La pobreza es una condicin de privacin o carencia de aquellos bienes ms

elementales. Es, adems, una situacin compleja que abarca distintos

aspectos de la vida y, por lo tanto, es difcil de definir y sobre todo de medir
satisfactoriamente.

En El Salvador, como en la mayora de pases latinoamericanos, la pobreza se
mide oficialmente calculando dos lneas de pobreza. La de pobreza extrema es
equivalente al costo de una Canasta Bsica Alimentaria (CBA), la cual est
compuesta por un grupo reducido de alimentos que forman parte de la dieta
regular de la poblacin en cantidades suficientes para satisfacer las
necesidades energticas y proteicas de un individuo promedio. La lnea de
pobreza relativa, pretende determinar el costo de satisfacer otras necesidades
no alimentarias vestuario, vivienda, salud, etc.- y por simplicidad se calcula
multiplicando el costo de la CBA por un factor constante, que en el pas es 2.




El mtodo de lneas de pobreza consiste en comparar el ingreso percibido con
el costo de la CBA, o con dicho costo multiplicado por dos, por esto la medida
resultante se conoce como pobreza de ingresos. Es pobre extremo quien no
cuenta con un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades alimenticias
mnimas. Es pobre relativo quien puede cubrir los requerimientos mnimos de
alimentacin pero no alcanza a costear otras necesidades bsicas e
igualmente importantes para su bienestar -como casa, educacin, agua,
electricidad- . La suma de la pobreza relativa y extrema constituye la pobreza
total.

El siguiente paso es elegir la unidad de medida, es decir, si se van a contar los
hogares o las personas en pobreza. Es indiferente la unidad ya que ambas
muestran la misma tendencia. Sin embargo es necesario tomar en cuenta,
primero, que el porcentaje de personas en pobreza es mayor que el de
hogares, porque las familias pobres tienen un mayor nmero de miembros y,
luego, que al analizar el tema debe usarse la misma unidad a fin de no generar
confusin. La informacin para calcular la pobreza proviene de la Encuesta de
Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) cuyo objetivo es brindar informacin
sobre aspectos socioeconmicos de la poblacin salvadorea- y est a cargo
de la Direccin General de Estadstica y Censos (DIGESTYC).

Para analizar los datos debe considerarse cmo ha evolucionado la medida a
lo largo del perodo, las variaciones de un ao a otro muestran si la tendencia
se mantiene o si hay un punto de quiebre, lo cual ser confirmado con el paso
del tiempo. El grfico 1 presenta el porcentaje de personas en pobreza desde
1991 hasta 2012. Entre 1991 y 2006 la pobreza mostr una tendencia
decreciente, pasando de 65.9% a 38.1% -el ms bajo que registran los datos
disponibles-, en 2007 y 2008 la pobreza aument en el contexto de la crisis
financiera mundial y el incremento en el precio de los alimentos, este efecto
mantuvo la pobreza por arriba del 40% por cinco aos, hasta que en 2012 la
pobreza cay a 40.7% una cifra similar a la de 2004 -40.9%-. Cuando la
DIGESTYC haga pblicos los datos para 2013 se conocer con certeza si la
pobreza contina disminuyendo. Mejorar las condiciones para que haya ms
empleos, surjan nuevos negocios y crezca la economa, as como orientar la
poltica social de forma que se potencien las capacidades de las personas, son
factores que contribuiran a mejorar las oportunidades para generar ingresos y
a superar la pobreza.

Por otro lado, la pobreza relativa y la extrema muestran comportamientos
diferentes y ha aumentado la brecha entre ambas. De manera que si bien se ha
reducido el porcentaje de personas que no pueden costear sus requerimientos
mnimos de alimentos pobreza extrema-, hay una mayor proporcin de
personas que s pueden cubrir sus requerimientos alimenticios pero no otras
necesidades bsicas importantes pobreza relativa-. Para conocer con certeza
qu es lo que ha influido en la disminucin de la pobreza medida por este
indicador debe hacerse un estudio que mida el impacto real de diversas
polticas pblicas sobre el ingreso de las personas.


En El Salvador a pesar de que el Gobierno ha hablado de apoyar a nios y
jvenes, los niveles de pobreza en este segmento se mantienen elevados, y
muy lejos del promedio del continente: 40,5 %.
En total se estima que hay 164 millones de personas viviendo en algn nivel de
pobreza en Latinoamrica.
Segn datos proporcionados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (Cepal), en El Salvador, 78 de cada 100 nios y jvenes viven en
condicin de pobreza.
Segn cifras de Cepal, en El Salvador, de ese 78 % de nios pobres
multidimensional, 28,1 % es extremadamente pobre.
Al medir la pobreza "por ingresos de los hogares", la comisin detalla que en El
Salvador, el 22 % vive en hogares indigentes y 56.5% en hogares pobres.
Las cifras salvadoreas son superiores a los promedios del informe Panorama
Social 2013 entregado ayer por la Cepal que estableci que el 40,5 % de los
nios, nias y adolescentes de Amrica Latina es pobre, lo que el organismo
considera como una "alta proporcin" dentro de dicha poblacin, ya que
enfrentan adversidades que los perjudican directamente, repercuten de manera
negativa en el resto de sus vidas y se transmiten a las generaciones siguientes.
Los otros pases con alta indigencia infantil y hogares pobres por arriba del
70 por ciento son Guatemala, Honduras, Nicaragua, Per y Bolivia.
Segn el informe, en la regin la pobreza infantil total afecta a 70,5 millones de
personas menores de 18 aos.
De este total, el 16,3 % de los nios, nias y adolescentes se encuentra en
situacin de pobreza extrema, entendiendo como tal la existencia de al menos
una privacin grave. Es decir, uno de cada seis menores es extremadamente
pobre, lo que significa que este flagelo afecta a ms de 28,3 millones de nios,
nias y adolescentes.
Entre los pases con menor pobreza infantil total estn Argentina, Chile, Costa
Rica, Ecuador y Uruguay, que promedian 19,5 % de sus nios en dicha
situacin socioeconmica.
Segn Cepal, en Costa Rica, El Salvador, Uruguay y Repblica Dominicana,
los niveles se mantuvieron constantes en comparacin con 2011, en tanto en
Mxico, la pobreza aument levemente de 36,3 % a 37,1 por ciento.
Por otro lado se presentan mediciones de la pobreza infantil en dos momentos,
alrededor de 2000 y de 2011. De acuerdo con estas mediciones, hay una
situacin auspiciosa, ya que todos los pases exhiben un descenso del
porcentaje de menores de 18 aos privados de algunos de los derechos
bsicos (pobreza total).
En la regin (14 pases comparables en el tiempo a nivel nacional), la
reduccin de la pobreza infantil total fue de poco ms de 14 puntos
porcentuales en el perodo, pasando del 55,3 % de los nios alrededor de 2000
al 41,2 % cerca de 2011.
La intensidad de la extrema pobreza (vale decir, la presencia de ms
privaciones graves a la vez) tiende a ser mayor precisamente donde hay un
porcentaje ms alto de nios extremadamente pobres.
Si bien la existencia de una sola privacin grave ya compromete en forma muy
seria el desarrollo infantil, la presencia de un "sndrome" de mltiples
privaciones alerta sobre una prdida segura de las oportunidades de
aprovechamiento de las potencialidades de los nios y, en definitiva, perpeta
la reproduccin intergeneracional de la pobreza.
Cabe destacar que en todos los pases la reduccin de la pobreza y extrema
pobreza infantil fue acompaada tambin de la reduccin de su intensidad
(porcentaje de nios con mltiples privaciones): en 2000 cerca del 41 % de los
nios extremadamente pobres se vean afectados por dos o ms privaciones
graves y en 2011 este porcentaje se redujo al 28 %. Del total de nios pobres,
en 2000 el 58 % se vea afectado en ms de un derecho, porcentaje que en
2011 disminuy al 42 %. Agencias