Talleres DataLaing Por: I ng.

Leonardo Mata
ALGUNOS ASPECTOS LEGALES DEL MARCO
DE ACTUACION EN LA EJ ECUCION DE
OBRAS (RESUMEN)

El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento

Materia que se requiere conocer en la ejecucin o direccin de obras:

.- Estar preparado en el campo Profesional, personal, econmico, organizativo,
administrativo, empresarial y legal

.- Estar concientes que cuando se firma un contrato se compromete a cumplir
toda la Normativa Legal all contemplada (Lo indica expresamente el contrato y
sus anexos)

.-Conocer las Normas y Prcticas Generales de la Construccin: Normas,
Reglamentos, especificaciones, Cdigos, etc. Tener Conocimiento Saber donde
buscar (Asesora).

A pesar que algunos Decretos, Leyes o Normas puedan variar o ser
actualizadas en su contenido, generalmente conforman el mismo
marco jurdico y tcnico que es necesario conocer.

Marco Legal General:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Gaceta No. 5.556 del 13-11-03

Contrato de Ejecucin de la Obra Particular y sus respectivos anexos

Cdigo de Comercio
Rige las obligaciones Mercantiles (Registro de Comercio: rige las compaas,
formalidades contables, libros, sociedades, etc.)

Articulo 1ro: El Cdigo de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes y
los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes.

Articulo 2do. Son actos de comercio: Las empresas de fabricas o de
Construccin

Cdigo Civil (Reforma segn Gaceta No. 2990 de fecha 26-07-82)
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C Ca ap pi it tu ul loo I I I I D De el l C Co on nt tr ra at to o d de e O Ob br ra as s ( (A Ar rt t c cu ul lo os s 116 63 30 0 a al l 1 16 64 48 8) )
A Ar rt t c cu ul lo o 1 16 63 30 0 E El l c co on nt tr ra at to o d de e O Ob br ra as s e es s a aq qu ue el l m me ed di ia an nt te e e el l c cu ua al l u un na a p pa ar rt te e s se e
c co om mp pr ro om me et te e a a e ej j e ec cu ut ta ar r d deet te er rm mi in na ad do o t tr ra ab ba aj j o o, , p po or r s si i s so ol lo o oo b ba aj jo o s su u d di ir re ec cc ci i n n, ,
m me ed di ia an nt te e u un n p pr re ec ci io o q qu ue e l la a o ot tr raa s se e o ob bl li ig ga a a a s sa at ti is sf fa ac ce er r
A Ar rt ti ic cu ul lo o 1 16 6337 7: (Responsabilidad decenal) ..... Si en el curso de 10 aos, a
contar desde el da en que se ha terminado la construccin de un edificio o de
otra obra importante o considerable, una u otra se arruinen en todo o en
parte.....por defecto de fabricacin.....el ingeniero, arquitecto y el empresario son
responsables.

CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIN DE OBRAS,
DECRETO 1417 DEL 3-7-96 (GACETA 5096
EXTRAORDINARIO DEL 16-09-96) o su equivalente a nivel de
los organismos Regionales o Entes Privados

Aspectos Gremiales:

Ley de Ejercicio de la I ngeniera, Arquitectura y Profesiones Afines
(Decreto 444 del 28-11-58)
Articulo 1ro: El Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines se
regir por las prescripciones de esta Ley y su Reglamento y las Normas de tica
profesional.
Articulo 9: Define ejercicio profesional
Articulo 11: ...... firma del colegiado para que cualquier documento tcnico
pueda surtir algn efecto en entes pblicos o privados
Articulo 12: Incumbencias profesionales
Artculos 14,15, 16 y 17: Construcciones, instalaciones y trabajos: necesaria
participacin de Colegiados
Articulo 18: para ejercer cualquiera de las actividades que regula esta
Ley......debern inscribir sus ttulos en el CIV.
Articulo 26: Del Ejercicio ilegal.
Cdigo de Etica Profesional: Lo que no se debe hacer profesionalmente


Reglamento Interno del CIV (Aprobado por Asamblea-CIV del 13-08-84) y
Cdigo de Etica Profesional, (1957 a 1980)

REGLAMENTO OCEPRO del CI V (Oficina Coordinadora del Ejercicio
Profesional), aprobado por la Asamblea Nacional del CIV en marzo de
1997
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O Ot tr ra as s L Le ey ye es s o o R Re eg gl la am me en nt to os s

L Le ey y O Or rg g n ni ic ca a d de e O Or rd de en na ac ci i n n U Ur rb ba an n s st ti icca a:

Articulo 80: La realizacin de urbanizaciones y edificaciones requerir la
existencia de un proyecto elaborado por profesionales competentes segn la ley
de la materia, quienes respondern de la correspondencia del proyecto con las
Normas........ Un Profesional Residente responder que la obra se ejecute con
sujecin a los planos y dems documentos y especificaciones....

Articulo 90: Los Organismos Municipales competentes inspeccionarn
directamente o mediante contrato de servicios profesionales la construccin de
urbanizaciones y edificaciones... El propietario de la obra contribuir a costear la
fiscalizacin por contrato de servicio mediante el pago de una tasa de
inspeccin........

Articulo 95: Certificacin de Terminacin (Expedida por un profesional
competente).

Articulo 99: La responsabilidad del Ingeniero, Arquitecto, urbanista y del
empresario frente al contratante e una obra, prevista en el articulo 1637 del
Cdigo Civil.......se mantiene en pleno derecho.........

Articulo 100: Responden en los trminos del articulo 1637 del C.C.: 1.- Los
Profesionales segn la actuacin que hayan tenido como proyectistas o
directores de obra o certificacin de su calidad......2.- El promotor.....3.- Los
Bancos....que financien el desarrollo....4.- Toda persona.....que haya actuado en
forma........tcnicamente asumible....

Normativa Legal que rige el Proceso de contratacin: en el sector privado y en el
pblico por analoga: Reglamentos, Normas (Publicadas en Gaceta o por Entes
Pblicos) y Leyes



- Regulaciones para ESTUDIOS Y PROYECTOS (DEC. 387 DEL 26-
08-75) Decreto No. 1.121 Con rango y fuerza de Ley.


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Ley de Licitaciones: Gaceta 5.556 Extraordinario del 13-11-01. Reforma
parcial de la Ley de Licitaciones, Gaceta 37.688 con fecha 13-05-03. Para poder
Licitar: en la mayora de los casos debe estar inscrito en la OCEI o en el Registro
Nacional de Contratistas

Art. 61 Licitacin General: Obras por mas de 25.000 Unidades tributarias (UT),
En el caso de bienes si el monto supera las 11.000 UT

Art. 72: Licitacin Selectiva: para obras : entre 11.500 y 25.000 UT. Para
bienes,: entre 1.100 y 11.00 UT

Articulo 87: Asignacin Directa para Obras: hasta 11.500 UT. Para Bienes: hasta
1.100 UT

Unidad Tributaria de 2003: Bs. 19.400, segn Gaceta No. 37.625 del 05/02/03

Art. 88: establece excepciones para adjudicar directamente, independientemente
del monto de la obra

Artculo
Ley de Lic.

Para Obras
(En U.T)

Para Obras
(En Bs.)


Para Bienes
(En U.T)


Para Bienes
(En Bs)
Art. 61
Licitacin
General
Mas de
25.000 UT
Mas de Bs
490.000.000
Mas de
11.000 UT

Mas de Bs.
213.400.000
Art. 72
Licitacin
Selectiva
Entre 11.500 y
25.000 UT
Entre
223.100.000
y
490.000.000
Entre 1.100
y 11.000 UT
Entre:
21.300.000
y
213.400.000
Articulo 87
Asignacin
Directa
Hasta
11.500 UT
Hasta Bs
223.100.000
Hasta 1.100 UT Hasta Bs
21.340.000

Calculado en base a la unidad tributaria para el ao 2003 (19.400 Bs cada UT)

Decreto No. 368 Simplificacin de Trmites Administrativos
Gaceta No. 36.845 del 7-12-99

Concesiones de Obras Pblicas y Servicios Pblicos Nacionales
Gaceta No. 5.394 Extraordinario del 25-10-99, Decreto No. 318

Aplicacin del Valor Agregado Nacional (V.A.N.)
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Medidas para la promocin y desarrollo de la pequea y mediana
industria productoras de bienes y prestadoras de servicio ubicadas en
el pas. Decreto numero 1892, publicado en la Gaceta No. 37.494 del
30-07-02

Ley Orgnica del Trabajo
Gaceta No. 5152 Extraordinaria del 19-06-97
Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 y Gaceta No. 36.950 del 15-05-00
Establecen obligaciones: Salarios, beneficios y Prestaciones sociales

Convencin colectiva de la Industria de la Construccin:
beneficios de los trabajadores. Laudo arbitral (2001-2003) consignado
ante el Ministerio del Trabajo y publicada en la Gaceta No. 37.265 del 21-08-01.
Acuerdo entre el sindicato y la Cmara de construccin. Igualmente aplica el
respectivo Laudo y tabulador de la industria Petrolera. Las Condiciones
Generales de Contratacin de Obras establecen en su Articulo 63: El
Ente Contratante pagar al Contratista las variaciones de los salarios,
prestaciones sociales u otras indemnizaciones a los trabajadorescuando estas
fueran consecuencias directa de Leyes, Decretos y Contratos Colectivos de
Trabajo celebrados por parte de la Republica o de Obligatoria aplicacin de
acuerdo al Decreto sobre Contratos Colectivos por ramas de Industriaposterior
a la presentacin del presupuesto


Normas Sanitarias para Proyectos, Construccin, Reparacin, Reformas y
Mantenimiento de Edificaciones Gaceta No. 4.044 del 08-09-88 (Ultima
versin)

Ley de Poltica Habitacional,
Cotizaciones: Patrono 2% - Trabajador 1%


Ley del Seguro Social. Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-
12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento del Seguro Social (Gaceta
2.814 del 25-02-93).
El Art. 66 de la Ley establece las cotizaciones:
Patrono aporta:
11% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo mnimo (Ver reglamento
Art. 192)
12% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo medio
13% del Salario (del Art. 59) para empresas de riesgo mximo
El trabajador aporta el 4% de su sueldo

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Reglamento de Paro Forzoso: Gaceta No. 35.183 del 31-03-93. Artculo
17 refiere a las cotizaciones:
1,8% Patrono - 0,7% Trabajador

Ley del INCE: Gaceta 34.563 del 28-09-90
El Art. 10 establece las cotizaciones:
Patrono: 2% del total de sueldos
Trabajador: El 0,5% de las Utilidades anuales

L Le ey y P Pe en na al l d de el l A Am mb bi ie en nt te e: Gaceta No. 4358 del 3-01-92. Tipifica como delitos,
aquellos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente.

Articulo 4: Responsabilidad del representante,
Articulo 5 literal 2o. Inhabilitacin para el ejercicio de la profesin... Articulo 31.
Extraccin ilcita de materiales....... El que sin autorizacin de la autoridad
competente, extraiga materiales granulares......ser sancionado con arresto de 4
a ocho meses y multa de 400 a 800 das de salario mnimo.
Articulo 61. Omisin de requisitos sobre impacto ambiental. El funcionario
publico que otorgue permisos....... Sin cumplir con el requisito de estudio y
evaluacin del impacto ambiental....ser sancionado con prisin de 3 a seis
semanas y multa de 300 a 600 das de salario mnimo.

Ley sobre el Derecho de Autor (Area de Proyectos), Gaceta oficial No.
4638 del 1-10-93: Articulo 1: Las disposiciones de esta Ley protegen los
derechos de los autores sobre todas las obras del ingenio de carcter creador....

Cdigo Orgnico Tributario, Gaceta No. 4727 Extraordinario del 25-05-
94

Ley de Impuesto sobre la Renta y Retenciones. Gaceta No. 5390 del
22-11-99

Decreto con Rango de Ley sobre el IVA (Reforma Publicada en la
Gaceta 37.006 del 3-08-00)

El COPP..... Cdigo Orgnico Procesal Penal (Reforma Publicada en
la Gaceta 5.558 Extraordinario del 14-11-01)

Marco Tcnico-Normativo

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Normas Nacionales: COVENIN
La mayora de uso obligatorio segn resoluciones publicadas en Gaceta.
Ejemplo: Normas Proyecto de estructuras de acero concreto y
sismorresistente, entre otras Normas, Gaceta No. 36.635 del 3-02-99
COVENIN ha adoptado como obligatorias algunas Normas Internacionales.
Ejemplo: algunas Normas ISO, ASTM, etc.


Algunas Normas Nacionales a Conocer en el Sector Construccin:

COVENI N 2000-80 Sector Construccin. Especificaciones, Codificaciones y
Mediciones Parte I Carreteras y Parte III Obras Hidrulicas (y
posteriores modificaciones)


COVENI N 1750-87 Especificaciones Generales para Edificios
COVENIN: Cdigo Elctrico Nacional

Normas Sanitarias para el Proyecto, Construccin y Reparacin y reforma y
Mantenimiento de Edificaciones (Gaceta No. 4044 del 8-09-88).

Especificaciones de Construccin de Obras de Acueductos y Alcantarillas-I NOS


A Al lg gu un na as s N No or rm ma as s I I n nt te er rn na ac ciio on na al le es s d dee C Co on ns st tr ru uc cc ci i n n y y
E Es st ta an nd da ar ri iz za ac ci i n n



ATC: Applied Technology Council http:/ / www.atcouncil.org/


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www.astm.org
American Concrete Institute www.aci.org
AASHTO American Association of State Highway &
Transportation Officials

http:/ / www.transportation.org