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INTRODUCCiN
POR QU ESTE LIBRO?
Los docentes son permanentemente impulsados aleer libros sobre
la enseanza, sobre las mejores tcnicas para realizarla, sobre los
alumnos ysus rasgos ynecesidades psicolgicas, sobre los temas
que ensean, sobre la legislacin escolar o los proyectos de refor-
ma, entre muchas otras cosas que se supone mejorarn su queha-
cer. Algunos lo hacen con ahnco, persiguiendo las novedades;
otros, de forma ms parsimoniosa; hay quienes desconfan de las
novedades y prefieren basarse en la experiencia personal; final-
mente, muchos ni siquiera pueden comprar libros.
Pero lo que es muchsimo menos frecuente es que los docentes
sean convocados a leer sobre s mismos. Parecera que estn con-
denados a una suerte de activismo y que analizar la propia historia
y las propias trayectorias no tiene mucho que ver con mejorar la
escuela.
Sin embargo, la propuesta de este libro seapoya en una perspec-
tiva contraria a la anterior. Supone que la revisin de nuestras
14 LA FORMACIN DOCENTE EN CUESTiN: POLTICA Y PEDAGOGA
determinaciones y concepciones, nuestros propsitos y necesida-
des, es un punto de partida necesario...
...pero aspira tambin a presentar caminos de accin para el
desarrollo de la docencia, dentro de un enfoque que privilegia su
papel en laconstruccindeunaescuela mejor y msdemocrtica.
Esteesfuerzo intentahacer un doble aporte: por un lado, poner
al alcancedel lector unaseriedemateriales decirculacin restrin-
gidaalosmbitos especializados, democratizando la reflexin y el
debate sobre ellos. Por el otro, tomar posicin proponiendo lneas
de pensamiento y estrategias de accin para el desarrollo de la
docencia en la formacin .4~grado y en el contexto.dej>trabajo.
Est~libro tiene claros compaeros de ruta: 'los docentes. Son
copilotos en este viajeaquellos que forman nuevos docentes y los
querealizan actividades de perfeccionamiento en las escuelas del
pas. Sin embargo, el estudio y el fortalecimiento de la profesin
nosonunacuestin restringidaaellos. El problema es lo suficien-
temente amplio y complejo como para que se lo reduzca a una
nica dimensin y a unnico segmento de la docencia.'
La cuestin atae necesariamente a todos los docentes, a los
muchosmilesquepueblanlasescuelastodoslosdas, alosestudian-
tes demagisterio y profesorados, alos quetrabajanenorganismos
tcnicos, enlas asociacionesgremiales, enprogramas socialesode
trabajocomunitario. Ens misma, laeficaciadelasreflexiones que
se proponen no se alcanzara si no los incluyesen.
Vamos apensar que se trata degenteque vecon preocupacin
la prdida de legitimidad de las escuelas y de los institutos que
formandocentes, laprdida delegitimidad dela profesin, la dis-
persin deesfuerzos, las condiciones detrabajo, la bajapertenen-
ciadelos sujetos alos proyectos que seles proponen, lafragmen-
tacin institucional, y que, en trminos generales, sienten que es
muy difcil introducir cambios.
Tambin vamos apensar quelos lectorespertenecen al grupode
los que no se dan por vencidos y buscan porfiadamente la forma
dehacer quelasorganizaciones educativas tengan sentidoy quela
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Introduccin
docenciaconstruya una propuesta distinta, solidariaen una socie-
dad ms democrtica.
Tal vez en estacoyuntura poltica dereformas del sistemaedu-
cativo seaconveniente detenerse apensar dndeestamos situados
y aproponer caminos parareorientar las acciones. En estesentido,
laproblemtica dela formacin y del desarrollo deladocenciaes
una de las cuestiones ms relevantes.
UNAS PAlABRAS ACERCA DE QU TRATA ESTE UBRO ...
Estaobraes paradocentes y trata delos docentes, de sushisto-
rias, desusconflictos, desusespaciosdeactuacin, desussupues-
tos. Tambin aproximareflexiones acercadecaminos paralapar-
ticipacin, para su insercin activa enlas decisiones que ataen a
suformacinyasulabor yestrategiasconcretas parasudesarrollo.
La propuesta de dilogo con los lectores se organiza en cinco
captulos, cadauno de loscuales trataunadimensin relevantede
laproblemtica. Sinembargo, ellos searticulan y entretejen, dado
que cada ngulo de anlisis reconoce las influencias y los condi-
cionantes del otro. Ello no es una simple opcin de trabajo: la
cuestindeladocencia, de suformacin y desu desarrollo repre-
sentaunaconfiguracin compleja. Incluyeproblemas pedaggicos
y tcnicos pero nunca meramente tcnicos.
Lo primero es revisar nuestros compromisos y lahistoriaincor-
poradaennosotros mismos. Por ello, el primer captulo nosremon-
ta a las tradiciones en la formacin que, como productos de la
historia, estn presentes enlas polticas, en las imgenes sociales,
en las organizaciones y en la propia conciencia de los docentes.
J untoaellas, severificalacoexistenciadetendencias deoposicin
aaquellosmandatos que nohan conseguido materializarseenpro-
gramas de accin.
En estecaptulo serevisan, tambin, las concepciones recientes
y actuales en el debate sobre la docencia y las incertezas de los
16 LA FORMACIN DOCENTE EN CUESTIN: POLTICA Y PEDAGOGA
caminos que se abren. Reflexionar sobre todo ello no es un mero
ejercicio sino una imperiosa necesidad para visualizar nuestros
propios supuestos.
El segundo captulo trata las difciles relaciones eritre el"control
social y la autonoma en el trabajo docente. Para ello se analizan
los rasgos medulares del trabajo pedaggico, las condiciones de
trabajo y los efectos que han producido y producen en la configu-
racin de la docencia y la insoslayable autonoma docente en el
aula y en el desarrollo del currculum real.
Pero la escuela es un espacio pblico, que no se agota en deci-
siones privadas. El captulo aspira a cuestionar nuestras propias
prcticas y a articular los espacios de participacin social para
construir un control pblico democrtico. Sin duda, por detrs de
ello, existe la intencin de mejorar la escuela a travs de procesos
de transformacin de las prcticas sociales y pedaggicas.
Recuperandolneas deanlisis anteriores, el tercer captulo aborda
los problemas derivados de los modos institucionales de formacin
de los docentes, en sus distintas fases, considerando el ambiente de
las escuelas, de los institutos y de las universidades. .
Aquellos problemas se plasman en las lgicas pedaggicas de
formacin, cuestin que es tratada en el cuarto captulo. En l, se
mira hacia el interior del proceso formativo de los docentes y sus
desencuentros. El anlisis tiende a justificar la necesidad de re-
construir una pedagoga propia para la formacin y el perfecciona-
miento de los docentes, como criterios sustantivos de pensamiento
y de accin.
Estos criterios y diversas estrategias de formacin y perfeccio-
namiento estn tratados en el ltimo captulo; sin embargo, la real
comprensin de stos se obtiene recuperando toda la lnea de re-
flexiones de los captulos anteriores. Con esta expresin, trato de
desalentar a aquellos lectores que acuden raudamente a leer las
ltimas pginas. El problema del desarrollo de la docencia 00es,
como ya fue dicho, meramente tcnico, sino que tambin requiere
de la formulacin de propuestas' de formacin concretas.
lntroduccin
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Todas las cuestiones planteadas a lo largo de la obra intentan
recoger las contribuciones significativas de producciones naciona-
Il~S einternacionales as como presentar reflexiones personales. Sin
Iluda, muchas otras estarn ausentes por limitaciones propias, de
,''!pucio o de' gran nmero de experiencias indocumentadas. Pido
du.culpas por ello, en especial a grupos docentes que esforzada-
Illt\nle realizan aportes todos los das.
M.C.D.
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TRADICIONES EN LA FORMACiN
DE LOS DOCENTES
Y SUS'PRESENCIAS ACTUALES
No hay ya ms caminos seguros. Slo hay
posibilidades efmeras para que pensemos a
travs del pasado, para que examinemos las
historias sedimentadas que constituyen loque
somos y nos podamos insertar en el presente
para luchar por una sociedad mejor.
HENRY GIROUX, 1992, pg. 18
Los debates y las propuestas en tomo a la formacin de los
docentesy asuperfeccionamiento tiendenaemerger confuerzaen
losmomentosmscrticos, seapor lainsatisfaccinrespectodelos
logros de la escuela, sea por procesos de cambio poltico.
En cualquiera de los casos y de los proyectos, los debates tien-
den, a lo largo de la historia, a concretar procesos reformistas en
el sistema, pretendiendo inaugurar una nueva etapa.
Enalgn momento los docentes han participado activamentede
estosmovimientos, atravs deorganizaciones declase, 4e asocia-
cionesogrupos comunitarios; enotros, hanasistido alas reformas
20 LA FORMACiN DOCENTE EN CUESTIN: POLTICA Y PEDAGOGA
ms bienen posicin de espectadores. Pero, en cualquier situacin,
los docentes son actores directos en la escuela, lo que viabiliza
asumir comportamientos de sumisin o de autonoma, expresados
a veces en resistencia pasiva.
Sin embargo, estos movimientos hacia los cambios operan sobre
tradiciones anteriores, encamadas en los sujetos y en las institucio-
nes, que muchas veces las nuevas reformas acaban reforzando. No
es cierto que no haya "nada nuevo bajo el sol", pero tampoco es
verdad que cada proyecto instaure el nacimiento de lo nuevo.
Comprender estas tradiciones, sus conflictos y sus reformulacio-
nes, insertas en nuevas situaciones, permitira adoptar criterios.ms
claros y distintos. Se trata, entonces, de comprender el presente a
travs de un rastreo del pasado.
Entendemos por tradiciones en la formacin de los docentes a
configuraciones de pensamiento y de accin que, construidas his-
tricamente, se mantienen a lo largo del tiempo, en cuanto estn
institucionalizadas, incorporadas a las prcticas y a la conciencia
de los sujetos. Esto es que, ms all del momento histrico que
como matriz de origen las acu, sobreviven actualmente en la
organizacin, en el currculum, en las prcticas y en los modos de
percibir de los sujetos, orientando toda una gama de acciones.
Producto de intereses sociales y polticos y de pujas en el inte-
rior de los grupos, las diversas tradiciones conviven en el presente
expresando acuerdos y desacuerdos, intereses mutuos, conflictos
latentes o expresados en debates "racionales". Pero su superviven-
cia se manifiesta en su forma de persistir en las imgenes sociales
de la docencia y en las prcticas escolares.
Si bien algunas tradiciones han sido prototpicas respecto de la
formacin de docentes para un determinado nivel de enseanza
(maestros de enseanza bsica o profesores), ello no ha impedido
que sus postulados centrales estn presentes en la formacin para
los otros niveles.
J unto a ellas, pueden identificarse otras tendencias que no
han llegado a consolidarse en tradiciones ni materializarse en
Tradiciones en laformacin cielos docentes y sus presencias actuales
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formas institucionales y curriculares de formacin. stas circu-
lan entre los docentes a nivel del discurso, y tienen mucha di-
ficultad para orientar las prcticas, absorbidas por la fuerza de
las tradiciones.
Reflexionar sobre estas tradiciones es un ejercicio til para com-
prender dnde estamos situados e identificar nuestras propias argu-
mentaciones y nuestros propios compromisos. Tambin para com-
prender los procesos de reforma y nuestra accin en ellos. '.
LA TRADlCI6N NORMAL/ZADORA-DISCIPLlNADORA:
EL BUEN MAESTRO
Si bien siempre hubo personas dedicadas alas tareas de ensear,
el origen histrico de los programas de formacin de los docentes
est unido a la conformacin y el desarrollo de los sistemas edu-
cativos modernos. La organizacin de la escuela de masas, cohe-
rente y necesaria para la consolidacin de las naciones modernas
y de los proyectos poltico-econmicos y sociales de sus dirigentes,
requiri de la preparacin de personal idneo que condujese la
accin escolar.
En Europa y Estados Unidos este proceso fue resultante del
desarrollo de la incipiente industrializacin y sus correlatos de olas
migratorias del mbito rural a las ciudades. Los bolsones de mise-
ria urbana que fueron formndose, los profundos cambios en las
costumbres o en los procesos de trabajo y aun los problemas de
salud pblica fueron modificando de manera profunda la cultura y
las relaciones sociales. Cuando la filantropa del siglo XIX descu-
bri la miseria indiferenciada de la ciudad, la marginalidad y J os
comportamientos "disolutos", introdujo la maquinaria pedaggica
con el fin de "normalizarla" (J ones, 1993).
Al principio fue el sistema lancasteriano, con "monitores-ins-
tructores" que enseaban "a los gritos" en las fbricas, luchando
22 LA FORMACiN DOCENTE EN CUESTIN: POLTICA Y PEDAGOGA
contra el ruido de las mquinas. Posteriormente, el "buen maestro"
como ejemplo moral para estas masas "dscolas". I.
En la Argentina, el Estado fue el encargado de crear las condi-
ciones de "homogeneidad" para que la sociedad civil se conforma-
se. Asumiendo la posicin de "Estado educador", actu en funcin
del proyecto y bajo la conduccin de las elites agraria y urbana
responsables de la integracin econmica del pas al capitalismo,
a travs de la agroexportacin (Halpern Donghi, 1986; Puiggrs,
1990; Braslavsky, 1986).
En este marco, la conformacin del sistema educativo y la pre-
paracin de sus articuladores -los docentes- representaron ins-
trumentos privilegiados. El proyecto educativo liberal se centr,
as, en la formacin del "ciudadano" con misin de neto corte
civilizador, no slo respecto de la "barbarie" autctona sino tam-
bin de la presencia de trabajadores inmigrantes extranjeros.
La empresa educativa se orient, desde entonces, mucho ms
hacia el disciplinarniento de la conducta y la homogeneizacin
ideolgica de grandes masas poblacionales Ique a la formacin de
. habilidades o al desarrollo del pensamiento o del conocimiento.
La investigacin de Alliaud (1993) muestra que, si bien se insis-
.ti en la imagen del 'docente corno difusor de la cultura, cabe
destacar <lueesta "cultura" sedefini por la inculcacin de formas
de-comportamiento y por el conocimiento mnimo bsico; suscep-
tible de ser nseado y considerado -"til" paratas grandes mayo-
ras. En general, este' saber ha estado expresado en forma de nor-
mas universalistas, frmulas, valores y principios r_xqueridospara
actuar en el nuevo "orden". Al mismo tiempo, el maestro era el
encargado de impulsar y concretar en la comunidad las campaas
de salud pblica y diversas acciones de control social ...
1.Fernndez Enguita (1990) hace referencia al pensamiento ambivalente de la bur-
guesa de la poca con respecto a la educacin del pueblo. Por un lado, ella era necesaria
para afianzar el nuevo orden; por el otro, les resultaba peligroso instruir demasiado a
estos grupos, generando ambiciones de emancipacin contrarias a sus intereses.
Tradiciones en laformacin de los docentes y sus presencias actuales
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Definido el papel del maestro como encargado de difundir un
nuevo mensaje tendiente arealizar laasimilacin simblica de las
nuevas clases populares y la integracin moral contra las diferen-
ciasregionales o familiares, latareadeensear consistaen [... ] la
simple difusin de saberes generales. Por lo tanto, el maestro, al
igual que el sacerdote, necesitaba para llevar a cabo su funcin
civilizadora (casi misionera), la creencia [... ] en las posibilidades
redentoras del nuevo mensaje (Alliaud, 1993, pg. 136).
La consolidacin de tal proyecto tuvo en la filosofa positivista
un aliado fundamental atravs de las nociones de "orden y progre-
so", de laicizacin dela enseanza y de organizacin de un sistema
de instruccin pblica La asimilacin de ideas extranjeras fue si
nnimo de modernizacin y de distanciamiento de las tradiciones
arcaicas, como visin universalista del mundo y sustento ideolgi
co de la nueva nacin (Korn, 1980).
Aunque la influencia doctrinaria del positivismo es la base dr
esta tradicin, el espiritualismo pedaggico --corriente ideolgica
que posteriormente polemiz con el positivismo por su visin 11'1
cista del rnundo-> reforz los rasgos centrales de la tradicin nnr
malizadora, por el papel fundamentalmente moralizador y social]
zador que le asignaba al docerite.
La maestra normal, pues, llena entre nosotros una visin muy
modesta. [... ] Pero siendotanmodesta, esdelamayor importancia
Nuestra misines hacer, por medio delos nios, un pueblo morul,
culto, limpio y despabilado. [...] Si son ms generosos, ms suln
dos, msconstantesparael trabajo, msamables, msaseados, l I
demejores sentimientos, devoluntad ms resueltay saben alguna
cosas tiles que antes ignoraban, nuestra obra habr sido buena
(Victorina Malharro, citada en Robredo, M. Ercilia, El 1'('''.\''
miento vivo de una maestra, Buenos Aires, s/edit, 1966).
Como continuidad y correlato de la educacin familiar, Inocu
pacin fue rpidamente definida como femenina, dentro de un
discurso tutelar: apoyo, ayuda, segunda madre. Pero, como el mIKlc'l"
, 1\ ':ORMACIN DOCENTE EN CUESTIN: POLTICA yPEDAGOGA
,If' liHnilint"adicional indica, lapresencia del hombre sebaca sentir
~ 11 "1'1 ultunos grados de la escuela primaria y en los cargos de
tllll ,lelll escolar, dejando todo el resto de la accin a la mujer.
A.." ya en 1914 los datos hablan de un 85 % de mujeres en la
illllll~~io. un elevado porcentaje que se mantuvo alo largo del siglo
\'I
Ut
' Ilesa a un 91 % en laactualidad. A diferencia de otros pases
IC 1It1uu. Estados Unidos, Reino Unido), en la Argentina la docen-
I1'1 como trabajo en un sistema educativo "nace" femenina. [... ]
lJ ua POltica fundada en las "naturales" dotes para el trato con los
nll10s y la dependencia econmica de un hombre de la "madre
"cllIcadora" (Morgade, 1992, pg. 35).
En este proceso se desarrollan los orgenes de ladocencia argen-
tina como grupo social y ocupacional. A travs de la accin del
Estado, se diseminan por todo el pas las escuelas normales dirigi-
das apreparar a este personal dentro del nivel de enseanza media
o secundaria. La ubicacin deesta formacin dentro del nivel medio
evidencia que su enfoque sustantivo no seexpresaba en la bsque-
da de profesionales de alta formacin cienfico-tcnica sino en la
conformacin de una "legin de maestros patrioteros" (Alliaud,
1993). Compenetrados con la misin de construir los cimientos de
la nueva nacin, con profunda autoestima y valoracin social, la
docencia adopt una actitud de entrega personal, que nadie mejor
que las mujeres pueden hacer.
El aparato de instruccin pblica y su "peso" sociocultural. 'de-
linearon la visin de la educacin como proceso de socializacin
o de endocu/turacin, transmisor de patrones de comportamiento,
pensamiento y valoracin, y a la escuela como un hipersistema
capaz de consolidar matrices ideolgicas sin gran consistencia l-
gica pero dotadas de una gran carga afectiva.
Es importante destacar los aportes que estas legiones de docen-
tes han realizado en el sistema de instruccin pblica, sus niveles
de compromiso con la escuela y los alumnos, y las experiencias
significativas realizadas, Algunos han alcanzado trascendencia