Estructura administrativa y legal del tema ambiental en el pas
Actividad 1 Antecedentes Jurdicos de la Legislacin Ambiental
HENRY DARIO MOJICA LLANOS Cdigo: 7128608 Grupo: 12
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAIS
DIRECTOR: PhD MARIO FERNANDO CASTRO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
TUNJA 2014
INGENIERIA AMBIENTAL |
Estructura administrativa y legal del tema ambiental en el pas
HISTORIA LEGISLACIN COLOMBIANA APLICACIN DE TRATADO INTERNACIONALES La legislacin ambiental en Colombia no es un tema reciente y se ha ido acoplando y desarrollando acorde a la dinmica mundial y regional. Sin embargo, a pesar de que se han institucionalizado funciones del Estado en materia de desarrollo, fomento y proteccin de los recursos naturales, a la vez, se han fortalecido sin intencin, las causas de los conflictos legales y administrativos por interferencias, contradicciones y vacos, entre entidades nacionales, regionales y descentralizadas. Situacin que se ha tratado de manejar con la promulgacin de la Ley 99 de 1993 o "Ley del MedioAmbiente" y la creacin del Sistema Nacional Ambiental Ahora, la evolucin de la legislacin ambiental en Colombia sigue la siguiente dinmica: Antes de 1954 se destacan las siguientes leyes y decretos:
Decreto 1279 de 1908, el cual establece el Departamento de Tierras Baldas y Bosques Nacionalesen el Ministerio de Obras Pblicas, que puso en prctica el pago de obras con bosques (es el inicio dela deforestacin).
Cdigo Fiscal Nacional de 1912, sobre usos de los bosques en terrenos baldos con fines tributarios.
Ley 200 de 1936, trae normas de proteccin de aguas y bosques y sienta las bases para el Desarrollo legal de los principios de la Convencin de Estocolmo. Como consecuencia de la Convencin de Estocolmo, el Congreso colombiano expidi la ley 23 de 1973 que concibi al medio ambiente como patrimonio comn de los colombianos y autoriz al ejecutivo para la expedicin de un cdigo de recursos naturales, el cual fue concretado en el decreto ley 2811 de 1974 que armoniz la legislacin dispersa existente en el momento y coloc la gestin ambiental en cabeza del ejecutivo. Este estatuto establece que el ambiente es patrimonio comn y que el manejo de los recursos naturales es de utilidad pblica e inters social. El cdigo de recursos naturales tambin regula el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, los recursos del paisaje, la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, contra la accin nociva del hombre y los fenmenos naturales, los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyen en l, llamados elementos ambientales (residuos, basuras, desechos, desperdicios y el ruido, etc.) Este cdigo ha sido reglamentado por los decretos 877 de 1976, en lo atinente a los recursos forestales, 1337 de 1978, en cuanto a la educacin ambiental, 1415 de 1978, el cual crea la comisin conjunta de asuntos
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establecimiento de reservas con tal fin.
Ley 106 de 1946, la cual crea el Instituto de Fomento Forestal, que a su vez es sustituido por el Instituto de Parcelaciones, Colonizacin y Defensa Forestal (antecesor del INCORA).
Decreto 541 de 1952, se organiza la Divisin de Recursos Naturales del Ministerio de Agricultura Entre 1954-1968: esta Ley 135 de 1961, con la cual crea el instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA. Ahora, entre 1968 1973, se desarrolla la reforma Administrativa del presidente Carlos Lleras, de 1968, dispone la creacin del Instituto de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA) que desaparece cuando se crea el Ministerio del Medio Ambiente en 1993.
LEGISLACIN AMBIENTAL EN COLOMBIA En 1974 con la expedicin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente, se empez a hablar en el pas de una legislacin ambiental. Este cdigo se constituye hoy la principal norma sustitutiva en materia ambiental. Ahora, en los noventa los avances han sido significativos. En este perodo, se estructuro una poltica ambiental sistemtica y rigurosa que incluy una slida base institucional, financiera y tcnica.
El decreto ley 2811 de 1974 o Cdigo de ambientales, 1541 de 1978, que reglamenta las aguas no martimas, 1608 de 1978, sobre fauna silvestre, 1741 de 1978, en relacin con las reas de recursos hidrobiolgico, 1715 de 1978, en cuanto a proteccin del paisaje, 2115 de 1978 en materia de permisos de aprovechamiento forestal, 2104 de 1983, en relacin a residuos slidos y el decreto 1594 de 1984, en lo referente al uso del agua y el vertimiento de residuos lquidos. Es importante destacar la ley 9 de 1979 (Cdigo sanitario) que tiene como objeto preservar, y restaurar, las condiciones sanitarias relacionadas con la salud humana, el cual ha sido reglamentado por el decreto 1594 de 1984, mencionado anteriormente.
En el Congreso de las Naciones Unidas, celebrado en Estocolmo-Suecia en 1972, se aprob una declaracin que reconoci internacionalmente los derechos ambientales y marc la consolidacin de los principios rectores que son: 1. Todo hombre tiene derecho a un medio ambiente sano. a. Que los derechos a la salud y a la vida no sean puestos en peligro como consecuencia de la contaminacin y el deterioro ambiental. b. El derecho a un razonable nivel de calidad ambiental. En este punto se hizo nfasis en las actividades contaminadoras que se identifican a largo plazo cuando han producido efectos desastrosos, como el caso
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los Recursos Naturales Renovables y Proteccin del Medio Ambiente. Esta es la principal norma sustantiva que tiene el pas en el campo ambiental. Este decreto ley comprende un conjunto de normas coherentes, cohesionadas y armnicas que persiguen un fin comn, la preservacin y manejo sostenible de los recursos naturales renovables del pas. Este cdigo contiene: Primer libro (del ambiente): se subdivide en cuatro partes: definicin y normas ambientales de poltica ambiental, asuntos ambientales de mbito o influencias internacionales, medios de desarrollo de la poltica ambiental, y normas de presentacin ambiental relativas a elementos ajenos a los recursos naturales (ruido, residuos slidos) Segundo libro: trata sobre la propiedad, uso e influencia ambiental de los recursos naturales renovables, y se subdivide en 13 partes: normas comunes, la atmsfera y el espacio areo, las aguas no martimas, el mas y su fondo, los recursos energticos primarios, los recursos geotrmicos, la tierra y los suelos, la flora terrestre, los recursos hidro- biolgicos, la proteccin sanitaria de la fauna y flora, los recursos de l paisaje y su proteccin, y los modos de manejo de los recursos naturales renovables. El suplemento: conformado por los decretos que lo han reglamentado se relacionan con la reglamentacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. La Constitucin de 1991. El tema ambiental de ciertos agentes cancergenos que permanecen latentes por muchos aos. C. El derecho a gozar del patrimonio ambiental. Nadie puede se privado de gozar de este bien propiedad de toda la humanidad.
2. El derecho de equidad intergeneracional de los recursos de la biosfera; esto significa que cada generacin debe recibir de la anterior un legado natural y cultural que debe sostener y entregar a las posteriores, teniendo en cuenta las siguientes dimensiones:
a. De la Conservacin de las opciones. Toda generacin debe conservar equilibradamente el entorno y los recursos naturales para no limitar las posibilidades de futuras generaciones en la satisfaccin de sus necesidades.
b. De calidad ambiental. Toda generacin debe entregar la tierra por lo menos en las mismas condiciones en que la recibi, por lo tanto debe darle un uso sostenible a los recursos y ecosistemas.
c. De conservacin al acceso; toda generacin tiene un derecho equitativo de acceso a la oferta ambiental.
Razones para la conservacin del ecosistema.
a. Cientficas; La extincin de una especie nica o de un ecosistema, no conocido
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alcanza su mxima jerarqua jurdica en la Constitucin de 1991. En sta se consagraron aproximadamente 50 disposiciones que se relacionan directa o indirectamente con el tema ambiental. Lo ms sobresaliente respecto al tema ambiental, es que seala deberes ambientales del Estado y los particulares; El Estado debe proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para lograr estos fines (art 79); el Estado debe prevenir los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones y exigir la reparacin de los daos causados (art 80); es deber de la autoridades garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el ambiente sano (art 79); es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular (art 82); 41
cientficamente representa una prdida irremplazable para la ciencia. El conocimiento sobre los seres vivientes y relaciones ecolgicas es indispensable para entender como se desenvuelve la diver
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BIBLIOGRAFA 1) GARAY,Luis Jorge, Modelo de Desarrollo y Sostenibilidad. En Misin Rural, Transicin, Convi:oencia y Sostenibilidad, N 5, 1998,p. 9. Santa Fe de Bogot. 2) CARRIZ05A,Julio,Construccin de laTeora de laSostenibilidad. EnMisin Rural, Transicin, Convivencia y Sostenibilidad, N 5, 1998,p. 28.Santa Fe de Bogot. 3) LLERA5DELAFUENTE,Carlos,Interpretacin y Gnesis de la Constitucin colombiana. 4) Departamento de Publicaciones Cmara de Comercio de Bogot,1992,p. 184