BULL LA SOCIEDAD ANRQUICA CAPTULO 8: LA GUERRA

1- LA GUERRA
La guerra es la violencia organizada que unas unidades polticas utilizan contra otras. La violencia que va
dirigida contra una unidad poltica no es guerra a menos que vaya dirigida hacia otra.
- Guerra en sentido amplio: violencia organizada que puede ser ejercida por cualquier unidad poltica.
- Guerra en sentido estricto o guerra internacional: guerra interestatal o internacional, guerra
declarada por Estados soberanos.
Dentro del sistema de estados moderno solo se entiende a la guerra en sentido estricto. El desarrollo del
concepto moderno de guerra como violencia organizada entre estados soberanos fue el resultado de un
proceso por el cual se fue limitando y confinando el uso de la violencia.
- Guerra en sentido material: hostilidades reales.
- Guerra en sentido legal o normativo: situacin determinada por criterios legales. Ocurre en
situaciones en las cuales no hay hostilidades, como durante el intervalo entre el cese de ellas y la
firma del tratado de paz.
A menudo tienen lugar guerras en sentido material que no son guerras en sentido legal. En cualquier
situacin en la que tengan lugar hostilidades reales que podamos llamar guerra, las normas o reglas, ya
sean legales o de otro tipo, inevitablemente jugarn un papel.
- Guerra como actividad racional: dirigida a lograr un objetivo
- Guerra ciega: no sujeta a motivaciones racionales. Impulsiva, como habito.
Clausewith define guerra como acto dirigido a obligar a nuestro oponente a plegarse a nuestra voluntad.
Este es el concepto de guerra que tuvo lugar en Europa bajo la doctrina de la razn de Estado.
2- LA GUERRA EN EL SISTEMA DE ESTADOS MODERNO
Las funciones de la guerra en el sistema de estados moderno pueden ser vistas desde tres perspectivas
diferentes:
- La de cada uno de los Estados: es un instrumento poltico, uno de los medios por los cuales se
pueden alcanzar objetivos de estado. Sin embargo, los estados en ocasiones se encuentran
involucrados en guerras por accidente. A lo largo de la historia del sistema de estados se ha
mantenido la idea de que la guerra puede ser un instrumento poltico efectivo.
- La del sistema de estados: la guerra constituye un determinante bsico de la forma que el sistema
adopta en cada momento. Si bien la guerra y la amenaza de guerra no son los nicos elementos
determinantes son tan bsicos que es difcil comprender un sistema sino no se lo pone en relacin
con estos componentes. Determinan si los Estados concretos sobrevivirn o sern eliminados, etc.
- La de la sociedad de estados: la guerra es una manifestacin del desorden en la sociedad
internacional y trae consigo la amenaza de que esta entre en crisis al desarrollarse una situacin de
pura enemistad, o de guerra de todos contra todos. Por esta razn, la sociedad de estados aspira
limitarla y contenerla, es decir, mantenerla dentro de los mrgenes calculados por las normas de la
propia sociedad internacional. La guerra es un medio para aplicar el derecho internacional, para
mantener el equilibrio de poder e incluso para ocasionar cambios justos en el derecho. Las normas
que esta desarroll expresan la tensin entre la percepcin de guerra y la amenaza de la sociedad de
estados, entonces se utiliza esta percepcin para alcanzar los objetivos. La sociedad internacional
est obligada a restringir el derecho de los estados a declarar la guerra. Esto lo hace a travs de
cuatro vas:
a) Limitando a los estados soberanos el derecho a la guerra.
b) Imponiendo restricciones a la forma que se lleva a cabo la guerra.
c) contener la expansin geogrfica de las guerras que ya haban estallado a travs de leyes de
neutralidad que establecen derechos y deberes para los neutrales y para los beligerantes en sus
relaciones mutuas.
d) limitar las razones por las que un estado puede recurrir legtimamente a la guerra.

Si bien la sociedad internacional se vio obligada a restringir la guerra, tambin ha querido designar a
determinados tipos de guerra un papel positivo en el mantenimiento del orden internacional. En primer
lugar, vio en la guerra un posible medio para aplicar el derecho internacional. En su versin ms restrictiva,
este concepto de guerra solo refiere en los casos en que un estado haya tenido sus derechos violados por un
agresor que declara la guerra en defensa propia. En una versin ms amplia, el concepto ms amplio a los
terceros estados que declaran la guerra en nombre de otro que en realidad es la vctima. En segundo lugar,
desde el siglo XVIII vio a la guerra un mecanismo para preservar el equilibrio de poder, es decir, una
situacin en la que ningn estado era preponderante y por lo tanto ningn estado poda imponer su
derecho frente al resto. En tercer lugar, la sociedad internacional en su conjunto ha pensado que la guerra
cumpla una funcin positiva cuando se luchaba para provocar un cambio que se consideraba justo.

3- LA GUERRA EN NUESTROS DAS
La postura de que la guerra ya no cumple las funciones de la de los estados modernos se basa en la idea de
que, ante la existencia de armas nucleares, la fuerza ya no es susceptible a ser utilizada entre los Estados con
fines polticos. Por esto es que se dice que la guerra dejo de ser la continuacin de la poltica por otros
medios para ser la crisis de la poltica. La fuerza y la amenaza de fuerza no serian determinantes bsicos del
tipo de sistema internacional, y la sociedad internacional no la puede considerar como medio para
determinar ciertos fines especficos. La humanidad podra llegar a ser aniquilada en el curso de una guerra,
sin embargo, de esto no se deduce que la guerra y la amenaza de guerra hayan quedado desprovistas de
toda utilidad poltica. Por qu?
1) La mayora de los conflictos internacionales no implican directamente a potencias nucleares. De 140
pases existentes, aproximadamente seis tienen armas nucleares. Si los conflictos se desarrollan
entre estos pases (sin armas nucleares), la guerra y la amenaza de guerra seguirn jugando un papel
poltico. Pero, las guerras como estas se ven afectadas en el curso de la historia por la existencia de
las armas nucleares. Su efecto no priva a los estados de exportar su experiencia militar sino mas bien
produce cambios en los escenarios en que lo hacen ya que estos deben fijar cual es la mejor forma
de amenazar y evitar o posponer una guerra de las grandes potencias, como encontrarlas
desprevenidas, etc.
2) En los casos que haya implicada una potencia en una guerra su oponente no tiene armamento
nuclear, en este caso su uso implica un costo poltico y moral desproporcionado en relacin con los
fines que se persiguen. Es improbable que cualquiera de las potencias nucleares decida usar las
armas en estas circunstancias sin que ello tuviera graves repercusiones a nivel mundial que
sobrepasen los beneficios esperados.
3) Es posible que la fuerza sea explotada con fines polticos incluso cuando las partes que se enfrentan,
ambas, poseen armamento nuclear. Ac est la cuestin crucial de que la fuerza sigue siendo til en
la poca nuclear y no se debe a que solo algunos la tengan sino que podra seguir siendo til si todos
poseeran.
Las potencias que se encuentran implicadas en un conflicto no necesariamente se encuentran en
una situacin de impasse, de disuasin mutua, es decir, cada parte debe tener un potencial nuclear
para sobrevivir al primer ataque del enemigo. Por lo que cada parte debe creer que la otra posee
tanto la capacidad como la voluntad de producir el dao y debe considerar que ese dao no puede
ser asumido por su parte. tan solo en el caso de las relaciones entre EE UU y la URSS desde mediados
de los 50 es que existe este impasse. Sin embargo, un impasse puede volverse inestable si se
producen cambios de tipo poltico como los que puedan producirse de una de las partes ejecutar
represalias.
All donde existe una situacin de disuasin relativamente estable, la explotacin de la fuerza se ve
circunscripta y hay dos salidas. A) uso limitado de la fuerza. La perspectiva de sufrir un dao no
asumible a manos del oponente puede disuadir a las potencias nucleares del uso de la fuerza entre
ellas o bien, puede que las disuada entrar en un conflicto ilimitado. El impasse de la guerra fra
fomento la proliferacin de estudios sobre las posibles guerras limitadas y sobre las posibles formas
de mantener los lmites: por medio de intercambios nucleares estratgicos y limitados, restringiendo
la guerra al campo de batalla, a travs de la guerra convencional o la de guerrillas. B) la otra salida es
la bsqueda de un modo de explotar su uso. Esto hace que una de las dos se muestre ms dispuesta
a ir a la guerra que a retirarse, lo que le permitira apuntarse a una victoria diplomtica (EE UU
durante la guerra de los misiles en 1962)

Con la existencia de la amenaza nuclear, la guerra no se encuentra desposeda de de funciones polticas.
Sin embargo,
la guerra interestatal parece estar ms circunscripta de lo que estaba antes de la Segunda Guerra
Mundial, el rango de objetivos polticos para los que la guerra puede ser til ha disminuido y los
costes de recurrir a ella han aumentado.
La guerra en sentido individual, sigue siendo un instrumento poltico, pero en comparacin con lo
que ocurra antes de 1945, sirve a un rango cada vez menor de objetivos. Si hay armas nucleares
presentes, los costos de un aplicar los limites pueden llevar a la destruccin de la sociedad que
decide iniciar la guerra. Aun con la ausencia de armas nucleares, la guerra puede suponer
destruccin fsica y tal grado de desorden, econmico y social que termina siendo un instrumento de
poltica impensable, salvo que sea una guerra estrictamente limitada alejada del territorio del estado
en cuestin. Despus de la IIGM los estados desarrollados solo han luchado en guerras de este tipo y
lo que se tiene muy en cuenta son las repercusiones domsticas. Adems, hay que tener en cuenta
el coste que tiene declarar la guerra para la posicin del pas en la poltica mundial. Naciones Unidas
establece barreras legales por la guerra como autodefensa no son terribles pero el colectivo a la
guerra, puede suponer un elemento disuasorio considerable.
A lo largo de la historia, los Estados han ido a la guerra por uno o ms de de estos tres objetivos:
1) Para conseguir beneficios econmicos en termino oro, de monopolios de comercios o de acceso a
determinadas materias primas y oportunidades para invertir. Ejemplo: las guerras coloniales y
comerciales que emprendieron las potencias europeas en la poca del mercantilismo.
2) Se ha luchado por guerra en razones de seguridad, para deshacerse de una amenaza a la integridad
o a la dependencia del Estado. Ejemplo: la guerra del Peloponeso.
3) Se ha luchado para promover objetivos ideolgicos y para determinar una determinada fe religiosa
o poltica. Ejemplo: guerra de la expansin islmica, las guerras de la Revolucin Francesa, etc.
Hoy hay dudas acerca si las guerras pueden aumentar el beneficio econmico y ms an si lo pueden hacer a
travs de la extensin de territorios. En el periodo post 1945 parece poco probable que ningn estado haya
considerado conquistar territorio por ese motivo. Ms bien, los pases con colonias se desprendieron de
ellas. Todava se generan guerras en pos de objetivos ideolgicos, como las que se llevaron a cabo para
expandir el comunismo. Pero, no hay ejemplos de guerras para introducir la fe mediante la espada, sino que
el recurso de la guerra para difundir una ideologa se ha adoptado en forma de intervencin en un conflicto
civil. Hoy en da los estados son reticentes a embarcarse en una guerra salvo cuando el objetivo es la
seguridad, que implica asegurar los bienes econmicos que se disfrutan.
Desde el punto de vista del sistema internacional sigue siendo la guerra un determinante bsico de la
forma que adopta el sistema. Hay tres cambios notables que se han producido en el sistema desde 1945:
1) Donde las fuerzas de EE UU y la URSS se enfrentan entre s la guerra no ha jugado ningn papel de
cara a la resolucin del conflicto. Es decir, la guerra sin lmites no constituye un instrumento poltico.
2) Si las potencias nucleares apoyan a las partes enfrentadas en un conflicto local, intentarn que
respeten las normas bsicas que regulan las relaciones entre ellas. Por ejemplo, las restricciones
puestas a China por la URRS y a Taiwan por EE UU. Por lo tanto, la guerra tomara su forma normal
de poner fin a un conflicto si las potencias estaran dispuestas a desvincularse de ellos.
3) Frente a las guerras civiles, la guerra internacional est en declive como determinante de la forma
que adopta en sistema internacional frente a las guerras civiles. Bull dice que ahora (guerra fra en el
contexto) , la integridad territorial de muchos estados se ve amenazada en mayor medida por la
violencia separatista que tiene lugar dentro de las fronteras que por la violencia que se produce
desde afuera.la violencia civil en los pases no tiene margen a nivel internacional. Las guerras civiles
son institucionalizadas por la intervencin en ellas de los estados extranjeros.
Desde el punto de vista de la sociedad internacional, en la actualidad, esta es reticente a entender la
guerra como una forma de aplicar el derecho salvo en los casos que se recurre a ella por razones de
autodefensa. Grocio mencionaba tres, autodefensa, recuperacin de propiedad y aplicacin de un castigo.
Es decir, los apoyos a internacional no solo inclua la restauracin de derechos, sino tambin el castigo al
transgresor.
El equilibrio de poder sigue siendo una condicin para la existencia del sistema de estados. Pero, una
parte central del equilibrio se genera en relacin a la disuasin global entre EE UU y la URSS. En esta
relacin, la guerra ilimitada no juega ningn papel positivo, sino que tan solo representa el colapso del
sistema. Despus de 1945, la sociedad internacional, ha tenido xito en mantener la guerra dentro de
lmites que resultan consistentes en la supervivencia entre Estados. Sin embargo, han surgido facciones
civiles que se han convertido en actores institucionales violentos que ponen en cuestin el monopolio de
la fuerza internacional que se vinculan a las normas de los estados.