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Ficha Tcnica
Ttulo
Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz
Autores
Antnio Dias, Direo-Geral da Educao (DGE)
Antnio Paulo Duarte, Instituto da Defesa Nacional (IDN)
Dalila Baptista, DGE
Daniel Duarte, IDN
Isabel Carvalho, DGE
J oo Barata, DGE
J orge Fonseca, IDN
J os Serra, IDN
Lus Eduardo Saraiva, IDN
Lus Filipe Santos, DGE
Maria Francisca Saraiva, IDN
Maria J os J orge, DGE
Coordenadores
Antnio Paulo Duarte, Assessor do IDN
Dalila Baptista, Chefe da Diviso do Ensino Secundrio, DGE
Lus Filipe Santos, Coordenador da Educao para a Cidadania, DGE
Editor
Ministrio da Educao e Cincia
Diretor-Geral da Direo-Geral da Educao
Fernando Egdio Reis
Diretor do Instituto da Defesa Nacional
Vtor Rodrigues Viana
Conceo Grfica e Imagem
Direo-Geral da Educao
Data
2014
NDICE
I. Introduo .................................................................................................................... 5
II. A Segurana, a Defesa e a Paz Fundamentos Cientficos..9
III. Temas, subtemas, objetivos e resultados de aprendizagem ..14
Tema Transversal ......................................................................................................... 17
Educao Pr-Escolar .................................................................................................. 19
1. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 21
2. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 24
3. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 29
Ensino Secundrio ........................................................................................................ 39
IV. Anexos ................................................................................................................... 52
Glossrio ....................................................................................................................... 52
Bibliografia .................................................................................................................... 74
REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________
INTRODUO
2
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U
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o
s
A Segurana, a
Defesa a e a Paz
Os/asalunos/ascompreendemaimportnciadasalvaguardadaidentidadenacionaledo
conhecimentodahistriadePortugalparaaconstruopartilhadadasegurana,dadefesa
edapaznomundoglobaleinterdependente,emqueaemergnciadenovosproblemase
perigos no pode legitimar a imposio de uma qualquer homogeneizao cultural,
ideolgica, religiosa e econmica, constituindo o uso da fora um ltimo recurso para a
segurana,adefesaeapazglobais,assentenorespeitopelodireitointernacional.
Os/as alunos/as so capazes de exemplificar os principais elementos que integram a
identidadeportuguesaeoscontributosdasvriasculturasecivilizaesparaaformaoda
mesma,valorizandoadiversidademulticulturalqueosportuguesesherdaramdopassadoe
vivenciamnopresente.
Os/as alunos/as revelam uma crescente interiorizao de atitudes e valores que
evidenciam o respeito pelas diferenas dos indivduos e igualdade de direitos de povos e
naes no complexo quadro em que se manifestam os interesses polticos, diplomticos,
territoriais,econmicosououtros,escalanacional,regionaloumundial.
As Foras Armadas
e as Foras e
Servios de
Segurana
O Quadro
Institucional,
Organizao e
Misses
Os/as alunos/as compreendem a importncia, a organizao e a misso das Foras
Armadas e das Foras e Servios de Segurana associadas garantia da soberania, da
independncia nacional e da integridade territorial do Estado, segurana e tranquilidade
pblicas, proteo de pessoas e bens, e ao normal funcionamento das instituies
democrticas, bem manuteno da cultura da paz no quadro constitucional portugus e
da legislao especfica complementar, nomeadamente ao nvel do Conceito Estratgico
de Defesa Nacional, e no quadro do sistema regulador internacional em cujo vrtice se
encontraaONU.
Os/asalunos/assocapazesdeenumerar,distinguirereconhecerosdiversosramosdas
ForasArmadaseasdiversasForaseServiosdeSeguranaelocalizarpaseseregies
ondeasForasArmadaseasForasdeSegurana(PSPeGNR)tmdesenvolvidomisses
internacionais.
Os/as alunos/as participam e colaboram em atividades de sensibilizao e sesses de
informaodesenvolvidaspelasForasArmadas,nomeadamentenascerimniaseeventos
doDiadaDefesaNacional,epelasForaseServiosdeSegurananoquadrodaescolhade
carreirasefuturosprofissionais,bemcomodamanutenodeumclimadesegurananos
estabelecimentos escolares, e mobilizamse em defesa de justas causas que revelam uma
consciencializao crescente da importncia e da defesa dos direitos humanos, da
democraciaedaculturadepazescalalocaleglobal.
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Quadro II: Temas, subtemas e objetivos nos diferentes nveis de educao e ensino
* Presente em alguns descritores de desempenho, embora no autonomizado como tema autnomo, nem subtema ou objetivo.
TEMAS SUBTEMAS OBJETIVOS
Pr
Escolar
1.Ciclo
EB
2.Ciclo
EB
3.Ciclo
EB
Secundrio
Transversal
Segurana, Defesa e Paz
Um Projeto de Todos e
para Todos
REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________
TEMA TRANSVERSAL
Objetivo
Descritores de Desempenho
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Tema Transversal
Tema, Objetivo e Descritores de Desempenho
SEGURANA, DEFESA E PAZ UM PROJETO DE TODOS E PARA TODOS
Reconhecer a segurana, a defesa, e a paz como um processo de
construo contnua, global, multifacetado e multiparticipado.
1. Reconhecer a responsabilidade de cada um (direitos e deveres) face
segurana e defesa nacional.
2. Percecionar a emergncia de novos perigos, riscos e ameaas face s
transformaes da sociedade atual.
3. Compreender as misses das Foras Armadas e das Foras e Servios de
Segurana no quadro da segurana, da defesa e da paz.
4. Conhecer o conceito de paz nas suas mltiplas perspetivas (bem-estar
individual e coletivo, prtica poltica e tica).
5. Atuar na preservao da segurana de cada e de todos no respeito pela
igualdade, tolerncia, solidariedade e democracia.
6. Assumir a paz como um valor a preservar, privilegiando as estratgias
preventivas de defesa e segurana.
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
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EDUCAO PR-ESCOLAR
Tema
Objetivo
Descritores de Desempenho
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Educao Pr-Escolar
Tema, Objetivo e Descritores de Desempenho
TEMA NICO
A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
Compreender a importncia da segurana, da defesa e da paz.
1. Conhecer a Bandeira Nacional e o Hino Nacional.
2. Conhecer elementos que constituem a identidade de Portugal (pas, lngua,
histria).
3. Interiorizar a igualdade de direitos e deveres independentemente das
diferenas de cada um (pas de origem, lngua, etnia, gnero, cultura, religio,
capacidades).
4. Compreender que a sociedade funciona com regras (regras na sala de aula,
regras de segurana na escola, regras de transporte para a escola).
5. Participar na elaborao de regras que conduzam a um clima de segurana e
paz na escola.
6. Colaborar na resoluo de conflitos, nomeadamente entre pares.
7. Conhecer os direitos fundamentais das crianas consignados na Conveno
dos Direitos das Crianas.
8. Distinguir os trs ramos das Foras Armadas.
9. Identificar a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a Guarda Nacional
Republicana (GNR) como as Foras de Segurana portuguesas.
10. Compreender que as Foras Armadas e os agentes das Foras de Segurana
trabalham para o bem-estar de todos.
11. Interiorizar atitudes de solidariedade para com os outros (famlia, colegas,
educadores e outros colaboradores da escola, grupo).
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
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1. CICLO DO ENSINO BSICO
Tema
Objetivo
Descritores de Desempenho
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12. Distinguir os trs Ramos das Foras Armadas.
13. Distinguir as diversas Foras de Segurana (PSP e GNR).
14. Interiorizar atitudes de solidariedade para com o outro.
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
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2. CICLO DO ENSINO BSICO
Temas
Objetivos
Descritores de Desempenho
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TEMA B
A SEGURANA E A PAZ NUM MUNDO GLOBAL
Compreender o contexto global como condio para a segurana e
a paz no mundo contemporneo.
1. Reconhecer o mundo contemporneo como um mundo global.
2. Identificar as principais caractersticas do mundo globalizado (ambiente,
comunicaes, economia).
3. Situar Portugal no mundo globalizado.
4. Relacionar a globalizao com os novos desafios que se colocam defesa e
segurana para a manuteno da paz.
5. Identificar riscos, perigos e ameaas que se colocam s sociedades
contemporneas (problemas ambientais, terrorismo, cibercrime).
6. Conhecer algumas causas que podem conduzir a conflitos armados na
atualidade (controle de recursos energticos e de outros recursos naturais,
controle de zonas geoestratgicas, fragilidades dos Estados).
7. Identificar as principais ameaas com que a Europa e Portugal se confrontam.
8. Reconhecer a existncia da diversidade no mundo globalizado.
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TEMA C
A IDENTIDADE NACIONAL NO QUADRO EUROPEU E MUNDIAL
Compreender a construo da identidade de Portugal como um
processo dinmico e contnuo nos quadros nacional, europeu e
mundial.
1. Compreender o sentimento de pertena a vrios nveis: famlia, grupo, escola,
pas, contexto internacional.
2. Entender o que significa ser portugus ter em comum a lngua, a histria, a
nacionalidade
3. Valorizar os smbolos nacionais: a Bandeira Nacional e o Hino Nacional.
4. Reconhecer a identidade portuguesa como consequncia de uma longa
evoluo histrica e histrico-cultural.
5. Valorizar os principais recursos nacionais (os recursos martimos; os recursos
humanos, o conhecimento, a tecnologia e a inovao; a lngua e a cultura
portuguesas);
6. Conhecer as principais organizaes internacionais de que Portugal faz parte e
os seus smbolos: Unio Europeia (UE), Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEI),
Organizao das Naes Unidas (ONU), Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN/NATO).
7. Reconhecer a importncia da participao de Portugal nas diversas
organizaes internacionais orientadas para a promoo da paz e da
estabilidade internacionais.
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TEMA D
AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O Quadro Institucional, Organizao e Misses
Compreender a importncia do papel que as Foras Armadas e as
Foras e Servios de Segurana desempenham em prol de Portugal
e dos portugueses.
1. Conhecer os conceitos de Segurana Nacional e de Defesa Nacional.
2. Conhecer a misso das Foras Armadas.
3. Distinguir os trs Ramos das Foras Armadas.
4. Distinguir entre misses de soberania, misses de interesse pblico e misses
internacionais das Foras Armadas Portuguesas.
5. Localizar pases e regies onde as Foras Armadas Portuguesas tm
desenvolvido misses internacionais no perodo ps-Guerra Fria.
6. Conhecer as formas de prestao de servio militar e o sistema de
recrutamento das Foras Armadas.
7. Conhecer a misso das Foras de Segurana.
8. Localizar pases e regies onde a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a
Guarda Nacional Republicana (GNR) tm desenvolvido misses internacionais.
9. Conhecer as condies de ingresso nas Foras de Segurana.
10. Identificar os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).
11. Distinguir as principais misses dos Servios de Segurana.
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________
3. CICLO DO ENSINO BSICO
Temas
Subtemas
Objetivos
Descritores de Desempenho
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3. Ciclo do Ensino Bsico
Temas, Subtemas, Objetivos e Descritores de Desempenho
TEMA A
A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
Direitos Humanos: fundamentos e regime de proteo e promoo
mundial
Interpretar a informao sobre o quadro normativo tico-jurdico da
segurana e da paz.
1. Conhecer os principais marcos histricos da evoluo dos Direitos Humanos.
2. Conhecer os principais documentos que enquadram os Direitos Humanos:
Declarao Universal dos Direitos Humanos, Conveno Europeia dos Direitos
Humanos e Liberdades Fundamentais, Conveno sobre os Direitos da
Criana, Protocolo de Crianas em Conflitos Armados e Resoluo do
Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre mulheres,
paz e segurana.
3. Compreender que os Direitos Humanos so uma conquista da humanidade,
destacando alguns dos seus defensores.
4. Conhecer os principais direitos e deveres dos cidados.
5. Identificar fenmenos de discriminao e estereotipia (tnica, de gnero,
religiosa, cultural, orientao sexual).
6. Mobilizar-se na defesa dos direitos dos cidados, rejeitando fenmenos de
discriminao e estereotipia.
7. Reconhecer a importncia da liberdade de expresso e do direito informao
na democracia.
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5. Relacionar o Conceito Estratgico de Defesa Nacional com a defesa e a
segurana globais.
6. Interiorizar o sentimento de pertena a vrios nveis: famlia, escola, grupo,
comunidade local e regional, pas e comunidade internacional.
TEMA B
O CONTEXTO INTERNACIONAL E O QUADRO NACIONAL
A MUNDIALIZAO E A INTERDEPENDNCIA
O contexto global da segurana, da defesa e da paz
Compreender o contexto global como condio para a segurana e
a paz no mundo contemporneo.
1. Compreender o fenmeno da globalizao do mundo contemporneo no
contexto do devir da histria.
2. Identificar as diversas fases da globalizao nos sculos XX e XXI.
3. Distinguir a globalizao meditica, a globalizao tecnolgica e industrial e a
globalizao cultural.
4. Identificar fenmenos da globalizao meditica e o seu impacto na vida
quotidiana.
5. Identificar fenmenos da globalizao tecnolgica e industrial e o seu impacto
na vida quotidiana.
6. Identificar fenmenos da globalizao cultural e o seu impacto na vida
quotidiana.
7. Reconhecer que o fenmeno da globalizao coloca novos desafios
segurana e defesa para a manuteno da paz.
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8. Reconhecer momentos significativos da evoluo da lngua portuguesa em
diferentes fases histricas (sculos XII/XIII, sculo XVI, atualidade).
9. Reconhecer a lngua portuguesa como veculo de expanso da cultura e como
lngua universal em crescimento.
10. Apropriar-se da identidade nacional enquanto vontade coletiva dos
portugueses.
Portugal no sistema internacional e a construo da paz
Compreender a dinmica relacional de Portugal com o sistema
internacional na construo da paz e da estabilidade internacional.
1. Conhecer o conceito de sistema internacional.
2. Conhecer os principais Contextos de Segurana Regionais da atualidade (a
Europa e a Unio Europeia, os Estados Unidos da Amrica e as relaes
transatlnticas, o Norte de frica, o Mdio Oriente e o Mediterrneo, a frica
Subsaariana, o Atlntico e a sia).
3. Identificar diversos contextos de insero estratgica de Portugal a nvel
europeu e mundial: Unio Europeia (UE), Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), Atlntico Norte (OTAN/NATO), Atlntico e Organizao
dos Estados Ibero-Americanos (OEI).
4. Caracterizar as organizaes internacionais em que Portugal participa,
nomeadamente a Organizao das Naes Unidas (ONU), a Organizao do
Tratado do Atlntico Norte (OTAN/NATO) e a Unio Europeia (UE).
5. Identificar situaes de cooperao/conflito no funcionamento do sistema
internacional.
6. Compreender a participao de Portugal em organizaes internacionais como
expresso da vontade poltica dos seus cidados.
7. Reconhecer a participao de Portugal nas diversas organizaes
internacionais como um contributo para a segurana e a paz internacionais e
para a consolidao das suas relaes externas de defesa.
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TEMA D
AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O QUADRO INSTITUCIONAL, ORGANIZAO E MISSES
As Foras Armadas
Compreender a organizao e as misses que as Foras Armadas
desempenham em prol de Portugal, dos portugueses, e da
segurana internacional.
1. Conhecer o conceito de Segurana Nacional como um objetivo e um valor a
preservar e o conceito de Defesa Nacional enquanto conjunto de polticas
pblicas que visam alcanar a Segurana Nacional.
2. Conhecer os elementos fundamentais do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional (valores e interesses, espaos estratgicos de interesse nacional).
3. Identificar a forma como as Foras Armadas esto integradas na Administrao
do Estado (atravs do Ministrio da Defesa Nacional).
4. Identificar a organizao das Foras Armadas, nas suas componentes
essenciais (Estado-Maior-General das Foras Armadas e Ramos das Foras
Armadas), e as suas misses.
5. Identificar os principais sistemas de armas e equipamentos dos trs Ramos das
Foras Armadas.
6. Conhecer os principais compromissos internacionais de Portugal no domnio da
segurana, da defesa e da paz.
7. Distinguir entre misses de soberania, misses de interesse pblico e misses
internacionais das Foras Armadas Portuguesas.
8. Localizar pases e regies onde as Foras Armadas Portuguesas tm vindo a
desenvolver misses internacionais, no perodo ps-Guerra-Fria.
9. Conhecer as formas de prestao de servio militar nas Foras Armadas e as
modalidades de recrutamento.
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As Foras de Segurana
Compreender a organizao e as misses das Foras de
Segurana.
1. Conhecer os elementos fundamentais do conceito de Segurana Interna.
2. Identificar a forma como as Foras de Segurana esto integradas na
Administrao do Estado (atravs do Ministrio da Administrao Interna).
3. Identificar a organizao e as misses da Polcia de Segurana Pblica (PSP)
e da Guarda Nacional Republicana (GNR).
4. Identificar os principais meios de atuao da Polcia de Segurana Pblica
(PSP) e da Guarda Nacional Republicana (GNR).
5. Localizar pases e regies onde a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a
Guarda Nacional Republicana (GNR) tm desenvolvido misses internacionais.
6. Conhecer as formas de ingresso nas Foras de Segurana (sistema de
recrutamento).
Os Servios de Segurana
Compreender a organizao e as misses dos Servios de
Segurana.
1. Conhecer os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).
2. Explicar as diferentes misses dos Servios Segurana.
3. Distinguir as misses das Foras Armadas das misses das Foras de
Segurana.
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
_________________________________________
ENSINO SECUNDRIO
Temas
Subtemas
Objetivos
Descritores de Desempenho
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Ensino Secundrio
Temas, Subtemas, Objetivos e Descritores de Desempenho
TEMA A
A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
Direitos Humanos: fundamentos e regime de proteo e promoo
mundial
Interpretar a informao sobre o quadro normativo tico-jurdico da
segurana e da paz.
1. Conhecer os principais marcos histricos da evoluo dos Direitos Humanos.
2. Distinguir os Direitos Humanos de 1. gerao (direitos civis e polticos), de 2.
gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) e de 3. gerao (direitos de
solidariedade ou coletivos).
3. Interpretar, do ponto de vista da segurana e da paz, a Declarao Universal
dos Direitos Humanos, a Conveno Europeia dos Direitos Humanos e
Liberdades Fundamentais, a Conveno sobre os Direitos da Criana, o
Protocolo de Crianas em Conflitos Armados e Resoluo do Conselho de
Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre mulheres, paz e
segurana.
4. Compreender que os Direitos Humanos so uma conquista da humanidade,
destacando alguns dos seus defensores.
5. Consciencializar-se de que os direitos dos cidados tm a contrapartida do
exerccio dos deveres.
6. Analisar as causas e as consequncias dos fenmenos de discriminao e
estereotipia.
7. Refletir sobre formas de resoluo participada dos fenmenos de discriminao
e estereotipia (tnica, de gnero, religiosa, cultural, orientao sexual...).
8. Compreender a importncia da liberdade e do direito de expresso e de
informao como elementos constitutivos da democracia.
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A segurana e a paz no quadro internacional
Compreender os conceitos de segurana e de paz e a sua relao
no quadro internacional.
1. Conhecer a Organizao das Naes Unidas (ONU) e os seus organismos
especializados na segurana e na paz.
2. Conhecer o conceito de paz adotado pela ONU.
3. Reconhecer a segurana como um valor social.
4. Distinguir os conceitos de segurana humana, de segurana coletiva, de
segurana cooperativa e de segurana comum.
5. Consciencializar-se da importncia da preveno para a segurana e a defesa
e para a manuteno da paz.
6. Relacionar a problemtica do uso da fora com a defesa da paz.
7. Distinguir os conceitos de guerras clssicas e de novas guerras.
8. Conhecer o conceito de guerra justa.
9. Distinguir criticamente o recurso fora como ultima ratio do uso da fora
armada no mbito do quadro internacional.
10. Interiorizar a cultura da paz e de resoluo pacfica dos conflitos.
O Conceito Estratgico de Defesa Nacional no quadro constitucional de
Portugal
Reconhecer o Conceito Estratgico de Defesa Nacional no
quadro constitucional
1. Enunciar os princpios da Constituio da Repblica Portuguesa que garantem
o direito do Estado democrtico.
38
7. Reconhecer as tendncias gerais da interdependncia: a integrao/
homogeneizao e a fragmentao.
8. Explicar as principais alteraes no funcionamento da ONU, a partir da dcada
de 90, visando a criao de mecanismos de governao global.
9. Reconhecer que Portugal se insere no processo de globalizao do mundo
atual.
A interdependncia e a mundializao: riscos, perigos e ameaas
Compreender os novos desafios decorrentes dos riscos, perigos e
ameaas que se colocam segurana global na atualidade.
1. Distinguir os conceitos de risco, perigo e ameaa.
2. Reconhecer os principais riscos, perigos e ameaas com que as sociedades
contemporneas se confrontam.
3. Compreender as ameaas de natureza global que se podem colocar
segurana nacional (terrorismo transnacional, criminalidade transnacional,
proliferao de armas de destruio macia, pirataria, cibercriminalidade).
4. Relacionar o fenmeno da globalizao tecnolgica e industrial com a questo
ambiental e o seu efeito na segurana das sociedades e das pessoas.
5. Relacionar o fenmeno da globalizao meditica e o cibercrime com as
dinmicas da defesa, da segurana e da paz.
6. Relacionar o fenmeno da globalizao cultural com a questo das identidades
e com os fundamentalismos polticos e religiosos e o seu efeito no ambiente de
(in)segurana global.
7. Relacionar o terrorismo e o crime organizado transnacional (trfico de drogas,
trfico de seres humanos, imigrao clandestina e explorao feminina e
infantil) com as dinmicas da segurana, da defesa e da paz.
8. Reconhecer o impacto da globalizao na segurana coletiva e individual.
40
42
TEMA C
A IDENTIDADE NACIONAL E O QUADRO INTERNACIONAL DA
SEGURANA, DA DEFESA E DA PAZ
A identidade de Portugal e os seus fundamentos
Compreender a construo da identidade de Portugal como um
processo dinmico e contnuo nos quadros nacional, europeu e
mundial.
1. Compreender os elementos fundamentais da identidade de Portugal: a histria,
o territrio, a lngua, a dispora e a vontade coletiva.
2. Reconhecer o legado poltico-cultural clssico e a cultura judaico-crist como
matrizes fundamentais da formao da identidade portuguesa e da identidade
europeia.
3. Reconhecer os contributos da civilizao islmica para a formao da cultura
portuguesa.
4. Analisar criticamente a origem histrica da identidade portuguesa e a sua
especificidade no contexto da formao da civilizao europeia.
5. Reconhecer momentos histricos de defesa como garante da independncia
de Portugal e do aprofundamento do sentido de pertena a uma comunidade:
Formao do Reino, Revoluo de 1383-85, Restaurao da Independncia,
Guerra Peninsular
6. Valorizar a importncia dos contactos multicivilizacionais e o intercmbio
cultural da decorrente para a cultura portuguesa.
7. Consciencializar-se do valor da lngua portuguesa como elemento fundamental
da identidade de Portugal, meio de expanso da cultura portuguesa e
instrumento da sua afirmao como lngua universal em crescimento (3. lngua
europeia mais falada no mundo).
8. Interiorizar a identidade de nacional enquanto vontade coletiva dos
portugueses.
Portugal no sistema internacional e a construo da paz
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Compreender a dinmica relacional de Portugal com o sistema
internacional na construo da paz e da estabilidade internacional.
1. Compreender o conceito de sistema internacional.
2. Reconhecer o posicionamento de Portugal nos contextos geoestratgicos
internacionais da atualidade (a Europa e a Unio Europeia; os Estados Unidos
da Amrica e as relaes transatlnticas; o Norte de frica, o Mdio Oriente e o
Mediterrneo; a frica Subsaariana; o Atlntico; a sia).
3. Distinguir as formas de participao de Portugal nos organismos internacionais
em que est inserido; nomeadamente a Unio Europeia (UE), a Comunidade
de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), a Organizao dos Estados Ibero-
Americanos (OEI), a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN/NATO)
e a Organizao das Naes Unidas (ONU).
4. Reconhecer que a representao de Portugal nas organizaes internacionais
expressa a vontade poltica dos cidados.
5. Reconhecer a importncia da reciprocidade, entre as organizaes
internacionais e os Estados, na promoo da paz e da estabilidade
internacional.
6. Relacionar as dinmicas em prol da segurana e da defesa com a assuno
dos valores de uma cultura da paz.
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TEMA D
AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O QUADRO INSTITUCIONAL, ORGANIZAO E MISSES
As Foras Armadas
Compreender a organizao e as misses que as Foras Armadas
desempenham em prol de Portugal, dos portugueses e da segurana
internacional.
1. Distinguir o conceito de Segurana Nacional como um objetivo e um valor a
preservar e o conceito de Defesa Nacional enquanto conjunto de polticas
pblicas com vista alcanar a Segurana Nacional.
2. Caracterizar os elementos fundamentais do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional.
3. Identificar a forma como as Foras Armadas esto integradas na Administrao
do Estado (atravs do Ministrio da Defesa Nacional).
4. Caracterizar a organizao (Estado-Maior-General das Foras Armadas e
Ramos das Foras Armadas) e as misses das Foras Armadas.
5. Compreender a importncia dos recursos (humanos, materiais, financeiros) das
Foras Armadas, como elemento essencial para o cumprimento das suas
misses.
6. Compreender o papel das Foras Armadas no quadro dos compromissos
internacionais de Portugal.
7. Distinguir as misses de soberania, as misses de interesse pblico e as
misses internacionais das Foras Armadas Portuguesas.
8. Caracterizar as misses internacionais que as Foras Armadas Portuguesas
tm vindo a desenvolver em prol da paz e da cooperao internacional no
perodo ps-Guerra Fria (Foras Nacionais Destacadas e Cooperao Tcnico-
Militar).
9. Compreender as formas de prestao de servio militar nas Foras Armadas
Portuguesas, e os sistemas de recenseamento e de recrutamento.
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10. Distinguir reserva de recrutamento de reserva de disponibilidade.
11. Conhecer o conceito de objeo de conscincia.
As Foras de Segurana
Compreender a organizao e as misses das Foras de Segurana.
1. Compreender os elementos fundamentais do Conceito de Segurana Interna.
2. Identificar a forma como as Foras de Segurana esto integradas na
Administrao do Estado (atravs do Ministrio da Administrao Interna).
3. Descrever as misses da Polcia de Segurana Pblica (PSP) e da Guarda
Nacional Republicana (GNR).
4. Caracterizar as misses internacionais que as Foras de Segurana
Portuguesas tm vindo a desenvolver no perodo ps-Guerra Fria.
5. Conhecer as misses internacionais da PSP e da GNR, nomeadamente, as
realizadas no quadro da Unio Europeia.
6. Conhecer as formas de ingresso nas Foras de Segurana (sistema de
recrutamento).
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Os Servios de Segurana
Compreender a organizao e as misses dos Servios de
Segurana.
1. Conhecer os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).
2. Explicar as diferentes misses dos Servios Segurana.
3. Distinguir as misses das Foras Armadas das misses das Foras de
Segurana.
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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
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ANEXOS
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Glossrio
Ameaa
Ameaa pode ser definida como qualquer acontecimento ou ao (em curso
ou previsvel) que contraria ou pode contrariar a consecuo de um objectivo,
que por norma causador de danos morais e/ou materiais.
Fonte
Couto, Abel Cabral (1988). Elementos de Estratgia: Apontamentos para um
curso. Vol. I, Lisboa: Instituto de Altos Estudos Militares.
Armas de destruio massiva
As Armas de Destruio em Massa (ADM) podem ser definidas como qualquer
arma ou engenho cujo uso tem a capacidade, ou inteno, de causar morte
e/ou incapacitao a um nmero significativo de pessoas atravs do impacto,
disseminao ou libertao de qumicos venenosos ou txicos (ou seus
precursores) ou micro-organismos capazes de provocar doenas altamente
letais e/ou contagiosas ou produzir toxinas com o mesmo efeito. Consideram-
se tambm como ADM quaisquer engenhos que permitam a disseminao de
substncias altamente radioativas ou que consigam provocar uma exploso
nuclear. Deste modo, torna-se percetvel que as ADM incluem quatro tipos de
armas: armas nucleares, armas biolgicas, armas qumicas e armas
radiolgicas.
Armas nucleares provocam destruio significativa atravs de uma exploso
nuclear baseada, dependendo do tipo de arma, na fisso ou fuso do ncleo de
tomos. Estas armas podem ser produzidas a partir de urnio ou plutnio.
Enquanto o recurso ao urnio implica uma separao isotpica neste minrio
(processo vulgarmente referido como enriquecimento), por outro lado, o
recurso a plutnio leva necessidade de um reprocessamento de combustvel
nuclear previamente usado. A potncia das armas nucleares medida em
quilotoneladas (Kt) ou em megatoneladas (Mt).
Armas biolgicas podem ser consideradas como vetores disseminadores de
micro-organismos (na sua maioria bactrias e vrus) capazes de matar,
incapacitar ou produzir toxinas causadoras de efeitos semelhantes em seres
humanos e animais. Estas armas so classificadas em trs categorias
consoante a gravidade dos seus efeitos: Categoria A (micro-organismos ou
toxinas altamente letais ou contagiosas), Categoria B (micro-organismos ou
toxinas altamente incapacitantes ou contagiosos, apesar de baixa letalidade) e
Categoria C (ameaas biolgicas emergentes).
Armas qumicas so consideradas como quaisquer engenhos, munies ou
equipamentos que causem a morte ou incapacitao atravs da libertao ou
disseminao de qumicos txicos ou seus precursores. Existem quatro tipos
de agentes qumicos letais: 1) agentes qumicos epidrmicos (conhecidos
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Fonte
Assembleia da Repblica, 2005. Constituio da Repblica Portuguesa (Lei
Constitucional n. 1/2005, de 12 de agosto, Stima reviso constitucional),
Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie - A N. 155.
Assembleia da Repblica, 2009. Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1. srie - N. 129.
Assembleia da Repblica, 2009. Lei Orgnica de Bases da Organizao das
Foras Armadas (Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da
Repblica, 1. srie - N. 129.
Foras e Servios de Segurana
As Foras e Servios de Segurana so o conjunto de recursos do Estado,
organizados e estruturados, a quem compete a responsabilidade primria de
garantir a segurana interna do pas, a ordem pblica e o normal
funcionamento das instituies democrticas. A Lei n. 53/2008, de 29 de
agosto, que aprova a Lei de Segurana Interna, estabelece nos artigos 1. e
25. o seguinte:
Artigo 1. (Definio e fins da segurana interna)
1 A segurana interna a atividade desenvolvida pelo Estado para garantir a
ordem, a segurana e a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens,
prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir para assegurar o normal
funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos,
liberdades e garantias fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade
democrtica.
Artigo 25. (Foras e servios de segurana)
1 As foras e os servios de segurana so organismos pblicos, esto
exclusivamente ao servio do povo portugus, so rigorosamente apartidrios
e concorrem para garantir a segurana interna.
2 Exercem funes de segurana interna: a) A Guarda Nacional Republicana;
b) A Polcia de Segurana Pblica; c) A Polcia J udiciria; d) O Servio de
Estrangeiros e Fronteiras; e) O Servio de Informaes de Segurana.
Fonte
Assembleia da Repblica, 2008. Lei de Segurana Interna (Lei n. 53/2008, de
29 de agosto, que aprova a Lei de Segurana Interna), Lisboa: Dirio da
Repblica, 1 Srie, n 167.
Guerra
A guerra , segundo Carl Von Clausewitz, um duelo em larga escala, um acto
de violncia com a inteno de coagir o adversrio a aceitar a vontade do
oponente, um ato intencional, da a clebre frmula, a guerra () uma
simples continuao da poltica por outros meios. Abel Cabral Couto (1988)
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Fonte
UN, United Nations, s.d. UN at Glance. Disponvel em:
http://www.un.org/en/aboutun/index.shtml, (Consult. 20 J ul. 2014).
United Nations, UNRIC, Centro Regional de Informao das Naes Unidas,
Bruxelas, s.d. Portugal e a ONU. Disponvel em: http://www.unric.org/pt/a-onu-
portugal-e-cplp, (Consult. 20 J ul 2014).
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN)
O Tratado do Atlntico Norte (ou de Washington) foi assinado em Washington,
D.C., em 4 de abril de 1949. Fazia parte de um cordo sanitrio de pactos
militares defensivos em redor da URSS criados para sustar o expansionismo
sovitico no contexto da Guerra Fria. Esta aliana, que uniu militarmente as
duas margens do Atlntico Norte, permitiu acoplar a segurana dos Estados
Unidos e do Canad segurana de um grupo de pases europeus que temiam
a ameaa militar convencional e nuclear sovitica no solo europeu. A Aliana
Atlntica desempenhou um papel-chave na definio do novo ambiente de
segurana na Europa do ps-Guerra. Mais tarde, a organizao adaptou-se s
realidades do ps-Guerra Fria, sobrevivendo ao desmoronamento do muro de
Berlim, sendo hoje uma instituio central no espao euro-atlntico que conta
com vrias parcerias estratgicas. O prembulo do Tratado afirma o respeito
pelos direitos humanos e pelos valores da democracia, apelando soluo
pacfica das disputas internacionais, salvaguardando sempre a paz e a
segurana:
Os Estados Partes no presente Tratado,
Reafirmando a sua f nos intuitos e princpios da Carta das Naes Unidas
e o desejo de viver em paz com todos os povos e com todos os Governos,
Decididos a salvaguardar a liberdade dos seus povos, a sua herana
comum e a sua civilizao, fundadas nos princpios da democracia, das
liberdades individuais e do respeito pelo direito,
Desejosos de favorecer a estabilidade e o bem-estar na rea do Atlntico
Norte,
Resolvidos a congregar os seus esforos para a defesa coletiva e para a
preservao da paz e da segurana,
Acordam no presente Tratado do Atlntico Norte.
A finalidade primordial da OTAN salvaguardar a liberdade e a segurana de
seus membros, assente na manuteno e desenvolvimentos de meios e
capacidades prprias, para de forma individual ou com o auxlio dos Estados
partes, resistir a um ataque armado.
O artigo 5. sublinha a ideia de defesa coletiva subjacente a este Tratado, com
fundamento jurdico no artigo 51. da Carta das Naes Unidas (legtima
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defesa), deixando claro que um ataque a uma das partes ser encarado como
um ataque a todos sendo dever de todas as partes reagirem da forma que
entenderem ser a mais adequada:
As Partes concordam em que um ataque armado contra uma ou vrias
delas na Europa ou na Amrica do Norte ser considerado um ataque a
todas, e, consequentemente, concordam em que, se um tal ataque armado
se verificar, cada uma, no exerccio do direito de legtima defesa, individual
ou coletiva, reconhecido pelo artigo 51. da Carta dias Naes Unidas,
prestar assistncia Parte ou Partes assim atacadas, praticando sem
demora, individualmente e de acordo com as restantes Partes, a ao que
considerar necessria, inclusive o emprego da fora armada, para restaurar
e garantir a segurana na regio do Atlntico Norte. Qualquer ataque
armado desta natureza e todas mais providncias tomadas em
consequncia desse ataque so imediatamente comunicados ao Conselho
de Segurana. Essas providncias terminaro logo que o Conselho de
Segurana tiver tomado as medidas necessrias para restaurar e manter a
paz e a segurana internacionais.
O seu artigo 4. prev um procedimento de consulta sempre que, na opinio
de qualquer delas, estiver ameaada a integridade territorial, a independncia
poltica ou a segurana de uma das Partes. ao abrigo deste artigo que os
aliados aprovam as operaes de resposta a crises (Crisis Response
Operations/CRO), que so operaes militares que no se enquadram no
mbito do artigo 5., como por exemplo misses de peacekeeping e peace-
enforcement, preveno de conflitos, peacemaking, peacebuilding e ainda
operaes humanitrias.
Portugal membro fundador da OTAN a qual composta por 28 pases
membros: Albnia (2009); Blgica (1949); Bulgria (2004); Canada (1949);
Crocia (2009); Repblica Checa (1999); Dinamarca (1949); Estnia (2004);
Frana (1949); Alemanha (1955); Grcia (1952); Hungria (1999); Islndia
(1949); Itlia (1949); Letnia (2004); Litunia (2004); Luxemburgo (1949);
Holanda (1949); Noruega (1949); Polnia (1999); Portugal (1949); Romnia
(2004); Eslovquia (2004); Eslovnia (2004); Espanha (1982); Turquia (1952);
Reino Unido (1949); Estados Unidos da Amrica (1949).
Fonte
AAVV (1999). Portugal e os 50 Anos da Aliana Atlntica 1949-1999. Lisboa:
Ministrio da Defesa Nacional.
Saraiva, Maria Francisca (2001). Governance: um Caminho para a Segurana
Cooperativa. Lisboa: ISCSP.
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Segurana coletiva
A Segurana Coletiva um conceito elaborado no fim da I Guerra Mundial.
A segurana coletiva deveria substituir o equilbrio de poder.
A Segurana coletiva era e um mecanismo de garantia da segurana que
serve todas as entidades polticas que participam da vida internacional e que
lhes assegura a sua perdurabilidade e a preservao da paz.
A segurana coletiva partia, na tica do Presidente dos Estados Unidos da
Amrica, Woodrow Wilson, de uma conceo humanista das relaes
internacionais. Ela assentaria, por um lado, nas garantias de autodeterminao
e de representatividade (democracia) dos governos de cada pas, assim como
na soberania de todos os Estados, internacionalmente reconhecidos. E por
outro lado, na cooperao internacional e na ao coletiva de todos os Estados
com vista a manuteno da paz e resoluo pacfica dos conflitos. Em ltima
instncia, os Estados deveriam unir-se contra algum prevaricador da paz
mundial. A Sociedade das Naes seria o frum de resoluo de diferendos e
de garantia coletiva da paz: a segurana ligava-se paz.
A segurana () tem sido normalmente apresentada sobre duas concees.
Uma primeira, estruturada com base no sistema de alianas e no velho
conceito de balana de poderes ou poltica do equilbrio () (defesa coletiva).
Uma segunda, que repousa numa associao de potncias que organiza a paz
comum (segurana coletiva), sendo indispensvel neste sistema a instituio
de uma liga de naes.
() um ideal de segurana coletiva () busca um sistema global que funcione
em favor de todos, reagindo contra qualquer agresso considerada injusta em
face do direito internacional.
Contudo, o conceito de segurana coletiva foi revisto, pelo menos em trs
geraes, no presente sculo: aps as I Guerra Mundial e II Guerra Mundiais e
aps a Guerra Fria. (). assim evidente que o conceito de segurana
coletiva foi utilizado com significados diferentes em vrias circunstncias
(Viana, 2002, pp. 71-72).
Fonte
Organizao das Naes Unidas, s.d. Carta das Naes Unidas. Disponvel
em: http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/pm/Tratados/carta-onu.htm, (Consult. 27 abr.
2014).
Henig, Ruth (2010). The League of Nations, London: Haus Histories.
Viana, Vitor Rodrigues (2002). Segurana Coletiva: A ONU e as Operaes de
Apoio Paz. Lisboa: Cosmos/IDN.
Segurana comum
A noo de segurana comum tem as suas origens na Comisso Independente
sobre Questes do Desarmamento de Olaf Palme, em 1982. No seu relatrio,
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Terrorismo
O conceito de terrorismo um dos mais polmicos e debatidos da atualidade.
No h uma definio fixa. O terrorismo carrega no seu mago a ideia de
terror, com vista a produzir um efeito transformador da sociedade. O terror
um estado, o terrorismo ao, visando quebrar a vontade de quem recebe o
seu efeito, tornando-se em consequncia estratgia, com o emprego
sistemtico da violncia, produzindo um clima de insegurana e de
inseguridade generalizado, com um impacto psicolgico fortssimo sobre o
oponente, que aniquile a sua resistncia. A essncia do terrorismo pode ser
perfeitamente traduzida por um ditado chins: mais vale matar um vista de
mil, do que mil vista de um. O terror foi durante muito tempo a arma do
poder, mas o terrorismo contemporneo a arma dos dbeis. O fenmeno
terrorista contemporneo nasceu no sculo XIX, em geral, produzido por
agentes individuais que agiam sobre figuras do poder poltico e econmico. A I
Guerra Mundial eclode num contexto de uma crise provocada por uma ao
definida como atentado terrorista. O terrorismo tornou-se hoje global e
transnacional. As novas tecnologias blicas, ou outras, nomeadamente as que
se referem s Armas de Destruio Massiva, podem dar aos terroristas
instrumentos de terror de grande poder destrutivo, como ficou demonstrado
pelos atentados de 11 de setembro de 2011, nos Estados Unidos, em que
pereceram quase trs mil pessoas. Alguns atores, todavia, consideram que o
terrorismo apoltico, descrevendo os terroristas como niilistas que buscam a
destruio pela destruio: o perdedor radical nas palavras do escritor Hans
Magnus Enzensberger.
Fonte
Dabezies, Pierre (2000). Terrorisme, in Thierry de Montbrial et J ean Klein
(dir.). Dictionnaire de Stratgie, Paris: Economica, pp. 581-584.
Ensensberger, Hans Magnus (2010). Os Homens do Terror. Lisboa: Sextante.
70
Bibliografia
Dicionrios e Atlas de Relaes Internacionais
BONIFACE, Pascal, dir.,1999. Atlas das Relaes Internacionais. Lisboa:
Pltano Editora.
BONIFACE, Pascal, dir., 2008. Dicionrio das Relaes Internacionais. Lisboa:
Pltano Editora.
MENDES, Nuno Canas; COUTINHO, Francisco Pereira, org., 2014.
Enciclopdia das Relaes Internacionais. Alfragide: D. Quixote.
RIBEIRO, Henrique M. Lages, 2008. Dicionrio de Termos Estratgicos e
Citaes de Interesse Poltico: Contributo. Lisboa: Gradiva.
ZORGIBE, Charles, 1990. Dicionrio de Poltica Internacional. Lisboa: Crculo
de Leitores,
Textos Institucionais e Legais
Assembleia da Repblica, 2005. Constituio da Repblica Portuguesa (Lei
Constitucional n. 1/2005, de 12 de agosto, Stima reviso constitucional),
Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie - A N. 155.
Assembleia da Repblica, 2009. Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1. srie - N. 129.
Assembleia da Repblica, 2009. Lei Orgnica de Bases da Organizao das
Foras Armadas (Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da
Repblica, 1. srie - N. 129.
Naes Unidas, 1945. Carta da Organizao das Naes Unidas. Nova Iorque.
Naes Unidas, 1948. Carta dos Direitos Humanos: Declarao Universal dos
Direitos do Homem. Adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Naes
Unidas na sua Resoluo 217A (III) de 10 de dezembro de 1948.
Naes Unidas, 1966. Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos.
Adotado e aberto assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo 2200A
(XXI) da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 16 de dezembro de 1966.
Naes Unidas, 1966. Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais. Adotado e aberto assinatura, ratificao e adeso pela
Resoluo 2200A (XXI) da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 16 de
dezembro de 1966.
Naes Unidas, 1989. Conveno sobre os Direitos da Criana. Adotada e
aberta assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo n. 44/25 da
Assembleia Geral das Naes Unidas, de 20 de novembro de 1989.
71