Panorama Actual Del Derecho Colectivo Del Trabajo

9/16/2014 PANORAMA ACTUAL DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
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PANORAMA ACTUAL DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Trabajo presentado por el Magistrado Juan Rafael Perdomo ante la International
Society for Labour Law and Social Securiti, Estocolmo, 4-6 Septiembre 2002.

SUMARIO
I. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO.
1.Principios.
2. Declaracin de los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo.
II. LA LEY ORGNICA DEL TRABAJO Y EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
1.La Organizacin Sindical.
2. Los Conflictos Colectivos.
3. La Convencin Colectiva de Trabajo.
III. CASOS DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO EN LA JURISPRUDENCIA VENEZOLANA.
IV. OBSERVACIONES FINALES

Juan Rafael Perdomo
[1]
Vicepresidente de la
Sala de Casacin Social
del Tribunal Supremo de Justicia

I. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Derecho Colectivo del
Trabajo

En 1999 el pueblo venezolano autoriz mediante un referndum aprobatorio la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela que viene a sustituir la Constitucin de la Repblica
de 1961. En esta novsima Carta Magna se ratifica el derecho a la sindicalizacin, sin
autorizacin previa, de todos los trabajadores venezolanos, con la finalidad de obtener la
mejor defensa de sus derechos e intereses y con libertad de afiliarse o no a ellas. Estas
organizaciones no estn sujetas a control administrativo por parte del Estado y los
trabajadores gozan en virtud de este derecho de una proteccin especial, la inamovilidad
laboral, que tiene por objeto evitar discriminaciones, intromisiones y perjuicios, tendentes a
conculcar el libre ejercicio de este derecho, lo cual ya formaba parte de la tradicin
constitucional venezolana, porque tambin estaba consagrado en la Constitucin de la
Repblica de 1961, pero no con el rango de derecho constitucional extensivo a todos los
trabajadores.

1. PRINCIPIOS

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha establecido que el trabajo es un
hecho social que goza de la proteccin del Estado. En el artculo 89 ejusdem se establecen
los siguientes principios:

1.-La intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios sociales.

En cuanto a la intangibilidad diremos que la Ley Orgnica del Trabajo, establece un marco
jurdico para el contrato individual y el contrato colectivo de trabajo, que define el mbito de
aplicacin de los derechos de los trabajadores. Todas esas normas legales constituyen
derechos favorables a los trabajadores, pues las disposiciones de ella son de orden pblico y
de aplicacin territorial. Estos derechos han sido atribuidos a los trabajadores y son
intangibles, incluso los estipulados en las convenciones colectivas del trabajo durante su
vigencia. Se debe rechazar todo intento de aminorar o menoscabar esos derechos. Esta es la
tesis vigente en el sistema jurdico venezolano. La intangibilidad da seguridad una vez que un
derecho ha sido consagrado en una convencin colectiva. Se admite que ese derecho no
puede ser aminorado durante la vigencia de la convencin colectiva, ni siquiera por una que
se firme con posterioridad al beneficio otorgado. Esta afirmacin encuentra su respaldo el los
artculos 508 y 511 de la Ley Orgnica del Trabajo. El primero hace referencia a la
obligatoriedad de las clusulas firmadas, que se convierten en parte integrante de los
contratos individuales de trabajo. Entre ellas, las remuneraciones, que siempre sufren
modificaciones y la misma jornada de trabajo, sujeta a modalidades que dependen de la
naturaleza del servicio prestado. Es por esta razn que la Ley Orgnica del Trabajo, en el
artculo 511 expresa que la convencin colectiva no podr concertarse en condiciones menos
favorables para los trabajadores que las contenidas en los contratos vigentes.

El trmite de la negociacin, en lo relacionado a este principio, va a consistir en un examen
pormenorizado de cada clusula. La idea es que ellas sean mejoradas o bien alguna de ellas,
sobre todo las socioeconmicas que constituyen el ncleo de la negociacin colectiva. Habr
casos en que no es posible hacer estas mejoras, la negociacin habra que circunscribirla a
las posibilidades del empleador, que como hemos dicho, debe garantizarse durante un lapso
la paz laboral, moverse con las posibilidades de su economa y evaluar los efectos que los
acuerdos econmicos y sociales producen sobre el salario y sobre las prestaciones sociales.
De existir una Seguridad Social sostenible, es decir, que cubra los aspectos de salud,
educacin, recreacin, vivienda, descanso, sera susceptible convenir entre las partes
acuerdos que no afecten la vida econmica de la empresa, que por el contrario le permitan su
crecimiento a travs de las reglas del comercio normal. Tanto la progresividad como la
intangibilidad tienen que ver con el futuro de la empresa. Opinamos que no debe haber
rigidez, por el slo hecho de que estn consagrados en la Constitucin vigente. Adems vale
reflexionar sobre las inversiones y la seguridad jurdica, que habra que tomar en cuenta a la
hora de manejar estos principios de la negociacin colectiva.

2.- La irrenunciabilidad

La Constitucin vigente recoge el principio clsico de la irrenunciabilidad de los derechos
laborales. La Ley ha dicho que en ningn caso sern renunciables las normas que favorezcan
a los trabajadores. El Dr. Alberto Arria Salas, en la obra Contratacin Colectiva, se refiere a
este aspecto. Nos dice que Por la inderogabilidad se persigue evitar la prdida de la vigencia
heternoma de la norma, impidiendo que se sustituya por otra de menor alcance o que se la
abrogue completamente; en cambio, la prohibicin de renunciar las estipulaciones del
contrato colectivo se dirige a frenar la voluntad individual de sus beneficiarios que pretendan,
a pesar de quedar intacta la eficacia de la norma para los dems trabajadores, dejar de gozar
personalmente de ellas
[2]

El punto diseado por el profesor Alberto Arria Salas, nos permite sostener que no es
conveniente para el trabajador renunciar a los derechos contenidos en la negociacin
colectiva. Esta limitacin la establece la Ley y procura el beneficio del trabajador. En el
principio subyace la idea de que las normas laborales, son de orden pblico eminente y de
aplicacin territorial. Todo acuerdo o convencin colectiva, tiende a mejorar el derecho del
trabajador. La renuncia lo que significa es la dejacin de un derecho. El peligro de este acto
va a consistir en la incapacidad del trabajador que no discierne o no est conciente del
derecho que le es conferido, por lo tanto, le parece normal renunciar al derecho. No esta de
ms pensar que este acto puede ser inducido y de algn modo manipulado para que el
trabajador acepte renunciar a un derecho que le es atribuido objetivamente. El autor Julio
Armando Grisolia, en su obra Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 5ta. edicin,
Editorial De Palma, ao 2002, Argentina, define ese acto como la imposibilidad jurdica del
trabajador de privarse voluntariamente de una o ms ventajas concedidas por el derecho del
trabajo en su beneficio. Estamos de acuerdo con esta definicin, porque en esencia es lo
mismo que sostiene la ley, reafirma la jurisprudencia en nuestro pas. La posicin de nuestro
derecho, concordante con esta definicin, es que se estima nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Pero adems el texto
constitucional dispone que en esta materia slo es posible la transaccin y convenimiento al
trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley
(Artculo 89, ordinal 2, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).

Esta norma establece que slo son posibles estos dos actos excepcionales cuando termina la
relacin laboral. No podr practicarse durante la vigencia de ella. Sin embargo, la Ley
Orgnica del Trabajo, expres, en su artculo 3, que la irrenunciabilidad, no excluye la
posibilidad de conciliacin o transaccin, siempre que se haga por escrito y contenga una
relacin circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos en ella
comprendidos. Le agrega un tercer requisito, y es que la transaccin celebrada por ante el
funcionario competente del trabajo tendr efecto de cosa juzgada. Entre ambos textos existe
una contradiccin, porque la Constitucin establece una condicin de que se extinga la
relacin, mientras que la Ley no distingue. En tal eventualidad prevalece el texto
constitucional. Pero, independiente de este razonamiento, en el terreno de la vida real pueden
las partes tener necesidad de resolver un problema de cancelacin o pago de derechos o de
establecimiento de funciones en el trabajo, que necesariamente no impliquen la terminacin
de la relacin de trabajo. No sera posible ningn acuerdo sobre el particular porque la Ley
impone el criterio de que la misma debe practicarse al trmino de la relacin laboral. Aqu es
donde surgen las simulaciones o actos destinados a eludir la norma comentada. Las
situaciones laborales incovenientes deben resolverse de acuerdo con la ley.

Para todos es conocido que se celebran acuerdos en los siguientes escenarios: 1.- la
transaccin; 2.- la conciliacin; 3.- la mediacin; 4.- el arbitraje; 5.- el desistimiento, que son
mecanismos ideados por el proceso ordinario para resolver necesidades en el seno de la
sociedad. Sobre este asunto hemos expresado en otra oportunidad lo siguiente:
Ahora la Constitucin establece que es posible la transaccin y el
convenimiento pero al trmino de la relacin laboral. En los juicios
ordinarios laborales es factible la transaccin o el convenimiento como
formas de autocomposicin procesal. Ese acto no violara la Constitucin
pues la relacin de trabajo ha terminado. En los casos de calificacin de
despido sera factible dar fin a la relacin procesal existente por voluntad
de las partes. La Ley Orgnica del Trabajo concede al empleador el
derecho de dar por terminado el procedimiento si paga la indemnizacin
prevista en el artculo 125. Tambin puede asumir la conducta prevista
en el artculo 126, al hacer el despido y pagarle al trabajador la
indemnizacin prevista en el artculo antes mencionado. No se permite la
renuncia anticipada de los derechos laborales consagrados en la Ley o en
las convenciones colectivas. En este caso se trata de acuerdos
homologados siempre concertados en condiciones ms favorables que
las existentes. El Dr. Alberto Arria Salas, en su obra Contratacin
Colectiva, hace un comentario sobre la irrenunciabilidad del contrato
colectivo de trabajo, al referirse a una sentencia de la Sala de Casacin
Civil, Mercantil y del Trabajo de la Corte Suprema de Justicia (1966 y
1961) en los trminos siguientes:

...Si all se dice que las estipulaciones del contrato
colectivo se convierten en clusulas obligatorias o en
parte integrante de los contratos individuales de trabajo
que se celebren durante su vigencia ello imposibilita, a
quien ingresa a la empresa durante la vigencia de un
contrato colectivo, renunciar a la extensin, en su propio
beneficio, del contenido de ste; estipulaciones que si
seran renunciables respecto a los trabajadores afiliados
al sindicato que lo celebr, como sera la tesis de
casacin, lo que revela el absurdo a que conduce la
doctrina que se analiza y tambin su inconsistencia.

En el mbito administrativo (Inspectora del Trabajo), es posible la
transaccin siempre que haya terminado la relacin de trabajo y se
cumplan los requisitos del artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo. Las
partes debern especificar que el contrato de trabajo ha terminado y
relacionar los derechos comprendidos en ella. Se entiende la vigilancia
del Inspector del Trabajo pero no puede ste fijar los conceptos
convenidos porque la transaccin es un contrato por el cual las partes
mediante recprocas concesiones, terminan un litigio pendiente o
precaven un litigio eventual (artculo 1713 del Cdigo Civil).
[3]
As debe
entenderse la transaccin como contrato. Por lo dems hay
jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia que reitera criterios de la
extinta Corte Suprema de Justicia.
[4]

3.- Aplicacin de la norma ms favorable

Se estipula en el ordinal 3 del artculo 89 de la Constitucin vigente, que cuando hubiere
duda acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una
determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora. Este es un
principio clsico de la interpretacin de las normas laborales. Mediante l, puede el Juez
resolver la controversia acudiendo a esta orientacin que le da el sealado principio. Despus
de haberse derogado la Ley del Trabajo de 1936, en la Ley Orgnica del Trabajo que la
reform, en el reglamento de sta se estableci el mencionado principio.
El artculo 59 de la Ley Orgnica del Trabajo dispone: En caso de
conflicto de leyes prevalecern las del Trabajo, sustantivas o de
procedimiento. Si hubiere dudas en la aplicacin de varias normas
vigentes, o en la interpretacin de una denominada norma, se aplicar la
ms favorable al trabajador. La norma adoptada deber aplicarse en su
integridad. Adems el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo
consagra este principio en el artculo 8 del modo siguiente: Los
principios aludidos en el literal e del artculo 60 de la Ley Orgnica del
Trabajo sern entre otros los siguientes:
I) Regla de la norma ms favorable o principio de favor, por virtud del
cual si se plantearen dudas razonables en la aplicacin de dos o ms
normas, ser aplicada aquella que ms favorezca al trabajador.
[5]

Este es un principio clsico en el Derecho del Trabajo.
La Sala de Casacin Social en Sentencia N 36. Expediente N 00-437, de fecha 8 de marzo
de 2001, expres:
...que en el caso examinado no hay, a juicio de esta Sala, falta de
aplicacin del artculo 1982, ordinal 2, del Cdigo Civil, pues dicha
norma no es aplicable al caso de autos, porque las disposiciones legales
antes indicadas sealan en forma clara y precisa, sin lugar a posibles
dudas, que los derechos y las obligaciones de los patronos y
trabajadores, con ocasin del trabajo, se rigen por la legislacin especial
del trabajo, y cuando la ley especial tiene una previsin legal concreta
para regular el supuesto de hecho examinado, esa es la norma jurdica
aplicable. Slo ante la ausencia absoluta de previsin legal en la
legislacin especial sobre un supuesto concreto, se puede aplicar el
derecho comn que est excluido en este caso por las normas especiales
del trabajo. Adems son principios generales relativos a la aplicacin de
la ley, que la ley especial excluye a la ley general, que la ley posterior
excluye a la anterior, que la ley orgnica excluye a la ley ordinaria y en
materia laboral, la Ley Orgnica del Trabajo es especial, posterior y
orgnica de tal forma que la existencia de una norma jurdica concreta
en la Ley Orgnica del Trabajo sobre prescripcin, excluye la aplicacin
de la norma general sobre prescripcin breve contenida en el artculo
1.982, ordinal 2 del Cdigo Civil.
[6]

4.- Discriminacin

La discriminacin est prohibida por la Constitucin vigente. Se sigue la lnea establecida por
el Convenio N 11 de la OIT, relativo a la discriminacin en materia de empleo y de
ocupacin, que entr en vigencia el 15 de junio de 1960. Si partimos del significado de
discriminacin, se encuentra que es cualquier distincin, exclusin o preferencia que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y en la
ocupacin. (Puede basarse en la raza, color, sexo, religin, opinin poltica, origen social).
Tambin es discriminacin cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que
podr ser especificada por el interesado. En cambio no se considera discriminacin las
distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un
empleo determinado. En tal caso existe igualdad de oportunidades, se da margen a las
cualidades del sujeto.

A partir de diversas reuniones internacionales, especficamente de tratados, la discriminacin,
institucionalmente queda proscrita. Tampoco puede considerarse como actos discriminatorios
aquellos destinados a establecer las responsabilidades de las personas que se dediquen a
realizar actividades ilcitas o perjudiciales al Estado, siempre que se garantice al involucrado
el debido proceso. Por lo dicho, el mbito o el margen del carcter discriminatorio de
determinada conducta, afecta a los derechos del individuo. Si se dedica a una actividad lcita
no existen razones valederas para su exclusin de posibilidades u oportunidades de empleo.
Sin embargo, es patente que hasta en los pases del primer mundo se practica la
discriminacin. Es una lucha de las mentes ms lucidas, de las personas ms sensibles, de
los pases ms adelantados, de los organismos internacionales, que defienden los derechos
humanos, desterrar de sus medios la discriminacin.

La profesora Marie Ange Moreau, en el informe que present en el Sptimo Congreso del
Derecho del Trabajo, celebrado en Estocolmo, entre el 4 y 6 de septiembre del corriente ao,
menciona algunos aspectos que pueden ser de utilidad para nuestro trabajo en Venezuela. En
l seala que la adopcin del artculo 13 del Tratado de msterdam es, sin lugar a dudas,
una etapa esencial de la construccin comunitaria: permiti la integracin en el Tratado de la
jurisprudencia necesaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, relativa al
principio de la igualdad de trato y demuestra la voluntad de la instancia legislativa comunitaria
de ampliar las causas de discriminacin condenadas por el derecho comunitario: origen racial,
origen tnico, religin, convicciones, discapacidad, edad y orientacin sexual
[7]

Como se dijo antes, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al citar en el
punto quinto del artculo 89, la prohibicin de todo tipo de discriminacin en el pas, est
partiendo de la existencia de ese tema, es decir, la discriminacin, que trata la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, La Convencin de las Naciones Unidas Sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, la Convencin
Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, Los pactos
de las Naciones Unidas de Derechos Civiles y Polticos y Sobre Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, as como en el Convenio Europeo para la Proteccin de los derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, sustentan la norma constitucional comentada.
En verdad se trata de un aspecto fundamental de la sociedad moderna. Lo interesante no es
slo que los organismos internacionales hayan recogido en sus asambleas el tema, sino que
todos los hombres y mujeres, trabajadores, participen en esa preocupacin. Por supuesto la
jurisprudencia de los tribunales tambin contribuye a elevar el nivel de la discusin, para que
se establezcan enfoques, puntos de vista favorables a la no discriminacin.

En esta oportunidad el informe de la citada profesora, trata de presentar la realidad de la
discriminacin, el marco jurdico y las cualidades de las justificaciones, como lo indica con
toda propiedad. Los empresarios europeos en este caso, segn la jurisprudencia, aducen
algunas razones para la conducta discriminatoria. Por ejemplo las razones econmicas
objetivamente justificadas, extradas del estado del mercado laboral o de la situacin
econmica de crisis en un mercado. He all un motivo que da fuerza al acto discriminatorio. El
otro aspecto discriminatorio se refiere a las remuneraciones. Es decir, se establecen
diferencias entre mujeres y hombres en cuanto al pago del salario, sobre todo relacionado con
las suspensiones del contrato de trabajo, o bien por razones de antigedad. La idea de la
discriminacin ocurre porque existen trabajadores adeptos a la empresa y que el empresario
se ve en la necesidad de favorecerlos para compensarles la tendencia demostrada. Pero
igualmente, existe discriminacin en el caso de las promociones o ascensos de trabajadores o
trabajadoras a un puesto superior. En este caso la discriminacin proviene del empleador.
Pero adems, puede tener lugar ella en el comportamiento de los propios trabajadores que
desarrollan conductas excluyentes frente a sus compaeros. Lo cierto es que la citada autora,
de quien hemos trascrito los textos antes copiados, menciona la necesidad de replantear el
problema en un terreno favorable para la no discriminacin en el derecho comunitario
europeo. En todo caso se trata de lograr que la empresa ajuste sus costos, pero sin afectar el
principio de igualdad de oportunidades. Dice la mencionada profesora que las palabras claves
en materia de ajustes razonables son flexibilidad, cooperacin y compromiso.

NORMAS INTERNACIONALES

Venezuela ha ratificado las normas internacionales aplicables a la libertad sindical y
negociacin colectiva contenidas en los Convenios 87 y 98 de la OIT. El Convenio 87 que
establece el derecho de los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, de constituir las organizaciones que estimen conveniente, as como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las
mismas. Se reconoce en ese instrumento el derecho de elegir libremente a sus
representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de formular su
programa de acciones. Se agrega que las autoridades pblicas debern abstenerse de toda
intervencin que tienda a limitar ese derecho o a entorpecer su ejercicio legal. El soporte de
este convenio internacional obliga a las autoridades pblicas a mantenerse al margen del
sistema organizativo sindical. Por eso es que, tanto este convenio como la Constitucin
vigente, limitan la actuacin del Estado en la reglamentacin de la constitucin y
funcionamiento de los sindicatos. El artculo 95 de la Constitucin vigente garantiza a los
trabajadores y trabajadas el derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses. Garantiza tambin
que no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Esta proteccin,
se amplia al sealarse, que todo acto de discriminacin o inherencia contrario al ejercicio de
la libertad sindical est tutelado por el Estado.

Asimismo el Convenio N 98 de la OIT, relativo a la aplicacin de los principios del derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, ratificado por Venezuela, que ha servido de base al
texto constitucional, por supuesto, a la misma Ley Orgnica del Trabajo, permite que exista en
nuestro pas, una normativa garantizadora de la libertad sindical y del derecho a la
negociacin colectiva.

La libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin contenida en el sealado
Convenio N 87, se denomina Norma Fundamental en Trabajo, porque es un principio
cardinal para la negociacin colectiva. Se dice, sin libertad sindical, no hay negociacin
colectiva. Este es un principio aceptado universalmente. En verdad, los principios del derecho
de sindicacin y de negociacin colectiva coexisten, como instrumentos que permiten el
progreso social. No se puede negociar condiciones de trabajo sin la debida proteccin contra
la discriminacin. Esta limita negativamente el mbito personal de los trabajadores, que no
tienen libertad para pertenecer o dejar de pertenecer a determinada organizacin sindical, es
decir, para formar o no formar parte del Sindicato. Para realizar o no actividades inherentes al
Sindicato. Esta libertad no puede ser condicionada, es absoluta. Por otra parte, el despido del
trabajador porque se afilie a un Sindicato es un acto discriminatorio que lesiona un derecho
fundamental del hombre.

2.- Declaracin de los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo

Varias de estas normas son conocidas como fundamentales pues
proporcionan el marco necesario para mejorar libremente las condiciones
de trabajo individuales y colectivas. Se trata de las normas relativas a la
libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin; a la
aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectivas; a la abolicin del trabajo forzoso; a la edad mnima de
admisin al empleo; a la prohibicin de las peores formas de trabajo
infantil y la accin inmediata para su eliminacin, a la igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y femenina por un
trabajo de igual valor; y a la no discriminacin en materia de empleo y
ocupacin Multidisciplinario para los Pases Andinos Esta Declaracin de
Principios se formula oportunamente como un mensaje dirigido al pueblo
latinoamericano, cuyas expectativas de empleo se ven interferidas por la
globalizacin de la economa, que se caracteriza por el descarte del
trabajo subordinado y del ataque a la negociacin colectiva, que siempre
ha resultado ser el smbolo del progreso para los trabajadores. Es una
medida urgente para stos insistir en la libertad de sindicacin, en el
sostenimiento de la negociacin colectiva como frmula sencilla de
impulsar el progreso de los trabajadores. Por esta razn, toda medida
que in interfiera la libertad sindical, directa o indirectamente, provenga
de los empleadores o de los mismos trabajadores, constituye un
obstculo al desarrollo social y a la unidad de los trabajadores por
mejores condiciones laborales.

En esta misma lnea de pensamiento, el paralelismo sindical es condenado por el Convenio
98 de la OIT. Este fenmeno tiene lugar cuando se pretende el control sindical, pero desde
afuera del centro laboral o del centro sindical. El mecanismo ideal debe ser que se luche en el
seno de la propia organizacin que se desea transformar, es decir, si se trata de un
organismo sindical, cuya poltica contradice los intereses de los trabajadores, debe acudirse al
expediente de la sustitucin de sus representantes por los mecanismos electorales fijados en
la ley.

PLURALISMO SINDICAL

La divisin del movimiento obrero, en cualquiera de sus niveles, beneficia a los enemigos del
trabajador y de sus derechos. Favorece una dispersin innecesaria y antihistrica. Es decir,
que la lucha por la vigencia de la libertad sindical debe centrarse en la unidad de sus
trabajadores, en la jerarquizacin de los valores que la clase trabajadora debe conquistar. El
pluralismo sindical es permisible, jurdicamente admisible, pero a nivel de la unidad mxima,
que seria la Central de Trabajadores, de sus Federaciones y sus Sindicatos, la unidad tiene
que ser el denominador comn. Eso s, la unidad por la clase trabajadora, para la clase
trabajadora, de la clase trabajadora, con independencia de lo que cada uno piense
polticamente, que es otro mximo derecho humano: la libertad de pensamiento. Esta es la
conclusin que se deriva de los convenios internacionales adoptados por Venezuela.

Pero adems, se debe descartar la idea de que el Sindicato sirva al empleador como
instrumento de dominacin o como simple soporte de su poltica. Una poltica as obstaculiza
el propio desarrollo empresarial. Ocurre en determinados momentos que el empleador
necesita negociar aspectos puntuales de la produccin con sus trabajadores. Quienes ms
conocen del proceso productivo son los tcnicos, los trabajadores. Estos pueden aportar
soluciones para ahorrar materia prima, o tiempo para la ejecucin de la funcin. Ahora bien,
esta cooperacin slo se obtiene en un clima de confianza, de libertad, de unidad, un clima no
discriminatorio.

En el sector privado existe una trayectoria sobre los temas antes mencionados cuya
aplicacin ha permitido mejorar las condiciones de trabajo de la clase trabajadora. La historia
del movimiento sindical venezolano indica que, en ciertos perodos de gobierno, ha sido
obstruida la libertad sindical por el gobernante de turno. Por otra parte, este movimiento
sindical se dividi desde el ao de 1960, ms por razones ideolgicas y de poltica partidista,
que por razones atinentes a la libertad sindical o por reivindicaciones de los trabajadores. De
repente el movimiento sindical ha subordinado su lucha especfica a intereses diferentes,
siempre detrs del mito de la ley. Pero esto no es lo ms grave. Ahora se utiliza el conflicto
como medio poltico de cambio extraconstitucional. Para la historia del movimiento obrero los
aos 2001 y 2002 marcan una gestin lamentable, por completo ajena a los principios
integrantes de la libertad sindical. Vase el abrazo de un sindicalista y un empresario al inicio
de un conflicto, reflejado en los medios de comunicacin, que es el smbolo ms elocuente de
la decadencia sindical.

En nuestro pas este movimiento sindical ha estado dividido. Por lo menos desde el punto de
vista formal. La ingerencia de factores extraos a la organizacin sindical ha desvirtuado por
completo, en algunos casos, la funcin o el papel de los Sindicatos y es por esto que no han
desarrollado una poltica propia, que reconozca, por ejemplo, que las normas internacionales
del trabajo no slo son un vehculo para trasladar los beneficios econmico al progreso
social, sino tambin para generar efectos sociales que contribuyan al desarrollo econmico.

Uno de los principales avances de la nueva Ley fundamental, es el relativo a la democracia
sindical, mediante el cual los trabajadores venezolanos estn obligados al constituir un
sindicato que garantice en sus estatutos sociales y en sus reglamentos la alternabilidad en los
cargos directivos y de representacin, mediante el ejercicio del sufragio universal, directo y
secreto de todos sus miembros. La organizacin de las elecciones de los sindicatos est
atribuida al Poder Electoral que es junto con los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y
Ciudadano, uno de los cinco poderes que integran el Poder Pblico Nacional.

Otro de los adelantos en cuanto al derecho colectivo del trabajo se refiere, viene dado, sin
duda alguna, por la consagracin del derecho a la negociacin colectiva de todos los
trabajadores del sector pblico. La negociacin colectiva del trabajo tambin estaba
amparada en la Constitucin de la Repblica de 1961, pero en forma parcial, porque slo
consagraba la imperatividad de que la ley favoreciera el desarrollo de las relaciones colectivas
de trabajo y estableciera el ordenamiento jurdico adecuado para las negociaciones colectivas
y para la solucin pacfica de los conflictos y nicamente estaba amparada a nivel
constitucional la convencin colectiva.

Ahora en la Carta Magna de 1999, se eleva a la categora de derecho constitucional el
derecho a la negociacin colectiva, extendindolo a todos los trabajadores, incluso los del
sector pblico, mbito dentro del cual se haba dado en Venezuela una importante polmica
acerca de si podan participar de negociaciones y convenciones colectivas, pero que en la
prctica ya se estaban dando y que la Asamblea Constituyente, despus de un amplio
proceso de discusin pblica en todo el territorio nacional, consider su consagracin como
necesidad impostergable.

Por ltimo, tambin constituye un avance de significacin la extensin del derecho a huelga a
todos los trabajadores del sector pblico, sin ms limitaciones que las establecidas en la ley.
Esto representa una importante diferencia con la Constitucin de 1961, no slo por el hecho
de consagrar el derecho a huelga a todos los trabajadores venezolanos sin distincin alguna,
sino por dejar a la ley que regula la materia los lmites al ejercicio de este derecho con lo cual
la Constitucin de la Repblica de 1999 vino a poner fin a una serie innumerable de
problemas jurdicos que se suscitaban por huelgas desarrolladas por entes del sector pblico
y que durante mucho tiempo se consideraron excluidos de este derecho, por lo cual su
ejercicio no estaba regulado en forma alguna.

II. La Ley Orgnica del Trabajo y el Derecho Colectivo del Trabajo

El Derecho Colectivo del Trabajo est regulado en el Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo
de 1997 y en su Captulo I recoge las Disposiciones Fundamentales sobre la materia,
plasmando la necesidad de favorecer las relaciones colectivas armnicas entre trabajadores y
patronos, teniendo como objetivo la mejor realizacin de la persona del trabajador y el mayor
beneficio del mismo y de su familia, al tiempo de considerar que estas relaciones colectivas
del trabajo son un instrumento para el desarrollo econmico y social del pas. Teniendo en
mente esta finalidad el legislador consider necesario que el Estado asumiera el deber de
garantizar a los trabajadores y a los patronos, el derecho a la negociacin colectiva, que a
partir de 1999 tiene rango constitucional, como ya indiqu, y a solucionar pacficamente sus
conflictos, as como el derecho a huelga.

Tambin se consideran esenciales el carcter inviolable del derecho a la organizacin sindical
de los trabajadores y patronos, as como su autonoma y proteccin especial por parte del
Estado.
Mencin especial merece la condicin jurdica que el legislador le reconoce a las
convenciones colectivas de trabajo. Estas prevalecen sobre toda otra norma, contrato o
acuerdo, siempre y cuando beneficien a los trabajadores, y su extensin alcanza a todos los
trabajadores, incluso a los no inscritos en las organizaciones sindicales signatarias de la
convencin. Esta disposicin se encuentra en perfecta concordancia con las fuentes del
Derecho del Trabajo consagradas en la misma Ley y que establecen que para la decisin de
un caso determinado se aplicarn adems de las disposiciones constitucionales y legales de
la materia, en primer lugar, la convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el
caso y es tambin una manifestacin del principio de progresividad de los derechos del
trabajo que establece la Constitucin de la Repblica de 1999.

Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las autoridades,
administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de estimular la solucin pacfica de los
conflictos laborales, el cual se ejerce mediante los mecanismos legales existentes, tales
como: la negociacin, la conciliacin, la mediacin, la consulta y el arbitraje.

1. La Organizacin Sindical

En Venezuela, tanto los trabajadores como los patronos tienen derecho de asociarse en
sindicatos autnomos y permanentes y stos, a su vez, el de constituir federaciones y
confederaciones con la finalidad de defender, desarrollar y proteger sus derechos individuales
e intereses, as como alcanzar el mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados.
Sin embargo nadie puede ser obligado a integrar un sindicato y, para formar parte de uno y
ejercer funciones de direccin y representacin, basta tener determinada edad y un nmero
de aos de residencia en el pas, aplicable ste ltimo slo a extranjeros residentes. Tambin
se reconocen como sujetos colectivos del derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la
libertad sindical, a las coaliciones o grupos de trabajadores.

En cuanto a los sindicatos de patronos, se les reconoce tal carcter no slo a stos sino
tambin a otras organizaciones patronales o de asociaciones de patronos que cumplan
funciones de representacin, siempre que tengan personalidad jurdica, tales como: cmaras
de comercio, federaciones, confederaciones, entre otras, y realicen un sencillo trmite ante la
autoridad administrativa. Igual carcter le reconoce la ley a los Colegios Profesionales, previo
el cumplimiento del trmite respectivo.

En general se consideran sujetos colectivos del derecho del trabajo todas las organizaciones
de representacin colectiva de los intereses de los trabajadores y patronos, porque la
regulacin legal no tiene carcter taxativo sino slo enunciativo.

Para constituir un sindicato en Venezuela las personas gozan de la mayor flexibilidad, pues
hay sindicatos de varias clases con la finalidad de permitir la agrupacin de todas las
personas que puedan tener intereses comunes, por ello adems de los ya indicados
sindicatos de trabajadores y patronos, los primeros a su vez, pueden ser: de empresa, de
profesionales, de industria; y tambin sectoriales, por rama de produccin de bienes y
servicios. Tambin pueden estar clasificados atendiendo a un criterio geogrfico: locales,
estadales, regionales y nacionales. Slo se diferencian en cuanto al nmero de trabajadores
necesarios para poder constituirlos.

En la actualidad en Venezuela el sector sindical de mayor fuerza relativa es el de los
trabajadores del sector pblico. El desempleo y la economa informal han afectado
gravemente la tasa de sindicacin que est calculada en un catorce por ciento (14%)
aproximadamente, sobre una base de cinco millones de trabajadores.

Un aspecto relevante en esta materia es que la Constitucin y la Ley reconocen el derecho de
sindicalizarse a los trabajadores no dependientes, los cuales pueden integrarse a los
sindicatos formados por los trabajadores dependientes o formar sus propios sindicatos.

La vigilancia y proteccin de la libertad de sindicalizarse que la ley ordena realizar al Estado
venezolano se cumple a travs de una autoridad administrativa, ante la cual deben registrarse
todos los sindicatos mediante el cumplimiento de los requisitos de ley. La autoridad
administrativa debe registrar el sindicato siempre y en un lapso breve, a menos que est
presente alguno de los supuestos de hecho establecidos en la ley, caso en el cual podr
abstenerse del registro y contra esta negativa los solicitantes tienen recursos administrativos y
judiciales. La proteccin del Estado del derecho de sindicalizacin tambin se manifiesta en el
conferimiento inmediato de un fuero especial a todos los solicitantes, aun antes que el
sindicato haya sido registrado, pues para gozar de ella basta la simple notificacin a la
autoridad administrativa de la intencin de formar uno.

Otros aspectos relativos al qurum de convocatoria y deliberacin de las asambleas, la
duracin mxima del perodo de la junta directiva y la administracin y control de los fondos
sindicales, tambin estn regulados por la ley, mediante la consagracin de normas mnimas
sobre el funcionamiento. El incumplimiento de la ley e incluso de las normas internas, puede
dar lugar en algunos casos a la intervencin de las autoridades administrativas o judiciales,
segn corresponda.

Por otra parte el establecimiento de un sistema de proteccin no estara completo si se
permitiera que cualquier conducta desviada pudiera disminuir o perjudicar los derechos de los
trabajadores. Por ello le est prohibido a los patronos la imposicin de condiciones a los
trabajadores o la intervencin directa o indirecta en la constitucin y funcionamiento de
sindicatos, pues ello afecta no slo su normal desarrollo sino la libertad sindical. Otras
modalidades dentro del sistema de proteccin que rige en Venezuela son muy conocidas y
rigen tambin en otros pases. Consisten en permitir a los sindicatos requerir la consagracin
de frmulas para la contratacin de trabajadores, el derecho de determinado sindicato de ser
preferido en el ofrecimiento de los trabajadores necesarios, el descuento de la cuota sindical
realizada por los patronos, el derecho a afiliarse que tiene todo trabajador, entre otros.

Adems la libertad sindical se ampara individual y colectivamente contra actos u omisiones de
cualquier persona y la ley sanciona con nulidad las prcticas y conductas antisindicales,
cualquiera que fuere su agente. En general se consideran conductas o prcticas
antisindicales todas aquellas que causen alguna clase de discriminacin o de lesin a los
derechos de libertad sindical por razn de afiliacin o de la actividad sindical. Otras conductas
tambin constituyen prctica antisindical, entre ellas tenemos: los actos de discriminacin en
relacin con el trabajo, los actos de ingerencia indebida y otras prcticas desleales, la
negativa o dilacin injustificada en el registro del sindicato o en la afiliacin de un trabajador.
Para proteger la actividad sindical de este tipo de prcticas la ley otorga a la persona afectada
recursos administrativos y judiciales, segn el caso.

Mencin especial merece dentro del sistema de proteccin el fuero sindical que impide que
los trabajadores sean despedidos, trasladados o de alguna forma desmejorados en sus
condiciones de trabajo, sin justa causa, declarada como tal por la autoridad administrativa,
todo con la finalidad de garantizar la defensa del inters colectivos y la autonoma en el
ejercicio de las funciones sindicales. Esto significa que los trabajadores que organicen un
sindicato, que participen en la eleccin de la junta directiva o que resulten electos miembros
de la misma y todos los que se encuentren involucrados durante la negociacin o conflicto
colectivo, estn sin ms, bajo la proteccin del Estado, derecho que adems est amparado
por recursos administrativos y judiciales.

Finalmente la disolucin y liquidacin de los sindicatos puede producirse por las causas
establecidas en la ley y mediante la intervencin de la autoridad judicial.

2. Los Conflictos Colectivos

Uno de los aspectos ms importantes del Derecho Colectivo del Trabajo en Venezuela, lo
constituyen los conflictos colectivos que son medios para modificar las condiciones de trabajo,
reclamar el cumplimiento de las convenciones colectivas, o para oponerse a medidas de
cualquier ndole que puedan perjudicar a los trabajadores, incluyendo las practicas
antisindicales. La ley establece dos clases de procedimientos de solucin de conflictos
colectivos: la autocomposicin y la heterocomposicin. En la primera categora se encuentran:
la negociacin, la conciliacin, la mediacin y la consulta. En tanto que en la segunda se
encuentran: el arbitraje y la decisin judicial.

La negociacin colectiva y la conciliacin establecidas en la ley son obligatorias y no puede
interrumpirse la prestacin del servicio sin haberse agotado las mismas. No obstante ello, el
agotamiento de estas instancias, no menoscaba el derecho del sindicato de iniciar
formalmente un conflicto mediante la introduccin de un pliego de peticiones, el cual puede
tener carcter conflictivo o conciliatorio, a juicio del solicitante.

En este sentido la autoridad administrativa tiene a su cargo el deber de procurar la solucin
armnica y pacfica de las divergencias, aun antes de que revistan carcter conflictivo, es
decir, antes de que se presente el pliego de peticiones conflictivo, sin perjuicio de que las
partes acuerden procedimientos previos para la solucin de las diferencias. Agotados que
sean estos procedimientos previos y una vez que la autoridad administrativa tenga
conocimiento de que hay una diferencia de carcter colectivo, abrir una etapa de
negociacin colectiva entre las partes, con la potestad de participar en ella si lo estima
conveniente, a fin de armonizar los intereses enfrentados. Este procedimiento se aplica
indistintamente a los trabajadores del sector privado y del sector pblico, como ya lo
sealamos, con la diferencia de que en este ltimo caso, es necesario darle aviso al
representante de la Repblica.

Una vez agotados los procedimientos previos, los trabajadores pueden dar inicio al
procedimiento conflictivo mediante la presentacin de un pliego de peticiones conflictivo ante
la autoridad administrativa, quien le dar aviso al patrono, en el cual el sindicato manifieste
sus planteamientos en relacin con las condiciones de trabajo de los prestadores de servicios
o para que se celebre una convencin colectiva o se d cumplimiento a la ya celebrada. Una
vez presentado el pliego el sindicato no puede realizar nuevos planteamientos, salvo que se
refieran a hechos sobrevenidos.

Con posterioridad al inicio del conflicto la autoridad administrativa verificar el cumplimiento
de los requisitos del pliego conflictivo, sin perjuicio de notificarlo al patrono y en ejercicio de su
atribucin de facilitar una solucin armnica al mismo, diligenciar lo conducente para
constituir una Junta de Conciliacin, a fin de concertar una solucin satisfactoria para las
partes. Durante la conciliacin el patrono no puede oponer defensas relativas a la ausencia de
requisitos del pliego de peticiones, que hayan sido decididas con antelacin por la autoridad
administrativa. Alcanzada la conciliacin o declarada imposible de lograr concluir esta etapa
del procedimiento, y la recomendacin de la Junta de Conciliacin puede dar lugar a un
arreglo con carcter definitivo o sugerir que el conflicto sea sometido a arbitraje.

Dos caractersticas importantes de esta etapa son que los trabajadores una vez iniciado el
conflicto, por breve lapso, no pueden suspender sus labores y tambin existe la posibilidad de
que se acumulen varios conflictos en uno slo a fin de designar una sola Junta de
Conciliacin, en todos aquellos casos en los cuales se planteen conflictos colectivos de
trabajo en diversas empresas que forman parte de una misma rama de actividad.

Si la conciliacin no tiene xito se puede ocurrir a una Junta de Arbitraje, cuyas decisiones
son obligatorias para las partes durante un determinado perodo, se basan principalmente en
la equidad, atendiendo a lo ms conveniente al inters de las partes en conflicto y no tiene
ningn recurso administrativo, pero s judicial, en casos excepcionales.

Tal como lo sealamos anteriormente, el derecho a huelga es un derecho constitucional de
todos los trabajadores de Venezuela, del sector pblico y del sector privado, con las
limitaciones establecidas en la ley. Para el ejercicio del derecho a huelga en Venezuela, slo
es necesaria la presentacin de un pliego de peticiones conflictivo al cabo de lo cual hay que
dejar transcurrir un breve plazo para poder realizar la suspensin colectiva de labores y
cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo, sin
importar que los trabajadores permanezcan en las cercanas del lugar de trabajo, despus de
que la huelga ha sido declarada.

La huelga debe estar fundamentada en un reclamo sobre las condiciones en que se presta el
trabajo, para que se celebre una convencin colectiva o para que se d cumplimiento a ella y
el sindicato o la coalicin deben representar a la mayora de los trabajadores, haber agotado
los procedimientos previos legales y contractuales y notificar a las autoridades a fin de evitar
alteraciones del orden pblico.

En caso de duda acerca de cul es el sindicato ms representativo a propsito de una
eventual huelga o conflicto colectivo, la autoridad administrativa organizar un referndum
sindical en la forma establecida en la ley.

Hay que destacar que su ejercicio no perjudica el tiempo de servicio del trabajador. Tambin
deben mantener los trabajadores del sector pblico y del sector privado, los servicios
indispensables relativos a la salud de la poblacin o a las instituciones, o a la conservacin,
mantenimiento de maquinarias y seguridad de la empresa, establecidos en el convenio
colectivo y a falta de stos en la ley. Si las partes no han acordado en el convenio colectivo
cules son los servicios indispensables, pueden acordarlo ante la autoridad administrativa y
en caso de desacuerdo pedirle a sta que los fije y contra esa decisin las partes tienen
recursos administrativos y judiciales. El incumplimiento de esta obligacin hace la huelga
ilegal y se considera adems una falta grave que puede acarrear la sustitucin de los
trabajadores responsables. Similar regulacin se encuentra en varios pases
latinoamericanos. En lo que respecta a la huelga en vehculos stos tienen disposiciones
especiales que la regulan.

Al igual que en otros ordenamientos jurdicos, en Venezuela se regula la huelga de
solidaridad con la finalidad de ayudar a otros trabajadores del mismo oficio en su lucha por las
mejoras en las condiciones de prestacin del servicio, y para su ejercicio basta que se
presente una declaracin de solidaridad ante la autoridad administrativa del lugar, es
accesoria de la huelga principal en sus efectos jurdicos y debe someterse a conciliacin, pero
no a arbitraje.

No obstante la amplitud y tradicin que tiene en Venezuela el derecho a huelga, resulta
evidente que el mismo no es ilimitado, por el contrario est sometido a una serie de
regulaciones entre las cuales tambin destaca, la potestad que tiene la autoridad
administrativa de ordenar la reanudacin de la faena cuando considere que la huelga, por sus
particulares circunstancias, cause graves daos a la vida o la seguridad de la poblacin. Esta
orden administrativa no pone fin al conflicto colectivo sino que ordena que la disputa sea
sometida a un arbitraje.

3. La Convencin Colectiva de Trabajo

La convencin colectiva de trabajo es celebrada entre uno o varios sindicatos legitimados de
trabajadores y patronos, con la finalidad de mejorar las condiciones de prestacin del servicio
y tiene en Venezuela una amplia regulacin.

Ahora bien, si los trabajadores no se encuentran sindicalizados o su nmero es insuficiente
para constituir un sindicato, no por ello estn impedidos de discutir y estipular sus condiciones
de trabajo y los derechos y obligaciones que corresponden a cada una de las partes, lo cual
realizan a travs de una coalicin o grupo de trabajadores, mediante un documento
denominado acuerdo colectivo de trabajo, o bien individualmente a travs de un contrato
individual de trabajo.

La regulacin de los acuerdos colectivos de trabajo en el ordenamiento jurdico venezolano es
escasa y se aplican a estos, en forma supletoria, las normas jurdicas relativas a la
convencin colectiva. Por ello, lo sealado a continuacin resulta, en gran medida, tambin
aplicable a los acuerdos colectivos de trabajo, aunque no me refiera a ellos expresamente.

La convencin colectiva tiene efectos jurdicos obligantes y pasa a formar parte de los
contratos individuales de trabajo, aun de aquellos que se celebren con posterioridad a la
entrada en vigencia de la convencin, pero se deja a salvo la posibilidad de excluir de su
mbito de aplicacin a los trabajadores de direccin y los de confianza, aunque las
condiciones de trabajo, derechos y beneficios que disfruten no pueden ser inferiores, en su
conjunto, a los que correspondan a los dems trabajadores. En tanto que los representantes
del patrono, estn excluidos, en principio, simplemente en razn de que tienen sobre s un
conflicto de intereses, aunque en el sector privado el patrono puede incluirlos, no as en el
sector pblico donde la prohibicin es absoluta. Igualmente sus efectos alcanzan a todos los
trabajadores estn o no afiliados al sindicato que la haya suscrito, y tambin abrazan sus
efectos a aquellos trabajadores que laboren en sucursales ubicadas en zonas geogrficas
distintas, salvo pacto en contrario, en razn de las particularidades del trabajo en esas reas.

En Venezuela, entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001, se celebraron las
siguientes convenciones colectivas:
1999 ....... 418
2000 ....... 630
2001 ....... 658

Esta ltima cifra representa apenas la mitad del nmero de convenciones colectivas que se
celebraron en 1980.

Las estadsticas de las convenciones colectivas celebradas incluyen las ramas de actividad,
las diversas zonas geogrficas y los sectores pblico y privado, tal como se expresa en las
tablas siguientes:

Ministerio del Trabajo
Vencimiento de Convenios por Rama de Actividad
(1999, 2000 y 2001)
ACTA CONVENIO Privado 19
ACTIVIDAD INMOBILIARIA Privado 1
ACTIVIDAD SOCIAL, CULTURA Y DEPORTE
Privado
Pblico
6
1
Total 7
ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS Y SOCIALES Privado 7
ACTIVIDAD SOCIAL, CULTURA Y DEPORTE
Privado
Pblico
6
30
Total 36
ADUANAL Privado 0
AGENCIA DE EMPLEO, AGRICULTURA, GANADO, PECUARIO Y SILVICULTURA Privado 15
ALFARERIA Privado 1
ALMACENAMIENTO Privado 1
AVCOLA Privado 0
CLUB SOCIAL S/ LUCRO Privado 1
CONFITERAS Privado 0
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO Privado 15
DECORACIN Privado 0
EDUCACIN
Privado
Pblico
4
2
Total 6
ELECTRICIDAD, AGUA Y GAS Privado 4
EMPRESARIAL Privado 0
EXPLOTACIN DE MINAS, CANTERAS Y PETROLERAS
Privado
Pblico
3
1
Total 4
INDUSTRIA ALIMENTICIA Privado 7
INDUSTRIA MANUFACTURERA Privado 75
INDUSTRIA METALRGICA Privado 4
INDUSTRIA QUMICA Privado 6
INDUSTRIA TEXTIL Privado 0
INDUSTRIA Y COMERCIO Privado 52
JUEGOS DE AZAR Privado 0
MATENIMIENTO Y SERVICIO Privado 1
PESCA Privado 0
REPARACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS
PERSONALES Y ENSERES DOMSTICOS
Privado 3
RESTAURANTES Y HOTELES RECREACIONALES
Privado 12
Pblico 1
Total 13
REUNIN NORMATIVA LABORAL Privado 1
SALUD
Privado
Pblico
14
3
Total 17
SERVICIO DE SEO URBANO
Privado
Pblico
1 1
Total 2
SERVICIO DE VIGILANCIA Privado 3
SERVICIO INDUSTRIAL Privado 0
SERVICIO PETROLERO Privado 1
SERVICIOS BANCARIOS Privado 11
SERVICIOS DE MEDIOS AUDIOVISUALES Pblico 0
SERVICIOS DOMSTICOS Privado 0
SERVICIOS FUNERARIOS Privado 0
SERVICIO PBLICO Pblico 2
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Privado
Pblico
29
2
Total 31
TOTAL GENERAL 346

Ministerio del Trabajo
Vencimiento de Convenios por Geografa y Sector
(1999, 2000 y 2001)
SITIO GEOGRFICO
SECTOR
PRIVADO
SECTOR
PBLICO
TOTAL
PORTUGUESA 5 0 5
ANZOATEGUI 8 2 10
MIRANDA 46 2 48
FALCN 1 0 1
SUCRE 0 0 0
DISTRITO CAPITAL 120 8 128
CARABOBO 4 1 5
VARGAS 2 0 2
ARAGUA 35 1 36
MONAGAS 2 1 3
MRIDA 2 2 4
NUEVA ESPARTA 0 1 1
ANZOTEGUI 3 0 3
AMAZONAS 0 0 0
BOLVAR 29 2 31
COJEDES 0 0 0
TCHIRA 8 4 12
YARACUY 4 0 4
APURE 0 2 2
GURICO 0 4 4
TRUJILLO 7 7 14
ZULIA 27 6 33
TOTAL 303 43 346

Por otra parte. la convencin colectiva no puede desmejorar las condiciones de trabajo de los
prestatarios del servicio, establecidas en contratos de trabajo o convenciones colectivas
anteriores, salvo que las modificaciones aprobadas en realidad constituyan cambios que en
su conjunto sean ms favorables para los trabajadores. En estos casos basta con sealar en
el texto de la convencin colectiva cules son los beneficios canjeados y los motivos del
cambio.

En relacin con su tramitacin, la convencin colectiva se presenta ante la autoridad
administrativa, quien ordena la tramitacin de la misma y el inicio de las negociaciones, sin
perjuicio de indicar a los solicitantes las observaciones y omisiones de carcter legal que
estime pertinentes. Las negociaciones pueden realizarse en forma bilateral, trabajadores-
patrono, o en forma tripartita, trabajadores-autoridad administrativa-patrono, teniendo como
objetivo la conveniencia de los intereses de las partes y la equidad en el caso concreto. Las
partes convocadas para la negociacin pueden oponer defensas ante la autoridad
administrativa, para impedir que esta se realice y contra la decisin que dicte tal autoridad, las
partes disponen de recursos administrativos y judiciales. Aprobada la convencin colectiva se
suscribe y deposita ante la autoridad administrativa, que puede realizar las observaciones y
recomendaciones que estime convenientes, luego de lo cual surte plenos efectos jurdicos.

Con la entrada en vigencia de la convencin colectiva, el sindicato es responsable frente a los
trabajadores de que sean cumplidos de buena fe los deberes y obligaciones en ella
establecidos durante su vigencia, que no puede ser mayor de tres aos ni menor de dos aos,
aunque se puede establecer convencionalmente la posibilidad de revisarla antes. Sin
embargo, si ha concluido el perodo de vigencia de la convencin colectiva y no se ha suscrito
una nueva, la anterior conserva todo su vigor. Tambin hay que mencionar que la convencin
colectiva puede establecer la aplicacin retroactiva de algunas clusulas, pero estas no
beneficiarn a quienes no sean trabajadores al momento de su vigencia, salvo pacto en
contrario.
Mencin especial merece el derecho que tiene el patrono que se encuentre en dificultades
econmicas, de presentar un pliego de peticiones en el cual solicita la modificacin de las
condiciones de trabajo. En este supuesto la autoridad administrativa emplea la conciliacin
como medio idneo para alcanzar un acuerdo entre las partes y si se logra el mismo, la
convencin colectiva queda reformada durante el resto de su perodo de vigencia y puede ser
prorrogada si persisten las circunstancias que la motivaron. Por el contrario de no alcanzarse
la conciliacin el conflicto es sometido a arbitraje si afecta servicios pblicos esenciales.

Las convenciones colectivas con el sector pblico estn reguladas por las mismas
disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo algunas normas especiales.
Cuando se celebren convenciones colectivas con el sector pblico, las obligaciones
contradas deben estar contempladas en el presupuesto vigente, pues de lo contrario se
entender que los incrementos aprobados se harn efectivos para el prximo ejercicio fiscal.
Si en la convencin colectiva se asumen obligaciones para varios ejercicios fiscales se
requiere de la autorizacin del Presidente de la Repblica. Este es adems quien fija los
criterios tcnicos y financieros que limitan la negociacin colectiva de los representantes del
sector pblico frente a los trabajadores.

En relacin con su tramitacin, la convencin colectiva con el sector pblico se presenta ante
la autoridad administrativa, quien ordena su remisin al ente empleador y le solicita el envo
de un estudio econmico comparativo, que deber emitir en breve lapso, a fin de conocer los
costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las aspiraciones de los trabajadores.
Transcurrido un breve plazo, una autoridad administrativa designada al efecto rinde un
informe preceptivo basado en el estudio econmico comparativo. Cumplida esta etapa la
autoridad administrativa ordena la designacin de los representantes correspondientes y el
inicio de las negociaciones, que son presididas por la propia autoridad administrativa y en
ellas participa un representante de la Repblica. La negociacin dura un plazo razonable y
puede ser prorrogada.

Una vez alcanzado el acuerdo el ente empleador no puede suscribir la convencin colectiva
hasta tanto se reciba el informe de la autoridad administrativa designada al efecto, en el cual
conste que las obligaciones asumidas no exceden los limites tcnicos y financieros fijados con
antelacin. Si las obligaciones exceden los lmites, se realizan los ajustes necesarios y en
caso contrario se suscribe la convencin y deposita ante la autoridad administrativa, que
puede realizar las observaciones y recomendaciones que estime convenientes, luego de lo
cual surte plenos efectos jurdicos. Hay que destacar que la autoridad administrativa es
responsable penal, civil y administrativamente por la falta de cumplimiento de las
disposiciones legales sobre el particular.

La otra forma de lograr la celebracin de una convencin colectiva es mediante una reunin
normativa laboral. Esta se convoca o reconoce entre uno o varios sindicatos de trabajadores y
uno o varios sindicatos de patronos, con la finalidad de mejorar las condiciones de prestacin
del servicio en una misma rama de actividad, con alcance local, regional o nacional, del sector
pblico o del sector privado y siempre con intervencin de la autoridad administrativa, en
forma tripartita: trabajadores-autoridad administrativa-patronos.

La reunin normativa laboral puede ser, convocada o reconocida, de oficio o a peticin de
parte, por la autoridad administrativa. En el primer supuesto se ordena la convocatoria con la
finalidad de uniformar las condiciones de trabajo en una determinada rama de actividad
reguladas por convenciones colectivas vigentes, cuando el inters pblico as lo impone. En
este caso se pueden clasificar los patronos en grupos de acuerdo con sus caractersticas
comunes: capital de la sociedad, nmero de trabajadores, ubicacin geogrfica, entre otras,
tomando tambin en cuenta las condiciones de trabajo fijadas por las convenciones colectivas
vigentes. En el segundo supuesto una organizacin sindical solicita la convocatoria y si
cumple los requisitos de ley la autoridad administrativa la acuerda para que se realice en un
lapso breve, dando aviso pblico de la decisin.
Por otra parte, la reunin normativa laboral puede ser reconocida por la autoridad
administrativa, de oficio o a solicitud de parte, cuando uno o varios sindicatos de trabajadores
y uno o varios sindicatos de patronos, se hubieren reunido voluntariamente con la finalidad de
negociar una convencin colectiva en una misma rama de actividad.

En cualquiera de los casos, convocada o reconocida, de oficio o a solicitud de parte, antes de
decidir, la autoridad administrativa constatar siempre la legitimidad de los sindicatos que
participarn en ella, decisin contra la cual las partes tienen recursos administrativos y
judiciales.

En relacin con su tramitacin, slo una vez que se ha instalado la reunin las partes pueden
oponer ante la autoridad administrativa, las alegaciones y defensas que estimaren
procedentes, a fin de impedir que la reunin contine respecto de ellos. La decisin se dicta
en breve lapso y no afecta el curso de la reunin y contra esa decisin hay recursos
administrativos y judiciales. En cuanto a su duracin la reunin normativa laboral se desarrolla
en un lapso relativamente breve y es prorrogable.

Hay que destacar que el efecto jurdico ms importante de la reunin normativa laboral, es
que sta obliga a las partes a suspender la tramitacin de todos los pliegos de peticiones o
las negociaciones de convenciones colectivas en curso, hasta tanto concluya la reunin. En
todo caso si un sindicato no participa de una reunin los pliegos de peticiones que se
presenten respecto de l, slo se tramitarn con carcter conciliatorio y lo acordado quedar
sujeto al resultado de la reunin, de forma tal que el acuerdo mediante un pliego conciliatorio
surte efectos, pero la autoridad administrativa puede extender a toda una determinada rama
de actividad, los efectos de la convencin colectiva o del laudo arbitral producto de la reunin,
sin ms limitacin que la derivada de la existencia de una clusula en los contratos
individuales o en las convenciones colectivas, que resulte ms favorable para los
trabajadores.

Esta potestad de la autoridad administrativa es de gran utilidad pues permite reducir la
cantidad de convenciones colectivas que deben ser discutidas y en Venezuela se aplica con
frecuencia en ciertas ramas industriales como: textil, construccin, trigo, calzado, automviles,
metales y muebles, o en determinados servicios, como la gastronoma.

Para poder ser adoptada se requiere, en primer lugar, que en la reunin normativa laboral
hayan participado la mayora de sindicatos tanto de trabajadores como de patronos; en
segundo lugar, que haya sido solicitada por la propia reunin o por alguno de los sindicatos
que sean parte en la convencin colectiva o laudo arbitral y que se le d la oportunidad a
todos los sindicatos de presentar sus objeciones en un plazo razonable; y, en tercer lugar,
que no haya objecin alguna o que de haberla esta haya sido desestimada por la autoridad
administrativa.

Cuando se celebra una convencin colectiva por rama de actividad o se dicta un laudo
arbitral, o cuando la autoridad administrativa los declara de extensin obligatoria, stos se
aplican a todos los trabajadores, sin perjuicio de que se puedan fijar condiciones de trabajo
particulares para algunos oficios, profesiones o empresas. En este ltimo caso se tomarn en
cuenta las caractersticas propias de la parte que es objeto de ella, tales como: capital de la
sociedad, ubicacin geogrfica, entre otras.

Tambin es importante sealar que pueden otros sindicatos en cualquier momento adherirse
a la reunin, lo que origina para los adherentes los mismos efectos jurdicos que
corresponden a los participantes originarios en la reunin.

Por otra parte, los efectos jurdicos producidos por la convencin colectiva celebrada en la
reunin, recaen sobre todos los sindicatos de trabajadores y patronos convocados o
reconocidos, hayan o no asistido a las sesiones de la reunin. Pero si algn sindicato que
hubiere asistido a ms de la mitad de las sesiones no estuviere de acuerdo con la convencin
colectiva suscrita, se puede negar a firmarla y sta no ser extensiva a l.

En todo caso para que los efectos jurdicos de una convencin colectiva aprobada en una
reunin alcancen a otros sindicatos extraos a aquella, basta que estos se adhieran a la
misma, a travs de un acuerdo previo y la correspondiente solicitud ante la autoridad
administrativa, sin perjuicio que por efecto de las nuevas adhesiones se pueda cumplir con el
requisito de la mayora exigida por la ley y se pueda solicitar y estimar de extensin
obligatoria la convencin colectiva.

Finalmente si la convencin colectiva por rama de actividad es celebrada, permanecer en
vigencia hasta tanto se apruebe otra del mismo carcter y durante su vigencia no se admitirn
nuevos pliegos de peticiones para modificar lo convenido. En caso contrario, de no lograrse
un acuerdo la autoridad administrativa puede ordenar someter el asunto a arbitraje, a menos
que los sindicatos ejerzan su derecho a huelga.

III. Casos de Derecho Colectivo del Trabajo en la Jurisprudencia Venezolana

1. Al concederle a la parte actora los beneficios contemplados en la Convencin Colectiva de
Trabajo de la Industria Petrolera siendo un trabajador de nmina mayor, incurri en errnea
interpretacin de la Clusula Tercera de dicho Contrato Colectivo: ...de la lectura de la
sentencia impugnada, se evidencia que el juzgador luego de hacer todo un anlisis de los
alegatos y de las pruebas promovidas por las partes, as como tambin, de la Clusula
Tercera de la Convencin Colectiva de Trabajo suscrita entre..., la cual establece cuales
trabajadores estn cubiertos por la misma, concluy sealando, que aun cuando el
demandante efectuaba actividades de direccin y que esta condicin lo asemejaba a los
empleados de nmina mayor, a l tambin le son aplicables los beneficios de la Contratacin
Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera, ...esta Sala de Casacin Social estableci en
sentencia de fecha 19 de septiembre del ao 2001 ...lo siguiente: ..., resuelve de manera
acertada la incertidumbre sobre la interpretacin de la referida Clusula de la Contratacin
Colectiva, pues, en forma correcta, establece que dada la preeminencia de las condiciones y
beneficios laborales para los trabajadores de nmina mayor stas en ningn caso podrn
aplicarse en forma conjunta con las previsiones de la Contratacin Colectiva Petrolera, ya que
a juicio de esta Sala, ambos son excluyentes entre s, pues, mal podra entenderse aplicar a
los altos beneficios que en el presente caso disfruta el demandante por pertenecer a la
nmina mayor, los beneficios otorgados a los trabajadores de normal categora que poseen
este tipo de jerarqua. En tal sentido esta Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia, aplicando nuevamente el criterio jurisprudencial anteriormente expuesto, estima que
el sentenciador superior al concederle a la parte actora los beneficios contemplados en la
Convencin Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera siendo un trabajador de nmina
mayor, como bien lo indic en la sentencia, incurri en errnea interpretacin de la Clusula
Tercera del Contrato Colectivo en referencia, contraviniendo con ello lo dispuesto en los
artculos 60 y 508 de la Ley Orgnica del Trabajo...
[8]

2. Interpretacin de la clusula de un contrato colectivo referido a los pagos por la prestacin
de antigedad: ...pudiendo encuadrar la clusula referida a la estabilidad pactada en el
contrato colectivo de trabajo que se analiza en este juicio como una clusula de las
denominadas normativas que componen un conjunto de clusulas de carcter econmico y
social destinada a incorporarse en los contratos individuales de trabajo por expresa
disposicin del artculo 508 de la Ley Orgnica del Trabajo, son las ms importantes de todo
contrato, su naturaleza le imprime carcter de fuente de derecho objetivo a la convencin.
...Por cuanto la misma est establecida en beneficio del trabajador, con ms aos de servicios
y no con relacin a la causa de terminacin del contrato de trabajo. Por lo que la recurrida no
incurri en error de interpretacin de la clusula... por todo lo anteriormente expuesto, y al no
evidenciarse de los autos, que las trabajadoras demandantes, sean susceptibles de ser
excluidas de la clusula colectiva antes indicada, no incurre la recurrida en la errnea
interpretacin de la clusula... de la convencin colectiva de trabajo...
[9]

3. Sentencia inmotivada porque acord el pago de unos conceptos laborales sobre la base de
una Contratacin Colectiva inexistente en autos: ...En el caso objeto de estudio, la Alzada
acuerda el pago de unos conceptos laborales sobre la base de una Contratacin Colectiva
inexistente en autos, es decir, carece la recurrida del fundamento que determine la
cancelacin de ciertas cantidades de dinero, en razn de que no cursa en el expediente dicho
Contrato Colectivo Petrolero; el cual constituye la base legal que sirve de sustento para el
clculo y cancelacin de unos beneficios derivados de la relacin de trabajo. (...) el Contrato
Colectivo posee las caractersticas de un documento pblico y que en tal sentido, puede
producirse con el libelo o antes de los ltimos informes, es decir, en cualquier estado y grado
de la causa antes de los ltimos informes. ...En consecuencia, la presente denuncia por
inmotivacin se declara con lugar.
[10]

4. Efectos de la copia de un ejemplar del contrato colectivo: ...Promovi un ejemplar del
contrato colectivo suscrito entre el Sindicato... Dicho documento no surte efectos probatorios
por cuanto fue consignado sin la copia del Acta de Depsito que le imprimira autenticidad a
dicho documento, con la finalidad de considerarlo como una copia de un documento pblico y
permitir su inclusin en los autos de conformidad con lo previsto en el artculo 429 del Cdigo
de Procedimiento Civil....
[11]

5. Una vez celebrado un contrato colectivo se erige en pauta mnima forzosa de todo contrato
individual: ...Expresaron que al haber realizado el despido la demandada viol normas
establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo y en la Convencin Colectiva, por lo que procedi
a reclamar el derecho establecido en el contrato colectivo... una vez celebrado el contrato
colectivo, la norma de orden pblico contenida en el artculo 49 de la Ley del Trabajo (509
L.O.T.) lo erige en pauta mnima forzosa de todo contrato individual, anterior o posterior a
aquel, por las razones anteriormente sealadas de respeto a la voluntad profesional. ...Al
excluir la aplicacin de la regla pacta sunt servanda el precepto de orden pblico modifica las
clusulas que desmejoren, contraren o imposibiliten el cumplimiento del contrato colectivo,
dispensando con ello al deudor de cumplir total o parcialmente su obligacin. Es este el
fundamento jurdico del llamado efecto automtico del contrato colectivo, a cuyo tenor las
estipulaciones del contrato individual colidentes o menos favorables que las de aquel, deben
considerarse sin validez y reemplazarlas por tal pacto plural...
[12]

6. Naturaleza jurdica de los contratos colectivos: En lo que respecta al reclamo realizado por
el actor de la aplicacin a su favor del beneficio contractual establecido en la Clusula 63 del
Contrato Colectivo, ...esta superioridad observa al Juzgado de Primera Instancia que los
Contratos Colectivos, tal y como la propia Ley Orgnica del Trabajo lo dispone, son autnticos
actos normativos, una vez cumplidas con las formalidades legales que lo hacen revestir de
ese carcter, por lo que mal puede ser objeto de prueba, por participar de la naturaleza
jurdica de norma, por lo que se aplica la mxima iura novit curia a dichos instrumentos....
[13]

7. La gerente de recursos humanos es representante del patrono y por ello no se encontraba
bajo el mbito de proteccin del Contrato Colectivo: ...En la controversia judicial bajo examen
no aparece ningn elemento probatorio que desvirte la aseveracin que antecede, lo cual
nos conduce a concluir que la querellante, por su no discutida condicin de gerente de
recursos humanos y consecuencialmente por ser legalmente representante del patrono, no se
encontraba bajo el mbito de proteccin del Contrato Colectivo que se aplicaba a los
trabajadores...
[14]

IV.- OBSERVACIONES FINALES

1.- La realidad venezolana del presente impone un anlisis transparente de la negociacin
colectiva. Esto significa que los sujetos de ella deben ser objeto de reflexin. Si nos referimos
al movimiento sindical general, vamos a encontrarnos con que existe uno ligado al sector
pblico, de indudable significacin, pero atrapado en contradicciones que le impiden resolver
sus problemas. Est presente en ellos una divisin tradicional que obstruye la organizacin y
la unidad de accin. Si nos referimos al sector privado el nivel de sindicacin ha disminuido
ostensiblemente, hasta el punto de que pudiramos ubicarlo en un 10 a 12 % de sindicacin.
Este ndice no es atribuible a la responsabilidad de los trabajadores, ni siquiera a sus
dirigentes. Incide en l un fenmeno econmico importante como es la globalizacin, que con
sus distintas tendencias ha logrado varios propsitos. Uno relativo a la flexibilizacin de las
condiciones de trabajo sin la participacin de los trabajadores. Otro, a la desregulacin de las
leyes ordinarias, como es el caso de la Ley Orgnica del Trabajo, que ha consagrado una
serie de temas en esa lnea. Otro aspecto es el relacionado con la proliferacin de contratos
atpicos para desvirtuar la naturaleza del contrato de trabajo. El otro es el relativo a la
insistencia en los contratos individuales de trabajo y no en la negociacin colectiva. Claro, al
disminuir el ndice de sindicacin, tambin se esfuma la negociacin colectiva. Igualmente, la
existencia del trabajo informal tiene gran incidencia en las relaciones formales de trabajo. Y
despus, est la discusin permanente de categorizar las denominadas zonas grises, como
pertenecientes al derecho civil o mercantil, algunas de sus figuras y no al derecho del trabajo.

2.- En el establecimiento de las convenciones colectivas de trabajo, hemos dicho que la
fuente de ese derecho surge de la libertad e independencia de los interlocutores sociales y del
proceso de negociacin colectiva que persiguen. (Niklas Bruun). Este es un elemento
fundamental para la negociacin. Mediante l puede asistir al nacimiento, desarrollo y
conclusin del proceso negociador. Esa independencia a la que nos referimos, incluye el
aspecto sindical. El sindicato debe moverse a plenitud para poder realizar sus funciones
frente al empresario y frente a las autoridades del Estado. Debe haber tambin un equilibrio
entre los sujetos pactantes, sin que se deje de pensar en los elementos necesarios de presin
para el nacimiento de la negociacin. Cuando el Estado es autoritario y no admite la discusin
abierta o enfoques diferentes, estamos ante una imposibilidad de negociar, salvo que haya
convenio expreso del sindicato y sus trabajadores con el Estado para negociar las
condiciones de trabajo.

3.- Ya hemos hablado del tema de los tratados internacionales y de la declaracin de los
principios de libertad sindical, que tienen su fuente en los Convenios Nros. 87 y 98, realizados
actualmente a travs de los artculos 23 y 89 de la Constitucin vigente, ms todos los textos
de derechos sociales que igualmente se han citado.

4.- Segn las decisiones del VII Congreso Europeo del Trabajo y de la Seguridad Social, para
la comunidad europea, existen puntos centrales en la negociacin colectiva que deben
tomarse en cuenta para la elaboracin de las convenciones colectivas.

[1]
Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela; Msc. en Derecho del Trabajo,
Universidad Central de Venezuela.
[2]
ARRIA SALAS, Alberto, Contratacin Colectiva, Cela Editora, Caracas, 1987.
[3]
Ponencia del Magistrado Dr. Jos M. Delgado Ocando. Sentencia N 442. Expediente N
00-0269, de fecha 23 de mayo de 2000. Estudiado como han sido los proyectos que
antecedieron a la norma discutida en el seno de la Asamblea Constituyente, as como la Gaceta
Constituyente, correspondiente a la presentacin de la norma y su aprobacin definitiva (Diario
de Debates, Octubre Noviembre 1999, Imprenta del Congreso de la Repblica, Caracas
Venezuela), no se desprende de su taxatividad respecto a la conciliacin, y todo apunta a una
interpretacin contraria a esta tesis, tomando en cuenta que se deja fuera un medio clsico y
prcticamente connatural al proceso laboral, as como que la eventual disponibilidad de los
derechos laborales a travs del desistimiento no es privativa de ste, sino que tambin lo
comparten la transaccin y el convenimiento, medio de disposicin de derecho, que la
propia Constitucin permite a travs del artculo bajo estudio, con las restricciones que en
un futuro pueda establecer la ley, sin que las mismas puedan desnaturalizar el ncleo de
estas figuras. Es por ello que, asumiendo una posicin teortica y no dogmtica, concluye
esta Sala que los modos de autocomposicin procesal no son en s mismos medios
atentatorios contra el principio constitucional de la indisponibilidad en juicio (mal llamada
irrenunciabilidad) de los derechos mnimos de los trabajadores, pues a travs de ello lo que
se persigue en componer la litis por sus propios participantes, subrogndose dicha decisin
a la sentencia de fondo que deba dictar el Juez correspondiente y adquiriendo dicha
composicin los efectos de la cosa juzgada.
[4]
PERDOMO, Juan Rafael, Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
Tribunal Supremo de Justicia, Caracas-Venezuela, 2002.
[5]
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo. Decreto N 3235, del 20 de enero de 1999.
G.O. N 5292, del 25 de enero de 1999. Adems del Principio de la Norma Ms Favorable, en
segundo lugar se coloca el Principio Indubio Pro Operario. En tercer lugar el Principio de la
Conservacin de la Condicin Ms Favorable, por virtud del cual debern ser respetados los
derechos que se encuentran irrevocable y definitivamente incorporados al patrimonio del
trabajador.

[6]
PERDOMO, Juan Rafael, Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
Tribunal Supremo de Justicia, Caracas, Venezuela, 2002.
[7]
Sptimo Congreso Regional Europeo, present un informe denominado Las Justificaciones de las
Discriminaciones, International Society for Labour Law and Social Securiti, Estocolmo, 4-6 Septiembre
2002.
[8]
Sentencia 28-02-02. TSJ-SCS.
[9]
[10]
[11]
Sentencia 02-10-00. Juzgado Superior Tercero del Trabajo del rea Metropolitana de
Caracas.
[12]
Caracas.
[13]
Caracas.
[14]
Sentencia 29-10-99. Juzgado Superior Quinto Accidental del Trabajo del rea
Metropolitana de Caracas.
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9/16/2014 PANORAMA ACTUAL DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

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