JULIO 2011

DELEGACION DE MEXICO PONIENTE

JEFATURA DE PRESTACIONES MEDICAS
COORDINACION DE SALUD EN EL TRABAJO
COORDINACIN ZONAL DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Metodologa
general para
desarrollar los
estudios
especializados de
Seguridad e
Higiene en el
Trabajo
Metodologa para
implementar
programas
preventivos de
Seguridad e
Higiene en el
Trabajo

O B J E T I V O S
Determinar en una forma sencilla y rpida los
principales problemas que ocasionan los Riesgos de
Trabajo en los centros laborales, aplicando
herramientas estadsticas.
Proponer y desarrollar propuestas de solucin de
aplicacin inmediata con base en las necesidades de
las empresas, conjuntamente con su representante.
M E T O D O L O G I A
La metodologa para identificar los riesgos de trabajo
consiste en las siguientes etapas:
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
ETAPA 4
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
ETAPA 4
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
Establecimiento de problemas
prioritarios en la empresa a travs
de un anlisis causa efecto
aplicando el principio de Pareto. Elaboracin de recomendaciones
Elaboracin del reporte
Reconocimiento del rea.
Esta etapa se desarrolla con la finalidad de IDENTIFICAR EN
las distintas reas de trabajo y las condiciones en que opera
cada una de ellas, as como DETERMINAR los riesgos de
trabajo existentes y potenciales, para tal fin se considera
necesario llevar a cabo las siguientes actividades:
Actividad 1
Actividad 2
ETAPA 1. RECONOCIMIENTO DEL AREA
Una vez que se determin visitar la empresa para
realizar el estudio, es importante, de ser posible, hay que
documentarse de informacin bibliogrfica sobre los procesos
o procedimientos particulares que se efectan en la misma.
RECONOCIMIENTO DEL AREA PASO 1 ETAPA 1. RECONOCIMIENTO DEL AREA
Actividad 2
Cuando se est en la empresa se debe realizar lo siguiente:
a) Realizar diagrama del proceso o procedimientos que se desarrollan en la empresa.
c) Enlistar los riesgos potenciales que se derivan de los procesos, maquinaria y equipo
(condiciones inseguras y actos peligrosos).
b) Hacer un recorrido de las instalaciones para identificar factores de riesgos
derivados de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, etc.
d) Elaborar un listado de equipo, maquinaria y sustancias que se manejen.
e) Solicitar copia de planos y en caso de no contar con ellos, elaborar un croquis de
las reas a estudiar con la finalidad de realizar mapas de riesgo de las mismas.
f) Hacer una breve descripcin de las actividades que se llevan a cabo en las reas.
g) Se deben de analizar los riesgos de trabajo (CASOS TERMINADOS) y en base a la
estadstica que proporcione la empresa (por lo menos 1 ao anterior)
Existen ciertas herramientas de calidad que han demostrado
ser eficaces en el anlisis estadstico, estas se utilizan de
acuerdo a la informacin que se desea obtener.
HERRAMIENTAS ESTADSTICAS
Herramienta. Descripcin de utilizacin.
Diagrama de Pareto.
Permite mostrar la importancia relativa de todos los problemas o
condiciones a fin de seleccionar el punto de inicio para la solucin de
problemas para identificar la causa fundamental del problema.
Diagrama de Ishikawa
o de Causa Efecto.
Permite explorar y mostrar todas las causas posibles de un problema
o de una condicin especfica.
Histograma.
Identifica y muestra la distribucin de datos, graficando con barras el
nmero de unidades de cada categora.
Diagrama de
Dispercin.
Muestra lo que le sucede a una variable cuando otra cambia, con la
finalidad la teora de que las dos variables se relacionan.

GRAFICO PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS QUE
OCASIONAN MAYORES RIESGOS
PREN
SADO
ALMACEN
DE
MATERIA
PRIMA
ALMACEN
DE REFAC-
CIONES
TRATA
MIENTO
TERMICO
PINTURA ALMACEN
DE
PRODUCTO
TERMIN.
MAQUI
NADOS
MATRICE
RIA
1
2
3
4
5
7
8
9
6
10
1
2
3
4
5
7
8
9
6
10
GRAFICO PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS QUE
OCASIONAN MAYORES RIESGOS
12
2
4
8
6
10
10
20
30
40
50
70
80
90
60
100
AGENTE
ERGONO
MICO
CONDICION
INSEGURA
AGENTE
BIOLOGICO
ACTO
INSEGURO
AGENTE
FISICO
AGENTE
QUIMICO
DIAGRAMA DE ISHIKAWA O CAUSA - EFECTO.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA O CAUSA - EFECTO.
Existen diversas concepciones para evaluar el riesgo, las ms
comnmente utilizadas se basan en la probabilidad en que
puede ocurrir o que ya ocurri.
EVALUACIN DEL RIESGO.
Escala/concepcin Factor Un accidente cada:
Altsima. De cero a 7 das.
Muy alta. De una a cuatro semanas.
Alta. De uno a doce meses.
Media. De uno a diez aos.
Baja. De diez a cien aos.
Muy baja. De cien a quinientos aos.
Remota. Ms de quinientos aos.
La frecuencia es la repeticin del evento, tambin se puede
llamar repetitividad de la actividad peligrosa, el evaluador se
puede preguntar Cuntas veces en la jornada laboral, semanal
o mensual se desarrolla la actividad peligrosa o que implica el
contacto con el peligro?.
EVALUACIN DEL RIESGO.
Escala/concepcin Factor Contacto con el peligro o actividad que
implica el riesgo
Permanente Todo el da o las 8 hrs de la jornada laboral.
Constante. Diario pero no todo el da (entre 1 y 5 hrs).
Frecuente. Por lo menos una vez a la semana.
Ocasional. No siempre (solo cuando es necesario).
Rara. No ha existido la necesidad pero se puede presentar.
La consecuencia es el resultado del evento (o el resultado que
dependiendo la gravedad puede ocasionar), se puede
determinar mediante la consecuencia del seceso no deseado
por la prdida econmica o por el dao a la persona.
EVALUACIN DEL RIESGO.
Escala/concepcin Factor Contacto con el peligro o actividad que
implica el riesgo
Muy Alta.
El accidente puede causar la muerte o incapacidad
permanente igual o superior al 50%.
Alta.
Lesiones importantes o con invalidez menor al 50%.
Moderada.
Lesiones de no invalidez pero con incapacidad igual
o superior a los 5 das.
Baja.
Pequeas lesiones con bajo impacto (incapacidad
menor a 5 das)
Muy Baja.
Pequeas lesiones sin impacto (incidentes).
Considerar al Personal Ocupacionalmente Expuesto es otro
parmetro a considerar para determinar el riesgo al que estn
expuestos los trabajadores.
EVALUACIN DEL RIESGO.
Escala/concepcin Factor Poblacin Trabajadora en contacto con
el peligro o actividad que implica el
riesgo
Muy Alta.
La situacin afecta al 100% de la poblacin
trabajadora.
Alta.
La situacin afecta al 80% de la poblacin
trabajadora.
Moderada.
La situacin afecta al 60% de la poblacin
trabajadora.
Baja.
La situacin afecta al 40% de la poblacin
trabajadora.
Muy Baja.
La situacin afecta al 20% de la poblacin
trabajadora.
Con los nmeros resultantes de cada una de las tablas se
puede obtener un prioridad del riesgo.
% de
los
R.T.
ETAPA 2
Establecimiento de Problemas prioritarios en la
empresa a travs de un Anlisis Causa-Efecto
Gravedad
R.T.
Causas
de los
R.T.
%
acum.
R.T.
No.
R.T.
No.
Trabaja
dores
Area o
Depto.
Esta parte es propiamente de escritorio utilizando un formato
como el siguiente:
Prensado
Maquinados
Alm. prod. ter.
Alm. mat. prim.
Alm. Refacc.
Trat. trmico
Pintura
Matricera
TOTALES
A.E, C.I.
A.E.
A.F, C.I.
A.E.
0.24
A.Q.
A.Q.
A.I.
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Media
40
24
12
8
4
4
4
4
100
40
64
76
84
88
92
96
100
100
10
6
3
2
1
1
1
1
25
24
30
4
4
2
6
8
5
83
24
30
4
4
2
6
8
5
83
No.
Trabaja
dores
Colocar el nmero de trabajadores
del rea
Prensado
Maquinados
Alm. prod. ter.
Alm. mat. prim.
Alm. Refacc.
Trat. trmico
Pintura
Matricera
TOTALES
Area o
Depto.
En la primera columna enunciar
el nombre de las reas o
departamentos
de que conforman la empresa
10
6
3
2
1
1
1
1
25
No.
R.T.
Nmero de riesgos de trabajo
ocurridos en el rea o
departamento
A.E, C.I.
A.E.
A.F, C.I.
A.E.
0.24
A.Q.
A.Q.
A.I.
Causas
de los
R.T.
Enunciar las causas de los
riesgos de trabajo
de acuerdo a la
siguiente clasificacin:
* Agente fsico (A.F.)
* Agente qumico (A.Q.)
* Agente biolgico (A.B.)
* Agente ergonmico (A.E.)
* Acto inseguro (A.I.)
* Condicin insegura (C.I.)
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Gravedad
R.T.
Enunciar la gravedad del riesgo de
acuerdo a la siguiente clasificacin:
* ALTA si ocurri alguna defuncin
* MEDIA si alguno de los riesgos
ocasionaron alguna amputacin o
lesin que requiera de atencin
mdica urgente e incluso
hospitalizacin.
* BAJA si alguno de los riesgos de
trabajo ocasion daos que no
requirieron de atencin mdica
urgente ni hospitalizacin y el
trabajador estaba en condiciones de
valerse por si mismo e incluso de
seguir laborando
%
de
R.T.
40
24
12
8
4
4
4
4
100
Establecer el porcentaje de los
riesgos dividiendo el nmero de
riesgos que hayan ocurrido en cada
rea o departamento entre el total
de riesgos y multiplicando el
valor por 100
40
64
76
84
88
92
96
100
100
%
acum.
R.T.
Para establecer la columna del
porcentaje acumulado de los
riesgos de trabajo solo se necesitan
sumar cada uno de los valores de
cada fila con el inmediato

DETERMINACIN DE LA CAUSAS POTENCIALES
Agente ergonmico
Agente fsico
Acto inseguro
Condicin insegura
Agente qumico
Agente biolgico
Totales
Causas de los
riesgos de trabajo
Gravedad
de los R.T.
% de los
R.T.
No. de
R.T.
% acum. de
R.T.
Es la representacin grfica de todos los riesgos encontrados y
evaluados en un proceso productivo o de servicios,
normalmente se presenta por nivel de piso o zona, se debe de
publicar donde el trabajador tenga acceso a los mismos..
MAPA DE RIESGOS.
ETAPA 3
Anlisis y Elaboracin de Recomendaciones
En esta etapa se mencionarn todas las medidas encaminadas a
prevenir la exposicin de los trabajadores al agente de mayor riesgo,
se sugiere realizar los siguientes pasos:
1. Se debe realizar un anlisis de todas las posibles soluciones a
los problemas identificados.
2. Lo primero que se debe plantear es el control en la fuente, las
soluciones planteadas deben enfocarse a solucionar problemas
relacionados con los procesos, como sugerir cambios de la
maquinaria y procesos por otros similares para evitar la
exposicin de los trabajadores (Esta recomendacin se debe
hacer de acuerdo a las caractersticas y posibilidades de la
empresa para cambiar su maquinaria y procesos, en virtud de
que en la mayora de las ocasiones no es posible que esta
recomendacin se ponga en prctica. No obstante lo anterior,
se pueden mencionar algunos mtodos alternativos para
cambio de maquinaria o procesos).
ETAPA 3
Anlisis y Elaboracin de Recomendaciones
3. Establecer Atlas de riesgos donde se esquematicen los
riesgos detectados en las instalaciones de la empresa.
4. Sugerir la aplicacin de las medidas de seguridad en el
manejo de sustancias y maquinaria.
5. Reparacin y mantenimiento de maquinaria para evitar
accidentes.
6. Se debern de incluir todos aquellos programas preventivos a
la salud de los trabajadores que la normatividad aplicable
establece.
7. Se debe proporcionar y vigilar que los trabajadores utilicen el
equipo de proteccin personal necesario.
ETAPA 4
Formato de Entrega del Reporte (Elaboracin del
Estudio)
1. Breve justificacin explicando el motivo del estudio con un lenguaje
accesible dirigido al personal encargado de la seguridad en la empresa.
2. Descripcin de la problemtica detectada haciendo nfasis los
problemas detectados.
3. Recomendaciones para resolver la problemtica tomando en
consideracin que el empresario ser quien establezca prioridades con
base en el Mtodo Predictivo.
4. Elaboracin de un documento para el desarrollo de un programa que la
empresa debe aplicar donde se aplique el Mtodo Predictivo.
5. En este formato en necesario indicar el ndice con los puntos que
integrara el reporte, considerando:
Los diagramas
Listados de maquinaria
Mapa de riesgo

Un Programa Preventivo en Salud y Seguridad en el Trabajo es el
conjunto de actividades coordinadas en tiempo, sujetas a una
responsabilidad integrada, que tiene como nico fin el de
disminuir la presencia de riesgos laborales que puedan causar
dao a la salud de los trabajadores o daos a la propiedad.

Los Programas Preventivos encaminados a la disminucin de
riesgos profesionales se fundamentan en:
Experiencias pasadas vinculadas, al presente y pronosticando
sus consecuencias.
La probabilidad de que el evento no deseado ocurra.
El tipo de riesgo existente y su exposicin a este.
El beneficio probable alcanzado por la accin implementada.
La factibilidad, viabilidad y oportunidad de llevar a cabo la
accin recomendada.
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Diagnstico Previo.
Investigacin de accidentes.
Inspecciones Generales.
Guas de inspeccin por reas o puestos de trabajo.
Verificacin al cumplimiento a Normas.
Capacitacin.
Equipo de Proteccin Personal.
ASPECTOS QUE DEBEN CONSIDERAR LOS PROGRAMAS
PREVENTIVOS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
IV. METODOLOGA PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS
PREVENTIVOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
El mtodo que quiz es el ms adecuado para la mayora de las empresas es el
mtodo predictivo el cual ha sido complementado a travs de tablas de
aplicacin general por lo que recibe el nombre de predictivo modificado.
Tiene como fundamento el considerar cinco criterios segn las caractersticas
de los factores de riesgo y la posibilidad de modificarlos, esto son:
Magnitud
Trascendencia
Vulnerabilidad
Factibilidad
Viabilidad
Con base a estas definiciones se han desarrollado una tabla de calificacin de
tal manera que cada uno de los riesgos identificados se pondera segn la
puntuacin de cada una de ellas.
Situacin que se debe definir por la potencialidad del riesgo,
es decir, la probabilidad de que el factor de riesgo pueda
desencadenar daos o perdidas.
Define el beneficio que se alcanza al ejecutar acciones, tanto
para los trabajadores, la empresa y la comunidad en general.
Este criterio debe ser considerado en razn de la posibilidad
de poder modificar la situacin identificada.
Posibilidad de contar con recursos humanos, econmicos,
materiales, tecnolgicos, etc. Para lograr los objetivos y metas
que modifiquen la situacin identificada.
Criterios legales, administrativos o polticas que se tienen
para apoyar y promover las acciones que controlen los
factores de riesgo identificados.
Tablas de Jerarquizacin de Actividades.
Magnitud.
10
Se pueden o se han generado incapacidades totales permanentes o mltiples lesiones a varios
trabajadores o la muerte de alguno (os) o puede ocasionar la perdida total de los bienes de produccin.
9
Se pueden o se han generado incapacidades totales permanentes o incapacidades parciales
permanentes con ms del 25% de valoracin o varias incapacidades temporales con ms de 300 das
subsidiados o perdida parcial de los bienes de produccin la cual la empresa no soporta.
8
Se pueden o se han generado incapacidades parciales permanentes con menos del 25% de valoracin o
varias incapacidades temporales con ms de 150 das subsidiados o perdida de los bienes de un rea de
produccin que la empresa pudiera absorber o en su defecto su bien se encuentra asegurado.
7
Se han presentado varias incapacidades temporales con mas de 20 das subsidiados o la perdida de los
bienes en un puesto de trabajo la cual la empresa pudiera absorber o en su defecto transferir el riesgo
6
Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 300 das subsidiados o la prdida de
los bienes de produccin del puesto de trabajo o requeriran de un mantenimiento correctivo mayor.
5
Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 150 das subsidiados o los bienes de
produccin del puesto de trabajo requeriran un mantenimiento correctivo medio.
4
Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 20 das subsidiados o los bienes de
produccin del puesto de trabajo requeriran un mantenimiento correctivo menor.
3
Se pueden o se han generado incidentes sin lesiones que requieran nicamente de primeros auxilios o
con tiempos perdidos menores o demoras de la produccin.
2
Se pueden o se han generado incidentes sin lesin al trabajador con dao a los bienes de produccin
tan menores que pueden considerarse despreciables.
1
Se pueden o se han generado incidentes sin lesin y sin prdida alguna
0 Se considera que no ocasiona riesgo alguno
Tablas de Jerarquizacin de Actividades.
Trascendencia.
10
El mejorar la situacin beneficia a un 100% de la poblacin trabajadora, trae beneficios a
la comunidad o mejora la totalidad o en gran parte los bienes de produccin
9
El mejorar la situacin beneficia al 90% de la poblacin trabajadora y/o al 90% de los
bienes de produccin
8
El mejorar la situacin beneficia al 80% de la poblacin trabajadora y/o al 80% de los
bienes de produccin
7
El mejorar la situacin beneficia al 70% de la poblacin trabajadora y/o al 70% de los
bienes de produccin
6
El mejorar la situacin beneficia al 60% de la poblacin trabajadora y/o al 60% de los
bienes de produccin
5
El mejorar la situacin beneficia al 50% de la poblacin trabajadora y/o al 50% de los
bienes de produccin
4
El mejorar la situacin beneficia al 40% de la poblacin trabajadora y/o al 40% de los
bienes de produccin
3
El mejorar la situacin beneficia al 30% de la poblacin trabajadora y/o al 30% de los
bienes de produccin
2
El mejorar la situacin beneficia al 20% de la poblacin trabajadora y/o al 20% de los
bienes de produccin
1
El mejorar la situacin beneficia al 10% de la poblacin trabajadora y/o al 10% de los
bienes de produccin
0 El mejorar la situacin no tiene trascendencia alguna
Tablas de Jerarquizacin de Actividades.
Vulnerabilidad.
10
Se requiere de un mnimo esfuerzo para su solucin.
9
Se necesitan conocimientos tcnicos para aplicar la solucin
8
Se requiere de asesora externa para resolver el problema.
7
Se requiere equipo especializado para evaluar alternativas de solucin.
6
Se requiere asesora tcnica especializada y especfica para modificar la situacin.
5
Se requiere de una investigacin formal para la solucin del problema.
4
Se requiere de equipo original y diseado en forma especfica para la solucin del
problema.
3
Se requiere modificacin en el proceso para la solucin del problema.
2
Se requiere ingeniera de detalle.
1
Se requiere de equipo no existente en el mercado nacional o de tecnologa sumamente
compleja y no disponible.
0
Tcnicamente es imposible modificar la situacin.
Tablas de Jerarquizacin de Actividades.
Factibilidad.
10
No se requiere de ninguna inversin econmica y los recursos necesarios humanos
existen.
9
El costo de inversin es mnimo y ya existen partidas presupuestales para la solucin
del problema.
8 El costo de inversin es mnimo pero se necesita crear partida presupuestal.
7
El costo de inversin es considerable pero se puede absorber de una partida
presupuestal ya existente.
6
El costo es considerable y se requiere de la toma de decisiones por parte de
directivos.
5 Se requiere nueva inversin en el activo fijo.
4 El costo es elevado y se requiere de una inversin peridica.
3 El costo es demasiado elevado y compromete las utilidades de la empresa.
2 El costo es tan elevado que se requiere de un financiamiento externo.
1 Es preferible transferir el riesgo dado su costo tan elevado.
0
Prcticamente es imposible cubrir el costo incluyendo la prima de transferencia.
Tablas de Jerarquizacin de Actividades.
Viabilidad.
10
El no dar solucin al problema puede generar irregularidades legales que impliquen una
orden de aprensin o presentacin ante el juez o ministerio pblico por parte del
representante legal o dueo.
9
El no dar solucin al problema puede traer como consecuencia un accidente que implique
la clausura total de la empresa.
8
El no dar solucin al problema puede desencadenar un accidente que implique la clausura
parcial de la planta.
7
El no dar solucin al problema puede traer como consecuencia la clausura de alguna o
algunas mquinas involucradas en el proceso.
6
El no dar solucin al problema puede ocasionar la clausura de alguna estacin de trabajo.
5
El no dar solucin al problema implicara requerimientos y/o tramites administrativos por
parte de diversas instancias.
4
El no aplicar soluciones al problema amerita pagar multas o sanciones econmicas que
ejercen las autoridades del trabajo.
3
El no dar solucin al problema ocasionara conflictos laborales con los trabajadores o el
sindicato.
2
No existe ningn requerimiento legal pero puede ocasionar molestias entre los
trabajadores.
1
El no dar solucin al problema ocasionara mala imagen de la empresa hacia los
trabajadores, clientes y proveedores.
Finalmente se desarrolla una tabla donde se enlista la
problemtica detectada y en base a una ponderacin se
determina la prioridad en que se abordarn los problemas
detectados.
Cuadro de Actores y Actividades.
QU QUIN CMO DNDE CUNDO
Realizar diagnstico
cuantitativo de
ruido.
Unidad de
verificacin
A travs de la evaluacin
instrumentada aplicando
los parmetros
normativos
En el rea de
troquelado.
Para el
segundo
semestre del
ao
Implementar
metodologa para el
manejo cintico de
cargas
Recursos
humanos,
CSHT y
asesor.
A travs del diagnstico
de necesidades, anlisis
estadstico y programa
de capacitacin.
En el rea de
empaque.
De forma
inmediata.
Realizar evaluacin
de polvos metlicos
generados en
puesto de trabajo.
Unidad de
verificacin.
A travs de la evaluacin
instrumentada aplicando
los parmetros
normativos
En el rea de
soldadura.
Para el
segundo
semestre del
ao
Realizar
delimitacin de
reas
Departament
o de
mantenimien
to
Mediante el pintado de
lneas de color amarillo
de al menos 5 cm.
En el rea de
almacn.
De forma
inmediata.
Cronograma de Actividades o Gant.
Actividad
I
n
i
c
i
o

T
e
r
m
i
n
o

Avances
Observaciones
1
0

2
0

3
0

4
0

5
0

6
0

7
0

8
0

9
0

1
0
0

Realizar
diagnstico
cuantitativo
de ruido.
Julio
del
2011
Dic
del
2011
Implementar
metodologa
para el
manejo
cintico de
cargas
Enero
del
2011
Abril
del
2011
Realizar
evaluacin
de polvos
metlicos.
Julio
del
2011
Dic
del
2011
Realizar
delimitacin
de reas

Enero
del
2011
Marzo
del
2011
De acuerdo a lo que estipula la NOM-030-STPS-2009, referente a
las Funciones y actividades Servicios preventivos de seguridad y
salud en el trabajo, se establece que se debe realizar el
seguimiento de los avances en la instauracin del programa de
seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones
preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo por
parte del responsable de seguridad y salud en el trabajo y reportar
por escrito los resultados al patrn, al menos una vez al ao.