Julio

Diciem.
2013
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PARTIDOS POLTI COS EN
AMRI CA LATINA
OTRAS INVESTIGACIONES
ciencia
poltica
Alianzas cruzadas en Argentina.
Una aproximacin causal desde la teora
PAULA ANDREA C LERI C I
Crossed alliances in Argentina. A theoretical causal approach
La imagen de una fragmentacin partidaria
con desequilibrio regional en la poltica argentina.
Una revisin analtica
MARI O FRANC I S C O NAVARRO MAR A C ORA T I EGHI
C ARLO S AUGUST O VARETT O
The image of a party fragmentation with regional imbalance
La poltica de descentralizacin y la deuda en el Brasil contemporneo
ALEJANDRO NGEL
Decentralization policy and debt in contemporary Brazil
Tanques de pensamiento y partidos polticos en Colombia
DI EGO LEAL DAV I D ROLL
Think tanks and political parties in Colombia
Partidos polticos locales: la experiencia costarricense
ROY GONZ LEZ PADI LLA
Local political parties: the Costa Rican experience
Espacio y capitalismo: la crisis capitalista, el territorio y las resistencias
sociales
S ANT O S ALONS O BELTRN BELTRN
Space and capitalism: capitalist crisis, territory and social resistance
Sujeto y poder: una propuesta de anlisis
ANGL I C A BERNAL OLARTE
Subject and power: a proposal analysis
ISSN 1909-230X
www.derecho.unal.edu.co/recipo
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Calibrated and screened
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< Reference Screening
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Parallel Lines
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Resolution: 2400 dpi
Screen: 133 lpi
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2006 Kodak
Kodak Plate Control Strip v4.0.1
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POR ESTE LADO VA LA PINZA
PORTADA CIENCIA POLITICA
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Revista Ciencia Poltica
Publicacin semestral del Departamento de
Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia
Director
Universidad Nacional de Colombia
Andr-Nol Roth
Comit editorial
Flacso
Francisco Rojas ecuador
Universidad Catlica de Lovaina
Matthieu de Nanteuil blgica
Universidad de los Andes
Arlene B. Tickner colombia
Universidad de Salamanca
Manuel Alcntara espaa
Universidad Franois-Rabelais de Tours
Alfredo Gmez-Muller francia
Universidad Nacional de Colombia
Leopoldo Mnera Ruiz
David Roll Vlez
Catalina Toro
Maguemati Wabgou
ASISTENTE EDITORIAL
Melina Lombana Reyes
Comit cientfco
Blgica
Frdric Debuyst
Colombia
Mario Aguilera Pea
Jorge Ivn Gonzlez
Ricardo Snchez ngel
Rodrigo Uprimny Yepes
Ecuador
Adrin Bonilla
Espaa
Manuel Villoria
Estados Unidos
Cathy Conaghan
Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales
Departamento de Ciencia Poltica
Carrera 30 45-03, Edifcio 201, ofcina 301
Bogot, Colombia, tel. [57+1] 316 5000, ext. 17309-17337
Correo electrnico: depciep_bog@unal.edu.co
Revista Ciencia Poltica
recipo_fdbog@unal.edu.co
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Derechos reservados
Edicin/diseo/cubierta
Patricia Miranda / Camilo Umaa / Ana Paula Santander
Distribucin y suscripciones
Siglo del Hombre Editores, Bogot
Tel: [57+1] 337 7700
issn 1909-230x
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La revista Ciencia Poltica es un instrumento de
comunicacin con la sociedad y, en particular, con
la comunidad acadmica y cientfco-poltica, del
Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad
Nacional de Colombia. Se trata de una publicacin
semestral que se comenz a editar en el ao 2006 y
que se orienta a catalizar el debate politolgico en el
mbito colombiano, con una perspectiva global, ajena al
enclaustramiento disciplinar y encaminada al desarrollo
de la funcin pblica de aportar a la construccin de
una ciudadana ms informada, ms crtica y ms activa.
El campo en el que se desenvuelve Ciencia
Poltica es la publicacin de artculos inditos de
investigacin, de refexin y de revisin en temas de
teora poltica, anlisis poltico, gobierno y polticas
pblicas, y relaciones internacionales y globales.
Para ello, la revista se estructura alrededor de tres
secciones: Tema central, en la que se desarrolla en
extenso un tema previamente seleccionado; Otras
investigaciones, que incluye textos de diferentes
temticas y orientaciones; y Recensiones, dedicada a
la resea de publicaciones recientes.
Ciencia Poltica se encuentra incluida en el ndice de
Publicaciones Seriadas, Cientfcas y Tecnolgicas
Colombianas, Colciencias,
Categora C y en el ndice,
Directorio y Catlogo de
Latindex.
coordinadores de esta edicin:
David Roll, Diego Leal Castro y Zulima Rojas
3
Contenido
Partidos polticos en Amrica Latina
E
8-33 Alianzas cruzadas en Argentina.
Una aproximacin causal desde la teora
PAULA ANDREA CLERI C I
Crossed alliances in Argentina. A theoretical causal approach
34-65 La imagen de una fragmentacin partidaria
con desequilibrio regional en la poltica argentina.
Una revisin analtica
MARI O FRANC I SC O NAVARRO MAR A C ORA TI EGHI
CARLOS AUGUSTO VARETTO
The image of a party fragmentation with regional imbalance
in Argentinean politics. An analytical review
66-88 La poltica de descentralizacin y la deuda en el Brasil
contemporneo
ALEJANDRO NGEL
Decentralization policy and debt in contemporary Brazil
89-112 Tanques de pensamiento y partidos polticos en Colombia
DI EGO LEAL DAVI D ROLL
Think tanks and political parties in Colombia
113-137 Partidos polticos locales: la experiencia costarricense
ROY GONZLEZ PADI LLA
Local political parties: the Costa Rican experience
Otras investigaciones
138-167 Espacio y capitalismo: la crisis capitalista, el territorio y las
resistencias sociales
SANTOS ALONSO BELTRN BELTRN
Space and capitalism: capitalist crisis, territory and social resistance
168-189 Sujeto y poder: una propuesta de anlisis
ANGL I CA BERNAL OLARTE
Subject and power: a proposal analysis
190 ndice de autores

Revista Ciencia Poltica 2006-2013
193 Instrucciones para el envo de artculos
coordinadores de esta edicin:
David Roll, Diego Leal Castro y Zulima Rojas
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Partidos polticos locales: la
experiencia costarricense
ROY GONZLEZ PADI LLA
Doctorante en Ciencias Polticas y Sociales por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM) y becario del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACyT), Mxico.
stfua@hotmail.com
Local political parties: the Costa Rican
experience
El autor agradece los valiosos comentarios de los dictaminadores annimos, quienes contribuyeron al
enriquecimiento cualitativo del documento que se presenta, cuya versin fnal, en obvio de razones, es de entera
responsabilidad del primero.
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Resumen
Los partidos polticos locales han sido vistos habitualmente como partes
integrantes de organizaciones polticas ms grandes dentro de toda una gama
de instituciones representativas. Sin embargo, diversas provincias y cantones
costarricenses se encuentran familiarizados con su existencia. En tal virtud, toda
vez que la existencia de dichas organizaciones polticas ha sido percibida como una
anomala poltica, sabemos an poco acerca de cmo estos se organizan y operan.
Por ello, si bien los resultados electorales dejan entrever un mnimo cambio
en la proporcionalidad de los votos compartidos por los contendientes de la arena
poltica en los aos recientes, la magnitud del incremento en la actividad de los
partidos polticos locales no tiene precedentes y tan solo ello justica el estudio
pormenorizado de dicho fenmeno.
Palabras clave: partidos polticos locales, microterritorios, provincias, cantones,
Costa Rica.
Abstract
Local political parties are usually assumed as parts of larger party organizations
prevalent within all levels of representative institutions. However, several Costa
Rican provinces and cantons are familiarized with their existence. Thus, as the
existence of these parties has often been seen as a political anomaly, we still know
little about the ways in which they are organized and how they operate.
Thereafter, even though the recent electoral result show minimum change in
the vote proportionality shared by the contenders in the political arena, in recent
years the activitys increase of the local political parties has no precedent and that
justies a more detailed research.
Keywords: local political parties, micro-territories, provinces, cantons, Costa
Rica.
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Introduccin
Los partidos polticos locales han sido vistos habitualmente como
partes subsidiarias de organizaciones polticas de mayor relevancia
dentro de toda una gama de instituciones representativas; esto es, como
filiales de partidos polticos de alcance nacional.
Sin embargo, diversas provincias y cantones costarricenses han
presenciado la emergencia de partidos polticos desde lo local que
no tienen vnculos formales con partidos nacionales, entre los que se
enlistan partidos polticos provinciales en las provincias de San Jos,
Cartago, Heredia y Limn; as como diversos partidos polticos can-
tonales en las provincias de San Jos, Alajuela, Guanacaste, Heredia,
Puntarenas y Limn (Tabla 1).
En tal virtud, toda vez que la existencia de dichas organizaciones
polticas ha sido percibida como una anomala poltica
1
, sabemos poco
acerca de cmo se organizan y operan este tipo de partidos polticos
locales (Geser, 1999; Saiz & Geser, 1999) y no slo ello, pues si bien
existe en la literatura especializada algunos estudios que versan sobre
partidos polticos locales en el pas
2
, no se cuenta an con un estudio
sistematizado que d cuenta de cmo estos se forman, cules son sus
singularidades, particularidades, similitudes y diferencias entre ellos y
sus semejantes, las condiciones y factores que inciden en su permanen-
cia o desaparicin del sistema poltico.
Estudios recientes (Boogers & Voerman, 2010) han revelado que los
partidos polticos locales parece estar haciendo mejor las cosas, pues
con un pequeo nmero de miembros relativamente activos son capaces
de desarrollar y mantener las bases partidistas en la sociedad, adems
de enriquecer la poltica local con nuevas lneas divisorias entre inte-
reses locales y supralocales, entre establishment y anti-establishment,
y entre intereses geogrficos y demogrficos locales, permitiendo la
entrada de nuevas demandas, temas y asuntos en la agenda poltica,
resultando, en suma, mejores fuentes para el reclutamiento y postu-
lacin de ciudadanos como candidatos pblicos, pues debido a sus
caractersticas ideolgicas y organizacionales se encuentran en mejor
posicin para organizar el involucramiento poltico ciudadano.
Aun as resulta del todo escasa la produccin sistemtica de
1. Pues al no tener lazos vinculantes con los partidos polticos nacionales juegan un rol
distinto en la poltica local, ya que se encuentran ms enfocados en lo que se discute en
ese mbito que las liales de los partidos nacionales, lo que los convierte en un fenmeno
extraordinario de la poltica en dicho espacio (Boogers, 2008, pg. 51).
2. Como lo recogen textos de Alfaro (2006), Alfaro & Zeledn (2005), Arroyo (2003),
Beers (2006), Blanco (2002), Cascante (2010) o Molina (2003).
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Tabla 1. Partidos polticos locales costarricenses

Provincia Partido poltico provincial Cantn Partido poltico cantonal
Alajuela Alajuela
Naranjo
Atenas
Palmares
Pos
Renovemos Alajuela (RA)
Accin Naranjea (AN)
Unin Ateniense (UA)
Unin Palmarea (UP)
Unin Poasea (UPo)
Cartago Transparencia
Cartagins (TC)
Unin Agrcola
Cartagins (UAC)
Verde Ecologista (VE)
Guanacaste Abangares nico Abangareo (UAb)
Heredia Restauracin Herediana
(RH)
Beln
Flores
Santa Brbara
Santo Domingo
Independiente Belemita (IB)
Todo por Flores (TF)
Integracin Barbarea (IBa)
Movimiento Avance Santo
Domingo (MASD)
Limn Movimiento de
Trabajadores y
Campesinos (MTC)
Siquirres Accin Cantonal Siquirres
Independiente (ACSI)
Puntarenas Aguirre
Garabito
Montes de Oro
Osa
Accin Quepea (AQ)
Garabito Ecolgico (GE)
Autnomo Oromontano (AO)
Organizacin Social Activa (OSA)
San Jos Restauracin
Nacional (RN)
Curridabat
Desamparados
Escaz
Goicoechea
Montes de Oca
Mora
Santa Ana
Tarraz
Tibs
Vzquez de
Coronado
Curridabat Siglo XXI (CSXXI)
Acuerdo Cantonal
Desamparadeo (ACD)
Yunta Progresista Escazucea (YPE)
Goicoechea en Accin (GA)
Humanista de Montes de Oca (HMO)
El Puente y los Caminos
de Mora (PCM)
Del Sol (DS)
Tarraz Primero (TP)
Civco de Tibs Fuenteovejuna (CTF)
Autntico Labrador de
Coronado (ALC)

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin publicada por el Tribunal Supremo
de Elecciones, Repblica de Costa Rica.
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investigacin sobre el particular que destaque la relevancia de dichas
organizaciones polticas tanto en perspectiva comparada como nacional
(Reiser & Holtmann, 2008, pg. 7). En cierto modo lo anterior sugiere
que la explicacin de la importancia del estudio sobre dichas unidades
de investigacin es mucho ms compleja y relativa (Sloan, 2011).
A pesar de ello, los dos partidos polticos centrales del sistema
poltico costarricense Liberacin Nacional (LN) y Unidad Social
Cristiana (USC) han sido y continan siendo dominantes tanto
en el mbito estatal como en el nacional y en el objeto de estudio
preponderante en la produccin acadmica literaria, lo que, aunado
al sistema electoral contemporneo, pone en desventaja a los partidos
polticos locales, aunque esto subestima los efectos evidentes que
los partidos polticos locales tienen en reas geogrficas especficas,
por lo que bajo esta concepcin los partidos polticos locales resultan
relevantes a causa del impacto que tienen en el mbito local y la
reaccin que pueden provocar de los partidos centrales (Copus et al,
2008, pg. 261).
De esta forma, los objetivos del presente documento son explicar, en
un primer momento, el origen y la trayectoria de los partidos polticos
locales como respuesta a la falta de inters en estas organizaciones
polticas. En un segundo momento, este artculo tambin tratar de
analizar cules son los rasgos y derroteros de los partidos polticos
locales en la Costa Rica contempornea.
En esta direccin, el nimo de esta investigacin se encuentra de
cierta forma guiada con aquella agenda de inters delineada por pre-
guntas ligadas al origen de los partidos locales, su ubicacin geogrfica,
sus bases sociales, sus propuestas de desarrollo local, las dinmicas del
comportamiento electoral a nivel municipal y si existe una tradicin
poltica de formacin de este tipo de instituciones polticas en Costa
Rica o si dicho tipo de organizacin representa una nueva forma de
participacin ciudadana en poltica electoral a nivel local, y que impli-
caciones tiene el surgimiento de dicho tipo de partidos para el sistema
de partidos de Costa Rica (Blanco, 2002, pg. 162).
Qu representan los partidos polticos locales? Una aproximacin terica
Si bien a los elementos denitorios del concepto de representacin
poltica los caracteriza su carcter multidimensional, los anlisis respecto
dicho concepto se han centrado de manera preponderante en las
caractersticas de los representantes y en la existencia de mecanismos
eficaces de rendicin de cuentas (Sartori, 1992, pgs. 241-242). Sin
embargo las dimensiones que pueden reflejarse a partir del mismo
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son: a) la representacin como autorizacin; b) la representacin como
responsabilidad; c) la representacin descriptiva; d) la representacin
simblica; y e) la representacin como actuacin sustantiva (Pitkin, 1985).
La representacin como autorizacin que se desprende de un pacto
previo ha sido caracterizada como una perspectiva formalista, pues
dicho acto previo o transaccin se presenta en el acto electoral, momen-
to en que el ciudadano inviste al gobernado de autoridad (Pitkin, 1985,
pgs. 42-47). Vista la democracia desde esta lgica, las elecciones no
seran ms que el instrumento mediante el cual los individuos acceden
al poder de decidir despus de competir por el voto de los ciudadanos
(Schumpeter, 1984, pg. 343).
La representacin como responsabilidad, en cambio, implica
considerar que si bien en las elecciones se produce el acto de investidura
de autoridad, no es el nico acto que tiene lugar, pues en tanto los gober-
nantes adquieren dicha investidura tambin adquieren responsabilidad
y por lo tanto se encontraran obligados a rendir cuentas respecto de
las decisiones que tomen en el ejercicio de su encargo surgido de las
elecciones.
Si bien son visibles las diferencias de este tipo de representacin
con la idea de autorizacin, ambas pueden ser consideradas formalistas,
pues las dos se encuentran en los mrgenes del proceso representativo,
ya que ninguna ofrece una explicacin respecto a cmo debiera actuar el
representante electo, lo que en la realidad ha llevado a que el ejercicio
del poder por parte de los gobernantes sea independiente, apartndose e
incluso ignorando las demandas de sus representados, gobernando solo o
con un grupo tcnico muy pequeo y cerrado de la manera en que estime
conveniente, salvo cuando se establezcan posibilidades de reeleccin, ya
que en todo caso el representante habra de actual de forma responsable y
de acuerdo con los deseos de los electores siempre y cuando est asegurado
que tal representante pueda ser reelecto (Pitkin, 1985, pgs. 60-63).
Las incongruencias que pudiramos encontrar en ambas perspec-
tivas parecen, por lo menos en alguna medida, aminorarse si se llega a
considerar a la representacin en tanto descriptiva. Aqu el nfasis se
pone en el grado de equivalencia de las ideas, los valores e intereses
de los representantes con el de la poblacin. Al no estar vinculada la
representacin con la idea de asuncin de autoridad ni en la rendicin
de cuentas, bajo este enfoque, la representacin depender de las
caractersticas del representante, de lo que es y de lo que parece ser,
en el ser algo antes que el hacer algo. El representante no acta por
(cuenta de) otros, los sustituye en virtud de una correspondencia o
conexin entre ellos, de una semejanza o reflejo (Pitkin, 1985, pg. 67).
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Aqu, el acto de representar implica la seleccin de una persona que
nos sustituya personificndonos (como lo hacan los) miembros de las
corporaciones medievales (quienes) se sentan representados no porque
eligiesen a sus mandatarios, sino porque mandatarios y mandados se
pertenecan (Sartori, 1992, pg. 234), lo que implicara, en cierto
grado, lograr que los representantes fuesen socialmente superiores a los
electores (Manin, 1998, pgs. 109-120).
Cercana a esta concepcin encontramos un modo de acercarse
a la idea de la representacin a travs de la sustitucin simblica,
por medio de smbolos (que) representan alguna cosa, que la hacen
presente mediante su misma presencia, aunque de hecho esa cosa no
est presente de un modo fctico. Bajo esta perspectiva, lo relevante
del asunto es el proceso a travs del cual se construye y se mantiene
la creencia en los electores de que el representante que eligen en
verdad los simboliza; es decir, se trata de un proceso mediante el cul
la poblacin crea, reconoce, socializa y desarrolla determinado tipo de
actitudes que implican su aceptacin de ese smbolo no convencional
(Pitkin, 1985, pgs. 101-112).
Por ltimo, y no por ello menos importante, encontramos una
dimensin de la representacin como actuacin sustantiva. Aqu, el
representante acta de manera independiente, pues su accin implica
discrecin y discernimiento, aunque con la diferencia de que el
representado no es un mero espectador necesitado de cuidado, sino se
le reconoce como una persona capaz de accin y discernimiento. Esta
concepcin, no obstante, requiere de una condicin fundamental para
que sea posible su realizacin: deber asegurarse a priori el principio
de inclusin y el de contestacin; es decir, la participacin de los ms
dentro de una arena que ofrezca una diversidad de alternativas que
permita, en consecuencia, la puesta en marcha de un escenario donde
llegue a ser efectivo el concepto de representacin en estos trminos
(Pitkin, 1985, pgs. 233-262).
Desde esta perspectiva, la representacin se entabla dentro de tres
escenarios fuertemente entrelazados entre los actores claves de dicho
proceso: los polticos y los ciudadanos (Manin, Przeworski & Stokes,
1999, pgs. 7-12). En el primero de ellos se establece una relacin de
receptividad que conlleva a una empata entre las opiniones y deseos de
los ciudadanos y las polticas de los representados, o sea su sensibiliza-
cin
3
. En el segundo, la vinculacin se entabla a travs de una relacin
3. De aqu que uno de los elementos bsicos de un sistema representativo se fundamente
en la respuesta de los representantes ante los representados (Sartori, 1992, pg. 238),
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de los mandatos con las polticas, lo que presupone la existencia de un
tipo de contrato electoral de contenidos programticos, los cuales, al ser
votados por los electores, traera como consecuencia el condicionamien-
to de la actuacin de los representados a dichos programas electorales
convenido ex ante. Por ltimo, en el tercer escenario se establece un
espacio, al cual nos referimos con anterioridad, que constituye un
vnculo entre resultados y sanciones o accountability.
En suma, la nocin de representacin como actuacin sustantiva
resulta de la colusin de tres mbitos esenciales, a saber: la actuacin
del representante en nombre del representado, de manera sensible a sus
reclamos y con una participacin activa de los representados indepen-
diente de la actuacin del primero.
Vistas as las cosas, entonces, podramos afirmar que ms all del
entramado institucional necesario y de las restricciones connaturales
que todo rgimen poltico enfrenta en su camino hacia la constitucin
de una democracia plena al interior de sus fronteras, el mayor lmite
que se interpone frente al desarrollo democrtico de un pas tal vez
lo constituya el dficit de representacin poltica; la cual, con mayor
nitidez, se puede constatar en lo que algunos han denominado la crisis
de los partidos polticos.
Sin embargo, algo ms es igual de evidente, pues la pretendida
crisis de representacin partidista se encuentra acompaada no solo de
sus derroteros, sino tambin, y cmo no habra de estarlo, por la crisis
poltica del modelo centralista del Estado y el agotamiento de la capaci-
dad de respuesta del ejercicio de la poltica que han dejado un recoveco
por el cual ha surgido a la arena de la poltica, no como redentor sino
como una alternativa quiz posible, el enfoque que privilegia el espacio
local como reducto de una genuina democracia.
Bajo esta perspectiva, al verse redibujados necesariamente los
esquemas de la relacin entre el Estado y la sociedad, ha trado consigo
un cambio de pensar lo poltico, expresados en una voluntad y accin
democrtica distinta tanto en los propios partidos polticos como en la
sociedad civil y la ciudadana, pero tambin ha implicado, sobre todo,
transformaciones en las formas de representacin y mediacin polticas.
A partir de aqu convendra hacer una pausa y no adelantarnos en
demasa, un par de consideraciones cabran antes de seguir adelante. La
democracia representativa, por lo menos la imagen que de ella tenemos
en el mundo contemporneo, es el resultado de un devenir histrico que
ha tenido como punto de partida su contraparte, la democracia de los
o que una de las caractersticas de la democracia sea la permanente receptividad del
gobierno a las preferencias de los ciudadanos (Dahl, 1989, pg. 13).
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griegos
4
. En tanto construccin genrica la democracia representativa []
ha experimentado una serie de transformaciones [] que han afectado
elementos fundamentales de la misma y, por tanto, la manera en que se ha
producido la representacin poltica (Martnez, 2004, pg. 662), aunque
en la actualidad podemos encontrar ciertas particularidades de la misma
que se han mantenido a lo largo del tiempo, como lo son la eleccin de los
gobernantes por su contraparte, los gobernados, la existencia de un cierto
grado de discrecionalidad o margen de maniobra por parte de los primeros
en el ejercicio de su encargo, libertad de expresin para los segundos
y una opinin pblica formada a partir de ello, as como momentos de
deliberacin y debate respecto a la toma de decisiones (Manin, 1998, pgs.
237-238).
Un breve recorrido del transcurso histrico de la democracia
representativa ilustra una serie de estadios bien definidos entre s. En
primer lugar encontramos el auge del parlamentarismo dentro del cual
los partidos polticos surgen, si bien como organizaciones en desarrollo
inicial e inestables en el tiempo, fundamentales en momentos electorales
(Katz & Mair, 1995, pg. 9), cuya funcin, explicitada ya en la accin del
parlamentario designado en el cargo, no consista en ser portavoz del
electorado, sino en ser un hombre de confianza del partido, pues deba
de poner en marcha el programa poltico que le anteceda formulado
por el propio partido, imponindose, en consecuencia, el triunfo del
mandato representativo sobre el mandato imperativo (Manin, 1998,
pgs. 249-253).
Con la ampliacin del sufragio producido en finales de siglo XIX y
los albores del XX se produjo un cambio esencial en la naturaleza de
dicha representacin, pues ante la llegada de nuevas clases sociales
hubo la necesidad de que los otrora partidos de notables se transfor-
maran y comenzaran a movilizarse desarrollando as lo que conocemos
como partidos de masas, que si bien en un principio fueron adoptando
clases obreras por constituir el mayor ncleo de la poblacin, su estruc-
tura y organizacin en cambio result ser ms slida y estable frente
a los partidos de cuadros anteriores. Este hecho vendra a modificar
inevitablemente las caractersticas de la representacin poltica, pues
al articularse la lucha electoral en torno a los programas de partido y el
comportamiento de los electores se desarroll el denominado gobierno
de partidos o democracia de partidos, basado en la existencia de
partidos, organizativamente fuertes y cohesionados, que competan en
elecciones libres presentando programas de gobierno que sometan al
4. En este sentido lo plantean principalmente Manin (1998) y Del guila et al. (1998).
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juicio del electorado, desdoblndose as el mandato representativo entre
una vinculacin que liga a los electores con un partido y un mandato
imperativo que vincula al parlamentario con el partido al cual pertene-
ce (Garrorena, 1991, pgs. 66-67; Porras, 1996, pg. 45).
No sera sino hasta la dcada de los sesenta y principios de los
setenta cuando el trmino representacin poltica habra de entrar en
una as denominada crisis, producto en parte del enriquecimiento de
los partidos polticos y de su eventual distanciamiento del electorado,
adems de que este haba adquirido niveles considerables de educacin
que le permitan elevar demandas polticas cada vez ms exigentes
respecto a la oferta de los partidos, ya que la evidencia emprica
(volatilidad electoral y disminucin de la participacin poltica) puso
de manifiesto la prdida de legitimidad de los partidos polticos y, en
consecuencia, de la representacin poltica misma.
Un nuevo espacio poltico se estructurara, vistas as las cosas, en
dos mbitos o formas de representacin partidista espacial: por un lado
se encuentran presentes aquellos partidos polticos que podramos
denominar nacionales, es decir, aquellos cuyo origen es nacional con
representaciones estatales, y por el otro, representantes de la poltica
local, a saber, los partidos polticos locales entendidos al menos inicial-
mente como aquellos cuyo origen y rea de influencia se encuentran
adscritos exclusivamente en el mbito estatal de su competencia. Desde
esta perspectiva, los nacionales se caracterizaran primordialmente
por representar intereses de gobierno central o de inters nacional,
mientras que los locales se las arreglaran por acceder a un distinto
estatus poltico, esto es, ganar influencia desde su posicin respecto a
los intereses pblicos locales.
Esta perspectiva se encuentra en cierta medida vinculada con el
concepto de campo poltico de Bourdieu (1988), quien entiende como
campo un sistema de diferencias de niveles diferentes y nada, ni en las
instituciones o los agentes, ni en los actos o los discursos que ellos pro-
ducen, tienen sentido ms que en forma relacional, por el juego de las
oposiciones y las distensiones. La estructura de este campo relacional
se encuentra indisociable en forma subjetiva de la relacin directa con
los mandantes, pues viene a determinar su toma de posicin mediante
obligaciones e intereses asociados con una posicin determinada en este
campo, que evidentemente se encuentra directamente ligada a los otros
grupos que se encuentran dentro del campo poltico.
En este sentido, los partidos polticos, al ser los agentes por excelen-
cia capaces de mantener dentro de tales vnculos relacionales del campo
poltico la posicin ms favorable para imponer su representacin del
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mundo social, encuentran en dicho terreno el lugar idneo para la
consecucin de una representacin sustantiva eficaz.
Dentro de este contexto, la adhesin de los partidos polticos locales
al juego poltico preexistente les implicara asirse de las ventajas y
desventajas materiales que su posicin les permite, pero tambin del
privilegio simblico que su compromiso con el juego mismo representa,
pues la exigencia de romper con el modelo patrimonialista del sistema
tradicional les exige altos grados de innovacin y, en contrapartida, sus
errores son castigados con ms severidad por una ciudadana que espera
de ellos nada ms que nuevas decepciones. En tal virtud, la exigencia
se duplica, pues adems tienen el trabajo de influir, aun ms que los
dems participantes, sobre las percepciones y la psicologa poltica de la
vida cotidiana para sembrar una nueva cultura poltica en la vida local.
As,
la apuesta de los partidos polticos locales ha sido la bsqueda de
frmulas alternativas de representacin poltica para solventar los vicios
y defectos de las organizaciones tradicionales y del sistema de partidos
(pues) ante el agotamiento de la capacidad de respuesta del sistema de
partidos y del ejercicio de la poltica, surge la tentacin de privilegiar a
las localidades o microterritorios como forticaciones de una democracia
genuina. (Morales, 2005, pg. 10)
El emprender una empresa de semejante cuo empero implica
atender diversas cuestiones que algunos trabajos han sealado como
problemas interesantes: por un lado, a pesar de que en algunos pases
los principales beneficiarios del sistema electoral han introducido mo-
dificaciones en las leyes de la materia que han incidido en el accionar
de los partidos polticos locales pretendiendo consagrar la hegemona
de los partidos nacionales en detrimento de los locales, aun podemos
encontrar algunas excepciones que vienen a robustecer el supuesto de
su fortaleza (Gonzlez, 2010); por otro,
pese a los entusiasmos aborgenes de los movimientos locales stos
no logran suscitar automticamente un involucramiento radicalmente
diferente de las masas locales en la dinmica poltica (tal vez debido a
que) la poltica tradicional contina fuertemente anclada en una serie de
prcticas locales no democrticas, a partir de la inuencia que ejercen
las lites locales, el caudillismo tradicional y los viejos clientelismos.
(Morales, 2005, pg. 11)
Sin embargo, a pesar de estos hallazgos recientes nada alentadores,
si la poltica local se desarrolla en escenarios o en campos bastante
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diferenciados, esto es bajo sistemas sociales pluriculturales donde
convergen especicidades y variaciones relacionadas con la caracters-
ticas de la dinmica poltica, propias de las formas de vinculacin de la
comunidad con su entorno, el anlisis de los partidos polticos locales
implicara, en consecuencia, la imperiosa necesidad de tomar en cuenta
tales especicidades, para evitar las consecuencias simplistas a las que
llevan algunos tipos de generalizaciones (Morales, 2005, pg. 11).
Finalmente, cabra establecer una articulacin necesaria entre el
nexo ms que evidente existente entre los partidos polticos locales y
la democracia local, a saber, el de la representacin poltica a la que se
ha hecho referencia, toda vez que, puestas as las cosas, esta vendra a
establecer el fundamento de las prcticas, hbitos y concepciones de lo
poltico y la sociabilidad, adems de que en cierto grado instituye la ra-
cionalidad comn del lenguaje y de lo poltico, a la vez que proporciona
las condiciones para la instauracin del principio de la representacin
(Rivera, 2005, pg. 14).
Partidos polticos locales: la experiencia costarricense
La democracia en Amrica Latina no goza de buena prensa en los
das que corren: disconformidades, demandas aplazadas y ajustes inter-
minables abonan a ello; sin embargo, un elemento que no se ha llegado
a dimensionar en su justa medida lo constituye quizs el creciente
dficit de una ciudadana efectiva en el continente. Tal vez por ello en
la mayor parte de los pases de la regin acontecen eventos polticos
que ponen en relieve lo complicado que sigue siendo la construccin
institucional democrtica y su consecuente instauracin legtima en
el colectivo social y en su paisaje de valores, principios, actitudes y
conductas (Burbano de Lara, 2003, pgs. 13-14; Vial Saavedra et al,
2001, pgs. 1-3).
De esta forma no ha resultado ser un proceso sin bretes la articu-
lacin de la propia democratizacin con los conflictos sociales, pues
ha llevado incluso a ser determinante en la ordenacin de las diversas
agendas polticas que se han conformado, en las cuales predominan las
iniciativas de reformas institucionales orientadas a modificar sustancial-
mente los espacios y mecanismos de participacin poltica a lo largo del
continente, lo que impacta, de manera directa, a la configuracin de los
sistemas de partidos en tanto estructuras bsicas del rgimen poltico
democrtico, planteando as nuevos desafos para su propia moderniza-
cin, fortalecimiento, cambio o reconfiguracin.
Lo anterior, empero, no entraa en sentido alguno que la estrecha
interrelacin que guarda la democracia con los partidos polticos
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signifique que la primera se restringa a la existencia de los ltimos,
si consideramos que los partidos polticos son la estructura central
intermedia e intermediaria entre la sociedad y el gobierno (Sartori,
1976, pg. 10), funcin esta que merece ser entendida en sus justas
dimensiones.
En virtud de esta dinmica de redimensionamiento o reajuste
estructural, en Costa Rica se han observado evidentes cuestionamientos
sobre las reglas del juego que fueron consideradas efectivas o funciona-
les durante varias dcadas. Una de las principales innovaciones que se
observan en el perodo posterior a la guerra civil de 1948 es la eleccin
de alcaldes y consejos municipales que trajo consigo la aprobacin de
un Cdigo Municipal, la reforma al artculo 170 constitucional y el
Proyecto de Ley de Transferencia de Competencias; en suma, se trata
de la conformacin de
una cultura poltica que da muestras de que la matriz
representacional ha empezado a mover algunas de sus certitudes
respecto de la poltica, el poder institucional, la responsabilidad de la
gestin pblica, y en general, de la forma de la relacin entre el Estado/
gobierno y la sociedad local. (Rivera & Caldern, 2005, pg. 22)
Este proceso de consolidacin de una nueva cultura poltica demo-
crtica se tradujo en un desarrollo de las instituciones y sus normas,
que vinieron a resguardar procedimientos y conductas democrticas
tanto en el gobierno como en los diversos sectores de la sociedad civil,
proceso que le valdra el calificativo al pas como la poliarqua ms
grande de Amrica Latina (ODonnell, 1996, pg. 314).
Dichas instituciones y las correspondientes serie de valores y
actitudes orientadas a fortalecer principios y rasgos caractersticos
de las democracias occidentales contemporneas permitieron que el
pas, durante un poco ms de medio siglo, mantuviera un rgimen
democrtico representativo estable y en equilibrio sostenido, perodo
en el cual contribuyeron sin duda alguna los partidos polticos costarri-
censes, tanto en el proceso de instauracin, transicin y fortalecimiento
de dicho rgimen, aportando con el desarrollo regular de elecciones
competitivas, apegadas a derecho, as como en la efectiva ejecucin
de sus funciones tanto en el gobierno como en cuanto organizaciones
sociales (Dalton & Wattenberg, 2002).
Sin embargo, a partir de la dcada de los noventa recurrentes
muestras de malestar ciudadano con los contenidos y formas de la
conduccin de la poltica por parte de sus gobernantes que se han
llegado a calificar como desencanto o desafecto de la ciudadana con la
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poltica (Rial & Zovatto, 1998; Rojas, 1998) se manifestaron cada vez
con mayor regularidad en el pas a travs de movilizaciones sociales que
pocas veces se observaron en las dcadas anteriores (Rosales, 2000).
Dicho malestar ciudadano con la poltica y sus manifestaciones
especficas en el sistema de partidos
5
han puesto en evidencia que
si bien la democracia costarricense no enfrenta serias amenazas a la
estabilidad de su rgimen poltico, pues an se mantienen importantes
reservas de apoyo difuso (Easton, 1965), s es evidente en cambio que
las instituciones polticas del pas han expresado prdidas sustantivas en
sus niveles de confianza y legitimidad.
De esta forma, entrado el siglo XXI, se presentan sendos desafos
a los que deber hacer frente la democracia costarricense si es que
se pretende mejorar la calidad de su democracia (Rovira Mas, 2001),
y dentro de las instituciones que habrn de emprender su propio rol
por supuesto se encuentran emplazados los partidos polticos del pas,
partiendo de la consideracin de que el funcionamiento y estructura-
cin de dichas instituciones son esenciales para la buena marcha de su
sistema democrtico.
Orgenes y trayectorias
A pesar de que la aparicin de este tipo de organizaciones polticas
ha sido una respuesta a diversos y variados factores que difieren segn
el lugar de origen y sus contextos particulares, as como a las reglas del
juego imperantes en cada entidad y las coyunturas histrico-polticas
individuales en cada una de ellas, surge la necesidad establecer
periodizaciones y tendencias generales para poder hablar del contexto
poltico nacional, por un lado, y de las especificidades de la gnesis
de los partidos polticos locales, por otro, que haga posible el registro
de continuidades y rupturas entre ambos y la identificacin de rasgos
comunes para el conjunto de estos. Por ello, y toda vez que el continuo
de fundaciones de los partidos polticos locales costarricenses abarca
cuando menos medio siglo (Grfico 1), es posible datar el origen de los
partidos polticos locales en Costa Rica dentro del perodo que abarca
entre 1953 y 1978, que se denomina de formacin del sistema biparti-
dista costarricense (Snchez, 2003, pg. 115).
Durante dicho perodo se formaron cuatro partidos en el mbito
cantonal y diversas agrupaciones polticas en el mbito provincial y
nacional, que redundaron en la reconguracin del sistema de partidos
5. Malestar recogido por Rodrguez, Castro & Espinosa (1998), Rodrguez, Castro &
Madrigal (2003), Rodrguez & Madrigal (2005) y Vargas-Cullell & Rosero-Bixby (2004).
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en sus regiones de inuencia; posteriormente, dentro de los aos 1983 a
1998 perodo que fue descrito como el auge del bipartidismo (Rovira
Mas, 1994) , la aparicin y participacin electoral de los partidos pol-
ticos locales se dio con ms consistencia y con resultados cada vez ms
importantes, destacando partidos como el UAC en la Provincia de Cartago
o el Partido Accin Democrtica Alajuelense (ADA) en la Provincia de
Alajuela y el Partido Alajuelita Nueva (ANu) en el Cantn Alajuela.
Las caractersticas que vendran a definir estas novsimas organiza-
ciones polticas seran, por una parte, una vaga caracterizacin doctri-
nal, es decir que, con algunas excepciones, no podran ser catalogados
como partidos ideolgicos, a pesar de que tengan marcadamente una
vocacin de permanencia. En palabras de Rivera y Caldern:
Respecto de las lneas doctrinales que adoptan los micropartidos,
debemos decir que, en la mayora de los casos, no se percibe la
existencia de un cuerpo de preceptos que funcionen como eje de sus
planteamientos o proyectos. Ms bien parecen ser partidos que se
conformaron ad hoc. Son, por un lado, crtica explcita al viejo modelo
y, por otro, expresin de la ambicin de algunos sectores de la sociedad
local de fundar una nueva forma de hacer poltica. (2005, pg. 47)
No obstante la dbil presencia de una doctrina partidista que los
dena, la caracterstica o funcin que mayormente desempean estas
instituciones polticas a nivel local lo es la del reclutamiento de personas
que no detentan un vnculo previo con el campo poltico (Beers, 2006,
pgs. 14-15). En este sentido lejos se encuentran dichos partidos de
poder ser considerados como ideolgicos, a pesar de que algunos de ellos
invoquen tradiciones simblicas como su base constitutiva, tales como el
agro en el caso del ya citado UAC, o los ya desaparecidos cantonales Par-
tido Agrario Nacional (ANa) en Limn, Accin Laborista Agrcola (ALA)
en Alajuela, y Fuerza Agraria de los Cartagineses (FAC) en Cartago.
No sera sino hasta despus de 1998 que el fenmeno de los partidos
polticos locales se vera fortalecido, pues partidos cantonales como DS,
CSXXI, AQ, IB y YPE habran de participar en las elecciones de ese ao y
habran obtenido importantes victorias electorales, llegando incluso el
partido cantonal YPE a derrotar en las elecciones municipales a los dos
partidos nacionales dominantes, los ya citados LN y USC, al obtener la
mayora en el Concejo de su Cantn (Beers, 2006, pg. 15)
6
.
6. A este proceso de continuo debilitamiento del bipartidismo dominante en el mbito
municipal se le denomin drenaje del respaldo electoral al bipartidismo (Alfaro &
Surez, 2005, pg. 118).
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Para las elecciones de 2002 los partidos cantonales duplicaron
su presencia en las municipalidades del pas, aunque el generalizado
fraccionamiento del voto les impidi obtener mayoras significativas
(Beers, 2006, pg. 18), presencia esta que se correspondi al crecimien-
to exponencial de registro de nuevos partidos polticos cantonales que
se vena dando desde las postrimeras de la dcada de los noventas
y que seguira aumentando a medida que su xito aparejado se vera
reflejado en los resultados electorales:
Tabla 2. Desempeo electoral de los partidos polticos locales
Ao eleccin Partidos polticos locales Media promedio de votos
2002 20 17,74
2006 21 18,58
Fuente: Cascante (2010, pg. 14).
Tal florecimiento creciente y continuo de los partidos polticos
locales en Costa Rica no habra sido posible, por supuesto, sin un marco
normativo especfico que no reservara el derecho de admisin a la fiesta
de la democracia en detrimento de estas nuevas opciones polticas.
De un lado tenemos las ya mencionadas reformas al Cdigo
Municipal, las cuales evidentemente impactaran a las subsecuentes
reformas en materia electoral, que por otro lado, a pesar de contar con
un componente restrictivo para la inscripcin de nuevas agrupaciones
polticas en cualquier mbito (nacional, provincial o cantonal) pues
inscribir un partido poltico actualmente es mucho ms difcil que
hace cincuenta aos (Alfaro & Surez, 2005, pg. 105), el porcentaje
de agrupaciones polticas que solicitan su registro como partidos y
efectivamente se les otorga la inscripcin es considerable.
Segn las estadsticas ofrecidas por Alfaro y Surez (2005, pgs.
112-115)
de un total de 203 partidos polticos que tramitan inscripcin inicial
para participar en los diferentes procesos electorales, el mayor nmero,
con 86 solicitudes y un porcentaje del 42,4%, corresponde a partidos
polticos cuya inscripcin inicial se plantea a escala cantonal [] de los
203 solicitudes de inscripcin de partidos polticos, se observa que 160
agrupaciones (un 78,8%) logran su inscripcin denitiva, quedando al
margen del proceso por muy diversas razones 43 solicitudes (21,2%).
Ello pone de maniesto, en gran medida, que resulta ilusoria la
percepcin de los propios autores que el corpus electoral costarricense
es inhibitorio para el arribo de nuevas fuerzas polticas, pues el Cdigo
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Electoral de 1952 estableca que todo grupo de ciudadanos no menor de
25 poda formar un partido poltico, y el vigente de 2002 establece que el
grupo de ciudadanos que quieran formar un partido no debe ser menor a
50. En suma, la legislacin en la materia en Costa Rica resulta ms un
elemento incentivador para que nuevas opciones polticas participen
del juego democrtico en las reas de influencia que persigan.
Rasgos y derroteros
Si convenimos en que los partidos nuevos responden a momentos
histricos que suponen la apertura de oportunidades para ciertos
liderazgos o para canalizar proyectos de diferentes tipos de instituciones
no partidistas, teniendo ambas cercenadas sus posibilidades de entrar
en la liza poltica (Alcntara, 2004, pg. 52), se hace necesario indagar
las caractersticas de lo que podramos denominar rasgos y derroteros
de dichas instituciones polticas que nos permita identificar algunas
caractersticas relevantes de partidos, teniendo en cuenta que si bien el
rgimen de partidos en Costa Rica parece ser bastante estable, algunos
signos apuntan hacia una posible desinstitucionalizacin del rgimen
imperante, tales como la transferencia constante de personal entre los
grandes partidos polticos nacionales pero tambin hacia los locales,
o la falta de representatividad en estos que abona su deterioro al no
responder estos la absorcin plena de clivajes sociales, mediar los con-
flictos polticos o agregar demandas, en suma, al no cumplir cabalmente
las funciones a las que se encuentran emplazados a atender
7
.
La anterior panormica sobre los orgenes y trayectos de los partidos
polticos locales costarricenses impone necesariamente algunas acota-
ciones inmediatas. Por un lado, resulta evidente que la formacin de
estos nuevos partidos polticos desde el mbito local ha sido considerado
como el fenmeno ms sobresaliente de la vida poltica costarricense,
en los ltimos aos; y por otro, paralelamente, esta multiplicacin
de dichos partidos locales es un indicador de un proceso indito de
profundizacin (radicalizacin) de la democracia local (Rivera &
Caldern, 2005, pg. 17).
Por supuesto sera prematuro aventurar que estas transformaciones
sean de gran calado y que dejen entrever una expiracin de las formas
tradicionales de conducir la poltica, derivada de una innovacin de lo
7. Que se reeren a las ya mencionadas funciones de representacin agregacin y
articulacin de intereses, formulacin de polticas pblicas y a las institucionales
reclutamiento de lderes polticos y organizacin del parlamento y el gobierno
(Bartolini & Mair, 2001, pg. 332).
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poltico desde el mbito local; pero no sera aventurado afirmar, por el
contrario, que estas restructuraciones de la vida poltica se han cons-
tituido como nuevas formas de representar el mundo poltico desde lo
local, al construir dichos partidos desde el microterritorio la diferencia
respecto las ya mencionadas tradicionales frmulas polticas, ya que
se encuentran orientados a darle una forma distinta a la configuracin
institucional prevaleciente.
A pesar de estos rasgos positivos de la reconfiguracin del campo
poltico en el pas, qu posibilidades reales tienen dichos partidos de
fortalecer mediante su participacin en el juego poltico la democracia
en sus localidades de influencia? O, mejor dicho en otros trminos,
cul es la diferencia de estos respecto a los tradicionales y su verdadera
contribucin al reposicionamiento de lo local dentro del campo poltico?
Estos cuestionamientos sin duda alguna se encuentran ligados al
hecho de que este fenmeno de la emergencia de nuevos micropartidos
tiene que ver, en primer lugar, con el tema de la crisis de la representa-
cin poltica y con el descontento ciudadano respecto del paradigma
tradicional de la poltica y el deseo de participacin; o en otros trmi-
nos, con la tensin que existe entre las viejas y nuevas formas de hacer
poltica (Rivera & Caldern, 2005, pg. 30).
Ya se apunt el caso de alguna de las agendas que se proponan
alguno de los partidos provinciales o cantonales se encontraba asociada
con la necesidad de integrar en la vida poltica intereses locales que
vinieran a romper con la precariedad de la representacin tradicional,
sobre todo aquellas organizaciones que pretendan incluir algunas
perspectivas agraristas (Rivera, 1995, pg. 62), aunque tambin han
aparecido partidos locales que se han constituido alrededor de luchas
o problemas especficos, como los servicios, entre los que se incluyen
el DS, YPE y CSXXI, o los ya desaparecidos Accin Golfitea (AG) en el
Cantn Golfito y el Alajuelita Nueva (ANU) en el Cantn Alajuela.
En sntesis, a decir de Alfaro y Surez:
La emergencia de partidos polticos cantonales en nuestro pas toma
auge a partir de la dcada de los aos ochentas, en mucho sentido como
organizaciones que en el espacio urbano local pretenden responder
a intereses comunales que demandan servicios y sealan problemas
derivados de las decisiones del Poder Central, que no ha tomado en
cuenta el parecer de sus pobladores a la hora de desarrollar polticas
pblicas. (2005, pg. 101)
Algunas de las funciones que pretenden marcar dicha diferencia
se circunscriben al mbito de su influencia, es decir, a pesar de verse
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restringida su participacin por su mnima representacin en las
municipalidades donde participan, esto no inhibe su actuacin, por ello
la principal funcin que llevan a cabo es la de fiscalizacin
8
.
Por otra parte, las caractersticas de los representantes selecciona-
dos por dichos partidos locales delinean la tendencia a la declinacin
de la poltica tradicional, pues a decir de Rivera y Caldern:
uno de los elementos que permiten delinear el perl de este tipo
de agrupacin poltica es precisamente la forma en que se organizan
y proceden alrededor de la actividad de seleccin de sus miembros y
candidatos [] generalmente, se trata de individuos con un alto grado de
participacin en las actividades comunales. Normalmente muestran un
considerable dinamismo y con frecuencia tienen igual o ms audiencia en
los microterritorios que los representantes locales de los macropartidos.
Tienen experiencia en el trabajo de base con las comunidades y muestran
disposicin y actitud para asumir la representacin de la comunidad o el
sector del cual provienen. (2005, pg. 47-48)
As, el perfil tanto de los lderes y miembros de estas nuevas organi-
zaciones polticas, destaca por cuatro caractersticas principales:
Ser personas capaces de representar los intereses comunales y
tener como horizonte el mejoramiento de las condiciones de vida
de la localidad.
Poseer sufcientes facultades de comunicacin para facilitar la
interaccin con las organizaciones comunales.
Contar con un liderazgo reconocido por los habitantes del cantn.
Haberse mantenido al margen de las estructuras polticas tradicio-
nales para evitar la continuidad de lo que ellos denominan vicios
polticos.
Otra caracterstica ms de dichas agrupaciones polticas locales es
su posicin simblica, pues estos han sido vistos como una opcin para
algunos ciudadanos, no tanto por sus planteamientos, sino porque son
imaginados como distintos a los partidos tradicionales, ya que son visua-
lizados y ofrecidos como una opcin para intentar resolver las demandas
locales (Rivera & Caldern, 2005, pgs. 54-59), lo que los coloca en una
posicin de intermediarios o partes vinculantes, distintos de los tradicio-
nales, entre el campo poltico y la esfera social desde lo local.
8. Tal es el caso del YPE, el cual, cuando logr obtener la mayora del Concejo de su
Municipalidad, se convirti en un partido que j las bases fundamentales de la gestin
local.
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Finalmente, es de destacar una ltima caracterstica de estos
partidos polticos locales, a saber, que su origen y desarrollo histrico es
eminentemente urbano, con un clara circunscripcin en la Gran rea
Metropolitana y en las ultimas dos dcadas del siglo XX, esencialmente
josefino, por su marcada presencia en la provincia de San Jos (Blanco,
2002, pg. 166), aunque de manera reciente comienza a asentarse
una nueva tendencia de promocin de liderazgos cantonales en zonas
rurales.
As vistas las cosas, en suma, es posible vislumbrar, de entre un
universo de posibilidades, que las caractersticas transformativas e
innovadoras de los partidos locales, segn como se han perfilado en
las lneas que anteceden, han permitido que estos se constituyan como
fortificaciones de una democracia genuina, es decir, en arquetipos
contemporneos de singular importancia, por su carcter de frmulas
alternativas de representacin poltica para solventar los vicios y
defectos de las organizaciones tradicionales y del sistema de partidos
(Morales, 2005, pg. 10).
Por lo pronto sera prematuro asegurar que los partidos polticos
locales en Costa Rica se encuentran institucionalizados, a pesar de
que ya han logrado establecer races en la sociedad, se mantienen a lo
largo del tiempo y obtienen una cantidad de votos importantes en los
municipios donde se presentan (Mainwaring & Torcal, 2006, pg. 209),
pues habr que ver qu camino recorrern an, esto es, si sucumben a
las presiones de la poltica tradicional que se encuentra aferrada en un
bache de viejas y caducas prcticas antidemocrticas de hacer la poltica
(caudillismo, clientelismo) o si, por el contrario, en verdad representan
un horizonte distinto que permita transformar sustantivamente la vida
poltica desde lo local. Horizonte que, sin lugar a dudas, se encuentra
an lejano y habr de recorrer sinuosos trayectos, pero indispensables si
es que se quiere seguir siendo considerada la democracia costarricense
no slo como la poliarqua ms grande de Amrica Latina, sino la mejor
de entre las posibles.
Consideraciones fnales
El tema de los partidos polticos locales, en conclusin, ha sido hasta
ahora ms una curiosidad que una veta de exploracin constante y sis-
temtica por parte de la disciplina. Al da presente, las modificaciones
institucionales que han venido teniendo lugar en Costa Rica han
incidido en cierto grado a que la poltica en lo local haya comenzado a
verse como un espacio de lucha entre las viejas y las nuevas expresiones
partidistas, pues el visible agotamiento del bipartidismo ha llevado
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a que las comunidades locales imaginen frmulas alternativas de
representacin poltica en paralelo a las continuas modificaciones a los
corpus electorales que cada vez acotan ms aun la participacin activa
de otras opciones partidistas.
As, el campo de expresin de la voluntad poltica de los partidos
locales ha de ser visto como claramente incierto y precario, ya que,
al menos en su forma actual, no podran ser vistos como estructuras
slidas y plenamente organizadas, ni siquiera con una consistencia y
solidez ideolgica que los caracterice.
De igual forma, toda investigacin que se emprenda desde este
enfoque habr de ser suficientemente crtica y llevar a cabo un
trayecto escptico que acente tanto los impactos positivos como los
negativos que han tenido en su localidad, cualquiera que sea su deli-
mitacin geoespacial, pues no sera adecuado pensar que en ellos se
resuelven todos los problemas que muestran los partidos tradicionales
ni que sean el reducto moral de la democracia representativa, pues en
principio la idea de la representacin poltica se encuentra seriamente
deteriorada, e incluso si no lo estuviera, es innegable que presenta
serios lmites.
Parece ser que los partidos polticos locales costarricenses se han
acercado de manera importante a la dimensin de representacin como
actuacin sustantiva, en los trminos de Pitkin. Esto es as porque
segn sus orgenes y trayectorias, rasgos y derroteros, tal y como fueron
delineados, han podido jugar en el campo de la poltica como actores
que ofrecen una alternativa distinta de las disponibles, pues han logra-
do de cierta forma generar un grado de empata entre las opiniones y
deseos de los ciudadanos y la actuacin efectiva de sus representantes
electos de manera sensible a los reclamos de aquellos dentro de su
mbito geogrfico de influencia.
Esta mecnica se corresponde con la tendencia en la gnesis de los
partidos polticos locales, pues parece ser que estos han sabido canalizar
la insatisfaccin e incertidumbre social frente a los partidos nacionales y
han configurado en las entidades formatos multipartidistas donde estos
ltimos conviven con un creciente nmero de partidos locales que en
buena medida representan verdaderas opciones novedosas.
Si es cierto lo antes expresado, la existencia de partidos polticos
locales en Costa Rica no puede ser vista como una simple anomala
del sistema, pues ms all de esta visin simplista y reduccionista del
sistema poltico, los partidos polticos locales pudieran ser vistos como
arquetipos contemporneos de singular importancia, ya que dadas sus
caractersticas cualitativas y cuantitativas se encuentran adelante en el
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desarrollo de un rol como nuevos intermediarios entre la poltica y la
sociedad, que ponga fin al menos tentativamente al lastre histrico
que subyuga el desarrollo de la democracia en estas latitudes.
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FECHA DE RECEPCI N: 4 DE AGOSTO DE 2012
FECHA DE APROBACI N: 3 DE JULI O DE 2013
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I SSN 1909-230X
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ndice de autores
2006 2013

REVI STA CI ENCI A POL TI CA
N 1-16
Nota: El nmero en negras indica el nmero de la revista; el segundo, la pgina.
A Acosta, Yamand 6, 66
ngel, Alejandro 16, 66
B Bar Herrera, Silvio 5, 36
Barrachina Lisn, Carlos 8, 147 14, 36
Becerra, Mara Jos 5, 73
Becerra Mayorga, Witton 2, 102
Becerra Ostos, Silvia Juliana 7, 125
Beltrn Beltrn, Santos Alonso 16, 138
Bernal Olarte, Anglica 16, 168
Biderbost Moyano, Pablo Nicols 9, 9
Blanco, Osvaldo 7, 26
Bonilla Borda, Juan Carlos 7, 168
Bouhdiba, Sofane 7, 113
Bratsis, Peter 15, 4-35
Buffa, Diego 5, 50
Burbano Lpez, Galo 12, 147
C Cabrera Thompson, Lzaro 5, 89
Camacho Escamilla, Camilo 10, 153
Castro Orellana, Rodrigo 7, 7
Cepeda Anaya, Mara Fernanda 10, 136
Clerici, Paula Andrea 16, 8
Coakley, John 1, 7
Corts, Sergio 3, 308 5, 96
Corts Guerrero, Jos David 11, 39
Cruz Rodrguez, Edwin 3, 7 8, 82 9, 177 12, 170 14, 143
D Daz Daz, Alexander 7, 70
Durn-Martnez, Anglica 9, 78
[191]
CI ENCI A POL TI CA N 16 JULI O-DI CI EMBRE 2013
I SSN 1909-230X
E Estrada lvarez, Jairo 1, 141
F Figueroa Chaves, Sandra Patricia 12, 109
G Gmez Crdenas, Carlos 15, 36-66
Gmez Contreras, Elas 11, 82
Gmez de Mantilla, Luz Teresa 12, 109
Gmez-Muller, Alfredo 2, 9 9, 157 10, 9
Gonzles Celis, Paulo Alberto 2, 230
Gonzles, Olga Luca 9, 62
Gonzlez Padilla, Roy 16, 113
Guerra, Hugo Fernando 6, 178
Guerra Urrego, Hugo Fernando 7, 168
H Hernndez Guzmn, Diego Mauricio 9, 174 10, 120
Hernndez Mora , Juan Ignacio 14, 36
Hernndez, Luis Humberto 1, 213 5, 114
Herrera Zgaib, Miguel ngel 8, 8
Hincapi, Liliana Gracia 15, 136-153
Hinojosa, Miriam 3, 9
J Jimnez M., Carolina 13, 150
Jolly, Jean-Franois 3, 124
Joven Bonello, Ana Mara 11, 101
K Kabunda Badi, Mbuyi 4, 40
Knoepfel, Peter 3, 9
Kruijt, Dirk 14, 94
L Langa, Vitoria A. 4, 88
Larrue, Corinne 3, 9
Leal, Diego 16, 89
Leal-Castro, Diego 9, 35
Lesmes Espinel, Sergio Armando 10, 136
Lombana Reyes, Melina 13, 40
Londoo Nio, dgar Andrs 8, 69
Lpez Restrepo, Andrs 2, 151
Lpez Velasco, Sirio 6, 136
M Marquardt, Bernd 11, 56
Martnez Coral, Patricia 3, 186
Martnez Corts, Paula 13, 113
Meja, Marco Ral 11, 128
Meja Quintana, scar 1, 30 2, 53 5, 143 6, 80 10, 22
Melo Rojas, Camilo 15, 182-193
Milln, Henio 15, 67-106
Miana Blasco, Carlos 12, 77
Mesa Cuadros, Gregorio 1, 263
Moncayo Cruz, Vctor Manuel 10, 43
Moreno Sarmiento, Christian A. 13, 6
Mnera Ruiz, Leopoldo 1, 149 6, 80 12, 6
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I SSN 1909-230X
CI ENCI A POL TI CA N 16 JULI O-DI CI EMBRE 2013
I SSN 1909-230X
Munvar, Dora Ins 4, 88
N Navarro, Mario Francisco 16, 34
O Oliv, Len 6, 18
Ordez, Freddy Milciades 4, 151 13, 80
Otlvaro Marn, Bairon 3, 153
P Pachn Soto, Damin 5, 8 9, 131
Puello-Socarrs, Jos Francisco 3, 69 8, 115
Q Quiones Pez, Julio 10, 84 6, 150 2, 140 1, 100
R Rodrguez Bernal, Adolfo 3, 214 4, 122
Rodrguez, Gina Paola 2, 53
Rodrguez, Jos Gregorio 12, 41
Rodrguez Garca, Orlando 15, 154-181
Rodrguez Rincn, Yolanda 8, 38
Rojas Betancourt, Danilo 1, 58
Roll, David 9, 35 16, 87
Roth Deubel, Andr-Nol 3, 43
Rizk, Hadi 2, 83
Rozo, Mauricio 1, 213
S Saint-Pierre, Hctor Luis 14, 7
Salas Astrain, Ricardo 7, 89
Saldarriaga Vlez, scar 11, 7
Salvat Bologna Pablo 7, 89
Snchez ngel, Ricardo 2, 227 6, 9,
Serrano Caldera, Alejandro 6, 47
Stolowicz, Beatriz 1, 73
T Tatis Amaya, Javier Alfredo 7, 150
Tieghi, Mara Cora 16, 34
Toro Prez, Catalina 3, 248 6, 109 9, 104 11, 157
Torres Corredor, Hernando 1, 113
Torres, Miguel Agustn 3, 278 15, 107-135
U Uribe Merino, Catalina 2, 25
V Varetto, Carlos Augusto 16, 34
Vargas Olarte, Daniel Alejandro 4, 74
Vargas Velzquez, Alejo 1, 179 2, 168 5, 174 14, 61
Varone, Frdric 3, 9
W Wabgou, Maguemati 2, 203 4, 13 14, 113
Z Zamora Aviles Edgar Alberto 13, 6
Zelik, Raul 7, 50