UNIDAD IZTAPALAPA

DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

GRADO: LICENCIATURA







NEOINSTITUCIONALISMO: EL CASO MEXICANO








T E S I N A
QUE PARA OBTENER EL TTULO DE:
LICENCIADO EN ECONOMA
P R E S E N T A:
EZEQUIEL ALPUCHE DE LA CRUZ



ASESOR: DR. JUAN CASTAINGTS TEILLERY






MXICO, D. F., NOVIEMBRE DE 2006.
D E D I C A T O R I A




A MI PADRE: POR SUS CONSEJOS LOS CUALES HE CULTIVADO PARA
CONDUCIRME CON RECTITUD EN LA VIDA.

A MI MADRE: POR SU CARIO Y COMPRENSIN DURANTE ESTOS
AOS DE AUSENCIA.

A MIS HERMANOS: POR LOS RECUERDOS DE NUESTRA INFANCIA.






































A G R A D E C I M I E N T O S:



A MI ASESOR: AL DR. JUAN CASTAINGTS TEILLERY POR SUS
CONSEJOS, APOYO E INVALUABLE DISPONIBILIDAD SIN LOS CUALES
LA PRESENTE INVESTIGACIN NO HABRA SIDO POSIBLE.












NDICE
PGINA
INTRODUCCIN 1

CAPTULO I.- EL INSTITUCIONALISMO
1.1.- INSTITUCIONALISMO Y NEOINSTITUCIONALISMO 3
1.2.- EL INSTITUCIONALISMO Y SUS FUNDAMENTOS SOCIALES 7

CAPTULO II.- EL NEOINSTITUCIONALISMO EN EL CONTEXTO
MUNDIAL
2.1.- SURGIMIENTO DEL NEOINSTITUCIONALISMO 14
2.2.- DESARROLLO DEL NEOINSTITUCIONALISMO 20

CAPTULO III.- EL INSTITUCIONALISMO Y NEOINSTITUCIONALISMO
EN MEXICO
3.1.- EL VIEJ O INSTITUCIONALISMO EN MXICO 23
3.2.- EL NEOINSTITUCIONALISMO E INSTITUCIONES 26
RENOVADAS EN MXICO

CONCLUSIONES 32
BIBLIOGRAFA 35


1

INTRODUCCIN

El neoinstitucionalismo es uno de los tpicos poco abordados en nuestra
disciplina, no obstante la fuerza real que representa al ofrecernos una imagen
clara del desempeo de las economas en el transcurso de los aos. El estudio lo
he realizado tomando en cuenta la nueva realidad nacional e internacional, no sin
antes dar un vistazo al antecedente que representa el viejo institucionalismo y la
conformacin de una doctrina econmico-social que fue pilar fundamental para
alcanzar el estado actual de esta corriente de pensamiento.

El objetivo del presente tema de investigacin es dejar en claro la relacin que
existe entre instituciones y el desarrollo; as mismo, poner de relieve la estrecha
relacin entre la necesidad de un slido entramado institucional y el desarrollo de
largo plazo en nuestro pas, as como poner en el debate el tema del
neoinstitucionalismo.

Una de las mayores pretensiones del presente trabajo, es demostrar que con la
existencia de instituciones fuertes el pas generara certidumbre y confianza en
todos los agentes tanto internos como externos y, por tanto, los incentivos
necesarios y suficientes porque seran garantes de la correcta aplicacin de la ley
en el cumplimiento efectivo de los contratos.
2

En el primer captulo abordo el origen del institucionalismo: el contexto mundial en
que surge as como los grandes notables que fueron pioneros en esta escuela de
pensamiento, cules fueron las influencias que recibieron de la Escuela Histrica
alemana, los puntos en que coincidieron as como aquellos en los que hubo
diferencias, el impacto de esta nueva corriente en la economa norteamericana y,
por ltimo, el filtro natural orientado a la consecucin de una filosofa social propia.

En el segundo captulo mi mayor atencin ha sido enfocada hacia la cuestin del
nuevo institucionalismo: primero he decidido dejar en claro que para la economa
convencional los costos de transaccin son factibles bajo ciertas hiptesis
restrictivas; en consecuencia, podemos afirmar que los costos de transaccin
existen y son muy elevados simple y sencillamente por la existencia de
incertidumbre en la economa.

En el tercer captulo, se hace un anlisis para Mxico tomando en cuenta diversos
aspectos de la realidad nacional y su probable marcha a la luz de las grandes
transformaciones necesarias en materia institucional y, por supuesto, no perdiendo
de vista en ningn momento el cambiante orden internacional.

3
Estoy convencido de que con instituciones renovadas que respondan a las
expectativas de todos los agentes econmicos y sociales del pas, Mxico podr
transitar por la va de un desempeo econmico exitoso.

CAPITULO I.- EL INSTITUCIONALISMO

1.1.- INSTITUCIONALISMO Y NEOINSTITUCIONALISMO

El INSTITUCIONALISMO propiamente dicho comenz en 1898 con la publicacin
del artculo de Veblen intitulado Por qu no es la economa una ciencia
evolutiva? Este artculo plante las bsicas quejas institucionalistas contra la
economa tradicional y formul el prospecto institucionalista de reforma. Un ao
despus, Veblen haba publicado un artculo ms extenso, en tres partes,
sustancialmente con el mismo mensaje, titulado Las preconcepciones de la ciencia
econmica. Estos dos artculos, aunados movieron a toda una generacin de
economistas a buscar en sus corazones, pues acaso la verdad no estuviera en
ellos (Seckler, 1975: 39).

Para apreciar la influencia de estos dos artculos sobre la profesin, es necesario
obtener una perspectiva del estado de la economa norteamericana de la poca,
pues la economa norteamericana se hallaba entonces muy agitada por los
cambios y programas de otra doctrina revolucionaria ms: la escuela histrica
alemana, el Historismus. La conjuncin de Institucionalismo e Historismus, aunada
a la lucha entonces interna, dentro de la corriente principal, por el uso del anlisis
marginal, cre una situacin inestable, entre cuyas muchas consecuencias hubo
una inextricable confusin por el significado y la intencin del propio
institucionalismo (Seckler, 1975: 39-40).

4
El Historismus comenz en las dcadas de 1860 y 1870 con las obras de Wilhelm
Roscher, y alcanz su punto culminante alrededor de 1900 con la ltima obra de
Gustav Schmoller. En el curso de estos 30 o 40 aos, la escuela histrica se gan
el apoyo de economistas alemanes tan eminentes como Bruno Hildebrand,
J ohannes Conrad y Karl Knies, y pronto lleg a dominar el pensamiento
econmico alemn. La historia del movimiento histrico alemn es absolutamente
particular; muchas veces, las diferencias entre los diversos miembros de la propia
escuela, por ejemplo, entre la antigua escuela histrica y la nueva escuela
histrica, parecen mayores que las que haba entre la escuela histrica per se y
sus opositores. Pero al menos en la versin de Schmoller, los mtodos deductivos
de la economa clsica haban de ser reemplazados por los mtodos de induccin.
Los hechos deban preceder a las interpretaciones, las generalizaciones slo
haban de surgir de la acumulacin, paso a paso, de datos empricos. Schmoller
ejerci un control virtualmente absoluto sobre los nombramientos para puestos
universitarios importantes, y bajo su influencia, el trabajo en las escuelas de Berln,
Halle y Heidelberg se limit a realizar monografas o estudios histricos de
problemas de la administracin federal y municipal o estudios empricos
semejantes, con el consecuente menoscabo de la teora (Seckler, 1975: 40-41).

Los programas de la escuela histrica alemana causaron una batalla muy
compleja, enconada y personal entre Schmoller y unos representantes de la
economa tradicional, particularmente Karl Menger y Eugen von Bhm-Bawerk, de
la escuela austriaca de economa. Esta batalla la famosa Methodenstreit
1
- por la
induccin y la deduccin sac la cuestin de los estrechos mbitos de la economa
a las ideas ms generales de la epistemologa, del sentido de la historia y la
relatividad del conocimiento; se removieron las ya asentadas arenas de antiguos
sistemas filosficos (Seckler, 1975: 41).

La cuestin del Historismus es tan compleja como la del propio institucionalismo, y
afortunadamente no es necesario para este estudio entrar en los repliegues

1
Se refiere a la vieja pugna entre la economa neoclsica y la escuela histrica, respecto al mtodo a utilizar para el
estudio de la economa entre deductivo e inductivo.
5
doctrinales inextricablemente confusos de tal movimiento alemn (Seckler, 1975:
41).

La insatisfaccin con la economa establecida, latente en la prosperidad ilusoria
de los aos veinte, estall con renovada fuerza al principio de la depresin de los
aos treinta. A este movimiento crtico se le ha aplicado, por lo general, el trmino
demasiado vago y elusivo de institucionalismo. En los Estados Unidos, la
economa institucional ha llegado a significar un tipo o rama particular de la
economa, no tan preocupado por las leyes econmicas como por las llamadas
instituciones. Las crticas de los institucionalistas parecen haber ido directamente
contra las suposiciones de los economistas ortodoxos en el sentido de que la
produccin, el intercambio, el consumo y la distribucin de la riqueza quedan
determinados por leyes econmicas. Por lo contrario, afirman que estos procesos
econmicos no son regulados por leyes econmicas, sino por instituciones
econmicas (Ferguson, 2001: 243).

De acuerdo con Seckler, todo este movimiento cultural que tuvo su origen en
Europa, se extendi hacia el nuevo continente, permitiendo la generacin de
nuevas ideas que por cierto no eran bien vistas en Estados Unidos. Fue as como
surgi la escuela histrica norteamericana que habra de aportar elementos
valiosos para la creacin de la escuela institucionalista y que cont entre sus filas
a mentes tan lcidas que nunca se imaginaron tener por adversarios intelectuales
los partidarios de la economa convencional.

En las dos dcadas que siguieron a la Guerra Civil, el estudio de la economa
poltica en los Estados Unidos realmente se pareci al de una ciencia lgubre.
Acaso no fuera tan lgubre en sus conclusiones como en su verdadero propsito.
El profesorado de las universidades estaba casi integrado por eclesisticos. El
6
curso de economa poltica estaba a cargo del presidente o el rector de la
universidad, y sus mritos con la mayor frecuencia se reducan al terreno de la
piedad (Seckler, 1975: 42).

En el estudio norteamericano de la economa poltica, el dogma extremo del
laissez faire excedi al que se conoca en los crculos ms conservadores de
Europa y, de hecho, lleg a ser una verdadera teologa. Una adherencia rigurosa a
este dogma no slo era la prueba de la ortodoxia econmica; serva para decidir si
un hombre era realmente un economista. No obstante, alrededor de la dcada de
1880 pueden discernirse los principios de una reaccin contra esa tradicin. Parte
de la reaccin, sin duda, fue promovida por un sentido creciente de lo que
Thorstein Veblen habra llamado nusea esttica. Otra parte de la reaccin se
debi a una discrepancia cada vez ms manifiesta entre las conclusiones de la
economa poltica y las exigencias de la poltica econmica (Seckler, 1975: 43).

Las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, ms formalmente,
son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interaccin humana.
Por consiguiente, estructuran incentivos en el intercambio humano, sea poltico,
social o econmico. El cambio institucional conforma el modo en que las
sociedades evolucionan a lo largo del tiempo, por lo cual es la clave para entender
el cambio histrico (North, 1993:13).

En mi opinin personal, la diferencia crucial entre el institucionalismo viejo de
Veblen, Mitchell y Commons y el neoinstitucionalismo de North, estriba en que el
primero fue el resultado de una corriente de pensamiento multidisciplinaria
arraigada profundamente en el aspecto histrico-social y que pugnaban por el
nacimiento de una economa que privilegiara la tradicin, la costumbre y la cultura;
en tanto que ste ltimo fue consecuencia de estudios ya con un carcter
7
incluyente (en el sentido de poner un poco de nfasis en el aspecto histrico) pero
que tiene sus orgenes en la economa neoclsica, pues parte de estudios sobre
los costos de transaccin realizados por Ronald Coase, que fueron considerados
junto a los costos de produccin. Hasta aqu una breve comparacin, por supuesto
que las diferencias son muchas, aqu he sealado la que desde mi punto de vista
es la ms importante. Respecto al neoinstitucionalismo lo retomar con fuerza en
el segundo captulo del presente trabajo.


1.2.- EL INSTITUCIONALISMO Y SUS FUNDAMENTOS SOCIALES

Alentados por semejante perspectiva, un nmero creciente de profesores
norteamericanos de economa poltica recomendaron a sus mejores estudiantes
emprender trabajos de posgraduados en Alemania, bajo los auspicios de la
escuela histrica. As, F. W. Taussig, F. A. Fetter, J . B. Clark, R. T. Ely, S. N.
Patten, E. R. A. Seligman y otros recibieron una introduccin directa al Historismus
y a sus maestros (Seckler, 1975: 44).

Muchos de estos jvenes volvieron a los Estados Unidos, imbuidos con el espritu
del Historismus e inspirados por el ejemplo de Knies, Conrad y Schmoller. Estaban
resueltos a romper la costra, como dijo Ely, que se haba formado sobre la
economa poltica norteamericana. El vehculo para su ataque haba de ser una
asociacin formal de los economistas ms jvenes. J ames y Patten crearon la
Sociedad para el Estudio de la Economa Nacional. El programa de la Sociedad no
era ms que una ardiente defensa de la intervencin del Estado en varios
problemas sociales: educacin, conservacin del medio, conflictos laborales y
similares. Esta limitada declaracin de objetivos no logr atraer el inters de un
8
nmero suficiente de suscriptores, y los planes de la Sociedad pronto se
frustraron. La falta de respuesta a este programa inicial movi a Ely a presentar un
plan ms audaz (Seckler, 1975: 44-45).

El plan de Ely, con el apoyo activo de Henry Carter Adams y de E. R. A.
Seligman, dio por resultado la primera conferencia de la Asociacin Econmica
Norteamericana, en 1885. En consecuencia el plan de Ely fue presentado slo
como programa provisional, punto de partida para la discusin, y no una ltima
declaracin de principios. La mayor parte de los miembros convinieron con lo que
a ojos de J . B. Clark era el programa de Ely: ...el punto en que muchos no podrn
ponerse de acuerdo es, especialmente, la enrgica condena de la doctrina del
laissez faire. Tambin temieron que al rechazar el laissez faire extremo, otros
pensaran que estaban proponiendo el sistema poltico alemn que, en su opinin
era igualmente errneo (Seckler, 1975: 45-46).

La siguiente declaracin de principios modific las intenciones originales de Ely y,
como l dijo, result un compromiso en nombre de la catolicidad:
1. consideramos al Estado como una agencia cuya ayuda positiva es una de las
condiciones indispensables para el progreso humano;
2. creemos que la economa poltica como ciencia an se encuentra en una
temprana etapa de desarrollo;
3. sostenemos que el conflicto entre el capital y el trabajo ha puesto en relieve un
gran nmero de problemas sociales, cuyas soluciones requieren los esfuerzos
unidos, cada uno en su propia esfera, de la Iglesia, del Estado y de la Ciencia;
4. en el estudio de la poltica industrial y comercial de los gobiernos no tomamos una
actitud sectaria. Creemos en un desarrollo progresivo de las condiciones
econmicas, que debe encontrar un correspondiente desarrollo de la poltica
legislativa (Seckler, 1975: 46-47).

Lo fundamental es advertir que a todos conviene respetar las normas ticas que
permiten mantener la cooperacin social. El acatamiento de tales leyes morales, como
9
tantas veces se ha dicho, supone renunciar a determinadas ventajas inmediatas, que
son ampliamente compensadas por otras ganancias posteriores. Pero, para llegar a
comprender lo anterior, es preciso comprender el funcionamiento de los procesos
sociales, lo cual requiere cierto esfuerzo intelectivo. Lo que denominamos Estado no
es, a fin de cuentas, ms que el aparato de coercin que obliga a la gente a atenerse
a las reglas de la vida comunitaria; el derecho es el cuerpo de normas sociales que
estructuran el estado; y el gobierno el conjunto de personas y entidades encargadas
de manejar ese organismo de coaccin (Mises, 1996: 50-51).

Pese a las protestas de Ely y de otros, no hay grandes dudas de que aun esta versin
suavizada de los principios bsicos muestra una poderosa tendencia hacia el
Historismus. No hay duda de que en esta etapa, la nueva escuela en la economa
poltica norteamericana casi no era ms que una encarnacin de la escuela histrica
alemana (Seckler, 1975: 51).

Vale decir que la incipiente escuela se estaba consolidando por un lado a travs
de la influencia directa de la escuela histrica alemana que ya haba echado
races en nombre de la escuela histrica norteamericana y cuyo principal
postulado era que el Estado deba intervenir en la solucin de los diversos
problemas sociales, pugnaban por una perfecta integracin entre teora y praxis de
la economa, una correlacin directa entre la economa poltica y la poltica
econmica, que las leyes econmicas fueran sustituidas por instituciones
econmicas y, principalmente, por la fuerza motriz de la tradicin y la cultura.

Considerando lo firmemente enraizada que estaba la escuela histrica en los
cerebros de estos jvenes economistas de la dcada de 1880, la confianza con
que proponan estas doctrinas y su fe casi mesinica en una inminente revolucin
10
del estudio de la economa poltica, resulta asombroso ver cun rpidamente se
desplom. Para 1890, la escuela histrica norteamericana era, en gran parte, letra
muerta. Hay varias razones de esta sbita muerte. Una razn como observa
Fetter, es el interesantsimo nuevo desarrollo del anlisis marginal, o como l dice,
la teora del valor de la utilidad. Muchos de los economistas preparados en
Alemania Clark, Taussig y Fetter son los ejemplos ms notables- se aferraron a
estos nuevos avances tericos y llegaron a ser miembros eminentes del sistema
tradicional de la economa (Seckler, 1975: 52-53).

La importancia de la escuela histrica no se halla en su influencia verdadera, sino
antes bien, en la que le han imputado. Cuando Veblen public su ataque a la
economa tradicional, los defensores de sta todava no abandonaban por
completo la Methodenstreit. Les pareci que su recin vencido enemigo haba
encontrado un nuevo paladn, ms poderoso todava, y que volvera a levantarse.
Peor an: aquel Veblen pareca estar proponiendo una doctrina ms perniciosa
todava que el Historismus especfico en la economa (Seckler, 1975: 55).

La vieja artillera de estas guerras no estaba preparada contra los
institucionalistas; Veblen y Mitchell recibieron el fuego cruzado. De manera irnica,
Commons que representaba el ala ms abierta a la crtica en esos terrenos-
apenas particip. Mitchell, como veremos hizo unas cuantas observaciones
imprudentes que lo dejaron expuesto a las crticas. Veblen tena el mayor
desprecio tanto a la escuela histrica de economa cuanto a la filosofa de la
historia. En realidad, era uno de sus ms formidables crticos. Sin embargo, la
coincidencia de sus escritos con esas controversias le hizo quedar indeleblemente
identificado con ambas (Seckler, 1975: 55-56).

El carcter multidisciplinario del institucionalismo, queda perfectamente
demostrado por cuanto se enriqueci de los fundamentos filosficos, polticos,
econmicos, sociales, histricos y culturales que le definieron (y al hacerlo, sus
11
miembros definieron su propia ideologa) enmarcada en la costumbre y la
tradicin. Es claro que hubo diferencias entre sus principales exponentes,
Commons tuvo una tendencia ms pragmtica; Mitchell por su parte fue uno de los
pioneros de la economa cuantitativa, en tanto que Veblen fue una figura literaria y
un crtico implacable de la economa convencional; sin embargo, todos
concordaban en la gran importancia que tienen las instituciones para el cambio
histrico.


Los aos formativos de Veblen el ltimo cuarto del siglo XIX- fueron un periodo
de extraordinaria fermentacin en la filosofa social. Empezaban a sentirse con
fuerza las implicaciones filosficas de la revolucin darwiniana. Herbert Spencer
en Inglaterra y William Graham Sumner en los Estados Unidos estaban
reconstruyendo enrgicamente la filosofa social a la imagen de esta gran
concepcin biolgica. El periodo fue sorprendentemente parecido a la revolucin
de la filosofa social encendida por la fsica newtoniana de un siglo antes. As
como la fsica newtoniana cre la economa clsica de Adam Smith y sus
sucesores, muchos se inclinaban a creer que la biologa darwiniana creara la
nueva economa (Seckler, 1975: 32).


En el proceso de la evolucin cultural, la aparicin de una clase ociosa coincide
con el comienzo de la propiedad. Es necesario que as ocurra porque ambas
instituciones son resultado de la misma conjuncin de fuerzas econmicas. En la
fase preliminar de su desarrollo no son sino aspectos diferentes de los mismos
hechos generales de la estructura social (Veblen, 1966: 30).


12
La civilizacin del siglo XIX se ha derrumbado. La civilizacin del siglo XIX
descansaba en cuatro instituciones. La primera era el sistema del balance de
poder que durante un siglo impidi el surgimiento de una guerra larga y
devastadora entre las grandes potencias. La segunda era el patrn oro
internacional que simbolizaba una organizacin peculiar de la economa mundial.
La tercera era el mercado autorregulado que produjo un bienestar material sin
precedente. La cuarta era el Estado liberal. Clasificadas en una forma, dos de
estas instituciones eran econmicas y dos polticas. Clasificadas en otra forma,
dos eran nacionales y dos internacionales. Entre ellas, todas estas instituciones
determinaron los lineamientos caractersticos de la historia de nuestra civilizacin
(Polanyi, 1992:17).


El derrumbe del patrn oro internacional fue el lazo invisible entre la
desintegracin de la economa mundial desde principios del siglo y la
transformacin de toda una civilizacin en los aos treinta. Si no se advierte la
importancia vital de este factor, no podr evaluarse correctamente el mecanismo
que empuj a Europa hacia la catstrofe ni las circunstancias que explicaban el
hecho asombroso de que las formas y los contenidos de una civilizacin
dependieran de cimientos tan precarios (Polanyi, 1992:33).


La moneda se haba convertido en el pivote de la poltica nacional. Bajo una
economa moderna, nadie poda dejar de sentir diariamente la disminucin o el
aumento del patrn financiero; los pueblos adquirieron la conciencia monetaria; el
efecto de la inflacin sobre la renta real fue conocido de antemano por las masas;
por doquier hombres y mujeres parecieron considerar la moneda estable como la
necesidad suprema de la sociedad humana (Polanyi, 1992:38).


Pero el fracaso del patrn oro apenas hizo otra cosa que fijar la fecha de un
acontecimiento que era demasiado grande para haber sido causado por l. Nada
13
menos que una destruccin completa de las instituciones nacionales de la
sociedad del siglo XIX acompa a la crisis en una gran parte del mundo, y por
todas partes esas instituciones fueron cambiadas y reformadas hasta el punto de
casi no poder ser reconocidas. El Estado liberal, en muchos pases fue
reemplazado por dictaduras totalitarias, y la institucin central del siglo la
produccin basada en los mercados libres- fue sustituida por nuevas formas de
economa. No fue un accidente el que la transformacin fuera acompaada por
guerras en una escala sin precedentes. La historia fue ajustada al cambio social; el
destino de las naciones fue unido a su papel en una transformacin institucional.
Tal simbiosis no constituye una excepcin en la historia; aunque los grupos
nacionales e instituciones sociales tengan orgenes propios, tienden a
encadenarse mutuamente en su lucha por la supervivencia (Polanyi, 1992:41-42).


En mi opinin, el sistema internacional descansaba en los cimientos de la
economa mundial; con el desmoronamiento de sta, la situacin internacional
tuvo un cambio gradual que se fue manifestando con la ausencia de una fuerza
aglutinadora capaz de generar cohesin en dicho mbito y, en cambio, fue el
detonante para que se presentara una ruptura en la balanza de poder y
sobrevinieran conflagraciones de alcance mundial.


Resulta muy interesante sealar que Veblen cita en su Teora de la clase ociosa
la existencia de instituciones fundamentales, a saber: el ocio y la propiedad.
Basndose en estudios sociales acabados, Veblen postula que para la existencia
de una clase ociosa necesariamente debe haber un sistema basado en la
propiedad privada que permita a los miembros de dicha clase dedicarse a
14
actividades no productivas y dejar las tareas productivas para los miembros de
otros estamentos sociales.
CAPITULO II.- EL NEOINSTITUCIONALISMO EN EL CONTEXTO MUNDIAL

2.1.- SURGIMIENTO DEL NEOINSTITUCIONALISMO

He de tomar como punto de partida para el anlisis sobre el origen del
neoinstitucionalismo los estudios realizados por Ronald Coase en lo tocante a los
costos de transaccin o costos por usar el mercado que, en el mejor de los casos,
constituye la parte medular para abordar un trabajo serio sobre el nuevo
institucionalismo; sin embargo, no debemos olvidar que entre Ronald Coase y
Douglass C. North se encuentran las grandes aportaciones que en materia de
costos de transaccin realiz Oliver Williamson y cuyas ideas quedan plasmadas
en el presente trabajo. Fueron estas valiosas aportaciones que Douglass North
retom para construir una teora completa que se vio complementada con un
enfoque histrico que pudiera servir de marco para una comprensin del
desempeo de las economas a lo largo del tiempo.

La historia econmica trata del desempeo de las economas en el transcurso del
tiempo. Una teora completa del cambio econmico es, asimismo, fundamental
para el campo del desarrollo econmico. Vale la pena rescatar dos elementos de
primer orden en la economa neoclsica, a saber:
15
1.- el estudio de las instituciones es de enorme vala y
2.- el tiempo s importa en la economa neoclsica.

Las instituciones forman la estructura de incentivos de una sociedad y, por tanto,
las instituciones polticas y econmicas son las determinantes fundamentales del
desempeo econmico. El tiempo, en tanto se relaciona con cambios econmicos
y sociales, es la dimensin en la cual el proceso de aprendizaje de los humanos
conforma la manera en que se desarrollan las instituciones. Esto es, las creencias
que mantienen los individuos, los grupos y las sociedades y que determinan sus
preferencias son consecuencia de su aprendizaje a lo largo del tiempo y no slo
del lapso de vida de un individuo o de una generacin; son el aprendizaje
incorporado en individuos, grupos y sociedades, acumulativo en el tiempo y
transmitido de una generacin a otra por la cultura de cada sociedad.

El proceso acumulativo del stock de conocimientos ha sido en gran parte
irreversible a lo largo de la historia, pero el progreso econmico humano no ha
tenido esa caracterstica: el nacimiento y declive de unidades poltico-econmicas,
y no digamos de civilizaciones enteras, es ciertamente indiscutible (North, 1984:
76).

Las instituciones son imposiciones creadas por los humanos y estructuran y
limitan sus interacciones. Se componen de instituciones formales (por ejemplo:
reglas, leyes, constituciones, etc.) e instituciones informales (por ejemplo: normas
de comportamiento, convenciones, cdigos de conducta autoimpuestos, etc.) y
16
sus respectivas caractersticas impositivas. En conjunto, definen la estructura de
incentivos de las sociedades y especficamente de las economas.
Las instituciones y la tecnologa utilizada determinan los costos de las
transacciones y las transformaciones que se suman a los costos de produccin.
Fue Ronald Coase (1960) quien hiciera la relacin fundamental entre instituciones,
costos de transaccin y la teora neoclsica.

Por consenso, el terico pionero de este nuevo enfoque fue Ronald Coase (1937),
en cuyo artculo La Naturaleza de la Firma da cuenta de por qu algunos
cambios econmicos son realizados por firmas bajo una estructura de gobernacin
que implican reglas y jerarquas de cumplimiento forzoso ms bien que estando
directamente sujeto al mecanismo de los precios. Coase (1937) sugiere que la
razn puede ser que hay un costo por usar el mecanismo de los precios, es decir
los costos de negociar y generar un contrato para cada transaccin de intercambio
tienen lugar en un mercado. Esto es porque los costos de transaccin de las firmas
se incrementan (Scott, 1995:25).


Las empresas, los mercados y la contratacin correlativa son instituciones
econmicas importantes. Tambin son el producto evolutivo de una serie
fascinante de innovaciones en la organizacin. Sin embargo, el estudio de las
instituciones econmicas del capitalismo no ha ocupado una posicin importante
en la agenda de investigacin de las ciencias sociales. Este descuido se explica en
parte por la complejidad inherente a esas instituciones. Pero la complejidad puede
servir, y a menudo lo hace, como un incentivo antes que como una disuasin. El
estado primitivo de nuestro conocimiento se explica por lo menos igualmente por
una renuencia a admitir que los detalles de la organizacin son importantes. La
concepcin generalizada de la corporacin moderna como una caja negra es el
17
eptome de la tradicin de investigacin no institucional o premicroanaltica
(Williamson, 1989:26).


Conviene distinguir los costos de transaccin de tipo ex ante y de tipo ex post.
Los primeros son los costos de la redaccin, negociacin y salvaguarda de
un acuerdo. Esto puede hacerse con gran cuidado, redactando un
documento complejo en el que se reconozcan numerosas contingencias, y
se estipulen y convengan por adelantado las adaptaciones adecuadas para
las partes. O bien el documento puede ser muy incompleto, para que las
partes llenen las lagunas a medida que surjan las contingencias. Por lo
tanto, en lugar de considerar por adelantado todos los cruces de puentes
concebibles, que es una empresa muy ambiciosa, slo se consideran las
elecciones efectivas de cruces de puentes a medida que se desenvuelven
los acontecimientos (Williamson, 1989:30).


El mundo del contrato se describe como un mundo de: 1) planeacin, 2)
promesa, 3) competencia y 4) gobernacin (u ordenamiento privado). Cul
de estas descripciones sea la ms aplicable es algo que depende de los
supuestos conductistas aplicables a un intercambio y de los atributos
econmicos del bien o servicio en cuestin (Williamson, 1989:40).




El sistema judicial ofrece cumplimiento de carcter coercitivo. No obstante, en el
pasado y hoy, los mercados econmicos son caractersticamente imperfectos y
estn agobiados por altos costos de transaccin.
18


De acuerdo con Williamson, la economa del costo de transaccin 1) es ms
microanaltica; 2) est ms consciente de sus supuestos conductistas; 3) introduce
y desarrolla la importancia econmica de la especificidad de los activos; 4) recurre
ms al anlisis institucional comparado; 5) considera a la empresa como una
estructura de gobernacin antes que como una funcin de produccin, y 6) asigna
un peso mayor a las instituciones contractuales ex post, con hincapi especial en
el ordenamiento privado (por oposicin al ordenamiento judicial). Al enfocar los
problemas de la organizacin econmica de esta forma, surge un gran nmero de
implicaciones adicionales. El estudio de las instituciones econmicas del
capitalismo, tal como se propone aqu, sostiene que la transaccin es la unidad
bsica del anlisis e insiste en que es determinante la forma de la organizacin. La
tesis subyacente que informa al estudio comparado los problemas de la
organizacin econmica es sta: se economizan los costos de transaccin
asignando las transacciones (cuyos atributos difieren) a estructuras de
gobernacin (cuyas capacidades de adaptacin y cuyos costos asociados difieren)
en una forma analtica.


Los costos ex post de la contratacin asumen varias formas. Se incluyen aqu: 1)
los costos de mala adaptacin en que se incurre cuando las transacciones se
19
salen del alineamiento en relacin con lo que Masahiko Aoki llama la cambiante
curva contractual (1983); 2) los costos del regateo en que se incurre cuando se
hacen esfuerzos bilaterales para corregir las malas alineaciones ex post; 3) los
costos de establecimiento y administracin asociados a las estructuras de
gobernacin (que a menudo no son los tribunales) a las que se envan las
disputas, y 4) los costos del aseguramiento de los compromisos.

El poder absoluto y arbitrario, o gobernar sin leyes establecidas, no puede ser
compatible con los fines de la sociedad y del gobierno. Los hombres no
abandonaran la libertad del estado de naturaleza, ni se someteran a una norma,
si no fuera porque buscan con ello preservar sus vidas, sus libertades y sus
fortunas, y porque quieren que su paz y tranquilidad sean aseguradas por reglas
establecidas en lo concerniente a su derecho y a su propiedad(Locke, 1994: 144).

Desde mi punto de vista, se hace necesaria la presencia de un ente coercitivo que
sea garante del cumplimiento de la ley (contratos, derechos de propiedad, ttulos,
etc.) y que permita la generacin de incentivos del que considero la certidumbre y
confianza de los diversos agentes (econmicos, sociales, etc.) como el principal y
que constituya un crculo virtuoso para el buen desempeo de las economas a lo
largo del tiempo.

Desde mi perspectiva, abordar el estudio de los costos de transaccin es tarea
fundamental para el esclarecimiento de los procesos econmicos y del
desempeo de las naciones en materia econmica a travs del tiempo. La
20
interconexin que realiz Williamson respecto a los estudios y avances en esta
materia de Ronald Coase y actualizarlos, fueron el cimiento para que Douglass C.
North los retomara dando un enfoque histrico-cultural que tuvo enorme
resonancia en el estudio de la economa.


2.2.- DESARROLLO DEL NEOINSTITUCIONALISMO

Es la interaccin entre instituciones y organizaciones la que da forma a la
evolucin institucional de una economa. Si las instituciones son las reglas del
juego, las organizaciones y sus empresarios son los jugadores.

Las organizaciones se conforman de grupos de individuos unidos por un propsito
comn con el fin de lograr ciertos objetivos. Entre stas se incluyen las polticas
(por ejemplo, partidos polticos, el senado, un consejo municipal, etc.), las
econmicas (empresas, sindicatos, cooperativas, etc.), las sociales (por ejemplo,
iglesias, clubs, etc.) y las educativas (por ejemplo, escuelas, universidades,
institutos, etc.). Se crean organizaciones que reflejan las oportunidades ofrecidas
por la matriz institucional.

El cambio econmico es un proceso progresivo e incremental que es a su vez
consecuencia de las decisiones que, de manera individual, toman da a da los
21
actores y empresarios de organizaciones. Las modificaciones surgen porque los
individuos perciben que les podra ir mejor si reestructuran los intercambios
(polticos o econmicos).

Pero la fuente de cambio ms fundamental en el largo plazo es el aprendizaje de
los individuos y los empresarios de organizaciones. La competencia, que refleja la
escasez, lleva a las organizaciones a aprender para sobrevivir. El grado de
competencia puede variar y, en efecto, vara. A mayor grado de poder monoplico,
menor el incentivo por aprender.

Se puede afirmar que las teoras de la racionalidad en las organizaciones se
desarrollaron como respuesta a la aparicin de organizaciones cada vez ms
grandes en las que trabajaba una proporcin ms o menos elevada de la
poblacin. Con la aparicin de grandes concentraciones de poder econmico y
tcnico, result imperioso para las teoras de las organizaciones ocuparse del
funcionamiento y de la direccin de estos actores sociales tan notorios (Pfeffer,
1992: 140).

Se necesitan recursos para definir y proteger derechos de propiedad y para hacer
cumplir los contratos y dems ttulos legales. Las instituciones, junto con la
tecnologa empleada, determinan esos costos de negociacin. Se necesitan
recursos para transformar factores de produccin de tierra, trabajo y capital y
conseguir produccin de bienes y servicios, y esa transformacin es una funcin
no nada ms de la tecnologa empleada sino de las instituciones. Por
22
consiguiente, las instituciones desempean un papel clave en los costos de
produccin.

Desde mi perspectiva, la lgica empresarial implica siempre la obtencin y
maximizacin de las ganancias, para ello el empresario incurre en varios tipos de
riesgo. El innovador en el sentido schumpeteriano siempre ir a la vanguardia,
buscando siempre una combinacin ptima de recursos humanos, capital y
tecnologa.

Toda innovacin involucra dos riesgos: el riesgo tecnolgico es primario y el
riesgo de mercado es secundario en las innovaciones de producto; lo contrario es
vlido para las innovaciones del modelo de negocios (Harvard Business Review,
2004: 22).


La medicin y el cumplimiento obligatorio perfecto se suponen implcitamente en lo
que llamamos factor de eficiencia y de mercados de productos pero su existencia
requiere un conjunto completo de instituciones que alienten movilidad de factores,
adquisicin de habilidades, produccin no interrumpida, transmisin de
informacin rpida y barata y la invencin e innovacin de nuevas tecnologas.
Realizar todas estas condiciones es algo extraordinario que nunca se realiza
completamente porque como en las instituciones de intercambio descritas antes,
el marco institucional real es de hecho una mezcla de instituciones que promueven
actividades de elevacin de la productividad y de instituciones que establecen
23
barreras a la entrada, que alientan restricciones monopolistas y que impiden el
flujo barato de la informacin.


CAPITULO III.- EL INSTITUCIONALISMO Y NEOINSTITUCIONALISMO EN
MXICO.

3.1.- EL VIEJO INSTITUCIONALISMO EN MXICO

El institucionalismo es un movimiento intelectual rico, complejo y diverso y no una
escuela monoltica. El institucionalismo, en sus distintas variantes, no presupone la
armona y consistencia analtica, como la economa neoclsica; por el contrario,
enfatiza los conflictos y contradicciones, no slo en el nivel de los modelos
analticos, sino tambin de la realidad que busca analizar; desde este punto de
vista el institucionalismo puede definirse como una alternativa heterodoxa al
neoclasicismo hegemnico, pero sin abandonarlo (Ayala, 1999: 26).

En general, la visin institucionalista concibe al mercado como una institucin
compleja, que es resultado de los arreglos econmicos, sociales e institucionales a
los cuales llegan los individuos, y que opera simultneamente en la sociedad, la
poltica y la economa. En este sentido, el mercado no es el nico, ni el mejor
mecanismo de asignacin de recursos; por el contrario, se admite que las
instituciones pblicas y privadas, directamente o a travs del mercado, contribuyen
significativamente a cambiar la asignacin de recursos, contribuyendo a la mayor o
menor eficiencia econmica (Ayala, 1999: 36).

24
En el sentido ms amplio del trmino, las instituciones son el conjunto de reglas
que articulan y organizan las interacciones econmicas, sociales y polticas entre
los individuos y los grupos sociales. Las instituciones son construcciones histricas
que, a lo largo de su evolucin (origen, estabilizacin y cambio) los individuos
erigen expresamente. Las instituciones en un pas asumen caractersticas
peculiares, de acuerdo con los rasgos estructurales dominantes de una
determinada economa y sociedad, y por supuesto es importante la influencia de
los valores, tradiciones culturales y religiosas y, en general, de las convenciones
existentes (Ayala, 1999: 62-63).

Desde mi perspectiva, en Mxico se crearon instituciones de diversa ndole que
caracterizaron la etapa posterior a la Independencia: la creacin del Banco de
Avo en la dcada de los veinte del siglo XIX, la fundacin de la primera fbrica por
don Esteban de Antuano, la Constitucin de 1824 as como la de 1857, las Leyes
de Reforma; la creacin del Banco Nacional Mercantil en 1884 ya durante el
Porfiriato, las leyes para la construccin y ampliacin de vas frreas, etc. Que
significaron un enorme avance en materia institucional y que fueron la antesala
para la consolidacin del pas en esta materia.

Al estallar la Revolucin Mexicana en 1910, el pas sufre un grave retroceso en
materia institucional (debido a la ausencia del estado de derecho que se traduce
en incertidumbre) que torna difcil la buena marcha de la nacin y el libre
desenvolvimiento de las actividades econmicas as como a los enormes
destrozos que ocasion, de tal suerte que fue necesario contar con un entramado
institucional compatible con el nuevo rgimen.
25
Quiero dejar en claro, que no hubo una influencia directa sobre las primeras
instituciones creadas en Mxico tanto en el siglo XIX como al inicio del XX
(mencionadas anteriormente), por parte de los avances tericos realizados por la
escuela institucionalista en los Estados Unidos y su posterior propagacin hacia
otras regiones: la creacin de instituciones de diversa ndole en el pas obedeci a
las circunstancias particulares en que nuestra gran nacin se vio inmersa primero
en la etapa posterior a la Guerra de Independencia y tambin durante la etapa del
Mxico posrevolucionario ya en el siglo XX, es decir, primero como incipiente
repblica y despus como nacin liberada de la dictadura porfiriana, Mxico tuvo
la necesidad de contar con leyes y un slido entramado institucional acorde a la
nueva realidad nacional y no fueron producto de influencia terica externa alguna.

Otro punto que vale la pena aclarar en primer lugar, que en el presente trabajo ha
quedado plasmado el punto de vista de los economistas sobre el
neoinstitucionalismo y vara en grado considerable con respecto al enfoque de los
administradores y, en segundo lugar, que se puso nfasis en los estudios
realizados por la escuela neoclsica principalmente la norteamericana pero que no
es la nica que ha abordado tales tpicos, pues la Escuela Francesa (Boyer,
Aglietta y Orlean) tambin hicieron aportaciones valiosas.



26
3.2.- EL NEOINSTITUCIONALISMO E INSTITUCIONES RENOVADAS EN
MXICO

Indudablemente, el neoinstitucionalismo ha contribuido a renovar enfoques y
agendas sobre temas que haban recibido escasa atencin. Es cierto que an
queda mucho camino por recorrer y un esfuerzo mayor para mejorar teoras y
avanzar en estudios empricos de distinta naturaleza. Las caractersticas bsicas
del neoinstitucionalismo son:
1. introduce explcitamente el papel de las restricciones contenidas en las
reglas y contratos que gobiernan el intercambio;
2. incorpora el papel del intercambio de los derechos de propiedad y los
contratos que aseguran las transacciones;
3. considera las consecuencias de los costos de transaccin y postula que el
intercambio no es libre de costos;
4. reconoce la existencia de informacin incompleta y asimtrica;
5. admite la importancia de los problemas organizacionales y de
comportamiento en la teora de la empresa y de la organizacin industrial
as como el papel de la tecnologa;
6. reconoce la importancia del marco jurdico;
7. acenta la importancia de las estructuras de poder y las organizaciones
polticas;
27
8. acepta el papel de las acciones colectivas, la organizacin de los grupos
sociales y las coaliciones sociales;
9. asume que el Estado es una institucin relevante en el intercambio porque
genera incentivos o desincentivos a la inversin, el trabajo y el ahorro. El
Estado es el generador ms importante de instituciones;
10. las empresas como organismos que implican una gobernanza interna no
mercantil en su funcionamiento pero con objetivos mercantiles y
11. estrategias de los actores en la interaccin.

La administracin pblica se refiere a todas las acciones econmicas, sociales y
polticas involucradas en la actuacin del gobierno. Las distintas funciones que realiza
el gobierno son administradas de modo similar a como lo haran los agentes privados,
aunque ciertamente existen peculiaridades en el caso del gobierno que lo diferencian
del sector privado. Por ejemplo, el gobierno administra la aplicacin de las leyes a
travs de los cuerpos Legislativo y J udicial, y la interpretacin de las leyes por las
cortes y los tribunales, de un modo claramente diferente a los procesos
administrativos del sector privado. En el caso de la administracin de una empresa
pblica, sta se aproxima ms al estilo de administracin del sector privado, aunque
siguen prevaleciendo diferencias importantes, por ejemplo, en los derechos de
propiedad, los incentivos, la poltica de precios y beneficios, entre otros (Ayala, 2000:
103-104).

En mi opinin, creo que la Generacin de 1915 fue la principal constructora de
instituciones en el Mxico posrevolucionario: un entorno institucional completo con
slida estructura en la organizacin social, de carcter visionario, con el objeto de
insertar a Mxico en la etapa de modernizacin.
28

Es indudable que el Estado debe tener una participacin activa como el ms
importante creador de instituciones, el ente coercitivo garante de que los
contratos, derechos de propiedad y las leyes en general se acaten y que generen
un ambiente propicio para el desempeo exitoso de la economa.

Un Estado eficaz es imprescindible para poder contar con los bienes y servicios
y las normas e instituciones- que hacen posible que los mercados prosperen y que
las personas tengan una vida ms saludable y feliz. En su ausencia no puede
alcanzarse un desarrollo sostenible ni en el plano econmico ni en el social. La
justificacin econmica de la intervencin estatal la podemos encontrar en:
disfuncin del mercado, los bienes pblicos, las externalidades, la existencia de
monopolios, los mercados incompletos e informacin asimtrica, la seleccin
adversa y el riesgo moral (Banco Mundial, 1997).

Es claro que si una institucin supranacional como el Banco Mundial est
sugiriendo la presencia del Estado en diversos rdenes de la vida social es porque
precisamente hay factores que impiden el ptimo funcionamiento de los mercados:
un ejemplo fehaciente lo constituyen los bienes pblicos tal como sera la
seguridad nacional, que disfrutan todos los ciudadanos de un pas por el solo
hecho de pertenecer al mismo; por tanto, no existen incentivos para que los
empresarios privados presten ese tipo de servicios.

El Estado con facultades metaconstitucionales podr crear instituciones de
acuerdo con sus propios intereses; sin embargo, si nos apegamos estrictamente a
29
lo sealado por nuestra Carta Magna, tendremos que en su artculo 25 indica
claramente que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para que
ste sea integral, deber fortalecer la soberana nacional y el rgimen democrtico
y que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una justa
distribucin del ingreso permita el pleno ejercicio de las libertades consagradas en
nuestra Ley Fundamental.

En lo tocante a los artculos 3 que trata sobre el derecho a la educacin y a la
obligatoriedad de la enseanza primaria y secundaria, del 27 que seala que la
propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nacin, con derecho exclusivo para la
transmisin del dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada y el 123, que nos indica que toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; representaron una novedad en el Constituyente del 5 de febrero
de 1917.

Resulta interesante analizar el artculo 28 pues su significacin econmica es de
enorme vala, textualmente seala: en los Estados Unidos Mexicanos quedan
prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las
exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fijan las leyes. Ser
vigilante de que no existan intermediarios que obstruyan el libre funcionamiento de
los mercados y provoquen una alza de los precios. El Estado tendr un Banco
30
Central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin.
Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que
corresponde al Estado.

En 1925 el secretario de Hacienda del presidente Plutarco Elas Calles, ingeniero
Alberto J . Pani, nombr una comisin integrada por Manuel Gmez Morin,
Fernando de la Fuente y Elas de Lima, para que formulara la ley constitutiva del
Banco nico de Emisin (Banco de Mxico) y los estatutos de la institucin. En
esa pequea comisin Gmez Morin fue el ponente que plante las ideas
principales con las que se configurara se rgano financiero, as como sus
estatutos. La ley fue aprobada por el Congreso en agosto y Gmez Morin fue uno
de los otorgantes de la escritura constitutiva del Banco. En 1925 fue el principal
organizador de la Primera Convencin Nacional Fiscal; en 1926 fue miembro de la
comisin redactora de otras leyes: del seguro social, ley general de ttulos y
operaciones de crdito, del Cdigo de Comercio, etc.; miembro fundador de la
Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; en 1939
fundador del Partido Accin Nacional, entre otras (Castillo, 1994: 18-35).

Por ltimo y no por ello menos importante, es examinar el artculo 49 en el cual se
expresa que el Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en
Legislativo, Ejecutivo y J udicial.


A decir verdad, Mxico cuenta actualmente con un entramado institucional dbil (a
pesar de ciertas mejoras relativas), principalmente si tomamos en cuenta que la
31
lentitud y los trmites que imponen las propias instancias gubernamentales as
como la presencia de enormes lagunas a falta de legislacin apropiada en algunos
rubros (un claro ejemplo lo representa el deterioro ecolgico creciente) es
indudable que representan un enorme obstculo en materia institucional; sin
embargo, creo firmemente en que la consolidacin en esta materia debe pasar
invariablemente por una perfecta coordinacin e integracin de todos los actores
de la sociedad.


Creo que fundamentalmente, el respeto al estado de derecho es una necesidad de
primer orden para cualquier nacin que quiera transitar de una situacin de
incertidumbre hacia una caracterizada por el respeto a la ley, la confianza en sus
instituciones, el Estado coercitivo como garante de que las reglas en la sociedad
se cumplan sin excepciones: generando un factor positivo a travs del espritu de
las instituciones; es decir, la esencia y razn de ser de la vida en sociedad.







32
CONCLUSIONES

El neoinstitucionalismo para el caso mexicano es una revisin global a las teoras
que abordan este tpico y a la vez, un examen de la situacin de nuestro pas en
esta materia, poniendo nfasis en la necesidad de contar con instituciones
renovadas y la presencia de un Estado eficaz garante de que las reglas se
cumplan tomando como base la compleja realidad nacional pero sin perder de
vista en ningn momento el cambiante orden internacional.

El Estado debe contar en todo momento con el mecanismo de coercin suficiente
para hacer cumplir las leyes: smbolo y garanta de que se acaten las reglas, se
cumplan los contratos, se respeten los derechos de propiedad y exista una fuente
de informacin confiable y actualizada disponible para todos los agentes
econmicos y de la sociedad en su conjunto.

Estoy convencido de que con instituciones renovadas en todos los rdenes de la
vida social, Mxico estar transitando de una situacin de incertidumbre y
desconfianza no slo entre agentes econmicos sino en el total de los actores
sociales a una caracterizada por la certidumbre y la confianza: la estricta
observancia de la ley es conveniente a todos, los beneficios son enormes y, sobre
todo, el desempeo exitoso de nuestra economa ser una realidad.

33
Vale la pena citar algunos puntos que considero fundamentales respecto al
neoinstitucionalismo para el caso mexicano, a saber:

1.- El neoinstitucionalismo para el caso mexicano pasa inevitablemente por una
marcada renovacin de las instituciones actuales, depuracin de las ya caducas u
obsoletas y la creacin de instituciones que inserten a Mxico en el competido
mundo globalizado en que vivimos.

2.- El entramado institucional que requiere Mxico debe tener carcter incluyente,
es decir, que tome en cuenta las capacidades y habilidades de todos los agentes
que conforman la sociedad: etnias, pueblos y comunidades, costumbres,
idiosincrasia, a lo largo y ancho de nuestra geografa.

3.- Los siglos XIX y XX se caracterizan por la creacin de instituciones que
representaron una exigencia de primer orden acorde a las circunstancias en cada
una de esas etapas del desarrollo nacional.

4.- La creacin de instituciones por parte del Estado eficaz traer como beneficios:
una perfecta coordinacin entre los sectores pblico y privado, entre los tres
niveles de gobierno y entre los tres poderes de la unin, la reduccin en grado
considerable de los costos de transaccin (entendidos como costos por usar el
34
mercado), estricta observancia del estado de derecho, facilidad de acceso a la
informacin por parte de todos los agentes de la sociedad, etc.

5.- Las instituciones reflejan el carcter de un pueblo, de sus habitantes. La
creacin de instituciones representan una exigencia nacional, una tarea de
renovado esfuerzo hacia la consecucin de un logro comn, una asignatura
prioritaria para hacer de Mxico un pas competitivo en la aldea global.

El nuevo institucionalismo es una responsabilidad compartida entre todos los
agentes que componen la sociedad, nuestro mayor reto es que en el siglo XXI
Mxico cuente con instituciones lo suficientemente slidas para un desempeo
exitoso en todos los mbitos y que tome en cuenta a todas las regiones del pas.










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