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GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE COLUMBE

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DEL SUMAK KAWSAY



2012 - 2021



2012 - 2021



JUNTA PARROQUIAL



























ColumbeGranero de Sabiduria

2


Junta Parroquia Rural de la parroquia Columbe, periodo 2009 - 2014




Lic. Jos Juan Naranjo Evas Presidente
Sr. Mariano Guaraca Quishpi Vicepresidente
Past. Rosendo Guamn Paltn Vocal
Sr. Feliciano Sayay Lema Vocal
Sra. Patricia Parco Mullo Vocal










PRESENTACIN

La nueva Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador fue aprobada en
referndum por el pueblo ecuatoriano, en el ao 2008, en este marco legal, en los Art.
100, 241, 267, 275, 279 y 280 y los Art. 65 numeral 1, 295, 296, 299, 302, 303 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
establece que los Gobiernos Autnomos tienen competencia de planificar su territorio
para garantizar el Ordenamiento Territorial del pas de manera articulada entre los
diferentes niveles de gobierno y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir, con la participacin ciudadana; adems
la nueva configuracin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs) y las
competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica del Ecuador para los
mismos, pide que formulen planes de desarrollo que adems de marcar las lneas
estratgicas de intervencin, definan el modelo de Ordenamiento Territorial que
apoyar la consecucin de los objetivos de desarrollo definidos participativamente en
la provincia; al amparo de este marco legal, el Gobierno Autnomo Descentralizado de
Columbe (GAD`C), con el objeto hacer una planificacin econmica, social y
ambiental conforme a su dimensin territorial; para racionalizar las intervenciones
sobre su territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, resuelve
formular el Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Para el cual el Consorcio de Juntas Parroquiales de Chimborazo (CPJCH), facilita la
Gua Metodolgica y los instrumentos de Diagnstico y Planificacin, as tambin el
acompaamiento tcnico respectivo, para la construccin participativa de Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT.
Una de las parroquias con mayor nmero de poblacin epoblacin indgena, es la
parroquia Columbe, la cual presenta elevados ndices de migracin y cuenta con
innumerables reas altamente deprimidas en lo econmico y social;conscientes de la
situacin y de la necesidad de contar con estudios ms detallados en la parroquia, las
autoridades Junta Parroquial y el Equipo Tcnico, motivados por el deseo de
contribuir a la solucin de los problemas de las comunidades del territorio de la
parroquia se logr llevar adelante el diagnstico y planificacin en la parroquia.
3

El proceso se llev a cabo empleando diversas herramientas metodolgicas que estos
procesos exige, basndose en principios y estrategias como la participacin, el
empoderamiento y la solidaridad, buscando resultados que posibiliten la autogestin y
el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias del sector.

El Plan es el resultado de un proceso participativo de hombres y mujeres de las 61
comunidades incluido la cabecera parroquial, que recoge las ms sentidas
aspiraciones de la poblacin, como tal el Plan ofrece una interpretacin clara del
sector y las posibles soluciones que los actores sociales de desarrollo proponen,
instrumento que posibilitar a los actores de la parroquia Columbe, del Cantn Colta,
de la Provincia de Chimborazo,puedan planificar su desarrollo y enfrentar de mejor
manera los retos que el mundo actual impone.



Columbe, noviembre de 2011




































4



CRDITOS

INTITUCION RESPONSABLE





GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE COLUMBE

JUNTA PARROQUIAL
Lic. Jos Juan Naranjo Evas Presidente
Sr. Mariano Guaraca Quishpe Vicepresidente
Past. Rosendo Guamn Paltn Vocal
Sr. Feliciano Sayay Lema Vocal
Sra. Patricia Parco Mullo Vocal
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Egdo. Ral Curichumbi Yupanqui Tesorero
Sra. Ana Luca Gualn Vin Secretaria
Sra. Ana Lastenia Chacha Ros Auxiliar de Servicios Generales
CONSEJO DE PLANIFICACION
Lic. Jos J. Naranjo E. Dr. Lus Simn Gualn
Sr. Mariano Guaraca Quishpi Sr. Arturo Cefla
MSc. Jos M. Mullo V. Sr. Lorenzo Cepeda S.
ASISTENCIA Y FACILITACION TECNICA
MSc. Jos M. Mullo V. Coordinacin Tcnica
Ing. Lus H. Anilema M. Digitacin - Cartografa
PROMOTORES, APOYO EN RECOPILACION DE INFORMACION
Ing. Jos Milton Agualzaca Evas Sr. David Sagay Aucanshala
Sr. Lus Guillermo Cepeda Sagay Sr. Efran Tarco Morocho
Sr. Fabin Cujilema Coro

PROMOTOR DE COMUNICACIN
Egdo. Efran Chafla Sagay Sr. Miguel Gualn Pilamunga
PARTICIPACION SOCIAL
Consejo de Planificacin Comit de Participacin Ciudadana.
Sesenta y un (61) asentamiento humanos. OSG, OGs, ONGs
APOYO TECNICO - METODOLOGICO
Consorcio de Juntas Parroquiales de Chimborazo.






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TABLA DE CONTENIDO


I. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA PARROQUIA ............................................................. 14
A. RESEA HISTORICA .......................................................................................................... 14
1. Resea histrica de creacin de la parroquia ..................................................................... 14
2. Acta de parroquializacin de la parroquia o acta de creacin ............................................ 16
3. Smbolos parroquiales. ........................................................................................................ 17
B. CARACTERSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO ................................................................ 18
1. Caractersticas generales del territorio ............................................................................... 18
2. Accesibilidad ........................................................................................................................ 18
3. Asentamientos humanos que integran el territorio parroquial .......................................... 18
4. Caractersticas ecolgicas.................................................................................................... 19
5. Naturaleza jurdica del GADPR. ........................................................................................... 21
II. METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ................................................................................................................................ 24
A. FASES EN EL PROCESO DE CONTRUCCION DEL PDOT ......................................................... 24
1. Fase de preparacin ............................................................................................................ 24
2. Fase de diagnstico ............................................................................................................. 24
3. Transicin entre la fase de diagnstico y la fase de planificacin ...................................... 27
4. Transicin entre la fase de planificacin y la fase de gestin ............................................. 29
5. Fase de gestin .................................................................................................................... 29
B. ACTORES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PDOT .................................................. 29
III. DIAGNOSTICO POR SUBSISTEMAS .................................................................................. 30
A. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL ........................................................................................... 30
1. Demografa .......................................................................................................................... 30
2. Estructura familiar ............................................................................................................... 33
3. Fuentes de ingresos familiares ............................................................................................ 36
4. Migracin ............................................................................................................................ 39
5. Organizacin social y tejidos sociales .................................................................................. 43
6. Composicin tnica ............................................................................................................. 49
7. Patrimonio cultural intangible ............................................................................................ 49
8. Patrimonio cultural tangible ............................................................................................... 58
B. SUBSISTEMA BIOFSICO AMBIENTAL................................................................................... 58
1. Recurso suelo ...................................................................................................................... 58
2. Recurso agua ....................................................................................................................... 67
3. Recurso aire ......................................................................................................................... 70
4. Valoracin cualitativa de los impactos ambientales ........................................................... 71
5. Recurso fitogentico ........................................................................................................... 73
6. Recurso faunstico ............................................................................................................... 77
7. Amenazas naturales ................................................................................................................ 81
C. SUBSISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO ........................................................................... 88
1. Sistema de produccin agrcola .......................................................................................... 88
2. Sistema de produccin pecuario ......................................................................................... 94
3. Infraestructura de apoyo a la produccin ........................................................................... 97
4. Infraestructura productiva ................................................................................................ 100
5. Acceso a crdito ................................................................................................................ 103
D. SUBSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ...................................................................... 104
1. Disponibilidad de servicios bsicos y de vivienda ............................................................. 104
2. Disponibilidad y caractersticas del servicio de agua de consumo humano y uso domstico
112
6

3. Disponibilidad y caracterizacin del servicio de saneamiento bsico y manejo de desechos
slidos ....................................................................................................................................... 115
4. Disponibilidad de servicios de electricidad ....................................................................... 116
5. Servicios de educacin disponibles ................................................................................... 118
6. Centros de desarrollo infantil ............................................................................................ 124
7. Servicios de salud .............................................................................................................. 127
8. Medicina tradicional .......................................................................................................... 135
9. Necesidades bsicas insatisfechas .................................................................................... 136
E. SUBSITEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ................................................. 140
1. Servicios de transporte ..................................................................................................... 140
2. Acceso a medios de comunicacin.................................................................................... 141
3. Caracterizacin de la red vial rural .................................................................................... 142
F. SUBSISTEMA POLITICO ADMINSTRATIVO ......................................................................... 146
1. Diagnosis Interna del Gobierno Parroquial ....................................................................... 146
2. Valoracin del ejercicio de poder y legitimidad de los actores sobre el territorio ........... 152
IV. MODELO DE TERRITORIO ACTUAL. ............................................................................... 154
A. ANALISIS POR SUBSISTEMAS ............................................................................................. 154
1. Subsistema socio-cultural. ................................................................................................ 154
2. Subsistema biofsico ambiental. ........................................................................................ 155
3. Subsistema econmico-productivo. .................................................................................. 155
4. Subsistema asentamientos humanos. .............................................................................. 156
5. Subsistema de movilidad, energa y conectividad. ........................................................... 156
6. Subsistema poltico administrativo. .................................................................................. 157
B. ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL.................................................................................. 157
V. PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL .................................................................. 159
A. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA LA PROPUESTA DE DESARROLLO
TERRITORIAL GADPR s ............................................................................................................. 165
1. rea de patrimonio natural y cultural .............................................................................. 165
2. rea de sectores estratgicos ........................................................................................... 183
3. rea de seguridad civil ...................................................................................................... 189
4. rea de produccin y empleo ........................................................................................... 202
B. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA LA ARTICULACION CON LOS GADP Y
GADM DESDE LOS GADPRs ...................................................................................................... 225
1. rea de desarrollo social ................................................................................................... 225
2. rea de patrimonio natural y cultural ............................................................................... 235
3. rea de sectores estratgicos ........................................................................................... 239
4. rea de produccin y empleo ........................................................................................... 241
VI. OBJETIVOS DESARROLLO TERRITORIAL ........................................................................ 243
A. DEFINICIN DE METAS POR COMPETENCIAS ............................................................... 243
1. Objetivos de desarrollo planificacin territorial ............................................................... 243
2. Objetivos de desarrollo en el fomento de actividades productivas y de proteccin
ambiental .................................................................................................................................. 244
3. Objetivos de desarrollo en planificacin y mantenimiento vial rural ............................... 246
4.- Objetivos de desarrollo en planificacin, construccin y mantenimiento de espacios
pblicos ..................................................................................................................................... 247
5. Objetivos de desarrollo en organizacin de los ciudadanos con carcter de organizaciones
de base ...................................................................................................................................... 248
6. Objetivos de desarrollo en competencia de la vigilancia de ejecucin de obras y calidad de
los servicios ............................................................................................................................... 249
B. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PARROQUIAL ....................................................... 250
VII. PROPUESTAS DE DESARROLLO SECTORIAL ................................................................... 257
A. PROYECTOS PREVISTOS A IMPLEMENTARSE. ............................................................... 257
7

1. rea de patrimonio natural y cultural ............................................................................... 257
2. rea de sectores estratgicos (competencia mantenimiento vial) .................................. 268
3. rea de seguridad civil ...................................................................................................... 271
4. rea de produccin y empleo (Fomento de actividades productivas) ............................. 278
VIII. MODALIDAD DE GESTION ............................................................................................. 283
IX. PLAN PLURIANUAL DE ACCIONES .................................................................................. 288
X. PRESUPUESTACION PARTICIPATIVA .................................................................................. 293
A. INVERSIN ASIGNADA POR PRESUPUESTACIN PARTICIPATIVA EN LAS INSTANCIAS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA .................................................................................................... 293
XI. PLAN PLURIANUAL DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA ................................................. 294
XII. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 303
XIII. ANEXOS ......................................................................................................................... 304


8

LISTA DE CUADROS


Cuadro 1. Poblacin desagregada por sexo y grupos de edad en las comunidades. ................. 30
Cuadro 2. Poblacin total en la parroquia. ................................................................................. 32
Cuadro 3. Estructura familiar por comunidades. ........................................................................ 33
Cuadro 4. Estructura familiar en la parroquia. ............................................................................ 35
Cuadro 5. Fuentes de ingresos familiares. .................................................................................. 36
Cuadro 6. Promedio de aportantes al ingreso familiar. .............................................................. 37
Cuadro 7. Casos de migracin temporal dentro del pas reportados. ........................................ 39
Cuadro 8. Ciudades destino en migracin temporal dentro del pas. ........................................ 41
Cuadro 9. Casos de migracin permanente fuera del pas reportados. ..................................... 42
Cuadro 10. Pases destino en migracin permanente fuera del pas. ........................................ 43
Cuadro 11. Nmero y tipo de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia. ........ 45
Cuadro 12. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la parroquia. .............. 46
Cuadro 13. Cultivos que se han conservado en los asentamientos humanos de la parroquia .. 51
Cuadro 14. Caracterizacin de la prctica de la minga en los asentamientos humanos de la
parroquia ..................................................................................................................................... 52
Cuadro 15. Caracterizacin de la prctica de las prestas manos en los asentamientos humanos
de la parroquia ............................................................................................................................ 53
Cuadro 16. Calendario festivo y gastronoma tpica de los asentamientos humanos de la
parroquia. .................................................................................................................................... 55
Cuadro 17.Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia. ............... 56
Cuadro 18. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia. .............. 56
Cuadro 19. Registro de los bienes culturales de la parroquia..................................................... 58
Cuadro 20. Uso actual del suelo por comunidad en la parroquia. .............................................. 60
Cuadro 21. Uso actual del suelo en la parroquia. ....................................................................... 63
Cuadro 22. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de pramo. ................ 64
Cuadro 23. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de bosques exticos. . 64
Cuadro 24. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de produccin. ........... 65
Cuadro 25. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas abandonadas. ............ 66
Cuadro 26. Acceso al recurso agua de las familias en los asentamientos humanos de la
parroquia. .................................................................................................................................... 67
Cuadro 27. Acciones que impactan sobre el recurso agua en las zonas de pramo. ................. 69
Cuadro 28. Acciones que impactan sobre el recurso agua en las zonas de produccin. ............ 69
Cuadro 29. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de pramo. ................... 70
Cuadro 30. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de bosques naturales. .. 70
Cuadro 31. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de produccin. ............. 71
Cuadro 32. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso suelo. .......... 71
Cuadro 33. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso agua. .......... 72
Cuadro 34. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso aire. ............ 73
Cuadro 35. Especies de flora presentes en las zonas de paramo. .............................................. 73
Cuadro 36. Especies de flora presentes en las zonas de ros y quebradas. ................................ 74
Cuadro 37. Especies de flora presentes en las zonas de produccin. ......................................... 75
Cuadro 38. Especies de flora presentes en las zonas de bosque. ............................................... 76
Cuadro 39. Especies de flora y sus usos en la parroquia. ........................................................... 77
Cuadro 40. Especies de fauna presentes en las zonas de paramo. ............................................. 78
Cuadro 41. Especies de fauna presentes en las zonas de ros y quebradas16 especies de fauna.
..................................................................................................................................................... 79
Cuadro 42. Especies de fauna presentes en las zonas de produccin. ....................................... 79
Cuadro 43. Especies de fauna presentes en las zonas de bosque. ............................................. 80
Cuadro 44. Especies de fauna por zona de avistamiento en la parroquia. ................................. 81
9

Cuadro 45. Ocurrencia de eventos adversos en la parroquia ..................................................... 86
Cuadro 46. Caracterizacin de la unidad de produccin familiar en la parroquia. .................... 89
Cuadro 47. Cultivos transitorios que se desarrollan en la parroquia. ......................................... 89
Cuadro 48. Capacidad de generacin de ocupacin en el sector rural por cultivo. ................... 90
Cuadro 49. Tecnologas en el sistema de produccin agrcola ................................................... 91
Cuadro 50. Costos de produccin de los principales rubros de produccin ............................... 92
Cuadro 51. Ciclos productivos de los principales rubros de produccin .................................... 92
Cuadro 52. Destino de la produccin de los principales rubros de produccin. ........................ 93
Cuadro 53. Oferta productiva de la parroquia. ........................................................................... 93
Cuadro 54. Poblacin animal de especies mayores en la parroquia. ......................................... 94
Cuadro 55. Poblacin animal de especies menores en la parroquia .......................................... 95
Cuadro 56. Produccin pecuaria de especies mayores en la parroquia ..................................... 96
Cuadro 57. Produccin pecuaria de especies menores en la parroquia y destino ..................... 96
Cuadro 58. Oferta productiva pecuaria. ..................................................................................... 97
Cuadro 59. Produccin pecuaria de especies menores en la parroquia ..................................... 97
Cuadro 60. Caracterizacin de la infraestructura de apoyo a la produccin (componente riego).
..................................................................................................................................................... 98
Cuadro 61. Formas de administracin de los sistemas de riego disponibles. ............................ 99
Cuadro 62. Infraestructura productiva ..................................................................................... 100
Cuadro 63. Caracterizacin de la produccin de las empresas dedicadas a la produccin de
lcteos. ...................................................................................................................................... 100
Cuadro 64. Operadoras tursticas ............................................................................................. 102
Cuadro 65. Disponibilidad de servicios bsicos de agua en las comunidades de la parroquia de
Columbe. ................................................................................................................................... 104
Cuadro 66. Formas de eliminacin de excretas en las comunidades de la parroquia de
Columbe. ................................................................................................................................... 106
Cuadro 67. Formas de tratamiento de basura en las comunidades de la parroquia de Columbe.
................................................................................................................................................... 106
Cuadro 68. Disponibilidad de servicios bsicos de comunicacin en las comunidades de la
parroquia de Columbe. ............................................................................................................. 107
Cuadro 69. Acceso a programas de vivienda en las comunidades de la parroquia de Columbe.
................................................................................................................................................... 109
Cuadro 70. Caractersticas constructivas de las viviendas en las comunidades de la parroquia
de Columbe. .............................................................................................................................. 111
Cuadro 71. Disponibilidad del servicio de agua de consumo humano y uso domstico en las
comunidades de la parroquia de Columbe. .............................................................................. 113
Cuadro 72. Caractersticas del servicio de agua de consumo humano y uso domstico en las
comunidades de la parroquia de Columbe. .............................................................................. 115
Cuadro 73. Infraestructura disponible para la disposicin de aguas servidas. ......................... 115
Cuadro 74. Formas de disposicin de los residuos slidos. ...................................................... 116
Cuadro 75. Disponibilidad del servicio de electricidad en las comunidades de la parroquia. .. 116
Cuadro 76. Disponibilidad de instituciones de educacin en las comunidades de la parroquia.
................................................................................................................................................... 118
Cuadro 77. Poblacin en las instituciones de educacin en las comunidades de la parroquia.
................................................................................................................................................... 120
Cuadro 78. Disponibilidad de centros de desarrollo infantil en las comunidades de la parroquia.
................................................................................................................................................... 124
Cuadro 79. Poblacin en los centros de desarrollo infantil en las comunidades de la parroquia.
................................................................................................................................................... 125
Cuadro 80. Disponibilidad de servicios de salud en las comunidades de la parroquia. ........... 128
Cuadro 81. Personal disponible en los servicios de salud en las comunidades de la parroquia.
................................................................................................................................................... 129
10

Cuadro 82. Infraestructura disponible en los servicios de salud en las comunidades de la
parroquia. .................................................................................................................................. 129
Cuadro 83. Enfermedades ms comunes registradas por las instituciones de salud en las
comunidades de la parroquia. .................................................................................................. 130
Cuadro 84. Principales enfermedades general ......................................................................... 132
Cuadro 85. Las 10 principales enfermedades que afectan a la poblacion en general en la
parroquia. .................................................................................................................................. 133
Cuadro 86.: Enfermedades ms comunes que afectan a los nios/nias. ............................... 133
Cuadro 87. Programas de salud implementados en las comunidades de la parroquia. ........... 134
Cuadro 88. Programas de salud implementados en las comunidades de la parroquia. ........... 135
Cuadro 89. Los servicios de salud a donde acuden las familias cuando se enferman .............. 135
Cuadro 90: Los servicios de salud a donde acuden las madres embarazadas para dar a luz ... 136
Cuadro 91: Desnutricin infantil ............................................................................................... 136
Cuadro 92. Necesidades bsicas insatisfechas en la parroquia para las variables de servicios
bsicos. ...................................................................................................................................... 137
Cuadro 93. Zonas homogneas por necesidades bsicas insatisfechas en la parroquia. ......... 137
Cuadro 94. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia. ............. 141
Cuadro 95. Acceso a medios de comunicacin en las comunidades de la parroquia. ............. 141
Cuadro 96. Caracterizacin de la red vial rural de la parroquia. .............................................. 142
Cuadro 97. Vas por capa de rodadura. ..................................................................................... 144
Cuadro 98. Autoridades electas en el GAD parroquial para el periodo 2009 2013. .............. 146
Cuadro 99. Funcionarios del GAD parroquial para el periodo 2009 2013. ............................ 147
Cuadro100. Nivel de instruccin de los funcionarios del GAD parroquial. ............................... 147
Cuadro 101. Funciones de las autoridades electas y personal del GAD ................................... 150
Cuadro 102. Infraestructura disponible en el rea administrativa. .......................................... 150
Cuadro 103. Infraestructura disponible en el rea social y de recreacin. .............................. 151
Cuadro 104.Facilidades logsticas disponibles (vehculos, maquinaria).................................... 151
Cuadro 106. Valoracin cualitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de las
organizaciones que actan en la parroquia. ............................................................................. 153
Cuadro 107. Valoracin cuantitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de las
organizaciones que actan en la parroquia. ............................................................................. 153




11

LISTA DE GRFICOS


Grfico 1. Pirmide poblacional en la parroquia de Columbe ..................................................... 32
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe. ....................................... 33
Grfico 2. Estructura familiar en la parroquia de Columbe. ........................................................ 36
Grfico 3. Poblacin econmicamente activa por segmento de ocupacin ............................... 39
Grfico 4. Ciudades destino en migracin temporal dentro del pas .......................................... 42
Grfico 5. Pases destino en migracin permanente fuera del pas ........................................... 43
Grfico 6. Composicin tnica en la parroquia ........................................................................... 49
Grfico 7. Idioma empleado mayoritariamente en la parroquia. ................................................. 50
Grfico 8. Especies de flora y sus usos en la parroquia ............................................................. 77
Grfico 9. Distribucin de las especies de fauna en la parroquia ............................................... 81
Grfico 10. Ocurrencia de eventos adversos en la parroquia ..................................................... 87
Grfico 11. Volumen de produccin de los principales rubros en la parroquia .......................... 94



12

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Relaciones entre actores sociales y las instituciones que actan en la parroquiaError!
Marcador no definido.




13

LISTA DE ANEXOS


Listado de los mapas
Resoluciones de aprobacin del plan
Resoluciones que normen alguna situacin puntal en la parroquia
Listado de los proyectos 2012
14

I. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA PARROQUIA

A. RESEA HISTORICA

1. Resea histrica de creacin de la parroquia

Poco se conoce la historia de la creacin de la parroquia Columbe, sin embargo lo que conocemos
actualmente como la provincia de Chimborazo se encuentra asentada en el territorio geogrfico que
forma parte de lo que el Padre Juan de Velasco, determina que fue la nacin Puruha, que es tan
antigua como el mismo Reino de Quito; pues se ignora a quienes y cuntos fueron los seores que
por tantos siglos dominaron a este pas afirmando, eso s que el Reino de Quito se hallaba
rodeado de ms de 20 provincias o estados mayores o menores sobresaliendo Imbaya, Latacunga,
Puruh, Caar.

En lo referente a los dominios de los Puruhes El Padre Juan de Velasco, dice: Pues a ms de
algunas tribus que han tomado nombres de Cachas, Calpis, Coxabambas, Chambos, Columbes,
Cubixies, Guanandos, Guanos, Guamotes Licanes, Lictos, Liribambas, Moyocanchas, Ocpotes,
Pallatangas, Pangares, Penipe, Pungales, Punes, Quimiaes, Riobambas, To Caxas, Tungurahuas,
Tunhis, Yaruquis, Ilapos, Zicalpas, Zicaos, y los propios Puruhes o Guaconas.
El Padre Juan de Velasco en la Historia Antigua manifiesta que el Reino Puruh se uni con el
Quitu - Shyri gracias a una alianza matrimonial celebrada entre la Princesa Toa con Duquicela
1
. El
pueblo Puruh se distingui por su valenta en la lucha que sostuvieron con los Incas. La guerra
contra los ejrcitos del sur comandados por Tupac Yupanqui y Huaina Cpac fue sangrienta y
culmin con la dominacin Inca.

Como cultura preincaica, el pueblo Puruha asentado en la micro regin de Columbe y Gatazo, se
dedicaba a la cra de ganado, al pastoreo y a la produccin de lana. Antes de la llegada de los
espaoles, fueron conquistados por los incas.
A lo largo de la parroquia Columbe atraviesa el camino de los incas, el de la sierra o capac-an,
bello camino, que desde el norte viene bordeando ros y recorre la Latacunga - Muliambato - Ro de
Ambato - Mocha - Ro San Juan - Cajabamba - Riobamba - Columbe - Tiocajas - Tiquizambe o Ticsan
-Achupallas - Azuay (Paredones) - Hatun Caar o Ingapirca - Deleg - Tomebamba - Caarimbaba -
Saraguro - Paquishapa - Las Juntas - Zarza (Loja) - Calvas - Ayavaca - Huamani - Chulucanas -
Cajas y Huancabamba.

Colonia espaola
Durante la colonia espaola, la poblacin indgena estaba concentrada en agrupaciones vinculadas a
un terreno comunal, sujetas a autoridades tnicas, que se mantuvieron los ayllus o parcialidades. La
base de estas agrupaciones estaba formada por el 'comn de los indios' compuesto por indios
tributarios o mitayos, en su mayora por agricultores y artesanos. Se conserv en muchos casos el
prestigio de los jefes nativos, conocidos como 'curacas' y denominados por los espaoles 'caciques',
quienes eran representantes de su comunidad y vigilaban el cumplimiento de las normas sociales en
cada una de ellas. Este grupo estaba exento del tributo y del trabajo en la mita. Con el objeto de
limitar su autoridad, los espaoles introdujeron los cabildos, presididos por un gobernador y
compuesto por los alcaldes y regidores cuyo nmero variaba de acuerdo a la cantidad de habitantes.
La mayora de los indgenas estuvieron ligados a las haciendas como huasipungueros, arrimados o
yanaperos. El sistema de explotacin de la hacienda en esta zona ha sido considerado como uno de
los ms retardatarios de la regin, reduciendo a los indgenas a una extrema pobreza.

Haciendas y concertaje
La excesiva carga tributaria y las difciles condiciones de trabajo en las Mitas, as como los continuos
abusos de las autoridades espaolas provocaron masivas huidas de los indios comuneros de sus
lugares de origen, en un fenmeno tpico de la colonia conocido forasterismo o vagabundaje: los
colonos espaoles y sus descendientes propietarios de haciendas, se aprovecharon de esta situacin

1
Velasco Juan de: Historia del Ecuador.
15

para ofrecer proteccin a los indios, con el fin de liberarlos de las obligaciones tributarias de la
corona espaola.
Esta situacin dio origen a que se celebren convenios, con el nombre de CONCERTAJE. Segn Udo
Oberem la palabra concierto fue empleada por primera vez en la Real Institucin sobre el trabajo de
los indios de 1601 y luego en la Real Cdula sobre los servicios personales y Repartimiento de
indios en 1609.
En la Cdula de 1601, se ordena que los indios deban reunirse en las plazas pblicas y en los lugares
acostumbrados, para concertar voluntariamente con los espaoles que buscan jornaleros por tiempo
determinado. En la Audiencia de Quito, el pago de salario nunca se efectiviz y casi siempre el
convenio verbal sirvi, para que el indio se sujete a la voluntad del hacendado.
poca republicana.
Bonnett Diana seala, La independencia del Ecuador lejos de resolver los problemas y dificultades
de los indgenas y mestizos los agrav. Si bien es cierto que durante la colonia hubo excesos contra
la poblacin indgena a travs de instituciones oprobiosas como: La Encomienda, La Mita y El
Obraje; una vez consolidado el rgimen colonial, la pugna entre las autoridades espaolas y los
hacendados criollos, la existencia de los protectores de naturales y las Leyes de Indias, frenaban la
ambicin de los terratenientes; de hecho, uno de los argumentos ms importantes de los hacendados
para involucrarse en la guerra de la independencia.
En Abril de 1824 el Libertador Simn Bolvar emite un Decreto por el cual permite la venta de y
parcelacin de las propiedades del Estado, en 1828 dispone que, en aquellos sectores en donde
existieran tierras comunales, se asigne a cada familia indgena una parcela suficiente para reproducir
la subsistencia.
Segn la Estructura Agraria de la Sierra Centro Norte 1830 1930, Ediciones del Banco Central del
Ecuador, Quito, 1986, en el siglo XIX, en el Cantn Colta, existieron grandes haciendas que
pertenecieron a las familias: Borja, Cordovz, Chiriboga, Dvalos, Len, Lizarzaburu, Mancheno y
Zambrano entre las principales; la finca Columbe Grande I -II fue adquirida probablemente por
Mariano Joaqun Dvalos a mediados del siglo XVIII. En esa poca se llamaba Llin-Llin y abarcaba
una extensin mucho mayor de la posterior. Inclua las que luego seran las haciendas Columbe
Grande I-II, Columbe Grande III-IV, Columbe Chico y Llin-Llin, segregadas de la primera en el juego
de herencias. Las fuentes no son muy claras al describirlo. Aparentemente en 1880, con la muerte de
Bernardo Dvalos Len, se produjo la primera divisin por herencia entre sus hijos. As se
constituyeron tres fincas: Llin-llin, Columbe Grande y Chico.
Creacin de la parroquia Columbe
Se conoce poco sobre el Origen de la parroquia Columbe, el seor Alfredo Maldonado Obregn un
ferroviario jubilado, en su obra intitulado Memorias del Ferrocarril del Sur y los Hombres que lo
Realizaron, menciona algunos aspectos con respecto a la creacin de Columbe, dice: Perdido entre
la bruma del tiempo encontrbase el pueblo de Columbe. Hace muchos aos, quiz en la poca de la
colonia, el pueblo no era sino un pequeo casero, no asentado en el lugar actual, sino ms hacia el
norte por donde atravesaban los caminos primitivos uniendo la Sierra con la Costa; pero, como hasta
entonces no haba desaparecido el odio de los indios para con los blancos, en una noche, y llevados
por ese odio, redujeron a cenizas la poblacin as como tambin la casa de hacienda de dos Jos
Domingo de Orozco, padre de Julia y Carlos de Orozco.

A esta situacin, el ambateo Juan Len Mera en su novela Cumand, dice: Los habitantes del
lugar huyeron hacia el sur llenos de asombroso pnico a esconder sus miedos entre los
sixales y matorrales que enmaraados crecan en la unin de los ros Gaushi y Columbe, en
donde se guarecieron temerosos de la ferocidad de los indios que consumaban su accin.
El casero antiguo Columbe, poblado por los descendiente de los espaoles, ha estado situado en el
punto denominado Iglesia Pamba, en la hacienda de Jos Domingo de Orozco, sitio que hasta hoy
lleva ese nombre, la comuna Miraflores Iglesia Pamba.

Se conoce que Don Pedro Borja, hacendado de la comarca ha donado el sitio en donde hoy est
situada la cabecera parroquial Columbe (nuevo pueblo), el cual durante muchos aos ha vivido en
medio de una relativa tranquilidad, pues la constante zozobra de vivir rodeado y amenazado de
llamados indios hostiles por un lado, y por otro, la carencia de facilidades de vida y la no menos
molestosa presencia de grandes haciendas, las que prcticamente ahogaban al pueblo, haca que la
vida sus moradores sea penosa, a pesar de que, considerando la vida de los dems pueblos de la
serrana, el panorama resultaba lo mismo; pero a Columbe sonri la suerte igual que a los dems
16

pueblos por donde atraviesa el Ferrocarril; los seores ferroviarios columbeos como Benjamn
Paredes, Sabino y Benjamn Vinueza, Rosendo Mayorga, fueron los mentores para que el casero
columbe se convierta en una parroquia; sitio adecuado para una parroquia, donde la Loma Blanca, el
Panecillo, La Cruz, Tanquiz y dems colinas que circundan al pueblo a donde haba llegado la
maravilla negra a alumbrar con su luz redentora sus tpicos paisajes, la que fueron tambin
acariciadas por ese humo perfumado de la locomotora; lugares histricos que en Junio de 1896,
fueron escenarios de un sangriento combate, entre liberales y conservadores de la poca, que bajo la
divisa de Dios y Patria, se lanzaron a hostigar el advenimiento del General Eloy Alfaro.
Esta lucha armada conocida como la Guerra de Tanquiz, donde pelearon las tropas gobiernistas al
mando de los generales Pedro J. Montero yN. Ullauri, y los conservadores al mano de Melchor
Costales y Pacfico Chiriboga, dur toda la noche del 19 de junio del ao en referencia, con el triunfo
para los conservadores, quienes protegidos por la gente del lugar supieron atrincherarse
debidamente, porque los columbeos, como otros ecuatorianos de ese entonces, creyeron
conveniente cooperar con los conservadores convencidos ya que por las Pastorales o lo sermones
dominicales en los plpitos que con Alfaro vena el atesmo, tambin aducan que de ganar la guerra
los liberales incendiarn el pueblo y haran cuartel la Iglesia; por lo que, hombres y mujeres del
pueblo apoyaban y estuvieron presentes en la batalla a favor de los conservadores; mientras los
columbeos indgenas pelearon a favor de los liberales y por la libertad.

Nombre Columbe.
La parroquia de Columbe, tiene su origen en pequeo clan de familias de etnia Puruh asentado a las
orillas del cristalino y torrentoso ro Grande como lo llamaban en ese tiempo, que hoy se conoce con
el nombre de ro Columbe y ro Gaushi.

Su nombre constituye parte de la mezcla de las dos culturas que se fundieron con la conquista; los
habitantes originarios de esas tierras lo llamaban a ese paraje CULUM que fue odo gratamente por
los primeros religiosos que llegaron pues escucharon COLUME faltndole solamente una letra, la B,
para que fuese el nombre en latn COLUMBE, que significa las palomas.

De ah que creyeron acertado llamarlo el Ayllu Columbe y despus Pueblo de Columbe: El Pueblo
de las palomas.
Constitucin jurdica de la parroquia Columbe.
Dentro de la Coleccin de Leyes y Decretos expedidos por la Convencin Nacional de 1861 presidido
por Juan Jos Flores, se encuentra la Ley de Divisin Territorial, mediante la cual se crea la parroquia
Columbe, el 29 de mayo de 1861, parroquia Columbe perteneciente al cantn Riobamba, como reza
el siguiente artculo de esta Ley:
Art. 6. La provincia del Chimborazo se compone de los cantones de Riobamba, Alaus, Guano y
Sangay.

1. El cantn Riobamba consta de las parroquias de la Matriz, Yaruquies, San Lus, Punn, Chambo,
Pungal, Licto, Cebadas, Guamote, Palmira, Columbe, Sicalpa, Cajabamba, Calpi, Licn, Pagor y
Pallatanga.

Segn Leyes y Decretos expedidos por la Convencin Nacional de 1884, la parroquia Columbe pasa
a formar parte del cantn Colta, en el Art. 7, enciso tercero, reza: El de Colta, cuya cabecera ser
la villa de la Unin, compuesta de las poblaciones de Cajabamba Sicalpa, contiene las parroquias
de este nombre y las de Columbe, Guamote, Palmira, Pangor y Pallatanga.

Registro Oficial, Diario de la Tarde, Quito (Ecuador) Abril 22 de 1897, Num. 350, la parroquia
Columbe sigue perteneciendo al cantn Colta; en el Art. 7, enciso tercero reza: El de Colta, de las
parroquias de Cajabamba, Cicalpa, Columbe, Guamote, Palmira, Pangor y Pallataga.
(Asamblea Nacional, Quito, 13 de mayo de 2011).

2. Acta de parroquializacin de la parroquia o acta de creacin

Dentro de la Coleccin de Leyes y Decretos expedidos por la Convencin Nacional de 1861 presidido
por Juan Jos Flores, se encuentra la Ley de Divisin Territorial, mediante la cual se crea la parroquia
17

Columbe, el 29 de mayo de 1861, parroquia Columbe perteneciente al cantn Riobamba, como reza
el siguiente artculo de esta Ley:
Art. 6. La provincia del Chimborazo se compone de los cantones de Riobamba, Alaus, Guano y
Sangay.

1. El cantn Riobamba consta de las parroquias de la Matriz, Yaruquies, San Lus, Punn, Chambo,
Pungal, Licto, Cebadas, Guamote, Palmira, Columbe, Sicalpa, Cajabamba, Calpi, Licn, Pagor y
Pallatanga.

3. Smbolos parroquiales.

Los smbolos de la parroquia de Columbe son el escudo y la Bandera.

El Escudo












El escudo de la parroquia Columbe est compuesta por:
Corona: Representa a la Sabidura y Conocimiento de su gente, que el Cientfico Pedro Vicente
Maldonado ha sido originario del cantn Colta, de esta parroquia han surgido lderes sociales,
polticos, religiosos, y gran nmero de profesionales indgenas de la provincia de Chimborazo son de
la parroquia Columbe.

Hojas doradas: Simboliza a la riqueza natural y cultural, y, a la produccin de la parroquia, ya que la
produccin agrcola embellece al territorio de Columbe con su color dorado.

Nevado Chimborazo: Dios de nuestros antepasados, que ilumina los senderos hacia una vida digna,
justa y humana.

El tren: La obra monumental de un hombre visionario y luchador, cruza por el territorio de la
parroquia Columbe, que posibilita la intercomunicacin, interrelacin con otras parroquias, cantones y
provincias y movilizar a los turistas a disfrutar de los atractivos naturales y culturales de Columbe.

Faja: Ceidor significa fuerza, trabajo y coraje, tpico de nuestros ancestros, quienes para resistir
trabajo forzado se fajaban bien su cintura con ceidor colorado.
La Bandera





La bandera de la parroquia rural Columbe est compuesta de tres colores, que son: verde, blanco y
rojo.

Verde: Simboliza la esperanza del pueblo de Columbe por la reivindicacin plena; adems representa
al ecosistema del territorio y la coexistencia del hombre con la naturaleza.

Blanco: Simboliza la transparencia de los pueblos, la prctica de los cdigos morales de los
antepasados: ama llulla, (no ser mentiroso), ama shuwa (no ser ladrn), ama quilla (no ser ocioso).

Rojo: Representa a la sangre derramada de los pueblos originarios en la lucha por la libertad, ya que
los conquistadores se apoderaron toda sus riquezas, se esclavizaron a la poblacin nativo; frente o
18

esto hubo constantes batallas por la reivindicacin en la que los hroes regaron su sangre
(organizacin, lucha).

B. CARACTERSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO

1. Caractersticas generales del territorio

Poblacin
i2
16262 habitantes
Extensin (km
2
) 230.558
Lmite poltico administrativo: Norte: parroquias Villa la Unin y Santiago de Quito
Sur: Cantn Pallatanga y parroquia matriz Guamote
Este: parroquia matriz Guamote y parroquia Flores,
cantn Riobamba.
Oeste: parroquia Juan de Velasco (Pangor)
Cantn y Provincia a que pertenece Cantn Colta, provincia de Chimborazo
Rango altitudinal (msnm) 3200 - 4120 msnm
Clima y precipitacin Temp: 8 - 14 C, Precipitacin: 500 1750 mm


Mapa 1: Mapa de la parroquia con sus asentamientos humanos y su ubicacin dentro de la provincia



2. Accesibilidad

La parroquia de Columbe es una localidad del Cantn Colta, Provincia de Chimborazo, se encuentra
ubicada en la regin interandina, encontrndose al sur occidente de la Ciudad de Riobamba a 38Km,
ruta Riobamba-Cuenca, a una altura media de 3110 msnm.

3. Asentamientos humanos que integran el territorio parroquial

La parroquia est compuesto por 61 asentamientos humanos, de los cuales el 78,7% poseen
Personera Jurdica y el Acuerdo Ministerial respectivo en calidad de comuna Jurdica; las
comunidades con mayor poblacin es la comuna Pulucate compuesta por 4 sectores que son:
Pulucate Centro, Pulucate Emanuel Colegio, Pulucate Cuatro Esquinas Pucar y Pulucate Cuatro
Esquinas Canal; y la comuna Llinlln con 5 sectores, que son: Llinllin Centro Cvico, Llinllin Santa Fe,
Llinllin Pucar, Llinllin las Juntas y Llinllin Yerba Buena;

Cuadro 1: Asentamientos humanos que integran el territorio parroquial
No. ASENTAMIENTO HUMANO ZONA DE
UBICACIN
POBLACION FECHA DE
CONSTITUCION LEGAL
# DE
ACUERDO
MINISTERIAL
1 Balda Lupaxi Alto Alta 54 En trmite -
2 Balda Lupaxi Baja 543 07/03/1973 622
3 Calancha Baja 655 Abril 11/1947 3073
4 Cinta Guzo Alta 487 En trmite -
5 Cocha Corral Alto Alta 54 Julio 18/2007 185
6 Cocha Corral Centro Media 77 Agosto 3/2004 250
7 Columbe Alto Alta 167 Diciembre 1/2005 242
8 Columbe Chico Casha Pamba Media 100 Mayo 11/2010 31
9
Columbe Centro (parroquia)
Baja
334
mayo 29/1861 Ley de
DivisinTerritor
ial
10 Columbe Chico Cruz Pungo Media 192 Abril 23/2008 13
11 Columbe Grande 1 y 2 Media 473 Mayo 6/1980 176
12 Columbe Grande San Jose Media 449 Marzo 23/1982 72
13 San Antonio Alta 202 Noviembre 16/2006 357
14 San Francisco de Columbe Alta 183 Octubre 29/1979 72
15 San Isidro Baja 87 Octubre 30/2006 318
16 Lupax Convalecencia Alta 113 Junio 30/2003 136

2
DATO CENSAL PARROQUIAL
19

17 Los Altares de Curiquinga Media 54 Octubre 3/2007 343
18 El Troje Baja 618 Abril 11/1947 3073
19 Gahuijn Media 736 Septiembre 5/1995 315
20 Gulag Media 202 Junio 16/1009 1498
21 Miraflores Iglesia Pamba Baja 181 Septiembre 13/1991 430
22 La Merced Baja 985 - -
23 La Providencia Baja 117 Octubre 19/2010 37
24 Llinllin (5 sectores) Alta 1532 Julio 5/1977 232
25 San Virgilio Media 214 Enero 14/1980 20
26 Miraflores Cachi Pata Media 109 13/09/1991 426
27 Miraflores Cocha Pamba Media 236 Agosto 6/1981 358
28 utuUcsha Alta 105 - -
29 Pulucate (4 sectores) Media 1315 11/04/1947 3073
30 Pulucate Alto Alta 124 Abril 17/2001 112
31 Pulucate Sangolqu Alta 81 Junio24/2009 26
32 Miraflores Pusurrumi Baja 87 Mayo 31/2007 1136
33 Quishuar Pamba Baja 73 - -
34 Rodeo Pamba Alto Alta 102 Abril 27/1999 164
35 Rodeo Pamba Media 202 Febrero 26/1982 73
36 Rumicorral Alta 210 Febrero 25/1993 63
37 San Bartolo Grande Alta 251 Mayo 18/1979 188
38 San Bartolo Rayoloma Alta 130 Agosto 11/1980 325
39 San Bartolo Centro Ugsha
Pamba
Media
122
Mayo 31/1985 196
40 San Bernardo Alto Baja 161 Julio 13/1010 33
41 San Bernardo Bajo Baja 328 Enero 16/1979 21
42 San Francisco de Sasapud Alta 210 Marzo 4/1993 86
43 San Francisco la Providencia Baja 96 Octubre 22/2008 16
44 San Guisel Alto Alta 250 Mayo 13/2009 23
45 San Guisel Centro Media 155 - -
46 San Jorge Bajo Baja 105 En trmite -
47 San Jorge Centro Baja 139 Abril 24/2008 14
48 San Jos de Columbe Baja 102 - -
49 San Jos de Miraflores Baja 69 - -
50 San Martin Alto Alta 182 Nobiembre 22/1979 115
51 San Martn Bajo Baja 479 Agosto 30/1978 282
52 San Rafael Alto Alta 326 Septiembre 1/1980 374
53 San Rafael Bajo Media 312 Marzo 11/1981 131
54 San Virgilio Alto Alta 89 Octubre 14/2000 308
55 Santa Ana Media 37 - -
56 Santo Toms Media 371 Noviembre 23/1978 401
57 Sasapud Hospital Alta 479 Enero 16/1989 36
58 San Isidro (Secao) Baja 205 Abril 19/1972 364
59 Secao San Jos Baja 137 Noviembre 27/1979 130
60 Tanquis Baja 124 - -
61 Troje Chico Baja 50 Abril 13/2007 66
TOTAL 16262


4. Caractersticas ecolgicas

a. Fisiografa y Suelos
La parroquia Columbe, constituye una de las pocas zonas privilegiadas dentro de la provincia del
Chimborazo, que cuenta con una variedad de nichos ecolgicos, donde se han florecido
organizaciones campesinas, sustentadas en una agricultura tradicional.

Esta parroquia cuenta con tres pisos agro ecolgicos: la parte baja es ms arenoso, cuenta con
pequeos canales de riego en donde se cultivan pastos, en las cinagas hay pastos naturales y
donde no poseen riego est plantado los pinos y eucaliptos; el piso agro ecolgico medio se cultivan
la cebada, avena, trigo, habas, papas cebada y maz, donde tambin existe pastizales que son
aprovechados para el consumo de ganado bovino y especie menores; en el piso altitudinal alto se
cultivan las papas, habas, melloco, ocas, mashua en pequeas proporciones, lo cual por ser pramos
hmedos planos con pequeas laderas, tiene alta cantidad de materia orgnica, son utilizados para el
pastoreo de los animales.
b. Hidrologa
20

La hoya de Riobamba cuenta como principal sistema hidrogrfico el ro Chambo, cuyo origen se halla
en la Cordillera Oriental de la laguna de Collay-cocha, engrosando a poca distancia con las aguas de
las lagunas de Mactaln y Yuntana y las del Ro Ozogoche.
El Chambo recorre algunos kilmetros de N.E. a S.O. bifurcndose al pie de los Cerros de Cubilln,
antes de los pramos de Ichubamba, donde toma la direccin de sur a norte con el nombre de
Yasipang, hasta tres o cuatro mil metros de distancia que recibe el nombre de Cebadas, mientras
atraviesa el territorio de esta parroquia all se une con el Guamote, originado de la laguna de Colta
por una conexin subterrnea; una vez que llega al territorio del Cantn Chambo, toma este nombre y
recorre por una gran cuenca en estado ms caudaloso, por haber recibido las aguas del Guamote, las
del Columbe, Pulucate y Chipo, como las del Alao y Pungal que provienen de los pramos de
Cubilln, por la parte Oriental, avanza doce kilmetros del territorio del cantn Chambo y recibe las
aguas del ro Qumiag, que nacen en los Quilimas; luego, despus de quince kilmetros de curso se
une con el ro Blanco, nacido en las faldas del Altar ; ms adelante en el territorio de Penipe
desembocan los de Calci, Matus y Azacucho, y el caudaloso Puela, procedentes de los pramos de
Utugyag y Minza.
El ro San Juan que principia su corriente en los pramos de Totorillas, y, unido con el Cicalpa que
viene de las alturas de Cajabamba, forma el pintoresco Chibunga que pasa por las afueras de
Riobamba, hasta desembocar en el Chambo. El ro Guano, formado como el San Juan por las aguas
del Chimborazo, recorre de Oeste a Este y pasa por Guano, donde recibe las abundantes aguas de
las vertientes que existen en la poblacin, y las del Igualata que descienden por una quebrada en
pequea cantidad; avanza de Guano cuatro kilmetros hasta Los Elenes, all recibe un poco cantidad
de agua que viene de sus quebradas de los pramos de Ilapo, luego marcha a incorporarse con el
Chambo. El Chambo recorre toda la hoya de Riobamba, en una extensin de doscientos mil metros
hasta unirse al Patate, con el cual forman el gran Pastaza.

La parroquia Columbe viene a copnstituir parte de la Cuenca Alta del ro Chambo, precisamente el ro
Columbe tiene su origen en la parroquia, siendo sus principales afluentes los ros: Llinllin, Sasapud y
Gahuijn y en la cabecera parroquial se une con el ro Gaushi, sus mayores caudales se producen en
los meses de mayo a agosto; el ro Columbe pasa a formar paret de ro Guamote y se constituye el
ro Chambo, consecuentemente tiene un rgimen oriental.

c. Zonas de Vida
El territorio de la parroquia Columbe encierra diferentes nichos ecolgicos, como producto de sus
caractersticas topogrficas y de clima, influenciadas a su vez por los ramales de las cordilleras
Centra y Occidental de los Andes, as como la presencia de acuferos, que determinan caractersticas
propias de cada sector; estas particularidades influencian directamente en las caractersticas
particulares de los suelos y consecuentemente en la produccin y productividad de cada una de las
especies vegetales que se cultivan.
En funcin de la altitud, temperatura, precipitaciones, tipos de suelo y relieve, se puede considerar
que la parroquia Columbe se divide en tres sectores claramente diferenciados:

Sector # 1: Ubicada a la parte occidental de la parroquia, en donde radican 21 comunidades; se
caracteriza por ser una zona papera y ganadera, sobre todo ganado de leche, sector que cuenta con
pramos.

Sector # 2: Situada en la parte central de la parroquia, compuesta por 19 asentamientos humanos;
este sector se caracteriza por ser una zona cebadera y productora de forrajes para alimentar a
ganado de engorde y cuyes, principalmente.

Sector # 3: En este sector est ubicada en la parte oriental de la parroquia, compuesta de 21
asentamientos humanos; el sector se caracteriza por ser productora de cereales y ganadera, sobre
todo ganado de engorde.
En cada uno de estos tres sectores existen tres zonas claramente diferenciadas, que son la zona
baja, media y alta:

Zona Baja: Ubicada en altitudes de que van de los 3080 3200 msnm; est ubicada hacia las
cuencas hidrogrficas de los ros Gaushi, Gahuijn, Sasapud, Llullucha (Llinlln), en la cual se
dispone de recursos hdricos en su mayor parte; parcelas con topografa generalmente plana a
21

ondulada que va del 5 15%; suelos de textura mediana, son franco arenosos, con bajos contenidos
de materia orgnica y deficiente retencin de humedad, en los tres sectores es similar.
En esta zona se cultiva generalmente pastos y hortalizas, donde se dispone de riego

Zona Media: Comprendida entre los 3200 3600 msnm; esta zona se caracteriza por la topografa
de suelo con pendientes onduladas que van del 15 60%; la superficie no dispone de recursos
hdricos y sus cultivos se encuentran a expensa de las precipitaciones de que producen en el lugar;
esta topografa ha dado lugar a la erosin de los mismos debido a sus pendientes pronuncias y al
inadecuado manejo del recurso suelo. Generalmente comprende la zona de vida bosque seco
MONTANO Bajo, donde dficit hdrico puede provocar la prdida de sus cultivos en determinados
ciclos.
Los principales cultivos son cereales, en el sector # 2 y 3, en menor escala papas y pasto; mientras
que el # 1 predominan las papas, habas y pastos.

Zona Alta: Esta zona altitudes que van de los 3600 4320 msnm; se ubica en las cimas
montaosas, con topografa onduladas, con pendientes que va del 15 30% y la mayor parte planas;
son suelos de buena calidad, generalmente negros con contenidos buenos de materia orgnica, de
textura franca, que pueden llegar incluso a los 2000 mm de lluvia en algunos sectores; comprende la
zona de vida pramo pluvial Subalpino y bosque hmedo Montano, en el sector # 1; mientras en el
sector # 2 y 3 bosque hmedo Montano; sus principales cultivos en el sector # 2 y 3, predominan los
cereales, constituyen consecuentemente zonas cebaderas y ganaderas sobre todo de engorde y de
especies menores el cobayo; mientras en la zona # 1, predomina las papas y las habas y pastos,
constituyendo consecuentemente la zona papera y ganadera sobre todo de leche, y pramos que son
utilizados para pastoreo.






5. Naturaleza jurdica del GADPR.

a. Naturaleza jurdica, sede y funciones
La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural ser la cabecera parroquial prevista
en la ordenanza cantonal de creacin de la parroquia rural.
Las funciones de los GADs estn enunciadas en el artculo 64 del COOTAD que manifiesta:
Artculo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial, para garantizar la
realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales:
b) Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en
el marco de sus competencias constitucionales y legales:
c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en
la gestin democrtica de la accin parroquial:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas:
ejecutarlas acciones de mbito parroquial que se deriven de
suscompetencias, de manera coordinada con laplanificacin cantonal y provincial:
y. Realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las
metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley;
f) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos y propiciar la organizacin de la
ciudadana en la parroquia;
g) Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente de la economa popular y solidaria,
en sectores como la agricultura, ganadera, artesana y turismo, entre otros, en coordinacin con los
dems gobiernos autnomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la provisin de bienes y servicios
pblicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad;
22

j) Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios deuniversalidad, accesibilidad,
regularidad y continuidad previstos en la Constitucin;
k) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias:
l) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin territorial en mingas o
cualquier otra forma de participacin social, para la realizacin de obras de inters comunitario;
m) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad
ciudadana, en el mbito de sus competencias; y,
n) Las dems que determine la ley.

b. Competencias del GADPR

Desde la aprobacin de la Constitucin del ao 2008 y del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Parroquiales Rurales (GADPR s) tenemos ocho competencias exclusivas, cuya gestin puede
tambin ser ejercida de manera concurrente con otros niveles de gobierno al posibilitarse la
articulacin entre estos actores.

En el esquema a continuacin se presentan las competencias que en la Constitucin (Art. 267) y la
COOTAD (Art. 65), se asignan a los GADPRs.















Compete
ncias
constituci
onales
Planificacin
del desarrollo
parroquial Construccin y
mantenimient
o de
infraestructura
fsica
Mantenimien
to vial
Fomento
productivo y
conservacin
ambiental
Gestionar,
coordinar y
administrar los
servicios
pblicos que le
sean delegados
Promover la
organizacin
de los
ciudadanos
Gestionar la
cooperacin
internacional
Vigilar la
ejecucin de
las obras y la
calidad de los
servicios
pblicos
23









c. Estructura orgnico funcional del GDPR






SECRETARIA/O
1
er
VOCAL 2
do
VOCAL 3
er
VOCAL
TESORERO/A
ASAMBLEA PARROQUIAL
UNIDAD
TECNICA
JUNTA EN PLENO
PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

24


II. METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

A. FASES EN EL PROCESO DE CONTRUCCION DEL PDOT

El proceso de construccin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se describe en
cuatro fases: 1) Fase de preparacin, 2) Fase de diagnstico, 3) Fase de planificacin, 4) Fase de
gestin.



1. Fase de preparacin

La fase de preparacin se inici en el mes de enero y tuvo una duracin de dos meses. En el nivel
poltico se viabiliz la aprobacin de una metodologa nica a aplicarse en la mayora de los territorios
parroquiales, as como su respectiva asignacin de recursos al Gobierno parroquial.

En el mes de marzo se consolidaron varios espacios de participacin ciudadana contemplados en la
normativa vigente; entre stos el Consejo de Planificacin Parroquial y el Comit de Participacin
Ciudadana y Control Social. Espacios que nacieron desde la Asamblea Parroquial y han venido
promoviendo el dilogo entre las y los ciudadanos y las autoridades electas.

Posteriormente se integraron los equipos de trabajo, los mismos que estuvieron conformados
pornueve personas, en su totalidadhabitantes de la misma parroquia.

Se conform el equipo, con un tcnicode perfil profesional acorde a la vocacin productiva del
territorio, un digitador para la elaboracin de mapas, cinco promotores para apoyar el relevamiento de
informacin en campo en talleres comunitarios y entrevistas a actores clave y dos promotores de
comunicacin que mantengan informados a la poblacin del desarrollo del proceso de Diagnstico
participativo comunitario.


Equipo trabajo de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
El equipo tcnico hace la promocin, socializa a la Asamblea Parroquial la propuesta Plan de
formulacin de PDOT, la Asamblea apoya y pide que se realice este tipo de reuniones en los sectores
con la participacin de los comuneros, acogiendo el mandato del pueblo, socializa en 6 sub-sectores
de la parroquia, en donde ciertas personas manifiestan su desacuerdo alegando que es una
estrategia del gobierno para cobrar impuestos, sin embargo al explicar manifiestan su apoyo la
mayora de los participantes.

2. Fase de diagnstico


La fase de diagnstico se inici en el mes de marzo y concluy a finales del mes de septiembre.
Durante sta fase se recogi la informacin integral de la problemtica social en el territorio parroquial
en los ejes: sociocultural, asentamientos humanos, movilidad energa y conectividad, economa y
produccin, y, biodiversidad y proteccin ambiental.



En el diagnostico se emplearon varias herramientas entre estas:1) recorridos de campo, 2) mesas de
trabajo por comunidad y 3) entrevistas con actores clave.


a. Recorridos de campo

Un eje transversal en el proceso de construccin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Parroquial fue la generacin de destrezas en los pobladores de los territorios;
25

es as como varios pobladores aprendieron sobre el uso y aplicacin de equipos de posicionamiento
global.

De esta manera los pobladores pasaron de ser simples dadores de informacin a ser los principales
actores y descriptores de su propia realidad territorial. As con recorridos de campo se levant
informacin geo-referenciada de uso y ocupacin del suelo de cada una de las comunidades y
recintos, el estado de las vas y caminos vecinales; ubicacin de varios puntos de inters como
escuelas, infraestructura de salud, infraestructura productiva y otros espacios de uso pblico
disponibles en la parroquia.

sta informacin permiti luego que los participantes utilicen la informacin geo-referenciada para
trabajar en la siguiente etapa de recoleccin de datos (mesas de trabajo).















b. Mesas de trabajo



En cada una de las mesas se consigui tener una participacin amplia de gnero y generacional
instalndose con al menos siete colaboradores nativos de la comunidad en cada mesa en los
asentamientos humanos de menor poblacin y en las comunidades con mayor poblacin con 15
personas en cada mesa de trabajo.
Se estima que, durante el proceso de diagnstico han participado cerca de3050 ciudadanos y
ciudadanas de las diferentes comunidades y cabecera parroquial.

1) Mesa de mapeo comunitario y amenazas naturales

En sta mesa, teniendo como punto de partida un mapa de la comunidad, los participantes tuvieron
como primera tarea la identificacin de las diferentes zonas de ocupacin del suelo. Posteriormente
se trabaj en la representacin de las zonas de riesgo en la comunidad o recinto.
El mapa con la representacin del uso actual del suelo, trabajado por los participantesfue
posteriormente geo-referenciado, con la finalidad de obtener una imagen digital en tamao natural y
acoplarlo al software geogrfico.

En mesa de trabajo un comunero grafica su comunidad.


2) Mesa Sociocultural

Los participantes en sta mesa trabajaron en la identificacin y descripcin de diversos temas como:
cultivos tradicionales, festividades y tradiciones gastronmicas y de juegos populares; para ello se
emple una matriz de calendario circular, en la que se elabor una representacin grfica de los
acontecimientos tpicos en cada comunidad.


La secretaria relatora de la mesa socio cultural elabora calendario circular.



26


3) Mesa de estructura interna y externa/ migracin

sta mesa de trabajo tuvo dos momentos; en el primero, los participantes caracterizaron a los
diferentes actores sociales en cada comunidad o recinto, y se obtuvo un registro de los cabildos,
organizaciones de regantes, juntas administradoras de agua, organizaciones de mujeres,
organizaciones de jvenes, organizaciones de iglesia y dems formas de organizacin existentes en
cada uno de los territorios parroquiales.
En un segundo momento se abord la temtica de la migracin; caracterizndose los flujos
migratorios en dos tipos: 1) migracin temporal dentro del pas y 2) migracin permanente fuera del
pas
Para la caracterizacin y cuantificacin de los casos de migracin temporal dentro del pas, se cont
con la participacin de representantes de familias cuyos integrantes, migran de manera estacional a
alguna ciudad del pas. Fue posible identificar los principales destinos, pocas de migracin en el
ao y sus principales ocupaciones.
En la caracterizacin y cuantificacin de los casos de migracin permanente fuera del pas,
participaron representantes de familias cuyos miembros han migrado en los ltimos aos y han
permanecido fuera por un periodo mayor a un ao; identificndose los pases de destino, sus
ocupaciones y la frecuencia en el envo de remesas.
La informacin recopilada en la mesa de estructura interna y externa/ migracin fue compilada en el
informe del diagnstico, as como en las respectivas bases de datos del catlogo de objetos para su
representacin en mapas temticos.
- Procedimiento de anlisis de la informacin en la mesa de estructura interna y externa/
migracin

La informacin recopilada en la mesa de estructura interna y externa/ migracin es compilada en el
informe del diagnstico, as como en las respectivas bases de datos del catlogo de objetos para su
representacin en mapas temticos.

4) Mesa de roles y funciones de los territorios

En la mesa de roles y funciones de los territorios se trabaj con los participantes en la determinacin
del tipo de centro de produccin especializada en cada una de las comunidades.
Se entiende como un centro de produccin especializada al asentamiento, comunidad o barrio, que
con su produccin abastece a otras comunidades, a la cabecera parroquial, cabecera cantonal o
cabecera provincial.
Por autodefinicin y en funcin al nmero de productores o involucrados en la actividad productiva,
as como por el volumen de produccin, los participantes en la mesa, clasificaron a cada
asentamiento humano en una de las siguientes categoras:
- Zonas de produccin agrcola especializada, zona de produccin pecuaria especializada, zona de
comercializacin especializada, zonas de residencia, zonas industriales, zonas de explotacin de
recursos no renovables, zonas de produccin artesanal, zona de servicios urbanos, zona de servicios
tursticos
En la mesa de trabajo se desarroll la tarea de identificacin de los flujos de venta y
aprovisionamiento de los principales productos del asentamiento humano. Obtenindose como
resultado la identificacin de los principales lugares de abastecimiento de alimentos, medicinas y
servicios de educacin y salud para los pobladores de cada una de las comunidades y recintos; as
como la identificacin de sus principales mercados para la venta de sus productos.
La informacin recopilada en la mesa de roles y funciones fue compilada en el informe del
diagnstico, as como en las respectivas bases de datos del catlogo de objetos para su
representacin en mapas temticos.

5) Mesa de flora y fauna e impactos ambientales

Los participantes en sta mesa de trabajo efectuaron una identificacin de las principales especies de
plantas y animales que se pueden ver en sus comunidades y recintos. La caracterizacin de la
riqueza en la diversidad de especies de flora y fauna incluy la identificacin de los lugares de
avistamiento, as como de sus principales usos.
27

Se emple una lista de chequeo para efectuar con los participantes la identificacin de las principales
acciones que podran estar afectando los recursos agua, suelo y aire, estableciendo un anlisis
preliminar de posibles impactos ambientales.
La informacin relevada en el taller fue valorada cualitativamente en cinco dimensiones: Acumulacin,
Extensin, Intensidad, Persistencia y Permanencia, determinndose acciones que requieren de
proyectos de monitoreo ambiental los cuales estarn contenidos en los respectivos planes de
desarrollo y ordenamiento territorial.
La informacin recopilada en la mesa de flora y fauna fue compilada en el informe del diagnstico, y
en las respectivas bases de datos del catlogo de objetos para su representacin en mapas
temticos.
c. Entrevistas con actores clave

Las entrevistas con actores clave fue otra estrategia para el relevamiento de informacin; aqu se
abordaron temas ms puntuales como la infraestructura de educacin y salud, calidad de los servicios
bsicos e infraestructura productiva disponible.
El trabajo en el nivel poltico y tcnico obtuvo como resultado un diagnstico con un importante
involucramiento de la poblacin durante todas las etapas del relevamiento de informacin; no solo en
calidad de informantes, sino como los propios descriptores de su realidad en los aspectos: ambiental,
econmico y social.
3. Transicin entre la fase de diagnstico y la fase de planificacin

a. Socializacin de los resultados de los diagnsticos ante las instancias de participacin
ciudadana

Las instancias de participacin ciudadana que fue conformada en la parroquia rural Columbe son
permanentemente informadas de los avances en el proceso de construccin de los PDOT. Luego de
haber concluido el diagnstico se desarrolla una reunin ordinaria del Consejo de Panificacin
Parroquial (CPP), para poner en su conocimiento los resultados obtenidos en el diagnstico de la
situacin actual del territorio parroquial.

En sta reunin los miembros del Consejo de Planificacin realizan una revisin del informe, hacen
recomendaciones de ajuste en la cifras y emiten un informe favorable con respecto al trabajo
efectuado por el equipo parroquial.


El informe final, que incluye las recomendaciones del CPP, es luego puesto en conocimiento del
Comit de Participacin Ciudadana Local y de la Asamblea Parroquial, en busca de la aprobacin del
informe final de sta fase, como un requisito previo a iniciar la construccin de la propuesta. El
tcnico socializalos resultados de diagnstico a la Asamblea Parroquial, en cuadros, graficos, mapas,
utilizando equipo audiovisual para mejor asimilacin; en la que participa las autoridades y los tcnicos
GAD Municipal, con el fin de conocer la informacin para mejor articulacin del plan.


Asamblea Parroquial, socializacin y aprobacin de Diagnstico en la presencia de otros niveles de GAD`s.

Esta Asamblea Parroquial se eligen los representantes para trabajar en las mesas sectoriales de
planificacin; donde se definirn los objetivos de desarrollo sectorial para construir posteriormente los
perfiles de proyectos.


En la fase de gestin, se articular a nivel horizontal para sumar esfuerzos entre otras parroquias en
la realizacin de los proyectos, y a nivel vertical para lograr incorporar estos proyectos en la
planificacin cantonal y provincial.

Esta propuesta de planificacin participativa promovida por el Gobierno Parroquial desde las
diferentes comunidades, recintos y organizaciones sociales permite la apropiacin de los objetivos de
desarrollo por parte de las y los ciudadanos.
As mismo, el enfocar la planificacin desde la parroquia rural Columbe, posibilita el engendrar un
proceso de desarrollo territorial de abajo hacia arriba con una verticalidad invertida que vuelve factible
alcanzar el anhelado buen vivir sumak kawsay, bajo los principios de equidad complementariedad,
interculturalidad e inclusin de gnero y generacional.
28


b. Integracin de las mesas sectoriales de planificacin

La discusin para la definicin de los objetivos de desarrollo sectorial, se hace en cada una de las
mesas sectoriales de planificacin. En total cinco mesas conformadas:




1) Mesa de desarrollo social; donde se abordan las reas de educacin, salud y acceso a servicios
bsicos, 2) Mesa de patrimonio cultural y natural; donde se analizan las reas de cultura, deporte y
ambiente, 3) Mesa de sectores estratgicos; donde se observan las reas de vialidad y transporte,
recursos naturales no renovables, energa y telecomunicaciones, 4) Mesa de seguridad civil; donde
se consideran las reas de disponibilidad de espacios de encuentro y recreacin y seguridad
ciudadana y 5) Mesa de produccin y empleo; donde se revisarn las rea de produccin
agropecuaria, turismo, pequea y mediana manufactura y la disponibilidad de servicios de apoyo a la
produccin (riego)

c. Trabajo en las mesas sectoriales de planificacion.

Cada una de las mesas sectoriales de planificacin tiene dos momentos de trabajo. El primero, donde
efectan un taller para el anlisis de la problemtica; aqu los participantes trabajan en las relaciones
causa-efecto para cada una de las reas. Como metodologa para el anlisis emplean como un
organizador grfico de las ideas a la matriz del rbol de problemas, con la variante de que de cada
causa, no se derivan sub-causas, sino que cada una de stas tiene una serie de indicadores
levantados en el diagnstico que sustentan la percepcin ciudadana. sta variacin metodolgica por
un lado, busca reducir el nivel de subjetividad en el anlisis a la vez que facilita la siguiente tarea de
la definicin de la meta deseada, sta ltima entendida como la justa demanda social de transformar
una situacin negativa en positiva.



Un segundo momento de anlisis se da con la revisin de la matriz del rbol de objetivos en un
evento de taller donde los participantes definen la meta deseada, como una lectura de la medida en la
que los pobladores en la parroquia buscan un cambio positivo de una determinada situacin.
Esa meta deseada, en lo posterior ser racionalizada con la definicin de la meta mnima, la que se
determina en funcin a los presupuestos disponibles para el ejercicio de cada una de las
competencias del GADPRs.

Construccin de los perfiles de proyecto

Tras los eventos de taller efectuados con los miembros de las mesas sectoriales de planificacin, se
procede a la definicin de las alternativas, ms concretamente de las soluciones tcnicas y
tecnolgicas disponibles para alcanzar la meta mnima y en el tiempo la meta deseada.
Una vez identificadas las alternativas se evalan las mismas, tomando en cuentan al menos cinco
criterios. 1) viabilidad tcnica de construirla o implementarla, 2) aceptabilidad de la alternativa por la
comunidad, 3) financiamiento requerido versus disponible, 4) capacidad institucional para ejecutar y
administrar la alternativa de proyecto y 5) Posible impacto ambiental generado por su
implementacin.
Luego de priorizar las alternativas es necesario construir los perfiles de proyecto en funcin a las
competencias constitucionales propias del GADPR; pero al haberse efectuado un anlisis integral de
la situacin parroquial, que trascendi al ejercicio de las competencias, es necesario trasladar esta
informacin al respectivo nivel de gobierno; de manera que se inicie el proceso de articulacin, pero
partiendo desde la lectura territorial que efectu la poblacin en las mesas sectoriales de
planificacin.
La construccin de los perfiles de proyecto para los GADPR`s tendr un formato nico, con el nico
objetivo de que en la fase de gestin se facilite la bsqueda de la articulacin en el nivel horizontal;
donde la realidad de una parroquia puede ser similar a la de otra, lo que puede verse como una
posibilidad de gestin de forma concurrente una solucin o de conformar una mancomunidad o
consorcio.

29




4. Transicin entre la fase de planificacin y la fase de gestin

Durante la etapa de planificacin, con la poblacin se habr concluido con el anlisis de la
problemtica territorial, as como con la definicin de las metas deseadas en la integralidad de los
aspectos que configuran el desarrollo con equidad en los territorios. Desarrollo que trasciende al
ejercicio de las competencias del GADPRs; razn por la cual se prev la entrega de la informacin
recopilada, as como del anlisis situacional efectuado con los ciudadanos a cada uno de los niveles
de gobierno en funcin de sus competencias.

5. Fase de gestin

La fase de gestin complementa la Planificacin, puesto que la bsqueda ser definir la meta ptima
como el resultado de sumar esfuerzos de manera concurrente entre gobierno parroquial rural y otro
nivel de gobierno; cuando se puedan conciliar proyectos comunes o complementarios.
a. Articulacin en el nivel horizontal
La articulacin en el nivel horizontal se posibilita con la accin de los Consejos de Planificacin
Parroquiales; puesto que es a travs de stas instancias de participacin, que se generarn en la
fase de gestin, reuniones de trabajo entre los representantes de los GADPR`s de un mismo cantn;
hacindolo de manera itinerante con la finalidad de consensuar lneas de accin comunes que a la
vez posibiliten la integracin de una mancomunidad o delineen las necesidades comunes de los
territorios parroquiales que deben ser resueltas por otros niveles de gobierno en funcin de sus
competencias.

b. Articulacin nivel vertical

La articulacin en el nivel vertical permitir la generacin de reuniones de trabajo cantonales con
representantes de los ministerios coordinadores y representantes de los niveles de gobierno
municipal y provincial; de tal manera que se socialicen los resultados de las reuniones cantonales de
los Consejos de Planificacin Parroquiales.
Esta propuesta de planificacin participativa promovida por los Gobiernos Parroquiales desde las
diferentes comunidades, recintos y organizaciones sociales permite la apropiacin de los objetivos de
desarrollo por parte de las y los ciudadanos.
As mismo, el enfocar la planificacin desde las parroquias rurales, posibilita el engendrar un proceso
de desarrollo territorial de abajo hacia arriba con una verticalidad invertida que vuelve factible, bajo
los principios de equidad complementariedad, interculturalidad e inclusin de gnero y generacional el
alcanzar el anhelado buen vivir.

B. ACTORES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PDOT

Los actores involucrados en el proceso de construccin del Plan de Desarrollo Parroquial defino por
fases son los siguientes:

Fase de preparacin: aproximadamente participaron 60 hombres y 20 mujeres entre los
representantes de GADs, autoridades, dirigentes de las organizaciones, tcnicos.
Fase de diagnostico: participaron en forma directa 2000 hombres y 1050 mujeres, se desarrollo las
actividades en cada comunidad.
Fase de planificacin: Participan en esta actividad 1000 hombres y 500 mujeres, talleres que se
desarroll en la cabecera parroquial, en donde participaron delegados de cada una de las
comunidades, dirigentes de las organizaciones, transportistas, instituciones pblicas y privadas, etc.
Fase de gestin: 150 hombres 50 mujeres, entre los representantes de las comunidades, tcnicos,
autoridades.



30

III. DIAGNOSTICO POR SUBSISTEMAS

A. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL

1. Demografa

Coexisten asentamientos humanos pertenecientes a la Nacionalidad Kichwa, Pueblo Columbis,
descendientes del pueblo Puruway.

Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda realizado en el 2010 la poblacin de Chimborazo
es de 458.581habitantes, que representa el 3,17% del total nacional.
El Cantn Colta tiene una poblacin de 44971 habitantes que representa el 9,81% del total de la
poblacin de la Provincia; mientras la parroquia Columbe cuenta con 16262 habitantes, representa el
36,2% del total de poblacin cantonal.
La parroquia en su totalidad cuenta con 15.090 habitantes segn datos del INEC de 2001, mientras
los datos del CENSO 2010 indican 15862 habitantes, que la tasa de crecimiento en los 10 aos es el
4,87%, que significa el 0,49% anual de crecimiento poblacional. Esta poblacin pertenece en su
mayora a la nacionalidad quichwa, encontrndose un porcentaje mnimo de mestizos ubicados en la
cabecera parroquial.

a. Poblacin de Columbe desagregada por sexo y grupos de edad

Del total de la poblacin de Columbe, el 49,02% son hombres y 50,98% mujeres, que supera la
poblacin femenina con el 1,95% a la poblacin masculina; en el mbito cantonal la diferencia entre la
poblacin femenina con la masculina es ms alta, corresponde el 3,75%.
La poblacin por edad y sexo de las 61 comunidades de la parroquia Columbe, menores de un ao
298 son hombres y 288mujeres; entre 1 y 5 aos 655 hombres y 678mujeres; entre 6 y 9 aos
804hombres y 888 mujeres; entre 10 y 14 aos 947 hombres y 1008 mujeres; entre 15 a 29 aos
1881son hombres y 1941mujeres; entre 30 y 49 aos 1638son hombres y 1749 mujeres; entre 50 y
64 aos 1278son hombres y 1377mujeres; y los que superan los 65 aos, 414son hombres y 418
mujeres; se puede deducir la poblacin de Columbe, en edad activa (de 15 a 64 aos) es de 60,66%;
como se puede divisar en el siguiente cuadro.

Es importante dilucidar, al hacer la relacin entre la poblacin total segn el registro de habitantes de
las comunidades con la informacin del INEC, vara 400 personas, la Asamblea parroquial manifiesta
que este dato altera por los territorios y los lmites con las parroquias Santiago de Quito y Sicalpa no
estn claramente definidos, donde estn ubicados las comunidades de la jurisdiccin de la parroquia
Columbe: San Bartolo Grande, El troje, Gahuijn y San Francisco de Sasapud; adems el CENSO en
las comunidades se realiz en 8 das, varias personas migrantes regresaron a sus sitios de trabajo,
quienes no han sido censados ni en su comunidad ni en los lugares de trabajo.

Cuadro 1. Poblacin desagregada por sexo y grupos de edad en las comunidades.

Comunidad
Menores
de 1 ao.
Entre 1 y
5 aos
Entre 6 y
9 aos
Entre 10 y
14 aos
Entre 15 y
29 aos
Entre 30 y
49 aos
Entre 50 y
64 aos
Ms de
65 aos
TOTAL
H M H M H M H M H M H M H M H M
Balda Lupaxi Alto 1 0 1 2 1 2 2 3 5 6 5 8 5 6 2 5 54
Balda Lupaxi 6 5 15 35 40 30 30 35 56 77 55 65 27 38 14 15 543
Calancha
30
32 25 30 40 53 60 70 30 40 40 45 50 50 30 30 655
Cinta Guzo
4
5 10 11 20 25 35 38 55 60 55 69 38 40 11 11 487
Cocha Corral Alto 1 1 3 2 2 3 1 2 5 8 4 6 6 6 2 2 54
Cocha Corral Centro 0 0 2 3 3 4 5 7 6 7 5 11 3 7 5 9 77
Columbe Alto 2 3 10 11 7 8 7 11 30 32 15 17 5 4 2 3 167
Columbe Chico Casha Pamba 1 2 1 3 4 5 6 7 12 8 15 15 6 3 7 5 100
Columbe Centro (parroquia) 7 5 19 20 19 20 20 21 39 40 29 30 16 17 17 15 334
Columbe Chico Cruz Pungo 4 1 12 11 10 9 12 7 18 21 30 34 7 8 4 4 192
31

Columbe Grande 1 y 2 17 23 42 35 62 68 17 18 38 40 25 26 20 21 11 10 473
Columbe Grande San Jose 9 7 33 35 45 44 25 26 36 37 38 39 27 28 10 10 449
San Antonio 12 8 9 10 13 15 8 10 16 15 20 22 17 14 8 5 202
San Francisco de Columbe 4 5 10 10 7 8 11 12 28 30 19 20 5 7 4 3 183
San Isidro 4 1 3 2 7 7 5 3 7 8 10 12 3 5 5 5 87
Lupax Convalecencia 3 4 3 4 2 3 7 8 10 11 13 14 13 14 2 2 113
Los Altares de Curiquinga 0 1 2 3 0 1 5 3 7 8 9 10 1 2 1 1 54
El Troje 2 5 26 27 24 25 31 32 70 71 85 86 46 47 20 21 618
Gahuijn 7 6 15 19 9 13 49 27 97 87 99 101 93 95 9 10 736
Gulag 1 1 2 3 4 5 7 8 18 20 9 10 4 5 2 3 102
Miraflores Iglesia Pamba 6 1 18 16 5 9 8 14 30 32 13 15 5 6 1 2 181
La Merced 30 20 28 12 45 50 75 77 129 130 86 86 102 105 4 6 985
La Providencia 5 6 8 9 10 12 9 6 13 16 4 6 4 5 2 2 117
Llinllin 48 51 63 65 47 50 81 85 128 130 155 160 165 168 67 69 1532
San Virgilio 1 1 4 5 7 6 7 8 40 42 20 21 21 22 4 5 214
Miraflores Cachi Pata 3 0 4 5 3 5 7 9 14 15 15 16 3 4 3 3 109
Miraflores Cocha Pamba 1 2 6 12 9 14 14 10 36 38 27 29 14 15 4 5 236
utu Ucsha 1 2 3 4 5 9 8 9 11 12 14 16 4 5 1 1 105
Pulucate 10 6 42 42 29 35 74 67 223 174 113 131 131 134 51 53 1315
Pulucate Alto 1 2 8 10 8 10 9 10 9 10 9 9 11 15 3 0 124
Pulucate San Golqu 2 2 4 1 4 4 1 2 9 9 9 10 10 12 1 1 81
Miraflores Pusurrumi 2 1 3 4 3 5 4 5 15 18 8 9 2 4 2 2 87
Quishuar Pamba 1 0 1 2 1 2 2 2 12 14 13 14 3 4 1 1 73
Rodeo Pamba Alto 1 1 4 7 5 7 7 8 21 23 4 5 3 4 1 1 102
Rodeo Pamba 3 1 12 6 13 9 16 22 29 31 18 22 5 6 5 4 202
Rumicorral 4 6 7 9 15 14 12 13 20 20 25 27 16 18 2 2 210
San Bartolo Grande 3 4 5 2 7 9 10 12 35 38 25 27 31 32 6 5 251
San Bartolo Rayoloma
2 2 4 5 5 8 8 10 13 14 17 20 7 10 3
2 130
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 1 2 4 5 8 9 7 8 9 10 23 15 8 10 2 1 122
San Bernardo Alto 2 0 5 3 9 10 11 12 28 30 16 18 5 7 3 2 161
San Bernardo Bajo 9 11 16 23 29 24 22 26 41 42 21 25 15 17 4 3 328
San Francisco de Sasapud 3 4 14 11 11 11 20 22 14 17 19 17 19 19 4 5 210
San Francisco la Providencia 0 0 10 8 10 10 9 6 9 10 7 8 6 2 1 96
San Guisel Alto 2 7 16 12 14 15 12 12 24 40 22 23 19 21 6 5 250
San Guisel Centro 1 2 1 2 2 3 3 4 17 18 25 27 22 24 2 2 155
San Jorge Bajo 5 6 5 7 5 7 7 8 7 10 8 9 7 9 2 3 105
San Jorge Centro 1 1 3 1 10 11 5 5 20 22 16 18 9 10 4 3 139
San Jose de Columbe 1 1 1 2 2 3 2 2 9 11 15 17 11 21 2 2 102
San Jos de Miraflores 1 2 2 3 3 4 4 6 6 8 7 9 4 5 3 2 69
San Martin Alto 2 3 5 6 9 10 8 10 29 32 13 15 14 17 5 4 182
San Martn Bajo 10 10 20 19 35 40 29 25 30 33 50 50 55 57 8 8 479
San Rafael Alto 0 2 6 8 12 15 10 14 40 46 44 31 42 45 6 5 326
San Rafael Bajo 3 5 9 10 15 11 21 23 43 45 38 40 17 19 7 6 312
San Virgilio Alto 0 0 2 3 1 1 5 6 16 18 10 12 5 7 1 2 89
Santa Ana 1 1 1 1 2 3 3 4 4 4 3 4 2 3 0 1 37
32

Santo Toms 4 4 17 21 29 31 27 30 39 40 29 30 28 30 5 7 371
Sasapud Hospital 6 2 27 21 27 25 26 37 63 65 51 53 31 32 7 6 479
San Isidro (Secao) 1 0 15 7 8 15 6 14 33 11 34 34 9 9 4 5 205
Secao San Jos 2 1 4 6 10 11 10 12 12 15 13 15 8 9 4 5 137
Tanquis 2 1 5 7 7 7 5 10 21 22 11 12 4 6 2 2 124
Troje Chico 2 0 0 0 6 6 0 1 0 1 5 5 7 8 4 5 50
TOTAL 298 288 655 678 804 888 947 1008 1881 1941 1638 1749 1278 1377 414 418 16262
Fuente:Registro de habitantes de la comunidad.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Poblacin total en la parroquia
La pirmide poblacional quinquenal de la parroquia indica que el mayor grupo poblacional es del
rango de 15 a 19 aos, seguido por el rango 30 a 49 aos y 1 y 9 aos. Los nios menores de 1 ao
constituyen 3,6% de la poblacin. La poblacin potencialmente i econmicamente activa (entre 15 y
65 aos) es 9864 personas. La poblacin en la tercera edad es 5.1%, de los cuales el 50,2% son
mujeres. La mayora de la poblacin parroquial son mujeres que representa el 51,3%, como se divisa
en el siguiente cuadro y figura.
Cuadro 2. Poblacin total en la parroquia.
Grupos etreos hombres mujeres TOTAL
Menores de 1 ao 298 288 586
De 1 a 5 aos 655 678 1333
De 6 a 9 aos
804 888 1692
De 10 a 14 aos
947 1.008 1955
De 15 a 29 aos
1.881 1.941 3822
De 30 a 49 aos
1.638 1.749 3387
De 50 a 64 aos
1.278 1.377 2655
Mas de 65 aos
414 418 832
TOTAL 7.915 8.347 16262
Fuente:INEC, CENCO 2010
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe



Grfico 1. Pirmide poblacional en la parroquia de Columbe
1,8%
4,0%
4,9%
5,8%
11,6%
10,1%
7,9%
2,5%
1,8%
4,2%
5,5%
6,2%
11,9%
10,8%
8,5%
2,6%
-15% -10% -5% % 5% 10% 15%
Menores de 1 ao
De 1 a 5 aos
De 6 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 29 aos
De 30 a 49 aos
De 50 a 64 aos
Mas de 65 aos
Muj
ere
s
33

Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

2. Estructura familiar

a. Gnero y responsabilidad familiar

La poblacin de Columbe, son indgenas andinos, la estructura familiar est compuesta por
padre, madre e hijos, constituye la Unidad Econmica Familiar hace relacin a la familia
nuclear que, a la vez es unidad productiva y unidad de consumo.

El espacio andino tiene una gran significancia en la familia ya que tanto el hombre como la
mujer establecen sus relaciones de poder en base a la ocupacin del espacio, lo cual se refleja
en las actividades cotidianas y extraordinarias que realizan y, en el funcionamiento de la
chacra.

La mujer conjuntamente con el hombre y los hijos conforman una unidad en el contexto
familiar; en esa unidad sucede lo siguiente:
- La planificacin y la decisin sobre la produccin agrcola la realiza la unidad familiar.
- La cra de animales es distribuida entre la madre y los hijos.
- El control y el manejo de los sistemas de reciprocidad es realizado por la unidad
esposo/esposa (kari/warmi); similar situacin sucede para el manejo de las redes de
parentesco real y ficticio.
- Tradicionalmente la mujer ha sido la encargada de la recoleccin de lea y provisin de
agua para el consumo humano.
- Hombre/mujer son los responsables de la socializacin de los nios; esta socializacin es
similar para las nias y nios, no existen diferencia de gnero; sin embargo la socializacin
en el futuro no se refleja en la vida cotidiana de la familia pues la mujer es la responsable
del mbito domstico y, el hombre de la obtencin de ingresos monetarios.

En la actualidad, debido a la alta y casi permanente migracin masculina, los roles y
funciones tradicionales de la mujer se han alterado notablemente, el cual tiene doble va:
- El hombre migra: la mujer cubre los espacios que tradicionalmente eran ocupados por l; el
manejo y control de la chacra, la participacin en la organizacin.

- El hombre migra: adquiere nuevos valores y, sobre todo, una nueva ideologa y visn de la
mujer, desvalorizada y menospreciada; inclusive la mujer se contagia de esa nueva
ideologa.

La mujer adquiere nuevos roles en lo econmico y en lo cultural; maneja y controla la chacra y, es la
depositaria de la cultura que est en proceso desestructuracin; en muchos casos se han migrado
toda la familia; en el siguiente cuadro se puede observar, de las 4.775 familias en el mbito
parroquial, en los 4.367 hogares el jefe de familia es el hombre, y en los 408 hogares ejercen la
jefatura del hogar las mujeres, se puede concluir que en las 61comunidades existen mujeres que
ejercen la jefatura de la familia, se debe, que las mujeres han sido abandonada por el esposo,
madres solteras y viudas.
Cuadro 3. Estructura familiar por comunidades.

Comunidad Jefes de familia hombres Jefes de familia
mujeres
Total de jefes de
familia
Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje
Balda Lupaxi Alto
39 88,64 5 11,36 44
Balda Lupaxi
103 83,74 20 16,26 123
Calancha
136 81,93 30 18,07 166
34

Cinta Guzo
99 95,19 5 4,81 104
Cocha Corral Alto 33
89,19
4
10,81 37
Cocha Corral Centro 31
86,11
5
13,89 36
Columbe Alto 28
80,00
7
20,00 35
Columbe Chico Casha Pamba 23
74,19
8
25,81 31
Columbe Centro (parroquia) 63
94,03
4
5,97 67
Columbe Chico Cruz Pungo 43
93,48
3
6,52 46
Columbe Grande 1 y 2 133
93,01
10
6,99 143
Columbe Grande San Jose 89
96,74
3
3,26 92
San Antonio 107
96,40
4
3,60 111
San Francisco de Columbe 55
96,49
2
3,51 57
San Isidro 24
82,76
5
17,24 29
Lupax Convalecencia 87
94,57
5
5,43 92
Los Altares de Curiquinga 12
92,31
1
7,69 13
El Troje 172
89,58
20
10,42 192
Gahuijn 223
98,24
4
1,76 227
Gulag 43
95,56
2
4,44 45
Miraflores Iglesia Pamba 30
90,91
3
9,09 33
La Merced 250
86,21
40
13,79 290
La Providencia 50
94,34
3
5,66 53
Llinllin 362
95,26
18
4,74 380
San Virgilio 51
80,95
12
19,05 63
Miraflores Cachi Pata 22
95,65
1
4,35 23
Miraflores Cocha Pamba 58
92,06
5
7,94 63
utu Ucsha 22
100,00
0
0,00 22
Pulucate 200
97,56
5
2,44 205
Pulucate Alto 22
91,67
2
8,33 24
Pulucate San Golqu 49
76,56
15
23,44 64
Miraflores Pusurrumi 51
91,07
5
8,93 56
Quishuar Pamba 25
100,00
0
0,00 25
Rodeo Pamba Alto 67
98,53
1
1,47 68
Rodeo Pamba 41
53,25
36
46,75 77
Rumicorral 48
100,00
0
0,00 48
San Bartolo Grande 177
97,25
5
2,75 182
San Bartolo Rayoloma 124
93,94
8
2,00 132
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba 57
91,94
5
8,06 62
San Bernardo Alto 42
91,30
4
8,70 46
San Bernardo Bajo 41
95,35
2
4,65 43
San Francisco de Sasapud 34
94,44
2
5,56 36
San Francisco la Providencia 51
94,44
3
5,56 54
San Guisel Alto 131
89,73
15
10,27 146
San Guisel Centro 35
100,00
0
0,00 35
San Jorge Bajo 57
96,61
2
3,39 59
San Jorge Centro 37
100,00
0
0,00 37
San Jose de Columbe 24
100,00
0
0,00 24
35

San Jos de Miraflores 21
84,00
4
16,00 25
San Martin Alto 22
81,48
5
18,52 27
San Martn Bajo 137
96,48
5
3,52 142
San Rafael Alto 82
93,18
6
6,82 88
San Rafael Bajo 53
84,13
10
15,87 63
San Virgilio Alto 25
92,59
2
7,41 27
Santa Ana 6
85,71
1
14,29 7
Santo Toms 49
83,05
10
16,95 59
Sasapud Hospital 111
94,07
7
5,93 118
San Isidro (Secao) 48
94,12
3
5,88 51
Secao San Jos 62
86,11
10
13,89 72
Tanquis 19
79,17
5
20,83 24
Troje Chico 31
96,88
1
3,13 32
TOTAL
4367

408 4775
Fuente:Registro de habitantes de la comuna
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

La situacin de la mujer.- En la parroquia Columbe, debido a la alta y casi permanente migracin
masculina, los roles y funciones tradicionales de la mujer se han alterado notablemente, el cual tiene
doble va:

El hombre migra: la mujer cubre los espacios que tradicionalmente eran ocupados por el hombre; el
manejo y control de la chacra, la participacin en la organizacin comunitaria, la jefatura familiar.
El hombre migra: Adquiere nuevos valores y, sobre todo, una nueva ideologa y visin de la mujer,
desvaloriza y menosprecia, por lo tanto varios hombres abandonan a la esposa; inclusive la mujer se
contagia de esa nueva ideologa.

La mujer adquiere nuevos roles en lo econmico y en lo cultural: maneja y controla la chacra y es la
depositaria de la cultura que est en proceso de desestructuracin, ya que ella es responsable de la
socializacin de los nios; aunque el concepto andino de pareja an subsiste, este tiende a su
desaparicin, es el efecto msgrave producido por la migracin.

La organizacin de la familia en el mbito de la parroquia Columbe, el 91,5%de familias tiene al
hombre de jefe de hogar y el 8,5% la jefatura de la familia es practicado por la mujer, ellas son las
mujeres abandonadas, madres solteras y viudas, como se puede observar en el siguiente cuadro y
figura.
Cuadro 4. Estructura familiar en la parroquia.

Estructura familiar Nmero Porcentaje
Jefes de familia
hombres 4367 91,5%
Jefes de familia mujeres 408 8,5%
TOTAL 4775 100%
Fuente: Registro de habitantes de la comuna
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


91,5%
8,5%
Jefes
de
famili
36

Grfico 2. Estructura familiar en la parroquia de Columbe.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

3. Fuentes de ingresos familiares

a. Fuentes de ingresos familiares
Las principales fuentes de ingresos y medios de produccin estn relacionados con el sector
agropecuario y su uso se lo hace para este fin, la produccin y el intercambio de los productos se
relacionan con el mercado y el comercio rural, la redistribucin y acumulacin de los capitales es muy
bajo lo que produce ndices de pobreza altos, a estos se une el deterioro de los recursos naturales
por efecto de un uso intensivo del suelo y factores climticos.

En la Provincia de Chimborazo, por su composicin tnica y estructura socioeconmica se podra
establecer la existencia de un espacio econmico en donde se alternan varios sistemas de
produccin con mucha relacin y articulacin con los mercados; la provincia a pesar de presentar una
buena infraestructura para el desarrollo, sus relaciones no estn bien definidas produciendo
desequilibrios espaciales; otro aspecto relevante es la organizacin social del espacio, debido a que
han aparecido nuevas formas de manejo del espacio bajo el impulso al desarrollo rural sostenible,
que tiene como fundamento el anlisis de los problemas econmicos y sociales geogrficamente
localizados.

Las principales fuentes de ingresos monetarios de las familias de las comunidades de la parroquia
Columbe, en mayorescala provienen de las actividades agropecuarias, sin embargo en este estudio
se ha separado, agrcola y pecuaria; el ingreso familiar proveniente de la actividad agrcolaes el
33,8%, de pecuaria 31,1%, del trabajo de la construccin el 2,4%, del comercio el 22,4%, de las
actividades artesanales 2,1%, del empleo pblico 3,5% y del empleo privado el 3,4%; siendo la
actividad agrcola el principal fuente de ingreso, seguido por pecuaria y a continuacin la actividad
comercial, como indica el siguiente cuadro.

Cuadro 5. Fuentes de ingresos familiares.

Fuentes de ingresos familiares Numero Porcentaje
Actividad agrcola 3337 33,8%
Actividad pecuaria 3169 32,1%
Actividades de construccin 262 2,4%
Actividades relacionadas con el comercio 2211 22,4%
Actividades artesanales 205 2,1%
Empleados en el sector pblico 349 3,5%
Empleados en el sector privado 331 3,4%
Total 9864 100%
Fuente: Encuesta comunitaria, mesas de trabajo
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Ocupacin e ingreso
Si se compara la actividad econmica que ms empleo genera con la que mayores ingresos
econmicos generan, tenemos que sta es ampliamente la agrcola, ganadera, comercio y
migracin.

En la parroquia Columbe, el 72,7% (11819) de su poblacin se encuentra en edad de trabajar (PET);
debido que la poblacin indgena participan en las actividades productivas desde tempana edad,
generalmente desde los 10 aos aportan al ingreso familiar; sin necesidad de encontrarse empleadas
o no; sin embargopara en este estudio al dialogar a con ms de 3000 estudiantes en los 57
establecimientos educativos de la parroquia, por la enseanza que reciben consideran Poblacin
Econmicamente Activa PEA desde los 15 a 64 aos de edad, que representa a60,7% en relacin a
la poblacin total, el promedio de aportantes al ingreso familiar se caracteriza a cada comunidad, sin
embargo el promedio de aportantes al ingreso familiar es 2, como se describe en el siguiente cuadro.

37




Cuadro 6. Promedio de aportantes al ingreso familiar.

Comunidad Poblacin
econmicamente
activa
Nmero
total de
jefes de
familia
Promedio
de
aportantes
por familia
Balda Lupaxi Alto
35 44 1
Balda Lupaxi
318 123 3
Calancha
255 166 2
Cinta Guzo
317 104 3
Cocha Corral Alto
35 37 1
Cocha Corral Centro
39 36 1
Columbe Alto
103 35 3
Columbe Chico Casha Pamba
59 31 2
Columbe Centro (parroquia)
171 67 3
Columbe Chico Cruz Pungo
118 46 3
Columbe Grande 1 y 2
170 143 1
Columbe Grande San Jose
205 92 2
San Antonio
104 111 1
San Francisco de Columbe
109 57 2
San Isidro
45 29 2
Lupax Convalecencia
75 92 1
Los Altares de Curiquinga
37 13 3
El Troje
405 192 2
Gahuijn
572 227 3
Gulag
66 45 1
Miraflores Iglesia Pamba
101 33 3
La Merced
638 290 2
La Providencia
48 53 1
Llinllin
906 380 2
San Virgilio
166 63 3
Miraflores Cachi Pata
67 23 3
Miraflores Cocha Pamba
159 63 3
utu Ucsha
62 22 3
Pulucate
906 205 4
Pulucate Alto
63 24 3
Pulucate San Golqu
59 64 1
Miraflores Pusurrumi
56 56 1
Quishuar Pamba
60 25 2
Rodeo Pamba Alto
60 68 1
Rodeo Pamba
111 77 1
Rumicorral
126 48 3
San Bartolo Grande
188 182 1
38

San Bartolo Rayoloma
81 132 1
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba
75 62 1
San Bernardo Alto
104 46 2
San Bernardo Bajo
161 43 4
San Francisco de Sasapud
105 36 3
San Francisco la Providencia
46 54 1
San Guisel Alto
149 146 1
San Guisel Centro
133 35 4
San Jorge Bajo
50 59 1
San Jorge Centro
95 37 3
San Jose de Columbe
84 24 4
San Jos de Miraflores
39 25 2
San Martin Alto
120 27 4
San Martn Bajo
275 142 2
San Rafael Alto
248 88 3
San Rafael Bajo
202 63 3
San Virgilio Alto
68 27 3
Santa Ana
20 7 3
Santo Toms
196 59 3
Sasapud Hospital
295 118 3
San Isidro (Secao)
130 51 3
Secao San Jos
72 72 1
Tanquis
76 24 3
Troje Chico
26 32 1
TOTAL 9864 4775 2
PROMEDIO 2
Fuente:Dilogo pedaggica con 3000 estudiantes en las 57 instituciones de educacin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

La poblacin de la parroquia Columbe, generalmente inician a trabajar a los 6 aos de edad y no
existe lmite de edad para dejar de trabajar, ya que no tienen acceso a la jubilacin, por lo tanto
trabajan para poder subsistir.


Poblacin Econmicamente Activa PEA

La realidad a nivel parroquial sobre el empleo y desempleo de acuerdo a los resultados de
diagnstico participativo comunitario, la PEA con mayor porcentaje es la agrcola con un 33,8%,
seguido por la actividad pecuaria con 32,1%, seguido por las actividades de comercio el 22,4%,
mientras que otras ramas productivas apenas alcanzan al 11,6%. La poblacin que se encuentra en
ocupacin desde los 5 a 65 aos es el 83,1%. La actividad agrcola es la fundamental en la parroquia
y que esta se realiza de manera autnoma, a nivel familiar y con pocas capacidades la que se define
en una edad promedio de 5 a 65 aos, porque en muchos casos el ndice de pobreza es elevado por
la falta de empleo, razn por la cual la economa familiar es deficiente y obliga en ocasiones a que
nios desde los 5 aos tengan que realizar actividades en diferentes reas de ocupacin, estos datos
contrastan en niveles elevados con lo expresado en el Art. 46 de la Constitucin Poltica de Estado.

En la parroquia Columbe tiene una mayor proporcin de poblacin incorporada al trabajo, ya que es
la parte cultural del pueblo indgena que trasmite de los padres a los hijos e hijas, ya que los
campesinos andinos han mantenido a travs de los aos, sus propias formas de subsistir en base a
un manejo de sistemas agrcolas tradicionales y pecuaria, considerados sus principales fuentes de
ingreso, conforme a su cosmovisin que tiene como punto de partida y de llegada la TIERRA, la
39

PACHAMAMA; por lo tanto las actividades que realizan los nios y nias no es considerado
explotacin laboral, ya que los ellos realizan las actividades de acuerdo a sus capacidades fsicas,
como se puede divisar en la siguientefigura.


Grfico 3. Poblacin econmicamente activa por segmento de ocupacin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


4. Migracin

a. Caracterizacin de la migracin temporal dentro del pas.
Es el desplazamiento de la poblacin que se produce desde un lugar de origen a otro y conlleva el
cambio de residencia habitual; la pobreza y la falta de empleo durante la ltima dcada han
provocado que miles de ecuatorianos vivan fuera del pas.

La migracin en la poblacin empobrecida es permanente, prcticamente todas las familias lo tienen,
la poblacin de la parroquia Columbe no es exentode este fenmeno, as tenemos 34,6% de la
poblacin migrantemporalmente a otros lugares del pas, de los cuales aproximadamente el 5%
prximo a residir all en los ltimos 10 aos.

Principalmente motivos de la migracin, el 95,4% por cuestiones de trabajo, el 2,7% por motivos de
estudio; la que ha hecho a las mujeres convertirse a las mujeres en jefas de hogar en la prctica,
puesto que son ellas quienes asumen directamente todas las responsabilidades de la familia, en la
que se incluye las actividades productivas, actividades comunitarias, gestiones, que tradicionalmente
no ejercan.

En los ltimos aos tambin se han incorporado las mujeres a la migracin, dejando a sus hijos e
hijas con sus padres llevando solo a los ms pequeos.
El periodo migracin es generalmente en los meses de enero a agosto de cada ao;
fundamentalmente despus siembra y meses de cosechas.
Cuadro 7. Casos de migracin temporal dentro del pas reportados.
Comunidad Casos reportados por ciudades de destino Total de
casos
reportados
Quito Guayaquil Ambato Cuenca
No. % No. % No. % No. %
Balda Lupaxi Alto
0 0,0 25 89,3 3 10,7 0 0,0 28
Balda Lupaxi
80 72,7 20 18,2 10 9,1 0,0 110
Calancha
0 0,0 70 58,3 0 0,0 50 41,7 120
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
33,8%
32,1%
2,7%
22,4%
2,1%
3,5% 3,4%
Agrcola
pecuaria
construccin
Comercio
Artesanales
Sector pblico
Sector privado
40

Cinta Guzo
0 0,0 60 85,7 10 14,3 0 0,0 70
Cocha Corral Alto
0 0,0 15 100,0 0 0,0 0 0,0 15
Cocha Corral Centro
20 25,0 50 62,5 10 12,5 0 0,0 80
Columbe Alto
60 77,9 15 19,5 0 0,0 2 2,6 77
Columbe Chico Casha Pamba
8 61,5 0 0,0 0 0,0 5 38,5 13
Columbe Centro (parroquia)
35 38,9 15 16,7 15 16,7 25 27,8 90
Columbe Chico Cruz Pungo
0 0,0 5 100,0 0 0,0 0 0,0 5
Columbe Grande 1 y 2
10 33,3 0 0,0 20 66,7 0 0,0 30
Columbe Grande San Jose
30 46,9 4 6,3 30 46,9 0 0,0 64
San Antonio
5 100,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 5
San Francisco de Columbe
20 34,5 0 0,0 3 5,2 35 60,3 58
San Isidro
8 72,7 0 0,0 0 0,0 3 27,3 11
Lupax Convalecencia
0 0,0 90 78,3 25 21,7 0 0,0 115
Los Altares de Curiquinga 15 42,9 10 28,6 10 28,6 0 0,0 35
El Troje
80 44,4 100 55,6 0 0,0 0 0,0 180
Gahuijn
120 32,4 50 13,5 200 54,1 0 0,0 370
Gulag
7 50,0 7 50,0 0 0,0 0 0,0 14
Miraflores Iglesia Pamba
20 33,3 40 66,7 0 0,0 0 0,0 60
La Merced 60
50,0
50
41,7
0
0,0
10
8,3 120
La Providencia 5
35,7
6
42,9
0
0,0
3
21,4 14
Llinllin 50
15,2
170
51,5
110
33,3
0
0,0 330
San Virgilio 70
70,0
30
30,0
0
0,0
0
0,0 100
Miraflores Cachi Pata 40
36,4
30
27,3
0
0,0
40
36,4 110
Miraflores Cocha Pamba 15
19,5
45
58,4
12
15,6
5
6,5 77
utu Ucsha 15
27,3
40
72,7
0
0,0
0
0,0 55
Pulucate 150
26,5
250
44,2
150
26,5
15
2,7 565
Pulucate Alto 0
0,0
60
70,6
25
29,4
0
0,0 85
Pulucate San Golqu 5
21,7
15
65,2
3
13,0
0
0,0 23
Miraflores Pusurrumi 0
0,0
55
100,0
0
0,0
0
0,0 55
Quishuar Pamba 5
100,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0 5
Rodeo Pamba Alto 0
0,0
5
100,0
0
0,0
0
0,0 5
Rodeo Pamba 12
32,4
25
67,6
0
0,0
0
0,0 37
Rumicorral 15
30,0
30
60,0
5
10,0
0
0,0 50
San Bartolo Grande 90
40,2
130
58,0
0
0,0
4
1,8 224
San Bartolo Rayoloma 70
46,7
80
53,3
0
0,0
0
0,0 150
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 30
25,0
90
75,0
0
0,0
0
0,0 120
San Bernardo Alto 15
26,8
40
71,4
1
1,8
0
0,0 56
San Bernardo Bajo 45
51,7
35
40,2
7
8,0
0
0,0 87
San Francisco de Sasapud 18
75,0
6
25,0
0
0,0
0
0,0 24
San Francisco la Providencia 5
62,5
0
0,0
0
0,0
3
37,5 8
San Guisel Alto 20
47,6
10
23,8
0
0,0
12
28,6 42
San Guisel Centro 0
0,0
20
44,4
25
55,6
0
0,0 45
San Jorge Bajo 12
16,7
60
83,3
0
0,0
0
0,0 72
San Jorge Centro 25
71,4
10
28,6
0
0,0
0
0,0 35
41

San Jose de Columbe 15
83,3
3
16,7
0
0,0
0
0,0 18
San Jos de Miraflores 0
0,0
90
100,0
0
0,0
0
0,0 90
San Martin Alto 15
24,2
35
56,5
12
19,4
0
0,0 62
San Martn Bajo 20
28,6
50
71,4
0
0,0
0
0,0 70
San Rafael Alto 10
12,8
60
76,9
8
10,3
0
0,0 78
San Rafael Bajo 30
33,3
60
66,7
0
0,0
0
0,0 90
San Virgilio Alto 0
0,0
40
83,3
0
0,0
8
16,7 48
Santa Ana 5
45,5
6
54,5
0
0,0
0
0,0 11
Santo Toms 5
2,4
200
95,7
0
0,0
4
1,9 209
Sasapud Hospital 25 26,3 50 52,6 20 21,1 0 0,0 95
San Isidro (Secao) 10
50,0
10
50,0
0
0,0
0
0,0 20
Secao San Jos 40
40,0
60
60,0
0
0,0
0
0,0 100
Tanquis 30
47,6
25
39,7
0
0,0
8
12,7 63
Troje Chico 10
47,6
10
47,6
1
4,8
0
0,0 21
Total 1505 0,3 2567 0,5 715 14,2% 232 4,6% 5019
Fuente:Taller comunal/ mesa de trabajo de migracin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Destino de la migracin
Las ciudades a la que migran las familias de las comunidades Columbe son: a la ciudad de Quito
parten el 30,0%, a Guayaquil el 51,1%, a Ambato 14,2%, a cuenca el 4,6%, en donde trabaja de
vendedores ambulantes, cargadores, albailes, jornaleros, en haceres domsticos, en reducido
nmero trabajan de empleados; estos ingresos suplen en algo el dficit de ingresos.

Cuadro 8. Ciudades destino en migracin temporal dentro del pas.
Ciudades destino Nmero total de casos
reportados
Porcentaje
Quito 1505
30,0%
Guayaquil 2567
51,1%
Ambato 715
14,2%
Cuenca 232
4,6%
TOTAL 5019 100,0%
Poblacin total 16262
Tasa de migracin estacional dentro del pas
30,9%
Fuente: Taller comunal/ mesa de trabajo de migracin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Quito Guayaquil Ambato Cuenca
30,0%
51,1%
14,2%
4,6%
Quito
Guayaquil
Ambato
Cuenca
42

Grfico 4. Ciudades destino en migracin temporal dentro del pas
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Caracterizacin de la migracin permanente fuera del pas

La poblacin migrante permanente fuera del pas corresponde al 2,1% en relacin con la poblacin
total de la parroquia, las personas han salido a otros pases de las 27 comunidades de la parroquia,
en donde trabajan en haceres domsticos, jornaleros en trabajos agrcolas, albailes, comerciantes
informales, en el siguiente cuadro se puede divisar por comunidades y pases de destino:

Cuadro 9. Casos de migracin permanente fuera del pas reportados.

Comunidad Casos reportados por pases de destino Total de
casos
reportados
EE.UU. Espaa Colombia Venezuela
Cuba
No. % No. % No. % No. % No. %
Balda Lupaxi Alto 0
0 1 0,3 0 0 0 0,0 0
1
Balda Lupaxi 2
0,7 0 0,0 0 0 0 0,0 0
2
Cocha Corral Centro 6
2,1
0
0,0
0
0
0
0,0 0
6
Columbe Chico Cruz Pungo 3
1,0
0
0,0
0
0
0
0,0 0
3
Los Altares de Curiquinga 0
0,0
0
0,0
0
0
5
1,7 0
5
El Troje 10
3,4
2
0,7
1
0,3
0
0,0 0
13
Gahuijn 0
0,0
0
0
0
0
0
0,0 4 1,4
4
Gulag 0
0,0
5
1,7
0
0
0
0,0 0
5
La Providencia 1
0,3
1
0,3
0
0
0
0,0 0
2
Miraflores Cocha Pamba 5
1,7
0
0,0
0
0
25
8,6 0
30
Pulucate 30
10,3
30
10,3
0
0
0
0,0 0
60
Miraflores Pusurrumi 0
0
10
3,4
0
0
0
0,0 0
10
Rodeo Pamba Alto 0
0
0
0
0
0
1
0,3 0
1
San Bartolo Grande 0
0
2
0,7
0
0
0
0,0 0
2
San Bartolo Rayoloma 15
5,1
10
3,4
0
0
3
1,0 0
28
San Bernardo Bajo 4
1,4
2
0,7
0
0
0
0,0 0
6
San Guisel Alto 7
2,4
0
0
0
0
3
1,0 0
10
San Guisel Centro 10
3,4
0
0
0
0
0
0,0 0
10
San Jorge Bajo 0
0,0
1
0,3
0
0
0
0,0 0
1
San Jos de Miraflores 5
1,7
0
0
0
0
0
0,0 0
5
San Martin Alto 0
0,0
10
3,4
0
0
0
0,0 0
10
San Martn Bajo 0
0,0
3
1,0
0
0
0
0,0 0
3
San Rafael Alto 7
2,4
0
0
9
3,1
10
3,4 0
26
San Rafael Bajo 0
0,0
0
0
0
0
30
10,3 0
30
Santo Toms 1
0,3
0
0
0
0
0
0 0
1
Tanquis 2 0,7 16 5,5 0 0 0 0 0 18
Troje Chico 0
0
0
0
0
0
0
0 0
0
TOTAL 108 93 10 77 4 292
Fuente: Taller comunal/ mesa de trabajo de migracin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Dentro del Impacto social, la migracin conlleva efectos directos a nivel familiar con la desintegracin
de familias, generando una desestabilizacin emocional y psicolgica a nivel interno, de igual manera
43

desequilibra el crecimiento demogrfico de la parroquia, causando un efecto negativo para el
crecimiento poblacional. En forma indirecta la sociedad se ve influida por costumbres y culturas
externas que afectan a las propias de la parroquia, cuando sus migrantes regresan a este territorio.

Pases de destino.- La poblacin migrante hacia el exterior es el 2,1 %, de los cuales 37% estn en
los Estados Unidos de Norte Amrica, el 31,8% en Espaa, el 3,4% en Colombia, el 26,4% en
Venezuela y el 1,4% en Cuba; el principal motivo de la migracin es labsqueda de mejores
oportunidades para mejorar su vida y de su familia; la permanencia es por ms aos en los Estados
Unidos i Espaa, debido que no poseen residencia legal; sin embargo de la Repblica de Colombia y
Venezuela su regreso es cada dos aos, regresan para pasar fiestas del en las comunidades; las
remesas son anual o bianual un promedio de 2.000 a 4.000 dlares de los pases Estados Unidos y
Espaa; de Colombia y Venezuela de 1.000 a 2.000 dlares, debido que esos pases mantienen su
moneda mientras el Ecuador es un pas dolarizado, por lo tanto no es conveniente, -manifiestan; y de
Cuba no existe remesas debido que migran por motivos de estudio.

Cuadro 10. Pases destino en migracin permanente fuera del pas.

Pases destino Nmero total de casos
reportados
Porcentaje
EE.UU. 108
37,0%
Espaa 93
31,8%
Colombia 10
3,4%
Venezuela 77
26,4%
Cuba 4
1,4%
TOTAL 292 100%
Poblacin total 21891
Poblacin estimada antes de los procesos
migratorios
14000
Tasa de migracin fuera del pas
2,1%
Fuente:Taller comunal/ mesa de trabajo de migracin
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
z


Grfico 5. Pases destino en migracin permanente fuera del pas
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

5. Organizacin social y tejidos sociales

Modelos de organizacin
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
EE.UU. Espaa Colombia Venezuela Cuba
37,0%
31,8%
3,4%
26,4%
1,4%
EE.UU.
Espaa
Colombia
Venezuela
Cuba
44

En la parroquia Columbe, la comuna es el ente que regula y administra los recursos naturales y
organizacionales internos de la comunidad. Segn la Leyde Organizacin y Rgimen de Comunas, el
representante legal y administrador de los bienes comunales es el Cabildo, el mismo que est
conformado por un Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Sndico, los que son elegidos
en el mes de diciembre de cada ao; en nuestro medio, indistintamente se utilizan los trminos de
comuna y comunidad.

En el primer caso (comuna), este trmino tiene una connotacin de tipo legal. En el segundo
caso(comunidad), hace referencia a una organizacin social de produccin social articulada a la
tenencia de tierras y que tienen derecho de los bienes de la comuna y se ayudan mutuamente, hacen
un trabajo y vida comunitaria.

La comunidad, se caracteriza por poseer parcelas de tierra bajo rgimen de propiedad privada y un
rea comunal (tierras comunales que sirven para el pastoreo y la obtencin de lea, etc.), estos
recursos son utilizados por los miembros de la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
Se conoce que el dominio incaico no modific el Ayllu precolombino, a pesar que obligaba al
productor comunal, a entregar parte de sus tierras y excedentes productivos al Inca y al Sol.

Mientras en la poca colonial la organizacin social de la produccin, se transforma radicalmente y se
observan los siguientes cambios: Una monopolizacin agresiva de grandes extensiones de tierra por
parte del clero, el encierro de asentamientos indgenas dentro de los latifundios, los pueblos de
reducciones de indios, la explotacin de los indgenas por la imposicin de tributos, la
institucionalizacin de la mita, el arrinconamiento de las comunidades indgenas por, la persecucin
del vagabundaje para evitar la disminucin de la mano de obra y la progresiva descomposicin del
ayllu que favorece la expansin de los terratenientes y grupos religiosos (jesuitas); estos elementos
inciden en la supervivencia de los indgenas, los que se ven obligados a subsistir en la pobreza
absoluta.

En fin, histricamente, la organizacin comunal es el resultado de la fusin del modelo organizacional
del Ayllu precolombino y la comuna feudal castellana; los espaoles impusieron a los indgenas el
modelo europeo en los siguientes aspectos: identificacin de la comuna como el ncleo bsico del
engranaje poltico- administrativo del pas; presencia de un cuerpo directivo conocido con el nombre
de cabildo, la existencia de una extensin considerable de tierras de patrimonio colectivo donde los
miembros de la organizacin pudieran usufructuar el agua, la lea, los pastizales, la imposicin de
cuotas y multas de carcter obligatorio a los comuneros para solventar los gastos de organizacin.

Del modelo societal andino los indgenas recuperaron algunos elementos y los incorporaron a la
organizacin comunal; estos elementos son: convertir la comuna en un espacio de produccin y
reproduccin de los valores culturales, el idioma kichwa y las costumbres agrarias, un mecanismo de
recreacin permanente de las redes de parentesco ficticio y consanguinidad, un medio de
preservacin de las antiguas formas de reciprocidad andina, y un instrumento a travs del cual, el
grupo se relaciona con el contexto social, local y regional. Esto era posible solamente en la medida
en que la existencia de las comunas era funcional a rgimen de produccin terrateniente y que los
indgenas del comn constituan una importante reserva de mano de obra, que poda ser ocupada
gratuitamente en los periodos de siembra y cosecha o para la construccin de obras como las
acequias que requeran gran cantidad de fuerza de trabajo, como recompensa vivir en los terrenos de
los hacendados.

a. Estructura interna

El Cabildo es la mxima autoridad de la comunidad que administra a la comunidad, dentro de la
comunidad hay otras organizaciones de los grupos de inters que persiguen ciertos objetivos segn
su especialidad, cumplen funciones especficas en beneficio de la comunidad, as tenemos las
siguientes las siguientes organizaciones al interior de las 61 comunidades, 5 organizaciones de
regantes, 57 juntas administradoras de agua de consumohumano, 42 organizaciones de mujeres, 8
organizacionesjuveniles, 7 organizaciones de produccin y comercializacin y 4 organizaciones de
servicios de ahorro y crdito, cada uno de los cuales tienen su directorio, su personera jurdica y
leyes; sin embargo realizan coordinacin con el Cabildo.

45


Cuadro 11. Nmero y tipo de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia.

Nmero y tipo de organizaciones presentes en la parroquia.
# de
comunidades
O
r
g
a
n
i
z
a
c
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o
n
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n
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s

61 5 57 42 8 7 4 123
Porcentaje 4,1 46,3 34,1 6,5 5,7 3,3 100,0
Fuente: Taller comunal/ mesa de estructura social interna y externa.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Registro de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia.

Se ha podido registrar a las organizaciones presentes en las comunidades de la parroquia Columbe,
las organizaciones internas en las 61 comunidades son 262, la mayora son organizaciones de hecho,
como loscomits de padres de familia en los establecimientos educativos, clubes deportivos, comit
de mujeres, asociacin de trabajadores, cajas solidarias, etc., y las organizaciones de derecho son
las Juntas Administradora de Agua Potable, Directorio de agua de riego, organizaciones de mujeres,
iglesias evanglicas, Iglesias Catlica, los cuales trabajan en forma coordinada con la comunidad.
Los miembros 262 organizaciones son 30136 personas; se debe que las mismas personas son
miembros de una, dos o de hasta tres organizaciones.

b. Estructura externa

Las organizaciones de segundo grado, son aquellas organizaciones que congregan a organizaciones
debase o comunidades, aquellas organizaciones que constituye en la primera forma de
organizacin que cuenta una comunidad u organizacin; y de tercer grado son organizaciones que
aglutinan a los de segundo grado; en este estudio los miembros de las comunidades participantesno
mencionana las organizaciones o que sus organizaciones son miembros de la organizacin de
segundo o de tercer grado.

En el surgimiento de las organizaciones de segundo grado se han destacado dos tendencias: la
primera ha sido la formacin de uniones representativas de comunidades de base que han
funcionado en el mbito parroquial, cantonal o concentradas en una determinada zona de la
parroquia que tienden a adquirir liderazgo poltico en el pueblos indgena; y, la segunda, ha sido la
formacin de corporaciones territoriales en el mbito zonal que agrupan a comunidades, usuarios de
agua, en torno a proyectos de riego, que tienden a la practica de gestin comunitaria de riego, agua
para consumo humano y otros servicios; estas tendencia ha sido influenciadas por agentes externos
ligados al proceso de desarrollo, como la iglesia catlica y la evanglica; estas organizaciones no
cuentan con objetivos claros, de largo plazo o propios, por lo que tienden a apoyar el desarrollo de
sus filiales copiando modelos de los agentes externos; buscando cada uno mantener o extender su
clientela por lo que en ocasiones se producen entre ellas conflictos que incluso pueden desembocar
en el surgimiento de nuevas organizaciones de segundo grado; muchas organizaciones de han
identificado notoriamente con partidos o movimientos polticos conduciendo a una situacin clientelar;
manifiestan tambin que han aparecido algunas organizaciones de segundo grado para ser
beneficiarios de los fondos de CODENPE PRODEPINE, sin embargo poco o nada han hecho
paralas comunidades socias,todo esto ha dificultado la representacin zonal, parroquial, cantonal,
provincial, etc. y el llegar a consensos para el verdadero desarrollo de sus filiales.

Los dirigentes han tomado nombre de las organizaciones de base para los fines polticos partidistas y
personalistas, al inadecuado manejo de recursos econmicos y a la conformacin de lites de
dirigentes, la que ha creado otro inconveniente por el cual las organizaciones de segundo y de tercer
grado estn atravesando, es el distanciamiento de sus bases que ha debilitado su capacidad de
convocatoria, la que demuestra que estas organizaciones han perdido su imagen y credibilidad de las
46

bases, -manifiestan; como muestra de ello las organizaciones de segundo grado no se han
identificado ni ha participado en este proceso de planificacin, ni las organizaciones de base no han
mencionado.
1) Relaciones externas de las organizaciones comunitarias

Como se puede divisar en el siguiente cuadro, son pocas las organizaciones de las comunidades que
son filiales o miembros de otra organizacin superiorde segundo o de tercer grado, especialmente
algunas iglesias evanglicas son miembros de la Confederacin de Pueblos, Organizaciones,
Comunidades, Iglesias Evanglicas de Chimborazo CONPOCEICH, organizacin provincial; una
organizacin de mujeres filial de la organizacin cantonal Corporacin de Organizaciones de Mujeres
de Colta COMIC, y grupos de productores de la quinua que son miembros de una organizacin
provincial Corporacin de Productores Vio Tayta Chimborazo COPROVICH.

Los participantes en los talleres comunales manifiestan que no es necesario afiliar a la organizacin
de segundo y de tercer grado, ya que tienen malas experiencias de haber sido utilizados, varias
organizaciones de segundo y tercer grado se ha convertido en intermediarios, tomando nombre de las
bases chantajean a los gobiernos de turno... manifiestan.

El siguiente cuadro indica a las organizaciones religiosas, sociales y productivas que estn situadas
en el interior de las comunas, que no representan a la comunidad en su conjunto, sino a grupos:


Cuadro 12. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la parroquia.

Comunid
ad
Nombre de la
organizacin
comunitaria
Indicar el nombre de la organizacin superior a la que pertenece
Organizacion
es de
segundo
grado
(OSG`s)
Organizacio
nes de
tercer
grado
(OTG`s)
Organizaci
ones
parroquial
es
Organizacio
nes
cantonales
Organizac
iones
provincial
es
Organiza
ciones
nacional
es
Balda
Lupax
Alto
Iglesia
Evanglica
fuente de
Agua Viva
CONPOCIEC
H 1
Balda
Lupax
Organizacin
De Mujeres
Pacha sisa COMIC 1
Asolacin
Centro
Integral Turismo 1
Cocha
Corral
Centro
Iglesia
EvanglicaCri
sto el
Libertador
CONPOCIEC
H 1
Columbe
Grande
San Jos
Iglesia
EvanglicaRe
novacin de
Vina
CONPOCIEC
H 1
Convalic
encia
Iglesia
Evanglica
Jesucristo el
Salvador
CONPOCIEC
H
1
Curiquing
a
Iglesia
Evanglica La
Gracia de
Cordero
CONPOCIEC
H
1
El Troje
Iglesia
EvanglicaBel
n
CONPOCIEC
H
1
47

Iglesia
Evanglica
Cristo el Rey
CONPOCIEC
H
1
Organizacin
de Quinueros COPROVICH 1
Gahuijn
Iglesia
Evanglica.
CONPOCIEC
H 1
La
Merced
Iglesia
Evanglica
CONPOCIEC
H 1
Llinllin
Iglesia
EvanglicaIm
agen Celestial

CONPOCIEC
H 1
Iglesia
Evanglica
Camino la
Verdad
CONPOCEIC
H 1
Iglesia
Evanglica
Santa fe
CONPOCEIC
H 1
Iglesia
Evanglica La
Nueva
Esperanza
CONPOCEIC
H 1
Miraflore
s Cachi
Pata
Iglesia
Evanglica
Ciudad
Celestial
CONPOCEIC
H 1
Miraflore
s Cocha
Pamba
Iglesia
EvanglicaJes
s el Salvador
del Mundo
CONPOCEIC
H 1
Pulucate Emmanuel
CONPOCEIC
H 1
Pulucate
Alto
Iglesia
Evanglica
Nueva
Jerusaln
CONPOCEIC
H 1
Pulucate
San
Golqu
Iglesia
Evanglica
Nueva
Esperanza
CONPOCEIC
H 1
Miraflore
s
Pusurrum
i
Iglesia
Evanglica
Camino al
Cielo.
CONPOCEIC
H 1
Rumicorr
al Monte Sina
CONPOCEIC
H 1
San
Bartolo
Rayolom
a
Iglesia
EvanglicaVis
in de Dios
CONPOCEIC
H 1
San
Guisel
Alto
Iglesia
Evanglica
Pirla Pungo
CONPOCEIC
H 1
San
Rafael
Alto
Asociacin de
Quinueros COPROVICH 1
San
Rafael
Bajo
Iglesia
Evanglica
CONPOCEIC
H 1
48

Troje
Chico
Jehov es mi
Pastor Curia. 1
Fuente:Taller comunal/ mesa de estructura social interna y externa
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Analizando este cuadro, se deduce que las 22 organizaciones gremiales como iglesias pertenecen a
uno o dos organizaciones de segundo grado, representando el 8,4% del total de organizaciones
gremiales existente en la parroquia; mientras las comunidades y organizaciones tienen sus propias
estrategias que se ejecutan independientemente de las centrales.

El aspecto religioso en la vida comunitaria y espiritual de la poblacin de la parroquia tiene un rol
fundamental, predominan la evanglica y la catlica, no obstante existen otras sectas protestantes
con menor importancia; las diferencias entre estas, las disputas por mantener su hegemona, entre
otras cosas producan distanciamientos entre los comuneros, ventajosamente se han ido superando y
actualmente es muy comn ver a dirigentes y moradores de las comunidades de las dos religiones
coordinar actividades en bien de la comuna o de la parroquia.

2) Instituciones y organismos presentes en la parroquia

La mayora de instituciones de desarrollo ha apoyado en la construccin de obras de infraestructura
fsica, sin una verdadera transferencia tcnica; y, privilegiando el trabajo nicamente con los
hombres; muchas veces, las acciones de estas entidades se han basado en el paternalismo, en la
verticalidad e incluso, en la conformacin de organizaciones acorde solo a sus intereses; como el
Consejo Provincial, Municipio, para que sean beneficiarios del presupuesto participativo ha exigido
que la organizaciones sean jurdicas, por lo que los grupos humanos han visto obligado constituir en
organizacin o comunidad jurdica, la que ha causado fraccionamiento y debilitamiento de las
organizaciones.

Los proyectos que llegan, generalmente obedecen ms a la demanda de los financiadores, muchas
veces con criterio clientelar que a las verdaderas necesidades de los destinatarios, por lo que se
introducen como una moda y no como una necesidad planteada desde la poblacin, temas que
deberan ser tratados con respecto a la cultura local; el trmino participacin ha sido confundido
muchas veces con la utilizacin de tcnicas de dinamizacin grupal o con la movilizacin de personas
sin permitir la real participacin social en la toma de decisiones desde la planificacin, elaboracin de
proyectos hasta la sistematizacin y evaluacin de los proyectos.

Las acciones implementadas han sido puntuales en un tiempo determinado, en un espacio geogrfico
determinado y en cierta temtica, con pocas excepciones; los cuales han repercutido para que los
resultados de intervencin de las instituciones no hayan sido los esperados, ya que existe cada vez
ms pobreza, a pesar de haber realizado un significativo gasto de recursos.

Como se puede observar en el siguiente cuadro, las instituciones pblicas identificadas y reconocidas
sus acciones por las comunidades, es la Junta Parroquial que realiza la elaboracin de Plan de
Desarrollo de la parroquia, hace la coordinacin con otras instituciones para desarrollar proyectos,
convenio con INFA para el funcionamiento de los Centros Infantiles del Buen Vivir; la Municipalidad
de Colta que realiza presupuesto participativo; Consejo Provincial de Chimborazo que realiza
presupuesto participativo, perforacin de pozos de agua subterrnea;Ministerio de Salud Pblica,
trabaja en Atencin Primaria de Salud; Ministerio de Educacin, Educacin primaria y secundaria;
Cruz Roja Espaola que realiza cursos de capacitacin; y las instituciones privadas Compasin
Internacional que ayuda al desarrollo de la niez y su familia y Sinchi Runa KNH que realiza
capacitacin en prevencin de desastres naturales.

Cuadro 13. Instituciones presentes y acciones ejecutadas en la parroquia.
Nombre de la
institucin/organiz
acin
Tipo de institucin u organizacin
Seale las 3 principales
acciones que desarrolla la
organizacin (ltimos 5
aos)
Ao de
intervenci
n
Organism
os del
Gobierno
Central
Gobiern
os
locales
Organismo
no
gubernament
ales
Junta Parroquial 1
Plan de Desarrollo. 2011
Coordinacin con 2009-
49

instituciones. 2011
Centro Desarrollo Infantil 2011
Presupuesto participativo.
Municipio de Colta. 1 Presupuesto participativo.
Consejo Provincial. 1
Presupuesto participativo.
Perforacin de pozo
Cruz Roja Espaola. 1

Capacitacin. 2010
Ministerio de Salud. 1

Atencin primaria de salud
Ministerio de
Educacin 1

Educacin primaria y
secundaria
Compasin
Internacional. 1 Apoyo al nio/a y su familia 2000-011
Sinchi Runa KNH 1
Prevencin de desastres
naturales.
2009-
2010
Fuente: Taller comunal/ mesa de estructura social interna y externa
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


6. Composicin tnica
Coexisten asentamientos humanos pertenecientes a la Nacionalidad Kichwa descendientes del
pueblo Puruh, constituyen el 98,4%, estn ubicados en las60 comunidades y en la cabecera
parroquial; y el pueblo mestizo corresponde a 1,6%, localizado en la cabecera parroquial; se puede
deducir que el pueblo mestizo ha salido a radicar en otras ciudades grandes, enajenando sus
propiedades a los indgenas de las comunidades, quienes radican en la cabecera parroquial; por lo
tanto la poblacin mestiza es casi nula.

Composicin tnica en la parroquia.- La poblacin de las 60 comunidades est compuesta de etnia
indgena, corresponde al 98,4%y el 1,6%de la cabecera parroquial se consideran mestizos, como se
puede observar en la siguiente grfica.




Grfico 6. Composicin tnica en la parroquia
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


7. Patrimonio cultural intangible

a. Idioma

En los asentamientos humanos de la parroquia Columbe como lengua oficial es el Kichwa; emplean
el Idioma materna en el mbito familiar como en el interior de la comunidad; para intercomunicar con
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
C. mayoritaria
indgenas
C. mayoritaria
mestiza
98,4%
1,6%
C. mayoritaria
indgenas
C. mayoritaria
mestiza
50

otras culturas y etnias fuera de la comunidad emplean el idioma Espaol; siendo la mayora bilinge
(Kichwa Castellano), aunque las mujeres todava resisten a hablar el castellano; sin embargo se
auto determinan ser kichwa hablantes.

Idioma empleado mayoritariamente por la poblacin en la parroquia.- La poblacin de Columbe,
en su inmensa mayora es bilinge, sin embargo conservan la lengua materna Kichwa, por lo tanto la
poblacin de las 60 comunidades se identifican que son kichwa hablantes y la cabecera parroquial
consideran ser mayoritariamente hispano hablantes, a pesar que son bilinges (Castellano, Kichwa);
se puede concluir,en las 60 comunidades poblacin adulta y adulto mayor expresan mayoritariamente
el Kichwa y la poblacin joven intercomunican en bilinge; en la cabecera parroquial
mayoritariamente intercomunican en idioma Espaol y los adultos y adultos mayores en bilinge
(Castellano, Kichwa); en consecuencia el 98,4% de comunidades son mayoritariamente de habla
kichwa y 1,6% mayoritariamente de habla hispana, como indica la siguiente grfica.


Grfico 7. Idioma empleado mayoritariamente en la parroquia.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Prcticas productivas ancestrales

1) Cultivo tradicional

En la parroquia Columbe la principal actividad productiva sigue siendo la agrcola a la que se dedica
el 100% (60) de comunidades, quienes han mantenido a travs de los aos sus propias formas de
subsistir en base a un manejo integral de su chacra, es decir desde nuestras categoras a travs del
manejo de sistemas agrcolas tradicionales, peculiares del mundo andino, que forman parte
integrante de los agro ecosistemas de la Cordillera de los Andes; los principales cultivos son la
cebada, las papas, habas y la quinua, que se han conservado en los asentamientos humanos de la
parroquia Columbe; sin embargo se nota con mucha preocupacin que determinados cultivos propios
de la regin si est desapareciendo, tales como: melloco, mashua, oca, o se cultiva en una nfima
escala en pocas comunidades.

En el registro de cultivosse puede divisar en detalle por cada comunidad los cultivos que se han
conservado en los asentamientos humanos de la parroquia Columbe; el siguiente cuadro resume los
cuatro principales productos que han conservado las comunidades, como son la cebada que
generalmente siembran en el mes de noviembre y realizan la cosecha en el mes de julio, la papa
siembran en el mes de octubre y cosechan en el mes de abril, la haba siembran en el mes septiembre
cosechan en tierno en marzo y en seco en el mes de agosto y la quinua siembran en el mes de
noviembre y cosechan en el mes de agosto; la preparacin de suelo para estos productos realizan
con el tractor en el mes de agosto y septiembre; el desyerbe realizan generalmente en los meses de
diciembre, enero y febrero; las heladas generalmente presenta en el mes de diciembre, la sequa en
el mes de agosto y descanso del suelo en los meses de agosto y septiembre.

Es importante recalcar, los agricultores manifiestan desde ao 1995 el tiempo se ha cambiado, no
existe meses definidos de invierno, verano; el cualquier mes llueve, cae la helada, etc, por lo tanto es
necesario sembrar poco a poco en cualquier mes del ao, con el fin de salvaguardar el capital de
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
C. mayoritariamente
habla kichwa
C. mayoritariamente
habla hispana
98,4%
1,6%
C.
mayoritariamente
habla kichwa
C.
mayoritariamente
habla hispana
51

inversin, as ojal alguna etapa de siembra resulte positivo, ya que las condiciones atmosfricas o
meteorolgicas sufren cambios constantes, - manifiestan.





Cuadro 13. Cultivos que se han conservado en los asentamientos humanos de la parroquia

Comunidad
N
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m
b
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l


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Si No
mbito
parroquial Cebada
Septiemb
re 1
Noviembr
e Julio Diciembre
Agost
o
Agosto,
Septiembre
mbito
parroquial Papa Agosto 1 Octubre Abril
Diciembre,
febrero Diciembre
Agost
o
Agosto,
Septiembre
mbito
parroquial Haba Agosto 1
Septiembr
e Marzo
Noviembre,
enero
Diciembre
Agost
o
Agosto,
Septiembre
mbito
parroquial Quinua Agosto 1
Noviembr
e
Agost
o
Diciembre,
febrero
Diciembre
Agost
o
Agosto,
Septiembre
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

2) Prcticas productivas ancestrales

Vigencia de las prcticas productivas ancestrales

Las prcticas productivas ancestrales estnvigentes en la parroquia, ya que la minga es un
mecanismo tradicional de reciprocidad y redistribucin del trabajo en el contexto de las actividades
productivas de la familia campesina andina; en realidad la minga significa intercambio de fuerza de
trabajo o cambia manos en el lenguaje de la poblacin de la zona, pues en el idioma Kichwa el
trmino utilizado es el makimaachi (presta manos) o randinmantayanapanakuna (ayuda mutua).

Desde la perspectiva informal, familiar nuclear y de familia ampliada, la minga es de crucial
importancia en las comunidades de Columbe.
La prctica de la jocha, la tumina, tambin est vigente en mayor escala, la que practican en la
fiesta del matrimonio, bautismo del nio/a; celebracin de cumpleaos, a donde acuden con regalos,
ya sea en productos agrcola, pecuaria, objetos; cuyo valor depende del grado familiar y la amistad;
as tambin en el velorio cuando una persona fallece,asisten a acompaar con la ayuda de productos
agrcola o en dinero.

Como se puede observar en el siguiente cuadro, el 100% de las comunidades practican la minga, el
98,4% practican presta manos, la jucha y tumina y el 1,6% corresponde a la poblacin urbana de la
cabecera parroquial, quienes no ejercen las prcticas productivas ancestrales.

Caracterizacin de la prctica de la minga

En la poca de la Colonia, la minga fue utilizada por los espaoles y criollos como mecanismo de
extraccin de fuerza de trabajo de la comunidad andina; era uno ms de los mecanismos de
explotacin que se utilizaron; actualmente, aun ya no constituye un mecanismo explotador, la minga
es utilizado por el Cabildo u otros dirigentes de las organizaciones internas, as tambin por los
52

agentes externos que apoyan al desarrollo del campesinado; en definitiva, desde la perspectiva
formal, la minga se utiliza en dos instancias:
- En las instancias promovidas por los Cabildos u otros dirigentes de las organizaciones internas para
la realizacin de diversos trabajos comunitarios tales como: construccin y mantenimiento de las vas
de acceso a la comunidad y senderos, abastos de agua, limpieza de acequias y canales de riego,
escuelas, cementerio, en fin para todo lo que tiene relacin con la infraestructura comunitaria.

- En las instancias promovidas por los Proyectos de Desarrollo de la comunidad; muchas instituciones
y proyectos que consideran que la participacin comunitaria se reduce a simples aportes de mano de
obra no calificada, promueven directamente o a travs de los Cabildos u otros dirigentes de las
organizaciones comunitarias la realizacin de mingas para ejecutar diversos trabajos, tales como:
construccin y mantenimiento de obras de infraestructura comunitaria y productiva.

En las mingas comunitarias participan los beneficiarios directos, en ocasiones por la enfermedad de
los comuneros u ocupacin como empleado en las instituciones, envan a los peones.

En la minga es la convivencia comunitaria, en donde trabajan, beben y comen juntos; preparan la
comida y bebida un grupo de personas llamado comisiones; la direccin de trabajo lo hacen los
miembros del Cabildo y los dirigentes; el 26,2% de comunidades trabajan en minga en la limpieza de
acequias y canales de riego; el 96,7% de comunidades trabajan en minga en la apertura y limpieza de
vas y senderos; el 100% de comunidades hacen arreglos en el sistema de agua entubada mediante
minga; el 97% de comunidades participan en la minga los beneficiarios o envan al pen; en 98,4% de
comunidades que practican la minga organizan comisiones de preparacin de bebidas y preparacin
de alimentos para los participantes de la minga, se puede divisar en el siguiente cuadro.

Cuadro 14. Caracterizacin de la prctica de la minga en los asentamientos humanos de la parroquia

# de
Comunidades
(61)
Labores que se ejecutan Participantes
en la minga
Comisiones que se
organizan
L
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mbito
parroquial 16 59 61 59 0 59 0 0 60 60
Porcentaje 26,2 96,7 100 0 97 0 0 98,4 98,4
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


Caracterizacin de la prctica del presta manos

Presta manos o cambia manos es el intercambio de fuerza de trabajo, en el lenguaje de las
comunidades de la zona, pues en el idioma kichwa es makitamaachinakuy o randinmanta, que
realizan en la unidad econmica familiar, que hace relacin a la familia nuclear o parentesco
consanguneo, compuesto de padre, madre e hijos, tos, primos y otros,hasta un segundo grado de
consanguinidad y en la familia ampliada, es decir en las redes de parentesco como suegro, yerno,
nuera; cuados, hasta segundo grado de afinidad.

Presta mano realizan tambin con parentesco ficticio, con diverso tipos de compadrazgo existentes:
compadres de matrimonio, de bautismo, etc.; as tambin con la vecindad territorial que constituyen
las familias nucleares que viven en los alrededores de la vivienda/parcela de la familia que se toma
como referente o tambin entre miembros de las organizaciones. Estas tareas ejecutan en las labores
agrcolas, construcciones de las viviendas; esta prctica se ha ido disminuyendo en la poblacin
joven.

53

El 98,4% de las comunidades de Columbe practican presta manos, en las labores agrcolas,
construccin de viviendas, entre familiares, entre vecinos, entre miembros de las organizaciones;
excepto la parte urbana que corresponde al 1,6%.
Cuadro 15. Caracterizacin de la prctica de las prestas manos en los asentamientos humanos de la parroquia

# de
Comunidades
de la parroquia.
Labores que se ejecutan Participantes en la minga
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c
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61 60 60 60 60 60
Porcentaje 98,4 98,4 98,4 98,4 98,4
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


Caracterizacin de la Jocha
La Jochaes un mecanismo tradicional de reciprocidad de apoyo en especie, a la familia que realiza
alguna fiesta, como: prioste de algn santo, misa del nio Jess en el mes de diciembre, en el mes de
marzo o abril se celebraban Pascua de Resurreccin, los que profesan la religin Catlica; en las
mesas de trabajo manifiestan que estas fiestas se ha ido disminuyendo, debido que los miembros de
la mayora de las comunidades pasan a profesar la religin Evanglica; sin embargo la jocha est
vigente en las fiestas de matrimonio, bautismo o dedicacin de los nios/as, cumpleaos, a donde los
miembros de la comunidad acuden con regalos,ya sea en productos agrcola, pecuaria, cosas u
objetos,cuyo valor depende del grado de parentesco y la amistad; as tambin cuando un familiar o un
miembro de la comunidad fallece asisten al veloriocon la ayuda en productos agrcola o en dinero.

En las 60 comunidades rural que corresponde al 98,4% est vigente la prctica de las juchas, en
dinero, animales en pie o animal sacrificado, es decir en carne, granos y cosas, as tambin la mano
de obra en preparacin alimentos, alhuajanos (servidor de comida, bebida), mandados, etc.; no existe
esta prctica en el sector urbano de la parroquia, que corresponde al 1,6%.


c. Vestido
El pueblo indgena, en la poca de las grandes haciendas se vesta con indumentarias y atuendos
confeccionados por ellos mismos, as por ejemplo la mujer utilizaba sombrero de lana de color blanco
con cinta negra; collares (washka), bayeta de color blanco, gris, verde, rojo; anaco de color negro o
azul; tambin utilizaban pichunchi que hoy es reemplazado con blusa; fajas tejidas a mano (kawia
chumbi); el pelo se amarraban con cordones de lana de color negro y por encima cubran con cinta de
color rojo, azul tejido a mano; en los dedos portaban un sinnmero de anillos de bronce y acero; para
sujetar bayetas utilizaban un tupo de bronce, acero; generalmente caminaban descalzas, pocas
utilizaban alpargatas de caucho.

El hombre, portaba en su cabeza un sombrero de lana color blanco; poncho rojo, blanco, gris de lana
de borrego; pantaln blanco rayado con negro (jerga) o de tela, basta ancha para la facilidad de alzar
y orinar; faja blanco o rojo y en los extremos con retazo de cabresto de cuero de ganado para
sujetarse bien y usaban para castigar a los nios; generalmente caminaban descalzos o alpargatas
de caucho; en las partes altas utilizaban un zamarro de piel de borrego, de equino o de lobo; en el
cuello una bufanda; andaban a llevar un acial de madera de monte en uno de sus extremos prenda
un cebresto de cuero de ganado vacuno; cuando salan a sus faenas diarias llevaba consigo una
corota u chucuvis (chucuvira) de fiambre, generalmente con mchica o tostado, mchica con papas.
En cambio los nios, dada las precarias condiciones econmicas en las que se desenvolvan hasta
los ocho o diez aos de edad utilizaban anacos.

Los mestizos hacendados que vivan en centro urbano se vestan como los tpicos vaqueros con
sombreros grandes, botas de cuero, poncho rojo y espuelas para montar en el caballo.
54

En la actualidad los pobladores tanto indgenas como mestizos han cambiado sus patrones de
vestirse, la lana de borrego ha sido cambiada por el orln, la bufanda y el sombrero cada vez es
menos utilizado, artculos bsicamente prefabricados, de la misma manera las mujeres ya no utilizan
indumentarias de lana de borrego.

1) Uso de vestimenta tradicional Vs. Vestimenta occidentalizada

El uso de la vestimenta tradicional por los pobladores de los asentamientos humanos de la parroquia
est vigente, aunque la materia prima de confeccin es industrializado,la poblacin masculina se
visten de pantaln de tela, camisa de tela, sombrero de pao y poncho de orln, las mujeres anaco y
bayeta de orln, mientras las personas de la tercera edad mantienen vestimentas producto de la lana
de borrego; cambio de materia prima se debe que el hombre migra, adquiere nuevos valores, una
nueva ideologa, nueva forma de vestir, emita vestimenta citadina, regresa a su comunidad usa
vestimentas occidentalizadas y transmite a los dems de su familia, adems las familias productoras
de las vestimentas no han mejorado los medios de produccin, manteniendo formas de produccin
ancestral, la que no ha respondido a los requerimientos de la nueva generacin de personas y las
vestimentas industrializadas se ha ido ganando espacio en el mercado; sin embargo los participantes
en los talleres comunitarios manifiestan que el 98,4% mantiene la vestimenta tradicional, aunque la
materia prima es diferente a la tradicional; excepto la poblacin de la cabecera parroquial que
corresponde al 1,6%.

2) Vestimenta tradicional empleada por gnero y grupos de edad

- Vestimenta tradicional empleada por el hombre adulto

El 98,4% de las comunidades de Columbe usan vestimenta tradicional que es el poncho y en 18% de
las comunidades utilizan el zamarro, la alpargata y pantaln de jerga se ha perdido hace varios aos
atrs.

- Vestimenta tradicional empleada por la mujer adulta

Las mujeres adultasutilizan la vestimenta tradicional en las 60 comunidades, como el anaco, bayeta,
faja, washka, shigra.

- Vestimenta tradicional empleada por el adolescente hombre

Los adolescentes hombres de los asentamientos humanos de la parroquia Columbe, en el 98,4% de
las comunidades mantienen el poncho como prenda tradicional en el interior de su comunidad,
aunque al salir a las ciudad muy pocos usan, quienes hanmigrado hacia las ciudades por distintos
motivos, estn en contacto con la cultura citadina, asimilan nuevas formas de vestir, vivir y se
acostumbran con esa modalidad.

- Vestimenta tradicional empleada por la adolescente mujer

Las adolescentes mujeres de las 60 comunidades utilizan vestimenta tradicional, como el anaco,
bayeta, faja, washka, shikra, sin embargo toda estas vestimentas es de material sinttico.

Vestimenta tradicional versos vestimenta occidentalizada en la parroquia
En las comunidades de la parroquia Columbe, el 98,4% manifiestan que usan la vestimenta
tradicional, tanto el hombre y la mujer adulta, como tambin los hombres y mujeres adolescentes,
aunque de material industrializado que usan especialmente la poblacin joven al salir de su
comunidad; es consecuencia de la migracin, ya que en las ciudades adquieren una serie de valores
propios de la sociedad urbana la que desestructura la cultura andina.

d. Festividades y otras expresiones culturales
55


1) Festividades y cultura gastronmica

Los asentamientos humanos de la parroquia Columbe, mantienen el calendario festivo y gastronoma
tpica, celebran las fiestas religiosas y no religiosas todas las 61 comunidades, as en el mes de
Enero hacen fiestas de Reyes Magos 6 comunidades, un da de fiesta, la comida tpica es papas con
cuye; en el mes de febrero celebran las 61 comunidades la fiesta de carnaval, dos das seguidos, la
comida tpica mote con chicha; en el mes de marzo 3 comunidades celebran domingo de Ramos, un
solo da, la comida tpica es el chiwilte, as tambin en el mes de abril celebran la Pascua de
Resurreccin de Jesucristo las 45 comunidades, la comida tpica es el chiwilte; en el mes mayo
celebran la fiesta cvica la Batalla de Pichincha y da de la madre 29 comunidades, un solo da para
cada uno, la comida tpica es papas con cuye; en el mes de junio 6 comunidades celebran el da del
padre, un solo da, la comida tpica es papa con cuye; en el mes de julio celebran la fiesta de
Eucarista, 1 comunidad en un solo da, la bebida es la chicha de jora; en el mes de agosto, 2
comunidades realizan la Campaa Evangelstica, durante 3 das consecutivos en la que no hay
ninguna gastronoma especial; en el mes de septiembre 5 comunidades (incluye cabecera parroquial)
celebran Virgen de las Mercedes, 2 das consecutivo, no hay gastronoma especial; en el mes de
noviembre celebran da de los difuntos, 53 comunidades los 2 das seguidos, la gastronoma tpica es
la colada morada, tortilla, papas con cuye; y, en el mes de diciembre realizan agasajo de Navidad un
da, y quema de ao viejo tambin un da, las 61 comunidades.


Cuadro 16. Calendario festivo y gastronoma tpica de los asentamientos humanos de la parroquia.

#
deCom
unidad
N
o
m
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N
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a

6 Reyes Magos x x Papas con cuye
61 Carnaval x x Mote, chicha
3 Ramos x x Chiwil
45 Pascua x x Chiwil
29
Da de madre y
Batalla de Pichincha x x Papas con cuye
6 Da del padre x x Papas con cuye
1 Eucaresta x x Chicha
2
Campaa
Evangelistica x x
5 Virgen Mercedes x x
53 Finados x

x
Colada morada,
tortilla y cuye.
61 Navidad y Ao viejo x x

x Papas con cuye
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

2) Tradiciones en las parroquias

56

En los talleres comunitarios se ha podido recopilar 5 tradiciones practicadas en los asentamientos
humanos de la parroquia, costumbres que han sido transmitidos de generacin en generacin, la
tradicin de hacer fiesta de carnaval y quema de ao viejo ha sido practicada en las 61 comunidades
de la parroquia, celebracin de Pascua de resurreccin y comer chiwilte en 45 comunidades, finados
comer colada morada y tortilla en 53 comunidades y comer chiwilte en domingo de Ramos en 3
comunidades, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 17.Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia.

Comu
nidad Breve descripcin de la tradicin
MESES (especificar el nmero del da)
E
n
e
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D
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c
i
e
m
b
r
e

61
Carnaval, cada familia preparan
chicha; visita de los carnavaleros a
las familias, brindan comida y
bebida; uchunacuy (intercambio de
comida y bebida, entre familiares y
amigos). x
3
Ramos, hacen y rindan el chiwilte a
sus familiares y vecinos. x
45
Pascua, hacen y rindan el chiwilte
a sus familiares y vecinos. x
53
Finados, hacen la tortilla, asan en
el tiesto, preparan la colada
morada brindan a sus familiares y
vecinos; as tambin papas con
cuye, algunas familias van a visitar
el cementerio colocan raciones
alimenticia sobre la tumba. x
61
Ao viejo, hacen el monigote a un
personaje dirigente de la
organizacin que tuvo alguna falla
o ancdota en el periodo de su
gestin, elaboran por grupos
organizados, como organizaciones
sociales y religiosas. x
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

3) Cuentos y leyendas ancestrales de la parroquia
Las comunidades de la parroquia han tenido cuentos y leyendas, los cuales se ha ido
perdiendo debido queha sido en forma oral, todo estas historias ha sido trasmitido de
generacin en generacin por ciertas personas o familias que preocupan; en la ltima dcada
se ha ido desintegrndose las familias debido a la migracin de los padres o los hijos, la que ha
imposibilitado trasmitir; tambin las instituciones encargadas a conservar no ha hecho posible
la documentacin, por lo tanto si est desapareciendo esta riqueza cultural.

Estas leyendas se ha podido recopilarsolo en 10 comunidades, las personas de la tercera edad nos
ha compartido en forma oral; se destaca el Chullalongo, laguna Cocha Corral, Padre Rumi, Espuma
Cocha encantada, se describe en el siguiente cuadro.

Cuadro 18. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia.

57

Comunidad
Nombre del
cuento o leyenda Breve descripcin
Balda Lupaxi Alto
Chullalongo en
pailapugyo
La misma que ocurri en los tiempos antiguo donde los
pastores de la hacienda tuvieron encuentro con el ser extrao,
que era un joven de poncho gris en medio de las neblinas que
hacia embarazar a la mujeres solteras.
Cocha Corral Alto
Laguna Cocha
Corral
Antiguamente en el centro comunalhaba un corral grande de
ganado y despus se form la alguna donde a veces se
prende fuego en una de las esquinas, que el vaquero al cruzar
al otro lado sala de toro y al regresar se converta en el
mismo vaquero.
Cocha Corral
Centro Guerra loma
Cuando muy antes se mantena la hacienda del sector
habaconflictos por los terrenos donde murieron dos personas
del sector y un polica desde donde se mantienen sus
territorios, tenan un lugar estratgico para enfrentar al
hacendado, la parte alta para la facilidad de tirar piedras con
la (waraka) honda.
Columbe Chico
Cruz Pungo JatunRumi
En un sitio de la comunidad existe una roca muy grande en un
lugar llamado Tomawaycu que cayo rayo y desde ah hay
ruidos que se originan como sonidos musicales.
La Providencia Padre Rumi
Un padre pasaba a Pallatanga junto con una monja y justo en
el pramo entre Llillin y Sasapud anocheci y por el fro
acostaron los dos juntos con la monja y han tenido relacin
sexual y se ha convertido en roca.
Llinllin
Espuma Cocha
encantada
Un vaquero pasaba mucho tiempo en el pramo cuidando al
ganado bravo, tanto tiempo vio apareamiento de las vacas y
gust mucho el sexo cruz la laguna al otro lado sali de toro
y apare con las vacas y al regresar se convierte en el mismo
vaquero.
San Francisco la
Providencia Rayos asesinas
Ha existido unos rayos que han matado personas cuando
estaban bajo una pared, el cual aplast, la poblacin no
conocan las armas de fuegopor lo tanto crean que son rayos
acecinas cuando los soldados disparaban para matar a los
dirigentes Feliciano Pilamunga y a otros y hubo una guerra
donde muri 2 hombres y 2 mujeres en lucha por las tierras.
San Jorge Centro Banda de pueblo
Toca una banda musical en caranawuayku a las 12 del medio
da y media noche 00h00, tienen miedo de cruzar por ese
lugar por las noches.
San Martin Alto
Lugar de llegada
de muertos.
Que ha trado a muchas personas la creciente delosros a la
pampa de la comunidad, donde se escuchan ruidos, tipo
conversaciones por las noches, tienen pnico cruzar por ese
sitio por las noches.
Secao San Jos
Hundimiento de la hacienda San Jos, cuando el mayordomo
cruzaba en caballo por el punto pacana huaycu despus
violar a una joven indgena, movi la tierra y hundi el
mayordomo con toda la hacienda y desapareci.
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe

e. Expresiones artsticas

La msica es parte cultural de los pueblos andinos, es lo que el hombre/mujer crea al interactuar con
su medio fsico y social y que es adoptado por toda la sociedad como producto histrico; en este
sentido las 61comunidades de Columbe tienen grupos musicales que entonan meloda andina,
empleando instrumentos andinos, hacen su presentacin en los eventos comunitarios o en las
iglesias en la celebracin de cultos religiosos, sin embargo es notorio que algunos instrumentos
andinos est en decadencia, como el bombo, violn, flauta y pingullo; mientras grupos de danza se
mantienen en 47 comunidades, quienes hacen presentaciones en las festividades quecelebran en las
comunidades y en otros eventos especiales.

58

Es importante indicar que en las comunidades hoy hacen con disco mvil, pistas electrnicas o
instrumentos electrnicos a alto volumen que podra contaminar el ambiente.

8. Patrimonio cultural tangible

En Columbe tiene escasa infraestructura como la Estacin del tren, las casas de hacienda, Iglesia
Catlica, los cuales no ha sido conservado como tal, ni registrados; el turismo ha sido desapercibido
por las autoridades de la parroquia, siendo una actividad econmica que tiene un lento desarrollo en
el pas, fenmeno del cual no se escapa la parroquia Columbe, que tiene poca infraestructura; siendo
prioritario rescatar algunos lugares con potencial atractivo turstico como la Estacin del tren, las
casas de hacienda, la Iglesia, la cultura, tradiciones, idioma, no solo como elemento de atraccin sino
como valor cultural y social; tambin el rescate de los pramos, la flora y fauna nativas es prioritario
para este fin especfico.

Las casas haciendas ha estado en las manos de ciertos ex - dirigentes de las organizaciones o ha
estado en posicin y uso de las comunidades, quienes no han conservado, por lo tanto se ha
deteriorado y otros ya se ha destruido por completo; en fin los atractivos naturales y culturales que
posee la parroquia ha sido desapercibido por las autoridades y la poblacin misma de Columbe.

Cuadro 19. Registro de los bienes culturales de la parroquia.

Comunida
d
Nombre
del bien
Nombre
del
propietari
o del bien
Tenenci
a
poca de
construcci
n
Tipolog
a formal
Tipolog
a
funcion
al
Amenaza
natural al
bien
Amenaza
antrpica al
bien
Columbe
centro
Iglesia Iglesia
Catlica
La
Curia
Ao 1832 Deterior
o
Falta de
mantenimient
o.
San
Virgilio
Haciend
a.
Jos
Manuel
Naula.

Fuente: Entrevista al propietario del bien cultural.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


B. SUBSISTEMA BIOFSICO AMBIENTAL

1. Recurso suelo

El recurso suelo se ha desarrollado en millones de aos y puede estar influenciado por numerosos
factores, algunos de ellos son de origen natural y otros estn provocados por la actividad humana.
Zebrowski (1996), determinaba que los suelos en el Ecuador en su gran mayora estn formados por
cenizas volcnicas, de caractersticas frtiles y que han sido cultivados desde hace mucho tiempo por
diferentes culturas desde el pre-incsicos hasta los actuales momentos; sin embargo, algunos de
estos suelos presentan horizontes endurecidos, que la erosin antrpica ha hecho aflorar, dejando al
descubierto grandes superficies provinciales estriles, los mismos que se sitan en regiones con
fuerte presencia humana.
La parroquia Columbe, constituye una de las pocas zonas privilegiadas dentro de la provincia del
Chimborazo, que cuenta con una variedad de nichos ecolgicos, donde se han florecido
organizaciones campesinas, sustentadas en una agricultura tradicional.
En sta parte de la serrana central ecuatoriana, encontramos zonas con precipitaciones que superan
los 2.000 mm de lluvia al ao, as como sectores con dficit hdricos que alcanzan los 500mm.
Diferente tipo de suelos, desde los negros andinos con niveles de fertilidad adecuados y altos
contenidos de materia orgnica, hasta suelos tipo arenosos de colores claros, con bajo contenido de
nutrientes y pobres en materia orgnica.
Esta parroquia cuenta con tres pisos agro ecolgicos, la parte baja es ms arenoso, cuentan con
pequeos canales de riego en donde se cultivos de pastos, otras son cinagas con pastos naturales y
59

otras que no poseen riegoest plantado los pinos y eucaliptos; el piso agro ecolgico medio se
cultivan la cebada, avena, trigo, habas, papas cebada y maz; tambin en este piso altitudinal medio
existe pastizales que son aprovechados para el consumo de ganado bovino y especie menores; en
el piso altitudinal alto donde se cultivan las papas, habas, milloco, ocas, mashua en pequeas
proporciones, este piso es ms tierras hmedas planas con pequeas laderas, con alta cantidad de
materia orgnica y los pramos, que son utilizados para el pastoreo de los animales.

Uso actual del suelo
Las comunidades campesina de la parroquia Columbe, al igual que sucede en la gran mayora del
pas, han sido relegadas a ocupar suelos de mala calidad, terrenos escabrosos, con pendientes
pronunciadas, sin o con poca disponibilidad de agua de riego, ubicadas hacia los pramos (partes
altas) y con pequeas parcelas que no permiten cubrir las necesidades bsicas de la familia, en la
mayora de los casos; esto sumado a la fragmentacin que se produce en las sucesiones familiares
ahonda el problema de las economas campesinas.

El criterio escogido para diferenciar y caracterizar las reas de cultivos ha sido la presencia o no de
formaciones vegetales productivas sembradas por el hombre, diferencindose de las formas de
extraccin natural de productos del bosque; una vez determinado el tamao de la parcela se
introduce este criterio que caracteriza con ms precisin el tipo de agricultura de la zona, por esto se
distinguen entre cultivos andinos y de las vertientes occidentales; de esta manera una zona de
grandes, medianas o pequeas parcelas puede subdividirse de acuerdo a los cultivos o utilizacin del
suelo existente; en el mbito parroquial .

Los cultivos como andinos se consideran los siguientes cultivos: Cebada, trigo, quinua, papas, maz,
melloco, chocho, haba, hortalizas, legumbres, entre otros.
A continuacin se determina el carcter temporario del cultivo, es decir su permanencia en el campo,
distinguiendo los cultivos permanentes y anuales. Se obtienen entonces las reas de agricultura
anual adems de las zonas de pastizales.

El tamao de la parcela en los cultivos permanentes y los anuales ocupan el suelo de diferente
manera; as, las grandes parcelas con plantaciones permanentes generalmente son reas de
monocultivo, aunque en las pequeas y medianas parcelas las plantaciones casi nunca son de una
sola especie siendo ms bien una mezcla de varias especies; en el territorio de Columbe no existe
cultivos permanentes, podra considerar permanente los pastos cultivados.

Como se puede observar en el siguiente cuadro, el suelo de la parroquia Columbe es utilizado segn
las caractersticas, ubicacin y la prioridades de cada una de las comunidades, as las 18
comunidades mantienen el pramos; 29 comunidades utilizan el suelo ms para cultivos de pastos,
56 comunidades emplean ms para los cultivos agrcolas, 28 comunidades para pastos y cultivos, en
11 comunidades hay terrenos erosionados, 12 comunidadestienen tierras abandonadas, 17
comunidades tienen viviendas concentradas de forma amanzanadas y 2 comunidades poseen suelos
extractivos de material ptreo.

Pramo.- Los pramos son producto de la dinmica natural de altura, donde presenta una
heterogeneidad en gramneas dependiendo principalmente del grado de saturacin del suelo y altura;
presenta como grandes extensiones de similar comportamiento espectral, con excepcin de las
gramneas que han sido quemadas y se encuentran en regeneracin natural; la presin de uso de
suelo se va trasmitiendo a la zona alta, peligrosamente destruyendo la vegetacin natural y
ampliando la frontera agrcola, por ello es importante programas y proyectos a futuro de manejos
integrales de las zonas de pramo, generando proyectos alternativos de generacin de ingresos,
guardando una relacin coherente con la situacin de las familias campesinas del sector; Columbe
posee 9941 hectreas de paramo.

Bosque plantado.- Los bosques plantados constituyen nicamente 467 hectreas, estn
plantadasespecies exticas, como pino, eucalipto, en los suelos, dunas, inclinados.

Pasto Cultivado.- En las partes bajas con disponibilidad de riego, cinagas, pendientes suaves a
onduladas, predominan los pastizales establecidos, que representa a 1345 hectreas.

Cultivos Ciclo Corto.- Las 6431 hectreas constituyensuelos dedicados a la agricultura, de cultivos
de ciclo corto, que representa a 27,9%.
60


Pasto Cultivado y Cultivos Ciclo Coto.- En las zonas bajas de las comunidades de la parroquia se
caracteriza por el inadecuado aprovechamiento de la tierra con fines agrcolas; los pastos
establecidos y cultivos de ciclo corto ocupan un rea de 2150 hectreas, precisamente por la
disponibilidad de recursos hdricos; consecuentemente es una zona que por sus caractersticas de
suelo y relieve son aptas para el desarrollo de una agricultura, orientada ms hacia las praderas
establecidas.

Suelos desnudos erosionados-arenales.- Representan suelos descubiertos (pedregosos,
arenosos, cancagua y franco-arenosos de origen volcnico) con presencia de espordicos lquenes y
musgos, algunos sitios cubiertos con plantas exticas, ocupa un rea de 216 hectreas.

Zona Poblada.- Las 57 comunidades de Columbe son de poblacin concentrada, las viviendas
ubicadas junto al centro comunal y a las franjas de las vas, y 4 comunidades son de viviendas
dispersas, en el mbito parroquial ocupan 2168 hectreas.

Pasto Natural.- Los suelo con pasto o vegetacin natural no son tan significativa, apenas ocupa las
98 hectreas en el mbito parroquial; el pasto natural est compuesta de holco, llantn.

Pasto Natural y Cultivos Ciclo Corto.- En el mbito parroquial son 241 hectreas entre pasto
natural y cultivos de ciclo corto; el pasto natural est compuesta de holco, llantn que se utilizan para
el ganado de cra y de engorde, y los cultivos son el melloco de variedad mejorada, procedente del
cantn Caar y habas para venta en vaina verde, que son productos elegidos en el mercado.
El territorio de la parroquia Columbe est compuesto por 23.056 hectreas, los cuales est utilizados
como se describe en el siguiente cuadro.
Cuadro 20.Uso actual del suelo por comunidad en la parroquia.

Comunidad Pram
o
Bosque
Plantad
o
Pasto
Cultivad
o
Cultivo
s Ciclo
Corto
Pasto
Cultivad
o y
Cultivos
Ciclo
Coto
Zonas
erosionada
s
Zona
Poblad
a
Pasto
Natura
l
Pasto
Natural
y
Cultivo
s Ciclo
Corto
Balda Lupaxi Alto
6
74

4 3

Balda Lupaxi

10

157

31 52 2
Calancha 62 45
Cinta Guzo 28 154 47
Cocha Corral Alto 16 16 49 21 183
Cocha Corral Centro y San Jorge Centro 93 93 25 65
Columbe Alto (incluye en Columbe 1 y 2.
Columbe Casha Pamba 5 16 50 3 3 9
Columbe Centro 3 2 9 8 6 13
Columbe Cruz Pungo 0 7 18 7 9 15
Columbe Grande Lote 1 y 2 y Columbe Alto 12 16 113 214 4 64
Columbe Grande San Jos 19 34 236 32 14 127
Columbe San Antonio 3 39 58 33 12
Columbe San Francisco 5 1 6 57 7 6
San Isidro 24 28 15 5
Convalecencia 14 71 6 27
Los Altares Curiquinga 0 0 7 0 2
El Troje 7 30 302 17 68
Gahuijn 29 28 181 10 90
Gulag 24 5 87 29 8
Iglesia Pamba 9 92 1 24
La Merced 8 205 1 16
61

La Providencia 4 54 5
Llinllin 2594 20 379 489 605 32 365
San Virgilio 6 121 0 11
Miraflores Cachi Pata 13 9 75 7
Miraflores Cocha Pamba 8 11 150 4 15
utuUcsha 36 47 69 28 3 67
Pulucate 9 28 507 195
Pulucate Alto 1 38 1 12
Pulucate San Golqu
Miraflores Pusurrumi 22 112 4
Quishuar Pamba 9 6 28 1 6
Rodeo Pamba Alto 195 2 24 17
Rodeo Pamba Centro 40 158 38
Rumi Corral 324 180 11 20
San Bartolo Grande 6 39 118 58
San Bartolo Rayo Loma 1 172 38
San Bartolo Uhsha Pamba 1 64 1 0
San Bernardo Alto 2 4 33 16 5 28
San Bernardo Bajo 13 7 4 28 37
San Francisco de Sasapud 265 4 168 132 70
San Francisco la Providencia 2 93 5 6
San Guisel Alto 7 1 33 26 6 14
San Guisel Centro 15 20 19 77 95 25 22
San Jorge Bajo 5 20 4 8 8
San Jorge Centro
San Jose de Columbe 15 42 28 8 7
San Jos de Miraflores 5 25 98 1 28
San Martin Alto 4 52 7
San Martn Bajo 5 83 46 24 46 33
San Rafael Alto 7 4 108 13 4 9
San Rafael Bajo 3 18 61 9 9
San Virgilio Alto 5 21 73 12 27
Santa Ana 1 3 40 3
Santo Toms 19 153 39
Sasapud Hospital 105 89 485 165
Secao San Isidro 51 15
Secao San Jos 4 154 23
Tanquis 58 296 57
Troje Chico 1 3 27 2 5
Varias Comunidades 2926
AINDF SAN Bartolo Centro Ucsha Pamba Y
San Bartolo Grande 1
AINDF La Merced y Pulucate 1
AINDF Calancha E Troje 18
AINDF El Troje Y San Bartolo Ucsha
Pamba 2 3
AINDF El Troje Y San Bartolo Ucsha
Pamba 2 2
62

AINDF San Jorge Bajo y Secao san isidro 0
AINDF San Martin Bajo y Balda Lupaxi Alto 5
AINDF Calancha y El Troje 3
AINDF san Martin Alto y El Troje 1
AINDF Secao San Isidro y San Rafael Bajo 6
AINDF San Martin Bajo y La Marced 17
AINDF La Merced y San Martin Alto 13
AINDF san Martin Alto y El Troje 1
AINDF San Martin Alto y Pulucate 3
AINDF San Bartolo Grande y Rayo Loma 2
AINDF La Merced y Pulucate 36
AINDF San Martin Alto y El troje 4
AINDF Calancha y El Troje 2
AINDF Calancha y El Troje 8
AINDF Calancha y El Troje 3
AINDF Calancha y El Troje 23
AINDF Calancha y El Troje 3
AINDF El Troje y San Bartolo Ucshapamba
2 3
AINDF El Troje y San Bartolo Ucshapamba
3 11
AINDF Quishuarpamba y Miraflores
Cachipata 22
AINDF Quishuarpamba y Miraflores
Cachipata 10
AINDF San Bartolo Centro Ucshapamba y
San Bartolo 1
AINDF San Jorege Bajo y Secao San Isidro 2
AINDF San Martin Alto y El Troje 7
AINDF San Martin Alto y Balda Lupaxi Alto 2
AINDF San Martin Bajo y Balda Lupaxi Alto 2
AINDF San Martin Bajo y Balda Lupaxi Alto 0
AINDF San Martin Bajo y Balda Lupaxi Alto 104
AINDF El Troje y San Bartolo Ucshapamba
1 1
AINDF El Troje y San Bartolo Ucshapamba
2 2
AINDF Quishuarpamba y Miraflores
Cachipata 14
AINDF El Troje y San Bartolo Ucshapamba
1 6
AINDF San Martin Bajo y Balda Lupaxi Alto 7
Paramo que Limita con San Francisco de
Sasapud 252
Paramo que limita con la parroquia Sicalpa 3042
Parte de la Comunidad QuishuarMaria
Elena 85
Tzalaron Parroquia Punin 212
Comunidades Puecitus y Achullay 330
Tejar 11
Area que Limita con Tanquis Y Guamote 66
Total 9941 467 1345 6431 2150 216 2168 98 241
Fuente:Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario/ amenazas naturales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Uso actual de suelo.- La parroquia Columbe tiene una superficie total de 23056 hectreas, de los
cuales el 43,1% son pramos, el 2% bosque plantado, el 5,8% pasto cultivado, el 27,9% cultivos de
63

ciclo corto, el 9,3% pasto cultivado y cultivos de ciclo corto, 0,9% zonas erosionadas, el 9,4% zona
poblada, 0,4% pasto natural y 1%Pasto Natural y cultivos de ciclo corto; siendo el alto porcentaje los
cultivos del ciclo corto, como se puede observar en el siguiente cuadro y mapa.

Cuadro 21. Uso actual del suelo en la parroquia.

Uso actual del suelo Superficie (ha) Porcentaje
Pramo
9941 43,1
Bosque Plantado
467 2,0
Pasto Cultivado
1345 5,8
Cultivos Ciclo Corto
6431 27,9
Pasto Cultivado y Cultivos Ciclo Coto
2150 9,3
Zonas erosionadas
216 0,9
Zona Poblada
2168 9,4
Pasto Natural
98 0,4
Pasto Natural y Cultivos Ciclo Corto
241 1,0
TOTAL 23056 100,0
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario/ amenazas naturales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.




Fuente: Recorrido con GPS, Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario/ amenazas naturales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

a. Acciones de impacto sobre el recurso suelo
Para el anlisis de lo que actualmente sucede en las comunidades rurales del Ecuador es crucial
comprender la cosmovisin del campesino andino; cosmovisin que tiene como punto de partida y de
llegada la TIERRA, la PACHAMAMA; ya que su cultura es holstica y agro cntrica, es decir que, se
fundamenta en el agro, en la tierra y que se expresa en el manejo integral de su chacra, ya que el
objetivo de los campesinos andinos no es la transformacin de la naturaleza mucho menos su
destruccin- sino ms bien el establecimiento de determinado tipo de relaciones, de convivencia con
ella para obtener productos para su subsistencia y, adems, a partir de ella elaborar un esquema de
interpretacin de la misma naturaleza y del universo, es decir, una Cosmovisin que gua su vida
cotidiana; en su cultura concibe la naturaleza como si fuera a un animal (), lo que significa
reconocerle atributos de ser vivo y altamente sensible, capaz de responder positivamente al buen
trato, y, por lo tanto domesticable, pero capaz tambin de responder con ferocidad ante una agresin
del hombre.

La relacin del hombre y la mujer andinos con la flora, la fauna, el suelo, el agua, ocurre en el
entendimiento de que se trata de partes integrantes de un todo mayor en el cual ellos mismos y sus
hijos estn incluidos; sin embargo es necesario precisar que la concepcin de ellos no significa
inmovilismo ni ecologismo alguno, sino todo lo contrario: continua transformacin domesticacin del
ambiente, pero no en beneficio unilateral del hombre, sino en beneficio recproco de la naturaleza y
de la sociedad. Sin embargo en las ltimas dcadas se ha prostituido con la cosmovisin occidental;
muy diferente es la concepcin de la naturaleza por la cultura occidental, que la asimila a un
mecanismo, esto es, la considera como un objeto insensible, inerte, desechable luego de haberse
utilizado; por la asimilacin de este concepto errado algunas personas de las comunidades han
realizado acciones que impactan negativamente a la naturaleza: realizan labores de preparacin de
suelo con el uso de tractor en zonas de pendientes fuertes mayor 45 grados, emplean insumos
qumicos en el control de plagas, enfermedades y malezas sin asesoramiento tcnico;realiza la
quema pramos para la pronta disponibilidad de vegetacin fresca para pastoreo; realiza pastoreo
frecuente sobre una zona particular;ya sea en mayor o menor extensin, intensidad, persistencia;
posiblementeafectando las propiedades fsicas, qumicas, etc., como indica el siguiente cuadro.
64


Cuadro 22. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de pramo.

Numero de
Comunidad
es
Acciones de
afectacin
Extensi
n
Intensi
dad
Persiste
ncia
Perma
nencia
Posible afectacin sobre

P
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C
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s
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v
a
c
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n

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l

r
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c
u
r
s
o

5
Se realizan
labores de
preparacin
de suelo con
el uso de
tractor en
zonas de
pendientes
fuertes mayor
45 grados
Puntual Alta Temporal Tempor
al

1
Se realiza la
quema para la
pronta
disponibilidad
de vegetacin
fresca para
pastoreo
Puntual Media Temporal Tempor
al

8
Se realiza
pastoreo
frecuente
sobre una
zona
particular.
Parcial Alta Permane
nte
Perman
ente
1
Nmero total de acciones reportadas tres.
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Acciones que impactan en el recurso suelo en las zonas de bosques naturales.- en el territorio de la
parroquia Columbe, los bosques naturales es mnimo, en la zona de Llinllin, en donde no se evidencia
acciones que impactan sobre recurso suelo.

Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de bosques exticos.- En esta zona
Arrojan desechos inorgnicos, desechos orgnicos, animales muertos, hacen tala indiscriminada del
bosque; en mayor o menor extensin, intensidad, persistencia, permanencia, afectando posiblemente
las propiedades fsicas, qumicas, microbiolgicas, entre otras, como se puede observar en el
siguiente cuadro.

Cuadro 23. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de bosques exticos.

# de
Comuni
dades
Acciones de
afectacin
Extensin Intensida
d
Persistencia Permanencia Posible afectacin sobre
P
r
o
p
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d
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d
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o

7
Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Puntual Baja Temporal 0 1 0 0 0
7
Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Puntual Media Temporal 0 1 0 0 0
65

6
Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Parcial Media Temporal 0 1 0 0 0
4 Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Parcial Alta Temporal 0 1 0 0 0
2 Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Puntual Alta Temporal 0 1 0 0 0
1 Arrojo de desechos
inorgnicos
Simple Parcial Baja Temporal 1
4
Animales muertos Simple Puntual Alta Temporal 0 1 0 0 0
4
Animales muertos Simple Puntual Media Temporal 0 1 0 0 0
1 Animales muertos Simple Puntual Baja Temporal 0 1 0 0 0
3
Explotacin de
bosque extico
Simple Puntual Media Temporal 1 0 0 0 0
1 Explotacin de
bosque extico
Simple Puntual Baja Temporal 0 1 0 0 0
Nmero total de acciones reportadas, cuatro.
Fuente:Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Acciones que impactan en la zona de produccin.- Se acumula basura inorgnica sobre un lugar
especfico, cultiva sobre zonas con pendiente sin hacer terrazas, emplean insumos qumicos en el
control de plagas, realiza labores de preparacin de uso de suelo con el uso de tractor en zonas de
pe pendiente fuerte, emplean insumos qumicos en el control de plagas; estas acciones podra afectar
las propiedades fsicas, qumicas, microbiolgicas, en mayor o menor extensin, intensidad,
persistencia, permanencia, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 24. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas de produccin.

# de
comun
idades
Acciones de Afectacin Extensi
n
Intensida
d
Persiste
ncia
Permane
ncia
Posible afectacin sobre
P
r
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p
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n

d
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l

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c
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s
o

2
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Extenso Alta
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
5
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Parcial Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
4
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Puntual Alta
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
13
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Puntual Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
4
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Puntual Media Temporal Temporal 0 1 0 0 0
1
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Extenso Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
3
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Parcial Baja
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
1
Se acumula basura inorgnica sobre un
lugar especifico Parcial Alta
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
9 Se cultiva sobre zonas con pendiente Extenso Alta
Permane
nte
Permane
nte 1 0 0 0 0
3 Se cultiva sobre zonas con pendiente Extenso Alta Temporal Temporal 1 0 0 0 0
3 Se cultiva sobre zonas con pendiente Extenso Media Temporal Temporal 1 0 0 0 0
4 Se cultiva sobre zonas con pendiente Puntual Alta
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
6 Se cultiva sobre zonas con pendiente Puntual Alta Temporal Temporal 1 0 0 0 0
3 Se cultiva sobre zonas con pendiente Puntual Media Temporal Temporal 1 0 0 0 0
66

5
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Extenso Alta
Permane
nte
Permane
nte 0 1 0 0 0
1
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Extenso Media Temporal Temporal 0 1 0 0 0
10
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Parcial Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
1
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Parcial Media Temporal Temporal 0 1 0 0 0
9
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Puntual Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
3
Se emplean insumos qumicos en el
control de plagas Puntual Media Temporal Temporal 0 1 0 0 0
2
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Extenso Alta
Permane
nte
Permane
nte 1 0 0 0 0
7
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Extenso Alta Temporal Temporal 1 0 0 0 0
11
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Parcial Alta Temporal Temporal 1 0 0 0 0
4
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Parcial Alta
Permane
nte
Permane
nte 1 0 0 0 0
3
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Parcial Baja Temporal Temporal 1 0 0 0 0
2
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Parcial Media Temporal Temporal 1 0 0 0 0
1
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Puntual Media Temporal Temporal 1 0 0 0 0
5
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Puntual Alta Temporal Temporal 1 0 0 0 0
1
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Puntual Alta
Permane
nte
Permane
nte 1 0 0 0 0
7
Se realiza labores de preparacin de
suelo con el tractor en zonas de
pendiente fuerte. Puntual Baja Temporal Temporal 1 0 0 0 0
Nmero total de acciones reportadas cuatro
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Acciones que impactan en la zona abandonadas.- Se acumula basura inorgnica, realiza pastoreo
frecuente sobre una zona particular; estas acciones podran afectar las propiedades fsicas, qumicas,
microbiolgicas, en mayor o menor extensin, intensidad, persistencia, permanencia, como se puede
observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 25. Acciones que impactan sobre el recurso suelo en las zonas abandonadas.

# de
Comunidades
Acciones de
afectacin
Extensin Intensidad Persiste
ncia
Permane
ncia
Posible afectacin sobre

P
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o

1
Se acumula
basura
inorgnica
sobre un lugar
especfico
Puntual Media Temporal temporal 1 0 0 0 0
67

26
Se realiza
pastoreo
frecuente sobre
una zona
particular
Puntual Media Temporal temporal 1 0 0 0 0
Nmero total de acciones reportadas dos
Fuente:Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
2. Recurso agua

a. Acceso al recurso
Como se puede observar en el siguiente cuadro, en 7 comunidades existe acequia de agua de riego,
que beneficia a 434 familias; mientras el sistema de agua para el consumo humano existe en 58
comunidades, que beneficia a 4775 familias; las dos comunidades obtienen este lquido vital de las
comunidades vecinas.

Cuadro 26. Acceso al recurso agua de las familiasen los asentamientos humanos de la parroquia.

Comunidades. N de
familias con
acceso al
agua de
riego.
N de
familias con
acceso al
agua de
consumo
humano y
uso
domstico.
N de familias
con acceso al
agua para
piscicultura.
N de empresas
que emplean agua
como materia
prima.
Balda Lupaxi Alto 0 44
0 0
Balda Lupaxi 0 123
0 0
Calancha 0 166
0 0
Cinta Guzo 0 104
0 0
Cocha Corral Alto 0 37
0 0
Cocha Corral Centro 0 36
0 0
Columbe Alto 0 35
0 0
Columbe Chico Casha Pamba 0 31
0 0
Columbe Centro 0 67
0 0
Columbe Chico Cruz Pungo 0 46
0 0
Columbe Grande 1 y 2 163 143
0 0
Columbe Grande San Jose 50 92
0 0
San Antonio 0 111
0 0
San Francisco de Columbe 0 57
0 0
San Isidro 23 29
0 0
Lupax Convalecencia 0 92
0 0
Los Altares de Curiquinga 0 13
0 0
El Troje 0 192
0 0
Gahuijn 0 227
0 0
Gulag 10 45
0 0
Miraflores Iglesia Pamba 0 33
0 0
La Merced 0 290
0 0
La Providencia 0 53
0 0
Llinllin 0 380
0 0
San Virgilio 0 63
0 0
68

Miraflores Cachi Pata 0 23
0 0
Miraflores Cocha Pamba 20 63
0 0
utu Ucsha 0 22
0 0
Pulucate 0 205
0 0
Pulucate Alto 0 24
0 0
Pulucate San Golqu 0 64
0 0
Miraflores Pusurrumi 0 56
0 0
Quishuar Pamba 0 25
0 0
Rodeo Pamba Alto 0 68
0 0
Rodeo Pamba 0 77
0 0
Rumicorral 48 48
0 0
San Bartolo Grande 0 182
0 0
San Bartolo Rayoloma 0 132
0 0
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 0 62
0 0
San Bernardo Alto 0 46
0 0
San Bernardo Bajo 0 43
0 0
San Francisco de Sasapud 0 36
0 0
San Francisco la Providencia 0 54
0 0
San Guisel Alto 0 146
0 0
San Guisel Centro 0 35
0 0
San Jorge Bajo 0 59
0 0
San Jorge Centro 0 37
0 0
San Jose de Columbe 0 24
0 0
San Jos de Miraflores 0 25
0 0
San Martin Alto 0 27
0 0
San Martn Bajo 120 142
0 0
San Rafael Alto 0 88
0 0
San Rafael Bajo 0 63
0 0
San Virgilio Alto 0 27
0 0
Santa Ana 0 7
0 0
Santo Toms 0 59
0 0
Sasapud Hospital 0 118
0 0
Secao San Isidro 0 51
0 0
Secao San Jos 0 72
0 0
Tanquis 0 24
0 0
Troje Chico 0 32
0 0
Total 434 4775 0 0
Fuente:EntrevistasSubsistema de Asentamientos humanos/ Inventario de Recursos Hdricos de Chimborazo.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Acciones de impacto sobre el recurso agua
En los pramos arrojan basura inorgnica en ros, quebrada y fuentes de agua como fundas, envases
plsticos, papel usado,as tambin arrojan basura orgnica en ros, quebrada y fuentes de agua, en
mayor o menos extensin, intensidad, persistencia permanencia, que podra afectar en mayor o
menor grado las propiedades fsicas, qumicas, las zonas de drenajes, como se puede observar en el
siguiente cuadro.

69

Cuadro 27. Acciones que impactan sobre el recurso agua en las zonas de pramo.

# de
comuni
dades
Acciones de
afectacin
Extensin Intensi
dad
Persiste
ncia
Permane
ncia
Posible afectacin sobre

P
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2
Se arroja basura
inorgnica en ros
y quebrada y
fuentes de agua
(fundas , envases
plsticos, papel
usado)
Extenso
Alta
Temporal Temporal 1 0 1 0 0
18
Se arroja basura
inorgnica en ros
y quebrada y
fuentes de agua
(fundas , envases
plsticos, papel
usado)
Parcial Media Temporal Temporal 1 0 1 0 0
1
Se arroja basura
orgnico en ros y
quebrada y
fuentes de agua
Extenso
Baja
Temporal Temporal 1 0 1 1 0
1
Se arroja basura
orgnico en ros y
quebrada y
fuentes de agua
Parcial
Baja
Temporal Temporal 1 0 1 0 0
13
Se arroja basura
orgnica en ros y
quebrada y
fuentes de agua.
Parcial
Alta
Temporal Temporal 1 0 1 0 0
11
Se realiza
pastoreo en
lugares cercanos
de fuentes de
agua (ojos de
agua) y cauces
naturales, ros y
quebradas
Extenso
Alta
Temporal Temporal 1 0 1 0 0
Nmero total de acciones reportadas seis.
Fuente:Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Los bosques naturales hay en pequea cantidad en la zona de Llinlln, en donde no se evidencia las
que pueden afectar al recurso agua, en las zonas de bosques exticos no existe fuentes de agua ni
acciones que pueda afectar.

Acciones que impactan sobre el recurso agua en las zonas de produccin.- En esta zonaarrojan
envases en desocupados de losinsumos qumicos que utilizan en siembra y en la fumigacin de los
cultivos agrcola, adems lavan la bomba de fumigar, tanque de preparacin de ingredientes y baldes,
que podra afectar este recurso.

Cuadro 28. Acciones que impactan sobre el recurso agua en las zonas de produccin.

# de
Comuni
dades
Acciones de
afectacin
Extensin Intensidad Persistenci
a
Permanenci
a
Posible afectacin sobre
P
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70

50
Se emplea
fertilizantes
qumicos para la
produccinagrco
la
Puntual Alta Temporal Temporal 0 1 0 0 0
Nmero total de acciones reportadas una.
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En pocas zonas abandonadas no se evidencia acciones que impactan sobre el recurso agua.


3. Recurso aire

Siendo el recurso aire muy importante para la vida de los seres vivos, ste medio, de alguna manera
ha sido objeto de acciones negativas de los seres humanos, en mayor o menor extensin, intensidad,
persistencia, que podra afectar a este recurso, el cual puede afectar a los seres vivientes, ya que
provocan incendio de los pramos.

Cuadro 29. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de pramo.

# de
Comuni
dades.
Acciones
de
afectacin
Extensin Intensidad Persistencia Permanen
cia
Posible afectacin por

E
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s
o

6
Quema
paja de
paramo
Puntual Alta Temporal 0 0 1 0 0
Nmero total de acciones reportadas
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En las zonas de bosque.- Realizan quema de desechos inorgnicos como plsticos, papel, el cual
provoca incendio del bosque.

Cuadro 30. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de bosques naturales.

# de
comunida
des.
Comunidades Extensin Intensidad Persistencia Permanencia Posible afectacin por
E
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o

61 Combustible
como
madera
quemado
para cocinar
Parcial Alta Permanent
e
0 0 1 0 0
Quema de
desechos
inorgnicos
como
plsticos, y
papel
Parcial Alta Temporal 0 0 1 0 0
Nmero total de acciones reportadas dos.
71

Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Enlas zonas de bosques exticos no se evidencia acciones que impactan sobre el recurso aire.

En las zonas de produccin.- En 51 comunidades emplean insumos qumicos en control de plagas
y enfermedades, arrojan los envases de insumos qumicos; adems no entierra animales muertos,
como se puede observar en el siguiente cuadro.





Cuadro 31. Acciones que impactan sobre el recurso aire en las zonas de produccin.

# de
Comunidades
Acciones de
afectacin.
Extensin Intensidad. Persistencia. Permanen
cia
Posible afectacin por

E
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.

51
Se emplean
insumos
qumicos en el
control de
plagas,
enfermedades
y malezas.
Animales
muertos.
Extenso Media Temporal 1 0 0 0
Nmero total de acciones reportadas dos.
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En las zonas abandonadas no se evidencia acciones que impactan sobre el recurso aire.

4. Valoracin cualitativa de los impactos ambientales

Se podr observar en el siguiente cuadro a las acciones que requieren de una valoracin cuantitativa,
en este caso es la acumulacin de basura inorgnica sobre un lugar especfico, el cual impacta sobre
el recurso suelo.
Cuadro 32. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso suelo.

RECU
RSO
ACCIONES QUE
INCIDEN SOBRE EL
RECURSO NATURAL
Acumulacin (A) Extensin ( E )
Intensidad ( I )
Grado de
destruccin
Persistencia (P)
Permanencia del
efecto
Valoracin de
la
importancia
REQUERIMIENTO DE
VALORACIN
CUANTITATIVA
Si
m
ple
Acu
mulat
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Sin
rgi
co
Pu
ntu
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Pa
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Ext
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Tem
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O
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D
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72

SUEL
O
Se acumula basura
inorgnica sobre un lugar
especifico 0 3 0 0 0 3 0 0 8 0 0 3 17 0,87
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se realiza quema de
pajonales. 0 3 0 0 0 3 0 0 8 0 0 3 17 0,87
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se acumula basura
inorgnica sobre un lugar
especifico 0 3 0 0 2 0 0 0 8 0 2 0 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se acumula basura
inorgnica sobre un lugar
especifico 0 3 0 1 0 0 0 0 8 0 0 3 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se acumula basura
inorgnica sobre un lugar
especifico 0 3 0 0 0 3 0 0 8 0 2 0 16 0,80
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se acumula basura
inorgnica sobre un lugar
especifico 0 3 0 0 2 0 0 0 8 0 0 3 16 0,80
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se cultiva sobre zonas
con pendiente 1 0 0 0 0 3 0 0 8 0 0 3 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se emplean insumos
qumicos en el control de
plagas 0 3 0 0 0 3 0 0 8 0 0 3 17 0,87
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se emplean insumos
qumicos en el control de
plagas 0 3 0 0 2 0 0 0 8 0 2 0 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
SUEL
O
Se realiza labores de
preparacin de uso de
suelo con el uso de tractor
en zonas de pendiente
fuerte. 1 0 0 0 0 3 0 0 8 0 0 3 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En el siguiente cuadro se puede divisar las acciones que impactan sobre el recurso agua; esta
acciones es que las personas arrojan basura inorgnica en ros y quebrada y fuentes de agua, como
son las fundas plsticas, envases plsticos, papel usado, entre los principales.

Cuadro 33. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso agua.

RE
CU
RS
O
ACCIONES QUE
INCIDEN SOBRE EL
RECURSO NATURAL
Acumulacin
(A)
Extensin (
E )
Intensidad ( I )
Grado de
destruccin
Persistencia (P)
Permanencia del
efecto Valoracin
de la
importancia
REQUERIMIENTO
DE VALORACIN
CUANTITATIVA
Si
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Acu
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Sin
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Pu
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AG
UA
Se arroja basura
inorgnica en ros y
quebrada y fuentes de
agua (fundas , envases
plsticos, papel usado) 0 3 0 0 0 3 0 0 8 0 2 0 16 0,80
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
AG
UA
Se arroja basura
orgnico en ros y
quebrada y fuentes de
agua ( resto de cocina,
acumulacin de
estircol de animales
de la granja) 0 3 0 0 2 0 0 0 8 0 2 0 15 0,73
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


73

Se pudo evidenciar, una de las acciones que impactan sobre el recurso aire, es que las personas de
las comunidades usan la madera como Combustible para la cocina, se puede observar en el siguiente
cuadro.
Cuadro 34. Valoracin cualitativa de las acciones que impactan sobre el recurso aire.

RE
CU
RS
O
ACCIONES QUE
INCIDEN SOBRE EL
RECURSO NATURAL
Acumulacin
(A)
Extensin (
E )
Intensidad ( I )
Grado de
destruccin
Persistencia (P)
Permanencia del
efecto Valoracin
de la
importancia
REQUERIMIENTO
DE VALORACIN
CUANTITATIVA
Si
m
pl
e
Acu
mul
ativ
o
Sin
rg
ico
Pu
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Pa
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AIR
E
Combustible como
madera quemado para
cocinar 0 3 0 0 2 0 0 0 8 0 0 3 16 0,80
REQUIERE
VALORACIN
CUANTITATIVA
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


5. Recurso fitogentico
Flora
La flora vara de conformidad a la posicin de los terrenos, esto es, segn la altura de ellos,
las condiciones de composicin geolgica, influencias atmosfricas, etc.

El clima regular seco y duro, con excepcin de los lugares en que sufre accidentacin el
terreno o hay demasiada aridez, porque entonces no existe ninguna plantacin.

Por todas partes de esta zona se ven pastizales y dehesas cubiertos de verdor, prados,
bosques que tienen eucaliptos, pinos y acacias, y valles regularmente cultivados y
productivos.

Se cultiva en grande escala cebada, papas, habas, quinua, maz, chochos; tubrculos
alimenticios, como la papa, melloco, mashua, etc; cultivos tradicional en proceso extincin;
as tambin cultivan legumbres como la col, lechuga y coliflor, etc., en pequeas
proporciones.

En los pramos, bosques, quebradas, junto a los ros, en casi entodo el territorio se
desarrollan las siguientes plantas: la melisa o toronjil, menta, hierba buena; tiles e la
perfumera, medicina o en la culinaria; el llantn, borraja empleada como sudorfico,
manzanilla, la quina cuya amarga corteza es febrfuga; la valeriana, usada generalmente
como antiespasmdica; el apio, en algunos huertos el perejil, y el culantro; la malva, y
muchsimas otras que sirven para los bosques y jardines.

Entre los rboles y arbustos, las chilcas y sus congneres, se hallan en muchas variedades.

En el siguiente cuadro se puede observar las especies de flora existente en el territorio
parroquial.

Cuadro 35. Especies de flora presentes en las zonas de paramo.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo de vegetacin Uso
74

A
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c
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Arbrea Arbustiva Herbcea
Paja Stipaichu 0 0 1 0 1 1 0 0 1
Paja de paramo Colamagrostis intermedio
0 0 1 0 1 1 0 0 1
Amaranto Amaranthuscaudatus 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Chuquiragua Jussieuisp 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Romerillo Hypericumlancioides 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Romerillo Hypericumlaricifolium 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Suro de paramo Neurolepisaristata 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Achupallas Puyusp 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Valeriana Valeriana sp. 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Quishuar Buddlejaincana 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Iwilin 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Pucachaglla
0 0 1 0 0 0 1 0 0
Yana yanta 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Calaguala 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Chimis 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Julala 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Milan 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Arquitecto 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Mashua Tropaeolumtuberosum 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Papa SolanumTuberosum 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Melloco
Ullucustuberosus 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Mortio VacciniumFloribundum
0 1 0 0 0 0 0 0 0
Haba Vacia Faba 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Oca
Oxalis tuberosa 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Chilco Baccharisspp 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Nmero total de especies reportadas 5 2 2 12 2 2
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En el siguiente cuadro se puede observar las 59 plantas presente en el territorio de la parroquia, tipos
de vegetacin y su uso.

Cuadro 36. Especies de flora presentes en las zonas de ros y quebradas.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo de vegetacin Uso
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Arbrea Arbustiva Herbcea
Berro Nasturtiumofficinale 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Caballochupa Equisetumarvanse 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Llanten Plantago mayor 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Paja Stipaichu 0
0
1 0 0 0 0 0 1
Menta Menthapulegium 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Iwilin Rumexsp 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Matico Salvia sagittata
0
0
1 0 0 0 0 0 0
Matico Aristeguietia glutinosa 0
0
1 0 0 0 1 0 0
Capali Pronusserotina 1 0 0 1 0 0 0 1 0
Pino Pinus radiata 1
0
0 0 0 0 0 0 0
Eucalipto Eucaliptus globulus 1 0 0 0 0 0 1 0 1
Lechuguilla Achyroclinealata
0 0 1 0 0 1 0 0 0
Cabuyo negro Agave americana 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Aliso Alnusacuminata 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Cedrn Aloysiatriphylla 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Moradilla Alternantheraporrigens
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Marco Ambrosia arborescens 0 1 0 0 0 0 1 1 0
Matico Aristeguietia glutinosa 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Chilca Baccharis latifolia
0 1 0 0 0 0 0 1 0
Ashcomicuna Bromuscatharticus 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Quishuar Buddlejaincana Ruiz 0 1 0 0 0 0 1 1 0
75

Saco Cestrumperuvianum
0 1 0 0 0 0 0 1 0
Chuquiragua Chuquiragajussieui 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Ciprs Cupressusmacrocarpa 1 0 0 0 0 0 0 1 1
Hierba Luisa Cymbopogoncitratus
0 0 1 0 0 0 1 0 0
Caballochupa Equisetumbogotense 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Caballochupa Equisetumgiganteum 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Achicoria Hypochaerissessiliflora
0 1 0 0 0 0 0 1 0
Malva Lavateraarborea 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Matico Lepechiniabullata 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Salvereal Lepechiniarufocampii 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Manzanilla Matricaria recutita 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Hierba buena Menthaspicata 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Tipo Minthostachysmollis 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Berro Nasturtiumofficinale
0 0 1 0 0 0 1 0 0
Calaguala Niphidiumcrassifolium 0 0 1 0 1 0 1 0 0
Salvereal Salvia rumicifolia 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Hierba mora Solanumnigrescens
0 0 1 0 0 1 0 0 0
Taraxaco Taraxacumofficinale 0 0 1 0 0 1 1 0 0
Ortiga chagra Urtica dioica 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Ortiga macho Urticaleptophylla
0 0 1 0 0 0 1 0 0
Verbena Verbena litoralis 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Sacha alverjilla Vicia andicola 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Kikuyo Pennisetumclandestinum
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Espino Monvilleasp 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Eneldo Anethumgraveolens 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Cardn Coniza cardaminifoliakunth
0 0 1 0 0 0 1 0 0
achac Genero Videns 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Llinlln Cassiacanescens 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Lengua de vaca Rumexcrispus 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Lechero Sebastianabrasilensis
0 0 1 0 0 0 1 0 0
Alpistillo Phalarisminor 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Malvavisco Malvastrumperuvianum 0 0 1 0 1 0 0 0 0
Patakunyuyu Peperomiapeltigera
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Sigze Cortadeirajubata
0 1 0 0 0 0 0 0 1
Kikuyo Pennisetumclandestinum
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Ortiga negra Urticaurens 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Ortiga blanca Urtica dioica
0
0
1 0 0 0 1 0 0
Verbena Verbena litoralis
0
0
1 0 0 0 1 0 0
Nmero total de especies reportadas 59 0 8 3 32 9 4
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


En el territorio de Columbe, especies de flora presentes en la zona de produccin 46, como se puede
observar en el siguiente cuadro.
Cuadro 37. Especies de flora presentes en las zonas de produccin.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo de vegetacin Uso
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Arbrea Arbustiva Herbcea
Capuli
Pronussertina
1 0 0 1 0 0 0 1 0
Marco Ambrosia arborescens 0 1 0 0 0 0 1 1 0
Chilca Baccharis latifolia 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Lupina Lupinusangustifolius 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Retama Spartiumjunceum 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Sigze Cortadeirajubata 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Espino Blanco Monvilleasp 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Quishuar Buddlejaincana 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Tilo Tilia cordata 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Arrayan
Myrtuscommunis 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Violeta Viola odorata 0 0 1 0 0 1 0 0 0
Ajenjo Artemisia absinthium 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Manzanilla Matricaria recutita 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Menta Menthapulegium 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Legua de Vaca Rumexcrispus 0 0 1 0 1 1 0 0 0
Vervena
Verbena litoralis
0 0 1 0 0 1 0 0
Perejil Petroselinumsativum 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Cilantro Xanthiumspinosum 0 0 1 1 0 0 0 0 0
76

Col Brassicaoleracea 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Quinua Chenopodium Quinua 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Haba Vicia Faba 0 1 1 0 0 0 0 1 0
Falso Nabo BrassicaNapus 0 0 1 1 1 1 0 0 0
Trigo Triticumsativum 0 0 0 1 1 1 0 0 0
Avena Avena sativa 0 0 0 1 1 1 0 0 0
Melloco Ullucustuberosus 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Mashua Tropaeolumtuberosum 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Nabo Brassicanapus 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Chocho Lupinusmutabilis 0 1 0 1 0 0 0 0 0
Cebada Hordeumvulgare 0 0 0 1 1 1 0 0 0
Maz Zea mays 0 0 0 1 1 1 0 0 0
Zanahoria Daucus carota 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Cebolla Allium cepa 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Lechuga Lactuta sativa 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Papa Solanumtuberose 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Rbano Raphanussativus 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Ocas Oxalis tuberosa 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Ajo Alliumsativum
0 0 1 1 0 0 0 0 0
Culantro Coriandrumsativum
0 0 1 1 0 0 0 0 0
Alfalfa blanca Medicago sativa
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Alfalfa morada Medicagosp.
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Avena Forrajera Avena sativa
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Pasto azul Poa pratensis
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Raigrs Loliumitalicum
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Raigrs jumbo LoliumMultiflorum
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Trbol blanco TrifoliumRepens
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Vicia Vicia Atropurpurea
0 0 1 0 1 0 0 0 0
Nmero total de especies reportadas 46. 21 15 7 5 8 1
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En las zonas de bosque existen 7 especies de flora, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 38. Especies de flora presentes en las zonas de bosque.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo de vegetacin Uso
A
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Arbrea Arbustiva Herbcea
Nombre comn












Pino Pinus radiata 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Eucalipto Eucaliptus globulus 1 0 0 0 0 0 1 0 1
Ciprs Cupressusmacrocarpa
1 0 0 0 0 0 0 0 1
Sigze Cortadeirajubata 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Marco Ambrosia arborescens 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Chilca
Baccharis latifolia
0 1 0 0 0 0 0 1 0
Runa Ucsha 1 0 1 0 0 0 0
Nmero total de especies reportadas 7 0 2 0 1 2 4
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Especies de flora y sus usos en la parroquia.-Como se puede observar en el siguiente cuadro, son
25 especies de flora en la parroquia, de los cuales 17,7 % es para el consumo humano, 18,4% para
alimentacin de animales mayores y especies menores, 8,2% para la alimentacin de especies
77

menores, el 34 % para uso medicinal, 14,3% para lea y el 7,5% para construccin de viviendas;
siendo alto porcentaje uso para la lea.

Cuadro 39. Especies de flora y sus usos en la parroquia.

Uso Paramo Ros y quebradas Zonas de produccin Zonas de bosque Total
N

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Alimentacin humana 5
20,0%
0
0,0%
21
36,8%
0
0,0%
26
17,7%
Alimentacin animal de especies mayores 2
8,0%
8
14,3%
15
26,3%
2
22,2%
27
18,4%
Alimentacin animal de especies menores 2
8,0%
3
5,4%
7
12,3%
0
0,0%
12
8,2%
Medicinal 12 48,0% 32 57,1% 5 8,8% 1 11,1% 50 34,0%
Lea 2 8,0% 9 16,1% 8 14,0% 2 22,2% 21 14,3%
Construccin de viviendas 2
8,0%
4
7,1%
1
1,8%
4
44,4%
11
7,5%
TOTAL 25 100,0% 56 100,0% 57 100,0% 9 100,0% 147 100,0%
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



Grfico 8. Especies de flora y sus usos en la parroquia
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


6. Recurso faunstico

Fauna

En el territorio de la provincia, en la poca cuaternaria existieron grandes mamferos, cuyos restos
han sido encontrados en varias ocasiones.
En febrero del 2002 se realiz una recopilacin de los trabajos biolgicos en todo el pas, tomndose
en cuenta las 22 provincias y todas las reas protegidas del Ecuador continental, perteneciente a este
conglomerado la provincia de Chimborazo en los rangos de altitud: 2600msnm en los valles
interandinos y 4200 msnm en las cspides de las cordilleras occidental y oriental, en el Volcn
Chimborazo con una altura de 6200 msnm siendo el ms alto del pas.
La Biodiversidad, en cuanto se refiere a plantas y animales, est ms caracterizada en las siguientes
zonas de vida: Bosque Hmedo Montano (bhM), Bosque muy Hmedo Sub Alpino (bmhSA), y
Bosque pluvial Sub Alpino(bpSA), convirtindose stas en el hbitat y refugio de las especies: Aves;
aves endmicas como el colibr Estrella del Chimborazo (Oreotrochilluschimborazo), y
predominantes especies de la Familia Trochilidae. Entre los mamferos representativos podemos
mencionar: Venado de cola blanca (Odocoileusvirguinianus), Lobo de pramo
(Dusicyonculpaeus).

0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
A. humana A. especies
mayores
A. especies
menores
Medicinal Lea Construccin
viviendas
Porcentaje de distribucin de la
flora Flora en la zonas de paramo
Porcentaje de distribucin de la
flora Flora en la zona de rios y
quebradas
Porcentaje de distribucin de la
flora Flora en las zonas de
produccin
Porcentaje de distribucin de la
flora Flora en las zonas de bosque
78

Adems en la zona existen: el conejo, el venado, ardilla, el cuy, conejos, al curiquingue, lechuzas y
gansos, varias especies de zancudas, palmmedas gallinceas y colombinas; variedades de paloma
torcaza, la trtola y otras; algunas el canto melodioso como el mirlo, el chirote y el jilguero; otras de
plumaje con mltiple y hermosos matices, como el colibr.
Especies de fauna en pramo.- En el territorio de Columbe, presentan 30 especies de fauna en la
zona de pramo, que indica en el siguiente cuadro.









Cuadro 40. Especies de fauna presentes en las zonas de paramo.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo Uso Abundancia
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Lobo de pramo Psudalopexculpeaus 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ratn silvestre Oryzomyssp. 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Venado Odocoileusvirginianus 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Conejo silvestre Sylvilagusbrasiliensis 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Caracara o Tucurpilla Columbina oasseriba 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Zorro Conepatus chinga 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Musaraa Cryptotismontivagus 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Musaraa Cryptotisthomas 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Raton domestico Mus musculus 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Curiquinga Phalcoboenuscaranculatus 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Rayito Brillante Aglaeactiscupripennis 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Colibri pico espada Ensiferaensifera 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Colicitacolinegra Lesbia victoriae 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Guarro Geranoaetusmelanoleucus 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Gligle Vanellusresplendens 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Mirlo o tordo Morena Turdusfuscater 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Gorrin Zonotrichiacapensis 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Colibr Lesbia victoriae 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Quilico Falco sp. 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Solitario Triga solitaria 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Sapo comun Bufo bufo 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Lagartija Phinacosauruswilliansi 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Locaria 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Cauco 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Kaila 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Jambacho 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Pez Trucha Salmotrutta o oncorhynchusmykiss. 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0
Chucllin 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Coshco 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Shompug 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Nmero total de especies reportadas 30. 8 17 4 1

Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Como se puede observar en el siguiente cuadro, en la zona de ros y quebradas se encuentran 16
especie de fauna.

79

Cuadro 41. Especies de fauna presentes en las zonas de ros y quebradas16 especies de fauna.

Nombre comn Nombre cientfico
Tipo Uso Abundancia
M
a
m

f
e
r
o
s

A
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s

R
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p
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y

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P
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o

F
r
e
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e
n
t
e

M
u
c
h
o

Zorro Conepatus chinga
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Raposa Metachirusnudicaudatus
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chucuri Mustela frenata
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lagartija Phinacosauruswilliansi
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Conejo silvestre Sylvilagusbrasiliensis
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Jambacho Atelopusignescens
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Preadilla Astroblepuslongifilis
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Trucha Salmotrutta o oncorhynchusmykiss.
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Gligle Vanellusresplendens
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Gaviln Buteomagnorostris
0 1 0 0 1 0 0 0 1 0
Solitario Triga solitaria
0 1 0 0 1 0 0 0 1 0
Guarro Geranoaetusmelanoleucus
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Sapo comun Bufo bufo
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Chucllin
0 1 0 0
0 0 0 0 0 0
Kaila 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0
Rana 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0
Nmero total de especies reportadas 16
4
5 5 2

Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Como se puede divisar en el siguiente cuadro, presenta 37 especies fauna en la zona de produccin.

Cuadro 42. Especies de fauna presentes en las zonas de produccin.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo Uso Abundancia
M
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m

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o
s

A
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s

R
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o

F
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M
u
c
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o

Zorro
Mephitismephitis
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Raposa
Metachirusnudicaudatus
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chucuri Mustela frenata 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Raton domestico Mus musculus
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gaviln Buteomagnorostris 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Perdiz Alectoris rufa
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Guarro Geranoaetusmelanoleucus 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Gligle Geranoaetusmelanoleucus 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Gaviln Vanellusresplendens 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Mirlo o tordo Morena
Buteomagnorostris 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Gorrin Turdusfuscater 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Colibr Zonotrichiacapensis
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Quilico Lesbia victoriae 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Trtola Falco sp. 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Trtola croante Zenaida auriculata 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
80

Colacintillocoliverde
(colibr)
Columbina cruziana 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Perdis
Catameniaanalis 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Solitario
Triga solitaria 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Oveja Ovisaries
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cerdo Sus domesticos
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conejo Oryctolagusciniculus
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gallina Gallusgallus
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Cuy Cavia porcellus
1 0 0 0 1 0 0 0 1 0
Sapo comun Bufo bufo
0 0 1 0 1 1 0 0 0 1
Toro/ vaca Bostaurus 1 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Caballo Equuscaballus 1 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Asno Eqquaasinus 1 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Huirac Churo
0 1 0 0 0 0
0 0 0
0
Liglig
0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Sapo
0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Trimbolito
0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Jambatcho
0 0 1 0 0 0
0 0 0
0
Chucllin
0 0 0 0 0 0
0 0 0
0
Quinde Colibri 0 1 0 0 0 0
0 0 0
0
Ruelas
0 1 0 0 0 0
0 0 0
0
Nmero total de especies reportadas 37. 11 19 2 0
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Se encuentra presente 15 especies de fauna en la zona de bosque, que se divisa en el siguiente
cuadro.

Cuadro 43. Especies de fauna presentes en las zonas de bosque.

Nombre comn Nombre cientfico Tipo Uso Abundancia
M
a
m

f
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o
s

A
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s

R
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F
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e
n
t
e

M
u
c
h
o

Zorro Conepatus chinga
1 0
0
0 0 0 0 0 0 0
Raposa
Metachirusnudicaudatus
1 0
0
0 0 0 0 0 0 0
Chucuri Mustela frenata 1 0
0
0 0 0 0 0 0 0
Raton domestico Mus musculus
1 0
0
0 0 0 0 0 0 0
Trtola Falco sp.
0 1
0
0 0 0 0 0 0 0
Trtola croante
Zenaida auriculata
0 1
0
0 0 0 0 0 0 0
Perdiz Alectoris rufa
0 1
0
0 0 0 0 0 0 0
Solitario
Triga solitaria 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Liglig
Vanellusresplendens 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0
Yuto
Alectoris rufa
0 1 0 0 1 1 0 0 0 1
Lobo de pramo Psudalopexculpeaus
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gaviln Vanellusresplendens 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Conejo silvestre Sylvilagusbrasiliensis
1 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Huirac Churo 0 1 0 0 0 0
0 0
0 0
81

Nmero total de especies reportadas 15
6 8 1 0

Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Especies de fauna en la parroquia.
Como se puede divisar en el siguiente cuadro, de una serie de especies de animales que existen en
el territorio de la parroquia, en el pramo se encuentra el 26% de mamferos, 56,7% de aves, 13,3%
entre reptiles y anfibios y 3,3% peces; en ros y quebradas estn el 25% de mamferos, 31,3% de
aves, 31,3% entre reptiles y anfibios y 12,5% peces; mientras en zona produccin se encuentra
30,6% de mamferos, 63,9% se aves, 5,6% entre reptiles y anfibios; en las zonas de bosques se
hallan el 40% de mamferos, 53,3% de aves, 6,7% entre reptiles y anfibios; siendo el mayor nmero
de especies en la parroquia las aves (54,6%), seguido por los mamferos (29,9%) y el menor cantidad
de especie peces (trucha 3,1%).

Estas especies en proceso de extincin debido al aumento de la poblacin humana que destruye el
hbitat natural de estas especies, por considerar dainos, a otras especies cazan sin control con el fin
obtener como alimento.

Cuadro 44. Especies de faunapor zona de avistamiento en la parroquia.

Tipo de especie Paramo Ros y quebradas Zonas de produccin Zonas de bosque Total
N

m
e
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o

P
o
r
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N

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N

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o

P
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e
n
t
a
j
e

Mamferos
8
26,7%
4
25,0%
11
30,6%
6
40,0%
29
29,9%
Aves
17
56,7%
5
31,3%
23
63,9%
8
53,3%
53
54,6%
Reptiles y anfibios
4
13,3%
5
31,3%
2
5,6%
1
6,7%
12
12,4%
Peces
1
3,3%
2
12,5%
0
0,0%
0
0,0%
3
3,1%
TOTAL 30
100,0%
16 100,0% 36 100,0% 15 100,0%
97 100,0%
Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.





Grfico 9. Distribucin de las especies de fauna en la parroquia
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

7. Amenazas naturales

0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
Flora en la zonas
de paramo
Flora en la zona de
rios y quebradas
Flora en las zonas
de produccin
Flora en las zonas
de bosque
Porcentaje de distribucin de la fauna
8,2%
4,1%
11,3%
6,2%
17,5%
5,2%
23,7%
8,2%
4,1%
5,2%
2,1%
1,0% 1,0%
2,1%
0,0% 0,0%
Mamferos
Aves
Reptiles y
anfibios
Peces
82

Amenazas
Existen tres tipos de amenazas, y en funcin de ello se configuran zonas de riesgo:
Zonas de Amenaza alta.- Son reas identificadas como terrenos sensibles, generalmente
relacionados a topografa escarpada, zonas tectonizadas y de alta intensidad de precipitaciones con
acentuadas evidencias de movimientos como se evidencia en los tres mapas de Movimientos de
Terrenos de Amenaza Alta que se adjuntan al informe.

Zonas de Amenaza Media.- Estas superficies del terreno se caracterizan por vertientes de ladera en
las que los movimientos pueden darse en menor posibilidad y frecuencia, siendo las evidencias
menores que la Zona altamente inestable.

Zonas de Amenaza Baja.- Se trata de terrenos semiplanos; mesas y cuestas con poca posibilidad de
movimientos de inestabilidad en condiciones no intervenidas.

Ambiente Geodinmico
La ubicacin de sismos en la superficie de la tierra no es aleatoria, estos se concentran en ciertas
zonas estrechas. Estas zonas estn ntimamente relacionadas con lmites de placas tectnicas,
sistemas estructurales y fallas regionales.
Existe un sistema de fallas transpresivas atraviesan la cordillera andina, los cuales se prolongan
hacia Colombia y Venezuela, formando lo que se denomina El Bloque Norandino. Este bloque est
siendo expulsado hacia el NNE debido a la convergencia oblicua entre Nazca y Sudamrica (Ego et
al, 1993), a travs del sistema de fallas Pallatanga-Chingual en Ecuador y las fallas Afiladores-
Sibundoy-Algeciras en Colombia (siguiente grafico)
El patrn de sismicidad instrumental e histrica indica la presencia de grandes terremotos en los
bordes de la cordillera de Carnegie y en la red de fallas transpresivas que atraviesan los andes
ecuatorianos (Gutscher et al, 1999).
(DYA-Proyectos Ca. Ltda.;Plan de Desarrollo de Chimborazo; 2. PREVENCIN DE RIESGOS; PG. 20).



















Tectnica de la parte noroeste de Amrica del Sur, muestra la relacin entre la subduccin y el
sistema transpresivo Pallatanga-Chingual-Algeciras. CR Cordillera de Carnegui; NW Segmento
noroeste del Bloque Norandino; NE Segmento noreste del Bloque Norandino; 1- Fosa; 2 Fallas
inversas; 3 Fallas trascurrentes; 4 Fallas transpresivas destrales; 5 Fallas inversas inactivas; 6
Dorsales; 7 Rotacin del bloque; 8 Direccin del esfuerzo principal; 9 Movimiento relativo de las
placas. (Tomado de Tibaldi & Ferrari, 1992)




83

Mapa de Fallas Activas del nororiente del Ecuador. 1- Falla Inversa; 2- Falla Inversa con componente destral; 3- Pliegue; 4-
Ros; SFPA- Sistema Frontal de Piedemonte Andino Oriental. (Soulas et al, 1991)

Ambiente tectnico local
El sistema de la falla Pallatanga forma parte del sistema transpresivo dextral que limita el Bloque
Norandino. Se inicia en el golfo de Guayaquil limitando el graben de Jambel con rumbo N50E
N70E y atraviesa la cordillera occidental, tomando una direccin N30E en el curso del Ro Pangor,
y se conecta con fallas inversas N-S de la depresin interandina. (Winter et al, 1993)
El trazo de este sistema fallado se evidencia claramente en imgenes satelitales, formando un rasgo
lineal a lo largo del Ro Pangor y se prolonga al norte hacia la poblacin de Cajabamba, zona a la
cual se atribuye el epicentro del sismo de 1797, que destruy la ciudad de Riobamba Antigua (Winter
& Lavenu, 1989)
Otros ramales menores, pertenecientes a este sistema mayor dextral, se identifican en la zona de
Guamote, falla Guamote, la cual es un sistema dextral que se encuentra activo.
A ms de estos rasgos claramente evidentes en las imgenes satelitales, se identificaron otros rasgos
menores asociados. La mayora de estas fallas se forman por reorganizacin de los esfuerzos y son
provocados por la actividad de la falla de Pallatanga, la cual presenta una velocidad de movimiento
de 4 mm/ao.
Fallas normales de menor tamao son asociadas a este sistema, en una de estas zonas se forma una
cuenca pequea de tipo pull-apart, en la que se ubica la ciudad de Pallatanga. Otros sitios que
presentan fallas normales han sido identificados en las imgenes satelitales.
La falla Chimbo es un lineamiento observado en imgenes satelitales y an no se han encontrado
evidencias claras en el campo, a esta falla se la relaciona con la sutura entre la Unidad Pallatanga y
la Unidad Macuchi, en la actualidad posiblemente se encuentra afectando rocas jvenes.
La falla de Peltetec, se trata de una zona de sutura antigua que une los terrenos de la divisin
Guamote con los de la divisin Alao.

Sismotectonica.
El catlogo CERESIS 1991 contiene datos de sismos desde 1541 hasta 1991, de estos datos se
usaron solamente los sismos que presentan datos de profundidad y magnitud, quedando solamente
los sismos comprendidos entre 1901 y 1991.
El sistema de falla Pallatanga constituye la principal fuente sismogentica de la regin, dado su
carcter dextral, con desplazamientos de alrededor de 4.0 1.0 mm/ao (Winter & Lavenu, 1989). Su
sismo mximo probable sera de Ms 7.4, con un perodo de retorno de 600 a 1200 aos (Soulas et al,
1991), este evento sera similar al ocurrido el 4 de febrero de 1797 el cual present una intensidad de
11K (EGRED, 1981).
Otros ramales como la falla Guamote no alcanzaran a generar sismos de ms de 7 Ms (Soulas et al,
1991). Ramales menores entre estos sistemas identificados en imgenes satelitales podran
presentar rupturas subsidiarias asociadas a un sismo principal en cualquiera de estas dos fuentes, ya
que por s solos no presentan caractersticas de actividad para poder generar sismos de mayor
magnitud.
Para el anlisis de la sismicidad histrica relacionada a este sistema dextral, se usaron focos de
sismos someros con profundidad menor a 70 Km (Fig. 08), dada las caractersticas de las fallas de la
regin. Los sismos ubicados cerca de la fosa son relacionados con la subduccin, mientras que, los
sismos ubicados en el continente estn relacionados a los sistemas de fallas activas.
(DYA-Proyectos Ca. Ltda.;Plan de Desarrollo de Chimborazo; 2. PREVENCIN DE RIESGOS; PG. 20).

SISMICIDAD HISTRICA EN EL PERODO 1901 1991,
PROFUNDIDAD MENOR A 70 KM.


Fuentes DINAREN Consultores DYA Anlisis 2002

De estos sismos solamente 2 se podra decir que estn relacionados al sistema de fallas Pallatanga y
Guamote. El primero ocurrido el 8 de abril de 1961, al cual se le asigna una magnitud Mb 6.1 con
intensidad de 4 K, el cual estara asociado a la Falla Pallatanga. El otro sismo ocurri el 25 de octubre
de 1964 y estara asociado al sistema de fallas de Guamote, la intensidad alcanzada por dicho evento
es de 7 K (CERESIS, 1991).

Desertificacin por dficit de escorrenta

84

Las zonas con dficit de escorrenta se consideran como los ecosistemas ms frgiles y aportan al
empobrecimiento de la poblacin, reduciendo significativamente la productividad de las comunidades.

El clima, erosin elica y mal manejo de los suelos ha llevado a incrementar las zonas sin vegetacin
permanente, empobrecimiento de los suelos, cuencas hidrogrficas degradadas y desarrollo de
ambientes semidesrticos.
Segn la FAO: La rehabilitacin de las tierras degradadas en las zonas ridas es un proceso de
larga duracin que exige crear un marco normativo e institucional que asegure la conformidad y
participacin de todos los usuarios interesados (especialmente las poblaciones rurales) para corregir
las deficiencias en materia de explotacin que han desembocado en la degradacin de los recursos.
De acuerdo a los estudios de teledeteccin multi-temporal se evidencia un avance de reas con
dficit de escorrenta y avance de la erosin, en laderas.
Existe adems, la predisposicin de amenaza de movimiento de laderas en zonas con vertientes de
laderas con fuertes pendientes, que se encuentran asociados principalmente a rasgos morfolgicos,
litolgicos y tectnicos, como es el caso de los terrenos aledaos al Sistema de Fallas Pallatanga.
El 14 y el 25 de abril del ao 2000, en la comunidad de Sasapud, se registr Sobresaturacin de agua
en el suelo, que provoc deslaves, con afectacin a la infraestructura (industrial), materiales (8 casas)
y lamentando el fallecimiento de 2 personas, lo cual evidencia el peligro que significa el fenmeno de
El Nio.
(DYA-Proyectos Ca. Ltda.;Plan de Desarrollo de Chimborazo; 2. PREVENCIN DE RIESGOS; PG. 31).

Valoracin de las amenazas de origen natural
Los cientficos Florent Demoraes, Robert DErcole determinaron el grado o nivel sinttico de
amenazas de origen natural al que est expuesta la poblacin de cada uno de los cantones del pas.
Mediante un instrumento de informacin que permitir orientar geogrficamente la accin e inversin
social, pblica y privada, hacia la poblacin ms expuesta. Se basa en la estimacin de un conjunto
de amenazas naturales: peligro ssmico, volcnico, tsunami, deslizamientos, inundaciones y sequas.
La valoracin resultante es, sin embargo, parcial ya que no considera otros peligros de origen natural,
con expresin principalmente local, como las heladas, los vendavales, las granizadas, los incendios
forestales, la salinizacin de tierra.

Este primer intento de valorar los eventos naturales que pueden perturbar y desestabilizar las
condiciones de vida de la poblacin ecuatoriana es de carcter preliminar y podr ser mejorado en el
futuro. Se espera que otras iniciativas de investigacin permitan completar esta primera versin y
obtener una mayor precisin.
El ndice de amenazas de origen natural corresponde a la suma de los grados de amenazas
potenciales determinados para cada uno de los seis peligros considerados.

NIVEL DE AMENAZA EN EL CANTN COLTA
SSMICA VOLCNICA TSUNAMI INUNDACIN SEQUA DESLIZAMIENTO TOTAL
0=mnimo 0=mnimo 0=mnimo 0=mnimo 0=mnimo 0=mnimo 0=mnimo
3=mximo 3=mximo 2=mximo 3=mximo 2=mximo 3=mximo 16=mximo
3 0 0 0 0 3 6
Fuente: SIISE 3.5
Elaboracin: Autor

Para el cantn Colta y su rea de influencia, se determina una amenaza ssmica y de desplazamiento
de suelo en su mxima valoracin, por lo que se deber tener en cuenta estos riesgos para la
realizacin de cualquier proyecto. En la valoracin Global, la amenaza es media, por lo que se debe
esta alerta ante los peligros antes anotados y los efectos que ya produjeron en el pasado.
(SIISE 3.5)

Columbe.- La parroquia rural Columbe, forma parte del Ecuador, provincia de Chimborazo y es una
de las parroquias del cantn Colta, por lo tanto no puede estar libre de las amenazas naturales; por
lo tanto ha sido necesario de hacer varios anlisis con el fin de prevenir y mitigar los riesgos.
Anlisis de riesgos.- Comprende los principales factores de vulnerabilidad ante las amenazas de
origen natural como deslizamiento, contaminacin por inadecuado tratamiento de basura, la sequa,
la helada y la deforestacin; el anlisis de la vulnerabilidad comprende aspectos fsicos, sociales,
econmicos, culturales y se expresan en los escenarios de riesgos.

85

Historia de desastres.- De acuerdo a los relatos de los miembros del Comit de Operacin de
Emergencias COE Parroquial, no se puede prescribir un desastre de mayor escala en la parroquia,
pero si observamos el deslizamiento, sequa, la deforestacin, la helada, deslaves, entre los
principales.

Ms o menos en el ao 1976, en la comuna Sasapud el deslave acarreo toda la hacienda con todos
los cuidadores se desapareci,el 14 y el 25 de abril del ao 2000, en la misma comunidadSasapud,
se registr Sobresaturacin de agua en el suelo, que provoc deslaves, con afectacin a la
infraestructura religiosa, microempresa, materiales (8 casas) y lamentando el fallecimiento de 2
personas, lo cual evidencia el peligro que significa el fenmeno de El Nio
La cada de rocas del cerro ubicado en detrs del Barrio la loma de la cabecera parroquial, se ha
provocado daos en los techos de las viviendas.
Las comunidades ms vulnerables a deslizamiento de tierra son las comunidades de la zona uno,
como las comunidades Sasapud Hospital, Rumi Corral, San Francisco de Sasapud, San Bernardo y
Llilln; propenso a inundaciones son las comunidades San Martn San Martn Bajo, San Jos de
Columbe, Balda Lupax, Pulucate, La Merced.

Impactos de eventos recientes.

Deslizamiento.- Los deslizamientos de tierra son fenmenos que han generado dentro de la
parroquia lo siguiente: Destruccin de sistemas productivos, vas de acceso daadas, contaminacin
de las fuentes de agua para el consumo humano, crisis emocional en las personas.



Riesgos y peligros (amenazas) predominantes en la parroquia:
- Erosin de suelo y otras formas de degradacin de la tierra que amenazan la productividad agrcola.
- Inadecuadas prcticas de uso del suelo y agua, puede causar deslaves, erosin del suelo.
- Disminucin de la cubertura vegetal y boscosa por efectos de la deforestacin causado por el
hombre, en todas las reas: pramos, declives de la cordillera y ramales, a lo largo de los causes de
las cuencas hidrogrficas y la concomitantes prdida de hbitats y de biodiversidad.
- La contaminacin del aire y agua causada por los inadecuados tratamientos de los desechos
slidos, aguas servidas, uso de qumicos en la fumigacin de los cultivos.

- Deslizamientos: Largo periodo de concurrencia (mayor de diez aos), genera daos severos,
amplia cobertura y una amenaza para toda la parroquia; esta es la amenaza permanente en la
parroquia puesto que la constitucin geolgica principalmente en las zonas tectonizadas y relieves
montaosos con profundos valles que se encuentran en la zona, asociados con las precipitaciones de
gran intensidad, es la principal procedencia de los movimientos de materiales inestables.
Por otro lado, el desarrollo de la actividad humana en los terrenos que no tienen aptitud agrcola,
tambin juega un rol muy importante en la ocurrencia de movimientos en masa.

- Sequa: largo periodo de concurrencia (mayor a 10 aos), daos mayores en algunos aos,
circunscritos y la mayor parte del ao carecen de agua.

-Viviendas: Materiales de construccin de las viviendas predominando de adobe, bloque y ladrillos,
con techos de paja, lminas de zinc y teja, adems de mal construido y diseado, ya que muchas
viviendas se encuentran en riesgo de deslizamiento; adems la ubicacin las viviendas, diseo y la
construccin sin criterio tcnico.

Amenazas naturales identificadas en el territorio de la parroquia Columbe se puede observar en el
siguiente mapa.


a. Vientos huracanados
Los vientos huracanados se han registrado en 53 comunidades, entre el ao 2006 y 2010, se ha
ocasionado daos a 43 viviendas, tambin se ha ocasionado daos en cultivos de 13 familias, en
respuestas han actuado las mismas 53 familias.


86


b. Inundaciones

Las inundaciones ha ocasionado daos en las partes bajas, planas de 15 comunidades, provocado
por lluvias intensas, desborde de los ros, casando daos de 3 viviendas, pastizales, en respuesta
han actuado las mismas familias afectadas.

c. Heladas
En los 2007 2010, las heladas se ha destruido parcialmente a los cultivos en 60 comunidades, han
actuados en respuesta las mismas comunidades y agricultores.

d. Sequias

La sequa ha afectado ms en 56 comunidades, ya que desde el ao 1995 ha llovido de forma
irregular, los meses de lluvia no es definido como antes se deca meses de invierno, meses de
verano, ahora es ms tiempo de verano, inclusive en los meses considerados invierno pasa bastante
seca la tierra que perjudica a los cultivos.

e. Deslaves

Este evento ha ocurrido en los aos 2009 2010, en 33 comunidades ocasionando daos a 5
viviendas, 18 parcelas de cultivos, destruyendo vas y destruyendo 9 puentes, han actuado en
respuesta las mismas comunidades.

f. Incendios

Los incendios se ha registrado en 8 comunidades, en el periodo de 2006 2010, incinerando 3
viviendas, perjudicando a 5 familias, tambin incendios en pramos, en donde ha actuado las mismas
familias perjudicadas.

g. Ocurrencia de eventos adversos en la parroquia

Como se puede observar en el siguiente cuadro, en el transcurso de los aos 1995 2007, ha
ocurrido 24 eventos; 4 eventos en el ao 2006, 6 eventos en 2007; 10 eventos en 2008; 31 eventos
en 2009; 55 eventos en el ao 2010; mayor nmero de eventos adversos ha ocurrido en el ao 20010
(43,7%), como se puede observar en el siguiente cuadro y grfica.

Cuadro 45. Ocurrencia de eventos adversos en la parroquia

Aos de
ocurrenc
ia del
evento
adverso
(Definir
los aos
de
ocurrenc
ia de los
eventos
ltimos
50 aos)
Eventos Adversos Nmero
total de
eventos
adverso
s
Porcen
taje
Vientos
Huracanad
os
Inundacion
es
Heladas Sequias Deslaves Incendios
N
u
m
e
r
o

d
e

e
v
e
n
t
o
s

P
o
r
c
e
n
t
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j
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N
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v
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N
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m
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t
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s

P
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c
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n
t
a
j
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N
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n
t
o
s

P
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c
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j
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N
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m
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v
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c
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n
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j
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N
u
m
e
r
o

d
e

e
v
e
n
t
o
s

P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

Ao 1995
- 2007
12
29,3%
0
0,0%
0
0,0%
12
70,0%
0
0,0%
0
0,0%
24
19,0%
Ao 2006 2
4,9%
0
0,0%
1
3,3%
1
5,9%
0
0,0%
0
0,0%
4
2,4%
Ao 2007 2
4,9%
0
0,0%
3
10,0%
1
5,9%
0
0,0%
0
0,0%
6
4,0%
87

Ao 2008 4
9,8%
1
11,1%
2
6,7%
1
5,9%
1
3,4%
1
25,0%
10
7,1%
Ao 2009 9
22,0%
5
55,6%
6
20,0%
1
5,9%
8
27,6%
2
50,0%
31
23,8%
Ao 2010 12
29,3%
3
33,3%
18
60,0%
1
5,9%
20
69,0%
1
25,0%
55
43,7%
TOTAL 41 100,% 9 100,% 30 100,% 17 100,% 29 100,% 4 100,% 130 100,0%
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario/ amenazas naturales.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


Grfico 10. Ocurrencia de eventos adversos en la parroquia
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
31,5%
6,9%
23,1%
13,1%
22,3%
3,1%
Vientos huracanados
Inundaciones
Heladas
Sequias
Deslaves
Incendios
88

C. SUBSISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO

1. Sistema de produccin agrcola

En los cuadros siguientes se presentan los cultivos principales, que con mayor frecuencia el
agricultor de las diferentes zonas los emplea en su explotacin agrcola; se nota con mucha
preocupacin que determinados cultivos propios de la zona estn en proceso de desaparicin,
tales como: la oca, el melloco, mashua o se cultiva en una nfima escala.
El agricultor no tiene conocimiento certero de las variedades empleadas y los insumos
qumicos utilizados en la fumigacin de cultivos, estn sujetos nicamentea las
recomendaciones de los almacenes de insumos qumicos, mucha de las veces sin un sustento
tcnico.

Rotaciones y asociaciones de cultivo.- La agricultura campesina de Columbe, por lo general
mantiene los conocimientos y prcticas tradicionales de nuestros antepasados, aunque con el
advenimiento de la Revolucin Verde, se han ido introduciendo prcticas forneas, dando lugar
a un desequilibrio en los ecosistemas agrcolas.
Los 5 de cada 10 agricultores mantienen el sistema de rotaciones de cultivos, aunque no as de
asociaciones, solo 2 de cada 10 agricultores practican; las principales rotaciones de cultivos en
el mbito parroquial son:
1.- Papas habas cebada.
2.- Papas quinua cebada.
3.- Pastos papas hortalizas (en reas que disponen de riego).
4.- Habas cebada papas.

En cuanto asociacin de cultivos, en el sector uno y tres (69% de comunas), por la
disponibilidad de tierra agrcola, se ha generalizado la prctica de monocultivo, es decir, sin
asociaciones en gran escala, tal es el caso de papa, cebada; quedando para parcelas
pequeas, las asociaciones de manera especial papas con hileras de quinua; habas con
hileras de quinua; quinua con matas de vicia; papas con oca y melloco; cebada con habas;
especialmente en las comunidades del sector dos (31% de comunas), debido a poca
disponibilidad de tierras agrcolas.

a. Caracterizacin de la unidad de produccin familiar
En la provincia de Chimborazo los productos que ms unidades productivas emplean son: La
Cebada con 26.134 UPAs con 19.420 Hectreas cultivadas; el maz suave seco con 22.304
UPAs, con 14.886 hectreas y las papas con 18.376 UPAs que tienen 10.581 hectreas
sembradas (Fuente: Cruz Roja Ecuatoriana).
En lo referente al Cantn Colta; los cultivos de mayor cantidad de UPAs y hectreas tienen
son: la Cebada tiene 10.531 UPAs con 5.117 hectreas; las papas que tienen 6.886 UPAs y a
2.454 Hectreas; le sigue en Extensin el Trigo con 2.297 UPAs dedicadas a su cultivo pero
con apenas 986 hectreas de extensin cultivada; luego se encuentra el el maz suave seco
con 2.562 UPAs, con 1.542 hectreas cultivadas (fuente: Cruz Roja Ecuatoriana).

La parroquia de Columbe parte integrante de la provincia y el cantn, sigue siendo el principal
la actividad agrcola, entre los principales productos cultivados en la parroquia se destaca entre
otros el cultivo de la cebada que realizan en 42 comunidades, un promedio de 2764 m
2
por
familia, que es para autoconsumo y venta; la papa en 34 comunidades un promedio de 1748
m
2
por familia, producto para autoconsumo y venta; habas en 32 comunidades un promedio de
1560 m
2
por familia, que es para autoconsumo y venta; la quinua en 16 comunidades un
promedio de 2957 m
2
por familia,tambin para autoconsumo y venta; estos son los productos
agrcolas que predominan en la parroquia.
Hay que notar que Columbe produce con cierta exclusividad la cebada, papa, haba y quinua.





89

Cuadro 46. Caracterizacin de la unidad de produccin familiar en la parroquia.

Cultivo Comunidades Superficie
promedio
por
familia
(m2)
Periodo anual de
siembras y cosechas
Destino de la produccin
Mes de
siembra
Mes de
cosecha
Venta Autocon
sumo y
venta
Autocon
sumo
Cebada 42 2764 Noviembre Julio 1 29 12
Papa 34 1748 Octubre Abril 0 21 13
Haba 32 1560 Septiembre Marzo 0 16 16
Quinua 16 2957 Noviembre Agosto 2 14 0
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Superficie de cultivos transitorios y permanentes en la parroquia
Como se puede observar en el siguiente cuadro, los cultivos que destacan en la parroquia
ocupa 2357 hectreas de suelo, de los cuales el 44,5% es cebada, 21,6% papas, 19,1% el
haba, el 14,8% es la quinua.

Cuadro 47.Cultivos transitorios que se desarrollan en la parroquia.

Cultivos
transitorios
Superficie (ha) Porcentaje sobre el total de las
reas destinadas a produccin
Cebada
1048 44,5%
Papa 510
21,6%
Haba 449
19,0%
Quinua 350
14,8%
Total
2357 100,0%
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Cultivos permanentes.- Se considera cultivos permanentes a las plantas frutales, en el
territorio de Columbe el cual no existe, por lo que se considera como permanente a los pastos
cultivados, que corresponde al 5,8% (1345 Ha.) en relacin con el uso actual del suelo, se
ubica en las partes bajas de las comunidades, con disponibilidad de riego en su mayor parte,
pendientes suaves a onduladas, predominan los pastizales establecidos, de manera especial
pasto raigraz, y la mezclas entre pasto azul + trbol, pasto raigraz + trbol.

c. Capacidad de generacin de ocupacin en el sector primario agrcola

La cultura de los campesinos andinos es holstica y agrocntrica, es decir que, se fundamenta
en el agro, en la tierra y se expresa en el manejo integral de su chacra, del cual se genera su
cosmovisin en donde el mundo se concibe como un ser viviente, una colectividad natural
animada e inmanente en la que todo es vivo. Esta colectividad est conformada a su vez por
otras colectividades vivas, enlazadas todas ellas y dentro de las cuales podemos distinguir por
sus tres rasgos particulares: la comunidad humana, la naturaleza y las deidades. Cfr. Grimaldo
Rengifo.

El objetivo de los campesinos andinos no es la transformacin de la naturaleza mucho menos
su destruccin- sino ms bien es establecimiento de determinado tipo de relaciones, de
convivencia con ella para obtener productos para su subsistencia y, adems, a partir de ella
elaborar un esquema de interpretacin de la misma naturaleza y del universo;la Madre Tierra
es su fuente de empleo, ingreso, alimento, que lleva a sumakkawsay y/o mantiene; es as, para
conocer cuanta ocupacin genera se realiz en dos comunidades distintas, en una hectrea de
cultivo de cebada emplean un promedio de 46 jornales; en cultivo de una hectrea de papa 93
90

jornales; en cultivo de haba 47 jornales, en cultivo de quinua 46 jornales; de estos cuatro
cultivos principales,siendo el cultivo de la papa que ocupa el 40,1% de jornales, comose puede
divisar en el siguiente cuadro.

Cuadro 48. Capacidad de generacin de ocupacin en el sector rural por cultivo.

Cultivo Comunidades
de referencia
Nmero total de jornales Total de
jornales
empleados
Preparacin
del suelo
Siembra Labores
culturales
Cosecha
N % N % N % N %
Cebada Pulucate 16 33,3 10 20,8 0 0,0 22 45,8 48
La Providencia 14 29,2 9 18,8 0 0,0 20 41,7 43
Promedio por
cultivo
15 9,5 0 21 46

Papas San Guisel Alto 19 39,6 5 10,4 15 31,3 50 104,2 89
Columbe Grande
1 y 2
22 45,8 6 12,5 18 37,5 50 104,2 96
Promedio por
cultivo
20,5 5,5 16,5 50 93


Haba Rodeo Pamba
16
33,3
6
12,5
18
37,5
10
20,8 50
San Francisco
de Columbe 14
29,2
5
10,4
15
31,3
10
20,8 44
Promedio por
cultivo
15

5,5

16,5

10
47


Quinua Miraflores
Cochapamba 16
33,3
6 12
25,0
15
31,3 49
San Martin Alto
14
29,2
5 10
20,8
13
27,1 42
Promedio por
cultivo
15

5,5

11

14
46
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

d. Tecnologas en el sistema de produccin agrcola

Labores preculturales.- Sector 3, 2 y en una parte del sector 1, por contar con zonas de
topografa plana a ligeramente ondulada, la preparacin de suelo se realiza a travs de
maquinaria agrcola, tractor y bsicamente la primera con el arado y la segunda pasada con
rastra, debido a la textura suelta del suelo, es suficiente dos pasadas para que el mismo quede
completamente mullido y listo para la siembra. Quedando as en un segundo plano la utilizacin
de la tradicional yunta para la labor de siembra; y en parcelas pequeas emplean la mano de
obra a travs de herramientas manuales.
Por el uso indiscriminado de la maquinaria agrcola en las labores de preparacin del suelo, se
nota determinadas reas, de manera especial con pequeas pendientes de 5 a 15%, la prdida
de capa arable, florando la cangahua hacia la superficie.

Abonaduras y fertilizacin.- La incorporacin de abonos orgnicos es una prctica que
lastimosamente casi se ha desaparecido a nivel general de la parroquia, sea por la falta de
disponibilidad de ste recurso o por cuanto resulta muy costoso acceder al mismo, se ha
generalizado la prctica de incorporacin de materiales fertilizantes o abonos qumicos en
todas las zonas agrcolas; sin embargo la dosis por hectrea en los diferentes cultivos es
91

mnima, si comparamos con las recomendaciones del INIAP (Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias) o las empleadas en otras zonas, sobre todo cultivadoras de
papa en la zona de Ilapo, cantn Guano.
Labores culturales.
Siembra.- En forma generalizada, 8 de cada 10 agricultores emplean semillas provenientes de
la cosecha anterior y 2 de cada 10 agricultor adquieren en las bodegas de la ciudad de
Riobamba, Cajabamba o Guamote; estas no tienen ningn tipo de seleccin y por regular se
utilizan aquellas de menor tamao, tal es el caso especifico de la papa y cebada.
Control de malezas.- El control de malezas es exclusivamente manual, valindose de
herramientas como el azadn para las labores de deshierba y aporque, que son necesarios en
los cultivos de papa, haba, quinua, melloco, oca.
Controles Fitosanitarios.- Generalizados en el mbito parroquial de Columbe el empleo de
plaguicidas, pero nicamente dirigidos a determinados cultivos, como la papa y haba; en el
resto de productos, de manera especial en cereales como cebada, trigo, avena, quinua, su
utilizacin es nula.
El numero de tratamiento o controles fitosanitarios, vara de un cultivo a otro, en las papas 3 a
4 veces y habas 1 a 2 veces; sin embargo sus aplicaciones es sin un criterio tcnico; se debe
destacar la falta total de conocimientos en el uso y su empleo de los diferentes agroqumicos,
que en su totalidad son instruidos por los propietarios de almacenes que expenden estos
productos.

En consecuencia, los agricultores de las comunidades de la parroquia Columbe practican el
sistema de produccin semi-tecnificado, ya que los agricultores acceden de manera parcial a
mecanizacin, limitndose de manera exclusiva a la preparacin del suelo y el uso de insumos
agrcolas generalmente no atiende a criterios tcnicos, sino ms bien se limitan a la compra de
recetas que se repiten cada ao, es decir, agricultor sumiso a la voluntad del proveedor de
insumos qumicos.

Cuadro 49. Tecnologas en el sistema de produccin agrcola

Nivel tecnolgico
Cultivo No tecnificado Semi-
tecnificado
Tecnificado
Cebada

x
Papa

x
Haba

x
Quinua

x
Fuente: Entrevistas a productores. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


e. Costos de produccin por cultivo

En los talleres comunitarios se pudo elaborar el costo de produccin de los cuatro principales
productos de las comunidades de la parroquia, en donde se pudo conocer que los agricultores
no tienen registros de los jornales, de adquisicin de semillas, insumos qumicos, transporte,
etc., todo mantienen en forma oral; sin embargo al dialogar entre miembros de las familias
productoras construyen el costo de produccin, aunque con recelo el costo del jornal, ya que la
mano de obra en las comunidades es mediante intercambio de trabajo (makimaachi) que no
es valorado monetariamente; para determinar el costo de producir un producto se toma en
cuenta los tres elementos: la materia prima y materiales directos, la mano de obra directa y
gastos generales de produccin.

El costo promedio de produccin en el cultivo de cebada es de 337,00 dlares; de la papa 1046
dlares, de haba 490,00 dlares, y costo de produccin de la quinua 387 dlares; siendo la
papa de ms alto costo de produccin (1.046,00) y de bajo costo de produccin (387,00) es la
quinua, como se puede observar en el siguiente cuadro.
92

Cuadro 50. Costos de produccin de los principales rubros de produccin

Cultivo Comunidade
s de
referencia
Nmero total de jornales Costo total
en USD
POR
HECTRE
A
Preparaci
n del suelo
Siembra Labores
culturale
s
Cosecha
USD % USD % US
D
% USD %
Cebad
a
Pulucate 80 22,4 90 25,
2
0 0 187 52,4 357
La
Providencia
66,88 18,7 78,44 22,
0
0 0 172 48,2 317
Promedio por
cultivo
73 84 0 179 337

Papas San Guisel
Alto
112 31,4 290 81,
2
144 40,
3
552 154,
6
1098
Columbe
Grande 1 y 2
93,44 26,2 242,33 67,
9
122 34,
2
535,5 150,
0
993
Promedio por
cultivo
103 266 133 544 1046

Haba Rodeo Pamba 80 22,4 110 30,
8
130 36,
4
202 56,6 522
San Francisco
de Columbe
66,88 18,7 91,87 25,
7
105 29,
4
193,8 54,3 458
Promedio por
cultivo
73 101 118 198 490


Quinua Miraflores
Cochapamba
80

22,4
170

47,
6 60

16,
8
108,2
5

30,3
418
San Martin
Alto
66,8
8

18,7
142,0
3

39,
8 50

14,
0 96,25

27,0

355
Promedio por
cultivo

73

156

55

102

387
Fuente: Entrevistas a productores. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


f. Ciclos de produccin

Generalmente siembran la cebada en el mes de noviembre y cosechan en el mes de julio, en
ocho meses; la siembra de la papa es en octubre y cosecha en el mes de abril, en siete meses;
haba siembra en mes de septiembre y cosecha verde en vainaen el mes de marzo, en seis
meses y en seco en mes de agosto, en once meses; y la quinua la siembra es en el mes de
noviembre y cosecha en el mes de agosto, en nueve meses, el ciclo de produccin vara
dependiendo la ubicacin del cultivo, en la parte baja se disminuye el periodo de produccin y
en la parte alta aumenta.

Cuadro 51. Ciclos productivos de los principales rubros de produccin

Cultivo
Meses de siembras Meses de
cosechas
93

Cebada
Noviembre
Julio
Papa Octubre Abril
Haba Septiembre Marzo
Quinua Noviembre Agosto
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

g. Destino de la produccin

Como se puede divisar en el siguiente cuadro, los agricultores de Columbe, de las 42
comunidades productoras de cebada, 12 destinan para autoconsumo, 1 para la venta y 29 para
autoconsumo y venta.
La papa cultiva 34 comunidades, de los cuales 13 destinan para el autoconsumo y 21 para
autoconsumo y venta.
Las 32 comunidades productoras de haba, 16 destinan para el autoconsumo y 16 para el
autoconsumo y venta.
Las 16 comunidades que producen la quinua, 2 destinan a la venta y 14 para el autoconsumo y
venta.

Cuadro 52. Destino de la produccin de los principales rubros de produccin.

Comunidades
productoras
Cultivo Destino de la produccin
Autoconsumo Venta Autoconsumo
y venta
42 Cebada 12 1 29
34 Papa 13 0 21
32 Haba 16 0 16
16 Quinua 0 2 14
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

h. Oferta productiva de la parroquia
Las comunidades de Columbe que han logrado mantener un producto agrcola de mayor
cantidad es la cebada, como primera importancia con 1048 hectreas, en una segunda
importancia la papa con 510 hectreas, en tercera importancia la haba con 449 hectreas y la
cuarta importancia la quinua con 350 hectreas, el rendimiento de estos productos son bajas,
ya que no llegan a los estndares mnimos determinados por el INIAP, as el rendimiento de la
cebada es 0,80 tonelada mtrica por hectrea; la papa 7T
3
por Ha.; haba 0,80 T
3
por Ha.; la
quinua 0,30 T
3
por Ha; por lo tanto la oferta de cebada en el mbito parroquial es 839 tonelada
mtrica, la papa 3570 T
3
, haba 359T3; la quinua 105 T
3
; se puede observar en el siguiente
cuadro y figura.

Cuadro 53. Oferta productiva de la parroquia.

Cultivo # Comunidades
productoras
Rendimiento
(Tm/ha)
Superficie
(ha)
Volumen
de oferta
(Tm)
Cebada 42 0,80
1048
839
Papa 34 7,00
510
3570
Haba 32 0,80
449
359
Quinua 16 0,30
350
105
Total
2357
4872
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
94

Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



Grfico 11. Volumen de produccin de los principales rubros en la parroquia
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


2. Sistema de produccin pecuario

a. Poblacin animal
En la parroquia Columbe se destaca la produccin de ganado bovino criollo de leche que
representa el 20,4%, por ovino criollo con 36,9%; porcino criollo 25,3%; bovino criollo de carne
con 17,14%; equino criollo 3,7%, ovino mejorado 0,57%; bovino mejorado de leche 0,8%;
porcino mejorado 0,65%; se puede deducir que la poblacin pecuaria es significativo, sin
embargo el 98,6% de las especies animal son criollos.

Al analizar por especie, se nota con claridad que el ganado bovino es ms numeroso en la
zona uno; el cual es perfectamente explicable por el rea de pastos existentes en la zona, lo
que se complementa con la basta y extensa rea de pajonales, que de igual manera constituye
una fuente de alimentacin para ste especie; es necesario distinguir dentro de los bovinos, el
ganado de leche y el ganado de carne o de engorde, los primeros tienen su apogeo en la zona
baja tanto en el rea uno como en el rea dos y tres, por sus caractersticas climticas y los
pastizales bajo pequeo riego, la forma de manejo es por el pastoreo al sogueo, sin sala de
ordeo ni zona de descanso adecuado; es decir, el ordeo es manual y no posee ningn tipo
de medidas sanitarias en el proceso; esta prctica es mayoritariamente una sola vez al da, por
la maana.

Se puede apreciar con claridad, que no existen instalaciones pecuarias adecuadas para
ninguna especie mayor, constituyndose un espacio reducido sin criterio tcnico como lugar
destinado para la alimentacin y proteccin.
Los ovinos en mayor grado son criollos, solo el 0,57% son especie mejorados que se ha
introducido ejemplares Ramboullet.
Los porcinos, son los animales que menor atenciones han tenido es este campo.
Cuadro 54. Poblacin animal de especies mayores en la parroquia.

PRINCIPAL PRODUCTO GANADERO
POBLACION ANIMAL DE ESPECIES MAYORES
ESPECIE Nmero %
Bovino leche criollo 8681 19,6
17,2%
73,3%
7,4%
2,2%
VOLUMEN DE PRODUCCION
Cebada
papa
haba
quinua
95

Bovino leche mejorado 70 0,2
Bovino criollo de carne 7388 16,7
Ovino criollo 15659 35,4
Ovino mejorado 90 0,2
Porcino criollo 10743 24,3
Porcino mejorado 70 0,2
Equino criollo 1563 3,5
Total 44264 100
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Especies menores.
Tratndose de las especies menores, estas son muy allegadas a la casa de habitacin de las
familias; los cuyes y los conejos comparten un lugar preferencial generalmente ubicndose
junto o en la cocina o en hoyos cavados en la tierra pero cercanos a la habitacin.

En la parroquia Columbe de entre las especies menores ocupa el primer lugar los cuyes con
59,4%; sigue la gallina de postura con 20,1%, pollos criollos de engorde con 12,5% y conejos
8,0%.

El cuy es un mamfero roedor originario de la zona andina, criados bsicamente con sistemas
de produccin familiar. En la parroquia Columbe la distribucin de la poblacin de cuyes es
amplia pues se encuentra en casi la totalidad del territorio, por ser originario y por su capacidad
de adaptacin a diversas condiciones climticas; dentro de la poblacin de especies menores
el cuye ocupa el primer lugar, con una poblacin de 51.398 animales.

Las especies menores son criollos a pesar de ser fuente ingreso y alimentacin las familias.

Cuadro 55. Poblacin animal de especies menores en la parroquia

POBLACION ANIMAL DE ESPECIES MENORES
ESPECIE Nmero. %
Cuyes criollos 51398 59,4
Conejos 6943 8,0
Gallina de postura 17420 20,1
Pollo criollos de engorde 10819 12,5
Total 86580 100,0
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Destino de la produccin

Como se puede observar en el siguiente cuadro, las comunidades de la parroquia Columbe
productoras de especies mayores, 7 comunidades producen la leche para autoconsumo, 4
destinan para la venta y 48 comunidades para consumo y venta; ganado de carne en pie, 57
comunidades destinan solo para la venta y 2 para autoconsumo y venta; al ganado ovino en
pie, 2 comunidades producen para el autoconsumo, 47 solo para la venta y 10 comunidades
para autoconsumo y venta; la lana de ovino las 59 comunidades destinan para la venta;
ganado porcino en pie, 3 comunidades producen para autoconsumo, 29 para la venta y 27
comunidades para el autoconsumo y venta; las 11 comunidades que tienen ganado equino,
utilizan como medio de transporte y venta.

96

Se puede deducir, el 61% decomunidades destinan al ganado mayor a la venta, el 28,4% para
el autoconsumo y venta; la que demuestra que el ganado mayor es la principal fuente de
ingreso de las familias.

Cuadro 56. Produccin pecuaria de especies mayores en la parroquia

Destino de la produccin pecuaria de especies mayores
Producto pecuario
Autoconsumo Venta Autoconsumo
y venta
Medio de
transporte y
venta
Leche 7 4 48
Ganado de carne en pie 0 57 2
Ganado ovino en pie 2 47 10
Lana de ovino 0 59 0
Ganado porcino en pie 3 29 27
Ganado equino en pie 11
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Destino de especies menores

En los talleres comunitarios manifiestan, que las especies menores son para el autoconsumo y
venta, la venta lo realizan durante la ausencia del hombre jefe del hogar por migracin, la
esposa asume la jefatura, en ese periodo de tiempo, para suplir las necesidades de la familia
vende las especies menores, con el cual cubre los gastos de manutencin i educacin de sus
hijos, por lo tanto conocen como fuente de ingresos econmicos emergente; adems la
especies menores se orientan para el autoconsumo familiar, de manera especial en las
reuniones familiares, parentescos, en la celebracin de las festividades religiosas y otros
compromisos.

Como indica el siguiente cuadro, las 60 comunidades productoras de cuyes destinan los
animales para el autoconsumo y venta; las 19 comunidades que producen conejos tambin
destinan al animal para el autoconsumo y venta; igual forma las 57 comunidades que producen
huevos de gallina; mientras que las 57 comunidades que tienen pollos de engorde, 7
comunidades destinan solo para la venta y 50 comunidades para autoconsumo y venta.
Cuadro 57. Produccin pecuaria de especies menores en la parroquia y destino

Destino de la produccin de especies menores
Producto pecuario
Autoconsumo Venta Autoconsumo
y venta
Cuyes en pie 0 0 60
Conejos en pie 0 0 19
Huevos de gallina 0 0 57
Pollos criollos de engorde en
pie 0 7 50
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

c. Oferta productiva pecuaria

Columbe tiene para ofertar 36286 litros de leche diario, 7388 ganado bovino de carne cada
semestre, 14093 ovinos al ao, 15659 billones de lana de borrego al ao, 42972 ganado
porcino al ao y 1407 ganado equipo cada 2 aos, como indica el siguiente cuadro.
97


Cuadro 58. Oferta productiva pecuaria.
Oferta productiva pecuaria, especies mayores
Producto pecuario
No. Comunidades productoras Rendimiento,
litros
Poblacin
animal
Volumen de
oferta
Leche 59 5 8751 36286
Ganado bovino de carne
en pie
# Comunidades productoras Rendimiento c/6
meses.
Poblacin
animal
Volumen de
oferta, cada 6
meses.
59 7388 7388 7388
Ganado ovino e pie
# Comunidades productoras
Rendimiento
ao.
Poblacin
animal
Volumen de
oferta ao.
59 14093 15659 14093
Lana de ovino
# Comunidades productoras
Rendimiento
ao.
Poblacin
animal
Volumen de
oferta billon
ao.
59 15659 15659 15659
Ganado porcino en pie # Comunidades productoras Rendimiento
ao.
Poblacin
animal
Volumen de
oferta ao
59 42972 10743 42972
Ganado equino en pie # Comunidades productoras Rendimiento 2
aos.
Poblacin
animal
Volumen de
oferta 2 aos
12 1407 1563 1407
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



Produccin y oferta de especies menores

La parroquia Columbe posee para ofertar:308388 cuyes al ao, 104145 conejos, 1254240
huevos de gallina y 10819 pollos criollos al ao, como se puede observar en el siguiente
cuadro, todos estos animales de especie criollo.


Cuadro 59. Produccin pecuaria de especies menores en la parroquia

Oferta productiva de especies menores
Producto
pecuario
# Comunidades productoras Rendimiento/
ao
Poblacin
animal
Volumen
de oferta
Cuyes en pie 60 308388 51398 308388
Conejos en pie 19 104145 6943 104145
Huevos de gallina 56 1254240 17420 1254240
Pollos criollos de
engorde en pie
57 10819 10819 10819
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

3. Infraestructura de apoyo a la produccin

a. Riego

1) Disponibilidad de riego en la parroquia

En un buen sector de las zonas bajas tienen servicio de agua de regado, transportada en
acequias, los cuales en algunas partes estn obstruidas, sin revestimiento, por lo que filtra el
98

agua, disminuye su caudal; en Columbe apenas 21 comunidades de la parte baja poseen agua
de regado, que irriga a 352 hectreas de pastizales y pocos cultivos de hortalizas,
beneficiando al 28,8% de familiasradicadas en el territorio parroquial.

Cuadro 60. Caracterizacin de la infraestructura de apoyo a la produccin (componente riego).

Comunidad
Nombre del sistema de
riego
N total de
usuarios
Superficie
total bajo
riego (ha)
Caudal
adjudicado
en (l/s)
Caudal
efectivo
conducido
(l/s)
Forma de
impulsin del
sistema por
gravedad.
Columbe
Grande 1 y 2 Columbe 1-2
18 5
10 17 1
Columbe
Grande San
Jose Columbe Grande 1-2 y 3-4
139 25
38 17 1
San Isidro Columbe
82 50
20 20 1
Gulag Gulac
25 30
10 10 1
Miraflores Cachi
Pata La Moleria Miraflores
15 10
12 12 1
Miraflores Cachi
Pata
Miraflores Socabon.
161 40
100 20 1
Miraflores
Iglesia Pamba
Quishuar
Pamba
San Martn Bajo
Miraflores
Cocha Pamba Miraflores
20 8
13 10 1
Miraflores
Cocha Pamba Miraflores - Juntas Chupa
44 12
7,38 7 1
Asociacion San
Jose de
Columbe Canal San Martin
35 15
30 8 1
Llinllin Pucara Gulag
47 10
5 5 1
Llinllin Pucara Parca Chupa.
80 15
5 5 1
Llinllin las
Juntas. Gulag
100 20
910 10 1
Llinllin Centro C
y las Juntas. Embernera.
76 20
9,8 9 1
Cocha Corral
Alto y Centro. Cocha Corral.
150 25
6 6 1
San Francisco
de Sasapud. Puca Sisa.
25 8
10.17 10 1
Sasapud
Hospital. Condor Puuna.
70 9
4,18 4 1
La Merced. La Merced.
70 5
8 8 1
Llinllin Santa
Fe. Playa Grande.
50 12
5 5 1
Llillin Pucara Gambug Chupa.
83 8
12,9 12 1
San Rafael
Bajo San Rafael.
40 10
10 10 1
San Rafael
Bajo, San
Guisel, San
Virgilio. San Rafael.
45 15
10 10 1
Total
1375 352 1226,26 215 21
Fuente: Entrevistas del subsistema de asentamientos humanos. (2011).
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Formas de Administracin de los sistemas de riego.
99

Se conoce de la existencia de 21 organizaciones de sistema de regado, con sus respectivos
Directorios, quienes controlan el horario de regado y organizan mingas de usuarios para dar
mantenimiento y limpieza del canal; no se pudo conocer si los directorios son legalizados y
registrados en SINAGUA; no poseen el Reglamento Interno aprobado por SINAGUA, por lo
tanto no disponen ni realizan cobro de tarifas. Disponen agua para regado el 28,8% de las
familias radicadas en la parroquia Columbe.

Cuadro 61. Formas de administracin de los sistemas de riego disponibles.

Comunidad
Nombre del sistema de riego Forma de administracin
Junta administradora Disposicin de tarifa
para mantenimiento
N de
operadores
del sistema
Si No Si No
Columbe
Grande 1 y 2 Columbe Grande
1 0 0 0
Columbe
Grande San
Jose Columbe Grande 1-2 y 3-4
1 0 0 0
San Isidro Columbe
1 0 0 0
Gulag Gulac
1 0 0 0
Miraflores Cachi
Pata. La Moleria Miraflores
1 0 0 0
Miraflores Cachi
Pata
Miraflores Socabon.
1
Miraflores
Iglesia Pamba
1 0 1
Quishuar Pamba

San Martn Bajo

Miraflores
Cocha Pamba Miraflores
1 0 0 0
Miraflores
Cocha Pamba Miraflores - Juntas Chupa
1 0 0 0
Asociacion San
Jos de
Columbe Canal San Martin
1 0 0 0
Llinllin Pucara Gulag
1 0
Llinllin Pucara Parca Chupa.
1 0
Llinllin las
Juntas. Gulag
1 0
Llinllin Centro C
y las Juntas. Embernera.
1 0
Cocha Corral
Alto y Centro. Cocha Corral.
1 0
San Francisco
de Sasapud. Puca Sisa.
1 0
Sasapud
Hospital. Condor Puuna.
1 0
La Merced. La Merced.
1 0
Llinllin Santa Fe. Playa Grande.
1 0
Llillin Pucara Gambug Chupa.
1 0
San Rafael Bajo San Rafael.
1 0
San Rafael Bajo,
San Guisel, San
Virgilio. San Rafael.
1 0
Total
21 0 1 0 1
Fuente: Entrevistas del subsistema de asentamientos humanos. (2011).
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
100


4. Infraestructura productiva

En las comunidades de Columbe existe microempresas familiares, especialmente de
produccin de queso, estas actividades no son consideradas como microempresas, ni son
reconocidos como tal por la comunidad, ni por sus propietarios mismos, quienes niegan dar la
informacin, manifiestan que no poseen; sin embargo se pudo observar y tomar como puntos
de inters, en donde se determin que existe 6 queseras, 4 molinos de grano, 4 casa artesanal,
2 operadoras de turismo comunitario, entre los principales, como indica el siguiente cuadro.

Cuadro 62. Infraestructura productiva
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
ID X Y Z REFERENCIA COMUNIDAD
1 756301 9793845 3481 Molino BALDA LUPAXI ALTO
2 756847 9796924 3413 GALPON CINTAGUZO
3 750376 9790306 3550 MOLINO DE LA COMUNIDAD COLUMBE ALTO
4 750378 9790298 3559 TALLER ARTESANAL COLUMBE ALTO
5 750387 9790332 3604 QUESERIA COMUNAL COLUMBE ALTO
6 750387 9790342 3603 PANADERIA COMUNAL COLUMBE ALTO
7 745698 9797344 3772 CASA ARTESANAL COCHA CORRAL ALTO
8 753250 9790768 3163 QUESERIA COMUNAL COLUMBE SAN ISIDRO
9 748303 9796466 3500 QUESERIA GULAC
10 752421 9792229 3261 CUYERA MIRAFLORES IGLESIA PAMBA
11 748102 9793256 3399 QUESERIA LLINLLIN
12 746252 9792238 3439 QUESERIA LLINLLIN SANTA FE
13 754283 9799550 3407 CENTRO DE ACOPIO Y MOLINO SAN BARTOLO GRANDE
14 753070 9793479 3176 EMPRESA DE LACTEOS SAN MARTIN BAJO
15 746472 9796288 3432 CASA ARTESANAL SAN VIRGILIO ALTO
16 745593 9795523 3421 CENTRO DE ACOPIO SASAPUD
17 749263 9793363 3258 QUESERIA LLINLLIN JUNTAS
18 751613 9794374 3353 CASA ARTESANAL SAN JOSE DE MIRAFLORES
19 754554 9796968 3376 CENTRO TURISTICO SAN MARTIN ALTO
20 752976 9793362 3180 CENTRO DE ACOPIO SAN MARTIN BAJO
21 756142 9794941 3378 MOLINO SANTO TOMAS
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Microempresas productoras de queso.- Son 6 microempresas comunitarias, utilizan
tecnologa semi-tecnificada, producen que so fresco, constituyndose en un gran limitante para
competir con las grandes empresas; los centros de comercializacin son las ciudades de
Riobamba, Guamote, Cajabamba; adems las queseras carecen de registro sanitario, debido
bsicamente al trmite costo, engorroso, burocrtico, situacin que no les permite crecer en el
volumen de ventas y vender a precios justos.
Estas microempresas de procesamiento de productos lcteos ha sido apoyado por Islas de Paz
hace varios aos atrs, MIES, sin embargo los comuneros no han sido debidamente
capacitado en proceso productivo ni en manejo micro-empresarial, por lo que, no ha sido
empoderado por los comuneros, no ha sido sostenible y estn subutilizadas.

Cuadro 63. Caracterizacin de la produccin de las empresas dedicadas a la produccin de lcteos.

COMUNIDA
D TIP_EMP NOM_INF_P
PROD_OFE
R
EST_FU
N CONS_EMP
C_PDIN
S
C_PDOC
U
C_PDOCUPC
T
101

SAN
MARTIN
BAJO
Procesamient
o de Lcteos
Empresa
Comunitaria de
Lcteos "San
Martn Bajo"
Queso Regular
Organizaci
n
650
Litros
250
Litros 38%
LLIN LLIN
COLEGIO
Procesamient
o de Lcteos
Microempresa
de Lcteos Llin
Llin Colegio
Queso
Regular
Organizaci
n
650
Litros
250
Litros 38%
LLIN LLIN
LAS
JUNTAS
Procesamient
o de Lcteos
Asociacin de
productores
agropecuarios
y
comercializaci
n de los
derivados
lcteos Llin Llin
Queso
Bueno
Organizaci
n
1200
Litros 800 67%
LLIN LLIN
PUCARA
Procesamient
o de Lcteos
Llin Llin Pucara Queso
Regular
Organizaci
n
650
Litros
700
Litros 107%
LLIN LLIN
SANTA FE
Procesamient
o de Lcteos
Colteita Queso
Regular
Organizaci
n
1200
Litros
900
Litros 75%
CENTRO
CIVICO
Procesamient
o de Lcteos
Asociacin de
Mujeres Nuevo
Amanecer
Queso
Regular
Organizaci
n
500
Litros
400
Litros 80%
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Molinos de granos.- Los 4 molinos de grano para procesar cereales y leguminosas, son de
propiedad de la comunidad, estn ubicadas en las comunidades, no existe informacin de la
capacidad instalada ni registros de produccin.
Estos molinos siendo ms utilizados los meses de inicio de cosecha (agosto), finados
(noviembre), y Semana Santa (marzo, abril), tambin no proveen la informacin.

La actividad artesanal.- Cobra importancia a partir de 1984, sin embargo no se ha
desarrollado, ya que la tecnologa de las empresas se ha reemplazado a la actividad manual,
por lo tanto esta actividad es aninsignificante en la economa parroquial, ya que actualmente
pocas mujeres estn dedicadas a esta actividad; la materia prima ms utilizada es el orln con
la cual confeccionan shikra, ponchos, bayetas, anacos, fajas, bufandas, mochilas, entre otros y
lo poco que producen para la venta lo realizan en las mismas comunidades y en las ferias de
los das jueves en Guamote, sbados en Riobamba, domingos en Cajabamba.

Turismo
a) El Ordenamiento Territorial en el marco del Desarrollo Turstico
El crecimiento del turismo en nuestro pas se ha acrecentado desde los aos setenta del siglo
pasado lo cual actualmente ha ayudado para proyectar un escenario de fuerte crecimiento para
el mediano plazo comprendido este en la dcada que empezamos (2020); esta perspectiva
crea la imperante necesidad de analizar el papel del turismo como uno de los factores del
desarrollo nacional, regional y local, teniendo en cuenta que el presente proceso implica entre
otros aspectos la concertacin y toma de responsabilidades compartidas entre los organismos
estatales nacionales hasta los locales, empleando de formas eficaces y concretas de
articulacin, a travs de la intervencin (participacin) por medio de recomendaciones de las
personas interesadas en el tema sobre el diseo y aplicacin de polticas apropiadas para
promover el desarrollo econmico y social de cada territorio al insertarse el componente
turstico.
La parroquia Columbetiene una geografa muy variada, presentando una variada disponibilidad
de recurso con los que se puede prever el desarrollo de sus capacidades y dar una alternativa
de mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin manteniendo un equilibrio entre
naturaleza, cultura y el desarrollo econmico; aprovechando sus capacidades potencialmente
aprovechables para el desarrollo del turismo.

b) Situacin turstica actual
La potencialidad turstica presente en la parroquia Columbe se define como mayoritariamente
con atractivos natural y cultural, en lo que se refiere a lo cultural se realizan a lo largo del ao
mostrando la riqueza cultural de su gente principalmente durante sus festividades, sus
costumbres y tradiciones.
102

Columbe cuenta con 2 accesos principales, el principal desde la cabecera cantonal, por la
Panamericana Sur, va a Cuenca y el otro ingreso tambin desde la cabecera cantonal va a
Guayaquil, por los pramos de Navac, va de segundo orden, donde se puede observar de
paso varios atractivos naturales.

c) La oferta turstica
En la parroquia no se encuentran desarrollada en el mbito de la Gastronoma ni los negocios
complementarios, adems respecto al desarrollo mismo de la planta turstica es mnima, en
aspectos como: Atractivos tursticos, alojamiento, alimentacin y servicios tursticos; apenas
dos comunidades desarrollan turismo comunitario.

Actividades Tursticas
Las actividades tursticas posibles a desarrollarse de acuerdo a las capacidades de la
parroquia son:
Visita y participacin en las expresiones culturales y celebraciones religiosas, de las
festividades en la cabecera parroquial y comunidades en el transcurso del ao, se han
identificado inmuebles antiguos, sus pramos combinada con las actividades de la cotidianidad
de la gente en la extensin de su territorio, aprovechando los atributos caractersticos en cada
de las comunidades las mismas que varan de una a otra.
Esta diversidad presenta la oportunidad para la realizacin actividades como: intercambio
cultural, interpretacin cultural y ambiental, fotografa, observacin de flora y fauna, deportes de
aventura, entre otros.

Circuitos tursticos
No se han identificado circuitos tursticos desarrollados en la parroquia.
La Planta Turstica
- Alojamientos
20 plazas de hospedaje.
- Alimentacin
26 plazas de alimentacin

No existen establecimientos de alimentacin formales e informales que prestan sus servicios
principalmente los fines de semana.
- Servicios varios
En el centro parroquial se identifican locales de venta de abarrotes, panaderas, cabinas de
servicio telefnico, y otros.
- Servicios tursticos
No existen Servicios Tursticos en la parroquia.
- Agencias y operadores tursticos
No existen Agencias y Operadores tursticos en la parroquia.
Atractivos Tursticos Potenciales
La parroquia Columbe cuenta con 15 atractivos potenciales identificados, de los mismos 10 son
naturales y 5 son culturales, incluyendo elementos que se registran como patrimoniales y que
se encuentran en un proceso de inventariacin por parte del INPC.
Establecimientos tursticos.- En la parroquia existe 2 operadoras de turismo comunitaria, no
cuenta con permisos correspondientes, el talento humano en proceso de capacitacin y
formacin, realizan la promocin, tiene una mnima afluencia de los turistas.

Cuadro 64. Operadoras tursticas
Operadoras tursticas
COMUNIDAD TIP_EMP NOM_INF_P PROD_OFER EST_FUN
SAN MARTIN ALTO
Servicios Tursticos San Martn Alto
turismo
Comunitario
Bueno
BALDA LUPAXI ALTO
Servicios Tursticos Cedibal
turismo
Comunitario Bueno
Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

103

Tiendas de abastos.- Se pudo observar las tiendas de abasto casi en todas las comunidades,
que son de propiedad familiar, que constituyen una fuente de ingreso para las familias, sus
propietarios tambin niegan dar la informacin, manifestando que no tienen registros, ni
permisos correspondientes.

Manifiestan que ha habido tiendas comunales, estas se ha desaparecido debido al mal manejo
contable, existencia de deudas por cobrar y rotacin de los vendedores los mismo que ha sido
voluntarios.

En definitiva, la actividad microempresarial en la parroquia tiene que sortear inconvenientes
similares como: reducido capital de operacin lo que les hace muy vulnerables frente a las
competencias de los grandes empresarios, mnima diversificacin del procesamiento de los
productos del medio, proceso de produccin no homologadas y carencia de una visin
empresarial; los productores carecen de Registro Sanitario, permiso sanitario, no poseen
Registro nico de Contribuyentes, por lo que tienen temor, por eso la actitud negativa de
proveer la informacin; situacin que no les permitir crecer en el volumen de ventas y vender
a precios justos.

5. Acceso a crdito

En los talleres de diagnstico manifiesta, las instituciones que facilitan crdito para la actividad
agropecuaria, comercial, para las actividades productivas son muy pocas en la parroquia o
cercana a ella y en su mayora lo hacen con altas tasas de inters, a plazos cortos y exige
muchas garantas; todos estos condicionamientos dificultan el acceso al crdito, es de destacar
lo manifestado por la mayora de las mujeres en el sentido de que de que no pueden ser
sujetas de crdito sin la firma del esposo.

Las organizaciones de mujeres han creado Cajas Solidarias promovido pos las instituciones y
organizaciones externas, sin previa capacitacin en administracin y organizacin de
Economa Popular y Solidaria; no poseen de informes financieros, balances, estados
financieros adecuados, situacin que no garantiza para acceder a los financiamientos de otras
entidades.

Estas organizaciones ha sido creadas y financiada un capital semilla por PRODEPINE, con la
finalidad de cubrir emergencias familiares e involucrar a la mujer rural en el negocio; estas
organizaciones dan prstamos a las mujeres socias dentro de la comunidad; no se pudo
conocer la solvencia de estas organizaciones, debido que no cuentan con los documentos
debidamente llevadas como una organizacin financiera.

El Banco Nacional de Fomento no ha estado presente en la parroquia, las comunidades
manifiestan que no han recibido crdito de esta institucin financiera del Estado, Columbe no
ha sido considerado por el Banco como una zona ganadera y agrcola.

La Cooperativa de Ahorro y Crdito Minga Limitada una de las instituciones financieras pri vada
que facilita microcrdito, pocas familias tienen acceso al crdito de esta institucin.

Por otro lado se conoce que algunos aos atrs ha habido Cooperativas de Ahorro y Crditos
en las comunidades de Columbe, como la Cooperativa Pulucate, Cooperativa San Guisel, entre
otras, los cuales se han cerrado.

Es de mencionar la presencia de los prestamistas informales (chulqueros) locales y forneos,
quienes tienen clientes a los pequeos comerciantes, cobran el 10 al 15% interese mensual, la
garanta consiste en letra de cambio firmado en blanco (sin llenar), prendas, escrituras de los
predios o ttulo de propiedad de otros bienes.

Columbe ha sido considerado que tiene poca garanta para confiar los crditos, debido que las
familias que han sido Huasipungueros y los que han comprado las haciendas tienen ttulos de
propiedad proindiviso, mientras los jvenes poseen tierras herencia de sus padres, por lo tanto
no tienen ttulos de propiedad, por eso no pueden cumplir con los requisitos que exige las
instituciones financieras para conceder crdito.
104

D. SUBSISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

1. Disponibilidad de servicios bsicos y de vivienda

a. Disponibilidad de servicios bsicos de agua, electricidad y saneamiento bsico

Agua para el consumo humano.- El agua para el consumo humano es entubada, tienen este
servicio el 97,7% de las familias de las comunidades; Es importante destacar que el agua para
consumo humano no est potabilizada ni en la cabecera parroquial (urbano).
Cuadro 65. Disponibilidad de servicios bsicos de agua en las comunidades de la parroquia de Columbe.

Comunidad Servicio de agua de consumo humano y uso domstico
Disponibilidad Forma de aprovisionamiento
Si No Red
pblica
Agua
entubada
Carro
repartidor
Pozos
propios
Balda Lupaxi Alto
40
4
40 40 0 0
Balda Lupaxi
118
5
118 118 0 0
Calancha
164
2
164 164 0 0
Cinta Guzo 102 2
102 102
0 0
Cocha Corral Alto 34 3
34 34
0 0
Cocha Corral Centro 34 2
34 34
0 0
Columbe Alto 34 1
34 34
0 0
Columbe Chico Casha Pamba 29 2
29 29
0 0
Columbe Centro 61 6
61 61
0 0
Columbe Chico Cruz Pungo 43 3
43 43
0 0
Columbe Grande 1 y 2 141 2
141 141
0 0
Columbe Grande San Jose 89 3
89 89
0 0
San Antonio 106 5
106 106
0 0
San Francisco de Columbe 55 2
55 55
0 0
San Isidro 28 1
28 28
0 0
Lupax Convalecencia 90 2
90 90
0 0
Los Altares de Curiquinga 13 0
13 13
0 0
El Troje 189 3
189 189
0 0
Gahuijn 223 4
223 223
0 0
Gulag 45 0
45 45
0 0
Miraflores Iglesia Pamba 32 1
32 32
0 0
La Merced 287 3
287 287
0 0
La Providencia 52 1
52 52
0 0
Llinllin 370 10
370 370
0 0
San Virgilio 62 1
62 62
0 0
Miraflores Cachi Pata 21 2
21 21
0 0
Miraflores Cocha Pamba 61 2
61 61
0 0
utu Ucsha 22 0
22 22
0 0
Pulucate 199 6
199 199
0 0
Pulucate Alto 23 1
23 23
0 0
105

Pulucate San Golqu 64 0
64 64
0 0
Miraflores Pusurrumi 54 2
54 54
0 0
Quishuar Pamba 24 1
24 24
0 0
Rodeo Pamba Alto 66 2
66 66
0 0
Rodeo Pamba 76 1
76 76
0 0
Rumicorral 48 0
48 48
0 0
San Bartolo Grande 180 2
180 180
0 0
San Bartolo Rayoloma 130 2
130 130
0 0
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba 62 0
62 62
0 0
San Bernardo Alto 44 2
44 44
0 0
San Bernardo Bajo 41 2
41 41
0 0
San Francisco de Sasapud 34 2
34 34
0 0
San Francisco la Providencia 53 1
53 53
0 0
San Guisel Alto 144 2
144 144
0 0
San Guisel Centro 35 0
35 35
0 0
San Jorge Bajo 57 2
57 57
0 0
San Jorge Centro 37 0
37 37
0 0
San Jose de Columbe 24 0
24 24
0 0
San Jos de Miraflores 25 0
25 25
0 0
San Martin Alto 27 0
27 27
0 0
San Martn Bajo 140 2
140 140
0 0
San Rafael Alto 86 2
86 86
0 0
San Rafael Bajo 63 0
63 63
0 0
San Virgilio Alto 27 0
27 27
0 0
Santa Ana 7 0
7 7
0 0
Santo Toms 57 2
57 57
0 0
Sasapud Hospital 116 2
116 116
0 0
Secao San Isidro 51 0
51 51
0 0
Secao San Jos 72 0
72 72
0 0
Tanquis 24 0
24 24
0 0
Troje Chico 32 0
32 32
0 0
Total 4667 108 4667 4667 0 0
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe

Servicio de energa elctrica.- De las 4775 familias de las 61 comunidades de la parroquia, el
97,7% poseen este servicio, sin embargo los transformadores colocados estn desde el
proyecto de electrificacin, que ahora con el aumento de poblacin usuaria no abastece, por lo
tanto existe cortes de energa casi todas las semanas. La lnea trifsica es tan distante de los
sectores donde existe la potencialidad de materia prima para implementar microempresas.

Servicio de alcantarillado.- Las familias de la cabecera parroquial ha colocado tuberas de
aguas servidas directo desde las viviendas a los ros Gaushi y Columbe, debido a la
inexistencia de red pblica del alcantarillado, lo cual se ve reflejado los problemas de salud
pblica; el 100% de las comunidades no disponen de este servicio; algunas familias de las
comunidades de acuerdo a sus posibilidades y /o gestiones ante las entidades privadas tienen
pozo ciego o sptico, por otro lado, en relacin a letrinas, es de mencionar que el 80% de
106

comunidades cuentan con este servicio, lamentablemente son bastante deteriorados y existe
inconvenientes en el manejo por lo que muchas veces se constituye en una fuente de infeccin.
La eliminacin de excrementos humanos en forma higinica es necesaria para asegurar un
ambiente saludable y proteger a la poblacin de enfermedades infecciosas. Los sistemas de
saneamiento bsico evitan la contaminacin del suelo y del agua; la falta de sistemas de
saneamiento bsico favorece la proliferacin de vectores as como de agentes infecciosos. La
epidemia de clera de inicios de la dcada de 1990 fue un recordatorio del peligro que conlleva
el saneamiento deficiente. Como se puede ver en el siguiente cuadro, las familias de las 61
comunidades, el 47,5% eliminan las excretas en letrina seca, el 13,1% lo hacen al campo
abierto, 37,3% en pozo sptico y 2,1% tienen alcantarillado.

Cuadro 66. Formas de eliminacin de excretas en las comunidades de la parroquia de Columbe.

ELIMINACION DE EXCRETAS
Lugar frecuencia %
Letrina seca 2268 47,5
Campo abierto 626 13,1
Pozo septico 1781 37,3
Alcantarillado 100 2,1
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe

Servicio de recoleccin de basura.- Este servicio se refiere a los "carros recolectores"; no
incluye eliminacin directa por parte de los residentes (en terrenos o por incineracin). No toma
en cuenta ni la frecuencia ni las caractersticas posteriores del servicio (botadero, incineracin,
relleno sanitario, etc.).
El bienestar y la salud de los miembros del hogar dependen de las condiciones sanitarias de la
vivienda y de su entorno. La eliminacin sanitaria de desperdicios slidos es fundamental para
asegurar un ambiente saludable a la poblacin. Este indicador mide la cobertura de los
servicios de recoleccin de basura, en contraste con la frecuencia de viviendas u hogares que
deben eliminar sus desechos de manera tal que constituye un riesgo sanitario.
Las 60 comunidades campesinas no cuentan con servicio de recoleccin de basura; a la
cabecera parroquial visita el carro recolector de la Municipalidad de Colta en forma
espordica.
Predominantemente los habitantes envan los desechos, el 32,4%a los terrenos de cultivo,
32,3% queman, el 24,6% arrojan al campo abierto, el 9,4% botan en los ros y quebradas y el
1,4% entregan al carro recolector de basura, como indica el siguiente cuadro.

Cuadro 67. Formas de tratamientode basura en las comunidades de la parroquia de Columbe.
TRATAMIENTO DE BASURA
Lugar frecuencia %
Queman 1540 32,3
Campo abierto 1173 24,6
Rios y quebradas 450 9,4
Terrenos de cultivo 1545 32,4
Carro recolector 67 1,4
Total 4775 100,0
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.





107

b. Disponibilidad de servicios bsicos de comunicacin
Los medios de comunicacin es importante para el desarrollo de los pueblos, es as el servicio
telefnico es esencial para el desarrollo social y econmico; se trata de un servicio bsico para
los hogares; dada su funcionalidad mltiple y su desarrollo tecnolgico dej de ser un servicio
electivo o suntuario; en la actualidad es, adems, la va de acceso a otras formas de
comunicacin global (Internet, correo electrnico, etc.).

El indicador mide el acceso que tiene la poblacin a la telefona en general; si bien los servicios
de comunicacin del pas se encuentran en un proceso de ampliacin y cambio institucional,
las fuentes utilizadas se refieren prcticamente al servicio pblico estatal. La telefona celular
privada existe en el pas desde 1995, pero su transmisin es an limitada y la seal no llega a
todas la comunidades de la parroquia.
Como se puede divisar en el siguiente cuadro, el servicio de telefona fija existe en la cabecera
parroquial de Columbe que corresponde al 1,6% en relacin con las 61 comunidades, los
beneficiarios de este servicio es el 0,4% de familiasen el mbito parroquial; la seal de servicio
de telefona mvil existe en ciertos sitios de 40 comunidades, cuentan con este servicio 890
personas, especialmente la poblacin joven, la que corresponde al 18,6% en relacin con las
4775 familias de la parroquia; existe 6 locales de multi-serviciosen tres comunidades, las 2 son
privadas, situado en la cabecera parroquial y los 5 restantes ubicado en las comunidades,
implementadas con el apoyo de ERPE- LLAKTA-NET.

Los servicios de telefona mvil ha sido importante para la intercomunicacin de los miembros
de las familias que se encuentran en las comunidades con las personas migrantes miembros
de esas familias que se encuentras en distintas ciudades del pas o en el exterior.

Las empresas de telefona mvil que han tenido mayor acogida en la parroquia Columbe es
elClaro y Movistar.

Cuadro 68.Disponibilidad de servicios bsicos de comunicacin en las comunidades de la parroquia de Columbe.

Comunidad Servicio de Telefona fija Servicio de telefona
mvil
Servicio de
locales multi-
servicios
Si No N de
familias
que
cuentan
con el
servicio.
Seal No N de
familias
que
cuentan
con el
servicio
Si No
Balda Lupaxi Alto
0 44 0 x 14 30 0 1
Balda Lupaxi
0 123 0 x 93 30 0 1
Calancha
0 166 0 x 126 40 1 0
Cinta Guzo
0 104 0 x 79 25 0 1
Cocha Corral Alto
0 37 0 0 37 0 0 1
Cocha Corral Centro
0 36 0 0 36 0 0 1
Columbe Alto
0 35 0 x 25 10 0 1
Columbe Chico Casha Pamba
0 31 0 x 21 10 0 1
Columbe Centro
67 0 20 x 17 50 2 0
Columbe Chico Cruz Pungo
0 46 0 x 36 10 0 1
Columbe Grande 1 y 2
0 143 0 x 98 45 0 1
Columbe Grande San Jose
0 92 0 x 62 30 0 1
San Antonio
0 111 0 x 106 5 0 1
San Francisco de Columbe
0 57 0 x 27 30 0 1
San Isidro
0 29 0 x 24 5 0 1
108

Lupax Convalecencia
0 92 0 x 52 40 0 1
Los Altares de Curiquinga
0 13 0 0 13 0 0 1
El Troje
0 192 0 x 138 54 0 1
Gahuijn
0 227 0 x 157 70 0 1
Gulag
0 45 0 0 45 0 0 1
Miraflores Iglesia Pamba
0 33 0 x 28 5 0 1
La Merced
0 290 0 x 250 40 0 1
La Providencia
0 53 0 x 43 10 0 1
Llinllin
0 380 0 0 380 0 0 1
San Virgilio
0 63 0 x 29 34 0 1
Miraflores Cachi Pata
0 23 0 x 13 10 0 1
Miraflores Cocha Pamba
0 63 0 x 43 20 1 0
utu Ucsha
0 22 0 0 22 0 0 1
Pulucate
0 205 0 x 135 70 0 1
Pulucate Alto
0 24 0 x 9 15 0 1
Pulucate San Golqu
0 64 0 x 56 8 0 1
Miraflores Pusurrumi
0 56 0 x 49 7 0 1
Quishuar Pamba
0 25 0 x 25 0 0 1
Rodeo Pamba Alto
0 68 x 68 0 0 1
Rodeo Pamba
0 77 0 x 77 0 0 1
Rumicorral
0 48 0 x 48 0 0 1
San Bartolo Grande
0 182 0 x 168 14 0 1
San Bartolo Rayoloma
0 132 0 x 112 20 0 1
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba
0 62 0 x 50 12 0 1
San Bernardo Alto
0 46 0 0 46 0 0 1
San Bernardo Bajo
0 43 0 0 43 0 0 1
San Francisco de Sasapud
0 36 0 0 36 0 0 1
San Francisco la Providencia
0 54 0 x 48 6 0 1
San Guisel Alto
0 146 0 x 133 13 0 1
San Guisel Centro
0 35 0 0 35 0 0 1
San Jorge Bajo
0 59 0 x 54 5 0 1
San Jorge Centro
0 37 0 0 37 0 0 1
San Jose de Columbe
0 24 0 x 19 5 0 1
San Jos de Miraflores
0 25 0 x 20 5 1 0
San Martin Alto
0 27 0 x 12 15 1 0
San Martn Bajo
0 142 0 x 92 50 1 0
San Rafael Alto
0 88 0 x 83 5 0 1
San Rafael Bajo
0 63 0 0 63 0 0 1
San Virgilio Alto
0 27 0 0 27 0 0 1
Santa Ana
0 7 0 0 7 0 0 1
Santo Toms
0 59 0 x 44 15 0 1
Sasapud Hospital
0 118 0 0 118 0 0 1
Secao San Isidro
0 51 0 0 51 0 0 1
Secao San Jos
0 72 0 0 60 12 0 1
109

Tanquis
0 24 0 x 19 5 0 1
Troje Chico
0 32 0 x 27 5 0 1
Total 1 4708 20 40 3885 890 7 55
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


c. Acceso a programas de vivienda

De las 4775 familias de la parroquia Columbe, el 72,5% han tenido acceso a los programas de
vivienda de las organizaciones privadas y de instituciones pblicas, sin embargo las 27,5%de
familias no han tenido acceso a este beneficio, como se puede observar en el siguiente cuadro.
Cuadro 69. Acceso a programas de vivienda en las comunidades de la parroquia de Columbe.

Comunidad Acceso a Programas de
vivienda
Si No
Balda Lupaxi Alto
36 8
Balda Lupaxi
83 40
Calancha
115 51
Cinta Guzo 87 17
Cocha Corral Alto 20 17
Cocha Corral Centro 14 22
Columbe Alto 13 22
Columbe Chico Casha Pamba 24 7
Columbe Centro 41 26
Columbe Chico Cruz Pungo 16 30
Columbe Grande 1 y 2 115 28
Columbe Grande San Jose 76 16
San Antonio 9 102
San Francisco de Columbe 46 11
San Isidro 20 9
Lupax Convalecencia 82 10
Los Altares de Curiquinga 10 3
El Troje 143 49
Gahuijn 187 40
Gulag 40 5
Miraflores Iglesia Pamba 25 8
La Merced 261 29
La Providencia 46 7
Llinllin 139 241
San Virgilio 57 6
Miraflores Cachi Pata 8 15
Miraflores Cocha Pamba 38 25
utu Ucsha 12 10
110

Pulucate 135 70
Pulucate Alto 18 6
Pulucate San Golqu 57 7
Miraflores Pusurrumi 47 9
Quishuar Pamba 18 7
Rodeo Pamba Alto 10 58
Rodeo Pamba 68 9
Rumicorral 38 10
San Bartolo Grande 175 7
San Bartolo Rayoloma 119 13
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 54 8
San Bernardo Alto 36 10
San Bernardo Bajo 26 17
San Francisco de Sasapud 22 14
San Francisco la Providencia 42 12
San Guisel Alto 121 25
San Guisel Centro 25 10
San Jorge Bajo 49 10
San Jorge Centro 23 14
San Jose de Columbe 19 5
San Jos de Miraflores 20 5
San Martin Alto 21 6
San Martn Bajo 129 13
San Rafael Alto 73 15
San Rafael Bajo 55 8
San Virgilio Alto 4 23
Santa Ana 7 0
Santo Toms 47 12
Sasapud Hospital 93 25
Secao San Isidro 42 9
Secao San Jos 62 10
Tanquis 19 5
Troje Chico 23 9
Total 3460 1315
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

d. Caractersticas constructivas de las viviendas
Como se puede observar en el siguiente cuadro, el 97,7% de familias cuentan con vivienda
propia y el 2,3% habita en casa cedida o prestada.
El principal material con el que se construyen la viviendas en Columbe, el 36,8% es de
construccin tradicional, 43,4% de construccin mixta, el 6,7% construccin de hormign; cabe
destacar que el 43,4% ha pasado a ser de bloque que reemplaza al adobe, en menor cantidad
se emplea el ladrillo al momento de edificar una vivienda.

111

Cuadro 70. Caractersticas constructivas de las viviendas en las comunidades de la parroquia de Columbe.

Comunidad Nmero
de
familias
que
cuentan
con
vivienda
propia
Familias
que no
tienen
vivienda
propia
Caractersticas constructivas de la
vivienda
Total
viviendas
Nmero de
viviendas
con
construccin
tradicional
Nmero de
viviendas
con
construccin
mixta
Nmero de
viviendas
con
construccin
de hormign
Balda Lupaxi Alto
40
4
14 26 0
40
Balda Lupaxi
118
5
35 79 4
118
Calancha
164
2
49
110 5 164
Cinta Guzo 102 2 15 82 5 102
Cocha Corral Alto 34 3 14 19 1 34
Cocha Corral Centro 34 2 18 8 8 34
Columbe Alto 34 1 14 7 13 34
Columbe Chico Casha Pamba 29 2 5 23 1 29
Columbe Centro 61 6 8 24 29 61
Columbe Chico Cruz Pungo 43 3 25 14 4 43
Columbe Grande 1 y 2 141 2 25 116 0 141
Columbe Grande San Jose 89 3 12 75 2 89
San Antonio 106 5 95 11 0 106
San Francisco de Columbe 55 2 9 31 15 55
San Isidro 28 1 7 16 5 28
Lupax Convalecencia 90 2 8 69 13 90
Los Altares de Curiquinga 13 0 3 6 4 13
El Troje 189 3 45 94 50 189
Gahuijn 223 4 35 124 64 223
Gulag 45 0 5 35 5 45
Miraflores Iglesia Pamba 32 1 6 25 1 32
La Merced 287 3 95 159 33 287
La Providencia 52 1 6 41 5 52
Llinllin 370 10 128 228 14 370
San Virgilio 62 1 5 52 5 62
Miraflores Cachi Pata 21 2 8 10 3 21
Miraflores Cocha Pamba 61 2 22 36 3 61
utu Ucsha 22 0 10 12 0 22
Pulucate 199 6 42 59 98 199
Pulucate Alto 23 1 5 14 4 23
Pulucate San Golqu 64 0 7 57 0 64
Miraflores Pusurrumi 54 2 6 47 1 54
Quishuar Pamba 24 1 6 17 1 24
Rodeo Pamba Alto 66 2 55 9 2 66
Rodeo Pamba 76 1 8 67 1 76
Rumicorral 48 0 10 36 2 48
112

San Bartolo Grande 180 2 5 170 5 180
San Bartolo Rayoloma 130 2 11 114 5 130
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba 62 0 8 54 0 62
San Bernardo Alto 44 2 7 33 4 44
San Bernardo Bajo 41 2 14 25 2 41
San Francisco de Sasapud 34 2 11 22 1 34
San Francisco la Providencia 53 1 10 43 0 53
San Guisel Alto 144 2 22 112 10 144
San Guisel Centro 35 0 10 15 10 35
San Jorge Bajo 57 2 8 45 4 57
San Jorge Centro 37 0 14 23 0 37
San Jose de Columbe 24 0 5 15 4 24
San Jos de Miraflores 25 0 5 17 3 25
San Martin Alto 27 0 6 17 4 27
San Martn Bajo 140 2 11 126 3 140
San Rafael Alto 86 2 13 71 2 86
San Rafael Bajo 63 0 8 53 2 63
San Virgilio Alto 27 0 16 10 1 27
Santa Ana 7 0 0 5 2 7
Santo Toms 57 2 9 44 4 57
Sasapud Hospital 116 2 22 84 10 116
Secao San Isidro 51 0 9 41 1 51
Secao San Jos 72 0 10 57 5 72
Tanquis 24 0 5 18 1 24
Troje Chico 32 0 9 22 1 32
Total 4667 108 1108 3074 485 4667
Fuente: Entrevistas de acceso a servicios bsicos. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


2. Disponibilidad y caractersticas del servicio de agua de consumo humano y uso
domstico

a. Disponibilidad

Todas las familias comunidades de Columbe disponen de servicio de agua de consumo
humano, las 59 comunidades poseen un sistema propio, a la vez algunas comunidades son
beneficiarios de los sistemas regionales, ya que en la parroquia existe cuatro sistemas que
aglutina varias comunidades, sistema de agua el 2 de septiembre que aglutina a los usuarios
de 17 comunidades de las parroquias Columbe y Cicalpa; sistema QuillotoroSalarn tambin
acoge a las comunidades de las parroquias Columbe y Santiago de Quito; Sistema Columbe
Grande y Sistema Columbe Centro, tambin agrupa a algunas comunidades; los sistemas en
su mayora llevan el nombre de la comunidad respectiva, sin embargo, segn el inventario de
Recursos Hdricos de Chimborazo (2008) realizado por el Consejo Provincial de Chimborazo
varia los nombres de algunos sistemas.


113

Cuadro 71. Disponibilidad del servicio de agua de consumo humano y uso domstico en las comunidades de la
parroquia de Columbe.

Comunidad Disponibilidad del servicio de
agua de consumo humano
Nombre del
sistema
Si No
Balda Lupaxi Alto 1
Milan Wayku
Balda Lupaxi 1
0 Balda
Calancha 1
0 Calancha
Cinta Guzo 1
0 Cinta Guzo
Cocha Corral Alto 1
0 Cocha Corral
Cocha Corral Centro 1
0 Cocha Corral
Columbe Alto 1
0 Columbe
Grande
Columbe Chico Casha Pamba 1
0 Columbe
Chico
Columbe Centro 1
0 Columbe
Columbe Chico Cruz Pungo 1
0 Cruz Pungo
Columbe Grande 1 y 2 1
0 Totora Toma
Waycu
Columbe Grande San Jose 1
0 Columbe
Grande
San Antonio 1
0 San Antonio
San Francisco de Columbe 1
0 Totora Toma
Waycu
San Isidro 1
0 Columbe
Lupax Convalecencia 1
0 Convalecencia
Los Altares de Curiquinga 1
0 Cushinchi
El Troje 1
0 Troje
Gahuijn 1
0 San Guisel
Alto
Gulag 1
0 San Guisel
Alto
Miraflores Iglesia Pamba 1
0 Cushinchi
La Merced 1
0 La Merced
La Providencia 1
0 Rosario la
Providencia.
Llinllin 1
0 Llinllin
San Virgilio 1
0 Cushinchi
Miraflores Cachi Pata 1
0 Cushinchi
Miraflores Cocha Pamba 1
0 Cachi Puguio
utu Ucsha 1
0 utu Ucsha
Pulucate 1
0 Pulucate
Centro y Quillo
Toro
Pulucate Alto 1
0 Pulucate
Pulucate San Golqu 0
1 Pulucate
Miraflores Pusurrumi 1
0 Cushinchi
Quishuar Pamba 1
0 Quishuar
Rodeo Pamba Alto 0
1 Rodeo Pamba
114

Rodeo Pamba 1
0 Rodeo Pamba
Rumicorral 1
0 Rumi Corral
San Bartolo Grande 1
0 Quillo Toro
San Bartolo Rayoloma 1
0 Quillo Toro
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 1
0 Quillo Toro
San Bernardo Alto 1
0 San Bernardo
San Bernardo Bajo 1
0 San Bernardo
San Francisco de Sasapud 1
0 Sasapud
San Francisco la Providencia 1
0 San
Francisco.
San Guisel Alto 1
0 San Guisel
Alto
San Guisel Centro 1
0 San Guisel
Alto
San Jorge Bajo 1
0 Cushinchi
San Jorge Centro 1
0 San Jorge
San Jose de Columbe 1
0 Columbe
San Jos de Miraflores 1
0 Cushinchi
San Martin Alto 1
0 Quillo Toro
San Martn Bajo 1
0 San Martin
Bajo
San Rafael Alto 1
0 Cushinchi
San Rafael Bajo 1
0 Cushinchi
San Virgilio Alto 1
0 San Virgilio
Santa Ana 1
0 Cushinchi
Santo Toms 1
0 Santo Tomas
Sasapud Hospital 1
0 Sasapud
Secao San Isidro 1
0 Cushinchi
Secao San Jos 1
0 Cushinchi
Tanquis 1
0 Columbe
Troje Chico 1
0 Troje
Total 59 2
Fuente: Entrevistas de infraestructura de agua de consumo humano y uso domstico. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

En la siguiente grafica se puede divisar las 70 fuentes y captaciones de los sistemas de agua
para el consumo humano registrados; cabe indicar que algunas fuentes son captadas para los
sistemas a agua que dan servicio a las parroquias Cicalpa, Santiago de Quito y parroquia
Matriz del Canton Guamote,












115




b. Caracterizacin
De las 59sistemas de agua de las 61 comunidades tienen deficiencia, que especifica en los
siguientes: 38 sistemas tienen daos de fisuras en la captacin, 28 sistemas destruido la
captacin; los daos en el tanque reservorio: 33 tienen fisuras, 35 tienen filtraciones y 12 sin
tapas; daos en la tubera principal: 38 tienen taponamientos en la tubera principal; daos en
la tubera de distribucin: 46 sistemas tienen roturas en la tubera de distribucin, 36 con
taponamientos; con daos en las obras de regulacin:24 sistemas tienen problemas en
vlvulas de desage, 29 en vlvulas de aire y 26 en tanque rompe presin; con daos en los
medidores: 32 con roturas en los medidores, en los 31sistemas no marcan los medidores, 39
mala calibracin; daos en el sistema de impulsin: 14 sistemas estn con daos en el motor,
12 falta de energa trifsica y 18 con daos en la bomba, como se puede ver en el siguiente
cuadro.

Cuadro 72. Caractersticas del servicio de agua de consumo humano y uso domstico en las comunidades de la
parroquia de Columbe.


#

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Daos registrados en el sistema de conduccin
Daos en
la
captacin
Daos en
el tanque
reservorio
Daos
en la
tubera
principal
Daos en la
tubera de
distribucin
Daos en
las obras
de
regulacin
Daos en
los
medidores
Daos en
el sistema
de
impulsin
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a

59 38 28 10 33 35 12 0 38 46 36 24 29 26 32 31 39 14 12 18
Fuente: Entrevistas de infraestructura de agua de consumo humano y uso domstico.
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

3. Disponibilidad y caracterizacin del servicio de saneamiento bsico y manejo de
desechos slidos

a. Saneamiento bsico
El sistema del alcantarillado en la parroquia es deficiente, ya que no cuenta con sistema de
alcantarillado con diseos tcnico para aguas servidas, el 47,7% cuentan con letrina seca; el
31,3%hacen sus necesidades biolgocas al campo abierto, el 37,3% tienen pozo sptico y el
2,1% de familias de la cabecera parroquial y las comunidades que habitan junto a los ros
expulsan las aguas servidas directamente sobre ros y quebradas.
Cuadro 73. Infraestructura disponible para la disposicin de aguas servidas.
ELIMINACION DE EXCRETAS
Lugar frecuencia %
Letrina seca 2268 47,5
Campo abierto 626 13,1
Pozo sptico 1781 37,3
Alcantarillado directo 100 2,1
Total 4775 100,0
Fuente: Entrevistas de infraestructura de saneamiento bsico. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


116

b. Manejo de desechos slidos

Las 61 comunidades en la que incluye la cabecera parroquial, no dispone del servicio de
recoleccin de basura; en el sector urbano cuentan con tanques recolectorescolocados en
algunos sitios; sin embargo no hay recipientes separado para desechos hospitalarios y para
desechos domiciliarios, los desechos industriales no existe.

En las 60 comunidades campesinas, aprovechan los residuos orgnicos para incorporar en las
tierras de cultivo, sin embargo no existe prctica de clasificar en forma adecuada los orgnicos
y los no orgnicos, por lo tanto pueden convertirse en causantes de contaminacin ambiental;
tratamiento de los desechos slidos es de la siguiente forma: el 32,3% quema, el 24,6% arrojan
a campo abierto, el 9,4% botan a ros y quebradas, el 32,4% incorporan en los terrenos de
cultivos y el 1,4% entregan al carro recolector de basura de la municipalidad de Colta.

Cuadro 74. Formas de disposicin de los residuos slidos.

TRATAMIENTO DE BASURA
Lugar frecuencia %
Queman 1540 32,3
Campo abierto 1173 24,6
Rios y quebradas 450 9,4
Terrenos de cultivo 1545 32,4
Carro recolector 67 1,4
Total 4775 100,0
Fuente: Entrevistas de infraestructura de saneamiento bsico, manejo de desechos slidos (2011).
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.





4. Disponibilidad de servicios de electricidad

De las 4775 familias de la parroquia Columbe, el 97,7% disponen de servicio de energa
elctrica y el 2,3% no tiene este servicio, ya que en las 61 comunidades de la parroquia existe
red de energa elctrica.
Cuadro 75. Disponibilidad del servicio de electricidad en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Disponibilidad del servicio de
electricidad
Si No
Balda Lupaxi Alto
40
4
Balda Lupaxi
118
5
Calancha
164
2
Cinta Guzo 102 2
Cocha Corral Alto 34 3
Cocha Corral Centro 34 2
Columbe Alto 34 1
Columbe Chico Casha Pamba 29 2
Columbe Centro 61 6
117

Columbe Chico Cruz Pungo 43 3
Columbe Grande 1 y 2 141 2
Columbe Grande San Jose 89 3
San Antonio 106 5
San Francisco de Columbe 55 2
San Isidro 28 1
Lupax Convalecencia 90 2
Los Altares de Curiquinga 13 0
El Troje 189 3
Gahuijn 223 4
Gulag 45 0
Miraflores Iglesia Pamba 32 1
La Merced 287 3
La Providencia 52 1
Llinllin 370 10
San Virgilio 62 1
Miraflores Cachi Pata 21 2
Miraflores Cocha Pamba 61 2
utu Ucsha 22 0
Pulucate 199 6
Pulucate Alto 23 1
Pulucate San Golqu 64 0
Miraflores Pusurrumi 54 2
Quishuar Pamba 24 1
Rodeo Pamba Alto 66 2
Rodeo Pamba 76 1
Rumicorral 48 0
San Bartolo Grande 180 2
San Bartolo Rayoloma 130 2
San Bartolo Centro Ugsha Pamba 62 0
San Bernardo Alto 44 2
San Bernardo Bajo 41 2
San Francisco de Sasapud 34 2
San Francisco la Providencia 53 1
San Guisel Alto 144 2
San Guisel Centro 35 0
San Jorge Bajo 57 2
San Jorge Centro 37 0
San Jose de Columbe 24 0
San Jos de Miraflores 25 0
San Martin Alto 27 0
San Martn Bajo 140 2
San Rafael Alto 86 2
118

San Rafael Bajo 63 0
San Virgilio Alto 27 0
Santa Ana 7 0
Santo Toms 57 2
Sasapud Hospital 116 2
Secao San Isidro 51 0
Secao San Jos 72 0
Tanquis 24 0
Troje Chico 32 0
Total 4667 108
Fuente: Entrevistas de servicios bsicos (2011).
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


5. Servicios de educacin disponibles

a. Instituciones de educacin disponibles

Al igual que resto de parroquias del cantn, la mayor parte de los establecimientos educativos
corresponden al nivel primario (80,7%), mientras que el nivel medio y Superior es el 19,3%.

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, en la parroquia Columbe existe57instituciones
educativas fiscal en 48 comunidades, de los cuales 1 oferta nivel de formacin Pre-primeria,
45Primeria, 5 Ciclo Bsico, 6 ofertan el Bachillerato y Superior, de los cuales 3 son Instituto
TecnolgicoSuperior, todos de jornada matutina; 49 establecimientos pertenecen a la
jurisdiccin Bilinge y 8 a la Hispana.

Cuadro 76. Disponibilidad de instituciones de educacin en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Nombre de la institucin Tipo de
institucin
Nivel de
formacin
ofertado
Jornada Idiom
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Balda Lupaxi Alto
Gustavo Mendoza 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Balda Lupaxi
Manuel Coro 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Calancha
Lileana Moreno 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Colegio Calancha 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
Cinta Guzo Antonio Narvez 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Cocha Corral Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cocha Corral Centro Cocha Corral 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Columbe Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Columbe Chico Casha Pamba 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Columbe Centro
Enrique Pino Barba 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0
Dr. Luis Pasteur 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0
Repblica de Chile 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0
119

ITES.Hualcopo Duchicela 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
Columbe Chico Cruz Pungo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Columbe Grande 1 y 2 Estanislao Zam 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Columbe Grande San Jose Carlos Arturo L 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Antonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Francisco de Columbe Juan Alberto A 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Isidro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lupax Convalecencia Eplicachima 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Los Altares de Curiquinga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
El Troje Abya Yala 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1
Gahuijn
Manuel Velasco 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
El Salvador 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
Colegio Concejo Provincial 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0
Gulag 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Miraflores Iglesia Pamba Juan Puntn 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
La Merced Pampite 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
La Providencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Llinllin
Pacifico Chiriboga 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Juan Bernardo Dvalos 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
ITES. Duchicela Shry XII 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
San Virgilio Cordillera Con 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Miraflores Cachi Pata Jos L Tamayo 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Miraflores Cocha Pamba Pedro Fermn Orejuela. 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
utu Ucsha Jacinto Joven A 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Pulucate
Fray Gaspar C 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Ignacio Moreno loza 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Pulucate Canal 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Ing: Alfonso Burbano 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
ITS Dr . Manuel Naula
Sagay 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
Pulucate Alto Jos Carlos Sagay 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Pulucate San Golqu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Miraflores Pusurrumi Miguel ngel C 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Quishuar Pamba 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rodeo Pamba Alto JosMara Velas 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Rodeo Pamba
Centro Artesanal Rodeo
Pamba 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1
Rumicorral Antonio Prez 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Bartolo Grande Mariano Valla 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1
San Bartolo Rayoloma Manuel Naula 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba Abdn Caldern M 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Bernardo Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Bernardo Bajo Gonzalo Daz Peneda 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Francisco de Sasapud 24 de Febrero 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
120

San Francisco la Providencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Guisel Alto
Condorazo 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Guisel Alto 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
San Guisel Centro 11 de Abril 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Jorge Bajo Sin Nombre 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Jorge Centro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Jos de Columbe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Jos de Miraflores Daniel Len Borja. 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Martin Alto Clemente Mancheno 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Martn Bajo Unidad E Galpagos 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0
San Rafael Alto Grl. Gutirrez 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0
San Rafael Bajo Julio C. Poveda 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Virgilio Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santa Ana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santo Toms AndrsCrdova 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0
Sasapud Hospital Pedro I. Lizarzaburu 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Isidro (Secao) Cesar Arroyo 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Secao San Jos
Ral Nilo 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Maestro Oswaldo
Guayasamin 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1
Tanquis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Troje Chico Isla Fernandina 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
Total
5
7 0 0 0 1
4
5 5 6
5
7 0 0 8
4
9
Fuente: Entrevistas en las instituciones educativas y Direccin de Bilinge e Hispana. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Poblacin en las instituciones de educacin
Obviamente al ser mayor porcentaje de los planteles primarios, el nmero de los alumnos/as
debera ser mayor, sin embargo, la poblacin estudiantil primario es el 49% y los estudiantes
del nivel medio y superior el 51%.
Las 57 instituciones educativas acogen a 3.968 estudiantes, de los cuales 2072son hombres y
1.896mujeres; los docentes son 378, de los cuales 212 son hombres y 166 mujeres; se puede
deducir que cada docente estara trabajando con un promedio de 10 alumnos.

En programa de alfabetizacin funciona en 35 comunidades, con una poblacin de 918
participantes, de los cuales 390 son hombres y 516 mujeres; el programa de post-
alfabetizacin funciona en una comunidad, con 10 participantes, de los cuales son 5 hombres y
5 mujeres, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 77. Poblacin en las instituciones de educacin en las comunidades de la parroquia.
Comunidades Nombre de la institucin Nmero de alumnos/
alumnas
Nmeros de profesores
H
o
m
b
r
e
s

M
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j
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r
e
s

H
o
m
b
r
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s

M
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j
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r
e
s

Balda Lupaxi Alto
Ing.Gustavo Mendoza
Moran
10 15 1 1
Balda Lupaxi Bajo
Manuel Coro 20 30 0 3
121

Calancha
Lileana Moreno 20 29 1 3
Colegio Calancha 54 45 9 1
Cinta Guzo Antonio Narvez 19 9 2 1
Cocha Corral Alto 0 0 0 0
Cocha Corral Centro Cocha Corral 10 15 1 1
Columbe Alto 0 0 0 0
Columbe Casha Pamba 0 0 0 0
Columbe Centro
Enrique Pino Barba 9 7 0 1
Dr. Luis Pasteur 152 87 4 8
Repblica de Chile 55 90 0 7
ITES.Hualcopo Duchicela 255 108 32 0
Columbe Cruz Pungo 0 0 0 0
Columbe Grande Lote 1 y 2 Estanislao Zam 40 52 7 2
Columbe Grande Lote 3 y 4 Carlos Arturo L 30 35 4 0
Columbe San Antonio 0 0 0 0
Columbe San Francisco Juan Alberto A 20 17 0 2
Columbe San Isidro 0 0 0 0
Convalicencia Eplicachima 12 18 0 1
Curiquinga 0 0 0 0
El Troje Abya Yala 44 48 15 6
Gahuijn
Manuel Velasco 8 7 1 0
El Salvador 6 4 1 1
Colegio Concejo Provincial 23 24 5 7
Gulag 0 0 0 0
Iglesia Pamba Juan Puntn 5 15 1 0
La Merced Pampite 15 20 4 3
La Providencia 0 0 0 0
Llinllin
Juan Bernardo Dvalos 69 65 5 2
Pacifico Chiri 87 81 7 5
ITES. Duchicela Shry XII 134 96 11 11
San Virgilio Cordillera Cndor 4 5 1 1
Miraflores Cachi Pata Jos L Tamayo 3 4 0 1
Miraflores Cocha Pamba Pedro Fermn Orejuela. 7 16 1 2
utu Ucsha Jacinto Jouvin Arce 30 10 2 0
Pulucate
Fray Gaspar C 16 24 9 3
Ignacio Moreno Loza 11 9 2 1
Pulucate Canal 13 16 1 3
Ing: Alfonso Burbano 11 22 1 3
ITES Dr. Manuel Naula
Sagay 140 103 19 11
Pulucate Alto Jos Carlos Sagay. 8 12 1 0
Pulucate San Golqu 0 0 0
122

Puzu Rumi Miguel ngel C 6 6 1 0
Quishuar Pamba 0 0 0 0
Rodeo Pamba Alto JosMara Velas 2 7 1 0
Rodeo Pamba Centro
Centro de Formacin
Artesanal 23 22 1 3
Rumi Corral Antonio Prez 10 18 2 0
San Bartolo Grande Mariano Valla 50 70 12 10
San Bartolo Rayo Loma Manuel Naula 7 8 0 2
San Bartolo Uhsha Pamba Abdn Caldern M 8 14 1 2
San Bernardo Alto 0 0 0 0
San Bernardo Bajo Gonzalo Daz Peneda 60 60 8 7
San Francisco de Sasapud 24 de Febrero 9 9 2 0
San Francisco la
Providencia 0 0 0 0
San Guisel Alto
Condorazo 8 15 2 1
San Guisel Alto 88 93 5 10
San Guisel Centro 11 de Abril 8 12 1 1
San Jorge Bajo Sin Nombre 10 10 0 2
San Jorge Centro 0 0 0 0
San Jose de Columbe 0 0 0 0
San Jos de Miraflores Daniel Len Borja 11 11 1 1
San Martin Alto Clemente Mancheno 10 15 0 2
San Martn Bajo U.E. Galpagos 153 104 5 14
San Rafael Alto Grl. Gutirrez 4 1 1 0
San Rafael Bajo Julio C. Poveda 4 4 0 2
San Virgilio Alto 0 0 0 0
Santa Ana 0 0 0 0
Santo Toms AndrsCrdova 4 7 0 1
Sasapud Hospital Pedro I. Lezarzaburu 50 70 5 6
Secao San Isidro Cesar Arroyo 10 15 0 2
Secao San Jos
Ral Nilo 10 8 1 1
Maestro Oswaldo
Guayasamin 183 176 15 7
Tanquis 0 0 0 0
Troje Chico Isla Fernandina 4 3 0 1
Total

2072 1896 212 166
Fuente: Entrevistas en las instituciones educativas. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

c. Acceso a servicios bsicos en las instituciones de educacin

En los 57 establecimientos educativos de la parroquia Columbe, existe 217 aulas que acoge a
3968 estudiantes, una media de 18 estudiantes por aula; 208 aulas de estado regular; 38
comedores, 44 cocinas, 3 casa para conserje o maestro, los cuales tambin de estado regular;
3468 pupitres en mal estado y los 500 estudiantes no tienen este servicio, todos los bienes en
123

los 57 establecimientos educativos son de propiedad del ministerio correspondiente asignado a
cada institucin educativa.

Es importante recalcar, en los 46 establecimientos educativos primario en el mbito parroquial
existen 142 aulas escolares, que alojan un promedio de 14 estudiantes por aula; sin embargo
al hacer la relacin los establecimientos primario de la cabecera parroquial con las ubicadas en
las comunidades vara dicho promedio de estudiantes por aula, ya que en el sector urbano de
la parroquia estudian un promedio de 29 nios/as por aula, mientras en los establecimiento
educativos de las comunidades representa la media de 12 nios/as por aula; se debe que los
nios/as de las comunidades acuden a la cabecera parroquial y otras ciudades, como
consecuencia es cierre de algunos establecimientos priomario en las comunidades por que no
cumplen con nmero mnimo de estudiantes.

En los establecimientos de educacin media y superior la situacin es distinto, el promedio de
estudiantes por aula es 27, ya que en las 75 aulas albergan a 2036 educacndos; en el siguiente
se puede divisar datos de la situacin de cada uno de los establecimientos educativos.

ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO
# DE ESTUDIANTES POR SEXO, DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL
NIVEL MEDIO Y SUPERIOR
# AULAS ESTADO
Promedio
a/aula HOMBRES MUJERES
Colegio Calancha 54 45
4 Regular 25
ITES.Hualcopo Duchicela
255 108
8 Bueno 45
Colegio Consejo Provincial
23 24
3 Regular 16
ITES.Duchicela Shry Xii
134 96
10 Bueno 23
ITES Dr Manuel Naula Sagay
140 103
12 Regular 20
Colegio San Guisel Alto
88 93
4 Regular 45
Colegio Maestro Oswaldo
Guayasamin
183 176
8 Bueno 45
UE Abya Yala
44 48
6 Regular 15
UE Mariano Valla
50 70
9 Regular 13
U.E.Galapagos
153 104
9 Regular 29
Centro de Formacion Artesanal,
Ciclo Bsico
23 22
2 Regular 23
Total 1147 889 75
Fuente:Datos propoircionados de las Direcciones de Educacin Bilingue e Hispana i entrevistas en las instituciones
educativas. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


d. Infraestructura disponible en las instituciones de educacin
En los 57 establecimientos educativos existe 217 aulas que acoge a3968 estudiantes; 208
aulas de estado regular; 38 comedores, 44 cocinas, 3 casa para conserje o maestro, los cuales
tambin de estado regular; 3468 pupitres en mal estado y los 500 estudiantes no tienen este
servicio, todos los bienes en los 55 establecimientos educativos son de propiedad del ministerio
correspondiente asignado a cada institucin educativa.

e. Equipamiento disponible en las instituciones de educacin

Los 7 establecimientos educativos del nivel medio y superior cuentan con Biblioteca deficiente,
1 tiene servicios de internet, 2 tiene laboratorio de Fsica, 1 de Qumica, 1 de Ciencias
Naturales; 6 instituciones educativas poseen herramientas de campo para las prcticas; 2
tienen equipos de cmputo.
El 100% de los establecimientos de educativos del nivel primario no disponen de estos
servicios.

124

f. Servicios de asistencia en las instituciones de educacin
De los 57 establecimientos educativos, 51 tienen servicios de asistencia en beneficio de los
estudiantes, los 44 alimentacin escolar, 7 beca escolar, 48 uniforme escolar, 13 textos
escolares, 12 apoyo escolar no estatal (Compasin Internacional, KNH), promedio de aos con
estos apoyos son 3.

6. Centros de desarrollo infantil

Los programas de Desarrollo Infantil el Buen Vivir del MIES y INFA tienen un papel importante
en un sistema de proteccin social: primero, proveen a nios/as en condiciones de pobreza la
oportunidad de recibir cuidado, educacin preescolar y alimentacin; y, segundo, dan a las
madres con hijos/as pequeos la oportunidad de trabajar, tanto por la disponibilidad de tiempo
cuanto por la posibilidad de involucrarse en la operacin comunitaria de los centros. En
situacin de crisis, este tipo de programas cobra importancia inmediata, en particular por su
capacidad para garantizar una alimentacin mnima a los nios/as, un mnimo de atencin,
cuidado y estimulacin.
Estos programas constituyen un esfuerzo para paliar en algo las difciles condiciones
provocadas por la pobreza y miseria que afecta a las poblaciones ms vulnerables, en este
caso los nios y madres embarazadas, que enfrentan el riesgo de la desnutricin y la muerte.
a. Centros de desarrollo infantil disponibles
En las 23 comunidades de la parroquia funciona 28 Centros Infantiles del Buen Vivir (Llillin
tiene en 5 sectores, Pulucate en 3), 3 Centros con Administracin directa del INFA, 18 en
convenio INFA y GAD parroquial; 4 en convenio INFA y GAD Cantonal; 1 convenio INFA y GAD
Provincial y 7 con el apoyo de las ONGs.





Cuadro 78. Disponibilidad de centros de desarrollo infantil en las comunidades de la parroquia.
Comunidad Nombre de
la
institucin
Forma de administracin
I
N
F
A

I
N
F
A
-
G
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P
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F
A

-

O
N
G

O
N
G

Balda Lupaxi
Pacha Sisa 0 0 1 0 0 0
Cocha Corral Centro Luis Molina
1 0 0 0 0 0
Columbe Centro
Mons. Victor
Corral 0 0 0 0 0 1
Columbe Cruz Pungo Las Espigas 0 1 0 0 0 0
Columbe Grande Lote 1 y 2
Maria Luisa
Dvalos 0 1 0 0 0 0
Columbe Grande San Jos Gilgiritos 0 1 0 0 0 0
Columbe San Francisco Buen Vivir 0 0 0 0 0 1
El Troje Luz Guia 1 0 0 0 0 0
Iglesia Pamba Estrellitas 0 1 0 0 0 0
La Merced
Siempre
Unidos 0 1 0 0 0 0
Llinllin Luz Vida 0 1 0 0 0 0
Llinllin Santa F
Bernardo
Davalos 0 1 0 0 0 0
Llinllin Centro Civico
Los
Conquistadores 0 1 0 0 0 0
125

Llinllin Las Juntas
Sisitakuna Las
Juntas 0 0 0 0 0 1
Llinllin Hierba Buena Wiakuk Sisa 0 1 0 0 0 0
Llinllin Colegio Mushuk Yuyay 0 0 1 0 0 0
Miraflores Cocha Pamba Lagunita 0 0 0 1 0 0
utu Ucsha Marianitas 0 1 0 0 0 0
Pulucate Centro
Buen
Samaritano 1 0 0 0 0 0
Pulucate 4 Esquinas. Nueva Vida 0 1 0 0 0 0
Pulucate Canal Luz del Mundo 0 0 0 0 0 1
San Bernardo Bajo Jaime Roldos 0 0 0 0 0 1
San Francisco de Sasapud
Jesus de Gran
P 0 0 0 0 0 1
San Francisco la Providencia Pacha Mama 0 1 0 0 0 0
San Martn Bajo
Carrocel de
Nios 0 1 0 0 0 0
Tanquis
Batalla de
Tanquis 0 1 0 0 0 0
Fuente: Entrevistas en las instituciones educativas e informacin de INFA. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


b. Poblacin en los centros de desarrollo infantil

En 37,7% de las comunidades de la parroquia funciona el Centro de Desarrollo Infantil del
Buen Vivir, en donde participan 369 infantes varones y 361 mujeres; a quienes instruyen 28
maestros hombres y 67 mujeres; la poblacin total de infantes son 730, que estaran
atendiendo un promedio de 7 infantes cada uno, como indica el siguiente cuadro.
Cuadro 79. Poblacin en los centros de desarrollo infantil en las comunidades de la parroquia.
Comunidades Nombre de la
institucin
Nmero de alumnos/
alumnas
Nmeros de profesores
H
o
m
b
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M
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s

H
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m
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s

Balda Lupaxi
Pacha Sisa 25 26 3 2
Cocha Corral Centro Luis Molina
9 15 1 3
Columbe Centro
Mons. Victor
Corral 10 11 1 2
Columbe Cruz Pungo Las Espigas 12 8 3 0
Columbe Grande Lote 1 y 2
Maria Luisa
Dvalos 14 5 0 3
Columbe Grande San Jos Gilgiritos 27 18 0 6
Columbe San Francisco Buen Vivir 13 16 0 3
El Troje Luz Guia 12 18 2 2
Iglesia Pamba Estrellitas 12 8 1 1
La Merced
Siempre
Unidos 7 13 1 2
Llinllin Luz Vida 14 16 1 3
Llinllin Santa F
Bernardo
Davalos 22 29 3 3
126

Llinllin Centro Civico
Los
Conquistadores 12 13 0 4
Llinllin Las Juntas
Sisitakuna Las
Juntas 12 14 1 3
Llinllin Hierba Buena Wiakuk Sisa 13 13 1 3
Llinllin Colegio Mushuk Yuyay 16 13 1 3
Miraflores Cocha Pamba Lagunita 18 15 2 2
utu Ucsha Marianitas 17 12 1 3
Pulucate Centro
Buen
Samaritano 8 11 1 2
Pulucate 4 Esquinas. Nueva Vida 7 10 1 2
Pulucate Canal Luz del Mundo 9 11 0 3
San Bernardo Bajo Jaime Roldos 11 10 0 3
San Francisco de Sasapud
Jesus de Gran
P 14 8 1 2
San Francisco la Providencia Pacha Mama 11 13 1 2
San Martn Bajo
Carrocel de
Nios 14 13 1 2
Tanquis
Batalla de
Tanquis 15 10 1 3
Total 354 349 28 67
Fuente: Entrevistas en las instituciones educativas. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

c. Acceso a servicios bsicos en los centros de desarrollo infantil

En las comunidades de Columbe no hay agua segura, por lo tanto los 28 centros de Desarrollo
Infantil del Buen Vivir poseen agua entubada; ni servicio de alcantarillado, hacen sus
necesidades biolgicas en las letrinas que poseen un promedio de 2 letrinas cada centro de
Desarrollo Infantil, los 28 tienen servicios de energa elctrica.

d. Infraestructura disponible en los centros de desarrollo infantil

En los centros de Desarrollo Infantil del Buen Vivir, existen 28 ambientes con capacidad de
albergar a 1055 infantes, 38 aulas de estado regular, 26 comedores y cocina de estado regular,
los cuales es de tenencia propia de cada comunidad, como indica el siguiente cuadro.
Comunidad Nombre de la
institucin
Nmero
total de
ambientes
Capacidad
total de
alumnos
Aulas Comedores Cocina

N

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o

Balda Lupaxi
Pacha Sisa
2 50 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Cocha Corral Centro Luis Molina 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Columbe Centro
Mons. Victor
Corral 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Columbe Cruz Pungo Las Espigas 2 60 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Columbe Grande Lote
1 y 2
Maria Luisa
Dvalos 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Columbe Grande San
Jos Gilgiritos 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Columbe San
Francisco Buen Vivir 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
127

El Troje Luz Guia 1 50 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Iglesia Pamba Estrellitas 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
La Merced
Siempre
Unidos 1 50 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Luz Vida 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Santa F
Bernardo
Davalos 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Centro Civico
Los
Conquistadores 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Las Juntas
Sisitakuna Las
Juntas 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Hierba Buena Wiakuk Sisa 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Llinllin Colegio Mushuk Yuyay 1 35 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Miraflores Cocha
Pamba Lagunita 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
utu Ucsha Marianitas 1 40 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Pulucate Centro
Buen
Samaritano 1 50 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Pulucate 4 Esquinas. Nueva Vida 1 40 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Pulucate Canal Luz del Mundo 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
San Bernardo Bajo Jaime Roldos 1 50 2 Regular 1 Regular 1 Regular
San Francisco de
Sasapud
Jesus de Gran
P 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
San Francisco la
Providencia Pacha Mama 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
San Martn Bajo
Carrocel de
Nios 1 45 2 Regular 1 Regular 1 Regular
Tanquis
Batalla de
Tanquis 1 35 1 Regular 1 Regular 1 Regular
Total 28 1055 38 Regular 26 Regular 26 Regular
Fuente: Entrevistas en las instituciones educativas. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Es importante relatar, las denominadas aulas en donde funciona centros de desarrollo infantil
del buenvivir, son cuartos de las casas comunales de diferente tamao y diseo, que no presta
las condiciones apropiadas; sin embargo si hay espacios para atender a ms poblacin infantil.

e. Equipamiento disponible en los centros de desarrollo infantil

La informacin pone en evidencia la deficiente equipamiento de los Centros de Desarrollo
Infantil del Buen Vivir:deficiente material didctico, no poseen biblioteca, ni laboratorios, ni
servicios de comunicacin.

f. Servicios de asistencia en los centros de desarrollo infantil

En el siguiente cuadro se puede observar, que los infantes de los 28 centros de desarrollo
infantil, tiene la alimentacin, textos escolares o materiales; estos centros tienen un promedio
de 15 aos de funcionamiento.

7. Servicios de salud

El Estado a travs del Ministerio de Salud Pblica (MSP) es el encargado de proveer los
servicios de salud, para cumplir con este objetivo se encuentra instalado un subcentro de salud
128

en la cabecera parroquial, el cual brinda atencin mdica de lunes a viernes, con medicina
general, odontologa y enfermera y en las comunidades tambin existen Sub-centros y
Puestos de Salud del MSP y Dispensario mdicos del IESS.

a. Servicios de salud disponibles

El concepto de Salud y la enfermedad, sistematizado por la Direccin Nacional de Salud de los
Pueblos Indgenas, se define de la siguiente manera:
Salud.- Es la plenitud y armona de la vida en la naturaleza y con la naturaleza.
Enfermedad.- Es la alteracin de la plenitud y armona de la vida en la naturaleza y con la
naturaleza.
Este concepto es propio del pueblo Indgena andino, por lo tanto tienen sus propias formas de
curar de las enfermedades, la que impide acudir a los centros de salud de la medicina
occidental, ya que la atencin y el trato compagina con la cultura indgena; por lo tanto en los
Sub-centros, Puestos de Salud de laparroquia tiene una baja cobertura de atencin en salud;
otra de las razones es, que los servicios de salud se encuentran distante de las comunidades y
la atencin en jornada matutina, en el horario que la poblacin trabaja en sus chacras, para
cualquier emergencia en la tarde y noche acuden a los centros de salud situado en la cabecera
cantonal o provincial, de acuerdo a sus posibilidades y facilidades, - manifiestan en los talleres
comunitarios.
En la parroquia Columbe, en 11 comunidades estn ubicadas las instituciones de servicio de
salud, 8 establecimientos de de salud, clasificado en 5 sub-centros y 3 puestos de salud bajo
la administracin del Ministerio de Salud Pblica, y 3 dispensarios mdicos del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Seguro Campesino, como indica el siguiente cuadro.

Cuadro 80. Disponibilidad de servicios de salud en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Nombre de la
institucin
Forma de administracin Tipo de institucin
P

b
l
i
c
a

M
S
P

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Columbe Centro
(parroquia) Sub-Centro 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Columbe Grande 1 y 2 Sub-Centro 1 0 0 0 0 0 1 0 0
El Troje Sub-Centro 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Gahuijn Puesto de Salud 1 0 0 0 0 0 0 1 0
La Merced Dispensario Mdico 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Pulucate Sub-Centro 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Pulucate Alto Dispensario Mdico 1 1
Rumicorral Puesto de Salud 1 0 0 0 0 0 0 1 0
San Bartolo Grande Dispensario Mdico 0 1 0 0 0 0 0 0 1
San Bernardo Bajo Sub-Centro 1 0 0 0 0 0 1 0 0
San Guisel Centro Puesto de Salud 1 0 0 0 0 0 0 1 0
Total 8 3 0 0 0 0 5 3 3
Fuente: Entrevistas en las instituciones que prestan servicios de salud. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

b. Personal disponible en los servicios de salud
Como se puede divisar en el siguiente cuadro, en las instituciones de salud ubicadas en 11
comunidades de la parroquia, en Sub-centros de Salud est conformado por 1 Mdico, 1
Odontlogo, 1 Enfermera o Auxiliar de enfermera, 1 Auxiliar de Odontologa; en el Puesto de
Salud 1 mdico y 1 Enfermera o Auxiliar de Enfermera; de esta manera, en el mbito
Parroquial existe 5 Sub-centros de Salud y 3 Puestos de Salud, bajo la Administracin del
Ministerio de Salud; tambin existe 3 Dispensario Mdico del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en donde laboran 1 Mdico y 1 Enfermera o Auxiliar de Enfermera. Por lo
129

tanto en el mbito parroquial laboran en el rea de salud, 11 mdicos, 5 Odontlogos, 5
Enfermeras, 9 Auxiliar de Enfermera, 4 auxiliares de Odontologa.

Cuadro 81. Personal disponible en los servicios de salud en las comunidades de la parroquia.

Comunidad Nombre de la institucin Personal dispuesto (nmero de
funcionarios)
M

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o
d
o
n
t
o
l

g
i
c
o
s

Columbe Centro (parroquia) Sub-Centro 1 1 0 1 1 1
Columbe Grande 1 y 2 Sub-Centro 1 0 0 0 0 0
El Troje Sub-Centro 1 1 0 1 1 1
Gahuijn Puesto de Salud 1 0 0 0 1 0
La Merced Dispensario Mdico 1 0 0 0 1 0
Pulucate Sub-Centro 1 1 0 1 1 1
Pulucate Alto Dispensario Mdico 1 0 0 0 1 0
Rumicorral Puesto de Salud 1 0 0 0 1 0
San Bartolo Grande Dispensario Mdico 1 0 0 0 1 0
San Bernardo Bajo Sub-Centro 1 1 0 1 1 1
San Guisel Centro Puesto de Salud 1 0 0 1 0 0
Total 11 4 0 5 9 4
Fuente:rea de Salud No. 2 Colta. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Segn las normas tcnicas de Salud, debera haber 1 mdico hospitalario para cada 1000
habitantes, en este caso, Columbe tiene 11 mdicos que atienden a una poblacin de 16262
personas, cada mdico estaran velando la salud de 1478 vidas humanas.

c. Acceso a servicios bsicos

En11 unidades de salud de la parroquia, hay servicio de agua entubada para el consumo
humano; en Sub-Centro situado en la cabecera parroquial tienen servicio de recoleccin de
basura en forma espordica, queretira el carro recolector de basura de la Municipalidad de
Coltay los 10 no tienen este servicios; todos las 11 unidades de salud tienen servicio de luz
elctrica; el Sub-centro de Salud situado en la cabecera parroquial tiene alcantarillado sanitario
con conexin directa al ro y las 10 unidades de salud tienen pozo sptico, un bao para cada
establecimiento de salud.

d. Infraestructura disponible en los servicios de salud

Como indica el siguiente cuadro, la infraestructura de las 11 unidades de salud, el 36,4% estn
estado bueno, el 63,6% en estado regular; el 100% de espacio fsico y la infraestructura es
propio.

El Personal de Sub-centros de Salud manifiestan, el espacio es bastante reducido, para la
atencin adecuada el nmero de personal existente a los usuarios, hay hacinamiento; por lo
tanto dificulta la atencin cmoda tanto al profesional como al paciente; la sala de espera
insuficiente para el pblico usuario.

Cuadro 82. Infraestructura disponible en los servicios de salud en las comunidades de la parroquia.
130


Comunidad Nombre de la institucin Estado de la
edificacin.
Tenencia del bien.
B
u
e
n
o

R
e
g
u
l
a
r

M
a
l
o

P
r
o
p
i
a

C
o
m
o
d
a
t
o

A
r
r
e
n
d
a
d
o

P
r
e
s
t
a
d
o

Columbe Centro (parroquia) Sub-Centro 0 1 0 1 0 0 0
Columbe Grande 1 y 2 Sub-Centro 1 0 0 1 0 0 0
El Troje Sub-Centro 1 0 0 1 0 0 0
Gahuijn Puesto de Salud 0 1 0 1 0 0 0
La Merced Dispensario Mdico 1 0 0 1 0 0 0
Pulucate Sub-Centro 0 1 0 1 0 0 0
Pulucate Alto Dispensario Mdico 0 1 0 1 0 0 0
Rumicorral Puesto de Salud 0 1 0 1 0 0 0
San Bartolo Grande Dispensario Mdico 1 0 0 1 0 0 0
San Bernardo Bajo Sub-Centro 0 1 0 1 0 0 0
San Guisel Centro Puesto de Salud 0 1 0 1 0 0 0
Total 4 7 0 11 0 0 0
Fuente: Entrevistas en las instituciones que prestan servicios de salud. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

e. Equipamiento disponible en las unidades de atencin de salud

En las unidades de salud situados en las comunidades, no disponen de Biblioteca, ni de
servicios de comunicacin; tampoco tienen laboratorio, debido que son Sub-centros y Puestos
de Salud, por su categora no disponen de estos servicios; sin embargo poseen equipo de
campo como son los termos para trasladar las vacunas; los Sub-centros cuentan con equipo
mdico, odontolgico, equipo de soturacin, esterilizador, todo lo que respecta a equipos
bsicos.

f. Servicios brindados por las instituciones de salud
En Columbe no existe por lo menos Centro de Salud, por lo tanto no cuenta con los servicios
de Rayos X, Sala de operaciones, laboratorios, por su categora de Sub-centro y Puesto de
salud.

g. Enfermedades ms comunes registradas por las instituciones de salud
Morbilidad.- Al realizar los talleres participativo comunitario manifiestan, que sus hijos menores
de 5 aos se enferman con ms frecuencia de diarrea, tos y gripes, a pesar del
desconocimiento del tipo de enfermedad se dan cuenta que su nio est enfermo; los mismos
que son sntomas de las enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas; en
la poblacin adulta y adulto mayor se enferman con ms frecuencia, las mujeres con dolor de
barriga, dolor de cintura, los varones con tos, dolor de espalda, dolor de vejiga, etc., por
consiguiente estas enfermedades se mantienen en esta poblacin; hecho que tiene relacin
con los datos registrados en el rea No. 2 Colta. Las enfermedades ms comunes registradas
en los Sub-centros, Puestos de Salud del MSP y Dispensario mdico del IESS, son: la
desnutricin, parasitosis, artritis, infecciones vaginales, infecciones de vas urinarias,
neumona, la que se describe en el siguiente cuadro, que coincide con la informacin
proporcionada en los talleres comunitarios.

Cuadro 83. Enfermedades ms comunes registradas por las instituciones de salud en las comunidades de la
parroquia.

131

Comunidad Nombre de
la institucin
Enfermedades ms comunes registradas en
Nios Adultos Adultos mayores
Columbe Centro
(parroquia) Sub-Centro
Parasitosis Infeccin respiratoria.
Infecciones vas
urinarias.
Neumona Gastrointestinales Reumatismo
Desnutricin
Infecciones vas
urinarias. Neumona.
Columbe
Grande 1 y 2 Sub-Centro
Gripe Desnutricin
Infeccin respiratoria
aguda.
Infeccin respiratoria
aguda. Infecciones vaginales, Artritis
Enfermedad diarreica
infecciosa Neumona
Infecciones vas
urinarias.
El Troje Sub-Centro
Neumona Neumona Gastrointestinales
Parasitosis Infecciones vaginales,
Infecciones vas
urinarias.
Desnutricin Artritis
Infeccin respiratoria
aguda.
Gahuijn
Puesto de
Salud
Diarreicas Infecciones vaginales, Gastrointestinales
Enfermedades diarreicas. Parasitosis Artritis
Neumona Neumona
Infecciones vas
urinarias.
Llinllin
Dispensario
Mdico
Enfermedades diarreicas. Infecciones vaginales, Infecciones respiratoria.
Desnutricin Neumona Infeccin vas urinarias.
Neumona
Infecciones vas
urinarias. Gastrointestinales
Pulucate Sub-Centro
Desnutricin Artritis Gripe
Enfermedades diarreicas. Infecciones vaginales,
Infeccin respiratoria
aguda.
Drmica Parasitosis Gastrointestinales
Pulucate Alto
Dispensario
Mdico
Infeccin respiratoria
aguda. Neumona
Infecciones vas
urinarias.
Desnutricin
Infecciones vas
urinarias. Gripe
Drmica Gastrointestinales Gastrointestinales
Rumicorral
Puesto de
Salud
Parasitosis Desnutricin
Infecciones vas
urinarias.
Infeccin respiratoria
aguda. Infecciones vaginales, Infecciones respiratorias
Neumona Gastrointestinales
Infecciones vas
urinarias.
San Bartolo
Grande
Dispensario
Mdico
Desnutricin Parasitosis Gripe
Neumona Gastrointestinales
Infecciones vas
urinarias.
Infeccin respiratoria
aguda. Parasitosis Cncer
132

San Bernardo
Bajo Sub-Centro
Desnutricin
Infecciones vas
urinarias. Artritis
Parasitosis Gastrointestinales
Infeccin respiratoria
aguda.
Drmica Infecciones vaginales
Infecciones vas
urinarias.
San Guisel
Centro
Puesto de
Salud
Parasitosis Parasitosis Gastrointestinales
Infeccin respiratoria
aguda.
Infecciones vas
urinarias. Artritis
Neumona Artritis Gastrointestinales
Drmica Infecciones vaginales Gripe
Fuente: Entrevistas en las instituciones que prestan servicios de salud. (2011)
Elaborado por: Tcnico del Gobierno Parroquial deColumbe.

Enfermedades ms comunes.- De acuerdo a las estadsticas vitales de Area de Salud No. 2
Colta, indica que de las diez principales tipos de morbilidad prevalece las INFECCION
RESPIRATORIA AGUDA (IRA), PARASITOSIS, INFECCIONES VAGINALES, ENFERMEDAD
DIARREICA INFECCIOSA, INFECCION DE VIAS URINARIAS, NEUMONIA,
ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES, ENFERMEDADES DERMICAS,
DESNUTRICION, ARTRITIS, las infeccionesrespiratorias agudas, enfermedades diarreicas
agudas y desnutricin en los nios menores de 5 aos; en las edades de 5 a 45 y ms aos
hay un nmero elevado de casos de infecciones respiratoria aguda, parasitosis, enfermedades
de la piel y en las mujeres infecciones vaginales, hecho que tiene relacin con los datos
registrados en los Sub-centros, centros y Dispensario mdico, en el siguiente figura se puede
divisar las 10 principales enfermedades.



Cuadro 84. Principales enfermedades general

10 PRINCIPALES ENFERMEDADES EN GENERAL DE
COLTA (CANTONAL)
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA (IRA)
26%
PARASITOSIS
22%
INFECCIONES VAGINALES
8%
ENFERMEDAD DIARREICA INFECCIOSA
7%
INFECCION DE VIAS URINARIAS
6%
NEUMONIA
5%
ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES
5%
ENFERMEDADES DERMICAS
4%
DESNUTRICION
3%
ARTRITIS
2%
Fuente:rea de Salud No. 2 Colta. (2011)
Elaborado por:Tcnico del Gobierno Parroquial deColumbe.

133


Figura 12. Principales enfermedades en general del cantn.

Las enfermedades ms comunes en la parroquia Columbe, segn la informacin
proporcionados por los comuneros en los talleres y al contrastar con los datos provedos por
los establecimientos de salud MSP y IESS; conforme a los casos presentados en su orden, IRA
el 40,4%, parasitosis 19,9%, EDA 11,9%, faringoamigdalitis 5,7%, gastritis 4,5%, patologa
dermatolgica 4,0%, vaginosis/vaginitis 3,9%, anemia 3,6%, artritis/artrosis 3,3% infeccin vas
urinarias 2,8%, como indica el siguiente cuadro y grfica.

Cuadro 85. Las 10 principales enfermedades que afectan a la poblacion en general en la parroquia.
10 PRINCIPALES ENFERMEDADES QUE AFECTAN A LA POBLACION EN
GENERAL EN LA PARROQUIA
ENFERMEDAD
Frecuencia %
IRA 1594 40,4
PARASITOSIS 787 19,9
EDA
468 11,9
FARINGOAMIGDALITIS
224 5,7
GASTRITIS 177 4,5
PATOLOGIA DERMATOLOGICA
159 4,0
VAGINOSIS/VAGINITIS
154 3,9
ANEMIA 143 3,6
ARTRITIS / ARTROSIS 131 3,3
INFECCION VIAS URIMARIAS
110 2,8
Total
3947 100
Fuente:Talleres Comunas y datos de Sub-centros, Puestos de Salud y Dispensarios Mdicos.
Elaborado por:Tcnico del Gobierno Parroquial deColumbe.

Enfermedades ms comunes en los nios/nias.- Con los datos proporcionados por los
establecimientos de salud de la parroquia Columbe, las principales enfermedades que afectan
a los nios menores de cinco aos, segn los casos presentados en su orden: el 32,9% IRA,
12,4% alteraciones en el desarrollo del lenguaje, 11,4% EDA, 11,1% EPOC, 9,4% ISAVI, 8,7%
parasitosis, 5,8% apendicitis, 3,8% anemia, 3,4% Herpez zoster y 1,2% alteraciones en el
desarrollo sicomotriz, como indica en el siguiente cuadro.

Cuadro 86.: Enfermedades ms comunes que afectan a los nios/nias.
10 PRINCIPALES ENFERMEDADES QUE AFECTAN A LOS NIOS MENORES DE
CINCO AOS (1 A 4) EN LA PARROQUIA
ENFERMEDAD Frecuencia %
IRA
274 32,9
ALTERACIONES EN EL DESARROLLO DEL LENGUAJE
103 12,4
EDA 95 11,4
EPOC (enfermedad obstructiva crnica)
92 11,1
ISAVI 78 9,4
PARASITOSIS
72 8,7
APENDICITIS
48 5,8
26%
22% 8%
7%
6%
5%
5%
4%
3% 2%
INFECCION RESPIRATORIA
AGUDA
PARASITOSIS
INFECCIONES VAGINALES
ENFERMEDAD DIARREICA
INFECCIOSA
INFECCION DE VIAS
URINARIAS
NEUMONIA
134

ANEMIA
32 3,8
HERPEZ ZOSTER
28 3,4
ALTERACIONES DE DESARROLLO PSICOMOTRIZ
10 1,2
Total
832 100
Fuente:Datos de Sub-centros, Puestos de Salud y Dispensarios Mdicos.
Elaborado por:Tcnico del Gobierno Parroquial deColumbe.


h. Programas de salud implementados por las instituciones

Las instituciones que prestan servicios de salud manifiestan, que hay los programas Deteccin
Oportuna de cncer DOC; Desnutricin cero, para los nios y nias; prevencin de muerte
materna, hacen las ubicacin de las mujeres embarazadas, chequeo en su domicilio;
tratamiento de Tuberculosis, con medicina gratuita, visita domiciliaria; control de nio sano,
visita a las comunidades realiza la inmunizacin y control. El trabajo es constante, por
numerosas comunidades se llega mximo cada dos meses; estos programas son para todas
las comunidades, sin embargo tiene poca acogida, debido que las comunidades dan poca
importancia, no destinan tiempo para la salud preventiva, no acostumbran participar en la salud
preventiva; estos programas es desarrollado en coordinacin con el Departamento de Salud
Intercultural.

Cuadro 87. Programas de salud implementados en las comunidades de la parroquia.

Nombre
de la
institucin
Existencia
de
programas
de salud
Nombre de los
programas
Frecuencia Duracin
del
programa
Meses/ao
Si No
M
e
n
s
u
a
l

B
i
m
e
n
s
u
a
l

T
r
i
m
e
s
t
r
a
l

S
e
m
e
s
t
r
a
l

A
n
u
a
l

Ministerio
de Salud
Pblica.
x



Deteccin
Oportuna de
Cncer.
x Un ao
Desnutricin
cero
Prevencin de
muerte materna.
Tuberculosis
Control del nio
sano
Programa
ampliado de
inmunizaciones
(PAI).
VIH-SIDA
Salud
Intercultural.
Fuente: Entrevistas en las instituciones que prestan servicios de salud. (2011)
Elaborado por:Tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

Programa de Salud Intercultural

Parto con adecuacin cultural.- Al capacitar y certificar a las parteras y parteros, el
Departamento de Salud Intercultural promueve el parto vertical, para el cual, junto al Hospital
de Colta se ha construido y equipado la sala de parto, en donde puede dar a luz la mujer
embarazada con la ayuda de la partera o partero o sin la ayuda de nadie o puede ser con la
ayuda del mdico, la mujer embarazada debe escoger acorde a su preferencia y confianza, -
manifiestan.

135

8. Medicina tradicional

Es uno de los programas del Ministerio de Salud, como Salud Intercultural.
El sistema de la medicina tradicional, son las cosmovisiones, conocimientos y prcticas, los
recursos diagnsticos, teraputico y de sanacin, forman verdaderos sistemas de salud; estas
medicinas no formales, recreadas y reproducidas cotidianamente, han generado prcticas
holsticas (integral) en las cuales sus especialistas han impreso su propia visin del mundo, su
propia identidad.

Frente a esta realidad durante los aos 1993 y 1994 el Estado ecuatoriano, a travs del
Ministerio de Salud Pblica inici la consideracin la problemtica de salud de los pueblos
indgenas conformando un equipo de trabajo orientado a la bsqueda de modelos alternativos
para la atencin de salud; en respuesta a la propuesta de los movimientos indgenas, en
correspondencia con lo establecido en los Art 44 y 84 de la Constitucin Poltica del Estado,
vigente en ese entonces, se crea la Direccin Nacional de Salud de los Pueblos Indgenas
(DNSPI), mediante Acuerdo Ministerial No. 01642, el 13 de septiembre de 1999.

Desde ese entonces se ha venido identificando a los hombres y mujeres de la medicina
tradicional, realizando la certificacin con la participacin comunitaria, se han identificado y ha
capacitado a 51 personas de salud ancestral; de los cuales el 39,2% son sobadores o
fregadores; 27,5% son parteras/os, el 23,5% hierbateros y el 9,8% Jambi Yachak; quienes son
reconocidos por el Ministerio de Salud como personal de salud de las comunidades y para las
comunidades; El Departamento de Salud intercultural no tienen programa de salud en
particular, sino, en conjunto desarrollan la salud integral e intercultural.

Cuadro 88. Programas de salud implementados en las comunidades de la parroquia.

CATEGORIA No.
%
JAMBI YACHAK 5
9,8
PARTERAS/OS 14
27,5
SOBADORES 20
39,2
HIERBATERO 12
23,5
TOTAL 51
100
Fuente:Datos del Departamento de Salud Intercultural, (2011).
Elaborado por:Tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.




Establecimientos de salud a donde acude la poblacin cuando se enferman.
Las familias de las comunidades cuando se enferman acuden de acuerdo a las posibilidades,
conocimientos, creencias, a distintos establecimientos de salud, el 20,7% al Sub-centro o
Puesto de Salud; el 20,7% acuden donde los sobadores o fregadores, el 17,2% donde Jambi
Yachak, 17,2% hacen tratamiento con remedios caseros, el 13,8% donde hierbatero, el 5,2% al
Hospital, el 3,4% donde el mdico particular el 1,7% se automedican, como se puede ver en el
siguiente cuadro.
Cuadro 89.Losservicios de salud a donde acuden las familias cuando se enferman
Los servicios de salud a donde acuden las familias cuando se enferman
Hospital
Puesto
/Sub
Centro
Salud
Mdico
particular
Jambi
Yachak
Hierbatero Sobadores
Remedios
caseros Automedicacin
Total
entrevistados
15 60 10 50 40 60 50 5 290
5,2 20,7 3,4 17,2 13,8 20,7 17,2 1,7 100,0
Fuente: Talleres comunales
Elaborado: Tcnico del GAD.

Establecimientos de salud a donde acude la mujer embarazadapara dar a luz.
136

Las mujeres de las comunidades manifiestan, que el 48,4% dan a luz en su domicilio, el 36,3%
en su domicilio con ayuda de partera o partero, el 8% en el hospital, 4% en Sub-centro de
Salud y el 3,2% dan a luz con la ayuda del mdico particular en la clnica.

Cuadro 90:Los servicios de salud a donde acuden las madres embarazadas para dar a luz
Los servicios de salud a donde acuden las madres embarazadas para dar a luz
Hospital Puesto /Sub Centro Salud
Mdico
particular Partera/o
En
domicilio
sin ayuda Total
10 5 4 45 60 124
8,1 4,0 3,2 36,3 48,4 100
Fuente: Talleres comunales
Elaborado: Tcnico del GAD.

Desnutricin infantil.- Las tasas de desnutricin en la parroquia es alta, siendo una constante
histrica, situacin que no ha sido posible reducirla como se desea. Segn las entidades del
MSP la desnutricin est categorizado en desnutricin aguda y crnica, que se observa en
talla baja/peso bajo, talla baja, peso bajo, entendindose que la talla baja es la
desnutricin crnica; as en los datos proporcionado de los establecimientos de salud de la
parroquia Columbe y Hospital de Colta, se determina que la desnutricin infantil es el 38,8%,
de los cuales, de los cuales en los nios y nias menores de 1 ao: el 49% es talla baja/peso
bajo, el 19,6% talla baja y el 17,6% peso bajo; en la poblacin de 1 4 aos: 41,4% talla
baja/peso bajo, el 22,1% talla baja y 14,1% peso bajo; en la poblacin 5 9 aos: 3,8% talla
baja/peso bajo, el 21,3% talla baja y 21,6% peso bajo; en la poblacin de 10 14 aos: 3,3%
talla baja/peso bajo, 20,8% talla baja y el 21,2% peso bajo, la que evidencia que la desnutricin
afecta ms a la poblacin menores de 5 aos; como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 91: Desnutricin infantil
DESNUTRICION INFANTIL
DESNUTRICION Menor de 1 ao 1 - 4 aos 5-9 aos 10-14 aos
TALLA BAJA/PESO BAJO
49,0 41,4 3,8 3,3
TALLA BAJA
19,6 22,1 21,3 20,8
PESO BAJO
17,6 14,1 21,6 21,2
Fuente: Datos de las unidades de salud de Columbe y de Hospitalde Colta (2011).
Elaborado por: Tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

9. Necesidades bsicas insatisfechas

a. NBI segn la disponibilidad de servicios bsicos.

El tema de la cobertura de los servicios bsicos en el rea rural est en el debate pblico del
Ecuador desde hace varias dcadas y provienen de muy distintas perspectivas; sin embargo
nadie duda que esta problemtica es producto de la instauracin de una Estado excluyente
cuyos gobernantes al no pertenecer y/o representar los intereses de dichas poblaciones poco o
nada han contribuido a revertir la problemtica anotada; lo expuesto es muy notorio en la
parroquia Columbe.

Es indudable que existe agua para el consumo humano en todas las comunidades, sin
embargo este lquido tan importante no est potabilizado, por lo tanto no garantiza la calidad,
con urgencia requiere la potabilizacin en todos los sistemas de las 61 comunidades de la
parroquia, as tambin el servicio de sistema de alcantarillado o unidades sanitaria bsica para
eliminacin de aguas servidas (excretas) es necesario tambin en las 61 comunidades e
igualmente los servicios de telefona fija y las seales de telefona mvil; como se puede
observar en el siguiente cuadro, las tres principales necesidades bsicas insatisfechas en
Columbe son: Potabilizacin de agua de consumo humano, sistema de alcantarillado para
137

aguas servidas en la cabecera parroquial y unidades sanitarias bsicas familiar para adecuada
eliminacin de excretas, as tambin cubertura de telefona celular y canales de televisin.

Cuadro 92. Necesidades bsicas insatisfechas en la parroquia para las variables de servicios bsicos.

Comunidad Servicios bsicos de las viviendas
Abastecimiento
de agua potable
Eliminacin
de aguas
servidas
Servicios
higinicos
Luz
elctrica
Telfono
61 61 61 61 0 60
Fuente: Entrevistas del subsistema de asentamientos humanos. (2011)
Elaborado por: Tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


b. NBI segn la disponibilidad de servicios de educacin y salud

NIE = 1,2

Educacin.- En la ecuacin que antecede se puede ver que la poblacin de escolar son
6.901nios/as y el nmero total de plazas 5944, por lo tanto apenas se requiere 1,2 por
ciento.
En salud.

NBIS = 22-11= 11

En consecuencia en la parroquia Columbe en el rea de salud se requiere de 5 Sub-centros de
Salud ms en la parroquia, para que tenga relacin con la poblacin segn las normas
establecidas.

c. Definicin de zonas homogneas segn NBI
En el trabajo de Diagnstico Participativo Comunitario se ha podido determinar que ni en la
cabecera parroquial el agua para el consumo humano no est potabilizada; as tambin no
existe alcantarillado sanitario y en las comunidades hay letrinas seca colapsadas; semilar
sucede con la necesidad de telefona fija, por lo tanto las necesidades bsicas insatisfechas
son homogneas en el mbito parroquial.

Cuadro 93. Zonas homogneas por necesidades bsicas insatisfechas en la parroquia.

Necesidades bsicas insatisfechas (NBI). # de comunidades
Potabilizacin de agua de consumo humano.
61
Sistema de alcantarillado en la cabecera
parroquial.
1
Unidades sanitaria bsica / Servicios higinicos.
60
Telefona fija 60
138

Fuente: Talleres comunitarios.
Elaborado por: Tcnico del GADC.

10. Espacios pblicos de encuentro comunitario

a) Forma organizativa.- La poblacin del territorio de Columbe son decendientes de los
pobladores andinos, tienen sus propias formas organizativas, sus conocimientos y prcticas
tecnolgicas, del rol que cumple la mujer; ellos son a la vez campesinos e indgenas;
campesinos desde la perspectiva de anlisis de clase realizado a travs de categora
econmica e, indgenas desde el punto de vista tnico.

En la parte organizativa se caracterizan por las dos instancias o espacios organizativos de los
camepsinos andinos del territorio de Columbe:

El espacio informal: Fundamentado en la unidad econmica familiar (familia nuclear) y en la
familia ampliada, es decir en las redes de parentesco (real, fecticio y/o ceremonial); el cual es
manejado y controlado tanto por el hombre como por la mujer, siendo esta ltima la que ms
conoce y maneja las relaciones generadas en ste; su participacin es bastante importante y
significativa, es el espacio en donde se expresa sin agravios ni menosprecios; realizan los
trabajo de sus chacras, construccin de vivienda mediante cambiamanos, prestamanos, etc.

El espacio formal: Forma organizativa jurdica a travs de la cual los asentamientos humanos
se relacionan con los agentes externos, principalmente con las agencias de desarrollo
estatales, privadas e internacionales; en este contexto estn conformadas en comunas
jurdicas, asociaciones, cacerios o agrupaciones de hecho; son instancias organizativas
creadas por el Estado para ejercer control sobre los campesinos, y, han sido
contradictoriamente asumidas por stos como mecanismos de defensa y relacin con los
agentes externos, especialmente para ser acreedores de los beneficios del Estado para el
mejoramiento de sus comunidades.

b) Espacios pblicos de encuentro y recreacin.- Estos espacios son las casas comunales,
canchas deportivas, iglesias, entre los principales que existe en el mbito parroquial.

Para las comunidades la organizacin es un isntrumento importante para el proceso de
desarrollo comunal, para el cual se renen en Asamblea para planificar acciones, para
capacitacin, toma de decisiones, etc, se renen en el centro comunal, para el cual tienen casa
comunal de distintas dimensiones y tipos, en donde se protegen del fro, de la lluvia, ya que
deben pasar horas, especialmente las noches, despus de la jornada de labores; las casas
comunales en un medio que garantiza el relacionamiento inter e intracomunal, condiciones
necesarias para ejecer sus derechos a la participacin activa.
Como se puede observar en el siguiente cuadro, de los 68 asentamientos humanos, las 66
tienen casa comunal y dos no posen, uno de ellos es la cabecera parroquial que no cuenta con
casa parroquial, por lo que la Asamblea Parroquial se realiza en el local de la Junta
Administradora de Agua Potable; ninguna de las casas comunales tienen equipamiento, por lo
tanto los participantes de la Asamblea hacen asientos las tablas, piedras o pasan de pie
durantes horas que dure la reunn; as tambin ninguna poseen batera sanitaria, por lo tanto
orinan y defencan al campo ambierto que convierten en fuentes de contaminacin.

Cuadro 94
SITUACION DE ESPACIOS DE ENCUENTRO COMUNITARIO: CASAS COMUNALES Y BATERIAS SANITARIAS
No.
Comunidad
Poblacion # familias
Casa
comunal Estado
Equipamiento
casa comunal.
Batera
sanitaria
en casa
comunal
Si No Si No
1 Balda Lupaxi Alto 54 44 1 Deteriorada 0 1 0 1
2 Balda Lupaxi 543
123
1 Deteriorada 0 1 0 1
3 Calancha 655
166
1 Bueno 0 1 0 1
4 Cinta Guzo 487
104
1 Deteriorada 0 1 0 1
5 Cocha Corral Alto 54
37
1 Deteriorada 0 1 0 1
6 Cocha Corral Centro 77
36
1 Deteriorada 0 1 0 1
139

7 Columbe Alto 167
35
1 Bueno 0 1 0 1
8 Columbe Chico Casha Pamba 100
31
1 Deteriorada 0 1 0 1
9 Columbe Centro (parroquia) 334
67
0 No tiene 0 1 1 0
10 Columbe Chico Cruz Pungo 192
46
1 Deteriorada 0 1 0 1
11 Columbe Grande 1 y 2 473
143
1 Deteriorada 0 1 0 1
12 Columbe Grande San Jose 449
92
1 Deteriorada 0 1 0 1
13 San Antonio 202
111
1 Deteriorada 0 1 0 1
14 San Francisco de Columbe 183
57
1 Deteriorada 0 1 0 1
15 San Isidro 87
29
1 Regular 0 1 0 1
16 Lupax Convalecencia 113
92
1 Deteriorada 0 1 0 1
17 Los Altares de Curiquinga 54
13
1 Deteriorada 0 1 0 1
18 El Troje 618
192
1 Bueno 0 1 0 1
19 Gahuijn 736
227
1 Deteriorada 0 1 0 1
20 Gulag 102
45
1 Deteriorada 0 1 0 1
21 Miraflores Iglesia Pamba 181
33
1 Deteriorada 0 1 0 1
22 La Merced 985
290
1 Deteriorada 0 1 0 1
23 La Providencia 117
53
1 Deteriorada 0 1 0 1
24 Llinllin (5 sectores) 1532
380
5 Deteriorada 0 5 0 5
25 San Virgilio 214
63
1 Deteriorada 0 1 0 1
26 Miraflores Cachi Pata 109
23
1 Deteriorada 0 1 0 1
27 Miraflores Cocha Pamba 236
63
1 Deteriorada 0 1 0 1
28 utu Ucsha 105
22
1 Deteriorada 0 1 0 1
29 Pulucate (4 sectores) 1315
205
4 Deteriorada 0 4 0 4
30 Pulucate Alto 124
24
1 Deteriorada 0 1 0 1
31 Pulucate San Golqu 81
64
1 Deteriorada 0 1 0 1
32 Miraflores Pusurrumi 87
56
1 Deteriorada 0 1 0 1
33 Quishuar Pamba 73
25
1 Bueno 0 1 0 1
34 Rodeo Pamba Alto 102
68
1 Deteriorada 0 1 0 1
35 Rodeo Pamba 202
77
1 Deteriorada 0 1 0 1
36 Rumicorral 210
48
1 Deteriorada 0 1 0 1
37 San Bartolo Grande 251
182
1 Deteriorada 0 1 0 1
38 San Bartolo Rayoloma 130
132
1 Deteriorada 0 1 0 1
39
San Bartolo Centro Ugsha
Pamba 122
62
1 Deteriorada 0 1 0 1
40 San Bernardo Alto 161
46
0 No tiene 0 1 0 1
41 San Bernardo Bajo 328
43
1 Deteriorada 0 1 0 1
42 San Francisco de Sasapud 210
36
1 Terminar 0 1 0 1
43 San Francisco la Providencia 96
54
1 Deteriorada 0 1 0 1
44 San Guisel Alto 250
146
1 Deteriorada 0 1 0 1
45 San Guisel Centro 155
35
1 Deteriorada 0 1 0 1
46 San Jorge Bajo 105
59
1 Deteriorada 0 1 0 1
47 San Jorge Centro 139
37
1 Terminar 0 1 0 1
48 San Jose de Columbe 102
24
1 Deteriorada 0 1 0 1
49 San Jos de Miraflores 69
25
1 Deteriorada 0 1 0 1
50 San Martin Alto 182
27
1 Deteriorada 0 1 0 1
51 San Martn Bajo 479
142
1 Deteriorada 0 1 0 1
140

52 San Rafael Alto 326
88
1 Deteriorada 0 1 0 1
53 San Rafael Bajo 312
63
1 Deteriorada 0 1 0 1
54 San Virgilio Alto 89
27
1 Deteriorada 0 1 0 1
55 Santa Ana 37
7
1 Deteriorada 0 1 0 1
56 Santo Toms 371
59
1 Deteriorada 0 1 0 1
57 Sasapud Hospital 479
118
1 Deteriorada 0 1 0 1
58 San Isidro (Secao) 205
51
1 Deteriorada 0 1 0 1
59 Secao San Jos 137
72
1 Deteriorada 0 1 0 1
60 Tanquis 124
24
1 Deteriorada 0 1 0 1
61 Troje Chico 50
32
1 Deteriorada 1 0 1
TOTAL 16262 4775 66 0 68 1 67
Fuente: Talleres comunitarios.
Elaborado por: Tcnico del GADC.

De los 68 asentamientos humanos, el 97,1% tienen casa comnal; de los cuales el 6,1% es de
estado bueno, 1,5% regular, el 89,4% son deterioradas y el 3,0% no estn terminadas, como
indica el siguiente cuadro:

Cuadro 95
SITUACION DE ESPACIOS DE ENCUENTRO COMUNITARIO DE COLUMBE
# Asentamientos
humanos
Tenencia
Casa comunal Estado casa comunal
Equipamiento
casa
comunal
Batera
sanitaria casa
comunal
Si No Bueno Regular Deteriorada Terminar Si No Si No
68 66 2 4 1 59 2 0 68 1 67
100% 97,1 2,9 6,1 1,5 89,4 3,0 0 100 1,5 98,5
Fuente: Talleres comunitarios.
Elaborado por: Tcnico del GADC.

Espacios pblicos de encuentro de recreacin.- La poblacin de las comunidades acuden a
los centros comunales las tardes, fines de semana, das festivos, en donde juegan boly ball,
hidor, en las canchas denominadas de uso mltiple; en las festividades de Carnabal, fin del
ao, desarrollan encuesntros deportivos futbol intercomunales.

En el mbito parroquial existen 17 espacios fsicos destinados para canchas deportivas
mltiples, unos son de tierra y otros con una capa de hormign, que estn deterioradas y 12
espacios para estadios, son de tierra, sin embargo son considerados estadios, no tiene ninguna
adecuacin de un estadio.
Hormign

Cuadro No.96
Espacios recreativos
Cancha uso mltiple. Estadios
17 12
Fuente: Talleres comunitarios.
Elaborado por: Tcnico del GADC.

c) Servicio despus de la muerte.- Las 11 comunidades tienen cementerio de propiedad de la
comunidad, con los permisos correspondientes, en donde sepultan a las personas de la
comunidad y de las comunidades alrededores que expiran.

Estos cementerios se encuentran sin debida proteccin, ya que estos espacios pblicos no
tienen cerramiento, sin una adecuada organizacin de espacios.
E. SUBSITEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

1. Servicios de transporte
141


El transporte en la parroquia es deficiente ya que la mayora de las comunidades no tienen de
este servicio, a pesar que son los buses camionetas y tipo taxis, sin embargo la cubertura de
transporte pblico es mnima i en horarios inadecuados.

Los servicios de transporte es insuficiente, las 27 comunidades tienen servicio de transporte de
buses, prestan servicios los buses de la Cooperativa uca Llacta, AlianzaLlinlln, Lnea Gris,
Rey Cacha, Muchuc Yuyay, ingresan a las comunidades los das de feria, los dems das un
turno por la maa y otro por la tarde; a 55 comunidades ingresan camionetas particulares
fletadas; a 4 comunidades existe servicio taxis informal, que se han generado su paradero en
San Martn, junto a la carretera Panamericana sur, va a Cuenca, que prestan servicio a las
comunidades del sector de Pulucate

Cuadro 97. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia.

INSTITUCIONES DE TRANSPORTE
RUTAS Y FRECUENCIAS DENOMINACION TIPO
NUMERO DE
UNIDADES
#
COMUNIDADES
BENEFICIARIAS
Cabecera parroquial, Cada 15 minutos,
todos los das, (excepto los das
jueves).
Cooperativa de
Transporte "uca
Llacta".
Buses 60
Cabecera
parroquial
Comunidades Alianza Llinlln, Buses 38
19
Comunidades (das de ferias) Lnea Gris Buses
3
Comunidades (das de ferias) Rey Cacha,
Buses y
camionetas.
40
3
Comunidades (das de ferias) Muchuc Yuyay. Buses. 20
2
Comunidades (fletado). Particular. Camionetas. Indeterminado
55
Comunidades (fletado)
Particular.
Taxi
10 4
Fuente: Entrevistas subsistema de movilidad, energa y conectividad. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

2. Acceso a medios de comunicacin

La comunicacin es importante para el desarrollo de los pueblos, sin embargo no toda la
sociedad tiene acceso; en la parroquia Columbe 9,8 de comunidades tienen acceso a medios
televisivos, los medios que tienen seal en estas comunidades son RTU, Gama Tv, TV
Sultana, RTS; el 100% de las comunidades tienen acceso a medios de comunicacin radial, las
radios ms sintonizadas son la Radio Colta, Sensacin, Buen Sembrador, Fnicas; el 36,1% de
comunidades tienen acceso a medios escritos que adquieren en Cajabamba y Riobamba
cuando salen a la ciudad, los de preferencia son los diarios Los Andes, Extra, La Prensa, El
Comercio, ledos por la poblacin joven.

Cuadro 98. Acceso a medios de comunicacin en las comunidades de la parroquia.
Comunidad Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos
Disponibilidad Nombre
del medio
Disponibilidad Nombre del
medio
Disponibilidad Nombre del
medio
Si No Si No Si No
61 6 55
RTU,
Gama Tv,
TV
Sultana,
RTS. 61 0
Radio Colta,
Sensacin,
Buen
Sembrador,
Fnicas. 22 39
Los Andes,
Extra, La
Prensa, El
Comercio.
Porcentaje 9,8 90,2 100 0 36,1 63,9
Fuente: Entrevistas subsistema de movilidad, energa y conectividad. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
142


3. Caracterizacin de la red vial rural

Columbe est conectada por la carretera panamericana sur, va a Cuenca que es el principal
eje vial del pas, de esta se desprenden accesos a las 61 asentamientos humanos que por lo
general son de tercero y de cuarto orden, es decir de tierra, sin alcantarillas, ni cunetas, con un
rayo de curvatura inapropiado, con pendientes pronunciadas y sin un mantenimiento
permanente; es estado de estas vas dificulta el trnsito de personas y carga al mercado de
Guamote, Cajabamba, Riobamba, lo que incide en el costo de transporte y en el ingreso
transporte pblico, por esta dificultad los productores optan por utilizar otros medios
alternativos de transporte como burros, caballos; el transporte de personas y carga hacia los
mercados y otras localidades vecinas, lo efectan en camionetas y camiones particulares, el
costo del flete vara en funcin del volumen de carga, nmero de pasajeros y el estado de la
va, no existe proporcin entre el costo y la distancia.

Des de la carretera Panamericana Sur, va a Cuenca; la va de acceso a la cabecera parroquial
deriva desde el punto denominado cruce, va de primer orden de 2,5 Km. Las calles cntricas
de la parroquia son adoquinadas y otras lastradas y de tierra; adems cuenta con el servicio de
ferrocarril.
Mantiene una aceptable red vial que enlaza los diferentes centros poblados de la zona,
permitiendo un flujo constante entre la capital de la provincia, las reas productivas y el resto
del pas especialmente al sur; la lnea frrea se hace presente y puede ser habilitada para un
mayor flujo del comercio.
Las vas internas de la parroquia, es decir, vas de acceso a las comunidades es de 152
kilmetros (152136, 859 m), como indica el siguiente cuadro.



Cuadro 99. Caracterizacin de la red vial rural de la parroquia.

Comunidades Tipo Rodadura Estado Metros
BALDA LUPAXI BAJO TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 1199,228
BALDA LUPAXI ALTO, TANQUIS PRIMER ORDEN ASFALTADA BUENO 8231,674
CALACHA ,SAN MARTIN ALTO Y SAN
BARTOLO GRANDE VIA DE SEGUNDO ORDEN LASTRADA REGULAR 7449,987
CENTRO COLUMBE SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 431,925
COCHA CORRAL CENTRO Y ALTO SEGUNDO ORDEN LASTRE BUENO 4479,507
COLUMBE ALTO VIA SEGUNDO ORDEN LASTRE BUENO 2124,807
COLUMBE CASHAPAMBA, CRUZ PUNGO VIA SEGUNDO ORDEN LASTRE MALO 2599,084
COLUMBE GRANDE 1 Y2 SEGUNDO RODEN LASTRADA BUENO 1959,491
COLUMBE GRANDE SAN JOSE VIA SEGUNDO ORDEN LASTRE REGULAR 987,466
COLUMBE HASTA SAN GUISEL ALTO VIA SEGUNDO ORDEN EMPEDRADO BUENO 9438,469
CONVALICENCIA TERCER ORDEN LASTRADO BUENO 95,446
CURIQUINGA SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 560,119
EL TROJE, SAN BARTOLO
UCSHAPAMBA,RAYO LOMA VIA SEGUNDO ORDEN EMPEDRADO REGULAR 6278,363
GAHUIJON TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 127,057
GAHUIJON SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO REGULAR 932,064
GULAC TERCER ORDEN TIERRA MALO 1180,442
IGLESIA PAMBA HASTA COLUMBE CENTRO TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 5974,040
IGLESIA PAMBA, CACHIPATA, PUSURRUMI SEGUNDO ORDEN LASTRADA REGULAR 5273,093
LA MERCED, SAN MARTIN ALTO SEGUNDO ORDEN LASTRE REGULAR 3966,515
143

LLINLLIN TERCER ORDEN TIERRA MALO 796,896
LLINLLIN TERCER ORDEN TIERRA MALO 5699,636
LLINLLIN VIA SEGUNDO ORDEN LASTRE BUENO 567,714
LLINLLIN SECTOR SANTA FE SEGUNDO ORDEN LASTRE REGULAR 3083,321
MANCHENO SAN VIRGILIO VIA TERCER ORDEN LASTRADO REGULAR 81,099
MIRAFLORES COCHAPAMBA SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO REGULAR 1114,802
MIRAFLORES IGLESIA PAMBA,
PUSURRUMI,SAN JOSE DE MI TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 1862,900
MIRAFLORES PUSURRUMI SEGUNDO ORDEN LASTRE REGULAR 229,543
NUTU UCSHA TERCER ORDEN TIERRA MALO 1811,353
PUNTO CRUCE DE COLUMBE HASTA SAN
GUISEL ALTO
PRIMER ORDEN
PANAMERICANA ASFALTADO BUENO 14736,746
RODEO PAMBA ALTO Y RODEO PAMBA SEGUNDO ORDEN LASTRE BUENO 5858,731
RUMI CORRAL SEGUNDO ORDEN LASTRE REGULAR 2540,018
SAN ANTONIO VIA TERCER ORDEN TIERRA MALO 4007,146
SAN BARTOLO UCSHAPAMBA VIA DE TERCER ORDEN TIERRA MALO 388,700
SAN BERNARDO, SASAPUD, RUMICORRAL SEGUNDO ORNEN LASTRE REGULAR 8487,164
SAN FRANCISCO DE COLUMBE VIA SEGUNDO ORDEN LASTRE MALO 1818,390
SAN FRANCISCO DE COLUMBE VIA TERCER ORDEN TIERRA MALO 427,773
SAN FRANCISCO LA PROVIDENCIA, LA
PROVIDENCIA,SAN J PRIMER ORDEN ASFALTADO BUENO 6354,080
SAN GUISEL ALTO VIA SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 107,106
SAN JORGE BAJO SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 326,656
SAN JORGE BAJO TERCER ORDEN TIERRA MALO 290,177
SAN JORGE CENTRO TERCER ORDEN TIERRA MALO 169,825
SAN MARTIN ALTO VIA DE SEGUNDO LASTRADA REGULAR 540,525
SAN MARTIN BAJO, PULUCATE PRIMER ORDEN ASFALTADA REGULAR 9552,256
SAN RAFAEL ALTO TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 380,198
SAN RAFAEL ALTO TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 747,490
SAN RAFAEL BAJO TERCER ORDEN TIERRA MALO 387,368
SAN RAFAEL BAJO SANTA ANA SEGUNDO ORDEN LASTRADA REGULAR 1046,227
SAN VIRGILIO ALTO TERCER ORDEN TIERRA MALO 978,492
SANTA ANA TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 266,021
SANTA ANA SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 385,502
SANTO TOMAS, CONVALICENCIA,
CINTAGUZO SEGUNDO ORDEN ASFALTADA REGULAR 5733,190
ADOQUINADO SEGUNDO ORDEN
SEGUNDO
ORDEN BUENO 118,310
SECAO SAN ISIDRO TERCER ORDEN TIERRA MALO 350,751
SECAO SAN ISIDRO TERCER ORDEN TIERRA MALO 1341,058
SECAO SAN JOSE SEGUNDO ORDEN EMPEDRADO MALO 1452,142
TANQUIS PRIMER ORDEN ASFALTADO BUENO 3349,449
TROJE CHICO TERCER ORDEN TIERRA REGULAR 73,673
TROJE CHICO SEGUNDO ORDEN ADOQUINADO BUENO 428,398
TROJE CHICO TERCER ORDEN TIERRA MALO 957,256
TOTAL METROS 152136,859
Fuente: Levantamiento de campo. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.
144



En el siguiente cuadro se puede divisar, segn capa de rodadura, 31 Km es de tierra, 25 Km.
Empedrado, 3 Km. Adoquinado, 45 Km. Lastrado, 48 Km. Asfaltado; de los cuales 55 Km de
estado bueno, 72 km regular y 25 km enmal estado.

Cuadro 100. Vas por capa de rodadura.
Capa de rodadura Estado de va
Tierra Empedrado Adoquinado Lastre Asfalto Bueno Regular Malo
1199 0 0 0 0 0 1199 0
0 0 0 0 8232 8232 0 0
0 7450 0 0 0 7450
0 0 432 0 0 432 0 0
0 0 0 4480 0 0 4480 0
0 0 0 2125 0 2125 0 0
0 0 0 2599 0 0 0 2599
0 0 0 1959 0 1959 0 0
0 0 0 987 0 0 987 0
0 9438 0 0 0 9438 0 0
0 0 0 95 0 95 0 0
0 0 560 0 0 560 0 0
0 6278 0 0 0 0 6278 0
127 0 0 0 0 0 0 127
0 0 932 0 0 0 932 0
1180 0 0 0 0 0 0 1180
5974 0 0 0 0 0 5974 0
0 0 0 5273 0 0 5273 0
0 0 0 3967 0 0 3967 0
797 0 0 0 0 0 0 797
5700 0 0 0 0 0 0 5700
568 0 0 0 0 568 0 0
0 0 0 3083 0 0 3083 0
0 0 0 81 0 0 81 0
1115 0 0 0 0 0 1115 0
1863 0 0 0 0 0 1863 0
0 0 0 230 0 0 230 0
1811 0 0 0 0 0 0 1811
0 0 0 0 14737 14737 0 0
0 0 0 5859 0 5859 0 0
0 0 0 2540 0 0 2540 0
4007 0 0 0 0 0 0 4007
389 0 0 0 0 0 0 389
145

0 0 0 8487 0 0 8487 0
0 0 0 1818 0 0 0 1818
428 0 0 0 0 0 0 428
0 0 0 0 6354 6354 0 0
0 0 107 0 0 107 0 0
0 0 327 0 0 327 0 0
290 0 0 0 0 0 0 290
170 0 0 0 0 0 0 170
0 0 0 541 0 0 541 0
0 0 0 0 9552 0 9552 0
380 0 0 0 0 0 380 0
747 0 0 0 0 0 747 0
387 0 0 0 0 0 0 387
0 0 0 1046 0 0 1046 0
978 0 0 0 0 0 0 978
266 0 0 0 0 0 266 0
0 0 386 0 0 386 0 0
0 0 0 0 5733 0 5733 0
0 0 118 0 0 118 0 0
351 0 0 0 0 0 0 351
1341 0 0 0 0 0 0 1341
0 1452 0 0 0 0 0 1452
0 0 0 0 3349 3349 0 0
74 0 0 0 0 0 74 0
0 0 428 0 0 428 0 0
957 0 0 0 0 0 0 957
31100 24619 3290 45170 47957 55075 72279 24784
31 25 3 45 48 55 72 25
Fuente: Levantamiento de campo. (2011)
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



146

F. SUBSISTEMA POLITICO ADMINSTRATIVO

1. Diagnosis Interna del Gobierno Parroquial

La Parroquia.- Es la menor divisin poltica del territorio nacional. Hay dos clases de parro-
quias: urbanas y rurales, Columbe es una parroquia rural.
El cantn Colta se encuentra dentro de la jurisdiccin poltico-administrativa de la provincia de
Chimborazo y cuenta con cuatro parroquias rurales; una de ellas es Columbe, cuenta con 61
asentamientos humanos, que compone de 60 comunidades y la cabecera parroquial.

Naturaleza jurdica y sede.
El Registro Oficial N 303 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin en el captulo IV expresa:
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Parroquiales Rurales
Artculo 63.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales
rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y
financiera. Estarn integrados por los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las
competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural ser la cabecera parroquial
prevista en la ordenanza cantonal de creacin de la parroquia rural.
a. Recurso Humano Disponible


Junta parroquial y funcionarios (Tesorero, Secrataria, Auxiliar de servicio).

















1) Autoridades electas

Las autoridades del Gobierno Autnomo Descentralizado GAD parroquial son electos por
votacin popular, conformado por cinco miembros, para el perodo 2.009-2.013, se encuentra
conformada por los siguientes ciudadanos:

Cuadro 101. Autoridades electas en el GAD parroquial para el periodo 2009 2013.

Nombre Cargo Comisin
JOSE JUAN NARANJO EVAS PRESIDENTE PRESIDENTE
MARIANO GUARACA QUISHPI VICEPRESIDENTE MEDIO AMBIENTE, TURISMO
ROSENDO GUAMAN PALTAN VOCAL OBRAS PUBLOCAS,
INFRAESTRUCTURA.
FELICIANO SAYAY LEMA VOCAL PRODUCCION, GANADERIA,
COMERCIALIZACION
147

PATRICIA PARCO MULLO VOCAL SALUD, EDUCACION
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

La Junta Parroquial como otros OG`syONG`s tiene poca presencia en las comunidades, debido
que la Junta Parroquial de Columbe tiene una reciente historia, a partir de la eleccin directa de
sus miembros, este nuevo instrumento de participacin democrtica y de representacin
popular, an enfrenta problemas de posicionamiento como institucin en las comunidades del
pas; la de Columbe no es la excepcin, por ello su debilidad y falta de presencia efectiva entre
los ciudadanos de la parroquia.

2) Funcionarios del GAD

Cuadro 102. Funcionarios del GAD parroquial para el periodo 2009 2013.

Nombre Cargo Relacin de dependencia
GAD parroquial Otro
GAD
ONG
RAUL CURICHUMBI
YUPANQUI
TESORERO
X

JOSE M. MULLO V. TECNICO X
LUIS ANILEMA MORALES DIGITADOR X
ANA LUCIA GUALAN VIAN SECRETARIA X
ANA LASTEA CHACHA. AUXILIAR DE
SERVICIOS
GENERALES. X

Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.












3) Nivel de formacin de los funcionarios adscritos a los GADs
La formacin Acadmica de los funcionarios de GAD se describe en el siguiente cuadro.

Cuadro103. Nivel de instruccin de los funcionarios del GAD parroquial.

Nombre Cargo Nivel de educacin Titulo obtenido
Primaria
completa
Secundaria
completa
Bachiller
tcnico
completo
Superior
completa
Posgrado
completo

RAUL
CURICHUMBI
YUPANQUI
SECRETARIO,
TESORERO
X EGRESADO
ECONOMIA
JOSE M.
MULLO V.
TECNICO X MAGISTER
LUIS
ANILEMA M.
DIGITADOR X EGRESADO
ING.
148

ECOTURISMO
ANA LUCIA
GUALAN
VIAN.
SECRETARIA X BACHILLER
EN CIENCIAS
SOCIALES.
ANA
LASTEA
CHACHA.
AUXILIAR DE
SERVICIOS
GENERALES.
X
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


b. Funciones de autoridades electas y funcionarios del GAD

1) Funciones autoridades electas y funcionarios.

Funciones del Gobierno Autnomo Descentralizado.

Segn el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
(COOTAD), las funciones del Gobierno Autonomo Descentralizado de la parroquia rural,
son las siguientes:
Artculo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial, para garantizar
la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales, en
el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar en la gestin democrtica de la accin parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las polticas
pblicas; ejecutar las acciones de mbito parroquial que se deriven de sus competencias, de
manera coordinada con la planificacin cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente,
el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley;
f) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos y propiciar la organizacin
de la ciudadana en la parroquia;
g) Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente de la economa popular y
solidaria, en sectores como la agricultura, ganadera, artesana y turismo, entre otros, en
coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la provisin de bienes y servicios
pblicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio
de la colectividad;
j) Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitucin;
k) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias;
l) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin territorial en
mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la realizacin de obras de inters
comunitario;
m) Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la
seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias; y,
n) Las dems que determine la ley.

Atribucioines de la Junta Parroquial Rural.
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El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD
consagra las funciones de la Junta Parroquial, que son las siguientes:

Artculo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le
corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia
del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, conforme este Cdigo;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la accin del consejo parroquial de planificacin y las instancias de
participacin, as como evaluar la ejecucin;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural,
que deber guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento
territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en la que estn representados los
intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitucin y la ley. De igual
forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao inmediato anterior, con las
respectivas reformas;
d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y
proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial,
observando
las disposiciones previstas en la Constitucin y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la poblacin;
g) Autorizar la suscripcin de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al
gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participacin en la conformacin del capital de empresas pblicas o mixtas
creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitucin y la
ley;
i) Solicitar a los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos, municipales y
provinciales la creacin de empresas pblicas del gobierno parroquial rural o de una
mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrn delegar a la economa social y solidaria, la gestin de sus competencias exclusivas
asignadas en la Constitucin, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k) Fiscalizar la gestin del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al
presente Cdigo;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto conforme
de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la sesin de la
junta ser convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con participacin
de la ciudadana de la parroquia rural, y aprobar la conformacin de comisiones ocasionales
sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no
sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades catastrficas o calamidad domstica
debidamente justificada, podr prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementacin de centros de mediacin y solucin alternativa de conflictos,
segn la ley;
r) Impulsar la conformacin de organizaciones de la poblacin parroquial, tendientes a
promover el fomento de la produccin, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de
vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de la parroquia en mingas o
cualquier otra forma de participacin social para la realizacin de obras de inters comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
u) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la poblacin de su
circunscripcin territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las dems previstas en la Ley.
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Cuadro 104. Funciones de las autoridades electas y personal del GAD

Nombre Cargo Funciones que desempea en la
comisin.
JOSE JUAN NARANJO EVAS PRESIDENTE Representacin Legal del GAD, Gestin,
Administracin.
MARIANO GUARACA
QUISHPI
VICEPRESIDENTE Cargo de Medio Ambiente y Turismo.
ROSENDO GUAMAN PALTAN VOCAL Obras Pblicas e infraestructura.
FELICIANO SAYAY LEMA VOCAL Produccin, Ganadera y
Comercializacin.
PATRICIA PARCO MULLO VOCAL Salud i Educacin.
RAUL CURICHUMBI
YUPANQUI
TESORERO Administracin Financiera, inventariar
bienes, custodio de bienes.
ANA LUCIA GUALAN VIAN SECRETARIA Mecanografa, archivos de documentos,
recepcin al pblico.
JOSE M. MULLO V. TECNICO Tcnico: formulacin de Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial, formulacin de
propuestas, seguimiento del PDOT,
formulacin de informes.
LUIS ANILEMA M. DIGITADOR DIGITACION DE MAPAS
ANA LASTEA CHACHA. AUXILIAR DE
SERVICIOS
GENERALES.
Limpieza de las oficinas, calles, aseo de
los muebles de oficinana.
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.








c. Infraestructura disponible (Valoracin de infraestructura disponible)

1) Capacidad de las reas disponibles
La poblacin de la parte urbana, desde hace dos dcadas se ha ido desertando a radicar en
otras ciudades del pas, enajenando sus bienes a los personas de distintas comunidades, por
eso no se buscado ni se ha gestionado para el mejoramiento de la cabecera parroquial, como
consecuencia deficiente servicios bsicos, no cuenta con infraestructura fsica para las oficinas
administrativas ni de servicios; al iniciar el funcionamiento del Gobierno Autnomo
Descentralizado de Columbe, se ha ido realizando gestiones, sin embargo no poseen todava
una sede propia, por lo tanto toda la funcin administrativa y de servicio funciona en un local
arrendado, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 105. Infraestructura disponible en el rea administrativa.

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rea administrativa Tenencia Nmero
de
ambientes
Propio Arrendado Comodato Prstamo
Oficina de Presidencia x
Oficinas de vocales x
Sala de reuniones x
Secretaria x
Oficina de Contabilidad x
Fuente: Registros del GAD parroquial.
Elaborado: Tcnico del GAD

La Junta Parroquial de Columbe no posee la infraestructura en el rea social y de recreacin, la
Asamblea Parroquial lo realiza en el saln de la Junta Administradora de Agua Potable de la
cabecera parroquial; para las actividades deportivas existe la plaza central con cubierta,
ubicado junto a la iglesia, la que deteriora la esttica de un bien patrimonial y la imagen de la
parroquia.
Cuadro 106. Infraestructura disponible en el rea social y de recreacin.

rea social y recreacin Tenencia Capacidad
de
ocupacin
Propio Arrendado Comodato Prstamo
Saln para asambleas x
Coliseo x 2000
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.


El Gobierno Autnomo Descentralizado no tiene areas de servicios, como las tiendas,
restaurantes, hoteles para poder ofertar a los turistas; a pesar de tener varios atractivos
naturales y culturales sin explotar.









d. Facilidades operativas

Cuadro 107.Facilidades logsticas disponibles (vehculos, maquinaria)

Tipo de vehculo Tenencia Nmero
Propio Alquiler Comodato Prstamo
Auto
Jeep
Camioneta x
Maquinaria
Fuente: Registros del GAD parroquial
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

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2. Valoracin del ejercicio de poder y legitimidad de los actores sobre el territorio

a. Relaciones de alianza y conflictividad entre los actores sociales

Cuadro 108. Actores sociales
N Institucin/Organizacin/OSG,OTG,
ONG
Principales Acciones
ejecutadas en la
parroquia
RELACIONES
Alianzas = A
En conflicto = C
1
MAGAP
Proyectos especies
menores.
A
2
MUNICIPIO DE COLTA
Desbanque del estadio A
3
CONSEJO PROVINCIAL
Proyectos productivos. A
4
MIES INFA
Atencin a la niez. A
5
SECRETARIA DE LOS PUEBLOS
Capacitaciones A
Fuente: de trabajo de valoracin cualitativa del ejercicio de poder y legitimidad de las organizaciones e instituciones en
el territorio
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.



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b. Valoracin cualitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de los actores
territoriales

Cuadro 109. Valoracin cualitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de las organizaciones que actan en la
parroquia.

INSTITUCIN/ Forma de ejercicio de poder La poblacin
cree en los
representantes
de esas
instituciones y
organizaciones
ORGANIZACIN/
OSG,OTG, ONG, GAD Por la
fuerza
Motivados por
intereses
MAGAP
x

MUNICIPIO DE COLTA
x

CONSEJO PROVINCIAL
x

MIES INFA x
SECRETARIA DE LOS
PUEBLOS
x


Fuente: Mesa de trabajo de valoracin cualitativa del ejercicio de poder y legitimidad de las organizaciones e instituciones en el
territorio
Elaborado por: Equipo tcnico del Gobierno Parroquial de Columbe.

c. Valoracin cuantitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de los actores
territoriales

Cuadro 110. Valoracin cuantitativa de las formas de ejercicio de poder y legitimidad de las organizaciones que actan en la
parroquia.

Institucin/ Forma de ejercicio de poder La poblacin
cree en los
representantes
de esas
instituciones y
organizaciones
Organizacin/
OSG,OTG, ONG, GAD Por la
fuerza
Motivados por
intereses
MAGAP
2 2
MUNICIPIO DE COLTA
1 1
CONSEJO PROVINCIAL
1 1
MIES INFA
2
2
SECRETARIA DE LOS
PUEBLOS
2 2
Ejercicio de poder: (Menor ejercicio de poder = 1; mediano ejercicio de poder = 2; mayor ejercicio de poder = 3).
Legitimidad: (Baja credibilidad = 1; mediana credibilidad = 2; alta credibilidad = 3).



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IV. MODELO DE TERRITORIO ACTUAL.

A. ANALISIS POR SUBSISTEMAS

A continuacin se realizar la identificacin y el anlisis del funcionamiento y la lgica del territorio a partir
de los subsistemas en los que fue levantado el diagnostico de la parroquia.
1. Subsistema socio-cultural.

La cabecera de la parroquia es: Columbe con 334 habitantes. La densidad poblacional de la parroquia
es 68 habitantes por km
2
, siendo el promedio de poblacin por asentamiento humano 267 habitantes. La
poblacin total de la parroquia, segn el censo 2010 de INEC, es 15862 habitantes, que difiere con 400
del valor logrado por este diagnstico mediante un levantamiento de informacin minuciosa, por los flujos
de migracin interna que existen en las comunidades.
La poblacin de la parroquia se encuentra concentrada mayoritariamente en la zona sur de la parroquia,
ubicada principalmente sobre los ejes viales principales Riobamba Guamote, San Martin Pulucate
Santo Tomas, y Columbe Llinllin San Guisel - Sasapud.
La pirmide poblacional quinquenal de la parroquia indica que el mayor grupo poblacional es del rango de
10 a 14 aos seguido por el rango 5 a 9 aos. Los nios menores de 1 ao constituyen 3% de la
poblacin, mientras el total de los nios hasta 15 aos de edad es 6876. La poblacin potencialmente
econmicamente activa (entre 15 y 65 aos) es 9864 personas. La poblacin en la tercera edad es 5,1%
del total de la cual 3.6% son mujeres. La mayora de la poblacin parroquial son mujeres.
Existen 4775 familias en la parroquia, 8.5 % de ellas tienen a una mujer como cabeza de familia. En la
comunidad Rodeo Pamba las mujeres son las que encabezan la mayora de las familias.
La actividad econmica principal generadora de ingresos es la agropecuaria con 6506 personas que se
dedican a sta, mientras otras actividades de importancia son las relacionadas con el comercio. La
poblacin econmicamente activa de la parroquia es 9864 personas con un promedio de 2 personas
aportando por familia. La actividad artesanal no es importante en la parroquia.
Hay una migracin temporal dentro del pas de 5629personas de la poblacin econmicamente activa y
sta ocurre mayoritariamente hacia las ciudades de Guayaquil, Quito y Ambato. Los asentamientos
humanos con ms casos de migracin interna reportados son Santo Toms, Pulucate, gahuijn y El
Troje. En estas comunidades, la principal razn para la ocurrencia de la migracin es la bsqueda de
fuentes de trabajo que les permita mejorar las condiciones de vida de las familias.
La migracin fuera del pas es de 292 personas de la poblacin econmicamente activa y ocurre
principalmente hacia Los Estados Unidos y Espaa. Las comunidades donde se han reportado ms
casos de ste fenmeno son Pulucate, Miraflores Cocha Pamba y San Rafael Bajo.
Existen 123 organizaciones comunitarias en la parroquia y la mayora son administradoras de agua de
consumo humano. En 42 asentamientos humanos de la parroquia existen organizaciones de mujeres
Adicionalmente, existen 5 organizaciones crediticias que financian actividades productivas comunitarias
en la parroquia. Por otro lado, existen 6 organizaciones productivas comunitarias. El deporte en la
parroquia est promovido en sus asentamientos humanos por 8 organizaciones deportivas. De los
cabildos comunitarios en la parroquia, 21 de ellos estn afiliados con una organizacin de segundo
grado radicada en Colta que es CONPOCIECH. Dentro del territorio parroquial no se encuentran oficinas
de instituciones externas.
En cuanto al patrimonio ancestral intangible de la parroquia, en 60 asentamientos humanos la poblacin
mayoritaria se auto-define como indgenas, y en igual nmero la mayora habla el idioma Kichwa. La
vestimenta ancestral es utilizada por hombres y por mujeres en 60 comunidades. En todas las
comunidades existen grupos musicales pero ninguno de ellos practica msica andina. Grupos de danza
existen en 47 comunidades. En cuanto a sus prcticas productivas ancestrales, en todas las
comunidades se conservan los cultivos ancestrales como papa y quinua y en la mayora de las
comunidades se realiza la minga.
La fiesta religiosa que ms se celebra en la parroquia es la navidad en el mes de diciembre y la fiesta
popular que ms se celebra en la parroquia es el carnaval en el mes de febrero. La cultura gastronmica
de la parroquia se identifica con la presencia de papas con cuy, mote y chicha en las fiestas. Las
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tradiciones que priman en la parroquia son la preparacin de comida para agasajar a los invitados en las
fiestas tradicionales. Existen tambin cuentos y leyendas que permanecen en la memoria colectiva de
los pobladores.
El patrimonio cultural tangible de la parroquia se identifica con la presencia de la iglesia de la cabecera
parroquial.
2. Subsistema biofsico ambiental.

El mayor uso del suelo de la parroquia es por la agropecuaria y es seguido por pramos. Los pastos y
cultivos ocupan 10264 ha del territorio parroquial y los bosques exticos ocupan 467 ha. Los pramos
ocupan 43% del territorio y se encuentran mayormente en las comunidades Llinllin y Rumi Corral.
Dentro del territorio parroquial 216 ha estn erosionadas especialmente en las comunidades Llinllin, San
Bernardo Bajo, Miraflores y San Guisel Centro.
Las acciones ms graves de impacto ambiental sobre el recurso suelo en las zonas de pramo y del
bosque natural dentro de la parroquia son la quema de pajonal y sobrepastoreo. Mientras las acciones
que causan mayores impactos sobre el suelo en zonas de pastos y cultivos son la acumulacin de
basura, cultivar en zonas de pendientes fuertes, y la preparacin del suelo con maquinaria en zonas de
pendiente.
Estas acciones requieren valoraciones cuantitativas en futuro por la gravedad de sus impactos.
Las acciones que causan mayores impactos ambientales sobre el recurso agua en zonas de pramo y
del bosque natural son acumulacin de basura en las fuentes de agua y pastoreo en zonas cercanas a
las fuentes de agua, y la accin de mayor impacto ambiental sobre agua en las zonas de produccin es
el uso de insumos qumicos agrcolas.
La accin que se requiere valoraciones cuantitativas en futuro por la gravedad de sus impactos sobre el
agua es la acumulacin de basura orgnica e inorgnica cerca de las fuentes de agua.
Las acciones que causan mayores impactos ambientales sobre el recurso aire en la parroquia son la
quema de pajonales, la quema de basura y el uso de insumos qumicos, estas mismas acciones no
merecen valoraciones cuantitativas sobre sus impactos.
La presencia de especies de flora reportada en la parroquia es mayor en las zonas productivas y de ros
y quebradas y menor en la zona de bosques exticos. El uso mayoritario de las especies reportadas es
medicinal, seguidos por la alimentacin animal y humana. En pramos y bosques se han reportado 25 y
9 especies respectivamente.
Existen 32 especies de flora con uso medicinal en la zona de ros y quebradas y ninguna de ellas son
comercialmente explotadas. Las especies que se pueden usar como lea y que se encuentran en la
misma zona son 9 y los usuarios califican su distribucin como escasa. Las especies de flora que se
pueden usar para la construccin de viviendas son 4 y segn los habitantes su distribucin es escasa.
La presencia de especies de fauna reportada es mayor en las zonas de produccin y de pramo y menor
en ros y quebradas y bosques. En pramos y bosques se han reportado 30 y 15 especies
respectivamente. El uso mayoritario de las especies de fauna es la alimentacin. Existen 2 especies con
uso medicinal en la parroquia y ninguna es comercialmente explotada.
En la parroquia ocurren regularmente amenazas naturales que impactan sobre el sistema biofsico
ambiental y las que ocurren con mayor frecuencia son heladas, sequas y vientos huracanados, cada
una con eventos peridicos ocurridos en los ltimos 50 aos, dejando efectos moderados. Todas las
comunidades son vulnerables a estas amenazas.
3. Subsistema econmico-productivo.

En la parroquia 45% del territorio est dedicado a los cultivos y pastos. Los cultivos transitorios de mayor
importancia en la parroquia son cebada, papa, haba y quinua y los cultivos permanentes de mayor
importancia son los pastos.
Para investigar en detalle la produccin agrcola en la parroquia, se ha seleccionado como cultivos
caractersticos la cebada, las papas, habas y quinua por ser los cultivos con ms extensiones sembradas
en la parroquia.
Los parmetros para determinar el nivel tecnolgico de cultivos son: el uso de maquinaria para preparar
el suelo, el uso de semillas certificadas y paquetes tecnolgicos, y tambin la forma de regado.
156

La poblacin pecuaria en la parroquia est representada por 44264 animales de especies mayores y por
86580 animales de especies menores.
En la parroquia, 28,8% de familias de los 21 canales de riego disponen acceso al agua de riego,
principalmente en las comunidades San Isidro, Columbe Grande, San Jos, Llinllines, Miraflores, San
Rafael Bajo, Sasapud, Columbe Grande 1 y 2, Quishhuar Pamba, Gulac, Miraflores Cachipata y San
Martn Bajo. Ninguna familia de las comunidades restantes tiene acceso al riego, haciendo difcil la tarea
de cultivar sus terrenos. Los sistemas de riego ms importantes en la parroquia son de Miraflores-
Socabon, de Columbe grande 1-2 y 3-4, Llinllin y de Miraflores. La mayora de los usuarios califican la
cantidad de agua disponible en estos sistemas de riego como deficiente y la calidad de sus aguas como
regular.
En las comunidades de Columbe existen pequeos negocios familiares, especialmente de produccin de
queso, estas actividades no son consideradas como microempresas ni son reconocidos como tal ni por la
comunidad ni por sus propietarios mismos.
De los establecimientos instalados en la parroquia, 28% de ellos disponen una administracin e
infraestructura adecuada. Todas estas empresas han generado 24 empleos permanentes en la
parroquia.
4. Subsistema asentamientos humanos.

En la parroquia todos los asentamientos humanos disponen acceso a agua entubada para el consumo.
Los sistemas de agua de consumo de mayor importancia dentro de la parroquia son el proyecto
Cushinchi, de la Corporacin 2 de septiembre y ProyectoQuillo ToroZalarn. La mayora de sus usuarios
califican la cantidad de agua suministrada por estos sistemas como deficiente y la calidad de sus aguas
como malo. Hay muchos daos en la conduccin de 58 sistemas de agua de consumo.
En la parroquia, un asentamiento humano dispone el servicio de alcantarillado con descarga directa a los
ros, pero no tiene un sistema de tratamiento de aguas servidas antes de descargarlas a los ros. Del
resto de la poblacin, 54% de familias disponen unaletrina seca punto a colapsar, el 33,7% hacen sus
necesidades biolgicas al campo abierto, porque no hay un sistema de alcantarillado. El servicio de
recoleccin de basura no lo reciben en las comunidades, y los desechos orgnicos estn siendo
aprovechados en terrenos de cultivos por 33,3% de comunidades y los desechos inorgnicos, por
ninguna.
El servicio telefnico fijo est disponible en una comunidad y el servicio mvil es adecuado en 40
comunidades. La parroquia dispone 3 puntos de servicio de internet y telfono mediante cabinas.
En la parroquia existen 28 centros de desarrollo infantil, 46 escuelas, 3 Unidad Educativa, 1institucin de
ciclo bsico, colegios y 3 Institutos Tecnolgico Superior. Las 35comunidades poseen centro de
alfabetizacin de los adultos. Existen bibliotecas en 13% de las instituciones y el servicio de internet en
1% de ellas.
En la parroquia existen 11 centros de prestacin de servicio de salud, con 11 mdicos y 6 enfermeras.
Adicionalmente, existen 19 parteras capacitadas y 52 curanderos tradicionales que prestan sus servicios
a las comunidades.

5. Subsistema de movilidad, energa y conectividad.

De los asentamientos humanos de la parroquia, 34 de ellos no cuentan con un servicio regular y seguro
de transporte pblico diario, sino un servicio muy irregular que lo proveen camionetas y taxis particulares.
La parroquia cuenta con 152 kilmetros de vas inter y intra-parroquiales, 32% de ellas estn asfaltadas y
20% son de tierra, el resto son caminos lastrados y empedrados.
De los medios de comunicacin, 10% de comunidades tienen acceso a por lo menos un canal de
televisin, 100% pueden escuchar por lo menos un canal de radio y 36% reciben peridico en forma
espordica cuando salen a la ciudad.




157

6. Subsistema poltico administrativo.

El gobierno local de la parroquia cuenta con 5 funcionarios electos, de los cuales los vocales estn a
cargo de las comisiones de Medio Ambiente - Turismo, Obras Pblicas Infraestructura, Produccin -
ganadera comercializacin, Salud Educacin, los cuales permiten viabilizar los esfuerzos.
Tienen 4 empleados, 1 secretaria, un tesorero y 1 tcnico, quienes han obtenido ttulos educativos hasta
de tercer y cuarto nivel, adems 1 persona que se encarga de auxiliar de servicios generales.
La infraestructura administrativa del gobierno local es arrendada y no es adecuada para cumplir con sus
funciones y no con maquinaria para apoyar en actividades productivas comunitarias.


B. ESTRUCTURA TERRITORIAL ACTUAL.












158


























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V. PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

Problemas y potencialidades
La parroquia rural Columbe cuenta con reas de alto valor paisajstico y una significativa extensin
de pramos, paisajes y otros atractivos naturales y culturales que favorecen el turismo; adems la
riqueza natural y la biodiversidad en el territorio de esta parroquia potencian, tambin, el desarrollo
de actividades agropecuarias, forestales y las plantas medecinales materia prima potencial para
industria farmacutica herbolaria y naturista.

Tres pisos agroecolgicos y la variedad de climas (de fro a templado) amplan las posibilidades
productivas existentes, ya que contribuyen a la produccin de diversidad de productos alimenticios,
ya que la parroquia Columbe es una de las principales proveedoras de cereales, legumenosas,
tubrculos y hortalizas dela provincia, base fundamental para la seguridad alimentaria; el cual
permite contribuir al abastecimiento de los mercados de la costa y austro.

Los principales problemas de la parroquia son los fenmenos naturales adversos, como la sequa,
la helada, deslaves, inundaciones, ceniza volcnica del Tungurahua, que causa efectos negativos
en lapoblacin, cultivos e infraestructuras localizadas en las pendientes, a pesar de ello, la
naturaleza de este territorio puede constituir en una potencialidad, la gran cantidad de atractivos
naturales potencial para el turismo, as tambin los ros en la zona uno para proyecto de
hidroelctricos, vientos, los desechos orgnicos que no son aprovechados, por falta de iniciativas
de proyectos innovadores.

Otro de los problemas es la expansin de la frontera agrcola que afecta a grandes extensiones de
pramo, en la zona dos y tres ya no hay pramo, por lo tanto se ha disminuido notablemente las
fuentes de aguas; as tambin la disminucin de la cobertura vegetal y boscosa por efectos del
crecimiento de la frontera agrcola, la deforestacin y las malas prcticas agrcolas provocan
grandes problemas erosivos y la prdida gradual de productividad de los suelos.

En la zona uno de la parroquia Columbe existe amplias fuentes de agua que pueden ser
aprovechadas para consumo humano, riego y generacin de energa elctrica, la reduccin de
reas naturales y pramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico
estn provocando una disminucin en los caudales. El uso inadecuado e indiscriminado de
agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de desechos contaminan las fuentes hdricas.

En cuanto a las actividades econmicas, la produccin manufacturera de pequeas unidades
productivas de lcteos, procesamiento de cereales, artesanas, que constituyen una potencialidad
por desarrollar, siempre que existan fuertes regulaciones de control de la contaminacin.

La parroquia Columbe, por la ubicacin estratgica en el corazn de la patria y el buen estado de
la va principal que cruza, ha logrado mantener una adecuada funcionalidad, sustentada en los
intercambios comerciales con la costa y el austro.

Otra potencialidad de la parroquia es la presencia de 11 centros estatales de educacin,
entremedia y superior reconocidos; estos, complementados con el servicio de las universidades
ubicadas en la cabecera provincial, estimulan el flujo permanente de estudiantes y la formacin
profesional; sin embargo, estos establecimientos educativos estn con deficiente y insuficiente
infraestructura educativa i escasos servicios educativos.

En cuanto a la infraestructura de la parroquia, an existen serios problemas en la cobertura de
agua potable, alcantarillado y medios de comunicacion. Empesando desde el area urbana de la
cabecera parroquia tiene agua insegura, es decir, solo agua entubada, alcatarillado en la parte
urbana con conecin directo a los ros y en el sector rural letrinas secas a punto de colapsar, las
fuentes de agua contaminadas debido al inadecuado tratamiento de los desechos slidos; las vas
160

internas es de tercer y de cuarto orden, que imposibilita el servicio de transporte en el tiempo de
invierno.

La infraestructura de apoyo a la produccin es casi nula, pocas asequias de agua de riego es de
tierra, no existe centros de acopio, mercados de comercializacin de productos son inseguros, los
precios impuestos por los intermediarios.
3.2. Tendencias.
La parroquia Columbe, sin una intervencin planificada y orientada a la conservacin de sus
recursos naturales con un uso sustentable, podra insertarse en un proceso de deterioro que
obstaculizara el desarrollo social y econmico de la poblacin, la pobreza peyorara; es decir
existira un incremento en los niveles de pobreza, insuficiencia en la dotacin de servicios bsicos
e infraestructura, disminucin en la produccin de alimentos y mayor ndice de desempleo, con el
consecuente incremento de la migracin. Todo esto se reflejara en:
El deterioro de los recursos naturales y su influencia en el incremento de los riesgos;
Organizaciones de segundo grado en decadencia y fraccionamiento de las comunidades, ya que
las organizaciones no responde a las expectativa y las necesidades de sus miembros debido que
no cuentan con objetivos claros y de largo plazo o propios.
La masiva migracin de la poblacin rural a la ciudad, suelos deteriorados, la disminucin de
zonas agrcolas y su impacto en la soberana y seguridad alimentaria;
La prdida de capacidad de la parroquia para generar empleo y contener a la poblacin joven en
el sector y concentracin de la pobreza, como se describe en el siguiente cuadro:
ESCENARIO TENDENCIAL
Eje
ECONMICO
PRODUCTIVO
El tipo de suelos, la superficie y las caractersticas del territorio
parroquial son suficientes para una excelente produccin; sin
embargo la falta de planificacin y el uso inadecuado, provoca la
escasez de suelos de cultivo, el avance de la frontera agrcola,
acabando con bosques y paramos; poca conciencia en la
poblacin y no existe control de las autoridades pertinentes;
ingresos econmicos familiar cada vez menor, incremento de
pobreza.
Eje
AMBIENTAL
El incremento y asentamiento desordenado de la
poblacin y sus actividades, genera graves daos al ambiente,
que contrasta con la ausencia de planes y polticas ambientales
para el buen manejo del territorio, incide en el deterioro de los
recursos naturales de la parroquia Columbe.
Eje
SOCIO-CULTURAL
La situacin socio-cultural de la parroquia Columbe se ve
afectada por la deficiente asistencia a las necesidades sociales
de la poblacin; la cultura e identidad de la poblacin va siendo
influida por otras forneas debido a la falta de puesta en valor,
uso y fortalecimiento de las mismas.
ESCENARIO PROBABLE
Eje
ECONMICO
PRODUCTIVO
No hay un verdadero plan de usos de suelo, baja la
produccin en calidad y cantidad, la poblacin migra buscando
nuevas oportunidades de trabajo para subsistir la vida, los
campos se desbordan hacia nuevas cotas, partes abandonadas,
sistema de comercializacin insegura, precios impuestos por el
mercado.
Eje
AMBIENTAL
El medioambiente, la salud y el paisaje parroquial se ven
afectados debido a la falta de control y aplicacin de ordenanzas
referentes a ambiente y conexos a las actividades de la
poblacin.
161

Eje
SOCIO-CULTURAL
El crecimiento y asentamiento desordenado de habitantes
genera nuevas necesidades de infraestructura y facilidades
difciles de solventar, provocando intranquilidad y molestias
graves a la parroquia; los habitantes desconocen y reniegan de
sus races, costumbres, identidad y cultura.
ESCENARIO DESEADO
Eje
ECONMICO
PRODUCTIVO
Hay una restriccin y control de uso del suelo,
incrementando la proteccin agroforestal, sitios de sensibilidad,
manejo adecuado del pramo, sembrando y produciendo agua,
produccin agropecuaria orgnica; apoyados en investigacin y
transferencia de tecnologas apropiadas, sistema de
comercializacin segura a precios justos.
Eje
AMBIENTAL
El entorno parroquial, es saludable, sano,
descontaminado, ambientalmente, con el control y coordinacin
entre distintos niveles GADs, instituciones, autoridades y
cooperacin de la poblacin.
Eje
SOCIO-CULTURAL
El crecimiento y asentamiento poblacional es ordenado,
territorial y administrativamente; obedeciendo a un plan de
crecimiento urbano y rural, enmarcado dentro de sus lmites
definidos y sus caractersticas de poblacin y territorio, sin
causar impactos ambientales; la poblacin se siente orgullosa de
sus races y cultura, la demuestra y emprende productivamente
sobre ella.



Visin de la parroquia Columbe
En el ao 2021 vemos a la parroquia Columbe, un ejemplo de desarrollo local, con mujeres y
hombres de todas las edades organizada en comunidades, ejercen sus derechos a la participacin
ciudadana, comprometidos con su identidad cultural, forjando su destino en mancomunidad de
accin con y entre los gobiernos locales; fortaleciendo el respeto a los derechos humanos,
diversidad social, interculturalidad y plurinacionalidad; las autoridades y los lderes locales
eficientes en la utilizacin de los recursos, su manejo transparente y la rendicin de cuentas.
Una parroquia creciendo en forma planificada, con orden y respeto de las normas, con
infraestructura y servicios bsicos de calidad para todos, con rutas que integran los atractivos
naturales y culturales, desarrollando su vocacin turstica; eficiente y competitiva en produccin
agropecuaria, con una mediana y pequea industria en pleno desarrollo que generan empleos, la
que contribuye a disminuir los ndices de pobreza; su territorio conserva en buen estado sus
ecosistemas, biodiversidad; dispone de una red de servicios e infraestructura de calidad, con una
red vial interna sostenible, condiciones adecuadas para el buen vivir.

Una parroquia con educacin de calidad que favorece la adquisicin de saberes para la vida y con
atencin adecuada y oportuna de la salud que garantiza la disponibilidad de la mxima energa
vital.
162


Una parroquia para vivir, trabajar y visitar!, donde el SumakKawsay Buen Vivir es una realidad.

Misin del GAD Parroquial
El Gobierno Autnomo Descentralizado de la parroquia Columbe se establece como la instancia
local representativa y coordinadora; a travs de la gestin, negociacin, concertacin y ejecucin,
articulados entre los distintos niveles de GAD`s, con el apoyo de los organismos competentes del
gobierno Estatal, de las agencias de cooperacin nacionales e internacionales, genera y
fortalece la participacin ciudadana, en programas y proyectos que permiten el desarrollo
sostenible y sustentable de su poblacin, condiciones necesarias para el buen vivir.
Es una comunidad de actores pblicos y de la sociedad civil, comprometidos a impulsar polticas y
proyectos concertados, para el desarrollo integral y sustentable de la parroquia Columbe.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
COMPETENCIA: 1. Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial.
En el lapso de 10 aos se consolidar la cultura de Planificacin Participativa de Desarrollo,
ejecucin, gestin i evaluacin, con la participacin activa de las instancias de participacin
ciudadana, que viabilice el desarrollo de la Parroquia Columbe en forma armnica, sostenible y
sustentable; el control social y rendicin de cuentas es una realidad, en cumplimiento con los
principios del Buen Vivir.
COMPETENCIA: 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
Hasta final del ao 2015 los espacios pblicos de encuentro y recreacin mejoradas que garantiza
el relacionamiento inter e intracomunal, condiciones necesarias para ejecer sus derechos a la
participacin activa, mediante mejoramiento i equipamiento de casas comunales.
COMPETENCIA: 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
Hasta el ao 2021 se habr construido 76 alcantarillados en las vas de acceso a las comunidades
para mantener la vial infraestructura adecuada para la movilidad, corredores adecuados para los
intercambios y flujos de acuerdo a la necesidad del territorio y a su vez reducir los eventuales
impactos negativos y generacin de riesgos y que de facilidades a desplazarse libremente, de
comunicarse con otros puntos del territorio de las reas de produccin y de comercializacin.
163

COMPETENCIA: 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
Agrcola: Hasta el ao 2021, los agricultores de Columbe se habrn renovado las semillas de
cereales y tubrculos (cebada, quinua y papas) para posibilitar mejoras en la produccin,
seguridad alimentaria local y en los ingresos econmicos de las familias, mediante insercin de
semillas certificadas, diversificacin de la produccin y procesos asociativos en cadenas
productivas y de valor agregado y la comercializacin justa i equitativa, con respeto a la identidad
cultural, saberes ancestrales y la conservacin del ambiente.
Pecuaria: Para el ao 2017, la parroquia de Columbe habr incentivado el mejoramiento gentico
animal, mediante insercin de especies reproductores mejorados de bovino, ovino, porcino,
cobayos; contribuyendo a la generacin de oportunidades de empleo e ingresos econmicos, a
travs de fortalecimiento de las capacidades locales y de la asociatividad, con respeto a la
identidad cultural, saberes ancestrales y la conservacin del ambiente.
Establecimiento, mejoramiento y manejo de pastos: Hasta el ao 2021, insentivar el
establecimiento de los pastizales con fines de conservacin de suelo y mejorar la productividad del
sector agropecuario a fin de incremetar su rentabilidad y generacin de ingresos, asegurando
adems la provisin sostenida de alimentos para la poblacin.
Turismo: Para el ao 2021, habr promovido y inventariado los atractivos turstico naturales y
culturales y articulado con los distintos niveles de GAD`s e instituciones desconcentrados del
Estado.
COMPETENCIA: 4.1. GESTION AMBIENTAL: Incentivar la preservacin de la biodiversidad y
la proteccin del ambiente.
Hasta el ao 2015 habr promovido el manejo, uso y conservacin de los recursos naturales, a
travs de nios, adolescentes y lderes capacitados; las comunidades implementan medidas
preventivas para el sostenimiento de los caudales de agua, como manejo adecuado de pramos,
forestacin y reforestacin protectiva, manejo de desechos slidos, mediante una gestin
ambiental participativa y al respeto de los derechos de la pacha mama, que contribuya al buen vivir
de sus habitantes.

COMPETENCIA: 5. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales con el carcter de organizaciones territoriales de base.
En el ao 2021 ser una parroquia democrtica, participativa e incluyente, las organizaciones
comunitarias fortalecidas las capacidades y potencialidades, promoviendo el desarrollo endgeno
del territorio de la parroquia en base a la asociatividad que permita que los productores tengan un
apoyo organizacional que defienda sus intereses, que acceda eficiencia econmica de la
produccin agropecuaria, seguridad alimentaria, seguridad ciudadana; oferta de micro servicios
dentro del territorio para que los ingresos econmicos tengan un destino interior, respetando y
recuperando los conocimientos y saberes ancestrales.
164

6. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
Hasta el ao 2021, coadyuvar al ejercicio del derecho de la participacin ciudadana y control
social, para que los recursos pblicos sea bien invertido y los servicios pblicos cumpla con su
funcin, las comunidades realizan el monitoreo de la obra pblica y la calidad de prestacin de los
servicios en forma objetiva.
Grupo de atencin prioritaria.
Hasta el ao 2021, promover el ejercicio de igual de derechos de los grupos de atencin prioritaria,
a travs de un trabajo articulado con las entidades rectoras.






















165

A. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA LA PROPUESTA DE
DESARROLLO TERRITORIAL GADPR s

1. rea de patrimonio natural y cultural

a. Sector ambiente

1) Anlisis de la problemtica







2) Anlisis de los objetivos


166














3) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Aprovechamiento racional de los recursos naturales

Qu inters tiene al actuar
dentro del sector
Como actan en el
sector
Que recurso
destinan a este
sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
167

Comunida
des
- Conservar pramo.
- Mantener un ambiente
sano y equilibrado para
las futuras
generaciones.
- Mantener caudales de
agua para consumo
humano.
- Uso de abonos
orgnicos en
cultivos.
- Uso adecuado de
los suelos
- Realizar acciones
productivas
amigables con el
ambiente
- Mano de obra
no calificada.
- Cuidado de
medio
ambiente.
Ministerio
del
Ambiente.

- Promover el uso
sustentable de los
recursos naturales
- Perpetuar ecosistemas
nativos en la parroquia.
- Ejercer de forma eficaz
y eficiente los impactos
ambientales.
- Realizar vigilancia y
aplicacin de
legislacin
ambiental vigente.
- Tcnicos.
- Legislacin
ambiental.
GADPR
Columbe
- Preservacin de la
biodiversidad y la
proteccin del
ambiente.
- Mejoramiento socio
econmico de la
poblacin, a travs de
prcticas productivas
amigables con el
ambiente.
- Capacitacin y
seguimiento.
- Convenios
interinstitucionales.
- Estudio, elaboracin i
ejecucin de proyectos
ambientales.
- Econmico y
Tcnico
GAD y Municipal y
Provincial.
- Manejo sostenido de
cuencas hidrogrficas.
- Conservacin del
medio ambiente.
- Planes de de
Cuencas, de
manera
participativa.
- Gestin ambiental.
- Estudio,
elaboracin i
ejecucin de
proyectos
ambientales.
- Econmico y
Tcnico.
- Liderar la
gestin
ambiental.
ESPOCH

Formar a talento humano
capaz de ejercer de forma
eficaz y eficiente en
promover para prevenir los
impactos ambientales.
- Anlisis de suelo.
- Anlisis de agua.

- Tcnico.
- Laboratorios.

4) Marco lgico
Jerarqua de
objetivos
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a que
la poblacin
ejerzan los
derechos a la
naturaleza y
promover un
ambiente sano y
La parroquia disminuye la huella ecolgica de tal manera que no sobrepase la
biocapacidad.
- Mapas
temticos,
- Fotografas
areas.
Las OGs y
las ONGs
apoyan
activamente a
consevar el
medio
ambiente.
168

sustentable.
PROPOSITOS
Implementar el
plan para tener
un
aprovechamiento
racional de los
recursos
naturales
Ejecucin de cinco programas y doce proyectos - Mapas de
aptitud del
suelo.
- Fichas de
seguimiento.
- Informe de
evaluacin.
Apertura y
participacin
activa de las
comunidades
es.
COMPONENTE
S
1. Programa de
monitoreo de
la calidad
ambiental.




















2. Programa de
capacitacin
integral en el
manejo de
recursos
naturales.



3. Programa de
seguimiento del
cumplimiento
de metas del
PDOT.




N de unidades de
anlisis
muestreadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
100 0 99 0 0 0 0 0 0 0

N de estaciones
meteorolgicas e
hidromtricas
implementadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

N de sistemas de
agua de consumo
humano y uso
domstico
evaluados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 59 0 0 0 0 0 0 0

N de sistemas de
agua de riego
evaluados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 21 0 0 0 0 0 0 0

N de promotores
ambientales
formados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
51 0 35 0 0 0 0 34 0 0

N de nios, nias y
adolescentes
capacitados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 400 0 0 0 0 0 0 0

N de miembros de
las instancias de
participacin
capacitados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
17 0 17 0 0 0 0 17 0 17

N de unidades de
material grfico 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

- Resultados de
los anlisis.
- Fotografas.


- Facturas de
compra.
Acta de
compromiso de
operacin y
mantenimiento.

- Resultados de
anlisis.




- Resultados de
anlisis.



- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.

- Plan de
capacitacin.
- Registro de
asistencia.
- Fotografas.

- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.


- Factura de la
imprenta.

Las OGs,
ONGs,
comunidades
implementan
correctivos.

Instituciones
educativas
participan en
operacin y
custodia.


Las OGs,
ONGs,
comunidades
implementan
correctivos.





Participacin
de la
poblacin en
capacitacione
s
Participacin
activa de
nios/s y
docentes.

Acuerdos del
rgano
legislativo del
GAD PR para
creacin de la
Unidad de
planificacin.
- La poblacin
informada del
169





4. Programa de
actualizacin de
indicadores de
calidad de vida
en el sector rural.













5. Programa de
planificacin
participativa del
desarrollo
(Creacin de la
Unidad de
Planificacin).
recopilatorio
distribuidos
0 250 250 250 250 250 250 250 250 250

N de medios de
comunicacin
radiales
contratados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 3 3 3 3 3 3 3 3 3

N de indicadores
ambientales
levantados por ao.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

N de indicadores
econmicos
levantados por
ao.
2012
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
202
1
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

N de indicadores
sociales levantados
por ao.
2012
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
202
1
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

N de portales
WEB con vnculos
a (GEOSIPAR
social, ambiente y
produccin).
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

N de promotores
de apoyo a la
planificacin
formados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 15 0 0 0 0 0 0 0 0

N de estudios de
pre-inversin en
materia productiva
elaborados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 1 1 1 1 1 1 1 1 0

N de estudios de
pre-inversin en
materia ambiental
elaborados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 1 1 1 1 1 1 0 1 1

N de estudios de
pre-inversin en
materia social
elaborados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 1 1 1 1 1 0 1 0 1

- Nota entrega-
recepcin del
material.

- Contrato.
- Factura.



- Indicadores
actualizados.
- Informes de
UT.

- Indicadores
actualizados.
- Informes de
UT.

- Indicadores
actualizados.
- Informes de
UT.

- Contrato de
alquiler de
servidor.
- Factura.


- Plan de
capacitacin.
- Lista de
participantes.


- Documento
estudios.
- Informe de
Unidad Tcnica.

- Documento
estudios.
- Informe de
Unidad Tcnica.


- Documento
estudios.
- Informe de
Unidad Tcnica.
proceso de
desarrollo
parroquial.

Disponibilidad
de medios
radiales


- La Unidad
Tcnica en
pleno
funcionamient
o.











Inclusin de
parroquias al
sistema
GEOSIPAR

- La Unidad
Tcnica en
pleno
funcionamient
o.



ACTIVIDADES PRESUPUESTO
170

1.1 Proyecto de
monitoreo de la
fertilidad de los
suelos
destinados a
produccin.
4182,95

- Contabilidad,
- Proformas
presupuestaria.
- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.
- Actas e
informe de
portal de
compras
pblicas.
- Vales.
- Liquidaciones
de compras.
Comprobante de
- ingreso y de
egreso.

Flujo normal
de recursos
econmicos
1.2 Proyecto de
gestin del
riesgo
agropecuario.
13000

1.3 Proyecto de
monitoreo de la
calidad de agua
para consumo
humano y uso
domstico.
9106,65

1.4 Proyecto de
monitoreo de la
calidad de agua
para el riego.
2315,25
2.1 Proyecto de
formacin de
promotores en
monitoreo de la
calidad
ambiental
6857,6

2.2 Proyecto de
capacitacin a
nios y jvenes
en temas de
conservacin
ambiental.
22400

3.1 Proyecto de
fortalecimiento
de las instancias
de planificacin
participativa.
4731,97

3.2 Proyecto de
difusin de los
avances en la
consecucin de
los objetivos de
desarrollo.
50602,14

4.1 Proyecto de
creacin del
sistema
georeferenciado
de indicadores
sociales,
econmicos y
ambientales
69533,94

4.2 Proyecto de
formacin de
promotores de
apoyo a la
866,25

171

planificacin.
5.1 Proyecto
para el desarrollo
de estudios de
pre-inversin en
el periodo 2013 -
2021
111851,94

5.2 Proyecto
para el
fortalecimiento
de mecanismos
de articulacin
interinstitucional.
50431,99


172

b. Fomento deportivo

1) Anlisis de la problemtica




173


Anlisis de los objetivos


174

2) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Adecuado fomento deportivo en la parroquia

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades/
clubes deportivos.
- Desarrollar actividades
fsicas.
- Ofrecer alternativas para el
uso adecuado del tiempo
libre.
- Consignacin de
espacios fsicos.
- Participacin en
eventos deportivos.
- Personas
aficionadas.
- Espacios fsicos.
Ministerio de
Deporte.
- Promover, coordinar y
fomentar la prctica del
deporte.
- Promover el deporte
- Apoyo en la
coordinacin
interinstitucional
- Dotar de espacios
adecuados para la
prctica del deporte.
- Econmico
- Tcnico.
GADPR Columbe
- Promover las actividades
deportivas.
- Planificar, construir,
mantener los espacios
deportivos.
- Convenios
interinstitucionales.
- Construccin,
mantenimiento de
espacios para prctica
del deporte.
- Econmica.
- Tcnico
GADM
- Encaminar al mejoramiento
de la calidad de vida de la
poblacin mediante el uso
adecuado del tiempo libre
- Planifica, construye,
mantiene de espacios
deportivos y patrocina
actividades deportivas.
- Econmica.
-Tcnico
GAD Provincial.
Formar a los nios y jvenes
en las actividades
deportivas.
- Fomento de
Escuela de futbol
comunitario.
- Econmico.
- Tcnico.
Liga Deportivo
Cantonal.
Que haya clubes
organizados.
Con conocimientos tcnicos.
- Aglutinar a los clubes
deportivos.
Capacitacin en
reglamento.
- Tcnico.





3) Marco lgico
Jerarqua
de
objetivos
INDICADORES MEDIOS
DE
VERIFIC
ACION
SUPUE
STOS
175

FIN
Contribuir
al
mejoramie
nto de la
calidad de
vida de la
poblacin.
Triplicar el porcentaje de la poblacin que realiza actividad
fsica ms de 3.5 horas y reducir al 5% la obesidad en
escolares al 2013.

Encuetas
a la
poblacin,
fotografa
s
Compro
miso de
la
poblaci
n
PROPOSI
TOS
Implement
ar el plan
para tener
un
adecuado
fomento
deportivo
en la
parroquia.
Ejecucin de dos programa con cuatro proyectos -
Proyectos
ejecutado
s,
-
fotografa
s.
-
Informes.
Ejecuci
n
adecuad
a del
PDOT
COMPON
ENTES
1.
Programa
de
construcci
n y
mejoramie
nto de
equipamie
ntos de
servicios
sociales.
















2.
Programa
de
mantenimi
ento de
equipamie
ntos de
servicios

N de
cancha
s de
uso
mltipl
e
disea
das.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 5 0 0 0 0 0 0 0 0

N de
canchas
de uso
mltiple
implemen
tadas.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 3 1 1 0 0 0 0 0 0

N de
estadio
s
disea
dos
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 0 0 0 1 0 2 0 0

N de
estadios
implemen
tados.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 0 0 0 0 1 0 1 1

N de
canchas
de uso
mltiple
con plan
de
manteni
miento
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 17 0 0 0 0 0 0 0 0

-
Document
o diseo.


- Acta de
entrega
recepcin.
-
Fotografa
s.



-
Document
o diseo.



- Acta de
entrega
recepcin.
-
Fotografa
s.



- Plan de
mantenimi
ento.



-

Participa
cin
activa de
las
comunid
ades.

176

sociales.


diseado.

N de
canchas
de uso
mltiple
con plan
de
manteni
miento
en
ejecucin
.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 17 17 17 17 17 17 17 17

N de
estadios
con plan
de
manteni
miento
diseado.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 12 0 0 0 0 0 0 0 0

N de
estadios
con plan
de
manteni
miento
en
ejecucin
.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 12 12 12 12 12 12 12 12 12

Informes,
-
Fotografa
s.




- Plan de
mantenimi
ento.




-
Informes,
-
Fotografa
s.

ACTIVIDA
DES
1.1
Proyecto
de
construcci
n de
equipamie
nto social
de
canchas
de uso
mltiple.
PRESUPUESTO

-
Contabilid
ad,
-
Proformas
presupue
staria.
-
Cotizacio
nes.
-
Facturas.
- rdenes
de pago.
- Actas e
informe
de portal
de
compras
pblicas.


Flujo
normal
de
recursos
econmi
cos

86231,56

1.2
Proyecto
de
construcci
n de
equipamie
nto social
de
estadios.
207802,54

177

2.1
Proyecto
de
mantenimi
ento del
equipamie
nto social
de
canchas
de uso
mltiple.
51737,50

- Vales.
-
Liquidacio
nes de
compras.
Comprob
ante de -
ingreso y
de
egreso.

2.2
Proyecto
de
mantenimi
ento del
equipamie
nto social
de
estadios.
54389,31




178

c. Patrimonio cultural intangible

1) Anlisis de la problemtica



179

2) Anlisis de los objetivos



180

3) Anlisis de involucrados
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Revitalizacin del Patrimonio Cultural Intangible de la parroquia

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTOR
ES INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades
- Recuperar la memoria
colectiva de las comunidades.
- Dar la importancia necesaria
a las expresiones artstico
musicales
- Revitalizar el patrimonio
cultural
- Participar activamente
en eventos culturales
- Econmica y mano
de obra no calificada
INPC/ Ministerio
de cultura
- Recuperar, fortalecer y
potenciar los saberes
ancestrales.
- Impulsar la revalorizacin de
las costumbres y tradiciones de
los pueblos.
- Mantener un inventario
actualizado de los bienes
culturales.
- Capacitacin
- Documentacin de
bienes culturales
intangibles.
- Econmico
- Tcnico
GADPR
Columbe.
- Apoyar a recuperar,
fortalecer y potenciar los
saberes ancestrales.
- Revitalizar el patrimonio
cultural de las comunidades.
- Documentar los saberes
ancestrales.
- Formacin de msicos.
- Realizacin de eventos
culturales.
- Coordinacin
interinstitucional.
- Econmico.
- Tcnico.
GADM
- Impulsar la conservacin del
patrimonio cultural tangible.
- Convenios y acuerdos
interinstitucionales.
- Programas de
homogenizacin de
fachadas.
- Econmico.
-Tcnico.
Ministerio de
Salud Pblica
(Salud
Intercultural).
Promover la salud intercultural.
Valorizar los conocimientos
ancestrales y mejorar.
Identificacin y
certificacin a los
hombres y mujeres de
saberes ancestral.
- Econmico.
-Tcnico.
MAGAP
Promover y fortalecer la
agricultura orgnica.
Capacitacin.
Asistencia tcnica.
- Econmico.
-Tcnico.

181

4) Marco lgico
Jerarqua
de
objetivos
INDICADORES MEDIOS
DE
VERIFICA
CION
SUPUES
TOS
FIN
Contribuir a
la
recuperaci
n de la
identidad
de la
ciudadana.
Aumentar en 40% el tiempo semanal dedicado a la cultura
al 2013.
-
Encuestas
a la
poblacin,
-
fotografas
.
-
Document
al.
Apoyo
de GAD
y
compro
miso de
la
poblaci
n.
PROPOSIT
OS
Implementa
r el plan
para
revitalizar
el
patrimonio
cultural
intangible
de la
parroquia.
Ejecucin de un programa y tres proyectos para la
revitalizacin del patrimonio cultural intangible.
Plan
operativo
anual.
Ejecuci
n
adecuad
a de la
planifica
cin.
COMPONE
NTES
1. Progra
ma de
fortalec
imiento
de las
activida
des
artstic
as y de
los
sabere
s
ancestr
ales.

N de
perso
nas
forma
das en
msic
a.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
9 14 18 20 0 0 0 98 24

N de
bandas
integra
das.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 4 7 3 11 0 0 0 0

N de
unidade
s de
material
grfico
recopila
torio
distribui
dos.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 0 0 0 0
50
0
20
0
20
0
42
5

N de
unidade
s de
material
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 0 0 0 0
45
8
78
4
20
0
20
0

- Plan de
capacitaci
n.
- Registro
de
participant
es.
-
Fotografa

-
Resoluci
n de
creacin
de la
banda
musical
parroquial

-
Fotografa
s.
-
Document
ales.




Participa
cin
activa de
la
poblaci
n en
eventos
culturale
s

Alto
compro
miso de
los
habitante
s de la
parroqui
a.


182

audiovis
ual
recopila
torio
distribui
dos.


- Material
audiovisua
l.
ACTIVIDA
DES
1.1
Proyecto
de
formacin
de msicos
juveniles.
PRESUPUESTO -
Contabilid
ad,
-
Proformas
presupues
taria.
-
Cotizacion
es.
- Facturas.
- rdenes
de pago.
- Actas e
informe de
portal de
compras
pblicas.
- Vales.
-
Liquidacio
nes de
compras.
Comproba
nte de -
ingreso y
de egreso.
Recurso
s
econmi
cos
fluyen
con
normalid
ad.

17528,81
4.2
Proyecto
de
integracin
de la banda
parroquial
de msica.
19295,00

4.3
Proyecto
de
recopilaci
n de la
memoria
oral de los
saberes
ancestrales
.
33005,93




183

2. rea de sectores estratgicos

a. Movilidad (vialidad y transporte)

1) Anlisis de la problemtica







2) Anlisis de los objetivos


184


185

3) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Eficiente vas de acceso a las comunidades rurales de la parroquia.

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades
- Poseer vas de acceso en
buenas condiciones.
- Tener un derecho bsico a
la movilidad.
- Contar con movilizacin
segura.
- Trabajo manual,
mediante mingas.
- Organizacin de
empresas de
mantenimiento vial.
- Mantenimiento de vas
- Organizacin.
- Mano de obra
no calificada.
Estudiantes/docen
tes.
Movilizar a la institucin
educativa.
- Movilizar en
vehculo, acmilas,
a pie.
- Pasajes
(econmico).
Transportistas
- Generar fuentes de
ingresos.
- Prestacin de servicios.

- Cooperativas.
- Vehculos.
MTOP
- Planificar, construir y
mantener el sistema vial en
ptimas condiciones.
- Planificacin.
- Construccin de vas,
- Mantenimiento.
- Construccin obras de
arte.
- Econmico.
- Tcnico.
GADPR Columbe.
- Mejorar vas de acceso a
las comunidades.
- Dar mantenimiento a las
vas de acceso.
- Convenios
interinstitucionales.
- Mantenimiento vial.
- Construccin de obras
de arte.
- Econmico.
- Tcnico
CAD Municipal.
Planificar, construir y dar
mantenimiento de las vas
urbanas.
Ejecucin de proyectos
de inversin vial.
- Econmico.
- Maquinaria.
- Tcnico.
GADPCH
- Planificar, construir y
mantener el sistema vial en
ptimas condiciones.
- Mejorar el acceso a la
movilidad de los pobladores.
- Construccin.
- Mejoramiento de capa
de rodadura.
- Construccin de obras
de arte.
- Econmico.
- Maquinaria.
- Tcnico.
186

Marco lgico
Jerarqua
de
objetivos
INDICADORES
MEDIOS
DE
VERIFIC
ACION
SUPUEST
OS
FIN
Contribuir
a la
obtencin
de una red
vial en
condicione
s
adecuada
s y
servicio de
transporte
eficaz.
Mejorar las vas de acceso para optimar en un 70% la
percepcin en cuanto al servicio de transporte.
Encuesta
s de
satisfacci
n a la
poblacin
.
Informe
de
seguimie
nto de la
UT.
Ejecucin
del PDOT.
PROPOSI
TOS
Implement
ar el plan
para
obtener
sistemas
eficientes
de vas de
acceso a
las
comunida
des.
Ejecucin de un programa y cuatro proyectos para mejorar
las vas de acceso a las comunidades de la parroquia.


Plan
Operativo
Anual.
Informes.
Compromet
imiento de
los
involucrado
s en el
plan.
COMPON
ENTES
1.
Programa
de
mantenimi
ento de la
red vial
rural.













N de
alcanta
rillas
disead
as
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 25 0 1 4 17 3 7 15 0

N de
alcantarill
as
implemen
tadas.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 0 12 14 4 16 4 3 18 1

Km
longitudi
nales de
vas con
estudios
de re-
lastrado.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 6 0 0 2 6 0 0 0 3

Km
longitudi
nales de
vas re-
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
0 3 2 0 3 0 3 3 0 3
-
Documen
to diseo.



-
Contratos
de
construcc
in.
-
Fotograf
as.
Acta de
entrega
recepcin
.

-
Documen
to diseo.



Participaci
n activa de
las
comunidad
es.














Participaci
n activa de
la
poblacin


187

lastrada
s.

Km
longitudi
nales de
vas con
estudios
de
asfaltad
o.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
24 0 0 9 0 0 0 0 0 0

N de
person
as
capacit
adas
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
40 0 40 0 40 0 0 0 0 0

N de
organiza
ciones
capacita
das.
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
35 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-
Contratos
de
construcc
in.
-
Fotograf
as.
Acta de
entrega
recepcin
.

-
Documen
to diseo.




- Plan de
capacitaci
n.
- Registro
de
participan
tes.


- Registro
de
participan
tes.
-
Informes.

Compromis
o de la
poblacin
para
conformar
empresas
de
economa
popular y
solidaria.
ACTIVIDA
DES
1.1
Proyecto
de
mejoramie
nto de
obras de
arte de las
vas
rurales de
la
parroquia
Columbe.
PRESUPUESTO


-
Contabilid
ad,
-
Proforma
s
presupue
staria.
-
Cotizacio
nes.
-
Facturas.
- rdenes
de pago.
- Actas e
informe
de portal
de



Recursos
econmico
s fluyen
con
normalidad


186271,61

1.2
Proyecto
de
mejoramie
nto de las
capas de
rodadura

289794,86

188

de las vas
rurales de
la
parroquia.
compras
pblicas.
- Vales.
-
Liquidaci
ones de
compras.
Comprob
ante de -
ingreso y
de
egreso.
2.1
Proyecto
de
capacitaci
n en
legislacin
para la
integraci
n de
empresas
asociativa
s para el
mantenimi
ento vial.

6720

2.2
Proyecto
de
capacitaci
n para la
administra
cin de
empresas
de
economa
popular y
solidaria
para el
mantenimi
ento vial.

2021,25


189

3. rea de seguridad civil

a. Espacios de encuentro y recreacin

1) Anlisis de la problemtica






2) Anlisis de los objetivos


190


191

3) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Obtencin de adecuados espacios de encuentro

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S
INTERES ACCIONES POTENCIALIDADES
Comunidades,
- Poseer lugares de
encuentros adecuados.
- Ambiente acogedor.
- Consignacin de
espacios fsicos.
- Construccin.
- Trabajo en mingas.
- Espacios fsicos,
- Organizacin.
- Mano de obra no
calificada.
GADPR Columbe.
- Promover la participacin
activa de las comunidades.
- Adecuar los lugares de
encuentro.
- Construccin de
espacios de encuentro.
- Dar mantenimiento.
- Econmico.
- Tcnico.
GADPM
- Apoyar el desarrollo de las
comunidades.
- Construccin de
espacios de encuentro.
- Mantenimiento de los
espacios de encuentro.
- Econmico.
-Tcnico.


192

4) Marco lgico
Jerarqua de
objetivos
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la
obtencin de
adecuados niveles
de asociatividad,
participacin
igualitaria y activa
en la construccin
de proyectos
colectivos que
involucran
intereses comunes.

Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn, para
triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de
esparcimiento.
- Informes.
- Registros /
inventarios.
- Fotografas.
Ejecucin
adecuada del
PDOT.
PROPOSITOS
Realizar el plan
para obtener
espacios de
encuentro
adecuados.
Ejecucin de cuatro programas y 13 proyectos para la consecucin de espacios de
encuentro adecuados.


- Plan
Operativo
Anual.
- Informe de
UT.
Participacin
activa de la
poblacin.
COMPONENTES
1. Programa de
construccin y
mejoramiento
de
equipamientos
de servicios
sociales



























N de casas
comunales
diseadas
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

N de casas
comunales
implementadas
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

N de canchas
de uso mltiple
diseadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 5 0 0 0 0 0 0 0 0


N de canchas
de uso mltiple
implementadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 3 1 1 0 0 0 0 0 0

N de
cementerios
comunal
diseadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 6 0 0 1 2 0 0

N de
cementerios
comunal
implementados
(cerramiento).
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 1 3 3 0 2 0 0

N de estadios 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
- Documento
diseo.



- Contrato de
obra civil.
- Acta de
entrega-
recepcin.

- Documento
diseo.




- Contrato de
obra civil.
- Acta de
entrega-
recepcin.

- Documento
diseo.


- Entrega
recepcin de
materiales.
- Informe.
- Fotografa.

- Documento
diseo.

Financiamiento de
las GAD
adecuada y alta
participacin de
las comunidades
beneficiarias.




























193














2. Programa de
mantenimiento
de
equipamientos
de servicios
sociales



















3. Programa de
monitoreo de la
obra pblica.















diseados
0 0 0 0 0 1 0 2 0 0

N de estadios
implementados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 1 0 1 1

N de salones
de eventos
implementados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

N de canchas
de uso mltiple
con plan de
mantenimiento
diseado.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 17 0 0 0 0 0 0 0 0


N de canchas
de uso mltiple
con plan de
mantenimiento
en ejecucin.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 17 17 17 17 17 17 17 17

N de estadios
con plan de
mantenimiento
diseado.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 12 0 0 0 0 0 0 0 0

N de estadios
con plan de
mantenimiento
en ejecucin.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 12 12 12 12 12 12 12 12 12

N de portales
WEB con
vnculos a
(GEOSIPAR
Obra pblica)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

N de unidades
de material
grfico
recopilatorio
distribuido.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 224 232 200 0 118 0 118 71 0

N de personas
capacitadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
40 0 40 0 20 0 22 0 0 0





- Contrato de
obra civil,
- Acata entrega-
recepcin.
Fotografas.

Contrato de
obra civil.
Fotografa.


- Plan de
mantenimiento.





- Presupuesto
- POA.
- Informe de
UT.


- Plan de
mantenimiento.



- Presupuesto
- POA.
- Informe de
UT.


- Contrato.





- Lista de
entrega.
- Ejemplar de
material.


- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.



Eventos climticos
adversos

Disponibilidad de
materiales de
construccin

Constitucin
oportuna de
empresas de
economa popular
y solidaria para
mantenimiento de
los espacios
pblicos.





































Participacin
activa de la
poblacin
194







4. Programa de
monitoreo de la
calidad en la
prestacin de
servicios pblicos.















N de personas
capacitadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
43 0 0 30 0 12 10 0 15 12


N de
promotores
ciudadanos
para el control
de la prestacin
de servicios de
agua para el
consumo
humano y uso
domstico.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 33 21 20 0 28 0 20

N de
promotores
ciudadanos
para el control
de la prestacin
de servicios de
recoleccin de
basura.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
19 0 20 0 14 0 20 0 20 29

N de obras
monitoreadas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 40 40 39 40 40 26
- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.


- Nmina del
grupo.
- Resolucin del
GAD.







- Nmina del
grupo.
- Resolucin del
GAD.







- Informe.












Participacin
activa de los
habitantes.
ACTIVIDADES
1.1 Proyecto de
construccin y
mejoramiento de
equipamiento
social de casas
comunales
PRESUPUESTO

- Contabilidad,
- Proformas
presupuestaria.
- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.
- Actas e
informe de
portal de
compras
pblicas.
- Vales.
- Liquidaciones
de compras.
Comprobante
de - ingreso y
de egreso.



Flujo normal de
recursos
econmicos.
42787,5

1.2 Proyecto de
construccin de
equipamiento
social de canchas
de uso mltiple.
86231,56

1.3 Proyecto de
construccin de
equipamiento
social cementerio
comunal
(cerramiento y
adecuacin).
205460,24

1.4 Proyecto de
construccin de
equipamiento
social de estadios.
207802,54

195

1.5 Proyecto de
construccin de
equipamiento
social de salones
de eventos.
60559

2.1 Proyecto de
mantenimiento del
equipamiento
social de canchas
de uso mltiple.
51737,50

2.2 Proyecto de
mantenimiento del
equipamiento
social de estadios.
54389,31

1.1 Proyecto de
creacin del
sistema
georefenciado para
el monitoreo de la
obra pblica.
(GEOSIPAR Obra
pblica).
15125,38

1.2 Proyecto de
capacitacin en
control social de la
obra pblica.
7584,07



2.1 Proyecto de
capacitacin en
control social de la
calidad de los
servicios.
8181,26

2.2 Proyecto de
formacin de
promotores para el
monitoreo de la
calidad en la
prestacin de
servicios de agua
para el consumo
humano y uso
domstico.
8853,23

2.3 Proyecto de
formacin de
promotores para el
monitoreo de la
calidad en la
prestacin de
servicios de
recoleccin de
basura.
8824,62

2.4 Proyecto de
vigilancia y
monitoreo de la
calidad de las
obras en ejecucin
17897,1628

196

y prestacin de
servicios.

197

b. Seguridad civil (Como organizacin de los ciudadanos)

1) Anlisis de la problemtica



198

2) Anlisis de los objetivos




199

3) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Adecuada organizacin de la poblacin en torno a la seguridad ciudadana
ACTORE
S
Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades
- Conservar la paz,
seguridad.
- No estar expuestos a
robos.
- Vigilancia peridica.
- Rondas nocturnas.
- Organizacin.
- Participacin.
COE
- Reducir las afectaciones de
las comunidades por eventos
naturales adversos.
- Brindar capacitacin en
torno a respuesta ante
desastres naturales
- Tcnico.
- Econmico.
POLICIA
NACIONAL
- Reducir la inseguridad
presente en las
comunidades.
- Brindar capacitacin en
torno a acciones anti
delincuencial.
- Tcnico.
Cuerpo de
bomberos de
Colta.
Apoyo en incendios.
- Prevencin de incendios.
- Actan en los incendios
de viviendas, bosques,
paramos.
- Brindar capacitacin
preventiva de incendios.
- Personal.
- Equipos.
- Vehculos.
GADPR Columbe.
- Aportar al mejoramiento de
la seguridad en las
comunidades de la
parroquia.
- Convenios
interinstitucionales
- Capacitaciones.
- Organizacin.
- Econmica.
- Tcnico.











4) Marco lgico
Jerarqua
de
objetivos
INDICADORES MEDIOS
DE
VERIFIC
ACION
SUPUE
STOS
FIN
Contribuir
al
mejoramie
nto de la
calidad de
vida, el
bienestar,
Revertir la tendencia creciente de acontecimiento de delitos
en un 20%.
-
Estadstic
as,
-
Testimoni
os,
-
Encuesta
Ejecuci
n de
program
as y
proyecto
s por
parte de
autorida
200

felicidad,
paz y la
satisfacci
n individual
y colectiva
de la
poblacin.
s,
-
Informes.
des
electas.
PROPOSI
TOS
Realizar el
plan para
obtener
una
adecuada
organizaci
n de los
ciudadano
s en torno
a la
seguridad
civil.
Ejecucin de un programa y dos proyectos para mejorar la
seguridad ciudadana.


-
Programa
s y
proyectos
ejecutado
s.
-
Informes.
Participa
cin
activa
de todos
los
involucr
ados en
el
proceso.
COMPON
ENTES
3.
Programa
de
fortalecimi
ento de las
capacidad
es de
respuesta
ante
eventos
adversos.

N de
personas
capacitada
s en
mecanism
os
antidelinc
uencial
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
40 0 40 0 42 0 0 0 0 0

N de
persona
s
capacita
das en
respues
ta ante
eventos
adverso
s
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
40 0 22 0 20 0 20 0 20 0


- Plan de
capacitaci
n.
- Registro
de
participant
es.

- Plan de
capacitaci
n.
- Registro
de
participant
es.

Participa
cin
activa
de la
poblaci
n de la
parroqui
a.
ACTIVIDA
DES
1.1
Proyecto
de
capacitaci
n en
mecanism
os de
seguridad
anti-
delincuenci
al
PRESUPUESTO
-
Contabilid
ad.
-
Proformas
presupue
staria.
-
Facturas.
- Vales.
- rdenes
de pago.

Flujo
normal
de
recursos
econmi
cos
6834,00

201


1.2
Proyecto
de
capacitaci
n en
mecanism
os de
respuesta
ante
eventos
naturales
adversos
12897,00




202

4. rea de produccin y empleo

a. Produccin agrcola

1) Anlisis de la problemtica

BAJO RENDIMIENTO EN LA
PRODUCCIN DE CEREALES
Semilla no
certificada.
Suelos
erosionados.
Escaso
conocimiento
tcnico.
Dbil
funcionamiento
de
lasorganizacione
s
.
Escasos
conocimientos
en manejo
tcnico de
cosecha
ypostcosecha.
Uso intensivo
del suelo
(Monocultivo).
Placa
Poca
incorporacin
de materia
orgnica.
0,9% de
suelos
deteriorados
, escasa
fertilidad.
100% de
agricultores
maneja un
sistema semi-
tecnificada.
100%
organizaciones
inactivas.
80% de
agricultores utilizan
fertilizantes
qumicos sin
asesoramiento
tcnico.
95% de
agricultores no
descansan el
suelo y no
rotan.
0 capacitacin
en cosecha y
postcosecha.
100% de
agricultores
mantienen la
semilla del
sector.
Decrece la produccin en
calidad y cantidad.
Deterioro del suelo. Desperdicio de productos
en cosecha.
Venta inmediata despus de la
cosecha a precios bajos.
Obre oferta en el mercado.
Escasa utilidad.
Escaso
acceso a
asistencia
tcnica y
crdito.
Productos sin
precio oficial y
venta en los
mercados del
sector.
Escasos
espacios de
participacin en
planificacin,se
guimiento,evalu
acin.
- 0 asistencia
tcnica.
- 0 lneas de
crdito.
- 40% de
familias poseen
tierras herencia
de sus Padres
sin ttulo
depropiedad.
839 Tm
venta de
cebada en
ferias de
Guamote,
Cajabamba,
Riobamba.
0 seguimiento,
evaluacin de
postproyecto
de lasOGs y
ONGs.
BAJO INGRESO ECONOMICO DE LAS FAMILIAS
DEDICADAS A LA ACTIVIDAD AGRICOLA.
203

2) Anlisis de los objetivos



204

b. Produccin agrcola, tubrculos

3) Anlisis de la problemtica.











1) Anlisis de los objetivos de tubrculos


205








2) Anlisis de involucrados
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Eficiente sistema de produccin agrcola de la cebada y papas.

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades.
- Generacin de Ingresos
Econmicos
- Incremento de produccin
- Mejor nivel de vida
- Mantener suelos frtiles.
- Fertilizacin con
abonos orgnicos.
- Uso adecuado de los
suelos
- Tierras.
- Mano de obra no
calificada
INIAP
Mejoramiento de la
produccin y productividad
agrcola.
- Provisin de
tecnologa.
- Provisin de semillas
certificadas.
Resultados de
investigaciones.
Documentos.
206

MAGAP
- Proveer los recursos
tcnicos agrcolas.
- Semillas e insumos para el
agro,
- Fomentar la asociatividad
de las organizaciones agro
productivas.
- Visita tcnica a las
comunidades.
- Seguimiento a los
proyectos.
- Tcnico
GADPR
Columbe.
- Incentivar el desarrollo agro
productivo.
- Mejoramiento socio
econmico de la poblacin
- Convenios
interinstitucional.
- Promocin y
capacitacin.
- Organizacin.
- Seguimiento.
- Econmico.
- Tcnico
GADPCH
- Fomentar actividades
productivas agrcolas.
- Encaminar al mejoramiento
de la calidad de vida de la
poblacin.
- Asistencia tcnica.
- Convenios y acuerdos
interinstitucionales.
- Econmico.
- Tcnico.
MCCH
Apoyar el mejoramiento
de la produccin y
comercializacin de los
productos.
- Financiar proyectos
productivos en la
parroquia.
- Econmico.
- Tcnico



3) Marco lgico
Jerarqua de
objetivos
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la
consecucin del
Buen Vivir y a la
soberana
alimentaria i
econmica.
Aumentar en un 30% la produccin de la parroquia. - Registro de
produccin,
- Registro de
ingresos,
- Estadsticas.
Ejecucin del
PDOT asumidas
por las
autoridades con
responsabilidad.
PROPOSITOS
Elaborar el plan
para tener un
sistema de
produccin
agrcola eficiente.
Ejecucin de tres programas y siete proyectos para mejorar el sistema de
produccin agrcola.


Informe de
programas y
proyectos.
Compromiso de
parte de todos los
involucrados.
COMPONENTES
1. Programa de
tecnificacin de la
produccin
agrcola.










N de centro
de acopio
diseado.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

N de centro
de acopio
implementado.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0

N de quintales
de semilla
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

- Documento
diseo.



Contrato de
construccin de
obra civil.
- Fotografa.

- Facturas.
- Lista de
beneficiarios.

Participacin
activa de los
productores.







Los agricultores
mejoran la
produccin.
207













2. Programa de
capacitacin en
buenas prcticas
de produccin
agropecuaria.
















3. Programa de
fortalecimiento de
las organizaciones
campesinas
agroproductivas.





certificada de
cebada
sembradas.
50 0 29 0 187 0 0 0 0 0

N de quintales
de semilla
certificada de
papas
sembradas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
50 50 50 50 50 50 0 50 50 50

N de
productores
agropecuarios
capacitados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
40 0 0 0 0 0 0 30 30 20

N de
promotores
agrcolas
formados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
50 0 0 20 50 0 0 0 0 0

N de
productores
agrcolas
capacitados
(postcosecha).
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
30 0 0 0 0 0 0 30 30 30

N de personas
capacitadas en
legislacin
agricultura,
ganadera,
artesana y
turismo.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 40 0 22 0 20 0 20 0 20

N de
organizaciones
capacitadas en
administracin
de empresas
de economa
sector
agrcola.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 35 0 0 0 0 0 0 0


- Superficies
cultivadas.

- Facturas.
- Lista de
beneficiarios.
- Superficies
cultivadas.

- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.

- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.


- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.



- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.





- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.













Participacin
activa de los
productores
ACTIVIDADES
1.1 Proyecto de
construccin de un
centro de acopio.
PRESUPUESTO
- Contabilidad,
- Proformas
presupuestaria.
- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.


Flujo normal de
recursos
econmicos
57191,00

1.2 Proyecto de
insercin de
semillas
certificadas.
29232,70

208

2.1 Proyecto de
capacitacin en
legislacin para la
integracin de
empresas
agrcolas
asociativas.
7036,00

- Actas e informe
de portal de
compras
pblicas.
- Vales.
- Liquidaciones
de compras.
Comprobante de
- ingreso y de
egreso.
2.2 Proyecto de
formacin de
promotores
agrcolas.
6776,00

2.3 Proyecto de
capacitacin en
manejo de post-
cosecha.
7105,50


3.1 Proyecto de
capacitacin en
legislacin para la
integracin de
empresas
asociativas para el
desarrollo de
actividades
productivas
relacionadas a la
agricultura,
ganadera,
artesana y
turismo.
7257,6


3.2 Proyecto de
capacitacin para
la administracin
de empresas de
economa popular
y solidaria para el
desarrollo de
actividades
productivas en el
sector agrcola.
1960,00



209

c. Produccin pecuaria

1) Anlisis de la problemtica



210

2) Anlisis de los objetivos



211

1) Anlisis de la problemtica de especies menores.
















2) Anlisis de los objetivos, especies menores.



212













2) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Eficiente sistema de produccin pecuaria.

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunid
ades.
- Obtener productos de
calidad y cantidad.
- Mejorar los ingresos
econmicos
- Mejorar el nivel de vida.
- Mejoramiento de
animales y pastos
- Uso adecuado de los
suelos.
- Mano de obra no
calificada.
- Organizacin.
MAGAP
- Proveer los recursos
tcnicos como pajuelas,
semillas de pastos para el
mejoramiento de la
produccin.
- Asistencia tcnica.
- Seguimiento de
proyectos.
- Tcnico
213

GADPR
Columbe.
- Promocin y capacitacin
en manejo pecuario.
- Productores sean
organizados.
- Capacitacin.
- Convenios
interinstitucionales.
- Seguimiento.
- Econmica.
- Tcnico
GADPCH
- Mejorar la produccin y
productividad pecuaria.
- Encaminar al mejoramiento
de la calidad de vida de la
poblacin
- Asistencia tcnica.
- Convenios y acuerdos
interinstitucionales.
- Econmico.
- Tcnico
SETEC
(Secretaria
Tcnica de
Capacitacin y
Formacin
Profesional)
Capacitacin y formacin
profesional.
- Promocin de
capacitacin.
- Econmico.
- Tcnico.

214

3) Marco lgico

Jerarqua de
objetivos
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la
consecucin del
Buen Vivir y a la
soberana
alimentaria i
econmica.
Aumentar en un 30% la produccin de la parroquia. - Registro de
animales
mejorados,
- Ingresos de las
familias.
Activa
participacin de
todos los
involucrados en
el proceso.
PROPOSITOS
Implementar el
plan para tener un
sistema de
produccin
pecuaria eficiente.
Ejecucin de tres programas y cuatro proyectos para incrementar la produccin
pecuaria.


Informe de
programas y
proyectos
ejecutados.

Alto compromiso
de las
autoridades en
cumplir con los
proyectos.
COMPONENTES
1. Programa de
tecnificacin de la
produccin
pecuaria en la
ganadera de leche
y de especies
menores.














2. Programa de
capacitacin en
buenas prcticas
de produccin
pecuaria

3. Programa de
fortalecimiento de
las organizaciones
campesinas
agroproductivas.

N de terneros
mejorados
nacidos vivos.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 100 100 0 100 100 0 100 73 121

N de cuyes
reproductores
insertados en
las
comunidades.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 3042 0 3307 2000 2480 0 161 0 0

N de
productores
pecuarios
atendidos con
capacitacin
prctica en sus
comunas.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 150 100 150


N de
promotores
pecuarios
formados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
30 0 0 0 0 0 0 30 30 28

N de
organizaciones
capacitadas
sector
pecuario.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 35 0 0 0 0 0 0 0

- Registro de
animales
mejorados.
- Fotografa.

- Facturas.
- Lista de
beneficiarios.
- Registro de
cuyes
mejorados.

- Registro de
familias
atendidas.
- Informe de
atencin
brindada.



Registro de
personas
capacitadas


Registro de
personas
capacitadas



Aceptacin de
productores a
utilizar nuevas
tecnologas de
produccin.








Participacin
activa de los
productores







Masiva
participacin de
los productores.
ACTIVIDADES
1.1 Proyecto de
mejoramiento
gentico animal.
PRESUPUESTO
- Contabilidad,
- Proformas
presupuestaria.

Asignaciones
presupuestarias
oportunas.
54122,33
215

1.2 Proyecto de
asistencia tcnica y
capacitacin
prctica pecuaria
para la nutricin y
sanidad animal.
29575,49

- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.
- Actas e informe
de portal de
compras
pblicas.
- Vales.
- Liquidaciones
de compras.
Comprobante de
- ingreso y de
egreso.
2.1 Proyecto de
formacin de
promotores
pecuarios.
6981,6

3.1 Proyecto de
capacitacin para
la administracin
de empresas de
economa popular
y solidaria para el
desarrollo de
actividades
productivas en el
sector pecuario.
2058,00


d. Produccin manufacturera

1) Anlisis de la problemtica





216

2) Anlisis de los objetivos.






217

3) Anlisis de involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Adecuada agregacin de valor en los productos agrcolas y pecuarios.
ACTORES
Qu inters tiene al actuar
dentro del sector
Como actan en el
sector
Que recurso
destinan a este
sector
INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades
- Agregar valor a sus
productos
- Mejorar los ingresos
econmicos
-Incremento de produccin y
productividad.
- Implementacin de
queseras.
- Homologacin de
proceso de produccin.
- Fomento de micro
emprendimientos.
- Utilizacin de nuevas
tecnologas.
- Espacios fsicos.
- Organizacin.
- Econmico.
- Mano de obra no
calificada.
COPROVICH
- Comercializar sus
productos de una manera
adecuado
- Gestiones para la
asistencia tcnica y la
bsqueda de nuevos
nichos de mercados.
- Tcnico.
- Econmico.
MAGAP
- Proveer de asistencia
tcnica a productores
agrcolas y pecuarios
- Seguimiento y
asistencia tcnica a los
productores.
- Tcnico.
GADPR
Columbe.
- Impulsar la agregacin de
valor en los productos
agropecuarios.
- Fomento de micro
emprendimientos.
- Convenios
interinstitucionales.
- Dotar de infraestructura
productiva.
- Econmico.
- Tcnico.
GADPCH
- Encaminar al mejoramiento
de la calidad de vida de la
poblacin
- Convenios y acuerdos
interinstitucionales.
- Econmico.
- Tcnico.
SETEC
Capacitacin y formacin
profesional.
- Promocin de
capacitacin.
- Econmico.
- Tcnico.








4) Marco lgico

Jerarqua de
objetivos
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la
consecucin del
Buen Vivir y a la
soberana
alimentaria i
Desconcentrar el mercado de comercializacin de alimentos al 2013.

Registros de
ventas,
estadsticas
Alta participacin
y compromiso de
la poblacin
218

econmica.
PROPOSITOS
Implementar el
plan para una
adecuada
agregacin de
valor en los
productos
agropecuarios.
Ejecucin de dos programas y cuatro proyectos para agregar valor en los productos
de la parroquia


- Informe de
programas y
proyectos
ejecutados.
- Acta de
constitucin de la
empresa, RUC,
RUP
Participacin
activa de todos
los involucrados.
COMPONENTES
1. Programa de
promocin de
inversiones para la
agregacin de
valor.






































N de lneas de
productos con
proceso
productivos
diagnosticados.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 2 0 0

N de lneas de
productos con
personal
capacitado para
la
homologacin
de procesos
productivos.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 1 1 0


N de lneas de
productos con
planes de
inversin para
la
homologacin
de procesos
productivos.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

N de lneas de
productos con
una marca
desarrollada.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 1 1 0

N de lneas de
productos con
diseos de
empaques y
embalajes.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 0 2 0

N de lneas de
productos con
estrategia de
promocin y
publicidad en
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

- Informe de
diagnstico.
- Fotografas.



- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.







- Planes de
inversin.






- Marca
Registro
Sanitario.


- Empaques,
embalajes.





- Estrategias de
promocin.
- Contrato de
publicidad con
medios de

Existencia de
productos con
valor agregado.



Asimilacin y
prctica de
conocimiento
adquirido de los
productores.






Participacin
activa de los
productores y
mejora de
ingresos.
219





2. Programa de
fortalecimiento de
las organizaciones
campesinas
agroproductivas.
medios locales
desarrollada.

N de lneas de
productos que
cuentan con un
lugar de
exhibicin
adecuado.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2


N de
organizaciones
capacitadas en
administracin
artesanal
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 21 0 0 0 0 0 0
comunicacin.


- Contrato de
lugares de
exhibicin.
- Fotografa.
- Permiso.




- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.
ACTIVIDADES
1.1 Proyecto para
la homologacin de
prcticas de
manufactura.
PRESUPUESTO
- Contabilidad,
- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.
- Vales.
- Comprobante
de ingreso i
egresos.
- Contratos.


Flujo normal de
recursos
econmicos.
35089,57


1.2 Proyecto para
el desarrollo de la
marca comercial
de los productos
con valor agregado
existentes.
15143,92

1.3 Proyecto para
la promocin de la
marca de los
productos con
valor agregado.
26889,69

2.1 Proyecto de
capacitacin para
la administracin
de empresas de
economa popular
y solidaria para el
desarrollo de
actividades
productivas en el
sector artesanal.
1344,00




220

e. Turismo

1) Anlisis de la problemtica



221

2) Anlisis de los objetivos




222

3) Anlisis de involucrados
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Suficiente desarrollo de la actividad turstica en la parroquia

Qu inters tiene al
actuar dentro del
sector
Como actan
en el sector
Que recurso
destinan a
este sector
ACTORE
S INTERES ACCIONES
POTENCIAL
IDADES
Comunidades
- Mejorar ingresos
econmicos.
- Mejorar el nivel de vida.
- Poner a servicio a los
atractivos naturales y
culturales.
- Conservacin de los
atractivos naturales.
-Realizar un buen papel
de anfitriones.
- Atractivos naturales
y culturales.
- Talento humano.

Ministerio de
Turismo.
- Promocionar los productos
tursticos de la parroquia.
- Brindar asesora tcnica.
- Seguimiento oportuno y
asistencia tcnica.
- Tcnico.
- Econmico
Ministerio del
Ambiente.
- Impulsar un manejo
sostenible del ambiente.
- Brindar asesora
tcnica
- Vigilancia de
legislacin vigente.

- Tcnico.
GADPR Columbe.
- Mejoramiento ingresos
econmicos de las familias.
- Crear fuentes de trabajo.
- Gestin.
- Convenios
interinstitucionales
- Dotacin de facilidades
tursticas.
- Econmico.
- Tcnico
GADPCH
- Encaminar al mejoramiento
de la calidad de vida de la
poblacin.
- Convenios y acuerdos
interinstitucionales,
- Capacitacin y
asistencia tcnica.
- Coordinacin.
- Econmico.
- Tcnico.









4) Marco lgico

Jerarqua de
objetivos
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
223

FIN
Contribuir a la
consecucin del
Buen Vivir y a la
soberana
alimentaria i una
economa
endgena.
Alcanzar el 15,1% de participacin del turismo en las exportaciones de bienes y
servicios no petroleros hasta 2013.
Registro de
visitantes.

Incorporacin de
nuevos destinos
tursticos al
mercado
provincial y
nacional.
PROPOSITOS
Realizar un plan
para alcanzar el
desarrollo turstico
de la parroquia.
Ejecucin de dos programas y dos proyectos para logras el desarrollo turstico de la
parroquia


- Informe de
programas y
proyectos
ejecutados.
- Obra civil.
- Fotografas.
Incursin de
pobladores a la
actividad
turstica.
COMPONENTES
1. Programa de
promocin de
inversiones
tursticas.








2. Programa de
capacitacin para
el desarrollo de la
actividad turstica

Km de
senderos
habilitados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Km de
senderos
sealizados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 0 0 0 3 0 0

N de
organizaciones
capacitadas,
empresas
sector turismo.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 0 0 0 21 0 0 0 0 0

- Fotografas.
- Obras civil.




- Sealizacin.
- Fotografa.


- Plan de
capacitacin.
- Registro de
participantes.


Participacin
activa de la
poblacin en
turismo
comunitario.

Mayor afluencia
de turistas.


Participacin
activa de las
comunidades.
ACTIVIDADES
1.1 Proyecto de
mejoramiento de
senderos ICONOS
DE LA
PARROQUIA.
PRESUPUESTO - Contabilidad,
- Proformas
presupuestaria.
- Cotizaciones.
- Facturas.
- rdenes de
pago.
- Vales
- Liquidacin de
compras.
Flujo normal de
recursos
econmicos.
22392,60


2.1 Proyecto de
capacitacin para
la administracin
de empresas de
economa popular
y solidaria para el
desarrollo de
actividades
productivas en el
sector turismo.
1197,00







224







225

B. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA LA ARTICULACION CON LOS GADP Y GADM DESDE LOS GADPRs

1. rea de desarrollo social

a. Sector educacin

1) Anlisis de la problemtica


226

2) Anlisis de los objetivos







227

b. Sector salud

1) Anlisis de la problemtica



228

2) Anlisis de los objetivos





229


Anlisis de la problemtica











230






Anlisis de los objetivos





231




Anlisis de la problemtica



232






Anlisis de los objetivos.





233


c. Acceso a servicios bsicos

1) Anlisis de la problemtica.





234

2) Anlisis de los objetivos.





235


2. rea de patrimonio natural y cultural

a. Patrimonio tangible (bienes culturales)

1) Anlisis de la problemtica.


236

Anlisis de los objetivos




237

1) Anlisis de la problemtica




238

Anlisis de los objetivos






239

3. rea de sectores estratgicos

a. Energa y telecomunicaciones

1) Anlisis de la problemtica.







240




2) Anlisis de los objetivos.





241

4. rea de produccin y empleo

a. Servicios de apoyo a la produccin (riego)

1) Anlisis de la problemtica

242


2) Anlisis de los objetivos





243

VI. OBJETIVOS DESARROLLO TERRITORIAL

A. DEFINICIN DE METAS POR COMPETENCIAS

1. Objetivos de desarrollo planificacin territorial

Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible

Alto nivel de participacin de las
comunidades.
Obtener el 100% de participacin
activa de la poblacin de las
comunidades.
Se capacitar a los 68 miembros de las instancias de
participacin de la parroquia como son los 12 miembros
del Comit de Participacin Ciudadana, y 6 del Consejo
de Planificacin; se capacitar cada vez que se elija
autoridades.
Suficiente promocin, informacin de las
actividades que realiza el Gobierno
Parroquial y rendicin de cuentas.
El 100% de la poblacin estn
informados y conocen acerca de
las actividades que realiza el GAD
a travs spots publicitarios
radiales y televisivos.
Se difundir del alcance de los objetivos de desarrollo,
por 3 medios radiales ms sintonizados por la
poblacin, 2250 unidades de material grfico que ser
entregado a los lderes y a las OGs y ONGs.
Suficiente cantidad de informacin sobre
la calidad ambiental.
Relevar informacin acerca de 50
indicadores ambientales.
Se levantar toda la informacin necesaria para contar
con 5 indicadores ambientales anualmente, que servir
para comparar la situacin actual con las metas
planteadas y determinar alcance anual de las metas.
Suficiente informacin acerca del mbito
econmico productivo.
Relevar informacin acerca de 60
indicadores econmico-
productivos.
Se levantar toda la informacin necesaria para contar
con 6 indicadores econmicos anualmente, que ser til
para la evaluacin.
Suficiente informacin acerca del mbito
socio-cultural de la parroquia.
Relevar informacin acerca de 40
indicadores sociales
Se levantar toda la informacin necesaria para contar
con 4 indicadores sociales anualmente, ser til para la
evaluacin.
Contar con base de datos y difundir en
pgina Web la informacin de la situacin
Poner a disposicin del pblico y
proveer informacin a las ONGs,
Se contratar un link de acceso al GEOSIPAR (acceso
a la informacin de los indicadores sociales,
244

de la parroquia con datos. OGs u otras la informacin y
situacin de la parroquia.
ambientales y econmicos) para que las ONGs, OGs u
otras puedan utilizar para el desarrollo de la parroquia.
Fortalecer la participacin ciudadana en
la planificacin de desarrollo.
100% de la poblacin participan
en la planificacin de desarrollo de
la parroquia.
Se capacitar a 15 promotores en apoyo a la
planificacin, 5 de cada rea.
Adecuada planificacin del desarrollo
parroquial
Realizar el 100% de acciones y
esfuerzos coordinados,
planificados en constante
seguimiento de proyectos y post-
proyectos en la parroquia.
Se crear la Unidad e Planificacin, Seguimiento i
Evaluacin del Gobierno parroquial de Columbe, se
elaborar 9 proyectos en materia econmica, 9 en
ambiental y 8 en componente social.
Slida articulacin de los planes y
coordinacin de ejecucin de proyectos
con las instituciones que trabajan en la
zona.
Que todas las instituciones que
trabajan en la zona acten en
coordinacin.
Se crear la Unidad de Planificacin, Seguimiento i
Evaluacin del Gobierno parroquial de Columbe y se
desarrollar 2 o 3 eventos de para la articulacin
interinstitucional y los resultados se difundir 500
material grfico.


2. Objetivos de desarrollo en el fomento de actividades productivas y de proteccin ambiental

Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible
Adecuado acceso a manejo tcnico de
sistema de cosecha y post-cosecha.
Tener un centro de acopio
totalmente equipado.
Se construir un centro de acopio en la parroquia.
Suficiente acceso a tecnologa para el
manejo del cultivo.
Elevar el rendimiento de los
cereales y tubrculos al nivel ms
alto establecido por el INIAP, el
100% de los productores utilizan
semilla certificada.
Se implementar el Proyecto de insercin de semillas
certificadas, que consta de 266 qq semilla de cebada y
450 qq de semilla certificada de papas.
245

Suficiente acceso a tecnologa de
produccin pecuaria.
Elevar el rendimiento de la leche
y especies menores al nivel
establecido por el INIAP, el 100%
de los productores mejoran la
gentica animal.
Se implementar el Proyecto inseminacin artificial,
mejorar genticamente a 694 poblacin bovina y
10990 cuyes reproductores mejorados.
Productores con suficiente capacitacin
en temas de buenas prcticas de
produccin agropecuaria.
100% de la poblacin capacitada
en temas de buenas prcticas de
produccin agropecuaria.
Se formar a 120 productores en legislacin para la
integracin de empresas, 120 promotores agrcolas,
118 promotores pecuarios, 20 promotores y manejo
tcnico de pos cosecha.
Suficientes promocin de inversiones y
facilidades tursticas.
Tener cinco (6) senderos
totalmente sealizados, un museo
y un centro de interpretacin; Se
construir un inmueble para
brindar facilidades tursticas en la
parroquia (Miradores, descansos,
torres de observacin).
Se habilitar y sealizar un total de 3 Km de senderos
tursticos en la parroquia.
Fuerte articulacin de las instituciones
que actan en fomento tursticos.
Totas las instituciones que actan
realicen intervenciones
articuladamente.
Se crear la Unidad de Planificacin, seguimiento i
evaluacin del Gobierno Parroquial de Columbe.
Productos con suficiente valor agregado,
competitivo en el mercado.
Contar con 8 industrias de
transformacin, homologadas las
prcticas de manufactura, 4 de
productos agrcolas y 4
pecuarios.
Se identificar 2 lneas de productos con proceso
productivos, 2 lneas de productos con personal
capacitado para la homologacin de procesos
productivos, 2lneas de productos con planes de
inversin para la homologacin de procesos
productivos.
Suficiente reconocimiento de los
productos que oferta la parroquia.
Contar con reconocimiento
nacional de la marca comercial de
los productos de la parroquia de
Columbe.
Se implementar el Proyecto para el desarrollo de la
marca comercial de las 2 lneas de productos con valor
agregado existentes y se promocionar con empaques,
embalajes en los medios de comunicacin.
Obtener suficiente informacin acerca de Contar con mapas comunales de Se realizar el anlisis de fertilidad de 199 muestras de
246

Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible
la fertilidad de los suelos destinados a la
produccin y gestin de riesgo
agropecuario.
fertilidad y aptitud del suelo
tomando muestra y anlisis de
9926 muestras en el mbito
parroquial.
suelo de la parroquia, se implementar dos (2) estacin
meteorolgica e hidromtrica.
Conseguir informacin clara de la
calidad de agua para el consumo
humano y riego.
Dotar de agua segura a la
poblacin y calidad de lquido
para riego, mediante anlisis del
100% de sistemas.
Se realizar el anlisis de 59 sistemas de agua para el
consumo humanos y 21 canales de riego.
Suficiente capacitacin en temas
ambientales.
100% de la poblacin capacitada
en temas de ambiente.
Se formar a 120 promotores ambientales con miras a
tener un mejor manejo de los Recursos Naturales y se
capacitar a 400 nios/as y adolecentes de las
instituciones educativas de la parroquia en buenas
prcticas ambientales.
Slida articulacin con las instituciones
que fomentan la produccin.
Que todas las instituciones que
trabajan en fomento productivo
acten en coordinacin.
Se crear la Unidad de Planificacin, Seguimiento i
Evaluacin del Gobierno parroquial de Columbe.

3. Objetivos de desarrollo en planificacin y mantenimiento vial rural

Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible
Suficientes obras de arte en las vas de
acceso.
Contar con 3 puentes carrosables
y dotar de obras de arte a 76 Km
de vas de la parroquia Columbe.
Se disearn y construirn un total de 72 alcantarillas.
Mejorar las capas de rodadura y dar
mantenimiento de las arterias viales de
la parroquia.
100% de vas con mantenimiento
adecuado 31 lastradas, 45 km re-
lastradas y 34 km asfaltado con
apoyo GADPCH.
Los 17 Km de vas diseadas y re-lastradas.
Los 33 km con estudio de asfaltado para entregar
GADPCH. (gestin compartida)
247

4.- Objetivos de desarrollo en planificacin, construccin y mantenimiento de espacios pblicos

Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible
Suficientes y adecuadas casas
comunales (espacios de encuentro).
Contar con 100% casas
comunales en perfecto estado y
con adecuaciones, y un saln de
eventos (asambleas) en la
cabecera parroquial.
Se disear y construir 1 casa comunal en la
comunidad y 1 saln de eventos en la cabecera
parroquial.
Suficiente y adecuados espacios
encuentro, ambientes acogedor.
100% de comunidades cuentan
con espacios de encuentro social
y deportivos.
Se disear y construir 5 cachas de uso mltiple, 3
estadios, 1 en cada rea de la parroquia..
Brindar seguridad y adecuar los espacios
de descanso eterno de los habitantes
que partieron.
100% de cementerios
comunitarios brindan seguridades
y son adecuados.
Se construir los cerramientos y adecuaciones de 10
cementerios comunitarios.
Contar con espacios de encuentro en
ptimas condiciones, ambientes
acogedor.
Realizar mantenimiento peridico
el 100% de espacios pblicos.
Se diseara y ejecutar planes de mantenimientos en
17 canchas de uso mltiple y 12estadios.
















248

5. Objetivos de desarrollo en organizacin de los ciudadanos con carcter de organizaciones de base

Objetivo de desarrollo. Escenario deseado Escenario factible.
Contar con empresas de economa popular y
solidaria.
Tres empresas comunitarias de
mantenimiento vial conformadas.
Capacitacin a 120 personas en legislacin
para la integracin de empresas asociativas
para el mantenimiento vial y a 35 personas en
administracin de estas empresas.
Lograr la organizacin y constitucin de
organizaciones asociativas de economa
popular y solidaria de generacin de empleos.
El 100% de la poblacin capacitada en
legislacin para la integracin de empresas
asociativas para el desarrollo de actividades
productivas y manejo de empresas.
Se capacitacin a 122 personas en legislacin
para la integracin de empresas asociativas
para el desarrollo de actividades productivas
relacionadas a la agricultura, ganadera y
turismo, yadministracin de empresas de
economa popular y solidaria para el desarrollo
de actividades productivas relacionada a la
agricultura 35 personas, ganadera a 21 y
turismo 21.
Poblacin capacitada para enfrentar
adecuadamente a eventos adversos.
El 100% de la poblacin en mecanismo de
seguridad ante- delincuencial y ante eventos
naturales adversos.
Se capacitar a 122 personas en
fortalecimiento de las capacidades de
respuesta ante delincuencial y 122 personas
como sobrevivir ante eventos naturales
adversos.
Fortalecimiento de las actividades artsticas
recurrentes y documentacin de los saberes
ancestrales.
El 100% de los saberes ancestrales
fortalecidos y documentados.
Se capacitar a 183 de jvenes entre hombres
y mujeres, en msica andina 25 jvenes
conformarn bandas musicales y distribuir
1325 material grfico recopilatorio y 1642
material audiovisual.







249

6. Objetivos de desarrollo en competencia de la vigilancia de ejecucin de obras y calidad de los servicios


Objetivo de desarrollo Escenario deseado
Escenario factible
Contar con un sistema georefenciado
para el monitoreo de la obra pblica.
(GEOSIPAR Obra pblica).
Poner a disposicin del pblico
todas las obras desarrolladas en
la parroquia Columbe y distribuir
todo el material recopilatorio
como publicidad.
Se contratar 1 portal WEB con vnculos a (GEOSIPAR
Obra pblica) para monitoreo de obra pblica; se
distribuir 963 material grafico recopilatorio y se
capacitar a 122 personas en control social de la obra
pblica.
Contar con calidad de servicios pblicos
en la parroquia de Columbe.
100% de la poblacin cuenta con
calidad ptimo de servicios
pblicos.
Se capacitar a 122 personas en control social de la
calidad de los servicios; a 122 en la prestacin de
servicios de agua para el consumo humano y uso
domstico; a 122 en la prestacin de servicios de
recoleccin de basura y a 266 personas en vigilancia y
monitoreo de la calidad de las obras en ejecucin y
prestacin de servicios.
Suficiente control en la ejecucin de
obra publica

Capacitar al 100% de las
personas acerca de mecanismos
de control en la construccin de
obra civil.
Se capacitar un total de 43 personas en mecanismos
de control de la ejecucin de obra pblica. Se
contratar un proceso de fiscalizacin especializada.


250


B. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PARROQUIAL

AGRICOLA
SECTOR No. 1
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
Rodeo Pamba Alto Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada Pastoreo y cultivo de tubrculos.
utu Uhsha Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Rodeo Pamba Centro Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
San Francisco de Sasapud Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Rumi Corral Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
San Jorge Centro Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Sasapud Hospital Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Cocha Corral Alto Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Cocha Corral Centro Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada En tubrculos y leguminosas
San Virgilio Alto Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
San Bernardo Alto Zona de produccin agrcola especializada En tubrculos y leguminosas
San Bernardo Bajo Zona de produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Llinllin Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Columbe Lote 3 y 4 Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Columbe San Antonio Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Columbe Alto Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos y leguminosas
Columbe San Francisco Zona de produccin agrcola especializada En tubrculos y leguminosas
Columbe Lote 1 y 2 Zona de pastoreo y produccin agrcola especializada
En tubrculos, hortalizas.
Columbe Cruz Pungo Zona de produccin agrcola especializada
Cereales y tubrculos.
Columbe Casha Pamba Zona de produccin agrcola especializada Cereales y leguminosas
251

Columbe San Isidro Zona de produccin agrcola especializada
Cereales y hortalizas.

AGRICOLA
SECTOR # 2
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
Gahuijn Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Gulac Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Guisel Alto Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Guisel Bajo Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Rafael Alto Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Rafael Bajo Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Mancheno San Virgilio Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Jorge Bajo Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Secao San Isidro Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Secao San Jos Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Santa Ana Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Curiquinga Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Miraflores Cocha Pamba Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
San Jos de Miraflores Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Miraflores Cachi pata Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Puzo Rumi Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Iglesia Pamba Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.
Quishuar Pamba Zona de produccin agrcola especializada En cereales y leguminosas.

AGRICOLA
SECTOR 3
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
San Bartolo Grande Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Bartolo Uhsha Pamba Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
El Troje Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
252

Troje Chico Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Calancha Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
La Merced Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Martin Alto Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Bartolo Rayo Loma Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Pulucate Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Pulucate Alto Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Pulucate San Golqu Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Cinta Guzo Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Convalicencia Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Martn Bajo Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Santo Toms Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Balda Lupaxi Alto Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Balda Lupaxi Bajo Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Jose de Columbe Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
La Providencia Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
San Francisco la Providencia Zona de produccin agrcola especializada En cereales.
Tanquis Zona de produccin agrcola especializada En cereales.


PECUARIA
SECTOR No. 1
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
Rodeo Pamba Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
utu Uhsha Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
253

Rodeo Pamba Centro Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
San Francisco de Sasapud Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Rumi Corral Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
San Jorge Centro Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Sasapud Hospital Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Cocha Corral Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Cocha Corral Centro Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
San Virgilio Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
San Bernardo Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
San Bernardo Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Llinllin Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe Lote 3 y 4 Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe San Antonio Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe San Francisco Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe Lote 1 y 2 Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe Cruz Pungo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe Casha Pamba Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.
Columbe San Isidro Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de leche y carne.



PECUARIA
SECTOR # 2
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
254

Gahuijn Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Gulac Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Guisel Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Guisel Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Rafael Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Rafael Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Mancheno San Virgilio Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Jorge Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Secao San Isidro Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Secao San Jos Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Santa Ana Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Curiquinga Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Miraflores Cocha Pamba Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
San Jos de Miraflores Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Miraflores Cachi pata Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Puzo Rumi Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Iglesia Pamba Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.
Quishuar Pamba Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne i especies menores.


PECUARIA
SECTOR 3
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
255

San Bartolo Grande Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Bartolo Uhsha Pamba Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
El Troje Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Troje Chico Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Calancha Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
La Merced Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Martin Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Bartolo Rayo Loma Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Pulucate Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Pulucate Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Pulucate San Golqu Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Cinta Guzo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Convalicencia Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Martn Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Santo Toms Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Balda Lupaxi Alto Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
Balda Lupaxi Bajo Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Jos de Columbe Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
La Providencia Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
San Francisco la Providencia Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.
256

Tanquis Zona de produccin pecuaria especializada En ganado bovino de carne.

SERVICIOS
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
Columbe Centro (cabecera parroquial) Zona de servicios urbanos En servicios de telecomunicacin(cabinas telefnicas)

SERVICIOS
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
San Martn Alto. Zona de servicios tursticos. En alojamiento y alimentacin.
Balda Lupax Bajo Zona de servicios tursticos. En alojamiento y alimentacin.


MICROEMPRESAS
ASENTAMIENTO HUMANO ROL FUNCION
Llinllin Zonas de microempresas. En alimenticia - lcteos.
Sasapud Hospital. Zonas de microempresas. En alimenticia - lcteos.
San Jorge Centro. Zonas de microempresas. En alimenticia - lcteos.
Columbe Lote 1 y 2. Zonas de microempresas. En alimenticia - lcteos.
San Martn Bajo Zonas de microempresas. En alimenticia - lcteos.




257

VII. PROPUESTAS DE DESARROLLO SECTORIAL

A. PROYECTOS PREVISTOS A IMPLEMENTARSE.

1. rea de patrimonio natural y cultural

a. Sector ambiente (competencia gestin ambiental y planificacin territorial)

Programa de monitoreo de la calidad ambiental y capacitacin integral en el manejo de recursos
naturales.

1) Descripcin

Dentro del sector ambiente est el proyecto de monitoreo de la fertilidad de los suelos destinados a
produccin, proyecto de gestin del riesgo agropecuario; proyecto de monitoreo de la calidad de
agua para consumo humano y uso domstico y proyecto de monitoreo de la calidad de agua para
el riego, se trata de realizar anlisis de suelo, tomando muestra cada 50 hectreas para determinar la
fertilidad del suelo de cultivo, conforme al resultado los agricultores incorporen elementos que necesita;
para gestin de riesgo agropecuario se instalar 2 estaciones meteorolgicas e hidromtricas, 1 en rea
# 2 y el otro en el rea # 3, en los establecimientos educativos de nivel medio y superior; para determinar
la calidad de agua tanto para el consumo humano como para el riego, se tomar las respectivas
muestras y se realizar anlisis de laboratorio, con los resultados se implementar los correctivos
necesarios, segn el caso.

Otro programa que se plantea en el sector ambiente es la capacitacin integral en el manejo de recursos
naturales, en la que se propone proyecto de formacin de 120 promotores en monitoreo de la calidad
ambiental y proyecto de capacitacin a 400 nias/nios y jvenes en temas de conservacin ambiental,
que se desarrollar en 20 establecimientos educativos con los estudiantes de sptimo ao de la
educacin bsica y de segundo ao del bachillerato.

2) Justificacin

El articulo 64 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin
determina las funciones del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural el de Promover el
desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquia, para garantizar la realizacin del buen
vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales , en el marco de sus competencias
constitucionales y legales y las competencias consagradas en el literal d) del Art. 65 del COOTAD, reza,
que una de las competencias del GAD parroquial es de Incentivar el desarrollo de las actividades
productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.

Los proyectos enunciados en el punto precedente, son proyectos que contribuir a la obtencin del
Sumak kawsay buen vivir de la poblacin.


3) Objetivos

- Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de Columbe.

- Capacitar en temas de conservacin ambiental a los nios y jvenes.

- Monitorea la calidad de agua para el consumo humano y riego.

4) Beneficiarios

Los beneficiarios directos de estos proyectos son la poblacin de las 61 comunidades y beneficiarios
indirectos la poblacin de las parroquias circundantes.

258

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucradas en primer lugar las comunidades de la parroquia que buscan
mejorar su calidad de vida, el GAD Parroquial con financiamiento y asistencia tcnica; GAD Municipal
podran aportar eventualmente con el recurso tcnico i econmico; MIDUVI, ESPOCH, SENAGUA.

6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Objetivo # 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Poltica 3.2: Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de
capacidades para describir, prevenir y controlar la mortalidad.

Poltica 4.4: Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el mejoramiento de
la calidad de vida.

7) Meta PNBV

1.2.5. Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad de
agua hasta 1013.
4.1.1. Incrementar en 5 puntos porcentuales el rea de territorio bajo conservacin o manejo ambiental
hasta 2013.

Programa de seguimiento del cumplimiento de metas del PDOT

Proyecto de fortalecimiento de las instancias de planificacin participativa
1) Descripcin

El Programa de seguimiento del cumplimiento de metas del PDOT, contiene los Proyectos de
fortalecimiento de las instancias de planificacin participativa y Proyecto de difusin de los avances en la
consecucin de los objetivos de desarrollo.

El proyecto de fortalecimiento de las instancias de planificacin participativa se plantea bsicamente por
la necesidad de que la ciudadana debe participar en las decisiones que toman sus autoridades, lo cual
en las parroquia rurales se ha venido dando desde ya hace mucho tiempo, pero en la actualidad dicha
participacin se encuentra normalizada por una serie de cuerpos legales como la Constitucin Poltica del
Estado, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin, Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas y la ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social, la
capacitacin entonces se constituye en un factor estratgico para concienciar y comprometer a la
poblacin para que se tenga una participacin activa en los procesos de desarrollo que la parroquia ha
emprendido desde el presente ao. El presente proyecto atender estas necesidades de informacin,
interiorizacin acerca de los mecanismos de participacin de los miembros de las instancias de
planificacin participativa para un adecuado acercamiento de las autoridades a los mandantes.

Proyecto de difusin de los avances en la consecucin de los objetivos de desarrollo, consiste en la
documentacin de desarrollo de las actividades del proyecto y los resultados obtenidos, a que se
difundir por medios de comunicacin radial y distribucin de material escrito, que la Junta Parroquial
har, con la finalidad de rendir cuentas a sus mandantes.

2) Justificacin

El actual proceso de cambio socio poltico que atraviesa el pas ha logrado entre otras cosas
institucionalizar la participacin ciudadana y control social por lo que se ha logrado por ejemplo
reconocer como quinto poder a estas actividades y para normar esto se ha aprobado la ley orgnica de
259

participacin ciudadana y control social en donde se determina diversas formas y procedimientos para
tener una participacin activa, por otro lado en la parroquia se ha conformado el Consejo de Planificacin
parroquial, el cual es parte indispensable para el proceso de desarrollo que ha emprendido la parroquia,
pero las personas que han sido designadas para ser parte de estas instancias de participacin tienen la
necesidad de conocer normas, procedimientos y las distintas maneras de ejercer la participacin social y
ejercer el control social, as como tambin las atribuciones, funciones y deberes de sus respectivos
cargos; por lo que se hace necesario y hasta cierto punto indispensable el presente proyecto de
capacitacin a los miembros de las instancias de planificacin participativa para tener personas ms
comprometidas con el adelanto de la parroquia y comprometidas y conscientes del trabajo que deben
realizar.

Adems la informacin es un medio importante para difundir el avance de los objetivos y metas, que los
mandantes quieren conocer en ejercicio de sus derechos, a la poblacin de Columbe es mejor comunicar
personalmente o por las radios emisoras, ya que tienen costumbre de escuchar las emisoras de difusin
en bilinge (Kichwa y Castellano).

El Condigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas, en el Art. 48.- enciso segundo reza: Es
obligacin de cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos al inicio de cada gestin.

3) Objetivos

- Capacitar en torno al sistema de participacin ciudadana y control social a los miembros de las
instancias de planificacin participativa.

- Dotar de conocimientos bsicos acerca de las funciones que poseen cada uno de los miembros de
las instancias de planificacin participativa.

- Concienciar y comprometer a estas personas acerca del proceso de desarrollo en el que se
encuentra atravesando la parroquia.

- Difundir el avance de los objetivos y metas por medios de comunicacin radial i escrito.

- Rendir cuentas de forma permanente.


4) Beneficiarios

El proyecto de capacitacin a los miembros de las instancias de planificacin participativa est dirigido o
beneficiar directamente a todos los miembros tanto del Consejo de Planificacin Parroquial como al
Comit de Participacin Ciudadana y Control Social e indirectamente a toda la poblacin de la parroquia,
ya que se contar con personas aptos para desarrollar todas las actividades necesarias para lograr un
desarrollo integral de la parroquia.

5) Involucrados

En el presente proyecto estarn involucradas instituciones como el Gobierno Parroquial, el Consorcio de
Juntas Parroquiales de Chimborazo, las comunidades, entre otras; el GAD parroquial quien se encuentra
comprometido ha emprender con total responsabilidad el proceso de desarrollo y ordenamiento territorial
y consciente de que dicho proceso no termina con la elaboracin del documento, sino con la consecucin
de todas las metas planteadas en el mismo, el CJPCH que acompaara el mencionado proceso con el
asesoramiento tcnico, y las comunidades que se encuentran deseosas de alcanzar el tan anhelado
sumak kawsay, buen vivir.

6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
260

Objetivo # 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

Poltica 10.2: Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendicin de cuentas a las y los
mandantes.

Poltica 2.4: Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gnero,
generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir.

7) Meta PNBV

Meta 10.2.1: Aumentar al 50% la participacin de mayores de 18 aos en organizaciones de la sociedad
civil al 2013.

8) Lineamientos PNBV

a. Fortalecer la participacin, control ciudadano y consulta previa, como garanta de derechos y sin
discriminacin de ningn tipo.
b. Promover espacios de control social para el cumplimiento de los derechos ciudadanos, la gestin
pblica y para las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
c. Desarrollar reformas institucionales y legales que permitan el fortalecimiento de los sistemas de control,
fiscalizacin, y regulacin de las entidades pblicas y privadas del pas.
d. Consolidar la institucionalidad y ejercicio de las funciones de las instancias estatales de transparencia
y control social.
e. Implementar un sistema integrado de transparencia de gestin y combate a la corrupcin.
f. Desarrollar una campaa nacional por la tica pblica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
g. Impulsar una gestin estatal que responda e incluya los resultados de los procesos de control social
realizados por personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.



Programa de actualizacin de indicadores de calidad de vida en el sector rural.

Proyecto de creacin del sistema georeferenciado de indicadores sociales, econmicos y
ambientales, y Proyecto de formacin de promotores de apoyo a la planificacin

1) Descripcin

El proyecto de creacin del sistema georefenciado de indicadores sociales, econmicos y ambientales,
es bsicamente el relevamiento de un sin nmero de informacin que despus de ordenar, sistematizar y
procesar nos permitir tener indicadores en torno a temas sociales, econmicos y ambientales que sern
levantados ao a ao para que de esta manera poder determinar escenarios actuales y tendenciales
acerca de la realidad de la parroquia, insumos que sern de una importantsima utilidad para la
planificacin del desarrollo de la parroquia, adems hay que definir que toda esta informacin recolectada
ser debidamente georeferenciada para que pueda ser visualizada en los respectivos mapas.

Para que las comunidades empoderen la planificacin y actualizacin de indicadores, es importante
formar promotores por reas para el apoyo a la planificacin, debido que la planificacin debera ser una
actividad cotidiana para las organizaciones comunitarias y para la parroquia.

2) Justificacin

El constante y obligatorio proceso de planificacin en el que se encuentra todo el pas y por ende todos
niveles de gobiernos autnomos, obliga a realizar una constante recoleccin de informacin que ayude a
definir nuestros objetivos de desarrollo y sobre todo para tener una lectura del territorio lo ms acercada a
la realidad de la parroquia; de ah que el levantamiento de indicadores sociales, econmicos y
ambientales es justificable ya que se contara con una base de datos importante que permita abordar de
261

una manera eficiente y eficaz los procesos de desarrollo y a realizar inversiones que causen un gran
impacto positivo en la mejora del nivel de calidad de vida de la poblacin.

El Condigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Publicas, en el Art. 48.- enciso segundo reza: Es
obligacin de cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos al inicio de cada gestin.


3) Objetivos

- Relevar la informacin necesaria para tener un mnimo de cinco indicadores sociales, tres
indicadores econmicos y dos indicadores ambientales acerca de la realidad de la parroquia.

- Crear un sistema georefenciado de informacin socio-econmica y ambiental de la parroquia.

- Contar un una mayor cantidad y calidad de informacin acerca de la parroquia de cara al proceso de
desarrollo.

4) Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto sern las autoridades de cada una de las comunidades,
organizaciones y la parroquia, ya que se contar con un mayor volumen de informacin sin que este
afecte a la calidad de la misma, lo cual permitir tomar decisiones de una manera ms acertada, es decir
minimizando los mrgenes de error al momento de planificar y posteriormente de invertir; y de manera
indirecta a toda la poblacin Columbea, OGs y ONGs; ya que las autoridades electas y por elegir
tendrn mayores elementos de juicio para la toma de decisiones.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrados ciertos actores dentro de los cuales mencionaremos, el Gobierno
Parroquial de Columbe, el cual tiene como prioridad incursionar en este proceso de desarrollo de una
manera responsable, teniendo en cuenta que esto marcar el camino por el cual tendr que seguir para
alcanzar un desarrollo sostenible, y para lo cual destinar recursos tcnicos, humanos y econmicos,
incluso sacrificando dineros que podran ser invertidos en obras fsicas, por concretar un adecuado
sistema de informacin que servir para una mejor toma de decisiones; las comunidades que se
encuentran interesadas en mejorar el nivel de calidad de vida, el Consorcio de Juntas Parroquiales de
Chimborazo que brinda su acompaamiento y asesoramiento tcnico metodolgico para lograr el buen
vivir en todas las parroquias rurales de Chimborazo; el GAD Municipal, GAD Provincial y los niveles
superiores de gobierno los cuales tambin necesitaran dicha informacin para actuar dentro de nuestra
parroquia.


6) Objetivo del PNBV

Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.

Poltica 10.5: Promover el desarrollo estadstico y cartogrfico, para la generacin de informacin de
calidad)


7) Lineamientos PNBV

a. Fortalecer las capacidades estatales de generacin de informacin y construir capacidades en la
ciudadana, las comunidades y pueblos, para el uso de la misma.
b. Incentivar a la ciudadana para que genere informacin y la comparta con el Estado.
c. Realizar censos econmicos, de poblacin y vivienda y agropecuarios de manera oportuna.
262

d. Difundir de forma ntegra los resultados de encuestas nacionales de forma didctica a travs de
Internet y otros medios.
e. Ampliar el acceso a la informacin cientfica y tecnolgica, a bibliotecas virtuales y a redes de
informacin sobre proyectos e investigaciones.
f. Financiar y elaborar, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, la cartografa
geodsica del territorio nacional.
g. Desarrollar sistemas de informacin georeferenciada de fcil acceso y conocimiento para toda la
poblacin.
h. Generar y administrar eficientemente el catastro nacional integrado georeferenciado de hbitat y
vivienda, impulsando la construccin y actualizacin de catastros urbanos y rurales a nivel nacional.
i. Generar informacin precisa sobre oferta, demanda y calidad de agua como herramienta para la
(re)distribucin del recurso hdrico.
j. Fortalecer las capacidades del Estado para medir los impactos de la gestin pblica en todos los
niveles de gobierno y difundir los resultados a travs de medios propios a cada contexto cultural y
haciendo uso de idiomas propios.

Programa de planificacin participativa del desarrollo(Creacin de una Unidad de Planificacin,
Seguimiento, Evaluacin).

Proyecto para el desarrollo de estudios de pre-inversin en el periodo 2013 2021 y de
mecanismos de articulacin interinstitucional

1) Descripcin

En la parroquia de Columbe no ha sido usual planificar y realizar estudios de pre-inversin, por lo tanto
no existe evidencias si existe cambios o no en el desarrollo de la parroquia, las entidades de apoyo no
hacen monitoreo, seguimiento i evaluacin de proyectos, seguimiento post-proyectos es nula, frente a
esta realidad nace el presente proyecto con el objetivo de dar continuidad al proceso de planificacin y
ordenamiento territorial que ha emprendido la parroquia, ya que con la Creacin de una Unidad de
Planificacin, Seguimiento, Evaluacin del GAD Columbe, esta unidad tcnica formular los
estudios de pre-inversin para el periodo 2013-2021, la que dar seguimiento continuo, as se asegurar
la ejecucin del plan de desarrollo y ordenamiento territorial; el equipo tcnico del Gobierno Parroquial
con la participacin activa de la poblacin se ha realizado PDOT, esta unidad tcnica monitorear, har
seguimiento permanente i evaluacin constante, preparan reporte para la Junta Parroquial reporten
anualmente a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el cumplimiento de las metas
propuestas en sus respectivos planes; tambin realizarn seguimiento i evaluacin de post-proyectos,
para consolidar el desarrollo que pretende alcanzar el GAD parroquial, en fin, con este proyecto se
elaborara ao tras ao los estudios necesarios de pre-inversin para lograr las metas planteadas en el
presente documento.

La unidad tcnica del GAD Parroquial facilitar la elaboracin de plan parroquial rural de desarrollo
actualizado; el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas; as tambin coordinacin y
armonizacin de la planificacin territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, conforme a lo
que estipula el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin y el Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

2) Justificacin

En los artculos 49, 50, 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, estipula que los
GSDs trabajarn con sujecin a los planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial, hacer seguimiento i
evaluacin de los planes de desarrollo y informar sobre cumplimientos de metas; de la misma manera el
articulo 64 literal d) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin
determina las funciones del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural el de elaborar el plan
parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas; ejecutar las acciones
de mbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificacin
cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el
263

cumplimiento de las metas establecidas; por lo que se justifica plenamente el presente proyecto para dar
cumplimiento con la mencionada ejecucin y seguimiento del plan de desarrollo propuesto.

De la misma manera el Art. 45.-del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, reza:
Mecanismos de coordinacin.- La Ley definir los procedimientos de coordinacin y armonizacin de
la planificacin territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, y de stos con las competencias
sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el gobierno central.

3) Objetivos

- Elaborar anualmente los estudios de pre-inversin para el periodo 2013-2021.

- Realizar el seguimiento y evaluacin de la consecucin de metas planteadas en el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial y hacer el respectivo informe.

- Generar reporte anual del cumplimiento de las metas propuestas en los respectivos planes para
remitir a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.

- Fomentar un trabajo articulado con el GAD Municipal, GAD Provincial, instituciones del Estado, con
el fin de optimizar los recursos y no duplicar esfuerzos.

- Mejorar institucionalmente al Gobierno Parroquial en el mbito tcnico.

4) Beneficiarios

La planificacin se realiza con la participacin de los asentamientos humanos y para el desarrollo de los
mismos, por lo tanto con la ejecucin del presente proyecto se vern beneficiados todas las 61
comunidades que constituyen la parroquia, es decir, cada uno de los pobladores de la parroquia
Columbe, ya que se contar con banco de estudios de pre-inversin para poder ejecutados ao tras ao
y de esta manera lograr un desarrollo de la parroquia y alcanzar el tan anhelado sumak kawsay buen
vivir, adems se tendr ms elementos de juicio para poder afrontar la fase de gestin de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

5) Involucrados

En este proyecto se encontraran algunos actores dentro de los cuales mencionaremos, el Gobierno
Parroquial de Columbe, el cual aspira a lograr un desarrollo socioeconmico de su poblacin y para el
cual destinar recursos tcnicos, humanos y econmicos, las comunidades que se encuentran
interesadas en mejorar el nivel de calidad de vida, el Consorcio de Juntas Parroquiales de Chimborazo
que pretende lograr una adecuada cohesin de todos los gobiernos parroquiales de la provincia y para lo
cual brinda su acompaamiento y asesoramiento tcnico metodolgico; GAD Municipal, GAD Provincial y
otros niveles de gobierno que tienen competencia complementarias a las del GAD parroquial y que ser
de suma importancia para lograr un desarrollo integral de la parroquia Columbe.

6) Objetivo del PNBV

En objetivo 12: Construir un Estado democrtico para el buen vivir.

Poltica 12.7: Impulsar la planificacin descentralizada y participativa, con enfoque de derechos.

7) Lineamientos PNBV

Fortalecer las capacidades de planificacin del Estado en todos sus sectores y niveles territoriales,
promoviendo una cultura de planificacin con dilogo y concertacin.
b. Planificar la inversin pblica con enfoque territorial para optimizar los recursos del Estado, reducir los
desequilibrios territoriales y satisfacer las necesidades bsicas.
264

c. Disear mecanismos y normativas para la articulacin de la planificacin, las finanzas pblicas, la
inversin pblica y la cooperacin internacional para los diferentes niveles territoriales de gobierno.
d. Impulsar y garantizar la participacin ciudadana en el ciclo de planificacin y la poltica pblica en
todos los niveles del Estado.
e. Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento, evaluacin y veedura
social a la gestin pblica y a la calidad de los servicios, permitiendo la implementacin de sus resultados
desde las competencias del Estado.
f. Fortalecer las unidades de participacin y planificacin participativa en todas las entidades estatales.
g. Desarrollar y aplicar metodologas de presupuestos participativos con enfoque de gnero,
intergeneracional e intercultural, orientadas a la (re)distribucin con criterios de justicia y equidad
territorial, de gnero, generacional e interculturales.
h. Promover la participacin de ciudadanas y ciudadanos en la ejecucin de los programas y proyectos
en todos los niveles de gobierno.
i. Institucionalizar consejos ciudadanos para dar seguimiento a las polticas sectoriales.
j. Estimular la convocatoria de asambleas locales.

b. Fomento deportivo (competencia org de los ciudadanos)

Proyecto de construccin de equipamiento social de canchas de uso mltiple i estadios.

1) Descripcin

Las comunidades campesinas han consignado espacios fsicos para cancha de uso mltiple y estadios,
en donde la poblacin joven realizan actividades deportivas; estos espacios no prestan las condiciones
de canchas, en verano excesivo polvo, en invierno agua y lodo que obstaculiza el desarrollo de la
actividad deportiva; por esta necesidad sentida de las comunidades nace el proyecto de construccin de
equipamiento social de canchas de uso mltiple i estadios, se realizar diseo i ejecucin de 5 canchas
de uso mltiple y 3 estadios, en los espacios fsicos de las comunidades, para que estos sitios den un
servicio adecuado a las comunidades, propendiendo al uso adecuado del tiempo libre de la niez y
juventud de las comunidades de la parroquia Columbe.

2) Justificacin

Una de las competencias exclusiva del GAD Parroquial consagrada en el artculo 65 literal b) del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin es la planificacin, construccin y
mantencin de la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia,
adems tomando en cuenta que el deporte es una actividad que contribuye a la salud, formacin y
desarrollo integral de las personas, se ha visto necesario plantear el proyecto de construccin de canchas
deportiva de uso mltiple i estadios, con el fin de dotar a las comunidades espacios de sano
esparcimiento adecuados.

3) Objetivos

- Construir el equipamiento social de canchas de uso mltiple y estadios en los espacios fsicos
consignados de las comunidades de la parroquia.

- Brindar alternativas apropiadas para el uso adecuado del tiempo libre de la niez y adolescencia y
juventud de las comunidades de la parroquia.


4) Beneficiarios

Con la implementacin de este proyecto se beneficiarn la poblacin comprendida entre los 6 hasta las
20 aos y ms, es decir los nios, adolescentes y jvenes de las comunidades ya que podrn acceder a
un espacio adecuado para la prctica del deporte e indirectamente toda la poblacin de la parroquia, ya
que en algn momento tambin podrn practicar deporte en estas canchas de uso mltiple i estadio.

265


5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrado en primer lugar la comunidad, el GAD parroquial, en ejercicio de su
competencia de planificacin, construccin y mantencin de los espacios pblicos, para el cual GAD
aportar tanto con recursos tcnicos como econmicos; adems el gobierno municipal que tambin
puede actuar en esta competencia y eventualmente podra aportar de igual forma con recursos tcnicos y
econmicos; las comunidades que se encuentra deseosas con la obtencin de espacios de encuentro en
buenas condiciones, para lo cual la comunidad aportar el material local y la mano de obra no calificada.

6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.

Poltica 7.1: Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en
igualdad de condiciones.

7) Meta PNBV

7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de esparcimiento en
lugares tursticos nacionales hasta 2013.

8) Lineamientos PNBV

a. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre
el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos.
b. Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pblicos e
incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas.
c. Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfrute del tiempo libre
y a valorar su uso creativo.
d. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados
para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.
e. Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos
sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que
promuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas.






Proyecto de mejoramiento de equipamiento social de canchas de uso mltiple i estadios.

1) Descripcin

Toda infraestructura requiere de operacin y mantenimiento, caso contrario el deterioro es antes de su
vida til, las entidades de apoyo no ha dado capacitacin en operacin y mantenimiento ni el plan de
mantenimiento, por lo tanto las canchas y estadios no cumplen adecuadamente con su funcin, por lo
tanto nace el proyecto de mejoramiento de equipamiento social de canchas de uso mltiple i estadios,
para realizar diseo de plan de mantenimiento i ejecucin de 17 canchas de uso mltiple y 12 estadios
que poseen las comunidades, ya que las mismas no cuenta con un plan de mantenimiento; con este
proyecto se plantea rehabilitar estas conchas i estadios para que den un servicio adecuado a las
comunidades, propendiendo al uso adecuado del tiempo libre de la niez y juventud de las comunidades
de la parroquia Columbe.

2. Justificacin

266

Toda obra civil a la que no se le d un mantenimiento peridico, con el pasar de los aos se deteriora
antes de su vida til y se convierte en una construccin que no da el servicio para el cual fue realizada,
obstaculizando el desarrollo adecuado de la niez y adolescencia y no cumple con el compromiso que
GAD parroquial tiene con la niez, adolescencia y la juventud para mantener alejada de malas prcticas y
vicios; por lo cual es necesario realizar el presente proyecto para rehabilitar las canchas de uso mltiple y
los estadios que existen en las comunidades, con el afn de brindar alternativas correctas para el uso
adecuado del tiempo libre de la poblacin de las comunidades de la parroquia.

3. Objetivos

- Rehabilitar el equipamiento social de canchas de uso mltiple existentes en las comunidades de la
parroquia.
- Brindar alternativas apropiadas para el uso adecuado del tiempo libre de la niez, adolescencia y
juventud de las comunidades de la parroquia.

3. Beneficiarios

Con la implementacin de este proyecto en forma directa se beneficiarn la poblacin comprendida entre
los 6 hasta las 20 aos y ms, es decir los nios, adolescentes y jvenes de las comunidades, ya que
podrn acceder a un espacio adecuado para la prctica del deporte, indirectamente beneficiar a toda la
poblacin de la parroquia, ya que en algn momento tambin podrn practicar deporte en estas canchas
de uso mltiple i estadios.

4. Involucrados

Los primeros involucrados son las comunidades en donde estn ubicados estas infraestructuras
deportivas; en ejercicio de sus competencias el GAD parroquial se ejercer su competencia de
planificacin, construccin y mantencin de los espacios pblicos, para lo cual aportar con recursos
econmicos y tcnicos; adems el gobierno municipal que tambin puede actuar en esta competencia i
eventualmente podra aportar de igual forma con recursos tcnicos y econmicos; las comunidades que
se encuentra deseosas con la obtencin de espacios de encuentro en buenas condiciones aportarn con
la mano de obra no calificada.


5. Objetivo del PNBV

Objetivo # 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.

Poltica 7.1: Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en
igualdad de condiciones.

6. Meta PNBV

7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de esparcimiento en
lugares tursticos nacionales hasta 2013.

7. Lineamientos PNBV

a. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre
el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos.
b. Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pblicos e
incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas.
c. Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfrute del tiempo libre
y a valorar su uso creativo.
d. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados
para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.
267

e. Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos
sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que
promuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas.

c. Patrimonio cultural intangible (Organizacin de los ciudadanos)

Programa de fortalecimiento de las actividades artsticas y de los saberes ancestrales.

1) Descripcin

El programa de fortalecimiento de las actividades artsticas y de los saberes ancestrales, se
compone de Proyecto de formacin de msicos juveniles; Proyecto de integracin de la banda parroquial
de msica y Proyecto de recopilacin de la memoria oral de los saberes ancestrales. El presente
proyecto se elabora con el fin de rescatar y documentar los saberes ancestrales, que se encuentra en
proceso de decadencia.

Con este proyecto se pretende formar msicos juveniles, conformar una banda de msicos populares o
del pueblo; recopilar, documentar los saberes ancestrales, como: influencia de la luna en las actividades
agrcola, pecuaria, artesana, salud, etc.; de la misma manera en la medicina; en el arte y msica.

2) Justificacin

La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador vigente, en el Art. 387 numeral 2 y 4; Art. 388,
consagra, que es responsabilidad del Estado de rescatar y potenciar los saberes ancestrales y destinar
recursos para la recuperacin, desarrollo y difusin del conocimiento, como reza a continuacin:

Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y
tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir,
al sumak kawsay.

4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el
ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.

Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales
y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar proyectos
mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la
rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.

3) Objetivos

- Rescatar, documentar, difundir el patrimonio cultural intangible.

- Documentar en material grfico y audiovisual.

- Conformar banda de msicos popular que interpretan msica andina.

4) Beneficiarios

Directamente se beneficiarn de este proyecto la poblacin de la parroquial Columbe que regeneran su
identidad cultural, la juventud del sector, el GAD Columbe; y, los beneficiarios indirectos Ministerio de
Cultura, las OGs y ONGs que requieren de esta informacin.

5) Involucrados

268

En este proyecto estarn involucradas algunas instituciones como es el GAD Parroquial; que deber
ejecutar su competencia de Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base, para el cual GAD
aportar los recursos tcnicos como econmicos; adems el gobierno municipal que tambin puede
actuar en esta competencia y eventualmente podra aportar de igual forma con recursos tcnicos y
econmicos; el Ministerio de Cultura y las comunidades que se encuentra deseosas de mantener su
identidad.

6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad.

Poltica 8.5: Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin
de la memoria colectiva e individual, y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y
diversidad.

7) Meta PNBV

Meta 8.5.1: Aumentar al 30% los bienes patrimoniales a que tienen acceso la ciudadana hasta 2013.






2. rea de sectores estratgicos (competencia mantenimiento vial)

a. Movilidad( vialidad y transporte)

Proyecto de mejoramiento de obras de arte de las vas rurales de la parroquia Columbe.
1) Descripcin

Las vas de acceso es de suma importancia, por donde egresa los productos hacia los mercados de las
ciudades, as tambin ingresan la poblacin hacia sus comunidades con los productos que se requieren
para el consumo de las familias, materiales de construccin, etc. Por lo tanto el proyecto de mejoramiento
de obras de arte de las vas rurales de la parroquia comprende el mantenimiento, diseo y construccin
de las alcantarillas y cunetas, el re-lastrado i estudio para el asfaltado, tomando en cuenta que el relieve
de la parroquia es sumamente irregular por lo que en el tiempo de invierno bajan creciente, ya que las
vas atraviesan quebradas, por lo que las aguas de lluvia destruye la capa de rodadura, sobre todo en
poca de invierno y consecuentemente y al no tener dichas obras de arte en las vas, estas estn
propensas a daos considerables y por ende afectan la movilidad dentro de la parroquia Columbe.

2) Justificacin

El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin en su artculo 65
determina las competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural y en el
literal c) define que en coordinacin con los gobierno provinciales se deber ejercer la competencia de
planificar y dar mantenimiento la vialidad parroquial rural; por lo que se hace necesario la elaboracin del
presente proyecto para dotar de obras de arte y dar mantenimiento al sistema vial de la parroquia, con el
objetivo de mejorar el servicio de movilidad y transporte desde y hacia cada una de las comunidades.

3) Objetivos

- Mantener las vas y construir las obras de arte de las vas parroquiales.

269

- Contribuir al mantenimiento de las carreteras de la parroquia al dotar a las mismas las respectivas
obras de arte.

- Mejorar el servicio de movilidad y transporte tanto de mercancas como de personas.

- Obtener accesos adecuados hacia las comunidades de la jurisdiccin parroquial.

4) Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto son los comeros que transitan a diario ya sea con personas o
productos agrcolas o pecuarios por las carreteras de la parroquia ya que mejorar las condiciones de
viaje y reducir los tiempo de traslado, puesto que se mejorar la calidad de las vas; pero tambin
beneficiar indirectamente a todas las personas de la parroquia, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, turistas, etc., ya que cuando deseen acudir ya sea a la cabecera parroquial o a las
comunidades las vas por las que transiten estarn en optimas condiciones.


5) Involucrados

Las instituciones competentes en desarrollar en este proyecto sern, en primer lugar el gobierno
parroquial con el gobierno provincia, ya que esta competencia se la tiene que ejercer de manera
coordinada, para lo cual se tendr que realizar conversatorios en el nivel poltico para llegar a
comprometimientos bsicamente en torno a las acciones que cada uno va a realizar tomando en cuenta
los presupuestos que cada nivel de gobierno manejan, tambin el Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas ya que a pesar de que las vas de la parroquia no pertenecen al sistema vial estatal, este
ministerio podra eventualmente realizar algn tipo de apoyo para mejorar las vas parroquiales.


Proyecto de capacitacin en legislacin para la integracin de empresas asociativas para el
mantenimiento vial.
1) Descripcin

El proyecto de capacitacin en legislacin para la integracin de empresas asociativas para el
mantenimiento vial, se trata de la concienciacin y acercamiento de las personas hacia los nuevos tipos
de actividades de generacin de empleo, mediante asociamiento de personas constituyndose en
empresas comunitarias para el mantenimiento vial. Se capacitara a las 120 personas para lograr la
conformacin o integracin de estas empresas y a 35 personas en manejo administrativo eficiente, con el
afn de dinamizar las economas de las familias de la parroquia.

2) Justificacin

La Constitucin de la Repblica del Ecuador ha sido revisado cada 10 aos, por lo que con el actual
proceso de cambio socio poltico que atraviesa el pas ha necesitado entre otras cosas la construccin y
aprobacin de nuevos cuerpos legales que regulen este nuevo accionar de las instituciones pblicas y
privadas y a la ciudadana en general, en el artculo 283 de la Constitucin Poltica del Estado se
determina que el sistema econmico del pas ser social y solidario, reconociendo al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en
armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. Para cumplir con esto se necesit por ejemplo la
aprobacin del nuevo Cdigo de la Produccin, en donde se reconoce a las empresas de economa
popular y solidaria que se conformaran con miembros de las comunidades, con el objetivo de dinamizar
la economa del sector rural, por lo cual se plantea este proyecto para realizar un acercamiento a estas
nuevas formas de asociarse y fortalecer las economas de las familias de la parroquia que encamina
hacia el sumak kawsay- buen vivir.

3) Objetivos

270

Capacitar en temas de asociacin comunitaria a la poblacin de las comunidades de la parroquia.

Conformar empresas de economa popular y solidaria de mantenimiento vial.

Dinamizar y fortalecer las economas de las familias de la parroquia.



4) Beneficiarios

Este proyecto se beneficiar directamente a los jefes de hogares de las comunidades, ya que sern a
quienes se les capacite en temas de legislacin para conformacin de empresas de economa popular y
solidaria con el fin de contar con por lo menos tres empresas en la parroquia y poder celebrar contratos
entre el gobierno parroquial y las antes mencionadas empresas; a las personas que van a dirigir estas
empresas se les capacitar en manejo de empresas; los beneficiarios indirectos sern las comunidades
usuarios de las vas, ya que ellos contarn con vas en buen estado que prevendr de los posibles
accidentes y de la inaccesibilidad.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucradas en primer lugar las comunidades de la parroquia que buscan
mejorar su calidad de vida y podran aportar eventualmente con el recurso humano para conformar estas
empresas, el gobierno parroquial que busca por un lado ejercer su competencia de mantenimiento vial y
por otro, lograr un fortalecimiento y dinamizacin de las economas de las familias de la parroquia, para lo
cual realizar capacitaciones para facilitar el proceso de conformacin de estas empresas aportando de
esta manera recursos tcnicos y humanos; adems para la legalizacin de estas empresas se coordinar
con los ministerios correspondientes, como es MIES.


6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

Poltica 6.5: Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de
nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo)


7) Meta del PNBV

6.3.2. Duplicar el porcentaje de personas con participacin activa en asociaciones de productores,
comerciantes o agricultores.

Disminuir en 10 puntos el subempleo bruto nacional al 2013.
Revertir la tendencia creciente del desempleo juvenil y reducirlo en un 24% al 2013.
Incrementar en un 40% el acceso a la educacin superior de los jvenes de los quintiles 1 y 2.

8) Lineamientos
a. Impulsar programas e iniciativas privadas que favorezcan la incorporacin de jvenes a actividades
laborales remuneradas.
b. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que estimulen y protejan a los sectores de la
economa social y solidaria, e industrias nacientes, en particular en las actividades agroalimentaria,
pesquera, acucola, artesanales y tursticas.
c. Fortalecer y promover iniciativas econmicas de pequea y mediana escala basadas en el trabajo, que
se orienten a generar empleos nuevos y estables.
d. Adoptar programas y proyectos pblicos de infraestructura intensivos en la generacin de empleo, que
prioricen la contratacin de mano de obra local, calificada y registrada en bolsas de empleo pblicas o
privadas.
271

e. Fortalecer los bancos de informacin de fuentes de empleo y servicios de colocaciones, y articularlos al
sistema de contratacin y compras pblicas.
f. Apoyar el funcionamiento y consolidacin de empresas bajo administracin directa de las y los
trabajadores, especialmente en los casos de empresas incautadas por el Estado y empresas quebradas.
g. Crear iniciativas de trabajo autnomo y comunitario, que aprovechen y fortalezcan conocimientos y
experiencias locales, en relacin prioritaria con la demanda y necesidades locales.
h. Apoyar lneas de produccin artesanales que hacen parte de las culturas locales, la promocin, rescate
y fomento de tcnicas, diseos y produccin, as como a la revalorizacin y al uso de productos y
servicios artesanales utilitarios y de consumo cotidiano.
i. Generar condiciones que promuevan la permanencia en el pas de profesionales, tcnicos y artesanos,
y fomentar el retorno voluntario de aquellos que hayan emigrado.
j. Promover los talleres artesanales como unidades de organizacin del trabajo que incluyen fases de
aprendizaje y de innovacin de tecnologas.


3. rea de seguridad civil

a. Espacios de encuentro y recreacin(competencia planificacin, construccin y
mantenimiento de infraestructura fsica rural)

Proyecto de construccin y mejoramiento de equipamiento social de casas comunales y salones
de eventos.
1) Descripcin

La casa comunal es uno de los espacios de encuentro principal, tanto en el mbito comunal como
tambin en el mbito parroquial; por lo tanto el presente proyecto se crea por demandas de las
comunidades en las que no existe una casa comunal, ya que la misma cabecera parroquial no cuenta
con un saln de actos para las Asamblea Parroquial, la participacin ciudadana representantes de las 61
comunas se renen en la plaza en condiciones infrahumanas; tomando en cuenta que para una
adecuada participacin y organizacin de las comunidades se deben dotar a las mismas de adecuados
espacios de encuentro de manera que se propicie una participacin activa en los procesos de desarrollo
y de igual manera para la toma de decisiones; estos espacios de encuentro en donde pasan horas
reunidas debera ser un lugar acogedor.

2) Justificacin

Una de las competencias exclusiva del GAD Parroquial consagrada en el artculo 65 literal b) del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin es la planificacin, construccin y
mantencin de la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia,
adems tomando en cuenta que solo una sociedad organizada es capaz de alcanzar el desarrollo, se ha
visto necesario plantear el proyecto de construccin y mejoramiento de equipamiento social de casas
comunales, con el fin de dotar a las comunidades espacios de encuentro adecuados para una debida
organizacin y participacin de las mismas.

3) Objetivos

- Construir y remodelar el equipamiento social de casa comunales de las parroquia (1 casa comunal y
1 saln de actos).

- Impulsar la participacin ciudadana y organizacin de las comunidades.

- Ofrecer de espacios de encuentro adecuados y suficientes a las comunidades de la parroquia.


4) Beneficiarios

272

En la cabecera parroquial se beneficiarn las 61 comunidades de la jurisdiccin, la poblacin del sector
urbano, mientras en las comunidades se beneficiarn de este proyecto los jefes de familias, ya que
contarn con lugares adecuados para realizar sesiones y asambleas, capacitaciones, socializaciones,
toma de decisiones, etc. indirectamente se vern beneficiadas tambin la poblacin en general,
instituciones, organizaciones no gubernamentales, ya que al ser un bien pblico se podr dar cualquier
uso siempre y cuando tenga un beneficio comunal y de buenas modalidades para fortalecer la paz,
justicia.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrados algunas instituciones como el GAD Parroquial, ya que deber
ejecutar su competencia de planificacin, construccin y mantencin de los espacios pblicos, para el
cual aportar tanto con recursos tcnicos como econmicos; adems el gobierno municipal que tambin
puede actuar en esta competencia y eventualmente podra aportar de igual forma con recursos tcnicos y
econmicos; las comunidades que se encuentra deseosas con la obtencin de espacios de encuentro en
buenas condiciones para lo cual podran aportar con recurso humano es decir con la mano de obra no
calificada mediante mingas y con material local.

6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.

Poltica 7.1: Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en
igualdad de condiciones.

7. Meta PNBV

7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de esparcimiento en
lugares tursticos nacionales hasta 2013.





8. Lineamientos PNBV

a. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre
el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos.
b. Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pblicos e
incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas.
c. Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfrute del tiempo libre
y a valorar su uso creativo.
d. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados
para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.
e. Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos
sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que
promuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas


Proyecto de construccin de equipamiento social de los cementerios
1) Descripcin

El presente proyecto se elabora bsicamente para realizar el diseo y construccin de cerramiento de 10
cementerios de las comunidades, estos espacios fsicos en donde descansan los comuneros que han
dado sus vida en el desarrollo comunal, estn propenso a ser exhumados y devorados por los perros,
273

lobos, etc., esta situacin causara contaminacin ambiental, esta situacin representa eminentemente
peligro para la poblacin que habitan en su contorno.

2) Justificacin
Los seres humanos en vida aportan de alguna manera al desarrollo del pas y de su comunidad donde
radica, por lo tanto despus de su muerte las tumbas debe estar protegido y mantenido en forma
adecuada, es un espacio pblico de las comunas, por lo tanto se justifica la asignacin del presupuesto
para el diseo i ejecucin de cerramiento; ya que en la situacin en la que se encuentran los cementerios
son propensos a que los cadveres sean exhumados y devorados por los perros, lobos, etc., y podra
contaminar el ambiente y puede ser transportado las enfermedades hacia las personas vivas por los
insectos, esta situacin es eminente peligro para la ciudadana que habitan en los alrededores de los
cementerios.

3) Objetivos

Disear y construir cerramientos de los cementerios de las comunidades que no estn bajo la
administracin de la Municipalidad.

Promover un ambiente sano y sustentable.

4) Beneficiarios

Las familias de los difuntos que descansan en esos cementerios y las familias que radican en el contorno
de estos espacios pblicos; los beneficiarios indirectos los habitantes de las comunidades.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrados la comunidad y el GAD Columbe, ya que deber ejecutar su
competencia de planificacin, construccin y mantencin de los espacios pblicos para lo cual aportara
tanto con recursos tcnicos como econmicos; adems el gobierno municipal que tambin puede actuar
en esta competencia y eventualmente podra aportar de igual forma con recursos tcnicos y econmicos;
las comunidades que se encuentra deseosas el mejoramiento de este espacio publico podran aportar
con la mano de obra no calificada.



6) Objetivo del PNBV

Objetivo # 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro

7.1: Poltica: Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en
igualdad de condiciones.

7) Meta PNBV

Meta # 7.2: Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos.

8) Lineamientos PNBV

a. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre
el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos.

d. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados
para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.

Proyecto de construccin de equipamiento social de salones de eventos
1) Descripcin
274


El presente proyecto se elabora bsicamente para realizar el diseo y construccin de un saln de
eventos que ser implantado en la cabecera parroquial con el fin de poseer un lugar donde se realicen
actos como asambleas parroquiales en el ejercicio de participacin ciudadana, capacitaciones entre
otras, ya que al momento no se cuenta con un sitio que preste las condiciones adecuadas para realizar
los antes mencionados eventos.

2) Justificacin

La participacin ciudadana si bien apenas hace un par de aos se ha institucionalizado en nuestro pas,
esta ya se la realizaba en los sectores rurales del pas, por lo que es comn sobre todo en las parroquias
rurales se realicen asambleas para la toma de decisiones en cualquier mbito de accin, normalmente a
estos eventos asisten alrededor de aproximadamente de 100 a 200 personas, sin embargo en la
parroquia no se cuenta con un espacio adecuado para la realizacin de eventos de este tipo, razn por la
cual se ha visto necesario el diseo y construccin de un saln de eventos que brinde todas las
facilidades a la poblacin de los 61 asentamientos humanos.

3) Objetivos

Disear y construir un saln de eventos en la cabecera parroquial de Columbe.
Dotar de un espacio adecuado, acogedor para la realizacin de Asamblea Parroquial para ejercer la
participacin ciudadana, eventos de capacitacin, programas culturales, sociales en la parroquia.


4) Beneficiarios

Entre los beneficiarios de este proyecto podemos decir que directamente se benefician los jefes de
familia de las comunidades ya que contaran con lugares adecuados para realizar asambleas,
capacitaciones, socializaciones, etc. Indirectamente se vern beneficiadas tambin la poblacin en
general ya que al ser un bien pblico se podr dar cualquier uso siempre y cuando tenga un beneficio
social.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrados algunas instituciones como por ejemplo: el gobierno parroquial ya
deber ejecutar su competencia de planificacin, construccin y mantencin de los espacios pblicos
para lo cual aportara tanto con recursos tcnicos como econmicos; adems el gobierno municipal que
tambin puede actuar en esta competencia y eventualmente podra aportar de igual forma con recursos
tcnicos y econmicos; las comunidades que se encuentra deseosas con la obtencin de espacios de
encuentro en buenas condiciones para lo cual podran aportar con recurso humano es decir con la mano
de obra no calificada.

6) Objetivo del PNBV

Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.

Poltica: Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en igualdad
de condiciones.

7) Lineamientos PNBV

a. Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una conciencia sobre
el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos.
b. Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pblicos e
incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas.
c. Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfrute del tiempo libre
y a valorar su uso creativo.
275

d. Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados
para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.
e. Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos
sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que
promuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas.

8) Meta PNBV

Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de esparcimiento en lugares
tursticos nacionales al 2013.


Proyecto de capacitacin en control social de la obra pblica y la calidad de los servicios
1) Descripcin

El presente proyecto se trata de realizar una concienciacin y comprometimiento de la poblacin con
respecto al control de la obra pblica, de tal manera que los habitantes de la parroquia se constituyan en
los primeros fiscalizadores de toda obra que realice el Gobierno Parroquial, Cantonal o Provincial u otras,
y adems para realizar una adecuada vigilancia de la calidad de los servicios pblicos que se presten en
cada una de las comunidades de la parroquia. Se realizara entonces una serie de capacitaciones y
socializaciones en torno a mecanismos de control social de la obra pblica y la calidad de los servicios.


2) Justificacin

En la mayora de las ocasiones las infraestructura que se implementa en las comunidades y parroquias
rurales, no cuentan con un adecuado proceso de fiscalizacin, esto se da por varios motivos entre los
ms relevantes se encuentran la lejana de las comunidades, la asignacin clientelar de las mismas o la
escasa capacidad profesional de los adjudicatarios de las obras, en consecuencia de esto se cuenta con
sistemas de agua de consumo humano de mala calidad, casa comunales de mala calidad, infraestructura
que no cumplen con la vida til para la cual fueron construidas, material de mala calidad en las
construcciones, entre otras; de ah que se hace necesario la ejecucin del presente proyecto para formar
a la poblacin de la parroquia en unos verdaderos fiscalizadores de tal modo que vuelva a construirse
infraestructura de mala calidad en la parroquia.

3) Objetivos

Capacitar a la poblacin de las comunidades en torno al control social de la obra pblica y vigilancia de la
calidad de los servicios.
Concienciar a la poblacin de la importancia de obtener infraestructura y servicios pblicos de buena
calidad.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos brindados en la parroquia.

4) Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto son los jefes de familia de las comunidades ya que contaran
con la informacin necesaria para realizar un activo control de la ejecucin de las obras y la vigilancia de
la calidad de los servicios. Indirectamente se vern beneficiada la poblacin en general ya que sern
controles adecuados al momento de la construccin de obras y tambin de la prestacin de los servicios
pblicos.

5) Involucrados

En este proyecto estarn involucrados algunas instituciones como por ejemplo: el gobierno parroquial que
ejercer su competencia de vigilancia de la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos para
lo cual aportar tanto con recursos tcnicos como econmicos; las comunidades que se encuentran
276

deseosas con la obtencin de espacios de encuentro y servicios pblicos en buenas condiciones para lo
cual podran aportar con recurso humano es decir con la mano de obra no calificada, y con la debido
control y vigilancia de las obras y servicios comunitarios.


6) Objetivo del PNBV # 10

Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.

Poltica 10,2: Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendicin de cuentas a las y los
mandantes.


7) Lineamientos PNBV

a. Fortalecer la participacin, control ciudadano y consulta previa, como garanta de derechos y sin
discriminacin de ningn tipo.
b. Promover espacios de control social para el cumplimiento de los derechos ciudadanos, la gestin
pblica y para las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
c. Desarrollar reformas institucionales y legales que permitan el fortalecimiento de los sistemas de control,
fiscalizacin, y regulacin de las entidades pblicas y privadas del pas.
d. Consolidar la institucionalidad y ejercicio de las funciones de las instancias estatales de transparencia
y control social.
e. Implementar un sistema integrado de transparencia de gestin y combate a la corrupcin.
f. Desarrollar una campaa nacional por la tica pblica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
g. Impulsar una gestin estatal que responda e incluya los resultados de los procesos de control social
realizados por personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.


8) Meta PNBV 10,2,1.

Aumentar al 50% la participacin de mayores de 18 aos en organizaciones de la sociedad civil al 2013.










4. rea de produccin y empleo (Fomento de actividades productivas)

a. Produccin agrcola


Proyecto de construccin de un centro de acopio
1. Descripcin

Columbe se caracteriza por la produccin agropecuaria, cuyos productos ha sido vendido por cada
productor en un mercado inseguro, por no contar con un centro de acopio no se han podido acumular y
vender en cantidades significativas a mejor precio, por lo que, el proyecto de construccin de un centro
de acopio, con el objetivo de dotar de un espacio adecuado a los productores para el almacenamiento de
granos secos como la cebada, trigo y avena, de esta manera poder incidir directamente sobre el volumen
277

de utilidades percibidas, es decir, que puedan ser productores quienes decidan el precio de venta de su
producto y no que el mercado decida sobre cuanto quiere pagar por su producto; para el cual el GAD
realizar el diseo y construccin de un centro de acopio, obra trascendental para mejorar los ingresos
econmicos de las familias de la parroquia.

2. Justificacin

El 33,83% de la poblacin econmicamente se dedican a la actividad agrcola, en los cultivos de la
cebada y trigo, pero los mrgenes de utilidad de los productores estn a expensas de la fluctuacin del
precio en los diferentes mercados a donde se destina el producto de la parroquia, adems los
productores tienen que acudir a estos mercados inmediatamente despus de la cosecha, debido que no
cuentan con un espacio adecuado que brinde condiciones necesarias para mantener un producto de
calidad hasta el momento de su comercializacin, es decir, hasta que el precio del mercado beneficie en
gran medida a los productores; de ah que es indispensable la construccin de un centro de acopio
equipado que d al productor un control sobre el mercado y no se venga repitiendo ao tras ao los
mrgenes de utilidad reducido o incluso deficitario y adems ayude a un adecuado rotacin de material
gentico en los cultivos de cereales en la parroquia.

3. Objetivos

- Dotar de un espacio adecuado para almacenar los cereales despus de la cosecha.

- Elevar los ingresos econmicos de las familias dedicadas al cultivo de cereales.

- Mantener la calidad gentica de las semillas utilizadas para la actividad agrcola.

4. Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto sern los productores agrcolas de cereales de la parroquia, al
contar con un lugar adecuado para el almacenamiento de productos, ayudar a una comercializacin
adecuada y progresiva de cereales cuando haya pocas de gran demanda en los mercados cercanos,
consecuentemente al tener control sobre el mercado se elevar los ingresos econmicos de las familias
productoras y indirectamente beneficiar a los integrantes de cada una de las familias de los productores
y a la poblacin de las comunidades en general, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin dedicada a la produccin agrcola.

5. Involucrados

Las instituciones involucradas en el presente proyecto sern el GAD Columbe y las comunidades
productoras de cereales que buscan una comercializacin adecuada y justa de los productos, para lo cual
GAD Columbe realizar inversin necesaria para la construccin del centro de acopio con el fin de
cumplir con sus competencias y dar apoyo a los productores para el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin de la parroquia, para lo cual dispondr de recursos tcnicos y econmicos; para que los
productores agrcolas eleven los ingresos econmicos y mejoren el nivel de calidad de vida de l y de sus
respectivas familias.

6. Objetivo del PNBV

Objetivo # 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

Poltica 11. 7: Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, considerando
especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las condiciones de vida).

7. Meta PNBV

11.2.2. Desconcentrar el mercado de comercializacin de alimentos al 2013.

278

8. Lineamientos PNBV

a. Manejar eficiente y transparentemente los servicios aduaneros para facilitar el comercio de exportacin
y de importacin.

b. Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en funcin de los
intereses nacionales.

4. rea de produccin y empleo (Fomento de actividades productivas)

a. Proyecto de tecnificacin de la produccin agrcola

1. Descripcin

La poblacin mantienen semillas de la zona, hacen semillas los mismos productos de la cosecha anterior,
por lo tanto baja produccin de cultivo de cebada y de la papa, por ende baja utilidad; con el fin de
mejorar la produccin y productividad el GAD Columbe se apoyar con el proyecto de 266 quintales de
semilla certificada de cebada y 450 quintales de papas, para promover y estimular a los agricultores
altamente motivadas, que comprometen adquirir y poner en prctica los conocimientos tcnicos.
2. Justificacin

El 33,83% de la poblacin econmicamente se dedican a la actividad agrcola, de los cuales el 60% en
cultivo de cebada y 40% en cultivo de papas, el rendimiento de productos no llegan al mnimo
determinado por INIAP; por eso el GAD parroquial en ejercicio de su competencia: Incentivar el
desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del
ambiente, apoyar con este proyecto.

3. Objetivos

- Insertar la tecnificacin agrcola en las comunidades especializadas en cultivo de cebada y de
papas.

- Elevar la cantidad y calidad de cebada y papas.

- Elevar los ingresos econmicos de las familias dedicadas a la actividad agrcola.

4. Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto sern los agricultores altamente motivados de formarse y
poner en prctica los conocimientos tcnicos, y sus familias; los beneficiarios indirectos la poblacin de
las comunidades y la poblacin de las ciudades que consumen la cebada y las papas.

5. Involucrados

Las instituciones involucradas en el presente proyecto sern el GAD Columbe y las comunidades
productoras de cereales y tubrculos, para este proyecto GAD Columbe realizar la inversin necesaria
para la adquisicin de semillas certificadas bajo el ejercicio de sus competencias de Incentivar el
desarrollo de actividades productivas comunitarias, con el fin de contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin de la parroquia, para lo cual dispondr de recursos tcnicos y
econmicos.

6. Objetivo del PNBV

Objetivo # 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

279

Poltica 11.1: Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente
equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y
especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin.

7. Meta PNBV

11.3.1. Aumentar a 98% la participacin de la produccin nacional de alimentos respecto a la oferta total
hasta 2013.

b. Proyecto de tecnificacin de la produccin pecuaria en la ganadera de leche y de especies
menores.
1. Descripcin

Las familias productoras de ganado de leche y de especies menores mantienen especies reproductores
criollos, por lo tanto su rendimiento es bajo; frente a esta realidad el GAD de Columbe, en ejercicio de su
competencia de: Incentivar el desarrollo de actividades productiva comunitarias,, acoge la necesidad
sentida de las comunidades y se apoyar el proyecto de mejoramiento gentico de ganado lechero y
cuyes, mediante inseminacin artificial para obtener 694 terneros mejorados y insercin de 10990 cuyes
reproductores mejorados de especies peruano tipo A, a la que apoyar el GAD Columbe con recursos
econmicos y tcnicos, para promover y estimular a los productores altamente motivadas, que
comprometen adquirir y poner en prctica los conocimientos tcnicos.
2. Justificacin

El 31,89% de la poblacin econmicamente se dedican a la actividad pecuaria, de los cuales el 45%
dedican actividad productiva de ganado de leche y 55% a la actividad de crianza de cobayos, el
rendimiento es baja, frente a esta realidad GAD Columbe en ejercicio de su competencia: Incentivar el
desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del
ambiente, apoyar con este proyecto.

3. Objetivos

- Insertar la tecnificacin pecuaria en las comunidades especializadas en crianza de ganado lechero y
de especies menores.

- Mejorar la gentica animal.

- Elevar los ingresos econmicos de las familias dedicadas a la actividad pecuaria.

4. Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto sern las personas altamente motivadas y comprometidas a
adquirir conocimientos tcnicos y poner en prctica, y sus familias; los beneficiarios indirectos sern la
poblacin de las comunidades y la poblacin de las ciudades que consumen la leche y queso, y los que
consumen carne de cuye.



5. Involucrados

Las instituciones involucradas en el presente proyecto sern el GAD Columbe y las comunidades
productoras de ganado lechero y especies menores, para este proyecto GAD Columbe realizar la
inversin necesaria para la adquisicin de pajuelas y cuyes reproductores, en ejercicio de sus
competencias de Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, con el fin de
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la parroquia, para lo cual dispondr de
recursos tcnicos y econmicos.

280

6. Objetivo del PNBV

Objetivo # 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

Poltica 11.1: Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente
equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y
especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin.

7. Meta PNBV

11.3.1. Aumentar a 98% la participacin de la produccin nacional de alimentos respecto a la oferta total
hasta 2013.


c. Produccin manufacturera.

Proyecto de promocin de inversiones para la agregacin de valor

1. Descripcin
El proyecto de promocin de inversiones para la agregacin de valor, consiste en proyecto para la
homologacin de prcticas de manufactura, desarrollo de la marca comercial de los productos con valor
agregado existentes y para la promocin de la marca de los productos con valor agregado, para el cual
GAD Parroquial en ejercicio de su competencia de Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente apoyar con el
financiamiento y asistencia tcnica, en 2 lneas de productos ms relevantes.

2. Justificacin

Los productos transformados, no estn homologados el proceso productivo, sin Registro Sanitario, por lo
que no tiene mercado seguro, por lo tanto genera poca utilidad, solo para subsistencia y que no es
posible utilizar la capacidad instalada, ni emplear toda la materia prima de la zona, por lo que es
necesario y con urgencia promover e implementar alternativa de mejoramiento, los cuales consiste en
estos proyectos indicados; los productos de las empresas de economa popular y solidaria que cumplen
con las normas tcnicas pueden abrir mercados seguros, la que generar mayores ingresos econmicos
para las familias productoras. Este proyecto encaja a los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir,
especficamente con el objetivo # 2 y 11.
3. Objetivos

- Mejorar la situacin legal y tcnica de las microempresas manufactureras.

- Fortalecer las organizaciones de economa popular y solidaria.

- Elevar los ingresos econmicos de las familias dedicadas a la actividad manufacturera.

4. Beneficiarios

Los beneficiarios directos de este proyecto sern las familias que poseen las actividades manufactureras,
las familias productoras de materia prima; beneficiarios indirectos sern la poblacin de las comunidades
los consumidores.

5. Involucrados

Las instituciones involucradas en el presente proyecto sern el GAD Columbe y las comunidades en
donde estn situados las unidades productivas manufactureras y los propietarios de las unidades
productivas; podra involucrarse el GAD provincial con el financiamiento y asistencia tcnica.

6. Objetivo del PNBV
281


1. Mejorar la capacidad y potencialidades de la ciudadana.

Objetivo # 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

Poltica 11.1: Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente
equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y
especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin.

7. Meta PNBV

11.3.1. Aumentar a 98% la participacin de la produccin nacional de alimentos respecto a la oferta total
hasta 2013.

d. Turismo.

Proyecto de promocin de inversiones tursticas.

1. Descripcin

El proyecto de promocin de inversiones tursticas se plantea bsicamente en Proyecto de mejoramiento
de senderos ICONOS DE LA PARROQUIA, que se habilitar y sealizar 3 km de senderos, con el
financiamiento y asistencia tcnica del GAD Parroquial, con el fin de promover el turismo en la parroquia,
ya que la parroquia Columbe tiene sin nmero de atractivos naturales y culturales que no estn
explotadas.

2. Justificacin

El turismo comunitario es una de las alternativas de generacin de ingresos para las comunidades, este
proyecto promover la constitucin de empresas de economa popular y solidaria para el desarrollo de
actividades productivas en el sector turismo; la que mejorar los ingresos econmicos de las familias
dedicadas en actividades tursticas.

3. Objetivos

Promocionar los atractivos naturales y culturales de la parroquia.

Habilitar y sealizar los principales senderos para dar facilidad al turista.

Capacitar en torno al sistema de turismo y en la administracin de empresas tursticas de economa
popular y solidaria.

Sensibilizar y comprometer a las comunidades acerca de cuidado y mantenimiento de los atractivos
naturales.

4. Beneficiarios

El proyecto de promocin de inversiones tursticas, beneficiar directamente a las comunidades de la
parroquia, e indirectamente a los turistas, quienes tendrn la facilidad de visitar, observar y disfrutar de
los atractivos naturales y culturales.



5. Involucrados

En el presente proyecto estarn involucradas las instituciones como el Gobierno Parroquial, las
comunidades, Ministerio de Turismo, GAD Municipal; el GAD parroquial se encuentra comprometido ha
282

emprender con total responsabilidad el proceso de promocin, para el cual dar financiamiento y apoyo
tcnico.

6. Objetivo del PNBV

Objetivo # 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.

Poltica 11.2: Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomentar
la demanda de los bienes y servicios que genera.

7. Meta PNBV
11.11.1. Alcanzar el 15,1% de participacin del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no
petroleros hasta 2013.





































283

VIII. MODALIDAD DE GESTION

PROYECTOS PREVISTOS A IMPLEMENTARSE MODALIDAD DE GESTION
A. PLANIFICACION DEL DESARROLLO PARROQUIAL
Programa 1
Programa de seguimiento del cumplimiento de metas del
PDOT.
Proyecto de fortalecimiento de las instancias de
planificacin participativa.

Proyecto de difusin de los avances en la consecucin de
los objetivos de desarrollo.
Programa 2
Programa de actualizacin de indicadores de calidad de
vida en el sector rural.
Proyecto de creacin del sistema georeferenciado de
indicadores sociales, econmicos y ambientales.

Proyecto de formacin de promotores de apoyo a la
planificacin.

Programa 3.
Programa de planificacin participativa del desarrollo
(Creacin de una Unidad de Planificacin, Seguimiento,
Evaluacin).
Proyecto para el desarrollo de estudios de pre-inversin en
el periodo 2013 2021.

Proyecto para el fortalecimiento de mecanismos de
articulacin interinstitucional.




Gestin directa.


Por contrato.






Gestin directa.
Gestin comunitaria.


Gestin directa.





Gestin directa.


Gestin directa.

B. FOMENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y
CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD.
Programa 1
Programa de tecnificacin de la produccin agrcola.
Proyecto de construccin de un centro de acopio.

Proyecto de insercin de semillas certificadas.

Programa 2
Programa de tecnificacin de la produccin pecuaria en la
ganadera de leche y de especies menores.
Proyecto de mejoramiento gentico animal.

Proyecto de mejoramiento gentico de cobayos.

Proyecto de asistencia tcnica y capacitacin prctica
pecuaria para la nutricin y sanidad animal.

Programa 3.
Programa de capacitacin en buenas prcticas de
produccin agropecuaria.




Por contrato.

Gestin directa.
Por contrato.



Por contrato.
Gestin directa.
Por contrato.
Gestin directa.

Gestin directa.
Por contrato.




Gestin directa.
284

Proyecto de capacitacin en legislacin para la integracin
de empresas agrcolas asociativas.

Proyecto de formacin de promotores agrcolas.

Proyecto de formacin de promotores pecuarios.

Proyecto de capacitacin en manejo de post-cosecha.

Programa 4.
Programa de promocin de inversiones tursticas.
Proyecto de mejoramiento de senderos ICONOS DE LA
PARROQUIA.

Programa 5
Programa de promocin de inversiones para la agregacin
de valor.
Proyecto para la homologacin de prcticas de
manufactura.

Proyecto para el desarrollo de la marca comercial de los
productos con valor agregado existentes.

Proyecto para la promocin de la marca de los productos
con valor agregado.

CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD.
Programa 1.
Programa de monitoreo de la calidad ambiental.
Proyecto de monitoreo de la fertilidad de los suelos
destinados a produccin.

Proyecto de gestin del riesgo agropecuario.

Proyecto de monitoreo de la calidad de agua para
consumo humano y uso domstico.

Proyecto de monitoreo de la calidad de agua para el riego.

Programa 2.
Programa de capacitacin integral en el manejo de
recursos naturales.
Proyecto de formacin de promotores en monitoreo de la
calidad ambiental.

Proyecto de capacitacin a nios y jvenes en temas de
conservacin ambiental.
Por contrato.

Por contrato.

Por contrato.

Por contrato.



Por contrato.
Gestin directa.




Gestin directa.
Por contrato.


Gestin directa.
Por contrato.

Por contrato.






Por contrato.

Por contrato.


Por contrato.


Por contrato.




Por contrato.
Gestin compartida.


Por contrato.
Gestin compartida.
C. MANTENIMIENTO VIAL RURAL
Programa 1.
Programa de mantenimiento de la red vial rural.
Proyecto de mejoramiento de obras de arte de las vas
rurales de la parroquia Columbe.


Gestin compartida.
Por contrato.



285


Proyecto de mejoramiento de las capas de rodadura de las
vas rurales de la parroquia.
Gestin compartida.
Por contrato.
D. CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA DE ESPACIOS PUBLICOS
Programa 1.
Programa de construccin y mejoramiento de
equipamientos de servicios sociales.
Proyecto de construccin y refaccin de equipamiento
social de casas comunales.

Proyecto de construccin de equipamiento social de
canchas de uso mltiple.

Proyecto de construccin de equipamiento social
cementerio comunal (cerramiento y adecuacin).

Proyecto de construccin de equipamiento social de
estadios.

Proyecto de construccin de equipamiento social de
salones de eventos.

Programa 2.
Programa de mantenimiento de equipamientos de servicios
sociales.
Proyecto de mantenimiento del equipamiento social de
canchas de uso mltiple.

Proyecto de mantenimiento del equipamiento social de
estadios.





Por contrato.


Por contrato.


Por contrato.
Gestin con la comunidad.

Por contrato.
Gestin con la comunidad.

Por contrato.
Gestin con la comunidad.




Por contrato.
Gestin con la comunidad.

Por contrato.
Gestin con la comunidad.
E. ORGANIZACIN DE LOS CIUDANOS CON CARCTER
DE ORGANIZACIONES DE BASE

Programa 1.
Programa de fortalecimiento de las capacidades
organizativas de las comunidades para el mantenimiento
vial.
Proyecto de capacitacin en legislacin para la integracin
de empresas asociativas para el mantenimiento vial.

Proyecto de capacitacin para la administracin de
empresas de economa popular y solidaria para el






Gestin directa.
Por contrato.


Gestin directa.
Por contrato.




286

mantenimiento vial.

Programa 2.
Programa de fortalecimiento de las organizaciones
campesinas agroproductivas.

Proyecto de capacitacin en legislacin para la integracin
de empresas asociativas para el desarrollo de actividades
productivas relacionadas a la agricultura, ganadera,
artesana y turismo.

Proyecto de capacitacin para la administracin de
empresas de economa popular y solidaria para el
desarrollo de actividades productivas en el sector agrcola.

Proyecto de capacitacin para la administracin de
empresas de economa popular y solidaria para el
desarrollo de actividades productivas en el sector
pecuario.

Proyecto de capacitacin para la administracin de
empresas de economa popular y solidaria para el
desarrollo de actividades productivas en el sector
artesanal.

Proyecto de capacitacin para la administracin de
empresas de economa popular y solidaria para el
desarrollo de actividades productivas en el sector turismo.

Programa 3.
Programa de fortalecimiento de las capacidades de
respuesta ante eventos adversos.
Proyecto de capacitacin en mecanismos de seguridad
anti-delincuencial.

Proyecto de capacitacin en mecanismos de respuesta
ante eventos naturales adversos.

Programa 4.
Programa de fortalecimiento de las actividades artsticas y
de los saberes ancestrales.
Proyecto de formacin de msicos juveniles.



Gestin directa.
Por contrato.



Gestin directa.
Por contrato.


Gestin directa.
Por contrato.



Gestin directa.
Por contrato.


Gestin directa.
Por contrato.





Por contrato.


Por contrato.





Por contrato.

Gestin directa.
Por contrato.
Gestin directa.
Contrato.
287

Proyecto de integracin de la banda parroquial de msica.

Proyecto de recopilacin de la memoria oral de los
saberes ancestrales.
F VIGILAR LA EJECUCIN DE LAS OBRAS Y LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS PBLICOS.
Programa 1.
Programa de monitoreo de la obra pblica.
Proyecto de creacin del sistema georefenciado para el
monitoreo de la obra pblica. (GEOSIPAR Obra pblica).

Proyecto de capacitacin en control social de la obra
pblica.

Programa 2.
Programa de monitoreo de la calidad en la prestacin de
servicios pblicos.
Proyecto de capacitacin en control social de la calidad de
los servicios.

Proyecto de formacin de promotores para el monitoreo de
la calidad en la prestacin de servicios de agua para el
consumo humano y uso domstico.

Proyecto de formacin de promotores para el monitoreo de
la calidad en la prestacin de servicios de recoleccin de
basura.

Proyecto de vigilancia y monitoreo de la calidad de las
obras en ejecucin y prestacin de servicios.




Por contrato.


Por contrato.





Gestin directa.
Gestin con la comunidad.

Gestin directa.
Gestin con la comunidad.


Gestin directa.
Gestin con la comunidad.


Gestin directa.
Gestin con la comunidad.


288

IX. PLAN PLURIANUAL DE ACCIONES

Programas a ejecutarse Indicador
Horizonte de planificacin en aos (*)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1. Programa de
seguimiento del
cumplimiento de metas
del PDOT.
N de miembros de las instancias de
participacin capacitados. 17 0 17 0 0 0 0 17 0 17
N de unidades de material grfico recopilatorio
distribuidos 0 250 250 250 250 250 250 250 250 250
N de medios de comunicacin radiales
contratados. 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3
N de proyectos con seguimiento realizados. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
N obras en ejecucin. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
N obras y servicios monitoreados. 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
N de proyecto de normativas elaboras. 1 3 2 0 1 0 1 0 1 0
2. Programa de
actualizacin de
indicadores de calidad de
vida en el sector rural.
N de indicadores ambientales levantados por
ao. 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
N de indicadores econmicos levantados por
ao 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
N de indicadores sociales levantados por ao. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
N obras en ejecucin georeferenciado. 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N de personas de apoyo a la planificacin
formadas. 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0
Informacin sistematizada. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3. Programa de
planificacin participativa
del desarrollo (Creacin
de una Unidad de
Planificacin,
Seguimiento, Evaluacin).
N de estudios de pre-inversin en materia
productiva elaborados. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0
N de estudios de pre-inversin en materia
ambiental elaborados. 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1
N de estudios de pre-inversin en materia social
elaborados. 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1
N de eventos de taller para la articulacin
interinstitucional generados. 3 3 2 3 2 2 3 3 3 2
N de unidades de material grfico recopilatorio
distribuidos. 0 40 0 20 0 0 224 84 132 0
PDOT actualizado.
289

POA anual elaborado.
Participacin activa de poblacin.
N de carta compromiso y/o convenio suscrito.
Construccin y mantenimiento de infraestructura fsica
1. Programa de
construccin y
mejoramiento de
equipamientos. de
servicios sociales
N de casas comunales diseadas e
implementadas (refaccin).
37 10 20 0 0 0 0 0 0 0
N de casas comunales equipadas. 22 30 10 6 0 0 0 0 0 0
N de canchas de uso mltiple diseadas 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0
N de canchas de uso mltiple implementadas 0 0 0 0 3 1 1 0 0 0
N de cementerios comunal diseadas. 0 2 0 6 0 0 1 2 0 0
N de cementerios comunal implementados
(cerramiento).
0 2 0 6 0 0 1 2 0 0
N de estadios diseados 0 0 0 0 1 0 2 0 0
N de estadios implementados 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1
N de salones de eventos implementados. 0,5 0,5 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Programa de
mantenimiento de
equipamientos de
servicios sociales
N de canchas de uso mltiple con plan de
mantenimiento diseado.
0 17 0 0 0 0 0 0 0 0
N de canchas de uso mltiple con plan de
mantenimiento en ejecucin.
0 0 17 17 17 17 17 17 17 17
N de estadios con plan de mantenimiento
diseado.
0 12 0 0 0 0 0 0 0 0
N de estadios con plan de mantenimiento en
ejecucin.
0 12 12 12 12 12 12 12 12 12
Planificacin y Mantenimiento de la red vial rural
1.1 Proyecto de
mejoramiento de obras de
arte de las vas rurales de
la parroquia de NN.
N de alcantarillas diseadas. 0 25 0 1 4 17 3 7 15 0
N de alcantarillas implementadas. 0 0 12 14 4 16 4 3 18 1
1.2 Proyecto de
mejoramiento de las
capas de rodadura de las
vas rurales de la
parroquia.
Km longitudinales de vas con estudios de
relastrado.
0 6 0 0 2 6 0 0 0 3
Km longitudinales de vas relastradas. 0 3 2 0 3 0 3 3 0 3
Km longitudinales de vas con estudios de
asfaltado.
24 0 0 9 0 0 0 0 0 0
290

Fomento productivo y conservacin ambiental
1. Programa de
tecnificacin de la
produccin agrcola.
N de centro de acopio diseado. 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
N de centro de acopio implementado. 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
N de quintales de semilla certificada de cebada
sembradas. 50 0 29 0 187 0 0 0 0 0
N de quintales de semilla certificada de papas
sembradas. 50 50 50 50 50 50 0 50 50 50
N de quintales de semilla de pasto sembradas. 13 10 10 10 10
N de inventario y produccin de plantas
medecinales y cultivos andinos. 1 1 1 1 1
2. Programa de
tecnificacin de la
produccin pecuaria en la
ganadera de leche y de
especies menores
N de terneros mejorados nacidos vivos 0 100 100 0 100 100 0 100 73 121
N de cuyes reproductores insertados en las
comunidades. 0 3042 0 3307 2000 2480 0 161 0 0
N de porcinos y ovinos reproductores insertados
en las comunidades. 0 0 0 0 0 0 0 150 100 150
3. Programa de
capacitacin en buenas
prcticas de produccin
agropecuaria
N de productores agropecuarios capacitados. 40 0 0 0 0 0 0 30 30 20
N de productores agrcolas formados 50 0 0 20 50 0 0 0 0 0
N de productores pecuarios formados. 30 0 0 0 0 0 0 30 30 28
4. Programa de
promocin de inversiones
tursticas
N de inventario de atractivos tursticos. 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N de imprendimientos turstivcos. 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0
5. Programa de
promocin de inversiones
para la agregacin de
valor
N de lneas de productos con procesos
productivos diagnosticados y hologados. 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0
N de espacios de comercializacin de productos
tradicionales instalada. 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0
N de eventos de capcitacin y promocin de
alimentos prerados con productos tradicionales. 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1. Programa de monitoreo
de la calidad ambiental y
promocin de manejo,
uso y conservacin de
recursos naturales.
N de unidades de anlisis muestreadas. 100 0 99 0 0 0 0 0 0 0
N de fuentes de agua con plan de manejo. 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N de sistemas de agua de consumo humano y
uso domstico evaluados. 0 0 59 0 0 0 0 0 0 0
N de sistemas de agua de riego evaluados. 0 0 21 0 0 0 0 0 0 0
291

2. Programa de
capacitacin integral en el
manejo de recursos
naturales
N de promotores ambientales formados. 51 0 35 0 0 0 0 34 0 0
N de nios, nias y adolescentes capacitados. 0 0 400 0 0 0 0 0 0 0
Promover la organizacin de los ciudadanos.
1. Programa de
fortalecimiento de las
capacidades
organizativas de las
comunidades para la
administracin y manejo
de empresas de
economia popular y
solidaria.
N de personas capacitadas en legislacin
agricultura, ganaderia, artesania y turismo. 40 0 40 0 40 0 0 0 0 0
N de organizaciones capacitadas en
administracin de empresas de economia sector
agrcola. 0 0 10 0 5 0 0 0 0 0
2. Programa de
fortalecimiento de las
capacidades de
respuesta ante eventos
adversos.
N de personas capacitadas en mecanismos
antidelincuencial. 40 0 0 22 0 20 0 20 0 20
N de personas capacitadas en respuesta ante
eventos adversos. 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Programa de
fortalecimiento de las
actividades fsicas,
artisticas y de los saberes
ancestrales.
N de eventos de promocin. 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1
N de encuentros de juegos populares. 40 0 22 0 20 0 20 0 20 0
N de recopilacin y difusin de saberes
ancestrales. 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fomentar la vigilancia de ejecucin de obras y servicios pblicos
1. Programa de monitoreo
de la obra pblica
N de registros de obra pblica. 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
N de unidades de material grfico recopilatorio
distribuido 0 224 232 200 0 118 0 118 71 0
N de personas capacitadas 0 40 40 0 20 0 22 0 0 0
2. Programa de monitoreo
de la calidad en la
prestacin de servicios
pblicos
N de personas capacitadas. 0 40 0 30 0 12 10 0 15 12
N de Juntas Administradoras de agua para el
consumo humano y uso domsticos con servico
de calidad. 0 0 0 33 21 20 0 28 0 20
292

N de promotores ciudadanos para el control de
la prestacin de servicios de recoleccin de
basura. 19 0 20 0 14 0 20 0 20 29






293

X. PRESUPUESTACION PARTICIPATIVA

A. INVERSIN ASIGNADA POR PRESUPUESTACIN PARTICIPATIVA EN LAS
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

A. INVERSIN ASIGNADA POR PRESUPUESTACIN PARTICIPATIVA EN LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
AOS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PRESUPUESTO TOTAL
300392,5
6
318923,4
7
327917,1
1
337164,3
7
346672,4
1
356448,5
7
366500,4
2
376835,7
3
387462,
50
398388,9
4
GASTO CORRIENTE 90117,77 95677,04 98375,13
101149,3
1
104001,7
2
106934,5
7
109950,1
3
113050,7
2
116238,
75
119516,6
8
PRESUPUESTO DE INVERSIN
210274,7
9
223246,4
3
229541,9
8
236015,0
6
242670,6
9
249514,0
0
256550,3
0
263785,0
1
271223,
75
278872,2
6
PRESUPUESTO GRUPOS DE ATENCIN
PRIORITARIA 21027,48 22324,64 22954,20 23601,51 24267,07 24951,40 25655,03 26378,50
27122,3
8 27887,23
PRESUPUESTO DE INVERSIN PARA EL
EJERCICIO DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
189247,3
1
200921,7
9
206587,7
8
212413,5
6
218403,6
2
224562,6
0
230895,2
7
237406,5
1
244101,
38
250985,0
3
A. PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
PARROQUIAL 24602,15 26119,83 26856,41 27613,76 28392,47 29193,14 30016,38 30862,85
31733,1
8 32628,05
B. CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA FSICA 60559,14 64294,97 66108,09 67972,34 69889,16 71860,03 73886,49 75970,08
78112,4
4 80315,21
C. MANTENIMIENTO VIAL 37849,46 40184,36 41317,56 42482,71 43680,72 44912,52 46179,05 47481,30
48820,2
8 50197,01
D. FOMENTO PRODUCTIVO Y CONSERVACIN
AMBIENTAL 43526,88 46212,01 47515,19 48855,12 50232,83 51649,40 53105,91 54603,50
56143,3
2 57726,56

E. GESTIONAR, COORDINAR Y ADMINISTRAR
LOS SERVICIOS PBLICOS QUE LE SEAN
DELEGADOS 3784,95 4018,44 4131,76 4248,27 4368,07 4491,25 4617,91 4748,13 4882,03 5019,70
F. PROMOVER LA ORGANIZACIN DE LOS
CIUDADANOS.
9462,37 10046,09 10329,39 10620,68 10920,18 11228,13 11544,76 11870,33
12205,0
7 12549,25
G. GESTIONAR LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
3784,95 4018,44 4131,76 4248,27 4368,07 4491,25 4617,91 4748,13 4882,03 5019,70
H. VIGILAR LA EJECUCIN DE LAS OBRAS Y LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS
5677,42 6027,65 6197,63 6372,41 6552,11 6736,88 6926,86 7122,20 7323,04 7529,55
Total
189247,3
1
200921,7
9
206587,7
8
212413,5
6
218403,6
2
224562,6
0
230895,2
7
237406,5
1
244101,
38
250985,0
3


294

XI. PLAN PLURIANUAL DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Programas a ejecutarse Horizonte de planificacin (*)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Planificacin del desarrollo parroquial
1. Programa de
seguimiento del
cumplimiento de metas del
PDOT. 1752,20 4515,00 5771,59 4977,79 5226,68 5488,01 5762,41 7366,17 6353,06 8121,20
2. Programa de
actualizacin de
indicadores de calidad de
vida en el sector rural
8750,00 6378,75 5788,13 6077,53 6381,41 6700,48 7035,50 7387,28 7756,64 8144,47
3. Programa de
planificacin participativa
del desarrollo (Creacin de
una Unidad de
Planificacin, Seguimiento,
Evaluacin)
14100,00 15226,10 15296,65 16558,41 16784,35 17004,64 17218,51 16109,36 17623,53 16362,38
Construccin y mantenimiento de infraestructura fsica, equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia.
1. Programa de
construccin y
mejoramiento i
equipamientos de servicios
sociales 60559,00 56833,00 55400,50 56836,27 58308,00 59814,79 61359,37 62942,29 64563,47 66224,15
2. Programa de
mantenimiento de
equipamientos de espacios
de encuentros y servicios
sociales. 0,00 7462,35 10707,84 11136,15 11581,60 12044,86 12526,66 13027,72 13548,83 14090,79
Planificacin y Mantenimiento de la red vial rural
1. Programa de
mantenimiento de la red
vial rural

37.849,46

40.184,36

41.317,56

42.482,67

43.680,73

44.912,52

46.179,05

47.481,30

48.820,28

50.197,01
Fomento productivo y conservacin ambiental
1. Programa de
tecnificacin de la
produccin agrcola. 3500,00 1575,00 2935,75 1736,44 10917,26 5999,42 53106,00 2110,65 2216,18 2326,99
2. Programa de
tecnificacin de la
produccin pecuaria en la
ganadera de leche y de
especies menores. 0,00 44637,00 6615,00 45943,00 36465,19 45649,69 0,00 21723,86 13897,28 22938,96
3. Programa de
capacitacin en buenas
prcticas de produccin
agropecuaria 8250,00 0,00 0,00 1176,00 2850,00 0,00 0,00 5481,00 5310,00 4832,10
4. Programa de promocin
de inversiones tursticas 13950,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8442,60 0,00 0,00
5. Programa de promocin
de inversiones para la
agregacin de valor 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14774,55 34720,20 27628,42
1. Programa de monitoreo
de la calidad ambiental y
promocin de manejo, uso
y conservacin de recursos
naturales. 15000,00 0,00 13604,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Programa de
capacitacin integral en el
manejo de recursos
naturales 2827,00 0,00 24360,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2070,60 0,00 0,00
295

Promover la organizacin de los ciudadanos
1. Programa de
fortalecimiento de las
capacidades organizativas
de las comunidades para
la administracin y manejo
de empresas de economa
popular y solidaria. 2200,00 2021,25 2240,00 0,00 2280,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Programa de
fortalecimiento de las
capacidades de respuesta
ante eventos adversos. 0,00 2310,00 1960,00 3351,60 1197,00 1197,00 0,00 1218,00 0,00 1239,00
3. Programa de
fortalecimiento de las
actividades fsicas,
artisticas y de los saberes
ancestrales. 7262,00 5715,00 6129 7269,00 7443,00 10031,00 11544,00 10652,00 12204,00 11310,00
Fomentar la vigilancia de ejecucin de obras y servicios pblicos
1. Programa de monitoreo
de la obra pblica. 2200,00 6027,65 4984,88 2320,72 1337,06 1506,01 1621,52 1660,38 1051,24 0,00
2. Programa de monitoreo
de la calidad en la
prestacin de servicios
pblicos. 3477,42 0,00 1212,75 4051,69 5215,05 5230,86 5305,35 5461,81 6271,80 7529,55
(*) Refiere a la inversin prevista en dlares para el horizonte de planificacin de diez aos
































296


PROGRAMAS Y PROYECTOS IDENTIFICADOS Y PRIORIZADOS DESDE LAS COMUNIDADES
PARA LA PARROQUIA
PERIODO 2012 AL 2021
COMPETENCIA 1: Planificacin del desarrollo parroquial
PROGRAMAS PROYECTOS
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
1. Programa de seguimiento del
cumplimiento de metas del PDOT.
1.1 Fortalecimiento de las instancias de
planificacin participativa.
55334,1
1.2 Difusin de los avances en la
consecucin metas de los objetivos de
desarrollo.
1.3 Seguimiento i evaluacin participativa de
desarrollo.
1.4 Georefenciacin de obras pblicas en
ejecucin para el monitoreo.
1.5 Vigilancia y monitoreo de la calidad de
las obras en ejecucin y prestacin de
servicios.
1.6 Apoyo a la elaboracin de proyectos de
normativas legales internas.
2. Programa de actualizacin de
indicadores de calidad de vida en
el sector rural.
2.1 Creacin del sistema georeferenciado de
indicadores sociales, econmicos y
ambientales.
70400,2
2.2 Proyecto de formacin de promotores de
apoyo a la planificacin.
2.3 Recopilacin de insformacin en el
territorio para actializar el PDOT.
3. Programa de planificacin
participativa del desarrollo
(Creacin de una Unidad de
Planificacin, Seguimiento,
Evaluacin)
3.1 Proyecto para el desarrollo de estudios
de pre inversin en el periodo 2013 2021.
3.2 Proyecto para el fortalecimiento de
mecanismos de articulacin interinstitucional.
162283,9
3.3 Actualizacin del PDOT y difusin.
3.4 Formulacin del POA.
3.5 Promocin humana, organizacin,
monitoreo, segumiento de jecucin de obras
en las comunidades.
3.6 Coordinacin tcnica interinstitucional.
COMPETENCIA 2: Construccin y mantenimiento de infraestructura fsica.

1. Programa de construccin y
mejoramiento de equipamientos
de servicios sociales.
1.1 Construccin, refaccin, equipamiento
social de casas comunales y baterias
sanitarias.
602840,8
1.2 Proyecto de construccin, equipamiento
social de canchas de uso mltiple y baterias
sanitarias.
1.3 Construccin, mejoramiento,
equipamiento social cementerio comunal
(cerramiento, bvidas y adecuacion).
297

1.4 Proyecto de construccin de
equipamiento social de estadios con baterias
sanitarias.
1.5 Proyecto de construccin de
equipamiento social de salones de eventos
con baterias sanitarias.
2. Programa de mantenimiento de
equipamientos de espacios de
encuentros y servicios sociales.
2.1 Proyecto de mantenimiento del
equipamiento social de canchas de uso
mltiple y baterias sanitarias.
106126,8
2.2 Proyecto de mantenimiento del
equipamiento social de estadios y baterias
sanitarias.
COMPETENCIA # 3: Planificacin y Mantenimiento de la red vial rural
1. Programa de mantenimiento de
la red vial rural.
1.1 Proyecto de mejoramiento de obras de
arte de las vas rurales de la parroquia
Columbe.
443104,9
1.2 Proyecto de mejoramiento de las capas
de rodadura de las vas rurales de la
parroquia.
COMPETENCIA # 4: Fomento productivo y conservacin ambiental
1. Programa de tecnificacin de la
produccin agrcola.
1.1 Proyecto de construccin de un centro de
acopio.
86423,7
1.2 Divesificacin de rubros de la produccin
agrcola (insercion de semillas
certificadas).
1.3 Incentivo a mejoramiento de pastizales.
1.4 Inventario, investigacin de plantas
medicinales para determinar los principios
activos con fines de ivestigacin; rescate y
produccin de plantas medecinales y cultivos
andinos.
2. Programa de tecnificacin de la
produccin pecuaria en la
ganadera de leche y de especies
menores
2.1 Mejoramiento gentico de ganado
vacuno.
237870,0
2.2 Mejoramiento gentico de cobayos.
2.3 Mejoramiento gentico de porcino, ovino.
3. Programa de capacitacin en
buenas prcticas de produccin
agropecuaria.
3.1 Capacitacin en legislacin para la
integracin de empresas agrcolas
asociativas.
27899,1
3.2 Capacitacin en manejo de postcosecha,
plan de negocios y comercializacin.
3.3 Capacitacin en manejo pecuario y
pastizales.
298

4. Programa de promocin de
inversiones tursticas.
4.1 Inventario de atractivos naturales y
culturales con fines de turismo comunitario.
4.2 Promover a emprendimientos tursticos
comunitarios. 22392,6
5. Programa de promocin de
inversiones para la agregacin de
valor.
5.1 Promover e incentivar para la
homologacin de prcticas de manufactura,
desarrollo de marca comercial y promocin
de marca de los productos con valor
agregado.
77123,2
5.2 Promocin y fortalecimiento de espacios
de comercializacin de productos
tradicionales.
5.3 Incentivar la preparacin y promocin de
alimentos preparados con productos
tradicionales.
Incentivar la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente
1. Programa de monitoreo de la
calidad ambiental y promocin de
manejo, uso y conservacin de
recursos naturales.
1.1 Proyecto de monitoreo de la fertilidad de
los suelos destinados a produccin.
28604,9
1.2 Proyecto de promocin de manejo,
proteccin de fuentes de agua y optimizacin
del uso del gua.
1.3 Proyecto de monitoreo de la calidad de
agua para consumo humano y uso
domstico.
1.4 Proyecto de monitoreo de la calidad de
agua para el riego.
2. Programa de capacitacin
integral en el manejo de recursos
naturales.
2.1 Proyecto de promocin y formacin de
promotores en manejo y recuperacin de los
suelos erosionados, degradados,
agroforestera comunitaria y manejo
comunitario de pramos.
29257,6
2.2 Proyecto de capacitacin a nios y
jvenes en temas de conservacin
ambiental, manejo integral de residuos
slidos.
COMPETENCIA# 5: Promover la organizacin de los ciudadanos
1. Programa de fortalecimiento de
las capacidades organizativas de
las comunidades para la
administracin y manejo de
empresas de economa popular y
solidaria.
1.1 Capacitacin en legislacin para la
integracin de empresas asociativas para el
desarrollo de actividades productivas
relacionadas a la agricultura, ganaderia,
artesania y turismo.
8741,3
1.2 Capacitacin para la administracin de
empresas de economia popular y solidaria
para el desarrollo de actividades productivas
en el sector agrcola, pecuario, artesanal,
turismo.
2. Programa de fortalecimiento de
las capacidades de respuesta ante
eventos adversos.
2.1 Capacitacin en mecanismos de
seguridad anti-delincuencial.
19731,0
2.2 Capacitacin en mecanismos de
respuesta ante eventos naturales adversos.
299


3. Programa de fortalecimiento de
las actividades fsicas, artisticas y
de los saberes ancestrales.
3.1 Promocin, incentivacin para el
fortalecimiento de los juegos populares,
Deportivos y las Actividades Fsicas.
82301,00
3.2 Encuentros deportivos populares,
gatronoma y juegos ancestrales y artsticos.
3.3 Recopilacin de la memoria oral de los
saberes ancestrales.
COMPETENCIA # 6: Fomentar la vigilancia de ejecucin de obras y servicios pblicos
1. Programa de monitoreo de la
obra pblica.
1.1 Creacin del sistema georefenciado para
el monitoreo de la obra pblica.
22709,5
1.2 Capacitacin en control social de la obra
pblica.
2. Programa de monitoreo de la
calidad en la prestacin de
servicios pblicos.
2.1 Capacitacin en control social de la
calidad de los servicios pblicos: agua para
en consumo humano, recoleccin de basura.
43756,3
2.2 Capacitacin en el manejo y monitoreo
de la calidad en la prestacin de servicios de
recoleccin de basura.
2.3 Vigilancia y monitoreo de la calidad de
las obras en ejecucin y prestacin de
servicios.
















300




NOMBRE DE PROYECTOS ARTICULADO CON OTROS NIVELES DE GADS.
1. SISTEMA FISICO AMBIENTAL
SUBSISTEMA: Agua.
1.3 Proyecto de monitoreo de la calidad de agua para consumo humano y uso domstico.
Potabilizacin de agua para consumo humano.
Mejoramiento de sistemas de agua para el consumo humano.
SUBSISTEMA: Suelo.
1.1 Proyecto de monitoreo de la fertilidad de los suelos destinados a produccin.
Cuidado del pramo pajonal.
Manejo y recuperacin de suelos erosionados y degradados (roturacin) .
ECOSISTEMAS
Manejo comunitario de recursos naturales.
RIESGOS Y SEGURIDAD
1.2 Proyecto de gestin del riesgo agropecuario.
2. SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO
FOMENTO PRODUCTIVO
SUBSISTEMA: Agrcola.
1.1 Proyecto de construccin de un centro de acopio (construccin).
1.2 Proyecto de insercin de semillas certificadas (cebada, papas).
1.3 Proyecto de capacitacin en buenas prcticas de produccin agrcola (cultivo, cosecha, post-
cosecha).
Produccin de semilla de cereales: cebada, quinua.
Procesamiento de cereales - gramneas: cebada, trigo.
Produccin de semilla de papas.
Estudio e implementacin de un centro de procesamiento de tubrculos.
Proyecto de rescate y produccin de plantas medicinales (huertos).
SUBSISTEMA: Pecuario
2.1 Proyecto de mejoramiento gentico animal ganado bovino de leche.
2.2 Proyecto de mejoramiento gentico de cobayos.
2.3 Proyecto de asistencia tcnica y capacitacin prctica pecuaria para la nutricin y sanidad animal.
Establecimiento, mejoramiento y manejo de pastos.
Establecimiento, manejo tcnico de granjas cuyculas.
Estudio e implementacin de una empresa de acopio, faenamiento i empaquetamiento de cobayos,
Implementacin de una planta de enfriamiento de leche.
SUBSISTEMA: Turismo
4.1 Proyecto de mejoramiento de senderos ICONOS DE LA PARROQUIA (senderos, sealtica).
Promocin, organizacin, fortalecimiento de turismo comunitario en las comunidades.
Proyecto de inventariado de atractivos naturales y culturales de la parroquia.
SUBSISTEMA: Comercializacin.
301

5.1 Proyecto para la homologacin de prcticas de manufactura.
5.2 Proyecto para el desarrollo de la marca comercial de los productos con valor agregado existentes.
5.3 Proyecto para la promocin de la marca de los productos con valor agregado.
Estudio y mejoramiento de los canales de comercializacin e identificacin de mercado potencial, seguro.
Promocin y capacitacin en sistemas de emprendimientos y legislacin para la integracin de empresas
asociativas y administracin de empresas de economa popular y solidaria.
SUBSISTEMA: Artesanas.
2.4 Proyecto de capacitacin para la administracin de empresas de economa popular y solidaria para el
desarrollo de actividades productivas en el sector artesanal.
Apoyo a la gestin para el mejoramiento tecnolgico de centros artesanales con enfoque empresarial
sostenible y competitivo.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PODUCCION
SUBSISTEMA: Riego.
1.4 Proyecto de monitoreo de la calidad de agua para el riego.
Promocin, capacitacin, fortalecimiento de Directorios de Riego y apoyo a la legalizacin de personera
jurdica.
Promover y apoyar a la gestin de mejoramiento de los 20 acequias de agua de riego (revestimiento del
canal).
3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
SUBSISTEMA: Agua Potable.
Mejoramiento de infraestructura sistemas de agua para el consumo humano.
Potabilizacin de los 59 sistemas de agua para el consumo humano.
SUBSISTEMA: Saneamiento.
Estudio y construccin del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.
Estudio y construccin de sistema de depuracin de aguas residuales.
Estudio y construccin de unidades sanitarias bsicas familiar.
Estudio y construccin bateras sanitarias en los espacios pblicos de concentracin masiva.
SUBSISTEMA: Desechos Slidos.
Recoleccin y clasificacin de los desechos slidos.
Estudio e implementacin de empresa de procesamiento de basura.
SUBSISTEMA: Salud
Adecuacin y ampliacin de infraestructura de los establecimientos de salud y creacin de nuevos
establecimientos.
Reubicacin y racionalizacin de los establecimientos de salud.
Inclusin de salud ancestral en los establecimientos de salud oficial.
Soberana y Seguridad alimentaria.
Recuperacin y estudio de plantas medicinales.
SUBSISTEMA: Educacin.
Mejoramiento y construccin de infraestructura educativa.
Equipamiento con medios de apoyo educativo.
Estudio y construccin bateras sanitarias.
4. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECIDAD.

SUBSISTEMA: Vialidad.
1.1 Proyecto de mejoramiento de obras de arte de las vas rurales de la parroquia Columbe
(alcantarillados).
302

1.2 Proyecto de mejoramiento de las capas de rodadura de las vas rurales de la parroquia (re lastrado,
estudio de asfalto).
Lastrado de las vas (43 km de vas internas de tierra).
Asfaltado de las vas (Columbe - Navac, Puente Negro - Zalarn).
Estudio, mejoramiento, mantenimiento de la vialidad urbana (cabecera parroquial).
SUBSISTEMA: Telfono mvil.
Apoyo en gestin para la colocacin de antenas repetidoras.
5. SISTEMA SOCIO CULTURAL
SUBSISTEMA: Organizacin social.
Fortalecer la capacitacin y formacin de lderes y lideresas.
1.2 Proyecto de capacitacin en control social de la obra pblica.
2.1 Proyecto de capacitacin en control social de la calidad de los servicios.
2.2 Proyecto de formacin de promotores para el monitoreo de la calidad en la prestacin de servicios de
agua para el consumo humano y uso domstico.
2.3 Proyecto de formacin de promotores para el monitoreo de la calidad en la prestacin de servicios de
recoleccin de basura.
2.4 Proyecto de vigilancia y monitoreo de la calidad de las obras en ejecucin y prestacin de servicios.
3.1 Proyecto de capacitacin en mecanismos de seguridad anti-delincuencial.
3.2 Proyecto de capacitacin en mecanismos de respuesta ante eventos naturales adversos.
SUBSISTEMA: Patrimonio cultural.
4.1 Proyecto de formacin de msicos juveniles.
4.2 Proyecto de integracin de la banda parroquial de msica.
4.3 Proyecto de recopilacin de la memoria oral de los saberes ancestrales.
SUBSISTEMA: Gnero - Equidad.
Implementacin de un sistema modular de capacitacin con enfoque de gnero, intercultural e
intergeneracional (eje transversal en todo accionar).
SUBSISTEMA: Inclusin social.
Socializacin de los deberes y derechos de los grupos de atencin prioritaria y apoyo.
Diagnstico i elaboracin de lnea base de los grupos de atencin prioritaria.
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
CAPACIDADES INSTITUCIONAL Y CIUDADANA
Creacin de una Unidad de Planificacin, Seguimiento, Evaluacin.
Capacitacin y motivacin hacia la excelencia, construyendo una gestin local de calidad y equidad.








Lic. Jos Juan Naranjo Evas Dr. Jos M. Mullo V.
PRESIDENTE DEL GADPR COLUMBE TECNICO DE PLANIFICACION



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XII. BIBLIOGRAFIA


- CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Editorial Jurdica el FORUM, 2009.

- GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS DE CHIMBORAZO Y CONSORCIO DE JUNTAS
PARROQUIALES RURALES DE CHIMBPRAZO: Guia Metodologica para la Construccion Participativa de
los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autonomos Descentralizados
(GADS) DE CHIMBORAZO; Riobamba, agosto 2010.


- MINISTERIO DE COORDINACIN DE LA POLTICA Y GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS: Codigo Organico de Organizacin Terrotorial, Autonomia y Descentralizacion
COOTAD; Impresin V&M Grficas; Primera edicin, Febrero 2011; Quito Ecuador.

- REGISTRO OFICIAL N 306: CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS: Ao
II -- Quito, Viernes 22 de Octubre del 2010 -- N 306.

- REGISTRO OFICIAL N 175: Ley Orgnica de Participacin Ciudadana; Suplemento -- Registro Oficial
N 175 -- Martes 20 de Abril del 2010.

- SENPLADES: Lineamientos para la Planificacion del Desarrollo y Ordenamiento Territorial: Agendas
Zonales PARA EL Buen Vivir.


- SENPLADES: Plan Nacional Para el Buen Vivir 20092013:


- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSO INEC: Resultados del Censo 2010 de
poblacin y vivienda en el Ecuador, septiembre de 2011.


- MALDONADO OBREGN ALFREDO: Memorias del Ferrocarril del Sur y los Hombres que lo
Realizaron,

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XIII. ANEXOS

ACTAS DE RESOLUCIONES INFORMES