CARPETA POLTICO

UNIDAD 1: Derecho poltico, poltica y poder

1- Derecho poltico
Concepto: este concepto vara segn distintos autores y escuelas. El primer dilema es si constituye o
no una rama del derecho, debido a su similitud con el derecho constitucional. Segn:
- Natale: no es derecho positivo, no se refiere a ningn sistema de normas vigente.
- Lpez: si lo consideramos como rama del derecho, se confunde virtualmente con el derecho
constitucional.
- Murua: es una disciplina acadmica q excluye el estudio del derecho constitucional q se estudia
en forma especfica en otra materia.
Evolucin: la asignatura naci como ciencia poltica en Espaa en las primeras dcadas del siglo XIX y
de all, con un gran contenido, pas a la literatura jurdica y a los estudios universitarios de la Argentina.
Contenido: el derecho poltico representa amplitud metodolgica en tanto q comprende lo poltico, lo
jurdico, lo social y lo econmico. Estudia la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus
relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica. Adems, sirve de base al derecho
constitucional y administrativo.
- Corriente cientificista (emprico positivista):
- Corriente filosfica:

2- La realidad social
La realidad poltica forma parte de la realidad social, esta inserte en ella y debe a la misma su existencia
y su razn de ser. Sin comunidad no hay poltica. Lo social importa la existencia de un conjunto humano
(agrupamiento) y un conjunto de comportamientos.
La naturaleza social del hombre:
- Lpez: el ser humano es natural, espontaneo y necesariamente social.
- Aristteles: el hombre es un zoon politikon (animal poltico) y el aislamiento es infra o supra
humano. No basta la mera convivencia, se requiere continuidad, estabilidad y permanencia. El
individuo y la comunidad son trminos complementarios de coexistencia necesaria. Esto es el
resultado del instinto de convivencia humano, de su naturaleza sociable, de su carcter gregario.
El hombre no solo existe, sino q coexiste, no solo vive, sino q convive.
La sociedad: el termino sociedad tiene dos sentidos, uno genrico y otro especifico. En sentido
genrico, sociedad es el conjunto de interacciones humanas y en sentido especifico, es el conjunto de
individuos relacionados entre s por la accin reciproca de la vida en comn.
Las relaciones sociales: el ser humano existe siempre en relacin con otros seres humanos. Conviven
en mltiples grupos (familia, iglesia, universidad, clubes, etc.). Fayt clasifica las relaciones interhumanas
en tres grupos:
- Relaciones voluntarias: surgen de la facultad de decisin del hombre, su voluntad individual,
influida por necesidades y pasiones. Ej.: la amistad
- Relaciones espontaneas: surgen de la solidaridad, de la necesidad de reciproca defensa y
conservacin del grupo. Ej.: ayudar a alguien
- Relaciones forzosas: son impuestas por la organizacin de la comunidad, en forma de reglas
morales y jurdicas, de normas ticas, usos y costumbres. Ej.: la reproduccin
Comportamientos sociales: la relacin de la conducta de una persona con relacin a las dems, es el
comportamiento social. Este vara en funcin al grupo al q pertenece o en el q acta.

3- La poltica
Concepto: segn Lpez es lo mismo decir poltica q realidad poltica.
- En sentido amplio o formal: la poltica es fundamentalmente una actividad humana destinada a
inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas propuestas.
- En sentido limitado o material: es el Estado, el sistema poltico mayor en nuestro tiempo. Es la
actividad destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. (Gobierno de los hombres en
la comunidad organizada)
La esencia de la poltica es el poder. El poder es el objeto de la actividad poltica.
- En sentido genrico: la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solamente el
Estatal (familia, organizacin militar, un trabajo, etc.). Esa relacin entre quienes dirigen y
quienes son dirigidos es la fuente del poder (mando y obediencia).
- En sentido especfico: la poltica se vincula directamente al poder Estatal. Caracterizado como
irresistible, con capacidad de imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones, contando con
la fuerza material suficiente para asegurar su dominio.
El fin de la poltica es conseguir un orden de vida en comn relativamente duradero y gobernar en el.
Es asegurar una convivencia pacfica en comn.
Presupuestos o categoras (segn Freund):
- Relacin mando-obediencia: la accin de unos determina el comportamiento de otros. Es el
presupuesto bsico y fundamental de la poltica, ya q de esta relacin se desprende la fuerza de
uso legitimo q ostenta el Estado.
- Relacin pblico-privado: distincin entre aquello q pertenece a la sociedad global y aquello q
pertenece a sus miembros individuales. Lo privado comprende la esfera individual y colectiva de
fines particulares. Lo publico comprende las relaciones de subordinacin entre gobernantes y
gobernados. (poltica interna)
- Relacin amigo-enemigo: relacin q se da entre Estados, de alianza o conflicto. (poltica externa)
Caractersticas de la poltica:
- Variabilidad: la poltica no ha sido siempre igual en todas las pocas ni en todos los lugares.
Aunque tiene siempre las mismas fases, estas siempre varan. Varan las formas, las fuerzas,
las actitudes, los comportamientos, etc.
- Rgimen poltico: unidad organizacional de los principios fundamentales del poder y el derecho.
- Multirelacionada: vinculacin de la poltica con el poder, sociedad, moral, derecho, historia,
economa y lo psquico.
Fases: la poltica presenta las siguientes faces
- Faz estructural: estructura presentada como una diferenciacin jerarquizada entre seres
humanos, q permite a unos inclinar la voluntad de otros. Son instituciones polticas (rganos y
normas) con vocacin de orden y estabilidad, q implican cargos y roles diferenciados.
- Faz dinmica: actividad mltiple q alimenta y dinamiza continuamente la faz estructural. Tiene
como fin inmediato la ocupacin de los rganos, cargos o roles existentes y el ejercicio de las
funciones q se les atribuyen.
- Faz agonal: tambin conocida como lucha por el poder. Es la lucha por la conquista y
conservacin de los cargos o roles, y tambin la resistencia de quienes no ocupan los cargos
contra quienes son sus ocupantes.
- Faz arquitectnica: actividad creadora, constructora, conductora, integradora. Todo grupo
humano necesita de una estructura q le de cohesin e impida su disgregamiento, mediante la
creacin y construccin de distintas metas.
Poltica y tica: la tica (filosofa moral / ethikos = carcter) estudia la moral y la accin humana
determina q es lo bueno y lo malo y como debemos actuar.
La tica poltica, estara constituida por las normas de accin q permiten la convivencia y la cooperacin
social. Se ocupa de los principios q deben regir el comportamiento del poltico en su calidad de
gobernante o del legislador responsable del bienestar y seguridad de todos. La tica poltica es tica
aplicada. Muchas veces la poltica tiende a darle la espalda a la tica.
- Segn Max Weber: las formas polticas varan simultneamente con las formas de eticidad.
Distingue entre la tica de conviccin y tica de la responsabilidad (corregir lo malo q se hizo).
En algunos casos, para conseguir fines buenos hay q contar con medios moralmente dudosos y
a veces obtener consecuencias moralmente reprochables.
- Segn Maquiavelo: el fin justifica los medios. Existe una doble moral, la de los gobernantes y la
de los gobernados.
Los valores morales y los valores polticos: existen 3 posiciones entre tica y poltica
- Integrismo tico: elegimos la tica ante la poltica.
- Realismo poltico: elegimos la poltica ante la tica.
- Postura sinttica: entre las dos posiciones anteriores.
tica poltica y democracia: la tica poltica debe cumplir las siguientes funciones en una sociedad
democrtica
- Relacionar la legitimacin con la justicia.
- Posibilitar el control social de los gobernantes.
- Valorar la actividad poltica.
- Posibilitar la decisin sobre los medios.
- Dar razones para la accin a los agentes polticos.

4- Poder
Concepto: la palabra poder significa dominio, imperio, seoro, capacidad de mandar o ejecutar algo.
Nos encontramos con el poder cuando nuestra conducta no decidida por nosotros mismos.
Clases de poder:
- Poder social (segn Natale): es la fuerza destinada a imponer comportamientos humanos en las
direcciones q fija quien efectivamente la ejerce. Es un concepto sociolgico, es la tpica relacin
mando-obediencia. Esta relacin puede darse entre dos o ms individuos, hasta la totalidad de
un grupo o comunidad. La sociedad es una verdadera constelacin de poderes (Burdeau).
- Poder poltico (segn Weber): es la subsistencia y validez de un ordenamiento dentro de un
territorio, garantizadas por el empleo y amenaza de coercin fsica por parte del aparato
administrativo. Comprende el poder poltico Estatal, el no Estatal y a la influencia. Sus
caractersticas son:
o Esfera de amplia actividad (pueblo o nacin).
o Posee coaccin e instrumentos de control.
o Representacin del orden social como finalidad.
o Soberano (su titular es el pueblo).
o Es siempre dominante (no se puede resistir su coaccin).
Origen y necesidad: el poder nace como una necesidad de la existencia. Cuando un grupo de
personas crece y se asienta en un territorio, surgen necesidades colectivas, publicas. Hace falta alguien
q se encargue de las mismas, ese alguien o algo (rgano), debe tener los medios y facultades
suficientes, debe tener poder, y un poder tal, q nadie est en condiciones de oponerse.
Caractersticas del poder: el poder, como relacin bilateral de coercin y consentimiento, tiene las
siguientes caractersticas (segn Duverger):
- Es un fenmeno biolgico: existe hasta en los animales.
- Es un fenmeno de coercin: opera mediante diversidad de medios (fsicos, econmicos,
psicolgicos, etc.).
- Es un fenmeno de especial naturaleza psquica: busca siempre hacerse amar, reverenciar,
aceptar por el medio de sistemas de creencias.
Fuentes del poder: el poder se deriva en tres fuentes, la coercin (fuerza), la persuasin (ideologa) y
la retribucin (utilidad).
- El poder coercitivo: capacidad de obtener obediencia mediante la privacin o amenaza de
privacin de la vida, la libertad, la integridad o las posesiones, por medio de la fuerza.
- El poder persuasivo: capacidad de obtener obediencia mediante la unificacin de preferencias o
prioridades ajenas con las propias.
- El poder retributivo: capacidad de obtener obediencia mediante una relacin de intercambio, el q
obedece lo hace a cambio de q el q manda le de algo.

5- Legitimidad y autoridad
Segn Lpez, los gobernados creen q deben obedecer y q es necesario hacerlo, esta es la nocin de
legitimidad. Se tiene por legitimo el poder de acuerdo a cierta creencia dominante.
Tipos de legitimidad (tipologa de Max Weber):
- De carcter racional: creencia en la legitimidad de las rdenes estatuidas y de los derechos de
mando de los llamados a ejercer la autoridad (autoridad legal).
- De carcter tradicional: creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones y en la legitimidad de
los sealados por esa tradicin para ejercer autoridad (autoridad tradicional).
- De carcter carismtico: la entrega extra cotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de
una persona, y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (autoridad carismtica).
mbitos de poder:
- Poder econmico: posesin de ciertos bienes q condicionan el comportamiento de quienes no
los poseen.
- Poder ideolgico: influencia de las idea de ciertas personas q producen el sometimiento de los
asociados. Ej.: curas
- Poder poltico: posesin de instrumentos con la q se ejerce la fuerza fsica.
Autoridad: prestigio basado en la tradicin o en la creencia en una determinada legitimidad, q embiste
a la q la posee, de la posibilidad de hacer valer su influencia en los dems.




















UNIDAD 2: El Estado
1- El Estado
Teora del Estado: esta teora estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin, funcionamiento y
finalidad del Estado. Lo q hace es tomar el fenmeno estatal tanto en su generalidad (es decir, en
cuanto a organizacin del poder y forma de agrupamiento poltico) como en su concreta realidad
presente. El conjunto de proposiciones logradas mediante la investigacin del qu, porqu y para qu
del Estado, constituye la teora del Estado.
- Criterio de Jellinek (predominantemente jurdico): considera q la teora del Estado es una ciencia
explicativa, pero q al mismo tiempo es descriptiva, en cuanto precisa y determina cuales son las
notas distintivas del Estado y la forma de sus fenmenos. Esta descripcin es siempre
explicativa, ya q el Estado (como no pertenece al mundo de los sentidos) solo puedo ser
descripto si se logra comprenderlo.
- Criterio de Kelsen (exclusivamente jurdico): considera q la primera dificultad de la teora del
Estado, es la multiplicidad de significados q tiene la palabra Estado. Esa multiplicidad hace q lo
interese sea establecer un concepto de Estado q presuponga la doctrina del poder, del territorio,
del pueblo, de la constitucin, de la forma, de los rganos, etc. Segn esto el Estado, es una
ordenacin de la conducta humana y en sentido estricto, el orden jurdico total. De all q Kelsen
desarrolla una teora jurdica sin ocuparse de lo sociolgico ni de lo poltico.
- Tendencia actual: se ha tomado conciencia de q los fundamentos sociolgicos, jurdicos y
polticos estn ntimamente vinculados.
Concepto de Estado: es una comunidad polticamente organizada q se asienta en un territorio
determinado, q dice y aplica el derecho, y q tiene y utiliza el poder asegurando el orden mediante el
monopolio de la obligatoriedad. El Estado es, por una parte, una forma de vida social histricamente
determinada, y por la otra, una estructura poltica cuyos elementos esenciales son el territorio, el poder,
la poblacin y el derecho.
- Como forma de vida social: el Estado es una forma de convivencia humana, es conducta
humana organizada. Sus cambios y transformaciones son las de nuestra forma de vida colectiva.
- Como organizacin poltica moderna: el Estado como forma de vida social corresponde a la
organizacin poltica del mundo moderno. Esta forma de organizacin poltica en la antigedad
fue desconocida; en Grecia (la organizacin poltica era la polis); en Roma (los romanos la
denominaban civitas) y en la Edad Media (regnum). Es la culminacin de un largo proceso q va
de lo orgnico a lo inorgnico, del poder annimo al poder individualizado en los jefes y de estos,
al poder institucionalizado (calificado por la idea de soberana y el imperio de la dominacin legal
como orden fundado en la Constitucin).
En los agrupamientos colectivos primitivos, el jefe gobernaba con su fuerza, era solo poder de
coercin. Antes de individualizarse en el, ese poder apareca en el clan en forma difusa, sin un
titular claramente concebido, ms o menos annimo como autoridad de grupo. El clan en cuanto
a organizacin era ms una unidad familiar y religiosa. La individualizacin del poder en el jefe
se inicia cuando la organizacin clsica se transforma en tribal, con asiento territorial en las
aldeas q luego serian ciudades. Este poder era social y religioso (poder totmico = tributario del
culto, del miedo a lo sobrenatural) pero no poltico.
La estratificacin feudal, con su jerarqua, fue una forma de organizacin pre estatal. Fue una
poliarqua (muchos poderes) la cual se constitua as:
o Imperio (no tenan territorio)
o Papado (no tenan territorio)
o Reyes: gobernaban los territorios
o Seores feudales: eran tributarios del rey y manejaban los ejrcitos conformados por
soldados pagos (mercenarios)
Del feudalismo surgieron las monarquas, en donde el poder tenia los elementos de la jefatura
carismtica, q luego se transformo en la dominacin tradicional en su forma efectiva.
La primera idea de Estado se da durante el Renacimiento en las ciudades republicas italianas
(Florencia, Miln) q conformaban una economa estatal propia, un centro nico de dominacin,
un solo ejercito, un orden jurdico unitario, etc. Surgen tambin las facultades de legislar (juris
dicundo) y juzgar (juris dictio).
De todos modos, durante los siglos XVI y XVII la palabra Estado se uso de manera inapropiada.
El mismo Maquiavelo en su libro El Prncipe asimila la palabra Estado con gobierno.
Recin en el siglo XVIII se consolido la expresin sirviendo para designar a la totalidad de la
comunidad poltica. Incluso hoy se aplica inapropiadamente, tanto al territorio del Estado, como
al gobierno del Estado, cuando debera usarse para designar nicamente a la forma de
organizacin estructural de la comunidad poltica. Este proceso, nos permite determinar q el
Estado es una forma de organizacin poltica moderna.
Posiciones metodolgicas: la formulacin de las variadas definiciones de Estado, nacen de tres
criterios diferentes:
- El Estado como formacin social
- El Estado como poder de dominacin
- El Estado como orden jurdico
Teniendo en cuenta estos criterios, Luis Sanches Agesta clasifica las definiciones de Estado en:
- Deontolgicas (hacen referencia a los fines del Estado): se dividen en dos corrientes
o Escuela racional normativa (Kant): el fin del Estado es la libertad del hombre.
o Escuela aristotlica tomista: el fin del Estado es el bien comn.
- Sociolgicas: expresan q el Estado es una agrupacin social cualificada por las propiedades de
su poder. Jellinek (El Estado es una unidad de asociacin con poder formada por hombres
asentados en un territorio.)
- Jurdicas: conciben al Estado como un sistema de derecho. El Estado es una creacin exclusiva
del derecho (monistas); El Estado es el orden jurdico (Kelsen).
- Polticas: consideran al Estado como una forma de la vida poltica, caracterizada por su poder de
dominacin. El fin del Estado es obtener el poder para imponer decisiones. El Estado es una
maquina de opresin de una clase sobre otra (Engels).
Naturaleza segn Sanches Agesta: existen dos tipos de cosas, naturales y culturales (creadas por el
hombre). Sabemos q el Estado es la organizacin de poder poltico dentro de una comunidad. Esa
organizacin no pertenece al reino de lo natural, sino q es producto de la cultura. Se han formulado
distintas concepciones para explicar la naturaleza del Estado, estas pueden clasificarse segn si se
considera al Estado como una formacin natural o una formacin artificial.
- Orgnicas: ven al Estado como un organismo vivo (natural). Estas teoras hacen un paralelismo
entre el cuerpo humano y el Estado. Segn Platn en su libro La Republica explica:
o Cabeza (razn): filsofos, magistrados hacen mover al cuerpo
o Pecho (fortaleza): guerreros protegen al cuerpo
o Estomago (pasin/templanza): artesanos alimentan al cuerpo
o Y por ltimo los esclavos y extranjeros.
El organicismo puede clasificarse en:
o Organicismo filosfico o moral: el Estado es una cuestin natural (originada
espontneamente), supraindividual (q es mas all del individuo) y est sometida a las
leyes naturales Platn, Aristteles.
o Organicismo psicosocial: al anterior, agrega q el Estado puede tener mentalidad (pensar)
y volicin (querer algo) Savigny
o Biorganismo social: al anterior, agrega procesos vitales, cual organismo biolgico
sometido a leyes biolgicas (ha nacido, puede crecer, enfermarse y morir).
- Mecanismo: ven al Estado como un aparato, el Estado es una creacin de la voluntad humana.
Sus tres mximos exponentes son Hobbes (El Leviatn), Locke y Rousseau (Pacto Social).
Coinciden en q para su conservacin el hombre debe agruparse con otros hombres y firmar un
pacto, donde todos enajenan sus derechos y se los otorgan al Estado para q este los organice.
En virtud del pacto social, los hombres son iguales por convencin y por derecho. Si bien no hay
contrato escrito de entrega de los derechos, existen ejemplos histricos como el MayFlower
(nombre del barco q fue de Inglaterra a Amrica con los primeros colonos, los cuales se renen
y plantean las caractersticas del Estado q queran fundar, redactan el pacto y lo firman todos).
Critica a la teora orgnica: es insuficiente para proporcionar una idea de la realidad social y a la vez,
peligrosa al atribuir al Estado el carcter de supraindividual con lo cual se oculta la intencin de someter
al hombre al dominio de la voluntad y las necesidades de la clase gobernante.
Critica al mecanicismo: es insuficiente para proporcionar una idea de la realidad estatal comprensiva de
lo individual y lo social. Aun as, la concepcin mecanicista contribuyo a la liberacin del individuo y
constituye el soporte de la teora de Estado en la actualidad.
2- Fines del Estado
El Estado en cuanto a organizacin no tiene un fin en s mismo, una finalidad especfica, sino funciones
al servicio de fines humanos. La actividad estatal, son acciones humanas ininterrumpidas con motivos
sociales.
- Fines objetivos:
o Universales: representado por sistemas filosficos o teleolgicos, proponen q el Estado
realice los fines de la humanidad o materialice el reino de Dios en la tierra. Le atribuyen
al Estado un fin externo (impuesto desde afuera) y atemporal.
o Particulares: cada Estado ha tenido y tiene fines q le son enteramente propios, q
condicionan su situacin y destino histrico. Ej.: Inglaterra la libertad; Espaa el
restablecimiento de la fe (dividida por moros y godos).
- Fines subjetivos:
o Del Estado: aquellos q tiene cada Estado en particular. Es una cuestin histrica poltica.
o De los individuos: los q quiere cada individuo pero tomados como una gran masa. Estn
contenidos en el prembulo de cada constitucin.
- Fines absolutos: se le asigna al Estado un fin nico, vlido para todo tiempo y lugar. Esta
referido a un tipo ideal de Estado, por ello es un fin abstracto, es una cuestin de afirmar todo lo
q es bueno para todos los Estados, es una cuestin poltica.
o Expansivos: favorecen la ilimitada extensin del poder. Se dividen en:
Teora Eudomonista Utilitaria: considera el bienestar general como fin nico de
toda organizacin poltica.
Teora tica: considera q el nico fin es el orden moral y server y obedecer a
Dios.
Jellinek expresa q el resultado de estas teoras fue el aniquilamiento de la libertad espiritual del
individuo, alterando la misin de la iglesia para q esta sirva fines q no eran suyos.
o Limitativos: encierran el poder dentro de lmites fijos. Consideran como fines la
seguridad, libertad y el derecho.
- Fines relativos: se le asigna al Estado un fin concreto q este puede realizar de forma casi
inmediata. No son iguales en un Estado q en otro. Ej.: explotacin de cobre en Chile.
o Exclusivos: nicamente corresponden al Estado. Ej.: seguridad, educacin, salud,
justicia, defensa de las fronteras, mantener su poder y conservar el orden jurdico, etc.
o Concurrentes: fines q son llevados a cabo tanto por el Estado como por los individuos, el
Estado interviene juntamente con los individuos para ayudar, conservar y ordenar. Ej.:
cultura, ciencia, comercio, comunicaciones, etc.

3- Funcin del Estado (no la toma)
4- Elementos del Estado:
La estructura del Estado tiene elementos esenciales y modales. Los elementos esenciales determinan
la existencia del Estado, son constitutivos del mismo. No se puede considerar una forma poltica como
Estado si falta alguno de ellos. Estos son:
- Territorio
- Poblacin
- Poder
- Derecho
Los elementos modales condicionan o caracterizan esa existencia, son atributos adscriptos a algunos
de los elementos esenciales. Ellos son:
- Soberana (es cualidad del Poder)
- Imperio de la ley (es cualidad del Derecho)
En conjunto constituyen el Estado.
El derecho como elemento del Estado: antes no incluan al derecho por creerlo producto del poder,
sin percibir q con ese criterio podan suprimir al poder, xq es producto de las relaciones humanas. Lo
cierto es q sin derecho, el E no adquiere sentido, no solo la unidad estatal proviene del derecho, sino
tambin las limitaciones al poder y el carcter del E moderno. El territorio, la poblacin y el poder son
elementos de hecho, el derecho es el q determina su esencia.
Causa del Estado: Dabin considera al territorio y la poblacin como elementos anteriores al Estado y q
conforman la causa del mismo. Al poder y al derecho se los considera elementos culturales. La nocin
de causalidad (q hoy no tiene vigencia ya q fue sustituida por la idea de ley) fue desarrollada por
Aristteles quien distingua:
- Causa material: aquello con q esta hecho el ser. (territorio y poblacin)
- Causa formal: elemento diferencial q da forma al ser. (poder y derecho)
- Causa eficiente: el origen del ser. (origen del Estado ej.: MayFlower)
- Causa final: fin para el cual existe el ser. (fin del Estado ej.: bien comn; libertad)
mbito de validez y vigencia del ordenamiento estatal (Kelsen): existen 3 esferas de validez o vigencia
- Espacial: en latitud, longitud, altura y profundidad. Esta limitado por el carcter sedentario de una
comunidad estatal.
- Temporal: el Estado no solo existe en un espacio, sino tambin en un tiempo determinado.
- Personal: esta dado por las personas sujetas a ese orden estatal.

5- Poblacin
Es la totalidad de individuos q habitan el territorio del Estado. En sentido de nacin (es el grupo de
personas con ciertos aspectos en comn, como la historia y fines), y en sentido poltico o constitucional
(es el dueo o soberano del poder). Estudiaremos la poblacin en este ultimo sentido.
Como objeto de estudio se divide en dos ciencias:
- Demografa (demo = pueblo; grafa = dibujo)
- Demologa (demo = pueblo; logia = conocimiento)
Aspectos demogrficos y demolgicos:
- Demografa: se ocupa de los aspectos cuantitativos referidos al nmero, volumen, densidad y
distribucin de la poblacin y la influencia de esto sobre la forma de Estado (estadsticas). La
preocupacin de los gobiernos por estas cuestiones se ve reflejada en el fomento o control de
las inmigraciones, en la dispersin y concentracin en areas urbanas y rurales, en el control de
natalidad, mortalidad y salubridad de la poblacin. Esta ciencia intenta comprender interrogantes
como:
o Mnimo ideal de habitantes para constituir un Estado: resulta imposible determinar una
cantidad como condicin constitutiva del Estado. No puede inferirse un nmero ptimo,
cada Estado tiene su poblacin y puede orientar su poltica hacia el crecimiento de la
misma si lo cree necesario. La cifra es importante pero no en sentido absoluto. Una
poblacin numerosa no es garanta de fuerza, civilizacin y riqueza, si no q est
condicionada por mltiples factores sociales, econmicos, culturales y polticos. Platn
deca q el nmero ideal de habitantes de una polis era 5040 (es el producto sucesivo de
las siete primeras cifras y el nico divisible por las diez primeras). Segn Aristteles, el
nmero ideal de habitantes es aquel q permita q todos se conozcan entre si y q al mismo
tiempo sea un nmero suficiente para abastecerse y defenderse. De all q la importancia
del nmero comienza a tener influencias, no solo en lo poltico, tambin en las
costumbres (Ej.: espartanos con sus hijos defectuosos).
o Relacin de proporcionalidad entre la extensin del territorio y el volumen de la poblacin
(densidad): es la relacin entre el nmero de habitantes y el territorio. Se obtiene segn
el nmero de hombres por kilometro. La dispersin o concentracin de la poblacin
puede tener influencia en el grado de centralizacin o descentralizacin de la forma
poltica y en la forma de gobierno. Si el territorio es chico la concentracin ser grande y
en cuanto a los aspectos polticos se establece un pas de tipo unitario con un solo centro
de poder (Ej.: Holanda, Alemania, Uruguay; etc.), en cambio si el territorio es extenso se
establecen centros de poder independientes entre s (Ej.: virreinato del Rio de la Plata,
Australia, USA, etc.)
- Demologa: se ocupa de los aspectos cualitativos referidos a la raza y a la herencia, y la
influencia de esto sobre la forma de Estado.
Raza: es la frecuencia de ciertos rasgos fsicos y hereditarios q distinguen entre si a los grupos
humanos. Es obvia la existencia de diferencias fsicas entre las personas, pero esas diferencias no
esenciales, sino somticas, no permiten sustentar criterios de superioridad o inferioridad de un grupo
humano sobre otro.
Racismo: forma de ideologas polticas de dominacin, odio y exterminio, q tratan de justificar fines
polticos generalmente inconfesables. El racismo fue y seguir siendo una forma de insania.
Teoras racistas:
- Arthur de Gobineau: la decadencia se produce cuando la gente no tiene ya la misma sangre en
sus venas, xq a causa de los sucesivos entrecruzamientos, su valor ha cambiado y no han sido
capaces de conservar la sangre de sus fundadores. La clave de la grandeza y decadencia de
las sociedades se encuentra en su factor racial; hay razas superiores e inferiores; en su origen
hubo tres razas la blanca, negra y amarilla, su mezcla produjo otras variedades; la blanca en la
rama aria es la ms superior, creadora y portadora de cultura x su alta inteligencia.
- Houston Steward Chamberlain: las razas humanas son tan diferentes unas con otras, en
carcter, cualidades y sobre todo en el grado de sus capacidades individuales, no tiene cada
raza genuina si fisionoma incomparable y gloriosa?. Es un hecho q la calidad de la raza es de
importancia vital; la raza aria est por encima de cualquier otra; los judos abusan del poder
donde quiera q son admitidos.
Pueblo del Estado y Pueblo en el Estado: Heller distingue:
- Pueblo en el Estado: pueblo como formacin natural, en cuanto a poblacin y raza. El estudio
de la poblacin puede ser captado por conceptos matemticos (estadsticas). En cuanto a raza,
no hay un solo pueblo q proceda de una nica comunidad de origen, no hay camino q conduzca
a la raza de un Estado.
- Pueblo del Estado: pueblo como formacin cultural, en cuanto a la nacin poltica. A fines del
siglo XI la poblacin adquiere importancia en las formaciones de grupos polticos, tanto q el
Estado nacional llego a caracterizar la forma poltica moderna.
Pueblo como sujeto y como objeto. Status del individuo frente al Estado (Jellinek): los individuos
en cuanto a objetos del poder del Estado, son sujetos de deberes, y en cuanto a miembros del Estado,
son sujetos de derechos. Estos derechos se caracterizan por estar referidos a la persona misma, son
facultades q el orden jurdico reconoce a los individuos. Estos derechos determinan un rea q no puede
ser restringida por el poder del Estado y de la q depende la personalidad humana. A esta posicin de la
persona humana frente al Estado, Jellinek la denomina status. Lo importante de esta concepcin, es el
reconocimiento de una esfera de la vida humana libre de la injerencia del poder estatal. Este status
comprende los derechos individuales en sus manifestaciones:
- Negativa: el individuo est sometido a un poder limitado. Solo est obligado a hacer lo q la ley
ordena. De este modo, queda una esfera de actividad individual libre de las ordenaciones del
Estado.
- Positiva: el individuo reclama frente al Estado para q le brinde sus necesidades bsicas (justicia,
polica, administracin, etc.). Por una parte se limita el pode, por la otra se solicita su
intervencin en ayuda de los derechos individuales.
- Activa: la participacin activa del ciudadano en la actividad estatal. Individuo y Estado trabajan
en forma conjunta.
Situacin jurdica de la poblacin: se pueden distinguir tres clases de derechos
- Derechos individuales: derivan de la calidad del hombre (Iusnaturalismo). Son facultades, limitan
el poder de Estado, determinan lo q el poder no puede hacer. Ej.: libertad.
- Derechos sociales: se le reconocen en calidad de miembro de la sociedad. Establecen lo q
puede y debe hacer el Estado. Ej.: seguridad.
- Derechos polticos: calidad del hombre frente al Estado como titular del poder constituyente. Ej.:
sufragio.




6- Territorio:
Es el espacio geogrfico en el q se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo, subsuelo y espacio
areo, es decir q se extiende en tres dimensiones:
- Superficie (suelo): comprende la parte terrestre, ros, lagos y mares interiores, el mar territorial q
rodea la superficie terrestre. La superficie tambin se extiende por una ficcin a los lugares
amparados por el Principio de Extraterritorialidad conforme al derecho internacional. Estos son:
o Embajadas
o Naves de guerra (aunque estn en aguas de otro Estado)
o Aviones
- Profundidad (subsuelo)
- Altura (espacio areo)
Kelsen expresa q los distintos Estados podran se representados en forma de espacios conicos, cuyos
vrtices se encuentran en el punto central de la tierra, no teniendo limite hacia arriba debido a falta de
convenciones de los Estados.
Fronteras: son lneas naturales o ideales de separacin q delimitan la esfera de actividad jurdico-
poltica. En nuestros tiempos, con los grande avances tecnolgicos el valor de los limites naturales han
perdido importancia. Al encontrarse el mundo dividido en paralelos y meridianos, se los ubica por latitud
y longitud (limites artificiales), xq es ms exacta la delimitacin por puntos geogrficos q por accidentes
geogrficos.
Geografa poltica y geopoltica: existen relaciones entre la geografa y la poltica (ya q el territorio es
la base fsica del Estado). Esta relacin ha dado lugar a una nueva rama, la geografa poltica q tiene
por objeto (su campo especfico es la geografa, no la poltica):
- Estudiar la estructura geogrfica de los Estados.
- Estudiar las relaciones q derivan de ellas.
La geopoltica es la ciencia de la relacin espacio-Estado. Ve al Estado como un organismo geogrfico,
cuyos procesos de desarrollo, transformacin, cambios, evolucin y reduccin estn determinados
polticamente por factores geogrficos. Sus estudios son insuficientes en cuanto a un valor cientfico,
primero xq la mayor parte de los geopolticos llegan al extremo de considerar al Estado como un ser
vivo (concepcin biorganicista) y segundo, xq pretenden fijar relaciones inmutables de causalidad entre
el Estado y su territorio mediante leyes naturales, haciendo al Estado esclavo del territorio y al territorio
cuerpo del Estado. Adems, cuando la geografa determina la poltica, da origen a teoras de tipo
totalitarios (Ej.: Hitler y su pensamiento sobre el espacio vital).
Teora de los climas: la influencia ms o menos directa q ejerce el clima sobre la poblacin (no solo
fsicas, tambin psicologas y culturales) hizo q se lo considerara como un factor determinante y as se
fueron formulando ciertas interpretaciones sobre la relacin entre el clima y la poblacin.
- Climas fros: poblaciones laboriosas, valientes y libres. Pero incultos e indciles, difciles de
gobernar. Poca sensibilidad para los placeres. Ej.: los rusos
- Climas clidos: indolentes, dciles y fciles de gobernar. Son temerosos como los viejos
(parecieran predispuestos a la esclavitud, por su cobarda).
- Climas templados: serian los ms convenientes y beneficiosos para las poblaciones.
Pero lo cierto es q el hombre ha demostrado siempre ser capaz de vencer las fuerzas q intentan
moldearlo o gobernarlo. Si el clima y las condiciones geogrficas fueran por si solas las causas de
mayor influencia en la vida de las poblaciones y en la actividad jurdico-poltica de los Estados, bastara
con mirar un mapa para conocer por el clima, las caractersticas de las poblaciones y afirmar q Estados
de similares condiciones climticas deberan tener similares virtudes y ello no es as. En consecuencia,
son las condiciones geogrficas, el clima y las condiciones socioculturales las cuales en conjunto
determinan la vida y actividad estatal.
Aspectos econmicos y jurdicos: el territorio presenta un aspecto econmico y uno poltico (jurdico).
Estos aspectos han conducido a distinguir entre:
- Suelo poltico: campo de accin de la actividad estatal. Se expresa en relaciones de soberana,
es decir, de ordenacin jurdica.
- Suelo econmico: comprende las riquezas naturales explotadas o no, de donde cada Estado
obtiene sus elementos de fuerza o de persistencia. Se expresa en relaciones de dominio.
Teoras sobre la naturaleza del territorio: las relaciones entre el poder y el territorio son de derecho,
no de hecho.
- Doctrina de la propiedad o del dominio: el poder tiene sobre el territorio, derecho real de dominio
(la propiedad del mismo). El territorio no es un objeto situado fuera del Estado, es un elemento
constitutivo de l.
- Doctrina de la soberana territorial o imperium: la relacin del poder con el territorio no es de
dominio, sino de imperium y se ejerce sobre los habitantes y no sobre el territorio.
- Doctrina del dominio inminente: el derecho q el poder ejerce sobre el territorio es de dominio
privado, pero no es un derecho de propiedad, ya q su naturaleza y limites provienen del inters
pblico.
- Doctrina del mbito de validez del orden jurdico: el mbito de validez espacial del ordenamiento
jurdico solo desempea la funcin de esfera de vigencia del ordenamiento jurdico.
- Snchez Agesta: este autor descarta el problema de cul es la relacin entre el Estado y el
territorio, y busca la relacin q tiene el territorio con los dems elementos del Estado. Las
funciones q el territorio cumple son
o Con relacin a la poblacin: individualiza geogrficamente al pueblo.
o Con relacin al poder: fija el mbito de competencia territorial del poder del Estado.
o Con relacin al derecho: determina el mbito de validez o vigencia del orden jurdico
estatal.

7- El poder:
Es el elemento q satisface la necesidad de direccin inherente a todo grupo humano (se necesita del
orden y no hay orden sin direccin). Consiste en la relacin de subordinacin, la cual requiere la
presencia de dos trminos, el mando y la obediencia. Esa relacin puede darse entro dos o ms
individuos o bien abarcar a la totalidad de un grupo o comunidad. Segn Burdeau la sociedad es una
verdadera constelacin de poderes.
El poder poltico se diferencia de cualquier otro poder por:
- Su esfera de actividad: es sobre la totalidad del grupo humano.
- Su modo de influir en la conducta humana: los individuos se someten a l, y le prestan
obediencia en virtud de creer en su legitimidad no pudiendo resistir su accin.
- Los instrumentos q controla: posee la coaccin y los instrumentos de control social q le permiten
hacer efectivas sus sanciones mediante el monopolio de la fuerza fsica.
- Los propsitos q lo orientan: hacia la realizacin de la representacin del orden social q le dio
origen y lo sostiene.
- Es siempre dominante: la posibilidad de resistir su coaccin no existe.
- Se lo suele llamar soberano: xq su titular es el pueblo.
Esta ultima caracterstica, es decir, su cualidad de dominante nos permite distinguir entre:
- Poder del Estado: totalidad de las acciones polticas del gobierno y del pueblo.
- Poder en el Estado: comprende al poder constituyente (originario) q reside en el pueblo y el
poder de autoridad (derivado) q se encuentra en los rganos o individuos q dan cumplimiento a
la actividad funcional del Estado y cuya esfera de actividad est determinada por el
ordenamiento jurdico.
Poder poltico y forma de Estado: el elemento del poder en relacin con los restantes elementos de la
estructura de la organizacin determina la forma poltica. Esto se reduce al grado de centralizacin o
descentralizacin del poder del Estado. Es decir, de acuerdo a la existencia de uno o varios centros de
poder, la forma de Estado variara entre unitaria o federal.
Doctrinas de justificacin del poder: el problema a analizar es xq manda el q manda y xq obedece el
q obedece, lo cual se relaciona con la finalidad de la organizacin poltica y la legitimidad de la
autoridad del poder en el Estado.
- Doctrinas positivas:
o La justificacin del poder por su funcin (Laski): el poder se justifica si cumple con la
funcin q se encomend.
o La justificacin del poder por el derecho (Heller): el poder se justifica si el derecho es
justo.
o La justificacin del poder por la obediencia (Bertrand de Juvenel): el poder se justifica si
hay obediencia. Dicha obediencia puede ser racional (voluntaria y consciente) o refleja
(indolencia, temor o habito).
o La doctrina de la fuerza (Platn): el poder se justifica si los fuertes dominan a los dbiles.
Es decir, si el inters del Estado, descansa en los poderosos.
o Doctrina psicolgica-moral (Hegel): el poder se justifica si el hombre siente
psicolgicamente la obligacin moral de q exista el poder.
- Doctrinas jurdicas: justifican el poder por el derecho.
o Derecho patriarcal (de familia): consideran al Estado como una gran familia, los padres
(gobernantes) tienen el derecho de mando sobre sus hijos (gobernados) asegurndoles
seguridad y bienestar.
o Derecho patrimonial (del patrimonio): justifican el poder como poder de propiedad.
Mandan los q tienen bienes (fuerza econmica).
o Derecho contractual (del contrato social): justifica el poder como producto de la libre
voluntad contractual de sus miembros. Tenemos:
Hobbes (El Leviatn): todos transfieren sus derechos al Estado, el cual no
participa del contrato. Es el terico del absolutismo monrquico.
Locke: el hombre en estado de naturaleza tiene pleno goce de sus derechos
naturales (vida, libertad, propiedad privada, seguridad). El hombre abandona su
estado natural y delega sus derechos al Estado.
Rousseau: convierte al contrato social en la base del Estado democrtico. Por un
acto de voluntad los hombres se colocan bajo la direccin de una voluntad
general formada por la comunidad. El individuo entrega todos sus derechos a la
sociedad, pero los recupera ampliados como partcipe de su voluntad general. El
objeto de la voluntad general es la ley, y el objeto del gobierno es la ejecucin de
las leyes.
- Doctrinas religiosas: justifican al poder como elemento dado por Dios a los hombres. Se divide
en:
o Sobrenatural: el poder se lo entrega Dios al soberano.
o Providencial: Dios le da el poder al pueblo, y este se lo otorga al gobernante.
o De los reyes: Dios le entrega el poder a los reyes absolutos y a sus dinastas (gobernar
por derecho divino).
- Doctrinas negatorias: no justifican al poder. No significa q no quieran orden, solo q estn a
favor de la coaccin.
o Marxismo: Marx fue un socialista revolucionario q despreciaba a los socialistas del
momento a quienes llamaba utpicos x querer imponer sus ideas en forma intelectual. El
afirmaba q solo a travs de la revolucin se producira el cambio (la cual llevo a cabo la
unin sovitica de la mano de Lenin en 1917, y china de la mano de Mao en 1949). Marx
parte del supuesto de negar la existencia de la propiedad privada y sostena q el Estado
es un instrumento de opresin de la clase dominante (burguesa) sobre la clase
trabajadora (proletariado). El propona utilizar el Estado como medio, quitndole el poder
a la clase dominante y dndoselo al proletariado. Esto se produca mediante la Dictadura
del Proletariado, la cual provocaba la desaparicin del Estado, del poder, los dems
elementos permanecan.
o Anarquismo: coincide con el marxismo en el odio al Estado y en la bsqueda de abolir la
propiedad privada a la cual califica de robo. Tambin coincide con Marx en la teora de la
plusvala (excedente q sobra del valor de venta del producto elaborado por el trabajador
con el valor de pago q recibe el mismo). Expresa q el hombre de por si es bueno y el
Estado es violento. La diferencia es q el anarquismo pretende la supresin del Estado
desde un principio, utilizando como mtodo el terrorismo, imponiendo terror en la
sociedad, bajando sus defensas y llegando al Estado igualitario q se proponen. El
anarquismo puede dividirse en:
Revolucionarios
Pacifistas (lo cierto es el anarquismo nunca ha sido pacifico, siempre lleva
consigo violencia)
Y segn su modo de trabajar se los distingue en:
Individualistas: hombres de mentes brillantes q por tal cualidad no quera normas
ni gobierno, ya q buscaban el aislamiento.
Colectivistas: se agrupaban en gremios o sindicatos. Eran denominados
anarcosindicalistas y constituan la corriente ms violenta.

8- Soberana:
Es un elemento modal de la estructura del Estado, q cualifica al poder poltico convirtindolo en
supremo, es decir q no se encuentra subordinado a ningn otro poder.
Imperio de la ley: se encuentra relacionada con el otro elemento modal del Estado. El imperio de la ley,
hace posible la existencia de la soberana. Es decir q el orden jurdico impera en funcin de la
soberana.
La soberana puede ser:
- Exterior: pone en pie de igualdad al Estado frente a otros, de forma tal q no pueda recibir
rdenes de otro. Al no tener sentido de superioridad sino de igualdad, es propicio el trmino de
independencia para referirse a la soberana exterior.
- Interior: se refiere al poder en el Estado, el cual no reconoce a ningn otro por encima de l. Es
el poder constituyente q reside en el pueblo, quien lo delega a sus representantes confirindoles
autoridad.
La soberana tiene como titular abstracto al Estado, y como concreto a la poblacin y a los rganos q
ejercen el poder derivado.






















UNIDAD 3
1- Formas de Estado
Concepto: forma de Estado es la relacin estructural de los elementos de la organizacin poltica.
Segn esa relacin sea simple o compuesta, con uno o ms centros o ncleos de poder, el Estado ser
unitario o federal.
2- Centralizacin y descentralizacin del poder
Centralizacin y descentralizacin poltica: la forma de Estado es unitaria o federal segn tenga uno
o varios centros de poder. Esa centralizacin o descentralizacin del poder influye en la organizacin
del poder del Estado. Cuando el Estado es unitario, hay un solo orden gubernativo y una unidad de
direccin en las fases de decisin, accin y sancin (el orden jurdico vale para todo el territorio).
Cuando el Estado es federal, el poder es ejercido por un gobierno central y gobiernos locales. El orden
jurdico del gobierno central vale para todo el territorio y coexiste con otras normas emanadas de los
rganos autnomos locales.
La centralizacin o descentralizacin poltica comprende a la totalidad del gobierno, no puede existir en
forma parcial, o es unitario o es federal, ya q la existencia de un centro nico o plural de poder influye
sobre toda la estructura de la organizacin poltica. Afecta al territorio, a la poblacin, al orden jurdico e
incluso hasta la soberana.
Segn Kelsen, la descentralizacin poltica podemos definirla como descentralizacin por autonoma,
ya q las entidades o unidades polticas (provincias, municipios) surgidas de este modo se
autodeterminan y se encuentran descentralizadas, cumpliendo sus funciones de legislacin, ejecucin y
justicia dentro de una esfera limitada por la constitucin y las leyes del poder central.
Centralizacin y descentralizacin administrativa: habr centralizacin administrativa cuando la
actividad de los rganos q desempean la funcin ejecutiva, respondan a un centro de coordinacin
segn principios de unificacin. Los rganos se agrupan en relacin de dependencia jerrquica. Cada
uno responde a su superior, as hasta llegar al presidente, q es el jefe jerrquico superior de la
administracin pblica federal. La descentralizacin administrativa consiste en confiar algunas
actividades administrativas a rganos q gozan de autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes
jerrquicos, conservando en el poder central facultades de vigilancia y control. De esta manera se
atienden servicios pblicos especficos, mediante la creacin de entes pblicos por el legislador,
dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios. Podemos clasificar la descentralizacin
administrativa como descentralizacin por autarqua (capacidad de administrarse a si mismo q la ley
reconoce y confiere a un rgano publico).
Centralizacin y descentralizacin burocrtica: habr centralizacin o descentralizacin segn se
faculte o no, a los funcionarios o empleados subordinados, a resolver ciertas cuestiones o a adoptar
determinadas resoluciones dentro de los lmites de la competencia reglamentada. Es una
descentralizacin por jerarquas dentro del orden administrativo.
- Delegacin: acto administrativo por el cual un rgano superior traslada su competencia normal a
un rgano inferior en un caso determinado.
- Avocacin: el rgano superior, sin q medie recurso alguno, atrae hacia si el asunto pendiente de
resolucin por el rgano inferior, para resolverlo el mismo.



3- Estado unitario y federal
Estado unitario y federal: los gobiernos unitarios se caracterizan por la concentracin del poder en
manos del gobierno central (centralizacin). La toma de decisiones se encuentra centralizada. Los
gobiernos municipales o provinciales solo ejecutan las decisiones del gobierno central y a la vez son sus
recaudadores. No tienen autonoma financiera, ni poltica, ni legislativa. (Ej.: Chile, Per, Paraguay,
Francia, Bolivia, etc.). En los gobiernos federales, existe un poder central pero con atribuciones muy
limitadas y gran autonoma de los gobiernos provinciales o municipales. El poder se encuentra
fragmentado territorialmente y las provincias o municipios pueden darse sus constituciones y su propio
orden legal, acorde con lo dictado en la Constitucin Nacional. Las autoridades regionales o locales
tienen independencia tributaria y pueden fijar y recaudar sus propios impuestos. Tambin tiene sus
propios tribunales locales o provinciales. El gobierno central solo fija el marco general dentro del cual las
provincias organizan su vida poltica. (Ej.: Argentina, USA, Alemania, Brasil, etc.)
Confederacin: es una forma de unin permanente entre Estados soberanos. Se fundamento jurdico
es una carta o pacto de derecho internacional pblico y su finalidad esencial es la defensa comn. Cada
Estado conserva su soberana. El pacto no tiene carcter supraestatal, sino interestatal, por esto mismo
sus relaciones son de derecho internacional pblico y no pueden los Estados obligarse entre ellos
(igualdad). Estos estados soberanos posean dos derechos dentro de la confederacin:
- Derecho de secesin: separarse de la confederacin.
- Derecho de nulificacin: obtener la revisin y la no aplicacin de una decisin contraria al pacto.
Los Estados confederados son Estados plenamente soberanos e independientes q se mantienen dentro
de la confederacin pero q no renuncian a sus atributos como Estado, y q no vacilan en provocar la
ruptura del pacto si lo consideran inconveniente. Es por esto q no existe ninguna confederacin en la
actualidad. Es una forma muerta, las ltimas confederaciones (suiza, norteamericana y germnica) se
transformaron en federaciones o Estados federales.
Reparto de competencias (dentro de la federacin): el reparto de competencias entre el gobierno central
y los gobiernos locales puede hacerse de tres maneras distintas:
- Enumerando taxativamente las atribuciones del gobierno central como las de los locales.
- Enumerando taxativamente las facultades y atribuciones del gobierno central, dejando las
remanentes a los locales. (Ej.: Argentina)
- Enumerando taxativamente del modo ms completo y detallado posible, las facultades y
atribuciones de los gobiernos locales, dejando las remanentes para el gobierno central. (Ej.:
Canad)

4- Formas de gobierno
Se refiere a la estructura del poder en el Estado, a la organizacin del poder de autoridad. Distinguimos
un aspecto estructural (n de magistraturas, sistema d autoridades) y un aspecto funcional (actividad q
cumplen y funciones q desempean). Se diferencia de la forma de estado en que ella es la relacin
estructural de los elementos de la organizacin poltica.
La forma de gobierno debe ser la expresin poltica de cada pueblo, en ntima relacin con su
disposicin natural, sus costumbres y condicin social y econmica. (Alberdi)
Clasificaciones:
- Herodoto (Los Nueve Libros de la Historia): cita a 3 pensadores (Daro, Megabizo y Otanes) los
cuales crean como mejor forma a de gobierno a la monarqua (gobierno de uno solo),
aristocracia (gobierno de unos pocos) y democracia (gobierno del pueblo) respectivamente.
- Platn (La Republica y El Poltico): divide los 3 tipos de gobierno en 2 cada uno, logrando 6 y
siendo el 7 el verdadero gobierno (ninguno). De la monarqua nace el reinado y la tirana. Del
gobierno de unos pocos nace la aristocracia y la oligarqua. Y del gobierno del pueblo, solo le
llamamos democracia, pero puede mandar segn las leyes o con desprecio a ellas.
- Aristteles (La Poltica y la tica): toma la clasificacin de platn y le asigna una forma impura a
cada tipo de gobierno. De la monarqua (tirana: cuyo fin es el inters del monarca), de la
aristocracia (oligarqua: tiene en cuenta solo el inters de los ricos) y de la democracia
(demagogia: tiene en cuenta el inters de los pobres).
- Kelsen y Maquiavelo (El Prncipe): incorpora una divisin dual. Los gobiernos se dividen en
principados (similar a monarqua) y republicas.
- Montesquieu (El Espritu de las Leyes): divide los gobiernos en monarquas (despotismos), y
republicas aristocrticas y democrticas. La monarqua se funda en el honor, el despotismo en el
miedo. La republica aristocrtica se funda en la prudencia y la republica democrtica en la virtud.
- Rousseau (El Contrato Social): se refiere a monarqua, aristocracia y democracia, y dice que
cada forma de gobierno es la mejor en ciertos casos y la peor en otros. (no hay una mejor
forma de gobierno).
- Formas Mixtas: los romanos practicaron una forma de gobierno mixto. El poder se divida entre
el pueblo y el monarca o entre una aristocracia y el pueblo. Combinaban el poder monrquico, el
aristocrtico y el poder democrtico, representados por el consulado, el senado y los comicios.
El gobierno mixto que amalgama a los dems es ideal y evita los perjuicios de las otras formas
de gobierno.
Democracias y Autocracias (Kelsen):
La democracia consiste en que el orden jurdico es producido por aquellos sobre quienes va a regir, lo
cual implica un alto grado de participacin popular. (Las personas son libres polticamente)
La autocracia consiste en que el orden jurdico es creado por un seor nico, contrapuesto a todos los
sbditos, a los que se excluye de toda participacin activa en esa actividad creadora. (Las personas no
son libres polticamente)
Voluntad de las mayoras (Mtodos directos e indirectos):
- Directos: iniciativa popular, referndum, plebiscito y elecciones
- Indirectos: opinin pblica, partidos polticos y grupos de presin.
Democracias directas e indirectas:
- Directas: el pueblo ejerce el gobierno del Estado por s mismo, en forma directa e inmediata sin
intermediarios. (Ej.: las polis griegas)
- Indirectas: el pueblo confa la funcin gubernativa en determinadas personas, quienes la
desempean en nombre y representacin de aquel. (Ej.: votacin)
Populismo:
El populismo es un trmino poltico usado para designar corrientes de masas, caracterizadas por su
antipata discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales, su rechazo de los partidos
tradicionales, su denuncia de la corrupcin poltica por parte de las clases privilegiadas y su constante
apelacin al "pueblo" como fuente del poder. Los personajes populistas se caracterizan porque afirman
enfocarse en el pueblo y velar por este, ofreciendo soluciones mgicas.
La aparicin del populismo como fenmeno social se liga a procesos de rpida modernizacin o cambio
como una postura crtica ante los distintos grados de desarrollo que estos procesos pueden generar en
las diversas clases o regiones de un pas y en consecuencia una desigualdad en varios mbitos de la
sociedad.
5- Presidencialismo y Parlamentarismo
Presidencialismo es aquella forma de gobierno en el que, la Constitucin establece una divisin de
poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial. El Jefe del Estado (Presidente),
adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como
Jefe de Gobierno. Ejerciendo, pues, una doble funcin (Jefe de Estado y Jefe de Gobierno) porque le
corresponden facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por
el Congreso. La repblica democrtica presidencialista ms conocida en la historia es Estados Unidos.
El Parlamentarismo, tambin conocido como sistema parlamentario, es aquel en que la eleccin del
gobierno emana del parlamento, y es responsable polticamente ante este. Los poderes legislativo y
ejecutivo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para
subsistir. El Parlamento es el asiento principal de la soberana. Por lo tanto, no permiten una separacin
orgnica o rgida del poder entre el gobierno y el Parlamento. El parlamentarismo se da en Inglaterra y
Espaa.
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
Forma de
gobierno
Divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. Separacin de funciones en
interdependencia.
El parlamento (Poder Ejecutivo) participa en
forma exclusiva en la direccin de los
asuntos del Estado (Poder Legislativo y
Judicial)
Poder
Ejecutivo
La desempea el presidente como rgano
superior, con colaboracin de los ministros
(secretarios del Estado) y dems
funcionarios inferiores.
El Parlamento, dividido entre el jefe de
Estado (presidente) y el jefe de gobierno
(primer ministro)
Poder
Legislativo
La desempea el congreso: diputados y
senadores. (elaboracin de leyes)
El Parlamento, compuesto por dos
cmaras: la alta, de donde derivan las de
Senadores o equivalentes y la baja que
representa al pueblo
Jefe de Estado Presidente como rgano superior
(designado por eleccin popular directa)
Sus funciones son velar por la ejecucin fiel
de las leyes, reglamentar al poder ejecutivo.
Es el comandante en jefe de las fuerzas
armadas de tierra y de mar.
Sin embargo, es el Congreso el que le da el
poder de declarar la guerra, de trasladar y
de sostener a las fuerzas armadas, de
instituir y sostener a la marina.
Es el presidente, cuya funcin es elegir al
primer ministro (que debe pertenecer al
parlamento). No dispone de atribuciones
polticas, solo acata la decisin del
electorado o la de la mayora parlamentaria.
Jefe de
Gobierno
El primer ministro (rgano superior) y su
gabinete estn sujetos al control poltico por
parte del Parlamento. No significa que el
gobierno est subordinado al Parlamento,
sino que cada uno mantiene su autonoma,
aun cuando el gobierno surge de la mayora
y le rinde cuentas.
Origen Surge de los Estados Unidos de Amrica Surge en Inglaterra


6- Gobierno de Asamblea
Consiste en una asamblea votada por la ciudadana, que asume como la mxima autoridad del Estado y
se coloca por encima de todos los poderes, respondiendo solo al pueblo que lo voto.






















UNIDAD 4
1- Poder y Derecho
El Derecho funciona ante todos los elementos del Estado, ante el Poder tambin. Lo ideal es que el
poder se encuentre sometido al derecho, para que no se desborde. Ambos se complementan y se
alimentan mutuamente. El Derecho legitima al Poder, y el Poder crea al Derecho y le da coercitividad.
Esto genera una relacin de correspondencia y tensin cclica entre el Poder poltico y el Derecho
(sucesin de momentos en que recprocamente se dominan).
2- Opinin de Snchez Agesta
Esos momentos pueden dividirse en:
- Tensin: se da cuando la sociedad siente que el derecho se ha vuelto injusto o no satisface ni
corresponde a las exigencias y requerimientos sociales.
- Revolucin: se da cuando la sociedad toma el Poder, y opera libremente para modificar
esencialmente las estructuras jurdicas. Cuando se da en forma rpida es revolucin, y cuando
se da en forma lenta es evolucin.
- Cristalizacin: se cuando se formulan las nuevas reglas sociales en correspondencia con el
orden deseado. En este momento el Poder acta dentro del Derecho.
- Saturacin: se da cuando el Derecho clausura la estructura no dando satisfaccin a las nuevas
exigencias sociales.
- Y tensin nuevamente, comenzando el ciclo otra vez.
Monismo, Dualismo, y Pluralismo
Relacin entre Estado y Derecho
- El monismo sostiene: el Estado es el creador del Derecho (por su coactividad)
- El dualismo sostiene: Estado y Derecho son conceptos distintos. Existe un paralelismo (puede
haber Derecho sin Estado, pero no Estado sin Derecho) y un dualismo (el Estado puede ser
considerado como una construccin jurdica y sociolgica).
- El pluralismo sostiene: el Poder y el Derecho se originan en el interior de grupos sociales, por lo
tanto, son un centro ms, de Poder y Derecho, dentro de la pluralidad de grupos, cuya actividad
social es la fuente del Derecho.

3- Estado de Derecho
Forma poltica modalmente determinada por el principio del imperio de la ley. Lo caracteriza la vigencia
real y formal de las normas jurdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento jurdico. Segn ese
derecho sea la representacin de un orden fundado en un rgimen liberal o en un rgimen social, ser
Estado de Derecho Liberal o Estado de Derecho Social, respectivamente.
4- Constitucionalismo
Proceso seguido por el Estado para dotarse de las leyes magnas que han configurado histricamente
su ordenamiento constitucional. Es el proceso de institucionalizacin del poder, mediante una
constitucin escrita cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos
emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.
Desde el punto de vista poltico, la Constitucin es la ley primera (porque no hay nada antes),
fundamental (porque funda otras leyes), suprema (art. 31 CN) e inviolable.
En sentido formal: es una ley suprema escrita, dictada de manera solemne por un rgano constituyente,
mediante un procedimiento formal, y que tiene una parte dogmatica (derechos individuales y sociales,
declaraciones y garantas) y una parte orgnica (funciones y rganos del poder en el Estado, en
competencias separadas).
En sentido material: es el orden concreto dentro del cual actan fuerzas sociales. Predomina lo
sociolgico y poltico de ah que se la haya denominado Constitucin Real o Viviente.
Segn Garca Pelayo existen tres conceptos de constitucin:
- Racional-Normativo: coincide con el sentido formal. (validez)
- Histrico-Tradicional: es una estructura resultado de una lenta transformacin histrica.
(vigencia)
- Sociolgico: es el producto de situaciones en distintos grupos sociales. (legitimidad)
Clases de Constitucin
- Escritas: estn en un solo cuerpo (librito) (como la nuestra.)
- No escritas: estn en un conjunto de leyes especiales de contenido constitucional (Inglaterra).
Segn Fayt, estas constituciones tienden a juntarse (volverse escritas).
- Rgidas: no se pueden modificar
- Flexibles: pueden ser modificadas por una ley con contenido constitucional (como la nuestra)
Evolucin histrica del Constitucionalismo y Crisis: el constitucionalismo surge con la Constitucin
de Virginia (1776), la constitucin de los Estados Unidos (1787), la Revolucin Francesa (1789) y sus
numerosos experimentos constitucionales. El artculo 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano (1789) enuncia el sentido formal de constitucin cuando dice toda sociedad en la cual
no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes carece de
constitucin. A partir de entonces, la constitucin escrita vino a ser una necesidad de los Estados
liberales modernos. Las transformaciones que se produjeron a lo largo del siglo XIX como consecuencia
de la Revolucin Industrial gravitaron necesariamente en el constitucionalismo, democratizndolo.
Como crisis, tenemos la aparicin de Estados Autoritarios, el proceso de desconstitucionalizacion de los
Estados sobre la base de autocracias de partidos nicos. La crisis del constitucionalismo fue el estallido
del Estado liberal de Derecho.
Poder Constituyente y Poder Constituido
- Poder constituyente: consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s mismo al
darse, por su propia voluntad, una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico. Es el poder
que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando
origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Se
puede definir como voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para
constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y
poltica que ms le convenga. Sus caractersticas son: originario (pues pertenece slo al pueblo
quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos); unitario e indivisible (ya
que es la base que abarca todos los otros poderes y divisin de poderes); permanente (porque
su actividad no se agota con la construccin de los poderes constituidos en la Constitucin,
normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias polticas reclaman su
emergencia); inalienable (consecuente con su origen en la soberana popular)
- Poder constituido: nace de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al colectivo
nacional una organizacin poltica y establecer en la Ley Marco Constitucional las bases
fundamentales del ordenamiento jurdico, y como consecuencia de ello, esos poderes
constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la voluntad del
poder constituyente. Los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los
cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos
de una sociedad organizada; pero por ms atribuciones que tuvieren asignados en el marco de
competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas
pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar
el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas.

5- Discontinuidad Constitucional
Razn de Estado: es una mxima de obrar poltico que sirve para justificar cierto tipo de cosas. Ha sido
la formula suprema de santificacin de la actuacin arbitraria de los gobernantes a travs de la historia.
Sita al gobernante por encima de la ley, al poder por encima del derecho, permitiendo en virtud de la
necesidad poltica, que el gobernante salga de su esfera de competencia con el fin de conservar el
orden social o preservar a la comunidad de riesgos o peligros inminentes. La poltica de la fuerza sirve
a la razn de Estado, la ley de la necesidad justifica la violacin de las leyes y a veces de la moral. La
razn de Estado es la negacin del imperio de la ley. El constitucionalismo la excluye, pero se mantiene
en la formula de Estado de Necesidad.
Estado de Necesidad: es el que se origina cuando existen causas graves (conmocin pblica,
sedicin, guerra civil, ataque exterior, etc.) que ponen en peligro la vida del Estado o la continuidad de
los integrantes legalmente constituidos. El Estado de necesidad legitima la actuacin de los rganos de
poder en el Estado para conjurar el peligro. Esta legislativamente previsto.
Derecho de resistencia a la opresin: lo que el Estado de necesidad es para el gobernante, el
Derecho de resistencia a la opresin es para los gobernados. Es un derecho natural, supra positivo, no
inscripto en cdigos, si no en el corazn y en la razn de los hombres. Distinguimos:
- Resistencia pasiva: desobediencia de ley injusta.
- Resistencia activa: resistencia y rebelin contra la opresin, pero en defensa del orden y el
Derecho vigente.
- Revolucin: lucha o actuacin fundada en la voluntad de establecer un orden nuevo.
El constitucionalismo lo excluye, pero sigue estando al margen y por encima de la constitucin, como un
imperativo moral, destinado a proporcionar mayor justicia al Derecho.
Crisis y legislacin: por lo comn, las constituciones establecen un sistema de medidas de seguridad,
de carcter preventivo y represivo (Constitucin preconstruida para la crisis). Pero puede ocurrir que no
provea medida de seguridad alguna, dejndola librada a resolucin legislativa, segn la lgica de la
situacin. Existen entre otras, las siguientes medidas de seguridad:
- Estado de sitio (art.23 CN): medida extrema en que se suspenden las garantas constitucionales,
como circular libremente, viajar, salir del pas, etc. Se le da la facultad al presidente de detener a
las personas y a trasladarlas de un punto a otro de la nacin, salvo que prefieran salir del
territorio nacional.
- Suspensin del Habeas Corpus: los ciudadanos pueden ser arrestados sin orden escrita de
autoridad competente y sin ser informados de la causa de la detencin.
- Estado de asamblea: reunin efectiva de todas las milicias y el sometimiento al rgimen militar
de todos los que se hallan en armas.
- Ley Marcial: consiste en someter a todos los ciudadanos al juicio de los tribunales militares. Se
transfiere la jurisdiccin civil a la militar.
- Delegacin de facultades extraordinarias: consiste en conferir al Poder Ejecutivo, atribuciones
extraordinarias por tiempo limitado, con el fin de que pueda, utilizando esa delegacin y
ampliacin de competencias, poner trmino a la crisis de la continuidad jurdica, o al peligro o
situacin anmala que ha puesto en peligro a la comunidad.
- Toque de queda: es la prohibicin de circular libremente por las calles de una ciudad, con el
objetivo de asegurar la paz y evitar el caos, para lo cual se hace uso de fuerzas armadas. Los
toques de queda se dictan generalmente en horas de la noche, siendo los horarios ms
comunes entre las 20:00 y 6:30 horas, aunque pueden ser extendidos incluso hasta las 12:00
horas. La nica forma de poder circular es con un permiso, denominado salvoconducto.
Revolucin: revolucin viene del latn revolutio que significa movimiento circular. Su significado
poltico vara segn diferentes autores.
- Segn Taine y Le Bon: es un caso de psicologa de las multitudes.
- Segn Stuart Mill: es una transferencia del Poder Poltico.
- Segn Loria: es un cambio profundo social y poltico.
- Segn Marx y Engels: es la conquista del poder por una clase que no lo haba ocupado antes
con el fin de establecer un nuevo orden social y econmico.
Las revoluciones se clasifican en:
- Segn sus mviles:
o Un fenmeno de causas colectivas producido por causas irracionales.
o Accin movida por intereses materiales e ideales.
o Consecuencia de la lucha del hombre por la libertad.
o Consecuencia de la lucha de clases.
- Cualitativamente:
o Formales: cuando no alteran su estructura.
o Materiales: cuando cambian o transforman su estructura.
o Polticas: cuando su finalidad y efectos consiste en una transferencia del poder poltico.
o Sociales: cuando su finalidad y efectos consiste en una transferencia del poder
econmico y social.
- Segn su tcnica:
o Voluntarista: obra de la voluntad
o Mecanicista: producto de factores inmutables
- Segn su tctica:
o Pacificas
o Violentas

Golpe de Estado: la revolucin es un cambio profundo en las estructuras y en las instituciones de un
Estado. El golpe de Estado es un simple cambio de personas en la titularidad del gobierno, que no
afecta su estructura.
Derecho a la Revolucin: se conoce con el nombre de derecho a la resistencia a la opresin. Es el
derecho inherente al pueblo, de naturaleza supra-positiva o natural, de derrocar a sus gobernantes,
cambiar su poltica, establecer un nuevo sistema poltico, econmico o social. No est consagrado en la
legislacin positiva, salvo en El Salvador
Derecho de la Revolucin: la revolucin puede originar un nuevo derecho, valido durante la revolucin
y despus de la revolucin. Durante el gobierno revolucionario, sus disposiciones, a las que denomina
leyes revolucionarias (decretos o decretos-leyes) son obedecidas y tienen obligatoriedad y vigencia por
la fuerza que las dicta y las mantiene.
Gobierno de Facto: los gobiernos de factos (que se encuentran en posesin de las fuerzas militares y
policiales) pueden instalarse debido a la crisis de continuidad jurdica, sustituyendo a los gobiernos de
jure en el ejercicio de las funciones del poder. Este gobierno puede derivar de un golpe de Estado o de
una revolucin poltica o social.
Cuando deriva de un golpe de estado, hay una sustitucin de personar en el ejercicio del poder, no hay
ruptura ni desplazamiento del dentro del poder, solo afecta a las funciones (carece de legitimidad y se
justifica por el derecho de resistencia activa a la opresin). Es un gobierno irregular, que se somete a la
constitucin y al orden existente.
Cuando deriva de una revolucin, surge en contradiccin con la Constitucin y el orden existente, hay
ruptura y desplazamiento del centro de poder, afecta a la totalidad de las funciones gubernamentales y
se justifica en el derecho a la revolucin. Formula un nuevo ordenamiento jurdico.
Debemos distinguir entre gobierno de facto, gobierno usurpador y funcionario de facto.
El gobierno usurpador, ejerce poder contra la voluntad del gobierno legal, no tiene ninguna clase de
investidura, ni puede justificarse en el derecho de resistencia a la opresin. Mediante la violencia y el
dolo, asume funciones al margen o en contra de la Constitucin.
El funcionario de facto, es el miembro del gobierno de facto. Puede considerarse tal, a un gobernante de
jure que prolonga, sin nimo de usurpacin, su mandato legal.
Decretos leyes. Jurisprudencia C.S.J.N.: la doctrina de facto, se ocupa de las cuestiones
relacionadas con el reconocimiento de la autoridad y validez de los actos realizados por los gobiernos y
funcionarios de facto. El punto de partida es la carencia de fundamento constitucional de la autoridad
que ejercen. Las disposiciones que adoptan, por ms que las denominen leyes o decretos-leyes, son
rdenes sin otra legitimidad que la del propio rbitro. Esta consideracin debe conciliarse con la
necesidad de resguardar a la comunidad y a los individuos, lo que obliga a reconocer validez dentro de
ciertos lmites, a los actos cumplidos por los gobiernos y funcionarios de facto.









UNIDAD 5
1- El gobierno
La actividad estatal (poderes, rganos, y funciones): la palabra gobierno es empleada a veces en
sentido formal o subjetivo y otras en sentido material u objetivo. En el primer caso, se hace referencia a
un ente (conjunto de rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por
medio del orden jurdico), a un sujeto, a un substantivo (el gobierno ejerce el gobierno). En el segundo
caso, se refiere a una actividad (actividad poltica), a un predicado, a una accin (el gobierno ejerce el
gobierno). Esto permite distinguir entre una persona o conjunto de personas y la actividad q ellos
desarrollan. En el primer caso se est frente a los rganos de gobierno; en el segundo, frente a las
funciones del gobierno. En cuanto a los poderes, la palabra alude a las aptitudes, capacidades o
competencias q detentan los rganos para desarrollar sus funciones.
Los poderes de gobierno: son caracteres q corresponden a los rganos, es decir la aptitud, capacidad o
competencia de quienes normativamente son ocupantes de los cargos o roles del gobierno, los cuales
desarrollan las funciones correspondientes. Estos poderes se clasifican con referencia a los rganos, o
ms bien a las funciones desempeadas por estos. (Ej.: poder legislativo: aptitud, capacidad o
competencia del congreso).
2- Los rganos de gobierno
Todo grupo humano organizado supone una relacin entre sus integrantes, una relacin poltica, donde
unos mandan y otros obedecen. Quienes normativamente ocupan los cargos desde los cuales
mandan constituyen los rganos. El gobierno es ejercido por hombres y son stos quienes
desempean y cumplen las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales, y su voluntad se considera
voluntad del Estado en la medida que su actividad se ajusta a las normas jurdicas y se orienta a la
realizacin del orden social deseable, en la esfera de sus competencias. Esto hace que en todo rgano
existan dos elementos, uno de carcter institucional u objetivo, representado por las atribuciones y
deberes que le son conferidos para hacer efectiva una funcin, y otro de carcter personal o subjetivo,
referido a la persona o conjunto de personas que, individual o colectivamente, realizan dicha funcin.
Los actos realizados por los rganos de gobierno son de carcter jurdico.
3- Clasificacin de los rganos
Los rganos se pueden clasificar:
- Segn su origen o jerarqua en:
o Inmediatos o constitucionales: son los q estn investidos por la constitucin de las
facultades de direccin en sus fases de decisin, accin y sancin.
o Mediatos o subordinados: son los q forman el equipo de transmisin y ejecucin de las
decisiones y cuya existencia no deriva directamente de la constitucin encontrndose en
situacin de subordinacin a los rganos de creacin constitucional
- Segn su estructura en:
o Individuales: la funcin esta atribuida a una sola persona.
o Colegiados: la funcin esta atribuida a varias personas.
o Asambleas: la funcin esta atribuida a un grupo importante de personas.
- Segn su estructura funcional en:
o Simples: la funcin se cumple plenamente por un rgano.
o Complejos: la funcin se cumple plenamente por varios rganos.
- Segn las funciones q cumplen en:
o Legislativo
o Ejecutivo
o Judicial
- Segn su relacin con el pueblo en:
o Representativos
o No representativos
- segn sus facultades en:
o Gobernantes: facultades de direccin.
o Funcionarios: facultades de decisin.
o Empleados o agentes: facultades de sancin.

4- Actos de gobierno
Por acto de gobierno entendemos la manifestacin de naturaleza poltica que realiza la administracin
pblica, la cual no puede ser atacada por va jurisdiccional. La idea del acto de gobierno surge de la
concepcin de un poder ejecutivo con dos campos de actividad: el administrativo y el poltico, el primero
regulado casi totalmente por el derecho, en tanto que el segundo es de ndole extranormativa, y los
actos relativos son facultativos. (Ej.: convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso, la
suspensin de garantas constitucionales, las relaciones exteriores, el indulto). Estos se clasifican,
segn sus efectos, en actos materiales, y segn sus manifestaciones, en actos formales.

Actos de gobierno materiales (segn sus efectos, naturaleza y contenido): son las acciones dirigidas
por un fin, una temtica, una materia, son todas las decisiones que el poder poltico adopta como
medida para crear, modificar o extinguir algo, sometindose a los procedimientos formales. Estos se
dividen en:
- Actos normativos (actos regla): destinados a establecer normas jurdicas generales, objetivas e
impersonales. Ej.: leyes y reglamentos.
- Actos subjetivos: destinados a producir efectos sobre situaciones jurdicas individuales. Ej.: el
ascenso de un funcionario.
- Actos condicin: incorporan a una persona a una situacin jurdica preexistente. Ej.: el
nombramiento de un funcionario.
- Actos jurisdiccionales: pronunciamientos sobre un conflicto o controversia. Ej.: sentencias y
resoluciones.

Actos de gobierno formales (segn sus manifestaciones o procedimientos): son todos aquellos
procedimientos que estn estipulados por el derecho positivo dentro de la faz estructural del estado y
que toda accin que emane de los rganos embestidos de autoridad legtima deben ajustarse a las
estipulaciones y modos que los mismos procedimientos han dejado sentados. Estos se dividen en:
- Unilaterales: se requiere la voluntad de una persona para la produccin del acto.
- Plurilaterales: se requiere la voluntad de dos o ms personas para la produccin del acto.
o Contractuales: persiguen fines opuestos.
o Convencionales: persiguen fines coincidentes.
- Segn los rganos q intervengan:
o Legislativos
o Ejecutivos
o Judiciales
- Segn intervengan uno o ms rganos:
o Simples
o Complejos
Actos de gobierno y de administracin: se diferencian en
- Los actos de gobierno:
o Se originan por motivos e intereses puramente polticos.
o Tienden a realizar preceptos constitucionales.
o Son esencialmente libres (discrecionales) y no estn reglados jurdicamente.
o No estn sujetos a previo condicionamiento legislativo.
o No tienen otro contralor en principio q el poltico.
- Los actos administrativos:
o Se originan en cumplimiento de la ley.
o Tienden a realizar la organizacin y gestin de los servicios pblicos.
o Son actos reglados, sometidos a previo condicionamiento legislativo.
o Estn sometidos a recursos y revisin judicial.

5- Funciones de gobierno
Funciones materiales: son materiales por su naturaleza, tienen en cuenta la actividad q tratan.
Teniendo en cuenta su substancia, contenido y efectos, son:
- Legislativas: si estn destinadas a la formulacin y establecimiento de normas jurdicas
generales, impersonales y objetivas.
- Ejecutivas: si se orientan a la aplicacin de las normas generales.
- Judiciales: si estn destinadas a pronunciarse en conflictos o controversias en forma de
sentencias y resoluciones.

Funciones formales: tienen simplemente en cuenta el modo de manifestarse, es decir, el rgano de las
que provienen, por la cual las funciones sern legislativas, ejecutivas o judiciales, segn se manifiesten
o provengan de los rganos legislativos, ejecutivos o judiciales.

Funcin del poder legislativo: es de naturaleza jurdica y atiende al objeto de sancionar y promulgar
normas establecidas por la autoridad pblica. Dentro de la pirmide jurdica kelsiana, ocupa un orden de
prelacin inmediato inferior a la Constitucin, a cuyo ordenamiento debe ajustarse.
Funcin del poder judicial: consiste en pronunciar el derecho en los casos concretos y litigiosos
conforme al orden jurdico existente. Esta funcin no se reduce solo a reconocer y declarar el derecho
positivo, sino q implica adems cubrir los vacios en la ley.
Funcin del poder ejecutivo: frecuentemente se la ha reducido a la mera aplicacin, concreta e
individual, de los principios normativos establecidos por la legislacin. Pero lo cierto es q la funcin del
ejecutivo, comprende una actividad tan amplia y compleja como es la administracin, e incluso los actos
propiamente denominados de gobierno. De hecho, gran parte de la doctrina, incluye dentro del
ejecutivo, la funcin administrativa como a la de gobierno.
La administracin es el complemento necesario de la funcin de gobierno (es la configuracin de la vida
pblica en su curso diario) q se encarga de la prestacin de servicios. La funcin administrativa se
materializa en actos reglamentos q la doctrina administrativa diferencia en:
- Reglamentos de ejecucin: es la facultad de reglamentar leyes a fin de hacer viable su
ejecucin.
- Reglamentos delegados: expresan la facultad ejercida por el ejecutivo en virtud de una
competencia q le ha sido conferida por el rgano legislativo.
- Reglamentos autnomos: son los q dicta el ejecutivo gracias a una competencia otorgada por la
constitucin.
- Reglamentos de necesidad y urgencia: son los q el ejecutivo adopta en situaciones de
emergencia q no permiten su previa presentacin ante el legislativo.

6- Intercontrol de los rganos de gobierno
La teora de la divisin de poderes fue expuesta por Montesquieu (Espritu de las Leyes) buscando
evitar q un solo rgano acumulara todas las funciones del Poder. Adems, esta divisin protege al
ciudadano para q el Estado no avance sobre sus derechos; se mantiene el equilibrio y se establece un
control.
Poder legislativo (controla) Poder Ejecutivo y Judicial
- dictado de leyes (funcin propia), el judicial no puede fallar mas all d lo q establece la ley y el
ejecutivo no puede actuar fuera d lo q dicta la ley; adems el Poder debe estar sometido a la ley
para estar legitimado y ser obedecido
- mediante juicio poltico
Poder ejecutivo (controla) Poder Legislativo
- veto, si el legislativo se excede y dicta una ley inadecuada, el ejecutivo tiene la facultad de
rechazarla
Poder ejecutivo (controla) Poder Judicial
- nombramiento de jueces
Poder judicial (controla) Poder Ejecutivo y Judicial: declarando la inconstitucionalidad de una ley o
decreto










UNIDAD 6: El Estado Moderno
1- La evolucin de las organizaciones polticas
Concepto: a lo largo de la historia, las formas de organizacin poltica han ido variando. Dicha variacin
es producto de los cambios en las relaciones q se dan entre los elementos esenciales (territorio,
poblacin, derecho y poder) y modales de la estructura poltica. Cara organizacin poltica es una
individualidad en un espacio y tiempo determinado q solo puede estudiarse a travs de semejanzas
(para unirlas a un tipo emprico, por medio de analogas) y diferencias (para separarlas y distinguirlas a
lo largo de la historia). Como tipos de organizacin poltica encontramos:
- Tipo emprico (vinculado a la realidad, entendido como lo q ha sido y lo q es).
- Tipo ideal (lo q debera ser, entendido como una bsqueda y meta).
Dentro de los tipos histricos (empricos) de organizacin poltica encontramos:
Teocracias orientales (Teo = Dios / cracia = gobierno): comprende a los grandes reinos del Antiguo
Oriente (Egipto, Babilonia, Asiria y Persia). Segn Jellinek, en las teocracias, los elementos naturales se
encontraban subordinados a un poder extrao y natural a la propia forma de organizacin poltica (el
Estado necesitaba de un complemento trascendente y suprahumano para vivir). Estas organizaciones
polticas teidas de religiosidad fueron:
- Teocrticas: las cabezas (reyes, faraones) eran considerados Dioses o enviados de Dios, lo cual
favoreca al poder estatal. (Egipto)
- Autocrticas: las cabezas concentraban en ellos todo el poder poltico.
- Absolutas: las cabezas no tenan lmite legal, y el individuo careca de derechos frente a estos.
- De base esclavista: la guerra hizo del cautivo (transformado en esclavo) un nuevo factor social.
La sociedad era en cada uno de sus estamentos inamovible (naca pobre, mora pobre, naca rico,
mora rico).
En cuanto al pueblo de Israel constituye un caso singular, ya q aqu la teocracia se da en un aspecto
limitativo. Dios es el legislador y juez, fundamento y gua de los gobernantes y gobernados.
Organizacin poltica en Grecia (Polis Griega): entre los siglos V y VI AC, luego de la poca de
Homero (confederaciones de grupos, surge en Grecia una nueva estructura llamada polis o ciudades
griegas, q rompi el molde de cmo se venan dando las organizaciones polticas de los ltimos 3000
aos. Eran ciudades independientes y autosuficientes q nunca formaron una unidad ya q solo se unan
para defenderse. En la polis haba una gran organizacin poltico-religiosa. Es aqu donde comienza a
emplearse el termino ciudadano, comprendiendo nicamente a los varones provenientes de las tribus o
familias originarias. Ser ciudadano significaba ser poseedor de derechos polticos. El ciudadano ejerca
sus derechos polticos a travs de la democracia con una participacin directa y activa. En sus diversas
instituciones (asamblea) el ciudadano votaba de forma directa (sin representantes) acerca de la guerra,
de las polticas econmicas, etc.
Lo ms grave para el ciudadano griego era el ostracismo (destierro) ya q su orgullo era ser partcipe de
la vida pblica de la ciudad. La forma social estaba basada en la esclavitud y en una profunda
separacin entre ciudadanos y extranjeros, por lo q la sociedad se divida en:
- Ciudadanos (solo los varones).
- Extranjeros (hombres libres pero sin derechos polticos).
- Esclavos.
Era una democracia restringida, solo votaban los varones. En este periodo aparecen las primeras obras
de filosofa poltica con exponentes como Scrates, Platn, y Aristteles.
Organizacin poltica en Roma: Roma fue fundada en el siglo VIII AC (753 AC) segn cuenta la
leyenda Rmulo y Remo, y a lo largo de su historia transito tres etapas:
- Monarqua: desde 753 hasta el 510 AC donde se sucedieron 7 reyes (Rmulo, Numa Pompilio,
Tulio Hostilio, Anco Marcio, Lucio Tarquinio Prisco, Servio Tulio, Tarquinio el Soberbio).
- Republica: desde 512 AC, y duro 400 aos.
- Imperio: desde el 27 AC.
Roma fue un pueblo muy hbil y prctico, tomaba instituciones y organizaciones de los pueblos q
conquistaba como por ejemplo la religin.
Tuvieron un desarrollo jurdico de una gran relevancia como lo es el Derecho Romano (institutas, ius
civile de Justiniano, etc.).
Otros de los rasgos propios fue la existencia de la vida privada, y de una esfera personal reconocida en
el pater familiae quien tena un poder de autoridad independiente y no derivado del Estado. As pues la
separacin de un poder pblico y un poder privado y por ende, la oposicin entre Derecho Pblico y
Privado. Roma creo la Res (cosa) Pblica y Privada. Todas nuestras instituciones tienen base Romana.
Roma en su 3er etapa, quebr la figura de participacin (senado), centrndose en un gobierno
autocrtico, todo estaba concentrado en el poder del emperador, esto fue el retroceso Romano q llevo a
q Roma se dividiera en dos:
- Imperio Romano de Occidente (con capital en Roma): fue el primero en caer ante la presin de
los Barbaros en el siglo V (ao 476 DC).
- Imperio Romano de Oriente (con capital en Constantinopla): este imperio sobrevivi 1000 aos
ms hasta su cada en manos de los turcos.
Formas de organizacin poltica en la Edad Media: la cada del imperio Romano de Occidente
significo el derrumbe de todo el sistema jurdico y poltico q daba unidad a todo occidente, produciendo
un resquebrajamiento total del poder poltico. Comienza un proceso aguado, de la multiplicidad de la
autocracia a la poliarqua caracterizada por pequeos e innumerables reinos y seoros con constante
predominio del cristianismo (periodo polticamente influenciado por la iglesia catlica).
La Edad Media se divide en dos grandes periodos:
- Alta Edad Media: los primero 500 aos, abarca los reinos germnicos y la aparicin del
feudalismo.
- Baja Edad Media: contempla la estructura feudal y la estructura estamental. Se extiende hasta el
seguimiento de la Edad Moderna.
Alta Edad Media:
Los Reinos Germnicos: durante el periodo de los reinos germnicos, se destaca el de los francos, en el
cual el poder del Estado aparece compartido con la asamblea del ejercito. Esta asamblea del pueblo,
tena facultades de deliberacin y funciones de colaboracin en el gobierno. De la mano del rey
Clodoveo, primer monarca de la dinasta Merovingia, llega la aceptacin del catolicismo, el
asentamiento territorial, la distribucin de tierras y la organizacin econmica y social sobre la base de
la agricultura y el dominio de la tierra. El dominio de la tierra significaba imperium sobre los hombres q la
habitaban. A partir de all, el elemento territorial se convierte en el fundamento de la organizacin
poltica. La conversin de Clodoveo, y con l la del resto de los francos, no solo importo la unidad
religiosa como un paso hacia la unidad poltica, sino q tambin, inauguro una alianza entre la Monarqua
Franca y la iglesia q habra de culminar con el surgimiento del Imperio y el Papado autentico. Los
sucesores de Clodoveo desecharon las asambleas y se consideraron reyes por derecho divino.
A esta dinasta merovingia, le sucede la carolingia (con Carlomagno 800 DC). Se clausura la poca de
los reinos germnicos, reaparece la figura imperial y la unificacin de casi todo occidente bajo un
gobierno personal. Carlomagno fundo el llamado imperio carolingio, q se transformo en el llamado Sacro
Impero Romano Germnico en el 962 DC el cual se caracterizaba por estar teido de la religin catlica
y por tener su centro de poder en Alemania. Es la cspide del poder poltico de la Edad Media. Surge
tambin en esa poca, otro centro de poder, el Papado. Ambos poderes tendan a la universalidad,
aunque eso no fue ms q una expresin de deseo. Por debajo exista todo un estamento de poder
constituido por reinos nobles y la plebe.
Primeros signos del feudalismo: los choques y controversias permanentes entre el Imperio y el Papado,
hicieron q los estamentos de abajo comenzaran a aislarse paulatinamente de ambos sistemas. Esto
sumado a q luego de la muerte de Carlomagno, el imperio se disgrega y los reyes pasan a constituir el
fuerte de las autoridades desde sus respectivos feudos. De esta manera se desmembr la unidad en
pequeos poderes territoriales o seoros, q constituyeron las tpica formaciones polticas del periodo
feudal. Comienza el periodo de la Baja Edad Media donde se retoma la poliarqua, y toma fuerza el
feudalismo.
Baja Edad Media:
Estructura Feudal (siglo IX al XIII): por causa del poder q haban ido acumulando los nobles (duques,
marqueses, condes, vizcondes y barones) y la inexistencia de un poder poltico centralizado, comienza
a producirse la tendencia d q estos seores feudales impongan sus propias reglas y leyes en sus tierras
(impuesto, moneda, etc.). Estos mltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarqua. Cada
seor gobernaba a los hombres q habitaban su feudo, del q econmicamente dependan, y su autoridad
comprenda tanto el poder poltico como el privado. La relacin de poder en esta poca, la da el
territorio (cuando Roma colapsa, se producen abandonos en las ciudades, por esto el poder econmico
estaba en la tierra). Esto hizo q el poder feudal girara en torno a la agricultura (trabajo de la tierra) con
una economa basada en las necesidades directas (poca exportacin).
El dueo del feudo, era el dueo de sus siervos. Etimolgicamente la palabra feudo proviene de feod
(Fe = recompensa / Od = posesin) y significa el beneficio o recompensa recibida por el vasallo a
cambio de la fidelidad debida al seor. La tradicin germnica de la fidelidad con el jefe, basada en la
lealtad, libertad y el honor, aparece como la fuente por la cual el hombre libre se constituye vasallo del
seor feudal. Estos pactos de vasallaje se daban en escala (Rey con noble, noble con siervos). El de
ms abajo no tena relacin con el de ms arriba, por eso, para los siervos el rey era desconocido, solo
reconocan al seor feudal. Esa relacin fue soporte de la jerarqua feudal:
- Rey o emperador.
- Nobles (seores feudales) y el Alto Clero.
- Campesinos (siervos de la tierra) y hombres libres (posterior burguesa).
Este sistema oligrquico funciono por cientos de aos hasta entrar en crisis en el siglo XV. Esta
estructura era estratificada sin posibilidad de evolucin social (naca siervo y mora siervo).
Por lo tanto, el feudalismo como forma de organizacin poltica se caracterizaba por:
- Estar territorialmente limitada al feudo.
- Contar con una poblacin en relacin de dependencia del seor feudal.
- Ser el poder privativo del seor feudal.
- Poseer un orden basado en un sistema de seoro y vasallaje.
La tierra se trasmita por las cabezas sucesoras de la familia (primognito), por lo cual, haban muchos
nobles sin tierra (hermanos menores) lo q acrecentaba los crmenes. El seor feudal solo se encargaba
de la tierra y de la guerra. Entre los siglos IX y XIII tuvieron lugar las cruzadas (serie de campaas
militares comnmente hechas a peticin del Papado contra los musulmanes para la reconquista de la
Tierra Santa), q sin duda fueron tambin motivadas por los intereses expansionistas de la nobleza
feudal. Consecuencia de esto fue:
- Se reflotan las rutas comerciales.
- Se genera actividad comercial (pequeas industrias en servicio de la guerra)
- Se produce una movilidad social de nobles sin tierras, para conquistar riquezas en oriente, y
poder comprar tierras o ttulos (a esta forma de adquirir nobleza se la denomina nobleza de
toga).
Estructura Estamental (siglo XVIII al XV): como forma de organizacin poltica se caracterizo por:
- el gradual predominio del poder real y la consiguiente decadencia del poder feudal.
- el aumento de la poblacin libre y la colonizacin de las tierras baldas.
- el surgimiento de ciudades nuevas.
- la trasformacin de la economa natural del feudo en una economa comercial y dineraria como
triunfo de la ciudad sobre el campo.
En esta sociedad estamental la posicin del individuo se defina por su situacin jurdica y por la
posesin de determinados privilegios, opuesto al concepto de clase social q clasifica a los individuos en
funcin de su posicin econmica. Esto apareja una enorme desigualdad social entre los miembros de
los distintos estamentos. Tradicionalmente se distinguan tres estamentos, la nobleza, el clero
(estamento privilegiado) y el pueblo. El estamento es caracterstico de una sociedad cuyo rasgo
fundamental es la desigualdad ante la ley.
- Nobleza: reyes, condes, duques, caballeros.
- Clero:
o Alto: papas, cardenales, obispos.
o Bajo: prrocos, monjes.
- Pueblo: campesinos, burgueses, artesanos y villanos.
Entre estos estamentos no exista movilidad social ya q la fijacin se daba desde el nacimiento. Era la
clase media la poseedora de medios econmicos. Es la crisis del feudalismo el transito del gobierno
descentralizado al centralizado, es decir con unidad territorial y concentracin de poder en un centro
nico.
El poder real se sirvi de las ciudades, en su lucha contra la aristocracia feudal, y estas apoyaron sus
pretensiones de convertirse en monarquas nacionales, como medio para lograr la propia emancipacin
(contra la tutela seorial). En el plano general, la debilidad del sacro imperio romano y la declinacin del
poder del papado facilitaron el proceso de asenso del poder real y la aceleracin de la formacin de
unidades polticas centralizadas. As se fueron preparando, sin clara conciencia, las fuerzas q a su
tiempo, condensaran en el absolutismo monrquico.
2- Transicin. Renacimiento y Modernidad
Con la crisis del feudalismo, se comienza a dar una base a una sociedad organizada poltica y
econmicamente de manera totalmente distinta a la precedente. Ello significo el nacimiento de una
nueva era, la modernidad, la cual con la superacin de la cultura medieval implico un cambio en los
valores, en los mbitos ms amplios y relevantes como el religioso, cientfico, filosfico, tecnolgico, etc.
hasta en la organizacin poltica. En consecuencia, la Edad Moderna, implico un proceso histrico de
crisis y cambios fundamentales, profundos, q paulatinamente se va diferenciando de la Edad Media en
un proceso de 200 aos aproximadamente (siglo XVI y parte del XVII). Las causas fueron:
Renacimiento: es un movimiento esencialmente cultural, q trasciende mas all de lo estrictamente
artstico e intelectual, q marca el fin de la Edad Media y el comienzo de la Edad Moderna, en la cual se
produjo una modificacin de la concepcin del hombre y de la vida, del universo fsico, del mundo
geogrfico, de la filosofa y la religin, del arte y de la economa. Es decir, un integral y profundo cambio
socio-cultural. Se caracterizo por:
- Resurreccin de la cultura clsica de Grecia y de Roma: renace el gusto por las artes clsicas
antiguas (Ej.: recuperacin de estatuas griegas).
- Un marcado humanismo de carcter laico y revolucionario q sacudi al mundo, con una exaltada
concepcin del hombre, lo q hace q se pierda el pensamiento religioso. Se pasa del teocentrismo
(recompensa en el mas all) al antropocentrismo (donde el ser humano comienza a pensar en
funcin terrenal, se plantea el aqu y el ahora, lo q quiere lo tiene q obtener aqu en la tierra), la
fe reemplaza al racionalismo. La autonoma del hombre en contraposicin a lo divino y
sobrenatural, la religin por la alegra de vivir.
- El humanismo dio lugar a una revolucin cientfica, q reemplazo a las especulaciones
metafsicas y teolgicas. El conocimiento emprico, demostrable, comparable, no dogmatico, se
convirti en el instrumento de dominacin. Esto vino de la mano de grandes inventos como:
o La brjula: q permiti el descubrimiento de los mares ocenicos, permiti aventurarse en
el mar, alejarse de las costas y descubrir nuevas tierras. Se abrieron nuevas rutas hacia
territorios desconocidos como frica, Amrica, Asia. Amrica significo una transformacin
econmica en Europa, con el descubrimiento de nuevas riquezas por el oro, plata, etc. lo
cual degrado el valor de la tierra perdiendo su valor econmico, creando nuevas fortunas.
o La plvora: cambio el arte de la guerra, hace ineficiente la proteccin del castillo donde el
seor feudal protega a sus vasallos, lo q hace q pierda poder.
o La imprenta: se termino el monopolio de conocimiento de la iglesia (antes la cultura
estaba en los conventos). El mundo comienza a tener disponible el conocimiento. (libros,
diarios, etc.)
- Nuevos descubrimientos astronmicos y fsicos:
o Coprnico: la tierra gira alrededor del sol, no somos el centro del universo.
o Galileo: invencin del telescopio.
o Newton: ley de gravitacin universal.
- Nuevas corrientes filosficas aparecieron:
o Racionalismo: Francia con Descartes (pienso luego existo).
o Empirismo: Inglaterra (todo conocimiento deriva de la experiencia sensible).
Enfrentamientos entre el papado y el imperio: se rompe la unidad entre el papado y el imperio.
Ambos poderes se enfrentan militar e ideolgicamente, y de su combate saldrn reforzados los reinos
occidentales. En este enfrentamiento ambos perdieron en trminos de lograr su objetivo, esto implico
una progresiva traslacin de la poltica religiosa a la poltica secular.
Afianzamiento de las monarquas nacionales: las ciudades o burgos estaban habitadas por hombres
libres (artesanos y comerciantes) q no reconocan al seor feudal, ya q posean intereses opuestos a los
de la nobleza, x lo q a partir del siglo XIII comenz una profunda transformacin contra la estructura
feudal. Esto concluye con el triunfo de las ciudades sobre el campo y la aparicin de una nueva clase
social, la burguesa. El rey se sirvi de la burguesa en su lucha contra la aristocracia feudal, a la vez q
la burguesa se acerco al rey (q posea poder poltico), apoyando sus pretensiones de convertirse en
monarca. Su apoyo a la monarqua, les permita cristalizar el doble propsito de proteger y aumentar el
poder econmico, y debilitar y destruir la nobleza. Surgen as, los reinos de Francia, Inglaterra, Espaa,
Portugal, Suecia, etc. (Italia estaba formada por ciudades q constituan una republica). Estas
monarquas aun dbiles, se fortalecieron.
Para los siglos XIV y XV la tierra perdi valor, y mediante un proceso lento, se pas de poliarqua a
monarqua. Surgen los primeros banqueros (hasta entonces los nicos q se dedicaban a la banca-
prestamistas eran los judos. Banqueros xq trabajaban en bancas instaladas en las plazas pblicas
donde hacan las transacciones) quienes adquirieron poder econmico propio. Comenz una movilidad
social donde algunos burgueses llegaron a ser nobles, produciendo un resquebrajamiento de la poca
feudal, surgiendo de esta manera (a fines del siglo XV y principios del XVI), como consecuencia de q el
poder econmico estaba concentrado en la burguesa, el llamado capitalismo, donde los burgueses
respaldaban econmicamente al rey, para q este los proteja social, poltica y legalmente imponiendo
leyes unificadas.
En sntesis:
- Los burgueses sustentaron el nuevo sistema econmico q se impona sobre el poder q tenia la
tierra, mediante el comercio.
- Aparece el capitalismo.
- Se transforma lo inmovilidad social, y aparece un dinamismo social, con una posibilidad de
mejorar y crecer. Quien hacia fortuna, tenia poder econmico y poltico.
- Se cambiaron los valores, colocando al comerciante en primer lugar.
- Se disolvi la unidad del imperio medieval en una multiplicidad de Estados independientes,
nacionales, y territoriales.
La reforma protestante: a partir del siglo XIII se comenz a cuestionar la autoridad eclesistica,
surgieron los llamados movimiento herticos (relativo a la hereja o hereje: idea religiosa u opinin de
una ciencia o arte) q pretendan volver a la sencillez y rectitud de los evangelios. Estos movimientos
prepararon el camino para la reforma protestante del siglo XVI, la cual cuestiona y rechaza el poder del
Papa. Los grandes exponentes de esta reforma fueron Lutero y Calvino. En 1517 Lutero clavo en la
puerta de su catedral, un manifiesto en el q protestaba al poder papal, condenaba la avaricia y el
paganismo de la iglesia, rechazaba las indulgencias, separaba lo poltico de lo religioso, etc. Las 4
tradiciones protestantes principales q surgieron de la reforma fueron la luterana, la calvinista, la
anabaptista y la anglicana.
Con el protestantismo, se desconoce q la verdad venga del Papa y surge as, el libre examen de la
biblia y consecuentemente, nuevas iglesias. Se van formando religiones nacionales, donde las personas
dicen reconocer polticamente al rey y religiosamente a la biblia. Perdido el poder absoluto del papado
toman mayor fuerza las monarquas. La reforma fue esencialmente religiosa, deriva de ella en un
segundo lugar, las consecuencias polticas.
Cambios econmicos y sociales: un aspecto fundamental de este periodo, es q la rpida expansin
del comercio no poda adaptarse al sistema econmico localista feudal, x lo q se pasa de una economa
rudimentaria, de subsistencia y fundamentalmente agrcola, a una economa de comercio, basada en la
acumulacin de capital y de produccin artesanal q posee los principios del capitalismo. Esto implico
una serie de cambios como el establecimiento de vas comerciales accesibles, la mejora en los medios
de transporte, el acrecentamiento de la produccin artesanal hasta convertirse en manufacturera, un
proceso migratorio hacia las ciudades.
Naci as, el capitalismo (su punto de partida fue en Inglaterra y pronto se extendi a todo Europa
occidental); un sistema de produccin, distribucin e intercambio de las riquezas (capital de all su
denominacin) con base en:
- Propiedad privada: el poder jurdico pleno de un individuo sobre una cosa.
- Libre empresa: la gestin empresarial libre y autnoma del control estatal, donde el precio de los
bienes o servicios es acordado por el consentimiento mutuo de los vendedores y de los
compradores mediante leyes de oferta y demanda.
- Competencia: la existencia de una pluralidad de oferentes y una pluralidad de demandantes.
- Lucro: la ganancia, provecho o utilidad q se saca de una cosa. este nuevo sistema necesito de
la intervencin del poder poltico con el fin de proteger (principalmente la propiedad privada) y
aumentar la produccin.
La doctrina econmica q resulto de la aplicacin de estos principios se denomina mercantilismo y estuvo
en vigencia durante los siglos XVI y XVII, a travs de una poltica econmica proteccionista, cuyos
instrumentos fueron las tarifas, la ayuda a la produccin, y la instalacin de nuevas industrias. El
mercantilismo se caracterizo por una fuerte injerencia del Estado en la economa. Sugiere q el gobierno
de una nacin debe favorecer la exportacin y desfavorecer la importacin, sobre todo mediante la
imposicin de tarifas. Marco el fin de la preeminencia de la ideologa econmica cristiana q rechazaba la
acumulacin de riquezas. La riqueza dejo de ser un medio para transformarse en un fin en s misma.
Consecuentemente con esto, se produjo la formacin de una nueva clase social integrada por la
burguesa, constituida por la clase adinerada q controlaba los medios de produccin y circulacin. Fue
con su capital q se financiaron las campaas militares de los reyes y fueron sus barcos los q efectuaron
el trafico de mercaderas entre los pases de Europa.
La nueva estructura social: la estructura social se hizo flexible. Se paso de una sociedad estratificada e
inamovible a un dinamismo social en el cual se poda evolucionar social y econmicamente. La
burguesa adquiri gradualmente una posicin de prevalencia social. Subsisti el artesano, cuyo
aniquilamiento recin se produjo, cuando introducida la tcnica, se inicio la produccin en masa. La
flexibilidad de la nueva estructura social coloco en la base de la escala social a los obreros de las
ciudades y a los campesinos, ambos en situacin de miseria. Las condiciones de trabajo y los bajos
salarios no permitan alcanzar mejores medios de subsistencia.
Estructura econmica: la apropiacin individual del dinero y valores mobiliarios, y la acumulacin de
capital, contribuyo a la formacin de una economa urbana y dineraria q reemplazo a la economa rural y
natural imperante en la Edad Media.
El sistema de valores: la secularizacin de la vida importo la insercin de un nuevo sistema de valores,
los fines concretos de la vida cotidiana adquirieron jerarqua, pasando de la vida interior a la exterior,
desapareci el ideal heroico de ser guerrero del Medioevo y apareci una nueva visin sobre la
persona, una interpretacin especifica de la burguesa sobre los valores cristianos, donde se
consideraba buen ejemplo al ciudadano, honesto y trabajador q pagaba sus impuestos, esta clase de
hombre era el referente social.
3- El Estado nacin moderno
A lo largo de su desarrollo histrico, el Estado moderno dio origen a:
- En los siglos XV y XVI, al Estado monrquico absolutista.
- En los siglos XVIII, XIX y primeros aos del XX, al Estado liberal.
- En la 3ra dcada del siglo XX al Estado totalitario
- Finalmente al Estado actual o democrtico social.
La forma de organizacin poltica, caracterizada por la unidad, conserva su estructura fundamental en:
- Un territorio.
- Una comunidad organizada.
- Un poder en quien se hace radicar la soberana.
- Un orden jurdico.
La palabra Estado surge de la misma forma con la q se le reconoce hoy en da, ya q es la ms
reciente forma de organizacin poltica, q hoy se ha transformado en universal. El Estado naci en
Europa en la Edad Moderna q comienza en el siglo XVI y ha ido instaurndose como forma de
organizacin poltica en las sociedades en un proceso q dura hasta el siglo actual.
La palabra Moderno intenta abarcar el proceso de cambios sociales y polticos, q tiene como resultado
la aparicin de una sociedad nacional moderna, organizada polticamente en forma de Estado.
El Estado Moderno es una nueva forma de poder poltico de carcter territorial q pretende monopolizar
el poder de coercin y regulacin, mediante la institucionalizacin como poder soberano a travs de un
ordenamiento jurdico unitario e igualitario. Con l, aparecen unas instituciones polticas centrales q
despersonalizan el poder:
- Los parlamentos.
- Los gobiernos.
- La administracin pblica.
- La hacienda pblica.
- Un sistema unificado y general de resolucin de conflictos.
El Estado Moderno se conformo sobre los hombros de las monarquas nacionales, logrando despus de
un largo proceso bajo el gobierno de monarcas absolutos, una estrecha unidad poltica, fusionndose al
territorio q antes estaban separados, crendose ejrcitos nacionales y permanentes, centralizndose la
administracin burocrtica y la administracin de justicia monopolizando al Estado. De esta forma se
derrumbo la organizacin jerrquica del feudalismo y a la par, se afirmo la soberana en su concepto
moderno. Se produjo un proceso de nivelacin de las clases sociales, q quedaron colocadas todas en
situacin de sbditos del Estado con igual capacidad jurdica. Estos sbditos, tenan tutelados sus
derechos privados, pero no tenan ningn derecho pblico subjetivo, ni ninguna esfera jurdica propia,
frente al Estado, ya q el soberano (Estado) no deba rendir cuenta alguna del ejercicio de sus poderes
propios.
El Estado q nace en el siglo XVI es Estado Nacional y Dinstico:
- Nacional: xq posee un territorio y una poblacin homognea.
- Dinstico: xq el titular de la soberana es el monarca, q accede al trono por sucesin. (los
pueblos sujetos a un soberano no son ciudadanos sino sbditos)

4- Caractersticas del Estado nacin moderno
Las caractersticas son:
- nico centro de imputacin del orden jurdico: derecho sistematizado. El Estado es el nico q
puede sancionar y aplicar leyes, ya q en l se encuentra el monopolio de la fuerza jurdica y
poltica, y el poder de coercin.
- Organizacin burocrtica: organizacin en la cual el instrumento ms eficaz fue la jerarqua de
autoridades ordenadas segn competencias, gracias a la cual, se pudo extender la organizacin
administrativa a todo el territorio.
- Organizacin impositiva: sistema de recaudacin de impuestos q asegura una tributacin regular
y la constitucin de un patrimonio del Estado.
- Un ejrcito nacional permanente y profesional: creacin de un ejrcito constituido por soldados
profesionales a los cuales se les paga por su trabajo. Se crea una organizacin firme y continua.

5- El Estado monrquico absolutista
La concentracin del poder implcito en el surgimiento del Estado nacin moderno se expreso en una
nueva forma de gobierno particular: el absolutismo monrquico. Absoluto es lo contrario a limitado,
absuelto de las leyes, no sujeto a ellas, no obligado por ellas, y esa era la caracterstica del soberano, el
es absoluto xq es absuelto de la ley. Se considera q el monarca tiene poder de origen divino con
derecho sucesorio dinstico.
La concentracin de poderes militares, burocrticos, econmicos y polticos, en un un nico centro de
decisiones polticas y jurdicas, es obra de la monarqua absoluta. Un solo ejercito, una burocracia, una
organizacin impositiva y un centro nico de poder encargado de legislar y aplicar la legislacin.
Esta monarqua absoluta, era el modelo poltico q la burguesa surgente necesitaba para lograr someter
a los poderes estamentales existentes en el rgimen feudal, y as satisfacer sus intereses, mediante la
ampliacin del espacio comercial, eliminando la poltica econmica localista feudal, favoreciendo el
crecimiento.
El poder absolutista fue legitimado ante la sociedad por la transformacin del concepto del derecho
natural. Este anteriormente, estaba compuesto por la naturaleza divina, pero paso a fundamentarse en
la naturaleza humana y esto, sin dejar de lado el fundamento religioso (ya q la naturaleza humana es
una creacin divina). Entonces el derecho natural, protegi las necesidades naturales del hombre,
libertad de comercio, desarrollo y sobre todo el derecho al buen gobierno. Si el gobierno cumpla con
sus funciones, su autoridad se aceptaba sin importar las caractersticas y modalidades q tenia. En
consecuencia, las monarquas absolutas q no podan sino velar por el bien general (dado q eran la
materializacin del poder de Dios en la tierra), fueron legitimadas socialmente.
Las causas q justificaron el Estado monrquico absolutista, fueron la paz social, la seguridad, la
existencia pacifica, el orden. La burguesa reclamaba estabilidad y proteccin para desarrollar sus
actividades y ese orden solo poda lograrse mediante una concentracin de poder en manos de un rey,
poderes q deban ser ilimitados para lograr objetivos.
El monarca personifico la autoridad poltica al mximo. l era el poder supremo, dentro de los lmites de
su reino, no reconoca a un superior. El era la nica fuente de legislacin y justicia, decida sobre la
guerra y la paz, diriga el ejrcito y la administracin. Es una palabra, en el resida la soberana.
Filsofos del absolutismo:
- Maquiavelo: el primero q empieza a hablar de Estado como concepto poltico fue el italiano
Maquiavelo en su libro El Prncipe (1532), libro despojado de toda tica donde da consejos
acerca de cmo conseguir el poder y conservarlo. Expuso la teora de q el gobernante no debe
regir sus actos por normas morales y procedentes del derecho natural, sino q debe reconocer
como nica gua el bien del Estado, ya q por eso lo es. Maquiavelo acua el trmino razn de
Estado q refiere a las medidas excepcionales q toma el gobernante con objeto de conservar el
bien del Estado, bajo el supuesto de q su supervivencia es de mayor valor frente a los derechos
individuales o colectivos. Es entendido como el accionar del Estado sin ninguna valoracin tica,
es el fin justificando los medios.
- Jean Bodin: este francs desarrolla en Los Seis Libros de La Republica (1576) la idea de
soberana poltica. Propugno q el Estado debe asumir la soberana absoluta sobre el pueblo.
Aboca por la soberana del monarca (q sobre el rey no exista ningn poder), el cual solo debe
respetar las leyes divinas y velar por el bien de la sociedad. Si no lo hace, es legitimo
desobedecerle.
- Thomas Hobbes: este ingls, en su libro El Leviatn (1651) (el cual es una simbologa del
Estado), dice q el ser humano es esencialmente malo. Por lo q debe cederle al monarca, todos
sus derechos para gobernar a cambio de q este los garantice. Es la primera idea de contrato
social. De esta manera, Hobbes es el primero en afirmar q la soberana esta en el rey, pero q su
poder no proviene de Dios, sino de la sociedad.



















UNIDAD 7: Liberalismo y democracia
1- La ilustracin y las revoluciones burguesas
La filosofa de la ilustracin (siglo XVIII): es una reaccin contra el absolutismo monrquico tambin
llamada Iluminismo (xq la luz de las obras intelectuales despejaban la oscuridad de la Edad Media) y
Enciclopedismo (xq los filsofos buscaban almacenar y conservar conocimiento en varios libros como lo
fueron las enciclopedias francesas). Este siglo tambin fue conocido como el siglo de las luces. El
burgus rechazaba de forma inconsciente las estructuras polticas y sociales en q se vea obligado a
vivir, pero necesitaba una ideologa para poder luchar contra eso. Esta ideologa fue proporcionada por
los filsofos (la mayora franceses Montesquieu, Voltaire, Rousseau), q partiendo del supuesto de, q a
travs de la razn el hombre obtiene la felicidad terrenal y q a travs de la ciencia se puede replantear
el mundo (EL HOMBRE HA NACIDO PARA SER FELIZ), entendieron q las relaciones entre los
hombres tenan q estar basadas en la tolerancia y la igualdad, no en sentido de igualdad econmica,
sino de igualdad legal. (Desaparicin de los privilegios de nobles y clrigos). Esta corriente de
pensamiento se desarrollo bajo la influencia del:
- Empirismo: la experiencia como base de todos los conocimientos (Locke)
- Racionalismo: el conocimiento se obtiene mediante la RAZON. Todo se somete a la duda y la
crtica.
Los aspectos caractersticos de la ilustracin son:
- La razn y la ciencia: pensaban q la razn humana era capaz de alcanzar por s sola la verdad.
Los ilustrados estaban impresionados por los logros de la revolucin cientfica, x lo q cuando
usaban la palabra razn, se referan a la aplicacin del mtodo cientfico a la comprensin de
la vida. Todo lo q no parta de la razn era incorrecto. Rechazaban el mito y el dogma o creencia
infundada.
- La igualdad: todos los hombres son iguales a la luz de la razn, con iguales derechos q deben
ser respetados, x lo q se inclinaban por la desaparicin de los privilegios de nobles y clrigos.
(igualdad legal)
- La libertad: en cuestiones
o Polticas: de reunin, de asociacin.
o Religiosas: libre examen de la biblia.
o Econmicas: libres empresas.
o Intelectuales: de progreso, de expresin.
- El progreso: tenan fe en el progreso de la humanidad, lo q confrontaba el pensamiento
teocntrico medieval, segn el cual la historia de la humanidad no era ms q un parntesis en la
eternidad y el hombre no poda aspirar mas q a participar de lo q la divinidad le conceda
mediante la revelacin.
- La felicidad: el ilustrado es hedonista (hedonismo: doctrina ideolgica q considera al placer como
nico fin de la vida), aspira como objetivo prioritario conseguir la felicidad en este mundo. El
hombre ha nacido para ser feliz a travs del razonamiento, superando dogmas y mitos,
aplicando la ciencia y la tecnologa.
- El individualismo: surge con poder el valor del individuo. Se busca priorizar los derechos del
individuo (a la vida, a la propiedad privada, a la igualdad legal, etc.)
- La naturaleza: los ilustrados buscaron descubrir mediante la observacin y la razn, las leyes q
rigen la naturaleza, es decir el mundo fsico (cmo funcionan las cosas), para luego compararlo
con el mundo de lo social. Era necesario atender a lo natural en contraposicin a lo sobrenatural,
ya q para ellos, q el pueblo siguiera pensando q Dios diriga todo el universo, detena el progreso
de la ciencia.
- Ideas religiosas:
o Desmo: hay un solo Dios creador pero luego est ausente, el hombre hace su propio
destino
o Agnosticismo: no cuestiona la existencia de Dios, ni dice q existe ni demuestra q no
o Ateo: no cree en la existencia de Dios
Las revoluciones burguesas: en 1649 en Inglaterra se produjo un acontecimiento q fue grave
precedente para los monarcas absolutos y la propia institucin monrquica: la decapitacin del Rey
Carlos I Estuardo. Llego un periodo de cambios q dio lugar a tres grandes revoluciones:
- La inglesa (1688): acceso al poder poltico x parte de elites mercantiles y bancarias. Con espritu
empresarial. La libre empresa e individualismo posesivo fueron los principios dominantes.
- La norteamericana (1776): se crea legalmente los EEUU. Igualdad y constitucionalismo son los
principios dominantes. Se crea la democracia (primer pueblo del mundo moderno q posea un
gobierno y una sociedad democrtica). Se establecen nuevos gobiernos como el republicano
(derecho al voto).
- La francesa (1789): se crea el primer gobierno republicano q rigi en un pas europeo extenso y
densamente poblado. De aqu surgen leyes e instituciones q constituyen el modelo democrtico
del mundo entero.
A travs de estas revoluciones la clase burguesa alcanz el poder poltico. La ideologa q condujo estos
cambios fue la del primer liberalismo o liberalismo clsico.
Al componente poltico de este cambio se lo conoci como Revolucin Liberal y al componente
econmico como Revolucin Industrial, entendida como el primer periodo entre el siglo XVIII y XIX, en el
cual Inglaterra y luego el resto de Europa, sufren el mayor conjunto de transformaciones
socioeconmicas, tecnolgicas y culturales de la historia. En este periodo la economa basada en el
trabajo manual fue reemplazada por la industria y la manufactura. La expansin del comercio fue
favorecida por la mejora de las rutas de transporte y posteriormente por el nacimiento del ferrocarril.
Una de las innovaciones tecnolgicas ms importante fue la maquina a vapor. Las nuevas maquinas
favorecieron la capacidad de produccin.
Estas revoluciones polticas, sociales y econmicas van de la mano y hacen al proceso de dominacin
de la burguesa.
- Transformacin social (Revolucin Burguesa): en beneficio de la nueva clase dominante, la
burguesa.
- Transformacin econmica (Revolucin Industrial): en beneficio del modo de produccin
dominante, el capitalismo.
- Transformacin poltica (Revolucin Liberal): en beneficio de la ideologa dominante, el
liberalismo.
Con las revoluciones burguesas se cierra la Edad Moderna y comienza la Contempornea.
2- El liberalismo
El liberalismo como ideologa poltica y econmica, con origen en Inglaterra y de base empirista,
atiende a una gran concepcin del mundo individualista cuyo postulado esencial es el valor absoluto y la
dignidad de la personalidad humana, q le da un alto valor al individuo por sobre todo aspecto social o
colectivo y consecuentemente busca garantizar los derechos fundamentales del hombre frente al
Estado enmarcando la actividad estatal dentro de principios jurdicos positivos. El liberalismo aboga por:
- Libertad: de pensamiento, de opinin, de religin (consecuencia de la reforma y del libre examen
de la biblia), libertad poltica (sufragio, de asociacin, de reunin) y libertad de comercio.
- Igualdad: entre las personas, aunque entendida solo en los mbitos poltico y jurdico (no
econmico), es decir, todos los ciudadanos son iguales ante la ley y para el Estado.
- Propiedad privada: poder jurdico pleno de una persona sobre una cosa como fuente del
desarrollo individual y como derecho inobjetable q debe ser salvaguardado por la ley y protegido
por el Estado.
Para lograr esto es necesario:
En cuanto al aspecto poltico liberalismo poltico
- Un sistema poltico democrtico: participacin popular en la eleccin de los gobernantes, aunque
esto era limitado en sus alcances ya q solo participaba la burguesa, es decir aqullos q estaban
en el censo de propietarios (sufragio censitario).
- Divisin de poderes: ya q si se pretende defender la libertad individual del poder del Estado, es
necesario repartir las funciones entre los rganos para evitar q el titular del poder tenga la
creacin y aplicacin de leyes. As surge la idea de pesos y contrapesos donde cada rgano
controla a los otros (Montesquieu).
- Una constitucin q limite al gobierno: lo hace a travs del reconocimiento de los derechos de las
personas (parte dogmatica) y de el establecimiento de las atribuciones de los rganos de
gobierno (parte orgnica). Esto ltimo hace al principio de legalidad en el cual la actuacin de los
rganos pblicos debe atender a lo dispuesto por las normas jurdicas. A su vez, la constitucin
sirve como garanta para la libertad. A este primer constitucionalismo en el cual lo pblico es
limitado y la libertad est en lo privado, se lo denomina constitucionalismo clsico o liberal y al
Estado, por su organizacin, Estado Liberal.
El liberalismo poltico se opone al despotismo y es el fundamento doctrinal del gobierno representativo y
de la democracia parlamentaria.
En cuanto al aspecto econmico liberalismo econmico
- La NO intromisin del Estado en la economa (la issez faice = dejar hacer): para lograr la
libertad de produccin, de comercio y de competencia es necesario un Estado abstencionista.
Adam Smith (1723-1790) como padre del liberalismo econmico critico la intervencin del
Estado en la economa, deca q las leyes de oferta y demanda eran la mano invisible q
ordenara la actividad comercial, es decir el mercado es quien fija los precios de los productos,
las cantidades producidas, etc. Smith deca q el hombre, al satisfacer sus deseos de mejora
material personal, promovera el progreso comn de toda la sociedad.
El liberalismo econmico se basa sobre los principios de riqueza y propiedad privada, se opone al
mercantilismo del antiguo rgimen y es el fundamento doctrinal del capitalismo.
En cuanto al aspecto intelectual liberalismo intelectual
- La separacin de Iglesia y Estado: se coloca lo religioso en el mbito de lo privado, de esta
forma aparece la idea de tolerancia y se evita el conflicto.
El liberalismo intelectual se caracteriza por su espritu de tolerancia y conciliacin, y particularmente con
el libre examen por oposicin al dogmatismo.
Filsofos del liberalismo:
- John Locke (1632 1704) Ensayo sobre el gobierno civil
- Montesquieu (1689 1755) El espritu de las leyes
- Rousseau El contrato social
Es decir, la filosofa de la ilustracin del siglo XVIII.
3- Democracia
A lo largo de la historia encontramos tres tipos de democracia:
- Antigua o griega: directa y participativa (antiguos)
- Liberal: indirecta o representativa (modernos)
- Social: indirecta y amplia (siglo XX)
La palabra democracia se define como el gobierno de muchos. Este vocablo deriva del griego demos
= pueblo y kratos = poder. Es el gobierno del pueblo q puede ser ejercido de forma directa o por medio
de representantes legtimamente elegidos por sufragio. Por lo tanto, gracias a la democracia, las
personas tienen la posibilidad de elegir en el manejo y toma de decisiones respecto de la cosa pblica.
La democracia afirma la libertad y la igualdad y excluye toda forma de opresin y arbitrariedad.
Supuestos doctrinarios:
- Segn Fayt: es una conquista de la libertad destinada a asegurar el goce de los derechos
naturales o individuales, basada en la soberana del pueblo cuya voluntad se expresaba en la ley
y en sus representantes.
- Tiene como supuesto racional, la concepcin del hombre y la sociedad, ordenadas libre y
voluntariamente.
- La doctrina democrtica tiene por esencia la igualdad y libertad.
- Quiere salvaguardar una esfera personal y privada frente al Estado, se aplican las mismas leyes
a todos los ciudadanos y por los mismos tribunales.
- Lpez: la democracia coincide con la idea bsica de q los hombres nacen libres e iguales.

4- Democracia liberal
La democracia liberal tuvo lugar desde las revoluciones burguesas de fines del siglo XVIII hasta
principios del siglo XX. En la poca de la ilustracin casi todos los Estados de Europa eran monarquas
con el poder poltico ostentado por el rey o por la aristocracia, quienes mantenan q su poder provena
de los dioses y q cuestionarlo era una blasfemia. Estas ideas fueron desafiadas en su primer momento
por los intelectuales ilustrados y sus ideas sobre la razn, la libertad y la igualdad. Argumentaban q
todos los hombres haban sido creados iguales y por lo tanto la autoridad poltica no poda justificarse
en Dios. A la vez q decan q el gobierno estaba para servir al pueblo y no al revs, y q las leyes haban
de ser aplicadas tanto a quienes gobiernan como a los gobernados (Estado de derecho).
Estas ideas inspiraron a las Revoluciones Burguesas q dieron lugar a la ideologa del liberalismo y a la
fundacin del Estado liberal, el cual se desarrolla bajo la forma de gobierno llamada Democracia Liberal.
La democracia liberal significo libertad y ausencia de la intervencin del Estado. Fue una democracia q
garantizo el dominio econmico de la burguesa y su efectivo advenimiento al poder poltico. Los
derechos y libertades reconocidos en este periodo tienen como principal objetivo salvaguardar la esfera
personal y privada frente a la actuacin del Estado.
Caractersticas de la democracia liberal:
- Una constitucin q establece un Estado de derecho: al limitar los poderes de gobierno y
reconocer derechos (a un debido proceso, a no ser detenido arbitrariamente, libre expresin,
intimidad, propiedad privada, igualdad ante la ley) y libertades (de expresin, asociacin y culto).
- Divisin de poderes: el legislativo, ejecutivo y judicial para evitar cualquier tipo de arbitrariedad o
tirana.
- Un gobierno representativo: elegido por medio del sufragio. En la realidad, era limitada la
participacin ciudadana en las elecciones (sufragio censitario).
- Proteccin del derecho a la propiedad y la existencia de importantes grupos privados de poder
en la actividad econmica. Es decir q no era una democracia econmica.
Crisis de la democracia liberal: la causa fundamental de la crisis y decadencia de la Democracia
liberal, fue la indiferencia de la misma ante los problemas sociales, lo q implico q su realizacin se dio
solamente en el plano poltico y no en lo social. Esta limitacin de sus alcances afecto su legitimidad
como sistema poltico.
La revolucin industrial no solo trajo cambios econmicos, sociales y tecnolgicos sino q como
contrapartida produjo los primeros conflictos obreros, la aparicin de las ideologas sindicalistas y
socialistas, y la reivindicacin de los derechos de los trabajadores. De all q entre sus causas
encontramos:
- El advenimiento de una sociedad de masas.
- Las nuevas ideas sociopolticas de fines del siglo XIX y principios de siglo XX.
- Los procesos de democratizacin y la extensin de la participacin a sectores populares.
- La primera guerra mundial.
- La revolucin Rusa (1917) con el establecimiento del primer Estado comunista.
- El surgimiento del fascismo.
- El nazismo y la segunda guerra mundial.
Con el logro del sufragio universal, el dominio de la escena poltica por parte de los partidos polticos, el
advenimiento de los sindicatos y la fuerza obrera organizada, se declina al liberalismo como ideologa y
se produce una gravitacin de lo social, por lo q la Democracia Liberal (individualista) debi ceder el
paso a la Democracia Social, democracia q consiste en la ampliacin de la participacin popular y
consecuentemente en la concrecin de ideales igualitarios.
5- El Estado liberal democrtico
Con las Revoluciones Burguesas las nuevas fuerzas sociales burguesas sustituyeron a la Monarqua
absoluta por el Estado Liberal. Este sistema poltico propio del comienzo de la edad contempornea se
extiende hasta el periodo de entre guerras (1918 1939) en el cual entra en crisis.
El supuesto econmico (por Adam Smith): el Estado no se debe meter en la economa (comercial),
debe dejar hacer y dejar pasar ya q los intereses individuales y la competencia son autoreguladores. Q
el Estado no se entrometa en el libre juego de la economa, no hay necesidad de ley ni de estatuto.
Caractersticas: el Estado liberal posee las caractersticas propias del liberalismo y de la forma de
gobierno democrtica liberal. Este estado se caracterizo por ser limitado en sus funciones, respetuoso
de los derechos individuales de vida, libertad y propiedad privada, en el q si bien se reconoca la
soberana del pueblo, se limitaba el ejercicio del sufragio. Segn Fayt, el Estado liberal se caracteriza
por:
- Reducir las funciones del Estado a la proteccin de vida, libertad y propiedad privada.
- Afirmar un rgimen de garantas para los derechos inviolables y sagrados.
- Separacin de poderes.
- Justificacin contractual del Estado y consentimiento del pueblo como legitimidad.
- Soberana en el pueblo o en la Nacin.
- Representacin y sufragio.
- Imperio de la ley como consecuencia del reconocimiento de la dominacin legal, y de un orden
jurdico obligatorio para gobernantes y gobernados.
- Limitar el poder a la tutela jurdica y policial.
Crisis del Estado Liberal: la sociedad capitalista y el Estado liberal comienzan a encontrar un techo q
se manifiesta en una doble crisis; por un lado la sobreproduccin q origina recesiones y por el otro, una
crisis de legitimidad poltica (derivada de la contradiccin de los mecanismos oligrquicos de
representacin con los principios de igualdad y libertad, y de la inadecuacin de las polticas
econmicas liberales).
La crisis del Estado liberal da lugar, o bien a reformas polticas de las q surge el Estado Democrtico
Social (basado en el sufragio universal y en la participacin de masas) o bien a procesos
revolucionarios de los q emergen el Estado comunista y fascista.
















UNIDAD 8
1- Socialismo
La ideologa socialista surgi en el siglo XIX como oposicin al capitalismo. El socialismo predicaba q la
propiedad de los medios de produccin deba estar en manos de toda la comunidad y q era obligacin
del Estado ordenar e intervenir en la economa para los trabajadores. Desde entonces la revolucin
cambio de protagonistas, y los movimientos revolucionarios q surgieron fueron realizados por obreros y
no por burgueses.
El socialismo parte de una crtica al sistema capitalista, al q consideraba causa de una sociedad
desequilibrada, q concentraba la riqueza y el poder en manos de una minora y condenaba a la gran
mayora a la pobreza. Hace hincapi en las diferencias inaceptables de oportunidades q existen en
estas sociedades, en las q la igualdad, los derechos sociales y polticos solo se daban a nivel formal de
la Constitucin. Cuestiona la economa de libre mercado considerndola originadora de pobreza. En
consecuencia, considera como valores la redistribucin de la riqueza para superar la desigualdad, y la
produccin cooperativa para vencer la competividad antisocial.
El socialismo surgi en Francia (Saint-Simn, Fourier, Proudhon) e Inglaterra (Owen) entre 1830 y 1840
debido a las consecuencias sociales de la revolucin industrial.
Se distinguen dos corrientes del socialismo: el socialismo democrtico (utpico) y el comunismo y
marxismo.
El socialismo Utpico: fue una corriente ideolgica precursora de los movimientos socialistas de las
primeras dcadas del siglo XIX. Se caracterizaba por la crtica a la situacin creada por el capitalismo
europeo, y por el carcter predominante moral de sus teoras (con influencia romntica y cristiana) de
una concepcin mstica de la vida y de las relaciones laborales. Pero el desarrollo ms completo y
sistemtico fue obra de Marx y Engels (lucha de clases) quienes se consideraban cientficos mientras
llamaban utpicos a sus predecesores (luego conocidos como socialistas premarxistas) ya q lo q se
proponan (una sociedad sin propiedad privada) era irrealizable por el camino pacfico. Para Marx y
Engels, no exista otro camino q el revolucionario protagonizado por el proletariado.
2- Anarquismo
El anarquismo es una teora filosfica poltica formada en el siglo XIX como resultado de la actitud de
rebelda del hombre contra el Estado y especialmente contra el Poder Poltico. Persigue la supresin de
la autoridad pblica, por estimarla intil y hasta perjudicial para la sociedad. Mantiene como idea
principal, la abolicin inmediata o evolutiva del Estado, para dar paso a un federalismo libre y
espontaneo en el q el nico gobierno legtimo reconocido sea el de cada individuo por s mismo.
Sostiene q en una sociedad mejor, no es necesaria la existencia de una autoridad vigilante, y q en lugar
de la unin forzosa de los hombres en el Estado, debe haber una asociacin libre de individuos sin el
Estado.
Los anarquistas creen q el hombre se encuentra apto para cumplir sus obligaciones en forma
espontanea, sin necesidad de ser forzado por una voluntad ajena y superior a la suya.
Fueron representantes de esta corriente poltica: Godwin, Proudhon, Bakunin, y principalmente
Kropotkin.


3- Marxismo
El marxismo es un movimiento terico y poltico q se dio a mediados del siglo XIX de la mano de Karl
Marx (1818 - 1883).
El marxismo como doctrina socio-poltica se caracterizaba por:
- Ser una crtica del capitalismo.
- Por defender como mtodo de anlisis de las sociedades, el materialismo histrico.
- Por ofrecer una teora de la historia centrada en la lucha de clases. (patricios y plebeyos,
seores y siervos, burgueses y proletarios)
- Por aportar una teora para la prctica de la revolucin, en la que se explica la necesidad y las
formas de sustituir el capitalismo por el socialismo.
- Por disear una futura sociedad ideal, el comunismo, en la que habrn desaparecido las clases
sociales y el Estado.
Contexto histrico: el individualismo econmico o capitalismo estaba caracterizado por la propiedad
privada de los medios de produccin, el libre juego de oferta y demanda, y por la no intervencin del
Estado poltico. Estas bases fueron cuestionadas por la clase industrial oprimida y explotada: el
proletariado. Lo cual llevo a la radicalizacin de las corrientes democrticas q haban surgido de la
revolucin francesa, apareciendo los socialistas y comunistas.
Fuentes: las tres fuentes principales del marxismo son
La filosofa alemana de Hegel: Hegel comprenda a la realidad como un permanente desarrollo. En
cada momento se da una tesis y surge a esta una contradiccin, la anttesis, y del choque de estas
resulta una sntesis, q a su vez se transforma en tesis y comienza el ciclo nuevamente, es decir, un
desarrollo permanente de la realidad. Segn Hegel, son las ideas lo q hacen mover al historia. A esta
frmula Hegel la llamo dialctica. Marx y su amigo Engels, tomaron esta dialctica, y la aplicaron al
materialismo de Feuerbach (corriente filosfica q sita a la materia como elemento principal en la
Naturaleza), pero de manera invertida, pues rechazaban la orientacin idealista de Hegel. Segn Marx,
"El pensamiento no es ms q lo material traducido a la mente del hombre", el mundo material
perceptible por los sentidos, es la nica realidad, y la conciencia y pensamiento del hombre son
producto de un rgano material, el cerebro. Para Marx la realidad es la materia y no las ideas. La base
es la produccin de bienes, a lo q llama infraestructura. Todo lo dems era superestructura
(religin, derecho, ideologa, y cultura en general). En esa base, es donde opera la dialctica. Por eso,
el marxismo tambin se lo llamo materialismo dialectico.
La economa poltica inglesa (Adam Smith y David Ricardo): estos economistas atribuyeron al
trabajo la creacin del valor econmico, es decir el trabajo era lo q le daba valor a la cosa. Marx
introduce la variante de la plusvala (trabajo no pagado). Solo el trabajo crea valor, pero en el sistema
capitalista, ese valor es apropiado por los q no trabajan (el empresario capitalista) y eso es lo q permite
la acumulacin de capital. El trabajador recibe una porcin menor de los productos q elabora, se genera
as un excedente q es la plusvala, de la q se apropia el dueo del capital.
El socialismo francs: Marx recibe del socialismo, la tesis de la presencia de una clase social surgida
despus de la revolucin francesa y el maquinismo, pregonando la idea de una sociedad sin clases, sin
propiedad privada y sin la necesidad de un Estado. Para q se cumpliera este proceso, el proletariado
deba apoderarse del poder poltico mediante un periodo denominado dictadura del proletariado.
Las ideas de Carlos Marx: Carlos Marx fue un terico alemn, filsofo poltico, economista y socilogo,
q propona el derrocamiento de la burguesa, la dominacin del proletariado y la abolicin de la vieja
sociedad burguesa fundada en antagonismos de clase. Su idea principal era fundar una sociedad
nueva, sin clases y sin propiedad privada, lo q se plasmo en la redaccin del famoso Manifiesto
Comunista de 1848. Su pensamiento estuvo influido por tres corrientes intelectuales diferentes, q el las
hizo converger, elaborando su propia doctrina. (Ver fuentes)

4- Materialismo histrico dialectico
Permite ver las causas profundas de los cambios sociales y polticos, la lucha de clases y la
transferencia de poder de una clase a otra.
La clave para Marx, era la produccin de bienes ya q el hombre para sobrevivir cubre sus necesidades
primarias (alimento, seguridad, etc.) y para ello trabaja. Esta produccin y distribucin de bienes se
encuentra en el mbito econmico. El fenmeno econmico es determinante en el proceso, pero no
cualquier actividad econmico, sino especficamente la produccin. Por ello Marx pone acento en los
modos de produccin, como por ejemplo el esclavista, feudal, capitalista (q buscaba provecho
individual) a lo cual llama infraestructura q condiciona a la superestructura. A su vez Marx dice q
segn la relacin del hombre con los medios de produccin queda determinada la clase social a la q
pertenece. El hombre puede ser propietario de los medios de produccin, o puede solo ofrecer su
trabajo. El propietario pertenecer a la clase dominante y el trabajador a la clase dominada.
Segn Marx, el avance de la historia es impulsado por la lucha de clases antagnicas bajo la presin de
fuerzas econmicas. Considera q la produccin econmica y la organizacin social q surge de dicha
lucha, constituye la base de la historia, por lo q la historia se debe a una lucha de clases entre clases
explotadas y explotadoras. A esto se lo llama MATERIALISMO HISTORICO, es decir, la aplicacin del
materialismo dialectico a la historia. As pues, existe una tesis (clase dominante), una anttesis (clase
dominada) y por la lucha de clases surge una sntesis (nueva clase dominante) q a su vez va dar lugar a
una nueva tesis (nueva clase dominada). (Ciclo)
Filosofa de la historia: un marxista siempre va a explicar los hechos histricos en base a los sistemas
econmicos del momento (a diferencia de los idealistas q los explican en base a los ideales). La critica q
se realiza a Marx es q condicionaba todo a cuestiones econmicas, es decir, sobredimensionaba el
factor economa, mientras q la realidad tambin poda estar condicionada por ideales y valores.
Lucha de clases: es el enfrentamiento q se produce entre dos clases sociales antagnicas (burguesa
y proletariado) cuando luchan por sus intereses estratgicos de largo plazo (medios de produccin).
Marx y Engels afirman en el Manifiesto Comunista: "La Historia de todas las sociedades q han existido
hasta nuestros das, es la historia de la lucha de clases". Hombres libres y esclavos, patricios y
plebeyos, seores y siervos, maestros y oficiales, o sea, en trminos marxistas, opresores y oprimidos
se enfrentaron siempre, mantuvieron una lucha constante q termin siempre con la transformacin
revolucionaria de toda la sociedad o el hundimiento de las clases beligerantes.
Dictadura del proletariado: se llama en esta forma al tipo de Estado correspondiente al perodo de
transicin del capitalismo al socialismo. Se trata de una dictadura, vale decir, de un poder q no se apoye
en leyes ni elecciones, sino directamente en la fuerza del proletariado armado del poder poltico. El
marxismo sostiene q la lucha de clases conduce necesariamente a la dictadura del proletariado y q esta
misma no es ms q una transicin a la supresin de todas las clases y a la sociedad sin clases y la
consecuente desaparicin del Estado.
Critica al conocimiento: las ideas sirven para cubrir como las cosas se han producido por su propia
necesidad, fuera de nuestro arbitrio y agrado. De ah la necesidad de criticar al conocimiento. Por eso
Marx mediante el materialismo histrico trata de establecer las causas reales de los procesos humanos,
tratando de correr el velo de las explicaciones q eran la envoltura ideolgica de las obras humanas y el
origen de mitos, supersticiones, milagros, etc. Por ello, Marx establece como causa directa y fuente
inmediata a la causa econmica.
Conclusin: no queran conocer, sino transformar.
5- Estado totalitario colectivista
El concepto de Estado Totalitario hace referencia a los regmenes surgidos en la primera mitad del siglo
XX en Rusia, Italia y Alemania, como una reaccin contra el liberalismo y la democracia, caracterizados
por la concentracin absoluta del poder poltico ejercido por las elites dirigentes de organizaciones
partidarias (dirigente carismtico). Los Estados totalitarios fueron el comunismo, el fascismo y el
nazismo. Estos despreciaban y atacaban a la democracia liberal clsica, criticndola despectivamente
de estado liberal-burgus. Estas dictaduras eliminaron cualquier oposicin negando toda libertad
personal o colectiva. No hubo sitio para los derechos naturales del hombre. Se liquidaban derechos de
propiedad y de iniciativa econmica, y de pensamiento y libre expresin.
Con su conductor, su partido nico, su propaganda, sus fraudes electorales, su terror y su conciencia de
poder obrar sin restricciones, los Estados totalitarios eliminaron cualquier tipo de oposicin. No exista
divergencia, consideraban enemigo del Estado a cualquiera q estuviera en contra de su ideologa. Son
ideologas trascendentes, van del individuo al sujeto colectivo.
El sujeto colectivo del:
- Comunismo = proletariado
- Nazismo = raza aria
- Fascismo = el Estado
Los estados totalitarios no estaban en funcin de los individuos sino de las clases. Se supriman
derechos de libertad, de iniciativa econmica, de pensamiento, de expresin, de asociacin en materia
poltica o social. El partido nico quitaba toda esfera de intimidad, todo era pblico. No existan
derechos individuales.
Caractersticas del Estado totalitario segn Fayt:
- Ampliacin de las funciones del Estado a toda la vida individual y social.
- El individuo y la sociedad son instrumentos del jefe o grupo gobernante.
- Centralizacin de todos los poderes y facultades en el jefe o grupo gobernante.
- Rgimen de partido nico q opera como agencia estatal.
- Sustitucin de la dominacin legal por decisiones supremas del jefe o grupo gobernante.
- El ordenamiento jurdico se establece solo para autorizar la actividad de los rganos estatales.
- Subordinacin de la vida individual y social, a los objetivos ideolgicos del rgimen.
- Imposicin de conformidad, en trminos de sacrificio voluntario, con los objetivos del rgimen.
- Instrumentos expansivos del Poder en manos de las autoridades supremas.
- Culto de la fuerza y la violencia y ejercicio de Poder como puro dominio y pura coaccin.
En otras palabras, sus caractersticas son:
- Concentracin del poder.
- Ideologa trascendente.
- Partido nico.
- Rgimen del terror.
- Abolicin de propiedad privada. (excepto el fascismo q mantuve la forma de produccin
capitalista)
UNIDAD 9
1- Tradicionalismo y conservadurismo
Tradicionalismo: en el momento de las grandes transformaciones de fines del siglo XVII y XVIII
(periodo revolucionario), surgieron tendencias absolutamente nuevas, como el liberalismo poltico, el
romanticismo, la tolerancia religiosa, la preocupacin social, la tendencia hacia bases democrticas del
poder, etc. q trajeron un desequilibrio inicial (como todo cambio) q afecto principalmente a la iglesia y a
la tradicin monrquica. (Al constituirse los Estados nacionales, la iglesia se uni a las monarquas
asociando su suerte a la de estas; Estado + Iglesia = Estado confesional)
Debido a esto, luego de la revolucin francesa, surgi una corriente formada por la nobleza, el clero y
monarcas absolutos, llamada tradicionalismo (de la mano de los franceses Burke, Maistre, Bonald y el
espaol Juan Donoso Corts). Tendan a sobrevalorar la tradicin en cuanto a conjunto de normas y
costumbres heredadas del pasado, y se oponan a todo cambio, ya sea pequeo o grande (revolucin),
por lo q eran considerados contrarrevolucionarios o reaccionarios (no quera detener la revolucin, sino
destruirla para siempre!). El tradicionalismo se basa en q la verdad proviene de una fuente divina
(revelacin de la Providencia). El error no es una consecuencia de un mal aprendizaje subsanable por
su correccin, sino un castigo; por lo tanto, la verdad no es asunto de la razn, sino de la autoridad,
transmitida por la tradicin y el legado histrico.
El tradicionalismo poltico es una doctrina poltica q se basa fundamentalmente en los principios
tradicionales de la religin y la monarqua pura. Detesta al liberalismo y propugna una sociedad
estamental donde la autoridad es recibida por el monarca de parte de Dios. (El tradicionalismo es
siempre catlico).
Los tradicionalistas, ante la prdida de sus privilegios, criticaron todo lo conseguido por los burgueses.
No queran libertad ni fraternidad, pero menos q menos igualdad, xq ellos siempre haban sido
diferentes, Vivian con servidumbres y excesos; ya haban perdido sus tierras, y no queran perder sus
privilegios.
Caractersticas del tradicionalismo:
- Antidemocrtico: se inclinaban por las formas de gobierno autocrticas (monarquas o imperios
absolutos), privilegiando el orden jerrquico tradicional contra las ideas de libertad e igualdad
sobre las q se pretenda fundar las democracias liberales. Para restablecer ese orden, era
necesario la unidad, es decir, fusionar el Estado y la iglesia.
- Anti individualista: los individuos existen en y por la sociedad, y no poseen derechos sino
deberes respecto de esta. Todos deben someterse a la sociedad, toda rebelin es contra la
historia y contra Dios. Considera q la historia es reflejo de un plan divino y toda autoridad con
historia es tambin divina y no puede ser desafiada por los individuos.
- Anti racionalista: se opone a la razn como mtodo para alcanzar la verdad (la cual es revelada
por Dios). Afirma q los hombres son por naturaleza irracionales, anrquicos y destructivos; con
ellos solo vale la fuerza y el terror, q son bien aplicados por la monarqua y la iglesia.
- Corporativista: surge la idea de corporacin q luego se consolido con el fascismo.
- Los valores del tradicionalismo son el orden, la unidad, y la jerarqua.
Romanticismo: el movimiento romntico se inici a fines del siglo XVIII, principalmente en Alemania e
Inglaterra. Surgi como una reaccin revolucionaria contra la Ilustracin y el Clasicismo, confiriendo
prioridad a los sentimientos. Su caracterstica fundamental fue la ruptura con la tradicin clasicista
basada en un conjunto de reglas repetidas. Su bsqueda constante fue la libertad autntica, por eso es
q su rasgo revolucionario es incuestionable, debido a q el romanticismo fue una manera de sentir y
concebir la naturaleza, la vida y al hombre mismo. La propia etimologa de la palabra romance refleja
la fascinacin por lo misterioso, lo sobrenatural, la fantasa, la evasin hacia el sueo, lo extico o el
pasado no inmediato. Dentro de sus caractersticas, podemos decir q el romanticismo era oscurantista,
anti-intelectualista, anti-burgus, anti-cientfico, anti-industrial, etc. Polticamente, el romanticismo es
anti-universalista y nacionalista, consideraba q la nacin era una especie de organismo q posea un
alma o espritu q la animaba, siendo los individuos miembros de la misma; es anti-liberal, fuertemente
aristocratizante.

Aspectos sobresalientes:
- La conciencia del YO como entidad autnoma y, frente a la universalidad de la razn del siglo
XVIII, dotada de capacidades variables e individuales como la fantasa y el sentimiento.
- La primaca del Genio creador de un Universo propio, el poeta como alma.
- Valoracin de lo diferente frente a lo comn, lo q lleva una fuerte tendencia nacionalista.
- El liberalismo frente al despotismo ilustrado.
- La originalidad frente a la tradicin clasicista y la adecuacin a los cnones. Cada hombre debe
mostrar lo q le hace nico.
- La creatividad frente a la imitacin de lo antiguo hacia los dioses de Atenas.
- La obra imperfecta, inacabada y abierta frente a la obra perfecta, concluida y cerrada.
Historicismo: es una tendencia filosfica q consideraba la realidad como el producto de un devenir
histrico (as la utilizo Marx en su materialismo histrico dialectico). Sin embargo, la corriente ms
poderosa del historicismo se dio en Alemania y fue de carcter jurdico. Entre los historicista alemanes
(Savigny) se hablaba del Volksgeist (espritu del pueblo), de all decan q el Estado y el derecho eran
resultado del movimiento popular espontaneo. El derecho era producto del espritu del pueblo y no de la
voluntad arbitraria del legislador, y el Estado, consecuencia del desarrollo histrico y extrao a todo
contrato originario o decisin humana.
Conservadurismo: la filosofa conservadora surgi en Europa en contraposicin al liberalismo.
Pregonaban la vuelta a la monarqua tradicional legitimada en el derecho divino y a su base social q era
la nobleza parental (algunos incluso pretendan volver al modelo feudal). El conservadurismo rechazo
ante todo el concepto burgus de igualdad. Pretendan una sociedad clasista y jerrquica.
Consideraban la desigualdad como naturalmente necesaria ya q de otra forma habra solo anarqua y
caos. Los conservadores eran favorables a la continuidad en las formas de vida tradicionales, y
adversos a los cambios radicales. No se oponan al cambio, pero lo queran paulatinamente, no
negaban la posibilidad de cambios sociales, solo su aceleracin. (Esta es la principal diferencia con el
tradicionalismo). El principal pensador del conservadurismo fue Burke, q en su obra Reflexiones sobre
la Revolucin Francesa hizo una fuerte crtica al impacto de la revolucin sobre el orden social y
poltico de la Francia monrquica, y defendi el prejuicio xq lo consideraba una vieja sabidura.
Distinguimos dos periodos histricos del conservadurismo: el tradicional (Burke, Fichte, Mazzini) y el
moderno (Corts, Maurras). El primero se inicia con la revolucin francesa (1789) y el segundo tras la
Comuna de Paris (1871).
El trmino conservador fue introducido al vocabulario poltico para referirse a quienes se oponan a las
ideas antecedentes y resultantes de la Revolucin francesa o, ms en general, a las ideas y principios q
emergieron durante la Ilustracin, y q en cierta medida planeaban la restauracin del Antiguo Rgimen.
Conservadurismo reaccionario: en Francia surgi un fenmeno nuevo, no solo conservador sino
contrarrevolucionario. Este conservadurismo no solo se opona a la revolucin francesa, sino a todo el
periodo revolucionario, buscando mantener el orden social anterior. Luego de luchas entre los
defensores de la razn (revolucionarios burgueses) y los defensores de la tradicin
(contrarrevolucionarios o reaccionarios) con costos humanos altsimos, la realidad enfrento a los
reaccionarios con la imposibilidad de recrear el pasado (el mundo de 1830 ya no era el mismo q el de
1500).
Conservadurismo liberal: una vez q los burgueses (defensores de la razn) alcanzaron el poder,
pretendieron conservarlo frente al avance de los partidos socialistas, comunistas y anarquistas. Y en
este periodo, la burguesa se transformo en conservadora liberal. De all q hoy en da el liberal es el
conservador, es decir, la derecha poltica. Es decir:
Antes del siglo XVIII:
- Derecha = conservadores reaccionarios (monarqua).
- Izquierda = liberales (burguesa).
Despus del siglo XVIII:
- Derecha = conservadores liberales (burguesa).
- Izquierda = socialistas, comunistas, anarquistas.
Diferenciamos al menos cuatro corrientes de pensamiento y de praxis poltica q se han manifestado a lo
largo del siglo XX:
- Conservadurismo autoritario.
- Conservadurismo liberal.
- Neoconservadurismo.
- Nueva derecha o derecha radical.

2- Nacionalismo
El nacionalismo es una adoctrina poltica inventada en Europa a principios del siglo XIX, q sostiene q la
humanidad se divide naturalmente en naciones, y q el nico tipo de gobierno legitimo es el autogobierno
nacional. Esta teora se desarrollo durante el periodo de las guerras revolucionarias francesas (el
trampoln de su lanzamiento fue la Revolucin Francesa) como alternativa novedosa a los modelos de
pensamiento predominantes q anclaban la autoridad gubernativa en la tradicin, el derecho divino o la
ley natural.
Se suele asociar el nacionalismo con el principio de autodeterminacin nacional (derecho de las
naciones a configurar su existencia sin intervencin de quienes no pertenezcan a ellas) y con la forma
de organizacin conocida como nacin-Estado.
Antes de la modernidad la idea de Nacin no se haba formulado. La identidad colectiva estaba basada
en ser sbdito del rey o seor feudal. Con la revolucin francesa y la declaracin de los derechos del
hombre y el ciudadano, se comienza a utilizar el trmino Nacin como sinnimo de ciudad. As, la
nacin pasa a estar personificada en el pueblo sobre quien recae la soberana. Sieyes es quien
comienza a hablar de nacin, de all q nace con un concepto revolucionario y burgus.
Distinguimos dos tipos de nacionalismo: poltico y cultural.
Nacionalismo poltico (nace junto a la Revolucin Francesa, pensamiento liberal): su precursor fue
Rousseau quien equiparo el concepto de nacin con la expresin de voluntad popular. Constituye una
teora de legitimidad poltica q sostiene la unidad entre la nacin y el Estado, pudiendo presentar un
carcter conservador y revolucionario. Se entiende como un grupo de personas con soberana
constituyente de Estado, es decir, q toda nacin tiene derecho a constituirse en Estado. Este grupo
social reconoce un gobierno como legitimo en un territorio dado. (el pueblo tiene la soberana poltica,
el Estado nacin da la nacionalidad a las personas q viven all)
Nacionalismo cultural (surge en Alemania y pases de Europa central): su precursor fue Herder q, sin
desconocer los problemas de legitimidad poltica, seala los elementos culturales y las caractersticas
tnicas como los aspectos definitorios de lo nacional. Se exalta la homogeneidad y la unidad tnico-
cultural. Herder entenda a la nacin como un ser vivo, q naca y creca a impulsos de la accin de una
fuerza superior inconsciente impresa en el alma de los pueblos, el espritu nacional (Volksgeist). Este
genio nacional era algo imposible de definir, pero se manifestaba a travs de signos externos tales
como el hablar una misma lengua, ser fieles a las costumbres comunes, venerar idnticas tradiciones,
asumir un pasado colectivo, etc. Se sostiene q nacin es una comunidad humana con ciertas
caractersticas culturales comunes, como historia, proyectos y sentimiento de pertenencia en comn.
(Algunos hablan de idioma, religin, etc.)
Durante la mayor parte del siglo XIX el nacionalismo estuvo identificado con la izquierda (era producto
de la Revolucin Francesa). Solo al finalizar el siglo XIX se vuelca a derecha (con la aparicin del
socialismo) y en el siglo XX se elabora una doctrina nacionalista q reniega la democracia liberal; el
nacionalismo se desentiende de sus orgenes revolucionarios y se vuelve defensor de las tradiciones
nacionales. El nacionalismo se hizo antiliberal y totalitario, y a su alrededor se comenzaron a concentrar
las posturas militaristas, clericales, xenfobas, antidemocrticas, elitistas, antisemitas, q estaban
destinadas a ser las bases doctrinales del nazismo en Alemania y el fascismo en Italia.
En su manifestacin final y ms drstica, la de Alemania hitlerista, el nacionalismo identifico el culto a la
nacin con el culto a la raza, y con la bsqueda del predominio universal de esta sobre los dems
pueblos de la tierra bajo el mando absoluto de un solo conductor.
El nacionalismo tiene un carcter polifactico y evidencia la posibilidad de q el sentimiento nacional
fuera puesto al servicio de las doctrinas polticas q mejor supieran aprovechar sus extraordinarias
posibilidades.
3- Fascismo
El fascismo es una ideologa y un movimiento poltico q surgi en la Europa de entreguerras (1918-
1939). El trmino proviene del italiano fascio (haz, fasces), y ste a su vez del latn fasces (plural de
fascis).
El proyecto poltico del fascismo era instaurar un corporativismo estatal totalitario y una economa
dirigista, mientras su base intelectual planteaba una sumisin de la razn a la voluntad y la accin, un
nacionalismo fuertemente identificado con componentes victimistas q conduca a la violencia contra los
q se definan como enemigos por un eficaz aparato de propaganda, un componente social interclasista,
y una negacin a ubicarse en el espectro poltico (izquierdas o derechas), lo q no impide q
habitualmente la historia y la ciencia poltica siten al fascismo en la extrema derecha y lo relacionen
con la plutocracia, identificndolo algunas veces como un capitalismo de Estado, o bien identificndolo
como una variante chovinista del socialismo de Estado.
Se presenta como una tercera va o tercera posicin q se opone radicalmente, tanto a la democracia
liberal en crisis (la forma de gobierno q representaba los valores de los vencedores en la Primera
Guerra Mundial, como Inglaterra, Francia o Estados Unidos, a los q consideraba decadentes) como a
las ideologas del movimiento obrero tradicional en ascenso (anarquismo o marxismo, este ltimo
dividido a su vez entre la socialdemocracia y el comunismo, q desde 1917 tena como referente al
proyecto de Estado socialista q se estaba desarrollando en la Unin Sovitica).
Italia haba entrado en la primera guerra mundial, del lado de los aliados, pero no obtuvo beneficios de
posguerra. La guerra condiciono a la sociedad y a su economa. Entre las capas sociales ms
descontentas e influenciables por las sugestiones y las propagandas nacionalistas q, tras el tratado de
paz, infundieron el mito de la victoria mutilada, emergieron las organizaciones de excombatientes, y en
particular de ex-arditi (tropas selectas de asalto, frustradas y resentidas por no haber obtenido suficiente
reconocimiento a los sacrificios, la valenta y el desprecio al peligro demostrados a lo largo de los duros
aos de combate en el frente). Fue este el contexto en el que el 23 de marzo de 1919 Benito Mussolini
fund en Miln el primer fascio de combate (fascio di combattimento), adoptando smbolos q hasta
entonces haban distinguido a los arditi, como las camisas negras y la calavera. El nuevo movimiento
expres la voluntad de transformar, con mtodos revolucionarios si es necesario, la vida italiana,
autodefinindose partido del orden y consiguiendo de este modo ganarse la confianza de las capas de
poblacin ms acomodadas y conservadoras (alta burguesa). As Mussolini fue reuniendo partidarios
hasta alcanzar el poder en 1922. Estos partidarios fueron conocidos como camisas negras
(paramilitares). Luego de aliarse con algunos partidos de derecha y con el apoyo de jefes militares, los
fascistas realizaron la marcha sobre Roma, en la cual el rey invito a Mussolini a formar parte del
gabinete. Gracias a esto Mussolini accedi al poder, se convirti en primer ministro, introdujo la idea de
estado corporativo, suprimi la prensa libre y declaro ilegales a todos los partidos polticos menos al
suyo. Esta situacin duro hasta 1944.
El fascismo al ser una ideologa totalitaria, busca intervenir en la totalidad de los aspectos de la vida del
individuo, no existe la vida privada. Las caractersticas del fascismo italiano son:
1- Ideologa trascendente: no se pretende reivindicar ni al individuo ni al sujeto colectivo, sino al
Estado. Mussolini Todo en el Estado, nada contra el Estado, nada fuera del Estado.
2- Unidad: se suprime la discrepancia poltica en beneficio de un partido UNICO.
3- Concentracin de poder: en el lder carismtico (Mussolini)
4- Rgimen antidemocrtico y anti-socialista.
5- Tradicionalismo: desprestigia todo lo intelectual y racional. La razn se somete a la voluntad y la
accin. Acompaada de una concepcin anti-igualitaria de la sociedad, Mussolini habla de la
superioridad de los gobernantes (elite gobernante). No se poda hablar de racionalidad en el
siglo XX ya q haba sido el ms sangriento de la historia hasta el momento.
6- Economa corporativista: las corporaciones eran organismos q agrupaban a representantes de
los empresarios, de los trabajadores y del partido fascista. Estas corporaciones dirigan la
actividad econmica de la rama a la q pertenecan (agricultura, minera, trasporte, etc.) y
adems, todas reunidas formaba el Consejo Nacional de las Corporaciones q estaba destinado a
reemplazar a la cmara de diputados, logrndolo en 1939.
7- Creer, obedecer y combatir: reemplazando a libertad, igualdad y fraternidad.
8- Ejercicio del poder a travs de la violencia y la represin: contra todo aquel q manifestara su
oposicin.
9- La idea de Nacin en Italia: buscaban reivindicar las glorias del Imperio Romano con proyectos
expansionistas, quera recuperar el resplandor del pasado (de Roma).
10- Rechazo de intereses individuales: la vida privada de los individuos estaba sometida a la
supervisin y el capricho de un control tenaz.
11- Utilizacin demaggica de los medios de comunicacin y propaganda: demagogia es la
manipulacin de los sentimientos de la gente, especialmente mediante halagos fciles y
promesas infundadas, para utilizarla con fines polticos.
12- No altera el sistema capitalista de los medios de produccin, solo existe una fuerte intervencin
del Estado.

4- Nazismo
De acuerdo con el Tratado de Versalles (1919), Alemania era la nica responsable del conflicto, xq lo q
fue despojada de su imperio colonial y de importantes territorios en el continente, como Alsacia y
Lorena, y obligada a pagar onerosas reparaciones de guerra. La vida poltica y econmica de Alemania
se vio gravemente afectada a causa de las condiciones de este acuerdo. En medio de esta crisis se
formo un movimiento con tendencia nacionalista, anti-semita, y anti-comunista, de revancha contra los
Aliados. Pronto ese movimiento se transformo en el Partido Nacional Socialista o Partido Nazi, el cual
gobern Alemania entre 1933 y 1945 de la mano de Adolf Hitler.
Desde una perspectiva internacional, el nazismo haba tomado una gran parte de la base ideolgica del
fascismo q se desarroll originalmente en Italia con Benito Mussolini. Ambas ideologas participan del
uso poltico del militarismo, el nacionalismo, el anticomunismo, la aprobacin de la violencia como
mtodo poltico y el empleo de fuerzas paramilitares como apoyo del rgimen, y ambas estaban
destinadas a la creacin de una dictadura dirigida por el Estado. Los nazis, sin embargo, estaban
centrados en el tema de la pureza racial, en el mito de la raza identificada con el pueblo (Volk).
Sostenan q la raza aria era la superior y q ella decaa y mora, cuando se mezclaba con otras razas
inferiores como judos o gitanos. Para sostener este mito, buscaban apoyo en modos pseudo cientficos
de evolucin social y gentica social (racismo con sus exponentes Rosemberg, Gobineau y
Chamberlain). Los nazis tenan tambin la intencin de crear un Estado totalitario por completo, a
diferencia de los fascistas italianos, que permitieron un mayor grado de libertades privadas para sus
ciudadanos, aunque sin tolerar disidencia alguna.
En nacionalsocialismo identifica en la comunidad juda la anttesis del hombre ario. Considera a los
judos el enemigo racial q desde el interior corrompe y contamina la nacin. Los nazis encontraron en
los judos el blanco perfecto para descargar toda la frustracin por la psima situacin econmica en la
q se encontraban. Hacia mediados de la Segunda Guerra Mundial, los judos comenzaron a ser
exterminados en los campos de concentracin. El exterminio fue de un nmero estimado de 11 a 12
millones de personas, de las cuales cerca de la mitad eran judos. A esto se lo conoce como
Holocausto.
Las caractersticas del nazismo son:
1- Ideologa trascendente: buscaban reivindicar al sujeto colectivo, la raza aria.
2- Unidad: partido nico, Partido Nacionalsocialista con lder carismtico Adolf Hitler (Ein Volk, ein
Reich, ein Fhrer! = Un pueblo, un imperio, un lder!)
3- Concentracin de poder en un lder carismtico.
4- Rgimen anti-semita y anti-comunista.
5- Nacionalismo de base racista: q impregno todas las manifestaciones de la vida econmica, arte,
religin y ciencia, en funcin de los objetivos del Estado. De all q los peridicos y libros fueron
sometidos a estricta censura y se llevaron a cabo grandes quemas de libros considerados
perjudiciales.
6- La idea de nacin en Alemania era afirmar la preeminencia de la raza aria. Para Hitler la historia
era el nacimiento, conflicto y cada de los grupos raciales determinados biolgicamente. El
buscaba establecer la supremaca de la raza aria, a quienes crea ms fuertes y mejor dotados,
mediante la regeneracin y purificacin de la sangre, lo cual exiga eliminar a los judos.
7- Poltica expansionista fundada en la teora del espacio vital: Hitler sostena q la raza superior
deba disponer de suficientes recursos territoriales y alimenticios.
8- Utilizacin demaggica de los medios de comunicacin y propaganda.
9- Ejercicio del poder a travs de la violencia y la represin: llevada a cabo por la SS (fuerzas
paramilitares fortalecidas por el rgimen, q pasaron a ser la ms grande y poderosa dentro del
Tercer Reich) y por la Gestapo (polica secreta nazi q contaba con una densa red de espas y
delatores).
Si bien el partido nazi acaparaba todo poder poltico, permiti q el capitalismo se siguiera aplicando, por
ende mantuvo la propiedad privada pero impuso una intervencin del Estado en la economa.
Con la conexin de Austria al Tercer Reich en 1938, Hitler fue por Checoslovaquia luego en 1939 y se
lanzo a invadir Polonia. All es donde Francia e Inglaterra le declaran la guerra a Alemania, dando
comienzo a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).

5- El estado totalitario fascista
La implementacin de estas ideologas en las estructuras organizacionales fundaron los Estados
totalitarios fascistas. En general presentan las mismas caractersticas del Estado totalitario colectivista
(unidad 8), con la particularidad, de q con un fuerte control e intervenciones estatales, mantuvieron la
propiedad privada de los medios de produccin (capitalismo).
















UNIDAD 10
1- Democracia social
Diferentes modelos de democracia: corrientemente reconocemos tres tipos de democracia: la
democracia antigua o griega y la moderna, en la q se distinguen dos tipos, la liberal q tuvo su plenitud
en el siglo XIX y la social cuyo desarrollo ocurri a partir de las primeras dcadas del siglo XX. Esta
ltima, es la conclusin de un proceso de evolucin y transformacin de la democracia liberal hacia
modelos q han potenciado el valor igualdad, logrando sociedades ms equilibradas y justas.
Democracia social: la democracia se consolido en el siglo XX en el plano social, asentndose sobre
los derechos del hombre y de la sociedad, sin menoscabo de la libertad individual. Segn Rossetti, es la
misma democracia liberal, pero evolucionada y perfeccionada, manteniendo lo positivo (libertad civil,
poltica, etc.) q aquella tenia, pero dejando de lado las causas q hicieron a su crisis (representacin y
participacin poltica limitada). Es una democracia q parte del pluralismo (varios grupos q compiten por
obtener el poder poltico) q amplia la participacin popular, y q implica una representacin semidirectas.
Todo ello necesita de una Estado intervencionista q fije precios, q construya viviendas a bajo precio, q
brinde seguridad social, q controle la salud pblica y la educacin, y q cubra las necesidades bsicas
sociales.
Fueron las transformaciones del siglo XIX econmicas, polticas y sociales las q concluyeron a la
Democracia Social, democracia q hoy impera, en general, en todo el mundo.
Contexto histrico social del surgimiento de la democracia social: la democracia social se dio
dentro del proceso de industrializacin. La revolucin industrial estuvo dividida en dos etapas, una
desde 1750 hasta 1840, y la otra desde 1880 hasta 1914.
- Primer etapa: se invento la maquina a vapor (carbn como combustible) q trajo como
consecuencia la creacin de fabricas e industrias q requeran gran cantidad de mano de obra
para funcionar, lo cual produjo un desplazamiento de la poblacin del campo a la ciudad. De
este modo comienza a gestarse la clase obrera o proletaria, clase q el Estado liberal-burgus no
reconoca.
- Segunda etapa: se produjeron grandes innovaciones tecnolgicas, se invento el motor a
explosin (petrleo como combustible) y se desarrolla la electricidad, adems tambin surgi el
acero y el auge de la qumica. El reemplazo del vapor por la electricidad permiti un acelerado
crecimiento industrial gracias a una nueva oleada tecnolgica. Crecieron las industrias y las
ciudades. Estas innovaciones produjeron grandes cambios:
o Econmicos: la produccin en serie desarrollo un mejor sistema capitalista. El
colonialismo q los europeos practicaban se transformo en imperialismo para asegurar la
obtencin de materias primas escasas, y para lograr un prestigio nacional.
o Sociales: el desarrollo del capitalismo produjo el surgimiento de un nuevo sector social, la
clase obrera. La urbanizacin y la alta concentracin de obreros en una misma empresa
puso al descubierto la desigualdad social.
o Polticos: el proletariado buscaba hacer valer sus derechos, por eso surgieron las
ideologas sindicalistas y socialistas. Sus causas fueron: falta de regulacin en relaciones
laborales; abusos empresariales; despidos injustificados, etc. Estos abusos originaron la
reaccin popular a travs de manifestaciones y atentados terroristas.
El nacimiento del movimiento obrero fue el resultado de las condiciones impuestas por la revolucin
industrial y fue esa poca la q enseo a los trabajadores la necesidad y utilidad de la accin organizada
(sindicato). Este movimiento obrero cubri tres etapas:
- La lucha contra la mecanizacin: tuvo lugar principalmente en Inglaterra. La maquina era el rival
y ruina, del obrero/artesano y su produccin manual. Esto produjo sabotajes, destruccin de
maquinas y quema de fabricas, pero a esa altura el desarrollo industrial era imparable.
- La lucha contra la legislacin: fue la lucha por el reconocimiento legal de los derechos del
trabajador, asociacin y accin sindical. Lograron el derecho de agremiacin, el contrato
colectivo y el derecho de huelga.
- La lucha de clases: el movimiento obrero estaba enrolado en el socialismo, por ende aspiraban a
una sociedad sin clases q requera la colectivizacin de los medios de produccin.
Es decir, q las diferencias de clases irrumpieron primero como luchas sindicales, y ms tarde como
luchas polticas. La disputa patrn-obrero alcanzo caractersticas violentas, mientras se estructuraban
ideologas q desembocaran en la formacin de partidos polticos.
Polticamente, las luchas se centraron en la universalizacin del voto (solo para hombres adultos, ya q
el derecho de voto de la mujer se alcanza en el siglo XX), y en la concrecin de una serie de libertades
e igualdades q se proclamaron en las constituciones (constitucionalismo social). Esto sucedi despus
de la Primer Guerra Mundial cuando se incorporo la cuestin social en las constituciones. En nuestro
pas es la Constitucin peronista del 49 la q incorpora los derechos del trabajador, de la familia y de la
ancianidad. Este proceso dio lugar al Estado Democrtico Social o de Bienestar.
Caractersticas doctrinarias e ideolgicas: explica Fayt que ese trnsito de la democracia poltica a
su forma actual, es la etapa q deja de lado la ideologa liberal, y agrega lo social en la conformacin de
las funciones y estructura del poder en el Estado (la democracia liberal cede paso a la democracia
social). La igualdad poltica se completa con la igualdad social y econmica
2- El estado democrtico social (o de Bienestar)
Estado de Bienestar: existen tres periodos del Estado de Bienestar
Primer periodo: se da a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Como ya vimos, el Estado liberal
burgus garantizaba la libertad, los derechos de propiedad, la defensa interior y la administracin de
justicia, beneficiando solo a la clase social dominante y dejando fuera a las grandes mayoras. No se
ocupaba de la salud, ni de la educacin, ni de la seguridad, etc. Por eso, este es un periodo de
experimentacin en el cual la nueva clase obrera comienza a daar las bases de la Democracia liberal,
alcanzando ciertas conquistas en el mbito del derecho laboral y logrando q surjan las primeras leyes
sociales q garantizaban los derechos de la sociedad a la salud, la vivienda, la educacin, la seguridad
social, etc. Comienza a hablarse de voto universal y de igualdad socioeconmica para todos los
individuos.
De esta forma el Estado liberal se transforma paulatinamente en Estado democrtico, entendido como
aquel en el cual los individuos gozan de participar, directa o indirectamente, en los asuntos pblicos.
Este primer periodo sufre una crisis con la Primera Guerra Mundial, la cual trajo como consecuencias
sociopolticas:
- La revolucin Rusa de 1917 (Bolchevique).
- El surgimiento del nazismo y fascismo.
- La Gran Depresin de 1929, tambin conocida como la Cada del Wall Street, q represento una
verdadera quiebra econmica q se reflejo en todo el occidente. Con el crack econmico advino
el desempleo (incluso en Argentina) y la cada del valor de las acciones, lo q genero la
implementacin de nuevas medidas econmicas para contrarrestar la crisis, tales como el
Laborismo Ingles, el Compromiso Social Sueco y el New Deal (nuevo trato) en EEUU, en el cual
Keynes propuso polticas econmicas anti-cclicas q consistieron en la intervencin masiva del
Estado en la economa, ya q afirmaba q la redistribucin de los ingresos (q lo q ingresa al Estado
se utilice como beneficio de la sociedad), el desarrollo de la seguridad social, el dficit fiscal (q el
Estado se endeude para el desarrollo de trabajo, obras, emprendimientos, etc.), el aumento de la
tasa de empleo y las grandes obras y empresas pblicas, reactivaran la economa. De all surge
un nuevo periodo:
Segundo periodo: se da desde 1930 hasta 1950. Es el periodo del Estado Interventor. Con la crisis
financiera se deja de lado la idea de q el mercado resolvera todos los problemas. Sin renegar de la
concepcin capitalista, el Estado va a intervenir para mantener en funcionamiento a la economa y para
lograr una relacin adecuada entre salarios y precios. Lo hace en el mbito pblico, generando empleo
aun a costas de producir dficit fiscal, y en el mbito privado creando impuestos. Comienza la creacin
de sociedad de capital mixto (parte del Estado y parte privada). La demasa generacin de empleo
pblico requiere de dinero para el sustento de salarios, al tener ms gastos q ingresos se emite moneda
sin respaldo, lo q genera inflacin.
Tercer periodo: el fin de la Segunda Guerra Mundial permiti la cada de los Estados fascistas y el
afloramiento de un mundo bipolar, en el q EEUU y Rusia asumieron liderazgos y rivalidades. Su
competencia fue por las potencialidades militares, los sistemas econmicos y los modelos de sociedad y
Estado q cada uno materializaba (lo q implico 20 aos de la llamada Guerra Fria). Esta competencia se
desarrollo en el plano ideolgico y en el militar, pero preservando la riesgosa posibilidad de un
enfrentamiento directo. Este periodo se da desde 1950 hasta 1970. Es el periodo de apogeo del
Estado de bienestar, en el cual, los grandes pases europeos viven un momento de mximo esplendor
econmico. Se logra el pleno empleo, la sociedad se hace consumista (la estructura lo soportaba) y
disminuyen los reclamos sociales, ya q las personas ven cubiertas sus necesidades en cuanto a salud,
educacin, seguridad, etc. El keynesianismo se convirti hasta finales de los aos setenta en una
doctrina econmica q nadie cuestionaba.
En sntesis, el Estado de bienestar consisti en un conjunto de instituciones pblicas destinadas a
elevar el nivel de vida de la fuerza de trabajo o de la poblacin en general. Es un Estado en el cual el
gobierno promovi beneficios sociales a travs de la generacin de recursos y de la distribucin de
bienes y servicios hacia los ciudadanos. Su objetivo era el de administrar las contradicciones entre, la
distribucin asimtrica de los ingresos en el mercado y la distribucin simtrica de valores polticos en el
Estado social de derecho.
Caractersticas: respecto del Estado democrtico social dice Fayt q tiende a completar la democracia
poltica con contenidos de democracia econmica y social. Como forma de organizacin poltica se
caracteriza por:
1- Mantener un rgimen de libertad civil y poltica.
2- Planificar racional y funcionalmente la economa.
3- Establecer un rgimen de derechos sociales.
4- Incorporar formas semidirectas de democracia.
5- Aumentar el mbito de intervencin del Poder poltico en las actividades sociales.
6- Fundarse en la existencia de varios partidos.
7- Asegurar la integracin de los sindicatos al orden poltico.
8- Mantener la separacin funcional de los rganos de gobierno.
9- Admitir el principio de dominacin legal y del imperio del derecho social.
10- Suprimir las desigualdades econmicas y sociales.
11- Suprimir los privilegios y asegurar la igualdad de oportunidades y el derecho a la vida y la
libertad.
El supuesto econmico social: la crisis de 1929 afecto el modelo econmico liberal y las formas de
intervencin estatal del Estado en forma decisiva. Esta crisis mostro la inseguridad de las relaciones
capitalistas de produccin y la inestabilidad del modo de produccin capitalista con resultados
catastrficos (desempleo, cada de las acciones, crecimiento incesante de gasto pblico, de impuestos,
etc.). Los gobiernos de los distintos pases afectados por la crisis, buscaron formulas de intervencin
estatal, para tratar de salir de dicha situacin. Formulas muy diferentes entre s, pero con un aspecto en
comn y nuevo de la intervencin del Estado en mbitos en los q antes no haba intervenido. Estas
medidas, se normalizaron y aceptaron, luego de ser conocidas las teoras elaboradas por Keynes.
Keynes sostena q el capitalismo no tiene mecanismos automticos y equilibradores para restaurar la
produccin y el pleno empleo en poca de recesin. Por lo tanto el Estado debe intervenir en diversos
mbitos, incluso si es necesario, desequilibrando su presupuesto: en el gasto privado mediante
impuestos, y en el gasto pblico, mediante servicios sociales y capital social. El keynesianismo
promova la combinacin de recursos entre el mercado y el Estado.
Crisis: se da a partir de la poca del 70, donde luego de la poca de bonanza, sigui la de recesin
econmica e inflacin. La prdida de confianza en el modelo keynesiano se asienta sobre el fin del
crecimiento econmico espectacular, fin del pleno empleo y la crisis fiscal.
La economa en 1970 entra en decadencia por un proceso inflacionario en expansin (en cierta medida,
consecuencia del despilfarro de algunos estados) esencialmente por la suba del precio del petrleo en
1973. La subida del petrleo afecto las economas occidentales basadas en recursos baratos
produciendo una crisis econmica q llevo a un progresivo crecimiento del desempleo y un importante
desequilibrio entre ingresos y gastos q afecto al consumo.
Frente a esto, las polticas econmicas keynesianas comenzaron a resultar inoperantes, produciendo el
encarecimiento de los precios de la energa, estancamiento, inflacin, paro y crisis fiscal. Los valores de
igualdad y de justicia econmica en los q se basaba el Estado de bienestar reclamaban q las respuestas
a la crisis fueran ms eficaces y duraderas (programas sustentables). Al no lograrlo, se afirma q el
Estado es incapaz y se plantea una vuelta al liberalismo. Aparecen as, los movimientos neoliberales. La
poltica neoliberal se caracteriza por poner nfasis en el mercado frente al Estado como mecanismo de
superacin de las crisis, y esto implica:
- Reducir el intervencionismo del Estado.
- Disminucin de las prestaciones sociales de sanidad, desempleo y seguridad social.
- Privatizar las empresas pblicas.
- Controlar la inflacin mediante la reduccin salarial.
- Aplicar una poltica monetaria restrictiva (q no se genere dficit fiscal y as evitar la inflacin).
En los pases del 3er mundo la oleada neoliberal llego alrededor de los aos 80. Particularmente en
Argentina la implementacin de este tipo de poltica comienza, aunque fallidamente con Martnez de
Hoz (ministro de economa de la dictadura militar entre 1976 y 1981) y se da con mayor intensidad en la
poca menemista, en la cual el Estado se retira de la telefona fija, de la aerolnea, del petrleo, de las
centrales elctricas, de las jubilaciones, de los ferrocarriles, etc.
Esta crisis actual del Estado Democrtico Social, no es un planteo a la subsistencia o no del sistema
democrtico. Lo q hoy se debate a nivel mundial, es si corresponde abogar en mayor o menor medida
por cualidades del liberalismo o del estatismo, pero siempre basndose en la economa pluralista y en la
preservacin del sistema capitalista.


3- Socialismo democrtico y doctrina social de la Iglesia
Socialismo democrtico: es una ideologa con antecedentes en el siglo XIX (socialismo utpico y
marxismo) y posteriormente desarrollada en el siglo XX, con algunas discrepancias. A fines del siglo
XIX, el marxismo revolucionario dejo paso al Revisionismo, y as en 1980 de la mano de Berstein, surgi
una corriente doctrinaria socialista q sostena tesis socialistas revisionistas del marxismo tales como:
- Rechazo del determinismo econmico: estaban a favor de una teora pluralista y eclctica de la
historia.
- Colaboracin en lugar de lucha de clases: estaban a favor de un socialismo interclasista q diera
respuestas a las necesidades sociales a travs de vas democrticas (elecciones).
- Reconocimiento de la funcin social del Estado: rechazaban la tesis sobre la extincin del
Estado, ya q el Estado no puede desentenderse de las desigualdades entre las personas, y debe
promover prestaciones sociales y econmicas compensatorias a favor de los sectores ms
dbiles.
- Rechazo de la dictadura del proletariado: buscaban reformar no revolucionar.
- Mantenimiento de la propiedad privada.
De all q se diga q el socialismo democrtico es la reconciliacin entre la democracia y el socialismo.
Los partidos socialistas comenzaron a aceptar progresivamente la democracia. Modificaron sus
objetivos para lograr el cambio social, por medio de mtodos polticos pacficos y procedimientos
democrticos establecidos, y se comprometieron con el ncleo moral del liberalismo y su nfasis en los
derechos individuales y civiles. Los socialistas se percataron de q podan sustituir la revolucin por la
evolucin, y comenzaron a concebir a la democracia como un instrumento adecuado de cambio.
A mediados del siglo XX el movimiento en general, asumi una doctrina socialista de corte liberal y
anticomunista, q propugno por el pluralismo ideolgico y el pluripartidismo, y rechazo los excesos del
totalitarismo comunista y del neoliberalismo. Entre los pases q han tenido gobiernos socialistas
democrticos, se destacan: Suecia, Francia, India y Chile.
Doctrina social de la Iglesia: si bien se considera q la iglesia catlica siempre se ha preocupado por el
Bienestar social, es recin a fines del siglo XIX q comienza realmente a hacerlo. Se hizo manifiesta la
discrepancia de varios pensadores catlicos, a la idea de democracia con una tendencia q tena como
punto esencial vincular la accin de sus hombres con el mejoramiento de las clases sociales ms
necesitadas, buscando en definitiva, terminar con la ficticia oposicin q se haba establecido entre
cristianismo y democracia; es el cristianismo social.
Las tres escuelas iniciadoras de este movimiento son:
1- Angers: imbuida de liberalismo, contraria al intervencionismo estatal (en materia econmica), y
partidaria ferviente de las libertades individuales.
2- Lieja: en un punto intermedio entre el socialismo y el liberalismo.
3- Democracia cristiana: sealo q la democracia tiene dos fines, el bien comn y el bien de la
clase obrera, propiciando una mejor redistribucin de la riqueza y una mayor participacin del
pueblo en el gobierno.
Estas escuelas tenan en comn en lo poltico, el respeto del hombre y sus derechos; y en lo social y
econmico, q la intervencin estatal no deba llegar a las exageraciones del socialismo, afirmando q es
perfectamente compatible la organizacin democrtica de los Estados, con el rgimen de libertad
basado en la doctrina social, poltica y econmica de la Iglesia.
Se da el nombre de doctrina social de la Iglesia a la oposicin adoptada por la Iglesia catlica, acerca
de los problemas econmicos y sociales, asignando un lugar preponderante a la dignidad del hombre.
Sealaban con precisin los respectivos papeles del Estado, de los patrones, de los obreros y de la
Iglesia en las relaciones econmico-sociales. La Iglesia intentaba dar una orientacin a los hombres
sobre diversos aspectos de la vida, pero sin inclinarse a favor de ningn rgimen en particular.
4- La problemtica terica de la democracia
Debates y modelos: el enfrentamiento entre quienes se inclinan por una teora descriptiva de las
democracias reales, y quienes sustentan una teora prescriptiva q apunta a la inclusin de valores y
fines, constituye el punto de partida del amplio debate q se produjo durante el siglo XX en torno al
concepto de democracia.
En consecuencia encontramos dos corrientes:
1- El pensamiento anglosajn: hablan de una democracia descriptiva, conceptualizan a la
democracia de forma emprica, tal como se produce en la realidad. Para ellos la democracia es
un procedimiento, un mtodo de sufragio, con el cual los ciudadanos elijen libremente a sus
representantes. (analizan a la democracia en la PRACTICA)
2- El pensamiento europeo continental: hablan de una democracia prescriptiva, la conceptualizan
de forma ideolgica y valorativa, apreciada en el plano del razonamiento abstracto. (analizan a la
democracia en la TEORIA)
Esto lleva a preguntarse Cmo debe definirse la democracia?; como lo q realmente es (concepto
emprico descriptivo) o lo q debera ser (concepto normativo axiolgico).
Conceptos y teoras: tradicionalmente la democracia ha sido conceptualizada apelando a su origen
etimolgico gobierno del pueblo y asociada a principios polticos (soberana popular), a prcticas
polticas (ejercicio de derechos polticos, representacin electoral, elecciones, etc.) o bien a valores de
libertad e igualdad, q son fundamentales para su caracterizacin.
En el sector de la doctrina poltica donde se encuentra el pensamiento anglosajn, la democracia se
define como el sistema poltico basado en la competicin de una pluralidad de partidos con sus
diferentes candidatos y propuestas. Es decir, q la entienden como un sistema de gobierno q implica un
conjunto de instituciones y procedimientos q permiten la participacin de los ciudadanos en la eleccin
de quienes los representaran en el gobierno. La critica a este pensamiento, es q no todo sistema poltico
es democrtico por permitir elecciones, sino q deben garantizar q el ciudadano cuando elija, lo haga
libre de coercin gubernamental, libre de modalidad, y con toda la informacin necesaria sobre los
distintos candidatos y partidos. La eleccin debe ser competitiva, deben existir al menos dos partidos o
candidatos distintos. Por ello, este concepto de democracia, indica de q forma se alcanzan las medidas
pblicas, pero no indica nada sobre su contenido.
El otro sector donde se encuentra el pensamiento europeo continental, define a la democracia como
libertad para crear partidos polticos y para realizar elecciones libres y honestas a intervalos regulares,
sin excluir ningn tipo de cargo poltico efectivo, de la responsabilidad directa o indirecta ante el
electorado. Para ellos, la democracia no es un concepto neutro, sino uno lleno de contenidos
axiolgicos.
Algunas reflexiones sobre el concepto descriptivo de democracia: Norberto Bobbio (jurista,
filsofo, politlogo) hace una sntesis de los elementos de ambas formas de pensar, al definir la
democracia como la forma de gobierno en la q rigen normas generales q permiten a los miembros de
una sociedad, por numerosa q sea, resolver los conflictos q nacen entre grupos de intereses opuestos,
sin necesidad de recurrir a la violencia. Y agrega q el Estado Democrtico debe servir para garantizar
el uso pacfico de las libertades civiles y polticas, a travs de las cuales se tomaran decisiones
colectivas mediante el debate libre y el conteo de votos.
Ideales y valores democrticos: si bien Bobbio reconoce q la democracia es principalmente un
conjunto de reglas, apela a los valores para su justificacin. El tambin recuerda q ha habido grandes
luchas por los ideales q produjeron esas reglas.
- Ideal de tolerancia: la amenaza contra la paz mundial proviene del fanatismo, sea de la
creencia ciega en la propia verdad y en la fuerza capaz de imponerla.
- Ideal de la no violencia: las reglas de la democracia introdujeron por primera vez en la historia,
las tcnicas de convivencia, de resolucin de conflictos sociales sin recurrir a la violencia, y de
sucesin pacifica de los gobernantes.
- Ideal de la renovacin gradual de la sociedad: mediante el libre debate de ideas, el cambio de la
mentalidad y la manera de vivir. Solo la democracia permite la formacin y expansin de
revoluciones silenciosas.
- Ideal de fraternidad: une a todos los hombres en un destino comn evitando las luchas.
Los supuestos y finalidades democrticas: se observa q una definicin descriptiva de la democracia,
de carcter exclusivamente procedimental, no resulta integral por dos razones:
- No se tiene en cuenta la historicidad: el modelo democrtico de gobierno ha ido evolucionando y
desarrollando nuevas caractersticas.
- No se tiene en cuenta la teleologa y la axiologa: el modelo democrtico siempre tuvo objetivos
polticos, es decir, siempre constituyo un medio para lograr determinados fines. Estos fueron
particulares para cada caso histrico y presuponen valoraciones. As, la Democracia liberal fue
el medio para obtener el fin de sustituir el absolutismo monrquico y establecer el Estado liberal
con preponderancia del valor libertad sobre el valor igualdad. La Democracia social tuvo como
objetivo poltico la realizacin de la justicia social en el Estado de bienestar, adquiriendo
relevancia la igualdad respecto de la libertad.
Las instituciones necesarias para el funcionamiento de la democracia (Estado, gobierno, partidos
polticos, principio de mayoras, divisin de poderes, rgimen electoral, etc.) pertenecen al mbito de la
tcnica, pero all no se agota la democracia, ya q se les debe adaptar a la axiologa democrtica.
De all se sostiene q:
1- Los procedimientos no se explican sin ciertos presupuestos q les dan sustento y sentido, siendo
el ms importante, el reconocimiento de derechos polticos de los miembros de la comunidad. Si
hay elecciones, es xq los ciudadanos tienen ese derecho. Todo aparato institucional y
procedimental, se instrumenta para hacer efectivo ese derecho q lleva implcito el resto de
derechos y libertades polticas como la reunin, la asociacin, expresin, prensa, etc.
2- La existencia de los objetivos democrticos implican valoraciones, x eso resulta imposible
ignorar esta dimensin teleolgica y axiolgica.
Por todo ello, se propone como definicin: Democracia es el sistema poltico en el q las leyes
fundamentales de organizacin estatal, reconocen a los miembros de la sociedad, el derecho de libre
participacin en la eleccin de los gobernantes entre los partidos q pacficamente compitan por el
derecho al ejercicio legitimo del poder poltico y a postularse para ello, estableciendo los procedimientos
y tcnicas electorales necesarias, con la finalidad de asegurar la realizacin de los valores de libertad e
igualdad, posibilitando una existencia ms digna y una convivencia ms justa.
5- Democracia delegativa y participativa
Democracia delegativa: tipo de democracia representativa y formal, donde solo existe un mnimo de
participacin popular, ya q el ciudadano se limita simplemente a votar (caracterstica de los regmenes
democrticos establecidos despus de la cada del Estado de Bienestar).
Democracia participativa: se maximiza la participacin, los ciudadanos no se limitan a elegir a sus
representantes polticos sino q participan en las decisiones polticas. Entiende a la participacin como el
elemento fundamental para contrarrestar la tendencia a la oligarqua en el sistema poltico, y como
defensa en caso de verse amenazados los derechos y libertades.
Formas de participacin democrtica: la participacin puede hacerse de dos formas
- Forma pasiva: cuando el gobierno informa a los ciudadanos de los problemas y los planes para
resolverlos. Puede ser por publicaciones informativas, notas periodsticas, encuestas, etc.
- Forma activa: cuando la ciudadana participa a travs de instituciones de consulta popular como
lo son el referndum, el plebiscito y la iniciativa popular.
Junto a estas instituciones (q pueden existir o no en un pas) existen otras formas de ir a favor o en
contra de un determinado tema, como lo son las manifestaciones y las protestas, siempre q se
encuentren dentro del marco legal y pacifico.
Condiciones: las condiciones para q los sistemas democrticos sean estables son:
- Eficacia: alude al grado de satisfaccin q dan los gobiernos a las demandas de los ciudadanos o
grupos poderosos.
- Legitimidad: implica q la gran mayora de los ciudadanos cree o acepte q las instituciones
polticas q tienen son las ms apropiadas para la sociedad.
Quiebre: la carencia de estas condiciones lleva al quiebre del sistema democrtico. Se considera como
factores desencadenantes del quiebre de las instituciones democrticas a:
- La falta de legitimidad en el sistema.
- La existencia de sectores q apoyan a un tipo de legitimidad alternativo.
- Los cambios socio-econmicos.
- Ineficacia para resolver los problemas bsicos, y responder a las demandas del sistema poltico.
- Oposicin desleal.
- Los grupos opositores q utilizan medios violentos (Ej.: grupo Quebracho). El sistema vera, en
base a su fortaleza, hasta donde soporta estos grupos contrarios y cuando ya no los soporte, se
producir la represin, sin importar si es bueno o malo.
- Los partidos anti sistema.
- La polarizacin ideolgica.
Si existen profundas diferencias socioeconmicas, a las masas les deja de interesar la vigencia del
sistema democrtico (Ej.: Argentina del 2001). Se produce un Estado de insurgencia, se recurre a
canales no formales (violentos). All, es cuando se ve si el sistema es capaz de dar soluciones o no.
Cabe agregar q los movimientos totalitarios surgen de estas crisis democrticas, captan todas las
voluntades insatisfechas y las conducen hacia sus intereses, llegando a un partido nico.





UNIDAD 11
1- Sociedad posindustrial y su problemtica
Concepto: es la sociedad q comenz a desarrollarse a partir de 1950 (finalizada la Segunda Guerra
Mundial) en los pases capitalistas avanzados, sobre la base de la reconstruccin de posguerra. El
concepto de sociedad posindustrial pretende explicar los cambios sociales y econmicos q se
produjeron en las ltimas dcadas del siglo XX.
Entre sus caractersticas se destacan:
- Creciente concentracin urbana.
- Configuracin de las llamadas sociedades de masas.
- Desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico.
- Desarrollo de las fuerzas productivas (automatizacin y ciberntica): q produjeron una enorme
riqueza material y una
- Profunda modificacin en la composicin de las clases sociales: disminucin de la cantidad de
obreros agrcolas e industriales; aumento de profesiones: tcnicos, cientficos y empleados.
- Produccin de servicios: concentra la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, xq la
industria automatizada necesita menos personal, pero mas capacitado.
- Conocimiento = fuerza de produccin: la informacin es imprescindible para el xito de los
emprendimientos econmicos.
- La produccin agropecuaria sufre importantes modificaciones.
- Desarrollo de nuevas y sofisticadas formas de marketing.
Esta poca tambin trajo como consecuencia, la ampliacin de la brecha entre ricos y pobres y la
extensin de la marginalidad social. La vigencia sin restricciones de las leyes de mercado, aumentaron
la notable diferencia entre ingresos mnimos y mximos. La igualdad perdi su valor, los beneficios no
eran para todos, relevantes sectores sociales quedaron excluidos de la abundancia dentro de las
sociedades ricas o desarrolladas, y en su margen, el llamado tercer mundo. La injusticia en el reparto
conllevo a carenciados, oprimidos y marginales.
El desarrollo espectacular de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, fueron el
fenmeno de transformacin de la civilizacin. Este panorama tecnolgico, hizo q los tradicionales
mtodos de produccin (mano de obra y materias primas) pierdan rpidamente su importancia, mientras
q los capitales y la tecnologa cobraban decisiva supremaca. Ello configura un nuevo modo de
produccin en el q la especializacin progresiva es la q marca la diferencia entre operarios
especializados y no especializados, y sus respectivos sueldos.
2- Posmodernidad y globalizacin
Posmodernidad: la palabra Posmodernidad es el trmino q se utiliza para designar a la amplia gama
de movimientos, culturales, artsticos, filosficos y literarios q surgieron en el siglo XX, ms
precisamente entre las dcadas del setenta y el ochenta, con el claro objetivo de oponerse a lo
imperante: el movimiento moderno y por supuesto, tambin, superarlo. Si bien las corrientes q
promovieron el movimiento posmoderno resultan ser diversas, la mayora de ellas compartan la idea
central de q el movimiento moderno demostr ser un autntico fracaso en sus intenciones de renovar
mbitos como el arte, la cultura, la filosofa y lo social. (poca del desencanto: incumplimiento de los
ideales modernos)
Entonces, la propuesta q trajo la posmodernidad, es la reestructuracin desde la raz de todas aquellas
formas tradicionales q imperaban en el modernismo. La posmodernidad presta una excesiva atencin a
las formas y en cierta manera resulta difcil definirla porque no presenta una ideologa formal y ni
siquiera un marcado compromiso social.
Entre los principales postulados q sintetizan lo q promueve este movimiento se destacan: defensa de lo
hbrido (aquello q no encuentra una definicin total); promocin de la cultura popular (a favor de la
descentralizacin tanto en lo referente a la autoridad cientfica como a la intelectual); y una actitud de
desconfianza hacia la meta narrativa, la cual, segn la posmodernidad, propone un esquema de cultura
totalizador q organiza y explica los conocimientos y experiencias.
Para Lyotard, la declinacin de los ideales modernos, fue lo q llevo a las guerras, al totalitarismo, a la
pobreza, etc.
Globalizacin: el triunfo del capitalismo como sistema de organizacin de la economa, y de las
democracias liberales como regmenes polticos, impusieron el tema de la globalizacin. Vocablo q
describe las caractersticas de los 90: un nuevo orden mundial regido por el modelo neoliberal donde
la economa mundial transforma al planeta en un gigantesco mercado al q concurren bienes y servicios
de todas partes del mundo. Las economas son dependientes unas de otras, prcticamente ya ningn
Estado puede aislarse del resto del planeta. Los Estados se integran econmicamente mediante
acuerdos y tratados (como el Mercosur) como respuesta a este fenmeno, en busca de mercados o
espacios econmicos ampliados, q protegen el comercio internacional.
La globalizacin no es un fenmeno q no se haya previsto. McLuhan antes q existiera internet, anuncio
las consecuencias q traeran las nuevas tecnologas. El advirti q se caminaba hacia la aldea global, el
mundo entero seria un pueblo enorme debido a las conexiones electrnicas.
La realidad social actual, es algo nuevo si se la compara con el pasado de la humanidad. Todos los
hechos importantes q se producen en cada una de las sociedades toman inmediatamente carcter
universal y repercuten sobre el mundo entero, y esto podra llevar a una cultura y pensamientos nicos.
La globalizacin no se presenta como un fenmeno evolutivo, sino revolutivo y las revoluciones
genuinas prometen consecuencias queridas (bienes, capitales, gente, conocimientos, imgenes, etc.) y
no queridas (crimen, cultura, polucin, drogas, modas y creencias, etc.) q fluyen a travs de fronteras
territoriales. El desempleo afecta a naciones desarrolladas y subdesarrolladas, y las migraciones
humanas penetran en los Estados ms restrictivos y organizados. Lo cierto es q las consecuencias de la
globalizacin no se experimentan de manera uniforme a travs del mundo, ni tampoco en un mismo
Estado, la globalizacin tiene diferentes llegadas q reflejan asimetras existentes en las relaciones de
poder mundial. Aparece ms bien, como un proceso dialectico q con tendencias opuestas (integracin
social vs fragmentacin; universalismo vs particularismo; homogeneizacin vs diferenciacin cultural)
Globalizacin como proceso de cambio: xq se trata de una serie de tendencias y nuevas realidades
promovidas por el cambio de las condiciones materiales, de una nueva fase capitalista, como lo fue
anteriormente el capitalismo derivado de la revolucin industrial. Se remite a oportunidades (de
integracin al mundo global) y amenazas, pero q conserva mrgenes para opciones polticas y
bsqueda del bien comn.
Globalizacin como ideologa: xq forma parte de una interpretacin de la misma q busca asimilarse a
modernizacin e identificar sus requerimientos con las orientaciones y valores del capitalismo salvaje.
Donde cualquier intento de regulacin aparece como retrgrado, dirigista y volcado hacia un pasado,
mientas q toda apertura o liberacin aparece como sinnimo de modernizacin y de orientacin hacia el
futuro. Se produce cuando los sujetos y actores principalmente beneficiados q la impulsan, la asocian
con la interpretacin q racionaliza sus propios intereses como universales y validos para todos.
Restringe el debate y hace al predominio de lo econmico y del inters particular.
3- Consecuencias sociales y econmicas
Consecuencias sociales: en el mbito de lo social, la globalizacin ha producido: fragmentacin,
exclusin y marginalidad social, desigualdad, incremento de la pobreza, drogadiccin, delincuencia,
prostitucin, disminucin de la escolaridad, incremento de la desercin escolar. En particular, produce
efectos en distintos mbitos sociales.
- En lo cultural: se da en la posmodernidad, lo q implico cambios acelerados y definitivos, crisis de
los ideales de la Modernidad (racionalidad, universalidad, etc.), de los llamados grandes relatos
(del progreso, de la emancipacin, de la liberacin, etc.) y crisis de las ideologas, fin de las
utopas, es decir, crisis de las certezas y grandes proyectos colectivos de transformacin global.
poca del desencanto. Un proceso de uniformidad cultural de los modos de vida.
- En lo tecnolgico: la globalizacin significo el cambio del patrn tecnolgico productivo (nuevos
sistemas de comunicaciones satelitales y transportes, difusin de informtica, sustitucin de
materias primas por materiales sintticos, desarrollo de la micro-electrnica, y abaratamiento
(mayor produccin con menor energa, materiales y mano de obra).
- En lo tico: la vigencia de un ideal individualista competitivo de xitos econmico, ha producido
una sobre valoracin de la eficacia, del exotismo, de la cultura meritocratica. Valores individuales
posesivos, crisis de la solidaridad y de la cooperacin social, x lo q se produce una falta de
compromisos sociales y la aparicin de actitudes discriminatorias.
- En lo personal: crisis del sentido y de la identidad personal, el surgimiento de nuevas formas de
espiritualidad y de terapias alternativas, grupos de autoayuda, del auge del cuidado del cuerpo
principalmente esttico (el hombre light), etc.
Consecuencias econmicas: marcada crisis econmica y consecuente estancamiento y procesos
inflacionarios crnicos, endeudamiento con la banca internacional, crisis de la industria nacional y de las
pymes nacionales, y consecuentemente elevadas tasas de desempleo, descenso de los niveles
remunerativos, etc. En efecto, la globalizacin implico el establecimiento de un nuevo orden neoliberal y
la homogeneizacin de las polticas de los distintos Estados.
La globalizacin implico darle primaca a los enfoques economistas por sobre los polticos y una
importancia absoluta del mercado en el mundo. Se han abandonado las polticas sociales, se ha
desentendido de los pobres y los ms dbiles, y se ha preocupado simplemente por satisfacer las
expectativas de los grandes actores econmicos nacionales y trasnacionales, marginando as, al
hombre detrs del lucro econmico. Grandes grupos no alcanzan ni siquiera las mnimas condiciones
de vida. La diferencia entre quienes tienen y quienes no, es cada vez mayor. A la igual q la diferencia
entre quienes tienen conocimiento y tecnologa y quienes carecen incluso de la educacin mnima y
habilidades para funcionar en la era de la computadora.
El modelo neoliberal, a pesar de ser el causante de la mayor concentracin de riqueza de todos los
tiempos, no logra responder a los niveles de desempleo, pobreza, marginacin, desigualdad y
desamparo social.
En sntesis, en su dimensin econmica, la globalizacin puede ser entendida como una nueva fase de
expansin del sistema capitalista q se caracteriza por:
- Apertura de los sistemas econmicos nacionales.
- Aumento del comercio internacional.
- Expansin de mercados financieros e innovacin tecnolgica.
- Elevadas tasas de desempleo y descenso de la remuneracin.

4- Neoliberalismo y neoconservadurismo
Neoliberalismo: se ha denominado as a las ideas econmicas, q postulando la primaca del mercado y
la libertad de las transacciones internacionales, ha sustentado y acompaado el proceso de
globalizacin de la economa. El sistema econmico llamado economa social del mercado pretende
someter el conjunto de la economa a las fuerzas de mercado y confa ciegamente en q ellas pueden
regularse automticamente. Tal sistema lleva al mercado a la categora de rbitro supremo e inapelable
de la actividad econmica. Hace del mercado, la medida de las cosas.
Los neoliberales estn de acuerdo con los conceptos fundadores del liberalismo.
- Primaca absoluta acordada al individuo.
- Perfecta neutralidad del Estado en cuanto a la concepcin q puede hacerse del bien. Esta es
una cuestin de eleccin individual.
- El inters general es la suma de los intereses individuales.
- Se oponen a la idea de redistribucin o regulacin de la economa por parte del Estado.
Caractersticas:
- En lo econmico:
o Libertad absoluta de mercados.
o Privatizacin de servicios y monopolios estatales.
o Intervencin del Estado sobre las variables macroeconmicas para evitar dficits
presupuestarios y comerciales.
o Reduccin de inversiones sociales.
o Contencin de salarios.
o Contrarreforma fiscal.
o Promocin del comercio orientado a las exportaciones.
- En lo ideolgico:
o Mercantilizacin de derechos y conquista de los trabajadores.
o Identificacin de lo estatal con todo lo malo, corrupto e ineficiente.
o Imposicin de un sentido comn neoliberal.
o Esfera de consumo virtual (a travs de la televisin).
Neoconservadurismo: fenmeno ideolgico relativo a algunos intelectuales norteamericanos
(cientficos sociales) q en la posguerra invocaron la tesis del fin de las ideologas. Entre sus temas
principales se encuentran:
- La expansin sovitica.
- La estrategia militar global.
- La lucha antiterrorista.
- La reduccin del dficit publico.
Con un modesto entusiasmo por el capitalismo democrtico-liberal, propugnan un Estado social, no
excesivamente intervencionista y burocrtico, y una defensa de los valores culturales, morales y
religiosos.


5- Consecuencias polticas
Crisis del Estado Nacin: la formacin de bloques ha producido la perdida de presencia internacional
del Estado nacin, cobrando protagonismo el bloque o regin como mero actor o sujeto de la poltica
internacional, lo q se ha traducido en una crisis del concepto de soberana internacional. En la
posmodernidad, se est produciendo la transicin hacia un nuevo tipo de comunidad poltica: la del
Estado regin o supranacional (los bloques). Lo cual no implica la desaparicin del Estado nacin, sino
su integracin paulatina en polis ms amplias.
Crisis de la representatividad: ver unidad 12 punto 5.





















UNIDAD 12
1- Participacin poltica
Concepto: es toda forma de intervencin, directa o indirecta del pueblo, nacin, comunidad, o
ciudadanos, en la actividad poltica (Ej.: en las elecciones, en la actividad partidaria, la participacin en
manifestaciones, postulaciones, propuestas, etc.). Los sistemas de gobierno democrticos son los q
mayor grado de participacin admiten.
Son las actividades de los ciudadanos, dirigidas a intervenir en la designacin de sus gobernantes o a
influir en la formacin poltica estatal. Segn Rivero participacin poltica es tomar parte en el proceso
de eleccin de los gobernantes, autorizando o desautorizando y juzgando responsabilidades polticas y
legitimas al gobierno.
Modos y niveles de participacin:
Los modos segn Rivero son:
- La discusin poltica cotidiana y el seguimiento de la vida poltica.
- La participacin en campaas electorales.
- El sufragio (el ms importante y central de todos).
- La presin sobre los representantes polticos.
- La militancia en grupos y asociaciones.
- La participacin en manifestaciones legales.
- La desobediencia civil y revolucin (participacin no convencional).
Existen tres niveles o grados de participacin poltica:
- Los comportamientos esencialmente receptivos o pasivos. (Ej.: presencia en reuniones,
situaciones en las q el individuo no hace ningn aporte personal.)
- Activacin: el sujeto desarrolla dentro o fuera de una organizacin poltica, una serie de
actividades, como delegado permanente o promotor. (Ej.: proselitismo: convencer a nuevos
seguidores; trabajar en campaa electoral.)
- Participacin: el individuo contribuye directa o indirectamente en una situacin poltica. (Ej.: me
presento como candidato)
Formas representativas: estn referidas a la designacin de representantes, es decir a la seleccin y
nominacin de las personas q han de ejercer el poder en el Estado.
Formas semidirectas: consisten en diversos mecanismos mediante los cuales el cuerpo electoral
interviene en los procesos de formulacin y formacin de decisiones polticas, jurdicas y administrativas
el Estado. Las principales formas semidirectas son:
- Referndum: es el derecho de ratificacin o desaprobacin (posterior al acto) de las leyes q
tiene el pueblo, y el procedimiento gubernamental por el cual se efectiviza la actuacin del
pueblo entendido como cuerpo electoral. El cuerpo electoral decide sobre actos normativos de
carcter general y abstracto (leyes), q se originan en propuestas de rganos del Estado o de
iniciativas populares. El resultado del mismo puede ser obligatorio (vinculante), o no obligatorios
(consultivos).
- Plebiscito: es similar al referndum, pero se diferencia en dos cuestiones fundamentales, la
materia q tratan y los efectos q producen. El plebiscito se utiliza en situaciones singulares,
generalmente referidas a aspectos fundamentales para el Estado (cuestiones polticas,
cuestiones territoriales, sobre formas de gobierno, enmiendas o reformas de la Constitucin). El
plebiscito se utiliza con anterioridad al acto. (Ej.: el caso de Bolivia, que someti a la opinin del
cuerpo electoral, el destino del gas natural extrado en el pas)
- Iniciativa popular: mecanismo por el cual el pueblo, a travs de una porcin del cuerpo
electoral, realiza propuestas de tipo normativo o gubernativo para q sean tratadas por el rgano
correspondiente (legislatura, concejo deliberante o poder ejecutivo) o directamente por el cuerpo
electoral en prximas elecciones, mediante la recoleccin de firmas certificadas.
- Recall (destitucin popular): el cuerpo electoral anula y revoca el mandato de un
representante poltico.

2- Representacin poltica
Concepto: acto mediante el cual un representante (poltico) acta en nombre de los representados
(gobernados) para la satisfaccin, al menos en teora, de los intereses de estos. Las decisiones del
representante obligan al representado, pero estos tienen la posibilidad de exigir y controlar a los
representantes a travs de mecanismos electorales. De este concepto surge el adjetivo representativo
q caracteriza a nuestro rgimen poltico. Las caractersticas principales de esta relacin entre
representantes y representados son:
- Los elegidos ejercen la voluntad de los electores, aunque sometidos a limitaciones.
- Los elegidos no estn sujetos a los electores (son libres).
Por ltimo, la finalidad es crear una voluntad q anteponga el inters comn de los electores a los
intereses particulares. Rgimen representativo significa q el pueblo se gobierna por medio de los
elegidos q son nombrados por un tiempo limitado.
Tipos de representacin y problemtica: la accin de los representantes es considerada por los
dems como legtima y vinculatoria para ellos. Existen cuatro formas tpicas de representacin:
- Representacin apropiada: el representante tiene apropiado el derecho de representacin. (Ej.:
jefes de clanes, caciques de tribus, jerarcas de sectas, etc.)
- Representacin vinculada: el representante es elegido por sorteo, turno o cualquier otro mtodo.
Su poder est ligado al asentimiento de los representados. Son funcionarios de aquellos q
representan. (procuradores)
- Representacin libre: el representante es generalmente elegido o designado, es dueo de su
propia conducta y acta moralmente siguiendo sus convicciones objetivas. Una vez q es elegido,
se convierte en el seor de sus electores y no en el servidor de ellos. Este es el carcter de las
modernas representaciones parlamentarias.
- Representacin de intereses: es la representacin profesional, la representacin se hace en
consideracin a la pertenencia profesional siendo designados por sus iguales. (Ej.: grandes
partidos de masas o clases)
Desde el punto de vista doctrinario, la problemtica de la doctrina de la representacin est referida a
los q le atribuyen una naturaleza jurdica (teora del mandato y teora del rgano), de los q le reconocen
una naturaleza sociolgica (o sociopoltica).
Desde el punto de vista factico o realista, la problemtica est referida a los aspectos (surgimiento y
desarrollo de partidos polticos y grupos de intereses; la tecnificacin de la actividad poltica) q han
incidido e incluso transformado a los regmenes representativos originarios, poniendo en crisis y
desacreditando el rgano legislativo.


3- Representacin funcional o de intereses
Diferencia con la representacin poltica: este tipo de representacin (funcional) es un poco
antidemocrtica. Ya vimos q en la representacin poltica, de base cuantitativa e individualista, cada
representante o diputado representa a una determinada cantidad de electores. Por lo contrario, en la
representacin funcional o de intereses, de base orgnica o corporativa, la persona debe estar inserta
en un ambiente social determinado por su oficio, profesin o intereses particulares, para acceder a la
facultad de votar (sufragio corporativo). Este concepto es propio de la poca medieval, y no es utilizado
en ninguna parte del mundo. El ltimo ejemplo conocido es el de la Italia fascista de Mussolini.
(Absorban toda la representacin con asambleas corporativas).
Corporativismo: algunos autores lo definen como un sistema en el q el gobierno concede
reconocimiento oficial a limitadas asociaciones e intereses, q representan un determinado sector de la
economa ante las autoridades pblicas. El corporativismo como rgimen poltico, coloca a la
corporacin como base y centro de la organizacin social, poltica y econmica, la cual acta en la
formacin de los rganos estatales.
4- Sufragio
Concepto: es una manifestacin de voluntad individual q tiene como finalidad concurrir a la formacin
de una voluntad colectiva, ya sea para elegir a los titulares de determinados cargos o roles de gobierno,
o para decidir acerca de asuntos q interesan al mismo. El sufragio es siempre una manifestacin de
voluntad individual.
Segn Fayt, es la base de la organizacin del poder del Estado, consiste en el derecho poltico q tienen
los individuos de ser electores o elegidos.
Sistemas electorales: son los distintos mtodos utilizados para el cmputo de votos y la eleccin de
los candidatos. Se clasifican en:
- Sistemas mayoritarios: la representacin corresponde al candidato, grupo o partido q obtiene la
mayor cantidad de votos. Puede la mayora ser, absoluta (la mitad mas uno de los sufragios
validos emitidos) o relativa (cifra mayor de sufragios obtenida por un candidato, grupo o partido).
- Sistemas minoritarios: reconocimiento de las minoras a fin de q tengan participacin en el
ejercicio del poder. Pueden ser sistemas empricos (basados en consideraciones practicas) o
sistemas racionales (fundados en tcnicas de proporcionalidad matemticas).
- Sistemas mixtos: tratan de armonizar la representacin proporcional con el principio mayoritario.

5- Crisis de la representacin poltica
Causas y consecuencias: la sociedad posmoderna manifiesta una notable apata por la poltica, existe
una abstencin electoral en grandes sectores de la poblacin. Se ha producido un agotamiento de las
formas tradicionales en representacin y la absorcin de la esfera pblica por los medios masivos de
comunicacin. Los cambios en la manera de consumir han alterado las formas de ser ciudadano,
perdiendo valor y sentido de los derechos abstractos q se concretaban al votar. Nos sentimos ms
consumidores q ciudadanos. Si bien la democracia se consolida, la falta de participacin y
desentendimiento de los ciudadanos resulta creciente. Se ha producido un distanciamiento entre
sistema poltico y sociedad. Toda esta situacin, es decir, la perdida de confiabilidad en los partidos, en
el Ejecutivo, Legislativo y en el poder Judicial, pero no de la democracia, puede definirse como crisis de
la representacin. Distinguimos las siguientes causas:
- Sucesivos incumplimientos programticos de los partidos polticos: la distancia cada vez ms
creciente entre las promesas electorales y las decisiones polticas tomadas. El incumplimiento
lleva al distanciamiento concreto entre la accin de gobierno y las aspiraciones de los
electorados q los colocan en el poder.
- Corrupcin (continuidad, extensin e impunidad de los polticos)
- Ampliacin de la pobreza: nuevos pobre y la ampliacin de la pobreza es un punto central de la
crisis de la representacin. El proceso democrtico queda asociado a la distribucin negativa del
ingreso, de exclusin y sin demasiadas expectativas de ingresos.
- La mayor profesionalizacin y especializacin tcnica: las demandas de la sociedad son cada
vez ms diversas y hay necesidad de legislar sobre temas distintos y con mltiples actores. La
resolucin de problemas es exigida con eficiencia y eficacia en la actuacin.
- La crisis de los grandes relatos (como Rodrguez Saa): la escasa credibilidad q gozan hoy las
utopas de la modernidad (el desarrollo nacional, el socialismo, la emancipacin plena) significa
el quiebre del imaginario revolucionario q prevaleca desde los 60.
- La influencia de los medios de comunicacin: con una mayor credibilidad q los partidos, los
medios de comunicacin empiezan a ocupar el lugar de nexos entre el Estado y la sociedad, de
mediadora en esta relacin.
















UNIDAD 13
1- Fuerzas polticas
Concepto: son aquellas protagonistas, generalmente colectivas, de la actividad poltica, cuyo objetivo
es influir en los rganos de gobierno estatal para la adopcin de determinadas decisiones polticas
(poder poltico no estatal). (Ej.: partidos polticos, grupos de presin, fuerzas obreras, fuerzas
econmicas, fuerzas religiosas, minoras y emigrados, la opinin pblica, liderazgo y comportamiento
poltico).
Clasificacin: las fuerzas polticas se pueden clasificar en
- Orgnicas: con rgano de gobierno propio
o Especificas: partidos polticos.
o Politizadas:
Sociales: grupos de presin y prensa.
Estatales no polticas: burocracia y fuerzas armadas.
- Inorgnicas: sin rgano de gobierno propio (opinin pblica).

2- Opinin publica
Concepto: es un estado de conciencia colectivo relativo a cuestiones de inters pblico, q se
caracteriza por ser racional e irracional a la vez, calificada, mvil, socialmente condicionada y sujeta a
estmulos externos. Es una fuerza poltica inorgnica, lo q implica: es poder poltico no estatal; puede
obrar en sentido del orden como en el del movimiento; presupone la existencia de un grupo determinado
inorgnico.
Elementos:
- Sujeto: el titular o sujeto de la opinin pblica no es cuantitativo y no est formado por una suma
de individuos en un determinado momento. Tiene un sujeto mltiple, annimo e indeterminado.
- Objeto: el hecho u opinin deber ser controvertible, y por ello dar lugar a actitudes diferentes y
contrastantes. Si no hay objeto, no hay opinin. La opinin pblica es un pronunciamiento a
favor de algo y en contra de algo. Implica siempre una opcin y una toma de posicin. El objeto
debe ser actual, de inters general y fcil de comprender. (Ej.: el problema actual sobre la
minera)
Caracteres:
- Racional e irracional: la opinin pblica se expresa por medio de actividad intelectual, de
razonamiento; pero a la vez, debido a la naturaleza controvertible y sujeta a valoraciones de su
objeto, gravitan en su formacin, factores sentimentales o emocionales.
- Calificada: la opinin pblica es la sntesis de un proceso en el q gravita, en definitiva, el estrato
ms atento o mas enterado de la sociedad.
- Mvil: es esencialmente mvil y fluctuante. Varia con los cambios de situaciones y estmulos, y
por eso no se la puede conquistar.
- Obedece a estmulos externos: obedece a estmulos como el carcter de las cuestiones, la
educacin, la propaganda, la informacin, la accin de las fuerzas polticas, etc.
- Condicionada socialmente: es el estimulo externo objetivo, segn sea la estructura social varia el
carcter de la opinin pblica.


3- Partidos polticos
Concepto: los partidos (facciones, tendencias, grupos, etc.) discrepan de los medios o fines para
conducir al respectivo grupo mayor, del q forman parte. Los partidos polticos surgieron como
consecuencia del rgimen democrtico representativo.
Segn Lpez: los partidos polticos son protagonistas colectivos de la actividad poltica.
Segn Fayt: son grupos sociales concretos q tienen por vinculo funcional, la direccin de la sociedad a
travs del Estado.
Polticamente: son agrupaciones destinadas a proporcionar la elite gobernante para obtener el control
del gobierno y realizar sus fines y programas.
Jurdicamente: son organizacin de derecho pblico, necesarias para el desenvolvimiento de la
democracia representativa.
Segn Max Weber: son asociaciones dirigidas a un fin deliberado objetivo o personal.
Origen: surgen como consecuencia necesaria del ejercicio del rgimen democrtico representativo y
son indispensables para la existencia del mismo. Surgieron en los primeros pases en adoptar la forma
de gobierno representativa. En realidad nacen por un problema de participacin en el proceso de
formacin de las decisiones polticas.
Funciones: las funciones de los partidos polticos son las siguientes
- Encauzar la catica voluntad popular.
- Educar al ciudadano para encarar su responsabilidad poltica.
- Servir de eslabn entre la opinin pblica y el gobierno.
- Seleccionar la elite q debe conducir los destinos del pas.
- Proyectar la poltica del gobierno y controlar su ejecucin.
Caractersticas: son las siguientes
- Sus integrantes:
o Que forman una organizacin permanente.
o No son ocupantes de cargos pblicos pero pueden llegar a serlo.
o Estn unidos por un mismo proyecto general de poltica arquitectnica.
- Su fin inmediato, propio y exclusivo es:
o Que alguno de sus integrantes ocupe un cargo pblico.
o Influir en el proceso de adopcin de las decisiones polticas.
- Sus medios de accin son:
o Actuar en regmenes democrticos representativos.
o Ser organizacin permanente.
Clasificacin:
- Monopartidismo: un solo partido poltico (Ej.: Cuba)
- Bipartidismo: dos partidos polticos (Ej.: USA)
- Pluripartidismo: ms de dos partidos polticos (Ej.: Argentina)
Clasificacin de los partidos polticos segn Duverger:
- Segn su origen:
o Partidos de creacin parlamentaria (nacen en el parlamento dentro del congreso) Ej.:
partido conservador de Inglaterra.
o Partidos de creacin extraparlamentaria (nacen de ideas fuera del parlamento). Ej.:
sindicatos.
- Segn su estructura:
o Directa: el integrante se afilia al partido poltico y puede participar en la vida poltica.
o Indirecta: pertenece a un sindicato o cooperativa q pertenece al partido poltico.
o Mixta: pertenece a un sindicato o puede intervenir individualmente.
- Segn su articulacin:
o De articulacin dbil: no tienen normas rgidas de la articulacin de la estructura y estn
formados por comits q son distintos entre s.
o De articulacin fuerte: tienen una reglamentacin q viene de un estatuto riguroso y se
coordinan las actividades de los comits.
- Segn su enlace:
o Verticales: puestos con subordinacin estricta (jerarquizacin).
o Horizontales: relacin de coordinacin (personal con cargos individuales).
- Segn su centralizacin:
o Partidos centralizados: nico centro q maneja todas las partes y decisiones.
o Partidos descentralizados: facultades dispersas y cada rgano toma sus decisiones.
- Segn la calidad y cualidad de sus afiliados:
o Partido de cuadros: con socios notables, influyentes (prestigio), tcnicos (con alguna
habilidad) y financieros (con fortuna). Son grupo reducido, pero de calidad.
o Partidos de masas: de clase obrera o trabajadora. Son numerosos e ideolgicos. Buscan
escuchar a toda la sociedad y educarla.
o Partidos burgueses: burguesa, sector de clase media. Mantenimiento o proteccin de la
propiedad privada.
o Partidos proletarios: pretenden la colectivizacin de la propiedad privada. propiedad
colectiva.
Partes del partido poltico:
- Comits: grupos cerrados, no tratan de aumentar la cantidad de afiliados, pero si tienen
movimiento en oportunidades determinadas. Se sostienen financieramente mediante los
notables. Tiene actividad especialmente en poca de elecciones.
- Centros o secciones: grupos abiertos, atraen afiliados, tienen actividad todo el tiempo aunque
este fuera de poca de elecciones. Cada afiliado pertenece al centro de su domicilio, al ms
prximo. (Ej.: yo a Lujan)
- Clulas: grupos a la espera de afiliados pero la base para asociarse no es el domicilio, sino la
profesin q este tenga o el lugar donde trabaje.
- Milicias: estructura militar, se da en los Estados autoritarios, la estructura y partido es el ejrcito.

4- Grupos de inters, grupos de presin y factores de poder
Grupos de inters: se forman en torno a intereses particulares comunes, con la finalidad esencial de
defenderlos. Se relacionan con el poder poltico procurando influir en una decisin gubernamental. Su
actividad es requerir, exigir o peticionar a los rganos encargados de la funcin legislativa, ejecutiva o
administrativa. (Ej.: la iglesia)
Grupos de presin: son aquellas asociaciones q ejercen o tratan de ejercer influencia, pero q no
ocupan lugar alguno en la estructura estatal, exceptuando a la prensa en razn de sus caractersticas
especiales. Son fuerzas polticas organizadas politizadas. Las caractersticas de estos grupos son:
- Tiene organizacin permanente con rganos propios q los dirigen y representan.
- Sus integrantes, en principio, no son ocupantes de cargos o roles de gobierno.
- Se politizan al ejercer influencia en la adopcin de decisiones polticas, pero no se proponen
obtener cargos o roles de gobierno, ni participar en elecciones.
Segn Fayt, cuando la defensa de sus intereses excede el marco de peticin o pretensin, los grupos
de intereses, accionan como grupos de presin.
Factores de poder: esta expresin hace referencia a todas las fuerzas polticas cuya actividad no es
lograr la ocupacin de los cargos del gobierno, sino nicamente influir en las decisiones polticas
(quedan excluidos los partidos polticos). Son fuerzas polticas orgnicas politizadas, sociales (grupos
de presin y prensa) y estatales no polticas (fuerzas armadas, burocracia).
Formas de presin utilizadas:
- Persuasin: se ejerce a travs de las negociaciones, la informacin, y la propaganda, con el
objetivo de convencer de q ella est orientada al bien comn.
- Intimidacin: se ejerce a travs de una amenaza velada o abierta al uso de la fuerza, o de no
colaboracin con el gobierno, en caso de no aceptarse la propuesta.
- Corrupcin: se ejerce fuera del escenario pblico, utilizando medios econmicos para
recompensar la decisin poltica favorable al grupo de presin.

5- Los medios de comunicacin y su incidencia poltica
Los medios masivos de comunicacin son instrumentos de comunicacin de masas q propagan
mensajes a grandes pblicos, tales como la prensa, el cine, la radio y la televisin, y ltimamente
internet. Su influencia en la poltica es innegable. Es importante para el reconocimiento pblico,
promocin o cuestionamiento de los candidatos a postularse. La imagen desplaza a las ideas y el
marketing al discurso poltico. Estos medios constituyen el nexo en la relacin entre el Estado y la
sociedad, q no todos toman con optimismo, ya q puede incidir negativamente en las libertades pblicas
por la manipulacin de informacin, y por otro lado, atenta contra la genuina comprensin, impactando
de manera emocional, mas q de manera racional.