A Punt Ey Final de Derechos Human Os

Derechos Humanos - 3er ao de Derecho
LECCION 1
1- CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS
A los efectos de estudiar los derechos humanos debemos establecer:
que el sujeto del derecho es el ser humano. El hombre, tiene una variedad la atributos que le
son propios, que los puede ejercer cuando y donde quiera, sin distincin de raza, sexo o
religin, los cuales se denominan derechos fundamentales del hombre!, derechos que no son
una creacin del modernismo. sino una sistematizacin de viejos temas con relacin al
hombre.
"odernos conceptualizar a los derechos humanos, como: el conjunto de derechos
inherentes a la naturaleza del ser humano, de car#cter eterno e irrenunciable, que deben ser
utilizados de acuerdo a su fin, y en funcin de $stos se otorga proteccin jur%dica al individuo
de forma tal a evitar los abusos que pueda cometer el Estado, el individuo o persona jur%dica
similar!.
&e sostiene igualmente, que son 'erechos (umanos, son prerrogativas concedidas al
hombre por el 'erecho internacional y el 'erecho "ositivo, para poder precautelar la
dignidad del ser humano y as% evitar que el Estado o cualquier otra persona jur%dica
entorpezca las decisiones adoptadas por cada individuo o para lograr que estas personas
presten servicios fundamentales o )mpidan satisfacer las necesidades b#sicas del hombre.
*os derechos humanos sufren limitaciones como cualquier otro derecho, y esto es as%
pues no puede afectar el orden p+blico y bienestar general!, dado que no hay libertad contra
la libertad, ni nadie puede usar este derecho para destruir libertades y derechos do otros
hombres.
2- CATEGORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
*os derechos del hombre consagrados por la 'eclaracin ,niversal y que fueron
incluidos en nuestra actual -onstitucin .acional. suponen el cumplimiento de todos y cada
uno de ellos, pues al estar garantizados por la -arta /agna, tienen la categor%a de derechos
constitucionales, o sea, son leyes supremas que se encuentran sobre cualquier ley, decreto o
reglamento de autoridad.
)gual cosa acontece con los derechos humanos consagrados en los -onvenios o "actos
)nternacionales de los que el "araguay es signatario, pues estos instrumentos legales, al estar
insertados en el campo del derecho internacional, pasan a ser puente de unin de la
comunidad internacional, en el orden de prelacin de leyes en nuestro pa%s ocupan el segundo
lugar por ende son en escala superiores a las leyes que integran el derecho positivo nacional.
*os derechos humanos se pueden clasificar en los de primera generacin que son
los 'erechos -ivil es y "ol%ticos0 los de segunda generacin que son los derechos &ociales y
-ulturales, y los de tercera generacin que comprenden los derechos de la solidaridad, tos
derechos al desarrollo humano, los derechos colectivos, ecolgicos y a la paz.
1. Derechos de la Priera Ge!eraci"!#
*os 'erechos -iviles constituyen los derechos humanos cl#sicos y los encontramos en la
-onstitucin .acional y en el -digo -ivil, y pertenecer%a todas las personas desde la
concepcin. As% tenemos, el derecho a la vida0 derecho a la integridad f%sica, la prohibicin
de la esclavitud y servidumbre, derecho a la libertad personal, la libertad de conciencia y de
religin, la libertad de pensamiento y de expresin, el derecha de reunin, etc. *os 'erechos
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"ol%ticos son los que pertenecen a los ciudadanos del pa%s donde viven y son el sufragio
universal, libre e igual, el derecho a votar y ser elegido, el derecho de asilo, el derecho de
refugio. el derecho a ser representado en el parlamento, etc.
a$ Derechos de la Se%&!da Ge!eraci"!#
*os 'erechos &ociales y -ulturales surgen al lado de los cl#sicos derechos del hombre que
conocemos. *a libertad del hombre se debilita cuando sufre menoscabos, por eso estos dere2
chos en la actualidad son muy necesarios. Entre los que podemos citar est#n: el derecho a la
seguridad social, el derecho a satisfacer derechos sociales, econmicos y culturales,
indispensables a la dignidad humana, derecho al trabajo, derecho a la educacin, derecho a
ser protegido en las obras cient%ficas, literarias, y art%sticas, etc.
'$ Derechos de la Tercera Ge!eraci"!#
Entre estos encontramos a los 'erechos humanos de la solidaridad, derecho que puede ser
definido como el derecho humano de la guerra. Es el m#s antiguo de los derechos del
hombre. El nacimiento del derecho de la solidaridad se remonta al siglo 3)3. cuando se
aboga por la celebracin de acuerdos internacionales, estableci$ndose reglas humanitarias de
solidaridad para los casos de guerra. 4ran parte de estos derechos se encuentran consagrados
en los -onvenios de 4inebra del a5o 1676. El derecho al desarrollo en la rbita de los
'erechos (umanos, por el cual muchos Estados se comprometieron a adoptar medidas a
nivel interno o internacional, cooperando en materia econmica y t$cnica, para lograr el
desarrollo de la persona humana y de la sociedad, para que efectivamente se produzca el
desarrollo econmico y social de la humanidad y sea posible la plena vigencia de los
derechos. El derecho ecolgico, es aquel que tutela el medio ambiente en defensa del h#bitat
humano, a los efectos de que pueda preservarse la naturaleza para el desarrollo del ser
humano. En tal sentido, en nuestro pa%s recientemente se cre la 8iscal%a del /edio
Ambiente. Ej. : .ormas o reglamentos que impidan el ingreso de residuos txicos a nuestro
pa%s. El derecho a la paz, se caracteriza por tutelar las paz mundial y tambi$n que ella tenga
vigencia en una sociedad determinada, en una colectividad, en un barrio, etc. "odr%amos
ejemplificar este derecho en la lucha que mantienen los Estados y organizaciones no
gubernamentales por el desarme nuclear y las comisiones en barrios y ciudades que prohiben
los ruidos molestos para preservar el derecho al descanso o paz de sus ciudadanos.
(.- PLURALIDAD DE NORMAS )URIDICAS *UE CONSAGRAN O
PROTEGEN DERECHOS HUMANOS.
En la actualidad tenemos una gran cantidad de normas que consagran y protegen los
derechos humanos, y as% podemos citar ente algunas a:
a9 *a -onstitucin .acional sancionada en el a5o 166:0
b9 'eclaracin ,niversal de 'erechos (umanos adoptada por la asamblea 4eneral
de la ;...,. el 1< de diciembre de 167=.
c9 -onvencin Americana sobre derechos humanos, aprobado en la )3 -onferencia
)nternacional Americana, >ogot# a5o 167=0
d9 El "acto de &an ?os$ de -osta @ica, del a5o 16A60
e9 'eclaracin de los 'erechos del .i5o, aprobada por la Asamblea 4eneral de la
;., el :< de noviembre de 16B60
f9 -onvencin lntemacional sobre eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el :1 de
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diciembre de 16AB y entr en vigor el 7 de enero de 16A60
g9 -onvencin American0 para prevenir y sancionar la tortura, adoptada por la
Asamblea 4eneral de la ;EA el 6 de diciembre de 16=B y entr en vigencia el :=
de febrero de 16=C0
h9 -onvencin contra la tortura y otros tratos o pe5as crueles, inhumanas o
degradantes, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1< de diciembre de
16=7 y entr en vigencia el := de junio de 16=C0
i9 -onvencin pera la prevencin y la sancin del delito de genocidio, adoptada por
la Asamblea 4enerar de la ;., el 6 de diciembre de 167= y entr en vigor el 6
de diciembre de 167=0
j9 -onvenio relativo a la "roteccin e integracin de las poblaciones ind%genas y de
otras poblaciones Dribales, adoptada por la -onferencia 4eneral de la
;rganizacin )nternacional del Drabajo el := de junio de 16BC:
E9 -onvencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1= de diciembre de 16C6
y entr en vigor el F de setiembre de 16=1.
Esta es una mencin enunciativa, y de acuerdo a nuestro criterio sostenemos que las
citadas pueden ser consideradas como las m#s importantes.
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LECCION 2
1.- EL HOM+RE COMO CENTRO DE SU O+)ETI,O#
El derecho, creacin humana, tiende a lograr una armon%a social para el
cumplimiento de los fines del ser humano. El hombre es su razn de ser, su objeto y su fin.2
a$ El Pri!ci-io Pro Hoi!e#
En virtud de este principio, se establece que se debe recurrir a la norma m#s amplia
cuando se trata del reconocimiento de los 'erechos (umanos o los protegidos por $ste, sobre
todo ante el peligro de conculcamiento de derechos y libertades fundamentales e
inversamente recurrir a la norma m#s restringida, cuando se trata de establecer restricciones
de car#cter permanente al ejercicio de los derechos y libertades, o la supresin de los mismos.
Estas disposiciones est#n contenidas normalmente en las -onstituciones o -arta /agna de
cada Estado.
'$ U!i.ersalidad/ i!0erde-e!de!cia e i!di.isi'ilidad de los Derechos H&a!os#
&on caracteres esenciales que sirven de sustento a los derechos humanos. En lo
concerniente al principi de universalidad, se sostiene que los derechos humanos no se
limitan al #mbito del derecho nacional, sino que trascienden m#s all# de la soberan%a del
Estado, resultando en definitiva una mara5a o red protectora que abarca la universalidad,
habi$ndose G incluso G creado organismos &upranacionales para la defensa y control de los
mismos H;.E.A.. ;...,., -;@DE 'E *A (AIA, ED-.9, cuyas competencias aumentan cada
d%a, en la esperanza de llegar a un ordenamiento general que responda a las exigencias
actuales de los derechos humanos, los que se proyectan al campo del 'erecho )nternacional y
pasan a constituir un problema unido indisolublemente al bien de la comunidad internacional.
Atendiendo al principio de interdependencia, se sostiene que todos los 'erechos
(umanos que se consagran se encuentran sometidos y dependen unos de otros. El principio
de interdependencia implica la proteccin de los conceptos de libertad y de igualdad, y
obviamente, $stos tienden a ser negados en los reg%menes nacionalistas y totalitarios.
El principio de indivisibilidad, implica que los derechos humanos no pueden ser divididos,
pues esta situacin implica afectar la propia esencia de los mismos. Es de inter$s que los
hombres puedan utilizar sus derechos en forma conjunta y sin que los mismos sean divididos,
pues esto podr%a perjudicar o favorecer las posiciones de los Estados o personas jur%dicas que
han violentado los derechos fundamentales del hombre.
2.- SU)ETOS RESPONSA+LES DE GARANTI1AR LOS DERECHOS
HUMANOS#
En primer t$rmino, cabe citar al Estado Hentendido en funcin de gobierno9, quien a
trav$s de sus agentes Hnormalmente llamados "oderes del Estado9, deben velar y garantizar el
estado social de derecho dentro del territorio nacional. En segundo lugar, nos encontramos
nuevamente con los ;rganismos )nternacionales, los que constituyen G muchas veces G los
verdaderos sujetos encargados del respeto de los derechos humanos, dado que con la presin
ejercida sobre los 4obiernos Hque en ocasiones llegan a medidas dr#sticas, corno ser bloqueo
comercial. e inclusive incursiones b$licas9, garantizan el cumplimiento de los derechos
humanos.2
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(.- 2LOS DERECHOS HUMANOS SON POLITI1A+LES3#
Existe disparidad de criterios referente al tema. pues mientras que algunos estudiosos
sostienen que s%, otros defienden lo contrario. (ablar de derechos humanos dentro del
contexto pol%tico, implica referimos indefectiblemente al marco del sistema de 4obierno, el
cual tiene a su cargo la instauracin del armazn necesario para que el complejo de derechos
y garant%as funcione en forma coordinada y eficazmente, otorgando a los hombres
posibilidades de desarrollar con plenitud su personalidad, o a contrario sensu. limitarlos e
incluso eliminarlos H4obiernos dictatoriales9. En conclusin, podemos atrevemos a decir que
desde el punto de vista de la organizacin pol%tico2jur%dica del Estado, los derechos humanos
siempre son politizables. 2
4.- RESTRICCIONES LEG5TIMAS A LOS DERECHOS HUMANOS#
Estas, generalmente constituyen menoscabos o incluso supresin de algunas
libertades o derechos consagrados en la -arta /agna de todo pa%s que se ufane de
democr#tico. .ormalmente son de aplicacin en momentos extraordinarios Hguerra,
calamidades, etc.9, en los que aparece manifiesto el peligro al Estado, o a la vida de sus
ciudadanos. HEj. Estado de Excepcin. contemplado por nuestra -onstitucin en su Art.
:=A9.2
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LECCION (
1.- EL PENSAMIENTO GRECORROMANO.
*a historia de los derechos humanos desde la antigJedad, hizo de la valoracin de la
dignidad humana, uno de sus m#s importantes propsitos. Esa historia, es pues, la historia de
una parte de la civilizacin y abarca la concepcin de los derechos humanos por los hebreos,
los griegos. los romanos y el cristianismo. *os hebreos y su religin monote%sta,
constituyeron un profundo cambio en las creencias y convicciones del mundo antiguo. Este
pueblo sufri persecuciones y discriminaciones durante toda la historia hasta el presente.
Encontramos que los hebreos ten%an la *ey /osaica, con los 1< /andamientos, que
constituye adem#s del precepto religioso, un verdadero -digo de Etica y de comportamiento
social, que implica sin dudas una declaracin de 'erechos (umanos.2
*os 4riegos se5alaron la finalidad del esp%ritu humano0 permitieron escapar de la
magia de los hechiceros al considerar simplemente que las cosas son lo que son, y se valieron
de la razn que es lo que hace que los hombres se consideren semejantes entre s%. *a libertad
pol%tica de los 4riegos no significaba autogobierno, sino el h#bito de vivir con arreglo a la
"olis. El sistema democr#tico carec%a de gobierno representativo, pues ellos no delegaban el
poder. *os 4riegos consideraban b#rbaros a los extranjeros y lo expresaban
fundamentalmente en la no participacin en la "olis y en la filosof%a de vida que practicaban,
por lo que se puede concluir que no respetaban los derechos humanos.
*os romanos fundaron su orden pol%tico2social sobre la esclavitud, por lo que no se
destacaba precisamente por el cumplimiento institucionalizado de los derechos humanos,
pues pose%an y sosten%a la institucionalizacin de la esclavitud, la inmunidad y
discriminacin de los plebeyos. &u derecho estaba basado en el )us -ivile, que era la regla
aplicable a Kos ciudadanos romanos, y el derecho de gentes, que era la excepcin pues se
aplicaba a los extranjeros. *a tortura era admitida e )nstitucionalizada, y se ha dicho que fue
el legado m#s funesto del derecho romano. El crimen pol%tico tambi$n fue institucionalizado,
y a trav$s de $l se instaur la doctrina de la seguridad del estado. El aporte de los romanos a
los 'erechos (umanos, fue el de la t$cnica jur%dica para su proteccin.2
El -ristianismo da un aporte fundamental, sin duda, a los 'erechos (umanos, pues sostiene
los principios de igualdad y fraternidad, predica el amor y trata de que no existan diferencias
entre amos y esclavos. "or ello se dice que la contribucin del cristianismo a los derechos
humanos tiene un efecto gigantesco y produjo una transformacin que el mundo no ha podido
superar hasta el momento .
2.- EL PENSAMIENTO DE SANTO TOM6S DE A*UINO.
"erteneciente a la Escuela Escol#stica. 8undamenta su doctrina pol%tico2jur%dica,
distinguiendo tres tipos de leyes: a9 *ey eterna, b9 *ey natural, y c9 *ey humana. &anto
Dom#s se refiere igualmente a cuatro virtudes cardinales: sabidur%a, valor, mesure y justicia, y
les a5ade las tres cristianas: fe, amor y esperanza. 'estaca como un presupuesto de la accin
moral: E* *)>@E A*>E'@L;M. En lo pol%tico, concibe al Estado como un mundo moral, y
al ser humano )nserto en la sociedad y en el Estado. Al referirse a las formas de gobierno,
diferencia la /onarqu%a y Aristocracia, de la Diran%a y ;ligarqu%a0 y, de $stas formas de
gobierno, da preferencia a la /onarqu%a, diciendo: NEl @ey tiene que ser en su reino lo mismo
que el alma en el cuerpo y 'ios en el mundoO. &eg+n la doctrina Domista, la *ex (umana
debe ser obedecida, a+n cuando no sea del todo conforme al bien com+n0 m#s, no debe ser
obedecida cuando implique una violacin de la *ex 'ivinae. &u filosof%a ha resurgido muy
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significativamente en los siglos 3)3 y 33, llegando incluso hasta nuestros d%as una corriente
neo2tomista, que busca implementar dichos fundamentos a los tiempos modernos.2
(. LOS 7UEROS CASTELLANOS/ LEONESES 8 ARAGONESES DE
LOS SIGLOS 9I 8 9II.
El 8uero de Aragn )nstitucionaliz los 8ueros de Aprehensin, )nventario, 8irma y
/anifestacin, que brindaban una proteccin a la libertad y propiedad, muy superiores a lo
dispuesto en la -arta /agna. *a institucin de los 8ueros Aragoneses tuvo vigencia desde
11:F hasta 1C<C, en que 8elipe P los suprimi. El sistema de los 8ueros, consist%a en una
peticin de amparo dirigida a la ?usticia de Aragn, bajo cuya dependencia se hallaba la
-#rcel de los /anifestadosO, dependencia en la que se desarrollaba una verdadera jurisdic2
cin sobre los derechos humanos.2
En el @eino de -astilla se avanz un paso m#s al establecer una ?usticia /ayor, que
era un /agistrado con un 'erecho de Amparo sobre las personas, pues pod%a ejercer su
proteccin ante violencias ejercidas por cualquier otro magistrado, con facultades para
revocar sentencias. *os 8ueros de Aragn y -astilla establecieron los 'erechos (umanos G
siempre con limitaciones G de una manera inconcebible para esa $poca. "or ejemplo,
prohibieron la privacin de libertad sin orden de ?uez competente, entre otros.2
4.- LA CARTA MAGNA DE 121:; L<S ESTATUTOS DE O97ORD; EL
+ILL O7 HA+EAS CORPUS DE 1=>? 8 LA DECLARACI<N DE
DERECHOS DE 1=@?/ COMO PRINCIPALES DOCUMENTOS DEL
CONSTITUCIONALISMO INGLES.
En mayo de 1:1B, la rebelin de los &e5ores, les llev a ocupar *ondres para obtener
garant%as y derechos, por lo que el @ey ?uan sin Dierra. pact con los amotinados y jur la
-arta /agna de 1:1B. Esta ha sido calificada como uno de los monumentos jur%dicos m#s
importantes para el establecimiento de los 'erechos (umanos., pues se establec%an serias
limitaciones al poder real, a los impuestos, y l%mites a la discrecionalidad del @ey. Estableci
el principio de que la pena es el resultado de una ley anterior, y debe estar fundada en base a
una sentencia dictada legalmente. *os hombres libres no pod%an ser detenidos. sino en
cumplimiento de normas y sentencias. &e consagr la libertad de la )glesia. la libertad
personal, el derecho de propiedad y las garant%as procesales. *os Estatutos de ;xford
surgieron como consecuencia del levantamiento de los se5ores feudales del "arlamento en el
a5o 1:B=, exigiendo a Enrique ))) nuevos derechos. "or estos estatutos, el "arlamento deb%a
reunirse por lo menos tres veces al a5o, y designaba quince personas para formar el -onsejo
del @ey0 y de hecho el poder pas a manos de los se5ores feudales, quienes se arrogaron el
derecho de designar funcionarios de la -orona, y $stos deb%an rendir cuentas al "arlamento.
Enrique ))) viol los Estatutos de ;xford, siendo tomado prisionero, instal#ndose en
definitiva el sistema parlamentario, siendo su consecuencia la implantacin generalizada de
los derechos humanos. d#ndosele mayores garant%as procesales y libertades a los
ciudadanos.2
Dhe >ill of (abeas -orpus de 1AC6 fue producto de la votacin de las -#maras de los
-omunes, y ten%a como fin garantizar la libertad individual!, pues obligaba a los jueces que
todo detenido deb%a ser presentado al Dribunal en el t$rmino de :7 hs., y d#rsele libertad
provisoria si no exist%a motivo v#lido para estar detenido. *a m#xima (#beas -orpus!, de
origen latino, significa ten tu cuerpo! y equivale a la libertad bajo fianza de nuestros d%as.2
*a 'eclaracin de 'erechos o >ill of @ights de 1A=6, son cartas de declaraciones de
derechos, referidas exclusivamente a )nglaterra, pero que sirvieron de fundamento a la
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'eclaracin de independencia de los Estados ,nidos de .orte Am$rica, as% como a la
conformacin de las diversas -onstituciones de sus Estados. -onstitu%an un conjunto de
normas jur%dicas que conten%an conformacin de derechos emanados del poder real.2
:.- EL CONSTITUCIONALISMO EN LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMARICA.
*os Estados de .orte Am$rica, hasta ese momento -olonias, fueron dictando sus
normas constitucionales, desde 1CCA, desarrollando los principios del contrato social,
declarando los derechos humanos, estableciendo la periodicidad en los cargos p+blicos y la
divisin de los poderes. *a primera lista de 'erechos, fue la 'eclaracin of @ights! de
Pirginia del 1: de junio de 1CCA, cuya autor%a corresponde a 4eorge /ason. *a misma
establec%a una serie de principios y derechos, como ser la igualdad y libertad de los hombre!
la autoridad est# basada en el pueblo, y por ende, se deriva del mismo!, el 4obierno se
instituye en seguridad, proteccin y beneficio del puebloO, que luego sirvieron de fundamento
a las -onstituciones de los dem#s Estados.2
El : de ?ulio de 1CCA, )nspirados por los antecedentes enunciados, se reuni en
8iladelfia el -ongreso -ontinental, resolviendo en primer lugar. que los Estados ,nidos son,
y por derecho deben ser, estados libres e independientesM. 'os d%as despu$s H7 de ?ulio de
1CCA9, se proclam la 'eclaracin de )ndependencia, documento b#sico al consagrar la
autodeterminacin, presupuesto de los 'erechos (umanos. *a 'eclaracin de la
)ndependencia fue redactada por Dhomas ?efferson, con la participacin de >enjam%n
8ranElin y ?ohn Adams. *os tres hombres representaban el m#s claro pensamiento norte2
americano, lo que se sintetiza en el "re#mbulo de dicho documento. constituyendo uno de los
primeros pasos m#s efectivos para la historia de los derechos humanos, no solamente por su
valor de %ndole program#tico. sino tambi$n porque efectiviz el derecho de
autodeterminacin colonial, sustento intelectual para todo el proceso de independencia en
*atinoam$rica y el mundo .
=.- LA DECLARACI<N DE LOS DERECHOS DEL HOM+RE 8 DEL
CIUDADANO DE 1>@?.
El :C de Agosto de 1C=6, por la Asamblea .acional -onstituyente fue aprobada dicha
declaracin, la que estaba integrada por 1C Art%culos y "re#mbulo, representado en una
alegor%a por un tri#ngulo en cuyo centro est# el ojo del &er &upremo. En su "re#mbulo se
expon%an los derechos naturales del hombre, como inalienables y sagrados. &e establec%a el
concepto de la libertad, aclar#ndose que el limite en el ejercicio de dichos derechos est# en
los derechos de los dem#s miembros de la sociedad. 'entro de su articulado, se establec%an
derechos entremezclados con garant%as penales y procesales, as% como la humanizacin de la
pena. &e regulaba la coaccin de la fuerza publica, control, rendicin de cuentas y la
consagracin de la separacin de los poderes como garant%a de los derechos humanos. "or
+ltimo, se reconoc%a el derecho de propiedad. En definitiva, podemos decir que la t$cnica de
su redaccin no fue la mejor, pero considerando sus principios, el modo y el ambiente en que
fue promulgada, no pudo ser mejor, e incluso, no difiere en mucho en sus aciertos y errores
con la t$cnica de la 'eclaracin ,niversal de los 'erechos (umanos de 167=.2
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LECCION 4 - E,OLUCION HISTORICA
1.- NACIMIENTO DE LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES
*os acuerdos sobre derechos humanos celebrados por los Estados, han resultado
fundamental para el desarrollo internacional de los derechos humanos. El origen de la
adopcin de obligaciones )nternacionales respecto a los derechos humanos, lo encontramos
en el siglo 3)3, cuando surge el tratado que erradica el tr#fico de esclavos y el que protege a
las minor%as cristianas en el )mperio ;tomano HDratado de "ar%s 1=B= y Dratado de >erl%n de
1AC=9.
El pacto de la *iga de las .aciones adoptada en 16:<, no conten%a normas sobre
derechos humanos. Este pacto de la *iga se aplicaba +nicamente a las colonias de los Estados
que hab%an perdido la "rimera 4uerra /undial.2
El nacimiento de la *iga o &ociedad de las .aciones contribuy al desarrollo de un
sistema )nternacional de proteccin de minor%as, pues como consecuencia de la culminacin
de la "rimera 4uerra /undial, se alter el mapa geopol%tico de Europa y /edio ;riente,
cre#ndose nuevos Estados, y otros recuperaron su independencia, como el caso de "olonia,
(ungr%a, Albania, @umania, etc., que pasaron a tener en sus territorios grupos de minor%as
$tnicas, idiom#ticas o religiosas.
El primer tratado que fue acordado entre las "otencias Aliadas y "olonia, firmado en
1616, sirvi de modelo a los dem#s tratados. A trav$s de este instrumento, se acord
garantizar los compromisos asumidos en los tratados y se estableci un sistema mediante el
cual las minor%as pod%an alegar violaciones de sus derechos.2
&in lugar a dudas, la &ociedad o liga de las .aciones contribuy al desarrollo de la
idea de que existen derechos humanos, y las actuales organizaciones internacionales que se
ocupan de derechos humanos utilizan la misma t$cnica para utilizar el derecho de peticin
que tiene origen en el r$gimen de la liga.
2.- RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS. INSTITUCIONALI1ACION DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL 8 DE LOS DERECHOS HUMANOS.
El antiguo derecho internacional solamente regulaba relaciones interestatales, por lo
que slo los Estados pod%an ser los sujetos del derecho. 'espu$s de la primera guerra
mundial, se impuls la ampliacin del concepto de sujetos del 'erecho internacional, que
ten%a por objetivo incluir a las organizaciones intergubernamentales. &in embargo, dichas
organizaciones no adquirieron la totalidad de los derechos que correspond%an a los Estados y
no se reconoc%a a los individuos Hpersonas f%sicas9 como titulares de 'erechos
internacionales. )gualmente, no se reglamentaban las relaciones entre los individuos y el
Estado de su nacionalidad, y los Estados extranjeros no ten%an derecho a intervenir en la
relacin entre un Estado y sus nacionales. ni siquiera en el caso de violacin grav%sima de
derechos fundamentales.
El 'erecho internacional moderno reconoce una m%nima existencia de 'erechos
b#sicos, y lo hace sin discriminar, v#lido para todos. Al determinarse un conjunto de derechos
v#lidos para todos se produce un notable cambio en el 'erecho de la responsabilidad estatal.
*os 'erechos b#sicos reconocidos, se basaban en los principios jur%dicos aceptados por todas
las naciones civilizadas.
-uando el 'erecho internacional moderno reconoci que todos los individuos, sin
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considerar nacionalidad, deb%an gozar de derechos humanos b#sicos0 los principios del
'erecho de la responsabilidad estatal constituyeron la fuente de la norma a la cual se
comenz a recurrir para codificar los derechos humanos internacionales.
El 'erecho internacional desarrollo diversas doctrinas para proteger a los seres
humanos Ha las minor%as, Kos extranjeros, esclavos, etc.9 con lo cual se le otorg bases
conceptuales. 'icha doctrina de proteccin signific reconocer derechos a todos los seres
humanos sin distincin.
El derecho )nternacional desarrolla en forma dram#tica el reconocimiento de los
derechos humanos despu$s de la &egunda guerra mundial, y a ra%z de las grav%simas
violaciones de los derechos humanos ocurridas durante la era hitleriana y existiendo la
conviccin de que muchas de esas violaciones pudieron evitarse de existir un sistema
internacional de proteccin efectiva de estos derechos. El "residente norteamericano,
8ranElin '. @oosevelt, present un proyecto de proteccin de los derechos humanos, basado
en cuatro. libertades esenciales: la libertad de expresin!0 de religin!, la liberacin de
necesidades b#sicas! y la. liberacin del miedo!.
*as normas de los derechos humanos que se incluyeron en la -orte de las .aciones
,nidas no )ncluyeron las ideas de @oosevelt, y ello se debi a que las potencias victoriosas
tenias serios problemas relativos a los derechos humanos, como ser en EE.,,. la
discriminacin racial. A pesar de ello, se logr incorporar en la -arta de las .aciones ,nidas
normas generales que se constituir%an en la base legal y conceptual para el desarrollo
posterior de los derechos humanos contempor#neos.
(.- LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CARTA DE LA ONU.
*a -arta proclama como uno de sus propsitos el de realizar la cooperacin
internacional en la solucin de problemas internacionales de car#cter econmico, social,
cultural o humanitario, y estimula el respecto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
A pesar de su falta de precisin, las normas sobre derechos humanos de la -arta de la
;., han sido de gran importancia, pues otorg car#cter internacional a los derechos
humanos. 'e este modo, al adherirse a la -arta. los Estados miembros reconocen que los
derechos humanos!, son materia de inter$s internacional y, por lo tanto, no es materia
exclusiva de cada Estado.
Esta -arta tiene singular trascendencia, pues al establecer la obligacin de los Estados
miembros de la ;.,, de cooperar en la promocin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales cre las bases jur%dicas necesarias para que se inicien los trabajos de
codificacin de estos derechos. El esfuerzo de la ;., se materializa con la adopcin de la
'eclaracin ,niversal de los 'erechos (umanos, como tambi$n en otros documentos
formulados en la organizacin.
4.- LA DECLARACION UNI,ERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Es el primer documento de derechos humanos promulgado por una organizacin
internacional universal. "or el status moral, por la importancia legal y pol%tica que adquiri
con el correr de los a5os, esta declaracin est# a la altura de la -arta /agna y de la
'eclaracin 8rancesa de los 'erechos del (ombre y del -iudadano como un hito de la lucha
del hombre por la libertad y dignidad humana.
*a 'eclaracin ,niversal establece dos categor%as de derechos, por un lado los civiles y
pol%ticos, y por el otro, los econmicos, sociales y culturales. Estos primeros incluyen, entre
otros el derecho a la vida , la libertad, la seguridad, etc. *os segundos, proclaman libertad de
transaccin, de asociacin, de religin , de entrar y salir del territorio, tambi$n se garantiza el
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derecho de asilo y el derecho a la nacionalidad, a la seguridad social, al trabajo, al salario, a
la educacin, etc. ...
*a declaracin ha sufrido importantes cambios desde su adopcin en 167=,y en la
actualidad, casi .en forma un#nime se sostiene que es un instrumento que crea obligaciones
legales para los Estados miembros de la ;.,. *a disputa sobre su car#cter legal, en caso de
existir, no se refiere a su falta de fuerza obligatoria, sino que se reduce a saber si todos los
derechos proclamados tienen fuerza obligatoria.
El valor legal que se atribuye a la 'eclaracin, se basamenta en dos teor%as. *a
primera sostiene que la declaracin es aceptada como interpretacin leg%tima de las normas
relevantes de la -arta lo que permite el respeto universal de los 'erechos (umanos. *a otra,
sostiene que la utilizacin y aplicacin constante de la 'eclaracin por los 4obiernos y
organizaciones intergubernamentales, hacen que las misma tenga car#cter de derecho
consuetudinario, y por ende, son obligatorias para las partes.
:.- LA CARTA DE LA OEA. LA DECLARACION AMERICANA DE LOS
DERECHOS 8 DE+ERES DEL HOM+RE. a$ ,ALOR )URIDICO DE LA
DECLARACION; '$ ESTRUCTURA 8 CONTENIDO DE LOS MISMOS.
*a -arta de la ;rganizacin de los Estados Americanos fue aprobada en la )3
-onferencia )nternacional Americana celebrada en >ogot# en el a5o 167=. &us principales
fines consisten en lograr un orden de paz, justicia y solidaridad entre los Estados miembros.
>usca robustecer la colaboracin y defender la soberan%a, ,.a integridad e independencia de
las .aciones. *a conferencia de >ogot# proclam esta -arta con la denominacin de
'eclaracin americana de los 'erechos y 'eberes del (ombre!. sin que se contemplara
ning+n dispositivo para promover o vigilar su observancia. &e consagran veintisiete H:C9
derechos y diez H1<9 deberes, y en la esfera de los derechos se encuentran los civiles,
pol%ticos, econmicos, sociales y culturales, tales como el derecho a la vida, la libertad, la
salud, la propiedad, a la familia, al trabajo. al descanso, etc. *a lista de los deberes )ncluye
los que se tienen ante la sociedad, ante los hijos, ante los padres, el obedecer la ley, etc.
Palor jur%dico de las 'eclaraciones: *as declaraciones son instrumentos a trav$s de los
cuales Kos Estados proclaman principios de gran valor y perdurabilidad, pero que no
comprometen jur%dicamente a sus signatarios y carecen de fuerza obligatoria. *a 'eclaracin
Americana no fue adoptada corno tratado y no se crearon, en su or%genes, mecanismos u
rganos para velar su observancia. @eci$n en 16B6, se cre la -omisin )nteramericana de
'erechos (umanos con la misin de promover el respeto de los derechos enunciados en la
'eclaracin de la ;EA, y desde su instalacin, ha recibido denuncias sobre violaciones a la
'eclaracin. *a 'eclaracin es reconocida como referencia para determinar cu#les son los
derechos humanos a que se refiere la -arta!, de manera que para los Estados miembros de la
;EA la 'eclaracin Americana! constitu%a una fuente de obligaciones )nternacionales!. En
la actualidad, la 'eclaracin Americana ha quedado incorporada al 'erecho )nternacional,
por lo que se considera que los derechos que est#n expuesto ah%, deben ser obligatoriamente
respetados. Estructura y contenido de los mismos: *a declaracin garantiza ampliamente los
derechos civiles, pol%ticos y econmicos. Esta contiene un cierto n+mero de cl#usulas
comunes a los mencionados derechos. *os derechos que fueron reconocidos son realmente
)mportantes, y por ello la tarea de este organismo es elogiable, sobre todo si se piensa que a
veces los restricciones y atentados vienen disfrazados en reglamentaciones. En materia de
derechos econmicos, sociales y culturales los objetivos est#n fijados en la -arta de la ;EA.
&e crean los medios de proteccin, a trav$s de dos rganos: la -omisin )nteramericana y la
-orte )nteramericana.
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LECCION :
1- DERECHO A LA ,IDA.
-uando hablamos de derechos humanos!, el primero que debe enunciarse es el
derecho a la vidaO, pues $ste constituye el soporte de todos los dem#s. Este derecho )mporta
disfrutar plenamente del ciclo natural de la vida humana, desde la concepcin hasta la
muerte, sin que puede ser interrumpido ni, )ncluso, amenazado, salvo en circunstancias
excepcionales. *a privacin del derecho a la vida, en consecuencia, importa el da5o m#s
grave, la sancin m#s severa que puede sufrir un ser humano, dado su car#cter definitivo e
irreparable. Esta misma )mportancia explica que el derecho a la vida aparece desde hace
siglos en todos 16B textos fundamentales, como asimismo el nunca cerrado debate acerca de
la legitimidad de la pena de muerte.
Este derecho aparece consagrado en el Art. 7 de la -... que dice: El derecho a la
vida es )nherente a la persona humana. &e garantiza su proteccin, en general, desde la
concepcin. Queda abolida la pena de muerte. Doda persona ser# protegida por el Estado en
su integridad f%sica y ps%quica, as% como en su honor y en su reputacin. *a ley reglamentar#
la libertad de las personas para disponer de su propio cuerpo, solo con fines cient%ficos o
m$dicos.
En el "acto de &an ?os$ de -osta @ica, se consagra que: Doda persona tiene
derecho a que se respete su vida. Este derecho estar# protegido por la ley, y en general a
partir de la concepcin. .adie puede ser privado de la vida arbitrariamente!.
a$ Ge!ocidio#
Es la )ntencin de destruir total o parcialmente un grupo nacional, $tnico, racial o religioso,
por cuestiones raciales o pol%ticas!.
*a Asamblea 4eneral de las .aciones ,nidas, por @esolucin 6A del 11 de diciembre de
167A, declar que el genocidio es un delito del derecho internacional y esta declaracin fue
adoptada por la Asamblea de la ;...,. del <6 de 'iciembre de 167= en la llamada
-onvencin para la "revencin y &ancin del 4enocidio!, firmado por el "araguay pero sin
ratificacin.
El genocidio cometido en tiempos de paz como de guerra, es considerado delito del derecho
internacional, que $ste procura prevenir y sancionar. *os Estados se comprometen a dictar
medidas legislativas donde se prevean sanciones penales eficaces para castigar a las personas
culpables de genocidio. *as personas que cometan el delito de genocidio, deben ser ?uzgadas
por los tribunales competentes del Estado en cuyo territorio el crimen fue cometido.
A los efectos de la extradicin, el genocidio no ser# considerado como delito pol%tico.
@eferente a las personas que lo cometieron, $stos son considerados delitos pol%ticos, por lo
tanto no tendr#n derecho a asilo pol%tico.2
El Art. B de la -.. dispone que: El genocidio y la tortura, as% como la desaparicin forzosa
de personas, el secuestro y el homicidio por razones pol%ticas son imprescriptibles!.
2. C&es0io!es -la!0eadas -or el A'or0o#
*a justificacin o repulsa del aborto posee una estrecha relacin con un punto de
%ndole cient%fica, cual es el de determinar el momento en que se )nicia la vida humana. (oy
existe entre quienes pueden opinar autorizadamente el criterio de que ese instante coincide
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con el de la concepcin!, en cuyo caso es )ndudable que surge el derecho a la vida de esa
persona por nacer y, por ende el aborto configura una conducta antijur%dica.2
A pesar de ello, son numerosos los Estados cuya legislacin han despenalizado esos
comportamiento, invocando los m#s diversos motivos, desde el aborto terap$utico, hasta el
que se realiza por la voluntad discrecional de la madre. As% sucede en EE.,,., 8rancia, 4ran
>reta5a, Espa5a, )talia, Alemania, las naciones escandinavas, ?apn -hina, etc.
&e debe entender por aborto, el parto ocurrido antes del l%mite se5alado para la viabilidad del
feto!. En el 'erecho "enal es un genero del delito!, consistente en el uso voluntario de
medios adecuados para producir un parto, o la anticipacin del mismo, .con el fin de que
perezca el feto.
El aborto terap$utico slo podr# ser realizado en casos debidamente autorizados
cuando el embarazo, o el trabajo de parto o puerperio pueden agravar la salud de la madre!.
(. C&es0io!es -la!0eadas -ar la Pe!a de M&er0e#
Al hablar del derecho a la vida, dijimos que $ste implica disfrutar sin trabas, todo el
ciclo natural de la misma, pero, que en determinadas circunstancias, ese derecho puede ser no
ya limitado Gseg+n sucede con todos los dem#s2 sino lisa y llanamente suprimido mediante
la aplicacin de la pena de muerte.
Es conveniente recordar, que el debate sobre la legitimidad de la pena de muerte!
es centenario y trasciende con amplitud el campo de lo jur%dico, involucrando muy
principalmente, creencias y aspectos $tico R filosfico 2 religioso. *os que lo propician
aseguran que: a9 por seguridad de la ciudadan%a, se debe eliminar al delincuente0 b9 tiene un
efecto intimidatorio, previniendo el delito y c9 en caso de homicidio de ciertas personas
Hpadre, madre, hijos. etc., constituye un acto de justicia. *os abolicionistas, contestan a $stos
y expresan:
a9*a ejecucin del delincuente significa un castigo por un delito que con certeza no
se sabe si cometi0 b9 las estad%sticas desmiente su eficacia intimidatoria y c9 la finalidad
represiva equivale a la *ey del Dalin y no puede verse a $sta como v#lida.
*a vida del ser humano es algo inherente de cada individuo y ning+n otro ser humano
puede disponer de ella. *a vida es +nica e intransferible y su proteccin empieza desde la
concepcin en el seno materno. En nuestro pa%s est# expresamente prohibida la pena de
muerte de conformidad a lo que dispone el Art. 7 de la -... que dice: ...Queda abolida la
pena de muerte!.
El "araguay tiene firmado y ratificado la -onvencin Americana sobre los 'erechos
(umanos, y asume la tendencia universal favorable a la abolicin de la pena de muerte.
2.- DERECHO DEL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD
)URIDICA.
Este derecho inherente a todo ser humano, es de indiscutible necesidad para el empleo
de los restantes, al constituir un requisito indispensable a fin de que el sujeto pueda disfrutar
de una libertad que produzca efectos jur%dicos.
*a situacin opuesta es conocida con el nombre de muerte civil!, pues estas personas
carecen de capacidad de derecho! y llegan a ser caracterizados como cosas!, es decir el
esclavo del derecho romano.
*a personalidad, en el plano jur%dico, pues, consiste en la aptitud para adquirir
derechos y contraer obligaciones, es decir, implica una capacidad de derecho que se traduce
en la posibilidad de ser sujeto en las relaciones humanas. Esta personalidad comprende un
conjunto de atributos a saber: a9 capacidad0 b9 estado0 c9 nombre y d9 domicilio.
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.uestro derecho positivo, como todas las legislaciones modernas, establece que Dodo
ser humano tiene derecho al conocimiento de su personalidad jur%dica!.
(- PROHI+ICION DE LA ESCLA,ITUD 8 SER,IDUM+RE.-
*a esclavitud naci con la guerra. En los pueblos primitivos, el enemigo no tiene
ning+n derecho y el vencedor puede apropiarse lo mismo de la persona que los bienes del
vencido.
*a esclavitud es la condicin de las personas que est#n bajo la propiedad de un
due5o. &upresin total de voluntad de un hombre por otro hombre!.
.adie estar# sometido a la esclavitud o servidumbre porque $stas est#n prohibidas en
todas sus formas! H'eclaracin ,niversal Art. 79
En el "araguay la esclavitud fue abolida durante el 4obierno de -arlos A. *pez
El sistema feudal trajo consigo la )nstitucin de la servidumbre. que significaba la
adscripcin o adhesin al cultivo de la tierra en provecho de su due5o, de la cual no pod%an
separarse sin autorizacin de $l, pues en caso de transferencia de la heredad, los siervos
pasaban con ellas al nuevo due5o. @epresentaba una situacin entre la esclavitud y la
libertad.
4- DERECHO AL NOM+RE 8 A LA NACIONALIDAD
a$ Derecho al !o're#
-omo expres#ramos, el nombre es uno de los atributos de la persona humana y el
derecho a poseerlo y usarlo es inseparable de esa condicin. @ecordemos que en la
antigJedad. los establecimientos carcelarios asignaban un n+mero al condenado, como un
procedimiento quiz#s )nconsciente para afectar la dignidad humana. reduci$ndolo a una
especie de anonimato.
El derecho al nombre como atributo de la personalidad jur%dica lo encontramos en el
-.-., Art. 7: que dice: Doda persona tiene derecho a un nombre y apellido que deben ser
)nscriptos en el @egistro "+blico!
2. Derecho a &!a !acio!alidad#
'esde que toda persona humana nace en un #mbito f%sico dado, posee por naturaleza
el derecho a tener una nacionalidad Gcon los consiguientes derechos y obligaciones 2, sin
perjuicio de la posibilidad de optar por otra distinta cuando las leyes y los acuerdos
internacionales se lo permitan.
En esta materia es preciso distinguir la nacionalidad naturalO. derivada del hecho
de haber visto la luz en un territorio determinado, de la nacionalidad atribuida!, que
surge de normas constitucionales o legales HArts. 17A y 17= -...9.
*a 'eclaracin Americana de los 'erechos y 'eberes del (ombre, en su Art. 16.
establece el derecho a la nacionalidad cuando expresa: Doda persona tiene derecho a la
nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiaria, si as% lo desea
:- DERECHO A LA INTEGRIDAD#
"rohibicin de la tortura y a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes:
El derecho a la integridad f%sica y ps%quica implica la preservacin, sin detrimento
alguno de la )ntegridad del cuerpo y de la mente, excluy$ndose por tanto las penas,
procedimientos y tratamientos que tengan por resultado la privacin o inhabilitacin
intencional de alguna parte del cuerno humano o de algunas de las facultades de la mente o
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del esp%ritu y cualquiera fuere el propsito con que tales actos se cumplan, excepto con fines
medicinales como en las hiptesis de los transplantes de rganos en seres humanos.
*a tutela de esta libertad se extiende no slo a la prohibicin de conductas de las que
se siga un deterioro permanente para la persona humana, en cualesquiera de sus aspectos,
sino tambi$n la de aquellas que sea cual fuere su finalidad, constituyan tratamientos crueles,
)nhumanos o degradantes. Es muy vasto, por consiguiente, el espectro de las hiptesis que
significan una lesin a la libertad de integridad f%sica o ps%quica.
-omo ejemplo, podemos se5alar los procedimientos susceptibles de ocasionar
sufrimiento moral o ps%quico empleados por personal policial con el objeto de esclarecer
hechos delictuosos Htorturas90 o aplicar penas .de amputacin, lapidacin o flagelo,
autorizados por una ley Hpena cruel o inhumana90 o la utilizacin de drogas o hipnosis para.
obtener )nformes Htrato degradante9 etc.
@especto de este derecho, la 'eclaracin ,niversal de los 'erechos del (ombre en su
Art. B, establece: .adie ser# sometido a torturas ni penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes!.
)gualmente, la -onvencin de la Asamblea 4eneral de la ;...,. fue creada para
prevenir y castigar la tortura al funcionario "+blico u otra persona que act+e oficialmente,
cuando cometa, instigue, consienta o acepte $ste!. -omo se podr# notar esta legislacin no
determina que la comisin del delito pueda ser cometida +nicamente por el funcionario
gubernamental, sino que incluye tambi$n a personas o grupos privados cuya conducta sea
alentada o tolerada por dichos funcionarios.
*a -onvencin define la tortura como: cualquier acto a trav$s del cual
)ntencionalmente se )nfrinja gran dolor o sufrimiento, ya sea f%sico o mental, a una persona
con el propsito, de obtener de $l o de una tercera persona una )nformacin o una confesin!.
*os Estados partes se comprometen a adoptar eficaces medidas legales, administrativas,
judiciales o de otro tipo, para prevenir la tortura en cualquier territorio de su jurisdiccin.
Dambi$n
deben garantizar que todos los actos de tortura ser#n ofensas de acuerdo a su 'erecho "enal.
&e exige que los Estados partes consideren que la tortura es una ofensa que amerita
extradicin y a la vez que no puede extraditarse una persona a un pa%s donde corriese peligro
o pudiese ser sometido a tortura. Es necesario se5alar que la -onvencin declara que no debe
existir ninguna circunstancia excepcional que justifique la tortura y que ninguna orden
emitida por funcionarios de nivel superior o autoridades p+blicas podr# ser invocada con
validez para justificar el hecho.
.uestro pa%s, ratific la -onvencin )nteramericana, que previene y sanciona la
tortura, por *ey .S BA del a5o 166<.
=.- DERECHO A LA )URISDICCION#
El derecho a la jurisdiccin otorga garant%as gen$ricas y especificas, la primera
corresponde al derecho de ser juzgado por el juez natural. >idart -ampos sostiene que la
garant%a del juez natural se viola tambi$n cuando se altera la competencia del rgano judicial
despu$s! de producido el hecho que deben conocer y a+n cuando la causa todav%a no haya
quedado radicada en $l!. Es t%pico el caso de jueces ad2hoc!, creados circunstancialmente
con la finalidad de ejercer funciones jurisdiccionales respecto de espec%ficos hechos
acaecidos con anterioridad0 o la creacin de un rgano juzgador similar al judicial
permanente, pera conocer de hechos o sucesos que antes correspond%an a otra competencia.
*a garant%a espec%fica, se refiere al derecho de la defensa en juicio que tienen las
personas, pues las -onstituciones en general otorgan a los interesados la ocasin de
defenderse, ya se trate por medio de pruebas u otros medios, siempre que $stas se adecuen a
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las formalidades prescriptas por la ley. *a garant%a de la defensa en juicio se sustenta, en que
mediante ella, los fallos judiciales tendr#n fundamentos serios, pues el ?uez debe analizar las
constancias de la causa: los hechos y finalmente Gluego del razonamiento2 emitir el fallo.
Esta garant%a est# prevista en la -..., Art. 1= y dice: *a defensa en juicio de las
personas y de sus derechos es inviolable. Doda persona tiene derecho a ser juzgado por
tribunales y jueces competentes, independiente e imparciales!.
>.- DERECHO A LA LI+ERTAD RELIGIOSA#
*a libertad religiosa admite un desdoblamiento entre la libertad de conciencia y la
libertad de culto.
*a primera pertenece al fuero %ntimo de cada ser humano y por ende no es jur%dicamente
regulable, ni para favorecerla ni para restringirla. *a libertad de culto, al contrario, significa
que la fe religiosa trasciende del fuero %ntimo de sus titulares y se manifiesta hacia fuera,
pudiendo hacerlo de muy diversas maneras: desde la concurrencia a templos y otros lugares
visitados por los fieles para venerar o adorar a su divinidad, hasta los rasgos de adorno y la
vestimenta de una persona. *a libertad religiosa comprende asimismo la de no profesar fe
alguna!, y esta posicin merece la misma tutela que la opuesta.
El Art. 1= de la 'eclaracin ,niversal, expresa: Doda persona tiene derecho a la
libertad de pensamiento, conciencia y religin0 $ste derecho incluye la libertad de cambiar de
religin o de creencia, as% como la libertad de manifestar su creencia o religin, individual y
colectivamente!.
El Art. :7 de nuestra -onstitucin reconoce adem#s de la libertad religiosa, la de culto
y la ideolgica, sin m#s limitaciones que las establecidas en ella y en la ley. .inguna
confesin tendr# car#cter oficial.
@.- O'Beci"! de Co!cie!cia.
Algunas creencias religiosas, exceptuando principalmente la -atlica. dieron origen al
tema de la objecin de concienciaO: entendida como una negativa al cumplimiento de
determinados derechos c%vicos inspiradas en principios o dogmas de naturaleza espiritual,
aunque no necesariamente religiosa.
En lo referente a la objecin de conciencia como eximente de prestar el servicio
militar, algunas constituciones europeas las admiten HEspa5a, Alemania9 y otras no H)talia9. El
moderno constitucionalismo latinoamericano por lo general no la incluye como norma inserta
en la -onstitucin, pero nuestra -arta /agna en el Art. FC la incluye, y dice: &e reconoce la
objecin de conciencia por razones $tnicas o religiosas, para los casos en que $sta
-onstitucin y la ley lo admitan!.
.o se cuenta con leyes que la reglamente, y por el momento la declaracin de
voluntad! es el +nico requisito exigible al ciudadano y quienes declaren la objecin deben
prestar servicios en beneficio de la poblacin civil, a trav$s de centros asistenciales
designados por ley. El "araguay mantiene el servicio militar obligatorio como pol%tica de
reclutamiento para el nivel de tropa en las 8uerzas Armadas y "oliciales.
?- LI+ERTAD DE E9PRESI<N 8 DE PRENSA.
a$ La li'er0ad de eC-resi"!#
-orresponde aqu% diferenciar dos esferas en lo relativo a las opiniones, creencias,
)deas, etc. que las personas se forman o poseen sobre )nnumerables cuestiones: la primera
equivale a la *ibertad de pensamiento, carente de existencia jur%dica en tanto permanezca
como tal, sin trascender, a Ka par que la otra, libertad de expresin, puede y debe ser tutelada
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en cuanto )mporta el derecho subjetivo. En principio, libertad de expresin implica cualquier
manifestacin, escrita o verbal, gestos y a+n el silencio ante otras personas o en p+blico, pues
esto sin dudas, traduce una posicin de su autor respecto de determinados problemas o
cuestiones. "or eso, los t$rminos libertad de expresin! y libertad de opinin! son
equivalentes, pues libertad de expresin comprendida +nicamente como derecho a transmitir
y recibir informacin, ideas y juicios mediante la palabra escrita o hablada, se confunde con
la libertad de prensa.
2. '$ La li'er0ad de -re!sa#
'ebe entenderse a $sta como comprensiva del derecho a transmitir noticias, ideas,
opiniones, etc., por cualquier medio de difusin, esto es, por escrito, verbalmente o mediante
im#genes. "or consiguiente, debe verse a la libertad de expresin como el g$nero y a la
libertad de prensa como una especie dentro de $l, al par que las manifestaciones art%sticas,
culturales o de esparcimiento difundidas por el cine, la radio y la televisin. y en vivo en los
espect#culos teatrales. representan otra especie dentro de ese mismo g$nero.
*a real vigencia de la libertad de prensa requiere, como es lgico, la existencia en s%
de la misma, y como lo ense5a >idart -ampos. la propia -onstitucin de un Estado la debe
prever. .uestra -... en su Art. :A dice: N&e garantiza la libre expresin y libertad de prensa y
difusin de pensamiento y opinin, sin censura alguna, sin m#s limitaciones de las dispuestas
en $sta constitucin0 en consecuencia, no se dictar# ninguna ley que las imposibilite o res2
trinja. .o habr# delito de prensa, sino delitos comunes cometidos por medios de prensa.
'erecho a la informacin: &e reconoce el derecho a las personas a recibir
informacin veraz, responsable y ecu#nime. *as fuentes p+blicas c%e informacin son libres
para todos.
Doda persona afectada por la difusin de una informacin falsa. distorsionada o
ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su aclaracin por el mismo medio y en las
mismas condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los dem#s derechos
compensatorios. HArt. := -...9
1D- LI+ERTAD DE REUNION 8 ASOCIACI<N.
>lusa lo define como: El derecho de reunin es inherente a todo sistema pol%tico
democr#tico y republicano, pues su ejercicio importa una forma primaria de participar en la
direccin de la res publica y de defender los derechos personales, sean estos individuales o
colectivos cualesquiera sea la materia a que ellos se refieran!
Este derecho tiene importancia pues se debe establecer la clase de reunin de que se
trate, sea p+blica o privada. Entendemos que es condicin esencial para el ejercicio de este
derecho, no vulnerar la paz y tranquilidad p+blica y que tenga fines l%citos, es decir, no ser
contrario a los derechos de terceros. "uede suceder que los ruidos, que origina una reunin
perturbe el derecho a la intimidad que tienen los vecinos o una manifestacin pac%fica impida
el derecho al libre tr#nsito que les asiste a los ciudadanos.
.uestra -arta /agna en su Art. F: dispone: *as personas tienen derecho a reunirse
y manifestarse pac%ficamente, sin armas y con fines l%citos, sin necesidad de permiso as%
como a no ser obligado a participar de tales actos!.
El derecho de asociacin traduce jur%dicamente la tendencia humana de reunirse con
sus semejantes para alcanzar fines que solos no lo podr%an lograr. "or ello, este derecho lo
encontramos desde la m#s lejana antigJedad y a lo largo de los siglos. El hecho asociativo
demostr, frente a los que las restring%an, su fuerza y vitalidad, y la normativa se vio
paulatinamente obligada a darle albergue, primeramente elimin#ndose las trabas que se le
pon%an, y luego reconoci$ndola con jerarqu%a de derecho, tanto en leyes como en las cartas
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fundamentales. .uestro derecho positivo lo encuentra en la *ey 8undamental. Art. 7: que
dice: Doda persona es libre de asociarse o de agremiarse con fines l%citos, as% como nadie
est# obligado a pertenecer a determinada asociacin. *a forma de colegiacin profesional
ser# reglamentada por ley. Est#n prohibidas las asociaciones secretas y paramilitares!.
11.2 'E@E-(; A "A@D)-)"A@ 'E A&,.D;& ",>*)-;&: a$ El derecho a
ele%ir E ser ele%ido; '$ El derecho de -e0ici"! E acceso a la F&!ci"! -G'lica.
En lo referente al derecho a participar de asuntos p+blicos, en este sentido se ha dicho
con verdad, que la democracia rectamente entendida importa una constante e ininterrumpida
)ntervencin de la ciudadan%a en los asuntos p+blicos, tanto a trav$s de mecanismos
institucionalizados, como de otros que no lo son, siempre que no impliquen alguna forma de
violacin a las leyes.
*a participacin pol%tica puede definirse como: El derecho subjetivo de los habitantes de un
pa%s a intervenir en el gobierno del mismo, en la medida y con el alcance que la
reglamentacin establezca .
a$ Derecho a ele%ir E a ser ele%ido#
*a legislacin constitucional y electoral establecen limitaciones pera el
cumplimiento del deber del sufragio, a+n cuando en principio el sufragio es universal, es
decir para todos0 pero el sufragio activo no se encuentra al alcance de todos, pues se deben
reunir ciertos requisitos para poder ejercerlo. El sufragio constituye un derecho, deber y fun2
cin del elector por el sistema participativo que pregona la democracia y es obvio que s% se
deja librada a la voluntad del ciudadano la decisin de elegir, a $ste le asiste el derecho de ser
elegido, siempre que re+na los requisitos establecidos por la ley. .uestra -... en su Art. 11=
dice: El sufragio es derecho, deber y funcin p+blica del elector. -onstituye la base del
r$gimen democr#tico y representativo. &e funda en el voto universal, libre, directo, igual y
secreto0 en el escrutinio p+blico y fiscalizado, y en el sistema de representacin
proporcional!.
2. Derecho de -e0ici"! E acceso a la 7&!ci"! PG'lica#
El derecho que tiene todo ciudadano de poder realizar peticiones a la autoridades
tiene rango constitucional, dado que se encuentra consagrado en el Art. 7<, cuando dice:
Doda persona individual o colectivamente, sin requisitos especiales, tiene derecho a
peticionar a las autoridades, quienes deber#n responder dentro del plazo y seg+n modalidades
que la ley determineM. &e determinar# denegada toda peticin que no obtuviese respuesta en
dicho plazo, igualmente, en lo referente al acceso a la funcin p+blica, la -onstitucin
.acional consagra que todos los paraguayos tienen derecho a ocupar un empleo p+blico, sin
establecer ning+n tipo de restriccin, ni de requisitos ni formula distingos por razones
pol%ticas, religiosas o $tnicas. El Art. 1<1 de la -... dice: Dodos los paraguayos tienen el
derecho a ocupar funciones y empleos p+blico.!
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LECCI<N =. - CONSIDERACI<N DE ALGUNOS
DERECHOS HUMANOS
1.- DERECHOS ECON<MICOS/ SOCIALES 8 CULTURALES#
a$ Derecho a &!a .ida di%!a#
*a cualidad o atributo inherente al ser humano es la dignidad!. "ues bien, nos
preguntamos de donde deriva este atributo que es propio de la criatura humana y ajeno a otro
ser viviente. "ara los cristianos, la dignidad ha sido otorgada por 'ios, pues le ha dotado al
ser humano de inteligencia y voluntad. A+n para los que admiten otros credos o para aquellos
que no tienen ninguna creencia religiosa el ser humano posee inteligencia, sentimientos,
voluntad y capacidad, cualidades $stas que les hacen eminentemente dignas!. *a condicin
de ser humano es razn suficiente para reconociere el derecho a una vida digna, sin distincin
de raza, sexo, color o religin. "ara el disfrute pleno a la vida humana digna, tanto el Estado
como los particulares deben asumir obligaciones respecto de las personas con necesidades
econmicas extremas, dado que la pobreza )ncide en la sociedad El Art. A de nuestra -...,
nos obliga a brindar ayuda a las personas discapacitadas o con impedimentos.
2. El Derecho al Tra'aBo. Los Si!dica0os#
Entre los derechos reconocidos por nuestra -onstitucin, encontramos .1 derecho al
trabajo l%cito, libremente escogido, en condiciones justas y dignasHArt. =A -...9. Drabajar
significa llevar a cabo una actividad f%sica o )ntelectual, o ambas en forma combinada, con el
objeto de satisfacer las necesidades de quien la ejecute. 'e ah% que el derecho al trabajo
comprende el derecho a elegir la actividad que desarrollar#! y el derecho a percibir una
compensacin por el trabajo realizado!. Este +ltimo, es m#s conflictivo, pues supone una
relacin de dependencia.
(. Los si!dica0os#
El Art. 6A de la -... garantiz a los trabajadores el derecho a organizarse en
sindicatos, sin necesidad de autorizacin del Estado, ni de ninguna otra persona. &e consagra
con ello el principio de la libertad sindical de constituir libremente! asociaciones gremiales
de trabajadores. El problema que surge a ra%z de este derecho es la multiplicacin de
organizaciones similares del mismo gremio pues la pluralidad sindical, antes que beneficiar,
en algunos casos tiene efecto contrario, dado que atenta los derechos de los propios
trabajadores o profesionales. )gualmente, los &indicatos deben luchar por la concrecin de la
mayor cantidad de derechos gremiales y no inmiscuirse en cuestiones pol%ticas, pues viendo
nuestra realidad nacional, parecer%a ser que los &indicatos se interesan m#s en tener
gravitacin en la vida pol%tica paraguaya, saliendo de su rbita natural.
4. Derecho a la Sal&d#
Est# consagrado por la -... en el Art. A=. -omo ocurre en la mayor%a de los pa%ses
del mundo, este derecho social tiene ra%z moderna, casi contempor#nea. Este derecho protege
no solo la salud individual sino la salud de toda la sociedad o comunidad, cuando $sta se ve
amenazada por pestes, plagas, cat#strofes o accidentes. Este derecho muchas veces no entra
en vigencia por convicciones religiosas, por ejemplo la comunidad religiosa denominada
testigos de ?ehov#! rehusan recibir transfusiones de sangre o que se le practique a sus hijos
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menores, porqu$ este tratamiento es contrario a los principios de su fe.
:. Derecho a la -ro0ecci"! de la Failia#
El Art. 76 de la -... protege a la familia por la importancia de esta institucin, que
exige en nuestros d%as una adecuada proteccin y asilo determinan disposiciones
constitucionales como el -digo -ivil y leyes locales e internacionales. Entendemos, no
obstante, que la tendencia de igualar la familia legal con la natural la desvaloriza y
consecuentemente desprotege a la primera como )nstitucin social de trascendental
importancia para trasladar el problema al #mbito de lo netamente econmico.
=. Derecho a la ed&caci"!#
Est# protegido por los Arts. CF y C7 de la -... Dodo individuo tiene el derecho de
recibir educacin adecuada porque de lo contrario, quedar%a privado de la posibilidad de
acceder a libertades que le otorga una adecuada educacin. "or ejemplo, el analfabeto ni
siquiera conoce sus derechos y libertades laborales. El Estado deber# brindar la ense5anza
b#sica gratuitamente. El contenido de las libertades de ense5ar y de aprender puede
expresarse diciendo que comiste en el derecho de toda persona idnea a transmitir sus
conocimientos sobre cualquier materia, con la correlativa libertad de recibirlos.
>. Derecho a la C&l0&ra E a la Cie!cia#
*a -onstitucin establece que est# a cargo del Estado la conservacin, el rescate y la
restauracin que hacen el patrimonio cultural de la nacin, por ello la difusin cultural no es
gravada con ning+n tipo de impuestos o tasas. "or tanto. queda prohibido destruir, demoler,
alterar, etc. todo lo relativo al patrimonio cultural. igualmente. est# a cargo del Estado
promover las investigaciones cient%ficas y tecnolgicas y difundirlas convenientemente para
el conocimiento de sus habitantes.
2.- IMPLEMENTACI<N DE LOS DERECHOS ECON<MICOS/
SOCIALES 8 CULTURALES.
*a mejor forma de implementar los derechos econmicos. sociales y culturales es a
trav$s de leyes o normas, estatutos o reglamentos. que obliguen al Estado a trav$s de los
rganos competentes, brindar a la colectividad el goce de estos derechos. *a falta de
obligatoriedad por parte del Estado dificulta )ndudablemente la implementacin de estos
derechos. Estos comprenden el derecho al trabajo, a una justa remuneracin, a la salud, a la
educacin etc., y es por ello, que la 'eclaracin ,niversal establece principios fundamentales
relacionados a estos derechos y la ;., los consagra en forma efectiva. En definitiva, es el
Estado el +nico que debe tomar la medidas necesarias para que con la mayor cantidad de
recursos disponibles, implemente progresivamente estos derechos.
(.- LOS DERECHOS HUMANOS DE SOLIDARIDAD#
a9 El derecho al medio ambiente y b9 El derecho a la paz y el desarme:
a$ El derecho al edio a'ie!0e#
Dodas las personas integrantes de una sociedad deben vivir en un medio ambiente
saludable, lo que implica proteger la ecolog%a. A tal efecto, el Estado debe sancionar normas
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que protejan e )mpidan la destruccin de bosques y selvas, pues estos constituyen elementos
reguladores de las condiciones clim#ticas. )gualmente, se debe fiscalizar e impedir la
exhalacin de humos con alto contenido de dixido de carbono que expiden fabricas y
veh%culos y que contaminan el ambiente. Dambi$n, se debe prever la eliminacin de los
ruidos molestos "or ello, resulta de extrema necesidad que el Estado adopte las medidas
tendientes, a trav$s de leyes efectivas, para evitar todo tipo de actos realizados por los
hombres o personas jur%dicas que atent$ al derecho a vivir en un medio ambiente saludable.
2. El derecho a la -aH E al desare#
En la antigJedad, los Estados para dirimir sus diferencias recurr%an indefectiblemente a
la guerra. El 'erecho internacional implementa los derechos humanos en la guerra! durante
la &egunda 4uerra /undial, celebrando )mportantes acuerdos o pactos que protegen a
m$dicos y hospitales, a los combatientes, a los prisioneros de guerra, a los heridos, enfermos,
etc. igualmente, se firmaron )mportantes tratados y convenios que hacen al derecho que
tienen los pueblos a dirimir sus diferencias por medios pac%ficos, consagr#ndose en definitiva
como un derecho a la paz. Este derecho resulta irrealizable, si paralelamente no surgen
tratados y convenios relativos al desarme de los pueblos, sobre todo de las potencias que cada
d%a adquiera mejor tecnolog%a con el fin de producir armamentos de avanzada, que
obviamente producir# la p$rdida de vidas humanas.
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LECCION > - MECANISMOS INTERNOS DE
PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
1.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
*os doctrinarios han sostenido que las garant%as constitucionales son los medios
establecidos por el derecho objetivo para la proteccin de los derechos subjetivos cuando el
disfrute de los mismos est# ileg%timamente amenazado o perturbados por los particulares o
por el Estado!.
"ara *).A@E& Q,).DA.A son los medios jur%dicos encaminados a la proteccin y
el amparo de la libertad constitucional!. &eg+n >)'A@D -A/";& son las instituciones de
seguridad creadas a favor de las personas, con el objeto de que dispongan del medio para
hacer efectivo el reconocimiento de un derecho!.
*as garant%as constitucionales constituyen la consecuencia lgica e inevitable de la
existencia de derechos subjetivos, pues resulta patente que sin aquellas, $stos pierden gran
parte de su valor si faltaren las garant%as, en efecto, la mera enunciacin de las libertades en
la declaracin de derechos, no ofrece la seguridad que los )ndividuos requieren para el
disfrute de sus derechos. "or eso, no ser%a exagerado afirmar que las garant%as
constitucionales hacen a la esencia del Estado de 'erecho!.
*a 'eclaracin de los 'erechos del (ombre de 1C=6, afirmaba que:
Doda sociedad en la cual la garant%a de los derechos no est# asegurada, carece de
-onstitucin!. "ues bien, el constitucionalismo ha desarrollado t$cnicas y formulas para
llevar a cabo la misin de tutelar y dar seguridad a las garant%as de que goza el ciudadano.
Ahora bien, debemos formular una distincin seg+n el autor que produce la lesin a
un determinado derecho. -uando son los particulares los que rehusan reconocer un derecho
)ndividual, le toca intervenir a los rganos creados por la -onstitucin o las leyes para
desempe5ar la funcin judicial, quienes deber#n pronunciarse sobre los mismos. )gual
camino debe seguirse cuando es el Estado quien atenta contra esos derechos, con la
particularidad de que existen remedios procesales m#s acordes con la magnitud de la
amenaza o directa afectacin de un determinado derecho, como lo son las acciones de
inconstitucionalidad, amparo, h#beas corpus y el h#beas data.
*a -onstitucin .acional en el Ditulo )), declara los 'erechos!, los 'eberes! y las
4arant%as! y son cuatro a saber
(. I!co!s0i0&cio!alidad#
*a accin de inconstitucionalidad, protege los derechos humanos cuando ellos
son atacados o amenazados ilegal o arbitrariamente por personas, pero no puede
proteger cuando esa violacin implica un ataque contra la -onstitucin .acional.
Esta garant%a es necesaria en una organizacin pol%tica para que se
mantenga )nclume el principio de la superioridad de las normas
constitucionales!, y principalmente cuando se busca precautelar los derechos y
las garant%as de los ciudadanos cuando ellos son conculcados por los particulares
y especialmente por la autoridad p+blica. Es muy )mportante pata la vigencia
plena del Estado de 'erecho.
Pgina n ::
Efectos: la declaracin de inconstitucionalidad en nuestro derecho positivo
tiene el efecto de privar de eficacia a la ley, norma o sentencia que es declarada
inconstitucional, es decir pierde validez. .o puede ser aplicada en el futuro por el
?uez que la declaro, por no ser $sta una garant%a con efecto Erga omnes Hpara
todos9, sino es estudiada y es aplicada en cada caso por la -orte &uprema de
?usticia.
"rocedimiento0 *a inconstitucionalidad por v%a de la excepcin! debe ser
propuesta por el demandado o reconvenido al contestar la demanda o la
reconvencin, cuando constata que la demanda o reconvencin se fundan en
alguna ley u otro instrumento normativo que viola alg+n art%culo, derecho,
garant%a, obligacin o principio consagrado por la -onstitucin o las leyes. El
-.@.-. establece que deber# ser opuesta en el plazo de nueve d%as, contados desde
la notificacin de la providencia que tiene por contestada la demanda o la
reconvencin, ante cualquier instancia0 y todos los antecedentes que hagan al
caso se deben elevar a la -orte para su decisin final. Esta dictar# resolucin bajo
forma de sentencia definitiva, dentro de los treinta d%as de recibido el expediente
*a inconstitucionalidad por v%a de Accin! procede cuando una persona
se siente lesionada en sus leg%timos derechos, por leyes, decretos, reglamentos,
organismos municipales u otros actos administrativos que infrinja en su
aplicacin, los principios o normas de la -onstitucin. Dendr# la facultad de
interponer esta accin ante la -orte. *a promocin de la demanda no suspende
los efectos de la ley, decreto, acto administrativo, salvo cuando la -orte as% lo
dispusiere, a peticin de parte, porque su cumplimiento podr%a ocasionar al
reclamante un perjuicio irreparable. 'icha suspensin se dictar# de inmediato y
sin substanciacin. *a corte substanciar# la demanda oyendo al 8iscal 4eneral del
Estado, cuando se trate de actos provenientes de los "oderes del Estado.
&i hubiese cuestiones de hecho que probar, la -orte ordenar# las
diligencias para mejor proveer necesarias y dictar# el fallo bajo la forma de
Acuerdo y &entencia, dentro del plazo de treinta d%as. .o ser# atacables por la v%a
de la accin de inconstitucionalidad las resoluciones dictadas por la -orte
&uprema de ?usticia.
El Art. 1F: de la -onstitucin .acional establece: *a -orte &uprema de
?usticia tiene facultad para declarar la inconstitucional de las normas jur%dicas y
de las resoluciones judiciales, en la forma y con los alcances establecidos en esta
-onstitucin y en la ley!.
4. Ha'eas Cor-&s#
-onstituye el mecanismo m#s completo y r#pido establecido para la proteccin
de la libertad personal. El antecedente inmediato del actual recurso o accin de
h#beas corpus se encuentra en el fuero o juicio de manifestacin creado en el
@eino de Aragn en 17:=, siguiendo el (#beas -orpus Act! ingl$s de 1AC6. El
interdicto romano de libero homine exhibendo podr%a constituir un lejano refe2
rente del instituto estudiado. Es una garant%a de primer orden0 la reglamentacin
de esta institucin y su eficacia pr#ctica en la proteccin del derecho a la libertad
personal es medida infaltable para el funcionamiento de una sociedad
democr#tica.
Procediie!0o# El procedimiento est# previsto en el -"- y deber# ser
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interpuesta por el afectado por si o por interpsita persona, ante cualquier ?uez
de "rimera instancia de la circunscripcin ?udicial respectiva. 'ebe tener una
tramitacin breve, es decir &umario y gratuito.
.aturaleza: &u naturaleza jur%dica, en nuestro derecho positivo es de
rango constitucional, no es un recurso procesal, es una Accin 'E 'E@E-(;
"T>*)-;.
&e ejerce a trav$s de una accin, puesto que la persona que se ampara en la
mencionada garant%a, recurre ante organismos jurisdiccionales no para impugnar
sino para solicitar la rectificacin de alguna de las circunstancias citadas en la
-onstitucin.
:. Ti-os de Ha'eas Cor-&s#
Pre.e!0i.o# En virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser
privada de su libertad f%sica, podr# recabar el examen de la legitimidad de la
circunstancia que, a criterio del afectado, amenacen su libertad as% como una
orden de cesacin de dicha restricciones.
Re-arador# Doda persona que se hallase ilegalmente privada de su
libertad podr# recabar la rectificacin de las circunstancias del caso. El
magistrado ordenar# la comparecencia del detenido, con un informe del agente
"+blico o "rivado que lo detuvo, dentro de las :7 (oras de radicada la peticin.
&i el requerido no lo hiciese as%, el juez se constituir# en el sitio en el que se halle
recluida la persona, y en dicho lugar har# juicio de m$ritos y dispondr# la
inmediata libertad, igual que si se hubiere cumplido con la presentacin del
detenido. &i no existiesen motivos legales que autoricen la privacin de su
libertad, la dispondr# de )nmediato0 si hubiese orden escrita de autoridad
?udicial, remitir# los antecedentes a quien dispuso la detencin.
Ge!Irico# En virtud del cual se podr# demandar la rectificacin de
circunstancias que no estando contempladas en los dos casos anteriores,
restrinjan o amenacen la seguridad personal. Asimismo, esta garant%a podr#
interponerse en casos de violencia f%sica, ps%quica o moral que agraven las
condiciones de personas legalmente privadas de su libertad.
*a ley reglamentar# las diversas modalidades del (abeas -orpus, las cuales
proceder#n incluso durante la vigencia del Estado de Excepcin. &u
procedimiento breve, sumario y gratuito pudiendo ser iniciado de oficio. *os
escritos de (#beas -orpus no requieren de firma de Abogado para su validez,
seg+n lo que establece el -digo de ;rganizacin ?udicial H*ey =C69.
=. El HJ'eas Da0a#
Es un instituto nuevo que fue )ncorporado al derecho latinoamericano siendo
originario de Alemania, para la proteccin de derechos personales afectados por el
auge inform#tico y como el resultado de los archivos referentes a datos de las
persona. Est# previsto en la -... de 166:. En cuanto al procedimiento el mismo es
sumario y se plantea ante el ?uez de "rimera )nstancia. "or esta garant%a la persona
afectada tiene derecho a acceder a la informacin y a otros datos que sobre s%
Pgina n :7
mismo o sobre sus bienes, obran en registros oficiales o privados de car#cter
p+blico, y conocer el uso que se hagan de los mismos y de su finalidad. "odr#
solicitar ante el magistrado competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afecten ilegalmente sus derechos.
>. El A-aro#
El amparo tiene por objeto principal salvaguardar los derechos humanos
consagrados por la -..., es decir, es la tutela excepcional de los derechos
individuales. Esta garant%a est# dada para resguardar los derechos de las personas
cuando est#n en peligro o han sido atropellados, cualquiera sea su %ndole, con
excepcin de la libertad ambulatoria o individual, que est# protegida por el (abeas
-orpus.
S& Fi!alidad# Es )mpedir o restituir con rapidez los derechos conculcados
y reponer inmediatamente los mismos en la situacin que se encontraba hasta que
fueron alterados por la lesin.
EFec0os# El Amparo no da solucin definitiva al caso planteado sino que,
ante el peligro o la evidencia de ser lesionado un derecho, se busca apartar dicho
peligro sin perjuicio de que con posterioridad se ventile el problema, ante el
organismo ordinario competente.
Procediie!0o# *a accin de amparo ser# deducida por el titular del
derecho lesionado ante el ?uez de "rimera )nstancia. En todos los casos la accin
ser# deducida dentro de los A< d%as h#biles a partir de la fecha en que el afectado
tom conocimiento del acto, omisin o amenaza ilegitima. En las peticiones de
amparo no se requiere firma de Abogado para que se le de curso. El amparo est#
legisla9o en la -onstitucin .acional y su procedimiento est# previsto en el
-digo "rocesal -ivil.
2.- DE7ENSORIA DEL PUE+LO.
'esde hace m#s de 1B< a5os &uecia, con el fin de dar a sus habitantes la proteccin y
garant%a de sus derechos y libertades ha creado el ;mbudsman. En el idioma sueco y
traducido al nuestro, esta palabra podr%a indicar al representante, delegado, abogado o
persona que cuida los )ntereses de sus representados. En los +ltimos 7< a5os esta )nstitucin
se ha generalizado notablemente, tanto en los pa%ses desarrollados, como en los que est#n en
v%as de desarrollo. En )nglaterra se acept esta )nstitucin pero con el nombre de 'elegado
parlamentario0 en )talia funciona con el nombre de 'efensores -%vico, y en -anad# el
;mbudsman no tiene jurisdiccin en todo el pa%s.
En el "araguay se institucionaliz esta figura en la -onstitucin de 166:, y hasta la
fecha no ha podido &er nombrado ninguna persona para el cargo ni existe a+n una *ey
;rg#nica del 'efensor del "ueblo.
El Art. :C= de la -... establece que el 'efensor del "ueblo es un -omisionado del
"arlamento y sus funciones son defender los derechos humanos. A trav$s de esta persona se
deben realizar los reclamos populares y se protegen los )ntereses comunitarios. .o tendr# en
ning+n caso funcin judicial. ni competencia ejecutiva.
El 'efensor del "ueblo debe, igualmente. requerir a las autoridades en diversos
niveles )nformacin y tendr# que censurar a las autoridades por los actos y comportamientos
que contrar%en los 'erechos humanos.
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Diene como obligacin principal informar anualmente al -ongreso sobre las gestiones
que realiz. )gualmente, tiene como obligacin elaborar y divulgar informes sobre la
situacin de los 'erechos (umanos.
(.- LA DE7ENSA DE LOS INTERESES DI7USOS.
"ara el procesalista argentino /orello inter$s difuso es aquel que pertenece
indistintamente a una pluralidad de sujetos, ligados por la pretensin de goce de una misma
prerrogativa relativa a bienes )ndivisibles, que por esta misma razn no son susceptibles de
apropiacin individuar. "ara otros, el inter$s difuso no pertenece a ninguna persona o grupo
de personas sino que pertenece a toda la sociedad.
*a -onstitucin "araguaya del a5o 166:, en su Art. F= establece: Doda persona tiene
derecho, )ndividual o colectivamente, a reclamar a las autoridades p+blicas medidas para la
defensa del medio ambiente, de la integridad del h#bitat, de la salubridad p+blica. del acervo
cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jur%dica,
pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivoM.
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LECCION @ - EL DERECHO INTERNACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
1.- LA SU+)ETI,IDAD )UR5DICA INTERNACIONAL DEL
INDI,IDUO
*os tratados tradicionales, sean multilaterales o bilaterales, persiguen un intercambio
rec%proco de beneficios o ventajas. 'e all% resulta una correlacin entre los derechos y los
deberes que se han convenido. *o mismo no ocurre con las convenciones relativas a los
derechos humanos, pues ellas no son un medio para equilibrar rec%procamente )ntereses entre
Estados, sino para el establecimiento de un orden p+blico com+n, cuyos destinatarios no son
los Estados, sino los individuos sujetos a su jurisdiccin. 'e all% que un efecto t%pico de la
reciprocidad, como es la terminacin de un tratado, por )niciativa de una parte por
incumplimiento de la otra, no es aplicable a las disposiciones relativas a la proteccin de Kos
individuos, sobre todo en lo referente a represalias con respecto a las personas protegidas por
tales tratados.
2.- 7UENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS.
*os Estados de acuerdo al 'erecho lntemacional, pueden limitar su soberan%a por
medio de tratados. *as fuentes sobre acuerdos de derechos humanos se remontan al &iglo
3)), cuando se concertaron tratados dirigidos a erradicar el tr#fico de esclavos y a proteger
las minor%as cristianas en el )mperio ;tomano, as% tenemos el Dratado de "ar%s del F< de
marzo de 1=BA, el Dratado de >erl%n del 1F de julio de 1=C=.
El "acto de la *iga de la .aciones de 16:<, si bien no conten%a normas especificas
sobre derechos humanos, son de )nter$s al desarrollo que hace sobre la proteccin intencional
de los derechos del individuo. &e tiene, igualmente, como fuente al -onvenio de 4inebra de
1=A7, la -onvencin de *a (aya de 1=66 y, finalmente, la principal%sima fuente que es la
-arta de las .aciones ,nidas
!
del a5o 1671.
(.- PARTICULARIDADES DE LOS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES DE LOS DERECHOS HUMANOS.
&e han proclamado varias declaraciones internacionales relativas a los derechos
humanos, e igualmente se han signado tratados cuyo objeto es la proteccin de esos derechos0
y se ha creado numerosas instituciones internacionales a las que se han atribuido la misin de
velar por el respeto de las obligaciones de los Estados en dicha materia.2
Dodos estos instrumentos internacionales han configurado una fisonom%a propia
dentro del 'erecho )nternacional y han creado ciertas obligaciones a cargo de los Estados
sometidos a los reg%menes de proteccin internacional, cuyo contenido y exigibilidad tambi$n
ofrecen caracter%sticas peculiares.
El 'erecho lntemacional de los derechos humanos, en virtud de su contenido, su
desarrollo histrico y su misma aplicacin, ha configurado un conjunto de caracter%sticas
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propias, que lo dotan de fisonom%a particular.
4.- CARACTER5STICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS
DERECH<S HUMANOS.
El 'erecho lntemacional de los 'erechos humanos se caracteriza por a9 &u
complementariedad del derecho )nterno0 b9 &u car#cter de garant%a m%nima0 c9 su car#cter
protector y d9 su cariar progresivo.
a$ S& co-lee!0ariedad del derecho I!0er!o#
El 'erecho internacional de los derechos humanos es, en principio, complementario del
derecho interno. *as primeras )nstituciones jur%dicas orientadas hacia la afirmacin y la
defensa de los derechos humanos frente al Estado, se originaron en el 'erecho
constitucional. El tema ingresa al 'erecho internacional como consecuencia de la
verificacin de que, en la pr#ctica y especialmente cuando el poder se ejerce de modo
arbitrario, los recursos del 'erecho interno son a menudo insuficientes, si no )lusorios,
para salvaguardar a la v%ctima de los abusos de tal poder y del reconocimiento de que la
ofensa a los valores superiores de la dignidad humana, donde quiera que ella se cometa,
afecta a la humanidad como un todo. 'e all% se sigue, en primer lugar, que el derecho
internacional de Kos derechos humanos puede considerarse como derivado del 'erecho
interno. de donde se nutre, especialmente en lo que toca a Ka definicin del alcance y
contenido de los derechos protegidos. Esto explica igualmente que el r$gimen de protec2
cin internacional de los derechos humanos sea, en cierta medida, subsidiario del
establecido en el 'erecho interno.
2. S& carJc0er de %ara!0Ka K!ia#
.umerosos tratados sobre derechos humanos contienen el reconocimiento de que la
garant%a por ellos ofrecida representa una suerte de piso que no pretende agotar el #mbito
de los derechos que merecen proteccin. Esta idea se encuentra estrechamente vinculada
con el car#cter complementario del sistema internacional de proteccin, que lo presenta
como una garant%a adicional por sobre Ka que deben ofrecer las leyes dom$sticas. .ada
obsta a que la proteccin internacional reconozca menos derechos que los recogidos en el
'erecho nacional. En cambio. si el orden jur%dico interno no ofreciera una garant%a
suficiente para los derechos internacionalmente protegidos, si se estar%a infringiendo el
'erecho internacional. *os tratados )nternacionales de derechos humanos disponen as%,
un r$gimen que es siempre susceptible de ampliacin, m#s no de restriccin.
(. S& carJc0er -ro0ec0or#
El derecho internacional de los derechos humanos es un 'erecho protector. El objeto y
fin de los tratados sobre derechos humanos es, en general la proteccin de la )ntegridad
de tales derechos, a favor de toda persona sometida a la jurisdiccin de los Estados partes.
Es decir, la )nterpretacin de estas reglas jur%dicas deben hacerse atendiendo el principio
de la buena fe. *a orientacin definida por ea regla, as% como la naturaleza particular de
los tratados sobre derechos humanos, justifican criterios teleolgicos de )nterpretacin
que se han aplicado y que configuran una suerte de m$todo humanitario, de )nterpretatio
pro homine!, destinado a determinar el alcance de los tratados en la forma m#s adecuada
a su propsito protector.
Pgina n :=
4. S& carJc0er -ro%resi.o#
El desarrollo de la proteccin )nternacional de los derechos humanos demuestra la
existencia de una tendencia hacia la extensin de su #mbito de modo continuado e
irreversible, tanto en lo que toca al n+mero y contenido de los derechos protegidos, como
en lo que se refiere a la eficacia y el vigor de la actuacin de las instituciones
)nternacionales de proteccin Este desarrollo es factible por Ka naturaleza de las
convenciones sobre derechos humanos. Ellas son normalmente instrumentos de gran
flexibilidad, cuyos dispositivos autorizan, a partir de un cuerpo central de obligaciones
que vinculan por igual a todas las partes, que su alance se vea extendido para los Estados
que as% lo admitan a trav$s de su sola declaracin unilateral de voluntad.
:.- LAS O+LIGACIONES INTERNACIONALES DE LOS ESTADOS
CONCERNIENTES A LOS DERECHOS HUMANOS.
*o primero que debe considerarse es si la obligacin de los Estados de asegurar el
goce de dichos derechos a toda persona bajo su jurisdiccin es inmediatamente exigible, o si,
por el contrario, se trata slo de una suerte de programa que los Estados deben poner en
pr#ctica progresivamente en la medida en que las condiciones internas lo vayan permitiendo.
En el primer caso, las obligaciones ser%an de resultado, de tal modo que la
inobservancia del respeto debido a los derechos humanos, por causa imputable al Estado,
representar%a, por si misma, una violacin de sus obligaciones y, por ende, un
quebrantamiento del 'erecho )nternacional. En el segundo caso, se estar%a en presencia de
obligaciones de medio o comportamiento, de forma
que la violacin de los derechos protegidos no ser%a autom#ticamente una violacin del
tratado. Este tipo de infracciones requiere que la conducta del Estado se aparte de ciertos
patrones standards y que, dentro de las condiciones internas y de los recursos a su alcance,
no haya suministrado determinados medios, que estaba objetivamente en capacidad de
proveer, para garantizar el derecho lesionado.
*a respuesta que se d$ a la cuestin as% planteada es determinante para establecer el
valor y la utilidad del sistema de proteccin internacional. &i las obligaciones contra%das son
)nmediatamente exigibles, la violacin de los derechos protegidos por causa )mputable a los
poderes p+blicos constituirla per se!, una infraccin al 'erecho internacional. "or el
contrario, si $ste fuera puramente program#tico, los gobiernos dispondr%an de los m#s
variados argumentos para justificar el menoscabo de los derechos protegidos, por lo que la
accin internacional ver%a sensiblemente recortada su eficacia y se traducir%a, a menudo, en
una gestin vana.
El compromiso primado de los Estados partes en estos convenios es, en principio, el
respetar y garantizar los derechos que en ellos se reconocen a toda persona sujeta a su
jurisdiccin.
=.- LA O+LIGACION DE GARANTI1AR 8 RESPETAR LOS
DERECHOS HUMANOS.
El an#lisis de la las obligaciones y respeto de los derechos humanos no podernos
hacerlo sin analizar los tratados en que se hallan insertos. 'ichos instrumentos consagran un
orden jur%dico destinado a preservar la integridad de los atributos inherentes a la dignidad
humana y a instaurar un sistema de proteccin frente a las ofensas a esa dignidad que puedan
ser atribuidas inmediata o mediatamente al ejercicio del poder p+blico. El conjunto de los
Pgina n :6
derechos que esos tratados reconocen debe ser visto, tal como lo se5ala el pre#mbulo de la
-onvencin Americana, como una emanacin de los atributos de la persona humana, que no
se origina en el hecho de ser nacional de un determinado Estado, ni es el fruto de una
concesin gubernamental. .o es l%cito. pues, que el orden jur%dico o el orden pol%tico del
Estado sirvan para suprimir esos derechos o para limitados en mayor medida que la
autorizada por el tratado respectivo.
*os t$rminos de la -onvencin Americana en forma inequ%voca establecen, que los
Estados han asumido un deber jur%dico esencial, como es el de respeto y garant%a a los
derechos humanos, sin el cual tales tratados carecer%an de sentido. En virtud de esa
obligacin, todo menoscabo a los derechos reconocidos en la nombrada -onvencin que
pueda ser atribuida, seg+n las reglas del 'erecho internacional al poder p+blico, constituye
un hecho il%cito
que compromete la responsabilidad del Estado. &) la situacin infringida no es restablecida
con los medios del derecho interno, queda abierto el recurso de proteccin internacional. En
eso consiste, en definitiva, .1 respeto y la garant%a a los derechos humanos.
>. LA O+LIGACION DE RESPETAR MEDIDAS PARA HACER
E7ECTI,OS LOS DERECHOS.
'e la lectura de la -onvencin Americana, podr%a llegarse a pensar que los Estados
partes no se han obligado m#s que a adoptar, de conformidad con su derecho )ntimo, las
medidas! o las disposiciones legales o de otro car#cter para hacer efectivos los derechos y
libertades objeto de la proteccin )nternacional. Esto )ntroducir%a una orientacin puramente
program#tica para los compromisos )nternacionales contra%dos. 'ichas convenciones estar%an
as%, privadas de todo car#cter auto ejecutivo o self2executing, al punto que las personas tajo la
jurisdiccin del Estado parte! no podr%an invocar la -onvencin respectiva mientras non
hubieran adoptado aquellas disposiciones legislativas o de otro car#cter.
Existen sistemas jur%dicos en que los Dribunales no est#n facultados para aplicar
medidaU previstas en una convencin )nternacional en ausencia de leyes )nternas que la
incorporen al orden jur%dico dom$stico. /ientras esas leyes no se dicten, el Estado en
cuestin estar%a en it #mbito de la -onvencin, violando el 'erecho )nternacional, pues no se
podr#n hacer efectivo el respeto de los derechos humanos.
@.- LA O+LIGACION DE COOPERAR A LA SUPER,ISION
INTERNACIONAL
Entre los propsitos m#s )mportantes que proclaman los Estados, est# la figura de la
cooperacin internacional! para supervisar el cumplimiento o no del respeto de los derechos
y de las libertades fundamentales, sobre todo en los Estados donde existen motivos por
cuestiones de raza, sexo o religin.
A ese efecto, se crean organismos internacionales que supervisan a los Estados que
fueron denunciados por violar estos derechos y libertades, y son estos Estados los que deben
obligare a cooperar en la supervisin pues indudablemente los organismos internacionales
fiscalizadores buscar#n restituir o implementar la vigencia plena de $stos.
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LECCION ? - LA PROTECC5ON INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS POR EL SISTEMA
DE LAS NACIONALES UNIDAS L1ra. PARTE$
1.- LA CARTA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS#
*a 'eceleracin ,niversal de los 'erechos (umanos.
-omo resultado de las acciones de la ;., en la identificacin y definicin de los
derechos humanos fundamentales, y debido al desarrollo de mecanismos de supervisin
internacional, se ha creado una verdadera -arta internacional de 'erechos (umanos. Esta
-arta se integra con las normas de derechos humanos de la -arta de la ;.,, la 'eclaracin
,niversal de los 'erechos (umanos, los dos "actos )nternacionales de 'erechos (umanos y
el "rotocolo 8acultativo al "acto de 'erecho -iviles y "ol%ticos.
'urante la -onferencia de &an 8rancisco se presentaron diversas iniciativas para
incorporar a la -arta de la ;., un capitulo que reconociera los derechos esenciales del
hombre, pero tal objetivo no se logr. 'espu$s de creada la -omisin de 'erechos (umanos,
se le encomend la redaccin de
-arta )nternacional de 'erechos (umanos!. *a -omisin consider que era
relativamente f#cil llegar a un acuerdo sobre el texto de una declaracin de valor moral, pero
no vio condiciones favorables para lograr la adopcin de un tratado de derechos humanos que
estableciera normas obligatorias de car#cter legal.
En primer lugar, la -omisin resolvi orientar sus trabajos en formular una
declaracin. -omo resultado de sus esfuerzos la Asamblea 4eneral de la ;., adopt en
diciembre de 167= la 'eclaracin ,niversal de los 'erechos (umanos. 'espu$s de
transcurrir 1< a5os, entraron en vigencia los dos "actos y el "rotocolo 8acultativo.
2.- La declaraci"! U!i.ersal de los Derechos H&a!os#
*a 'eclaracin ,niversal es el primer documento promulgado sobre derechos
humanos por una organizacin internacional. &u status, por la importancia legal y pol%tica que
tiene, est# a la altura de una -arta /agna o ley fundamental, o de la 'eclaracin 8rancesa de
los 'erechos del (ombre. pues se consuma el triunfo del hombre que por a5os lucho por su
libertad y dignidad. El Art. 1 de la 'eclaracin establece que todos los seres humanos nacen
libres e )guales en dignidad y derechos! y el Art. := agrega toda persona tiene derecho a que
se establezca un orden social )nternacional en el que los derechos y libertades proclamados
en esta 'eclaracin se hagan plenamente efectivos!.
*a 'eclaracin ,niversal establece dos categor%as de derechos, los civiles y
pol%ticos! por una parte, y los econmicos, sociales y culturales! por el otro, comprendiendo
los primeros el derecho a la vida, la libertad, a la seguridad, el derecho de asilo, a participar
del gobierno, etc.0 y en los segundos, tenemos el derecho al trabajo, al salario, a la educacin,
etc.
*a 'eclaracin no es un tratado! y fue adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;.,
como resolucin, el 1< de diciembre de 167= y tiene un pre#mbulo y F< art%culos, pero con el
correr del tiempo ha sufrido importantes transformaciones. En primer lugar, la resolucin de
la Asamblea corno tal no ten%a valor legal, pero actualmente casi un#nimemente se sostiene,
que la 'eclaracin es un instrumento normativo que crea obligaciones legales para los
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Estados miembros de la ;.,. *a disputa sobre su car#cter legal, en caso de existir, se refiere
a su falta de fuerza obligatoria. El desacuerdo se reduce a saber si todos los derechos
proclamados tienen fuerza obligatoria y en qu$ circunstancia.
El valor legal! atribuida a la 'eclaracin, encuentra b#sicamente dos fundamentos.
"ara algunos, la continua utilizacin por la ;., de la 'eclaracin ,niversal, permite
concluir que $sta ha sido aceptada como interpretacin legitima de las normas relevantes de
la -arta de la ;rganizacin, especialmente de las disposiciones de la -arta relativas a las
obligaciones de los Estados de promover el respeto universal por la observancia de los
derechos humanos!.
;tra escuela sostiene, que la utilizacin constante de la 'eclaracin ,niversal por los
gobiernos y organizaciones intergubernamentales, constituye una pr#ctica que, efectuada con
la conviccin de .responder a una obligacin jur%dica, re+ne los requisitos para ser
considerada como norma consuetudinaria!. . entendemos que, pr#cticamente los Estados la
aplican a diario por lo que su status! es de norma consuetudinaria
(.- EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CI,ILES 8
POL5TICOS#
*os "actos )nternacionales de 'erechos Econmicos, &ociales y -ulturales y de
'erechos -iviles y "ol%ticos fueron adoptados por la Asamblea 4eneral de la ;., en
diciembre de 16AA. 'ebieron transcurrir 1< a5os para que unos FB pa%ses ratificaran ambos
documentos. "or tratarse de tratados, los "actos crean obligaciones convencionales para los
Estados partes del mismo.
El cat#logo de derechos enumerados por el "acto de los derechos -iviles y "ol%ticos,
fue redactado con mayor precisin jur%dica que la 'eclaracin
,niversal. El "acto contiene, adem#s, un listado de derechos m#s completo que el d$ la
'eclaracin. ,n agregado )mportante es la obligacin de los Estados de respetar a miembros
de minor%as $tnicas, religiosas o idiom#ticas! el derecho que les corresponde, en com+n con
los dem#s miembros de su grupo. a tener su propia vida culturaV, a profesar y practicar su
propia religin y a emplear su propio idioma.
;tros derechos garantizados por el "acto y que no se encuentran mencionados en la
'eclaracin ,niversal, se refiere a la prohibicin de la prisin por deudasO, el derecho a que
las personas privadas de su libertad sean tratadas humanamente!, el respeto a la dignidad
inherente a todo ser humano, y el derecho de todo ni5o a adquirir una nacionalidadO y a
recibir las medidas de proteccin que su condicin de menor requiereO
"or otra parte, la 'eclaracin ,niversal establece algunos derechos que no figuran en
el "acto, incluyendo el derecho a la propiedad, a obtener y disfrutar del asilo y a la
nacionalidad. .o fueron incluidos en el "acto porque los distintos bloques ideolgicos y
pol%ticos no pudieron lograr un acuerdo sobre su contenido y definicin.
*as obligacionesO generales asumidas por los Estados partes al ratificar el "acto,
prev$ que cada uno de los Estados partes en el presente "acto G compromete a respetar ya
garantizar a todos los )ndividuos que G encuentren en su territorio y est$n sujetos a su
jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente "acto, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, )dioma, religin, opinin pol%tica o de otra %ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. A esta norma se agrega un
articulo que establece que los Estados partes deben adoptar las medidas legislativas o de otro
car#cter que fueran necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos por el "acto,
cuando esas normas no se encuentran garantizados por el 'erecho )nterno.
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4.- EL COMITA DEL PACTO# 7&!cio!es E -rocediie!0o.
El "acto establece un -omit$ de 'erechos (umanos integrado por 1= miembros.
Estos son elegidos por los Estados partes, pero act+an en calidad de expertos independientes,
sin representacin gubernamental. El -omit$ tiene como funcin principal! la de examinar
los informes que cada Estado parte est# obligado a someter referente a las disposiciones que
hayan adoptado y que tengan efecto sobre los derechos reconocidos en el "acto y sobre el
progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos....O
El -omit$ desarroll gradualmente un conjunto de procedimientos aplicablesO a los
)nformes para obtener que los Estados partes cumplan sus obligaciones bajo el tratado. El
-omit$ no puede efectuar )nvestigaciones para verificar el contenido de los informes
estatales que le son sometidos. *os miembros del -omit$, utilizando sus propios
conocimientos como expertos en derechos humanos, pueden, sin embargo, formular
preguntas y observaciones a los representantes de los Estados, cuya comparecencia est#
prevista en las regias de procedimiento del -omit$. El -omit$ transmite sus informes y los
comentarios generales que estime oportunos.
El "acto tambi$n prescribe un procedimiento para presentar comunicacin
interestatales, lo que permite que un Estado parte pueda formulas cargos en contra de otro por
violaciones del tratado
:.- EL PROTOCOLO 7ACULTATI,O DEL PACTO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS CI,ILES 8 POL5TICOS#
Este tratado, adoptado como un )nstrumento separado, complete las medidas para
hacer efectivo el "acto )nternacional de 'erechos -iviles y "ol%ticos. &u propsito es permitir
a los individuos que aleguen ser v%ctimas de violaciones del "acto, que presenten peticiones
ante el -omit$ de 'erechos (umanos..
*as peticiones individuales slo pueden ser presentadas en contra de aquellos Estados
partes que hayan ratificado el "rotocolo. El -omit$, despu$s de decidir sobre la admisibilidad
de la peticin, la presenta al Estado involucrado, el cual debe responder a los cargos dentro
de los seis meses siguientes. *os escritos de ambas partes, son examinados por el -omit$, el
cual los notifica de sus observaciones. El -omit$ debe incluir un resumen de sus
conclusiones en el informe anual a la Asamblea 4eneral de la ;.,.
'esde la entrada en vigencia del "rotocolo en 16CB, el -omit$ ha recibido un n+mero
grande de peticiones y muchas de ellas han sido inadmisibles por falta de agotamiento de los
recursos internos, o por involucrar un mismo asunto que ha sido sometido ya a otro
procedimiento de examen o arreglo internacional.
=.- EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
ECON<MICOS/ SOCIALES 8 CULTURALES
Este "acto contiene una enumeracin de derechos econmicos, sociales y culturales,
m#s larga y exhaustiva que la 'eclaracin ,niversal. El "acto reconoce los siguientes
derechos:
a9el derecho al trabajo0
b9el derecho a disfrutar de condiciones equitativas y favorables de trabajo0
c9 el derecho a la proteccin familiar
d9 el derecho a un adecuado nivel de vida0
e9 el derecho a disfrutar del nivel de salud y mental m#s alto que pueda obtenerse0
f9 el derecho a la educacin para todos0 y
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g9 el derecho a tomar parte en la vida cultural
El "acto no se limita a enumerar estos derechos, tambi$n los describe y define en
detalle, indicando los pasos que deben tomarse para lograr su realizacin
*os medios de control de las obligaciones que un Estado parte asume al ratificar el
"acto, difieren significativamente de los previstos en el "acto internacional de 'erechos
-iviles y "ol%ticos, pues se prescribe que cada Estado se compromete a adoptar medidas,
tanto por separado, como mediante la asistencia y cooperacin internacionales, especialmente
econmica, para lograr progresivamente por todos los medios apropiados, la adopcin de
medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales
reconocidos por este "acto.2
*os Estados han asumido obligaciones progresiva! y program#ticas! en materia de
'erechos econmicos, sociales y culturales, pues no es factible requerir el cumplimiento
inmediato y pleno de los derechos del pacto, debido a la naturaleza de dichos derechos y los
complejos problemas que conlleve el asegurar su pleno disfrute. "or ello, distintos criterios se
aplican para determinar si act+an conforme a sus obligaciones, ya que cada uno enfrente
problemas espec%ficos y no cuentan con los mismos recursos disponibles.
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LECCION 1D - LA PROTECCION INTERNACIONAL
DE LAS NACIONALES UNIDAS L2da. PARTE$
1.- CON,ENCI<N SO+RE LA PRE,ENCI<N 8 SANCI<N DEL
DELITO DE GENOCIDIO#
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 6 de diciembre
de 167= y entr en vigencia el 1: de enero de 16B1, siendo ratificada por m#s de noventa
pa%ses. El exterminio de jud%os y otras minor%as nacionales, $tnicas y religiosas durante el
(olocausto .azi, impuls la adopcin de la -onvencin sobre 4enocidio, la cual declara que
el genocidio. ya sea cometido durante tiempo de guerra o paz, es un delito internacional. 'e
acuerdo con el 'erecho internacional, aquellas ofensas graves que constituyen delitos
internacionales, generan la responsabilidad individual de quienes lo cometan. En cambio,
otras violaciones del 'erecho internacional, slo generan responsabilidad estatal.
*a -onvencin define NgenocidioO como aquellos actos realizados Ncon la intencin
de destruir, total o parcialmente un grupo nacional, $tnico, racial o religiosoO. *os actos que
constituyen genocidio son: a9 matanza de miembros del grupo, p9 causar da5os corporales o
mentales graves a miembros del grupo0 c9 )nfligir deliberadamente al grupo condiciones de
vida destinadas a acarrear su destruccin f%sica en todo o en pene0 d9 imponer medidas que
tiendan a impedir nacimientos dentro del grupo0 y e9 trasladar forzosamente a ni5os
miembros del grupo hacia otro grupo.
*a convencin prescribe que los acusados de genocidio deber#n ser juzgados por una
-orte )nternacional, pero dicho tribunal no existe. *as disputas entre los Estados partes que
se refieran a la interpretacin de la -onvencin puede ser llevada por cualquiera de ellos ante
la -orte )nternacional de ?usticia. Este Dribunal, sin embargo, no tiene competencia para
juzgar a individuos por genocidio. (asta que sea creada una -orte )nternacional el castigo
compete a las jurisdicciones nacionales. Est# claro que las jurisdicciones de otros Estados, en
particular las del pa%s al cual pertenece el autor del crimen, tienen competencia, seg+n el
'erecho internacional general.
2.- CON,ENCI<N SO+RE LA ELIMINACI<N DE TODAS LAS
7ORMAS DE DISCRIMINACI<N RACIAL
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de las .aciones ,nidas en
16=B y entr en vigencia el 16=6. @atificada por m#s de 1<< pa%ses, codifica, en forma de
tratado, la idea de la igualdad de todas las razas.
*a -onvencin prohibe la discriminacin racial!, defini$ndola como toda
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje, origen
nacional o $tnicos!. Estas distinciones o exclusiones deben tener por objeto anular
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de )gualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en el #mbito pol%tico, econmico, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida p+blica.
*a definicin dada por la -orte sobre discriminacin racial, es considerada como un
)nterpretacin v#lida del significado y alcance de las normas sobre no discriminacin de la
-arta de la ;.,.
"or la -onvencin, los Estados parte est#n obligados a eliminar la discriminacin
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racial en sus territorios y a dictar leyes que sean necesarias para asegurar la no discriminacin
en el ejercicio y goce de los derechos humanos.
*a -onvencin cre un rgano de supervisin de las obligaciones que establece el
-omit$ para la Eliminacin de la 'iscriminacin @acial H-E'@9, compuesto por 1=
miembros elegidos por los Estados partes, pero desempe5an sus funciones a t%tulo personal.
El -E'@ tiene competencia para conocer de las denuncias que un Estado alegue sobre
incumplimientos de obligaciones prescritas en $ste documento.
*os Estados partes est#n obligados a presentar )nformes detallando las medidas
legislativas, judiciales, administrativas, etc., que hayan adoptado y que tiendan a hacer
efectivas las disposiciones de la -onvencin HArt. 69. *os informes estatales son examinados
por el -E'@, quien los remite, a la Asamblea 4eneral de le .aciones ,nidas. El
"rocedimiento de informacin utilizado por el -E'@ ha servido de modelo al -omit$ de
'erechos (umanos y a organismos an#logos encargados de supervisar informes
gubernamentales.
(..- CON,ENCI<N INTERNACIONAL SO+RE LA REPRESI<N 8
CASTIGO DEL CRIMEN DEL APARTHEID
Esta -onvencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el F< de
noviembre de 16CF y entr en vigencia el 1= de julio de 16CA. (a sido ratificada por m#s de
C< Estados. -omo su nombre lo )ndica, el propsito es abolir y castigar el apartheid!
*a -onvencin considera el apartheid como un crimen de lesa humanidad!. -alifica
como Ncr%menes que violan los principios del derecho internacional, a todos los actos que
resulten de las pol%ticas y pr#cticas del apartheid. &e considera crimen de apartheid a las
pol%ticas y practicas de segregacin y discriminacin racial practicada en Africa /eridional.
*a responsabilidad por este crimen no solo corresponde a )ndividuos miembros de
organizacin o a los representantes del Estado, sino a Ntodos aquellos que por cualquier
motivo alienten o estimulen la comisin del crimen o cooperen directamente con ellaO.
*os )ndividuos acusados de cooperar con este crimen, pueden ser juzgados por los
tribunales de cualquier Estado parte y no slo por aquellos donde se cometi el delito.
*a -onvencin prescribe, como medida de supervisin, la presentacin peridica, en
forma obligatoria, de )nformes de los Estados partes. ,n grupo compuesto por tres miembros
de la -omisin de 'erechos (umanos de la ;., es el encargado de revisar estos )nformes.
*os miembros de este organismo son designados por si presidente de dicha -omisin y el
grupo se re+ne cinco d%as antes de la sesin de la -omisin, poniendo a su disposicin todos
los informes que les hayan sido presentados.
4.- CON,ENCI<N SO+RE LA ELIMINACION DE TODAS LAS
7ORMAS DE DISCRIMINACI<N CONTRA LA MU)ER.
*a Asamblea 4eneral da la ;., adopt este tratado sus de diciembre de 16C6 y entr
en vigencia el F de setiembre de 16=1. (asta ahora ha sido ratificado por m#s de F< Estados.
*a -onvencin tiene como finalidad terminar con la discriminacin contra la mujer, definida
como Ntoda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, qu$ prive a la mujer de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas pol%ticas, econmicas, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera!.
Adem#s de la obligacin de condenar todo tipo de discriminacin contra la mujer, los
Estados partes asumen entre otras, la de Nconsagrar, si a+n no lo han hecho, en sus
constituciones nacionales y en cualquiera otra legislacin apropiada, el principio de la
igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios adecuadas, las sanciones
correspondientes, que prohiban toda discriminacin contra la mujer.
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*a -onvencin tambi$n obliga a los Estados panes a adoptar medidas pol%ticas,
sociales, econmicas y culturales que aseguren a la mujer el goce de derechos en todos los
aspectos de la vida, en )gualdad de condiciones con el hombre. @egula tambi$n una amplia
variedad de problemas relacionados con la lucha por la igualdad de la mujer.
El -omit$ para la Eliminacin de la 'iscriminacin contra la mujer, comenz a
funcionar en 16=: y est# integrado por :F expertos elegidos por los Estados partes, quienes
ejercen sus funciones a titulo personal. El -omit$ )nforma sobre sus actividades relativas a la
condicin jur%dica y social de la mujer a los Estados partes, a la -omisin de 'erechos
(umanos de la ;., y a la Asamblea 4eneral.
:.- CON,ENCI<N CONTRA LA TORTURA 8 OTROS TRATOS O
PENAS CRUELES/ INHUMANOS O DEGRADANTES.
Este Dratado fue adoptado por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1< de diciembre de
16=7 y entr en vigencia el := de junio de 16=C, despu$s de que fuera depositada la.
vig$sima ratificacin.
*a -onvencin prohibe y castiga la tortura cometida ya sea por funcionarios
gubernamentales o por quienes act+en en car#cter oficial. *a tortura es definida como todo
acto por el cual infrinja intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya
sean fsicos o mentales, con el fin de o!tener de ella o de un tercero informaci"n o una
confesi"n#
*os Estados partes asumen la obligacin de adoptar medidas legislativas.
administrativas, judiciales o de otra %ndole, eficaces para impedir los actos de tortura en todo
territorio que est$ bajo su jurisdiccin!.
*a -onvencin declar que no hay circunstancias, por excepcionales que sean, que
puedan justificar la tortura, y que ninguna orden proveniente de funcionarios superiores o
autoridades oficiales, puede ser invocada para justificarla. *os mecanismos de supervisin
previstos en la -onvencin, est#n basados en tratados anteriores sobre derechos humanos. &e
establece tres sistemas de supervisin: a9 la presentacin de informes por los Estados0 b9
reclamaciones entre los Estados partes y c9 peticiones individuales. Estos sistemas est#n a
cargo del -omit$ contra la Dortura, que est# compuesto por 1< miembros, elegidos por los
Estados partes, cuya funciones se ejercen a titulo personal. 'icho -omit$ est# adem#s
facultado para actuar por iniciativa propia, lo que lo diferencia de otros rganos de
supervisin.
=.- LA CON,ENCI<N SO+RE LOS DERECHOS DEL NIMO.
*a -onvencin sobre los 'erechos del ni5o, fue aprobada por las .aciones ,nidas el
:< de noviembre de 16B6, y establece que los ni5os disfrutar#n de todos los derechos
enunciados en la 'eclaracin, sin excepcin o discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin o de otra %ndole.
"roclama que los ni5os deben tener una infancia feliz y gozar en su propio bien y en
bien de la sociedad de los derechos y libertades del que gozan sus padres. Diene derecho
desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad, a gozar de los beneficios de la
seguridad social, a crecer y desarrollarse en buena salud, a recibir educacin.
'e ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin y a ese
efecto se tiene formado un -omit$ que tiene a su cargo elaborar informes sobre la situacin
de los ni5os y promover planes adecuados para su proteccin en los Estados partes de este
tratado.
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LECCION 11 - LA PROTECCION INTERNACIONAL
DE LAS NACIONALES UNIDAS L(ra. PARTE$
1.- LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS
*a -arta de la .aciones ,nidas ordena al -onsejo Econmico y &ocial HE-;&;-9 la
formacin de comisiones de orden econmico y social y para la promocin de los derechos
humanos. -on tal propsito, el E-;&;- cre en 167A la -omisin de 'erechos (umanos.
8ormada inicialmente por 1A Estados miembros, la comisin ha extendido el n+mero de sus
miembros hasta llegar a contar actualmente con 7F Estados. Estos nombran representantes en
la comisin, quienes act+an como delegados de sus pa%ses, debiendo respetar las
)nstrucciones de sus gobiernos..
*os 7F Estados miembros son designados por el E-;&;- de acuerdo a una
distribucin geogr#fica equitativa: 11 Estados de Africa, 11 de Asia, = de Am$rica *atina, 1<
de Europa ;ccidental e incluye Estados ,nidos y B de Europa del Este.
*a -omisin debe remitir al E-;&;- propuestas, recomendaciones e )nformes sobre
derechos humanos, proteccin de minor%as, prohibicin de discriminaciones, etc. *a
-omisin se ha destacado, adem#s, por la creacin de numerosos programas destinados a la
promocin de los derechos humanos, as% como tambi$n por el desarrollo de mecanismos y
t$cnicas internacionales para enfrentar violaciones de derechos humanos. *a t$cnica m#s
conocida de esta -omisin es el procedimiento espacial para tratar violaciones graves a los
derechos humanos.
*a -omisin ha sido frecuentemente criticada por su ineficacia y por tener una
tendencia a politizar el programa de derechos humanos de las .aciones ,nidas. Aunque
algunas cr%ticas pudieran aparecer corno justificadas, hay que considerar que la -omisin no
puede )r m#s all# de lo que los Estados miembros est#n dispuestos a hacer. &in embargo, no
se puede desconocer que gracias al rol cumplido por la -omisin se ha lograr incluir muchos
temas de derechos humanos en la agenda de las .aciones ,nidas.
2.- SU+COMISION DE PRE,ENCI<N DE DISCRIMINACIONES 8
PROTECCION DE MINORIAS.
Est# subcomisin es un rgano subsidiario de la -omisin de 'erechos (umanos y
fue constituido en el a5o 167C. Dradicionalmente ha sido la institucin m#s comprometida
con la causa de los derechos humanos. Esto se debe, al menos en parte, al hecho de que sus
miembros, a diferencia de los de la -omisin, deben actuar a t%tulo personal. Aunque no
siempre la libertad de los miembros ha sido fielmente respetada por los pa%ses de su
nacionalidad, en general los miembros de la &ubcomisin han desempe5ado su funcin con
independencia plena.2
*a &ubcomisin est# )ntegrada por :A individuos elegidos por la -omisin, de una
lista seleccionada por los Estados miembros de las .aciones ,nidas. &u periodo dura F a5os
y pueden ser reelegidos. Diene a su cargo llevar a cabo estudios y hacer recomendaciones a la
-omisin de 'erechos (umanos relacionados con la prohibicin de todo tipo de
discriminaciones concernientes a con los derechos humanos, y las libertades fundamentales,
proteccin de minor%as raciales, religiosas y lingJ%sticas.
En la pr#ctica, sus funciones son amplias, lo que le permite tratar todos los problemas
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de derechos humanos que se presentan. En cumplimiento de sus funciones, prepara estudios e
informes0 participe en la redaccin de numerosos documentos y se aboca al examen de
denuncias concretas de violacin de derechos humanos. *a &ubcomisin, en la realizacin de
sus actividades, ha establecido de hecho, los procedimientos de la ;., para tratar denuncias.
(.- PROCEDIMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO DE ,IOLACIONES
GRA,ES DE LOS DERECHOS HUMANOS.
*a creacin de la ;., gener grandes expectativas y esperanzas para millones de
seres oprimidos en el mundo entero, quienes creyeron que la ;rganizacin contribuir%a
significativamente para lograr la libertad y la justicia que tanto hablan esperado. .o es de
sorprender, por tanto, que apenas se creada las .aciones ,nidas, tanto individuos corno
organizaciones no gubernamentales le presentaron numerosas peticiones, alegando
violaciones de derechos humanos y buscando su )ntervencin. Ej.: entre los a5os 167CW16BC,
se recibieron AB.<<< denuncias. 2
*a comisin sobre 'erechos (umanos de la ;., decidi, a comienzos de 167C, que
no ten%a facultades para tramitar comunicaciones individuales sobre violaciones a los
derechos humanos. Esta decisin fue confirmada por la E-;&;- y estableci un m$todo
para clasificar las comunicaciones y disponer la confesin de las 'atas. En el a5o 16B6, por
otra resolucin, se consolid el procedimiento para el tratamiento de las comunicaciones.
Esta resolucin adem#s decidi acerca de su facultades par tomar medidas en el caso de
reclamos sobre la violacin de derechos humanos, pero esta regla ha sufrido un gran n+mero
de excepciones, lo que ha variado considerablemente las funciones de la -omisin en el
tratamiento de violaciones de derechos humanos.
*os cambios realizado por la E-;&;- se produjeron por varias resoluciones0 y la .S
1:FB autoriza a la -omisin y a la &ubcomisin de "revencin de 'iscriminaciones y
"roteccin a la /inor%as, a examinar la informacin pertinente sobre violaciones notorias de
los derechos humanos y las libertades fundamentales que ilustran la pol%tica del apartheid,
practicada en &ud#frica y la discriminacin racial en @odhesia del &ur!.
*as organizaciones no gubernamentales pueden tambi$n interponer denuncias. *os
peticionarios deben demostrar, sin embargo, que se han agotado todos los recursos )nternos, a
menos que los mismos aparezcan como inefectivo o su duracin se prolongue
)rrazonablemente.
8inalmente, en los +ltimos a5os se ha utilizado m#s la resolucin .
6
1:FB, respecto
del tratamiento de situaciones particularmente graves de violacin de derechos humanos, que
faculta a los miembros de la -omisin a recibir comunicaciones sobre casos de violaciones
manifiestas de los derechos humanos y discutidas en reuniones p+blicas, lo que no est#
permitido por el procedimiento de otra resolucin, la .S 1B<F. Esto tiene la ventaja de que la
-omisin puede conocer de situaciones graves sin esperar a que previamente $stas sean
procesadas por la subcomisin y sean objeto de estudios a fondo!, y ha permitido movilizar
a la opinin p+blica en el caso de violaciones graves de los derechos humanos.
4.- LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS 8 LAS ,IOLACIONES
MANI7IESTAS DE LOS DERECHOS HUMANOS. RESOLUCION 1:D(
DEL ECOSOC
*a -arta de las .aciones ,nidas al establecer criterios de admisin de
comunicaciones sobre demandas de derechos humanos, adquiere un significado especial,
dado que revela el esfuerzo de la ;., por establecer mecanismos para tratar violaciones
manifestar de derechos humanos y libertades fundamentales. "articularmente son importantes
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las resoluciones 1:FB del a5o 16AC, y la n+mero la 1B<F del :C del a5o 16C< de la E-;&;-.
*a resolucin 1B<F autoriza a la subcomisin a formar un peque5o grupo de trabajo,
encargado de examinar las comunicaciones recibidas por la ;.,, con el objeto de )dentificar
aquellas que parezcan revelar un cuadro persistente de violaciones manifiestas y
fehacientemente probadas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el
#mbito de las atribuciones de la subcomisin!. *a resolucin tambi$n prev$ que estas
comunicaciones sean revisadas por la &ubcomisin, acompa5ada, en su caso, de las
respuestas de los gobiernos en sesiones privadas!, a fin de examinar todas las
comunicaciones, respuestas de los gobiernos a las mismas, y cualquier otra )nformacin
pertinente, con el objeto de determinar si puede someter a la -omisin de 'erechos
(umanos determinadas situaciones que parezcan revelar un cuadro persistente de violaciones
manifiestas y fehacientemente probadas de los derechos humanos!
:.- CON7ERENCIA DE ,IENA DE )UNIO DE 1??(.
*a declaracin y programa de accin de Piena fue aprobada por la -onferencia de
'erechos (umanos el :B de junio de 166F.2 En ella, se considera que la promocin y
proteccin de los derechos humanos es una cuestin prioritaria para la comunidad
internacional. &e afirma que todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el
valor de la persona! humana, y $ste es el sujeto central de los derechos y libertades
fundamentales.
Esta conferencia acoge con benepl#cito ?a celebracin en 166F del A5o
)nternacional de las "oblaciones )nd%genas del /undo! como confirmacin del
compromiso de la comunidad internacional de velar por el disfrute de todos los derechos
humanos y las. libertades fundamentales de esas poblaciones: as0 como de respetar el valor y
la diversidad de sus culturas e identidades..
"or +ltimo, se resolvi trazar un camino para que la comunidad internacional logre
grandes progresos en materia de derechos humanos mediante renovados y sostenidos
esfuerzos en pro de la cooperacin y la solidaridad internacionales..
=.- EL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS.
*a situacin de violencia que caracteriz a la regin centroamericana durante los a5os
=< llev a los pa%ses a implementar iniciativas especificas para evitar la violacin de los
derechos humanos. En el proceso de modernizacin del Estado dentro del marco de la
doctrina internacional, se crea la figura del -omisionado de los 'erechos (umanos!,
institucin que gener grandes expectativas por su m%stica de trabajo apegado a la verdad y la
justicia.
El comisionado es un ;mbudsman, que act+an corno una alternativa gratuita
mediando entre el Estado y el ciudadano. 'ebe velar por el respeto de los derechos humanos
y fortalecer el funcionamiento del Estado de 'erecho..
El -omisionado en el ejercicio de sus atribuciones no est# sujeto a mandato
imperativo alguno, y no recibe instrucciones de ninguna autoridad. Es decir, desempe5a sus
funciones con autonom%a y seg+n el criterio que $l tenga en la defensa de los derechos
fundamentales y del Estado de 'erecho.
"ara atender las quejas, el Alto -omisionado est# facultado para realizar
investigaciones. )nspecciones, verificaciones o cualquier otra accin. Adem#s, debe tener
acceso a toda la documentacin que considere necesaria en el #mbito de la Administracin
"+blica para poder aclarar los casos que le son denunciados.
Pgina n 7<
LECCION 12 - LA PROTECCION INTERNACIONAL
DE LAS NACIONES UNIDAS
1.- EL ROL DE LA ORGANI1ACI<N INTERNACIONAL DEL
TRA+A)O EN LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS.
*a ;rganizacin internacional del Drabajo fue creada en 1616. al t$rmino de la
"rimera 4uerra /undial, cuando se reuni, primero en "ar%s y luego en Persalles, la
-onferencia de "az. Ia en el &iglo 33. dos industriales @oberto ;Xen de )nglaterra y 'aniel
*egrand de 8rancia, hab%an abogado por la creacin de una organizacin semejantes *as
)deas de estas personas fueron integradas en la -onstitucin de la ;rganizacin )nternacional
del Drabajo, adoptada por la -onferencia de la "az, en abril de 1616.2
&u fundacin responde a preocupaciones humanas, pol%ticas y econmicas. En el
primer caso, por esa $poca la situacin de los trabajadores explotados, sin tener en
consideracin su salud, su familia y su progreso profesional y social. En el aspecto pol%tico, si
no mejoraba la situacin de los trabajadores, se podr%an producir conflictos sociales que
desembocar%an en una revolucin y, por +ltimo , en lo econmico cualquier pa%s que adopte
medidas de reforme social se encontraba en desventaja frente a sus competidores.
El rol que pretende desempe5ar la ;)D, es el de conciliar los esfuerzos de todos los
pa%ses en lograr que el progreso social vaya a la par con el progreso econmico respetando
derechos b#sico! de los trabajadores como ser la eliminacin del trabajo forzoso, la
regulacin del trabajo de los ni5os, la libertad de asociacin y el derecho de negociacin
colectiva, entre otros. En este aspecto, los Estados se comprometen a respetar las normas
fundamentales del trabajo internacional reconocidas0 y la ;)D es el rgano competente para
establecer estas norma y asegurar su aplicacin a trav$s de sus diversos organismos.
'iversos fueron los logros alcanzados en la proteccin y promocin de los derechos
humanos, por lo que merced a la accin desplegada, recibi el "remio .obel de la "az en
16A6.2
2.- MODALIDAD DE ACCION DE LA O.I.T. PARA PROMO,ER 8
SAL,AGUARDAR LOS DERECHOS HUMANOS .
*a accin de la ;)D para promover los derechos humanos no se limita al
establecimiento de normas. Doda las actividades de la ;)D estudios e )nvestigacin,
informacin, actividades educativas y, en particular, actividades de cooperacin t$cnica2
est#n encaminada a la consecucin de los objetivos constitucionales y las norma de la
;rganizacin.
*a ;)D realiza su accin para promover y salvaguardar los derechos humanos
laborales en forma efectiva,.0 trav$s de tres rganos, a saber
a$ La Co!Fere!cia I!0er!acio!al del Tra'aBo#
*os Estados /iembros de la ;)D participan en la reunin anual de la -onferencia
internacional, que se celebra en 4inebra en el mes de junio. -ada Estado miembro y
los delegados de los trabajadores pueden opinar y votar de acuerdo a las )nstrucciones
de sus organizaciones. *a -onferencia tiene una funcin muy )mportante, pues esta2
blece y adopta el texto de las normas internacionales del trabajo, sirviendo de foro en
Pgina n 71
el que se debaten cuestiones sociales y laborales de importancia para el mundo.
2. El Co!seBo de Adi!is0raci"!#
es el rgano ejecutivo de la ;.).D. y se re+ne tres veces por a5o en 4inebra. Adopta
decisiones acerca de la pol%tica de la ;)D y establece el programa y el presupuesto que, a
continuacin presenta a la -onferencia para su adopcin. Dambi$n elige al 'irector de la
;ficina )nternacional del Drabajo.
c$ La oFici!a I!0er!acio!al del 0ra'aBo#
es la secretar%a permanente de la ;)D y tiene la responsabilidad de preparar la
actividades del organismo bajo la supervisin del -onsejo de Administracin y la direccin
del 'irector 4eneral. "ara el programa de cooperacin t$cnica, cuenta con unos A<< expertos
que llevan a cabo misiones por todo el mundo. -uenta adem#s de un centro de investigacin
y documentacin, y publica los estudios especializados, informes y peridicos.
(.- LA LI+ERTAD SINDICAL
*a ;)D traduce sus )nquietudes en )nstrumentos jur%dicos de dos tipos: los convenios
y las recomendaciones!.
Entre los convenios m#s )mportantes relativos a los derechos humanos cabe citar el
convenio sobra la libertad sindical y la proteccin de sindicacin!0 del a5o 167=. Este
instrumento establece el derecho de todos los trabajadores y empleadores a constituir
organizaciones de su propia eleccin, y a afiliarse a ellas, sin autorizacin previa, enunciando
una serie de garant%as para el libre funcionamiento de organizaciones, sin )nterferencia de las
autoridades p+blicas. El derecho de sindicacin de 1676, prev$ la proteccin contra todo acto
de discriminacin en menoscabo de la libertad sindical, la proteccin de la organizaciones de
empleadores y de trabajadores contra los actos de injerencia mutua y medidas para promover
la negociacin colectiva .
4.- IGUALDAD DE OPORTUNIDAD 8 DE TRATO.-
*a -onstitucin de la ;)D establece que todos los seres humanos tienen igualdad de
derecho y sobre todo se garantiza la dignidad, libertad, la seguridad econmica, y la )gualdad
de oportunidades, sin distincin de nacionalidad, raza, credo o sexoO. Existen numerosos
convenios que hacen hincapi$, en que los Estados /iembros deben dar igualdad de trato a los
trabajadores inmigrantes y # los nacionales.
*a intervencin de la ;)D consiste en combatir estas pr#cticas discriminatorias y
ayudar a los Estados /iembros a adoptar pol%ticas y medidas que garanticen igualdad de
oportunidades y de trato entre hombre y mujeres en la esfera del trabajo. *a orientacin de la
normativa de la ;)D en este
sentidos gira en tomo a garantizar la )gualdad de oportunidades y de trato en el
acceso a la formacin, al empleo, a la promocin, a la organizacin y a la toma de decisiones,
y lograr la igualdad de condiciones en lo que se refiere a salarios, ventaja, seguridad social y
las prestaciones de car#cter social que van ligadas al empleo.2
:.- EL DERECHO AL PLENO EMPLEO PRODUCTI,O 8
LI+REMENTE ELEGIDO.
Pgina n 7:
En el seno de la ;)D se ratificaron convenios relativos al derecho a tener un empleo
elegido libremente. Es decir, encontramos la abolicin del trabajo forzoso, pues se exige la
supresin del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas, con alguna excepciones como
aquella que la realizamos en virtud del servicio militar, el trabajo o servicio exigido en virtud
de una condena pronunciada por sentencia judicial, el trabajo o servicio en caso de fuerza
mayor como ser%a en caso de guerra, siniestros, terremotos, etc.
*a vigencia del derecho al empleo productivo elegido libremente, )mplica la
prohibicin del trabajo forzoso como medio de coercin o de educacin pol%ticas, o como
castigo por expresin de opiniones u oposicin pol%tica o ideolgica, como m$todo de
movilizacin y utilizacin de mano de obra, como medida disciplinaria, como castigo por la
participacin en huelga o como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
=.- EL DERECHO A REMUNERACIONES E*UITATI,AS 8
SATIS7ACTORIAS.
*a ;)D pregone el derecho a la remuneracin equitativa y satisfactoria del trabajador.
El ;rganismo sostiene que la fijacin de la remuneracin se debe sustentar en criterios de
justicia y de equidad, debiendo tomare en cuenta para su fijacin par#metros tales como el
tiempo de actividad, la capacidad del trabajador, la responsabilidad del que la ejecuta y el
resultado de la labor.
"ues bien, la remuneracin no solo tiene que ser justa y equitativa, ella importa
percibir una suma b#sica que permita a quienes las perciben satisfacer la necesidades m#s
elementales de le existencia humana.
>.- EL DERECHO A CONDICIONES DE TRA+A)O SATIS7ACTORIAS.
Entre las medidas necesarias para mejorar las condiciones de trabajo y fomentar la
paz y la justicia sociales, el pre#mbulo de le ;)D proclama la proteccin de los trabajadores
contra la enfermedades, sean o no profesionales. "or ese motivo la ;)D fomenta el
mejoramiento de les condiciones y el medio
ambiente de trabajo. El fin +ltimo de la ;)D es respetar la dignidad humana, es decir, en el
#mbito del trabajo ha de traducirse en que el trabajador pueda desplegar su actividad laboral
en condiciones y circunstancias que no acareen avasallamiento o menoscabos f%sicos o
morales para estos.
Aparte de esto, la ;)D pregona los siguientes principios para mejorar Kas condiciones
de trabajo del hombre y son: a9 que el trabajo debe realizaras en un ambiente seguro y
salubre0 b9 la condiciones de trabajo deben ser compatibles con el bienestar y la dignidad
humana de los trabajadores0 el trabajo debe brindar al trabajador posibilidades verdaderas de
realizarse, de desarrollar su personalidad y de servir a la sociedad. "ara lograr estos objetivos,
la ;)D recurre a la accin normativa, los estudios y la investigacin, la recopilacin y difu2
sin de informaciones0 y la cooperacin t$cnica
@.- EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL-
*a seguridad social, en $l sentido que se le atribuye en la actualidad, persigue un
doble objetivo:
a9 asegurar el mantenimiento de los medios de subsistencia en caso de p$rdida de los
ingresos, como consecuencia de incapacidad temporal o permanente, por causa de
enfermedad, accidente, invalidez o vejez, por p$rdida del empleo o por fallecimiento del
sost$n de familia, as% como, poder hacer frente a los gastos excepcionales ocasionados para la
Pgina n 7F
crianza de los hijos0 y
b9 garantizar el acceso a la asistencia m$dica, tanto preventiva como curativa y a la
rehabilitacin.
'icha garant%as deber%an hacerse extensiva a toda la poblacin o a cualquiera que
afecte a la salud de los ciudadanos o que ponga en peligro sus medios de subsistencia. *as
prestaciones m%nimas deber%an coincidir con el umbral de proteccin indispensable para
evitar los casos de indigencia y de necesidad. *a ;)D es la organizacin especializada en la
promocin de dichos objetivos a escala internacional y en ese menester ha adoptado una
treintena de -onvenios y cerca de :< recomendaciones, referidas espec%ficamente a la
seguridad social. /ucha normas de la ;)D se relacionan de alguna manera con este tema.
Pgina n 77
LECCION 1(
1- CARTA DE LA O.E.A.
El sistema de proteccin de los 'erechos (umanos en Am$rica se ha
establecido en el marco de la ;rganizacin de los Estados Americanos H;EA9. *a ;EA es
una organizacin regional )ntergubernamental donde est#n integrados la mayor%a de los
Estados americanos0 con algunas excepciones.
*a ;EA tiene su sede en Yashington y act+a a trav$s de distintos rganos. Es de
mayo tango pol%tico es la Asamblea 4eneral, en la que cada Estado miembro tiene un voto y
se re+ne una vez al a5o.
El -onsejo permanente tiene su sede en la ;rganizacin y est# integrado por los
representantes de todos los Estados miembros y dirige la ;EA entre los periodos de sesiones
de la Asamblea 4eneral.
*a -arta fue adoptada originalmente en la )3 -onferencia )nternacional Americana
de >ogot# en 167=.
Este instrumento se estructura de la siguiente manera: a9 una "arte dogm#tica
Hnaturaleza, propsito, principios90 b9 una "arte ;rg#nica HrganosV competencia y funciones9
y c9 la disposiciones transitoria.
&u .aturaleza lo caracteriza como organismo regional que es. funciona con mayor
)ndependencia de la .aciones ,nidas y guarda una posicin al mismo nivel.
*os rganos de la ZEA son:
a9 *a Asamblea 4eneral0
b9 *a @eunin de -onsulta de /inistros de @elaciones Exteriores0
c9 *os -onsejos0
d[ El -omit$ jur%dico interamericano0
e9 *a -omisin de )nteramericana de 'erechos (umanos0
6 *a &ecretaria 4eneral0
g9 *a -onferencia especializada0 y
h9 *os ;rganismos especializados.
-omisin )nteramericana de 'erechos (umanos: llene la funcin de promover la
observancia y la defensa de los 'erechos (umanos. &irve como rgano consultivo de la
organizacin en esta materia.
2- LOS DERECHOS 8 DE+ERES DE LA DECLARACION
AMERICANA.
*a 'eclaracin fue proclamada el : de mayo de 167=, por la )3 -onferencia
)nternacional Americana, es decir, nace antes que la 'eclaracin ,niversal, con la que tiene
mucho en com+n.
*a 'eclaracin contiene una lista de unos :C derechos y 1< deberes. El pre#mbulo de
la declaracin, dice:
*os pueblos Americanos han dignificado la persona humana y sus constituciones
nacionales reconocen, que las )nstituciones jur%dicas y pol%ticas que rigen la vida en sociedad,
tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y. la creacin
de circunstancias que le permitan progresar materialmente y alcanza la felicidad!.
Dodos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
Pgina n 7B
est#n por su naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse fraternalmente los unos a los
otros.
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. *os
derechos exaltan la libertad )ndividual, los deberes expresan la dignidad de esa libertad.
*a moral y la buena maneras constituyen la floracin m#s noble de la cultura, es
deber de todo hombre acatarla siempre!.
En la esfera de los derechos est#n comprendidos tanto derechos civiles y pol%ticos
como econmicos, sociales y culturales.
*a 'eclaracin Americana incluye los siguientes 'erechos:
'erecho a la vida0 a la libertad0 a la seguridad e )ntegridad de la persona0 el derecho a
la igualdad ante la ley0 de libertad religiosa y de culto.
Asimismo, incluye el derechos a libertad de )nvestigacin, opinin, expresin y
difusin0 a la proteccin de la honra, la reputacin personal0 a la vida privada y familiar.
)gualmente, tenemos el derecho a la constitucin y proteccin de la familia0 a la
maternidad. &e consagra tambi$n el derecho de residencia y tr#nsito0 a la inviolabilidad del
domicilio0 a la circulacin de la correspondencia0 a la preservacin de la salud0 a la
educacin0 al aprovechamiento de los beneficios de la cultura0 al trabajo y a la justa
retribucin0 al descanso y a su aprovechamiento0 a la seguridad social0 al reconocimiento de
la personalidad jur%dica y de los derechos civiles. 'erecho a la justicia, a una nacionalidad, al
sufragio y participacin en el gobierno. 'erecho de reunin y asociacin, a la propiedad.
"eticin y proteccin contra detencin arbitraria, a un proceso regular y al asilo.
Entre los 'eberes "actados por la 'eclaracin, encontramos:
*os deberes que se consagran en este instrumento son: el deber ante la sociedad0 para
con los hijos y los padres0 deber de )nstruccin0 al sufragio0 a obedecer la ley0 de servir a la
comunidad y a la nacin.
)gualmente se establec%a el deber de asistencia0 de seguridad sociales0 a pagar
impuestos0 'eber de trabajar, de abstenerse0 de actividades pol%ticas en pa%s extranjero, entre
otros.
(- LA CON,ENCION AMERICANA SO+RE DERECHOS
HUMANOS O PACTO DE SAN )OSE DE COSTA RICA.
Este )nstrumento fue aprobado en &an ?os$, -osta @ica, el :: de .oviembre de 16A6,
por la -onferencia Especializada )nteramericana sobre los 'erechos (umanos y entr en
vigencia el 1= de julio de 16C=.
El "oder Ejecutivo de la .acin sancion como *ey .
<
1 del a5o 16=6 *a
-onvencin Americana de los 'erechos (umanos o "acto de &an ?os$ de -osta @ica. (a
tenido y tendr# una incidencia resultante para la consolidacin del "roceso democr#tico de
nuestro pa%s
El pre#mbulo del "acto consagra lo siguiente: -on el propsito de consolidar dentro
de las )nstituciones democr#ticas, un r$gimen de libertad personal y de justicia social,
fundados en el respeto de los derechos esenciales del hombre afirmando que esto no hacer del
hecho de ser nacional de determinado Estado, sino qu$ tienen como fundamento los atributos
de la personalidad!.O
*os Estados "artes tienen la obligacin de respetar los 'erechos y adopta para los
arreglos entre la partes los procedimientos constitucionales previstos y el derecho )nterno
para el cumplimiento de los compromisos.
Pgina n 7A
a$ Derechos Ci.iles E PolK0icos Pro0e%idos -or el -ac0o o Co!.e!ci"!.
El derecho de reconocimiento de la "ersonalidad ?ur%dica, a la vida, )ntegridad
personal0 prohibe la esclavitud y servidumbre se garantiza la libertad personal.
Entre las 4arant%as ?udiciales encontramos: el derecho a ser o%do, presuncin de
inocencia, asistencia en juicio gratuita, detalle previo de la acusacin formulada al acusado
etc.
&e establece el principio de legalidad y retroactividad, es decir, nadie puede ser
condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delitos.
&e encuentra el 'erecho a indemnizacin, se protege la honra y la dignidad, la
libertad de conciencia y religin, de pensamiento y expresin. &e garantiza el derecho a
rectificacin o respuesta.
&e protege la libertad de Asociacin y reunin0 la "roteccin de la familia y al ni5o.
&e reconoce el derecho a un nombre, a la nacionalidad, a la inviolabilidad de la
propiedad privada0 el derecho # la libre circulacin y residencia.
Dambi$n se reconoce la igualdad ante la ley, los derechos pol%ticos y la proteccin
judicial tales como el recurso del silencio0 autoridad competente prevista en el sistema y
garant%a del cumplimiento de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
2. Derechos Eco!"icos/ sociales E C&l0&rales -ro0e%idos.
*os Estados partes se comprometen a adoptar providencia a nivel interno y mediante
la cooperacin )nternacional se busca lograr la plena efectividad de los derechos que derivan
de las normas econmicas, sociales y de educacin.
c$ Or%a!os Co-e0e!0es.
*a autoridades competentes de este organismos son:
1. La Coisi"! I!0eraerica!a de Derechos H&a!os#
se compone de C miembros que deber#n ser personas de alta autoridad moral y reconocida
versacin, elegidos a titulo personal, duran 7 a5os en sus funcionas.
Diene como funcin principal promover la obediencia y defensa de los derechos
humanos. Estimula la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Am$rica,
formula recomendaciones a los 4obiernos de los Estados /iembros para que adopten medida
a favor de los 'erechos (umanos y, finalmente, rinde )nforme anualmente de sus actividades
a la Asamblea 4eneral.
2. Cor0e I!0eraerica!a de Derechos H&a!os#
&e compone de C jueces nacionales de los Estados /iembros, elegidos a t%tulo personal, y
duran en su cargo A a5os. &olamente los Estados partes y la -omisin tienen derecho de
someter un caso a decisin de la -orte.
4- EL PROTOCOLO DE SAN SAL,ADOR
&uscripto por la Asamblea 4eneral de la ;.E.A. en &an &alvador. @ep+blica de El
&alvador el 1C de .oviembre de 16==. El pre#mbulo del protocolo pregona, entre otras cosas,
que tiene el propsito de consolidar un r$gimen de libertad personal y justicia social,
fundados en el respecto de los derechos humanos. &e reconoce los beneficios que otorga el
fomento y desarrollo de la cooperacin entre los Estados y de las relaciones )nternacionales.
'ecisiones adoptadas: &e recomienda adoptar medidas y disposiciones para lograr la
Pgina n 7C
efectividad de los derechos consagrados. &e establece ciertas limitaciones al goce en el
ejercicio de los derechos establecidos. El derecho al Drabajo en condiciones justas, equitativa
y satisfactoria. El derecho a gozar de un medio ambiente sano. El derecho de construccin y
proteccin de la familia, de la ni5ez y la proteccin de la ancianidad.
:.- CON,ENCION INTERAMERICANA SO+RE DESAPARICION
7OR1ADA DE PERSONAS.
"or este instrumento, los Estados se comprometen a no practicar, ni permitir la
desaparicin de personas, sancionar en el #mbito de su jurisdiccin a loe autores, cmplices y
encubridores del delito de desaparicin de personas. "reviene, sanciona y erradica la
desaparicin de personas.
*a -onvencin considera desaparicin forzada de personas a la privacin de la
libertad de una o m#s personas por agentes del Estado o grupos que act+an apoyados por el
Estado, seguida de la falta o negativa de informacin sobre el paradero de las personas!.
*a desaparicin no es considerada delito pol%tico cuando se efect+a por medio de
extradicin0 la pena que se )mponga por la desaparicin no estar# sujeta a prescripcin y
adoptar# la medidas para establecer su jurisdiccin en los siguientes caso: a9 -uando la
desaparicin haya sido cometida en su jurisdiccin0 b9 -uando el )mputable sea nacional de
ese Estado y c9 -uando la v%ctima sea nacional de ese Estado y $ste lo considere aprobado.
=.- CON,ENCION INTERAMERICANA PARA PRE,ENIR 8
SANCIONAR LA TORTURA.
&uscrita en -artagena de )ndia, el 6 de diciembre de 16=B. &e establece que nadie
puede ser sometido a tortura ni apenas o tratos crueles. inhumanos o degradantes, por
constituir una ofensa ala dignidad humana y una negacin a los principios de derechos
humanos0
Este instrumento prev$ y sanciona la tortura tipificando quienes ser#n responsables de
este delito. As% mismo, los Estados deben tomar medidas efectivas para prevenir y castigar
severamente $ste delito, comprometi$ndose a incorporar normas que garanticen una debido
compensacin a la v%ctima y desestimar las declaraciones que se hubieran obtenido por este
medio.
>.- CON,ENCION DE +ELEN DO PARA.
En >el$n do "ar#, @ep+blica 8ederativa del >rasil, el 6 de junio de 1667 fue
sancionada la -onvencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar las violaciones
de los derechos humanos de las mujeres.
El instrumento establece que debe ser entendido como violencia contra la mujer
cualquier accin conducta que cause la muerte, da5o o sufrimiento f%sico, sexual o
psicolgico de la mujer, tanto mi el #mbito p+blico, como en el privado.
&e consagra tambi$n que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, al
como el goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a la libertades
consagradas por los )nstrumentos regionales o internacionales sobre los mismos.
Pgina n 7=
LECCION 14 - LA PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS POR EL SISTEMA INTERAMERICANO
1.- LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
El sistema )nteramericano de derechos humanos cuenta con dos rganos principales
para la promocin y proteccin de esos derechos, que son la comisin y la -orte
)nteramericana de 'erechos (umanos.
*a -omisin est# previa en la -arta como en la -onvencin, de manera que puede
ejercer sus funciones, respecto de cualquier Estado miembro de la ;EA. y la -orte no ha sido
a+n incorporada a la -arta.
El r$gimen jur%dico de la comisin, es esencialmente unitario. Est# contenido en su
Estatuto aprobado por la Asamblea 4eneral 3)), de *a "az el F1 de octubre de 16C6,
denominado tambi$n como -)'( Estatuto!. *a -omisin est# integrada por siete!
miembros, que deben ser personas de afta moral y reconocida competencia en materia de
derechos humanos. &on electos a titulo personal y no representan a ning+n gobierno sino a la
totalidad de los miembros de la ;EA. Estos duran en sus funciones Ncuatro! a5os y son
reelegibles una sola vez. *as candidaturas son presentadas a la Asamblea 4eneral por los
Estados miembros, cada uno de los cuales puede proponer hasta tres nombres, pero, en ese
caso, por lo menos uno de los propuestos debe ser nacional de un Estado americano distinto
al postulante.
*a -omisin elige de entre sus miembros electos un "residente .y dos
vicepresidentes, que duran un a5o en sus funciones y pueden ser reelegidos una vez. El
&ecretariado!, est# a cargo de un &ecretario Ejecutivo! nombrado por el &ecretario 4eneral
de la ;EA, en consulta con la -omisin. *a sede de la -omisin est# en Yashington pero las
reuniones pueden celebrarse en cualquier Estado miembro y el. n+mero de sesiones anuales
es fijado por las sesiones ordinarias.
2.- E,OLUCION INSTITUCIONAL DE LA COMISION.
*a -omisin fue creada en la P @eunin de -onsulta de /inistros de @elaciones
Exteriores realizada en &antiago de -hile, en agosto de 16B6. *a @esolucin P))) de la
reunin aludida encarg al -onsejo )nteramericano de ?urisconsultos de la preparacin de un
proyecto le convencin sobre derechos humanos, lo que reconoc%a la necesidad de adoptar un
tratado que estableciera las condiciones en que habr%a de funcionar un r$gimen regional de
proteccin de estos derechos.
*a comisin fue creada como entidad autnoma!, expresin sui generis, que
correspond%a a una solucin transitoria hasta la entrada en vigor de la -onvencin, hecho que
ocurri veinte a5os m#s tarde. 'urante el lapso, en la pr#ctica que la comisin ejerci un
activo r$gimen protector de la regional.
*a preparacin del primer Estatuto de la -omisin fue confiada por la @eunin de
&antiago al entonces -onsejo de la ;EA, que lo aprob en sus sesiones riel :B de mayo y =
de junio de 16A<, limitando sus funcione: a la esfera d$ la promocin de los derechos
humanos.
*a )nstitucionalizacin de la -omisin alcanz progreso con el "rotocolo de
@eformas de la -arta, aprobado en la ))) -onferencia Extraordinaria de >uenos Aires de
16<C, pues )mplic la aprobacin de su Estatuto, de su @eglamento y del sentido general de
sus actuaciones precedentes. *a -omisin culmin su proceso de institucionalizacin con la
adopcin H16<69 y puesta en vigor H16C=9 de la -onvencin sobre 'erechos (umanos.
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(.- COMPETENCIA 8 7UNCIONES DE LA COMISION#
a9 8uncin de promocin0 b9 ;bservaciones in loco 0 c9 Estudio sobre pa%ses0 d9 Examen de
casos0 e9 actuacin ante la -orte.
El Estatuto recoge el conjunto de atribuciones de la -omisin. El art%culo 1=
contiene las que son comunes a todos los miembros de la ;EA!0 el 16 se refiere a la que
ejerce como rgano de la -onvencin!0 y el art%culo :< Na las que le corresponden como
rgano de la -arta!. &in embargo, seguidamente haremos un estudio unitario de esos poderes.
a$ 7&!ci"! de -rooci"!#
*a comisin tiene numerosas funciones de promocin, incluyendo funciones
consultiva, dentro del propsito general de Nestimular la conciencia de los derechos
humanos en los pueblos de Am$rica!. En la pr#ctica, una )mportante actividad en esta
#rea, ha propiciado conferencias, seminarios y publicado libros, documentos y
panfletos. En diferentes ocasiones, desde el temprano )nicio de sus actividades, la
-omisin ha cumplido un importante papel de mediacin y de proteccin de derechos
humanos en situaciones de guerra civil, de conflictos armados )nternacionales o de
secuestro de rehenes.
2. O'ser.acio!es Ni! locoO#
El Estatuto faculta a la -omisin para practicar observaciones en el territorio de
cualquier Estado miembro de la ;EA0 Ncon la anuencia o la )nvitacin del gobierno
respectivo!. En la pr#ctica m#s extendida de la -omisin, estos observaciones no han
estado normalmente vinculadas con la investigacin de casos particulares. &e ha
recurrido a ellas para hacer una evaluacin general de la situacin de los derechos
humanos en un pa%s respectivo, cuando la -omisin advierte una pr#ctica
generalizada de violacin de los derechos humanos. Esa opinin de la -omisin,
desde luego, puede resultar del volumen de denuncias )ndividuales recibidas. *a
presencia de la comisin en un pa%s determinado, ha sido tambi$n a menudo la
ocasin para verificar hechos denunciados previamente o para recibir nuevas comuni2
caciones.
(. Es0&dios so're -aKses#
*a situacin general de los derechos humanos en un pa%s puede merecer especial
atencin de la -omisin que est# facultada para preparar los estudios e informes
correspondientes, con independencia de que practique o no una investigacin in
loco!. *os primeros informes sobre pa%ses fueron preparados a comienzos de los a5os
A< y se refer%a a -uba, (ait% y @ep+blica 'ominicana. &lo esta +ltima autoriz la
visita ce la -omisin. "osteriormente se han elaborado m#s de treinta informes. *a
-omisin prepara un proyecto de informe y $ste es sometido al gobierno afectado
para que formule sus observaciones. *a respuesta del gobierno es analizada y una vez
hecha esta revaluacin, la -omisin decide si publica o no su informe.
4. ECae! de Casos#
*a -omisin est# facultada para recibir denuncias de particulares en la que se alegue
la violacin de los derechos humanos. *a competencia general e incondicional de la
-omisin para recibir peticiones individuales, es una particularidad del sistema
interamericano con respecto al universal y al europeo, que mujan esa competencia al
cumplimiento de requisitos adicionales. ;tra particularidad espec%fica del sistema
americano radica en que el derecho a dirigir peticiones no es reconocida solamente a
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la v%ctima, sino a cualquier persona o entidad no gubernamental. &in embargo, la
competencia de la comisin para examinar casos de violaciones de derechos humanos
no se agota en los pedidos individuales, pues puede conocer de denuncias de un
Estado parte contra otro Estado parte.
:. Ac0&aci"! a!0e la Cor0e#
*a -omisin est# legitimada para someter casos contenciosos a la decisin de la
-orte y para requerir de $ste opiniones consultivas. Ella puedo asimismo solicitar de
la -orte medida provisionales en casos de extrema gravedad y urgencias, para evitar
da5os irreparables a la persona en casos a+n no sometidos a la decisin de la -orte.
*a -omisin debe asimismo comparecer en todos los casos ante la -orte. &e le atribu2
ye as% Nuna clara funcin de auxiliar de la justicia,. a manera de ministerio p+bli co del
&istema )nteramericano!.
4.- ADMISI+ILIDAD DE LAS PETICIONES#
a9. 8orma de las peticiones0 b9 Agotamiento do los recursos internos0 y c9)nadmisibilidad.
El art%culo 7A de la -onvencin establece las condiciones de admisibilidad de la
peticiones dirigidas a la comisin y el art%culo 7C enumera la causas de )nadmisibilidad!. El
@eglamento de la -omisin ha extendido la aplicacin de esas disposiciones a todas la
peticiones, es decir, incluso a aquellas que se refieren a Estados que no son partes en la
convencin.
a$ 7ora de las -e0icio!es#
*as peticiones deben presentarse por escrito, lo que comprende t$lex, telegramas y
otros medios r#pidos de comunicacin utilizados a menudo en casos urgentes como
una v%a inicial para requerir la accin de la -omisin. El contenido requerido pera la
peticiones, es que deben describir suficientemente los elementos del caso. &i la
peticin est# incompleta, la comisin puede solicitar al peticionario que subsane la
omisiones.
2. A%o0aie!0o de los rec&rsos I!0er!os#
*a admisibilidad de una peticin est# condicionada a que se hayan interpuesto y
agotado los recursos de la jurisdiccin )nterna, conforme a los principios del derecho
)nternacional generalmente reconocidoU. Esta regla no es aplicable cuando esos
recursos no existan o no son adecuados y efectivos, como ocurre cuando: 19 no existe
debido proceso0 :9 se deniega a la v%ctima el acceso a los recursos y F9 hay retardo
injustificado de justicia sobre la. decisin de los mismos.
(. I!adisi'ilidad#
,na peticin es inadmisible cuando: 19 no cumpla con los requisitos ya se5alados0 :9
.o se refieran a hechos que caractericen una violacin a los derechos protegidos F9 la
peticin resulte manifiestamente infundada o improcedente y 79 la misma peticin
est# pendiente de decisin por otra institucin )nternacional o ya ha sido resuelta.
:.- PROCEDIMIENTO POSTERIOR#
a9 investigacin0 b9 continuacin del procedimiento respecto de Estado que no son partes en
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la -onvencin.
El procedimiento posterior a la )ntroduccin de la peticin y, en su caso, a la decisin
sobre admisibilidad comprende una fase de investigacin, respecto de lo cual el @eglamento
de la -omisin tampoco hace distinciones entre las denuncias de violacin a la -onvencin y
a la declaracin0 y una fase final divergente entre los Estados que son partes en la
-onvencin y los que no lo son.
a$ I!.es0i%aci"!#
,na vez que se da entrada a la peticin, la -omisin solicita )nforme al gobierno,
que dispone de Nnoventa d%as! para responder, que puede prorrogarse hasta ciento
ochenta d%a, a solicitud del gobierno. *a respuesta es comunicada al peticionario,
quien dispone de treinta! d%as para formular sus observaciones, las cuales son, a su
vez, remitidas al gobierno para sus comentarios finales. En esta fase )nvestigativa, la
-omisin puede aceptar y utilizar todos los medios de pruebas adecuados para cada
caso.
2. Co!0i!&aci"! del -rocediie!0o res-ec0o de Es0ados P&e !o so! -ar0es e! la
co!.e!ci"!#
concluida la investigacin la -omisin adopta una decisin final, la cual debe ser
transmitida a las partes. &i no se cumple con las recomendaciones la -omisin puede
publicar su decisin. Esta regulacin revela una debilidad pol%tica y jur%dica frente a
los Estados que no son partes en la -onvencin, los cuales no se exponen a ninguna
consecuencia onerosa si no cumplen con la recomendaciones de la -omisin. Ellos
no pueden ser llevados ante la -orte y, adem#s, aunque la -omisin remite sus
resoluciones a la Asamblea 4eneral, dicho cuerpo no ha mostrado gran inter$s a la
hora de considerar el resultado de casos planteados por peticiones individuales.
=.- CASOS ANTE LA COMISION.
*os casos sometidos ante la -omisin deben poner a disposicin de las partes
interesada a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, fundada en el respeto a los
derechos humanos.
'e no llegarse a un acuerdo, la -omisin debe redactar un informe donde se
expongan los hechos y sus conclusiones!. El informe puede incluir tambi$n proposiciones y
recomendaciones. *a -omisin puede decidir la remisin del caso a la -orte. &) el caso no ha
sido solucionado en el periodo de tres meses o sometido a la -orte podr# emitir su opinin y
conclusiones! y har# las recomendaciones pertinentes con un plazo para cumplirlas.
*as decisiones adoptadas por la -omisin no son vinculantes como lo seda una
sentencia de la -orte, pero sus decisiones deben considerarse con la fuerza legal suficiente
para. que su )ncumplimiento sea reputado como una inobservancia de la -onvencin.
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LECCION 1: - LA PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS POR EL SISTEMA INTERAMERICANO
1.- LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
*a -orte )nteramericana de 'erechos (umanos fue creada por la -onvencin
Americana, tiene su sede en &an ?os$, -osta @ica, y est# integrada por siete jueces, que deben
ser nacionales de Estados miembros de la ;EA aunque no sean partes en el tratado y son
elegidos por la Asamblea 4eneral por votacin en la que slo participen los Estados partes en
la -onvencin. El procedimiento de eleccin es, en general, an#logo al que se sigue para los
miembros de la -omisin. "ueden haber jueces ad hoc, pero nunca ser#n dos de la misma
nacionalidad. *os jueces duran seis a5os en ejercicio de sus funciones y pueden ser
reelegidos una vez. *a -orte se renueva parcialmente cada tres a5os.
*a -orte, a pesar de no figurar en la -arta de la ;EA, es una institucin judicial del
sistema interamericano. (a sido creada por una convencin prevista en la -arta, de la que
slo pueden ser partes los miembros de la ;EA. "uede, adem#s, ejercer funciones respecto
de miembros de la ;EA que no son partes en la -onvencin dado que se le atribuye
competencia pera responder opiniones consultiva que le sean sometida por Nlos Estados
miembros de la ;rganizacin!, sin distinguir en cuanto a su participacin en la -onvencin.
2.- COMPETENCIA CONTENCIOSA#
a9 -ondiciones pera el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa 0 b9 procedimiento.
*a -orte tiene competencia pera conocer de casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de la -onvencin. &u competencia rationae materiae en lo contencioso est# as%
limitada, en principio, a la -onvencin Americana. &in embargo, numerosas disposiciones de
$sta reenv%an la interpretacin a otras fuentes que lleva a la -orte ante un #mbito m#s amplio
en lo que se refiere al 'erecho aplicable:
a$ Co!dicio!es -ara el eBercicio de la B&risdicci"! co!0e!ciosa#
El caso debe corresponder a la -onvencin rationae materiae deben, adem#s
satisfacer las condiciones correspondientes a los sujetos que pueden litigar ante la
-orte y debe haberse agotado el procedimiento ante la -omisin. En cuanto al
demandante, slo los Estados "artes y la -omisin est#n facultados para introducir un
caso ante la -orte. El individuo no est# legitimado para demandar, a diferencia de lo
que ocurre frente a la -omisin.
2. -rocediie!0o#
*as reglas de procedimiento est#n contenidas en la -onvencin. *a introduccin a la
instancia es escrita y si plantean excepciones preliminares, pueden ser resueltas
previamente o unirse al fondo, por decisin de la -orte.
El proceso se divide en una fase escrita y otra oral. *a escrita comprende la
presentacin de memoria y contramemoria y, eventualmente, de r$plica y duplica. *a
etapa oral se cumple en audiencia de la -orte en pleno. *as sentencias deben ser
motivada y comunicada a las partes en audiencia. En lo que se refieren a los medios
de pruebas, la -orte ha definido expresamente criterios flexibles Nmenos formales que
en los sistemas legales internos!.
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(.- ALCANCE DE LA )URISDICCION CONTENCIOSA.
*a -orte ejerce plena jurisdiccin sobre toda la cuestiones )nherentes a los casos que
le sean sometidos. Esto incluye el cumplimiento del procedimientos ante la -omisin y la
apreciacin sobre si se han observado cabalmente las disposiciones relativas al agotamiento
de los recursos )nternos cuando el caso fue admitido por la -omisin.
*os Estados partes deben cumplir las decisiones de la -orte, que son definitiva e
inapelables. *a decisin de la -orte tiene, en el pa%s afectado, la misma fuerza ejecutiva que V
as sentencia de los tribunales internos contra el Estado. *a -orte puede )gualmente adoptar
medida provisionales Nen casos de extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario
para evitar da5os irreparables a la personas!
*a -onvencin no establece mecanismos concretos para fiscalizar la ejecucin de las
sentencia de la -orte.
4.- COMPETENCIA CONSULTI,A#
a9 legitimacin para solicitar una opinin consultiva0 b9 El objeto de la interpretacin0 c9
Efecto de las opiniones consultivas.
*a -onvencin confiere a la -orte competencia consultiva en t$rminos m#s amplios a
los de otros tribunales )nternacionales. Esa amplitud se manifiesta tanto en lo que toca a las
entidades que pueden solicitar consultas de la -orte como en la materia cuya )nterpretacin
puede requerirse.
a$ Le%i0iaci"! -ara solici0ar &!a o-i!i"! co!s&l0i.a#
Dodos los Estados miembros de la ;EA, incluso si no son partes en la -onvencin,
pueden solicitar opiniones consultivas. )gualmente pueden consultar todos los r2
ganos permanentes de la ;rganizacin enumerados en la -arta, sobre los asuntos
referentes a su competencia particular. En el caso de la -omisin, esto se traduce en
un derecho absoluto a pedir opiniones consultivas.
2. El o'Be0o de la i!0er-re0aci"!#
*a consulta puede referirse a la -onvencin Americana o a otros tratados
concernientes a la proteccin de los derecha humanos en los Estados Americanos!.
Esta +ltima expresin ha sido interpretada por la -orte en el sentido m#s amplio ,
pues ha considerado que su competencia puede extenderse, en principio a toda
disposicin concerniente a la proteccin de los derechos humanos!, de cualquier
tratado lntemacional, con )ndependencia de que sea bilateral o multilateral, de cu#l
sea su objeto principal o de que sea o puedan ser partes en $l Estados ajenos al
sistema )nteramericano.
*a -orte ha decidido que no es obst#culo para el ejercicio de su funcin
consultiva que la materia objeto de la consulta se refiera a un caso concreto.
(. EFec0o de las o-i!io!es co!s&l0i.as#
*a -orte ha subrayado que sus opiniones carecen del efecto obligatorio que
se reconoce para sus sentencias en materia contenciosa!. Ellas no est#n concebidas
para resolver un litigio, sino coadyuvar al cumplimiento de las obligaciones interna2
cionales de los Estados Americanos en lo que concierne a la proteccin de los
derechos humanos, al como al cumplimiento de las funciones que, dentro de ese
#mbito, tienen atribuidas los distintos rganos de la ;EA. &in embargo, en la
pr#ctica, las opiniones de la -orte pueden gozar de gran autoridad y cumplir una
)mportante funcin como medio de proteccin de los derechos humanosM, en
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especial si se tienen en cuentas las dificultades con que ha tropezado el ejercicio de su
jurisdiccin contenciosa.
:.- )URISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE LOS
DERECHOS HUMANOS.-
*a -orte ha emitido relativamente pocas decisiones, paro estas han sido )mportantes,
tanto en el #rea consultivo como en la contenciosa. (a contribuido a impulsar la evolucin
del 'erecho internacional de los derechos humanos en el #mbito regional y tambi$n en el
universal.
"arte de esta contribucin est# expresado en principios y la -orte ha destacado la
particular naturaleza que tienen los tratados sobre derechos humanos cuando $stos enuncian
que su objeto y fin es la proteccin de los derechos fundamentales!.
*a -orte ha definido la vinculacin entre el sistema interamericano de derechos
humanos y la democracia representativa y ha establecido criterios de
interpretacin y el efecto de Kas reserva. En la jurisdiccin contenciosa, ha resuelto varios
dif%ciles problemas jur%dicos concernientes al sentido y efecto de los procedimientos ante la
-omisin0 al agotamiento de recamos0 a la imputabilidad al Estado de la violacin de
derechos humanos, etc.
En lo referente a casos espec%ficos0 dict dos decisiones importantes relativa a la
libertad de expresin!. En el primer caso, decidi que la colegiacin obligatoria de los
periodistas es incompatible con lo que dispone la -onvencin y, en el otro caso, se refiri a la
naturaleza y alcance del derecho de rectificacin o respuesta reconocido, concluyendo que el
derecho era inmediatamente exigible, desde el punto de vista )nternacional.
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LECCION 1= - OTROS SISTEMAS REGIONALES DE
PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS
1.- LA CON,ENCION EUROPEA SO+RE DERECHOS HUMANOS. La
Cor0e E&ro-ea so're Derechos H&a!os.
*a -onvencin Europea de 'erechos (umanos fue adoptada el 7 de noviembre de
16B< y entr en vigencia el 1F de setiembre de 16BF. Dodos los Estados miembros del
-onsejo de Europa lo han ratificado. *a convencin ha sido enmendada y desarrollada a
trav$s de varios "rotocolos adicionales.
*a -onvencin garantiza entre otros el derecho a la vida, a no ser sometido a torturas,
a la libertad, al debido proceso, a la libertad de pensamiento, a la libertad de religin, etc.
Dambi$n contiene una cl#usula sobre no discriminacin de derechos y libertades.
El cat#logo de derechos reconocidos ha sido ampliado por varios protocolos
adicionales y al se agreg el derecho a la propiedad, a la educacin, a celebrar elecciones
libres, el derecho al libre tr#nsito, etc. "rohibi el exilio forzado de nacionales, la pena de
muerte y la expulsin en masa de los extranjeros.
*a decisin de elaborar la -onvencin Europea surgi despu$s de haber sido
proclamada la 'eclaracin ,niversal por la .aciones ,nidas, cuando se crey que
transcurrir%a mucho tiempo antes de que se llegara a una acuerdo en la ;., para reconocer
el valor jur%dico de la 'eclaracin ,niversal.
*a -onvencin )nstituye dos entidades que son la -onvencin Europea de 'erechos
(umanos y la -orte Europea de 'erechos (umanos!. *a -onvencin se compone de un
n+mero )gual de /iembros al de las Aftas "artes -ontratantes
*a -orte Europea de 'erechos (umanos se compone de un n+mero de jueces igual al
de los miembros del -onsejo de Europa. *os jueces son electos por el t$rmino de nueve a5os
por la Asamblea -onsultiva del -onsejo de Europa, la cual los selecciona de una lista
formada por los candidatos que, en n+mero de tres, presenta para ese fin cada Estado
miembro del -onsejo. *os jueces tambi$n act+an a t%tulo personal y deben reunir las
condiciones requeridas para el ejercicio da afta funciones judiciales o ser jurisconsultos de
reconocida competencia!. *a -onvencin no exige que los jueces sean nacionales de los
Estados miembros, lo que explica que un ciudadano canadiense, el "rofesor /ac'onald,
haya sido elegido para integrar la -orte a propuesta de *iechtenstein.
*a -omisin y la -orte tiene su sede en Estrasburgo0 8rancia, donde tambi$n se halla
el -onsejo de Europa. -ada rgano tiene su propia secretar%a y personal profesional.
2.- LA ORGANI1ACI<N DE LA UNIDAD A7RICANA 8 LA CARTA
A7RICANA SO+RE DERECHOS DE LOS HOM+RE 8 DE LOS
PUE+LOS. La coisi"! AFrica!a de Derechos H&a!os E de los P&e'los.
*a -arta Africana de 'erechos (umanos ya los "ueblos entr en vigor el :1 de
octubre de 16AA. *a -arta fue adoptada en 16A1 por la ;rganizacin de la ,nidad Africana
H;,A9.
*a -arta Africana establece un sistema para la proteccin y promocin de los
derechos humanos concebido para funcionar dentro del marco institucional de la ;,A. Esta
es una organizacin )ntergubernamental regional que naci en 16AF y que tiene cincuenta y
tres Estados miembros. ;pera a trav$s de un &ecretariado "ermanente, varia -onferencia
/inisteriales, un -onsejo de /inistros y la Asamblea de ?efes de Estados y de 4obierno. *a
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Asamblea se re+ne una vez al a5o ya la m#s afta autoridad pol%tica de la ;,A.
*a -arta Africana no slo proclama derechos sino tambi$n deberes. .o solo reconoce
derechos individuales sino da los "ueblos0 protege los derechos econmicos, sociales,
culturales, civiles y pol%ticos. En el documento se refleja la )nfluencia que tuvieron los
)nstrumentos sobre derechos humanos emitidos por Kas .aciones ,nidas, as% como se
mencionan las tradiciones africanas.
*a lista de los derechos individuales en muy extensa, paro se advierten importantes
diferencia entre ellos en lo que toca a su formulacin.. Esta diferencia de redaccin puede ser
interpretada en el sentido de dar un alcance meramente program#tico a la -arta Africana, en
lo que tocante a los derechos enunciados.
-abe destacar, que la -arta Africana no contiene una cl#usula general derogatoria que
permita a los Estados partes suspender el disfrute de ciertos derechos durante las emergencia
nacionales. Est# por verse si la existencia de este poder puede considerarse impl%cita o si ha
sido incorporado por referencia en virtud de lo dispuesto por la -arta que se refiere a otros
instrumentos sobre derechos humanos.
(.- DERECHOS DE PUE+LO.
En el #mbito de la clasificacin de los derechos humanos. est# en boga hablar de
generaciones. *os derechos civiles y pol%ticos son los de primera generacin!0 los
econmicos, sociales y culturales son de la segunda generacin!. *a mayor%a de Kas
libertades que la -arta Africana denomina derecho de los pueblos! son designados como los
de la \tercera generacin Entre $stos est# el derecho de los pueblos! a la autodeterminacin0
a la plena soberan%a sobre sus recursos naturales, etc.
a$ La Coisi"! AFrica!a de Derechos H&a!os E de los P&e'los.
*a -arta instituye una -omisin, establecida dentro del marco de la ;rganizacin
de la ,nidad Africana, encargada de promover los derechos humanos y de los pueblos y
de asegurar su proteccin en Africa!.
*a -omisin est# )ntegrada por \once! miembros, elegidos por la Asamblea de
?efes de Estados y de 4obierno de la ;,A, de entre una lista de nombres presentados
por los Estados partes. 'e este modo, corno todos los Estados miembros de la ;,A
est#n representados en la Asamblea, los Estados miembros est#n representados en la
Asamblea, los Estados que no son partes en la -arta tienen voto para seleccionar a los
miembros de la -omisin, aunque slo los Estados partes pueden presentar candidatos.
*a -omisin tiene funciones de promocin y tambi$n funciones cuasi judiciales.
&us facultades en materia de promocin son muy amplias e incluyen el poder de realizar
investigaciones y estudios, convocar conferencias, difundir informaciones, etc.
*a funcin cuasi judicial de la -omisin puede ser dividida en dos partes: 19 la
funcin llamada de poderes )nterpretativos, y :9 las facultades aplicables a la solucin de
controversias que involucren la alegacin de violaciones a los derechos humanos. Diene
competencia para interpretar cualquier disposicin de la -arta a solicitud de una Estado
parte.
*a -arta establece los mecanismos de reclamaciones interestatales y prev$ dos
m$todos distintos para la solucin de esa controversias. *egitima a todo Estado que
tenga razones para denunciar a otro Estado que ha violado la -arta y debe plantear el
asunto directamente. El Estado denunciado tiene tres meses! para presentar su r$plica.
El mecanismo para las reclamaciones particulares! ofrece un singular parecido
con el establecido por la ;.,, por lo mismo difiere con el sistema de las -onvenciones
Americana y Europea. &e requiere una lista! de las comunicaciones y estas pueden ser
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emanadas de los Estados o de los individuos, de organizaciones no gubernamentales o de
otras diversas entidades, tal como lo interpretado la -omisin Africana. 2 .
"odr%amos concluir diciendo que la -arta Africana est# lejos de ser el mas
avanzado de los )nstrumentos )nternacionales de proteccin de los derechos humanos,
pueden ser, eh embargo, el punto de apoyo para que la -omisin Africana de 'erechos
(umanos y de los "ueblos ejerzan con amplitud sus funciones.
4.- LA LIGA DE ESTADOS ARA+ES 8 LA CON7ERENCIA ISLAMICA.
LA DI,ERSIDAD CULTURAL
*a *iga de los Estados Arabes es un organismo regional de cooperacin anterior a la
;., pues naci del "rotocolo de Alejandr%a HEgipto9 en mayo de 167B, suscrito por siete
estados fundadores: ?ordania, &iria, )raE, Arabia &audita, *%bano, Egipto y Iemen. (oy
cuenta con :1 miembros.
&u estructura comprende un -onsejo, como rgano supremo0 un secretariado
permanente con sede en el -airo y seis comisiones especializadas permanentes, una de es
cuales act+a en el #mbito de los derechos humanos. Estos cuerpos preparan proyectos de
recomendaciones y resoluciones que se someten luego a la aprobacin del -onsejo.
*a -omisin @egional permanente Arabe para los 'erechos del (ombre fue
establecida en 16A= y pocos meses m#s tarde una conferencia reunida en >eirut aprob ocho
resoluciones que conforman el marco de fondo para los ulteriores trabajos de la -omisin,
apuntando en especial a la defensa de los derechos del hombre eh los territorios ocupados
por )srael a consecuencia de varios conflictos b$licos.
)ncluy en su seno a un delegado de loe Estados miembros, y la -omisin incorpor
un 'elegado de "alestina que est# representado por la organizacin para la *iberacin de
"alestina H;*"9. 'ebe mencionares que la *iga de los Estados Arabes mantiene frecuentes
relaciones de cooperacin con la ;.,, con varios organismos de $sta y, entre ellos, la
-omisin de 'erechos (umanos.
Pgina n B=
LECCION 1> - EL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO 8 LOS DERECHOS HUMANOS
1.- CONCEPTO 8 E,OLUCION DEL DERECHO HUMANITARIO.
El 'erecho humanitario es una rama separada del 'erecho )nternacional de los
derechos humanos. Existe consenso, en que se debe enriquecer esta rama del 'erecho.
)ntroduciendo en la misma temas del 'erecho humanitario.
El 'erecho humanitario es un elemento de los derechos humanos del derecho de la
guerra!. 'esde este punto de vista, es la rama de los derechos humanos aplicado a conflictos
armados internacionales, y tambi$n puede ser aplicado en caso de conflictos armados
)nternos. *as principales fuentes de este 'erecho, aunque no las +nicas, son los cuatros H79
convenios de 4inebra de 1676 y los dos "rotocolos Adicionales de 16CC.
*os cuatro -onvenios de 4inebra fueron emitidos en el a5o 1676 y entraron en
vigencia en 16B<. Ellos comprenden: a9 -onvenio de 4inebra para aliviar la suerte de los
heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campa5a!0 b9 para aliviar la suerte de los
(eridos, Enfermos y .#ufragos de las 8uerzas Armadas en el /ar e9 &obre el trato a los
"risioneros de 4uerra0 y d9 &obre la "roteccin de personas civiles en tiempo de 4uerra!.
2.- LOS CON,ENIO DE GINE+RA 8 LOS CON7LICTOS ARMADOS
INTERNACIONALES.
*os propsitos fundamentales de los -onvenios de 4inebra de 1676! fueron dictar
normas de car#cter humanitario que sean aplicables en caso de conflictos armados.
)nternacionales. Es por ello que existe un art%culo que es com+n en los cuatro -onvenios, y
$sta norma establece lo siguiente: el presente convenio se aplicar# en caso de guerra
declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias de las Altas "artes
contratantes, aunque el estado de guerra no haya sido reconocido por alguna de ellas!.
*os -onvenios de 4inebra por lo general est#n para proteger a los enfermos y heridos
que )ntegran las fuerzas armadas0 a prisioneros de guerra y, a las poblaciones civiles. Este
-onvenio en lo que se refiere a prisioneros de guerra! impone la exigencia de que $stos sean
tratados humanamente! y vigila para que no sean sometidos a ning+n tipo de tortura f%sica
o mental a fin de obtener de ellos )nformacin o informaciones de guerra!.
"rohibe medidas de represalia contra prisioneros de guerra y dispone que sean
tratados por la potencia o Estado que los detiene!, sin discriminaciones, igualmente, protege
ala poblacin civil en caso de ocupacin. se prohibe no solo el homicidio, la tortura,
mutilaciones de los prisioneros sino cualquier practica cruel practicada por agentes civiles o
militares.
"ara asegurar el cumplimiento de estas obligaciones, el -onvenio de 4inebra crea un
sistema de supervisin a cargo de las llamadas "otencias "rotectoras!, cuya funcin es la
proteger los intereses de las partes contendientes!. El rol de los Estados "rotectores puede
ser desempe5ado por el -omit$ )nternacional de la -ruz @oja.
(.- LOS CON,ENIOS DE GINE+RA 8 LOS CON7LICTOS ARMADOS
INTERNOS#
Art. F -om+n.
.umerosos conflictos armados internos han tenido lugar desde la &egunda 4uerra
/undial. Algunos de estos conflictos han sido de gran magnitud. con la )ntervencin de
cuerpos militares o del ejercito muy bien organizados y con gran n+mero de combatientes.
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-uando los conflictos no son internacionales!, por su car#cter, el sistema de proteccin que
establecen los -onvenios de 4inebra, es inaplicable. *os -onvenios )ncluyen, no obstante,
una norma que les es com+n, en el Art. F se incluye una frase, a los efectos de otorgar
proteccin a los conflictos internos, que dice: en caso de conflicto armado sin car#cter
internacional!.
Esta disposicin obliga a las partes Hsea el 4obierno o los insurgentes9 intervinientes
en un conflicto armado, tratar con humanidad! a las personas que no participen
directamente en las hostilidades, incluso se debe dispensar este trato a los miembros de las
fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y a las personas que hayan quedado fuera de
combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa...!. igualmente, existo
una norma com+n en los -onvenios que prohibe toda distincin en el trato de las personas
por razones de \raza, color, religin o creencias, sexo, nacimiento o la fortuna. o cualquier
otro criterio an#logo!.
El Art. F de este instrumento, prohibe los siguientes actos 19 los atentados a la vida, a
la integridad personal especialmente el homicidio, las mutilaciones, los tratos crueles,
torturas y suplicios0 :9 la toma de rehenes0 F9 los atentados a la dignidad personal y 79 las
condenas dictadas y las ejecuciones efectuadas sin previo juicio, emitido por un tribunal
regularmente constituido, provisto de garant%as judiciales reconocidas como indispensables
por los pueblos -ivilizados. Este art%culo, autoriza e ofrecer sus servicios humanitarios a las
partes en conflicto.
4.- PROTOCOLO I ADICIONAL RELATI,O A LA PROTECCION DE
,ICTIMAS DE CON7LICTOS ARMADOS INTERNACIONALES.
El protocolo ) Adicional, tiene una declaracin un tanto confusa, porque determinar
que este "rotocolo no slo se aplica a conflictos armados internacionales, previsto por el Art.
: com+n a los -onvenios de 4inebra, dado que por el Art. 1 del "rotocolo, se determina
tambi$n que su aplicacin es para ...conflictos armados en que los pueblos luchan contra la
dominacin colonial y la ocupacin extranjera y contra los reg%menes racistas, en el ejercicio
del derecho de los pueblos a la libre determinacin, consagrado por la ;.,!.
'e acuerdo a esto, los Estados partes que adopten los -onvenios y que ratifiquen el
"rotocolo 1, se obligan a cumplir con las normas sobre conflictos armados )nternacionales
prescritas en los mismos, sobre todo para el caso de las guerras de liberacin nacional. En
general. su propsito es hacer de la guerra algo menos brutal e inhumano. -on referencia a
m$todos e instrumentos de guerra, declara que en todo conflicto armado, el derecho de las
partes que se hallan en conflicto tienen que adoptar los m$todos de guerra que causen menos
da5os!. Es por ello, que se prohibe los m$todos de guerra que causen da5os o sufrimientos
innecesarios, como tambi$n da5os graves y permanentes en el medio ambiente.
:.- PROTOCOLO II ADICIONAL RELATI,O A LA PROTECCI<N DE
,ICTIMAS DE LOS CON7LICTOS ARMADOS SIN CAR6CTER
INTERNACIONAL.
El protocolo )) es denominado "rotocolo adicional a los -onvenios de 4inebra del
1: de agosto de 1676, relativo a la proteccin de las v%ctimas de los conflictos armados sin
car#cter )nternacional!.
&urge como consecuencia del aludido Art. F, com+n de los cuatro -onvenios de
4inebra de 1676, y a los efectos de que se el mismo se aplique a \los conflictos armados!,
cuando $stos se desarrollen en el territorio de las "artes contratantes, a trav$s de sus fuerzas
armadas, o de las fuerzas armadas disidentes, o grupos armados organizados, que bajo la
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direccin de una mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio control.
*os conflictos armados )nternos son cubiertos por el "rotocolo )), donde se reconoce
a los individuos mayor proteccin o derecho de los que se disponen en el Art. F com+n. Este
protocolo obliga a tratar humanamente a los individuos cuando $stos sean detenidos por
motivos relacionados con el conflicto armado!. Establecen tambi$n, disposiciones relativas
al debido proceso, a la proteccin de poblaciones civiles, se prohibe actos de amenazas de
violencia para crear terror en la poblacin civil, etc.
=.- DERECHO HUMANITARIO 8 DERECHOS HUMANOS# SU
INTERACCION.
Danto el "acto )nternacional de 'erechos -iviles y "ol%ticas, como la -onvencin
Europea de 'erechos (umanos y la -onvencin Americana sobre 'erechos (umanos,
contienen cl#usulas derogatorias para situaciones de excepcin. Estos documentos permiten a
las partes contratantes en tiempo de guerra u otra serias emergencias nacionales, suspender
algunos de los derechos protegidos. Esa facultad estatal no es, sin embargo, ilimitada.
Dodas las cl#usulas de derogacin enumeran ciertos derechos fundamentales que no
pueden ser suspendidos ni a+n en caso de guerra u otra emergencia grave. *os aludidos
derechos que no pueden ser derogados son: el derecho a la vida, el derecho a no sur torturado
o sometido a esclavitud, etc. *as cl#usulas derogatorias tambi$n limitan la forma en que los
Estados pueden ejercer la facultad de suspender los derechos. Dodos ellos disponen, por
ejemplo, que los Estados no pueden adoptar medidas que sean incompatibles con el resto de
las obligacin del 'erecho )nternacional.
>.- EL COMITA INTERNACIONAL DE LA CRU1 RO)A.
Este organismo que data de 1=A<, fue fundado por (enri 'unant, empresario suizo y
uno de los primeros exponentes del 'erecho humanitario internacional y luchador por la
codificacin del mismo. El -omit$ )nternacional de la -ruz @oja es una )nstitucin
humanitaria privada, registrada bajo las leyes suizas, aunque tiene car#cter no gubernamental
hay doctrinas que sostienen que es un sujeto de 'erecho )nternacional, ya que ejerce
funciones conferidas por los -onvenios de 4inebra.
*os Estatutos del -)-@ dispone que es una )nstitucin neutral en situacin de guerra,
conflicto interno o guerra civil y est# encargada de asegurar que las v%ctimas militares y
civiles de dichos conflictos reciban proteccin y asistencia y que sirva en asuntos
humanitarios como )ntermediario entre las partes. El -omit$ )nternacional desempe5a
adem#s un papel )mportante en el desarrollo, diseminacin y ense5anza del 'erecho
humanitario internacional.
@ecientemente realiz una contribucin de mucho valor, al dar asistencia humanitaria
a detenidos pol%ticos en pa%ses en estado de guerra civil. &u modus operandi consiste en
)ntervenciones y negociaciones discretas con autoridades y oficiales responsables y como
regla general no publica sus informes sobre violaciones o abusos espec%ficos.
@.- EL TRI+UNAL PENAL INTERNACIONAL
"or la -onferencia 'iplom#tica de "lenipotenciarios de las .aciones ,nidas, se aprob el 1C
de julio de 166= la -orte "enal )nternacional!.
El pre#mbulo del Estatuto expone entre otras cosas que dado que en este siglo,
millones de ni5os, mujeres y hombres han sido v%ctima de atrocidades que conmueven
profundamente la conciencia humana y que los graves cr%menes que se cometen amenazan la
paz, seguridad y el bienestar de la humanidad, esta -onferencia se ha decidido a poner fin a
la )mpunidad de los autores de esos cr%menes y para contribuir a la prevencin de nuevos, es
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perentorio la creacin de un rgano jurisdiccional.
A los efectos de la consecucin d$ esos fines y en inter$s de las generaciones
presentes y futuras, se establece una -orte "enal )nternacional de car#cter permanente,
)ndependiente y vinculada con el sistema de las .aciones ,nidas que tengan competencia
sobre los cr%menes m#s graves de trascendencia para la comunidad )nternacional en su
conjunto.
*a sede de la -orte estar# en *a (aya, "a%ses >ajos. *a -orte podr# celebrar sus
sesiones en otro lugar cuando lo considere conveniente. Diene personalidad jur%dica
internacional y la capacidad jur%dica que sea necesaria par el desempe5o de sus funciones y la
realizacin de sus propsitos.
*a competencia de la -orte se limitar# a los cr%menes m#s graves y de trascendencia para la
comunidad )nternacional como:
a9 El crimen de genocidio:
b9 *os cr%menes de lesa humanidad0
c9 *os cr%menes de guerra0
d9 El crimen de agresin.
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LECCION 1@ - EL DERECHO INTERNACIONAL DE
LOS RE7UGIADOS .
1.- LAS INSTITUCIONES DE ASILO 8 EL RE7UGIO.
En la historia latinoamericana ha sido com+n que los perseguidos por razones
pol%ticas o )deolgicas busquen proteccin para su vida, integridad, seguridad y libertad,
poni$ndose bajo la jurisdiccin de otro Estado que acepta recibirlos y brindarle albergue. 'e
este modo, la )nstitucin del asilo ha sido objeto de un persistente reconocimiento en la
Am$rica *atina.
El asilo presenta, tradicionalmente dos vertientes, a saber, el llamado asilo
diplom#tico o pol%tico y el asilo territorial, que hoy se aproxima, en la pr#ctica, al r$gimen
universal de los refugiados. &e trata, en ambos casos, de medios para socorrer al perseguido y
brindarle la proteccin humanitaria necesaria para librarlo de sus perseguidores. 'e all% que
ambas vertientes tiendan a
estar presentes igualmente en el r$gimen de extradicin, frente al cual representa una
excepcin general, tal como est# se5alado en la -onvencin )nteramericana sobre
extradicin, en cuyos t$rminos ninguna de sus disposiciones menoscaba el derecho de asilo.
2.- LA CON,ENCION DE GINE+RA DE 1?:1#
-l#usula de inclusin, -l#usula de -esacin y -l#usula de Exclusin.
Esta -onvencin se realiz en 4inebra y el := de julio de 16B1 la -onferencia de
"lenipotenciarios adopt el Estatuto de los @efugiados y de los ap#tridas, teniendo en cuenta
que la -arta de la .aciones ,nidas y la 'eclaracin ,niversal de 'erechos (umanos, han
afirmado que los seres humanos, sin distincin, deben gozar de derechos y libertades
fundamentales y sobre todo. se tuvo en cuenta que en diversas ocasiones las .aciones ,nidas
se interesaron por los refugiados y buscaron para $stos el m#s amplio ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales. Es por ello, que en la fecha referida dictaron la
-onvencin sobre el Estatuto de los @efugiados!
(.- LA DI7ERENCIA ENTRE RE7UGIADO 8 APATRIDA.
El refugiado! es la persona que tenga justificada la salida de su pa%s como resultado
de acontecimientos de cualquier %ndole y debido a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
pol%ticas. se encuentre fuera del pa%s de su nacionalidad y no pueda o no quiera acogerse a la
proteccin de tal pa%s.
El t$rmino ap#tridaO designa a toda persona que no sea considerada como nacional
suyo por ning+n Estado. Dodo ap#trida tiene, respecto del pa%s donde se encuentra, deberes
que en especial entra5an la obligacin de acatar sus leyes y reglamentos as% como las
medidas adoptadas para el mantenimiento del orden p+blico.2
4.- EL PRINCIPIO DE NO DE,OLUCION DEL RE7UGIADO.
*a -onvencin de 4inebra establece como principio sagrado que ning+n Estado
contratante podr# expulsar o devolver al refugiado. Dampoco podr# llevarlo al refugiado en
las fronteras de territorios donde la vida o la libertad del refugiado peligre por causa de raza,
religin, nacionalidad o por sus opiniones pol%ticas.
&in embargo, la excepcin a esta regla est# dada cuando el refugiado es considerado
como un peligro para la seguridad del pa%s donde se refugi, o que habiendo sido objeto de
una condena por un delito com+n grave. constituya una amenaza para la comunidad de tal
pa%s.
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:.- LA LLAMADA NRESER,A GEOGRA7ICAO.
Entre los primeros derechos que se trata de proteger a los refugiados, sin perjuicio del
pleno ejercicio de los derechos, es el de la seguridad f%sica del refugiadoO en el pa%s del asilo
y se aconseja que se establezca una zona llamada de reserva geogr#fica!, donde no deben
ser asentados los campamentos. Esta reserva geogr#fica por lo general constituyen las
fronterizas donde no se aconseja instalar a los refugiados pues se pone en peligro la vida y la
seguridad de los mismos.
=.- SOLUCIONES PROPUESTAS A LOS PRO+LEMAS DEL
RE7UGIADO#
@EA&E.DA/)E.D; E. DE@-E@;& "A)&E&, ).DE4@A-);. *;-A* I @E2
"AD@)A-);. P;*,.DA@)A.
*a nueva estrategia la proteccin internacional abarca adem#s de la proteccin ,
tambi$n la prevencin y la solucin Hduradera o permanente9

contribuye a revelar que el
respeto a los derechos humanos constituye el mejor medio de prevencin de los problemas de
refugiados. *a visin tradicional concentraba su atencin casi exclusivamente en la etapa de
la proteccin Hrefugio9 y en los +ltimos a5os se enfoca tambi$n la etapa previaO de
prevencin y la etapa posterior de solucin durable que incluye repatriacin voluntaria, inte2
gracin local reasentamiento en terceros pa%ses.
"ues bien, unos de los problemas que surge es el relativo al reasentamiento de los
refugiados del pa%s que recibe a una o varias personas pues estos debe otorgar asilo y no
proceda que $ste devuelva al mismo a su pa%s de origen, por el principio de la no devolucin
del refugiado. "or ello, y en caso de imposibilidad de recibir a estas personas el pa%s receptor
debe aplicar las normas b#sicas al trato de las personas admitidas temporalmente! y ser el
nexo para reasentar a los refugiados en terceros pa%ses.
En caso, de dar refugio estos deben ser integrado totalmente al pa%s donde le concede
asilo el respeto a los derechos humanos se hacen necesarias. El fenmeno de $xodo masivo
de personas se hizo necesario la proteccin y asistencia humanitaria a $stos.
El derecho a la repatriacin voluntaria est# vinculada al derecho a la libertad del
movimiento. El derecho de permanecer est# impl%cito en el derecho de salir del propio pa%s y
de retomar a $l. En su forma m#s simple se podr%a decir que incluye el derecho a la libertad
de movimiento, dado que nadie puede ser sometido a exilio arbitrario.
>.- LA REPATRIACION DE PARAGUA8OS.
"or *ey .O 7< del a5o 16=6 se cre el -onsejo .acional de @epatriacin de
connacionales, que tiene por. objeto fomentar la vuelta al pa%s de los paraguayos domiciliados
en el extranjero y promover la radicacin permanente en el pa%s. Este -onsejo, igualmente
tiene a su cargo elaborar un censo de paraguayos domiciliados en el extranjero y propiciar
planes de reubicacin de los repatriados preferentemente en zonas rurales, construir viviendas
econmicas en el )nterior del pa%s y conceder cr$ditos para su asentamiento y subsistencia en
los primeros meses, etc.
@.- DI7ICULTADES PARA *UE LOS PAISES SE INTEGREN AL
SISTEMA DE PROTECCION DE LOS RE7UGIADOS.
&e halla debidamente comprobado que el problema de los refugiados, sea desde la
ptica del Estado receptor o del que otorga refugio, est# %ntimamente vinculado a la historia y
a la coyuntura pol%tica del Estado. *os acontecimientos pol%ticos, sociales y econmicos
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)nfluyen muchas veces en el desplazamiento de personas. Es )ndiscutible, por tanto, que las
normas jur%dicas para la proteccin de los refugiados dependen de las realidades sociales y
econmicas y, a su vez, dependen de $stas. *a dificultad para que los pa%ses se integren a un
sistema de proteccin radica en que cu#ndo es excesiva la cantidad de refugiados que )ngresa
en un Estado, sin dudas afecta no slo el orden interno y la estabilidad del Estado receptor
sino que tambi$n impactan en la estabilidad pol%tica y social0 en el desarrollo de una nacin
arriesgando incluso la propia paz y seguridad )nterna y la internacional.
? 7ACTORES *UE 76CILITAN LA ,IGENCIA DE UN SISTEMA
INTERNACIONAL DE PROTECCI<N A LOS RE7UGIADOS.
.i el derecho internacional humanitario, ni el derecho internacional de los refugiados
excluyen la aplicacin de las normas b#sicas del derecho internacional de los derechos
humanos de los refugiados El hecho de que la -onferencia /undial reconozca como legitima
la preocupacin de toda la comunidad internacional, lo referente a la proteccin de los
refugiados, esto constituye un paso decisivo hacia la consagracin de obligaciones en materia
de derechos humanos, y evidentemente todos los Estados del mundo asumen este
compromiso y por ello se debe dotar al derecho positivo de normas relativas a la proteccin
de los refugiados.
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LECCION 1? - LATINOAMERICA 8 LA PROTECCION
DE LOS DERECHOS HUMANOS
1.- RELACION E9ISTENTE ENTRE DERECHOS HUMANOS 8 NO
INTER,ENCI<N.
'esde la segunda 4uerra /undial, la gran contribucin de Am$rica *atina en el
desarrollo de la proteccin regional de derechos humanos, fue hacer hincapi$ en la necesidad
de dotar o de legalizar la proteccin de estos derechos. Esto implica adoptar tanto normas que
identifiquen los derechos protegidos, y as% mismo establecer los procedimientos legales
internacionales de supervisin.
*a legalizacin de los derechos humanos se origina principalmente en los pa%ses
latinoamericanos democr#ticos, que vieron en el establecimiento de normas y procedimientos
internacionales, sobre derechos humanos, una posibilidad de fortalecer y profundizar
procesos de democratizacin.
*a expansin de los derechos humanos cumple entonces una funcin preventiva y
con el establecimiento de mecanismos internacionales que permitan )ntervenir cuando los
derechos humanos se encuentran en situacin de peligro, se encontraron las soluciones al
problema. *a necesidad de establecer mecanismos de supervisin de car#cter )nternacional en
el -onvenio, se produjo por el temor tradicional que tienen los pa%ses de Am$rica *atina que
)naudita parte )ntervenga los Estados ,nidos de Am$rica para dirimir el conflicto.
El reconocimiento terico del principio de no intervencin! por los Estados ,nidos,
a partir de la "residente 8ranElin @oosevelt, abri el camino para que se establezca la
organizacin actual del sistema interamericano. "or lo que, la violacin a este principio
debilita y desnaturaliza los nobles fines de que posee la ;EA. El Art. 1= de la -arta de esta
organizacin dice: .ing+n Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir, directa o
)ndirectamente, yema cual fuere el motivo, en los asuntos )nternos o externos de cualquier
otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino tambi$n cualquier otra
forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la personalidad del Estado...!. Esta
prohibicin absoluta de )ntervencin! se ve complementada por un procedimiento para la
solucin de las controversias y por un sistema regional de seguridad colectiva que no es
invocable, solamente, en caso de conflicto armado sino frente a cualquier otro hecho o
situacin que pueda poner en peligro la paz de Am$rica.
2.- PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA# LA ,ISION LATINOAMERICANA.
*as -onstituciones latinoamericanas incluyen disposiciones que regulan Kas
situaciones de emergencia. 'ichas disposiciones distinguen entre estados de paz, donde se
aplican todos los derechos humanos constitucionalmente reconocidos, y estados de
emergencia, en los cuales es posible la derogacin de ciertos derechos. "ara ello, las
constituciones usan distintas t$cnicas. incluyendo un listado de los derechos que pueden ser
derogados o un listado de derechos que en ning+n caso pueden ser derogados!.
.ormalmente, el derecho a la vida y a la integridad f%sica y moral son de car#cter
absoluto. *a libertad personal es derogable pero los detenidos bajo emergenciaO no pueden
ser recluidos en celdas con criminales comunes y en algunos casos pueden tener la opcin de
abandonar el pa%s. En el "araguay rige en la -onstitucin estas dos opciones.
*as constituciones latinoamericanas prescriben las condiciones bajo las cuales se
puede declarar una emergencia, incluyendo ataques externos y desrdenes internos. A su vez,
tambi$n requiere expl%citamente que se trate de ataque o amenazas reales e inminentes, y que
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la guerra o desorden interno ponga en peligro la vigencia del orden legal, a las autoridades
leg%timamente constituidas, la seguridad del Estado o la continuacin de la convivencia
social.
(.- LA DESAPARICION 7OR1ADA DE PERSONAS. CON,ENCION
INTERAMERICANA SO+RE DESAPARICION 7OR1ADA DE
PERSONAS.
En ocasin de emergencia, se han producido en Am$rica *atina violaciones
grav%simas de los derechos humanos. .ormalmente los gobiernos militares han utilizado las
situaciones de emergencia como un pretexto para silenciar o eliminar fuerzas opositoras.
,na de las pr#cticas de m#s tr#gica consecuencia dentro de ese marco ha sido la
desaparicin forzosa de seres humanos!. Este crimen, cometido en forma clandestina para
asegurar la impunidad, ha costado la vida a decenas de miles de personas de Am$rica *atina,
como lo revelan los trabajos del 4rupo de Drabajo sobre 'esapariciones 8orzadas o
)nvoluntarias de la -omisin de 'erechos (umanos de la ;.,. 2.
*a Asamblea 4eneral de la ;EA ha afirmado que este delito constituye una afrenta a
la conciencia del hemisferio y constituye un Ncrimen de Kesa humanidad!. *a -onvencin
interamericana a trav$s de distintas -omisiones ha realizado numerosas actividades de
investigacin y condena del crimen de desaparicin forzada de personas.
*a -orte interamericana de 'erechos (umanos en sus decisiones en tres casos de
desaparicin forzada se5al que esa pr#ctica, implicaba viciar los disposiciones de la
-onvencin Americana de 'erechos (umanos, y significabaO adem#s una ruptura con el
tratado, en cuanto implica el abandono de valores fundamentales reconocidos a la dignidad
humana y a los principios considerados )ndispensables del sistema interamericano y de la
misma -onvencin.
4.- DISPOSICIONES LEGALES SO+RE NULIDAD DE LOS GOLPES
MILITARES.
*as democracias de Am$rica est#n pasando por un periodo de creciente
incertidumbre, por lo que los ?efes de Estado de todo el hemisferio est#n tratando de producir
documentos para fortalecer el principio antigolpes!. En este aspecto, todos los pa%ses de
Am$rica, excepto -uba, firmar#n una declaracin "ol%tica, donde se comprometen a tener
disposiciones conocidas con el nombre de cl#usula democr#tica!.
El Dratado de Asuncin, no acepta tener como socio a aquel Estado cuyo 4obierno
sea el producto de un golpe militar o equivalente, porque la experiencia ha demostrado que
luego de realizarse un golpe militar se implantaran gobiernos autoritarios o dictatorialesO.
.uestra -... en el Art. F. dice que la dictadura est# fuera de la ley, es decir, solo reconoce
para el "araguay el gobierno sustentado en el democracia representativa.
*a cl#usula democr#tica tiene como propsito evitar golpes militares e el futuro, e
)gualmente tiene que regir o debe tener como propsito evitar golpes constitucionales!, o
aquellos denominados Ngolpes civiles!, como por ejemplo el realizado por el expresidente de
"er+, Alberto 8ujimori, con Kas consabidas consecuencias nefastas para las democracias.
:.- DISPOSICIONES DE LA CON,ENCION AMERICANA SO+RE
SITUACIONES DE EMERGENCIA.
*as disposiciones contenidas en la -onvencin Americana para declarar situaciones
de emergencia Kas democracias son estrictas. &eg+n dispone la norma $stas deben estar
precedidas de hechos, actos o agresiones que sean excepcionalmente senas, que ameriten
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decretar esta situacin. Estos actos u acciones deben ser de tal naturaleza que pongan en
peligro a la independencia nacional, o la seguridad del Estado, o .a sus autoridades
democr#ticamente constituidos o a la sociedad toda.
=- CONDICIONES NECESARIAS PARA LA DECLARACION DE
EMERGENCIA.
El Art. :C de la -onvencin Americana establece Kas condiciones necesarias para
declarar una situacin de emergenciaO. )ndicando cuales son los derechos que pueden ser
suspendidos y los requisitos necesarios para la suspensin de los correspondientes derechos.
*as condiciones para la declaracin implica estar ante una situacin de riesgo cierta, es decir,
debe haber un evento cierto y concreto Haprestos b$licos, disturbios, agresiones, toma de re2
henes, etc.9 que efectivamente amenace la seguridad del Estado o de sus autoridades..
>.- DERECHOS 8 GARANTIAS *UE NO PUEDEN SER
SUSPENDIDOS.
@especto a los derechos y garant%as que no pueden ser suspendidos ni derogados. la
-onvencin prescribe que estos son el derecho a la vida, al nombre, a la nacionalidad, a la
personalidad, la retroactividad de la ley, los derechos de familia, del ni5o, la libertad de
religin y conciencia, los derechos pol%ticos y Kas garant%as constitucionales. @eferente a las
garant%as judiciales, estas no pueden ser suspendidas pues es )ndispensable garantizar
procedimientos )dneos para que se puedan ejercer los derechos y libertades de los ciuda2
danos.
@.- LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUE+LOS INDIGENAS.
,no de los problemas humanos m#s arraigados y seculares en Am$rica *atina, se
relaciona con la situacin por la que atraviesan las poblaciones ind%genas. &e entiende por
derechos humanos de los pueblos ind%genas a aquellos que pertenecen a los descendientes de
loe pobladores de Am$rica con anterioridad a la llegada de los europeo0 que les permite
conservar caracter%sticas culturales que les distinguen del resto de la sociedad donde estos
habitan o viven.
El )ndio ha sido objeto de las m#s diversas y atroces violaciones de derechos
humanos desde la conquista hasta nuestros d%as. *a estructura socioeconmica opresiva, ha
arrastrado a la poblacin )nd%gena a los m#s bajos niveles de subsistencia.
El despojo de tierras y la explotacin econmica del indio han sido una constante en
la historia del hemisferio y han sido sometidos a la discriminacin que tiende a )gnorar su
existencia como pueblos y a excluirlos de toda participacin real en la sociedad civil y
pol%tica.
?.- EL AM+ITO NO GU+ERNAMENTAL# LA LA+OR DE LAS ONGs.
*a lucha por la defensa de las poblaciones )nd%genas ha sido librada, por una parte,
por ;rganizaciones no gubernamentales nacionales H;.4s9. que agrupan movimientos
indios en sentido estricto y, por otro lado, la corriente indigenista de la sociedad global.
>ajo patrocinio de la P))) conferencia )nternacional Americana! se convoc al
primer -ongreso )ndigenista )nteramericano, que se reuni en "#tzcuaro, /$xico en 167:.
En esa ocasin, se sent las bases de una pol%tica )ndigenista continental, y est# orientada a
garantizar el respeto a la personalidad y a la cultura de los "ueblos ind%genas. Asimismo se
rechaza toda discriminacin y desigualdad contra el )ndio y promueve la elevacin
econmica y social de los grupos ind%genas.
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Dodas estas cuestiones relativas a los pueblos ind%genas fueron celosamente
custodiadas en principio por las ;.4s, y en la actualidad existen normas de proteccin a
nivel constitucional, se crearon organismos Estatales que cuidan se respeten loe derechos
humanos de los )nd%genas. En el "araguay, el rgano Estatal encargado de loe )nd%genas, es el
)nstituto .acional de los 'erechos )nd%gena H).')9. A trav$s de la labor que viene realizando
este organismo, se han obtenido muy buenos resultados a la fecha, pero debe implementarse
en la brevedad acciones y pol%ticas que hagan una realidad la vigencia de los derechos
fundamentales del )nd%gena paraguayo.
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LECCION 2D - LA PROTECCI<N DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN PARAGUA8
1.- )ERAR*UIA DE LOS TRATADOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN LA CONSTITUCION PARAGUA8A.
'e acuerdo a la -onstitucin "araguaya, los tratados ocupa el segundo lugar en el orden de
prelacin los convenios, acuerdos y tratados en general. Esta norma constitucional no
especifica sino que se generaliza en lo relativo a convenciones internacionales, por lo que
obviamente Nlos tratados sobre 'erechos (umanosO

tiene la ubicacin de segundo lugar en el
derecho positivo nacional. El Art. 1FC de nuestra -arta /agna dice: *a ley suprema de la
@ep+blica es la constitucin. Esta, los tratado, convenios y acuerdos internacionales
aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el -ongreso y otras disposiciones jur%dicas de
inferior jerarqu%a, sancionadas en su consecuencia, )ntegran el derecho positivo nacional en el
orden de prelacin enunciado...!
Es natural que la aprobacin de los tratados, convenios, etc., est$ reservado al rgano
estatal competente para dictar las leyes, pero sin embargo el "oder *egislativo no interviene
en la negociacin. "or tanto, en la primera fase, negocian el tratado los que representan al
"oder Ejecutivo, y $stos redactan el texto y posteriormente lo aprueban y son sus emisarios
los que firman el documento con el otro Estado parte. *uego, este texto se somete a la
ratificacin, vale decir, a la aprobacin definitiva del rgano competente, el "oder
*egislativo.
2.- ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ENCARGADA DE LOS
DERECHOS HUMANOS.
El 'irector 4eneral de 'erechos (umanos, con sede en el /inisterio de ?usticia y
Drabajo, es el "residente de la -omisin .acional de 'erechos (umanos. *a -omisin
auspicia seminarios para promover la concientizacin sobre los derechos humanos y tiene
acceso a otras autoridades legislativas, ejecutivas y judicial. El 'irector no tiene potestad
para citar, emplazar o enjuiciar a nadie, pero puede emitir )nformes sobre abusos contra los
derechos humanos al 8iscal 4eneral del Estado, para qu$ $ste accione. *a -omisin act+a
adem#s como banco de informaciones e )mparte instrucciones a los educadores sobre la
legislacin referente a los derechos humanos. Esta figura suple en alguna medida la ausencia
del 'efensor del "ueblo.
*a ;ficina del -onsejero sobre 'erechos (umanos de la 8iscal%a 4eneral del Estado,
tiene mucha actividad en busca de justicia contra los que abusan de los derechos humanos. El
encargado de la ;ficina si bien tiene poca autoridad, sin embargo es un vocero clave de la
Ncomunidad! y de los marginados! y utiliza su cargo para identificar y dar a conocer los
abusos de los derechos humanos cometidos por el 4obierno.
(.- EL DE7ENSOR DEL PUE+LO.
-uando no referimos al ;mbudsman, dijimos que en nuestro pa%s se institucionaliz
ella reci$n en la constitucin de 166:. &in embargo, como la -onstitucin del 6: exige para
su nombramiento una mayor%a calificada, hasta la fecha no se ha podido lograr los dos tercios
de votos para nombrarlo.
.o est# dem#s recordar, que el Art. :CA de la -... dice que el 'efensor del "ueblo es
el -omisionado del "arlamento! y su principal misin es defender los derechos humanos de
las personas que habitan en el pa%s. Esta persona debe formular los reclamos requeridos por la
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poblacin, proteger los intereses comunitarios y no tiene funcin judicial ni competencia
ejecutiva.
El 'efensor del "ueblo de nuestra comunidad est# facultado para pedir a las
autoridades informacin y debe censurar a las autoridades por los actos y comportamientos
que afecten a los derechos humanos. Asimismo, debe informar anualmente al -ongreso sobre
sus gestiones y debe elaborar y divulgar informes para que la colectividad conozca la
situacin de los 'erechos (umanos en nuestra sociedad.
4.- ,IOLACIONES EN LA ERA DICTATORIAL.
'urante el 4obierno del 4ral. Alfredo &troessner, se produjeron efectivamente
violaciones a los derechos humanos. Era una constante en vigencia sine dio! del estado de
sitio! y en virtud de el, se pod%a detener a las personas sin mediar orden judicial e incluso se
pod%a deportar a los pol%ticos que hac%an oposicin, que no comulgaban con las ideas o la
forma de gobierno sin ning+n tipo de restriccin. En materia de libertad de expresin, se
produjeron violaciones como por ejemplo los secuestros de peridicos o seminarios e incluso
se llegaron a clausurar loe medios informativos, el 'iario A>- -olor y la emisora @adio
]anduti!. Estos medios de prensa, se reabrieron luego del derrocamiento del 4obierno en el
a5o 16=6. Dambi$n existieron desapariciones de personas y hay sobradas sospechas que el
4obierno de &troessner cooper con el operativo -ndor o plan regional para eliminar a las
personas que ten%an )deolog%as izquierdistas.
-on el advenimiento del 4obierno del 4ral. Andr$s @odr%guez, se investigaron a los
responsables de estas violaciones y como corolario tenernos condenas por abusos contra los
derechos humanos de cinco HB9 ;ficiales de la era de &troessner, e incluso el ex ?efe del
'epartamento de investigaciones de la "olic%a, "astor -oronel, muri en prisin.
:.- PRO+LEMAS ACTUALES#
a 9 El salario de los trabajadores0 b9 la tenencia de tierra0 c9*a salud0 d9 *a educacin0 e9 *a
situacin de la ni5ez0 f9 El servicio militar obligatorio y la objecin de conciencia0 g9 *a
situacin del ind%gena0 h9 *a situacin de la mujer0 )9 *a situacin carcelaria.
a$ El salarlo de los 0ra'aBadores#
El "oder Ejecutivo, a trav$s del /inisterio de ?usticia y Drabajo, es el encargado de
establecer un salario m%nimo para el sector privado, que casi siempre es )nsuficiente para
mantener condiciones de vida digna, tanto para el trabajador como para su familia. El salarlo
m%nimo se ajusta cada vez que la inflacin anual excede los l<^ y es el equivalente a 'lares
16<. *a mayor%a de los analistas econmicos coinciden en que entre el B< y C<^ de los
trabajadores gana menos que el salarlo m%nimo decretado.
2. La 0e!e!cia de 0ierra#
*a lucha por la tierra sigue siendo en el "araguay la principal causa de movilizaciones que
realizan los campesinos y las personas de escasos recursos econmicos. *os gobiernos
posteriores a la dictadura, no reconocieron el problema agravio en su real dimensin y esta2
blecieron soluciones de corto alcance. ,n informe del >anco /undial revela que nuestro pa%s
est# entre los siete pa%ses en el mundo con la concentracin de tierras m#s severa, lo que hace
que las desigualdades sean cruciales e impiden reducir la pobreza. En estas condiciones, se
toma muy dif%cil el desarrollo nacional e impone el dictado de normas para una optimizar la
reforma agraria.
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(. La sal&d#
En materia de salud, en el "araguay existe un d$ficit muy visible en lo concerniente a la
atencin humanitaria, pues los -entros de &alud y los (ospitales nacionales atienden0 los
enfermos en situaciones muy precarias, por la falta de personal m$dico, de instrumentales, de
medicamentos, etc. *a mortalidad infantil rural es grande, siendo la causa principal la falta de
atencin m$dica. )gualmente, las tasas de mortalidad materna rural o urbana, es afta y casi un
AB^ de estas muertes est#n relacionadas con la atencin m$dica deficiente. Asimismo, la
falta de agua potable y la alimentacin )nadecuada inciden grandemente en la deficiente salud
de la poblacin m#s necesitada.
4. La ed&caci"!#
.uestro pa%s tiene un alto %ndice de analfabetismo y en un reciente informe se indica que el
6^ del total de la poblacin es analfabeta. ,na de las causas, es que el sistema educativo no
responde adecuadamente a las necesidades educativas de 10 poblacin. En el a5o 166= se
cambi el sistema educativo paraguayo para convertir a la educacin escolar elemental en
obligatoria! hasta el octavo grado, con planes de extenderlo hasta el noveno. &in embargo, el
gobierno carece de recursos para implementar este plan de cambios, por lo que las cabezas de
familias deben pagar los gastos administrativos de la escuela, compran los libros, uniformes y
otros +tiles para el uso de la ni5ez a un alt%simo costo.
:. La si0&aci"! de la !iQeH#
*a -... protege ciertos derechos del ni5o y establece que sus padres y el Estado deben
cuidar, alimentar y educar a los ni5os. .uestra poblacin es constituida por un 71^ de gente
menor de 1B a5os y el A<^ con menos de :< a5os. Existen cruciales problemas sobre abuso y
descuido de los ni5os menores de 17 a5os pues estos son tratados como adultos en lo
concerniente al arresto y a las sentencias que se le imponen. ,n )nforme de la ,.)-E8
revela que uno de cada tres ni5os de entre C y 1C a5os, trabaja en condiciones de inseguridad
y sufren desnutricin, falta de acceso a la educacin y sufre de enfermedades crnicas. *a
explotacin sexual de las menores es un problema y existen :<< quejas por mes relativa a
maltrato y abuso sexual de menores.
=. El ser.ido ili0ar o'li%a0orio E la o'Beci"! de co!cie!cia#
El 4obierno del "araguay ha tomado medidas respecto al servicio militar obligatorio, y a
trav$s de la Autoridad competente orden a las )nstituciones militares encargadas de
recepcionar a conscriptos, observar el fiel cumplimiento de la ley en $l referente a que sean
aceptados solamente los que hayan cumplido la edad de 1= a5os. &in embargo, existen
numerosos )nformes donde se demuestra que se viola esta disposicin gubernamental y se
descubri que unidades, y se tiene informes fidedignos de que los militares de reclutamiento
hicieron que menores de edad )ntegren sus unidades militares gracias a que le proveen ellos
mismo de certificados de nacimiento y otros documentos falsos. *as familias )ndigentes
colaboran con esta )rregularidad a los efectos de enviar a ni5os )nd%genas menores, a los
cuarteles de las fuerzas armadas a servir a la patria, por razones estrictamente econmica sin
que se cumpla en fin de este organismo.
>. La si0&aci"! del i!dK%e!a#
*a legislacin nacional establece que los ind%genas de nuestro pa%s, tienen derecho a
participar en la vida econmica, social, pol%tica y cultural del pa%s. *a poblacin ind%gena est#
estimada entre C<.<<< y 1<<.<<< personas y viven en situacin precaria por causa del
descuido que sufren .por parte del 4obierno. Estos en muy pocas ocasiones perciben un
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salario justo, lo que )mplica que tienen inseguridad laboral. .o poseen los beneficios de la
seguridad social y la discriminacin racial que sufren, es frecuente. *a falta de acceso a la
tierra les afecta la capacidad de los grupos ind%genas para progresar econmicamente. El
).') H)nstituto .acional del ind%gena9, es un organismo gubernamental tiene autoridad para
adquirir tierras y expropiar propiedades privadas a fin de establecer territorios tribales. ;tros
problemas )mportantes que enfrentan los )nd%genas, son la falta de refugios, de cuidados
m$dicos y la desnutricin.
@. La si0&aci"! de la &Ber#
*a m#s com+n violacin a los derechos de la mujer est# vinculada a violencia sexual y
dom$stica que sufren $stas. *a &ecretar%a de la /ujer, es la institucin encargada de
recepcionar las denuncias por casos de violaciones o violencia0 que sufren $stas. Ante esta ola
de atropellos contra sus derechos, las autoridades tuvieron que hacer un esfuerzo supremo
para detener a los autores solamente en un 1<^. *a &ecretar%a de la /ujer, est# conducida
por una -omisin .acional y a su vez est# compuesta por otras dependencias del 4obierno y
por varias ;.4s. &e tiene determinado quejas mujeres tienen tasas de analfabetismo muy
superiores a las de los hombres, con una estimacin del 1A^ de analfabetismo en el caso de
mujer rural, frente a un 1<^ del hombre del mismo #rea. *as tasas de mortalidad materna son
aftas y hasta un AB^ de estas muertes est#n relacionadas por la atencin m$dica deficiente.
?. La si0&aci"! carcelaria#
*as condiciones carcelarias son extremadamente precarias. El maltrato a los presos es un
problema grave. El m#s serio de los problemas est# relacionado con el hacinamiento y las
condiciones insalubres de vida. *a c#rcel de Dacumb+ de Asuncin, es la m#s grande y ha
sido construida para albergar a =<< internos, pero alberga a m#s de 1.B<< reclusos. ;tro
problema es $l sistema de seguridad, pues hay 1:< guardias para m#s de 1.B<< )nternos y en
muchos casos suceden asesinatos entre los reclusos. En la c#rcel de mujeres, llamado N>uen
"astor, la reclusas tienen mejores condiciones de vida que en la de los hombres. pero existen
numerosas denuncias por violaciones a las internas involucr#ndose en estos hechos a los
guardias c#rceles. Existen problemas de nutricin, pues la crisis econmica o la precariedad
del presupuesto hacen que se deba servir una comida al d%a y los presosWsas raras veces
acceden a vegetales, frutas o a una fuente c#rnica de prote%nas, a no ser que tengan medios
para adquirirlos.
=.- CASOS LLE,ADOS ANTE ORGANISMOS INTERNACIONALES.
.uestro pa%s no tiene planteado ning+n caso sobre desaparicin de personas, ante
ning+n Dribunal de ;rganismo )nternacional, como lo tienen los pa%ses americanos sobre
caos de desaparicin de personas. de ventas de ni5os, de esclavos, etc. "or esta circunstancia,
consideramos que las violaciones de derechos humanos que se cometieron en nuestro pa%s
son relativamente m#s leves que en los pa%ses que llevaron sus casos ante estos organismos.
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LECCION 21 - LA PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN PARAGUA8
1.- EL DESCONOCIMIENTO DE DERECHOS.
El desconocimiento o la negacin de derechos, libertades y prerrogativas reconocidas
a todos los hombres, por su especifica cualidad de ser humano, no puede ser admitidos desde
ning+n punto de vista. Esto es as%, porque estos derechos son inherentes a la persona humana
y en algunos casos ni siquiera se pueden renunciar. El desconocimiento de derechos del
hombre, en realidad, se produce en reg%menes autoritarios, y en puridad los derechos que
quieren ser negados o se desconocen son los llamados derechos pol%ticos!, pues los civiles,
econmicos y sociales, rigen sin ning+n tipo de obst#culos
2.- LA REPRESI<N.
*a represin )mplica la accin de los poderes p+blicos tendientes a hacer desaparecer
ciertas actividades o comportamientos de los hombres o de los )ntegrantes de la sociedad, por
creer el 4obierno que las actividades desplegadas o el comportamiento de esta personas son
errneas o validamente perjudiciales para la colectividad nacional, y podr%amos citar como
ejemplo la represin pol%tica o contra el bandolerismo. En nuestro pa%s, la represin
constituy un sistema muy usado durante el 4obierno del 4ral. &troessner, y existen adem#s
de la represin muchas denuncias por torturas que se realizaban en sede policial, denuncias
$stas que hasta hoy tiene vigencia pues en la actualidad se mencionan actos de torturas.
(.- LA E9CLUSION PARTICIPATI,A EN ORGANI1ACIONES.
*a exclusin participativa en organizaciones, implica desalentar o prohibir
organizaciones activas de ciudadanos yWo de grupos en instituciones que entorpezcan las
actividades del Estado 2 aparato, y mediante este procedimiento lograr que estas
organizaciones no )ntercedan en la orientacin pol%tica nacional del gobierno. Dodo gobierno
autoritario instintivamente busca desactivar o desorganizar las organizaciones de individuos
porque de esta manera se debilita las fuerzas de las organizaciones y con ello se evita que se
enfrenten al 4obierno. En nuestro pa%s, durante el proceso de transicin a la democracia, se
organizaron y reorganizaron grupos de personas para la defensa de sus derechos y as%
encontramos numerosos sindicatos, gremios, asociaciones, etc.
4.- LA CULTURA POLITICA NACIONAL
(ablando en sentido amplio, sabemos que la pol%tica! constituye el arte de gobernar.
*a no vigencia de las instituciones democr#ticas implica una pol%tica de retroceso,
obviamente. En tal sentido, recordemos que en nuestro pa%s se implant un 4obierno fuerte
por muchos a5os, donde indudablemente el "oder Ejecutivo ten%a una mayor preeminencia
sobre los otros dos poderes. &in embargo, actualmente en nuestro pa%s impera un r$gimen
democr#tico sobre la base de la )nterdependencia de loe tres poderes, el Ejecutivo, el
legislativo y el ?udicial y el primero de los poderes tiene a su cargo dirigir al pa%s. En la
actualidad, se apoder la )dea de partidos pol%ticos y de los individuos de concertar a los
efectos de erradicar la cultura autoritaria que imperaba en otras $pocas en nuestro pa%s.
:.- EL GIGANTISMO ESTATAL
-uando nos referimos al gigantismo estatal, estamos indicando el sobre
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dimencionamiento del Estado en cuanto a erogaciones eh concepto de. remuneraciones a
empleados o funcionarios p+blicos dependientes del presupuesto del Estado. En las urbes
indiscutiblemente existen un elevado porcentaje de personas que dependen de las
remuneraciones estatales, sean estos civiles, militares o polic%as. En la actualidad se habla de
::<.<<< empleados p+blicos dependientes del Estado "araguayo, lo que a todas luces implica
un delicado problema para nuestra sociedad. .o cabe dudas de la )mportancia de la
participacin del Estado en el control de ciertos servicios p+blicos que consideramos b#sicos,
y creemos que deben contar estas Empresas con funcionarios aptos para desempe5ar los
cargos para el que fueron nombrados, pero no es conveniente mantener mayor cantidad de lo
requerido, que generalmente se mantiene para pagar favores pol%ticos que implica. p$rdidas
para el Estado.
=.- LOS PRO+LEMAS EN LA ADMINISTRACION DE )USTICIA.
*os problemas relativos a la administracin de justicia se suscitan, en que los
juzgadores no crecen en la dimensin que crece el delito. *a justicia como servidora del
Estado debe resolver los conflictos entre los sujetos de derecho que habitan una sociedad o
tiene a su cargo reprimir los comportamientos antisociales de estas personas. "or ello, la
sobre carga de litigios que se someten a la consideracin de los jueces y fiscales,
necesariamente implica un retraso en la emisin de resoluciones, con la consiguiente desazn
que esto causa en los justiciables. &e dice, cuando la justicia llega tarde no es justicia y
lgicamente cuando a un individuo le atropella en sus derechos fundamentales, la +nica
culpable es la administracin de justicia.
>.- LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL
PROCESO DE TRANSICI<N HACIA LA DEMOCRACIA.
&e ha visto que notoriamente ha sido incentivada la proteccin de los derechos
humanos, a partir de la sancin de la nueva -onstitucin del "araguay del a5o 166:. En ella,
se implementan varias )nstituciones protectoras de los derechos fundamentales del hombre,
entre la que podemos citar al 'efensor del "ueblo, que lastimosamente hasta la fecha no ha
podido ser nombrado, corno producto de )ntrigas pol%ticas, la falta de acuerdo de los partidos
pol%ticos y la desconfianza hacia las personas propuestas. que lastimosamente nos priva de
tener en funcionamiento esta figura muy importante en otros pa%ses del mundo. Asimismo, se
implementaron y se mantuvieron otras figuras protectoras de los derechos del hombre, como
el (#beas -orpus, el (#beas 'ata, el amparo, etc. y se han ratificado varios acuerdos
internacionales, respecto de esta materia.
@.- LA IMPUNIDAD.
)mpunidad es sinnimo de falta de castigo al transgresor, al que ha )ncurrido en una falta
grave o al qu$ ha cometido un delito. *o m#s com+n, lo m#s irritante, implica que
conoci$ndose al autor autores, no se les indaga sobre el delito o no se les persigue por
razones. pol%ticas, produci$ndose un abuso de parte de las Autoridades o del propio Estado.
*a impunidad significa, igualmente, cercenar la libertad del )nvestigador, de la prensa,
determinar que los Dribunales se hallan prostitu%dos y el poder entregado a las manos de una
minor%a sostenida por la coaccin, el miedo y la cobard%a. En nuestro pa%s, se han articulado
muchos medios para impedir la impunidad. Haunque a veces no tan efectivas9 y uno de ellos
es a trav$s de la libertad de prensa, por intermedio de la cual han salido a luz muchos actos
o casos en que la constante es la impunidad y ella ha servido para que estas no queden
impunes.
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*E--);. 1.............................................................................................................................................................1
12 -;.-E"D; 'E 'E@E-(;& (,/A.;&...................................................................................................1
:2 -ADE4;@)A 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&.........................................................................................1
a9 'erechos de la "rimera 4eneracin:........................................................................................................1
a9 'erechos de la &egunda 4eneracin:.......................................................................................................:
b9 'erechos de la Dercera 4eneracin:.........................................................................................................:
F.2 "*,@A*)'A' 'E .;@/A& ?,@)')-A& Q,E -;.&A4@A. ; "@;DE4E. 'E@E-(;&
(,/A.;&..........................................................................................................................................................:
*E--);. :.............................................................................................................................................................7
1.2 E* (;/>@E -;/; -E.D@; 'E &, ;>?ED)P;:..................................................................................7
a9 El "rincipio "ro (omine:.........................................................................................................................7
b9 ,niversalidad, interdependencia e indivisibilidad de los 'erechos (umanos:.......................................7
:.2 &,?ED;& @E&";.&A>*E& 'E 4A@A.D)_A@ *;& 'E@E-(;& (,/A.;&:............................7
F.2 `*;& 'E@E-(;& (,/A.;& &;. ";*)D)_A>*E&U:....................................................................B
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B.2 *A -A@DA 'E *A ;EA. *A 'E-*A@A-);. A/E@)-A.A 'E *;& 'E@E-(;& I 'E>E@E& 'E*
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*E--);. B...........................................................................................................................................................1:
12 'E@E-(; A *A P)'A................................................................................................................................1:
a9 4enocidio:..............................................................................................................................................1:
b9 -uestiones planteadas por el Aborto:.....................................................................................................1:
c9 -uestiones planteadas par la "ena de /uerte:.......................................................................................1F
:.2 'E@E-(; 'E* @E-;.;-)/)E.D; 'E *A "E@&;.A*)'A' ?,@)')-A.......................................1F
F2 "@;()>)-);. 'E *A E&-*AP)D,' I &E@P)',/>@E.2....................................................................17
72 'E@E-(; A* .;/>@E I A *A .A-);.A*)'A'...............................................................................17
a9 'erecho al nombre:................................................................................................................................17
b9 'erecho a una nacionalidad:..................................................................................................................17
B2 'E@E-(; A *A ).DE4@)'A':................................................................................................................17
A.2 'E@E-(; A *A ?,@)&')--);.:.............................................................................................................1B
C.2 'E@E-(; A *A *)>E@DA' @E*)4);&A:...............................................................................................1A
=.2 ;bjecin de -onciencia................................................................................................................................1A
62 *)>E@DA' 'E E3"@E&)Z. I 'E "@E.&A.............................................................................................1A
a9 *a libertad de expresin:........................................................................................................................1A
b9 b9 *a libertad de prensa:.........................................................................................................................1C
1<2 *)>E@DA' 'E @E,.);. I A&;-)A-)Z.............................................................................................1C
11.2 'E@E-(; A "A@D)-)"A@ 'E A&,.D;& ",>*)-;&: a9 El derecho a elegir y ser elegido0 b9 El
derecho de peticin y acceso a la funcin p+blica.............................................................................................1=
a9 'erecho a elegir y a ser elegido:............................................................................................................1=
b9 'erecho de peticin y acceso a la 8uncin "+blica:..............................................................................1=
*E--)Z. A. 2 -;.&)'E@A-)Z. 'E A*4,.;& 'E@E-(;& (,/A.;&.................................................16
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1.2 'E@E-(;& E-;.Z/)-;&, &;-)A*E& I -,*D,@A*E&:.................................................................16
a9 'erecho a una vida digna:......................................................................................................................16
b9 El 'erecho al Drabajo. *os &indicatos:..................................................................................................16
c9 *os sindicatos:........................................................................................................................................16
d9 'erecho a la &alud:................................................................................................................................16
e9 'erecho a la proteccin de la familia:....................................................................................................:<
f9 'erecho a la educacin:.........................................................................................................................:<
g9 'erecho a la -ultura y a la -iencia:.......................................................................................................:<
:.2 )/"*E/E.DA-)Z. 'E *;& 'E@E-(;& E-;.Z/)-;&, &;-)A*E& I -,*D,@A*E&...............:<
F.2 *;& 'E@E-(;& (,/A.;& 'E &;*)'A@)'A':................................................................................:<
a9 El derecho al medio ambiente:...............................................................................................................:<
b9 El derecho a la paz y al desarme:...........................................................................................................:1
*E--);. C 2 /E-A.)&/;& ).DE@.;& 'E "@;DE--);. 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&..............::
1.2 4A@A.D)A& -;.&D)D,-);.A*E&.......................................................................................................::
c9 )nconstitucionalidad:..............................................................................................................................::
d9 (abeas -orpus:......................................................................................................................................:F
e9 Dipos de (abeas -orpus:........................................................................................................................:7
f9 El (#beas 'ata:......................................................................................................................................:7
g9 El Amparo:.............................................................................................................................................:B
:.2 'E8E.&;@)A 'E* ",E>*;.....................................................................................................................:B
F.2 *A 'E8E.&A 'E *;& ).DE@E&E& ')8,&;&........................................................................................:A
*E--);. = 2 E* 'E@E-(; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&....................................:C
1.2 *A &,>?ED)P)'A' ?,@L')-A ).DE@.A-);.A* 'E* ).')P)',;................................................:C
:.2 8,E.DE& 'E* 'E@E-(; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&.............................:C
F.2 "A@D)-,*A@)'A'E& 'E *;& ).&D@,/E.D;& ).DE@.A-);.A*E& 'E *;& 'E@E-(;&
(,/A.;&........................................................................................................................................................:C
7.2 -A@A-DE@L&D)-A& 'E* 'E@E-(; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(Z& (,/A.;&..........:=
a9 &u complementariedad del derecho )nterno:..........................................................................................:=
b9 &u car#cter de garant%a m%nima:.............................................................................................................:=
c9 &u car#cter protector:.............................................................................................................................:=
d9 &u car#cter progresivo:...........................................................................................................................:6
B.2 *A& ;>*)4A-);.E& ).DE@.A-);.A*E& 'E *;& E&DA';& -;.-E@.)E.DE& A *;&
'E@E-(;& (,/A.;&.................................................................................................................................:6
A.2 *A ;>*)4A-);. 'E 4A@A.D)_A@ I @E&"EDA@ *;& 'E@E-(;& (,/A.;&..........................:6
C. *A ;>*)4A-);. 'E @E&"EDA@ /E')'A& "A@A (A-E@ E8E-D)P;& *;& 'E@E-(;&............F<
=.2 *A ;>*)4A-);. 'E -;;"E@A@ A *A &,"E@P)&);. ).DE@.A-);.A*.....................................F<
*E--);. 6 2 *A "@;DE--L;. ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;& ";@ E* &)&DE/A
'E *A& .A-);.A*E& ,.)'A& H1ra. "A@DE9................................................................................................F1
1.2 *A -A@DA ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&:.......................................................F1
:.2 *a declaracin ,niversal de los 'erechos (umanos:..................................................................................F1
F.2 E* "A-D; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& -)P)*E& I ";*LD)-;&:...................................F:
7.2 E* -;/)Db 'E* "A-D;: 8unciones y procedimiento.............................................................................FF
B.2 E* "@;D;-;*; 8A-,*DAD)P; 'E* "A-D; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& -)P)*E& I
";*LD)-;&:......................................................................................................................................................FF
A.2 E* "A-D; ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& E-;.Z/)-;&, &;-)A*E& I -,*D,@A*E&
............................................................................................................................................................................FF
*E--);. 1< 2 *A "@;DE--);. ).DE@.A-);.A* 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;& ";@ E*
&)&DE/A 'E *A& .A-);.A*E& ,.)'A& H:da. "A@DE9..............................................................................FB
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'E@E-(;& (,/A.;& ................................................................................................................................71
a9 *a -onferencia )nternacional del Drabajo:.............................................................................................71
b9 El -onsejo de Administracin:...............................................................................................................7:
c9 *a oficina )nternacional del trabajo:......................................................................................................7:
F.2 *A *)>E@DA' &).')-A*.........................................................................................................................7:
7.2 )4,A*'A' 'E ;";@D,.)'A' I 'E D@AD;.2...................................................................................7:
B.2 E* 'E@E-(; A* "*E.; E/"*E; "@;',-D)P; I *)>@E/E.DE E*E4)';..............................7:
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-;&DA @)-A.....................................................................................................................................................7A
a9 'erechos -iviles y "ol%ticos "rotegidos por el pacto o -onvencin.....................................................7C
b9 'erechos Econmicos, sociales y -ulturales protegidos.......................................................................7C
c9 ;rganos -ompetentes............................................................................................................................7C
a9 *a -omisin )nteramericana de 'erechos (umanos:........................................................................7C
b9 -orte )nteramericana de 'erechos (umanos:....................................................................................7C
72 E* "@;D;-;*; 'E &A. &A*PA';@.................................................................................................7C
B.2 -;.PE.-);. ).DE@A/E@)-A.A &;>@E 'E&A"A@)-);. 8;@_A'A 'E "E@&;.A&............7=
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F.2 -;/"EDE.-)A I 8,.-);.E& 'E *A -;/)&);.:.............................................................................B<
a9 8uncin de promocin:..........................................................................................................................B<
b9 ;bservaciones in loco!:........................................................................................................................B<
c9 Estudios sobre pa%ses:............................................................................................................................B<
d9 Examen de -asos:..................................................................................................................................B<
e9 Actuacin ante la -orte:.........................................................................................................................B1
7.2 A'/)&)>)*)'A' 'E *A& "ED)-);.E&:................................................................................................B1
a9 8orma de las peticiones:.........................................................................................................................B1
b9 Agotamiento de los recursos )nternos:...................................................................................................B1
c9 )nadmisibilidad:......................................................................................................................................B1
B.2 "@;-E')/)E.D; ";&DE@);@:..............................................................................................................B1
a9 )nvestigacin:.........................................................................................................................................B:
b9 -ontinuacin del procedimiento respecto de Estados que no son partes en la convencin:..................B:
A.2 -A&;& A.DE *A -;/)&);....................................................................................................................B:
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:.2 -;/"EDE.-)A -;.DE.-);&A:............................................................................................................BF
a9 -ondiciones para el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa:................................................................BF
b9 procedimiento:........................................................................................................................................BF
F.2 A*-A.-E 'E *A ?,@)&')--);. -;.DE.-);&A..............................................................................B7
7.2 -;/"EDE.-)A -;.&,*D)PA:...............................................................................................................B7
a9 *egitimacin para solicitar una opinin consultiva:..............................................................................B7
b9 El objeto de la interpretacin:................................................................................................................B7
c9 Efecto de las opiniones consultivas:......................................................................................................B7
B.2 ?,@)&"@,'E.-)A 'E *A -;@DE ).DE@A/E@)-A.A 'E *;& 'E@E-(;& (,/A.;&.2.........BB
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'E *;& (;/>@E I 'E *;& ",E>*;&. *a comisin Africana de 'erechos (umanos y de los "ueblos..BA
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a9 *a -omisin Africana de 'erechos (umanos y de los "ueblos............................................................BC
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B.2 "@;>*E/A& A-D,A*E&:........................................................................................................................C1
a9 El salario de los trabajadores:................................................................................................................C1
b9 *a tenencia de tierra:..............................................................................................................................C1
c9 *a salud:.................................................................................................................................................C:
d9 *a educacin:.........................................................................................................................................C:
e9 *a situacin de la ni5ez:.........................................................................................................................C:
f9 El servido militar obligatorio y la objecin de conciencia:....................................................................C:
g9 *a situacin del ind%gena:......................................................................................................................C:
h9 *a situacin de la mujer:........................................................................................................................CF
i9 *a situacin carcelaria:..........................................................................................................................CF
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Pgina n =<
C&es0io!ario de Derechos H&a!os
1. -onceptos de 'erechos (umanos.
Es el conjunto de derechos inherentes a la naturaleza del ser humano, de car#cter
eterno e irrenunciable, que deben ser utilizados de acuerdo a su fin, y en funcin de $stos se
otorga proteccin jur%dica al individuo de forma tal a evitar los abusos que pueda cometer el
Estado, el individuo o persona jur%dica similar.
:. -ategor%a de los 'erechos (umanos .
*os derechos del hombre consagrados por la 'eclaracin ,niversal y que fueron
incluidos en nuestra actual -onstitucin .acional, al estar garantizados por la -arta /agna,
tienen la categor%a de derechos constitucionales, o sea, son leyes supremas que se encuentran
sobre cualquier ley, decreto o reglamento de autoridad.
F. -lases de 'erechos (umanos.
*os derechos humanos se pueden clasificar en los de primera generacin que son
los 'erechos -ivil es y "ol%ticos0 los de segunda generacin que son los derechos &ociales y
-ulturales, y los de tercera generacin que comprenden los derechos de la solidaridad, tos
derechos al desarrollo humano, los derechos colectivos, ecolgicos y a la paz.
7. 'erechos (umanos de la primera generacin.
&on los derechos pol%ticos y humanos cl#sicos que se adquieren desde la
concepcin, incluidos en la -onstitucin .acional, como el derecho a la vida0 derecho a la
integridad f%sica, la prohibicin de la esclavitud y servidumbre, derecho a la libertad personal,
la libertad de conciencia y de religin, la libertad de pensamiento y de expresin, el derecha
de reunin, etc. *os 'erechos "ol%ticos son los que pertenecen a los ciudadanos del pa%s
donde viven y son el sufragio universal, libre e igual, el derecho a votar y ser elegido, el
derecho de asilo, el derecho de refugio. el derecho a ser representado en el parlamento, etc.
B. 'erechos (umanos de la segunda generacin.
&on los derechos &ociales y -ulturales como : el derecho a la seguridad social, el
derecho a satisfacer derechos sociales, econmicos y culturales, indispensables a la dignidad
humana, derecho al trabajo, derecho a la educacin, derecho a ser protegido en las obras
cient%ficas, literarias, y art%sticas, etc.
A. 'erechos (umanos de la tercera generacin.
&on los 'erechos de &olidaridad en caso de guerra, 'erecho a la "az, 'erecho
Ecolgico
C. .ormas que consagran los 'erechos (umanos .
l9 *a -onstitucin .acional sancionada en el a5o 166:0
m9 'eclaracin ,niversal de 'erechos (umanos adoptada por la asamblea 4eneral
de la ;...,. el 1< de diciembre de 167=.
n9 -onvencin Americana sobre derechos humanos, aprobado en la )3 -onferencia
)nternacional Americana, >ogot# a5o 167=0
o9 El "acto de &an ?os$ de -osta @ica, del a5o 16A60
p9 'eclaracin de los 'erechos del .i5o, aprobada por la Asamblea 4eneral de la
Pgina n =1
;., el :< de noviembre de 16B60
q9 -onvencin lntemacional sobre eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el :1 de
diciembre de 16AB y entr en vigor el 7 de enero de 16A60
r9 -onvencin American0 para prevenir y sancionar la tortura, adoptada por la
Asamblea 4eneral de la ;EA el 6 de diciembre de 16=B y entr en vigencia el :=
de febrero de 16=C0
s9 -onvencin contra la tortura y otros tratos o pe5as crueles, inhumanas o
degradantes, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1< de diciembre de
16=7 y entr en vigencia el := de junio de 16=C0
t9 -onvencin pera la prevencin y la sancin del delito de genocidio, adoptada por
la Asamblea 4enerar de la ;., el 6 de diciembre de 167= y entr en vigor el 6
de diciembre de 167=0
u9 -onvenio relativo a la "roteccin e integracin de las poblaciones ind%genas y de
otras poblaciones Dribales, adoptada por la -onferencia 4eneral de la
;rganizacin )nternacional del Drabajo el := de junio de 16BC:
v9 -onvencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1= de diciembre de 16C6 y
entr en vigor el F de setiembre de 16=1.
=. El hombre como centro de su objetivo.
El derecho, creacin humana, tiende a lograr una armon%a social para el
cumplimiento de los fines del ser humano. El hombre es su razn de ser, su objeto y su fin.
6. -aracteres.
a9 ,niversalidad: trascienden m#s all# de la soberan%a del Estado.
b9 )nterdependencia: implica la proteccin de los conceptos de libertad y de
igualdad, y obviamente, $stos tienden a ser negados en los reg%menes
nacionalistas y totalitarios.
c9 )ndivisibilidad: los hombres puedan utilizar sus derechos en forma conjunta y sin
que los mismos sean divididos, pues esto podr%a perjudicar o favorecer las
posiciones de los Estados o personas jur%dicas que han violentado los derechos
fundamentales del hombre.
1<. &ujetos responsables de garantizar los 'erechos (umanos .
El Estado y sus rganos son los responsables de garantizar los 'erechos (umanos y
los ;rganismos )nternacionales, los que constituyen G muchas veces G los verdaderos
sujetos encargados del respeto de los derechos humanos, dado que con la presin ejercida
sobre los 4obiernos garantizando el respeto de los 'erechos (umanos .
11. *a carta magna de 1:1B R *os Estatutos de ;xford R El >ill of (abeas -orpus de 1AC6 R
*a declaracin de 'erechos de 1A=6 como principales documentos dei
-onstitucionalismo )ngl$s.
a9 *a /agna -arta de 1:1B: establec%an serias limitaciones al poder real, a los
impuestos, y l%mites a la discrecionalidad del @ey. Estableci el principio de que
la pena es el resultado de una ley anterior, y debe estar fundada en base a una
sentencia dictada legalmente. *os hombres libres no pod%an ser detenidos. sino en
cumplimiento de normas y sentencias. &e consagr la libertad de la )glesia. la
libertad personal, el derecho de propiedad y las garant%as procesales.
Pgina n =:
b9 *os Estatutos de ;xford de 1:B= : "or estos estatutos, el "arlamento deb%a
reunirse por lo menos tres veces al a5o, y designaba quince personas para formar
el -onsejo del @ey0 y de hecho el poder pas a manos de los se5ores feudales,
quienes se arrogaron el derecho de designar funcionarios de la -orona, y $stos
deb%an rendir cuentas al "arlamento. &e instaur el "arlamentarismo y
consecuentemente la implantacin generalizada de los derechos humanos.
d#ndosele mayores garant%as procesales y libertades a los ciudadanos
c9 El >ill of (abeas -orpus de 1AC6: ten%a como fin garantizar la libertad
individual!, pues obligaba a los jueces que todo detenido deb%a ser presentado al
Dribunal en el t$rmino de :7 hs., y d#rsele libertad provisoria si no exist%a motivo
v#lido para estar detenido. *a m#xima (#beas -orpus!, de origen latino,
significa ten tu cuerpo! y equivale a la libertad bajo fianza de nuestros d%as.
d9 *a declaracin de 'erechos de 1A=6: son cartas de declaraciones de derechos,
referidas exclusivamente a )nglaterra, pero que sirvieron de fundamento a la
'eclaracin de independencia de los Estados ,nidos de .orte Am$rica, as% como
a la conformacin de las diversas -onstituciones de sus Estados. -onstitu%an un
conjunto de normas jur%dicas que conten%an conformacin de derechos emanados
del poder real.2
1:. El -onstitucionalismo en EE.,,.
*os Estados de .orte Am$rica, hasta ese momento -olonias, fueron dictando sus
normas constitucionales, desde 1CCA, desarrollando los principios del contrato social,
declarando los derechos humanos, estableciendo la periodicidad en los cargos p+blicos y la
divisin de los poderes. *a primera lista de 'erechos, fue la 'eclaracin of @ights! de
Pirginia del 1: de junio de 1CCA, cuya autor%a corresponde a 4eorge /ason. *a misma
establec%a una serie de principios y derechos, como ser la igualdad y libertad de los hombre!
la autoridad est# basada en el pueblo, y por ende, se deriva del mismo!, el 4obierno se
instituye en seguridad, proteccin y beneficio del puebloO, que luego sirvieron de fundamento
a las -onstituciones de los dem#s Estados.2
El : de ?ulio de 1CCA, )nspirados por los antecedentes enunciados, se reuni en
8iladelfia el -ongreso -ontinental, resolviendo en primer lugar. que los Estados ,nidos son,
y por derecho deben ser, estados libres e independientesM. 'os d%as despu$s H7 de ?ulio de
1CCA9, se proclam la 'eclaracin de )ndependencia, documento b#sico al consagrar la
autodeterminacin, presupuesto de los 'erechos (umanos. *a 'eclaracin de la
)ndependencia fue redactada por Dhomas ?efferson, con la participacin de >enjam%n
8ranElin y ?ohn Adams.
1F. 'eclaracin de 'erechos del (ombre y -iudadano de 1C=6 H@evolucin 8rancesa9.
El :C de Agosto de 1C=6, por la Asamblea .acional -onstituyente fue aprobada dicha
declaracin, en su "re#mbulo se expon%an los derechos naturales del hombre, como
inalienables y sagrados. &e establec%a el concepto de la libertad, aclar#ndose que el limite en
el ejercicio de dichos derechos est# en los derechos de los dem#s miembros de la sociedad.
'entro de su articulado, se establec%an derechos entremezclados con garant%as penales y
procesales, as% como la humanizacin de la pena. &e regulaba la coaccin de la fuerza
publica, control, rendicin de cuentas y la consagracin de la separacin de los poderes como
garant%a de los derechos humanos. "or +ltimo, se reconoc%a el derecho de propiedad.
17. .acimiento de la &ociedad de las .aciones.
El primer tratado que fue acordado entre las "otencias Aliadas y "olonia, firmado en
1616, sirvi de modelo a los dem#s tratados. A trav$s de este instrumento, se acord
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garantizar los compromisos asumidos en los tratados y se estableci un sistema mediante el
cual las minor%as pod%an alegar violaciones de sus derechos.2
El pacto de la *iga de las .aciones adoptada en 16:<, no conten%a normas sobre derechos
humanos. Este pacto de la *iga se aplicaba +nicamente a las colonias de los Estados que
hab%an perdido la "rimera 4uerra /undial.2
1B. @econocimiento internacional de los 'erechos (umanos . -arta de la ;.,.
a9 @econocimiento )nternacional de los 'erechos (umanos :-uando el 'erecho
internacional moderno reconoci que todos los individuos, sin considerar
nacionalidad, deb%an gozar de derechos humanos b#sicos0 los principios del
'erecho de la responsabilidad estatal constituyeron la fuente de la norma a la cual
se comenz a recurrir para codificar los derechos humanos internacionales. El
'erecho internacional desarrollo diversas doctrinas para proteger a los seres
humanos Ha las minor%as, los extranjeros, esclavos, etc.9 con lo cual se le otorg
bases conceptuales. 'icha doctrina de proteccin signific reconocer derechos a
todos los seres humanos sin distincin.
b9 *a -arta proclama como uno de sus propsitos el de realizar la cooperacin
internacional en la solucin de problemas internacionales de car#cter econmico,
social, cultural o humanitario, y estimula el respecto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin. A pesar de su falta de precisin, las normas sobre derechos
humanos de la -arta de la ;., han sido de gran importancia, pues otorg
car#cter internacional a los derechos humanos. 'e este modo, al adherirse a la
-arta. los Estados miembros reconocen que los derechos humanos!, son materia
de inter$s internacional y, por lo tanto, no es materia exclusiva de cada Estado.
1A. 'eclaracin ,niversal de los 'erechos (umanos.
*a 'eclaracin ,niversal establece dos categor%as de derechos, por un lado los
civiles y pol%ticos, y por el otro, los econmicos, sociales y culturales. Estos primeros
incluyen, entre otros el derecho a la vida , la libertad, la seguridad, etc. *os segundos,
proclaman libertad de transaccin, de asociacin, de religin , de entrar y salir del territorio,
tambi$n se garantiza el derecho de asilo y el derecho a la nacionalidad, a la seguridad social,
al trabajo, al salario, a la educacin, etc. ...
El valor legal que se atribuye a la 'eclaracin, se basamenta en dos teor%as. *a
primera sostiene que la declaracin es aceptada como interpretacin leg%tima de las normas
relevantes de la -arta lo que permite el respeto universal de los 'erechos (umanos. *a otra,
sostiene que la utilizacin y aplicacin constante de la 'eclaracin por los 4obiernos y
organizaciones intergubernamentales, hacen que las misma tenga car#cter de derecho
consuetudinario, y por ende, son obligatorias para las partes.
1C. 'erecho a la vida.
-uando hablamos de derechos humanos!, el primero que debe enunciarse es el
derecho a la vidaO, pues $ste constituye el soporte de todos los dem#s. Este derecho )mporta
disfrutar plenamente del ciclo natural de la vida humana, desde la concepcin hasta la
muerte, sin que puede ser interrumpido ni, )ncluso, amenazado, salvo en circunstancias
excepcionales. *a privacin del derecho a la vida, en consecuencia, importa el da5o m#s
grave, la sancin m#s severa que puede sufrir un ser humano, dado su car#cter definitivo e
irreparable. Esta misma )mportancia explica que el derecho a la vida aparece desde hace
siglos en todos 16B textos fundamentales, como asimismo el nunca cerrado debate acerca de
la legitimidad de la pena de muerte.
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Este derecho aparece consagrado en el Art. 7 de la -...
1=. El 4enocidio.
Es la )ntencin de destruir total o parcialmente un grupo nacional, $tnico, racial o
religioso, por cuestiones raciales o pol%ticas!.
*a Asamblea 4eneral de las .aciones ,nidas, por @esolucin 6A del 11 de
diciembre de 167A, declar que el genocidio es un delito del derecho internacional y esta
declaracin fue adoptada por la Asamblea de la ;...,. del <6 de 'iciembre de 167= en la
llamada -onvencin para la "revencin y &ancin del 4enocidio!, firmado por el "araguay
pero sin ratificacin.
El Art. B de la -.. dispone que: El genocidio y la tortura, as% como la desaparicin
forzosa de personas, el secuestro y el homicidio por razones pol%ticas son imprescriptibles!.
16. El Aborto.
&e debe entender por aborto, el parto ocurrido antes del l%mite se5alado para la viabilidad del
feto!. En el 'erecho "enal es un genero del delito!, consistente en el uso voluntario de
medios adecuados para producir un parto, o la anticipacin del mismo, .con el fin de que
perezca el feto.
El aborto terap$utico slo podr# ser realizado en casos debidamente autorizados
cuando el embarazo, o el trabajo de parto o puerperio pueden agravar la salud de la madre!.
:<. "ena de /uerte.
*a vida del ser humano es algo inherente de cada individuo y ning+n otro ser humano
puede disponer de ella. *a vida es +nica e intransferible y su proteccin empieza desde la
concepcin en el seno materno. En nuestro pa%s est# expresamente prohibida la pena de
muerte de conformidad a lo que dispone el Art. 7 de la -... que dice: ...Queda abolida la
pena de muerte!.
El "araguay tiene firmado y ratificado la -onvencin Americana sobre los 'erechos
(umanos, y asume la tendencia universal favorable a la abolicin de la pena de muerte.
:1. 'erecho al reconocimiento de la personalidad ?ur%dica.
Este derecho inherente a todo ser humano, es de indiscutible necesidad para el empleo
de los restantes, al constituir un requisito indispensable a fin de que el sujeto pueda disfrutar
de una libertad que produzca efectos jur%dicos. Esta personalidad comprende un conjunto de
atributos a saber: a9 capacidad0 b9 estado0 c9 nombre y d9 domicilio. .uestro derecho
positivo, como todas las legislaciones modernas, establece que Dodo ser humano tiene
derecho al conocimiento de su personalidad jur%dica!.
::. "rohibicin de la Esclavitud y servidumbre
En el "araguay la esclavitud fue abolida durante el 4obierno de -arlos A. *pez, el
sistema feudal trajo consigo la )nstitucin de la servidumbre. que significaba la adscripcin o
adhesin al cultivo de la tierra en provecho de su due5o, de la cual no pod%an separarse sin
autorizacin de $l, pues en caso de transferencia de la heredad, los siervos pasaban con ellas
al nuevo due5o. @epresentaba una situacin entre la esclavitud y la libertad.
:F. 'erecho al nombre y a la nacionalidad.
El derecho al nombre como atributo de la personalidad jur%dica lo encontramos en el
-.-., Art. 7: que dice: Doda persona tiene derecho a un nombre y apellido que deben ser
)nscriptos en el @egistro "+blico!
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En el derecho a la nacionalidad es preciso distinguir la nacionalidad naturalO.
derivada del hecho de haber visto la luz en un territorio determinado, de la nacionalidad
atribuida!, que surge de normas constitucionales o legales HArts. 17A y 17= -...9. *a
'eclaracin Americana de los 'erechos y 'eberes del (ombre, en su Art. 16. establece el
derecho a la nacionalidad cuando expresa: Doda persona tiene derecho a la nacionalidad que
legalmente le corresponda y el de cambiaria, si as% lo desea
:7. 'erecho a la integridad, prohibicin de tratos crueles, degradantes y denigrantes.
-ualquier acto a trav$s del cual intencionalmente se infrinja gran dolor o sufrimiento, ya sea
f%sico o mental, a una persona con el propsito, de obtener de $l o de una tercera persona una
)nformacin o una confesin es considerado una violacin al derecho de integridad f%sica.
&e exige que los Estados partes consideren que la tortura es una ofensa que amerita
extradicin y a la vez que no puede extraditarse una persona a un pa%s donde corriese peligro
o pudiese ser sometido a tortura. Es necesario se5alar que la -onvencin declara que no debe
existir ninguna circunstancia excepcional que justifique la tortura y que ninguna orden
emitida por funcionarios de nivel superior o autoridades p+blicas podr# ser invocada con
validez para justificar el hecho. .uestro pa%s, ratific la -onvencin )nteramericana, que
previene y sanciona la tortura, por *ey .S BA del a5o 166<.
:B. 'erecho a la jurisdiccin.
El derecho a la jurisdiccin otorga garant%as gen$ricas y especificas, la primera
corresponde al derecho de ser juzgado por el juez natural. *a garant%a de la defensa en juicio
se sustenta, en que mediante ella, los fallos judiciales tendr#n fundamentos serios, pues el
?uez debe analizar las constancias de la causa: los hechos y finalmente Gluego del
razonamiento2 emitir el fallo. Esta garant%a est# prevista en la -..., Art. 1= y dice: *a
defensa en juicio de las personas y de sus derechos es inviolable. Doda persona tiene derecho
a ser juzgado por tribunales y jueces competentes, independiente e imparciales!.
:A. 'erecho a la libertad religiosa.
El Art. 1= de la 'eclaracin ,niversal, expresa: Doda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin0 $ste derecho incluye la libertad de cambiar de religin o
de creencia, as% como la libertad de manifestar su creencia o religin, individual y
colectivamente!. El Art. :7 de nuestra -onstitucin reconoce adem#s de la libertad religiosa,
la de culto y la ideolgica, sin m#s limitaciones que las establecidas en ella y en la ley.
.inguna confesin tendr# car#cter oficial. *a libertad de culto, significa que la fe religiosa
trasciende del fuero %ntimo de sus titulares y se manifiesta hacia fuera, pudiendo hacerlo de
muy diversas maneras: desde la concurrencia a templos y otros lugares visitados por los fieles
para venerar o adorar a su divinidad, hasta los rasgos de adorno y la vestimenta de una
persona. *a libertad religiosa comprende asimismo la de no profesar fe alguna!, y esta
posicin merece la misma tutela que la opuesta.
:C. ;bjecin de consciencia.
En lo referente a la objecin de conciencia como eximente de prestar el servicio
militar, algunas constituciones europeas las admiten HEspa5a, Alemania9 y otras no H)talia9. El
moderno constitucionalismo latinoamericano por lo general no la incluye como norma inserta
en la -onstitucin, pero nuestra -arta /agna en el Art. FC la incluye, y dice: &e reconoce la
objecin de conciencia por razones $tnicas o religiosas, para los casos en que $sta
-onstitucin y la ley lo admitan!. *a declaracin de voluntad es el +nico requisito exigible al
ciudadano y quienes declaren la objecin deben prestar servicios en beneficio de la poblacin
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civil, a trav$s de centros asistenciales designados por ley
:=. *ibertad de expresin de prensa.
la primera equivale a la *ibertad de pensamiento, carente de existencia jur%dica en tanto
permanezca como tal, sin trascender, a Ka par que la otra, libertad de expresin, puede y debe
ser tutelada en cuanto )mporta el derecho subjetivo. En principio, libertad de expresin
implica cualquier manifestacin, escrita o verbal, gestos y a+n el silencio ante otras personas
o en p+blico, pues esto sin dudas, traduce una posicin de su autor respecto de determinados
problemas o cuestiones.
.uestra -... en su Art. :A dice: N&e garantiza la libre expresin y libertad de prensa y
difusin de pensamiento y opinin, sin censura alguna, sin m#s limitaciones de las dispuestas
en $sta constitucin0 en consecuencia, no se dictar# ninguna ley que las imposibilite o res2
trinja. .o habr# delito de prensa, sino delitos comunes cometidos por medios de prensa.
'erecho a la informacin: &e reconoce el derecho a las personas a recibir
informacin veraz, responsable y ecu#nime. *as fuentes p+blicas c%e informacin son libres
para todos.
Doda persona afectada por la difusin de una informacin falsa. distorsionada o
ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su aclaracin por el mismo medio y en las
mismas condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los dem#s derechos
compensatorios. HArt. := -...9
:6. *ibertad de reunin y asociacin.
Este derecho de reunin tiene importancia pues se debe establecer la clase de re2
unin de que se trate, sea p+blica o privada. Entendemos que es condicin esencial para el
ejercicio de este derecho, no vulnerar la paz y tranquilidad p+blica y que tenga fines l%citos,
es decir, no ser contrario a los derechos de terceros. Art. F: dispone: *as personas tienen
derecho a reunirse y manifestarse pac%ficamente, sin armas y con fines l%citos, sin necesidad
de permiso as% como a no ser obligado a participar de tales actos!.
El derecho de asociacin traduce jur%dicamente la tendencia humana de reunirse con
sus semejantes para alcanzar fines que solos no lo podr%an lograr. .uestro derecho positivo lo
encuentra en la *ey 8undamental. Art. 7: que dice: Doda persona es libre de asociarse o de
agremiarse con fines l%citos, as% como nadie est# obligado a pertenecer a determinada
asociacin. *a forma de colegiacin profesional ser# reglamentada por ley. Est#n prohibidas
las asociaciones secretas y paramilitares!.
F<. 'erecho a participar de asunto p+blico: a9 derecho a elegir y ser elegido. b9 derecho de
peticin y acceso a la funcin p+blica.
a9 'erecho a elegir y ser elegido: *a legislacin constitucional y electoral establecen
limitaciones pera el cumplimiento del deber del sufragio, a+n cuando en principio
el sufragio es universal, es decir para todos0 pero el sufragio activo no se
encuentra al alcance de todos, pues se deben reunir ciertos requisitos para poder
ejercerlo. El sufragio constituye un derecho, deber y funcin del elector por el
sistema participativo que pregona la democracia y es obvio que s% se deja librada a
la voluntad del ciudadano la decisin de elegir, a $ste le asiste el derecho de ser
elegido, siempre que re+na los requisitos establecidos por la ley. .uestra -... en
su Art. 11= dice: El sufragio es derecho, deber y funcin p+blica del elector.
-onstituye la base del r$gimen democr#tico y representativo. &e funda en el voto
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universal, libre, directo, igual y secreto0 en el escrutinio p+blico y fiscalizado, y en
el sistema de representacin proporcional!.
b9 'erecho de peticin y acceso a la funcin p+blica: El derecho que tiene todo
ciudadano de poder realizar peticiones a la autoridades tiene rango constitucional,
dado que se encuentra consagrado en el Art. 7<, cuando dice: Doda persona
individual o colectivamente, sin requisitos especiales, tiene derecho a peticionar a
las autoridades, quienes deber#n responder dentro del plazo y seg+n modalidades
que la ley determineM. &e determinar# denegada toda peticin que no obtuviese
respuesta en dicho plazo, igualmente, en lo referente al acceso a la funcin
p+blica, la -onstitucin .acional consagra que todos los paraguayos tienen
derecho a ocupar un empleo p+blico, sin establecer ning+n tipo de restriccin, ni
de requisitos ni formula distingos por razones pol%ticas, religiosas o $tnicas. El
Art. 1<1 de la -... dice: Dodos los paraguayos tienen el derecho a ocupar
funciones y empleos p+blico.!
F1. 'erechos econmicos, sociales y culturales.
&iete derechos encabezan los 'erechos econmicos, sociales y culturales:
a9 Derecho a &!a .ida di%!a# El Art. A de nuestra -..., nos obliga a brindar ayuda
a las personas discapacitadas o con impedimentos.
b9 Derecho al 0ra'aBo# Entre los derechos reconocidos por nuestra -onstitucin,
encontramos .1 derecho al trabajo l%cito, libremente escogido, en condiciones
justas y dignasHArt. =A -...9. Drabajar significa llevar a cabo una actividad f%sica
o )ntelectual, o ambas en forma combinada, con el objeto de satisfacer las
necesidades de quien la ejecute. 'e ah% que el derecho al trabajo comprende el
derecho a elegir la actividad que desarrollar#! y el derecho a percibir una
compensacin por el trabajo realizado!. Este +ltimo, es m#s conflictivo, pues
supone una relacin de dependencia.
c9 Derecho a si!dicaliHarse o a !o si!dicaliHarse: El Art. 6A de la -... garantiz a
los trabajadores el derecho a organizarse en sindicatos, sin necesidad de
autorizacin del Estado, ni de ninguna otra persona. &e consagra con ello el
principio de la libertad sindical de constituir libremente! asociaciones gremiales
de trabajadores.
d9 Derecho a la sal&d# Est# consagrado por la -... en el Art. A=. -omo ocurre en la
mayor%a de los pa%ses del mundo, este derecho social tiene ra%z moderna, casi
contempor#nea. Este derecho protege no solo la salud individual sino la salud de
toda la sociedad o comunidad, cuando $sta se ve amenazada por pestes, plagas,
cat#strofes o accidentes.
e9 Derecho a la -ro0ecci"! de la Failia: El Art. 76 de la -... protege a la familia
por la importancia de esta institucin, que exige en nuestros d%as una adecuada
proteccin y asilo determinan disposiciones constitucionales como el -digo
-ivil y leyes locales e internacionales.
f9 Derecho a la ed&caci"!# Est# protegido por los Arts. CF y C7 de la -... Dodo
individuo tiene el derecho de recibir educacin adecuada porque de lo contrario,
quedar%a privado de la posibilidad de acceder a libertades que le otorga una
adecuada educacin
g9 Derecho a la c&l0&ra E a la cie!cia: *a -onstitucin establece que est# a cargo
del Estado la conservacin, el rescate y la restauracin que hacen el patrimonio
cultural de la nacin, por ello la difusin cultural no es gravada con ning+n tipo de
impuestos o tasas, igualmente. est# a cargo del Estado promover las
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investigaciones cient%ficas y tecnolgicas y difundirlas convenientemente para el
conocimiento de sus habitantes.
F:. 'erechos (umanos de solidaridad: a9 el medio Ambiente, b9 'erecho a la paz y el
desarme.
a9 'erecho al medio Ambiente: Estado adopta las medidas tendientes, a
trav$s de leyes efectivas, para evitar todo tipo de actos realizados por los
hombres o personas jur%dicas que atent$ al derecho a vivir en un medio
ambiente saludable, evitando la deforestacin, contaminacin de
efluentes l%quidos, slidos y gaseosos al medio ambiente y la
contaminacin sonora.
b9 'erecho a la paz y al desarme: son tratados y convenios que hacen al
derecho que tienen los pueblos a dirimir sus diferencias por medios
pac%ficos, consagr#ndose en definitiva como un derecho a la paz, estos
tratados est#n acompa5ados por otros tratados de desarme para asegurar
su efectividad.
FF. 4arant%as constitucionales.
&eg+n >)'A@D -A/";& son las instituciones de seguridad creadas a favor de las
personas, con el objeto de que dispongan del medio para hacer efectivo el reconocimiento de
un derecho!. El constitucionalismo ha desarrollado t$cnicas y formulas para llevar a cabo la
misin de tutelar y dar seguridad a las garant%as de que goza el ciudadano.
7 son las garant%as que otorga nuestra constitucin:
a9 )nconstitucionalidad: busca precautelar los derechos y las garant%as de los
ciudadanos cuando ellos son conculcados por los particulares y especialmente por
la autoridad p+blica. *a inconstitucionalidad tiene el efecto de privar de eficacia a
la ley, norma o sentencia que es declarada inconstitucional, es decir pierde
validez. *a -orte &uprema de ?usticia tiene facultad para declarar la
inconstitucional de las normas jur%dicas y de las resoluciones judiciales.
b9 (abeas -orpus: -onstituye el mecanismo m#s completo y r#pido establecido para
la proteccin de la libertad personal, deber# ser interpuesta por el afectado por si o
por interpsita persona, ante cualquier ?uez de "rimera instancia de la
circunscripcin ?udicial respectiva. (ay tres clases de (abeas -orpus: es
preventivo cuando la persona se vea amenazada en su libertad y f%sica y pide el
examen de la legitimidad de la medida0 es reparador cuando hall#ndose privado
de su libertad f%sica pide la rectificacin de su medida0 y es gen$rico cundo se
aplica no solo a la libertad f%sica, sino en casos de violencia o restriccin de la
seguridad personal.
c9 (#beas 'ata: "or esta garant%a la persona afectada tiene derecho a acceder a la
informacin y a otros datos que sobre s% mismo o sobre sus bienes, obran en
registros oficiales o privados de car#cter p+blico, y conocer el uso que se hagan de
los mismos y de su finalidad.
d9 El amparo: Es )mpedir o restituir con rapidez los derechos conculcados y reponer
inmediatamente los mismos en la situacin que se encontraba hasta que fueron
alterados por la lesin. El ampara se da sobre los bienes.
F7. 'efensor%a del pueblo.
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'esde hace m#s de 1B< a5os &uecia, con el fin de dar a sus habitantes la proteccin y
garant%a de sus derechos y libertades ha creado el ;mbudsman. En el "araguay se
institucionaliz esta figura en la -onstitucin de 166:, y hasta la fecha no ha podido &er
nombrado ninguna persona para el cargo ni existe a+n una *ey ;rg#nica del 'efensor del
"ueblo.
Ar0Kc&lo 2>?. DE LOS DE+ERES 8 DE LAS ATRI+UCIONES.
&on deberes y atribuciones del 'efensor del "ueblo:
19 recibir e investigar denuncias, quejas y reclamos contra violaciones de los
derechos humanos y otros hechos que establecen esta -onstitucin y la *ey0
:9 requerir de las autoridades en sus diversos niveles, incluyendo los de los
rganos policiales y los de seguridad en general, informacin para el mejor
ejercicio de sus funciones, sin que pueda opon$rsele reserva alguna. "odr#
acceder a los sitios donde se denuncie la comisin de tales hechos. Es tambi$n
de su competencia actuar de oficio0
F9 emitir censura p+blica por actos o comportamientos contrarios a los
derechos humanos0
79 informar anualmente de sus gestiones a las -#maras del -ongreso0
B9 elaborar y divulgar informes sobre la situacin de los derechos humanos
que, a su juicio, requieran pronta atencin p+blica, y
A9 los dem#s deberes y atribuciones que fije la *ey.
FB. *a defensa de los intereses difusos.
El inter$s difuso no pertenece a ninguna persona o grupo de personas sino que
pertenece a toda la sociedad.
*a -onstitucin "araguaya del a5o 166:, en su Art. F= establece: Doda persona tiene
derecho, )ndividual o colectivamente, a reclamar a las autoridades p+blicas medidas para la
defensa del medio ambiente, de la integridad del h#bitat, de la salubridad p+blica. del acervo
cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jur%dica,
pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivoM.
FA. 'eclaracin universal de los 'erechos (umanos, art. 1 y :=.
El Art. 1 de la 'eclaracin establece que todos los seres humanos nacen libres e
)guales en dignidad y derechos! y el Art. := agrega toda persona tiene derecho a que se
establezca un orden social )nternacional en el que los derechos y libertades proclamados en
esta 'eclaracin se hagan plenamente efectivos!.
*a 'eclaracin ,niversal establece dos categor%as de derechos, los civiles y pol%ticos! por
una parte, y los econmicos, sociales y culturales! por el otro, comprendiendo los primeros
el derecho a la vida, la libertad, a la seguridad, el derecho de asilo, a participar del gobierno,
etc.0 y en los segundos, tenemos el derecho al trabajo, al salario, a la educacin, etc.
FC. -onvencin sobre prevencin y sancin del delito de genocidio.
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el 6 de diciembre
de 167= y entr en vigencia el 1: de enero de 16B1, siendo ratificada por m#s de noventa
pa%ses. El exterminio de jud%os y otras minor%as nacionales, $tnicas y religiosas durante el
(olocausto .azi, impuls la adopcin de la -onvencin sobre 4enocidio, la cual declara que
el genocidio. ya sea cometido durante tiempo de guerra o paz, es un delito internacional.
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F=. -onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de las .aciones ,nidas en
16=B y entr en vigencia el 16=6. @atificada por m#s de 1<< pa%ses, codifica, en forma de
tratado, la idea de la igualdad de todas las razas.
F6. -onvencin )nternacional sobre la prevencin y castigo del apartheid.
Esta -onvencin fue adoptada por la Asamblea 4eneral de la ;., el F< de
noviembre de 16CF y entr en vigencia el 1= de julio de 16CA. (a sido ratificada por m#s de
C< Estados. -omo su nombre lo )ndica, el propsito es abolir y castigar el apartheid!
&e considera crimen de apartheid a las pol%ticas y practicas de segregacin y
discriminacin racial practicada en Africa /eridional.
7<. -onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
*a Asamblea 4eneral da la ;., adopt este tratado sus de diciembre de 16C6 y entr
en vigencia el F de setiembre de 16=1. (asta ahora ha sido ratificado por m#s de F< Estados.
*a -onvencin tiene como finalidad terminar con la discriminacin contra la mujer, definida
como Ntoda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, qu$ prive a la mujer de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas pol%ticas, econmicas, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera!.
71. -onvencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Este Dratado fue adoptado por la Asamblea 4eneral de la ;., el 1< de diciembre de 16=7 y
entr en vigencia el := de junio de 16=C, *a -onvencin prohibe y castiga la tortura
cometida ya sea por funcionarios gubernamentales o por quienes act+en en car#cter oficial.
7:. -onvencin sobre los derechos del ni5o.
*a -onvencin sobre los 'erechos del ni5o, fue aprobada por las .aciones ,nidas el
:< de noviembre de 16B6, y establece que los ni5os disfrutar#n de todos los derechos
enunciados en la 'eclaracin, sin excepcin o discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin o de otra %ndole. "roclama el derecho al nombre y la
nacionalidad, a gozar de la seguridad social, y a desarrollarse integralmente en forma, f%sica,
ps%quica y social.
7F. *a comisin de 'erechos (umanos .
&e cre en 167A la -omisin de 'erechos (umanos. 8ormada inicialmente por 1A
Estados miembros, la comisin ha extendido el n+mero de sus miembros hasta llegar a contar
actualmente con 7F Estados. *a -omisin se ha destacado, adem#s, por la creacin de
numerosos programas destinados a la promocin de los derechos humanos, as% como tambi$n
por el desarrollo de mecanismos y t$cnicas internacionales para enfrentar violaciones de
derechos humanos. *a t$cnica m#s conocida de esta -omisin es el procedimiento espacial
para tratar violaciones graves a los derechos humanos.
77. &ubcomisin de prevencin de discriminaciones y proteccin de minor%as.
Est# subcomisin es un rgano subsidiario de la -omisin de 'erechos (umanos y
fue constituido en el a5o 167C. Diene a su cargo llevar a cabo estudios y hacer
recomendaciones a la -omisin de 'erechos (umanos relacionados con la prohibicin de
todo tipo de discriminaciones concernientes a con los derechos humanos, y las libertades
fundamentales, proteccin de minor%as raciales, religiosas y lingJ%sticas.
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7B. *os derechos y deberes de la declaracin Americana.
*a 'eclaracin fue proclamada el : de mayo de 167=. -on respecto a los derechos
est#n comprendidos tanto los civiles, pol%ticos, econmicos, sociales y culturales, como
derecho a la vida0 a la libertad0 a la seguridad e )ntegridad de la persona0 el derecho a la
igualdad ante la ley0 de libertad religiosa y de culto0 derecho a la constitucin y proteccin de
la familia0 a la maternidad. &e consagra tambi$n el derecho de residencia y tr#nsito0 a la
inviolabilidad del domicilio0 a la circulacin de la correspondencia0 a la preservacin de la
salud0 a la educacin0 al aprovechamiento de los beneficios de la cultura0 al trabajo y a la
justa retribucin0 al descanso y a su aprovechamiento0 a la seguridad social0 al
reconocimiento de la personalidad jur%dica y de los derechos civiles. 'erecho a la justicia, a
una nacionalidad, al sufragio y participacin en el gobierno. 'erecho de reunin y
asociacin, a la propiedad. "eticin y proteccin contra detencin arbitraria, a un proceso
regular y al asilo.
-on respecto a los deberes, son: el deber ante la sociedad0 para con los hijos y los
padres0 deber de )nstruccin0 al sufragio0 a obedecer la ley0 de servir a la comunidad y a la
nacin0. el deber de asistencia0 de seguridad sociales0 a pagar impuestos0 deber de trabajar, de
abstenerse0 de actividades pol%ticas en pa%s extranjero, entre otros.
7A. El pacto de &an ?os$ de -osta @ica.
Este )nstrumento fue aprobado en &an ?os$, -osta @ica, el :: de .oviembre de 16A6,
y entr en vigencia el 1= de julio de 16C=. El "oder Ejecutivo de la .acin sancion como
*ey .
<
1 del a5o 16=6 *a -onvencin Americana de los 'erechos (umanos o "acto de &an
?os$ de -osta @ica. (a tenido y tendr# una incidencia resultante para la consolidacin del
"roceso democr#tico de nuestro pa%s. El pre#mbulo del "acto consagra lo siguiente: -on el
propsito de consolidar dentro de las )nstituciones democr#ticas, un r$gimen de libertad
personal y de justicia social, fundados en el respeto de los derechos esenciales del hombre
afirmando que esto no hacer del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino qu$
tienen como fundamento los atributos de la personalidad!.O
7C. 'erechos civiles y pol%ticos protegidos por el "acto &an ?os$ de -osta @ica.
El derecho de reconocimiento de la "ersonalidad ?ur%dica, a la vida, )ntegridad
personal0 prohibe la esclavitud y servidumbre se garantiza la libertad personal.
Entre las 4arant%as ?udiciales encontramos: el derecho a ser o%do, presuncin de
inocencia, asistencia en juicio gratuita, detalle previo de la acusacin formulada al acusado
etc.
&e establece el principio de legalidad y retroactividad, es decir, nadie puede ser
condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delitos.
&e encuentra el 'erecho a indemnizacin, se protege la honra y la dignidad, la
libertad de conciencia y religin, de pensamiento y expresin. &e garantiza el derecho a
rectificacin o respuesta.
&e protege la libertad de Asociacin y reunin0 la "roteccin de la familia y al ni5o.
&e reconoce el derecho a un nombre, a la nacionalidad, a la inviolabilidad de la
propiedad privada0 el derecho # la libre circulacin y residencia.
Dambi$n se reconoce la igualdad ante la ley, los derechos pol%ticos y la proteccin judicial
tales como el recurso del silencio0 autoridad competente prevista en el sistema y garant%a del
cumplimiento de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
7=. 'erecho )nternacional (umanitario, concepto y evolucin.
Pgina n 6:
El 'erecho humanitario es un elemento de los derechos humanos del derecho de la
guerra!. 'esde este punto de vista, es la rama de los derechos humanos aplicado a conflictos
armados internacionales, y tambi$n puede ser aplicado en caso de conflictos armados
)nternos. *as principales fuentes de este 'erecho, aunque no las +nicas, son los cuatros H79
convenios de 4inebra de 1676 y los dos "rotocolos Adicionales de 16CC.
76. -onvenios de 4inebra y los conflictos armados internacionales.
*os propsitos fundamentales de los -onvenios de 4inebra de 1676! fueron dictar normas
de car#cter humanitario que sean aplicables en caso de conflictos armados. )nternacionales.
*os -onvenios de 4inebra por lo general est#n para proteger a los enfermos y heridos que
)ntegran las fuerzas armadas0 a prisioneros de guerra y, a las poblaciones civiles. Este
-onvenio en lo que se refiere a prisioneros de guerra! impone la exigencia de que $stos sean
tratados humanamente! y vigila para que no sean sometidos a ning+n tipo de tortura f%sica
o mental a fin de obtener de ellos informacin o informaciones de guerra!.
B<. Art. Fero de la convencin de 4inebra.
El Art. F de este instrumento, prohibe los siguientes actos 19 los atentados a la vida, a
la integridad personal especialmente el homicidio, las mutilaciones, los tratos crueles,
torturas y suplicios0 :9 la toma de rehenes0 F9 los atentados a la dignidad personal y 79 las
condenas dictadas y las ejecuciones efectuadas sin previo juicio, emitido por un tribunal
regularmente constituido, provisto de garant%as judiciales reconocidas como indispensables
por los pueblos -ivilizados. Este art%culo, autoriza e ofrecer sus servicios humanitarios a las
partes en conflicto.
B1. "rotocolo adicional ) relativo a la proteccin de v%ctimas de conflictos armados
internacionales.
En general. su propsito es hacer de la guerra, en conflictos internacionales, algo menos
brutal e inhumano, prohibe los m$todos de guerra que causen da5os o sufrimientos
innecesarios, como tambi$n da5os graves y permanentes en el medio ambiente.
B:. "rotocolo Adicional )) relativo a la proteccin de v%ctimas de conflictos armados sin
car#cter internacional.
&urge a los efectos reconociendo a los individuos mayor proteccin o derecho de los
que se disponen en el Art. F com+n. Este protocolo obliga a tratar humanamente a los indi2
viduos cuando $stos sean detenidos por motivos relacionados con el conflicto armado y
establecen tambi$n, disposiciones relativas al debido proceso, a la proteccin de poblaciones
chilles, se prohibe actos de amenazas de violencia para crear terror en la poblacin civil, etc.
BF. 'erecho (umanitario y 'erechos (umanos su interaccin.
-on respecto a estos dos derechos existen cl#usulas derogatorias para situaciones de
excepcin , que enumeran ciertos derechos fundamentales que no pueden ser suspendidos ni
a+n en caso de guerra u otra emergencia grave. *os aludidos derechos que no pueden ser
derogados son: el derecho a la vida, el derecho a no sur torturado o sometido a esclavitud,
etc. *as cl#usulas derogatorias tambi$n limitan la forma en que los Estados pueden ejercer la
facultad de suspender los derechos.
B7. El comit$ internacional de la -ruz @oja.
Este organismo que data de 1=A<, fue fundado por (enri 'unant, es una )nstitucin
humanitaria privada, registrada bajo las leyes suizas, aunque tiene car#cter no gubernamental
hay doctrinas que sostienen que es un sujeto de 'erecho )nternacional, ya que ejerce
Pgina n 6F
funciones conferidas por los -onvenios de 4inebra, es una )nstitucin neutral en situacin de
guerra conflicto interno o guerra civil y est# encargada de asegurar que las v%ctimas militares
y civiles de dichos conflictos reciban proteccin y asistencia y que sirva en asuntos
humanitarios como )ntermediario entre las partes.
BB. Dribunal "enal )nternacional.
"or la -onferencia 'iplom#tica de "lenipotenciarios de las .aciones ,nidas, se
aprob el 1C de julio de 166= la -orte "enal )nternacional!. se establece una -orte "enal
)nternacional de car#cter permanente, )ndependiente y vinculada con el sistema de las
.aciones ,nidas que tengan competencia sobre los cr%menes m#s graves de trascendencia
para la comunidad )nternacional en su conjunto. *a sede de la -orte estar# en *a (aya,
"a%ses >ajos. Diene jurisdiccin sobre:
a9 El crimen de genocidio:
b9 *os cr%menes de lesa humanidad0
c9 *os cr%menes de guerra0
d9 El crimen de agresin.
BA. "roteccin de los 'erechos (umanos en "araguay.
*os derechos (umanos se encuentran ratificados en nuestra -onstitucin , el "oder
*egislativo no interviene en la negociacin. "or tanto, en la primera fase, negocian el tratado
los que representan al "oder Ejecutivo, y $stos redactan el texto y posteriormente lo aprueban
y son sus emisarios los que firman el documento con el otro Estado parte. *uego, este texto
se somete a la ratificacin, vale decir, a la aprobacin definitiva del rgano competente, el
"oder *egislativo.
BC. Estructura institucional encargada de los 'erechos (umanos .
El 'irector 4eneral de 'erechos (umanos, con sede en el /inisterio de ?usticia y Drabajo,
es el "residente de la -omisin .acional de 'erechos (umano. El 'irector no tiene potestad
para citar, emplazar o enjuiciar a nadie, pero puede emitir )nformes sobre abusos contra los
derechos humanos al 8iscal 4eneral del Estado, para qu$ $ste accione
B=. El defensor del "ueblo.
El 'efensor del "ueblo de nuestra comunidad est# facultado para pedir a las
autoridades informacin y debe censurar a las autoridades por los actos y comportamientos
que afecten a los derechos humanos. Asimismo, debe informar anualmente al -ongreso sobre
sus gestiones y debe elaborar y divulgar informes para que la colectividad conozca la
situacin de los 'erechos (umanos en nuestra sociedad.
B6. Piolaciones en la era 'ictatorial.
'urante el 4obierno del 4ral. Alfredo &troessner, se produjeron efectivamente violaciones a
los derechos humanos. Era una constante en vigencia sine dio! del estado de sitio! y en
virtud de el, se pod%a detener a las personas sin mediar orden judicial e incluso se pod%a
deportar a los pol%ticos que hac%an oposicin, que no comulgaban con las ideas o la forma de
gobierno sin ning+n tipo de restriccin. En materia de libertad de expresin, se produjeron
violaciones como por ejemplo los secuestros de peridicos o seminarios e incluso se llegaron
a clausurar loe medios informativos,
A<. 'esconocimiento de 'erechos.
Pgina n 67
El desconocimiento o la negacin de derechos, libertades y prerrogativas reconocidas a todos
los hombres, por su especifica cualidad de ser humano, no puede ser admitidos desde ning+n
punto de vista. Esto es as%, porque estos derechos son inherentes a la persona humana y en
algunos casos ni siquiera se pueden renunciar. El desconocimiento de derechos del hombre,
en realidad, se produce en reg%menes autoritarios, y en puridad los derechos que quieren ser
negados o se desconocen son los llamados derechos pol%ticos!, pues los civiles, econmicos
y sociales, rigen sin ning+n tipo de obst#culos
A1. *a @epresin.
*a represin )mplica la accin de los poderes p+blicos tendientes a hacer desaparecer ciertas
actividades o comportamientos de los hombres o de los )ntegrantes de la sociedad, por creer
el 4obierno que las actividades desplegadas o el comportamiento de esta personas son
errneas o validamente perjudiciales para la colectividad nacional. En nuestro pa%s, la
represin constituy un sistema muy usado durante el 4obierno del 4ral. &troessner, y
existen adem#s de la represin muchas denuncias por torturas que se realizaban en sede
policial, denuncias $stas que hasta hoy tiene vigencia pues en la actualidad se mencionan
actos de torturas.
A:. *a )mpunidad.
)mpunidad es sinnimo de falta de castigo al transgresor, al que ha )ncurrido en una falta
grave o al qu$ ha cometido un delito. *o m#s com+n, lo m#s irritante, implica que
conoci$ndose al autor autores, no se les indaga sobre el delito o no se les persigue por
razones. pol%ticas, produci$ndose un abuso de parte de las Autoridades o del propio Estado.
*a impunidad significa, igualmente, cercenar la libertad del )nvestigador, de la prensa,
determinar que los Dribunales se hallan prostitu%dos y el poder entregado a las manos de una
minor%a sostenida por la coaccin, el miedo y la cobard%a. En nuestro pa%s, se han articulado
muchos medios para impedir la impunidad. Haunque a veces no tan efectivas9 y uno de ellos
es a trav$s de la libertad de prensa, por intermedio de la cual han salido a luz muchos actos
o casos en que la constante es la impunidad y ella ha servido para que estas no queden
impunes.
Pgina n 6B
Res&e!
19 -oncepto de 'erechos (umanos
Es el conjunto de derechos inherentes a la condicin humana, eternos, irrenunciables e
indivisibles.
:9 -ategor%a de los derechos humanos
Dienen categor%a -onstitucional en nuestro pa%s los que fueron ratificados.
F9 -lases de 'erechos humanos
'e primera generacin, -iviles y pol%ticos, de segunda generacin, sociales y culturales, y de
tercera generacin los derechos de solidaridad.
79 'erechos humanos de primera generacin
&on los derechos civiles y pol%ticos, prohibicin de la esclavitud, derechos a la vida, sufragio
universal, igualdad, legalidad y libertad.
B9 'erechos humanos de segunda generacin:
&on los derechos &ociales econmicos y culturales, como el derecho a la saluda, derechos
ala trabajo y derecho a la educacin.
A9 'erechos humanos de tercera generacin:
&on los derechos de solidaridad, derecho al la paz y al desarme, y los derechos ecolgicos, o
al medio ambiente.
C9 .ormas que consagran los derechos humanos.
*a declaracin de los derechos humanos de 1C=6 @evolucin 8rancesa, *a declaracin
universal de 167= de los derechos humanos, el pacto de &an ?os$ de -osta @ica 16A6, la
-onstitucin .acional de 166:, etc. c
=9 El hombre como centro de su objetivo.
El derecho es creacin humana y su objetivo es la proteccin de los derechos humanos para
lograr la armon%a social.
69 -aracteres:
,niversal, indivisible, interdependencia.
1<9 &ujetos responsables de garantizar los derechos humanos.
En primer caso El Estado y sus rganos y en segundo lugar los organismos internacionales.
119 *a carta magna de 1:1B R *os Estatutos de ;xford 1:B= R Dhe >ill o f habeas corpus
1AC6 2 'eclaracin de 'erechos de 1A=6 como principales documentos del
-onstitucionalismo )ngl$s.
-arta magna 1:1B: *os hombres libres no pod%an ser detenidos sino e n cumplimiento de una
sentencia o norma. &e limita la discrecionalidad del @ey R *os Estatutos de ;xford 1:B=: &e
instaur el parlamentarismo, d#ndose mas garant%as procesales y libertades a los
ciudadanos. R Dhe >ill of (#beas -orpus 1AC6: El detenido deb%a ser presentado en :7 hs
ante el juez o ser liberado, similar a la libertad bajo fianza R 'eclaracin de 'erechos 1A=6:
&on cartas que sirvieron para conformar las primeras constituciones .
1:9 El constitucionalismo en EE.,,.
&e desarroll el principio del "acto &ocial, la divisin de poderes, el constitucionalismo y el
"arlamentarismo, en 1CCA postulando *a igualdad y libertad del hombre.
1F9'eclaracin de 'erechos del (ombre y -iudadano de 1C=6 @evolucin 8rancesa:
&ostuvo la libertada del hombre, la igualdad, la *egalidad del "roceso judicial, no hay pena
sin ley previa.
179 .acimiento de la sociedad de las naciones:
8ue creada en 1616 a final de la primera guerra mundial, fue el antecedente de 16:< de la
creacin de la liga de las naciones, la cual vuelve a fallar porque sus miembros no respetan
los pactos y porque no conten%a normas de derechos humanos.
Pgina n 6A
1B9 @econocimiento )nternacional de los 'erechos humanos R carta de la ;.,.
El reconocimiento )nternacional de los derechos (umanos @econoci que todos los
individuos deb%an gozar de derechos humanos b#sicos sin distincin, de raza, religin y
nacionalidad, desarroll#ndose los principios del derecho internacional y la responsabilidad
del Estado.
*a carta de *a ;.,, proclam los la cooperacin internacional para solucionar, los
conflictos econmicos, sociales internacionales y ele respeto a los derechos humanos
fundamentales.
1A9 'eclaracin universal de los derechos humanos:
Establece dos categor%as de derechos humanos, los civiles y pol%ticos y los &ociales,
econmicos y culturales en forma universal.
1C9 'erecho a la vida:
-onstituye el principio de todos los derechos humanos, protegiendo a la vida desde la
concepcin en el seno materno. &e prohibe la pena de muerte.
1=9 El genocidio:
Es el exterminio de un grupo racial, social, religioso o pol%tico, ejemplos de esto son el
.azismo Hextermino del ?ud%os9, la 4uerra de la Driple Alianza HExterminio del "araguayo9,
dudlux -lan en EE.,,. Hpersecucin y extermino de negros9, >osnia Hentre -roatas y
&ervios9.
169 El aborto:
Es la interrupcin del proceso de gestacin del feto en el +tero /aterno con la finalidad de
extinguir la vida del feto. Est# penalizado por nuestro cdigo civil.
:<9 "ena de muerte:
*a -onstitucin .acional prohibe la pena de muerte en su art. 7 to , *a vida es +nica y su
proteccin comienza desde el seno materno.
:19'erecho al reconocimiento de la personalidad jur%dica:
El ser humano al nacer posee la capacidad de disfrutar de su libertas y que esta produzca
efectos jur%dicos. -omprende, la capacidad, el estado civil, el nombre y la nacionalidad.
::9"rohibicin de la esclavitud y servidumbre:
En "araguay fue abolida la por el gobierno de -.A. *pez . *os esclavos eran aquellos que
estaban adscriptos a la tierra y eran vendidos junto con la propiedad. Eran patrimonio.
:F9 'erecho al nombre y a la nacionalidad.
Art. 7: -digo -ivil , es un derecho civil de identificacin e individualizacin del sujeto,
junto con el estado civil . *a .acionalidad est# consagrada en los art. 17A y 17= -onstitucin
.acional.
:79 'erecho a la integridad, prohibicin de tratos degradantes y crueles.
*a tortura es un da5o infringido sea f%sico o ps%quico con la intencin de obtener
informacin. .o hay excepcin o justificacin para el mismo, as% lo declara la convencin
)nteramericana , sancion#ndola y previni$ndola, "araguay la ratifica con la ley BAW6<.
:B9'erecho a la jurisdiccin:
Es el derecho a ser juzgados por jueces, competentes, imparciales e independientes.
:A9 'erecho a la libertad religiosa:
Dodo hombre tiene derecho a profesar o no una religin.
:C9;bjecin de conciencia:
exime de realizar el servicio militar por razones $tnicas o religiosas, mediando +nicamente la
declaracin de la voluntad, Art. FC de la -onstitucin .acional .
:=9 *ibertad de expresin y prensa:
Art. :A -onstitucin .acional , *a libertad de expresin es mas referente a la libertad de
pensamiento y de divulgar ese pensamiento, la liberta de prensa esta dada por la libertad a
Pgina n 6C
divulgar informacin, debiendo ser esta verdadera y cierta.
:69'erecho de reunin y asociacin:
$l derecho de reuni"n se da en forma p%!lica o privada siempre &ue no altere la pa' y la
tran&uilidad de los otros sujetos, y sea lcito la finalidad de dicha reuni"n( )rt( 3*
+onstituci"n ,acional $l derecho de asociaci"n es unirse para reali'ar un fin lcito com%n
(
F<9'erecho de participar en asunto p+blico:
Es el derecho a elegir y ser elegido, a peticionar y a acceder a cargos de la funcin p+blica.
F19 'erechos econmicos, sociales y culturales:
Derecho al tra!ajo y derecho de sindicarse o no - Derecho a la vida digna - Derecho a la
salud - Derecho a la protecci"n de la familia - derecho a la educaci"n - derecho a la
cultura y a la ciencia(
F:9'erechos de solidaridad:
se dividen en *, derecho al medio am!iente - derecho ecol"gico. y derecho a la pa' y
desarme -+onvenios internacionales para dirimir conflictos.(
FF9 4arant%as constitucionales:
/on protecciones a los derechos del hom!re por la constituci"n como0 $l recurso de
inconstitucionalidad, $l ha!eas +orpus -protecci"n a la integridad y li!ertad fsica. $l
recurso de )mparo - protecciones a los !ienes. y el ha!eas datas - Para proteger ala
informaci"n &ue se da so!re la situaci"n patrimonial y financiera.(
F79 'efensor%a del "ueblo:
$s la figura creada en /ui'a como 1m!udsman hace mas de 23 aos, &ue vela por los
derechos humanos de los ciudadanos y ela!ora informes so!re los mismo, en nuestra
constituci"n esta institucionali'ado pero no est en funci"n(
FB9 'efensa de intereses difusos.
$s un derecho o inter4s de varias personas en conjunto &ue no es divisi!le como la defensa
del medio am!iente, salu!ridad y seguridad social, etc( )rt( 35 +onstituci"n ,acional (
FA9 'eclaracin de los derechos humanos art. 1 y :=
$l artculo 6 plantea &ue el hom!re nace li!re y digno y en igualdad de derechos, mientras
&ue el *5 plantea &ue el hom!re tiene derecho a un orden social internacional &ue haga
valer sus derechos y garantas de humano( $sta!leci" derechos civiles y polticos en un
grupo y en el otro derechos /ociales, econ"micos y culturales(
FC9 -onvencin sobre la prevencin de delitos de 4enocidio:
entra en vigencia en el ao 6726 como consecuencia del e8terminio judo por los na'is,
configurndolo como un delito internacional(
F=9 -onvencin &obre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial.
$ntra en vigencia en 6797 proclamando la igualdad de las ra'as(
F69-onvencin internacional sobre la prevencin y castigo de apartheid.
$ntra en vigencia en 67:9, castiga las polticas y prcticas de segregaci"n racial en )frica(
7<9 -onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
$ntra en vigencia en 6756 eliminado toda restricci"n, e8clusi"n o distinci"n &ue prive a la
mujer de sus derechos(
719 -onvencin sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
$ntra en vigencia en 675:, prohi!iendo y castigando la tortura cometida ya sea por
funcionarios gu!ernamentales o institucionales(
7:9 -onvencin de los derechos del ni5o.
$ntra en vigencia en 6757 y esta!lece principalmente el derecho a go'ar de los derechos
de la declaraci"n de los derechos humanos y a el nom!re y la nacionalidad, as tam!i4n
como del desarrollo integral como persona(
Pgina n 6=
7F9 *a comisin de 'erechos (umanos:
;ue creada en 67<9 y desarrolla t4cnicas y procedimientos para enfrentar las violaciones de
los derechos humanos(
779 &ubcomisin de prevencin de discriminaciones y proteccin de minor%as:
;ue constituida en 67<: , lleva a ca!o estudio y recomendaciones a la comisi"n de derechos
humanos so!re la prevenci"n de discriminaciones y protecci"n de minoras raciales,
religiosas y ling=sticas
7B9*os derechos y deberes de la declaracin Americana:
;ue Proclamada en 67<5, proclama los derechos civiles, polticos, culturales, /ociales y
econ"micos, y con respecto a los de!eres, esta!lece la o!ligaci"n del cumplimiento
tri!utario, la o!ligaci"n a la educaci"n, la o!ligaci"n de del sufragio, el de!er de respetar
la ley, el de!er de proveer por parte del estado la /eguridad /ocial y la salud(
7A9 El "acto de &an ?os$ de -osta @ica.
;ue apro!ada en 6797 , en Paraguay fue ratificada por la ley 6>57 como consolidaci"n del
sistema democrtico, protecci"n de la li!ertad personal y justicia social, fundado en el
respeto de los derechos fundamentales del Hom!re(
7C9 'erechos civiles y pol%ticos protegidos por el "acto de &an ?os$ de -osta @ica.
Protege los derechos de reconocimiento de la personalidad jurdica, la vida, la integridad
fsica, prohi!e la esclavitud y servidum!re, se garanti'a la li!ertad personal( $ntre las
garantas encontramos0 $l derecho a ser escuchado, la presunci"n de la inocencia,
asistencia gratuita en juicios, detalle previo de la acusaci"n formulada contra el acusado, el
principio de la legalidad y la retroactividad de la ley, el derecho a la indemni'aci"n, la
li!ertad de reuni"n y asociaci"n(
7=9 'erecho )nternacional (umanitario, concepto y evolucin:
$s un elemento de los derechos humanos del derecho de la guerra, el derecho aplicado a los
conflictos armados internacionales(
769 -onvenios de 4inebra y los conflictos armados internacionales:
;ueron instaurados en 67<7 dictaron normas de carcter humanitario en perodos de
?uerra, so!re el tratamiento de prisioneros de guerra, heridos en guerra y enfermos, y el
tratamiento de civiles(
B<9 Art. Fero de la convencin de 4inebra:
Prohi!e 0 )tentados contra la vida, y la integridad fsica, torturas y suplicios, la toma de
rehenes, los atentados contra la dignidad humana, y los sentenciamientos sin garantas
judiciales procesales(
B19 "rotocolo adicional ) a la proteccin de v%ctimas de conflictos armados internacionales
/u prop"sito es hacer &ue la guerra en conflictos internacionales sea mas humanitaria(
B:9 "rotocolo Adicional )) relativo a la proteccin de v%ctimas de conflictos Armados sin
car#cter internacional:
/u!sana al protocolo anterior con la intenci"n de cu!rir los conflictos armados &ue no sean
internacionales o el terrorismo de $stado(
BF9 'erecho humanitario y derechos humanos su interaccin.
$numera una serie de derechos &ue no pueden ser suspendidos ni a%n en caso de guerra, el
derecho humanitario es un rama de los Derechos Humanos &ue atiende asuntos referentes a
protecci"n y violaciones de derechos humanos en caso de guerra(
B79 El comit$ de la cruz @oja.
;ue creado en 6593 por Henri Dunant, es una instituci"n humanitaria privada registrada
!ajo las leyes /ui'as de carcter internacional neutral encargada de asistir a las vctimas de
las guerras y puede actuar de mediador entre las partes(
Pgina n 66
BB9 Dribunal penal )nternacional:
@iene su sede en Aa Haya, ?ine!ra, B4lgica, esta!lecida en 6775 tiene jurisdicci"n so!re0
$l crimen de genocidio, crmenes de Aesa humanidad, +rmenes de ?uerra, y crmenes de
agresi"n(
BA9 "roteccin de los derechos (umanos en "araguay
/e encuentran ratificados en la +onstituci"n ,acional fueron ratificados por el poder
legislativo, ha!iendo sido negociados y apro!ados por el Poder $jecutivo(
BC9 Estructura )nstitucional encargada de los derechos humanos.
$l director general de los Derechos humanos, tiene sede en el Cinisterio de Dusticia y
@ra!ajo, no tiene potestad de citar o empla'ar o enjuiciar, pero remite las denuncias e
informes so!re los a!usos a los Derechos Humanos al fiscal general de la ,aci"n(
B=9 El defensor del "ueblo:
$l Defensor del Pue!lo de nuestra comunidad es el comisionado del Parlamento, est
facultado para pedir a las autoridades informaci"n y de!e censurar a las autoridades por
los actos y comportamientos &ue afecten a los derechos humanos( )simismo, de!e informar
anualmente al +ongreso so!re sus gestiones y de!e ela!orar y divulgar informes para &ue la
colectividad cono'ca la situaci"n de los Derechos Humanos en nuestra sociedad(
B69 Piolaciones en la era 'ictatorial.
Durante el ?o!ierno del ?ral( )lfredo /troessner, era una constante en vigencia el estado
de sitio# y en virtud de el, se poda detener a las personas sin mediar orden judicial e
incluso se poda deportar a los polticos &ue hacan oposici"n, &ue no comulga!an con las
ideas o la forma de go!ierno sin ning%n tipo de restricci"n( $n materia de li!ertad de
e8presi"n, se produjeron violaciones como por ejemplo los secuestros de peri"dicos o
seminarios e incluso se llegaron a clausurar loe medios informativos,
A<9 'esconocimiento de 'erechos:
$l desconocimiento de derechos del hom!re, en realidad, se produce en regmenes
autoritarios, y en puridad los derechos &ue &uieren ser negados o se desconocen son los
llamados derechos polticos#, pues los civiles, econ"micos y sociales, rigen sin ning%n tipo
de o!stculos
A19 *a represin:
Aa represi"n Emplica la acci"n de los poderes p%!licos tendientes a hacer desaparecer
ciertas actividades o comportamientos de los hom!res o de los Entegrantes de la sociedad,
por creer el ?o!ierno &ue las actividades desplegadas o el comportamiento de esta personas
son err"neas o validamente perjudiciales para la colectividad nacional(
A:9la impunidad
Emplica &ue conoci4ndose al autor o autores, no se les indaga so!re el delito o no se les
persigue por ra'ones( polticas, produci4ndose un a!uso de parte de las )utoridades o del
propio $stado(
AF9 Eutanasia:
$s la muerte inducida por falta de via!ilidad !iol"gica de enfermo, a pedido de 4ste o de sus
familiares(
Pgina n 1<<

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