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Not$cias &'(
Quinta-feira, 09 de Agosto de 2007
Supremo conclui julgamento de ao contra a Lei de Responsabilidade Fiscal
Com o voto-vista do ministro Seplveda Pertence na Ao !ireta de "nconstitucionalidade #A!"$
22%&, o Plen'rio do Supremo (ri)unal *ederal #S(*$ concluiu a an'lise do caso e deferiu a medida
cautelar re+uerida na ao para suspender a validade dos artigos ,- e ,7 da .ei Complementar
#.C$ /0/000 1 a .ei de 2esponsa)ilidade *iscal3
A ao foi proposta pelo Partido Comunista do 4rasil #PC do 4$, Partido dos (ra)al5adores #P($ e
Partido Socialista 4rasileiro #PS4$, contra a integralidade da .C mas, na sesso plen'ria de 2& de
setem)ro de 2000, o Supremo afastou a plausi)ilidade da inconstitucionalidade formal da norma
#relacionada a fal5as no processo legislativo$3 Passou-se ento ao e6ame do pedido de suspenso
cautelar de cada dispositivo +uestionado na A!"3 7ssa an'lise se prolongou em diversas sess8es de
9ulgamento at: fevereiro de 200%, devido ; e6tenso e comple6idade da mat:ria tratada3
!e acordo com o relat<rio de Pertence, o ministro aposentado "lmar =alvo, relator ; :poca,
deferiu a liminar em relao ao caput do artigo ,- e indeferiu em relao ao artigo ,7, ra>o de
seu pedido de vista3 ? artigo ,- di> +ue as contas prestadas pelos c5efes do Poder 76ecutivo
incluiro, al:m das suas pr<prias, as dos presidentes dos <rgos dos Poderes .egislativo e
@udici'rio e do c5efe do Ainist:rio P)lico, as +uais rece)ero parecer pr:vio, separadamente, do
respectivo (ri)unal de Contas3 @' o artigo ,7 prevB +ue os (ri)unais de Contas emitiro parecer
pr:vio conclusivo so)re as contas no pra>o de sessenta dias do rece)imento, se outro no estiver
esta)elecido nas Constitui8es estaduais ou nas leis orgCnicas municipais3
Voto-vista
Para o ministro Seplveda Pertence, a +uesto : sa)er ; +ual conta se refere o artigo ,-, Dse :
a+uela o)9eto de parecer pr:vio do (ri)unal de Contas e 9ulgamento pelo Poder .egislativo, ou se ;
conta relativa ; pr<pria atividade Enanceira dos tri)unais, assem)l:ias legislativas, dos minist:rios
p)licos e demais <rgos da administrao, su9eita a 9ulgamento pelo (ri)unal de Contas
respectivoF3
!e acordo com Pertence, a su)misso dessas contas ao pronunciamento pr:vio evidencia a sua
incluso no campo da competBncia do (ri)unal de Contas, no li)erando de 9ulgamento os
respons'veis diretos pela gesto das inmeras contas especGEcas das unidades orament'rias do
Poder 76ecutivo3 Assim, os valores apresentados pelo c5efe do Poder 76ecutivo so uma
consolidao de contas das unidades orament'rias, levada ao D9ulgamento polGtico do .egislativo,
amparada em parecer pr:vio do (ri)unal de ContasF3 !essa forma, o ministro acompan5ou o voto
de "lmar =alvo #aposentado$ no +ue foi seguido por unanimidade pelo Plen'rio, para deferir a
liminar, suspendendo a eEc'cia do artigo ,- #caput$ da .C /0/020003
Ao divergir do relator em relao ao artigo ,7, o ministro ressaltou +ue Da referBncia a Hcontas de
PoderI evidencia a a)rangBncia do termo HcontasI constante do caput, da+uelas referentes ;
atividade Enanceira dos administradores e demais respons'veis por din5eiro, )ens e valores
p)licos, +ue somente podero ser o)9eto de H9ulgamentoI pelo (ri)unal de Contas competenteF,
de acordo com o artigo 7/, inciso "", da Constituio3 Para Pertence, essa interpretao : reforada
no pr<prio artigo, onde Dse pretendeu a su)misso das contas resultantes da atividade Enanceira
dos <rgos componentes de outros poderes ; manifestao opinativa do (ri)unal de ContasF3
Assim, +uanto ao artigo ,7, o voto-vista de Pertence foi acompan5ado pela maioria, para deferir a
liminar e suspender a validade do dispositivo3
Ja pr'tica, conforme o ministro Aarco Aur:lio 9' 5avia esclarecido em sesso de 9ulgamento
anterior, com a concluso do 9ulgamento no 5aver' conse+KBncias pr'ticas para a suspenso dos
dispositivos, pois a Constituio prevB a mesma coisa no artigo /-7, inciso """, sendo um pouco
mais ampla ao fa>er a ressalva +uanto ;s despesas autori>adas mediante cr:ditos suplementares
especiais3 !e acordo com o (ri)unal, essa ressalva deveria ter sido o)servada pelo te6to da .2*3
? 9ulgamento +ue analisou os artigos ,- e ,7 soma-se ;s decis8es anteriores, +uando o S(*L
a$ 2e9eitou a argKio de inconstitucionalidade formal da lei, em sua totalidade, ao argumento de
+ue o pro9eto deveria ter voltado ; CCmara dos !eputados em ra>o de o Senado ter alterado
certos dispositivos da lei3 2e9eitou, tam):m, a argKio de inconstitucionalidade formal da lei, em
sua totalidade, ao argumento de +ue o pro9eto teria +ue ter disciplinado por inteiro o artigo /-% da
Constituio *ederal3
)$ Jo con5eceu da ao +uanto aos par'grafos 2M e %M do artigo 7M, da .eiN
c$ "ndeferiu a liminar em relao aos seguintes dispositivos da .eiL
/3 artigo, OM, par'grafo OMN
23 artigoOM, par'grafo 2M, inciso ""N
%3 artigo 7M, caputN
O3 artigo 7M, par'grafo /MN
,3 artigo 9M, par'grafo ,MN
-3 artigo //, par'grafo nicoN
73 artigo /O, inciso ""N
&3 artigo /,N
93 artigo /7 e seus par'grafosN
/03 artigo /&, par'grafo /MN
//3 artigo 20N
/23 e6presso Datendidas ainda as e6igBncias do artigo /7F do artigo 2ON
/%3 artigo 2-, par'grafo /MN
/O3 artigo 2&, par'grafo 2MN
/,3 artigo 29, inciso "N
/-3 artigo %9, caput, incisos e par'grafosN
/73 artigo ,9, par'grafo /MN
/&3 artigo -0N
/93 caput do artigo -&N
d$ !eferiu a liminar dos seguintes dispositivos da .eiL
/3 artigo 9M,par'grafo %MN
23 artigo /2, par'grafo 2MN
%3 e6presso D+uanto pela reduo dos valores a eles atri)uGdosF, do par'grafo /M do artigo 2%N
O3 artigo 2%, par'grafo 2M
e$ !eclarou conformidade com a Constituio *ederal o inciso "" do artigo 2/, para +ue se entenda
como limite legal o previsto em lei complementar, e, +uanto ao artigo 72, para +ue se entenda
como servios de terceiros os servios permanentes3
f$ !eclarou pre9udicada a ao direta de inconstitucionalidade relativamente ao pedido de
concesso de liminar para suspender a eEc'cia do inciso " do artigo %M e do artigo OM da Aedida
Provis<ria nM /39&0-/&, de 0O de maio de 20003 !eclarou, tam):m, pre9udicialidade +uanto ao
artigo %0, inciso ", da .ei Complementar /0/020003
"J0.*
? voto-vista do ministro Seplveda Pertence na A!" 22%&, o Plen'rio do S(* concluiu a an'lise do caso e deferiu
a medida cautelar re+uerida na ao para suspender a validade dos artigos ,- e ,7 da .ei Complementar #.C$
/0/000 1 a .ei de 2esponsa)ilidade *iscal3 #c<pia em alta