MECANISMOS DE CONTROL LEGAL, OPERATIVOS AMBIENTALES E INICIATIVAS

ACTUALES
MARCO ESTRUCTURAL DE GESTIN AMBIENTAL (MEGA)

1. Definicin
El marco estructural de gestin ambiental es un sistema organizado por niveles de
gestin diferenciados y complementarios ente si, los que mediante un proceso de
transmisin progresiva de principios, polticas, reglamentos e instrumentos de gestin
ambiental, operan orgnicamente desde los niveles de mayor a menor jerarqua.
El MEGA es una respuesta ante las necesidades de armonizar las polticas
sectoriales con la poltica nacional ambiental, la coordinacin de la gestin intersectorial y
la descentralizacin de capacidades de gestin ambiental.
El MEGA reconoce diferentes niveles de gestin que son coherentes y
complementarios entre s, cada uno de los que se debe asumir determinadas funciones y
responsabilidades. Una de las caractersticas esenciales de la MEGA es su concepcin
participativa e integradora. Cada nivel est compuesto en forma representativa por las
distintas instancias pblicas y privadas llamadas a asumir tareas, tanto sectoriales como
locales.
El MEGA tiene como objetivo garantizar el proceso de coordinacin intersectorial
entre las entidades y dependencias pblicas que poseen competencias ambientales en los
diferentes niveles de gobierno; armonizar sus polticas con la poltica nacional ambiental;
y administrar conflictos, superposiciones o vacos de competencia, as como fortalecer la
capacidad de gestin ambiental en el sector pblico y la concertacin con el sector
privado y la sociedad civil.
2. Principios
Se rige por los siguientes principios:
a. El de transectorialidad, reconociendo que la gestin ambiental requiere en la toma
de decisiones la participacin de todos los sectores involucrados.
b. El de descentralizacin y desconcentracin de funciones ambientales.
c. El de coordinacin entre las entidades y dependencias pblicas que poseen
competencias ambientales en los diferentes niveles de gobierno.
d. El de integracin, teniendo en cuenta la sinergia y los efectos que las decisiones
sectoriales pueden tener en diferentes sectores.
e. El de simplificacin administrativa, a fin de unificar, reducir y simplificar los
procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental y garantizar que
ellos no tengan que ser iniciados ante ms de una oficina de trmite documentario.
f. El de celeridad, con el objeto que los actos y decisiones administrativas sean
oportunas.
g. El de seguridad jurdica, destinado a generar un marco de estabilidad para la
gestin ambiental.
h. El de transparencia, para que los procedimientos administrativos en materia
ambiental, se desarrollen en un marco que ofrezca claridad y certeza sobre los
requisitos exigidos y el curso de las solicitudes.
i. El de participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en el proceso
de toma de decisiones.
j. El de promocin de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.





3. Niveles de gestin ambiental
Est conformado por cuatro niveles de gestin:
a. Nivel I: De polticas y principios del desarrollo sostenible

Tiene responsabilidad de generar y promover una declaracin de principios
de desarrollo sostenible sustancialmente coincidentes con las polticas ambientales
pblicas de los niveles nacional y regional. Asimismo, debe aprobar las polticas
nacionales ambientales.

b. Nivel II: De principios y lineamientos de la proteccin ambiental

Tiene la funcin de interpretar los principios de desarrollo sostenible y la
proteccin del ambiente, generando polticas de accin y lineamientos,
jerarquizando y priorizando iniciativas para le gestin ambiental. Adems, este
nivel se constituye como el agente coordinador del marco estructural cumpliendo
funciones de articulacin e integracin de los distintos responsables de la
formulacin de planes y programas de accin, los cuales deben ser ratificados por
el Nivel I para su difusin e insercin en restos de los componentes del MEGA.

c. Nivel III: De criterios e instrumentos especficos de gestin para el logro de
los objetivos estratgicos de la poltica ambiental

Tiene la funcin de generar propuestas normativas (leyes, reglamentos,
ordenanzas) y de acciones especficas que permitan asegurar la operacin de los
instrumentos de gestin ambiental y, a travs de ello, proteger el ambiente desde
la perspectiva transectorial y sustancialmente coincidente con las polticas
ambientales del pas.

d. Nivel IV: De polticas y aplicaciones sectoriales y territoriales

Tiene la funcin de operar, dirigir y controlar los instrumentos de gestin
ambiental y aplicar las polticas ambientales, utilizando y ejecutando todas las
acciones contempladas en el MEGA, de manera que posibiliten el cumplimiento de
los propsitos ambientales.

4. Instrumentos de gestin ambiental

a. Instrumentos preventivos: Constituyen herramientas orientadas a implementar
medidas adecuadas para impedir la ocurrencia de cambios o alteraciones adversas
para el ambiente o para alguno de sus componentes, o a definir los lmites de la
sostenibilidad para la salud humana y para la proteccin de los factores del
ambiente.

b. Instrumentos de control: Tienen por objeto la constatacin y verificacin del
grado de cumplimiento de las prcticas ms adecuadas para mejorar las
condiciones ambientales o bien evitar o mitigar alteraciones adversas a la salud o
al medio ambiente. Asimismo, persiguen verificar el acatamiento de las
regulaciones o prescripciones previstas en la legislacin ambiental vigente, con
similar objetivo.

c. Instrumentos / sistemas de informacin: estandarizacin de informacin para
medir la eficacia de las polticas e instrumentos para tomar decisiones. Poniendo
nfasis en las definiciones estratgicas, en la calidad ambiental, en la conservacin
de recursos naturales y en la habitalidad de los espacios urbanos.


d. Instrumento de restauracin o reparacin: apuntan a corregir situaciones de
deterioro ambiental, revirtindolo y reponiendo el medio ambiente o sus
componentes afectados a una calidad ambiental similar a la que tenan con
anterioridad al deterioro, cuando ello sea posible.

e. Instrumentos para la disponibilidad de recursos financieros:
Fondo nacional del ambiente (FONAM).
Fondo nacional para las reas naturales protegidas (FONANPE).

f. Instrumentos econmicos y actividades voluntarias: son aquellas que, a
travs de diferentes medidas, generan condiciones para facilitar el cumplimiento
de las exigencias derivadas de la poltica ambiental.