DISEO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SJL UTILIZANDO MSB
TESIS DE ANTEGRADO
PRESENTADA POR:
MILE DE JESUS VALLEJOS GONZALES RENATO JANSEN PARRA FLORECIN
LIMA - PERU 2012 2
INDICE GENERAL
CAPITULO 1: FORMULACION DEL ROBLEMA..5 1.1 Planteamiento del Problema...6 1.2 Antecedentes de Solucin.28 1.3 Propuesta de solucin....33 1.4 Alcance de la propuesta.34 1.5 Limitaciones.35 1.6 Justificacin.36 1.7 Objetivos...41 1.7.1 Objetivo General.41 1.7.2 Objetivos Especficos41
CAPITULO 2: MARCO TEORICO.42 2.1 Antecedentes..43 2.2 Base terica.53 2.3 Marco conceptual..58
REFERENCIAS.59 BIBLIOGRAFIA59
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Lista de Tablas
TABLA 1 DISTRIBUCIN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDA N 01.....7 TABLA 2 COMPOSICION URBANA DE SJL....10 TABLA 3 POBLACION POR DISTRITO.11 TABLA 4 CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL.16 TABLA 5 HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS.17 TABLA 6 MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE.18 TABLA 7 COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA...20 TABLA 8 POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1...19 TABLA 9 PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE...21 TABLA 10 RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS.23 TABLA 11 CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO.24 TABLA 12 CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO.26 TABLA 13 VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES...29 TABLA 14 PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO....29 TABLA 15 TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS..36 TABLA 16 ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS.36 TABLA 17 POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO37 TABLA 18 PROYECCION DE LA POBLACION..37 TABLA 19 COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS39 TABLA 20 COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS).39
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Lista de Grficos
GRAFICO 1 DESIGNACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL8 GRAFICO 2 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS..11 GRAFICO 3 ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD..15 GRAFICO 4 DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA13 GRAFICO 5 MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM..14 GRAFICO 6 - ASOCIACIN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO..22 GRAFICO 7 - ASOCIACIN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO22 GRAFICO 8 PREDIOS DECLARADOS POR ZONA38 GRAFICO 9 FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS.40 5
CAPITULO 1
FORMULACION DEL PROBLEMA 6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1) Informacin General del Distrito:
a) Ubicacin
El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima, comprende desde el lmite derecho del ro Rmac hacia el Cerro Colorado Norte, limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera; a su vez por el oeste la lnea divisoria la forman los Cerros Balcn, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros pronunciados muchos de los cuales hoy en da son habitados y ocupados por diversas familias.
Los lmites del distrito son los siguientes:
Norte : Distrito San Antonio Sur : Distrito del Agustino Este : Distrito San Antonio Oeste : Distrito del Rmac, Independencia y Comas
El Decreto de Alcalda N 014 establece que el distrito sea dividido en sectores denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposicin de zonas en el distrito as como su localizacin en el mapa que tambin se muestra a continuacin.
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TABLA 1 DISTRIBUCIN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDA N 01 Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
ZONA POBLACIN DELIMITACIN COMUNA CENTRO POBLADO ZONA 1 118,619 Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rmac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Prceres de la Indepencia. COMUNA 1 Azcarrunz COMUNA 2 Zrate-Zona Industrial COMUNA 3 Zrate-Zona Residencial COMUNA 4 Mangomarca COMUNA 5 Campoy ZONA2 180,633 Se ubica entre la Av. Prceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jernimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol. COMUNA 6 Caja de Agua COMUNA 7 Chacarilla de Otero COMUNA 8 Las Flores de Lima COMUNA 9 San Hilarin ZONA 3 107,993 Se ubica al norte de la zona N1 y al este de la zona N2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongacin hasta el Penal de San Pedro. COMUNA 10 Azcarrunz Alto COMUNA 11 Urb. Las Flores COMUNA 12 Urb. San Carlos ZONA 4 155,732 Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura. COMUNA 13 Urb. Canto Bellos COMUNA 14 Sector A y B de UPIS Huscar COMUNA 15 Urb. San Rafael COMUNA 16 Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires ZONA 5 87,027 Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Maritegui Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga COMUNA 17 Urb. Canto Rey COMUNA 18 Urb. Canto Grande COMUNA 19 AA.HH Arenal de Canto Grande COMUNA 20 Asoc. El Porvenir ZONA 6 123,547 Se ubica al sur con la Av. Maritegui Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cceres 3 sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro COMUNA 21 Sector II de Mariscal Cceres COMUNA 22 Sector IV de Mariscal Cceres COMUNA 23 AA.HH Cruz de Motupe ZONA 7 109,793 Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25 COMUNA 24 AA.HH Mariscal Ramn Castilla COMUNA 25 AA.HH 10 de Octubre COMUNA 26 Sector III 4ta. Y 5ta. Etapa de Ciudad Mariscal Cceres ZONA 8 15,099 Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el rea ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle. COMUNA 27 Jicamarca 8
GRAFICO 1 DESIGNACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
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b) Aspectos Fsicos
Aspecto Geogrfico
El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha facilitado la instalacin de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los distritos con mayor poblacin en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde a la siguiente: - Altitud mnima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zrate - Altitud mxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto Grande
Aspecto Morfolgico
El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan menor elevacin. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso erosin, esto debido no solo al clima seco sino tambin por accin propia del hombre.
Aspecto Hidrolgico
El distrito pertenece a la Cuenca del ro Rmac, con una longitud de 140 kilmetros, es una de las ms importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima. El rio Rmac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao.
Aspecto Climtico:
El clima que presenta el distrito es desrtico presentando pocas precipitaciones durante el invierno. La temperatura promedio es de 18 C. La zona mas hmeda corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser soleado durante mayor tiempo del ao es preferido por habitantes que presentan dificultades respiratorias como el asma. 10
c) Aspecto Poblacional
Poblacin del Distrito
De acuerdo al ultimo censo de poblacin realizado por el INEI en el 2007 , el distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el 10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445 211 habitantes). Un informe ms detallado de la poblacin es mostrado en el siguiente cuadro, dicha informacin corresponde como se menciono anteriormente al ltimo censo de poblacin.
TABLA 2 COMPOSICION URBANA DE SJL INDICADORES TOTAL % Poblacin total 898,443 100.0 Poblacin urbana 898,443 100.0 Poblacin rural - - Mujeres 449,532 50.03 Hombres 448,911 49.97 Edad Promedio 27.9 - Poblacin Adulta Mayor (60 a mas aos) 58,370 6.5 Poblacin Migrante (por lugar de nacimiento) 491,786 54.7 Poblacin Migrante (por lugar de residencia 5 aos antes) 128,327 15.7 Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas, corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de Lima, San Hilarin) como lder de grupo con una poblacin estimada de 180,633 habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547 cantidad de habitantes respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribucin de poblacin de acuerdo al nmero de zona. 11
GRAFICO 2 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS
Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Hoy en da el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una poblacin de 1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados, representando el 11% dela poblacin general del departamento de Lima (aproximadamente 8 481 415 habitantes).
TABLA 3 POBLACION POR DISTRITO DISTRITO POBLACION San Juan de Lurigancho 1 025,929 San Martn de Porres 659,613 Ate 573,948 Comas 517,881 Villa El Salvador 436,289 Fuente: Elaboracin Propia
2) Gestin de Residuos Slidos
a) La Municipalidad y sus funciones
La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonoma en diversos asuntos municipales y de diferente ndole, todo esto de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades, la misma que indica el compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos: Organizacin del espacio fsico y usos del suelo, Servicios pblico locales Proteccin y conservacin del medio ambiente Desarrollo econmico local 12
Participacin vecinal Servicios sociales locales Saneamiento Salubridad y salud Transito vialidad y transporte pblico Educacin cultura Deportes y recreacin Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo a la ley 27972 (Ley de Orgnica de Municipalidades), es de preservar y conservar los ambientes bajo su jurisdiccin a beneficio de los pobladores, para ello se establecen oficinas o unidades ambientales as como instrumentos ambientales que apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a los usuarios a travs de un arbitrio especfico, el detalle es que no toda la poblacin cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la poblacin el problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava.
Pero dentro de lo que es proteccin y conservacin del medio ambiente existe una unidad de lnea dependiente de la municipalidad que tiene como funcin la realizacin de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la que a su vez se divide en 3 reas:
Sub Gerencia de Limpieza Pblica Sub Gerencia de Parques y Jardines Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organizacin y la relacin de los departamentos y gerencias mencionados:
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GRAFICO 3 ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
Fuente Memoria de Gestin de la GSC, 2011
LA Sub Gerencia de Limpieza Pblica tiene como objetivo principal ofrecer diariamente los servicios de recoleccin de residuos slidos as como ofrecer servicios de limpieza y conservacin de espacios pblicos del distrito. De acuerdo a la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de Limpieza Publica se tiene:
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisin de los servicios pblicos de recoleccin de residuos slidos y servicio de limpieza de espacios pblicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos, disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la prestacin de servicios que se brinda a la comunidad. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y mantenimiento de calles, avenidas, espacios pblicos y monumentos dentro de la jurisdiccin. Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementacin de planes de gestin y manejo de residuos y de limpieza en general en relacin con la normatividad vigente. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la participacin activa y pasiva de la poblacin en los procesos de limpieza pblica.
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b) Administracin y Operatividad del Servicio de Limpieza Pblica
Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensin del distrito se encontr conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja (zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestacin de servicios y asegurar la eficiencia de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitacin e impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito.
GRAFICO 4 DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA
Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho PARTE BAJA PARTE ALTA 15
Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos slidos podemos resaltar la actividad tcnica operativa relacionada al desarrollo de este proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MINAM) esta actividad debe comprender:
Servicios de Limpieza Recoleccin y Transporte Transferencia Reaprovechamiento, disposicin final
GRAFICO 5 MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM
Fuente: Programa De Segregacin En La Fuente Y Recoleccin Selectiva De Residuos Slidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho
c) Generacin Histrica de Residuos Slidos
De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en parte al crecimiento de la poblacin y tambin el incremento de industrializacin en 16
la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia de otros distritos.
TABLA 4 CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL
Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL
d) Almacenamiento, recoleccin y transporte de residuos slidos
Para el almacenamiento debido de residuos slidos generados en el hogar, centros mdicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario contar con contenedores de plsticos con tapa y que sean de fcil limpieza, es necesario tambin separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y aptos para reciclaje, hoy en da el almacenamiento respectivo se realiza en recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas plsticas, sacos, cajas de cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el debido aprovechamiento de los residuos.
En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta con un aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes reas del distrito, priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos.
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La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el Proceso de Seleccin mediante Concurso Pblico N 0004-2011-CE/MDSJL, el servicio de recoleccin se encuentra distribuido de la siguiente manera: Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte alta por parte de la municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado. Recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte baja por parte de PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas tambin en un horario establecido.
TABLA 5 HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL
Para la prestacin adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas especficamente a la realizacin de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular con la que se cuenta para el servicio de recoleccin y transporte de basura
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TABLA 6 MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE TIPO MUNICIPALIDAD EPS-RS TOTAL Camin Compactador 16+5 retenes 10 31 Camin madrina 3 3 Volquetes de 15 m 3 4 4 Furgoneta 1 6 7 Total 29 16 45 Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pblica, SJL
e) Transferencia de Residuos Slidos
Una planta de transferencia de residuos slidos es utilizada para transferir los residuos desde las unidades de recoleccin hacia las unidades de gran capacidad evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recoleccin hacia los rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las zonas donde se generan los residuos.
Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos slidos en el distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPS- RS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un terreno adecuado para este tipo de procesos.
f) Reaprovechamiento de Residuos Slidos
Para tener una idea de la composicin de los residuos slidos generados por la poblacin se elaboran estudios de caracterizacin de residuos slidos, estos informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben ser dispuestos para el pblico, el ltimo informe completo de este tipo se llevo a cabo el 2009 y presento los siguientes datos:
Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgnicos reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia orgnica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos inaprovechables es de 15.47%.
De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos slidos generados en el distrito corresponde a bolsas de plstico, el informe tambin hace mencin a que aproximadamente 20.78 toneladas por da son dispuestas en el relleno sanitario y solamente una pequea porcin de estas son recicladas correctamente, el impacto ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente los desconoce, a continuacin mostramos algunas de las muchas consecuencias del uso de este material:
8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al ocano, cuyas aguas desembocan en ros, lagos y mares. Este material bloque las caeras alcantarillas y desages. Al momento de su degradacin se convierten en pequeos petro-polmeros altamente txicos, este tipo de partculas genera riesgos mortales en la cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los confunden con alimento. Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.
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Es necesario hoy en da motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras diarias, este tipo de bolsas pueden resistir ms de un uso a comparacin de las bolsas de plsticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6 bolsas de plstico a la semana, 24 al mes, 288 al ao y un aproximado de 22 176 durante toda la vida. Cifras estadsticas indican que si 1 de cada 5 personas ahorrara 6 bolsas de plstico a la semana se dejaran de utilizar 384654,618 201 bolsas en el ao. En el 2011 se realizo un estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables especficamente en la zona 1, con la finalidad nica de pronosticar el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos slidos, la informacin obtenida se muestra en el siguiente cuadro: TABLA 8 POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1 GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS INORGNICOS REAPROVECHABLES Total de R.S Domiciliarios % R.S inorgnicos reaprovechables Tipo de Residuos Slidos CAMPOY Kg/da ZARATE Kg/da MANGOMARCA Kg/da TOTAL Kg/da Kg (100%) Papel blanco tipo bond 4.76 3.36 1.62 9.75 383.11 2.54% Papel peridico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80% Papel de envoltura 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91% Cartn 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12% Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05% Botellas y envases de vidrio 0.01 0.00 0.50 0.51 0.13% Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37% Latas y tapas de lata 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62% Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23% Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05% Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49% Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94% Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56% Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59% Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05% TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47% Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.
Hoy en da existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los residuos y desechos.
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Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamao que el resto de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento industrial. En el mbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios pblicos (calles y vas). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realizacin de sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de ingreso econmica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este proceso comercial son papel, cartn, plstico flexible, plstico duro, vidrio, hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero.
La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos que forman parte del proceso dinmico de compra y venta de productos reciclables.
TABLA 9 PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE Nro. Tipo de Residuo Inorgnico Precio por kg. 1 Metal ferroso S/. 5.90 2 Plstico PET S/. 1.50 3 Papeles blanco S/. 0.90 4 Plstico PEAD S/. 0.90 5 Plstico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.70 7 Plstico PVC S/. 0.60 8 Metal no ferroso S/. 0.50 9 Cartn S/. 0.20 10 Papeles peridico S/. 0.15 11 Vidrio blanco S/. 0.10 Fuente Estudio de caracterizacin de residuos slidos inorgnicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.
Como se puede apreciar la recuperacin y venta de residuos se traduce en grandes circuitos econmicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformacin y disposicin final en las diferentes organizaciones que la requieran.
Pero a pesar de la importancia de este proceso en el mbito social existen pocas leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que este tipo de actividades sea considerado en su mayora clandestino y algunas veces ilegal.
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Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades, se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos econmicos que necesitan, lo que lleva a la preocupacin es el entorno en el que se realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e indumentaria necesaria.
Es necesaria la formalizacin de este tipo de profesin para que los miles de recicladores informales que vienen desempeando acciones hoy en da no se vean perjudicados al momento de la realizacin de sus labores, y adquieran de igual forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladoreso:
Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho Asociacin de Recicladores 21 de Junio
GRAFICO 6 - ASOCIACIN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
GRAFICO 7 - ASOCIACIN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO
De igual forma es importante la participacin de la poblacin del distrito de San Juan de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitara el proceso de reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.
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g) Disposicin Final de Residuos Slidos
El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su mayora informales) lugares de disposicin final (rellenos sanitarios - Huaycoloro) que cuenten con la autorizacin de la municipalidad provincial para este ultimo servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos correspondientes.
Una de las opciones de disposicin final de residuos utilizadas mayormente por las municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son tcnicas de disposicin final para residuos slidos en el suelo que no causa molestias ni genera peligros para la salud o seguridad pblica; tampoco perjudica el ambiente durante ni despus de su operacin ni incluso despus de su clausura. A continuacin presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios identificados, su ubicacin, la cantidad de basura que reciben as como el pago respectivo por derechos correspondientes:
TABLA 10 RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS RELLENO SANITARIO UBICACION TON. MES TON. AO TARIFA us CASREN Ancn 41,055 492,655 3.4 HUAYCOLORO Prov. Huarochir 85,319 1,023,382 4.5 PORTILLO GRANDE Lurn 40,026 480,317 3.7 ZAPALLAL Carabayllo 5,107 61,280 3.7 MODELO CALLAO Ventanilla 28,825 345,902 5.3 Totales/Promedio 200,332 2,403,985 4.12 Fuente MINAM 2007
El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de Lurigancho hace uso de este medio desde el ao 2002 y se puede observar adems que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las dems.
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TABLA 11 CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO
Actualmente el distrito de San Juan de Lurigancho recoge, transporta y dispone en el relleno sanitario aprox. 670.47 toneladas por da de residuos slidos; sin embargo, es propia aun la costumbre de algunas municipalidades evitar el pago por servicio a los rellenos sanitarios respectivos y en su lugar emplear como destino final de residuos algunos botaderos a cielo abierto. 26
Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios es posible encontrar informacin que data con ao final de seguimiento el 2009.
La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso de botaderos sin autorizacin de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura Pachacamac 1 476 1 888 2 669 3 743 3 827 11 993 10 573 7 737 8 719 8 036 Pucusana 581 4 446 620 506 516 1 179 1 286 635 1 717 1 907 Pueblo Libre 14 379 10 567 18 338 2 054 1 954 1 162 1 130 1 136 550 15 349 Puente Piedra 18 413 20 798 16 624 21 138 31 263 14 111 18 853 7 318 7 624 4 441 Punta Hermosa 428 425 32 448 371 320 937 744 896 1 392 Punta Negra 638 556 576 410 562 257 793 385 143 111 Rmac 46 189 51 534 51 052 15 579 22 074 10 101 7 545 19 419 33 225 29 088 San Bartolo 490 475 483 393 400 1 046 1 096 244 1 427 1 568 San Borja 31 350 1 796 2 530 1 066 1 538 377 928 345 5 365 7 982 San Isidro 15 517 29 123 28 930 1 599 1 046 411 510 849 659 2 659 San Juan de Lurigancho 100 157 101 902 102 871 59 864 66 184 34 813 30 854 21 772 144 532 129 548 San Juan de Miraflores 637 49 896 44 304 35 855 34 261 23 160 22 665 21 243 3 291 1 327 San Luis 10 667 14 217 14 589 3 989 16 013 2 389 1 431 1 708 102 3 986 San Martin de Porres 46 631 7 829 33 879 30 984 38 438 30 304 5 500 30 208 15 082 14 158 San Miguel 20 223 20 497 17 039 6 244 7 829 792 776 2 790 1 820 706 Santa Anita 19 834 18 828 1 876 7 622 14 254 7 632 7 328 8 147 30 453 33 023 Santa Mara del Mar 20 43 1 5 8 67 240 Santa Rosa 58 64 142 748 796 424 435 274 149 325 Santiago de Surco 1 010 1922 3 593 3 945 1 076 1 222 1 345 1 749 33 957 24 430 Surquillo 22 436 26 751 26 060 7 956 6 794 1 244 727 4155 427 112 Villa El Salvador 37 774 30 328 32 187 25 375 22 185 16 197 21 566 8 366 6 501 18 386 Villa Mara del Triunfo 11 071 36 532 45 040 25 664 22 960 13 970 17 301 7 565 31 059 15 068 Total 830 202 902 467 909 105 470 248 550 598 330 262 355 945 307 068 583 894 655 598 Fuente Anuario de Estadsticas ambientales INEI 2011
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1.2 Antecedentes de solucin
1.2.1 Nacional
ECOBONO: Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo ao, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrn acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponder a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos slidos como (cartn y papel, vidrio, metal, plstico, textiles y material orgnico). Como siguiente tarea harn entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recoleccin municipal aso como a los recolectores autorizados por la comuna. Para ser participante de este programa los vecinos debern registrare en el padrn de participantes y el descuento se har valido el mes siguiente de su inscripcin. El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participacin de la poblacin en la segregacin de residuos. Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho:
El febrero del 2012 y siguiendo con la campaa de cuidado y preservacin del medio ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el municipio coloc en sus locales municipales, mdulos de segregacin de los residuos slidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje
Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgnicos (restos de alimentos), papel, vidrio y plstico, estos mdulos estn ubicados estratgicamente en sitios de mayor circulacin por el cual los pobladores transitan con mas frecuencia.
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Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios (PSFRSRSD):
En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho (PSFRSRSD - SJL), el informe de este proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material reaprovechable recogidos en la realizacin de este programa.
TABLA 13 VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES Tipo de residuos slidos reaprovechables % de la composicion fsica de los residuos slidos Generacin de residuos slidos reaprovechables (TM/Mes) Potencial de segregacin efectiva de los residuos slidos reaprovechables Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton) Estimacin de ingresos econmicos por efecto de la comercializacin (Soles/Mes) (A) (B) (C)=(B*TM/DIA*30) (D)=(C*0.25) (E) (F)=(D*E) Papel blanco 2.54% 336.82 84.21 S/. 900 S/. 75,785.48 Papel mixto 1.91% 252.81 63.20 S/. 700 S/. 44,240.95 Papel peridico 2.80% 370.89 92.72 S/. 150 S/. 13,908.26 Cartn 1.12% 147.61 36.90 S/. 200 S/. 7,380.45 Vidrio blanco 0.13% 17.54 4.38 S/. 100 S/. 438.38 Metal no ferroso 1.62% 214.83 53.71 S/. 500 S/. 26,853.38 Metal ferroso 0.23% 30.75 7.69 S/. 5,900 S/. 45,358.13 Plstico PET 2.05% 271.46 67.87 S/. 1,500 S/. 101,798.82 Plstico PEAD 0.49% 64.77 16.19 S/. 900 S/. 14,572.74 Plstico PEBD 0.56% 74.72 18.68 S/. 800 S/. 14,493.16 Plstico PVC 0.94% 125.01 31.25 S/. 600 S/. 18,750.94 Otros 0.69% 91.97 22.99 S/. 190 S/. 4,368.65 TOTAL 15.47% 2047.80 511.95 S/. 369,615.65 FUENTE PSFRSRSD 2012 SJL
La implantacin de este programa que se viene desarrollando traera como beneficios un ahorro econmico con respecto a los gastos destinados a la disposicin final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos aprovechados y el monto que se dejara de pagar por el servicio mencionado:
TABLA 14 PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO Ahorro TM Monto Da 17.06 S./ 1,518.78 Mes 511.95 S/. 45,563.46 Ao 6,245.78 S/. 555,874.22 Fuente PSFRSRSD SJL
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Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos:
El Municipio en el mes de julio de 2011 aprob con Ordenanza N 213 el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. Es as que los residuos slidos segregados en la fuente, son recolectados por organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio:
o Asociacin de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho o Asociacin de Recicladores 21 de Junio
Esta iniciativa forma parte del Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este ao.
Iniciativas por parte de la Municipalidad: Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y espacios bajo su jurisdiccin se ponen en marcha de forma peridica campaas y programas que recuperacin de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza, resembrado de grass entre otros.
Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos:
En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inaugur la primera planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrnicos (RAEE) ubicada en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en el Per, desarrollado a partir de un acuerdo entre la Secretara de Economa del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente.
Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial con respecto al manejo de los residuos de aparatos elctricos en el Per, movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el EMPA Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comit de Tecnologas de la Informacin de la Cmara de Comercio de Lima, entre otras. 31
Instalacin en San Borja de modernos contenedores subterrneos de basura:
Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier hora del da en los modernos contenedores subterrneos que se instalaron en 50 puntos de esa jurisdiccin, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos slidos.
Este moderno sistema, adems de incorporar estos novedosos contenedores, cuenta con un camin especial de tecnologa italiana que emplea un brazo mecnico para levantar el depsito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva. Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depsito subterrneo para almacenar la basura sin generar malos olores, dao a la salud y la manipulacin por parte de los recicladores.
Los depsitos subterrneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy compactos para evitar filtraciones, adems de contar con una pequea ventanilla de fcil manipulacin que encierra los desperdicios de forma hermtica.
El burgomaestre destac que el uso de estos contenedores en el subsuelo tambin permitir evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura esparciendo los desperdicios.
Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
La poblacin del distrito de Independencia se vea afectada por la contaminacin de residuos slidos (basura) que perjudicaban la salud pblica y el medio ambiente. En particular, la mayor parte de los residuos slidos eran desechados en los ros que cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situacin, el Municipio implement el Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Independencia (PIGARSI) que incluye: Programa de sensibilizacin a las juntas vecinales Modernizacin del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos Implementacin de planta de tratamiento de residuos slidos 32
Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio ambiente de la zona; la produccin y comercializacin de 6.6 toneladas por da de compost (abono orgnico) y 3.6 toneladas por da de humus (abono orgnico) orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y bioremediacin de pasivos ambientales de la actividad minera; segregacin y comercializacin de 1.5 toneladas por da de residuos inorgnicos reciclables (plsticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por ms de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgnicos reciclables.
1.2.2 Internacional
Recicla-Trn (Mxico)
Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrnicos. Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla e Incycle Electronics Inc., empresa dedicada al reciclaje y disposicin de desechos electrnicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes puntos de la ciudad.
Hervir la basura (Espaa) El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial Jos Vicente Costas presentaron el proyecto para la construccin de una planta donde se traten y reciclen los residuos slidos. Costas explica que los camiones descargarn la basura en silos sellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen luego en termos separadores, que los hierven a 160 grados durante 45 minutos. Cada termo separador podra albergar entre 10 y 18 toneladas. La separacin de los materiales se produce automticamente, al quedar divididos en fibra orgnica, metales frricos, aluminios, plsticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser reutilizados. Adems, la fibra orgnica puede producir el gas metano que luego abastece energticamente a la propia planta y a la ciudad de Vlez-Mlaga. Delgado Bonilla destac que esta planta permitira quitar los vertederos de la ciudad y el Ayuntamiento se ahorrara los 1,3 millones de euros que invierte en el tratamiento y transporte de la basura. 33
1.3 Propuesta de Solucin
Acorde a la informacin recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles de residuos slidos en futuros aos seguirn incrementando y con este sus consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la poblacin social e industrial y generando desprestigio a la administracin municipal, por lo que es necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de mbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemos visto conveniente estudiar utilizando la metodologa de los sistemas blandos.
En general mediante el uso de esta metodologa pretendemos llevar a cabo el diseo de un plan de solucin que comprendera las siguientes actividades de realizacin:
o Recolectar informacin y opiniones directamente desde la zona de estudio y por parte de los principales involucrados y afectados. As como tambin hacer uso de la Internet para poder acceder y hacer uso de toda la informacin contenida en este medio relacionada al tema de estudio. o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema, estructurndolo y dando una visin general del mismo. o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones existentes entre estos elementos. o Detectar aspectos especficos (sistemas pertinentes) que merecen ser mejorados solucionados. o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema. Tambin se propondr la participacin de la poblacin, logrando de esta forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora. o Evaluar el impacto en la situacin actual que conllevara su posible implementacin.
Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la 34
elaboracin de las soluciones que apoyen a la realizacin de las mismas. Estas herramientas sern especificadas acorde el proyecto actual se realice.
1.4 Alcance de la Propuesta
El mbito de realizacin de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho, las propuestas de solucin a ser generadas en la realizacin de este proyecto sern ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementacin en las zonas comprendidas dentro del distrito.
Es necesario hacer nueva mencin a que el distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los distritos ms extensos y poblados en Sudamrica, con una superficie total de 131,25 km y una poblacin de 1.025.929 habitantes.
La realizacin de este proyecto no solo dar como resultado una propuesta de solucin orientada a solucionar la problemtica actual, mediante el uso de la metodologa de los sistemas blandos y a travs de cada una de sus etapas se obtiene informacin que resulta interesante e importante debido al diferente enfoque y punto de vista que se utiliza. Hacemos mencin de la informacin que aportar el uso de esta metodologa y que son definidas como el alcance de nuestro proyecto:
La metodologa de los sistemas blandos hace uso del enfoque sistmico lo que permite obtener una visin holstica con respecto a un aspecto de la realidad, en conclusin como resultado de las cuatros primeras etapas de esta metodologa se lograr obtener una interpretacin correcta y general de la situacin actual con respecto a la problemtica de residuos slidos haciendo uso de todas las variables identificadas y relacionadas al tema de estudio. Siguiendo en la segunda etapa de la metodologa y contando con una visin general de la situacin actual podemos estudiar correctamente el problema tratando de especificar principales causas. De esta forma en esta parte se har entrega de las principales causas de este problema tanto en el mbito administrativo (por parte de la municipalidad) como social (por parte de la poblacin). 35
Durante la sexta etapa se determinan los cambios necesarios a aplicar en la situacin actual tanto factibles como deseables, por lo que en esta etapa se entregar una lista de todos aquellos posibles cambios que se requieran (en estructura, de procedimiento en actitud) que han sido determinados en base al estudio realizado en las etapas anteriores (tercera, cuarta y quinta).
La sptima y ultima etapa de esta metodologa consiste en la implementacin de los cambios en la situacin actual, accin que no llevaremos a cabo debido a los recursos que requiere (Ver seccin 1.5 Limitaciones).
La propuesta de solucin es conformada por todos los cambios necesarios que han sido identificados, su diseo y elaboracin ser llevada a cabo mediante el uso de herramientas y tcnicas propias de la ingeniera de sistemas, teniendo como objetivo: o Para el proyecto, brindar soporte y facilitar la realizacin de estos cambios. o Generar beneficios a la poblacin mejorando su calidad de vida y a la municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentando la eficiencia en la gestin y aprovechamiento de los residuos slidos.
Para la correcta realizacin de este informacin y opinin brindada por estos para poder lograr la participacin del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solucin.
1.5 Limitaciones
La zona de estudio: la investigacin se limita principalmente al distrito de San Juan de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estn bajo la jurisdiccin de la municipalidad respectiva. El tamao de la poblacin: debido al gran nmero de habitantes (1.025.929), el grupo de trabajo recolectar los datos relevantes al problema de acuerdo a una muestra poblacional por zona. 36
Tamao del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad Tecnologa del Per la cantidad mxima de integrantes del grupo de trabajo que realizara el estudio ser de 2 personas. Recursos econmicos: debido a que no se cuenta con fuentes econmicas fijas se establecer un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar en el proyecto. El tiempo: en esta primera etapa del proyecto el tiempo con el que se cuenta antes de presentacin final respectiva es de 5 meses, con revisiones de avances peridicos. La implementacin de la propuesta de solucin, debido al tiempo y recursos econmicos que conlleva la implementacin de un proyecto en una situacin real, nos limitaremos solamente al diseo de esta propuesta y su posterior ofrecimiento a las partes interesadas.
1.6 Justificacin
Algunos de los principales puntos que justifican la realizacin de este proyecto son:
Riesgos salubres: El almacenamiento indebido de residuos slidos conlleva a la generacin de algunos microorganismos que afectan la salud de la poblacin.
TABLA 15 TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS Organismo Tiempo en das Salmonella Typhi 29 70 Endamoeba Histolytica 8 12 Polio Virus 20 - 70 Bacilo Tuberculosis 150 - 180 Elaboracin propia
La atraccin de roedores e insectos tambin atenta contra la salud poblacional.
TABLA 16 ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS Animal Enfermedad Mosca Clera Fiebre Tifoidea Salmonelosis Diarreas Cucaracha Fiebre Tifoidea Intoxicacin 37
Gastroenteritis Diarrea Alimentaria Lepra Mosquito Malaria Fiebre Amarilla Encefalitis Virsica Dengue Rata Peste Bubnica Diarrea Disentera Rabia Fuente elaboracin propia.
TABLA 17 POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO NIVEL DE EDUCACION TOTAL DE PERSONAS % POLACION TOTAL VARONES %VARONES MUJERES %MUJERES Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 2.70% Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 23.40% Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 37.06% Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Considerando que la poblacin de San Juan de Lurigancho presenta grandes cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos slidos se reducira el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos.
Incremento poblacional La informacin presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012 la poblacin en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual (1.025.930), tambin proyecto que para el 2017 la poblacin llegara a los de 1216,843 habitantes.
TABLA 18 PROYECCION DE LA POBLACION AO POBLACION 2007 898,443 2008 926,115 2009 954,639 2010 984,042 2011 1,014,351 2012 1,045,593 2013 1,077,797 2014 1,110,993 2015 1,145,212 2016 1,180,484 2017 1,216,843 Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
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El incremento proyectado de la poblacin tambin supone el incremento de residuos generados, por lo que es necesario controlar la produccin de desechos y reaprovecharlos de la mejor manera.
Poca participacin econmica San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto (18 millones 85,571) para la gestin y el manejo de residuos slidos en la capital, segn informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es insuficiente.
Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de arbitrios respectivos de la poblacin por predio previamente declarado. De acuerdo a las Ordenanzas N. 216 y 123 Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012., la zona 7 presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de predios declarados en el distrito, la zona con el menor numero de predios declarados es la zona 8 con un total de 1,149
GRAFICO 8 PREDIOS DECLARADOS POR ZONA
Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho
El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos casos incumplimiento de estos pagos, la Defensora del Pueblo en un ltimo informe 39
resalta que el ndice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo el mayor entre los gobiernos locales de Lima este.
De esta forma con un adecuado control y supervisin del pago de estos conceptos se lograr administrar eficientemente los recursos econmicos destinados al manejo y gestin de residuos slidos, beneficiando tambin a la municipalidad con el ahorro de recursos econmicos respectivos.
TABLA 19 COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS CONCEPTO COSTO ANUAL % COSTOS DIRECTOS 15,941,602.27 96.80% Mano de obra directa 3,230,806.66 20.27% Materiales 3,532,435.17 22.16% Otros 9,178,360.44 57.57% COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 455,933.02 2.77% Mano de obra indirecta 451,266.86 98.98% Uniformes 4,666.16 1.02% COSTOS FIJOS 71,506.22 0.43% TOTAL 16,469,041.51 100.00% Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 Rgimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.
TABLA 20 COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS) Tipo de servicio Precio por tonelada Recoleccin, transporte y disposicin final S/.89 Uso del relleno sanitario S/. 11 Elaboracin propia
Vale mencionar que la informacin mostrada en la Tabla 19 est incluida en la Tabla 18, pero por necesidad de informacin son mostrados tambin de forma independiente.
Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la participacin de la poblacin.
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Mala disposicin final de los residuos slidos: La correcta disposicin de los residuos slidos por parte de los diferentes gobiernos locales es deber y obligacin propia establecida legalmente. Sin embargo algunas municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y lugares (no autorizados), como disposicin final de los residuos.
GRAFICO 9 FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS
Fuente RENAMU 2010
Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos slidos es la ubicacin en la que se realizan y las consecuencias que genera en la poblacin vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en enero de este ao difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artculo citado menciona lo siguiente:
[1] Los mortificados vecinos de la Urbanizacin San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos slidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estacin de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferacin de moscas y roedores
De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de realizar la gestin respectiva de los residuos slidos generados en el distrito, para cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos residuos. 71 29.5 15.1 13.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Botadero a Cielo Abierto Relleno Sanitario Quemada Reciclaje 41
1.7 Objetivos
1.7.1 Objetivo General:
Realizar el diseo, mediante el uso de la metodologa de los sistemas blandos, de una propuesta que ofrezca solucin a aquellos aspectos sociales y administrativos que tengan relacin y contribuyan a la problemtica general de residuos slidos en San Juan de Lurigancho, todo esto a fin de aumentar la eficiencia en la gestin y aprovechamiento de los mismos y el nivel de la calidad de vida de la poblacin distrital.
1.7.2 Objetivos Especficos:
Realizar la recoleccin e investigacin de datos relacionados al tema, especificando cifras y cantidades. Interpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados. Identificar las herramientas adecuadas que apoyen al diseo de la propuesta, a fin de buscar un mejor aprovechamiento de los recursos existentes. Realizar el estudio de impacto y beneficio respectivo con relacin a la posible implantacin de esta propuesta en la situacin actual. Obtener y hacer entrega de la informacin relacionada a la situacin de estudio para su uso en investigaciones similares. 42
CAPITULO 2
MARCO TEORICO
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2.1 Antecedentes
En esta seccin respaldaremos la realizacin de nuestro proyecto, para esto haremos uso del benchmarking competitivo, a travs de esta herramienta destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto as como tambin resaltaremos algunos puntos de otras soluciones proyectos similares que podamos incluir en nuestro proyecto.
La metodologa para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboracin propia y ha tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se detallan en el capitulo respectivo, en conclusin la metodologa de estudio para esta seccin constituye en los siguientes pasos:
Fase de Planeacin - Identificar a qu se va a someter a benchmarking. - Identificar soluciones y proyectos comparables. - Determinar el mtodo para recopilacin de datos. - Recopilar los datos. Fase de Anlisis - Propuesta externas (Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo). Fase de Integracin - Comunicar los hallazgos obtenidos. - Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.
Fase de Planeacin:
- Identificar a qu se va a someter a benchmarking. El objetivo de esta herramienta ser comparar nuestro proyecto con un grupo de proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional.
- Identificar soluciones y proyectos comparables. Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solucin a nivel nacional mencionados en el capitulo I seccin 1.2.1 44
ECOBONO Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos Instalacin de modernos contenedores subterrneos de basura Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
Proyectos Similares: tomamos como referencia proyectos de tesis, nacionales e internacionales, almacenados en la internet y que tienen relacin a nuestro tema de estudio Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento Del Valle Del Cauca Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio- Caldas-Colombia Diseo de Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos para el rea Metropolitana Mendoza Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano
- Determinar el mtodo para recopilacin de datos. La informacin obtenida y presentada a continuacin es de dominio pblico y ha sido obtenida haciendo uso de internet.
- Recopilar los datos. 45
SOLUCIONES IMPLEMENTADAS (NACIONALES) NOMBRE RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO HERRAMIENTAS ECOBONO Municipalidad de SJL Distrito De SJL Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios. Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados. Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos Municipalidad de SJL Distrito De SJL Concientizar y fomentar el comportamiento de reciclaje. Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios Municipalidad de SJL Distrito De SJL Reaprovechar los residuos generados mediante la segregacin y recoleccin Segregacin de material en el hogar y recoleccin por medio de recolectores formalizados. Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos MINAM Ciudad De Lima Manejar adecuadamente los residuos electrnicos y aparatos elctricos en desuso (basura-e). Planta de reciclaje de residuos electrnicos. Instalacin de modernos contenedores subterrneos de basura Municipalidad de San Borja Distrito De San Borja Almacenar la basura sin generar malos olores, dao a la salud y la manipulacin por parte de los recicladores. Contenedores de subterrneos. Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Municipalidad Distrital de Independencia Distrito de Independencia (Ancash) Reducir la contaminacin del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pblica y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos econmicos para la municipalidad Planta de Tratamiento de Residuos Slidos
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PROYECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES TITULO AUTOR / ORGANIZACION BENEFICIADOS OBJETIVO PROPUESTA Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido Ing. Albina Ruiz Ros Ingeniera Qumica / Instituto Qumico de Sarria Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla (Ventanilla-Per) Buscar una solucin integral al problema social, econmico y ambiental en que viven da a da cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla. Sistema de gestin ambiental de residuos slidos. Mejora en la infraestructura de los criaderos. Mejora en la gestin de los criaderos. Uso de biodigestores. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy Diana Paola Martinez Amaya Maria Antonia Rodrguez Palacios Ingeniera Civil / Pontificia Universidad Javeriana Barrio Villa Alexandra Localidad Kennedy (Bogot-Colombia)
Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona. Segregacin en la fuente de los residuos aprovechables. Venta del material segregado. Disponer del material no aprovechable en un botadero. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento del Valle del Cauca Carlos Alberto Racines Ciencias Ambientales / Universidad Autnoma de Occidente Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi (Valle Del Cauca - Colombia) Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos slidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamund, Departamento del Valle Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos ms de la zona plana. Aplicacin de la educacin ambiental en el centro educativo. Promocin y motivacin de la separacin en la fuente en toda la comunidad. Identificacin de la legislacin asociada a los a residuos slidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo. Incentivar y promover tratamientos para la transformacin de los residuos slidos. Creacin de una organizacin dedicada a la recuperacin y transformacin de los residuos aprovechables. Realizar una alianza con la Crcel Regional de Mxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo. 47
Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia Fundacin Cruz Verde Alfonso Meza Trujillo Municipio Riosucio (Caldas-Colombia) Dar un manejo adecuado a los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningn sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U. Instalacin de una Planta de Reciclaje y Compostaje de Residuos Slidos Urbanos Diseo De Sistema De Gestin Integral De Residuos Slidos Urbanos Para El rea Metropolitana Mendoza Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Fundacin Universidad Tecnolgica Regional Mendoza rea Metropolitana Mendoza (Argentina) Disear un Sistema de Gestin Integral de Residuos Sli- dos Urbanos (SGIRSU) para el rea metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymalln, Godoy Cruz, Las Heras, Lujn, Maip y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista tcnico, ambiental y econmico-financiero. Erradicacin de basurales a cielo abierto Implementacin de un Centro de Tratamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos Urbanos Separacin en origen (limpieza urbana, domiciliaria) Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano Frank Michel Yurivilca Oscanoa Ingeniera Qumica / UNMSM Lima Metropolitana Dar un manejo adecuado a los residuos slidos urbanos que se generan en un rea determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningn sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U. Instalacin de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos
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Fase de Anlisis
- Propuesta externa vs Propuesta interna PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS Diseo de una Propuesta de Solucin a la Problemtica de Residuos Slidos en el Distrito de SJL utilizando MSB - Su forma de trabajo permitir la participacin vecinal y los har parte de la solucin. - Permitir interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizar los procesos administrativos vinculados a la gestin de residuos slidos. - Optimizar el control y supervisin de recursos econmicos relacionados al tema de gestin de residuos slidos. - Fomentar la cultura de reciclaje y educacin ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendr un alcance completo incluyendo tambin a la zona 8 (Jicamarca). - Buscar generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos slidos. - El comportamiento de la poblacin es incierto y no se puede controlar. - Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados. 1. Instalacin de mdulos de segregacin de residuos slidos - Facilita la labor de recoleccin. - Implementada correctamente. - Fomenta la cultura de reciclaje. - Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia. - La poca relacin con los vecinos desfavorece al alcance de esta solucin. 49
2. Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios - Facilita la labor de recoleccin. - Permite el ahorro de recursos econmicos. - Genera empleo y formalizacin. - Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito. - No involucra a toda la poblacin. 3. Inauguracin de una planta de reciclaje de residuos electrnicos - Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho). - Se enfoca solamente a un tipo de material. - No compromete socialmente a la mayora de la poblacin. 4. Instalacin de modernos contenedores subterrneos de basura - Reduce el nivel de contaminacin y riesgos salubres. - Organizacin recolectiva eficiente. - Tecnologa aplicada. - Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado. - Inversin econmica ($ 800.000 1ra. etapa) 5. Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - Reduce la contaminacin. - Mejora las condiciones de salud. - Educacin ambiental a la poblacin. - Reaprovechamiento de residuos, generando ingresos. - La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento
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PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES VENTAJAS DESVENTAJAS Diseo de una Propuesta de Solucin a la Problemtica de Residuos Slidos en el Distrito de SJL utilizando MSB - Su forma de trabajo permitir la participacin vecinal y los har parte de la solucin. - Permitir interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizar los procesos administrativos vinculados a la gestin de residuos slidos. - Optimizar el control y supervisin de recursos econmicos relacionados al tema de gestin de residuos slidos. - Fomentar la cultura de reciclaje y educacin ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendr un alcance completo incluyendo tambin a la zona 8 (Jicamarca). - Buscar generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos slidos. - El comportamiento de la poblacin es incierto y no se puede controlar. - Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados. 1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos slidos y liquido. - No solamente reduce el nivel de contaminacin generada por este tipo de actividades sino que tambin mejora su calidad de vida y trabajo. - Utiliza la lombricultura y compostaje. - Su alcance en comparacin al resto es dirigido especialmente a un tipo de poblacin. - Requiere de organizacin y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. - Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido. 2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. - El uso de botaderos involucra una disposicin indiscriminada de residuos slidos con pocas medidas en el control de sus operaciones. 51
3. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Slidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamund Departamento del Valle del Cauca. - Busca fomentar la educacin ambiental en la poblacin. - Busca mejorar tambin en los aspectos legales relacionados a los residuos slidos. - Fomenta el reaprovechamiento de residuos. - Involucra en sus procesos a un establecimiento penitenciario local. - No compromete totalmente a la poblacin con respecto al conocimiento de aspectos legales relacionados al manejo irresponsable de residuos slidos. 4. Propuesta para el Manejo de Residuos Slidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia. - Busca el reaprovechamiento de residuos slidos y utilizarlos a favor del medio ambiente. - Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura. - Utiliza el compostaje para transformar residuos orgnicos en compost. - Requiere de organizacin y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. - Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido. 5. Diseo De Sistema De Gestin Integral De Residuos Slidos Urbanos Para El rea Metropolitana Mendoza. - Permite reducir el nivel de contaminacin mediante el cierre de botaderos sin autorizacin. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. - Involucra a la poblacin mediante el proyecto de separacin en origen domiciliaria. - Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposicin final de residuos establecidos. - Busca generar fuentes de empleo.
- No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad. - La supervisin no es continua.
6. Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un Sector Urbano. - Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. - Busca generar fuentes de empleo. - Conocimiento y especificacin de los componentes de la planta de tratamiento. - La localidad donde se piensa implementar la solucin (Lurn) no presenta cercana hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta. 52
Fase de Integracin - Comunicar los hallazgos obtenidos. PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL COMPARACION Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la poblacin vecinal fomentando de esta forma el conocimiento de la solucin propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas. La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio. En su mayora todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Nuestro proyecto permitir beneficiar no solo a la poblacin distrital sino tambin a la municipalidad propia. El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construccin de un centro de transferencia en la parte posterior del Centro Penitenciario Miguel Castro Castro que apoyar a la realizacin de la solucin corrigiendo los niveles de informalidad. El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos slidos. (PETRAMAS)
PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES COMPARACION Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no solamente a la poblacin sino tambin a los rganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL. Con respecto al proyecto 1 los puntos de solucin brindados pueden ser utilizados en la situacin actual debido a la presencia de poblacin rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales. En su mayora todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodologa propia de la ingeniera de sistemas para tratar un problema social en especifico.
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- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.
a) Continuar el ciclo de comparacin con respecto al uso de esta herramienta basndonos en que las mejoras prcticas pueden ser mejoradas. b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparacin que pueden ser til en la realizacin de nuestro proyecto.
2.2 Base terica
Benchmarking
El Benchmarking es un proceso sistemtico y continuo para evaluar los productos y servicios, los procesos de trabajo y los resultados econmicos de las organizaciones que son reconocidas como de las de mejores prcticas, con el propsito de realizar evaluaciones y cambios en la propia organizacin.
Tipos de Benchmarking
Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en funcin de diversos aspectos: proceso que se estudia, objetivos del anlisis. La clasificacin ms utilizada es la que atiende a la relacin existente con la empresa u organizacin que participa en el estudio. De esta manera distingue entre: - Interno: El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prcticas en los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia organizacin, para luego poder aplicarlas en otras reas de la organizacin que tengan actividades similares. Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes, con actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un pas del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una parte de la organizacin pueden ser ms eficientes o eficaces que los de otras partes de la organizacin. Por lo tanto podemos decir que la funcin principal es la de comparar procesos dentro de diferentes reas de la misma organizacin, para posteriormente aplicar esa metodologa al resto de la organizacin. 54
- Competitivo: El benchmarking competitivo comprende la identificacin de productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de nuestra organizacin. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar informacin especfica acerca de los productos, procesos y resultados comerciales de sus competidores y compararlos con los de nuestra organizacin. Se comparan procesos de entidades competidoras en un mismo sector, basndose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones en los aspectos a tratar y el alcance del proceso. El gran obstculo en este tipo de Benchmarking radica en la confidencialidad de la informacin - Funcional: El Benchmarking funcional comprende la identificacin de productos, servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podran ser o no competidoras directas de nuestra organizacin. El objetivo del Benchmarking funcional es identificar las mejores prcticas de cualquier tipo de organizacin que se haya ganado una reputacin de excelencia en el rea especfica que se est sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra funcional porque en este campo el Benchmarking principalmente comprende actividades especficas en un rea funcional determinada, como por ejemplo manufactura, marketing, ingeniera, recursos humanos. - Genrico: El Benchmarking genrico esta orientado a los procesos de negocios similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El beneficio de esta forma de Benchmarking, la ms pura, es que se pueden descubrir prcticas y mtodos que no se implementan en la industria propia del investigador. Este tipo de investigacin tiene la posibilidad de revelar la mejor de las mejores prcticas. El Benchmarking genrico requiere de una amplia conceptualizacin, pero con una comprensin cuidadosa del proceso genrico. Es el concepto de Benchmarking ms difcil para obtener aceptacin y uso, pero probablemente es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo.
Metodologa De Sistemas Blandos
La Metodologa de sistemas blandos es una tcnica cualitativa que se puede utilizar para aplicar los sistemas estructurados a las situaciones asistmicas. Es una manera de ocuparse de problemas situacionales en los cuales hay una actividad con un alto componente social, poltico y humano. Esto distingue a la MSB de otras 55
metodologas que se ocupan de los problemas duros que estn a menudo ms orientados a la tecnologa. Aplica los sistemas estructurados al mundo actual de las organizaciones humanas. Pero crucialmente sin asumir que el tema de la investigacin es en s mismo un sistema simple, por lo tanto es una manera til de acercarse a situaciones complejas y a las preguntas desordenadas correspondientes.
reas de aplicacin
sta metodologa puede ser aplicada a cualquier situacin compleja, de organizaciones, donde hay un alto componente social, poltico y humano, es decir en psicologa, sociologa, economa, educacin, administracin, etc.
Pasos de la Metodologa de Sistemas Blandos
La Metodologa de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden puede variar de acuerdo a las caractersticas de lo que queremos estudiar. Aqu construiremos una imagen lo ms clara posible del problema, y no tratar de representarla mediante sistemas cuantitativos:
1) Investigar el problema no estructurado Es decir encontrar hechos de la situacin del problema, es decir, investigar bsicamente el problema, por ejemplo: Quines son los que juegan bien?, Cmo trabaja el proceso ahora?, etc. Para as lograr una descripcin en donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura.
2) Expresar la situacin del problema Aqu nos encontramos con una situacin ms estructurada, haciendo una descripcin del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictogrfico, etc), que mostrar los lmites, la estructura, flujos de informacin, los canales de comunicacin, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que sern relevante en la definicin del problema. 56
3) Seleccionar una visin de la situacin y producir una definicin raz El propsito de la definicin de la raz es expresar la funcin central de un cierto sistema de actividad, esta raz se expresa como un proceso de transformacin que toma una entidad como entrada de informacin, cambia o transforma a esa entidad, y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones segn los diferentes weltanschauung involucrados. La construccin de estas definiciones se fundamenta en seis factores que deben aparecer explcitos en todas ellas, que se agrupan bajo el nombre en las siglas inglesas CAPWORE:
o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como clientes del sistema. o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas en el sistema. o Proceso de transformacin: Esto es la conversin de entradas en salidas. o Weltanschauung: Es la expresin alemana para la opinin del mundo. o Dueo: Cada sistema tiene algn propietario. o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados.
Entonces aqu identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando definiciones bsicas, que implican definir qu proceso de transformacin se impone a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones bsicas, se precede a definir una sinrgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio.
4) Confeccin y verificacin de modelos conceptuales Partiendo de la definicin de la raz, se elaboran modelos conceptuales que representen, idealmente las actividades que, segn la definicin de la raz en cuestin, se deban realizar en el sistema, as existirn tantos modelos conceptuales como definiciones de raz. Sus elementos sern verbos. La "tcnica" del modelado consiste en ensamblar la lista mnima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un sistema especificado en la definicin raz, y en estructurar los verbos en una secuencia de acuerdo a la lgica.
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5) Comparacin de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4 con la etapa 2 La "comparacin" se denomina as porque en l, partes de la situacin problema analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se debe hacer junto con los participantes interesados en la situacin problema, con el objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la condicin del problema.
6) Diseo de cambios deseables, viables y factibles Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad y en la etapa siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situacin actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas, dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y viables.
7) Acciones para mejorar la situacin del problema Es decir la implantacin de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Ac se comprende la puesta en marcha de los cambios diseados, tendiente a solucionar la situacin del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la metodologa, pues en su aplicacin se transforma en un ciclo de continua conceptualizacin y habilitacin de cambios, siempre tendiendo a mejorar la situacin.
Estos cambios pueden ser de 3 tipos: o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estticas del sistema. o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinmicos del sistema. o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema.
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Fortalezas y Beneficios
La Metodologa de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y complejidades del problema, puede permitir la organizacin del problema. Hace que las personas que usen la metodologa busquen una solucin que sea ms que tcnica. Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilizacin en los problemas. Ofrece tcnicas especficas para solucionar problemas.
2.3 Marco Conceptual
Sistema pertinente: Un sistema pertinente es un sistema de actividad humana que un investigador que usa la metodologa de sistemas suaves nombra como candidato a ganerar discernimiento en estadios posteriores al estudio. Sistema de actividad humana: conjunto de actividades o acciones interactuantes realizados por una persona o grupo de personas en el mundo real. Sistemas blandos: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma particular para solucionar el problema en debate. Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que interactan hombres y mquinas. En los que se les da mayor importancia a la parte tecnolgica en contraste con la parte social. Enfoque sistmico: trata de comprender el funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva holstica e integradora, en donde lo importante son las relaciones entre los componentes. Holismo: punto de vista que se interesa ms por el todo que por las partes. El enfoque sistmico no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relacin con el todo. 59
REFERENCIAS
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5. Betinforma: Noticias de San Juan de Lurigancho Fecha [25/09/2012 14:44] http://betinforma.blogspot.com/2012/01/central-civica-distrital-de-san-juan-de.html
6. RELIMA Fecha [26/09/2012 12:59] http://www.relima.com.pe/esp/comunidad_2.aspx
7. Centros de acopio Fecha [26/09/2012 13:39] http://www.micuernavaca.com/vivir-y-trabajar/centros-de-acopio.html 8. ECOLOSFERA - Fecha [26/09/2012 14:20] http://ecolosfera.com/digamos-no-a-las-bolsas-plasticas/
9. ANDINA Agencia Peruana de Noticias Fecha [29/09/2012 22:45] http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-ofrecen-descuentos-arbitrios-a-vecinos-sjl-segreguen- residuos-solidos-403328.aspx
10. ANDINA Agencia Peruana de Noticias Fecha [30/09/2012 10:32] http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-municipios-lima-surco-y-victoria-destinan-mas-recursos- a-gestion-residuos-solidos-418948.aspx
11. PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO AUTOR: Giovanna C. Zegarra Snchez - Ing. Ambiental
12. ORDENANZA MUNICIPAL N 239 AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho
13. PER: ANUARIO DE ESTADSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: INEI
14. DIMENSIONES DE GNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS INFORME LIMA AUTOR: Desco
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15. Instalan mdulos de segregacin de residuos slidos en San Juan de Lurigancho Fecha [26/09/2012 13:50] http://senalalternativa.com/noticias/locales/instalan-modulos-de-segregacion-de-residuos-solidos- en-san-juan-de-lurigancho.html
16. Cono Norte lidera lista de morosos Fecha [26/09/2012 14:35] http://www.diariolaprimeraperu.com/online/actualidad/cono-norte-lidera-lista-de- morosos_65115.html
17. Ministro Del Ambiente Inaugura Primera Planta Exclusiva Para Reciclaje De Residuos Electrnicos En El Per Fecha [29/09/2012 20:05] http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=822:m inistro-del-ambiente-inaugura-primera-planta-exclusiva-para-reciclaje-de-residuos-electronicos-en- el-peru&Itemid=21
18. Hervir la basura, solucin ecolgica Fecha [14/10/2012 20:16] http://elblogverde.com/hervir-la-basura-una-nueva-solucion-ecologica/
19. Recicla-Trn: una solucin para la basura electrnica Fecha [14/10/2012 20:50] http://es.makezine.com/archive/2010/08/recicla-trn_una_solucin_para_la_basura_e.html
20. Instalan en 50 puntos de San Borja modernos contenedores subterrneos de basura Fecha [14/10/2012 20:25] http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=c7bwao8APrc=
21. Benchmarking: como aprender de los mejores Fecha [16/10/2012 10:15] http://www.gestiopolis.com/canales5/ger/benames.htm
22. Benchmarking: Aprendiendo De Otros Para Mejorar Su Desempeo Fecha [17/10/2012 10:20] http://voices.yahoo.com/benchmarking-aprendiendo-de-otros-para-mejorar-su-440113.html?cat=55
23. Metodologa De Sistemas Blandos Fecha [17/10/2012 10:22] http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodologia-De-Sistemas-Blandos/430990.html
24. Sistemas Suaves Fecha [17/10/2012 10:25] http://www.buenastareas.com/ensayos/Sistemas-Suaves/1049933.html
25. El enfoque sistmico Fecha [17/10/2012 11:05] http://www.eumed.net/cursecon/1c/sistemico.htm
26. Sistemas de actividad humana Fecha [17/10/2012 11:09] http://www.slideshare.net/jloliverafis/sistema-de-actividad-humana
Estudio Hidrogeologico de Pozo Tubular para Agua Potable Del Proyecto "Mejoramiento y Ampliación Del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado - Ucayali