Captulo Criminolgico

ISSN 0798-9598 versin impresa

SISTEMA PENAL Y ESTADO CONSTITUCIONAL
EN VENEZUELA
*

Elsie Rosales
**
** Investigadora adscrita al Instituto de Ciencias Penales
niversidad Central de !ene"uela# $-mail% institutodecienciaspenales&gmail#com
A Lolita Aniyar de Castro
'eci(ido% )*-0)-+00, # -ceptado% )9-0)-+00,
1. EL SUSTENTO Y LA ACTUACIN DESEQUILIBRADA DEL SISTEMA PENAL
Una noi!n "e sis#e$a %a&a o$en'a&()sis#e$a o sis#e$as*
Ca&a#e&i'ai!n
1. El sis#e$a %enal+ %o&#a"o& "e i"eolo,-as %enales ./lias
.erec/o penal m01imo2 de emergencia2 del $nemigo o .erec/o Penal
-utoritario
n caso actual e ilustrativo% el mal llamado .erec/o penal del $nemigo
0. U#ili'a la &ele,i#i$ai!n ons#an#e "el De&e1o %enal#
2. Re%&o"3e #esis %enales e3&o/n#&ias#
4. Los 5ai5enes "el sis#e$a %enal 6 el aso 5ene'olano#
0. CONSTITUCIN Y DEREC7O PENAL
N C-33$45N SIN S-3I.-+ 6$l $stado Constitucional 7u8 papel puede 9ugar:
3as ideas 7ue prosiguen 7ue tan si7uiera aspiran al estatus de ensa;o2 son el
resultado de las re<le1iones surgidas pensando al sistema penal ; sus relaciones con
el .erec/o2 como se evidencia2 son a=n ideas sueltas e inmaduras 7ue a tientas
persiguen alcan"ar alguna apro1imacin a un <enmeno altamente comple9o tras el
sue>o trasnoc/ado cuando no e1traviado en el .erec/o2 pero a=n vivo por la pasin

de no entregar (a9o la licencia del .erec/o2 m0s derec/os al poder punitivo#
Una noi!n "e sis#e$a %a&a o$en'a&?
)Sis#e$a o sis#e$as*
$l concepto de sistema penal a7u considerado persigue redimensionar la
concepcin tradicional seg=n la cual 8ste estara con<ormado por el con9unto de
instituciones encargadas de la potestad punitiva del $stado -polica2 9ueces ;
c0rceles- ; a(arcara los su(sistemas policial2 9udicial ; penitenciario @incluso el
postpenitanciarioA#
-simismo2 tal concepto no signi<ica 7ue se tras<iere un modelo de las ciencias
llamadas tradicionalmente naturales2 de corte positivista2 ;a superado2 ni tan
si7uiera en la versin actual de BaturanaC tampoco se adopta como en<o7ue para
e1plicar al sistema la comprensin luhmaniana de sistemas sociales @3u/mann2
)998A entroni"adas en la funcin, propia del <uncionalismo sociolgico sist8mico2
descendiente de la teora de sistemas# Sin em(argo2 s se considera la evolucin del
pensamiento de lineal a comple9o 7ue aporta la evolucin del paradigma neDtoniano
al paradigma cu0ntico2 e1plicada por .el Erosso @+000A con lo 7ue se rescata los
caracteres de apertura2 dinamismo ; trans<ormacin propia de los modelos
complejos#
Fa<<aroni /a mantenido la nocin de sistema de control social punitivo pero /a
asumido el despliegue de un amplio con9unto de agencias en distintos 0m(itos del
control -especi<ic0ndolo (a9o los madurados conceptos doctrinales de criminali"acin
primaria ; secundaria- 7ue gestionan mediante sus propios poderes2 Gno operan de
modo coordinado2 sino por compartimientos estancos
1
H# Carencia de coordinacin
7ue /a llevado a otros -en su caso a -ni;ar- a incorporar una valiosa crtica 7ue
apunta a la <alta de cualidades consustanciales a un GsistemaH 7ue amerita de
mecanismos de autorregulacin ; sostenimiento con unos criterios de ordenacin
7ue parecen estar mu; distantes de la verdadera naturale"a del aparato penal2 m0s
cercano a la ar(itraria aplicacin del control penal seg=n las lgicas de cada grupo
de agencias o GsistemasH# Sin em(argo2 una comprensin <le1i(le ; din0mica del
concepto permite su =til aplicacin a este universo desordenado2 no coordinado ;
contradictorio#
Itra advertencia es 7ue la utili"acin del concepto de sistema a7u es(o"ado2 no
priva de la comprensin de sus relaciones como conflictivas, tanto en cuanto a las
2
tensiones generadas por las relaciones 7ue suceden entre sus distintos rganos2
es<eras ; gestores2 como en sus relaciones con los con<lictos seleccionados ; con el
entorno en el 7ue se mueve2 dado 7ue el poder penal despliega un poder poltico
portador de altas dosis de irracionalidad administradas mediante un control violento2
selectivo ; ar(itrario 7ue pretende G9usti<icarseH en el control de un presunto
con<licto penal#
3a asuncin de una nocin de sistema tiene el sentido de suministrar un modelo
complejo @3eDis2 )99+A2 7ue permita evidenciar la relevancia poltica de la relacin
de regulacin del .erec/o @limitador ; delimitadorA so(re el poder punitivo2
conte1tuali"ando en el escenario social la intervencin punitiva# $llo permite resaltar
7ue el o(9eto de regulacin del .erec/o @el control penalA se mueve en la trama
social e1pres0ndose de diversas <ormas2 as lo /ar02 por e9emplo2 con el e9ercicio de
la <uncin policial 7ue por tal no slo ser0 un 0m(ito de regulacin del .erec/o
-dministrativo2 sino tam(i8n del .erec/o Penal -; Procesal Penal- ; por supuesto2
del Constitucional2 al igual 7ue se plantea con el .erec/o penitenciario2 pues en
am(os campos el e9e no es slo la prestacin de un servicio p=(lico2 sino el e9ercicio
del poder penal del $stado# -s2 el control penal se mani<estara en lo interno de la
prisin2 en la actuacin de los rganos del sistema2 en los procesos de <ormulacin
legislativa ; /asta en las desviaciones en 7ue incurra el poder punitivo#
Por consiguiente2 una visin amplia del o(9eto de estudio evita la inco/erencia
propia de consideraciones individualistas2 <ragmentadas o sesgadas#
$n de<initiva2 se aludir0 al sistema penal como el con9unto de relaciones y procesos
derivados del ejercicio de la facultad punitiva del Estado# 3o 7ue permite tomar en
cuenta relaciones Gdel control penalH 7ue no est8n dentro de los lmites 9urdicos
G<uera del lmiteH2 con lo 7ue ca(e m0s all0 del control <ormali"ado tener en cuenta al
control punitivo no <ormali"ado2 -ni;ar dira el 7ue opera (a9o el sistema penal
su(terr0neo2 es decir2 a7uel 7ue implica una punicin @restriccin o supresin
relevante de derec/os /umanosA2 as como de(en ser tomadas en cuenta a7uellas
arrogaciones 7ue de tal control /aga 7uien no lo tiene <ormalmente asignado2
incluso mediante vas delictivas ; de ma;or violencia @tales son los casos de los
escuadrones de la muerte o de las <rmulas primitivas de autode<ensaA# $sto tiene el
sentido de mostrar la interaccin ; tensiones entre el $stado de .erec/o ; el $stado
Policial
0
# No persigue e1pandir los espacios de intervencin punitiva2 sino mostrarlos
para limitarlos#
3
$l empleo de un modelo a(ierto2 cam(iante ; din0mico de sistema penal comporta
su conte1tuali"acin en la sociedad @entorno socialA2 lo cual remite a la consideracin
de su dimensin ecolgica

@Capra2 )998A ; e1alta el impacto 7ue la accin de tal
sistema tiene en la vida social2 so(re muc/as otras dimensiones /umanas 7ue
tendran 7ue ser a9enas a tal control2 tericamente de uso e1cepcional @im0genes )
; +A#
4
Ca&a#e&i'ai!n
Se inicia esta caracteri"acin del sistema penal a(ordando aspectos de las teoras
9urdicas 7ue sustentan su actuacin dese7uili(rada ; 7ue postulan legitimar su
actuacin#
1. El sis#e$a %enal+ %o&#a"o& "e i"eolo,-as %enales ./lias De&e1o %enal
$89i$o: "e e$e&,enia: "el Ene$i,o: De&e1o Penal A3#o&i#a&io
3a tesis seg=n la cual el sistema penal es portador de un sistema penal
subterrneo @-ni;ar2 )985A o recrea la tensin entre un Estado de Derecho
democrtico y un Estado policial @Fa<<aroni2 +000A 7ue conviven promiscuamente2
e1plica el escenario per<ecto para 7ue a lo largo de la modernidad /a;an pululado
ideologas 9usti<icadoras de la vigencia del $stado Policial aga"apado (a9o la
<ormalidad del $stado de .erec/o2 pero a la ve" des(ordado2 7ue /an transitado por
escenarios tales como el .erec/o penal a(iertamente autoritario 7ue e1alta(a la
proteccin del $stado <usionado con el go(ierno @como en los delitos de o<ensas a
los altos <uncionarios u(icados en los delitos contra el $stadoA o mediante la
<alseada tutela penal del Gpue(loH tan a(stracto ; di<uso2 7ue e1presa(a tesis
a<ectas a los totalitarismos @Fa<<aroni2 +000A2 /asta sustentos del $stado policial
actual2 tam(i8n des(ordado de un modo inslitamente involutivo ; signado por los
5
datos 7ue en tiempos de glo(ali"acin apuntan /acia una tendencia al ma;or uso del
encarcelamiento @C/istie2 +00)A2 discriminatorio @Balt/iesen2 )990A2 la proli<eracin
de le;es penales para todo ; la e1tensin de un control penal trans<ronteras cada
ve" m0s mundiali"ado#
-s2 las e1plicaciones al predominio 6encu(ierto: del $stado Policial transitan desde
la ;a repetida crtica de Jassemer @)990A a la asuncin de un .erec/o penal Ge<ica"H
7ue promueve el sacri<icio de las garantas2 pasan por la construccin social de los
miedos ; la renta(ilidad poltica de la o<erta de GseguridadH ; se entreme"clan con
<enmenos como Gla reaccin de la GemergenciaH @Kerra9oli2 )997A ante ciertos
<enmenos 7ue2 como el terrorismo2 pretenden servir de e1cusa a la dure"a de las
respuestas o<iciales violentas o2 el recurso a m0s encarcelamiento ilustrado por
Laratta al citar espec<icamente en materia carcelaria la rea<irmacin de las c0rceles
de m01ima seguridad ; la renuncia2 al menos visi(le en $stados nidos2 de la
prevencin general positiva @resociali"acinA por la prevencin general negativa
@neutrali"acinAH @Laratta2 )999A#
$spec<icamente2 la vie9a estrategia de (=s7ueda de renta(ilidad poltica o electoral
de la represin es (os7ue9ada por Laumann%
Construir m0s c0rceles2 ela(orar nuevas le;es 7ue multipli7uen el n=mero de violaciones
puni(les mediante la prisin2 o(ligar a los 9ueces a agravar las penas son medidas 7ue
aumentan la popularidadC muestran 7ue son severos2 l=cidos ; resueltos2 ; so(re todo 7ue
se ocupan no slo de la proteccin personal de los go(ernados sino tam(i8n2 en
consecuencia2 de (rindarles seguridad ; certe"aC ; lo /acen de manera tangi(le2 visi(le ; por
ello2 convincente @Laumann2 +00*A#
$n vista de lo convincente 7ue pueden presentarse los operadores polticos 7ue
lucen m0s como anunciantes pu(licitarios 7ue como servidores del (ien com=n2 no
les <alta el ilustrado aporte de la ciencia penal 7ue /a(ida cuenta de la
relegitimacin constante 7ue el .erec/o le (rinda al sistema2 le <acilita ideologas ;
teoras2 7ue pretenden 9usti<icar la e1pansin del control penal2 tal ; como viene
aconteciendo ;a no slo con las plata<ormas tericas del .erec/o penal del pasado
a(iertamente peligrosistas o reduccionistas o positivistas ; disociadas de la realidad2
sino con construcciones e17uisitamente ela(oradas desde el normativismo de
variados grados por cu;a senda ca(alga el .erec/o Penal actual#
.entro de las ela(oraciones actuales2 preocupa el denominado G.erec/oH Penal del
$nemigo2 dada la popularidad 7ue /a alcan"ado ; su vinculacin con importantes
aportes derivados del <uncionalismo sist8mico 7ue vienen siendo tomados mu; en
6
cuenta por tericos en nuestra -m8rica# Pero2 adem0s por7ue es una cuestin de la
so(revivencia de uno de los pilares del $stado Constitucional democr0tico2 de(ido al
descala(ro 7ue la relegitimacin del $stado Policial mediante el .erec/o Penal del
$nemigo2 puede procurarle a unos sistemas penales 7ue muestran una crisis
particularmente pertur(adora para la superacin de los m0s graves pro(lemas de la
regin2 entre ellos la po(re"a ; de la in9usticia social en asociacin directa con la
proteccin de los derec/os /umanos2 para lo cual el <ortalecimiento de los $stados
constitucionales democr0ticos pareciera aportar un dato clave 7ue es
silenciosamente su(vertido por esta va#
Un aso a#3al e il3s#&a#i5o+ el $al lla$a"o ;De&e1o< %enal "el Ene$i,o
$n su esclarecedor tra(a9o2 Cancio Beli0 sinteti"a las premisas del .erec/o Penal
del enemigo (asadas en una suerte de legado de la com(inacin de .erec/o penal
sim(lico ; de punitivismo2 pero de entrada advierte el G.erec/o Penal del
ciudadano es un pleonasmo ; .erec/o penal del $nemigo una contradiccin en los
t8rminosH @Cancio Beli02 +00*A#
$l pro(lema conceptual de distinguir entre .erec/o Penal del $nemigo ; del
.erec/o Penal del ciudadano es 7ue el primero no es .erec/o ; el segundo es una
redundancia2 salvo 7ue pretenda acentuar la distincin entre ciudadano ; persona
para perpetuar el d8<icit en la proteccin de los derec/os2 esta ve"2 con otra escala
2
#
$l pro(lema poltico es 7ue el .erec/o penal del enemigo2 aunque reducido a las
normas que lo portan y no a una autntica teor!a jur!dica2 es altamente autoritario ;
antidemocr0tico en su esencia2 pues desconoce la misin de control y limitacin del
poder punitivo 7ue le corresponde al .erec/o Penal ; a cam(io de eso2 lo sustitu;e
por un mecanismo ideolgico @estos dos <or"ados .erec/os penalesA 7ue le
permitiran al poder punitivo @al poder polticoA administrar esa di<erencia entre la
gente# $sto no es e1pansin2 esto es des(ordamiento2 de su;o inconstitucional @va
m0s all0 de lo 7ue es da(le al poder polticoA# $n la super<icie del an0lisis no slo
7uie(ra a la igualdad2 sino 7ue a(roga el <in limitador del poder punitivo mediante el
.erec/o# 3a misin del .erec/o se desvanece a conveniencia del controlado @el
$stadoA 7ue a su eleccin puede administrar un tipo u otro de violencia penal# $l
error poltico (ase consiste nada m0s ; nada menos 7ue en la renuncia a los
derec/os2 por cierto irrenunciables constitucionalmente desde otra es7uina del
.erec/o2 la de los derechos humanos#
- los <ines polticos del control penal Gde los criminales m0s <uriososH 7ue
7
perseguira el .erec/o Penal del Merrorista2 perdn del $nemigo2 poco importa2 7ue
se desmonten todas las garantas2 inclu;endo todo el orden constitucional ; se salga
a matarlos a sangre <ra2 pues ello en nada contri(uira a e9ercer el tan an/elado
control penal Ge<ica"H# Los problemas de eficacia del sistema penal no derivan de la
rigide" o fle#ibili"acin de las garant!as# $ste no es el pro(lema del sistema penal2
per se mu; ar(itrario e irracional#
$sto es una cuestin metodolgica 7ue est0 en la (ase del planteamiento# No /ace
<alta intentar dotar de una <alsa legitimidad mediante una Gracionalidad a cuestasH la
regulacin 9urdica de un sistema 7ue durante m0s de dos siglos de reglas de
contencin2 las pervierte o elude con ma;or o menor desparpa9o#
3os pro(lemas del sistema penal responden a las lgicas con las 7ue se mueve e
im(rica el control en la comple9idad social de la sociedad desigual2 capitalista ; cada
ve" m0s glo(al# Son pro(lemas polticos asociados al olvido del (ien com=n
4
;
alienadas por la em(riague" del poder de dominacin en la 7ue a=n entrado el siglo
NNI late la violenta e in9usta sociedad desigual#
3os pro(lemas del sistema penal aluden a la regla de la impunidad2 a su d8<icit de
intervencin ; a sus e1travos en (agatela o Gpro(lemas criminales construidos o
importadosH como el de las drogas# -tiende a su selectividad ar(itraria por
desviacin de poder intrnseca#
O por tal este grave pro(lema poltico2 no re7uiere de teoras 9urdicas 7ue lo
trasladen a la <iccin de un enemigo identi<icado2 convicto ; con<eso2 acerca del cual
se discute cu0l dosis de veneno aplicarle2 pues la <luide" del delito en un am(iente
social movedi"o2 en cu;o conte1to la intensidad de los e1travos del sistema penal
por aumento de la ar(itrariedad2 parad9icamente promueven ma;or delito ; ma;or
violencia2 presuponen 7ue el sistema penal actuar0 slo en algunos casos co;untural
o capric/osamente seleccionados2 en la ma;ora de ellos seg=n el criterio de
vulnerabilidad @Fa<<aroniA ; no con<orme a la perversidad o gravedad delictiva seg=n
sea la cala>a del enemigo a neutrali"ar#
Pero adem0s de metodolgico2 tal con<usin constitu;e un agravio tico contra la
compresin del sentido 7ue de(e tener la poltica @(=s7ueda del (ien com=nA ; la
misin contendora 7ue del poder /ace el .erec/o en la promocin de este fin
enunciado constitucionalmente como garant!a de los derechos humanos2 vinculante
para el $stado2 al cual2 un campo normativo como el penal2 7ue no por capric/o
pertenece al n$cleo de constitucionalidad2 pretenda a/ora reela(orar un .erec/o
8
penal a varias escalas
=
seg=n el nivel de violencia 7ue se le permita administrar
-siempre ilegtima ; ar(itraria- con lo 7ue se persigue GrelegitimarH el poder punitivo
del $stado totalitario o policial#
na teora penal consecuente con su destino2 reconocera de inmediato 7ue su
misin es contener ; limitar el poder penal cuando 8ste interviene en la
conflictividad social ms dura @relevancia 9urdico penal2 lesividad e insigni<icanciaA2
con miras a o<recer una respuesta menos violenta2 paci<icadora# Si eso se lograra
sera m0s 7ue su<iciente2 no /ara <alta nada m0s# Itra tarea no le es propia#
Si entonces2 tales teoras del .erec/o Penal2 demasiado GtericasH o m0s (ien2
<ormales2 ; so(re todo lejanas de la realidad del poder pol!tico que supuestamente
debe regular el Derecho2 se pasearan por la realidad del control penal2 del e9ercicio
real del poder penal2 de lo 7ue sucede con el sistema penal2 si se concentraran en
comprender esta comprometedora relacin del Derecho con la %ol!tica2 comen"aran
a considerar las aportaciones empricas de los estudios sociales del .erec/o2 de la
Criminologa ; de las otras ciencias sociales para comprender los pro(lemas del
control2 acerca de los cuales2 al .erec/o lo 7ue le /a correspondido es generar una
teora 9urdica de regulacin del poder#
Pareciera 7ue si los cultores de estas teoras <ras2 de congelador2 se pasearan por
un (arrio po(re de !ene"uela2 representativo de nuestra -m8rica ; vieran cmo
su<ren muc/as personas por la po(re"a 7ue se cru"a con la violencia descarnada de
los en<rentamientos policiales con la delincuencia2 donde en medio de cual7uier
<uego cru"ado2 cae a(atida una ni>ita de cinco a>os 7ue 9uga(a dentro de su
/umilde casita2 entenderan 7ue su problema cient!fico es generar el conocimiento
pertinente para regular &limitar' jur!dicamente esa intervencin pol!tica en la vida
/umana2 7ue en sus m=ltiples mani<estaciones contra los m0s vulnera(les2 es el
con<licto 7ue m0s sucede2 es el 7ue tiene m0s incidencia2 7ue co(ra m0s dolorC pero
para algunos sectores de la comunidad cient<ica del .erec/o2 estos Gpro(lemasH es
decir2 el caso2 el conflicto, no les compete2 por7ue otras ciencias se encargan de
esos GotrosH 0m(itos#
.e modo inslito e incre(le la teora del .erec/o se re<ugia en la elucu(racin del
Gcaso de la(oratorioH aislado2 cu;o =nico contacto con la realidad eventualmente es
alimentado por el alarmismo de alguna noticia de prensa 7ue se presenta como una
pe7ue>a ventana remota ; distorsionada# -nte lo cual no importa desconocer u
o(viar el dato real por7ue se trata de un Gtra(a9o eminentemente tericoH2 aun
9
cuando tal tra(a9o atiende a la regulacin jur!dica de la intervencin pol!tica de un
conflicto eminentemente emp!rico#
$ntonces2 aun7ue se /a;a pretendido erigir varias escalas de intervencin2 unas
menos garanti"adoras 7ue las otras2 para supuestamente aumentar la Ge<icaciaH del
tratamiento contra sectores demarcados de la criminalidad2 esta tesis no es capa"
de superar la di<icultad del traspaso de un lado a otro2 de la permea(ilidad con la
cual <0cilmente se saltara de un lado a otro en la intervencin punitiva real#
$n resumen2 los dos pro(lemas (0sicos de esta tesis son%
)# $l e1travo de ocuparse de de(ilitar las garantas2 en ve" de contener al poder2
cuando el o(9eto de tal ela(oracin terica no se corresponde con la actividad del
sistema guiada por premisas muc/o m0s comple9as#
+# No /a; elementos 7ue permitan presumir una interaccin separada ; controlada
de cada es<era @de cada velocidadA sin permea(ilidad2 pues lo espera(le es
precisamente todo lo contrario#
Para colmo el .erec/o penal del enemigo2 como lo e1plica Cancio Beli0 @+00*%,A2
se nutre del Derecho penal simblico( - ello /a; 7ue a>adir 7ue la cuestin no es
slo el de(ilitamiento de la con<ian"a en el $stado por7ue se agote en la promesa
para calmar a la po(lacin2 sino 7ue tam(i8n sirve para <undar a este Gpara
.erec/oH2 erigiendo a la intimidacin como un Gvalor) ; como una facultad delegada
pol!ticamente al Estado2 lo cual es in/umano2 indigno ; anti8tico2 vale decir2 permite
limitar los derec/os /umanos a cam(io de nada2 por lo 7ue lo verdaderamente
sim(lico2 no es slo la promesa sino el can9e <also2 adem0s el $stado est0 es para
proteger a las personas2 a la gente2 no para amena"arlas#
$l 0m(ito del control 7ue cada ve" m0s o<rece un espacio de desenvolvimiento2
tanto internacional como nacional del .erec/o Penal del enemigo es lo 7ue /e
denominado la *lobali"acin del control penal @'osales2 +00+A2 portadora de <uertes
contenidos (8licos ; de la militari"acin del control penal2 el e9e donde es m0s
nota(le su presencia es drogas- terrorismo# .elincuencia organi"ada2 8sta =ltima
tiene la vocacin de arrogarse un para control donde se incluira los dos temas
mencionados2 en !ene"uela2 esta practica se pretende adelantar mediante una
suerte de Cdigo Penal paralelo para los Gdelitos de delincuencia organi"adaH ;
reci8n se /a promulgado la primera le; penal en este campo2 a la par de otras le;es
penales de similar cari"# sar estas le;es como re<erencia es mu; valioso dado 7ue
10
e1periencias previas en aplicacin 9udicial @Lorrego ; 'osales2 )99+A2 por e9emplo2
de la legislacin antidrogas /an mostrado cmo el sistema <ue convertido en una
suerte de ma7uinaria institucionali"ada de violacin de los derec/os# $ste dato se /a
repetido a todo lo largo de la regin -m8rica ; contin=a amena"ando mediante el
despliegue de este tipo de legislacin ; las pr0cticas e1pansivas del control#
0. U#ili'a la &ele,i#i$ai!n ons#an#e %o& %a&#e "el De&e1o %enal
n mu; resumido (os7ue9o muestra las principales visiones del .erec/o penal
contempor0neo%
aA 3as comprensiones predominantemente ontolgicas (asadas en la realidad
donde el dato (0sico es 7ue la realidad dominan @Pel"elA#
(A 3as comprensiones normativistas de di<erente grado2 en las cuales el .erec/o es
un sistema de ideas2 el cual no se <undamenta o nutre de la realidad2 con marcadas
tendencias puestas en (oga tanto por 'o1in como por 4aco(s2 desde /ace unos
treinta a>os seg=n apunta Bir Puig @+005A#
cA $ntre esta =ltima2 se identi<ica una tendencia normativista GmoderadaH 7ue
admite cierta (ase en la realidad a la 7ue se llega por la toma de decisiones polticas
@/umanasA2 de poltica GcriminalH (asadas en la teora del (ien 9urdico @'o1inA# $ste
dato conecta al .erec/o con la poltica 7ue dota de contenido a la funcin 9urdica2
pero como esto corrompe el sistema 9urdico normativo2 se acude al comodn de la
Gpoltica criminalH 7ue contri(u;e a ocultar tan relevante relacin#
Para ilustrar lo dic/o tomar8 como re<erencia reciente el pensamiento Santiago Bir
Puig2 representativo de un sector importante de la doctrina penal actual de cu>o
europeo pero (astante di<undido en -m8rica2 7ue admite una (ase emprica @/ec/os
reales2 <0cticosA so(re la 7ue se erige el sistema normativo2 desde una perspectiva
funcionalista, aun7ue como les preocupa esa cali<icacin intentan in<ructuosamente
moderarla( Bir dice e1presamente% G$l sentido del .erec/o depender0 de la <uncin
7ue le atri(u;amosH2 cual es -seg=n Bir- nada meno ; nada m0s 7ue% regular la vida
de los seres /umanos2 para lo cual2 la orientacin de esa funcin depende de Gla
orientacin poltica del $stadoH @Bir Puig2 +005%Q+A# .e donde Bir incluso in<iere cu0l
es tal funcin seg=n el modelo de $stado adoptado% Gen un $stado Social ;
.emocr0tico de .erec/o la <uncin es la prevencin limitada de delitosH# Bomento
cum(re de la sustentacin de esta tesis donde se muestra 7ue la di<icultad parte de
11
la (ase#
El e&&o& "e o&i,en
- estos siglos de la /istoria ; de los pro(ados desmanes del poder punitivo
pareciera de Perogrullo a<irmar 7ue tal error consiste en considerar 7ue el .erec/o
Penal tiene una funcin de prevencin @lo 7ue no de9a de anidar una relegitimacin
autoritaria del sistema penal2 aun en la tesis m0s (landa ; restrictiva de evitar un
mal ma;orA por la sencilla ra"n de 7ue todo preventivismo es de por s e1pansivo
del control penal ; esto es contrario a sus <ines limitadores ; a su e1cepcional
autori"acin poltico 9urdica para intervenir @ultima ratioA# $s decir2 si el .erec/o
penal @; la <uncin de la intervencin punitiva con la cual se entreme"claA puede ser
=til para prevenir unas acciones o situaciones2 podr0 serlo para GprevenirH otras ;
otras2 creciendo ; e1pandi8ndose ad infinitum, seg=n los capric/os2 <antasmas o
decisiones polticas del poder punitivo2 como de /ec/o se /a /ec/o ; se viene
/aciendo de modo cada ve" m0s intensivo en los =ltimos tiempos2 siendo esta tesis
preventivista parad9icamente funcional a tal e1pansin
>
#
$n cam(io2 si el sentido es simple ; e1clusivamente limitante2 paci<icador @en cierta
medida advertido por Kerra9oli en su magistral teora del garantismo2 aun7ue le
a>ada el consa(ido <in de tutela penal
?
A2 en tanto 7ue la intervencin condu"ca a
(rindar la respuesta m0s paci<icadora o menos violenta ante la violencia del delito2 el
sentido del .erec/o se reduce ; as2 siempre tendr0 uno reductor @7ue es lo
ra"ona(le toda ve" 7ue se trata de administrar violencia de cara a la violenciaA so(re
la con<lictividad social m0s grave2 7ue en de<initiva2 es el espacio social espec<ico de
actuacin del sistema penal ; no so(re toda la trama social2 a la cual pertur(a
mediante el tami"ado del control penal generali"ado2 sacri<icando el principio
constitucional de li(ertad general#
12
Pero adem0s esto amerita 7ue la ar(itraria selectividad penal tenga alg=n <reno
9urdico ; cortapisas#
Por consiguiente2 puesto 7ue el criterio de selectividad es de car0cter poltico2
(asado en una decisin poltica2 so(re 7u8 se protege ; cmo @casi siempre de
poltica co;untural pero 7ue luego tiende a instalarse ; se desvaA2 pudiera continuar
utili"0ndose a los (ienes 9urdicos constitucionali"ados para su ma;or precisin#
.e modo 7ue esta selectividad s puede utili"ar reglas de seleccin derivadas de la
teor!a del bien jur!dico constitucionali"ada2 es decir2 7ue slo algunos (ienes
9urdicos de raigam(re constitucional2 o e1trados del .erec/o de los derec/os
/umanos2 ameritaran proteccin penal @<ragmentariedadA con (ase en su
caracteri"acin especi<ica ; en la utilidad de la intervencin penal para lograr el <in
13
paci<icador o reductor de la violencia2 antes dic/o# $sta consideracin de la teora del
(ien 9urdico conecta al .erec/o con la realidad ; a(re un puente entre el .erec/o ;
la poltica# Sin em(argo2 de(e tomarse en cuenta como (ien advierte Fa<<aroni2 7ue
el .erec/o Penal es incapa" de crear (ienes 9urdicos por lo 7ue postula una teor!a
limitada del bien jur!dico ; sostiene 7ue el G(ien 9urdico slo es =til como e1presin
dogm0tica del principio de o<ensividadH
@
#
3a aguda crtica de Fa<<aroni a un uso e1pansivo de la teora del (ien 9urdico sin
duda a;uda en la superacin de los vacos ; di<icultades 7ue tiene ; 7ue la /a /ec/o
desechable por parte de un sector de la doctrina @4aco(sA# -s2 el tra(a9o de los
9uristas2 /acia donde apunta Kerra9oli es crtico para el desenlace de los derec/os
/umanos2 de modo 7ue Gel $stado Policial siempre avan"a /asta donde el $stado de
.erec/o se lo permiteH
A
2 /e a/ el gran compromiso 8tico2 poltico ; 9urdico de los
9uristas proclamado para el mundo de /o; por Kerra9oli2 7uien inspirado en .DorRin
postula tomar el Derecho en serio Greconociendo 7ue el .erec/o es como lo /acen
los /om(res ;2 por tanto2 como nosotros lo construimos2 comen"ando por nosotros
mismos2 los 9uristas 7ue somos en (uena medida responsa(les de 8lH
1B
#
Pero al igual 7ue la crtica de Fa<<aroni2 surgen otros pro(lemas# 3a intervencin
poltica en el con<licto no opera con un (istur sino 7ue se esceni<ica en un conte1to
social de intervencin penal2 es decir2 se e9erce mediante un sistema de control
penal so(re la sociedad#
14
$ste control penal impacta a las personas2 sus vidas /umanas como posi(les o
potenciales vctimas o victimarios @sencillamente por el coleta"o 7ue e9erce so(re las
li(ertades p=(licas2 las garantas ; los derec/osA2 aun7ue en la realidad nunca
individualmente se participe en con<licto penal alguno# $sta situacin de control se
e1tiende a todos2 les toca2 aun7ue2 seguramente la regla sea 7ue la e#posicin
personal al control penal sea mayor que la probabilidad individual real de participar
en conflicto penal alguno#
Si a ello se suma% la regla de la impunidad2 el e1travo ; desviacin del sistema ;
su (a9sima pro(a(ilidad2 para no decir imposi(ilidad2 de o<recer proteccin real2 se
podr0 concluir 7ue el impacto del control de(e ser controlado al m01imo#
$ste dato real de(e ser tomado en cuenta para regular @mediante el .erec/oA a la
intervencin punitiva2 pero ello no es as por7ue para cali(rar su regulacin 9urdica2
la visin del con<licto es aislada2 individuali"ada ; de la(oratorio2 donde la
reconstruccin del e1perimento social no incorpora la cosmovisin de la trama social
donde se inserta el con<licto ; el impacto 7ue la e1pansin del control penal tiene
para la e1pansin de la violencia# No o(stante2 estos datos emp!ricos no <orman
parte de la ela(oracin 9urdica2 ni es usual 7ue el .erec/o aprovec/e el aporte de
otras disciplinas 7ue le a;udaran a superar su ceguera2 como sucede con la
Criminologa#
Por consiguiente2 dado 7ue el control penal se im(rica en la trama social ; lo /ace
de modo violento restringiendo2 suprimiendo ; lesionando la li(ertad2 la regulacin
del .erec/o penal de(e dirigirse a regular ; limitar toda la intervencin 7ue opera el
sistema penal usando como directri" la regla constitucional de la libertad#
$sto es libertad como regla permanente de aplicacin e interpretacin de cara al
poder2 ello se e1plicara como un 9uicio seg=n el cual siempre se tendr!a que tender
a aumentar la libertad y a mirar con malos ojos su restriccin# No se re<iere a la
li(ertad en su mani<estacin am(ulatoria sino a la libertad de decisin pol!tica 7ue a
todo ser /umano le compete so(re su propia vida ; destino2 de modo 7ue el $stado
slo limitara co;untural o situacionalmente la cuota de li(ertad mnima
indispensa(le ; consensuada colectivamente so(re la (ase de la irrenuncia(lidad2
interdependencia e indivisi(ilidad de los derec/os2 a <in de garanti"ar la de otro u
otros seres /umanos2 todo ello siempre asociado a la (=s7ueda de la plenitud de los
derec/os#
15
2. Re%&o"3e las #esis %enales e3&o/n#&ias
!ista la e1posicin anterior es o(vio 7ue todas las variantes 9urdico penales del
<uncionalismo2 de cu>o europeo2 terminan siendo legitimadoras# 3o cual reviste su
propia gravedad2 no o(stante el (uen aporte dado por la tensin ; deli(eracin entre
las corrientes legitimadoras ; deslegitimadotas2 a lo 7ue se a>ade el grave e<ecto
derivado del ocultamiento del problema, pues adem0s tales variantes desconocen o
se ale9an de la realidad ; eso2 las convierte en <alseadoras#
Sin duda2 tam(i8n preocupa 7ue aun7ue (uena parte de la dogm0tica avance con
su crtica al .erec/o penal del enemigo2 no se indague acerca de lo legitimadoras
7ue pueden ser sus propias e1plicaciones del delito al sostenimiento del e9ercicio
ar(itrario del poder punitivo ; al distanciamiento del .erec/o de la realidad2 ante lo
cual tiene la misin 9urdica de contener al poder punitivo#
4. Los 5ai5enes "el sis#e$a %enal en "a#os 6 el aso 5ene'olano
Consid8rese a/ora 7ue las di<icultades tericas de legitimacin 7ue del sistema
penal o<rece el .erec/o penal lo /ace en relacin con sistemas penales ago(iados
7ue no /an salido de su crisis a lo largo de la modernidad por lo 7ue su
cuestionamiento /a sido una constante /istrica @a ttulo ilustrativo Leccaria2
JoDard2 'usc/2 Koucault2 Pavarini ; Belossi2 Laratta2 -ni;ar2 Fa<<aroniA# .e modo
7ue la /istoria /a contado los a(usos del aparato penal2 los /orrores de la c0rcel ; la
permanente violacin de derec/os /umanos ; de garantas procesales# $s usual en
la literatura de las ciencias penales 7ue se aluda a la crisis de los sistemas penales ;
a sus mani<estaciones# Mam(i8n se /a dic/o 7ue esta crisis deviene en una
multiplicacin de la violencia punitiva estatal 7ue seg=n Lergalli /a llegado a Gun
grado de e1acer(acin 7ue de(e ser anali"adoH @Lergalli2 )99,A# -dem0s tal crisis
est0 vinculada a la e#pansin del sistema penal aliada a la e#pansin del Derecho
penal como su ideologa de sustento ; caracteri"ada en pala(ras de Silva S0nc/e"
por la ampliacin de los tipos delictivos2 la agravacin de los e1istentes2 la creacin
de nuevos (ienes 9urdicos2 la e1tensin de la consideracin del riesgo penalmente
relevante ; la la1itud tanto de las reglas 9urdicas de imputacin delictiva como de
las lneas poltico criminales garantistas @Silva S0nc/e"2 )999A#
-lgunos datos de la descripcin general del sistema pueden aportar elementos
claves2 so(re todo2 ante la lamenta(le constatacin de 7ue en Iccidente -para
re<erirse a un entorno delimitado con varia(les comunes- la tendencia parece ser
/acia la ma#imi"acin del control penal aun en desmedro de las li(ertades p=(licas e
16
incluso2 /acia un aumento de la represin 7ue inclu;e la militari"acin de los
con<lictos internos ; alcan"a el tratamiento de la delincuencia com=n# Prue(a de ello2
es el modelo de intervencin penal internacional2 donde de modo sistem0tico ;
desde /ace d8cadas se propone a la comunidad internacional un desmedido
aumento de la represin en 0reas crticas para sus intereses2 asociados al <enmeno
de la glo(ali"acin2 en medio de lo cual2 el control penal mundiali"ado o<rece un
escenario propicio en el e9e <ormado por la triloga% drogas ilegales ; lavado2
terrorismo ; delincuencia organi"ada# !ene"uela como muc/os otros pases de la
regin2 /a seguido al pi8 de la letra estas polticas internacionales e1pansionistas2
mientras 7ue internamente las di<icultades del sistema penal ; del comportamiento
delictivo /an aumentado @'osales2 +00+A#
$n !ene"uela2 la pertur(adora presencia de su sistema penal se actuali"a
constantemente cada ve" 7ue las polticas p=(licas contra la criminalidad anuncian
m0s ; m0s medidas% se trate de una le; penal2 de un operativo policial masivo o de
un nuevo estallido del drama carcelario# $sto parece ser una constante de la regin#
$spec<icamente en el pas2 el aumento de la delincuencia ; la violencia delictiva
marcan una lnea ascendente signi<icativa a partir de )9852 cuando por primera ve"
Gcali<icaH con indicadores su<icientemente altos para ser considerado en los estudios
internacionales so(re violencia# $s o(vio2 7ue el /ito /istrico 7ue supone estos
ndices se vincula a di<icultades sociales2 econmicas ; polticas 7ue am(ientaron la
vida del vene"olano durante esos a>os @carencias del $stado de .erec/o2
desconocimiento de derec/os2 empo(recimiento2 in9usticia ; desigualdad social2
banali"acin de la violencia @Lrice>o 3en2 )999AA# $sta dram0tica tendencia no /a
cedido ; por el contrario2 o<rece datos alarmantes para la d8cada de los noventa2
entre ellos2 la tasa de /omicidios por cien mil /a(itantes 7ue pasa de )0 a Q0 por
cien mil /a(itantes @Er0<ico )A ; 7ue para la d8cada actual se mantiene#
$n esta lnea2 la poltica legislativa vene"olana actual /a pretendido actuali"ar las
incriminaciones penales mediante una re<orma parcial del Cdigo Penal2 como
preludio de una re<orma integral2 una nueva legislacin so(re delincuencia
organi"ada ; la re<orma de la legislacin antidrogas para acoplarla al nuevo con9unto
de le;es penales (8licas representativas del .erec/o Penal del enemigo# $s lo 7ue
/e denominado el paquete legislativo blico# Por supuesto 7ue el recurso a estas
ideologas plasmadas en le;es no repara en el incremento de la irracionalidad del
sistema 7ue comportan#
17
$n una lnea comprensiva del sistema penal vene"olano un pro(lema crucial 7ue
sirve de e9emplo2 es cmo la inseguridad se asocia con la tremenda impunidad y
violencia 7ue despliega el control penal ; a=n m0s2 ciertos delitos# -l igual 7ue en
otros pases de la regin es por e9emplo2 la impunidad es una constante /istrica en
los delitos de corrupcin2 pero tam(i8n /a llegado a niveles insoporta(les en delitos
como el ro(o de ve/culos2 7ue adicionalmente incorpora en su e9ecucin un
componente violento 7ue m0s all0 del da>o patrimonial arriesgando gravemente la
vida e integridad de las vctimas# $l recurso actual m0s socorrido es promulgar
re<ormas legales sim(licas2 sesgadas ; desarticuladas# .iminuta muestra de ello es
cmo en la re<orma del CP de +000 se aument dr0sticamente la penalidad del tipo
de ro(o a Gta1iH ; otros medios de transporte con pena media de ), a>os ; en la
realidad de esos cinco a>os se /a mantenido constante la comisin de estos delitos
con una tendencia /istrica a la al"a2 7ue adem0s representan un elevado volumen
entre los casos conocidos2 dentro del universo general de delitos @Er0<icos ) ; +A#
18
3a primera regla es 7ue en todo $stado la capacidad de intervencin del sistema
penal puntual y efica" es limitada ; por tanto2 de(e reducir la intervencin penal
ocup0ndose prioritariamente de los 0m(itos m0s crticos2 desde la le;
@criminali"acin primariaA /asta su e9ecucin @criminali"acin secundariaA2 a <in de
propiciar la proteccin de los derec/os /umanos a riesgo constante (a9o la
operatividad del poder punitivo2 en ra"n de los lmites 7ue en una sociedad
democr0tica de(en imponerse al poder penal2 pues la mera e#pansin de la ley
penal2 no slo desarticula el sistema generando impunidad sino 7ue parad9icamente
<acilita el a(uso de poder# +mpunidad y abuso del poder penal son dos componentes
ne<astos para la consolidacin de todo $stado2 m01ime para uno 7ue desde una
perspectiva /istrica apenas inaugura su ideario constitucional democr0tico ; 7ue
muc/o le 7ueda por andar en la (=s7ueda de una sociedad m0s 9usta e igualitaria#
3a primera regla es 7ue en todo $stado la capacidad de intervencin del sistema
penal puntual y efica" es limitada ; por tanto2 de(e reducir la intervencin penal
ocup0ndose prioritariamente de los 0m(itos m0s crticos2 desde la le;
@criminali"acin primariaA /asta su e9ecucin @criminali"acin secundariaA2 a <in de
propiciar la proteccin de los derec/os /umanos a riesgo constante (a9o la
operatividad del poder punitivo2 en ra"n de los lmites 7ue en una sociedad
democr0tica de(en imponerse al poder penal2 pues la mera e#pansin de la ley
penal2 no slo desarticula el sistema generando impunidad sino 7ue parad9icamente
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<acilita el a(uso de poder# +mpunidad y abuso del poder penal son dos componentes
ne<astos para la consolidacin de todo $stado2 m01ime para uno 7ue desde una
perspectiva /istrica apenas inaugura su ideario constitucional democr0tico ; 7ue
muc/o le 7ueda por andar en la (=s7ueda de una sociedad m0s 9usta e igualitaria#
3a le; penal del $stado policial desconoce 7ue su funcin bsica es delimitar ;
limitar el poder punitivo2 es decir2 regular un poder pol!tico2 seguramente el m0s
delicado de todos
11
# No o(stante esta idea clave2 la tendencia /a sido la e#cesiva
proliferacin legislativa' @Silva S0nc/e"2 )999 ; Jassemer2 )990A2 le;es
desarticuladas2 e<ectistas2 inmediatistas2 de urgencia2 conce(idas contra Gun terri(le
enemigoH o en medio de una emergencia#
$stas legislaciones se /an <incado en la (=s7ueda de sus efectos simblicos
@Jassemer2 )990A2 le;es 7ue dicen com(atir el delito pero 7ue en realidad (uscan
slo (rindar la sensacin de su com(ate2 ; <acilitar la Grenta(ilidad polticaH sin
importar 7ue tanto los e1cesos de la le; penal ; del aparato administrador del poder
penal los pagan los socialmente m0s vulnerables2 es decir2 a7uellos con menor
acceso al dis<rute de los derec/os ; por supuesto2 m0s d8(iles ante su arbitraria
operatividad selectiva2 mientras 7ue de manera inversamente proporcional se
agudi"a la impunidad de 7uienes cuentan con privilegios2 pues la in9usticia social al
<avorecer a algunas minoras las dota de privilegios 7ue funcionan como
contrapartida a las carencias de los grupos /umanos ma;oritarios ; empo(recidos#
3a e#cesiva proliferacin legislativa: tam(i8n se asocia a un <enmeno 7ue /e
denominado la globali"acin del control penal ; 7ue en la ptica de los pensadores
crticos deviene como el (ra"o del proceso de la glo(ali"acin general 7ue aprovec/a
el 0m(ito 9urdico para adelantar sus estrategias de intervencin ; e1pansin2 para
algunos de GdominacinH2 como e1presa 'ecasens @+00*A2 con lo cual se considera
tam(i8n los aspectos polticos del <enmeno de glo(ali"acin de la cultura 9urdica
como /a a(ordado Luenaventura de Sousa @)999A#
$n tal sentido2 'ecasens apo;0ndose en pensadores contempor0neos2 e1plica%
G###del mismo concepto de glo(ali"acin se desprenden2 adem0s2 serias parado9as2
producto de la di<icultad de glo(ali"ar lo 7ue es /eterog8neo# Mal proceso parece
imposi(le sin esta(lecer relaciones de dominacin o sin dictar unas pautas
/omogenei"adoras impuestas por a7uellos @$stados2 empresas2 Slo((;S###A 7ue
disponen de ma;or poder coactivo# $n otras pala(ras2 e1isten globali"adores 7ue
imponen sus criterios2 ; glo(ali"ados 7ue no tienen otra opcin 7ue aceptarlos# Mal
20
ve" el espacio /a cam(iado2 pero no la relacin de dominacin# 3a novedad es por
tanto m0s aparente 7ue realH 'ecasens @+00*%*,7A#
$sto tiene un escenario especialmente propicio en el am(iente internacional ;
permite la di<usin e incorporacin al interior de los $stados de los modelos de
legislacin penal prioritarios para los e9es de poder ; no siempre2 ni necesariamente
prioritarios para los pases peri<8ricos 7ue terminan reproduciendo tal discurso como
propio# n e9emplo paradigm0tico de este <enmeno /a sido la l!nea internacional de
represin de las drogas ilegales propiciada por la pol!tica e#terior norteamericana ;
seguida por distintas instancias internacionales2 la cual2 /a conducido a los pases
peri<8ricos @como !ene"uelaA a la promulgacin de le;es altamente represivas 7ue
en ve" de conseguir disminuir el <enmeno criminal2 conllevan a 7ue sus precarios
sistemas penales2 dedi7uen sus limitados recursos ; es<uer"os a perseguir a los m0s
vulnera(les @casi siempre consumidores2 pe7ue>os poseedores2 los denominados
G(u/oneros de la drogaH o m0s tristemente las denigrantemente llamadas GmulasHA
mientras 7uedan impunes los llamados 9e<es del ilcito negocio ; m0s aun2 los
grandes poderes econmicos implicados en el delito# -s2 la satani"acin ; el
discurso morali"ante alrededor del tema de las drogas2 reproducido sin tapu9os en
tales le;es penales2 es funcional ; =til al ocultamiento de su verdadero perfil
econmico ; con ello2 se acent=a la persecucin del vulnera(le social2 a la postre
c/ivo e1piatorio del sistema penal2 mientras 7ue los inescrupulosos poderes
econmicos permanecen ocultos ; por ende2 impunes en un mercado cada m0s
desregulado por el ritmo de la glo(ali"acin#
$l modelo vene"olano de poltica antidrogas al igual 7ue es conocido en el resto de
la regin demostr cmo desde )98Q2 cuando se dict la legislacin antidrogas las
c0rceles se llenaron con consumidores2 pe7ue>os poseedores2 curiosos2 uno 7ue otro
pe7ue>o distri(uidor de (arrios2 o simplemente con personas vulnerables ante la
selectividad del sistema2 /asta alcan"ar veinte por ciento de la po(lacin
encarcelada en un sistema penitenciario colapsado# 3as GdrogasH ocuparon el tercer
lugar de los anales 9udiciales mientras 7ue el Ggran negocioH /a permanecido impune
@'osales2 )99)C Lorrego ; 'osales2 )99+C 'osales2 )998A#
- la inversa2 otro claro e9emplo vene"olano de ley simblica, e7uipara(le a la
regin /a sido el destino de las le;es anticorrupcin @3e; Irg0nica de Salvaguarda
del Patrimonio P=(lico de )98*2 derogada por la reci8n promulgada 3e; contra la
Corrupcin de +00*A# $n )98* a7uella legislacin penal se o<reci con pompas ;
platillos# - die" a>os de su aplicacin se demostr 7ue menos del uno por ciento de
21
los casos conocidos por la 9usticia penal2 lo eran por la aplicacin de esta le;
@Lorrego2 )99)A# .e donde deriva otra regla del sistema% el agotamiento de la
<uncin sim(lica de la le; de(ilita la confian"a de la comunidad en el Estado# Por
tanto2 evitar el abuso de normas penales @Jassemer2 )989A no es un pro(lema
t8cnico para el deleite de 9uristas2 sino un pro(lema pol!tico de consolidacin del
$stado Constitucional democr0tico#
Itra de las graves consecuencias de la reproduccin en le;es penales importadas
es 7ue los limitados recursos @/umanos2 organi"ativos2 econmicosA del $stado ; del
sistema penal para atender con una mnima racionalidad el pro(lema de la
criminalidad se dedican a la persecucin de los m0s vulnera(les @los po(resA# 3a
consecuencia es clara% la desviacin de la atencin de los problemas que
prioritariamente debe atender el sistema penal conduce paradjicamente a un
aumento de la criminalidad2 la violencia delictiva2 la impunidad ; la inseguridad#
3o anterior no es una mera in<erencia2 el principio es 7ue todo sistema penal tiene
limitados recursos para atender los problemas de criminalidad ; 7ue en particular2
sistemas penales como los de la regin los tienen muc/o m0s limitados de(ido a la
concurrencia de mu; diversas varia(les cru"adas so(re un <enmeno altamente
comple9o2 entre las 7ue se mencionar0n slo a ttulo ilustrativo%
3a realidad de siglos de injusticia social ; por tal2 de graves carencias en la
reali"acin de los derec/os /umanos#
3a fragilidad histrica del Estado de Derecho ; con 8l2 de todo lo 7ue le
compete en cuanto a organi"acin del $stado2 <uncionamiento de los poderes
p=(licos ; le;es 7ue lo desarrollen en clave democr0tica @.a"2 )998A#
3a /eredada cultura autoritaria di<undida a lo largo de la sociedad2 mu; a
tono con la mu; <r0gil cultura 9urdica democr0tica2 7ue apenas se insin=a2 en
el me9or de los casos2 en la instruccin predominantemente tcnica de los
operadores 9urdicos @a(ogados2 9ueces2 <iscales2 de<ensores ; pro<esionales
del .erec/o en generalA @P8re" Perdomo2 )978A#
3a pro<usin de la cultura de la violencia2 <uncional a las estrategias de
mercado de la sociedad de consumo#
$n ntima relacin con las dos anteriores2 la asimilacin de ideolog!as
blicas en la cultura jur!dico penal: e1presadas en las versiones de .erec/o
Penal m01imo2 e1pansivo o del $nemigo2 contrario a la tendencia garantista
22
del pensamiento penal orientado al <ortalecimiento del $stado Constitucional
@-ni;ar de Castro2 )99+A#
3a entrop!a en la administracin de los es<uer"os ; recursos del sistema
penal#
3a desarticulada, confusa y autoritaria legislacin penal 7ue le sirve de
sustento al sistema penal plagada de le;es efectistas 7ue slo 9uegan al
papel sim(lico ; por tal2 agotan la con<ian"a de la comunidad en la
capacidad del $stado para atender el <enmeno2 lo cual lo deslegitima pues
no puede cumplir con una de sus misiones <undamentales# $ntender este
proceso permite considerar 7ue el $stado en su concepcin como $stado
Constitucional democr0tico es lo =nico 7ue en el mundo actual puede
proteger a la comunidad2 personas ; pue(los de los cada ve" ma;ores
poderes econmicos glo(ali"ados
10
# Como se puede in<erir2 la opcin por
<ortalecer el $stado de .erec/o Constitucional2 no es un tema para el deleite
de 9uristas2 sino un objetivo pol!tico clave en el decurso de los pue(los
contempor0neos 7ue reconocen su compromiso con el <uturo @visin
prospectivaA2 es decir2 con la posi(ilidad de ir constru;endo una sociedad
cada ve" m0s democrtica de manera sustenta(le#
3a perversa ideologa ; la violenta operatividad del sistema penal2 no slo atenta
contra los derec/os de los m0s d8(iles dentro de la comunidad2 sino 7ue e1trava al
aparato penal incrementando la impunidad de todo sistema2 con<orme a la regla
complementaria seg=n la cual sus es<uer"os ; recursos son limitados ; por tanto2
de(en ser racionali"ados al m01imo# Parad9icamente2 como a<irma Fa<<aroni el
sistema penal de esta modernidad es sustancialmente irracional2 irracionalidad
visi(le incluso en la accin de las autode<ensas como e1presin crimingena de un
sistema 7ue por e1ceso ; por d8<icit aumenta la violencia#
.os indicadores permiten tocar el comportamiento del sistema penal en dos
momentos cum(res% el de la selei!n %oliial de su GclientelaH ; el otro2 situado
en el otro e1tremo% la si#3ai!n a&ela&ia#
Sele#i5i"a" %oliial 6 a.3so "e %o"e&
12
%
$n !ene"uela la tasa de homicidios por cien mil habitantes /a su(ido
geom8tricamente desde )98* /asta el presente @Er0<ico *A
14
# $sto se relaciona con
diversas varia(les 7ue a/ora no se anali"ar0n# $n este dram0tico indicador @mu; por
encima de la media mundial ; 7ue por tanto coloca en tela de 9uicio a la capacidad
23
de cual7uier $stado para proteger algo tan elemental como la vidaA2 se inclu;e las
muertes de personas en manos de la <uncin policial 7ue arro9a ci<ras alarmantes2
7ui"0s entre una cuarta ; una tercera parte del total# $stas GmuertesH se
documentan como saldo de Gen<rentamientosH entre <uncionarios ; presuntos
delincuentes2 principalmente ocurridas en las "onas m0s vulnera(les @(arrios
po(resA o en 0reas ur(anas aleda>as#
3a tasa de /omicidios de algunos pases de -m8rica mostrada por la Irgani"acin
Panamericana de la Salud documenta%
24
Seg=n la Irgani"acin Panamericana de la Salud2 la tasa (ruta de /omicidios en
-m8rica 3atina es de )Q por )00#000 /a(itantes2 Guna de las m0s altas del mundoH#
3as tasas de la regin muestran 7ue aun por de(a9o de los indicadores vene"olanos
de estas =ltimas d8cadas2 el pro(lema de la violencia 7ue se re<le9a en este
indicador es crucial#
-dem0s2 el ne<asto indicador de operatividad del sistema penal @muertes por cien
mil /a(itantesA a>ade a esta grave circunstancia2 un e<ecto perverso adicional2 no
tan visi(le pero s <undamental% la e#pansin de la violencia del sistema patente en
supuestos como el citado2 e#pande la violencia delictiva general y aumenta la
ocurrencia de lesin de derechos y garant!as por parte del sistema penal( $sto se
traduce en m0s muertes2 tal ; como Fa<<aroni /a(a advertido en Gmuertes
anunciadasH2 m0s tanto de en<rentados como de policas2 de personas situacional o
socialmente vulnera(les2 pro<usin de escuadrones de la muerte2 vengan"as2
<ormacin o consolidacin de (andas2 dispendio de recursos /umanos ; econmicos2
distraccin ; dispersin de los es<uer"os del aparato penal2 aumento de los costos en
represin violenta @contingente2 autos m0s e7uipados o resistentes2 armamento2
(linda9e2 proteccinA2 costos sociales colaterales asociados a la violencia 7ue a<ectan
a las <amilias de las vctimas2 de los <uncionarios ; de los implicados2 as como de la
comunidad en general# 3a vida ur(ana esceni<ica violencia#
25
Modo esto conduce al menosca(o de los derec/os /umanos2 apreciados como
posi(ilidades de reali"acin de tales derec/os para todos2 ; se traduce directamente
en de(ilitamiento del Estado en su cometido pacificador en la intervencin en los
conflictos# 3a <uncin mediadora ; paci<icadora del $stado en la con<lictividad social
se de(ilita2 o peor a=n2 se anula o simplemente se evidencia su ine1istencia2
consecuencia del distanciamiento de la realidad ; de una realidad de9ada al violento
predominio del m0s <uerte, el efecto pol!tico clave es el derrumbe progresivo del
Estado Constitucional(
3a conclusin o(via es 7ue el .erec/o Penal ; la le; asociada a 8ste tendr0n 7ue
contener al m01imo las posi(ilidades de a(uso de poder consustanciales al poder
punitivo#
Tasa "e ena&ela$ien#o
$s sa(ido 7ue uno de los indicadores 7ue a;uda a apreciar la condicin
democr0tica de un pas2 es su tasa de encarcelamiento2 pues contri(u;e a medir la
relacin de su9ecin penal 7ue el $stado despliega ante sus ciudadanos#
$n el mundo2 la tasa de encarcelamiento promedio es de cien personas por cien mil
/a(itantes# Pases como Noruega muestran tasas por de(a9o de ,0 personas por
cien mil /a(itantes2 mientras 7ue $stados nidos e1/i(e tasas de m0s de 700
personas por cien mil2 siendo aun m0s alarmante su tasa de su9ecin al sistema2 la
cual se u(ica por encima de mil trescientas por cien mil /a(itantes @Ma(la +A# $s un
26
e9emplo 7ue incita a la re<le1in% Cuando C/ristie @+00)A en su sugerente estudio
Criminal S;stem as Industr; e1plica el comportamiento de los sistemas penales
contempor0neos en medio del desarrollo del capitalismo avan"ado2 cita el caso
norteamericano como un claro e9emplo de /iperactividad del sistema penal 7ue a
9u"gar por los datos2 no resuelve la violencia 7ue padece# $1plica 7ue no slo
reporta una de las tasas de encarcelamiento m0s altas del mundo @9unto a 'usiaA2
sino 7ue adem0s su tasa de su9ecin al sistema penal general2 ronda las mil
7uinientas personas por cien mil /a(itantes# $ste dato2 es mu; interesante a la /ora
de plantear la posi(ilidad de considerar emular sus pol!ticas de seguridad
1=
.
Por tanto2 si se cru"a el e<ecto de incremento de la violencia propiciada por la
e1pansin del sistema penal con la direccin 7ue toma /acia los m0s vulnera(les
@selectividadA2 el resultado arro9a una do(le criminali"acin secundaria de la po(re"a
@Fa<<aroni2 +000A2 pues los valiosos recursos 7ue (ien podran destinarse al pro;ecto
poltico para su superacin social2 se pierden en el incremento de la violencia del
sistema penal# $sto =ltimo puede apo;arse en el siguiente dato% Seg=n .ur0n2 por
cada persona recluida2 el $stado podra al<a(eti"ar a )7 personas
),
# Indicadores
como 8stos saltan en los an0lisis so(re los costos de los sistemas penales#
Pero2 adem0s en las c0rceles m0s se est0 por po(re 7ue por delincuente
@Balt/iesen2 )990A# -7u2 el punto no es 7ue esta apreciacin a(unde en los estudios
penitenciarios ; criminolgicos2 sino la triste realidad 7ue comporta% la crcel
reproduce en grado m#imo la injusticia social#
$s <undamental relacionar esta e1plicacin con la reciente tendencia al incremento
de la po(lacin carcelaria vene"olana @u(icada a 9ulio de +00* en +)#*Q+ personasA
tras /a(er e1perimentado un agudo incremento durante la d8cada de los oc/enta
revertida progresivamente durante los noventa ; con una nueva tendencia al al"a a
partir de +00)2 unida a serias di<icultades visi(les en los indicadores so(re violencia
carcelaria. $ste <enmeno se asocia a otro desli" del sistema penal al implantar la
re<orma procesal penal2 en lnea con otros pases de la regin# $l e<ecto legitimador
del sistema penal adelantado por la re<orma procesal /a e1acer(ado sus e1travos
en una tendencia <uertemente pragm0tica de la 9usticia 7ue despu8s de /a(er
descargado signi<icativamente las c0rceles vene"olanas2 /a comen"ado nuevamente
a llenarlas2 con la desventa9a de 7ue a/ora el sistema penal /a e1acer(ado de modo
general su violencia ; 7ue las le;es penales (8licas actuales cada ve" m0s se alinean
dentro de la ptica del .erec/o penal del enemigo# Podra especularse 7ue la
tendencia ser0 a un aumento del drama carcelario pero con una clientela
27
seleccionada so(re criterios de selectividad muc/o m0s autoritarios ; despiadados#
$l Er0<ico Q muestra el volumen (ruto ; la oscilacin de la po(lacin penitenciaria en
los =ltimos a>os en !ene"uela2 cu;a po(lacin penal /a(a disminuido
progresivamente desde su m01imo /istrico de treinta mil personas en el a>o 90
/asta la m0s severa disminucin e1perimentada con la entrada en vigor de la
re<orma procesal penal en )9992 cuando pasa de casi +* mil persona a casi catorce
mil# - partir de ese momento2 la re<orma procesal /a sido sometida a dos <uertes
constricciones @+000 ; +00+A 7ue aumentaron nuevamente las potestades policiales
; retomando m0s a(iertamente el $stado Policial con lo cual2 la tendencia
ascendente u(ica a la po(lacin actual en casi veinte mil personas con progresiva
tendencia alcista
1?
#
2. Cons#i#3i!n 6 De&e1o %enal
n calle9n sin salida+ 6$l $stado Constitucional 7u8 papel puede 9ugar:
G3a dimensin ; operatividad de las agencias punitivas espec<icas del sistema
penal constitu;en una cuestin de naturale"a constitucional en el plano 9urdico
@Fa<<aroni2 +00) 8,AH#
-7u se parte de la comprensin del $stado Constitucional como $stado de garanta
de los derec/os /umanos2 en el sentido progresivo del t8rmino2 para lo cual cuenta
con mecanismos 7ue (uscan preservar la supremaca constitucional2 /acer realidad
a la Constitucin como norma 9urdica ; e9ercer el control 9udicial del e9ercicio de
poder p=(lico2 en aras de una 9usti<icacin <undamental cual es la garanta de
proteccin de los derec/os /umanos#
So(re esta concepcin a(ra"ada al concepto de $stado Constitucional se /a
pronunciado la doctrina constitucional2 as como tam(i8n /a sido <ruct<ero el
28
desarrollo de las tendencias 7ue o(servan a la Constitucin a(ierta ; a la
Constitucin como sistema de valores materiales2 e1plicada en un sntesis 7ue las
complementa por la pluma de -ragn 'e;es @)999A al sostener 7ue esta vertiente se
e1presa en los sistemas norteamericano ; europeo continental tanto en la Gpreferrer
position de las libertades en la primera enmienda constitucionalH 7ue animara
principalmente la 9urisprudencia norteamericana como en Gla doctrina alemana de la
m0s <uerte pretensin de valide"H ; en la 9urisprudencia Gcomo Gvalores 9urdicos
supraordenadosH2 e1presada en la cita de Sc/neider%
3os derec/os <undamentales @mejor, humanosA son simult0neamente la conditio
sine qua non del $stado constitucional democr0tico puesto 7ue no pueden de9ar
de ser pensados sin 7ue peligre la <orma de $stado o se trans<orme
radicalmente#
Pero sucede 7ue por contraste /o; se asiste a variados procesos legales ; 9urdicos
7ue tienen muc/o 7ue ver con otra de las tensiones derivadas de la Globalizacin,
7ue /e interpretado como una suerte de su(rogacin de los poderes polticos
estadales por poderes de otros rdenes2 principalmente econmicos 7ue asisten al
escenario mundial ; 7ue permiten temer 7ue estos Gotros poderesH contri(u;an a la
7uie(ra de los estados constitucionales 7ue con todo ; sus rede<iniciones ;
cuestionamientos2 median en la vida social ; potencialmente son capaces de
proteger a los ciudadanos vistos individualmente ; a las sociedades en sus
con9untos2 de las relaciones crudas de poder#
$n otras pala(ras2 los estados constitucionales son /o; m0s nunca una
/erramienta real de proteccin de las comunidades 7ue sin m0s2 se encuentran
dispersas en sus intereses di<usos2 no pocas veces considerados diminutos o
insigni<icantes2 vistos en su individualidad2 ante los o9os de los grandes poderes
econmicos 7ue pueden no escatimar es<uer"os en su a<0n de lucro ; llegar a
menosca(ar seriamente los derec/os de po(laciones enteras partiendo de
Gpe7ue>osH intereses ; derec/os de las individualidades di<uminados en la
comple9idad social# Pero ocurre 7ue la resistencia ; proteccin 7ue pueden o<recer
los estados constitucionales ante el em(ate de otros poderes autoritarios2 slo
pareciera posi(le siempre 7ue a los $stados2 poltica ; 9urdicamente organi"ados2 se
les nutra en direccin democrati"adora2 es decir2 el $stado constitucional conce(ido
para la (=s7ueda ; reali"acin de la sociedad democr0tica% ple1o de los derec/os
/umanos ; de sus garantas# Sin 7ue se pretenda tergiversarlo2 al emplearlo como
trastienda o plata<orma del poder autoritario de esos mismos poderes econmicos o
29
de cual7uier otra <uer"a autoritaria o totalitaria#
.e(ido a lo anterior2 pareciera acertado apostar por el Co&#alei$ien#o "e los
es#a"os ons#i#3ionales2 con la correspondiente reconstruccin ;
enri7uecimiento de su ideario poltico ; 9urdico2 7ue en el plano del control penal
s3%one democratizacin, sistema de garantas e imperio de los derechos
humanos: slo posi(les2 aceptando 7ue 7ueda por delante un enorme tra(a9o
intelectual ; cultural de a(andono del autoritarismo2 de reconocimiento de la
con<lictividad social ; de aceptacin de la mediacin del .erec/o2 no como (aluarte
del sistema2 no como ley y orden2 sino como recurso paci<icador2 en el entendido de
7ue el .erec/o es un medio ; nunca un <in en s mismo#
Centr0ndose en la dimensin constitucional del Derecho penal2 una primera misin
es e1altar la relacin con los principios constitucionales ; con el sistema de garantas
con la consideracin de pautas como las siguientes%
3a ampliacin ; legitimacin del poder punitivo mediante la asignacin de
fines preventivos constitu;e un atentado contra el principio constitucional de
libertad pues coloca un 9uicio e# ante2 con lo cual2 retrotrae o adelanta la
intervencin penal a un /ec/o del <uturo no acaecido ; aumenta su <uer"a
sim(lica2 lo cual no slo es un <raude poltico sino parte de una corrida
antidemocr0tica al trasmitir un mensa9e amena"ante mediante el
preventivismo2 donde2 la amena"a es lesiva de la dignidad con prescindencia
de su eu<emismo e incapacidad de accin real# n e9emplo vene"olano
reciente de este tipo de amena"as se /a planteado con el delito de o<ensas al
Presidente 7ue no <ue modi<icado por la re<orma penal reciente -a(ril +005-
aun cuando de(ido a su <uerte <uncin sim(lica2 se di<undi como parte del
aumento de la represin 7ue s se plante en los delitos de o<ensas a los
altos <uncionarios2 as como en ma;or severidad en supuestos los desacatos
@violencia ; resistencia a la autoridadA#
Como se puede in<erir la e1pansin alienta al $stado Policial contra la <orma de
$stado Constitucional
3a e1pansin mediante el preventivismo permite erigir o interpretar (ienes
9urdicos ampli0ndoles a (ienes 9urdicos GcomodnH aliados de tal concepcin
; por tal con el $stado Policial como sucede con el concepto de seguridad
(a9o cu;a impronta se puede GlegitimarH el poder punitivo de nuevas ;
variadas <ormas de intervencin#
30
3a regulacin del .erec/o penal de(e dirigirse a regular ; limitar toda la
intervencin 7ue opera el sistema penal usando como directri" la regla
constitucional de la libertad a partir del legado li(eral en esta materia2
para<raseado por Kerra9oli en cita de Tant2 seg=n la m01ima% Gla @=nicaA tarea
del .erec/o es la de /acer compati(les entre s las li(ertades de cada unoH
@Kerra9oli2 )999A ; la importante evolucin posterior 7ue le corresponde
alcan"ar a tal principio en el conte1to del $stado Constitucional
contempor0neo#
$sta <rmula de importante reedicin li(eral responde a una amplia tradicin 7ue
Kerra9oli remonta a -ristteles seg=n lo cual Glas pro/i(iciones2 no menos 7ue los
castigos2 son un mal artificial o contra natura2 ; conclu;e 9usti<ic0ndolas slo por la
necesidad de de<ender los derec/os <undamentales @?A @Kerra9oli2 )999%Q,5AH ;
puede ser aprovec/ada por la relacin entre el constitucionalismo contempor0neo ;
el .erec/o penal de un modo m0s intenso# -s en la constitucin vene"olana2 al igual
7ue en muc/as otras constituciones con te1tos parecidos2 encuentra consagracin
e1presa%
-rtculo +0# Moda persona tiene derec/o al li(re desenvolvimiento de su
personalidad2 sin m0s limitaciones 7ue las 7ue derivan del derec/o de los dem0s
; del orden p=(lico ; social#
Uue aun7ue culmina de un modo a(surdamente limitativo2 no tiene otra va 7ue la
interpretacin conte1tuali"ada a tono con el dispositivo previo @artculo )9A 7ue
consagra el sistema de derec/os /umanos al iniciar el desarrollo de las .isposiciones
generales del captulo so(re los derec/os /umanos ; la suscripcin al modelo de
$stado Social del .erec/o2 pro<undi"ado en comparacin con la Constitucin de
)9,)2 7ue e1presamente se asume en el artculo + del te1to constitucional
1@
as
como la delineacin de los valores ; principios constitucionales prescritos desde su
pre0m(ulo2 con 8n<asis en el contenido de su artculo ) 7ue estatu;e como principio
<undamental a la libertad, rati<icado a lo largo de la trama normativa constitucional#
Slo en la medida 7ue la juridificacin a(rigue un valor espec<ico como es la
misin ; el sentido del $stado de tutelar los derec/os /umanos @aporte de
li(eralismoA2 esta dimensin garantista del $stado /o; es pro<undi"ada a la lu" de la
evolucin del $stado Constitucional para podra ir sali8ndole al paso al
des(ordamiento del sistema penal#
$sto signi<ica 7ue el modelo actual de $stado Constitucional /a venido madurando
la asuncin de la <uer"a normativa de la Constitucin trascendiendo al $stado legal ;
31
con ello superando la su9ecin a la le; <ormal en pro de la garanta e<ectiva de los
derec/os /umanos# Pareciera 7ue esta evolucin constitucional aunada al
<ortalecimiento del sistema de derec/os /umanos podran ser m0s intensamente
aprovec/ados para en<rentar la acometida de las le;es penales (8licas ; en general2
el des(ordamiento del poder punitivo2 toda ve" 7ue e1iste medios 9urdicos para
demostrar su inconstitucionalidad2 as como se /a venido a<inando los controles de
constitucionalidad para /acer e<ectivo el correctivo espec<ico en su caso#
Kerra9oli @)999A directamente clama por acudir a las constituciones ; a cada ve"
m0s ntida normativa internacional so(re proteccin de derec/os /umanos# $n
!ene"uela2 al menos la Constitucin de )999 ampla espacios para la democracia2 la
tutela de los derec/os en una gama amplsima guiada por el principio de
progresividad2 innova una 9urisdiccin constitucional2 suscri(e un modelo social
pro<undi"ado ; en general2 adopta el principio de descentrali"acin2 a pesar de
ciertos dislates inconstitucionales incluidos en su propio te1to @'osales2 +00QA
permite pro<undi"ar el desarrollo del $stado constitucional democr0tico#
Pero cmo lograr algo as sin caer en re<ormismos despu8s de tantos es<uer"os ;
propuestas tericas de gran peso%
Como desideratum de(era propugnarse la disminucin de la violencia del
sistema penal como parte de la comprensin del control penal# Prue(a del
impacto 7ue tanto en la regin como en !ene"uela tiene la violencia en cu;a
generacin contri(u;e decisivamente el sistema penal se /an mostrado
algunos indicadores vinculados2 en el caso de la tasa de /omicidios2 7ue
llaman a la asuncin de proteccin de la vida ; de construccin de la pa"2
slo posi(les mediante la e1altacin del $stado constitucional como $stado de
los derec/os /umanos# $llo pasa por la edicin en la agenda regional de un
programa contra la violencia 7ue le de la prioridad 7ue tiene ; enerve el
predominio de polticas 7ue responden a intereses <or0neos como sucede con
la declaratoria de luc/a contra las drogas o contra el terrorismo 7ue
e1panden tanto la violencia# $n el caso vene"olano2 podra decirse el
terrorismo no constitu;e una prioridad ; en t8rminos generales no le a7ue9a2
en cam(io2 la tasa de /omicidios s es un pro(lema grave le a7ue9a ;
terrorismo por lo 7ue /a; 7ue redise>ar la agenda de prioridades de la regin
con<orme a sus necesidades ; no con<orme a la directri" internacional
@'osales2 +00+A# Para ello /a; 7ue denunciar e1presamente a la ideologa de
la seguridad utili"ada como 9usti<icacin de las incursiones (8licas recientes ;
32
como plata<orma ideolgica de la glo(ali"acin del control penal e1presada
principalmente en el control antidrogas2 /o; inclinado /acia los aspectos
econmicos del delito2 el terrorismo ; la delincuencia organi"ada#
-rrastrada a las tesis de los riesgos en materia penal ; a la accin virulenta
del control penal2 la tesis de LecR so(re la sociedad de los riesgos opera de
modo <uncional a la construccin ; re<or"amiento de los miedos 7ue
promueve la construccin social ; poltica de <alsos consensos (asados en la
<alsa ideologa de la seguridad @Laratta2 +00)A 7ue no /ace m0s 7ue sumir a
la comunidad en una suerte de guerra entre la delincuencia ; el orden2 en la
cual parad9icamente las principales vctimas son la gente2 de carne ; /ueso2
en especial la m0s vulnera(le#
3a reconceptuali"acin del concepto de seguridad en la lnea apuntada por
Laratta supone su restriccin a la seguridad de los derec/os ; 9am0s a un
pretendido derec/o a la seguridad# $n la perspectiva a7u seguida2 todo lo
7ue suponga una proteccin remota o mediata de otros (ienes 9urdicos se
presta a una mani7uea manipulacin a la cual es mu; proclive el concepto de
seguridad2 inslitamente interpretado en el te1to de la Carta de las Naciones
nidas2 donde aparece al lado de la Pa"2 para amparar actos de agresin
@'osales2 +00+A# Pareciera 7ue con la proteccin directa de los derec/os
/umanos la mencin de la seguridad per se so(ra# $sta consideracin es mu;
importante para !ene"uela donde al igual 7ue en otros lugares de la regin
se reedita la ideologa de la seguridad (a9o variadas <ormas para ampliar el
control# $n e<ecto2 la Constitucin vene"olana incorpor un pretendido un
dispositivo so(re seguridad en el capitulo so(re derec/os /umanos2 cu;a
=nica interpretacin garantista tendra 7ue inclinarlo /acia el de(er de
proteccin del $stado ; aun as o<recera di<icultades
1A
.
Con<rontar de modo espec<ico la caracteri"acin ; e<ectos 9urdicos del
.erec/o penal del $nemigo ; otras <ormas ma1imalistas con el $stado
Constitucional2 esto es poner en evidencia en el plano constitucional la
inconstitucionalidad de sus postulados ; consecuencias en legislaciones
(8licas# $n la !ene"uela de este =ltimo tiempo2 distintas varia(les /an
con<luido para 7ue en este a>o se adelante un aut8ntico pa7uete legislativo
(8lico con<ormado por una re<orma puntual de *8 artculo del Cdigo Penal
cu;os e9es /an sido un aumento generali"ado de las penas2 la proscripcin de
los (ene<icios li(ertarios ; un adelantamiento ; am(igVedad de la pro/i(icin
penal en la redaccin de los tipos penales
0B
C una re<orma a la 3e; antidrogas
; lo m0s signi<icativo de todo2 la promulgacin de la 3e; org0nica contra la
33
.elincuencia organi"ada trasnacional#
Contrarrestar la ingerencia interna ; e1pansin internacional de la
glo(ali"acin del control penal mediante el <ortalecimiento del $stado
Constitucional# 3a idea es 7ue el de(ilitamiento de los estados
constitucionales arrastrada por e<ecto de la glo(ali"acin de(e ser
contrarrestada mediante la con<rontacin de los postulados constitucionales
con tales propuestas internacionales ; 7ue para el plano internacional2
amerita una accin a la inversa2 es decir2 llevar los postulados del $stado
Constitucional2 sus principios ; sistema de garantas a la produccin
legislativa internacional ; a sus instancias decisoras#
.ado 7ue la posi(ilidad de contaminacin del .erec/o interno es particularmente
proclive en el campo del control penal ; en las le;es 7ue lo regulan @cdigos ; le;es
penalesA de(ido a la in9erencia de poderes <or0neos 7ue mueven (uena parte del
proceso de glo(ali"acin mundial ; a la Greduccin de la so(erana estatalH
caracterstica de este proceso2 seg=n e1pone Lauman @+00)% )5,A#
$sta di<icultad del proceso de glo(ali"acin /a sido tratada por doctrina 9urdica
desde diversos campos2 as Bu>o" Bac/ado en el captulo de su Mratado titulado Del
Estado legal al Estado Constitucional sostiene%
@?A el <enmeno de la glo(ali"acin econmica lleva tam(i8n apare9ada una
glo(ali"acin 9urdica cu;a previsin no se sit=a2 en contra de lo 7ue ocurre con
los <enmenos antes descritos2 en la Constitucin# Son las circunstancias
econmicas2 el poder de las grandes corporaciones con implantacin mundial2 las
respuestas parciales 7ue se tratan de poner en pie en el marco de acuerdos
multilaterales los elementos e1plicativos de otra 7uie(ra de la so(erana de los
$stados ;2 desde luego2 del dominio pleno 7ue 8stos tenan so(re el .erec/o
@Bu>o" Bac/adoA#
No por mero culto al constitucionalismo2 sino por7ue trae /erramientas 9urdicas
para%
'elacionar constantemente el .erec/o penal con el $stado constitucional
@; por tanto emplearlo como puente con la garanta de los derec/os2 li(ertad2
etc#A reeditando por tanto a cada momento la necesidad de control del poder2
en particular2 del poder punitivo# Er0<icamente%
Ante el aumento del control penal Contrarrestarlo con un aumento del control del
poder
Mediante la congruencia del Derecho penal con el Estado Constitucional
34
$l aumento del control del poder ; en este caso con ma;or celo del poder punitivo2
se inscri(e en la necesidad de e7uili(rios2 mediante pesos ; contrapesos
01
-tal ;
como lo /a e1puesto .e !ega @)985A- a los 7ue de(e circunscri(irse todo el poder
p=(lico ; para lo cual2 el esta(lecimiento de lmites /a sido un <actor primordial# $llo
por7ue desde la ;a cl0sica teora de la Constitucin de 3oeDenstein todo poder 7ue
no se controle tiende2 por naturale"a2 a e1tralimitarse e invadir competencias 7ue le
son a9enas por eso2 la esencia de toda democracia consiste en ar(itrar mecanismos
de control ; limitacin del poder#
-umentar los contenidos garanti"adores del $stado Constitucional# Para
este o(9etivo es necesario someter la legislacin penal a escrutinio de su
constitucionalidad con (ase en reglas como las aportadas por Sua; en su
G'e<utacin del ius puniendiH @Sua;2 +00QA# $n su caso2 con9uga die" reglas
de constitucionalidad de la le; penal 7ue con<rontadas con la caracteri"acin
de las le;es del .erec/o penal del $nemigo ; de otras <ormas ma1imalistas
demuestran su a(ierta inconstitucionalidad slo en cuestiones t8cnicas
re<eridas a la e1cesiva ampliacin de los tipos2 el adelantamiento de la
puni(ilidad2 el aumento e1cesivo de las penas2 el desmonta9e de garantas2
(ienes 9urdicos <alseados2 etc#
$n su pluma2 tales reglas son%
GPonderacin% 3as decisiones de los poderes p=(licos de los 7ue derivan
limitaciones de los derec/os de(e reali"arse tras una consideracin ra"ona(le ;
ponderada de los diversos derec/os ; (ienes 9urdicos en con<licto# .e igual manera2
el legislador penal de(e ponderar los medios de 7ue dispone2 los o(9etivos 7ue de(e
alcan"ar ; la incidencia en los derec/os ; li(ertadesH#
-Constitucionalidad del objetivo perseguido con la ley penalH# Con la limitacin de
los derec/os ; de las le;es penales slo se de(e perseguir como o(9etivo la
proteccin de los derec/os2 intereses o (ienes constitucionales#
G.ecesidad)# 3as le;es penales slo son admisi(les si resultan necesarias para
perseguir los o(9etivos constitucionales2 lo cual en una sociedad democr0tica slo se
re<iere a la proteccin de (ienes 9urdicos <rente a ata7ues graves#
Eficacia G@?A -un7ue socialmente e1ista la necesidad de la proteccin de un (ien
9urdico constitucional2 si la concreta le; sancionadora no es un instrumento e<ica"
para ello2 constitucionalmente no es admisi(le2 pues en tal caso sera una le;
35
meramente sim(licaH#
GAlternativa menos gravosa# 3as limitaciones a los derec/os 7ue imponen las le;es
penales /an de ser las 7ue resulten menos restrictivas o menos gravosas para el
derec/o limitado2 de(iendo pre<erirse cual7uier medida alternativa @?AH#
%roporcionalidad y respeto de la dignidad de las personas
/espeto del contenido esencial2 aludiendo a la parte del derec/o 7ue si se suprime
no lo /ace cognosci(le# $n el caso de la libertad 7ue es el derec/o central en el
(alance de las penas privativas2 su restriccin no slo de(e ser proporcional sino
acorde con el principio de /umanidad# -dem0s este principio niega la posi(ilidad de
penas perpetuas o de muerte#
GLegalidad( Las leyes penales deben incluir las garant!as propias del principio de
legalidadH#
-0otivacin# 3as limitaciones a los derec/os de(en estar lo su<icientemente
motivadas o <undamentadas# 3a motivacin por una parte2 se le de(e al titular del
derec/o limitado ; por la otra2 permite a los tri(unales controlar la
constitucionalidad de la limitacin del derec/o# -s pues la decisin legislativa de
tipi<icar un comportamiento como delito ; amena"arlo con una pena de(e estar
su<icientemente motivada2 ; de(e versar so(re cada uno de los 8 re7uisitos
anteriores# $n caso contrario se %3e"e %&o$o5e& D3&-"ia$en#e la
inons#i#3ionali"a" "e la le6 %enalH#
GLa carga de la prueba corresponde a 7uien limita al derec/o# 3a constitucionalidad
de las limitaciones de(e 7uedar pro(ada @?A de modo 7ue el legislador de(e aportar
prue(as acerca de la necesidad2 proporcionalidad2 e<icacia2 etc# de la le; penalH#
$stas pautas de constitucionalidad ela(orada por Sua; sirven en la lnea de los
componentes 7ue estimara indispensa(les para reconducir el .erec/o Penal
mediante el estado Constitucional#
Pro<undi"ando en el concepto de Gderec/oH 7ue se utili"ara dentro de una
lnea 7ue aprovec/a la idea de Kerra9oli e1puesta en su Gderec/os ;
garantasH ; <ortaleciendo las reglas interpretativas suscritas e1presamente
en la Constitucin vene"olana so(re irrenuncia(ilidad2 interdependencia2
indivisi(ilidad ; progresividad animadas por el predominio de la li(ertad en
36
una sociedad democr0tica en los t8rminos e1puestos2 es decir2 como li(ertad
de decisin ; de participacin polticas#
Control de constitucionalidad de las le;es ; por tanto mecanismo 9udicial
para controlar imperio de los principios constitucionales so(re la le; @dado
7ue la le; pasa a un segundo planoA# $sto es 9urisdiccin por encima de
legalidad% 3egalidad atenuada ; sometida a los principios constitucionales2
pero como dice .ie" 'ipoll8s no con el <in de disminuir a la legalidad2 sino de
dotarla de una racionalidad 7ue permita la actuali"acin de los principios
constitucionales de sus valores ; postulados 8ticos ; teleolgicos @.ie"
'ipoll8s2 +00*A#
Incrementando la racionalidad legislativa ; 9urisdiccional con<orme al
$stado Constitucional democr0tico2 seg=n el concepto mane9ado por .ie"
'ipoll8s seg=n lo cual servira la idea de 7ue con la racionalidad Gse e1presa
la capacidad para mantener con un sector de la realidad social una
interaccin 7ue se corresponde2 7ue es co/erente2 con los datos 7ue
constitu;en tal realidad ; 7ue conocemosH @.ie" 'ipoll8s2 +00*%8,A#
$n de<initivo2 el pensamiento 9urdico crtico de(e <ortalecer @; desarrollar
los medios constitucionales de control de la constitucionalidad con un sentido
teleolgico en cuanto a la presencia ; vigencia de os principios penales
@limitadores del poder punitivoA con el <in de aportar una e<ectiva proteccin
de los derec/os /umanos ante tal poder2 proteccin anunciada por -ni;ar en
su propuesta de integracin de estos conocimientos#
-Advertimos que @como sociedadA no llegaremos muy lejos sin hacer que
regresen del e#ilio ideas como el bien p$blico, la sociedad buena, la equidad, la
justicia, esas ideas no tienen sentido si no se las cultiva colectivamente(
1ampoco conseguiremos que la mosca de la inseguridad se desprenda de la miel
de la libertad individual si no recurrimos a la pol!tica, si no empleamos el
veh!culo de la agencia pol!tica y si no se2alamos la direccin que ese veh!culo
debe seguir( 3ygmunt 4auman, En busca de la poltica 567789 8:::, 8;ed<)(
* Con<erencia presentada en el Congreso 3atinoamericano Criminologa Sistema Penal ; .erec/osJumanos#
Cele(rada en Nuevo 3en B81ico el da ), de noviem(re de +005#niversidad -utnoma de Nuevo 3en#
Secretara de Seguridad P=(lica# Eo(ierno de Nuevo 3en2 B81ico# Sistema Penal ; $stado Constitucional
en !ene"uela#
) GPor sistema penal se entiende el con9unto de agencias 7ue operan la criminali"aciWn @primaria ;
37
secundariaA o 7ue convergen en la produccin de 8sta @?AH Fa<<aroni o(#cit# +000# p# )7#
+ Cuando a7u se /a(la de restriccin o supresin relevante de derec/os /umanos2 se 7uiere signi<icar 7ue
se e1clu;en muc/as <rmulas tam(i8n punitivas propias del .erec/o en general 7ue suponen alguna
a<eccin legtima2 9usta ; tolera(le de derec/os /umanos2 tal ; como sucede con la imposicin regular de
una multa en materia de tr0nsito2 la orden de pro/i(icin de ena9enar ; gravar en materia civil o la
e9ecucin de una /ipoteca# Mam(i8n a7u se usa el concepto de relevancia en la acepcin 9urdico penal
derivada de la aplicacin del principio de insigni<icancia en armona con otros principios penales2 tales
como el de mnima intervencin2 ultima ratio ; su(sidiariedad2 lo cual implica 7ue slo de(era entrar
su(sidiariamente en la es<era de conocimiento penal la a<eccin @lesividadA signi<icativa o relevante de
(ienes 9urdicos tutelados ; no2 cual7uier ata7ue a los mismos2 7ue constitucionalmente supondra
siempre supondra desviacin o a(uso de de poder#
* $s esta lnea2 la magistral e1posicin de Kerra9oli al propugnar la desvinculacin de los derec/os /umanos2
proclamados en las constituciones2 de la ciudadana Ges decir2 del =ltimo privilegio de status 7ue su(siste
en el derec/o modernoH# )999# .erec/os ; garantas23a le; del m0s d8(il# p# )55#
Q .ira Lauman% al olvido de la poltica# Lauman F;gmunt# +00)# $n (usca de la poltica $ditorial Kondo de
Cultura $conmica# -rgentina @Primera edicin en ingl8s2 )999A#
5 I a varias velocidades como pretende sostener Silva S0nc/e" en su tra(a9o so(re la e1pansin del
derec/o penal# Silva S0c/e"2 4es=s# )999# 3a e1pansin del .erec/o penal# Civitas# Larcelona#
, .igo parad9icamente por7ue esa tendencia dogm0tica se o<rece como oposicin a la tesis e1pansiva de los
otros <uncionalistas liderados por 4aco(s#
7 I(# cit# )997# Me1tualmente dice% G@?A Si el .erec/o Penal responde al solo o(9etivo de tutelar ciudadanos
; de minimi"ar la violencia @?AH# p# Q,,#
8 I(#cit# +000 p# Q,Q#
9 Fa<<aroni2 I(#cit# p#Q,Q#
)0 Kerra9oli2 I(# cit# )999#
)) $n relacin con la concepcin 7ue de la poltica se sigue a7u% Lauman2 Fi;gmunt# +00)#$n (usca de la
poltica# Primera edicin en ingl8s2 )999# -rgentina% Kondo de Cultural $conmica ; LecR2 lric/ +00+#
3i(ertad o capitalismo# $stado ; Sociedad )00# Larcelona# $spa>a% Pados# $n cuanto a una perspectiva
crtica en el pensamiento penal% -3L'$CJM2 Peter--le1is )999# G$l .erec/o penal en la intervencin de la
poltica populistaH#$n% 3a insosteni(le situacin del .erec/o Penal# Instituto de Ciencias Criminales de
KranR<urt% $ditorial Comares#
)+ Para una e1plicacin de esta tesis% 'osales2 +00Q# Sistema penal ; re<orma penal# Captulo Criminolgico
NX*+2 especialmente% 'e<orma penal ; poltica democr0tica# -dem0s so(re el sentido de la glo(ali"acin
empleado% LecR2 lric/# )998# 6Uu8 es la Elo(ali"acin:$stado ; Sociedad 58# Primera edicin en
alem0n2 )997# Larcelona# $spa>a% Pados#
)* Se usa la vo" GselectividadH en <orma similar a Fa<<aroni2 en el sentido critico empleado por el
pensamiento criminolgico por cuanto es un proceso 7ue responde a varia(les poltico2culturales2
econmico sociales asociadas a la vulnera(ilidad ; no al discurso de control delincuencial igualitario al
38
cual alude <alsamente la le; penal# Fa<<aroni2 $ugenio 'a=l# )985# .erec/o Penal# Parte general# $diar#
-rgentina#
)Q Pero 7ue est0n (ien documentadas en la literatura e1plicativa del <enmeno2 as L'IC$YI 3$5N2 entre
otros% 3a violencia delictiva en !ene"uela# I(#cit#
)5 Mal ; como se pretendi llevar adelante /ace apro1imadamente dos a>os2 desde la -lcalda Betropolitana
al ensa;ar a lo criollo el modelo 7ue Lraton implant en la ciudad de NeD OorR durante el go(ierno del
-lcalde Euliani2 en a(ierta aplicacin de la doctrina de Glos cristales rotosH innovada en )98+ por Telling
; Pilson como e1presin de la Cero Molerancia# .igno es destacar 7ue la GCero MoleranciaH no slo es
contraria a los ideales /umanistas de tolerancia2 diversidad ; solidaridad2 sino 7ue llevada al terreno de
la seguridad es inconveniente2 no slo por sus altsimos costos derivados de la /iperactividad del
sistema2 ; de su enorme disposicin proclive a la lesin de derec/os ; li(ertades ciudadanas2 sino por su
incapacidad para atender la comple9idad del <enmeno criminal2 al partir de la persecucin criminal de
las pe7ue>as in<racciones2 cuando el sistema penal de(e encargarse de lo m0s relevante2 seg=n
principios racionali"adotes de lo penal (asados en la relevancia ; a(rigados por la perspectiva del
.erec/o Penal Bnimo ; del .erec/o Penal de Earantas2 7ue adem0s /o; da son compartidos por la
.octrina Penal contempor0neo#
), .ato tomado de GLuenas pr0cticas de monitoreo de centros de detencin en -m8rica latinaH de Lenito
.ur0n2 director de 'e<orma Penal Internacional2 en con<erencia presentada en el $ncuentro de
Criminologa2 organi"ado por el Erupo !ene"olano de Criminologa ; cele(rado en B8rida en noviem(re
de +00Q#
)7 Po(lacin penal al QZ)0Z05 se u(ic en )9#85* personas#
)8 Constitucin2 artculo +# G!ene"uela se constitu;e en un $stado democr0tico ; social de .erec/o ; de
4usticia 7ue propugna como valores superiores de su ordenamiento 9urdico ; de su actuacin2 la vida2 la
li(ertad2 @?AH#
)9 Para una re<le1in so(re este tpico% 'osales2 $lsie +00*# Seguridad ; <uncin policial# Captulo
Criminolgico# niversidad del Fulia#
+0 'osales2 +00Q o(# cit ; 'osales2 $lsie +00Q# Sistema penal ; re<orma legal en !ene"uela% 3a tensin entre
el $stado Constitucional ; el $stado policial# $diciones del Mri(unal Supremo de 4usticia#
+) Inserto en el constitucionalismo norteamericano mediante la importacin inglesa de la teora del c/ecRs
and (alances con lo cual se destaca la idea de e7uili(rio de poderes2 ;a no slo mediante la divisin del
poder2 sino principalmente mediante el control del poder#
LISTA DE REEERENCIAS
)# -3L'$CJM2 Peter--le1is# )999# G$l .erec/o penal en la intervencin de la
poltica populistaH# $n% La insos#eni.le si#3ai!n "el De&e1o Penal.
Instituto de Ciencias Criminales de KranR<urt% $ditorial Comares#
+# -NIO-' .$ C-SM'I2 3olita# )985# G.erec/os /umanos2 modelo integral de la
ciencia penal ; sistema penal su(terr0neoH# Re5is#a "el Cole,io "e
39
A.o,a"os Penalis#as "el Valle. Colom(ia#
*# -NIO-' .$ C-SM'I2 3olita# )99+# De$o&aia 6 F3s#iia %enal. $diciones
del Congreso de la 'ep=(lica# Caracas#
Q# -'-E5N '$O$S2 Banuel# )999# Cons#i#3i!n 6 on#&ol "el %o"e&.
5# L-'-MM-2 -lessandro# )985# G'e7uisitos mnimos del respeto a los derec/os
/umanos en la le; penalH# Ca%-#3lo C&i$inol!,io NX )*# 3-#
,# L-'-MM-2 -lessandro# )999# An3a&io "el Ins#i#3#o "e Cienias Penales.
niversidad Central de !ene"uela#
7# L-'-MM-2 -lessandro# +00)# GSeguridadH# Ca%-#3lo C&i$inol!,io.
niversidad del Fulia#
8# L$CT2 lric/# )998# G6Uu8 es la Elo(ali"acin:H# Es#a"o 6 Soie"a" 58#
Primera edicin en alem0n2 )997# Larcelona# $spa>a% Paidos#
9# L-B-N2 F;gmunt# +00)# En .3sa "e la %ol-#ia# $ditorial Kondo de Cultura
$conmica# -rgentina# Primera edicin en ingl8s2 )999#
)0# L-B-NN2 F;gmunt# +00*# La Glo.ali'ai!n+ onse3enias 13$anas.
Kondo de Cultura $conmica# Primera edicin en ingl8s# )998#
))# L$CT2 lric/# +00+# Li.e&#a" o a%i#alis$o. Es#a"o 6 Soie"a" 1BB.
Larcelona# $spa>a% Pados# $n cuanto a una perspectiva crtica en el
pensamiento penal#
)+# L$'E-33I2 'o(erto# )99,# Con#&ol soial %3ni#i5o. Sis#e$a Penal e
ins#anias "e a%liai!n+ Poli-a: F3&is"ii!n 6 8&el. Larcelona2
$spa>a% Losc/# p# NI#
)*# LI''$EI# )99)# G3a aplicacin 9udicial de la 3e; Irg0nica de Salvaguarda
del Patrimonio P=(licoH Re5is#a "e la Ea3l#a" "e Cienias F3&-"ias 6
Pol-#ias NX 90 niversidad Central de !ene"uela#
)Q# LI''$EI2 Carmelo ; 'IS-3$S2 $lsie# )99+# D&o,as 6 D3s#iia %enal#
3ivrosca# !ene"uela#
40
)5# LI''$EI2 Carmelo ; 'IS-3$S2 $lsie# )99+# D&o,as 6 F3s#iia %enal
H&eali"a" D3"iial e in#e&%&e#ai!n D3&-"iaI. 3ivrosca# Caracas#
),# L'IC$YI 3$5N2 'o(erto# )999# La 5iolenia en Vene'3ela. Bimeo# 3acso#
)7# L$N-!$NM'- .$ SIS-2 Santos# )999# La ,lo.ali'ai!n "el De&e1o.
P&i$e&a e"ii!n en %o&#3,3/s. )998# I3S- ; niversidad Nacional de
Colom(ia#
)8# C-NCII B$3I[2 Banuel# +00*# 6.erec/o penal del $nemigo:
FaJo.sKMan3el Canio Meli82 .erec/o penal del enemigo2 editorial Civitas2
Badrid#
)9# C-P'-2 Krit9o<# )998# La #&a$a "e la 5i"a HUna n3e5a %e&s%e#i5a "e los
sis#e$as 5i5osI# $ditorial -nagrama# Larcelona2 $spa>a#
+0# CJ'ISMI$2 Nils# +00)# C&i$e Con#&ol as In"3s#&6: Ro3le,#e. $ngland#
+)# .$3 E'ISSI2 4os8# +000# M8s all8 "e $en#e 6 on"3#a. $diciones de la
niversidad de 3os -ndes# B8rida#
++# .\-F2 $las# )998# Es#a"o "e De&e1o 6 soie"a" "e$o&8#ia. Primera
edicin# )9,,# Larcelona% Maurus#
+*# .$ !$E-2 Pedro# )985# La &eCo&$a ons#i#3ional 6 la %&o.le$8#ia "el
%o"e&. Coleccin temas clave de la constitucin espa>ola# Mecnos# $spa>a#
+Q# .I$F 'IPI33]S2 4os8 3uis# +00*# La &aionali"a" "e las le6es %enales.
$ditorial Mrotta# $spa>a#
+5# K$''-4I3I2 3uigi# )997# De&e1o 6 &a'!n. Teo&-a "el ,a&an#is$o %enal.
$ditorial Mrotta# $spa>a# Mtulo original% .iritto e ragione# )989#
+,# K$''-4I3I2 3uigi# )999# De&e1os 6 ,a&an#-as: La le6 "el $8s "/.il#
$ditorial Mrotta#
+7# J-SS$B$'2 Pin<ried# )990# G$l destino de los derec/os del ciudadano en un
.erec/o Penal ^e<ica"_H# Do#&ina Penal# N`Q9-5+# .epalma# Luenos -ires2
-rgentina#
41
+8# 3$PIS2 'oger# GComple9idadH# Me#a#e$as 41. Primera edicin en ingl8s
)99+# Larcelona% Mus7uests $ditores#
+9# 3JB-NN2 NiRlas# )998# Sis#e$as soiales# 3ineamientos para una teora
general# $spa>a% -ntropos-niversidad I(eroamericana#
*0# B-3MJI$S$N2 M/omas# )990# P&ison on T&ial+ A C&i#ial Assesse$en#.
3ondon#
*)# BI' PIE2 Santiago# +005# G3mites del normativismo en .erec/o penalH# $n%
I$%3#ai!n O.De#i5a 6 "o,$8#ia %enal. niversidad de los -ndes# B8rida#
!ene"uela#
*+# BYIF B-CJ-.I2 Santiago# T&a#a"o "e De&e1o A"$inis#&a#i5o 6 "e
De&e1o PL.lio Gene&al. Momo I# Civitas#
**# P]'$F P$'.IBI2 'ogelio# )978# El Co&$alis$o D3&-"io 6 s3s C3niones
soiales en el si,lo MIM 5ene'olano. Bonte [vila $ditores# Caracas#
*Q# '$C-S$NS2 -madeus ; otros# +00*# La se,3&i"a" en la soie"a" "el
&ies,o. Un "e.a#e a.ie&#o. -telier# Larcelona#
*5# 'IS-3$S2 $lsie# )99)# G3a aplicacin 9udicial de la 3e; Irg0nica so(re
sustancias estupe<acientes ; psicotrpicasH# Re5is#a "e la Ea3l#a" "e
Cienias F3&-"ias 6 Pol-#ias. niversidad Central de !ene"uela#
*,# 'IS-3$S2 $lsie# )998# D&o,as 6 A"$inis#&ai!n "e D3s#iia. C!-3ivrosca#
Caracas#
*7# 'IS-3$S2 $lsie# +00+# GSistema Penal ; relegitimacin procesalH# $n%
F3s#iia %enal en A$/&ia La#ina. Clacso# $ude(a# -rgentina#
*8# 'IS-3$S2 $lsie# +00+# GMerrorismo ; glo(ali"acin del control penalH# Re5is#a
"el T&i.3nal S3%&e$o "e F3s#iia. !ene"uela#
*9# 'IS-3$S2 $lsie# +00Q# GSistema penal ; re<orma penalH# Ca%-#3lo
C&i$inol!,io NX*+#
Q0# 'IS-3$S2 $lsie# +005# Sis#e$a %enal 6 &eCo&$a le,al en Vene'3ela+ La
#ensi!n en#&e el Es#a"o Cons#i#3ional 6 el Es#a"o %oliial. $diciones del
42
Mri(unal Supremo de 4usticia#
Q)# S[NCJ$F2 4es=s# )999# La e9%ansi!n "el De&e1o Penal. Civitas#
Larcelona#
Q+# S-O2 Celia# +00Q# G'e<utacin del ius puniendiH# Re5is#a %e&3ana "e
ienias %enales.
Q*# SI3!- S[NCJ$F2 4es=s Bara# )999# La e9%ansi!n "el De&e1o %enal.
Al,3nos as%e#os "e Pol-#ia C&i$inal en las soie"a"es
%os#in"3s#&iales. $spa>a2 Badrid% Cuadernos Civitas p# )7-)8#
QQ# F-KK-'INI2 $ugenio 'a=l# +00)# GNaturale"a ; necesidad de los Conse9os de
Poltica CriminalH# $n% F3s#iia %enal 6 so.&e %o.lai!n %eni#enia&ia.
Coord# $las Carran"a# I3-N.#
Q5# F-KK-'INI2 $ugenio 'a=l# +000# De&e1o Penal. Parte Eeneral# $diar#
a 2006 Universidad del Zulia
Di&ei!n+ Uni5e&si"a" "el Z3lia. Ea3l#a" "e Cienias F3&-"ias 6 Pol-#ias.
Ins#i#3#o "e C&i$inolo,-a. D&a. Loli#a Ani6a& "e Cas#&o. A5. G3aDi&a: Ci3"a"
Uni5e&si#a&ia. BloN3e N: Plan#a Al#a. Ma&aai.o: Es#a"o Z3lia. Vene'3ela.
43