LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIN PBLICA

I. INTRODUCCIN
La ley del cdigo de tica de la funcin pblica, Ley N 27815 publicado en el
ao 2009, propone y expide 13 artculos, desarrollados en cuatro captulos, los cuales
exhortan al correcto comportamiento de los empleados pblicos.
As, dichos artculos, en principio definen la funcin pblica y sus fines.
Enseguida, se dirigen a los servidores pblicos, se sugieren principios ticos como el
respeto, probidad, eficiencia, idoneidad, veracidad, lealtad y obediencia, justicia y
lealtad al estado de derecho. Posteriormente, se exige el cumplimiento de deberes tales
como neutralidad, transparencia, discrecin, ejercicio adecuado del cargo, entre otros,
con la finalidad de formar un individuo integral con pleno respeto a su funcin pblica.
Por otro lado, el cdigo en estudio contiene prohibiciones y sanciones as como
incentivos y procedimiento. Las prohibiciones contemplan acciones no adecuadas como
mantener intereses de conflicto, obtener ventajas indebidas, hacer mal uso de la
informacin privilegiada, y dems, en general, las prohibiciones se establecen para
impedir que el empleado use su puesto inadecuadamente. En otro punto, las sanciones e
incentivos se realizan de acuerdo a la ley de decreto legislativo N 276.
En otro aspecto, el mtodo elegido para desarrollar la presente investigacin
muestra un anlisis y un comentario por cada artculo, en consecuencia con el orden
establecido en el documento original. La finalidad es la comprensin y asimilacin del
contenido del dicho documento para bien del grupo y de los integrantes de la ctedra de
tica.

II. ANALISIS DE LOS ARTICULOS
CAPITULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1: mbito de Aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo
de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la
Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente
Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
- Anlisis:
Este artculo hace referencia a que las entidades pblicas que deben acatar este cdigo
son:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso
de ley que las refiera a otro rgimen; y

8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Estado, conforme a la normativa de la materia. Las cuales estn establecidas en el
artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Entonces podramos decir que para los ingenieros civiles este cdigo de tica es muy
aplicable pues gran parte del ejercicio ingenieril se desarrolla dentro de muchas de
estas entidades.


Artculo 2: Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o
al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.
Anlisis:
Este artculo hace referencia a que adems de las entidades ya mencionadas en el
artculo 1, una persona o entidad que ejerza una actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria tambin est dentro de la administracin pblica y este cdigo
tambin aplica para ellos.
Entonces el Ingeniero civil al prestar servicios de manera individual o como parte de
una entidad entra ya en el mbito de la aplicacin de este cdigo. Y por tanto estar
sometido a lo estipulado en el.
Artculo 3: Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Anlisis:
Este artculo nos habla que el fin principal de la Funcin Pblica es brindar un mejor
servicio a la ciudadana conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado que en su artculo 4 nos dice que: su objetivo es alcanzar un
estado:
o Al servicio de la ciudadana
o Con canales efectivos de participacin ciudadana.
o Descentralizado y desconcentrado.
o Transparente en su gestin.
o Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.
o Fiscalmente equilibrado.
Adems esta Ley en su artculo 7 nos dice que: La gestin y el uso de los recursos
pblicos en la Administracin Pblica, sus dependencias, entidades y organismos
deber estar sometido a la medicin del cumplimiento de las funciones asignadas y la
obtencin de resultados los cuales sern evaluados peridicamente.

Artculo 4: Servidor Pblico
4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo
funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de
los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo
que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
Anlisis:
En este artculo nos dice que los que se vern implicados en este Cdigo son los
servidos pblicos sin importar el rgimen jurdico, as sea de rgimen pueden ser
funcionarios de rgimen general, y de regmenes especiales (por ejemplo, el personal
militar y policial, los Magistrados judiciales y fiscales, los funcionarios de los
organismos autnomos, los funcionarios municipales, entre otros).
Adems cabe resaltar que el servidor pblico es el que trabaja para el Estado, pero no
lo representa. l se relaciona con la administracin estatal mediante contratacin; el
servidor pblico es el que brinda al estado sus conocimientos tcnicos para las tareas o
misiones de integracin y facilitacin de la de los funcionarios pblicos.
Artculo 5: Interpretacin y Consulta
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las
normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.

5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad
correspondiente deber consultar a la Presidencia del consejo de Ministros.
Anlisis:
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los
alcances de la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del
Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la
entidad pblica sealando de forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a
interpretacin o aclaracin.
CAPITULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6: Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.



4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y
ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin
slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida
que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de
servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del
superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada
uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el
administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.
Anlisis:
La aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena
imagen de aquellos que la integran por ello un servidor pblico de acuerdo a la ley N
27815 debe actuar con principios; entres los cuales estn el respeto a la Constitucin y
a las Leyes, garantizando que en todo proceso de toma de decisiones o procedimientos
administrativos se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
Asimismo un servidor pblico debe actuar con honradez, rectitud y honestidad
procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal. Adems debe brindar calidad en cada una de sus funciones con una aptitud
tcnica, legal y moral, contribuyendo con el esclarecimiento de cualquier hecho.
Incluso debe actual con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su
institucin.
Artculo 7: Deberes de la Funcin Publica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole
en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con
personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe
adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores
pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso,
derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del
Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran
sido especficamente destinados.

6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
Anlisis:
En este artculo sugiere que el estado no solo tiene derechos que tambin hay deberes
que cumplir con personas, partidos polticos debe proporcionar informacin fidedigna
a todos, debe guardar la informacin de las empresas personas, no debe guardar un
recelo por las cosas que suceden en su trabajo, tambin debe de proteger los bienes del
estado, no actos de corrupcin

CAPITULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8: Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de
los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones
o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a
favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
CONCORDANCIAS: R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para
asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del
Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral
General del Ao 2006")
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de
acciones dolosas.
Anlisis:
o Mantener Intereses de Conflicto
Observamos que el Servidor pblico no debe anteponer intereses personales en el
mbito de trabajo que dificulten este mismo.
o Obtener Ventajas Indebidas
El servidor pblico no debe obtener beneficio de la posicin que posee en el mbito de
trabajo, no debe aprovecharse del status que posee para favorecerse o para favorecer a
otras personas, debe ser fiel a su cargo y no aprovecharse de ello.
o Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
El servidor pblico no debe realizar el proselitismo poltico en el mbito de trabajo, ni
debe hacerlo utilizando los bienes de la entidad en la que labora, no debe tratar
convencer a otros para unirse a un partido poltico en el mbito laboral, utilizando
amenazas debido a su cargo.
o Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
Realizar operaciones financieras utilizando informacin de la entidad a la que el
pertenece, por ejercer un cargo bueno; no debe propinar informacin de la entidad, ni
para malicia, ni uso personal con una bsqueda de fines econmicos.
o Presionar, Amenazar y/o Acosar
No denigrar a la persona a travs de acosos o amenazas por tener ventaja del cargo
que se posee dentro de la entidad en la que labora, as como no inducir al empleado a
realizar labores dolorosas por gusto propio.

CAPITULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9: rgano de Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de
su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia,
justicia y servicio pblico establecida en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan
una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido,
dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los
servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente
Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores
pblicos que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente
Cdigo.
Analisis:
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.

Debido a ello cada entidad posee un organismo supremo en general cuya labor es
promover la cultura, transparencia y servicio. Para lo cual esta establece normas,
principios y obligaciones para poder lograr el objetivo antes mencionado, adems de
crear las respectivas sanciones para las faltas hacia estas normas. Adems la
institucin se encarga de brindar conocimiento de tanto las normas y principios como
las sanciones hacia el sector pblico laboral del determinado cdigo de tica.
Artculo 10: Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las
prohibiciones sealadas en el Captulo II, de la presente Ley, se considera infraccin al
presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para
su graduacin, se tendr presente las normas sobre la carrera administrativa y el rgimen
laboral aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables para la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Analisis:
La transgresin a principios como respeto, probidad, eficiencia, idoneidad, veracidad,
lealtad y obediencia, justicia y equidad y lealtad al estado de derecho y deberes como
neutralidad, transparencia, discrecin, ejercicio adecuado del cargo, uso adecuado de
los bienes del estado y responsabilidad; es considerada como una infraccin al cdigo
de tica.
Adicionalmente trata de prohibiciones ticas, las cuales no debemos realizar ya sea
mantener un inters de conflicto, obtener ventajas, realizar actividades de proselitismo
poltico, mal uso de informacin privilegiada, presionar amenazar y/o acosar.
Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las
Infracciones como sigue:
o Infracciones leves: por lo general son el resultado de una falta casual
como desobedecer alguna norma o faltar a una autoridad si llegar a
mayores consecuencias

o Amonestacin, suspensin y/o multa.

o Infracciones Graves: por lo general son originadas por una falta mayor,
dicha falta ser considerada como una infraccin daina o un intento de
atentar en contra de la ley y la normativa de un ente pblico.

o Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.

Artculo 11: Obligacin de comunicar transgresin del cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado
por el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus
veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16
Abril 2005, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al Cdigo
Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as como la
persona natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo
normado en el presente Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al rgano que haga sus veces.
Anlisis:
Este artculo estipula que es funcin de todos los empleados pblicos, persona natural y
jurdica tener la responsabilidad de informar, comunicar y denunciar si es que conoce
alguna falta al cdigo de tica, ya que sta representa una falta la cual puede producir
algn dao el que debe ser sancionado por la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios de la institucin afectada.
Por ello cada trabajador tiene esta obligacin ya que es de suma importancia debido a
que no es permisible una falta al cdigo debido a que todo lo normado debe ser
cumplido para el desarrollo profesional y para el bien de la sociedad que necesita del
trabajador, el cual debe brindar un servicio que vaya de acuerdo al cdigo de tica de
su entidad.

Artculo 12: Procedimiento
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin De acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo N 276 y su Reglamento, Cuando corresponda, y a sus normas internas.
Analisis
La Entidad Pblica que en este caso es el Colegio de Ingenieros del Per, deber
valerse de una opinin previa de una persona jurdica o un conjunto de stas; lo cul es
el denominado Tribunal Nacional de tica, ste se encarga de juzgar las acciones
indebidas que se cometen en contra de la formacin tica del Profesional, en ste caso
el Ingeniero. Despus este Tribunal aplicar la correspondiente sancin, la cual est
estipulada en el Reglamento; la sancin deber ir de acorde con la falta que el
implicado cometi que puede ser la suspensin por un periodo de tiempo hasta una
suspensin de por vida.
Artculo 13: Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del
presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta,
el tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la
culminacin de la sancin.
Anlisis
En este artculo se da a entender que el Tribunal Nacional de tica debe llevar un
registro de todas las sanciones producidas por transgredir el Reglamento del
Ingeniero; sta debe contener todos los datos personales del sancionado, as como el
motivo de su sancin y la duracin de sta. La duracin para lograr la inscripcin tiene
como mximo una duracin de 1 ao luego de la culminacin o promulgacin de la
sancin.

III. CONCLUSIONES
Despus de haber analizado y estudiado el documento: Ley del cdigo de tica
de la funcin pblica, Ley N 27815, se ha llegado a conclusiones sustanciales. En
primera instancia, el servidor pblico se halla en la obligacin tica y moral de respetar
su trabajo de dos modos distintos, el primero implica comprender su funcin dentro las
entidades de la administracin pblica, el segundo, contempla la idea de la bsqueda de
cierta perfeccin entendida como el cumplimiento de deberes y principios que en teora
pretenden modelar un comportamiento idneo en todo servidor pblico.
En segunda instancia, despus del anlisis grupal del documento, los integrantes
del grupo han llegado a comprender su importancia y su necesidad en la sociedad
actual. De este modo, se ha formado una conciencia de presencia de la tica como
disciplina aplicativa para el desarrollo de cualquier trabajo.