Eolico

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Oficina Econmica y Comercial
de la Embajada de Espaa en Montevideo

El mercado de
la Energa
Elica en
Uruguay

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El mercado de
la Energa
Elica en
Uruguay

Este estudio ha sido realizado por Reta Hernndez,
Jos Miguel bajo la supervisin de la Oficina
Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa
en Montevideo
Septiembre 2010
EL MERCADO DE LA ENERGA ELICA EN URUGUAY
Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Montevideo 3 33 3
NDICE
CONCLUSIONES 5
I. INTRODUCCIN 7
1. 1. 1. 1. DELIMITACIN DEL SECTOR 7
2. 2. 2. 2. PARTIDAS ARANCELARIAS 10
II. LA ENERGIA ELICA A NIVEL MUNDIAL 12
1. CONSUMO ENERGTICO MUNDIAL Y ENERGAS RENOVABLES 12
2. LA ENERGA ELICA 13
III. ENERGA EOLICA ESPAA 15
IV. MACROENTORNO DE URUGUAY: PEST 20
1. 1. 1. 1. ANLISIS POLTICO 20
1.1POLTICA ENERGTICA 21
1.2POLTICA SOBRE CAMBIO CLIMTICO 23
2. ANLISIS ECONOMICO 25
3. SOCIAL 27
4. INFRAESTRUCTURAS 28
5. CONDICIONES CLIMTICAS 29
5.1EL RECURSO ELICO 29
6. CONSUMO DE ENERGA 30
7. EL MARCO ENERGTICO DE URUGUAY 34
8. RGIMEN FISCAL 37
9. CAPACIDAD DE INTERCONEXIN ELCTRICA 39
10. FACILIDAD ACCESO A TERRENO 40
11. PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO 40
12. FACILIDAD DE APERTURA DE UNA NUEVA EMPRESA 41
V. LAS ENERGAS RENOVABLES EN URUGUAY 42
1. SOLAR 42
2. BIOMASA 43
3. ELICA 44
3.1. SITUACION ACTUAL 44
3.2. PROYECTOS INSTALADOS 46
3.3. PROYECTOS EN DESARROLLO 447
3.4. LICITACIN DE UTE 448
VI. PROYECTO ELICO 51
1. FASES DEL PROYECTO 51
2. STAKEHOLDERS 57
VII. ANALISIS DEL COMERCIO 58
VIII. PRODUCCIN LOCAL 60
IX. COMPETENCIA INTERNACIONAL 64
X. PERCEPCIN DEL PRODUCTO ESPAOL 65
XI. LEGISLACION Y NORMAS TECNICAS 66
XII. FUENTES DE FINANCIACIN 72
XIII. CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO 81
1. 1. 1. 1. BARRERAS DE ACCESO AL MERCADO 81
2. 2. 2. 2. DOING BUSINESS 83
XIV. OPORTUNIDADES 84
XV. MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO (MDL) 86
XVI. ANEXOS 87
1. ACTIVIDADES DESARROLLADAS 87
2. MAPA ELICO 88
3. LA LEY DE PROMOCIN DE INVERSIONES: 93
4. METODOLOGIA 94
5. DOCUMENTACIN 95
6. ASOCIACIONES Y ORGANISMOS PBLICOS 97
7. ARTCULOS 99
CONCLUSIONES CONCLUSIONES CONCLUSIONES CONCLUSIONES
Uruguay no es una excepcin a la creciente demanda energtica regional y mundial creciente demanda energtica regional y mundial creciente demanda energtica regional y mundial creciente demanda energtica regional y mundial, aun-
que a diferencia de lo que puede ocurrir en otros pases en desarrollo las causas no radican
en el aumento de la presin demogrfica, ms bien son consecuencia de la variacin en la
tasa de urbanizacin, del optimismo en el consumo y del desarrollo econmico.
Uruguay tiene instalada una potencia de 2.426 MW y aunque el consumo promedio se sita
en poco ms de 1.000 MW, el aumento imparable de la demanda hace necesarias fuertes in-
versiones en nuevas capacidades de generacin e infraestructura ya que para los prximos 5
aos se estima un aumento de entre un 40% y un 50%. Para lo cual l ll la empresa pblica a empresa pblica a empresa pblica a empresa pblica
Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas ( Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas ( Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas ( Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas (UTE UTE UTE UTE) )) )
1 11 1
planea invertir planea invertir planea invertir planea invertir
1.400 millones de dlares 1.400 millones de dlares 1.400 millones de dlares 1.400 millones de dlares - tal como anunci su presidente, Ingeniero Gonzalo Casaravilla
el pasado da 27 de agosto- en modificar y diversificar la matriz energtica del pas-.
Uruguay dispone de un impresionante potencial elico impresionante potencial elico impresionante potencial elico impresionante potencial elico que durante dcadas ha sabido ser
empleado en proyectos de microgeneracin. A da de hoy consecuencia de las caractersti-
cas del propio pas y del grado de desarrollo de la tecnologa, la elica se ha convertido en
poltica de Estado y gracias al bagaje adquirido, Uruguay ha dado el salto convirtiendo a sta
en su primera fuente no tradicional, que en combinacin con la hidrulica definir el mix
energtico para los prximos 5 aos.
A cuenta del acuerdo de conversin de deuda por inversiones pblicas establecido entre
Espaa y Uruguay se financi un tercio del coste del primer proyecto elico de Uruguay: el
Parque Elico del Cerro de los Caracoles Parque Elico del Cerro de los Caracoles Parque Elico del Cerro de los Caracoles Parque Elico del Cerro de los Caracoles- ver apartado II proyectos elicos-, Dicho pro-
yecto fue iniciado en 2008 por la empresa EDUINTER, cont con generadores VESTAS, su
ampliacin concluy en junio de 2010 y actualmente se encuentra vertiendo energa a la red.
El pasado 14 de junio el ministro de Industria, Roberto Kreimerman anunci que se espera
que la potencia elica instalada llegue a 500 MW antes de 2015: para lo cual UTE procedi a
la licitacin de 150 MW la licitacin de 150 MW la licitacin de 150 MW la licitacin de 150 MW
2 22 2
el pasado 13 de julio y a finales de este mismo ao est prevista la

1 Es una empresa propiedad del estado uruguayo que funciona en el marco del derecho pblico dedicada a las actividades de generacin, transformacin,
transmisin, distribucin, exportacin, importacin y comercializacin de energa elctrica, prestacin de servicios anexos y consultora. www.ute.com.uy
2 Licitacin Compra Venta de Energa - Generacin Elica (150 MW) www.ute.com.uy/Novedades/Licitacion_K39607/Detalle.htm
El Decreto 403/009 del 24 de agosto de 2009 www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/931.pdf
asignacin de contratos para la construccin de otros 150 MW, ya sea mediante licitacin o
mediante el establecimiento de un feed in tariff que permita la compra sin mediar licitacin.
Todo depender de la evaluacin del xito de la ltima licitacin para que UTE lance un nue-
vo llamado u opte por la compra directa, tal como permite la legislacin uruguaya- ver apar-
tado V 3.3 Licitacin de UTE-.
En la apertura de ofertas de la licitacin UTE recibi 22 ofertas- de 15 empresas diferentes,
entre las que 5 so 5 so 5 so 5 son empresas espaolas n empresas espaolas n empresas espaolas n empresas espaolas desarrolladoras de proyectos y dos fabricantes de
generadores. No es de extraar la alta participacin de empresas espaolas en esta licita-
cin ya que en 2009 y por segundo ao consecutivo Espaa fue el pas europeo que ms
centrales elicas instal, con 2.459 MW nuevos y la elica aport ese mismo ao 3.803 mi-
llones de euros al PIB espaol. Est previsto que este proceso de licitacin finalice a finales
de este mismo ao, de modo que los parques elicos estn generando energa antes de
2012.
Por tanto las perspectivas para la generacin elica en Uruguay son muy positivas perspectivas para la generacin elica en Uruguay son muy positivas perspectivas para la generacin elica en Uruguay son muy positivas perspectivas para la generacin elica en Uruguay son muy positivas: La
poltica energtica delineada por las autoridades establece, como ya se ha expuesto, la di-
versificacin de la matriz de fuentes primarias de generacin, existen metas a corto, mediano
y largo plazo que aseguran el crecimiento del mercado, lo cual unido a las fortalezas de las
empresas espaolas- know-how, buena imagen de marca, internacionalizacin
3
les asegu-
ran una muy buena posicin en un mercado que crece y crece. La licitacin del pasado da
13 de julio no slo abre la mano a las empresas privadas con experiencia en generacin de
energa - lo cual en Uruguay ha sido tradicionalmente monopolio de la empresa UTE- sino
tambin despliega un amplio abanico de posibilidades para todas aquellas empresas del
sector, dado el alto nmero de stakeholders que cada uno de estos proyectos requiere: Fa-
bricantes de generadores elicos; Promotores de proyectos; Ingenieras y consultoras; Em-
presas constructoras; Empresas de trabajos verticales, gras, etc.; Consultoras sobre cam-
bio climtico especializadas en la tramitacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio deriva-
dos de los proyectos elicos; Centros de Servicios Elicos, etc.
Las oportunidades fruto de un favorable marco normativo permiten plantear a las empresas
un negocio en el que un buen recurso en combinacin con las excelentes capacidades des-
arrolladas se materializan en alta rentabilidad y mrgenes razonables en alta rentabilidad y mrgenes razonables en alta rentabilidad y mrgenes razonables en alta rentabilidad y mrgenes razonables. Desde aqu slo
queda esperar la conclusin de la licitacin, as como la asignacin de contratos por los
otros 150 Mw restantes- ya sea mediante licitacin o mediante asignacin directa - para que
todas esas oportunidades se plasmen en contratos, y ese sinfn de empresas espaolas pio-
neras que nacieron por y para la energa elica- a diferencia de muchas otras que estn rea-
lizando extraas diversificaciones e integraciones verticales atradas por la fiebre de las re-
novables- puedan aplicar su know-how en un mercado que acaba de despegar y que pre-
tende convertirse muy pronto en cuantios cuantios cuantios cuantiosos flujos de caja positivos os flujos de caja positivos os flujos de caja positivos os flujos de caja positivos- sin necesidad de pri-
ma ni subvencin alguna-.

y su Decreto modificatorio 41/010 www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2010/02/IE1033%20.pdf
3 Las empresas del sector espaol exportaron en 2008 por valor de ms de 2.900 millones de euros.
I. INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN
1. 1. 1. 1. DELIMITACIN DEL SECTOR
Las energas renovables son aquellas que se obtienen de fuentes naturales inagotables a es-
cala humana, bien por la existencia ilimitada del recurso, bien por la capacidad de auto re-
generacin de stas. Las fuentes de energa renovable energa renovable energa renovable energa renovable han demostrado poseer un enorme
potencial para contribuir a cubrir las necesidades energticas globales, son la fuente de
energa distribuda de forma ms equitativa geogrficamente, por lo general su aplicacin
conlleva menores costes externos, y su autonoma garantiza un suministro energtico pro-
pio, evitando la dependencia del exterior. Todos estos factores unidos a la mayor creacin
de empleo -5 veces ms que las convencionales- y a los problemas generados por las
energas tradicionales altos precios del barril del petrleo, recursos limitados, contamina-
cin, dependencia del exterior- han dado comienzo a una revolucin econmica de magni-
tudes internacionales en el cual se est desdibujando el tradicional sistema energtico, sur-
giendo nuevos sectores, nuevos nichos de mercado y un sinfn de oportunidades para las
empresas.
Existen diferentes fuentes de energa renovables, dependiendo de los recursos naturales uti-
lizados para la generacin de energa:
Biocarburantes Biocarburantes Biocarburantes Biocarburantes son combustibles lquidos o gaseosos para automocin producidos
a partir de biomasa, entendindose como tal la materia orgnica biodegradable procedente
de cultivos energticos y residuos agrcolas, forestales, industriales y urbanos. En la actuali-
dad se producen a escala industrial tres tipos de biocarburantes:
-Biodiesel: ster producido a partir de la reaccin de aceites vegetales o grasas
animales con un alcohol. En la actualidad, se est estudiando su produccin a partir de al-
gas, cardo y jatropha. El alcohol ms utilizado en la UE es el metanol.
-Bioetanol: se produce a partir de la fermentacin de materia orgnica con altos con-
tenidos en almidn como los cereales y la remolacha, comnmente utilizados en Europa y
EE.UU., y la caa de azcar, usada en Brasil.
-Biogs: gas compuesto principalmente por metano (en un 80-92%) formado por la
degradacin de materia orgnica en atmsfera libre (o pobre) de oxgeno, proceso conocido
como digestin anaerbia o metanizacin.

Adems de los biocarburantes comentados, existen otros cuya aplicacin futura resulta muy
prometedora: Los Biomass-to-Liquid (BTL) que se producen a partir de cualquier tipo de
biomasa por gasificacin y posterior licuefaccin mediante proceso Fischer-Tropsch o iso-
merizacin, es decir, por reordenamiento de los tomos de las molculas para asemejarlas
a hidrocarburos.
Biomasa: Biomasa: Biomasa: Biomasa: Consiste en la utilizacin de la materia orgnica como fuente energtica,
abarca un amplio conjunto de materias orgnicas que se caracteriza por su heterogeneidad,
tanto por su origen como por su naturaleza. En el contexto energtico, la biomasa puede
considerarse como la materia orgnica originada en un proceso biolgico, espontneo o
provocado, utilizable como fuente de energa. La valoracin de la biomasa puede hacerse a
travs de cuatro procesos bsicos mediante los que puede transformarse en calor y electri-
cidad: combustin, digestin anaerobia, gasificacin y pirlisis.
Geotrmica Geotrmica Geotrmica Geotrmica Energa almacenada en forma de calor que se encuentra bajo la superfi-
cie de la tierra y puede aprovecharse para la produccin directa de calor o para la genera-
cin de electricidad.
La energa geotrmica de alta entalpa es la que aprovecha un recurso geotrmico que se
encuentra en determinadas condiciones de presin y alta temperatura (superior a 150 C). El
aprovechamiento de este recurso puede hacerse directamente si se dan de forma natural las
condiciones geolgicas y fsicas para ello. La energa geotrmica de baja entalpa basa sus
aplicaciones en la capacidad que el subsuelo posee de acumular calor y de mantener una
temperatura sensiblemente constante, entre 10 y 20 m de profundidad, a lo largo de todo el
ao.
Marina Marina Marina Marina: :: : Conjunto de tecnologas que aprovechan la energa de los ocanos- olas,
mareas, corrientes y diferencias de temperatura entre la superficie y el fondo marino-. Debi-
do a las grandes inversiones que requieren- fruto de las condiciones hostiles del mar, as
como la necesidad de contar con mecanismos para trasladar la energa a tierra esta tecno-
loga est an en fase precomercial-.
Minihidrulica Minihidrulica Minihidrulica Minihidrulica: : : : Se basa en el aprovechamiento de la energa cintica de una masa de
agua., para mover una turbina cuyo movimiento de rotacin se transfiere, mediante un eje, a
un generador de electricidad. Las centrales minihidrulicas son aquellas que cuentan con
una potencia instalada menor a 10 MW. Esta tecnologa renovable es la forma ms respe-
tuosa con el medioambiente que se conoce para la produccin de electricidad como lo co-
rroboran los estudios de Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) realizados para distintas tecnolog-
as.
Solar Fotovoltaica Solar Fotovoltaica Solar Fotovoltaica Solar Fotovoltaica: : : : Es la transformacin directa de la radiacin solar en electricidad,
mediante unos dispositivos denominados paneles fotovoltaicos, en los cuales la radiacin
solar excita los electrones de un dispositivo semiconductor generando una pequea diferen-
cia de potencial. La conexin en serie de estos dispositivos permite obtener diferencias de
potencial mayores.
Una de las principales virtudes de la tecnologa fotovoltaica es su aspecto modular, pudin-
dose construir desde enormes plantas fotovoltaicas en suelo hasta pequeos paneles para
tejados.
Solar Termoelctrica Solar Termoelctrica Solar Termoelctrica Solar Termoelctrica: : : : La radiacin solar puede ser utilizada para la generacin de
electricidad mediante un proceso de dos etapas: primero convirtindola en calor y luego
convirtiendo el calor en electricidad por medio de ciclos termodinmicos convencionales (uti-
lizando colectores solares de concentracin o campos helistaticos que focalizan en un pun-
to), o bien mediante generadores termoelctricos.
Elica Elica Elica Elica: :: : De los muchos usos que se puede dar al viento a travs de la aplicacin de
tecnologa, el de mayor potencial es la generacin elica a gran escala en la instalacin de
Parques Elicos conectados a la red elctrica. La energa elica ha sido utilizada desde
tiempos remotos por el hombre, sta se basa en el aprovechamiento de la energa cintica
que posee una masa de aire con el fin de impulsar barcos mediante velas o para hacer fun-
cionar molinos, tanto para moler grano como para bombear agua.
En las primeras dcadas del siglo XX se desarroll la utilizacin de la energa elica para la
produccin elctrica. Inicialmente su uso se limitaba al autoabastecimiento de pequeas ins-
talaciones. A pesar de los esfuerzos realizados y de la mayor eficacia de las nuevas turbinas,
las dificultades de almacenamiento y las desventajas propias de la irregularidad de los vien-
tos fueron la causa de que la energa elica no tuviera un gran desarrollo hasta el final de la
Primera Guerra mundial. Tras la Primera Guerra, con una fuerte expansin de la electricidad
como sistema energtico universal y la escasez de recursos para importar petrleo, las tur-
binas elicas de baja potencia continuaron desarrollndose y comercializndose en reas ru-
rales aisladas, a las que todava no haban llegado las redes de electrificacin. Por otra parte
se comenz a desarrollar grandes plantas elicas capaces de generar electricidad a gran es-
cala.
Finalmente en la primera dcada del siglo XXI, gracias al desarrollo tecnolgico, a un incre-
mento de su competitividad en trminos econmicos, unida a la amenaza del cambio clim-
tico y a la inestabilidad del precio del petrleo, la energa elica se ha convertido en una op-
cin ms del mix elctrico.
En este informe se analiza el sector elico mediante el estudio del ciclo de valor de proyec-
tos elico pasando por todos los eslabones de la cadena de creacin de valor - ver cadena
de valor proyecto elico- de una industria que comprende un amplio espectro de activida-
des: diseo y fabricacin de aerogeneradores de componentes (aspas, frenos, elementos de
control para las turbinas, componentes elctricos, engranajes, monitores, equipos de seguri-
dad, torres, anemmetros, etc.), la construccin y gestin de parques elicos, y servicios de
consultora, transporte, mantenimiento y reparacin de las turbinas.
El objeto de este estudio de mercado es proporcionar a los operadores econmicos la in-
formacin necesaria para el anlisis del sector de la Energa Elica en Uruguay, as como de
las perspectivas de futuro que aguardan a un mercado en desarrollo con un alto potencial,
que en los ltimos meses ha ocupado en Uruguay portadas de peridicos, y es causa y so-
lucin a la preocupacin de gobiernos y empresas. Los destinatarios principales de este In-
forme son todos aquellos que por su profesin -empresarios, cargos pblicos, reguladores,
profesionales de entidades financieras, medios de comunicacin, entre otros- deseen tener
una visin ntida de la situacin de la Elica en Uruguay, que les permita abordarla.

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Montevideo 10 10 10 10
CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 1 11 1: D : D : D : DISTRIBUCIN COSTO PROYECTO ISTRIBUCIN COSTO PROYECTO ISTRIBUCIN COSTO PROYECTO ISTRIBUCIN COSTO PROYECTO
Fuente: ACCIONA

2. 2. 2. 2. PARTIDAS ARANCELARIAS

Rara vez, en los mercados modernos, a la hora de trazar una imagen sectorial, los flujos
comerciales (importacin-exportacin) arrojan datos estadsticos completos, debido a que
por lo general en los proyectos se integran servicios que suponen un elevado porcentaje de
la facturacin global de ste y no se ven reflejados en los registros de aduanas. En el sector
objeto de este estudio: La energa Elica, las turbinas entre las que se incluye torre, palas,
multiplicadoras- suponen entre un 70% y un 80 % del coste del proyecto ver CUADRO 1-,
el resto se compone de las mediciones de viento, consultora, arrendamiento del terreno,
seguros, costes financieros, conexin elctrica, transporte e instalacin, obra civil, permisos,
fondo para la desinstalacin, operacin y mantenimiento. No obstante y a pesar de las limi-
taciones descritas, procederemos en este informe ver VI anlisis del comercio- a analizar
los flujos comerciales de dos partidas, con la esperanza de obtener una magnitud cuanto
menos aproximada de la facturacin sectorial de Uruguay, teniendo siempre en cuenta que
la importacin de generadores siempre va ligada a un proyecto concreto.

-El cdigo TARIC 85.02.31 85.02.31 85.02.31 85.02.31: A : A : A : Aerogeneradore erogeneradore erogeneradore erogeneradores para produccin de Energa Elica s para produccin de Energa Elica s para produccin de Energa Elica s para produccin de Energa Elica cuya co-
rrespondencia en la Nomenclatura Comn del Mercosur (NMC) es el 85.02.31 dems gr 85.02.31 dems gr 85.02.31 dems gr 85.02.31 dems gru- u- u- u-
pos electrgenos Energa Elica pos electrgenos Energa Elica pos electrgenos Energa Elica pos electrgenos Energa Elica. . . .
-Y el NMC 85.01.34.20 85.01.34.20 85.01.34.20 85.01.34.20 Generadores de corriente continua de potencia S Generadores de corriente continua de potencia S Generadores de corriente continua de potencia S Generadores de corriente continua de potencia Superior uperior uperior uperior

Marco
regulatorio
Red
Terreno
Viento
Seleccin
emplazamiento
Mediciones
estudios
Evaluacin de
rendimiento
Estudio Clase
Micrositing
Ingeniera/EIA
Tecnologa
Proyecto
Medio ambiente
Autorizaciones
Licencias
Permisos
DueDiligence
Contratos
Financiacin
Exploracin Desarrollo
Cierre financiero
Inversor
Calibracin del
emplazamiento
Instalacin
Inspeccin
Puesta en
marcha
Ensayos
bsicos
Recepcin
provisional
Verificacin de
garantas
Periodo
de
Garanta
Inspeccin
Recepcin
definitiva
Construccin Explotacin
Puesta en marcha
Verificacin de hitos Monitorizacin de
Construccin Operacin
Monitorizacin de
desempeo
Diseo Fabricacin
Fuente: Elaboracin propia

DIBUJO I: CADENA DE VALOR DEL PROYECTO ELICO DIBUJO I: CADENA DE VALOR DEL PROYECTO ELICO DIBUJO I: CADENA DE VALOR DEL PROYECTO ELICO DIBUJO I: CADENA DE VALOR DEL PROYECTO ELICO

Fabricante de equipos
Valor y riesgo del proyecto
Diseo Fabricacin
II. LA ENERGIA E LA ENERGIA E LA ENERGIA E LA ENERGIA ELICA A NIVEL MU LICA A NIVEL MU LICA A NIVEL MU LICA A NIVEL MUN NN ND DD DIAL IAL IAL IAL
1. 1. 1. 1. CONSUMO ENERGETICO MUNDIAL Y ENERGAS RENOVABLES

El espectacular desarrollo que las Energas Renovables han vivido a nivel mundial durante el
ltimo lustro es consecuencia de varios factores clave: el el el el aumento de la demanda energ aumento de la demanda energ aumento de la demanda energ aumento de la demanda energ- - - -
tica tica tica tica ya sea acompaando al crecimiento econmico o a la expansin demogrfica-, la m la m la m la ma- a- a- a-
yor yor yor yor conciencia conciencia conciencia conciencia medioambiental medioambiental medioambiental medioambiental, los importantes avances tecnolgicos avances tecnolgicos avances tecnolgicos avances tecnolgicos desarrollados en
colectores y paneles solares, generadores elicos y sistemas de almacenamiento de energa,
etc. y la tendencia alcista de los hidrocarbur hidrocarbur hidrocarbur hidrocarburos os os os gracias a la accin especuladora y los su-
cesivos conflictos armados desarrollados-.
La demanda global de energa aumenta imparablemente, encabezada por las economas en
desarrollo en especial los BRIC- con China a la cabeza-, no obstante y a pesar de la reduc-
cin del consumo mundial fruto de la crisis internacional, los pases de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) no se desmarcan de la creciente tenden-
cia: para el 2030 la Internacional Energy Agency (IEA)
4
calcula que ser necesaria la instala-
cin de 2000 gigavatios (GW) adicionales en dichos pases. La IEA estima que para el 2020
la energa demandada per cpita ascienda a 4,5 toe/ao (34.236 Millones Toe/ao en total) y
en 2030 alcance los 4,9 toe/ao per capita ( 40.356,4 Millones toe/ao en total).
Con el aumento de la demanda de energa, se encarece el suministro de los combustibles
fsiles convencionales, llevando a un escenario impredecible que poco gusta a empresas y
gobiernos, por ello muchos pases han optado por las energas renovables como modo de
garantizar un suministro independiente a un precio constante fijado a priori suministro independiente a un precio constante fijado a priori suministro independiente a un precio constante fijado a priori suministro independiente a un precio constante fijado a priori. Entre las re-
novables se destaca la elica por estar en una fase de desarrollo ms avanzado y gozar de
una mayor implantacin industrial.

4 www.iea.org/weo/docs/weo2009/climate_change_excerpt.pdf

2. 2. 2. 2. LA ENERGA ELICA

La potencia elica instalada de 2001 a 2009 creci un 31,7% a nivel mundial alcanzando en
2009 la cifra de entre 158.505 MW
5
y 159.213 Mw
6
. Para finales del 2010 se calcula que
habr instalados a nivel mundial 200 GW de energa elica, cifra que se duplicar a finales de
2014. En 2009 el sector gener unos beneficios de 70 billones de dlares, empleando a
unas 550.000 personas y se calcula que para el 2012 la industria alcanzar el milln de em-
pleados directos.
El conjunto de las turbinas instaladas a nivel mundial estn generando 340 TWh por ao que
equivale al 2% del consumo mundial de energa. A pesar de todo este desarrollo acontecido,
slo el 5% del potencial elico mundial est siendo aprovechado.
Los principales mercados durante el 2009, en cuanto a capacidad acumulada han sido
EEUU (22,1%), China (16,3%), Alemania (16,3%), Espaa (12,1%) e India (6,9 %). A pesar de
que Latinoamrica se est desarrollando con menor tasa de crecimiento se estima que para
el 2020 se alcanzar la cifra de 10 GW instalados y en funcionamiento- segn la empresa
SIEMENS
7
-. China se ha convertido en la locomotora del sector a nivel global: en 2009 ins-
tal 13.800 MW, a da de hoy ya es el mayor Mercado para turbinas elicas, hasta tal punto
que ya ha iniciado la produccin de stas y sus componentes destinadas a cubrir no slo las
necesidades locales sino tambin con miras a satisfacer las demandas internacionales.
En cuanto a nuevas instalaciones en 2009 el pas que lider el ranking fue China (36%),
EEUU (26,1%), Espaa (6,4%), Alemania (5%) e India (3%).
Del anlisis de instalacin por continentes resalta que Asia lidera el Mercado representando
el 40,4 % de las nuevas instalaciones, seguido por Norte Amrica 28,4 % y Europa que en
2009 fue relegado al tercer puesto con un 27,3% del total de capacidad instalada.
Latinoamrica por su parte, dobl sus instalaciones en 2009 gracias al impulso de Brasil y
Mxico.

5 Segn Global Wind Report 2009
www.gwec.net/fileadmin/documents/Publications/Global_Wind_2007_report/GWEC_Global_Wind_2009_Report_LOWRES_15th.%20Apr..pdf
6 Segn World Wind Energy report 2009 www.wwindea.org/home/images/stories/worldwindenergyreport2009_s.pdf
7 www.siemens.com

Fuente: Global Wind 2009 Report
CUADRO 3: TOTAL ACUMULADO CUADRO 3: TOTAL ACUMULADO CUADRO 3: TOTAL ACUMULADO CUADRO 3: TOTAL ACUMULADO
MUNDO 2009 MUNDO 2009 MUNDO 2009 MUNDO 2009

CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 2 22 2: : : : NUEVAS INSTALACIONES NUEVAS INSTALACIONES NUEVAS INSTALACIONES NUEVAS INSTALACIONES
MUNDO MUNDO MUNDO MUNDO 2009 2009 2009 2009
Fuente: Global Wind 2009 Report
CUADRO 4: EVOLUCIN ANUAL Y ACUMULADA DE LA CUADRO 4: EVOLUCIN ANUAL Y ACUMULADA DE LA CUADRO 4: EVOLUCIN ANUAL Y ACUMULADA DE LA CUADRO 4: EVOLUCIN ANUAL Y ACUMULADA DE LA
POTENCIA ELICA. 1998 POTENCIA ELICA. 1998 POTENCIA ELICA. 1998 POTENCIA ELICA. 1998- -- -2009 2009 2009 2009

Fuente: AEE

III. ENERGA E ENERGA E ENERGA E ENERGA ELICA ESPAA LICA ESPAA LICA ESPAA LICA ESPAA
En los ltimos diez aos Espaa ha reducido la generacin de energa en base a petrleo de
un 7% a menos de un 1% del total generado y la generacin con carbn de casi un 40% a
menos del 10% del total, mediante la utilizacin de gas y de energas renovables- especial-
mente la elica-. La energa elica ha tenido un rol fundamental en la diversificacin de la rol fundamental en la diversificacin de la rol fundamental en la diversificacin de la rol fundamental en la diversificacin de la
matriz energtica matriz energtica matriz energtica matriz energtica del sector elctrico espaol. En cinco aos- de 2004 a 2009- ha duplicado
su aportacin a la cobertura de la demanda elctrica, hasta alcanzar casi el 14% del total el
ao pasado y se ha delineado como una apuesta segura contra las fluctuaciones de los fluctuaciones de los fluctuaciones de los fluctuaciones de los
mercados energticos mercados energticos mercados energticos mercados energticos mundiales.
En 2009 y por segundo ao conse-
cutivo Espaa fue el pas europeo
que ms potencia elica instal,
con 2.459 MW 2.459 MW 2.459 MW 2.459 MW nuevos, alcanzando
la cifra de 19.148,8 MW 19.148,8 MW 19.148,8 MW 19.148,8 MW. En un . En un . En un . En un
sector que aporta sector que aporta sector que aporta sector que aporta directa e indi-
rectamente 3.803 millones de e 3.803 millones de e 3.803 millones de e 3.803 millones de eu- u- u- u-
ros al PIB ros al PIB ros al PIB ros al PIB en el que ya representa
el 0, 0, 0, 0,39 39 39 39 % %% % de los cuales 2.900 son
fruto de la exportacin. Gracias a la
energa elica se suministr el 14,3 14,3 14,3 14,3
% %% % de la demanda evitando la emi-
sin de 22 millones de toneladas 22 millones de toneladas 22 millones de toneladas 22 millones de toneladas
de CO2 de CO2 de CO2 de CO2. La elica se consolida
como tercera tecnologa en el sis-
tema elctrico espaol al haber al-
canzado en 2009 una produccin
de 36.188 GWh, slo superada por
las centrales trmicas de gas de ci-
clo combinado y las nucleares
Todo ello segn datos de la Asociacin Empresarial Elica (AEE)-.
Estamos ante un sector dinmico, innovador- invierte en I+D+i ms que la media del sector
energtico- garanta de competitividad e internacionalizacin.

Fuente: AEE
CUADRO 5: INCREMENTO ANUAL Y TASA DE VARIACIN DE LA CUADRO 5: INCREMENTO ANUAL Y TASA DE VARIACIN DE LA CUADRO 5: INCREMENTO ANUAL Y TASA DE VARIACIN DE LA CUADRO 5: INCREMENTO ANUAL Y TASA DE VARIACIN DE LA
POTENCIA ELICA INSTALADA POTENCIA ELICA INSTALADA POTENCIA ELICA INSTALADA POTENCIA ELICA INSTALADA

Por ello no es de extraar que los precios de la electricidad en el mercado espaol hayan si-
do de los ms bajos durante los ltimos meses de 2009, -entre de 19,62 mnimo y los 35
/MWh-. Ha sido tal dicho abaratamiento en el mercado espaol gracias en gran parte a la
energa elica- que a los habituales mercados de exportacin elctrica de Espaa: Portugal y
Marruecos, se le ha sumado Francia.

El amplio tejido tejido tejido tejido empresarial empresarial empresarial empresarial e ee es- s- s- s-
paol paol paol paol abarca todos los eslabo-
nes de la cadena de valor del sec-
tor elico - promotores de par-
ques elicos, fabricantes de ae-
rogeneradores, empresas de fa-
bricacin de componentes y ser-
vicios que se han desarrollado
conjuntamente con la industria-,
goza de una clara orientacin
hacia la globalizacin y de un im-
portante reconocimiento interna-
cional.
En los ltimos quince aos, la in-
dustria elica espaola ha tenido
una evolucin espectacular fruto
del elevado desarrollo tecnolgico
y econmico de las empresas del
sector, que han sabido enriquecerse
a travs del intercambio con empresas
extranjeras, alianzas estratgicas y acuerdos de cooperacin.

IBERDROLA RENOVABLES y ACCIONA mantuvieron en 2009 el liderazgo en la promocin
de parques elicos en Espaa (25,5% y 20,87%, respectivamente). El resto del mercado se
reparti entre ms de una veintena de empresas: NEO ENERGA 8,26%, EUFER 4,50%,
EYRA 3,87%, ECYR 3,78, OLIVENTO S,L 2,20%, ENERFIN 2,12%, GAS NATURAL 2,00%,
etc. que poco a poco han ido apareciendo atradas por el crecimiento del sector y han ido
progresivamente araando cuota y aumentando as su participacin - han pasado de contro-
lar un 23% de la cuota de mercado a un 25,2% a finales de 2009-.
En cuanto a la potencia instalada en 2009, ACCIONA (359,70 MW) e IBERDROLA
RENOVABLES (341,45 MW son las que ms instalaron seguidas por NEO ENERGA (291
MW), EUFER (247,20 MW) y EYRA (246,25 MW) repartindose el 60% de la nueva poten-
cia instalada-.
La cifra de los parques elicos instalados y explotados en otros pases por empresas espa-
olas asciende a ms de 8.000 MW distribuidos en 19 pases, muchos de ellos ubicados en
los ms competitivos mercados: China y Estados Unidos pas en el cual el propio presidente
Obama
8
cit a Espaa como referente mundial en energas renovables y en donde el mayor
incentivo de los fondos de promocin de las energas renovables fue otorgado a la empresa
espaola I II IBERDROLA RENOVABLES BERDROLA RENOVABLES BERDROLA RENOVABLES BERDROLA RENOVABLES para la construccin del parque elico de Cayuga
Ridge Chicago-, que ya ha recibido 170 millones de dlares 170 millones de dlares 170 millones de dlares 170 millones de dlares, de manos del Departamento
del Tesoro estadounidense en el marco de la Ley de Estmulo de la Economa.

8 www.europapress.es/internacional/noticia-obama-pone-espana-ejemplo-20090116235634.html

CUADRO 6: CUADRO 6: CUADRO 6: CUADRO 6: TABLA CON EL REPARTO DE LA TABLA CON EL REPARTO DE LA TABLA CON EL REPARTO DE LA TABLA CON EL REPARTO DE LA
POTENCIA ELICA EN 2009 POR SOCIEDADES POTENCIA ELICA EN 2009 POR SOCIEDADES POTENCIA ELICA EN 2009 POR SOCIEDADES POTENCIA ELICA EN 2009 POR SOCIEDADES
PROMOTORAS PROMOTORAS PROMOTORAS PROMOTORAS
CUADRO 7: REPARTO POR PROMOTORES DE LA CUADRO 7: REPARTO POR PROMOTORES DE LA CUADRO 7: REPARTO POR PROMOTORES DE LA CUADRO 7: REPARTO POR PROMOTORES DE LA
POTENCIA INSTALADA EN 2009 POTENCIA INSTALADA EN 2009 POTENCIA INSTALADA EN 2009 POTENCIA INSTALADA EN 2009

CUADRO 8: CUADRO 8: CUADRO 8: CUADRO 8: REPARTO POR PROMOTORES DE LA REPARTO POR PROMOTORES DE LA REPARTO POR PROMOTORES DE LA REPARTO POR PROMOTORES DE LA
POTENCIA TOTAL ACUMULADA A CIERRE 2009 POTENCIA TOTAL ACUMULADA A CIERRE 2009 POTENCIA TOTAL ACUMULADA A CIERRE 2009 POTENCIA TOTAL ACUMULADA A CIERRE 2009
Fuente: AEE
(1) Ecyr promocion potencia 214,6 MW de los cuales posteriormente vendi 4 parques a Acciona.
(2) Renomar cuenta con un total de 490,5 MW: Acciona posee el 50% de esta sociedad, por lo que aqu slo se refleja el 50% que corresponde a
Medwind.
(3) Gamesa promocion una potencia total de 370,1 MW de los cuales vendi con posterioridad 9 parques a Iberdrola Renovables.


Al igual que ocurre con los promotores, en el mercado de fabricantes fabricantes fabricantes fabricantes tambin estn incur-
sionando nuevos competidores. Estamos ante un mercado en desarrollo y fragmentado en el
cual, si se descuentan los cinco primeros fabricantes, el resto de las compaas han conse-
guido alcanzar una participacin del 15,2%, frente al 13,4% del ao anterior. No obstante
GAMESA contina siendo el lder a nivel nacional (con un 47,34% de la potencia instalada
acumulada en Espaa), seguida por VESTAS (con casi un 16%) y ACCIONA (8%).
Debido a que el resto de equipos (gndolas, fustes, palas...) tienen cdigos arancelarios co-
munes a otros sectores, con objeto de medir los flujos comerciales que genera este sector
en Espaa se toman los Aerogeneradores para la produccin de energa elica Aerogeneradores para la produccin de energa elica Aerogeneradores para la produccin de energa elica Aerogeneradores para la produccin de energa elica cdigo
TARIC 8502.31. La exportacin espaola acumulada entre 2005 y 2010 de aerogeneradores
es liderada por EEUU como pas receptor con un total de 498,17 millones de dlares, segui-
do por Egipto 247,39 millones, Mxico 220,21, Italia 220,07, Polonia 159,38, Francia 148,68,
etc. Lo que en total supuso una exportacin de 2.157,60 millones de 2005 a 2010. En el re-
gistro de DATACOMEX, debido a que son datos provisionales, slo figura una exportacin
de 12,43 millones de dlares a Uruguay en 2009, no obstante a travs de una base de datos
uruguaya que recoge cifras oficiales de aduanas- URUNET- se ha tenido conocimiento de
que en febrero y marzo de 2010 la empresa UTE realiz otra importacin de semejante valor
destinada a la ampliacin del Parque Sierra de Caracoles- ver aparatado II 3.Proyecto Eli-
co-.
RANKING POR
ACUMULADO
PASES
TOTAL
ACUMULADO
2005-2010
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Estados Unidos 498,17 73,37 195,69 40,61 141,97 46,49 0,05
2 Egipto 247,39 38,16 3,08 60,45 86,85 58,79 0,06
3 Mxico 220,21 44,36 16,74 92,93 65,51 0,67
4 Italia 220,07 0,43 160,69 58,95
5 Polonia 159,38 159,38
6 Francia 148,68 0,04 0,03 19,41 110,60 18,60
7 Australia 90,16 18,25 71,90
8 Japn 77,21 13,79 61,46 1,96 0,01
9 Hungra 72,84 39,93 32,91
10 China 68,30 38,24 9,25 7,42 1,25 4,61 7,53
11 Rumana 51,14 0,00 13,70 37,44
12 Reino Unido 42,89 0,00 0,81 0,47 41,60
13 Bulgaria 41,09 0,33 40,75
14 Tnez 31,79 0,41 30,70 0,57 0,11 0,00
15 Portugal 29,83 0,05 0,00 16,93 12,85
16 Dinamarca 28,74 2,54 26,10 0,11
17 Chile 21,67 15,49 6,18
18 India 18,50 10,47 6,25 0,06 1,50 0,22
19 Corea del Sur 14,88 0,05 3,38 11,10 0,26 0,10
20 Uruguay 12,43 12,43
21 otros 62,22 7,39 2,58 6,60 7,24 10,04 28,36
TOTAL 2.157,60 181,56 326,79 198,26 480,14 744,27 226,59
Fuente: Elaboracin propia en base a DATACOMEX: en Millones de Dlares; Actualizado julio 2010; 2009 y 2010 datos provisionales.
CUADRO 9: EXPORTACIONES DE ESPAA AL MUNDO AEROGENERADORES PARA PRODUCCIN DE CUADRO 9: EXPORTACIONES DE ESPAA AL MUNDO AEROGENERADORES PARA PRODUCCIN DE CUADRO 9: EXPORTACIONES DE ESPAA AL MUNDO AEROGENERADORES PARA PRODUCCIN DE CUADRO 9: EXPORTACIONES DE ESPAA AL MUNDO AEROGENERADORES PARA PRODUCCIN DE
ENERGA ELICA (TARIC 8502.31) ENERGA ELICA (TARIC 8502.31) ENERGA ELICA (TARIC 8502.31) ENERGA ELICA (TARIC 8502.31)

IV. MACROENTORNO MACROENTORNO MACROENTORNO MACROENTORNO DE URUGUAY: DE URUGUAY: DE URUGUAY: DE URUGUAY: PEST PEST PEST PEST
1. 1. 1. 1. ANLISIS POLTICO

La Repblica Oriental del Uruguay es un Estado presidencialista, bicameral, laico, con forma
de gobierno democrtica y republicana, y divisin tripartita de poderes. El Poder Ejecutivo es
ejercido por un Presidente y Vicepresidente, elegidos por sufragio universal directo cada cin-
co aos, a quienes les asiste un Consejo de Ministros. La reeleccin continua no est permi-
tida. El vicepresidente desempea la presidencia de la Asamblea General, que constituye el
Poder Legislativo, y se compone de dos Cmaras: de Representantes, compuesta de 99 Di-
putados, y de Senadores, integrada por 31 miembros (30 miembros y el Vicepresidente de la
Repblica, que asimismo integra la Cmara de Senadores). Los miembros de las Cmaras
son asimismo elegidos por sufragio universal directo, cada cinco aos, en representacin
proporcional. Ambas Cmaras pueden actuar separada o conjuntamente (en Asamblea Ge-
neral).
Desde Marzo de 2005 ha gobernado, por primera vez en la historia del pas, la coalicin de
partidos de izquierda Encuentro Progresista-Frente Amplio-Nueva Mayora (EP-FANM), lo
que desplaz a los partidos histricos (Partido Nacional y Partido Colorado) de centro dere-
cha, despus de 175 aos de alternancia en el poder. La victoria del EP-FA-NM en primera
vuelta, con mayora absoluta en las Cmaras, fue el resultado de un proceso continuado de
fortalecimiento de la izquierda fortalecimiento de la izquierda fortalecimiento de la izquierda fortalecimiento de la izquierda desde el restablecimiento de la democracia en 1984.

El 25 de Octubre de 2009 se realizaron elecciones generales, presidenciales y parlamenta-
rias, tras las cuales el Frente Amplio (FA) obtuvo el 47,5% de los votos emitidos obteniendo
por tanto la mayora parlamentaria, al igual que en 2004. El segundo lugar fue obtenido por el
Partido Nacional (28,6%), seguido por el Partido Colorado (16,7%), el Partido Independiente
(2,4%) y la Asamblea Popular (0,7%). De esta forma, al no superar el FA el 50% de los votos,
la Presidencia y Vice Presidencia debieron dirimirse en una segunda vuelta.
La segunda vuelta se llev a cabo el 29 de Noviembre de 2009, resultando electa la frmula
del Frente Amplio integrada por el Senador Jos Mujica y el ex Ministro de Economa y Fi-
nanzas Danilo Astori con el 52,6% de los votos. El nuevo mandato ha comenzado el 1 de
Marzo de 2010 y se extender por cinco aos. Consecuencia de la reeleccin del FA, los po-
litlogos anuncian continuidad poltica continuidad poltica continuidad poltica continuidad poltica, , , , de manera que en este mandato se consoliden pro-
yectos iniciados en el periodo anterior.

Uruguay se caracteriza por su estabilidad poltica estabilidad poltica estabilidad poltica estabilidad poltica, y el mbito de las energas renovables no
es una excepcin. En los ltimos aos, motivado principalmente por razones econmicas
incremento en el costo de las principales fuentes de energa del pas-, medioambientales, y
tecnolgicas, la utilizacin de energas provenientes de fuentes renovables se ha transfor-
mado en una poltica de Estado poltica de Estado poltica de Estado poltica de Estado.
Uruguay aspira mediante iniciativas slidas como el plan estratgico del Ministerio de In-
dustria, Energa y Minera de Uruguay que establece como objetivo que para el 2015 el 15%
de la energa elctrica del pas provenga de fuentes renovables y las medidas la reduccin
de los GEI- a subsanar los actuales dficits energticos, posicionndose como el pas de
Amrica con mayor diversificacin energtica mediante la generacin de energa no tradi-
cional en particular: la elica.
En este mbito cabe destacar la participacin del Ministerio de Industria, Energa y Minera -
MIEM-
9
, en especial en la definicin de polticas pblicas, as como tambin a las empresas
pblicas: UTE

y Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP)
10
. En
lo que refiere a los organismos reguladores del mercado energtico se destaca la Unidad
Reguladora de Servicios de Energa y Agua -URSEA-
11
.

1.1 POLTICA ENERGTICA

En este marco encontramos algunos documentos clave que configuran la poltica energtica.
Plan: Plan: Plan: Plan: Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005- -- -2030 2030 2030 2030 elaborado por la Direccin Nacional de Energa
y Tecnologa Nuclear (DNETN)
12
del MIEM: En el cual se realiza una presentacin de la actual
situacin energtica en Uruguay y se introducen nuevas polticas energticas. Entendindo-
se la Energa como una materia multidimensional que trae consecuencias en todos los cam-
pos de la vida
1) Geopolticos: acceso a las fuentes
2) Tecnolgicos: acceso a la tecnologa
3) Econmicos: costos crecientes de fuentes y tecnologas
4) Medioambientales: fuerte impacto sobre el cambio global
5) ticos: 90% de la energa consumida es no renovable
6) Sociales: genera desarrollo o ms desigualdades?
En este Plan se establecen 4 directrices estratgicas fundamentales directrices estratgicas fundamentales directrices estratgicas fundamentales directrices estratgicas fundamentales:
1) Rol directriz del Rol directriz del Rol directriz del Rol directriz del E EE Estado stado stado stado, con participacin regulada de actores privados.
2) Diversificacin de la matriz energtica Diversificacin de la matriz energtica Diversificacin de la matriz energtica Diversificacin de la matriz energtica (fuentes y proveedores)
3) Promover la eficiencia energtica eficiencia energtica eficiencia energtica eficiencia energtica en todos los sectores de actividad.
4) Velar por un acceso acceso acceso acceso adecuado a la energa para todos los sectores sociales para todos los sectores sociales para todos los sectores sociales para todos los sectores sociales.
Entre los objetivos recogidos en este Plan se plante la necesidad de incorporar fuentes re-
novables no tradicionales: de manera que entre 2005-2008 se instalaran: de elica
(16MW+20MW) y de Biomasa (120 MW+35MW+14MW). Y para antes de 2015: de 200 a 300

9 www.miem.gub.uy
10 www.ancap.com.uy
11 www.ursea.gub.uy
12 www.dnetn.gub.uy
MW de energa elica; 200 MW de biomasa, 50 MW de hidrulicas, 2 granjas piloto de
energa solar fotovoltaica y varios microemprendimientos solares o elicos para uso residen-
cial o de PYMES.
A pesar de que los objetivos para el 2008 no han sido cumplidos en su totalidad en tiempo y
forma
13
, la comisin multipartidaria de energa fij como meta la incorporacin de 300 me-
gavatios (MW) en fuentes renovables para el prximo quinquenio. Y el pasado 14 de junio de
2010 el ministro de Industria, Roberto Kreimerman volvi a elevar la estimacin, anunciando
que se espera que la potencia elica instalada llegue a 500 MW antes de 2015: para lo cual
UTE celebr la apertura de las ofertas de la licitacin de 150 MW el pasado 13 de julio y a fi-
nales de este mismo ao est prevista la licitacin de otros 150 MW. - ver aparatado II
3.Proyecto Elico -.
Lineamientos de Estrategia Energtica Lineamientos de Estrategia Energtica Lineamientos de Estrategia Energtica Lineamientos de Estrategia Energtica elaborado por la DNETN del MIEM el 18 de
agosto de 2006
14
: En el cual se define a la Poltica energtica a largo plazo como sector cla-
ve, ya que determina la calidad de vida de la poblacin siendo un insumo imprescindible y
una condicin indispensable del aparato productivo ya que la calidad y seguridad de abas-
tecimiento, su precio y la posibilidad de conexin energtica determinan la productividad de
un pas, contribuyendo al objetivo de crecimiento econmico-.
La cobertura de los requerimientos bsicos de energa, en cantidad y calidad, resulta esen-
cial para el logro de una aceptable calidad de vida de la poblacin, de mayor equidad social,
siendo adems una precondicin para la mejora en el desarrollo de las potencialidades de
los recursos humanos. La explotacin racional de los recursos naturales energticos, la ma-
yor eficiencia en el uso de la energa y el empleo de fuentes renovables y de tecnologas lim-
pias, contribuyen de modo decisivo para atenuar el inevitable impacto ambiental de las acti-
vidades econmicas de produccin y consumo.
Entre los objetivos y lneas de accin de este Plan se contemplan:
1) La conformacin de un sistema de abastecimiento de energa elctrica robusto que atien-
da el suministro al menor costo posible: Establecer potencia de respaldo local respaldo local respaldo local respaldo local que admita
el uso de tecnologas y fuentes dive fuentes dive fuentes dive fuentes diver rr rsas. sas. sas. sas.
2) Mejorar formas de acceso y abastecimiento de recursos energticos fsiles, disminuyen-
do el impacto de la importacin de combustibles sobre la economa nacional.
3) Definicin sobre participacin del Gas Natural en la matriz energtica.
4) Avance significativo en la incorporacin de fuentes alternativas de energa incorporacin de fuentes alternativas de energa incorporacin de fuentes alternativas de energa incorporacin de fuentes alternativas de energa (en especial
bio-combustibles, as como generacin elica generacin elica generacin elica generacin elica y con bio-masa):
a) Generar fondos especficos para sostener implementacin de polticas de desarrollo.
b) Sistematizar y completar la evaluacin del potencial de cada recurso. Crear una base na-
cional de datos y documentacin, en el mbito de la DNETN.
c) Desarrollar proyectos pilotos en fuentes menos conocidas.
d) Formular normativa regulatoria normativa regulatoria normativa regulatoria normativa regulatoria especfica que p pp promueva las fuentes nuevas y renov romueva las fuentes nuevas y renov romueva las fuentes nuevas y renov romueva las fuentes nuevas y renova- a- a- a-
bles bles bles bles en el sistema energtico.
e) Promover especialmente la articulacin de cadenas productivas de fuentes renovables de
energa.
f) Promover la utilizacin de capacidades tecnolgicas y mano de obra loc mano de obra loc mano de obra loc mano de obra loca aa ales. les. les. les.

13 Ya que los 20 Mw elicos entraron en funcionamiento el pasado 23 de junio de 2010 y no en 2008 como estaba previsto, y an hay 45,45 MW en desa-
rrollo.
14 www.miem.gub.uy/portal/hgxpp001?5,6,452,O,S,0,MNU;E;50;6;MNU
g) Consolidar los grupos interinstitucionales del mbito estatal y el intercambio con el sector
privado y acadmico.

5) Consolidacin de la Poltica de Eficiencia Energtica.
6) Adecuacin de marcos regulatorios: Adecuar el del sector elctrico, consolidando los roles
de URSEA y la Administracin del Mercado Elctrico (ADME)
15
, desarrollando la potencia y
eficiencia en la empresa pblica y habilitando los mecanismos para el desarrollo de la parti-
cipacin privada en generacin, con fuerte acento en la gener gener gener genera aa acin distr cin distr cin distr cin distrib ib ib ibu u u uda, renovable y da, renovable y da, renovable y da, renovable y
de de de de respaldo. respaldo. respaldo. respaldo.
7) Incremento del acceso de sectores en situacin de pobreza extrema al abastecimiento de
los diversos usos de energa.
8) Articulacin y coordinacin entre actores e instituciones energticas, respondiendo a una
visin global, apoyando la formulacin de polticas y planes.

1.2 POLTICA SOBRE CAMBIO CLIMTICO

Uruguay en reconocimiento al desafo que supone el cambio climtico, aprob el Convenio el Convenio el Convenio el Convenio
Marco de la ONU sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, Marco de la ONU sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, Marco de la ONU sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, Marco de la ONU sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, adems promueve
proyectos conjuntos para identificar y mitigar vulnerabilidades y ha creado un Sistema Na-
cional de Respuesta al Cambio Climtico (SNRCC)
16
. El 17 de marzo de 2009, el ex-
presidente de Uruguay- Tabare Vazquez- incluyo el Cambio Climtico en la agenda poltica
del pas. En ese marco en enero de 2010, fue publicado el PLAN NACIONAL DE
RESPUESTA AL CAMBIO CLIMTICO
17
(PNRCC):

PLAN NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMTICO: :: :

Se trata de un completo informe, en el cual tras analizar el estado actual de la situacin de
Uruguay, se establecen las lneas estratgicas y varios programas de accin orientados a
implantar una serie de medidas que pretende mitigar y adaptar los efectos del Cambio
Climtico. Las lneas de accin se dividen en 5 sectores con sus correspondientes subsecto-
res:
- Produccin (agricultura, ganadera, forestacin, recursos hdricos, biodiversidad, seguros)
- Costas (ecosistemas acuticos, pesca, zona costera turismo)
- Centros poblados (Servicios, turismo, urbanismo, construccin, salud)
- Energa (recursos hdricos, infraestructura, transporte)
- Informacin y Monitoreo (coordina con el resto de los subgrupos, sistemas de informacin
geogrfico, mapas de vulnerabilidad, etc.)

15 www.adme.com.uy
16 El sistema no se constituye como una nueva entidad, sino como un mbito de coordinacin y planificacin horizontal encargado de las acciones pblicas y
privadas necesarias para la prevencin de riesgos, la mitigacin y la adaptacin. Decreto 238/009 www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/05/v401.pdf
17 El Plan fue aprobado en diciembre de 2009 por el entonces presidente de Uruguay Tabar Vazquez.
www.cambioclimatico.gub.uy/images/documentos/pnralcclim.pdf

- Entre las acciones propuestas el PNRCC retoma las directrices definidas por el Poder
Ejecutivo en el marco de los Lineamientos Estratgicos de Desarrollo Energtico 2005-2030,
proponiendo las siguientes lneas estratgicas de accin: Planificacin y Manten Planificacin y Manten Planificacin y Manten Planificacin y Manteni ii imiento de miento de miento de miento de
Infraestructuras y Diversificacin de la Matriz Energtica Infraestructuras y Diversificacin de la Matriz Energtica Infraestructuras y Diversificacin de la Matriz Energtica Infraestructuras y Diversificacin de la Matriz Energtica promoviendo las fuentes energ-
ticas autctonas, muy especialmente las renovables (elica, biomasa, solar, agro combusti-
bles).

Mediante esta serie de polticas, el sector energtico se ha convertido en Uruguay en fuente
de mltiples oportunidades para las empresas espaolas as como para el desarrollo del
pas, tanto desde el punto de vista econmico como ambiental, mediante el cual se estn
generando nuevas fuentes laborales, desarrollando conocimiento, propiciando nuevas inver-
siones y transfiriendo tecnologa.


2. 2. 2. 2. ANLISIS ECONMICO

La economa uruguaya comienza, en los inicios de 2010, a recuperarse de la desaceleracin
sufrida en 2009 por la crisis internacional y por los efectos de una importante sequa que
golpe al principal sector exportador y motor del crecimiento, el sector agropecuario el sector agropecuario el sector agropecuario el sector agropecuario. Des-
pus de registrar importantes cifras de crecimiento del PIB desde 2003 hasta 2009 inclusive
(siete aos consecutivos), se registraron algunas seales de desaceleracin, como conse-
cuencia de la crisis global (disminucin de la actividad industrial, disminucin de las exporta-
ciones y de las importaciones). En lo que respecta a 2008, el Producto Interno Bruto (PIB)
creci 8,9%, mientras que en 2009 el PIB tuvo un crecimiento del 2009 el PIB tuvo un crecimiento del 2009 el PIB tuvo un crecimiento del 2009 el PIB tuvo un crecimiento del 2,9%, 2,9%, 2,9%, 2,9%, que represent el
mayor aumento de la regin, seguido de Per (1,2%) y Argentina (0.9%); incluso Brasil re-
gistr una baja (-0,2%, la primera en los ltimos 18 aos). La cifra final supera incluso las
metas y expectativas oficiales y es un dato no menor considerando que ha sido una de las
pocas economas de la regin y del mundo que registr crecimiento en 2009. Para 2010 las
previsiones son de un incremento del PIB alrededor del 6%.

CUADRO 1 CUADRO 1 CUADRO 1 CUADRO 10 00 0: INDICADORES ECONMICOS : INDICADORES ECONMICOS : INDICADORES ECONMICOS : INDICADORES ECONMICOS
2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009
PIB
PIB ( millones de US$ a precios corrientes) 20.034 24.262 31.198 31.532
Tasa de variacin real 4,6 7,6 8,9 2,9
Tasa de variacin nominal 13,4 18,1 18,4 8,9
Renta Per Cpita
6.044 7.299 9.342 9.427
Variacin Renta Per Cpita 21% 32% 1%
INFLACIN
Media anual 6,40 8,10 7,9 7,1
Fin de perodo 6,38 8,50 9,2 5,9
TIPOS DE INTERS DE INTERVENCIN DEL BANCO CENTRAL
Media anual N c 3,25 7,25 8,50
Fin de perodo N c 7,25 7,25 6,25
EMPLEO Y TASA DE PARO
Poblacin (x 1.000 habitantes) 3.314,5 3.323,9 3.334,1 3.344,9
Poblacin activa 1.465,0 1.554,2 1.633,2 1.662,2
% Desempleo sobre poblacin activa 9,1 7,7 6,8 6,3
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
en millones de dlares 1.493 1.223 2.044 1.127
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DLAR
media anual 24,06 23,46 20,94 22,55
fin de perodo 24,45 21,55 24,35 19,70
Fuente: Elaboracin Ofecomes (Junio 2010) Datos dlares


Durante el quinquenio de la ltima Administracin, el PIB logr un extraordinario crecimiento
del 34,5% (acumulado 2005-2009). El crecimiento econmico del segundo semestre impuls
la actividad del 2009, superando las expectativas de privados y el propio gobierno. El incre-
mento del consumo, tanto pblico como privado, y un saldo comercial netamente favorable,
compensaron la cada de la inversin en el perodo y permitieron que, en un ao marcado
por la crisis internacional, el pas tuviera igualmente un comportamiento positivo comportamiento positivo comportamiento positivo comportamiento positivo.

El consumo final registr una suba del 2% en 2009: el consumo privado aument 1,5% (lo
que explic buena parte del crecimiento de la demanda a nivel del mercado interno) y se re-
gistr una mayor demanda por parte del gobierno (5,2%) (aunque supone escasa inciden-
cia). El mayor consumo privado se sustent en el significativo crecimiento del ingreso de los
hogares, al influjo de mayores niveles de empleo y alzas en los salarios reales.
En materia de inversin inversin inversin inversin, 2009 trajo un retroceso de la formacin bruta de capital en el sector
privado, compensado en parte por el aumento de la inversin pblica. Mientras que la capa-
cidad instalada por el sector estatal aument 20,1% respecto a 2008, a nivel privado se re-
trajo un 10,7%, por lo que la formacin bruta de capital fijo tuvo una cada global del 4% en
2009. El ratio de la inversin frente al PIB alcanz en 2009 el 19,1% que, aunque inferior al
20,2% de 2008, se encuentra por encima de los registros de los aos previos; el objetivo de
la Administracin actual es alcanzar un ratio del 25% del PIB.
A valores corrientes, en 2009 el PIB total alcanz los US$ 31.532 millones, superando los
US$ 31.198 del ao 2008. De esta manera, el PIB por habitante creci un 1%, pasando de
US$ 9.342 a US$ 9.427; el bajo incremento se explica por el tipo de cambio (ms alto en
2008).

Tras la tendencia descendente del desempleo observada en 2009, el primer trimestre 2010
mostr una suba de algo ms de un punto porcentual respecto a Diciembre 2009, situndo-
se la tasa de desempleo en un 7,5% la tasa de desempleo en un 7,5% la tasa de desempleo en un 7,5% la tasa de desempleo en un 7,5% de la poblacin econmicamente activa, aunque re-
sult un dato coyuntural pues el dato de junio 2010 (ltimo disponible) marca nuevamente
una fuerte mejora, recuperando 0,8% para registrar, la tasa de desempleo, el 6,7%. Este
nuevo descenso se acompasa con los dems indicadores y proyecciones de la economa
que muestran un fuerte repunte de la actividad. Las previsiones oficiales indican que la tasa
de desempleo se mantendr en descenso aunque, teniendo en cuenta que es el nivel ms
bajo de casi los ltimos veinte aos, las variaciones en la tasa ser moderada durante 2010,
pero con un crecimiento importante del nmero de empleos.

3. 3. 3. 3. SOCIAL
Desde el punto de vista demogrfico podramos definir a Uruguay como un pas inusual en
comparacin con sus vecinos latinoamericanos, dado que nunca hubo explosivas tasas de nunca hubo explosivas tasas de nunca hubo explosivas tasas de nunca hubo explosivas tasas de
crecimiento poblacional crecimiento poblacional crecimiento poblacional crecimiento poblacional; desde el inicio del siglo XX las tasas de natalidad y mortalidad se
comportaron de forma similar a los pases europeos creciendo de manera lenta-.
En 1900 la tasa de natalidad era de 33 por mil, mientras que en 2002 se redujo a 16 por mil,
en tanto la mortalidad pas del 14 por mil en 1900 al 8 por mil en 1950 y al 9 por mil en el
2002.
3.160.000
3.180.000
3.200.000
3.220.000
3.240.000
3.260.000
3.280.000
3.300.000
3.320.000
3.340.000
3.360.000
3.380.000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
CUADRO 11: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN URUGUAY CUADRO 11: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN URUGUAY CUADRO 11: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN URUGUAY CUADRO 11: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN URUGUAY
Total

1998 1998 1998 1998 2000 2000 2000 2000 2002 2002 2002 2002 2004 2004 2004 2004 2006 2006 2006 2006 2008 2008 2008 2008 2010 2010 2010 2010
Total Total Total Total 3.273.777 3.300.847 3.308.527 3.301.732 3.314.466 3.334.052 3.356.584
Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento 0,83% 0,23% -0,21% 0,39% 0,59% 0,68%
Poblacin urbana Poblacin urbana Poblacin urbana Poblacin urbana 92,25% 92,66% 93,03% 93,38% 93,58% 93,80% 94,03%
CUADRO 12: EVOLUCIN DE LA POBLACIN CUADRO 12: EVOLUCIN DE LA POBLACIN CUADRO 12: EVOLUCIN DE LA POBLACIN CUADRO 12: EVOLUCIN DE LA POBLACIN
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE

Uruguay no es una excepcin a la tendencia mundial en lo relativo al aumento de la d aumento de la d aumento de la d aumento de la de- e- e- e-
manda energtica manda energtica manda energtica manda energtica, aunque como se deduce del anlisis de los datos anteriores, las causas
no estn en el aumento de la presin demogrfica, como puede ocurrir en otros pases en
desarrollo. Ms bien esta necesidad est relacionada con la la la la tasa de tasa de tasa de tasa de urbanizacin urbanizacin urbanizacin urbanizacin la cual
suscita nuevas demandas tales como ordenadores, aires acondicionados, calefactores, etc.
- el aumento de los electrodomsticos el aumento de los electrodomsticos el aumento de los electrodomsticos el aumento de los electrodomsticos en los hogares uruguayos- consecuencia de la me-
jora de la capacidad adquisitiva y del optimismo en el consumo
18
- y el desarrollo econ el desarrollo econ el desarrollo econ el desarrollo econ- - - -
mico mico mico mico.

18 El ndice de confianza del consumidor aument de abril de 2009 a abril de 2010 un 35,9%: debido en parte a la apreciacin del peso que permite adquirir
mayor cantidad de productos importados, y al aumento de la renta per cpita de los ltimos 4 aos- ver CUADRO 1-.
Fuente: Elaboracin propia en base a Instituto Nacional de Estadsticas uruguayo (INE)
4. 4. 4. 4. INFRAESTRUCTURAS
Uruguay tiene 176.215 Km
2
de superficie terrestre (aproximadamente un tercio del territorio
espaol) y 142.077 Km2 de mar territorial y aguas jurisdiccionales. Su territorio lo constitu-
yen mayoritariamente praderas suavemente onduladas, atravesadas por largos ros. Su alti-
tud media es de 116,7 metros y su punto ms alto apenas supera los 500 metros. El sistema
portuario es la pieza clave del sistema logstico uruguayo concentrando aproximadamente el
70% del transporte de carga, y est siendo uno de los principales sectores de inversin
pblico y privada. Se encuentra bajo la rbita de la Administracin Nacional de Puertos
(ANP
19)

El modelo actual de transporte por carretera transporte por carretera transporte por carretera transporte por carretera es de estructura radial a partir de la capital,
Montevideo, con 8.696 kilmetros totales de red, con 303 Km. de pavimento de hormign
(3%), 3.164 Km. de carpeta asfltica (36%), 4.220 kilmetros (49%) de tratamiento bitumino-
so, y 1.009 kilmetros (12%) de caminos rurales vecinales de tosca
20.

En cualquier caso, la infraestructura actual es claramente insuficiente para absorber el trfico
esperado, en el caso del primer parque elico de Uruguay El Parque de Sierra de Caraco-
les las gras destinadas al proyecto tuvieron que atravesar 53 puentes, adems se tuvo
que superar otro factor limitante la inexistencia de gras de porte suficiente en la regin.
Actualmente el problema de las gras ya est solucionado- hay incluso empresas espaolas
dedicadas a trabajos verticales instaladas en Uruguay- aunque a la hora de elegir la ubica-
cin del campo elico se debe tener en cuenta al fcil acceso a ste.

19 organismo autnomo dependiente del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, si bien el marco jurdico (Ley de Puertos N 16.246/992) liberaliza el
rgimen operativo, permitiendo la coexistencia de operadores portuarios pblicos y privados. www.anp.com.uy
20 Direccin Nacional de Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas www.dnt.gub.uy
5. 5. 5. 5. CONDICIONES CLIMATICAS
El clima de Uruguay puede considerarse moderado -templado y hmedo-, con estaciones
relativamente bien diferenciadas; las temperaturas en verano, que comienza el 21 de diciem-
bre, pueden alcanzar excepcionalmente los 40 C, y en invierno, que empieza el 21 de junio,
descienden hasta los -2 -3 grados. El promedio anual de precipitaciones es de 1.000 lts.
/m2 y durante todo el ao se cuenta con das soleados, aunque en un mismo da pueden
producirse bruscos cambios atmosfricos.

5.1 EL RECURSO ELICO
Uruguay dispone de un alto potencial elico: Actualmente se tienen identificadas varias zo-
nas con potencial significativo (se podra llegar a instalar hasta 1.000 MW), con factores de
capacidad entre el 40 y el 45% dependientes de la zona geogrfica, muy propicios para la
implantacin de centrales elicas (ms de la mitad de su territorio se encuentra entre 50 m y
90 m de altura con una velocidad de los vientos entre 6m/s y i 10m/s. En la Zona de Sierra
de Caracoles los vientos alcanzan una velocidad de entorno a 9 m/s). La DNETN a travs del
Programa de Energa Elica ha puesto a disposicin de las empresas el segundo
21
mapa e mapa e mapa e mapa e- - - -
lico de Uruguay lico de Uruguay lico de Uruguay lico de Uruguay -ver ANEXO 2- que actualmente se encuentra en proceso de perfecciona-
miento. Este mapa en ningn caso debe sustituir las mediciones elicas realizadas por las
propias empresas. El mapa presenta algunas imprecisiones en cuanto a las mediciones, ya
que al ser meramente orientativo no sigue la norma ISO ni las mejores prcticas de medicin
- Recomended practices for wind turbine testing and evaluation: Wind speed measurement
and use of cup anemometry-: las mediciones se deben realizar desde torres independien-
tes y en este caso se realizaron desde torres de UTE, por lo que los valores en ocasiones se
distorsionan. Por ello se recomienda a toda empresa que desee iniciar un proyecto de estas
caractersticas que realice sus propias mediciones o acuda a alguna de las empresas que
dispone de mediciones.
La energa elica presenta fuertes fluctuaciones en la generacin horaria debido a su varia-
bilidad en esta escala de tiempos. Sin embargo, anualmente mantiene una mayor estabili-
dad.
CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 13 13 13 13: DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA HORARIA : DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA HORARIA : DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA HORARIA : DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA HORARIA

21 El primer mapa elico del pas fue elaborado en el ao 1993 a iniciativa conjunta de UTE y la Facultad de Ingeniera de la UDELAR.
Fuente: UTE
6. 6. 6. 6. CONSUMO DE ENERGA
En la dcada de los 90 la demanda de energa elctrica creci en promedio un 5.5% anual y
si bien en los primeros aos de la dcada siguiente ese crecimiento se vio interrumpido, en
el 2003 se retom la tendencia alcista. Frente a este aumento sostenido en la demanda, la
oferta ha tenido que acompaar este ritmo con una capacidad instalada que no se incre-
ment durante muchos aos. Como resultado, el sistema de generacin se muestra frgil en
la actualidad y en perodos de bajas precipitaciones se han tenido que implementar medidas
de ahorro energtico. Con el objetivo de mejorar la robustez de este sistema, el gobierno ha
delineado una poltica que apunta a diversificar la matriz energtica y a incorporar otras fuen-
tes de generacin, fundamentalmente de carcter renovable.
Actualmente Uruguay tiene instalada una potencia de 2.426 MW 2.426 MW 2.426 MW 2.426 MW (ver CUADRO 15), el con-
sumo promedio se sita en poco ms de 1.000 Mw aunque se ha llegado a picos de 1.640
MW. El pico histrico de demanda interna elctrica se dio en el invierno de 2007, y fue de
1.640 MW, y el consumo de energa elctrica en 2007 fue de 8.881 GWh. El crecimiento
anual de la demanda de energa elctrica promedio de los ltimos cinco aos ha sido de
aproximadamente 3 %. En 2009 se destin al mercado interno 8.995 GWh.
La mayor parte de la electricidad va orientada al sector residencial (40%) el 29% es consu-
mido por grandes clientes, el 17% por medianos consumidores, el 9% por clientes en gene-
ral y el 5% por varios.

El ministro de Industria, Energa y Minera Roberto Kreimerman estim que el PIB continuar
creciendo en torno al 4 o 5% anual por lo que se estima que para el 2015 el PIB habr cre-
cido un 30%. La demanda global demanda global demanda global demanda global de energa en Uruguay aumenta aumenta aumenta aumenta imparablemente de
2006 a 2009 un 11% -ver CUADRO 17- y un aumento previsto de entre un 40% y un 50%
para los prximos 5 aos fruto del mencionado crecimiento del PIB (las mejores previsiones
Fuente: UTE

Fuente: UTE

CUADRO 15: EVOLUCIN DEL CONSUMO CUADRO 15: EVOLUCIN DEL CONSUMO CUADRO 15: EVOLUCIN DEL CONSUMO CUADRO 15: EVOLUCIN DEL CONSUMO
(GWh) (GWh) (GWh) (GWh)
CUADRO 14: PARTICIPACION EN EL CONSUMO INTERNO CUADRO 14: PARTICIPACION EN EL CONSUMO INTERNO CUADRO 14: PARTICIPACION EN EL CONSUMO INTERNO CUADRO 14: PARTICIPACION EN EL CONSUMO INTERNO
2009 2009 2009 2009

Fuente: UTE (En unidades fsicas)

auguran que la demanda energtica, consecuencia del aumento del PIB, crecer un 21%,
dado que cada 1% de crecimiento del PIB la demanda elctrica aumenta un 0,7%) y de al
menos 2 Mega inversiones que ya estn en avanzada etapa de concrecin (entre ellas la de
la minera india Aratir que consumir del orden de 200 MW adicionales)-, tal como asegur el
Director Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear, Ramn Mndez en la reunin mantenida
en el marco de la Misin de Inversores espaoles el da 13 de julio pasado-. Por lo que para
el 2015 se consumirn entre 3.645 GWh y 4.590 GWh ms de energa (ver CUADRO 16)-.
Con el objetivo de suplir esa demanda adicional el Ejecutivo uruguayo ha incluido entre sus
actuales planes la instalacin de 500 MW 500 MW 500 MW 500 MW provenientes de energa elica elica elica elica y 200 Mw 200 Mw 200 Mw 200 Mw prove-
nientes de Biomasa Biomasa Biomasa Biomasa
22
.
Adems se pretende impulsar la creacin de una planta regasificadora- que provea de ma-
nera equitativa a Uruguay y Argentina- como fuente de una central de ciclo combinado que
Uruguay pretende licitar el prximo ao, y proveer de entre 3 y 5 millones cbicos al da a
Uruguay. Actualmente Uruguay consume poco menos de 300.000 metros cbicos por da
orientados principalmente al sector residencial.
Crecimiento
estimado % PIB
(por ao)
Aos
% Aumento
demanda
energia por
1% PIB
% Aumento
demanda por
Aumento PIB
( 5 aos)
% Aumento
Mega
inversiones
% Aumento
demanda
TOTAL
Consumo
actual
(GWh)
Incremento
consumo
TOTAL GWh
(5 aos)
Escenario
Pesimista
3 10,5 40,5 3.645,00
Escenario
conservador
4 14 44 3.960,00
Escenario
Optimista
6 21 51 4.590,00
CUADRO 16: ESTIMACIN CRECIMIENTO ENERGA CUADRO 16: ESTIMACIN CRECIMIENTO ENERGA CUADRO 16: ESTIMACIN CRECIMIENTO ENERGA CUADRO 16: ESTIMACIN CRECIMIENTO ENERGA
5 0,7 9.000 30

22 El director Nacional de Energa Ramn Mndez, declar que el gobierno est terminando de redactar un decreto por el que se compromete a la compra
directa de energa proveniente de la Biomasa, sin mediar licitacin sino mediante la fijacin de una tarifa fija para la compra de energa generada con bioma-
sa de 90 dlares/MWh.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de UTE
CUADRO 18: ENERGIA VENDIDA AL MERCADO INTERNO CUADRO 18: ENERGIA VENDIDA AL MERCADO INTERNO CUADRO 18: ENERGIA VENDIDA AL MERCADO INTERNO CUADRO 18: ENERGIA VENDIDA AL MERCADO INTERNO
(GWh) (GWh) (GWh) (GWh)
Fuente: UTE
CUADRO 17: ENERGIA CONSUMIDA EN URUGUAY CUADRO 17: ENERGIA CONSUMIDA EN URUGUAY CUADRO 17: ENERGIA CONSUMIDA EN URUGUAY CUADRO 17: ENERGIA CONSUMIDA EN URUGUAY
Este incremento en la demanda requiere fuertes inversiones en nuevas capacidades de ge-
neracin e infraestructura, para lo cual el ejecutivo planea invertir 5. 5. 5. 5.000 millones de dl 000 millones de dl 000 millones de dl 000 millones de dla aa ares res res res
en modificar y diversificar la matriz energtica del pas- tal como anunci el presidente Muji
ca el pasado 14 de junio en la reunin del Gabinete Productivo-.
Para hacernos una idea: En el caso de un campo elico de 50,6 Mw instalados se calcula
que cubrira una produccin de 155 GWh, por lo que en el caso de que se quisiera cubrir el
aumento de consumo estimado para los 5 prximos aos- escenario optimista 4.590 GWh
adicionales- mediante centrales elicas, se necesitaran cerca de 30 parques elicos nuevos
para producir 1.500 MW.
Segn un informe publicado por la propia compaa, se estima que UTE pierde unos 80 mi-
llones de dlares al ao debido a las conexiones irregulares. Las prdidas se dan por dos
vas: las tcnicas y las no tcnicas: las primeras estn vinculadas al proceso fsico de distri-
buir la energa elctrica, originadas en el transporte de energa por conductores y transfor-
madores y las segundas, son generadas por el uso irregular de energa, ya sea mediante la
intervencin del medidor o conexiones directas a la red elctrica. Hoy en da, las prdidas de
energa elctrica representan entre el 16.7% y el 20% de la energa que ingresa a la distribu-
cin. Por lo que el nmero de consumidores podra ser mucho mayor a los 1.283.062
usuarios (entorno a 1,6 millones de usuarios).

.

Este escenario de escasez energtica ha venido acompaado durante los ltimos aos por
un considerable aumento del precio medio de venta del MW aumento del precio medio de venta del MW aumento del precio medio de venta del MW aumento del precio medio de venta del MW debido a las sequas -entre
las cinco peores de los ltimos 100 aos de Uruguay- que obligaron a UTE a importar ms
electricidad- desde Brasil
23
y Argentina- para compensar la baja generacin hidroelctrica del
verano austral. En 2009 el precio medio de venta fue de 149,5 dlares por Megavatio, lo que
supuso un aumento del 7% respecto a 2008, un crecimiento del 30% respecto al 2007 y un
105% en relacin a 2004.

23 Solamente la importacin de energa desde Brasil en febrero y marzo de 2009 supuso para UTE un gasto de 85 millones de dlares.
CUA CUA CUA CUADRO 20 DRO 20 DRO 20 DRO 20: VENTA DE ENERGA ANUAL : VENTA DE ENERGA ANUAL : VENTA DE ENERGA ANUAL : VENTA DE ENERGA ANUAL
Fuente: UTE en Millones de dlares
CUADRO 19: CANTIDAD DE SERVICIOS ACTIVOS CUADRO 19: CANTIDAD DE SERVICIOS ACTIVOS CUADRO 19: CANTIDAD DE SERVICIOS ACTIVOS CUADRO 19: CANTIDAD DE SERVICIOS ACTIVOS
Fuente: UTE

CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 2 22 21: PRECIO MEDIO DE VENTA EN EL MERCADO INTERNO 1: PRECIO MEDIO DE VENTA EN EL MERCADO INTERNO 1: PRECIO MEDIO DE VENTA EN EL MERCADO INTERNO 1: PRECIO MEDIO DE VENTA EN EL MERCADO INTERNO
(CENTAVOS DE DOLAR POR kWh) (CENTAVOS DE DOLAR POR kWh) (CENTAVOS DE DOLAR POR kWh) (CENTAVOS DE DOLAR POR kWh)

Fuente: UTE

Uruguay necesita generar entre 3.645 GWh y 4.590 GWh adicionales para el 2015,
los cuales se prev que provengan de la energa elica (500MW) y de biomasa
(200MW). Situndose para entonces el consumo diario entre los 12.645,00 GWh y los
13.590,00 GWh.
7. 7. 7. 7. EL MARCO ENERGTICO DE URUGUAY

El sector energa de Uruguay se ha caracterizado por una fuerte participacin del Estado
como empresario, iniciada a fines del siglo XIX. En octubre de 1912 se cre la administra-
cin General de las Usinas Elctricas del Estado , con el cometido de explotar el monopolio
estatal de la produccin, trasmisin y distribucin de la energa elctrica en todo el territorio
nacional. Desde 1974 la institucin se denomina Administracin Nacional de Usinas y Tras-
misiones Elctricas (UTE) y es una empresa integrada verticalmente, que desarrolla todas las
actividades de la industria elctrica.
En otra etapa del proceso de participacin estatal en el sector de la energa, se cre en 1931
la Administracin Nacional de Combustibles Alcohol y Portland (ANCAP), con el cometido de
explotar y administrar el monopolio del alcohol y el carburante nacional, de importar, rectifi-
car y vender petrleo y sus derivados y de fabricar cemento portland. Ambas empresas, a
las que se les confiri el carcter de Entes Autnomos, marcaron el desarrollo del sector
energa de Uruguay desde la creacin de las mismas, por su presencia monoplica en sus
respectivas ramas de actividad.
En 1974 se cre el Ministerio de Industria,
Energa y Minera (MIEM), rgano del Poder
Ejecutivo que tiene los cometidos de pro-
yectar e implementar la poltica industrial y
energtica del pas, ejerciendo la supervisin
y contralores correspondientes. La Dire La Dire La Dire La Direc- c- c- c-
cin Nacional de Energa y Tecnologa cin Nacional de Energa y Tecnologa cin Nacional de Energa y Tecnologa cin Nacional de Energa y Tecnologa
Nuclear Nuclear Nuclear Nuclear, rgano dependiente del Ministerio
de Industria Energa y Minera tiene como
misin la identificacin de las fuentes de
energa primarias existentes en el pas, sien-
do responsable de asesorar al Ministerio de
Industria, Energa y Minera en la formulacin
de la poltica energtica y de ejecutar las ac-
ciones de gestin que de ello se deriven.
Asimismo identifica los servicios vinculados
al uso de la tecnologa nuclear que contribu-
yan al desarrollo econmico y social del
pas. Propicia la realizacin de investigacio-
nes para identificar y cuantificar las fuentes
de energa primarias existentes, evala el resultado de dichas investigaciones y promueve el
desarrollo de su explotacin.
El sector energtico uruguayo se caracteriza por una estructura de generacin basada en
sus centrales hidroelctricas y trmicas. Si bien el sistema interconectado con los pases ve-
cinos permite la compra de energa a la regin, la escasa diversificacin de la matriz energ-
tica vuelve al sistema altamente dependiente de los recursos hdricos y de los combustibles
fsiles.
CUADRO 22: ESTRUCTURA DEL SECTOR ENE CUADRO 22: ESTRUCTURA DEL SECTOR ENE CUADRO 22: ESTRUCTURA DEL SECTOR ENE CUADRO 22: ESTRUCTURA DEL SECTOR ENERGTICO RGTICO RGTICO RGTICO
Fuente: UTE
El Sistema Interconectado Nacional Uruguayo (SIN), se compone de 2.426 2.426 2.426 2.426 MW MW MW MW instalados;
un sistema de 770 km de 500 KV, que une las centrales de Salto Grande (1.880 MW) y Pal-
mar (330 MW) con el mayor centro de consumo, que es la zona metropolitana de Montevi-
deo, y presenta un ramal el sureste del pas Ciudad de San Carlos-. Existe asimismo una
red de 150 KV de 3.549 km, que une las centrales de generacin con la casi totalidad de las
capitales departamentales y principales centros de consumo (49 estaciones de 150 KV).
2004 2004 2004 2004 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2010-% 2010-% 2010-% 2010-%
2320 2320 2320 2320 2320 2320 2320 2320 2406 2406 2406 2406 2416 2416 2416 2416 2426 2426 2426 2426 100% 100% 100% 100%
1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 1533 63% 63% 63% 63%
152 152 152 152 152 6%
108 108 108 108 108 4%
333 333 333 333 333 14%
940 940 940 940 940 39%
787 787 787 787 787 787 787 787 873 873 873 873 873 873 873 873 873 873 873 873 36% 36% 36% 36%
255 255 255 255 255 11%
50 50 50 50 50 2%
80 80 80 80 80 3%
125 125 125 125 125 5%
5 6 6 6 6 0%
532 532 532 532 532 22%
20 20 20 20 20 1%
212 212 212 212 212 9%
300 300 300 300 300 12%
0 0 86 86 86 4%
0 00 0 0 00 0 0 00 0 10 10 10 10 20 20 20 20 1% 1% 1% 1%
PARQUE DE GENERACIN TERMICO PARQUE DE GENERACIN TERMICO PARQUE DE GENERACIN TERMICO PARQUE DE GENERACIN TERMICO
FUEL OIL (TERMICAS VAPOR)
Punta del tigre
3 y 4
5
6
CTR
TURBINAS DE GAS
AA
CUADRO 23: POTENCIA INSTALADA (2010) CUADRO 23: POTENCIA INSTALADA (2010) CUADRO 23: POTENCIA INSTALADA (2010) CUADRO 23: POTENCIA INSTALADA (2010)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos DNETN Y UTE. Datos a fecha de junio 2010.
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
Grupos diesel
CENTRALES HIDRAULICAS CENTRALES HIDRAULICAS CENTRALES HIDRAULICAS CENTRALES HIDRAULICAS
Terra
Baygorria
Constitucin
Salto Grande
BIOMASA
EOLICA EOLICA EOLICA EOLICA

El parque de generacin en Uruguay est compuesto por centrales de energa energa energa energa hidrulica hidrulica hidrulica hidrulica
que suministran el 63% de la potencia instalada- tres centrales en cascada en el Ro Negro
(Terra, Baygorria y Constitucin) de un total de 593 MW, y de una central binacional en el ro
Uruguay (Salto Grande) de 1.880 MW de los cuales 940 MW le corresponden a Uruguay-;
energa energa energa energa trmica trmica trmica trmica el fuel oil representa el 11% del total, turbinas de gas oil el 22% y bio-
masa el 4%) que suponen en conjunto el 36% de la potencia instalada), y recientemente han
ingresado las dos primeras centrales elicas centrales elicas centrales elicas centrales elicas de 10 MW cada una ( el 2 Parque de Sierra de
caracoles: Parque Elico Ingeniero Emanuele Cambilargiu que fue inaugurado y puesto en
funcionamiento el pasado da 23 de junio). Asimismo, Uruguay dispone de una interconexin
con Argentina de una potencia de 2.000 MW, y una interconexin con Brasil de 70 MW a
travs de una central conversora de frecuencia.


CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 24 24 24 24: : : : ENERGA GENERADA E INTERCAMBIADA ENERGA GENERADA E INTERCAMBIADA ENERGA GENERADA E INTERCAMBIADA ENERGA GENERADA E INTERCAMBIADA CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 25 25 25 25: : : : USOS DE LA ENERGA USOS DE LA ENERGA USOS DE LA ENERGA USOS DE LA ENERGA
Fuente: UTE

Fuente: UTE

8. 8. 8. 8. RGIMEN FISCAL

Uruguay dispone de un rgimen fiscal propicio para las empresas del sector elico que otor-
ga amplios beneficios tributarios beneficios tributarios beneficios tributarios beneficios tributarios a las empresas que deseen invertir en el pas. Al amparo
de la ley de promocin de inversiones
24
- ver ANEXO 3 Ley Promocin Inversiones- que con-
ceden similar trato a empresas nacionales y extranjeras, el gobierno otorga exoneraciones
del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas IRAE siempre que se cumplan
ciertos requisitos (Ver anexo 7.3).

Entre los aos 2005-2009 la Inversin Directa Extranjera (IDE) la Inversin Directa Extranjera (IDE) la Inversin Directa Extranjera (IDE) la Inversin Directa Extranjera (IDE) en Uruguay alcanz los
1.250 millones de dlares de media anual excluyendo el megaproyecto de 1.500 millones
de dlares de la empresa Finlandesa UPM (antigua Botnia)-.
Numerosas son las empresas que actualmente, de cara a presentarse a la licitacin UTE,
estn analizando la implantacin de alguna de las lneas de ensamblado y montaje en Uru-
guay con la finalidad de cumplir el requisito exigido por sta de un 20% de componente lo-
cal- lo cual les permitir adems beneficiarse de las exenciones fiscales anteriormente ex-
puestas-.
Las empresas espaolas pueden beneficiarse de dichos incentivos fiscales y encontrar en
Uruguay no slo socios locales con los que atacar el mercado uruguayo sino tambin la la la la
puerta de entrada al M puerta de entrada al M puerta de entrada al M puerta de entrada al MERCOSUR ERCOSUR ERCOSUR ERCOSUR exportando con arancel Cero del MERCOSUR -.
Gracias al rgimen de Zonas Francas que Uruguay posee- que concede-al abrigo de la ley
15.927- una serie de beneficios tributarios y legales a las empresas instaladas: Exoneracio-

24 Ley N 16.906 y de los Decretos (59/98, 92/98 y 455/07)
Actualmente el gobierno uruguayo trabaja en la modificacin de dicha ley con objeto de incluir la figura de asociaciones pblico-privadas que permitan obte-
ner financiacin para la inversin en obras pblicas. El anuncio se hizo por el Subsecretario de Economa y Finanzas, Pedro Buonomo. La asociacin pbli-
co-privada se presenta como el elemento ideal para financiar proyectos de infraestructura que permitan cumplir con los requerimientos de Uruguay en la ma-
teria. En dicha ley se prev incorporar adems nuevas atribuciones a la Corporacin Nacional para el Desarrollo (CND) como agencia de promocin de in-
versiones. Entre los proyectos de infraestructura que se debern concebir atienden al transporte, red vial, puerto de aguas profundas, infraestructura produc-
tiva, energtica, telecomunicaciones, cambio climtico, represas, turismo, escuelas, hospitales, crceles y vivienda.
CUADRO 26: INVERSIN DIRECTA EXTRANJ CUADRO 26: INVERSIN DIRECTA EXTRANJ CUADRO 26: INVERSIN DIRECTA EXTRANJ CUADRO 26: INVERSIN DIRECTA EXTRANJE EE ERA RA RA RA
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas uruguayo
nes del Impuesto al Patrimonio; del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas;
Del impuesto al Control de las Sociedades Annimas; del IVA y del Impuesto Especifico In-
terno (IMESI). Tampoco pagan tributos los bienes, servicios, materias primas y suministros
de cualquier origen, que entran o salen. Existe adems libertad en el ingreso y egreso de di-
visas, metales preciosos y ttulos valores, y no rigen los monopolios industriales y comercia-
les del Estado. Adems no se establecen en estos enclaves diferencias entre inversores na-
cionales y extranjeros, no obstante el 75% del personal contratado debe ser uruguayo -
aunque este porcentaje podra ser revisado por el gobierno en casos excepcionales-.
El decreto 354 del 3 de Agosto de 2009 El decreto 354 del 3 de Agosto de 2009 El decreto 354 del 3 de Agosto de 2009 El decreto 354 del 3 de Agosto de 2009 promueve, al amparo del artculo 11 de la Ley
16.906, a un conjunto de actividades entre las que se encuentran la generacin de energa
elctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales y la fabricacin nacional de ma-
quinaria y equipos con destino a sta y otras actividades vinculadas.
Para el caso de la generacin elctrica, este decreto otorga el beneficio de la exoneracin
del 90% del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas para los ejercicios inicia-
dos entre el 1 de julio de 2009 y el 31 de diciembre de 2017, del 60% entre el 1 de enero
de 2018 y el 31 de diciembre de 2020, y del 40% entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de di-
ciembre de 2023. El beneficio otorgado para la fabricacin nacional de maquinaria y equipos
consiste en los mismos porcentajes de exoneracin, aunque ms limitados en el tiempo.

9. 9. 9. 9. CAPACIDAD DE INTERCONEXIN ELCTRICA

A da de hoy las lneas de UTE en donde el recurso elico est presente con mayor potencial
son prcticamente inexistentes (al este del pas), lo que suponen un obs obs obs obstculo para el des tculo para el des tculo para el des tculo para el desa- a- a- a-
rrollo de la elica rrollo de la elica rrollo de la elica rrollo de la elica. De cara a la implantacin de los 500 MW elicos adicionales previstos
para antes del 2015, UTE realizar inversiones que permitan mejorar la dbil conexin elc-
trica. Se convierte en una necesidad por tanto la mejora de la infraestructura de transmisio-
nes para poder continuar con el ritmo de desarrollo planificado de la elica.
Uruguay cuenta con una interconexin elctrica con Argentina de 2.000 Mw- muy superior a
su pico histrico de consumo de cerca de 1.700 MW- actualmente est desarrollando el
proyecto de interconexin elctrica con Brasil de 500 MW que permitir vender los exceden-
tes al mercado brasileo, sin la necesidad de utilizar el sistema argentino, como se haca
hasta ahora. De esta manera Uruguay ampliar la diferencia entre su consumo y su capaci-
dad de interconexin elctrica, y realizar un cierre en anilla de la red de alta tensin, que
hasta ahora era radial.
Uruguay dispone de un mercado elctrico pequeo en relacin a la extensin geogrfica del
pas, ya que es un pas despoblado donde los habitantes se concentran en torno a los prin-
cipales ncleos de poblacin- Montevideo, Canelones-. Las mediciones de viento de tres
potenciales ubicaciones facilitadas por UTE en su licitacin, han coincidido con las zonas de
inters de las empresas oferentes, por lo que de cara a realizar la conexin elctrica de las
plantas se facilita mucho.

CUADRO 27: SISTEMA INTERCONECTADO CUADRO 27: SISTEMA INTERCONECTADO CUADRO 27: SISTEMA INTERCONECTADO CUADRO 27: SISTEMA INTERCONECTADO
Fuente: URSEA
10. 10. 10. 10. FACILIDAD ACCESO A TERRENO
Si un desarrollador de proyectos elicos disea un parque elico y no es propietario de la
tierra, puede acceder a ella mediante un contrato con el propietario, que hasta hace poco
slo poda extenderse hasta un plazo mximo de 15 aos, no obstante dado el fuerte inters
que tiene el ejecutivo uruguayo en la implementacin de proyectos elicos y en el marco de
la licitacin de UTE, el gobierno uruguayo modific el artculo 1782
25
del Cdigo Civil Ley n
16.603 introduciendo la excepcin para inmuebles destinados a generacin de energa per-
mitiendo que los arrendamientos se extiendan a 30 aos.
Con objeto de acelerar el arrendamiento de inmuebles con destino a generacin elica la
DNETN elabor una gua
26
destinada a los propietarios de tierras, facilitando as la compren-
sin por parte de stos del ciclo de proyectos elicos.

11. 11. 11. 11. PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO

Fuente: Oil Market Observatory, European Comission Energy
En todos los proyectos energticos el precio del petrleo juega un papel fundamental, ya
que tradicionalmente los mayores impulsos a las energas renovables se dan cuando el pre-
cio del crudo se mantiene elevado, provocando un mayor esfuerzo de investigacin y desa-
rrollo en fuentes de energa alternativas. Actualmente, (agosto de 2010) el precio del petrleo

25 Con fecha 7 de julio de 2010 la Cmara de Senadores aprob la sustitucin del artculo 1782 de la Ley 16.603 que lo extiende a un perodo mximo de 30
aos.
La modificacin qued promulgada por el Poder Ejecutivo el 14 de julio (Ley 18.666), por lo que desde esa fecha se encuentra en plena vigencia.
26 Gua para propietarios de tierras
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/Gran%20Escala%20-%20Gua%20para%20propietarios%20de%20tierras.pdf
CUADRO 28: PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO CUADRO 28: PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO CUADRO 28: PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO CUADRO 28: PRECIO DEL BARRIL DE PETROLEO
se situaba en torno a los 73 dlares tras un proceso de recuperacin que viene viviendo
desde finales de 2008 cuando se situ en torno a los 35 dlares.

12. 12. 12. 12. FACILIDAD DE APERTURA DE UNA EMPRESA

De cara a presentarse a licitaciones de las administraciones pblicas en Uruguay est esta-
blecida la obligatoriedad de tener un domicilio social en el pas -Texto Ordenado de la Ley
De Contabilidad y Administracin Financiera (T.O.C.A.F.) que regula los Contratos del Esta-
do-.
Recientemente se cre en Uruguay el instrumento EMPRESA EN UN DA (ED) EMPRESA EN UN DA (ED) EMPRESA EN UN DA (ED) EMPRESA EN UN DA (ED)
27 27 27 27
se trata
de una nueva herramienta mediante la cual se podr registrar Sociedades Annimas (S.A.) y
Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L) de forma rpida y econmica, esta nueva
modalidad de apertura de empresas, inspirada en el modelo portugus, permitir la consti-
tucin e inscripcin de una sociedad comercial en 24 horas a partir de su presentacin en
tres fciles pasos -uno de los cuales transcurre en un entorno virtual-. Este instrumento per-
mitir agilizar tanto el nmero de trmites, pasando de 11 procedimientos a 3, as como el
costo de los mismos, de 8.362 pesos a 7.562 pesos (unos 300 euros) para S.R.L y de
36.800 pesos a 27.845 pesos por S.A.
Durante el ao 2010 por tratarse de un plan piloto, nicamente podrn crearse S.A y S.R.L
en un rgimen especial que ir incorporando mejoras.
Tipo de empresas que no se pueden crear en Empresa en el Da: Agropecuarias, Bancarias y
Financieras, De renta, Profesionales universitarios, Personal de embajadas, Personal de or-
ganismos internacionales, Seguros, Servicio domstico, Titular de obras, Zonas francas.
Eleccin de nombres para las empresas: el nombre (denominacin social) de cada empresa,
debe ser seleccionado de la lista que se encuentra en la base de nombres de EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA
EN UN DA. EN UN DA. EN UN DA. EN UN DA. Estos nombres han sido controlados -para verificar que no existe homonimia-
y aprobados por los organismos correspondientes AIN (Auditora Interna de la nacin), BPS
(Banco de Previsin social), DGI (Direccin General Impositiva) y DGR (Direccin General de
Registros)-. Conforme la normativa legal y reglamentaria vigente, la reserva de un nombre
existente en la Base de Nombres de EMPRESA EN UN DA EMPRESA EN UN DA EMPRESA EN UN DA EMPRESA EN UN DA tiene un plazo de vigencia
mximo de 30 das e implica el pago de las tasas correspondientes.
Emprendimientos como ste colaboran con mejorar el clima de inversiones. En Amrica La-
tina y el Caribe una empresa tarda solamente 61,7 das en abrirse. En Uruguay demora 65
das. Con el nuevo sistema sern necesarias 24 horas.

27 www.portaldelaempresa.gub.uy
www.presidencia.gub.uy/sci/noticias/2010/05/2010052404.htm
V. LAS ENERGAS RENOVAB LAS ENERGAS RENOVAB LAS ENERGAS RENOVAB LAS ENERGAS RENOVABLES EN URUGUAY LES EN URUGUAY LES EN URUGUAY LES EN URUGUAY
1. 1. 1. 1. SOLAR
28

Uruguay est ubicado en un rango de latitud geogrf rango de latitud geogrf rango de latitud geogrf rango de latitud geogrfica propicio ica propicio ica propicio ica propicio para el aprovechamiento
de la energa solar con diversos fines: calentamiento de agua, generacin de energa: termo-
solar y fotovoltaica.
No obstante la mayora de las iniciativas realizadas en el pas van en la lnea de generar
energa para auto consumo y calentamiento de agua auto consumo y calentamiento de agua auto consumo y calentamiento de agua auto consumo y calentamiento de agua: fruto de las medidas de ahorro
energtico implementadas por el Gobierno, el cual busca formas alternativas para sufragar la
necesidad elctrica. Actualmente los termotanques elctricos suponen el 90% del consumo
energtico de los hogares.
No existen No existen No existen No existen a da de hoy proyectos de macrogeneracin proyectos de macrogeneracin proyectos de macrogeneracin proyectos de macrogeneracin de energa mediante la instalacin
de centrales fotovoltaicas y termosolares.
Aunque es reseable la adecuada interaccin interaccin interaccin interaccin entre instituciones de investigacin e institu-
ciones de gobierno que potencian el desarrollo de esta fuente de energa, an es necesaria
una fuerte apuesta del gobierno uruguayo similar al que ha dado al sector elico y de la em-
presa pblica: Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE) ver nota:
El sector de la Energa Elica en Uruguay 2010- que mediante licitaciones y contratos de licitaciones y contratos de licitaciones y contratos de licitaciones y contratos de
compra venta de energa compra venta de energa compra venta de energa compra venta de energa permita dar un paso al frente en la consolidacin del mercado so-
lar en Uruguay. De esta forma se dar un salto cualitativo pasndose de simples instalacio-
nes domsticas a complejos proyectos para la construccin de centrales fotovoltaicas y ter-
mosolares. Abrindose as el abanico de posibilidades para no slo fabricantes de equipos
sino tambin para desarrolladores de proyectos, EPCs, constructoras, etc. que se planteen
operar las propias centrales.
Hay en Uruguay tanto fbricas locales como instaladores de equipos, no obstante el tamao
del mercado hace imposible alcanzar E EE Economas de escala conomas de escala conomas de escala conomas de escala en produccin y en I+D+i -para
las empresas que nicamente pretendan orientarse al mercado interno-, lo cual afecta la
competitividad nacional. No obstante es aqu donde aparece un nicho de merc nicho de merc nicho de merc nicho de merca aa ado do do do para las
empresas espaolas con experiencia en el sector: las cuales con objeto de atender no slo
el mercado interno sino tambin el mercado latinoamericano pueden evaluar la posibilidad

28 Ver Nota: El sector de la energa solar en Uruguay www.icex.es/icex/cda/controller/pageICEX/0,6558,5518394_5519172_5547593_4387046_0_-1,00.html
de implantarse productivamente en Uruguay, aplicando aqu su Know-How, experiencia e
I+D+i, aprovechando de esta forma las ventajas fiscales y la mano de obra ms barata.
Debido a los problemas derivados de la falta de economa de escala en I+D+i los fabricantes
locales no son capaces de seguir el ferviente ritmo de desarrollo de la tecnologa.
Como debilidad a nivel internacional aparece el creciente precio del cobre, el cual al ser uno
de los insumos principales, eleva los costes de produccin.
Actualmente la fabricacin de tanques se configura como un cuello de botella en Uruguay,
junto con que los usuarios finales de equipos solares condicionan una demanda descentrali-
zada. Se requiere coordinacin a nivel nacional y departamental para implantar la normativa,
ya que destaca la ausencia de normas suficientes y de etiquetado especifico.

2. 2. 2. 2. BIOMASA
29

Biomasa se denomina a los recursos energticos que se originan a partir de los seres vivos
(lea, recursos forestales, cascara de arroz)
30.
En Uruguay hay instalados y en funcionamien-
to 86 MW de Biomasa 86 MW de Biomasa 86 MW de Biomasa 86 MW de Biomasa. Los parques actuales no funcionan a plena capacidad dado que es
una tecnologa que presenta ciertas complicaciones, a lo cual se suma que los parques ins-
talados son en su mayora prototipos, muy experimentales con un 50% de componente na-
cional. La empresa B BB BOTNIA OTNIA OTNIA OTNIA
31
dispone de una planta para satisfacer su necesidad de vapor,
para los procesos de transformacin de la madera en celulosa, dispone de dos turbinas de
80 MW, de cuya potencia vende a UTE la energa restante-entre 30 y 50 MW-. Por su parte
l ll las Rosas as Rosas as Rosas as Rosas es una planta que funciona en base a gas proveniente del basurero municipal de
Punta del este con una capacidad de 200 KW. La empresa FE FE FE FENIROL NIROL NIROL NIROL tiene instalados 10
MW que actualmente no estn operativos debido a problemas tcnicos. Bio Ener Bio Ener Bio Ener Bio Ener del
GRUPO OTEGUI posee una planta de 7 MW que produce entre 3,6 y 4 mximo. Los Piques Los Piques Los Piques Los Piques
es otro emprendimiento de la americana WEYERHAEUSER COMPANY
32
, empresa de lami-
nado de madera a partir de eucalipto, la cual import la caldera de USA y a da de hoy traba-
ja sin problemas. La empresa GALOFER GALOFER GALOFER GALOFER (Conglomerado de empresas arroceras: SAMAN,
CASARONE, COOPAR, GLENCORE y ARROZAL 33) est trabajando en una planta de
biomasa en base a cscara de arroz y madera. Est prevista la implantacin de la empresa
forestal M MM MONTES DEL PLATA ONTES DEL PLATA ONTES DEL PLATA ONTES DEL PLATA (ARAUCO y STORA ENSO) (ARAUCO y STORA ENSO) (ARAUCO y STORA ENSO) (ARAUCO y STORA ENSO), la cual instalar una planta de
biomasa con el propsito de suplir su autoconsumo de energa.
Actualmente el gobierno est redactando un decreto decreto decreto decreto por el que se compromete a la compra compra compra compra
directa directa directa directa de energa proveniente de la Biomasa, sin mediar licitacin, mediante la fijacin de
una tarifa fija para la compra de energa generada por esta fuente de 90 dlares/MWh.

29 Ver informe www.miem.gub.uy/portal/hgxpp001?5,6,295,O,S,0,SRC;100;0;1649;N;SRC;MNU;E;49;2;MNU;,
30 Ver informe Sector Energtico en Uruguay Diagnstico y Perspectivas. (Bibliografa)
31 www.botnia.com
32 www.weyerhaeuser.com

3. 3. 3. 3. ELICA

3.1. 3.1. 3.1. 3.1. S SS SITUACI ITUACI ITUACI ITUACIN ACTUAL N ACTUAL N ACTUAL N ACTUAL

Uruguay a pesar de no poseer recursos fsiles actualmente en explotacin, presenta venta-
jas competitivas en el rea de las renovables, cuenta con un potencial elico enorme, como
se ha mencionado, que posibilitar la exportacin del excedente de energa a Argentina y
Brasil.
La energa elica en Uruguay presenta mltiples ventajas ventajas ventajas ventajas respecto al resto de energas, tan-
to convencionales como no convencionales
33
, no slo presenta una alta competitividad en
precios consecuencia de su mayor desarrollo a nivel industrial, tambin los proyectos de es-
te tipo gozan de viabilidad econmica, que hace posible su funcionamiento sin la necesidad
de primas ni subvenciones. El recurso goza de mayor predictibilidad que los ciclos del agua
y es la energa renovable menos contaminante. La energa no es gestionable, ya que no se
puede almacenar, debido adems a que la energa elica no es firme en el concepto clsico
de firmeza, requiere del respaldo de otra fuente que cuando no haya viento, vierta energa a
la red. El mejor compaero para la elica por su complementariedad es la energa hidrulica-
tiene capacidad de almacenamiento a corto plazo- que en el caso de Uruguay ha supuesto
tradicionalmente el 90% de la energa empleada y alcanza niveles de desarrollo y saturacin
hidrulica equivalentes al de los pases europeos. De esta manera el mix Hidralica- Elica
se presentan como la solucin a los problemas energticos de Uruguay.

3.2. 3.2. 3.2. 3.2. P PP PROYECTOS INSTALADOS ROYECTOS INSTALADOS ROYECTOS INSTALADOS ROYECTOS INSTALADOS

Si bien desde hace dcadas la energa elica es empleada en el interior de Uruguay para
consumo propio y varios proyectos de investigacin han sido llevados a cabo por parte de
la Facultad de Ingeniera y UTE, el concepto de macro generacin elica es incipiente.

En 2006 la empresa Agroland, ubicada en el departamento Rocha y dedicada a la produc-
cin agroindustrial (alimenticios y forestales), realiz el primer proyecto privado elico proyecto privado elico proyecto privado elico proyecto privado elico del
pas de microgeneracin destinado a consumo propio, mediante la instalacin de 3 genera-
dores elicos que suman un total de 450 kW 450 kW 450 kW 450 kW.
En 2008 en el establecimiento Nuevo Manantial, ubicado en el departamento de Rocha, el
mismo grupo inversor de Agroland (Grupo Bulgheroni), realiz otro proyecto elico con obje-
to de satisfacer igualmente sus necesidades energticas con una potencia instalada de
10MW 10MW 10MW 10MW.

En el marco del Memorando de Entendimiento
34
sobre Iniciativas referidas a Cambio Climti-
co, firmado por Espaa y Uruguay, y a cuenta del acuerdo de conversin de deuda por in-
versiones pblicas establecido entre Espaa y Uruguay se financi un tercio del coste del

33 Precio MW Elico en Espaa en torno a 75 MW/ Precio MW Fotovoltaico 350 MW. Energa Trmica en Uruguay 110 USD/ MWh, Energa Elica en
torno a los 90,20- 100 USD.
34 El 21 de Septiembre de 2004 se firm en Madrid un Acuerdo entre ambos gobiernos, por el cual se acord que las inversiones de empresas espaolas -
vinculadas a actividades reguladas por el artculo 12 del Protocolo de Kyoto -que se realicen en Uruguay usufructuarn las posibilidades que ofrecen los
Certificados de Reduccin generados en proyectos MDL. Uruguay fue el primer pas con el que Espaa firm Acuerdos de este tipo.
primer proyecto elico de Uruguay: el Parque Elico del Cerro de los Caracoles el Parque Elico del Cerro de los Caracoles el Parque Elico del Cerro de los Caracoles el Parque Elico del Cerro de los Caracoles
35
, depar-
tamento de Maldonado perteneciente a la empresa UTE. El acuerdo de conversin de deu-
da establece que Espaa condona una parte de sta, mientras que Uruguay se compromete
a utilizar los recursos liberados en proyectos en pro del desarrollo econmico y social del
pas.
El proyecto fue desarrollado entre 2008 y 2009- y su ampliacin ampliacin ampliacin ampliacin tuvo lugar de febrero a junio
de 2010- por la empresa EDUINTER S.A., a la cual le fue adjudicada, en un proceso de licita-
cin pblica la construccin, operacin y mantenimiento de la planta.
El parque elico Sierra de Caracoles I y Sierra de Caracoles II requiri de una inversin total
de aproximadamente 55 millones de dlares de los cuales cerca del 87% fue componente
nacional uruguayo- y actualmente est en funcionamiento, siendo operado por la propia
UTE. Se estima que genera 71.400 GWh/ao 71.400 GWh/ao 71.400 GWh/ao 71.400 GWh/ao- gracias a los 10 aerogeneradores de 2 MW
cada uno, suministrados por la filial espaola de la empresa VESTAS-. Con este proyecto se
logra una reduccin de emisiones de aproximadamente 50.000 toneladas de CO2 por ao, lo
que equivale a 50.000 CER 50.000 CER 50.000 CER 50.000 CER. Se calcula que con la comercializacin anual de los CERs se
suple el coste de operacin y mantenimiento anual del parque.
Cada aerogenerador posee una torre de 67 metros de altura y tres aspas con un dimetro de
rotor de 80 metros. El parque en su conjunto permanece el 40% del tiempo produciendo 40% del tiempo produciendo 40% del tiempo produciendo 40% del tiempo produciendo
energa energa energa energa (Full Load Hour (FLH)) en su mximo potencial -fruto de la optimizacin de recursos,
la buena ubicacin de los generadores y el hecho de poseer la ms moderna tecnologa.
La La La La Sierra de Caracoles Sierra de Caracoles Sierra de Caracoles Sierra de Caracoles cuenta con generadores de clase I ya que en el promedio de 1 ao
de medidas: 8,83 m/s que corresponde a la clase I, con baja turbulencia, dentro de los
parmetros normalizados de esta clase.
A pesar de que para su construccin se subcontrataron varias empresas locales y regiona-
les`, difcilmente se supero el 8,7% de componente nacional:
-BERSUR: empresa de camineria
-ELECTROSISTEMAS
36
: Empresa dedicada al proyecto y ejecucin de obras de Ingeniera
Elctrica, Electromecnica y Civil.
-Gras SANDONAR (Brasil).
VESTAS tiene 2 ingenieros a tiempo completo en Sierra de Caracoles y a un tercer ingeniero
portugus que se desplaza de manera ocasional, destinados a la operacin y al manteni-
miento de la planta, como garanta del buen funcionamiento de sta, que se prorrogar por
dos aos.

3.3. 3.3. 3.3. 3.3. P PP PROYECTOS EN DESARROLLO ROYECTOS EN DESARROLLO ROYECTOS EN DESARROLLO ROYECTOS EN DESARROLLO

En la misma lnea la empresa pblica UTE licit licit licit licit el p el p el p el pasado asado asado asado13 de julio 150 MW elicos 13 de julio 150 MW elicos 13 de julio 150 MW elicos 13 de julio 150 MW elicos. Este
proyecto supondr una inversin de al menos 300 millones de dlares y tras su construccin
quedaran en manos del adjudicatario la operacin y el mantenimiento de la planta novedad
introducida por el Decreto 403/009 del 24 de agosto de 2009, y en su Decreto modificato-
rio N 41/010 de fecha 01 de febrero 2010 que faculta a UTE a firmar contratos de compra-
venta de energa con empresas privadas-.

35 Se puede encontrar amplia informacin sobre el proyecto en:
www.cambioclimatico.gub.uy/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=3&Itemid=28
36 www.electrosistemas.com.uy
Adems de todo lo mencionado, se encuentra en proceso de desarrollo un total de 45,45 45,45 45,45 45,45
MW MW MW MW de generacin elica. Estos proyectos han sido resultado de una licitacin anterior que
realiz UTE, as como de varias adjudicaciones directas una vez se fij un precio conveniente
para la empresa estatal. Varias empresas tienen firmados contratos de venta de energa a
largo plazo con la empresa estatal y entrarn en servicio entre los aos 2010 y 2012.
El 3 de marzo de 2009 la empresa A AA AMPLIN MPLIN MPLIN MPLIN S.A S.A S.A S.A gan la licitacin para la construccin de
una central elica de 14,7 Mw que vender a UTE a un precio de 90,25 dlares/MW
37
. Dicho
precio es cuasi fijo: 48% fijo y un 52% actualizable en funcin de los ndices de precios del
mercado mayorista de Uruguay y de EEUU y del Libor a 180 das.
Un proyecto de San Jos est siendo desarrollado por la empresa K KK KENTILUX ENTILUX ENTILUX ENTILUX de la princi-
pal empresa pesquera local llamada FRIPUR-, ,, , dicho contrato fue fijado en agosto de 2009
por UTE a un precio similar al que otorg a AMPLIN SA, este proyecto se encuentra en
avanzado estado de desarrollo y est previsto el montaje de los aerogeneradores para el
presente septiembre. De igual forma UTE otorg al grupo espaol FORTUNY un proyecto de
10 MW con posibilidad de ampliar a 20 MW que estar situado en Cerro Largo y empezar a
construirse en octubre de 2010.
La intendencia de Montevideo La intendencia de Montevideo La intendencia de Montevideo La intendencia de Montevideo ha creado un grupo de trabajo con el objetivo de establecer
la planificacin, gestin y coordinacin de una planta elica en la zona de Punta Yeguas o
Cuchilla Pereyra con objeto de cubrir el consumo actual de energa de la misma (al ao la
Intendencia consume 90Gwh, donde cerca de las tres cuartas partes corresponden al alum-
brado).

3.4. 3.4. 3.4. 3.4. LICITACIN DE UTE LICITACIN DE UTE LICITACIN DE UTE LICITACIN DE UTE

La empresa pblica UTE recibi el pasado 13 de julio 22 ofertas de 15 empresas diferentes,
entre las que 5 son empresas espaolas desarrolladoras de proyectos y dos fabricantes de
generadores. Los pliegos de la licitacin convocaron a empresas extranjeras y locales con
experiencia en la generacin de este tipo de energa que presentaron propuestas entre un
mnimo de 30 y 50 MW, no pudiendo ser adjudicataria de dos proyectos una misma empre-
sa. A dichos proyectos se les exigi un componente nacional de al menos 20% de mano de
obra uruguaya. Los contratos estipularn la compraventa de energa por parte del ente a un
precio fijo por un plazo de 20 aos.
Los 150 MW licitados supondrn una inversin de al menos 300 millones de dlares (2.000
dlares/W) y quedaran tras su construccin en manos de los adjudicatarios la operacin y el
mantenimiento de la planta.
Tras la recepcin de las ofertas en dos sobres separados, y la apertura de la oferta tcnica,
el prximo paso es verificar que las ofertas cumplen con los requisitos del pliego de condi-
ciones
38
, tras lo cual el equipo tcnico de UTE comenzar a trabajar en los proyectos de co-
nexin a la red elctrica. Para lo cual UTE dispone de entre 4 y 6 meses para evaluar proyec-
to a proyecto el costo de la inversin de la conexin elctrica, coste que se calcula con una
frmula facilitada en los pliegos de la licitacin, y que correr a cuenta de las empresas ofe-
rentes, las cuales lo trasladarn al precio del MW/H a boca de parque. Se estima que ron-
dar el 5% de la inversin total, que en precio MW/h estar entorno a los 6 dlares adiciona-

37 Hay que tener en cuenta que el sistema de produccin de energa tradicional ms barato: el fuel oil- con un barril a 70 dlares- opera a 104 dlares el
MW, por su parte el gas oil el ms caro- opera a 187 dlares.
38 Se exige generador de paso variable certificado por firma reconocida. Este tipo de generador se empez a comercializar en 2006.
les. Las mediciones de viento de tres potenciales ubicaciones facilitadas por UTE en su lici-
tacin, han coincido con las zonas de inters de las empresas oferentes, por lo que de cara
a realizar la conexin elctrica de las plantas se facilita mucho. Una vez concluido este pro-
ceso se entregarn a las empresas oferentes los estudios realizados por UTE dndoles la
oportunidad de ajustar el precio ofertado por MW, que se encuentra en un sobre cerrado, en
propiedad de UTE. Una vez estn disponibles los precios finales, se ajustarn por la compo-
nente nacional declarada en los proyectos, y se asignarn los contratos de compra de
energa en funcin del precio- la licitacin es a compulsa pro precio-. Est previsto que este
proceso de licitacin finalice este mismo ao, de modo que los parques elicos estn gene-
rando energa antes de 2012.
Se calcula que los precios MW rondaran entre los 100 y 110 dlares, con una TIR por inver-
sin del 12%
A continuacin se incluye el Listado de Ofertas Tcnicas presentadas a la Licitacin de 150
MW K39607 de UTE.
N NOMBRE OFERENTE MW DEPARTAMENTO OBSERVACIONES SOCIOS / INVERSORES PAS AEROGENERADORES* MAIL
1 FINGANO S.A. 50,0 MALDONADO CERRO CATEDRAL
CORPORACIN AMRICA / CONSTRUCTORA
SAN JOS/ FRIPUR
ARGENTINA/ ESPAA/
URUGUAY
VESTAS / GAMESA
www.corporacionamerica.aero/
www.constructorasanjose.com
2 EFICE S.A. 50,0 MALDONADO SIERRA DE LOS CARACOLES EFICE URUGUAY ? www.efice.com.uy/
3 ASTIDEY S.A. 30,0 FLORES TALA DEL MACIEL CIEMSA / STILER / ROYO URUGUAY www.ciemsa.com.uy
4 POLISINE S.A. 50,0 FLORIDA SAN GABRIEL AKUO FRANCIA ? www.akuoenergy.com
5 POLESINE S.A. 40,0 SAN JOSE PRXIMO A CARDAL AKUO FRANCIA ? www.akuoenergy.com
6 POLISINE S.A. 30,0 LAVALLEJA FUENTE DEL PUMA AKUO FRANCIA ? www.akuoenergy.com
7
ENERFIN SOCIEDAD DE ENERGA SL-
MONTELECNOR S.A.
50,0 MALDONADO SIERRA DE LOS CARACOLES ENERFIN / ELECNOR ESPAA/ ALEMANIA ENERCON E82 www.enerfin.es/ www.elecnor.es
8 LADANER S.A. 50,0 TACUAREMBO PERALTA
CONATEL / ZENDA (ex BRANAA) / SECCO /
EnBW
URUGUAY/ARGENTINA GAMESA
www.conatel.com.uy/ www.branaa.com/
www.jfs.com.ar/ www.enbw.com
9 PALMATIR S.A. 50,0 FLORIDA PINTADO TEYMA ESPAA VESTAS www.teyma.com.es
10 PALAMATIR S.A. 50,0 TACUAREMBO CUCHILLA DE PERALTA TEYMA ESPAA VESTAS www.teyma.com.es
11 ENSOL S.A. 50,0 MALDONADO SIERRA DE LAS ANIMAS GRUPO OTEGUI URUGUAY VESTAS / GAMESA
12 ENSOL S.A. 50,0 FLORIDA PINTADO GRUPO OTEGUI URUGUAY VESTAS / GAMESA
13 GENERACIN ELICA MINAS S.A. 42,0 LAVALLEJA SOUS DE MATAOJO SOWITEC ALEMANIA VESTAS www.sowitec.com
14 GENERACIN ELICA MINAS S.A. 41,4 FLORES CAMINO A GUAYCURU SOWITEC ALEMANIA VESTAS www.sowitec.com
15 KITAL S.A. 39,6 MALDONADO SIERRA DE LOS CARACOLES SERRATO/ GALENOVA- ALARDE/ NUCAPITAL URUGUAY VESTAS/ GAMESA www.alarde.es/ www.nucapital.nl
16 KITAL S.A. 48,0 MALDONADO SIERRA DE LOS CARACOLES SERRATO/ GALENOVA- ALARDE/ NUCAPITAL URUGUAY VESTAS/ GAMESA www.alarde.es/ www.nucapital.nl
17 AGUA LEGUAS S.A. 50,0 TACUAREMBO PERALTA SEG / EAB / EPIENERGIA / ENERCON ALEMANIA/ BRASIL ENERCON
www.eab-newenergy.eu/ www.enercon.de /
www.epienergia.com.br
18 AGUA LEGUAS S.A. 30,0 TACUAREMBO PERALTA SEG / EAB / EPIENERGIA / ENERCON ALEMANIA/ BRASIL ENERCON
www.eab-newenergy.eu/ www.enercon.de /
www.epienergia.com.br
19 CORRIENTE ALTERNA S.A. 32,0 MONTEVIDEO SANTA CATALINA EIA / MOVIL UNO / UTILAJE URUGUAY www.moviluno.com/ www.utilaje.com.uy
20 JASTINEY S.A. 30,6 SAN JOSE RUTA 3 KM 140 EDUINTER ESPAA VESTAS www.eduinter.com
21 VENTI ENERGA S.A.- INNOVENT S.A. 50,0
LAVALLEJA-
MALDONADO
PUNTA SAN FRANCISCO IMPSA / INNOVENT ARGENTINA/ URUGUAY IMPSA www.impsa.com/ www.innovent.com.uy
22 ESTRELLADA S.A. 32,0 CERRO LARGO ZANJA HONDA JUWI WIND GmbH / FERROSTAAL AG ALEMANIA/ ALEMANIA www.juwi.com/ www.ferrostaal.com
945,6
664,6 TOTAL (1 CENTRAL POR OFERENTE)
TOTAL
CUADRO 29: OFERTAS TECNICAS PRESENTADAS PARA LA LICITACION DE 150 MW K39607 CUADRO 29: OFERTAS TECNICAS PRESENTADAS PARA LA LICITACION DE 150 MW K39607 CUADRO 29: OFERTAS TECNICAS PRESENTADAS PARA LA LICITACION DE 150 MW K39607 CUADRO 29: OFERTAS TECNICAS PRESENTADAS PARA LA LICITACION DE 150 MW K39607
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas/ *Datos aerogeneradores No definitivos

Algunas empresas unas 5- se han presentado sin contar con mediciones propias, simple-
mente extrapolando las medidas de viento del mapa elico y de las 3 zonas medidas facili-
tadas por UTE, estableciendo una correlacin. Otras comenzaron a medir cuando se anunci
la licitacin -6 empresas- y entre octubre y diciembre, fecha en la que est previsto el ajuste
de precio, tendrn los resultados listos y slo 4 se han presentado a la licitacin con las se-
ries completas.
No todas las empresas tienen definidos los aerogeneradores ya que la licitacin no obliga
hasta la fecha de modificacin de la oferta tras aadirle el complemento- el coste de la inter-
conexin elctrica-. Slo se exiga que fueran generadores de paso variable- se comerciali-
zan desde 2006- certificados por una firma reconocida.
Tanto VESTAS como GAMESA y ENERCON presentaron ofertas interesantes y muy compe-
titivas en precio tal como resaltaron algunos de los actores del sector entrevistados. La fir-
ma de aerogeneradores india SUZLON
39
que actualmente est presente en Brasil bajo el
nombre de EMEA and CASA al igual que la empresa China SINOVEL
40
de aerogeneradores aerogeneradores aerogeneradores aerogeneradores
se pusieron en contacto con los diferentes desarrolladores de proyectos con el objeto de
ofrecer sus generadores, no obstante y segn las informaciones facilitadas por las empresas
entrevistadas, las negociaciones no llegaron a buen puerto. Entre las razones que lo expli-
can: estn que las cuantiosas inversiones que suponen estos proyectos la imagen de marca,
la cantidad de MW instalados vertiendo energa a la red, el servicio post-venta, la garanta y
la experiencia en el sector, son los factores que condicionan la decisin de compra de los
desarrolladores de proyectos, por encima del bajo coste- ya que nos encontramos en un
mercado de alta especializacin donde se busca la diferenciacin-.
La empresa argentino-brasilea IMPSA tambin est presente en esta licitacin, no obstante
tal como nos comentaron algunos agentes del sector, sus equipos son de 1,5 MW lo que
obligara a instalar un mayor nmero de generadores por parque, aumentando los costos del
proyecto, debido a la mayor necesidad de obra.
Los actores entrevistados sealaron que de las 15 empresas oferentes, cerca de 10 son em-
presas con experiencia en el sector que se han presentado a la licitacin con idea de incluir
estos proyectos a su cartera, mientras que cerca de 5 son empresas que llevan la idea de
vender el proyecto cuando ste lleve dos aos funcionando.
La mayora de las empresas tiene previsto generar capacidades propias para el manteni-
miento, gestin y operacin de la planta, tras un periodo de aprendizaje con el fabricante de
los generadores. La empresa MONTELECNOR ya tiene una planta en Brasil funcionando con
empleados locales, tras un periodo de aprendizaje.
En el primer proyecto ni las gras ni caminera eran componente nacional ahora s se consi-
deran como tal.

39 www.suzlon.com
40 www.sinovel.com
MICROGENERACI MICROGENERACI MICROGENERACI MICROGENERACI N NN N
El pasado 1 de junio de 2010 Uruguay aprob el decreto
41
que habilita la conexin a la red
de baja tensin de generadores de fuentes renovables de 16 amperios, lo que equivale a 330
KWh con un mximo de 516 KWh para redes con retorno a tierra- en vigor desde el 1 de julio
de 2010-. Uruguay se convierte as en pionero en Latinoamrica en liberar la conexin de
generacin elctrica de fuentes renovables en la red pblica de distribucin.
La microgeneracin de energas renovables permitir reducir el consumo elctrico residen-
cial favoreciendo el desarrollo de energas elica, solar, biomasa y minihidrulica, a nivel de
hogares e industrial. La utilizacin de fuentes renovables contribuir a disminuir la necesidad
de nuevas centrales energticas, reducir la contaminacin y el efecto invernadero. Prove-
er, adems, de nuevos puestos de trabajo a una industria naciente que acompaar el cre-
cimiento econmico de Uruguay.
El nuevo decreto habilita a los residentes a la instalacin en sus hogares de aparatos de ge-
neracin elctrica, y a vender a UTE la energa elctrica excedente que produzca. Este De-
creto tiene el doble objetivo de aportar una fuente ms de generacin (suma de muchas pe-
queas, pero de gran efectividad) y, a su vez, impulsar una industria que hoy no existe en el
pas".
La microgeneracin desarrolla capacidades productivas propias y fue desarrollado decidi-
damente en pases como Estados Unidos, Holanda, Alemania, Espaa y China.
Quienes instalen generacin de origen renovable conectada a la red, debern cumplir con las
condiciones medioambientales que dicten las Intendencias Municipales y la Direccin nacio-
nal de Medio Ambiente (DINAMA). Adems deber cumplir con las condiciones tcnicas, que
sern fijadas por el Ministerio de Industria, Energa y Minera, y con el Reglamento de Insta-
laciones Interiores de Baja Tensin que ser modificado para atender estas situaciones.

41 Decreto N 173/010 www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/06/miem_56.pdf
VI. PROYE PROYE PROYE PROYECTO CTO CTO CTO ELICO ELICO ELICO ELICO
1. 1. 1. 1. FASES DEL PROYECTO
A continuacin se analiza el ciclo de un proyecto presentado a la licitacin de UTE, en el cual
el grupo empresarial que construye la planta, pasa a explotarlo, vendiendo energa a UTE.
Los proyectos elicos se dividen en 4 fases: Exploracin, Desarrollo, Construccin y Explo-
tacin.
En la fase de Exploracin fase de Exploracin fase de Exploracin fase de Exploracin se realiza un anlisis preliminar sobre la viabilidad del proyecto en
diversas zonas geogrficas, condicionadas por diversos factores: Un factor viento adecuado;
Un marco regulatorio propicio; Posibilidades de conexin a la red, disponibilidad del terreno
y condiciones de ste. Una vez realizada la evaluacin de rendimiento, se concluye la fase
de exploracin con la seleccin definitiva del emplazamiento para los generadores de mane-
ra que se optimicen las condiciones para la produccin a la parte del proceso que va desde
que se comienza con la fase de exploracin hasta que se decide la ubicacin definitiva del
parque se le denomina Micrositing Micrositing Micrositing Micrositing-.

a) La medicin del viento La medicin del viento La medicin del viento La medicin del viento: Consiste en la monitorizacin de la direccin, velocidad e in-
tensidad del viento y de los otros factores climticos (humedad, temperatura), a
travs de la instalacin de una torre de monitorizacin durante al menos 12 meses
con objeto de captar la variacin interanual- ver ANEXO 2 mapa elico-. Como ya se
ha sealado en la parte de anlisis PEST de este proyecto Uruguay dispone de un al-
to potencial elico bastante favorable para las turbinas ver I. Anlisis PEST de Uru-
guay: apartado 5.Condiciones climticas: el recurso elico-. Para las campaas de
medicin se suelen emplear: anemmetros, veleta, sensor de temperatura y sensor
de presin.
El coste de una campaa de medicin es una pequea fraccin de la inversin total
del proyecto elico, no obstante tiene un impacto significativo en la reduccin del
riesgo financiero. Un ejemplo de la importancia de las mediciones de viento es que en
la licitacin de Sierra de Caracoles UTE tuvo que instalar y completar las primeras
mediciones que tena con objeto de que VESTAS accediera a facilitar los aerogene-
radores, ya que en ocasiones si las mediciones de viento no son completas, el fabri-
cante no arriesga a realizar el proyecto.
b) El marco regulatorio propicio El marco regulatorio propicio El marco regulatorio propicio El marco regulatorio propicio: En los dos ltimos aos se ha desarrollado un amplio
marco normativo en Uruguay que regula la generacin elica ver apartado VIII legis-
lacin-.
c) Posibilidades de conexin a la red Posibilidades de conexin a la red Posibilidades de conexin a la red Posibilidades de conexin a la red: Dado que la electricidad generada se introduce
a la red de distribucin o a la de transmisin mediante una subestacin elctrica, es
necesario que las distancias hasta estos puntos de interconexin no sean muy largas
ya que supondra mayores costos y prdidas- ver IV 9. Capacidad de interconexin
elctrica-.

d) Disponibilidad de Disponibilidad de Disponibilidad de Disponibilidad del terreno: l terreno: l terreno: l terreno: El terreno debe contar con la posibilidad de obtener los
permisos adecuados y los usos establecidos del terreno no deben estar en conflicto
con el desarrollo del proyecto elico. Normalmente en el terreno pueden coexistir la
generacin elica con actividades agrcolas o ganaderas. En la legislacin uruguaya
se prev el arrendamiento del terreno por 30 aos con el fin de producir energa eli-
ca- ver I apartado 10 acceso al terreno-. A la hora de elegir el terreno hay que consi-
derar que los componentes de los parques son de gran tamao por lo que las carre-
teras e infraestructura logstica, dadas las condiciones del terreno estn previstas en
las diferentes ofertas obras de camineria que permitan el acceso al parque.
e) Los terrenos deben cumplir ciertas condiciones de rugosidad, orografa, y obst condiciones de rugosidad, orografa, y obst condiciones de rugosidad, orografa, y obst condiciones de rugosidad, orografa, y obst- - - -
culo culo culo culos ss s: Deben de ser preferiblemente planos y sin vegetacin ni edificaciones en las
inmediaciones, hay que tener en cuenta los planes de construccin y edificacin, as
como la flora cercana y su crecimiento para los prximos 20 aos, ya que con el paso
del tiempo podran crecer obstculos, naturales o artificiales, que produjeran interfe-
rencias en el buen desempeo del parque, reduciendo as el rendimiento del proyec-
to. Uruguay no presenta caractersticas topogrficas significativas. El territorio lo
constituye, esencialmente, praderas atravesadas por largos ros, cuya cota ms ele-
vada apenas supera los 500 metros de altitud.
f) Otros factores Otros factores Otros factores Otros factores: Evitar los shadow flicker (sombras provocadas por los aerogenerado-
res) sobre edificaciones o ncleos de poblacin cercanos, as como ruidos. Es clave
realizar estudios medioambientales sobre la flora y fauna.

La parte de desarrollo del proyecto desarrollo del proyecto desarrollo del proyecto desarrollo del proyecto se compone de la eleccin del Aerogenerador; Anlisis
econmico, preparacin de la oferta, financiacin, Due Diligence y cobertura de riesgos; Ob-
tencin de los permisos; y firma de los contratos. El desarrollo del proyecto termina con el
cierre financiero de ste.

a) La seleccin del aerogenerador La seleccin del aerogenerador La seleccin del aerogenerador La seleccin del aerogenerador: La tecnologa elica ha evolucionado enormemen-
te desde 1891 cuando en el Marco de Desarrollo Rural de Electricidad se instalaron
en Dinamarca 120 turbinas que contaban con 4 palas de madera y tela. En la actua-
lidad, gracias al constante desarrollo tecnolgico, se ha llegado a crear diseos que
nada tienen que ver con los orgenes de la elica: Los modelos ms empleado son el
aerogenerador PITCH asincrnico de tres palas de la marca danesa VESTAS (19%
del mercado mundial en 2009), de la espaola ECOTECNIA y los de la empresa Ga-
mesa (11% cifra del mercado mundial en 2009). El mercado mundial de fabricantes
de generadores actualmente es un mercado fragmentado debido a la entrada de fa-
bricantes Chinos, no obstante la empresa danesa VESTAS contina siendo lder a ni-
vel mundial, a pesar de haber perdido un 14% de cuota de mercado en el 2009.
El tema de la certificacin certificacin certificacin certificacin se hace de gran relevancia a la hora de obtener financia-
cin, ya que los aerogeneradores deben estar certificados junto a las torres: en cuan-
to a normativa relevante para la energa elica existe la International Energy Agency
IEA y la International Electrotechnical Commision IEC. En lo relativo a certificacin de
generadores es la IEC quien toma el liderazgo a travs del comit 68 ver apartado
VII Legislacin y Normas Tcnicas-.
La norma 61400 La norma 61400 La norma 61400 La norma 61400- -- -1 clasifica los aerogeneradores 1 clasifica los aerogeneradores 1 clasifica los aerogeneradores 1 clasifica los aerogeneradores en 3 clases de acuerdo con las
condiciones del sitio donde sern instalados. El parmetro ms importante para una
primera aproximacin es la velocidad media:
Hasta 7,5 m/s.............................clase III
Hasta 8,5 m/s.............................clase II
Hasta 10 m/s..............................clase I
Los otros parmetros que deben verificarse son la rfaga mxima en 1 ao de medi-
das y la turbulencia

b) Anlisis econmico, preparacin de la oferta y financiacin: Anlisis econmico, preparacin de la oferta y financiacin: Anlisis econmico, preparacin de la oferta y financiacin: Anlisis econmico, preparacin de la oferta y financiacin: Constituye el ncleo
duro del proyecto. Dentro del anlisis econmico se suele realizar un anlisis de co co co cos- s- s- s-
te de la energa, te de la energa, te de la energa, te de la energa, dicho coste es fijo a diferencia de las turbinas a gas que si no con-
sumen no gastan, los parques elicos tienen unos costes fijos ineludibles funcione o
no funcione el parque- a diferencia del cash flow del proyecto que depende directa-
mente de la variacin del recurso elico. El anlisis de costes se subdivide en coste
de cobertura del capital (FCR), el cual incluye: Coste de financiacin durante la cons-
truccin; Retribucin de deuda y Equity; Coste de reservas de servicio de deuda; De-
preciacin; Seguros; Impuestos. El coste del capital inicial (ICC) El coste del capital inicial (ICC) El coste del capital inicial (ICC) El coste del capital inicial (ICC) recoge la inversin
inicial en equipos (Aerogeneradores, instalacin elctrica, obra civil, Conexin a red,
transporte e instalacin y permisos), stock de piezas de repuesto, servicios (Due Dili-
gence y Desarrollo) y Fondo para la desinstalacin (a los 20 aos). Por su parte el
coste de operacin anual (AOE) coste de operacin anual (AOE) coste de operacin anual (AOE) coste de operacin anual (AOE) recoge: El arrendamiento, operacin y manteni-
miento, operacin tcnica, Operacin comercial, mantenimiento preventivo, mante-
nimiento correctivo y reemplazo.
Los flujos de caja positivos del proyecto, por su parte, dependen del precio acorda-
do en el contrato, en el caso de Uruguay en la licitacin de UTE. Adems de la elec-
tricidad se comercializan los certificados de Mitigacin de cambio climtico (Meca-
nismos de Desarrollo Limpio- MDL), que en los pliegos de la licitacin se estipula
que quedaran en manos del generador, siendo un beneficio adicional para los gene-
radores.
Una vez realizado el anlisis financiero anlisis financiero anlisis financiero anlisis financiero llega la hora de estructurar la financiacin del
proyecto, se puede recurrir a fondos propios en conjunto con prstamos sindicados.
En este tipo de proyectos, que requieren una financiacin estructurada, exigen un
anlisis de riesgo y una estructura financiera especfica, ha cobrado relevancia en los
ltimos tiempos lo que se denomina Project Finance Project Finance Project Finance Project Finance. El elemento distintivo de estas
operaciones es que se limita al mximo el recurso al accionista por parte de las enti-
dades financiadoras. El objetivo es que el propio proyecto sea el responsable en ex-
clusiva del repago de la deuda, siendo la principal garanta del proyecto, el flujo de
caja que ste genera. Por este motivo, el Project Finance es de buena aplicacin
para actividades enmarcadas en sectores regulados (marco jurdico promocional para
una actividad, contratos de largo plazo con un cliente del mbito estatal) que otorgan
mayor estabilidad al flujo de fondos.
Las etapas de un Project Finance Project Finance Project Finance Project Finance se dividen en:
-Lanzamiento del proyecto Lanzamiento del proyecto Lanzamiento del proyecto Lanzamiento del proyecto: Con el fin de atraer el inters de la comunidad fi-
nanciera a travs de un Memorndum informativo que incluye elementos fundamen-
tales como una descripcin general del proyecto, el perfil de sus promotores, situa-
cin del sector, marco contractual, etc.
-Ofertas de financiacin Ofertas de financiacin Ofertas de financiacin Ofertas de financiacin: :: : Las entidades interesadas presentan sus ofertas,
individualmente o en grupos de dos o tres, segn la dimensin del proyecto. En esta
etapa deben definirse ciertos parmetros como ser: Proporcin de las diferentes
fuentes de financiacin (fondos propios, deuda Senior, deuda subordinada); Estruc-
tura de la deuda Senior (lnea de crdito, prstamos con aos de gracia, emisin de
ttulos de deuda, prstamos de amortizacin variable); Modelo de proyecciones fi-
nancieras (hiptesis del negocio utilizadas para proyectar el flujo de fondos) y Ga-
rantas (garanta de ejecucin del proyecto, paquete de seguros sobre los activos y la
explotacin del proyecto, contratos de operacin y mantenimiento durante la vida til
del proyecto).
-Due Diligence. Due Diligence. Due Diligence. Due Diligence. A cargo de los asesores del proyecto, realiza una investiga-
cin a fondo de ste, incluyendo informes tcnicos, medioambientales, legales, de
seguros, y cualquiera necesario para identificar los riesgos del negocio.
- -- -Cierre financiero Cierre financiero Cierre financiero Cierre financiero: :: : Las entidades directoras del proceso de financiacin ini-
cian el proceso de sindicacin, que consiste en invitar a otras instituciones a parti-
cipar del proyecto. Finaliza con la creacin de la Sociedad del Proyecto.
- -- -Disp Disp Disp Dispos os os osiciones de crdito. iciones de crdito. iciones de crdito. iciones de crdito. Hasta el inicio de la explotacin, la Sociedad libe-
rar los fondos necesarios para la ejecucin del proyecto.
- -- -Devolucin del prstamo. Devolucin del prstamo. Devolucin del prstamo. Devolucin del prstamo. Se ejecuta durante la vida til del proyecto.
Se recomienda analizar los diferentes mecanismos de financiacin disponibles tanto
a nivel internacional como en Uruguay- ver apartado IX Fuentes de Financiacin-.
c) Cobertura de riesgos Cobertura de riesgos Cobertura de riesgos Cobertura de riesgos: :: : Este tipo de proyectos entraa una gran cantidad de riesgos
e incertidumbres que pueden hacer fracasar el emprendimiento en cualquiera de sus
fases. El clculo correcto de las incertidumbres en cuanto al factor principal: el viento
y riesgos (contractuales, legales, riesgo pas, financieros -intereses, inflacin, tipo de
cambio- , construccin, operacin y mantenimiento) es otra de las patas claves del
proyecto. Los riesgos pueden aparecer en cualquier parte del proyecto: Construc-
cin, puesta en marcha, operacin y mantenimientos, legal, contractual, riesgo polti-
co, riesgo pas, fuerza mayor.
Para la cobertura de los riesgos cobertura de los riesgos cobertura de los riesgos cobertura de los riesgos existen multitud de productos seguro de cambio,
opciones sobre divisas, ALOP: que asegura el lucro cesante para un riesgo ya cubier-
to por otro seguro- y mecanismos.-transferencia de la responsabilidad al operador,
utilizacin de equipos first class, Implantacin y Track-Record del Aerogenerador y
del fabricante, contratos llave en mano-.
Con respecto al riesgo pas riesgo pas riesgo pas riesgo pas: En Febrero 2002, Uruguay perdi el grado inversor
que disfrutaba desde 1997. Histricamente situado en el grupo 3, tras el estallido de
la crisis financiera, la OCDE clasific a Uruguay en el grupo 6; en Junio de 2006 me-
jor su calificacin incluyndolo en el grupo 5, y en Junio de 2007 volvi a mejorar su
calificacin pasndolo ahora al grupo 4. Con respecto a las principales calificadoras
de riesgo a la fecha: desde Julio 2010, la calificadora Fitch Ratings elev la nota de la nota de la nota de la nota de
Uruguay, a BB, Uruguay, a BB, Uruguay, a BB, Uruguay, a BB, dejndola a dos escalones del grado inversor. Se trata de la segun-
da calificadora que eleva la nota este ao, en abril fue la canadiense DBRS. Fitch jus-
tifica esta suba en la mayor capacidad de resistencia de Uruguay a los shocks exter-
nos debido a un marco de poltica macroeconmica fortalecido, una mayor flexibili-
dad del tipo de cambio, y un nivel histricamente alto de reservas internacionales. El
ejecutivo uruguayo confa en que en dos aos Uruguay recupere el investment grade
(grado inversor). Moody`s anunci hace dos semanas que puso en revisin la nota de
Uruguay para una posible suba, proceso que se calcula finalice a mediados de octu-
bre. Por su parte, Standard & Poor`s prev evaluar la calificacin, aunque no en el
corto plazo.
La Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin (CESCE)
42
ofrece se-
guros que cubren el riesgo poltico riesgo poltico riesgo poltico riesgo poltico. No obstante Uruguay ha cumplido rigurosamen-
te sus contratos, an durante la crisis de 2002.
d) Obtencin de los permi Obtencin de los permi Obtencin de los permi Obtencin de los permisos sos sos sos : :: :
- Medioambientales: Medioambientales: Medioambientales: Medioambientales: 1 En primer lugar se realiza un estudio de viabilidad estudio de viabilidad estudio de viabilidad estudio de viabilidad
medioambiental de localizacin medioambiental de localizacin medioambiental de localizacin medioambiental de localizacin
43 43 43 43
ante la autoridad ambiental competente,
en Uruguay es la Direccin nacional de Medioambiente (DINAMA)
44
; 2 Si la
planta es de ms de 10 MW se requiere una autorizacin ambiental previa autorizacin ambiental previa autorizacin ambiental previa autorizacin ambiental previa
antes de empezar a construir, en esta fase adems se abre un proceso de in-
formacin pblica y se solicita ante el Ministerio de Industria Energa y Minera
el decreto de autorizacin para la generacin; 3Finalmente se solicita la A AA Au- u- u- u-
t tt to oo orizacin Ambiental de Operacin. rizacin Ambiental de Operacin. rizacin Ambiental de Operacin. rizacin Ambiental de Operacin. El Permiso de construccin El Permiso de construccin El Permiso de construccin El Permiso de construccin de las i ii in- n- n- n-
tendencias y Municipios tendencias y Municipios tendencias y Municipios tendencias y Municipios, similar al otorgado a cualquier obra, es otorgado en
la fase de permisos medioambientales.
- Autorizacin del poder ejecutivo Autorizacin del poder ejecutivo Autorizacin del poder ejecutivo Autorizacin del poder ejecutivo a travs del Ministerio de Industria Energa
y Minera.

42 www.cesce.es
43 Las empresas de la licitacin de UTE ya lo tienen todas.
44 www.mvotma.gub.uy/dinama
- Audiencia Pblica Audiencia Pblica Audiencia Pblica Audiencia Pblica en el que se informa de lo que se va a hacer, aunque en el
caso de las licitaciones elicas dado el apoyo del gobierno, no ser necesario.
- Permisos de los propietarios del terreno propietarios del terreno propietarios del terreno propietarios del terreno, que en ocasiones retrasan mucho el
proyecto.
- Contrato con la empresa suministradora de Energa Contrato con la empresa suministradora de Energa Contrato con la empresa suministradora de Energa Contrato con la empresa suministradora de Energa: UTE
e) Firma de los contratos: Firma de los contratos: Firma de los contratos: Firma de los contratos: Las empresas deben asegurarse de revisar los contratos, las
garantas y los plazos de ejecucin y penalizacin. Tras lo cual se realiza el cierre fi-
nanciero.
Una vez adjudicados los proyectos a los oferentes se comienza la construccin la construccin la construccin la construccin de la de la de la de las ss s
planta planta planta plantas ss s. El proceso de construccin conlleva un periodo de 1 ao y se divide en varios hitos
que comienzan con la calibracin del emplazamiento, continuando con la instalacin y da lu-
gar a la puesta en marcha y la explotacin, ya que el proyecto queda en manos de los ofe-
rentes, por lo que no hay entrega provisional ni definitiva.
a) Seguimiento del plan de obra
b) Validacin de hitos
c) Validacin de puesta en marcha
d) Verificacin garantas de desempeo
e) Ensayos bsicos
f) Certificacin del proyecto
Tras la finalizacin de la construccin la empresa operadora comienza a gestionar la planta gestionar la planta gestionar la planta gestionar la planta- -- -
fase de explotacin fase de explotacin fase de explotacin fase de explotacin- -- -, vendiendo energa a UTE. Por su parte el proceso de explotacin en
la licitacin est previsto que dure 20 aos
Un proyecto elico suele emplear entre 6-10 personas para la preparacin del proyecto has-
ta 100 para la fase de construccin. Necesita agrimensores- miden campos-, abogados,
contadores, escribanos, contables, etc.

2. 2. 2. 2. STAKEHOLDERS

En los proyectos elicos participan diversos stakeholders: fabricantes de equipos, construc-
tores, inversores, bancos, compaas de seguros, operadores de parques, entre los que se
destaca la participacin del desarrollador de parques elicos, que adems del diseo del
parque negocia con los diferentes fabricantes de aerogeneradores para luego presentar su
oferta. En muchos casos los desarrolladores de los parques participan como inversionistas
del proyecto, sea total o parcialmente, en cuyo caso buscan financiacin de otros agentes.
Tambin los fabricantes en algunas ocasiones poseen sus desarrolladores de parques, y
eventualmente son inversores. En ambos casos la operacin del parque puede corresponder
a estas empresas y tambin la figura del promotor se confunde con las anteriores. Las gran-
des empresas tienden a integrarse verticalmente y de ese modo abarcan toda la cadena de
valor del proyecto elico.
VII. ANALISIS DEL COMERCI ANALISIS DEL COMERCI ANALISIS DEL COMERCI ANALISIS DEL COMERCIO OO O
La partida TARIC con la que aduanas espaolas registra las exportaciones de aerogenerado-
res es la la la la partida 85.02.31 partida 85.02.31 partida 85.02.31 partida 85.02.31: Aerogeneradores para produccin d : Aerogeneradores para produccin d : Aerogeneradores para produccin d : Aerogeneradores para produccin de energa elica e energa elica e energa elica e energa elica. En Uru-
guay normalmente se codifica de manera similar a Espaa siendo el cdigo NCM (Nomen-
clatura Comn del Mercosur) 85.02.31 DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGA 85.02.31 DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGA 85.02.31 DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGA 85.02.31 DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGA
ELICA ELICA ELICA ELICA . .. .
2009 2008 2007
CIF US$ % CIF US$ CIF US$ CIF US$
NUEVO MANANTIAL S.A. NUEVO MANANTIAL S.A. NUEVO MANANTIAL S.A. NUEVO MANANTIAL S.A. 4,070,239.17 99.19 0.00 0.00 6,874,736.53 EEUU, Holanda, Belgica
SALOMON S.R.L. SALOMON S.R.L. SALOMON S.R.L. SALOMON S.R.L. 9,162.25 0.22 0.00 0.00 0.00 Italia
ENERGIA S.R.L. ENERGIA S.R.L. ENERGIA S.R.L. ENERGIA S.R.L. 7,203.00 0.18 11,310.70 31,166.99 17,347.46 China, EEUU
GREEN MILL SRL GREEN MILL SRL GREEN MILL SRL GREEN MILL SRL 5,848.36 0.14 11,000.92 0.00 0.00 China
BINPLAN S.A BINPLAN S.A BINPLAN S.A BINPLAN S.A 3,339.73 0.08 0.00 0.00 0.00 EEUU
SERGEY MITIN SERGEY MITIN SERGEY MITIN SERGEY MITIN 3,300.00 0.08 0.00 0.00 0.00 China
ELECTROSISTEMAS ELECTROSISTEMAS ELECTROSISTEMAS ELECTROSISTEMAS
S.R.L. S.R.L. S.R.L. S.R.L.
2,005.00 0.05 0.00 0.00 0.00 China
CLAP LABORATORIOS CLAP LABORATORIOS CLAP LABORATORIOS CLAP LABORATORIOS
S.R.L. S.R.L. S.R.L. S.R.L.
937.75 0.02 0.00 0.00 0.00 EEUU
KLEMAR S A KLEMAR S A KLEMAR S A KLEMAR S A 936.00 0.02 0.00 0.00 0.00 Argentina
ATTACK S A ATTACK S A ATTACK S A ATTACK S A 0.00 0.00 0.00 814.52 0.00 Reino Unido
BAMELUX S A BAMELUX S A BAMELUX S A BAMELUX S A 0.00 0.00 3,614.60 0.00 0.00 Z Franca Montevideo
BERMICK SA BERMICK SA BERMICK SA BERMICK SA 0.00 0.00 6,011.23 0.00 0.00 Espaa
BETHENCOURT BETHENCOURT BETHENCOURT BETHENCOURT
IBARBURU JERONIMO IBARBURU JERONIMO IBARBURU JERONIMO IBARBURU JERONIMO
PABLO PABLO PABLO PABLO
0.00 0.00 0.00 3,251.89 1,677.76 China
CODIL LIMITADA CODIL LIMITADA CODIL LIMITADA CODIL LIMITADA 0.00 0.00 3,453.19 0.00 0.00 China
DAKRIL S.A. DAKRIL S.A. DAKRIL S.A. DAKRIL S.A. 0.00 0.00 2,568.41 0.00 0.00 Espaa
FERTALCOR S.A. FERTALCOR S.A. FERTALCOR S.A. FERTALCOR S.A. 0.00 0.00 0.00 0.00 1,389.51 Argentina, china, EEUU
GREEN MENDINA GREEN MENDINA GREEN MENDINA GREEN MENDINA
RICHARD ALAN N.F RICHARD ALAN N.F RICHARD ALAN N.F RICHARD ALAN N.F
0.00 0.00 0.00 2,169.55 1,747.88 China, EEUU
LA CASA DE LA LA CASA DE LA LA CASA DE LA LA CASA DE LA
MOTOSIERRA S.A. MOTOSIERRA S.A. MOTOSIERRA S.A. MOTOSIERRA S.A.
0.00 0.00 706.94 0.00 0.00 China
LADOMIX SOCIEDAD LADOMIX SOCIEDAD LADOMIX SOCIEDAD LADOMIX SOCIEDAD
ANONIMA ANONIMA ANONIMA ANONIMA
0.00 0.00 6,308.00 0.00 0.00 China
RENOVABLES SOCIEDAD RENOVABLES SOCIEDAD RENOVABLES SOCIEDAD RENOVABLES SOCIEDAD
0.00 0.00 61,816.00 33,371.00 14,601.00 China, EEUU
TAVOLUX SA TAVOLUX SA TAVOLUX SA TAVOLUX SA 0.00 0.00 17,140.00 3,391.80 0.00 China
TOTAL GENERAL 4,102,971.26 4,102,971.26 4,102,971.26 4,102,971.26 100.00 100.00 100.00 100.00 123,929.99 123,929.99 123,929.99 123,929.99 74,165.75 74,165.75 74,165.75 74,165.75 6,911,500.14 6,911,500.14 6,911,500.14 6,911,500.14
Fuente: Elaboracin propia en base a URUNET: en Miles de Dlares; Actualizado 30 de julio 2010.
2010 RANKING POR
EMPRESA
CUADRO 30: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.02.31 - DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGIA ELICA CUADRO 30: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.02.31 - DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGIA ELICA CUADRO 30: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.02.31 - DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGIA ELICA CUADRO 30: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.02.31 - DEMAS GRUPOS ELECTROG. ENERGIA ELICA
PAISES


Dentro de la partida 85.02.31 85.02.31 85.02.31 85.02.31 se enmarcan: los generadores elicos completos; plantas eli-
cas compuestas; tableros de control; convertidores completos; kits de torres; grupos
electrgenos de energa elica; gndolas y accesorios.
Por su parte UTE import los generadores para Sierra de Caracoles codificados en la partida
85 85 85 85. .. .01 01 01 01. .. .34 34 34 34. .. .20 20 20 20 - -- - GENERADORES DE CORRIENTE CONTINUA DE GENERADORES DE CORRIENTE CONTINUA DE GENERADORES DE CORRIENTE CONTINUA DE GENERADORES DE CORRIENTE CONTINUA DE P PP POTENCIA SUP 375W OTENCIA SUP 375W OTENCIA SUP 375W OTENCIA SUP 375W
(incluyendo en esa partida no slo los aerogeneradores, tambin gndolas, fustes, palas...)
por lo que el valor difiere respecto a las cifras de DATACOMEX -Ver cuadro 30-.

2009 2008 2007
CIF US$ % CIF US$ CIF US$ CIF US$
UTE UTE UTE UTE 19,634,466.99 100.00 0.00 19,517,623.40 0.00 Espaa
GALAFOX GALAFOX GALAFOX GALAFOX
SOCIEDAD SOCIEDAD SOCIEDAD SOCIEDAD
563.63 0.00 0.00 0.00 0.00 EEUU
CORALDIM S.A CORALDIM S.A CORALDIM S.A CORALDIM S.A 0.00 0.00 0.00 180,936.84 0.00 Austria
TOTAL GENERAL 19,635,030.62 100.00 0.00 19,698,560.24 0.00
Fuente: Elaboracin propia en base a URUNET: en Miles de Dlares; Actualizado 30 de julio 2010.
PAISES
CUADRO 31: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.01.34.20 - GENERADORES DE CORRIENTE CUADRO 31: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.01.34.20 - GENERADORES DE CORRIENTE CUADRO 31: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.01.34.20 - GENERADORES DE CORRIENTE CUADRO 31: IMPORTACIONES A URUGUAY NCM 85.01.34.20 - GENERADORES DE CORRIENTE
CONTINUA DE POTENCIA SUP 375W CONTINUA DE POTENCIA SUP 375W CONTINUA DE POTENCIA SUP 375W CONTINUA DE POTENCIA SUP 375W
RANKING POR
EMPRESA
2010

Uruguay no exporta generadores elicos ya que no hay produccin local- ver apartado V
Produccin local-.

VIII. PRODUCCIN LOCAL PRODUCCIN LOCAL PRODUCCIN LOCAL PRODUCCIN LOCAL
Como ya se ha sealado a lo largo de este estudio: la industria y los servicios asociados al
sector elico abarcan muy diversas reas de actividad: la construccin (obras civiles y adap-
tacin de terrenos, montaje de los aerogeneradores), transporte, ingeniera (estudios de po-
tencial elico, ambientales, geotcnicos y otros), industria elctrica (transformadores, cables
e instalaciones elctricas), industria del software, electrnica, logstica, estudios de factibili-
dad tcnica y econmica, entre otros. La fabricacin de aerogeneradores involucra adems
otras industrias como metalrgica pesada, mecnica, electrnica de potencia, fibra de vidrio,
fibra de carbono y materiales compuestos (fabricacin de las aspas), industria del cemento y
construccin (en caso de torres de hormign), ingeniera elctrica entre otras.
A pesar de que estamos ante una industria incipiente una industria incipiente una industria incipiente una industria incipiente, en la cual Uruguay est dando sus
primeros pasos, el pas cuenta con capacidades tcnicas y tecnolgicas para desarrollar
componentes de la industria elica. Por ello aunque actualmente no se puede afirmar que las
escalas de produccin instaladas sean suficientes como para representar un sustitutivo de
los productos importados, s que es conveniente realizar un anlisis de las industrias ur anlisis de las industrias ur anlisis de las industrias ur anlisis de las industrias uru- u- u- u-
guayas auxiliares guayas auxiliares guayas auxiliares guayas auxiliares de los proyectos elicos de cara a las empresas espaolas que se plante-
en la posibilidad de implantarse a nivel productivo en Uruguay o realizar proyectos.
Adems es conveniente tener en cuenta a la industria local, ya sea para subcontratar (las
obras civiles previas a la instalacin del parque, as como el transporte, apoyo en el montaje,
instalaciones elctricas) como para realizar consorcios con las mismas de cara a la licitacin
de UTE- ya que en sta se requera un 20% de mano de obra local-.
Todas las empresas que se han presentado a la licitacin de UTE, son nuevas SA creadas
en Uruguay ya sea a partir de empresas internacionales consorciadas con empresas locales
o simplemente empresas internacionales ver aparatado II 3.1 Licitaciones-.
Anlisis de la industria local: Anlisis de la industria local: Anlisis de la industria local: Anlisis de la industria local:
El elevado coste hundido que comporta el establecimiento de una fbrica de g una fbrica de g una fbrica de g una fbrica de generadores eneradores eneradores eneradores
junto con la alta exigencia tecnolgica requerida son algunas de las barreras de entrada que
unidas a la hasta ahora reducida demanda de generadores no hacan necesaria la instalacin
a nivel productivo, no obstante como consecuencia de la licitacin de UTE 150 MW K39607,
ya son varias las empresas qu mostraron inters en instalarse en Uruguay
45
, con objeto no

45 VESTAS www.vestas.com e IMPSA Wind
slo de abarcar el mercado local sino de exportar al resto del MERCOSUR, beneficindose
adems de la progresiva desaparicin del doble arancel
46
. No obstante, expertos aseguran
que ni el mercado local ni el regional justifican la implantacin para la produccin de aeroge-
neradores, ya que algunas de ellas ya cuentan con plantas de montaje en Brasil (WOBBEN
ENERCON
47
e IMPSA
48
) y otras estn en proceso de construirlas (GENERAL ELECTRIC
49
y
SIEMENS
50
) financiadas por el BNDES.
Si bien Uruguay cuenta con vasta experiencia y conocimiento para realizar estudios de fa estudios de fa estudios de fa estudios de fac- c- c- c-
tibilidad tcnica, geolgicos y de viabilidad econmica tibilidad tcnica, geolgicos y de viabilidad econmica tibilidad tcnica, geolgicos y de viabilidad econmica tibilidad tcnica, geolgicos y de viabilidad econmica en diversas reas, debe destacar-
se el carcter novedoso de la energa elica en Uruguay y sus particularidades a la hora de
llevar adelante estos estudios. Por lo que generalmente en la realizacin de esta parte del
proyecto se recurre a empresas internacionales con vasta experiencia en medicin de vien-
tos, estudios y desarrollo proyectos de este tipo.
Existe una amplia trayectoria en el pas en obras civiles obras civiles obras civiles obras civiles - de caminera de acceso al parque
y dentro del mismo-, instalaciones elctricas y logstica , instalaciones elctricas y logstica , instalaciones elctricas y logstica , instalaciones elctricas y logstica, construccin de canalizaci , construccin de canalizaci , construccin de canalizaci , construccin de canalizacio oo ones nes nes nes
para alojar los cables elctricos, tendido y , tendido y , tendido y , tendido y conexin conexin conexin conexin de cables, apoyo al montaje de los de cables, apoyo al montaje de los de cables, apoyo al montaje de los de cables, apoyo al montaje de los
aerogeneradores aerogeneradores aerogeneradores aerogeneradores, ,, , lo cual constituye una base mnima de componentes de los parques que
podran ser suministrados por empresas locales, como as fue en el proyecto de Sierra de
Caracoles, en el cual a pesar de que la construccin del parque fue realizada por la empresa
Espaola EDUINTER, se cont con empresas locales que brindaron apoyo logstico y de
montaje con gras de tamao pequeo, ya que la principal gra fue trada de fuera-.
En cuanto a la fabricacin de transformadores transformadores transformadores transformadores tanto de pequeo como de gran tamao,
existen en Uruguay dos empresas
51
, las cuales han sido las encargada de proveer los equi-
pos a las subestaciones asociadas a los parques elicos ya construidos, por lo que se en-
contraran en condiciones de producir los transformadores propios de los aerogeneradores,
ya que ambas empresas operan con capacidad ociosa. Estas empresas gracias a la gran
flexibilidad y capacidad de adaptacin con que cuentan podran fabricar los transformadores
llevando a cabo todos los procesos desde el corte, fabricacin del ncleo, bobinados, car-
pintera, control de calidad, etc.

46 En la XXXIX Reunin Ordinaria del Consejo del MERCOSUR que tuvo lugar los pasados das 2 y 3 de agosto en San Juan (Cuyo, Argentina), se aproba-
ron los lineamientos para la eliminacin plena del Doble Cobro del Arancel Externo Comn (AEC), as como el mecanismo de distribucin de la renta adua-
nera, ambos estarn vigentes a partir del 1 de enero de 2012, desplegando todos sus efectos a partir de
2014.www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5282927_5284940_4391040_UY,00.html
47 www.wobben.com.br
48 IMPSA Wind ensambla en una planta en Pesacarmona, Brasil parte de los aerogeneradores que fabrica en Mendoza (Argentina). La planta que cost
145 millones de dlares fue financiada por un prstamo del BNDES - O banco nacional do desenvolvimento- www.impsa.com
49 www.ge.com
50 www.siemens.com
51 Esas empresas fabrican, ensamblan y reparan transformadores trifsicos de distribucin y potencia, para diversas aplicaciones de hasta 15 MVA y 72.5
kV. Los mismos se disean, construyen y ensayan siguiendo los estndares exigidos por el cliente ya sean segn normas IEC, ANSI, NEMA o cualquier otra
que se especifique.

Uno de los parques elicos actualmente en funcionamiento dispone de instalacin de c instalacin de c instalacin de c instalacin de ca- a- a- a-
bles bles bles bles de potencia suministrados por una empresa local- ELECTROSISTEMAS-. De la lnea
de productos comercializados en Uruguay, una parte son manufacturados localmente, y la
otra es importada.
La industria metalrgica pesada industria metalrgica pesada industria metalrgica pesada industria metalrgica pesada es la encargada de la fabricacin de torres de los aeroge-
neradores. En Uruguay existen dos empresas con capacidades para producirlas, ambas
cuentan con experiencia en el campo de las energas renovables: En la fabricacin calderas
para la generacin de energa elctrica a partir de biomasa. La cuales no slo se destinan al
mercado uruguayo sino tambin pases de la regin como Brasil y Chile. Las empresas ocu-
pan 600 operarios y 150 tcnicos de diversas reas. La industria metalrgica an no ha
producido componentes para energa elica, no obstante la empresa CIR
52
realiz un pro-
yecto de ampliacin de su lnea de montaje incluyendo algunas mquinas especficas para la
construccin de torres cilindradora procedente de Italia- y estuvo en tratativas con
GAMESA para la fabricacin de torres para aerogeneradores, no obstante las tratativas no se
han materializado. Y a pesar de que CIR estuvo negociando, de cara a la licitacin de UTE
no se ha concretado ningn contrato con empresas desarrolladoras de parques elicos, ya
que muchas de stas encontraron la solucin al 20% de componente nacional por otra va.
Estas empresas disponen de capacidad instalada ociosa trabajan en un slo turno- por lo
que si se desease no slo se podran ampliar los turnos, tambin se podran montar lneas
especficas, que acompaasen el ritmo de incorporacin planeado de potencia elica.
Algunas empresas de construccin construccin construccin construccin y pre pre pre pre- -- -moldeados moldeados moldeados moldeados
53 53 53 53
han sido contactadas por diversos
desarrolladores de parques elicos, solicitando cotizacin de obras civiles de los parques e
incluso de construccin de torres de torres de torres de torres de hormign hormign hormign hormign. La realizacin de torres de hormign para
los aerogeneradores es una posibilidad para los proyectos elicos, que ya se emple en las
fundiciones del parque de Sierra de Caracoles. En la regin existen antecedentes de torres
fabricadas con este material -parque elico de Osorio (Ro Grande do Sul, Brasil) de 150 MW
instalados por MONTELECNOR-. La viabilidad tcnica por tanto est ms que probada
54
,
sin embargo la viabilidad econmica deber ser estudiada caso por caso, adems se deber
contar con el apoyo del fabricante del aerogenerador, el cual deber mantener la garanta
sobre el aerogenerador. A nivel internacional est demostrado que en proyectos realizados
en zonas planas en los que las torres alcanzan 100 o ms metros de altura, es econmica-
mente ms rentable realizar las torres de hormign que de acero. Las tcnicas empleadas
son las siguientes:
- Mediante la tcnica de Media caa: se realiza el proceso en la planta de la empresa
de hormign.
- Mediante la tcnica de anillo: se construye la torre en la propia central elica, lo que
requiere de un gran espacio, ya que se debe ocupar mayor terreno del propietario,
durante 28 das mientras fraguan las torres. Adems implica un mayor gasto en el al-

52 www.ciruy.com
53 SCHMIDT PREMOLDEADOS www.schmidt.com.uy; FLASUR www.flasur.com.uy; ESTRUCTURAS DEL URUGUAY www.estructurasdeluruguay.com.uy
54 En Espaa la empresa INNEO TORRES se dedica a la fabricacin de este tipo de torres. www.inneo.es
quiler de las gras, lo que en Uruguay es especialmente caro, e incluso para proyec-
tos de 50 MW requerira de la construccin de una planta de hormign en la propia
central elica.
El PVC reticulado PVC reticulado PVC reticulado PVC reticulado (espumas estructurales) es un componente que se utiliza para la produc-
cin de aspas de aerogenerad aspas de aerogenerad aspas de aerogenerad aspas de aerogeneradores ores ores ores, en Uruguay actualmente est en construccin una
planta que producir este material.
La industria del software industria del software industria del software industria del software con una facturacin total en 2009 de 420 millones de dlares- -- - ha
mostrado un fuerte dinamismo en Uruguay y actualmente existen muchas empresas locales
desarrolladoras de diversos tipos de soluciones informticas que no slo son proveedoras
del mercado interno, sino que en muchos casos exportan a diferentes pases, mostrando ser
competitivas a nivel internacional. La intervencin de la industria del software en la industria
elica no requerira de grandes inversiones, ya que actualmente existen empresas locales
que dan soluciones para el sistema energtico elctrico, mediante el desarrollo de software
para redes elctricas, as como sistema SCADA (Sistem of Control and Data Acquisition), sis-
tema que podra adaptarse perfectamente a aplicaciones elicas.
Se fabrican en Uruguay Unidades de Telecontrol Remotas Unidades de Telecontrol Remotas Unidades de Telecontrol Remotas Unidades de Telecontrol Remotas (UTR (UTR (UTR (UTR), ), ), ), cargadores de bateras
para sub-estaciones, inversores, paneles de alarma, fuentes, etc. Estos equipos se venden
tanto en el mercado interno como en pases de la regin andina. El parque de Caracoles ya
cuenta con una UTR fabricada en Uruguay.
Por lo tanto la industria Uruguaya cuenta con capacidades tcnicas y alto potencial con capacidades tcnicas y alto potencial con capacidades tcnicas y alto potencial con capacidades tcnicas y alto potencial, que
ha de ser visto por las empresas espaolas como una oportunidad de implantarse conjunta-
mente con algn socio local con experiencia en el mercado de cara no slo a abarcar el
mercado uruguayo sino a atacar el mercado latinoamericano. La creacin de lneas especfi-
cas de produccin de componentes para la industria elica requiere de nuevas inversiones
que pueden ser llevadas a cabo por tanto por parte de las industrias locales en cooperacin
con empresas extranjeras.
Se abre as varias oportunidades para la implantacin local de empresas espaolas en aso-
ciacin (mediante alianzas estratgicas, joint ventures as como proyectos de transferencia
de Know-How ) con empresas locales:
- El sector metalrgico podra fabricar torres para los aerogeneradores
- El sector de la industria elctrica est en condiciones de proveer transformadores.
- El sector de la construccin y premoldeados puede realizar todas las obras civiles y
viales que requiere la construccin de un parque elico as como para la fabricacin de las
torres en hormign.
- En la industria del plstico se identifica la produccin de PVC reticulado en Uruguay
como insumo para la fabricacin de aspas de los aerogeneradores.
- La industria del Software actualmente en Uruguay desarrolla el sistema SCADA que
podra llegar a aplicarse al uso elico.
- Empresas locales del sector de la electrnica pueden abastecer con equipamiento
de comunicacin como las UTR, y equipamiento para subestaciones como cargadores de
batera e inversores, entre otros.
IX. COMPETENCIA INTE COMPETENCIA INTE COMPETENCIA INTE COMPETENCIA INTERNACIONAL RNACIONAL RNACIONAL RNACIONAL
Las empresas espaolas presentes en la licitacin de UTE sealaron que catalogaran como
sus competidores a todas aquellas empresas desarrolladoras de parques elicos, con ante-
cedentes en la instalacin de parques, conocimiento del mercado, que dispongan de medi-
ciones de viento, sobre todo en el caso de que dispongan de la serie completa de 12 meses,
ya que hay algunos jugadores que estn empleando las mediciones de la licitacin.- Ver
Apartado II.3 Proyectos: licitacin-.
En cuanto a las empresas de Aerogeneradores que han mostrado inters en el mercado uru-
guayo estn: A AA ALSTOM LSTOM LSTOM LSTOM (Francia); S SS SUZLOM UZLOM UZLOM UZLOM (La India); ENERCON ENERCON ENERCON ENERCON (Alemania); IMPSA IMPSA IMPSA IMPSA (Argen-
tina); SIEMENS SIEMENS SIEMENS SIEMENS (Finlandia); MITSUBISHI MITSUBISHI MITSUBISHI MITSUBISHI (Japn); IMPSA IMPSA IMPSA IMPSA (Argentino- Brasilea); las espao-
las M TORRES M TORRES M TORRES M TORRES
55
; ACCIONA ACCIONA ACCIONA ACCIONA; GAMESA GAMESA GAMESA GAMESA; y la filial espaola de VESTAS VESTAS VESTAS VESTAS.

55 www.mtorres.es
X. P PP PERCEPCIN DEL P ERCEPCIN DEL P ERCEPCIN DEL P ERCEPCIN DEL PRODUCTO ESPAOL RODUCTO ESPAOL RODUCTO ESPAOL RODUCTO ESPAOL
Uruguay es uno de los pases de Amrica Latina donde la imagen de Espaa es altamente es altamente es altamente es altamente
favorable favorable favorable favorable debido a fuertes lazos histricos, econmicos y migratorios. Consecuencia de ello
las exportaciones espaolas totales a Uruguay han crecido un 38% en los ltimos 3 aos,
alcanzando en 2009 los US$ 131,17 M, un 16% menos que en 2008 (Fuente: DATACOMEX,
Espaa). En este sentido, Uruguay ha ganado participacin en el total de exportaciones a
MERCOSUR, pasando de un 3,9% en 2007 a 4,5% en 2009. Espaa en 2009 ha sido el pro-
veedor n 9 a nivel global, y el 3 dentro de la UE., con una cuota de mercado del 1,57%
(Fuente: Banco central de Uruguay BCU). La exportacin espaola es muy diversificada y
est basada fundamentalmente en productos industriales (bienes de equipo y maquinaria),
mostrando de esta forma la calidad de esta exportacin, que sin duda, influye en su conti-
nuidad. La cifra de importacin per cpita de productos espaoles en Uruguay cifra de importacin per cpita de productos espaoles en Uruguay cifra de importacin per cpita de productos espaoles en Uruguay cifra de importacin per cpita de productos espaoles en Uruguay prom prom prom prome- e- e- e-
dio en los ltimos aos es la 2 ms alta en Sudamrica dio en los ltimos aos es la 2 ms alta en Sudamrica dio en los ltimos aos es la 2 ms alta en Sudamrica dio en los ltimos aos es la 2 ms alta en Sudamrica despus de Chile, lo que refleja
la buena imagen de los productos espaoles, as como los fuertes vnculos afectivos y cultu-
rales.
Todos los actores entrevistados resaltan la buena percepcin de percepcin de percepcin de percepcin del producto espaol l producto espaol l producto espaol l producto espaol elico elico elico elico.
Calificaciones como estndar alto Europeo estndar alto Europeo estndar alto Europeo estndar alto Europeo son algunos de los adjetivos que reciben los
aerogeneradores, as como los proyectos elicos de empresas espaolas. Y es que Espaa
ha sabido posicionarse como uno de los lderes lderes lderes lderes indisc indisc indisc indiscutibles a nivel mundial utibles a nivel mundial utibles a nivel mundial utibles a nivel mundial en el sector
de las energas renovables. Los desarrolladores de parques uruguayos sealaron la confia la confia la confia la confian- n- n- n-
za plena za plena za plena za plena que les inspiran el equipamiento elico espaol. Prueba de ello es que el nico
parque de 20 MW Sierra de caracoles I y II- que actualmente est funcionando en el pas
cuenta con Aerogeneradores provenientes de la filial espaola de VESTAS y fue construida
por la empresa espaola EDUINTER. Slo un tercio del primer parque fue pagado con con-
donacin de deuda espaola, mientras que el resto as como la totalidad de la ampliacin
fue a cuenta de la empresa UTE.
A la buena percepcin se une la fuerte implantacin que gozan las empresas espaolas de
este sector en Uruguay: TEYMA (Filial de ABENGOA); MONTELECNOR (filial de ELECNOR) y
EDUINTER: Las cuales estn presentes en la licitacin de UTE, as como la empresa
CONSTRUCTORA SAN JOSE , la cual se ha presentado a la licitacin formando parte de la
sociedad FINGANO aunque no dispone de filial en Uruguay.
XI. LEGISLACION Y NORMAS LEGISLACION Y NORMAS LEGISLACION Y NORMAS LEGISLACION Y NORMAS TECNIC TECNIC TECNIC TECNICAS AS AS AS
A pesar de que la actividad de generacin de energa elctrica en Uruguay es libre y a pesar
de que bajo ciertas condiciones reglamentarias (tcnicas y medioambientales) cualquier ge-
nerador puede conectarse a la red elctrica pblica, hasta el da de hoy toda la energa con-
sumida en el pas ha sido generada por UTE. No obstante UTE, ya ha firmado contratos (fru-
to de procesos licitatorios) con empresas privadas en los cuales se viabiliza la generacin
privada de energa, quedando UTE como nico distribuidor y transmisor operativo en el terri-
torio nacional.

Marco Energtico uruguayo Marco Energtico uruguayo Marco Energtico uruguayo Marco Energtico uruguayo

Ley Nacional de Electricidad Ley Nacional de Electricidad Ley Nacional de Electricidad Ley Nacional de Electricidad 14.694 14.694 14.694 14.694
200.40.229.134/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=14694&Anchor=
Ley de Marco Regulatorio del Sector Elctrico Ley de Marco Regulatorio del Sector Elctrico Ley de Marco Regulatorio del Sector Elctrico Ley de Marco Regulatorio del Sector Elctrico 16.832 16.832 16.832 16.832, y sus decretos reglamen-
tarios (Reglamentos de Transmisin, Distribucin y Mercado Mayorista de Energa Elctrica),
todos del 28 de junio de 2002. Que introdujo la libertad de generacin de energa, habilitando
el ingreso de privados a la misma, la creacin de un mercado mayorista de energa elctrica,
y la liberalizacin del comercio con la regin- entre generadores y usuarios-. Por esta ley se
habilita a UTE a asociarse con otras empresas y se separan las funciones de Estado regula-
dor y empresario, crendose organismos con cometidos especficos.
- Decreto 276 Decreto 276 Decreto 276 Decreto 276 Reglamento General del Marco Regulatorio Reglamento General del Marco Regulatorio Reglamento General del Marco Regulatorio Reglamento General del Marco Regulatorio del Sistema Elctrico Na-
cional. www.presidencia.gub.uy/decretos/2002072501.htm
- Decreto 277 Decreto 277 Decreto 277 Decreto 277 Reglamento de Distribucin de Energa Elctrica.
www.presidencia.gub.uy/decretos/2002072502.htm
- Decreto 278 Decreto 278 Decreto 278 Decreto 278 Reglamento de Trasmisin de Energa Elctrica.
Decreto 228/007 Decreto 228/007 Decreto 228/007 Decreto 228/007 que sustituye el artculo 103 del reglamento de trasmisin de energa
elctrica.
www.presidencia.gub.uy/_Web/decretos/2007/06/IE423_28%2005%202007_00001.PDF
Decreto 366/007 Decreto 366/007 Decreto 366/007 Decreto 366/007 del 10 de setiembre de 2007, que modifica los artculos 11, 17, 18,
19 y 68 del decreto 277/002.
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2007/09/IE459AS187_11%2009%202007_00001.PD
F
Decreto 360/002 Decreto 360/002 Decreto 360/002 Decreto 360/002 Reglamento del Mercado Mayorista de Energa Elctrica, y el D DD De- e- e- e-
creto 460/009 creto 460/009 creto 460/009 creto 460/009, del 9 de diciembre de 2009, que lo complementa y establece las condiciones
particulares de despacho para la energa elica.
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/12/460.pdf
Decreto 389/005 Decreto 389/005 Decreto 389/005 Decreto 389/005 que establece contratos de compra de energa elctrica a precio fijo.
www.presidencia.gub.uy/_Web/decretos/2005/10/ASUNTO%20330_07%2010%2005_00001.
PDF
Decreto 44/007 Decreto 44/007 Decreto 44/007 Decreto 44/007 del 31 de enero de 2007, donde se fija la remuneracin para el sistema
de trasmisin de energa elctrica.
www.presidencia.gub.uy/_Web/decretos/2007/01/23_15%2009%202006_00001.PDF
Decreto 229/007 Decreto 229/007 Decreto 229/007 Decreto 229/007 en el que se fijan cargos y paramtrica por el uso del sistema de
trasmisin de energa elctrica.
www.presidencia.gub.uy/_Web/decretos/2007/06/424_28%2005%202007_00001.PDF
Ley 16.832 Ley 16.832 Ley 16.832 Ley 16.832 que sustituye el artculo 2 del decreto de ley 14.694, estableciendo un
nuevo marco regulatorio legal para el sistema elctrico nacional, y crea la unidad ejecutora y
reguladora de la energa elctrica, que depende directamente del Poder Ejecutivo.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/f5d3b062-697c-450e-
9d8a-d9beacd4e8f6/Ley%2016.832.pdf

Autorizacin para generacin de energa elctrica Autorizacin para generacin de energa elctrica Autorizacin para generacin de energa elctrica Autorizacin para generacin de energa elctrica
Para instalar centrales generadoras de energa elctrica (de cualquier fuente primaria) uno de
los pasos necesarios es obtener la autorizacin del Poder Ejecutivo, cumpliendo los reque-
rimientos de los artculos 53 y 54 del Reglamento del Mercado Mayorista de Energa El Reglamento del Mercado Mayorista de Energa El Reglamento del Mercado Mayorista de Energa El Reglamento del Mercado Mayorista de Energa Elc- c- c- c-
tr tr tr tri ii ica ca ca ca De De De Dec cc creto 360/002 reto 360/002 reto 360/002 reto 360/002, y de su D DD Decreto modificativo, N 72/10 ecreto modificativo, N 72/10 ecreto modificativo, N 72/10 ecreto modificativo, N 72/10 del 22 de febrero de 2010 del 22 de febrero de 2010 del 22 de febrero de 2010 del 22 de febrero de 2010.
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2010/02/46%20.pdf


Promocin Energas Renovables Promocin Energas Renovables Promocin Energas Renovables Promocin Energas Renovables

Marco de referencia del Decreto de Promocin de la generacin de Energa El Marco de referencia del Decreto de Promocin de la generacin de Energa El Marco de referencia del Decreto de Promocin de la generacin de Energa El Marco de referencia del Decreto de Promocin de la generacin de Energa Elc- c- c- c-
trica a partir de Fuentes autctonas trica a partir de Fuentes autctonas trica a partir de Fuentes autctonas trica a partir de Fuentes autctonas: : : :
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/fd85c174-53a3-4dd7-
8355-
1d4909c001d7/Marco%20de%20Referencia%20para%20la%20Generaci%c3%b3n%20de
%20Energ%c3%ada%20El%c3%a9ctrica.pdf
Lineamientos de Estr Lineamientos de Estr Lineamientos de Estr Lineamientos de Estrategia Energtica Uruguay 2006 ategia Energtica Uruguay 2006 ategia Energtica Uruguay 2006 ategia Energtica Uruguay 2006: : : : Proceso de definiciones de
mayor alcance, hacia el establecimiento de un Plan Energtico Nacional de largo alcance.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/d9a2bc1b-9dbf-4998-
b0e7-
d81f0159ca18/Lineamientos%20de%20Estrat%c3%a9gia%20Energ%c3%a9tica%20Urugu
ay.pdf
Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005 Poltica Energtica 2005- -- -2030 2030 2030 2030 Presentacin de la actual situacin energtica en
Uruguay e introduccin de nuevas polticas energticas.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/e9600694-87a0-46d5-
a697-5bf327f52004/Pol%c3%adtica%20Energ%c3%a9tica%202005-2030.pdf
Decreto No 354 009 Decreto No 354 009 Decreto No 354 009 Decreto No 354 009 Se declaran promovidos dentro de la Ley de Inversiones las ac-
tividades de generacin de energa elctrica provenientes de fuentes renovables no tradicio-
nales y la fabricacin nacional de maquinarias y equipos con destino a las actividades men-
cionadas anteriormente, entre otras.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/c0f87ced-1295-4742-
83af-2c609df363e4/Decreto%20No%20354%20009.pdf
Proyecto de ley de uso eficiente de energa Proyecto de ley de uso eficiente de energa Proyecto de ley de uso eficiente de energa Proyecto de ley de uso eficiente de energa
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/6461237c-3af7-4d41-
af86-
22a6f0caf404/Proyecto%20de%20ley%20de%20uso%20eficiente%20de%20energ%c3%a
da.pdf
Decreto_No_469_980 Decreto_No_469_980 Decreto_No_469_980 Decreto_No_469_980 Reglamento General de la Ley Orgnica de UTE Reglamento General de la Ley Orgnica de UTE Reglamento General de la Ley Orgnica de UTE Reglamento General de la Ley Orgnica de UTE
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/f901747a-34e4-4808-
ae9e-5c058b5830e7/Decreto_No_469_980%20(UTE).pdf
Ley 17.567 Ley 17.567 Ley 17.567 Ley 17.567 Por la que se declara de inters nacional la produccin en todo el territo-
rio del pas, de combustibles alternativos, renovables y sustitutivos de los derivados del
petrleo.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/3534188d-9b6c-4b25-
93e1-060bae1e364f/Ley%2017.567.pdf


Licitaciones Licitaciones Licitaciones Licitaciones

Con fecha 9 de diciembre de 2009 se aprob el Decreto 460/009 que establece la metodologa
de despacho de las centrales elicas. Este decreto funciona como complemento del reglamento
del Mercado Mayorista de Energa Elctrica, que no contemplaba las reglas de despacho pa-
ra esta forma de generacin.

Decreto No. 77 006 Decreto No. 77 006 Decreto No. 77 006 Decreto No. 77 006 del 13 de marzo de 2006 de promocin de la celebracin de
contratos especiales de compraventa de energa elctrica con proveedores a partir de la
fuente elica, de biomasa, o de pequeas centrales hidrulicas. La potencia total instalada
en centrales asociadas a dichos contratos no supera los 60 MW. Complementado con los
decretos 397/007 397/007 397/007 397/007, ,, , 296/008 296/008 296/008 296/008 y y y y 299/008 299/008 299/008 299/008, que sustituyen el artculo primero del decreto 77/006
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/fc0f8e52-a4ad-4cd9-
8f0b-b28c45d1225d/Decreto%20No.%2077%20006.pdf
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2007/10/490_28%2005%202007_00001.PDF
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2008/06/IE631_10%2006%202008_00001.PDF

Adicionalmente, el Decreto 377/009 Decreto 377/009 Decreto 377/009 Decreto 377/009 ofreci a las empresas que igualaran la oferta
del ganador de los 15 MW elicos. UTE, al amparo de este decreto, firm contratos con tres
empresas privadas por una cantidad total de 28,45 MW de la misma fuente.
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/925.pdf
Decreto No. 258 009 Decreto No. 258 009 Decreto No. 258 009 Decreto No. 258 009 que establece que durante la realizacin del "Mapa Elico del
Uruguay" y por un plazo no mayor a 120 das desde la fecha del presente decreto -01/06/09-
toda persona que aporte una serie de velocidades de vientos que la DNETN considere ade-
cuada tendr prioridad para la explotacin de este recurso en una regin de un radio de 3
kilmetros alrededor del punto de medida.
http://www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/966cf9bb-59a9-
4dce-8a12-439eac76947b/Decreto%20No.%20258%20009.pdf
Dec Dec Dec Decreto No. 931 009 reto No. 931 009 reto No. 931 009 reto No. 931 009 UTE promover la celebracin de contratos especiales de
compra venta con proveedores a instalarse en el territorio nacional, que produzcan energa
elctrica de fuente elica hasta alcanzar un potencial nominal de 150 MW
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/da70a0ef-b681-45e8-
8855-f64f381fb090/Decreto%20No.%20931%20009.pdf
Modificacin del DEC 403 009 Modificacin del DEC 403 009 Modificacin del DEC 403 009 Modificacin del DEC 403 009 del 24 de agosto de 2009 y su Decreto modificat Decreto modificat Decreto modificat Decreto modificato- o- o- o-
rio rio rio rio 41/010 41/010 41/010 41/010 de fecha 01 de febrero 2010 encomiendan a UTE la realizacin de un llamado a
licitacin para la compra de una potencia nominal de 150 MW de energa elica a privados, y
deja para una segunda etapa la reglamentacin de los 150 MW adicionales que completan la
meta de 300 MW para el ao 2015.
www.renenergyobservatory.org/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/286b09f3-9b9d-4656-
8482-
bae989d305a6/Modificaci%c3%b3n%20del%20DEC%20403%20009%20referente%20a%
20compra%20de%20energ%c3%ada%20el%c3%a9ctrica%20de%20fuente%20e%c3%b
3lica.pdf
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2010/02/IE1033%20.pdf
Servidumbre elica: En la ltima rendicin de cuentas, artculos 241 al 250, se legisla
sobre acceso a los sitios para la explotacin de la energa de fuente elica.

Normativa Medioambiental Normativa Medioambiental Normativa Medioambiental Normativa Medioambiental

Ley de Prevencin Ley de Prevencin Ley de Prevencin Ley de Prevencin y Evaluacin del Impacto Ambiental y Evaluacin del Impacto Ambiental y Evaluacin del Impacto Ambiental y Evaluacin del Impacto Ambiental, nmero 16.466 del 26 de
enero de 1994 y su decreto reglamentario 349/005 349/005 349/005 349/005 del 21 de setiembre de 2005, que regla-
menta la evaluacin de impacto ambiental, y autorizaciones ambientales.

Aspectos impositivos Aspectos impositivos Aspectos impositivos Aspectos impositivos
La Ley La Ley La Ley La Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones de Promocin y Proteccin de Inversiones de Promocin y Proteccin de Inversiones de Promocin y Proteccin de Inversiones 16.906 brinda un marco de in-
centivo a las inversiones en el pas. Los proyectos de inversin deben ser presentados ante
la Comisin de Aplicacin del Ministerio de Economa y Finanzas.
La reglamentacin vigente a la fecha es:
-Decreto 59/998 Decreto 59/998 Decreto 59/998 Decreto 59/998 del 4 de marzo de 1998, que establece exoneraciones de IVA e
IMESI, y devolucin de IVA en ciertas condiciones.
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/decreto_59_98.pdf
- D DD Decreto 220/998 ecreto 220/998 ecreto 220/998 ecreto 220/998 en el que sus artculos 46 y 47 reglamentan la ley de inversiones
en lo que refiere al IVA.
- Decreto 455/2007 Decreto 455/2007 Decreto 455/2007 Decreto 455/2007 del 26 de noviembre de 2007, que establece los diferentes tems
por los que se puntan las inversiones y de acuerdo a la puntuacin obtenida los beneficios
fiscales que se otorgan. Los criterios para la asignacin de dichos beneficios son: genera-
cin de empleo, descentralizacin, aumento de exportaciones, incremento de valor agregado
nacional, utilizacin de tecnologas limpias, incremento de investigacin y desarrollo e inno-
vacin (I+D+i) e impacto del proyecto sobre la economa. La exoneracin resulta de entre
51% y 100% del monto invertido y su plazo puede variar entre uno y treinta aos, aplicando
diferentes tasas de exoneracin.
- Decreto 354 Decreto 354 Decreto 354 Decreto 354 del 3 de Agosto de 2009 del 3 de Agosto de 2009 del 3 de Agosto de 2009 del 3 de Agosto de 2009, que promueve, al amparo del artculo 11 de
la Ley 16.906, a un conjunto de actividades entre las que se encuentran la generacin de
energa elctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales y la fabricacin nacional
de maquinaria y equipos con destino a sta y otras actividades vinculadas.
www.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/245%20.pdf
-El artculo 19 del Ttulo 10 del Texto Ordenado 1996 Ttulo 10 del Texto Ordenado 1996 Ttulo 10 del Texto Ordenado 1996 Ttulo 10 del Texto Ordenado 1996, ,, , en los literales E) del numeral
1 y B) del numeral 3, exoneran del IVA las enajenaciones e importaciones de mquinas
agrcolas y sus accesorios, cuando sean otorgadas por el Poder Ejecutivo. La resolucin
67/002 de la DGI exonera de IVA a los "equipos completos de generacin de energa reno-
vable compuestos de Torre, Molino Aerogenerador, Caja de Comandos, Control de Carga e
Inversor de Corriente".
www.parlamento.gub.uy/OtrosDocumentos/TODGI/1996/dgit10.htm

Normas Tcnicas Normas Tcnicas Normas Tcnicas Normas Tcnicas
Instituto Uruguayo De Normas Tcnicas (UNIT): Instituto Uruguayo De Normas Tcnicas (UNIT): Instituto Uruguayo De Normas Tcnicas (UNIT): Instituto Uruguayo De Normas Tcnicas (UNIT): Acta en Uruguay como Organis-
mo de Normalizacin, de certificacin y de Capacitacin y como Centro de Informacin y
Edicin; En el mbito regional, a travs de su membreca y representatividad en la Asocia-
cin Mercosur de Normalizacin (AMN) y en la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas
(COPANT). En el mbito internacional, en su carcter de representante de Uruguay ante la
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) y la Comisin Electrotcnica Internacional
(IEC). www.unit.org.uy

Microgeneracin Microgeneracin Microgeneracin Microgeneracin
Decreto N 173/010 Decreto N 173/010 Decreto N 173/010 Decreto N 173/010
www.presidencia.gub.uy/sci/decretos/2010/06/miem_56.pdf Requisitos generales para la
conexin de instalaciones de microgeneracin a la red
www.miem.gub.uy/gxpfiles/miem/content/video/source0000000062/VID0000050000000947.
pdf
XII. FUENTES DE FINANCIAC FUENTES DE FINANCIAC FUENTES DE FINANCIAC FUENTES DE FINANCIACIN IN IN IN
A la hora de enfrentar cualquier proyecto la financiacin se convierte en un factor clave, so-
bre todo en los proyectos elicos, que requieren una gran inversin en torno a 100 millones
de dlares, amortizables en largos periodos de tiempo, que rondan los 6 o 7 aos. Este tipo
de proyectos suelen ser financiados entre 20-30% a cargo de recursos propios de las em-
presas y el 70 u 80% restante financiado con recursos externos. Ningn banco local puede
financiar la totalidad del proyecto por s slo- el mximo que pueden financiar los bancos
privados uruguayos son 20 millones de dlares, ya que el Banco Central de Uruguay regula
el mximo que estos pueden prestar en funcin de su patrimonio. Durante el ao -2 se reali-
zan las mediciones de viento y se elabora el proyecto, tras lo cual se construye la planta que
suele requerir de un ao. Una vez entra en funcionamiento al planta se comienza con el ao
0 del contrato de venta de energa, a partir del ao 2 o 3 se empiezan a generar ingresos,
terminndose de recuperar la inversin en el ao 6 o 7. Un proyecto elico de estas carac-
tersticas presenta una TIR para los inversores de alrededor del 12%.

CUADRO 31: ESQUEMA FINANCIERO DEL PROYECTO ELICO CUADRO 31: ESQUEMA FINANCIERO DEL PROYECTO ELICO CUADRO 31: ESQUEMA FINANCIERO DEL PROYECTO ELICO CUADRO 31: ESQUEMA FINANCIERO DEL PROYECTO ELICO

En Uruguay una de las mayores dificultades que han enfrentado tradicionalmente las empre-
sas es el acceso a la financiacin, especialmente las empresas de sectores innovadores
donde existe un elevado riesgo derivado del alto coste hundido que requieren este tipo de
proyectos. Ello unido a la aversin del sistema bancario al riesgo y al alto coste del endeu-
damiento
56
hacen interesante la bsqueda de financiacin en fuentes no tradicionales.
Uruguay ofrece una serie de mecanismos de financiamiento aplicables a este tipo de proyec-
tos, no slo bajo la forma ms tradicional: los prstamos, sino tambin, por ejemplo, a travs
de la emisin de ttulos de deuda que permiten un acceso directo a los agentes generadores
de ahorro. Esta opcin tiene la ventaja adicional de habilitar el recurso a las instituciones que
administran los fondos de ahorro previsional nacionales.
Adicionalmente, el circuito financiero internacional a travs de los organismos multilaterales
de crdito, de la banca no residente, y de instituciones que financian especficamente el co-
mercio exterior, pueden ser agentes clave para desarrollo de los parques elicos. Dichas ins-
tituciones han demostrado un creciente inters en la financiacin de proyectos de energas
renovables- como as lo atestigua su portfolio de proyectos-.
El sector financiero uruguayo continua su proceso de recuperacin tras la crisis de 2002
(beneficio de la banca, fuerte descenso de la morosidad en este perodo, etc.) si bien los ni-
veles de depsitos no han alcanzado an los niveles pre-crisis, y pese al considerable au-
mento de la liquidez, sta no ha sido acompaada de un incremento en igual medida de las
tasas de crdito.
El principal efecto que ha quedado de la crisis internacional (2009) sobre la banca local es el
de la disminucin de las ganancias que los bancos obtenan de sus colocaciones en el exte-
rior, debido a la baja de las tasas internacionales, lo que fue parcialmente compensado por
los aumentos de colocaciones en plaza a tasas mayores, y el efecto que las variaciones del
tipo de cambio tuvieron sobre la determinacin de los resultados por conversin de mone-
das.
El crdito bruto total al Sistema No Financiero (SNF)
57
a Diciembre de 2009 se ubic en 6.799
millones de dlares (un 23,8% ms que el ao anterior), con un crecimiento superior en el
caso de crditos en moneda nacional (49,1%) respecto a los denominados en moneda ex-
tranjera (13,9%), cambiando tendencia de aos anteriores. El grado de dolarizacin de los
crditos se mantiene muy alto: 66% a Diciembre 2009 (72,5% y 71,0%, mismo perodo de
2008 y 2007, respectivamente).
En 2009, los depsitos del SNF, tuvieron un aumento del 19,9 (21,4% en 2008), totalizando
unos 14.934 Millones de dlares. Los depsitos en moneda nacional que representan slo el
19% del total, experimentaron un aumento de un 22,0%, mientras que los captados en mo-
neda extranjera (81%) se incrementaron en un 18,8%. A la alta dolarizacin se une el A la alta dolarizacin se une el A la alta dolarizacin se une el A la alta dolarizacin se une el

56 Las tasas medias mensuales para prstamos son muy superiores a las espaolas: los prstamos en dlares a ms de un ao tienen una tasa de inters
de entre 5,80 y 13,52 (agosto 2010) segn datos de la Superintendencia de Instituciones de Intermediacin Financiera del BCU.
57 Reporte de Estabilidad Financiera, publicado por la Superintendencia de Servicios Financieros en Portal del Banco Central del Uruguay:
www.bcu.gub.uy/autoriza/sieras/ref_iv-09.pdf
hecho de que el 78% de los depsitos del SNF privado se sita a la vista hecho de que el 78% de los depsitos del SNF privado se sita a la vista hecho de que el 78% de los depsitos del SNF privado se sita a la vista hecho de que el 78% de los depsitos del SNF privado se sita a la vista (77% en 2008).
Lo cual dificulta la financiacin de grandes proyectos.
La tasa promedio de crdito en dlares se situ en 2009 en torno al 5,6% para empresas,
mnimo histrico (7,05% en 2008 y 6,7% en 2007) y 10,9% para familias (11,8% en 2008 y
11,3% en 2007), frente a un 16,7% (19,31% en 2008 y 11,3% en 2007) y un 32,3% (35,53%
en 2008 y 32,8% en 2007) para empresas y familias respectivamente en crditos en pesos
(con un mercado adems fuertemente segmentado).
El Banco Central del Uruguay (BCU) divide al sistema financiero uruguayo en dos grupos de-
instituciones: los bancos, y un grupo denominado Otras Instituciones Bancarias (entre las
que se destacan las Casas Financieras y las Instituciones Financieras Externas, ambas dedi-
cadas principalmente, a negocios con no residentes). El Banco de la Republica Oriental del
Uruguay (BROU) concentra un 47,3% del mercado y el resto de la banca privada se reparte
entre los siguientes bancos: Santander (posee el 30% del mercado tras la adquisicin del
ABN en 2008), BBVA 20%, seguidos de Nuevo Banco Comercial e ITAU en total estos 4
bancos concentran el 75% de la banca privada- y el resto se reparte entre 7 bancos de me-
nor tamao (Bandes, Citibank, Banco de la Nacion argentina, LLoyds TSB Bank, Surinvest y
Discount Bank.

El Banco Repblica (BROU El Banco Repblica (BROU El Banco Repblica (BROU El Banco Repblica (BROU) )) )
Posee experiencia en la financiacin de proyectos de generacin de energa, a travs de
emprendimientos recientes de fuente biomasa.
Para este tipo de proyectos, el BROU financia hasta el 70 % de la inversin, con plazos es-
tudiados caso a caso (que pueden llegar a los 10-12 aos), y una interesante bonificacin en
la tasa financiera a aplicarse.
Los representantes del banco evalan las caractersticas de cada proyecto. Respecto a las
garantas a exigir por parte del banco a los destinatarios de los prstamos, stas suelen in-
cluir una garanta transitoria hasta que se instalan los aerogeneradores y despus queda
como garanta la cesin del contrato con UTE, igualmente son necesarias garantas de
cumplimiento de la produccin de energa, garanta de construccin, etc.

El Banco El Banco El Banco El Banco Santander: Santander: Santander: Santander:

Cuenta con experiencia financiando proyectos elicos a nivel internacional, estudia los pro-
yectos caso a caso y financia hasta 20 millones de dlares. Particip en la financiacin de
Sierra de Caracoles.

El BBVA El BBVA El BBVA El BBVA
Analiza los proyectos de inversin caso por caso, financia hasta 10 millones por proyecto
mediante crditos sindicados con otros bancos, para un periodo de amortizacin de 7 aos,
a no ser que la empresa presente garantas auto liquidables, y exigen como garantas el con-
trato con UTE.

El El El El Banco Ita Banco Ita Banco Ita Banco Ita
Estudia las caractersticas particulares de cada proyecto, pudiendo concretarse bajo la for-
ma de financiamiento a largo plazo, prstamos sindicados y/o estructuracin de obligacio-
nes negociables. La financiacin se estructuran en plazos que pueden llegar a los 10 aos,
cuentan, para el caso de UTE, con cesin de flujos, y generalmente se estructuran con un
mecanismo de "completion guarantee" aportado por los inversores hasta que el proyecto
comienza a generar flujos de caja. Los mecanismos de financiacin del Ita en el rea
energtica (biomasa y elica) han sido los prstamos tradicionales a largo plazo (5 a 7 aos)
con 1.5 a 2 aos de gracia.

Citi Citi Citi Citi
En Mayo de 2007, Citi anunci una iniciativa por US$ 50 billones para inversiones, financia-
miento y actividades relacionadas con energas alternativas y tecnologa limpia para clientes
y mercados cubiertos por sus operaciones. En lo que respecta a infraestructura energtica,
Citi ha participado en la financiacin de la Central Rincn del Bonete, y ms recientemente,
lider la estructuracin financiera para la Construccin de la Central Punta del Tigre por 200
MW (mediante una combinacin de financiamiento garantizado por US Exim y un prstamo
sindicado), as como su posterior ampliacin en 100 MW tambin financiado mediante una
estructuracin financiera liderada por el banco (en esta oportunidad mediante una combina-
cin de prstamos sindicados y cofinanciamiento con CAF).

Las Administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) Las Administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) Las Administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) Las Administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP)
Los fondos administrados por las AFAP, provenientes del ahorro de los trabajadores para su
jubilacin, son administrados por cuatro empresas, y se reparten de la siguiente manera:
Repblica AFAP (56,5%), Afinidad AFAP (18.1%), Unin Capital AFAP (16.8%), e Integracin
AFAP (8.6%). Al 31 de Diciembre de 2009, estos fondos alcanzaron los 5.104 millones de
dlares, algo ms de U$ 5.000 millones.
Las inversiones que pueden realizar las AFAP estn reguladas por la ley 16.713 del ao 1995
y la ley 17.703
58
de 2003, as como su reciente modificacin del pasado 23 del julio de 2010.
Con la cual se aumenta la capacidad de financiacin de proyectos de inversin con hasta
3.000 millones de dlares, que actualmente slo se destinan a la compra de bonos urugua-
yos-.
Los Family o Los Family o Los Family o Los Family of ff ffice fice fice fice
Este tipo de fondos busca la conservacin del capital econmico de grandes familias ameri-
canas y europeas mediante inversiones seguras, que promuevan el desarrollo del capital in-
telectual y humano de la familia empresaria. Algunas empresas desarrolladoras de parques
han recibido ofertas de financiacin de estos fondos.
B BB Banco Sumitomo Mitsui Brasileiro (BSMB): anco Sumitomo Mitsui Brasileiro (BSMB): anco Sumitomo Mitsui Brasileiro (BSMB): anco Sumitomo Mitsui Brasileiro (BSMB):

58 Ver www.presidencia.gub.uy/sci/leyes/2010/07/cons_min_169.pdf
Estableci un convenio financiero con el BROU por 100 millones de dlares para las empre-
sas que compren aerogeneradores de esta marca, adems no exigen que los aerogenerado-
res sean garanta del proyecto, por lo que se pueden utilizar a la hora de ir a buscar financia-
cin complementaria. El tipo de inters del banco SUMITOMO prestaba era al 2,2% no obs-
tante el BROU presta esta lnea al 6%, ya que consider competencia desleal los bajos in-
tereses de la empresa japonesa. Lo cual resto atractivo a esta va.

Organismos Multilaterales: Organismos Multilaterales: Organismos Multilaterales: Organismos Multilaterales:
Los organismos Multilaterales se presentan como otra alternativa de financiamiento, no obs-
tante los actores entrevistados han sealado que estos presentan mucha burocracia que ra-
lentiza el proceso, aunque como ventaja ofrecen financiacin mucho ms barata.
La Corporacin Andina de Fomento (CAF) La Corporacin Andina de Fomento (CAF) La Corporacin Andina de Fomento (CAF) La Corporacin Andina de Fomento (CAF)
Ha financiado proyectos en Latinoamrica, en el sector electricidad, gas y agua, en forma
creciente en los ltimos aos, alcanzando un porcentaje del 20% de su cartera en el ao
2008. Teniendo en cuenta que las actividades del sector elctrico (generacin, transmisin y
distribucin)
59
son reas de inters prioritario para la Institucin; que un 25 % de la cartera
de la CAF corresponda en 2008 a riesgo no soberano- inversiones en el sector privado- y al
creciente inters de la CAF de diversificar sus inversiones- en 2008 destino a Uruguay el 2%
de su cartera-: la CAF se perfila como otra de las posibilidades a tener en cuenta a la hora de
buscar financiacin.
La CAF dispone de una amplia gama de productos para el sector privado, que incluye:
prstamos corporativos, prstamos estructurados con recurso limitado los accionistas (Pro-
ject Finance), garantas parciales, inversin en patrimonio, asesora financiera, etc.
Bajo la modalidad de financiamiento tipo Project Finance la CAF puede financiar hasta el
50% de los costos del proyecto, incluyendo costos de construccin y costos del financia-
miento adicional requerido. Los prstamos son en dlares estadounidenses, a tasa variable
(Libor ms un margen) con plazos que, en la modalidad de largo plazo, se ubican en el en-
torno de 12 a 15 aos y amortizaciones ajustadas al flujo de caja del proyecto. Para la pres-
tacin de sus servicios, la CAF no establece exigencias de componente regional en el valor
de la inversin.

La Corporacin Financiera Internacional (IFC) La Corporacin Financiera Internacional (IFC) La Corporacin Financiera Internacional (IFC) La Corporacin Financiera Internacional (IFC)
Es una institucin del Grupo Banco Mundial. Concebida desde su inicio como una entidad
dedicada al financiamiento de proyectos en el sector privado, la Corporacin ofrece los si-
guientes servicios:
Prstamos y servicios de intermediacin. Los prstamos se otorgan a tasas de mercado y
se expresan en las principales monedas y, en medida creciente, en monedas de mercados
en desarrollo.

59 Recientemente, la corporacin otorg un crdito a la empresa IMPSA por 18 millones de dlares para la instalacin de un parque elico en Brasil.
Capital accionario. IFC adquiere acciones y toma participaciones en empresas, institucio-
nes financieras y fondos de inversin.
Prstamos sindicados (movilizacin de fondos privados). A travs de prstamos sindica-
dos, IFC ofrece a bancos comerciales e instituciones financieras internacionales la oportuni-
dad de participar en prstamos a empresas. En los prstamos sindicados IFC es el presta-
mista oficial.
Financiamiento estructurado. Los productos de financiamiento estructurado de IFC permi-
ten a los promotores de proyectos acceder a un paquete de financiamiento que incluye ga-
rantas y mecanismos para la distribucin del riesgo.
Financiamiento para el comercio. IFC ha establecido una red internacional de asociaciones
bancarias que permite financiar operaciones de comercio exterior.
Financiamiento a entidades sub-nacionales. IFC y el Banco Mundial colaboran para sumi-
nistrar capital de inversin a municipios y otras entidades pblicas sin garanta soberana que
prestan servicios de infraestructura esenciales en pases en desarrollo.
Operaciones de tesorera. IFC emite bonos en los mercados internacionales de capital para
obtener financiamiento con el que apoyar proyectos de inversin. En algunos casos ha emi-
tido bonos en monedas de economas emergentes.
IFC considera para la elegibilidad de los proyectos de inversin la EAP aprobada por el Ban-
co Mundial y las estrategias globales de IFC (en el caso de la energa elica, la referente a
Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable). Adicionalmente al criterio estratgico, los pro-
yectos son evaluados tcnicamente.
Desde su creacin, en 1956 hasta la fecha, la experiencia de la corporacin en el sector
energtico incluye la participacin en el financiamiento de proyectos de generacin privados
por 21.733 MW de potencia instalada en 94 proyectos distintos. El total financiado por IFC,
tanto en generacin, trasmisin como distribucin, acumula un total de 5 mil millones de
dlares. El 19 % de la inversin en generacin se destin a energa hidrulica, mientras que
900 millones de dlares se destinaron al rea de energa renovables, incluyendo dos proyec-
tos de energa elica.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo (SCF, por su sigla en ingls)
es el responsable de las operaciones de financiamiento del BID con grandes bancos e inver-
siones privadas que operan en casi todos los sectores econmicos de Amrica Latina y el
Caribe. SCF otorga prstamos con sus propios recursos (Prstamos "A") y trabaja con ban-
cos e inversionistas institucionales que participan como co-financiadores con el BID a travs
de la subscripcin de los "prstamos B". SCF tambin ofrece garantas parciales de crdito
y contra riesgo poltico, y tiene acceso a recursos no reembolsables para la preparacin de
proyectos para el financiamiento. El Departamento de Financiamiento Estructurado y Corpo-
rativo (SCF) ofrece oportunidades de financiamiento para grandes bancos, grandes empre-
sas, as como Empresas pblicas y de capital mixto, que operan en todos los sectores de la
economa.
Los criterios generales para la seleccin de los proyectos son:
-El proyecto debe contribuir al desarrollo del pas miembro prestatario del Grupo del
BID.
-Estar ubicado en un pas miembro prestatario del Grupo del BID. La compaa debe
ser propiedad mayoritaria de un nacional de un pas miembro del Grupo del BID.
-El socio privado debe demostrar solvencia, poseer experiencia en proyectos simila-
res y altos estndares de gobernabilidad corporativa.
-Cumplir los requisitos del Grupo del BID en materia ambiental y social.
-Satisfacer las normas de adquisiciones del Grupo del BID.
El BID limita el monto de sus transacciones sin garanta soberana y requiere contrapartidas.
En Uruguay, el Banco participa en hasta el 40% de los costos de los proyectos (Tramo A) y
financia no ms de US $200 millones, con algunas excepciones. El 40% antes mencionado
puede ser complementado por prestamos B a cargo de bancos comerciales del exterior, o
por co-financiamiento de otras instituciones financieras locales, o por agencias de exporta-
cin/multilaterales, hasta alcanzar la estructura de financiamiento optima para el proyecto.

Antecedentes en Uruguay de Financiamiento: Antecedentes en Uruguay de Financiamiento: Antecedentes en Uruguay de Financiamiento: Antecedentes en Uruguay de Financiamiento:
En el ao 2005, UTE realiz una licitacin para la instalacin de una planta a fuel oil por 200
MW en Punta del Tigre, departamento de San Jos. El financiamiento de 82 millones de
dlares se realiz a travs del CITI, que adems de aportar fondos, estuvo a cargo de es-
tructurar el financiamiento: 54 millones se obtuvieron de un prstamo garantizado por ExIm
Bank (EEUU) a pagar en 16 cuotas semestrales con 6 meses de gracia. Los restantes 28 mi-
llones provinieron de 5 bancos privados (CITI 7.2 millones, Nuevo Banco Comercial 4.8 mi-
llones, BBVA 7.2 millones, BROU 4.8 millones, CREDIT 3.8 millones) todo ello en dlares a
pagar en 15 cuotas semestrales.
Posteriormente, se ampli la capacidad de la planta en 100 MW, por un costo total de 42
Millones de dlares para lo cual se conto con la Corporacin Andina de Fomento (CAF), que
aport 28 millones de dlares a pagar en 10 cuotas semestrales con tres aos y medio de
gracia. Tambin participaron un grupo de bancos privados por el saldo restante: CITI 4
CREDIT 4, ITA 4, y BBVA 2, todo ello en millones de dlares. El prstamo de los bancos se
cancela en 9 cuotas semestrales, finalizando en el ao 2012.

1.1.3. Participacin en Licitaciones Internacionales
Apoyos financieros ICEX 2010 Apoyos financieros ICEX 2010 Apoyos financieros ICEX 2010 Apoyos financieros ICEX 2010
60 60 60 60

P PP Participacin en Licitaciones Internacionales articipacin en Licitaciones Internacionales articipacin en Licitaciones Internacionales articipacin en Licitaciones Internacionales

Es un programa cuyos beneficiarios son pequeas y medianas empresas espaolas de inge-
niera, consultora y contratistas de proyectos civiles e industriales (constructoras, fabrican-
tes de bienes de equipo a medida, plantas llave en mano, etc.).

60 Para ms informacin se recomienda ver la Gua de Apoyos Financieros Pblicos 2010 a la Implantacin e Inversin de la Empresa Espaola en el Exte-
rior www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4228088
Su objetivo es ofrecer apoyo a las empresas para fomentar su participacin en proyectos en
el exterior mediante la financiacin de parte de los gastos de preparacin, presentacin y
seguimiento de ofertas tcnicas en concursos o licitaciones internacionales.
Las empresas que accedan a este programa adquirirn el compromiso de reintegrar la ayuda
recibida en caso de resultar adjudicatarias del proyecto. No es aplicable a suministros
estndar.
A travs de este programa se apoya el 30% de los costes elegibles de las actividades conte-
nidas en el mismo (horas de oficina tcnica, bolsa de viaje, gastos de adquisicin de pliegos,
traducciones, asesora externa, etc.), segn el tipo de proyecto y fuente de financiacin, de
acuerdo con los criterios de valoracin aprobados por el Comit Asesor de este instrumento
de ayudas.
El tope mximo de ayuda por empresa y ao asciende a 100.000 euros. Asimismo, hay un
lmite general de seis solicitudes por empresa y ao con un mximo de dos solicitudes por
pas y ao. El lmite de apoyo a una misma oferta, aunque se extienda a varios aos, es de
120.000 euros.
Las solicitudes pueden ser remitidas como mnimo 30 das antes de la presentacin de la
oferta tcnica al cliente durante todo el ao.

COFIDES COFIDES COFIDES COFIDES
61 61 61 61

Se trata de una sociedad mercantil estatal creada en 1988 cuyos accionistas actuales son el
Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), el Instituto de Crdito Oficial (ICO ), la Empre-
sa Nacional de Innovacin (ENISA) -juntos suman el 61% del capital social- y las entidades
financieras Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA ), Banco Santander y Banco de Sabadell,
con el 39% del capital.
Su objeto es facilitar financiacin a proyectos privados viables de inversin en el exterior en
los que exista inters espaol, para contribuir con criterios de rentabilidad tanto al desarrollo
de los pases receptores de las inversiones, como a la internacionalizacin de la economa y
de las empresas espaolas.
Para cumplir con sus fines COFIDES utiliza, por un lado, sus propios recursos para financiar
proyectos de inversin en pases emergentes o en desarrollo y, por otro, gestiona por cuenta
del Estado los fondos FIEX y FONPYME , creados para financiar proyectos de inversin en el
exterior con independencia del grado de desarrollo del pas destino del proyecto. Tambin
moviliza recursos de Instituciones Financieras Multilaterales (IFM ), con las que tradicional-
mente ha venido firmando acuerdos de cofinanciacin. Adems, contribuye a facilitar retor-
nos financieros de estas instituciones. En total, COFIDES posee una capacidad de moviliza-
cin de recursos superior a 900 millones de euros y acta a travs de los siguientes produc-
tos financieros:
Participaciones en el capital de la empresa que se crea en el pas receptor de la inversin.
Instrumentos prximos al cuasi capital.
Prstamos a medio y largo plazo a la empresa que se crea en el pas receptor.
Prstamos multiproyecto.
No son proyectos elegibles para COFIDES, entre otros:
Los que impliquen un desplazamiento o sustitucin de una instalacin existente en
Espaa.
Los que supongan un impacto ambiental o social desfavorable para el pas receptor
de la inversin.

61 www.cofides.es
Los recursos financieros gestionados por la compaa no pueden utilizarse para la refinan-
ciacin de deudas preexistentes.
COFIDES evala las propuestas que le presentan las empresas inversoras de acuerdo a los
siguientes criterios:
Capacidad y experiencia empresarial de los inversores.
Viabilidad tcnica y econmica del proyecto.
Rentabilidad y solidez econmica del proyecto.
Compromiso de los inversores reflejado en una tasa de capita-lizacin suficiente.
Clima favorable a la inversin extranjera en el pas de destino.
Contribucin del proyecto a la internacionalizacin de la economa espaola.
Contribucin del proyecto al desarrollo del pas receptor.
Gestin medioambiental y social adecuada del proyecto.
El lmite de la financiacin por proyecto es de un mximo de 3 millones de euros y un mnimo
de 250.000 euros. El promotor del proyecto deber abonar una comisin de formalizacin de
un 0,5% de la inversin comprometida. Por ltimo, COFIDES cuenta con una cifra de recur-
sos propios prxima a los 55 millones de euros.

XIII. CONDICIONES DE ACCES CONDICIONES DE ACCES CONDICIONES DE ACCES CONDICIONES DE ACCESO AL O AL O AL O AL
MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO
1. 1. 1. 1. BARRERAS DE ACCESO AL MERCADO

A continuacin se enumeran algunos de los principales obstculos para acceder al
mercado que pueden encontrar las empresas interesadas, ya sea en la construccin de
un parque, la venta de aerogeneradores, la generacin de energa, etc.
Romper la hegemona de Romper la hegemona de Romper la hegemona de Romper la hegemona de UTE: UTE: UTE: UTE: Con la ltima licitacin, UTE rompe el monopolio de
generacin de energa, considerado el mayor obstculo por las empresas entrevista-
das, dndole a los privados la oportunidad de vender energa a un precio fijo. Para el
generador elico independiente sin contrato fijo, la tradicional barrera de entrada ha
sido la incgnita respecto a la entrega de energa, ya que no siempre est disponible
el recurso, y cuando lo est tal vez no es cuando el precio del mercado le es ms fa-
vorable. Este problema se soluciona consiguiendo un precio fijo en la licitacin o un
feed in tariff variable.
Criterios de componente naciona Criterios de componente naciona Criterios de componente naciona Criterios de componente nacional ll l
62 62 62 62
para la licitacin para la licitacin para la licitacin para la licitacin Licitacin K39607 Licitacin K39607 Licitacin K39607 Licitacin K39607: :: :
En la licitacin se exige como ya se sealo, un 20% de componente nacional, e inclu-
so se favorece a quien supere dicho porcentaje, no obstante el hecho de que el gene-
rador supone un elevado porcentaje entre un 70 y un 80% del proyecto, ha hecho
que las empresas para salvar esta barrera hayan recurrido a varias soluciones depen-
diendo de cada proyecto, las cuales ya se han comentado a lo largo de este informe:
- Sobrecargar el precio del coste del proyecto en Uruguay (logstica interna,
montaje, gras). En las primeras licitaciones de UTE sto no se consideraba
como componente nacional, no obstante en la ltima licitacin pas a incluir-
se como tal.
- La construccin de las torres de hormign en Uruguay.

62 Certificacin CIU del Componente Nacional de la Inversin Licitacin UTE K39607
www.ciu.com.uy/archivos/2010/COMUNICADOS/Documentacion_Certificacion_CIU.htm
- Construir las Torres de metal en Uruguay: solucin que no ha tenido el eco
esperado, como se coment en el anlisis de la produccin local.
Barreras arancelarias: Barreras arancelarias: Barreras arancelarias: Barreras arancelarias:
Argentina y Brasil intentaron que Uruguay aplicara el arancel externo del Mercosur (AEC)
del 20% a los aerogeneradores no obstante, Uruguay aplico la excepcin al AEC, por lo
que finalmente los aerogeneradores son gravados con arancel 0.
Acceso a los terrenos: Acceso a los terrenos: Acceso a los terrenos: Acceso a los terrenos:
Conseguir que los propietarios de los terrenos accedan a firmar los contratos de servi-
dumbre elica, al no estar muy desarrollado el tema en Uruguay, se complica. Ya que el
sector no est muy desarrollado en Uruguay, hay un gran desconocimiento de este y los
beneficios para los propietarios no son muy elevados.
Los plazos de entrega de los aerogeneradores Los plazos de entrega de los aerogeneradores Los plazos de entrega de los aerogeneradores Los plazos de entrega de los aerogeneradores: :: :
Actualmente son aceptables debido a la crisis internacional que ha reducido la demanda,
no obstante puede variar de un da a otro, ya que la disponibilidad depende de los pro-
yectos en curso.
Gras Gras Gras Gras
En el proyecto de Sierra de Caracoles la indisponibilidad de gras se convirti en un
problema, hoy en Uruguay la empresa ENTICOR dispone de gras algunas de ellas
compradas a AUTOGRUAS LA MANCHA
63
.
Mediciones de viento: Mediciones de viento: Mediciones de viento: Mediciones de viento:
Disponer de series de mediciones completas de viento, preferiblemente de ms de 12
meses, es una condicin necesaria para reducir el riesgo de la inversin. Es cierto
que algunas empresas se presentan a licitaciones extrapolando datos, sin disponer
de mediciones completas, no obstante expertos del sector coinciden en sealar que
un proyecto realizado sobre mediciones incompletas o incorrectas tiene un gran ries-
go de fracasar.
Suministro de materiales: Suministro de materiales: Suministro de materiales: Suministro de materiales:
Hay que tenerlo en cuenta a la hora de elegir la zona donde realizar el proyecto. La
empresa EDUINTER durante la construccin del parque de sierra de Caracoles utiliz
hormign para las fundaciones de la planta. Lo cual conllev ciertas dificultades ya
que los materiales tardaban en llegar alrededor de una hora a la planta reduciendo la
viabilidad econmica, fruto del encarecimiento de la obra. Cuanto ms al este del
pas, ms se dificulta el suministro de materiales, ya que los principales centros de
poblacin se sitan al sur-oeste del pas.

63 www.gruasmancha.com

2. 2. 2. 2. DOING BUSINESS

El mercado uruguayo no presenta extremadas complicaciones a la hora de abordarlo, las
empresas uruguayas tienen una alta disponibilidad a la hora de conceder entrevistas alta disponibilidad a la hora de conceder entrevistas alta disponibilidad a la hora de conceder entrevistas alta disponibilidad a la hora de conceder entrevistas y
reuniones con potenciales socios locales. Para las empresas interesadas la Oficina Comer-
cial pone a su disposicin como servicio personalizado una completa relacin de potenciales
socios comerciales (Desarrolladores de proyectos, Inversores, Industriales, etc.) en el sector
de la Energa Elica con informacin de inters sobre ellos. Para contratar este servicio pue-
de contactar con esta Oficina Comercial o bien entrar en www.icex.es o llamar al 902349000.
Uruguay es confiable es confiable es confiable es confiable desde el punto de vista de cumplimiento de contratos cumplimiento de contratos cumplimiento de contratos cumplimiento de contratos, existe total
seguridad jurdica y confiabilidad seguridad jurdica y confiabilidad seguridad jurdica y confiabilidad seguridad jurdica y confiabilidad. Algunas de las recomendaciones dadas por los actores
del sector entrevistados:
-Buscar un socio l socio l socio l socio local confiable ocal confiable ocal confiable ocal confiable con capacidades propias capacidades propias capacidades propias capacidades propias que est en el mercado -
Ingeniera, legislacin, e industrial- que le permita integracin regional con la posibilidad de
generar un origen Mercosur para el equipamiento.
-Emplear equipos equipos equipos equipos con probada capacidad, dispon capacidad, dispon capacidad, dispon capacidad, disponibilidad, y respuesta confi ibilidad, y respuesta confi ibilidad, y respuesta confi ibilidad, y respuesta confia aa able ble ble ble.
-Realizar mediciones serias mediciones serias mediciones serias mediciones serias durante ms de un ao ( ms de un ao ( ms de un ao ( ms de un ao (el coste asciende a aproxima-
damente 60.000 dlares por punto de medicin).
- Abordar los proyectos con cintura cintura cintura cintura de manera que la obra absorba algo ms del co-
sto y siempre que los socios locales participen de la inversin.

XIV. OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES
Las perspectivas para la generacin elica en Uruguay son muy positivas son muy positivas son muy positivas son muy positivas: La poltica
energtica delineada por las autoridades establece, como ya se ha expuesto, la diversifica-
cin de la matriz de fuentes primarias de generacin, incluyendo fuentes no convencionales
y autctonas. Adems existen metas a corto, mediano y largo plazo de crecimiento y evolu-
cin en la participacin de las diversas fuentes en la matriz.

El mecanismo a travs del cual se implementa la incorporacin de potencia de fuente elica,
de acuerdo a las metas propuestas, considera la coexistencia de generadores pblicos y
privados en el sector elico. De esta manera los proyectos los proyectos los proyectos los proyectos de generacin elicos de gran de generacin elicos de gran de generacin elicos de gran de generacin elicos de gran
escala escala escala escala se van a viabilizar a travs de contratos de compraventa de energa de largo plazo
adjudicados en este caso mediante licitacin pblica basndose en principios de compe-
tencia y transparencia, y valorando que el precio al que se comercialice la energa sea justo y
adecuado a la realidad nacional.
La licitacin de UTE no slo abre la puerta a la generacin de energa por parte de empresas
privadas- lo cual ha sido tradicionalmente monopolio de la empresa UTE- sino tambin des-
pliega un amplio abanico de posibilidades para todas aquellas empresas del sector:
- Fabricantes de generadores elicos.
- Promotores de proyectos.
- Ingenieras y consultoras.
- Empresas constructoras.
- Empresas de trabajos verticales, gras, etc.
- Consultoras sobre cambio climtico especializadas en la tramitacin de Mecanismos
de Desarrollo Limpio Programticos derivados de los proyectos elicos.
- Centros de Servicios Elicos.

No obstante, para todas aquellas empresas que no se han presentado a la licitacin existen
posibilidades de ser subcontratadas subcontratadas subcontratadas subcontratadas por las adjudicatarias, o incluso de comp comp comp comprar las ce rar las ce rar las ce rar las cen- n- n- n-
trales en funcionamiento trales en funcionamiento trales en funcionamiento trales en funcionamiento, ya que a la licitacin se han presentado algunos grupos inverso-
res con inters en vender la planta una vez lleve dos aos funcionando.
UTE ha anunciado su intencin de incorporar a la red 150 Mw adicionales, a los ya licitados,
que quedaran en manos de privados, as como la construccin de 200 Mw elicos en aso-
ciacin con privados, para lo que espera la ley de Asociacin Pblica Privada (APP).
Adems el TEXTO ORDENADO DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION FINANCIERA
T.O.C.A.F.
64
autoriza a una vez fijado el precio de una compra redoblar la oferta de MW a redoblar la oferta de MW a redoblar la oferta de MW a redoblar la oferta de MW a

64 www.parlamento.gub.uy/OtrosDocumentos/TOCAF/tex_tocaf.htm
igual precio igual precio igual precio igual precio, por lo que una vez licitados los 150 MW se podra fijar un feed in tarif feed in tarif feed in tarif feed in tariff ff f por los
otros 150 MW restantes, dejando la puerta abierta a que las empresas que lo deseen presen-
ten sus proyectos, sin recurrir a la licitacin. Incluso si el precio es conveniente se puede au-
torizar el proyecto sin necesidad de licitacin ver proyecto AMPLIN-.
Como ya se ha sealado, la industria local busca desarrollarse en el sector elico como su-
ministrador de transformadores, sistemas elctricos, software, para lo cual requieren fuertes
inversiones y transferencia de know-how, siendo en estos dos puntos en los que las empre-
sas espaolas de equipos auxiliares a la elica equipos auxiliares a la elica equipos auxiliares a la elica equipos auxiliares a la elica podran hacer su aparicin.
Los acontecimientos recientes en el mercado financiero internacional han acentuado la
bsqueda de opciones de colocacin seguras, con respaldo institucional. Los proyectos de
generacin de fuente elica en Uruguay se perfilan como una opcin destacada, en los que
un entorno institucional aseguran la rentabilidad para los inversores inversores inversores inversores mediante contratos de
largo plazo con UTE..

XV. MECANISMOS DE DESARR MECANISMOS DE DESARR MECANISMOS DE DESARR MECANISMOS DE DESARROLLO OLLO OLLO OLLO
LIMPIO LIMPIO LIMPIO LIMPIO (MDL) (MDL) (MDL) (MDL)
Los MDL son fruto del Protocolo de Kyoto establecido en su artculo 12, que permite a los
gobiernos de los pases industrializados (pases del Anexo1 del Protocolo de Kyoto) y a las
empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos
para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer pe-
riodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012, invirtiendo en proyectos de
reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo como una alternativa para adquirir
Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) a menores costos que en sus mercados.
En la actualidad, Uruguay no tiene compromisos de reduccin de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero. No obstante, en su bsqueda de diversificar la matriz energtica contri-
buye a la mitigacin del cambio climtico mundial, mediante proyectos de generacin de
energas renovables -que por cuenta de los MDL generan CERs-. Los CERs que se obtienen
con la implementacin de estos proyectos son negociados en el Mercado Internacional de
Carbono vinculado al Protocolo de Kioto (Mercado de Cumplimiento), donde los pases con
compromisos pueden adquirirlos.

Con el proyecto de Sierra de Caracoles se logra una reduccin de emisiones de aproxima-
damente 50.000 toneladas de CO2 por ao, lo que equivale a 50.000 CER. Se calcula que
con la comercializacin anual de los CERs se suplir el coste de operacin y mantenimiento
anual del parque. Bonos que sern vendidos a FINCARBONO Espaa.
En cuanto a la licitacin de UTE est previsto que los generadores comercialicen los CERs
no obstante slo dos empresas oferentes - KENTILUX y SOWITEC- han realizado la fase de
audiencia previa, adelantando as algunos de los requisitos que exige el banco Mundial para
la emisin de los certificados.
Algunos proyectos regionales como el parque que la empresa MONTELECNOR tiene en
Osorio (Brasil) ya est comercializando CERs.
XVI. ANEXOS ANEXOS ANEXOS ANEXOS
1. 1. 1. 1. ACTIVIDADES DESARROLLADAS

El Programa de Energa Elica en Uruguay El Programa de Energa Elica en Uruguay El Programa de Energa Elica en Uruguay El Programa de Energa Elica en Uruguay
65
financiado por el GEF (Fondo Mundial para el
Medio Ambiente) se encuentra actualmente en funcionamiento en la Direccin Nacional de
Energa y Tecnologa Nuclear, cuyo cometido es crear las condiciones para facilitar y dinami-
zar la insercin de la energa elica en Uruguay. Las reas de trabajo son diversas e involu-
cran aspectos reglamentarios, tcnicos, tecnolgicos, de conocimiento y evaluacin del re-
curso, medioambientales y sectoriales entre otros.

En junio de 2008 se realiz el seminario Energa Elica en Uruguay: Logros y Desafos en el
que se abord a la Energa Elica desde diferentes disciplinas como la poltica, prospeccin
del recurso, medioambiental e ingeniera de montaje y operacin de los parques. Diferentes
expertos nacionales, internacionales y empresarios expusieron su conocimiento y experien-
cia ver documento: ACTORES DE ELICA-

El martes 21 de abril de 2009 se llev a cabo en el Club de los Industriales el Primer encuen-
tro entre actores de la energa elica en Uruguay: oportunidades en su desarrollo. El panel de
expositores dio dos visiones complementarias sobre el tema: la de los sectores privados de-
dicados a la industria elica en los pases de la regin y la del sector pblico de Uruguay.
Las exposiciones describieron experiencias concretas en los campos de diseo y de desa-
rrollo de parques elicos, brindando conocimiento sobre las diversas actividades industriales
y de servicios involucradas en la industria elica.

65 www.energiaeolica.gub.uy

2. 2. 2. 2. MAPA ELICO

El desarrollo del mapa elico est basado en informacin meteorolgica obtenida en esta-
ciones meteorolgicas de superficie, es decir que los sensores se ubican en mstiles a de-
terminada altura sobre el suelo. Las mediciones que se utilicen deben conformar series
histricas largas. A los efectos de fijar ideas, si la informacin meteorolgica se ordena en
periodos de un ao, se requerira al menos tres periodos. Es de destacar que en la medida
que se busca describir el clima de vientos en una regin, y considerando que se requieren
series histricas largas, la informacin disponible en series histricas tri horarias seria
adecuada a los efectos de construir el mapa elico, debindose asegurar que el banco de
datos no presenta sesgo alguno de estacionalidad.
19 instaladas por la empresa UTE
6 del Ministerio de Defensa (Direccin Nacional de Meteorologa y Servicio de Oceanografa,
Hidrografa y Meteorologa de la Armada, SOHMA)
3 de la Facultad de Ingeniera de la UDELAR.
Los factores de planta del parque elico de Sierra de los Caracoles son de 48% bruto y
40,8% neto, lo cual supera con creces el promedio de otros pases, que difcilmente supera
el 30%.

Informacin Cerro Caracoles

Informacin Jos Ignacio

Informacin Polanco

Informacin Sierra de las Animas

Informacin Sols de Mataojo

Informacin Tala

Informacin Aigu





OBJETIVO INDICADOR
Generaci n de empleo Nmero de empleos netos (promedio anual).
Cada 3 empleos se asigna 1 punto. Var a de 0 a
10
Descentralizacin Indice de desarrollo humano del Departamento
(IDH) donde se l ocali ce el proyecto. Var a de 0 a
10
Aumento de l as exportaciones Diferenci a a monto exportado por el proyecto
respecto a la situaci n sin proyecto. Corresponde
1 punto por cada US$ 200.000. Vara de 0 a 10
Incremento del valor agregado
naci onal
Comparaci n sal ari os + compras plazas (con
proyecto vs. sin proyecto). Var a de 0 a 10
Uti lizaci n de tecnolog as limpi as Inversi n en producci n ms li mpia (P+L)
respecto a i nversin total proyecto. Se asigna 1
punto cada 10% de participacin de la inversi n
en P+L en el total invertido. Var a de 0 a 10
Incremento de investigacin y
desarrollo e i nnovacin
Inversi n + costes en I+D+i / inversin o
N empleados en I+D+i/N total empl eados
1 punto cada 10% de participacin de la
i nversin en I+D+i del indicador elegido. Vara
de 0 a 10
Impacto del proyecto sobre la
economa
Incremento del PIB provocado por el impacto del
proyecto. 1 punto cada 0,003% de incremento
del PIB anual del pa s. Vara de 0 a 10

3. 3. 3. 3. LA LEY DE PROMOCIN DE INVERSIONES:
Ley N 16.906 y de los Decretos (59/98, 92/98 y 455/07) Requisitos:
CUADRO CUADRO CUADRO CUADRO 3 33 32: 2: 2: 2: REQUISITOS REQUISITOS REQUISITOS REQUISITOS LEY LEY LEY LEY N 16.906 N 16.906 N 16.906 N 16.906

La Ley 16.906 de Inversiones
66
contiene una serie de incentivos especficos a la inversin, de
aplicacin automtica a los contribuyentes del IRAE e Impuesto a la Enajenacin de Bienes
Agropecuarios (IMEBA) que realicen actividades industriales o agropecuarias:

- Exoneracin del Impuesto al Patrimonio por el valor de toda la inversin por un
plazo de entre 3 y 5 aos.
- Exoneracin del IRAE durante un periodo de 3 a 5 aos sobre el importe de la in-
versin, financiada con recursos propios.
- Exoneracin de IVA, IMESI, y recargos de importacin sobre los bienes no com-
petitivos con la industria nacional.

66 http://www.mef.gub.uy/inversor/ley_16906.pdf
4. 4. 4. 4. METODOLOGIA
En primer lugar se estuvo recopilando desde octubre de 2009 todas las noticias referentes a
la energa elica y a las energas renovables en general, tras lo cual en el mes de junio se
comenz a analizar todas las publicaciones disponibles referentes a la elica ver anexo 5.
Bibliografa- procedente de fuentes secundarias externas, as como datos de Datacomex y
de aduanas (ej/ Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear, Programa de Energa
Elica, etc.). Tras lo que se pas a realizar entrevistas con fuentes secundarias:

-Reunin Director Nacional de Energa, Dr. Ramn Mndez, en el Marco de la Misin de In-
versores Espaoles a Uruguay 13 de julio de 2010.
-Ingeniero Oscar Ferreo Parodi ( Gerente rea de Generacin de UTE)
-Ingeniero Pablo Medeyros (Xinergia)
-Ingeniero Federico Mullin (Eduinter)
-Ingeniero Gustavo Clemente (Montelecnor)
-Ingeniero Daniel Prez Benech (Coordinador General del programa de Energa Elica)
Tambin se mantuvieron entrevistas telefnicas:
-Banco BBVA
-BROU
-ITAU
-Ingeniero Rodrigo del Campo (CIR)
Igualmente se realizaron dos cursos relacionados con el tema:
-Taller Regional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) organizada por CEPAL Centro
de Formacin de la Cooperacin Espaola en Montevideo (AECID)
-Capacitacin y Herramientas para el Diseo de Proyectos de Energa Elica Cmara de
Comercio Uruguayo-Alemana (Montevideo, Uruguay)

5. 5. 5. 5. DOCUMENTACIN

Global Wind Energy Report Global Wind Energy Report Global Wind Energy Report Global Wind Energy Report Wind Energy Council Wind Energy Council Wind Energy Council Wind Energy Council- www.gwec.net
Wind Energy Report 2009 World Wind Energy association Wind Energy Report 2009 World Wind Energy association Wind Energy Report 2009 World Wind Energy association Wind Energy Report 2009 World Wind Energy association www.wwindea.org
EUFORES EUFORES EUFORES EUFORES Foro Europeo para las Energas Renovables www.eufores.org
GLOBAL WIND REPORT GLOBAL WIND REPORT GLOBAL WIND REPORT GLOBAL WIND REPORT Publicacin del Global Wind Energy Council
www.gwec.net
ENERGAS RENOVABLES ENERGAS RENOVABLES ENERGAS RENOVABLES ENERGAS RENOVABLES Publicacin peridica www.energias-renovables.com
Mapa Elico Espaol Mapa Elico Espaol Mapa Elico Espaol Mapa Elico Espaol: :: : En este enlace se puede consultar un mapa de recursos eli-
cos de la Pennsula Ibrica y Baleares realizado por CENER durante 5 aos de simu-
laciones hora a hora con el modelo meteorolgico SKIRON en modo no hidrosttico.
www.globalwindmap.com
Propuesta de Programa sobre Energa Elica en el Uruguay Propuesta de Programa sobre Energa Elica en el Uruguay Propuesta de Programa sobre Energa Elica en el Uruguay Propuesta de Programa sobre Energa Elica en el Uruguay- Informe: Anlisis de
los sitios donde instalar un parque elico de 10MW. Convenio MIEM UDELAR
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/informes/761_1.pdf

Informe Informe Informe Informe Energas alternativas Energas alternativas Energas alternativas Energas alternativas- Direccin Nacional de Energa Ministerio de Industria
y Tecnologa Nuclear www.dnetn.gub.uy

P PP Proyecto MDL Parq royecto MDL Parq royecto MDL Parq royecto MDL Parque Elico de 10MW ue Elico de 10MW ue Elico de 10MW ue Elico de 10MW UTE www.ute.com.uy
Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la In- n- n- n-
troduccin de Mayor Potencia troduccin de Mayor Potencia troduccin de Mayor Potencia troduccin de Mayor Potencia- -- - 200 MW 200 MW 200 MW 200 MW- -- -. . . .
Evaluacin econmico Evaluacin econmico Evaluacin econmico Evaluacin econmico - -- - financiera del proyecto de Parque elico financiera del proyecto de Parque elico financiera del proyecto de Parque elico financiera del proyecto de Parque elico de 10 MW de 10 MW de 10 MW de 10 MW
Programa de Energa Elica en Uruguay DNETN
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/informes/informe+evaluacion+proy+
eolica.pdf
Evaluacin Econmica de un Parque elico de 20 MW UTE Evaluacin Econmica de un Parque elico de 20 MW UTE Evaluacin Econmica de un Parque elico de 20 MW UTE Evaluacin Econmica de un Parque elico de 20 MW UTE
www.ute.com.uy/empresa/entorno/Energias_Renovables/eolica/Evaluaci%C3%B3n
%20Econ%C3%B3mica%20de%20un%20Parque%20E%C3%B3lico%20de%2020
%20MW.pdf
Resumen de la Situacin Actual, Condiciones y Perspectivas de Desarrollo de la Resumen de la Situacin Actual, Condiciones y Perspectivas de Desarrollo de la Resumen de la Situacin Actual, Condiciones y Perspectivas de Desarrollo de la Resumen de la Situacin Actual, Condiciones y Perspectivas de Desarrollo de la
Elica de Gran Escala en Uruguay Elica de Gran Escala en Uruguay Elica de Gran Escala en Uruguay Elica de Gran Escala en Uruguay
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/Situacin%20elica%2020100601.p
df
Aspectos contractuales a considerar en la utilizacin de tierras para un proyecto Aspectos contractuales a considerar en la utilizacin de tierras para un proyecto Aspectos contractuales a considerar en la utilizacin de tierras para un proyecto Aspectos contractuales a considerar en la utilizacin de tierras para un proyecto
elico en Ur elico en Ur elico en Ur elico en Uru uu uguay guay guay guay. . . . Programa de Energa Elica en Uruguay DNETN Programa de Energa Elica en Uruguay DNETN Programa de Energa Elica en Uruguay DNETN Programa de Energa Elica en Uruguay DNETN
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/informes/Informe%20web%20legal.
pdf
Resumen de la situacin actual, condiciones y perspectivas de desarrollo de la Resumen de la situacin actual, condiciones y perspectivas de desarrollo de la Resumen de la situacin actual, condiciones y perspectivas de desarrollo de la Resumen de la situacin actual, condiciones y perspectivas de desarrollo de la
elica de gran escala en Uruguay. elica de gran escala en Uruguay. elica de gran escala en Uruguay. elica de gran escala en Uruguay. Programa de Energa Elica en Urugua Programa de Energa Elica en Urugua Programa de Energa Elica en Urugua Programa de Energa Elica en Uruguay yy y- -- -
DNETN DNETN DNETN DNETN
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/Situacin%20elica%2020100601.p
df
Gua para propietarios de tierras Gua para propietarios de tierras Gua para propietarios de tierras Gua para propietarios de tierras Marzo de 2010 Marzo de 2010 Marzo de 2010 Marzo de 2010
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/Gran%20Escala%20-
%20Gua%20para%20propietarios%20de%20tierras.pdf
Las oportunidades de financiamiento para los parques elicos en Uruguay Las oportunidades de financiamiento para los parques elicos en Uruguay Las oportunidades de financiamiento para los parques elicos en Uruguay Las oportunidades de financiamiento para los parques elicos en Uruguay. . . . Pr Pr Pr Pro- o- o- o-
grama de Energa Elica en Uruguay DNETN grama de Energa Elica en Uruguay DNETN grama de Energa Elica en Uruguay DNETN grama de Energa Elica en Uruguay DNETN Diciembre de 2009
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/20100628%20Informe%20financiamiento_versin
%20web_.pdf
La industria elica en Uruguay. La industria elica en Uruguay. La industria elica en Uruguay. La industria elica en Uruguay. Un relevamiento de las capacidades actuales Un relevamiento de las capacidades actuales Un relevamiento de las capacidades actuales Un relevamiento de las capacidades actuales in in in ins- s- s- s-
taladas y las posibilidades de intervencin de la industria nacional en los pa taladas y las posibilidades de intervencin de la industria nacional en los pa taladas y las posibilidades de intervencin de la industria nacional en los pa taladas y las posibilidades de intervencin de la industria nacional en los par- r- r- r-
ques elicos. ques elicos. ques elicos. ques elicos. Enero de 2009.
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/informes/20090206%20Informe%20in
dustria_publicar.pdf
Evaluacin econmico Evaluacin econmico Evaluacin econmico Evaluacin econmico Financiera. Proyecto de Parque Elico de 10 MW. Financiera. Proyecto de Parque Elico de 10 MW. Financiera. Proyecto de Parque Elico de 10 MW. Financiera. Proyecto de Parque Elico de 10 MW. Oc-
tubre de 2008.
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/informes/informe+evaluacion+proy+el
ica.pdf
Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la I Evaluacin de Energa Elica: Anlisis de Situacin y Aspectos Asociados a la In- n- n- n-
troduccin de Mayor Potencia 200 MW. troduccin de Mayor Potencia 200 MW. troduccin de Mayor Potencia 200 MW. troduccin de Mayor Potencia 200 MW. Septiembre de 2006.
Anlisis de los sitios donde inst Anlisis de los sitios donde inst Anlisis de los sitios donde inst Anlisis de los sitios donde instalar un parque elico de 10MW. alar un parque elico de 10MW. alar un parque elico de 10MW. alar un parque elico de 10MW. Diciembre 2005.
Banco Central del Uruguay. Reportes varios. www.bcu.gub.uy
BBVA. Situacin Uruguay. Servicio de Estudios Econmicos. Julio 2009.
www.bbva.com.uy
Presidencia Presidencia Presidencia Presidencia de la Repblica Oriental del de la Repblica Oriental del de la Repblica Oriental del de la Repblica Oriental del Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay www.presidencia.gub.uy
Observatorio de Energas Renovables Observatorio de Energas Renovables Observatorio de Energas Renovables Observatorio de Energas Renovables www.renenergyobservatory.org
Datacomex Datacomex Datacomex Datacomex datacomex.comercio.es
Urunet Urunet Urunet Urunet www.urunet.com.uy

6. 6. 6. 6. ASOCIACIONES Y ORGANISMOS
International Energy Agency International Energy Agency International Energy Agency International Energy Agency www.iea.org
International energy agency repo International energy agency repo International energy agency repo International energy agency report rt rt rt
www.iea.org/weo/docs/weo2009/climate_change_excerpt.pdf
Asociacin Mundial de Energa Elica ( Asociacin Mundial de Energa Elica ( Asociacin Mundial de Energa Elica ( Asociacin Mundial de Energa Elica (WWEA WWEA WWEA WWEA) )) ) www.wwindea.org
Global Global Global Global Wind Energy Council Wind Energy Council Wind Energy Council Wind Energy Council ( (( (GWEC) GWEC) GWEC) GWEC) www.gwec.net
Asociacin E Asociacin E Asociacin E Asociacin Europea de Energa Elica (EWEA) uropea de Energa Elica (EWEA) uropea de Energa Elica (EWEA) uropea de Energa Elica (EWEA) www.ewea.org
Asociacin de Productores de Energas Renovables Asociacin de Productores de Energas Renovables Asociacin de Productores de Energas Renovables Asociacin de Productores de Energas Renovables ( (( (APPA APPA APPA APPA) )) ) www.appa.es
Asociacin Empresarial Elica (AEE) Asociacin Empresarial Elica (AEE) Asociacin Empresarial Elica (AEE) Asociacin Empresarial Elica (AEE) www.aeeolica.es
Asociacin Lat Asociacin Lat Asociacin Lat Asociacin Latinoamericana de Energa Elica ( inoamericana de Energa Elica ( inoamericana de Energa Elica ( inoamericana de Energa Elica (LAWEA LAWEA LAWEA LAWEA) ) ) ) www.lawea.org
La Asociacin Uruguaya de Energa Elica La Asociacin Uruguaya de Energa Elica La Asociacin Uruguaya de Energa Elica La Asociacin Uruguaya de Energa Elica es una asociacin civil que se dedica a
promover, agrupar empresas o personas, apoyar, temas y proyectos orientados al
uso de la Energa Elica como fuente renovable de recursos naturales. Creada en
2009 comienza a funcionar manteniendo una muy rpida insercin entre los organis-
mos oficiales, empresas privadas y personas del sector. www.auee.com.uy
El Programa de Energa Elica: El Programa de Energa Elica: El Programa de Energa Elica: El Programa de Energa Elica: Es una iniciativa que naci hace 3 aos de forma
conjunta del Gobierno Nacional con el Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo (PNUD), ejecutado por el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), a
travs de la Direccin de Energa y Tecnologa Nuclear (DNETN), y financiado por el
Fondo Global Para el Medio Ambiente (GEF), ha capacitado a tcnicos nacionales en
esa rea, y fue el encargado en colaboracin con la Facultad de Ingeniera de la Uni-
versidad de la Republica del relevamiento cientfico del recurso elico- mapa elico
de Uruguay-. El Programa busca crear las condiciones favorables e incentivar el
proceso de insercin de la energa elica en el pas desde un abordaje multidiscipli-
nario, que ha conllevado el perfeccionamiento de la regulacin tcnica, legal y tributa-
ria. Igualmente ha sido el encargado de realizar varios relevamientos, ferias y eventos
de este sector.
Taller "Integracin productiva de la industria elica en el Mercosur" Taller "Integracin productiva de la industria elica en el Mercosur" Taller "Integracin productiva de la industria elica en el Mercosur" Taller "Integracin productiva de la industria elica en el Mercosur"
Edificio Mercosur 23 de abril 2010. Edificio Mercosur 23 de abril 2010. Edificio Mercosur 23 de abril 2010. Edificio Mercosur 23 de abril 2010.
www.energiaeolica.gub.uy/index.php?page=integracion-productiva-mercosur
El Desarrollo de la Energa Elica en Uruguay: Un enfoque multidisciplinario El Desarrollo de la Energa Elica en Uruguay: Un enfoque multidisciplinario El Desarrollo de la Energa Elica en Uruguay: Un enfoque multidisciplinario El Desarrollo de la Energa Elica en Uruguay: Un enfoque multidisciplinario
Exposicin en el seminario "WindAR 2009", realizado en Bs. As., Argentina.
17 de noviembre 2009.
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/eventos/buenos%20aires20091116.pdf
Beneficios fiscales para la energa elica Beneficios fiscales para la energa elica Beneficios fiscales para la energa elica Beneficios fiscales para la energa elica
Exposicin en el seminario Las energas renovables en el mbito del MERCOSUR"
19 de octubre de 2009
www.energiaeolica.gub.uy/uploads/documentos/Beneficios%20para%20los%20parq
ues%20elicos%20y%20sus%20proveedores%20[Modo%20de%20compatibilidad].
pdf
Presentacin del Mapa Elico del Uruguay Presentacin del Mapa Elico del Uruguay Presentacin del Mapa Elico del Uruguay Presentacin del Mapa Elico del Uruguay
3 de setiembre de 2009
www.presidencia.gub.uy/_web/noticias/2009/09/2009090316.htm
Inauguracin del prototipo del concurso del Aerogenerador Nacional Inauguracin del prototipo del concurso del Aerogenerador Nacional Inauguracin del prototipo del concurso del Aerogenerador Nacional Inauguracin del prototipo del concurso del Aerogenerador Nacional
15 de junio de 2009
www.presidencia.gub.uy/_web/noticias/2009/06/2009061511.htm
Desarrollo de Proveedores. Una analoga con Uruguay Desarrollo de Proveedores. Una analoga con Uruguay Desarrollo de Proveedores. Una analoga con Uruguay Desarrollo de Proveedores. Una analoga con Uruguay
Presentacin por parte de la empresa Wobben
3 de junio de 2009
www.energiaeolica.gub.uy/index.php?page=desarrollo-de-proveedores-una-
analogia-con-uruguay---presentacion-por-parte-de-la-empresa-wobben
Primer Encuentro Primer Encuentro Primer Encuentro Primer Encuentro entre actores de la Energa Elica en Uruguay: Oportunidades entre actores de la Energa Elica en Uruguay: Oportunidades entre actores de la Energa Elica en Uruguay: Oportunidades entre actores de la Energa Elica en Uruguay: Oportunidades
en su desarrollo en su desarrollo en su desarrollo en su desarrollo
21 de abril de 2009
www.energiaeolica.gub.uy/index.php?page=encuentro-actores
Seminario: Energa Elica en Uruguay: Logros y desafos Seminario: Energa Elica en Uruguay: Logros y desafos Seminario: Energa Elica en Uruguay: Logros y desafos Seminario: Energa Elica en Uruguay: Logros y desafos
05 de junio de 2008
www.energiaeolica.gub.uy/index.php?page=seminario-energia-eolica-en-uruguay-logros-
y-desafios

7. 7. 7. 7. ARTICULOS DE PRENSA

En Uruguay podran financiarse proyectos de desarrollo limpio para la generacin de
energa elctrica a partir de recursos renovables
www.elpais.com.uy/Suple/EconomiaYMercado/09/12/07/ecoymer_458446.asp
Transformar el viento en electricidad
www.elpais.com.uy/suple/.../10/06/.../ecoymer_496773.asp
Firma danesa quiere instalar fbrica de aerogeneradores
www.elpais.com.uy/090607/pecono-421827/economia/firma-danesa-quiere-instalar-
fabrica-local-de-aerogeneradores
Tribunal observa gastos de UTE
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Sowitec Uruguay S. A. present en Villa Ismael Cortinas el Proyecto Pastorale
www.ecosregionales.net/?edicion=1374&noticia=10001
San Jos: parque elico es de inters departamental
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Crecimiento de la industria impulsa demanda elctrica
www.elobservador.com.uy/elobservador/principal.asp
Ley declara de inters nacional el uso de energa trmica
www.elobservador.com.uy/elobservador/principal.asp
Montevideo tendr parque elico
www.uruguayaldia.com/2010/04/montevideo-tendra-parque-elico
Convocan a privados para invertir 300 millones
www.elobservador.com.uy/elobservador/09/ed090824/imagenes_paginas/24ec09.pdf
Cerro Largo tendr un nuevo parque elico
www.elpais.com.uy/09/04/22/pecono_412464.asp

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