"Apuntes de Derechos Humanos"

1. Concepto de Derechos Humanos

1.1 Diversas Formas de denominacin de estas Garantas:
Son los Derechos que tenemos frente a todos, principalmente frente al
poderoso, por el simple hecho de ser, son prerrogativas, por lo tanto de todos
los Hombres reconzcalos o no la ley.
El Doctor Jorge Carpizo nos dice: En el tema de Derechos Humanos, es
recurrente en la Historia de la Humanidad, porque esta estrechamente ligado con
la dignidad humana tuvo un gran impulso hace mas de dos siglos, con las
declaraciones norteamericanas y francesas sobre ellos! pero es especialmente
despu"s de la Segunda #uerra $undial y en estas ultimas cuatro d"cadas cuando
se convierten en una de las grandes preocupaciones de las sociedades y cuando
el tema se internacionaliza. %os horrores y la barbarie del fascismo y
especialmente del nazismo, provocaron una reaccin de indignacin mundial. &on
claridad de vio que este planeta tenia un alternativa: vivir civilizadamente ba'o
reg(menes democr)ticos y representativos, donde se respete !a dignidad
humana" para no caer en reg(menes salva'es donde impere la ley del mas fuerte y
del gorila.
El comentario que se le puede hacer a esta definicin es el siguiente:
* Dignidad Humana: es el valor de la persona, ya que el ser humano es mas
importante que cualquier ob'eto material.
* De ia Dignidad Humana deriva: el aspecto espiritual! inteligencia! libertad,
irrepetibilidad, trascendencia, sociabilidad, por lo tanto esto hace que el ser
humano tenga dignidad especial.
* %a Dignidad humana! estriba: en el alto y supremo valor que tiene cada ser
humano dentro del universo.
* %os hombres que equiparan con cosas a Ser Humano, destrozan la
Dignidad Humana y se deval+an a si mismos.
* En conclusin! %os $"ritos y Dem"ritos los fabricamos nosotros mismos.
,ara el autor espa-ol! Antonio #rovet $ %erra los Derechos Humanos son! %os
privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de serlo, por su
1
propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son inherentes y que, le'os de
nacer de una concesin de la sociedad pol(tica, han de ser consagrados y
garantizados por esta
Esta definicin es correcta, ya que los derechos Humanos son previos a la
sociedad ,ol(tica. .l crearse el estado ios poderosos y los gobernantes son los
que mas violan los Derechos Humanos
%os autores $e/icanos! &ara teresa Hern'ndez (choa $ Da!ia Fuentes
)osado" proponen la siguiente definicin! %os Derechos son los que las personas
tienen por su calidad humana, pero es el Estado el que los reconoce y los plasma
en la &onstitucin, asumiendo as( la responsabilidad de respetar estos derechos,
a fin de que cada individuo viva me'or y se realice como tal
%a Doctora! &irei!!e )ocatti quien fue presidenta de la &omisin 0acional de
Derechos Humanos, Se-ala que 1os Derechos Humanos son! .quellas facultades
y prerrogativas inherentes a la persona humana, que le corresponden por su
propia naturaleza, indispensables para asegurar su pleno desarrollo dentro de una
sociedad organizada, mismos que deben ser reconocidos y respetados por el
poder publico o autoridad, debiendo ser garantizados por el orden 'ur(dico
positivo.
Seg+n las tendencias mas actua!es: Se entiende por Derechos Humanos, al
con'unto de garant(as que establecen los ordenamientos legales nacionales he
internacionales con el ob'eto de proteger frente al poder publico los derechos
fundamentales de fos seres humanos, en cuanto a su dignidad y e( espeto que
merecen por el mero hecho de pertenecer a la especia humana
En la &onstitucin $e/icana de 2324! una critica que se le puede hacer al .rticulo!
2
o
es que de manera indebida menciona que los derechos humanos los otorga
cuando en realidad pertenecen al hombre, por lo tanto la &onstitucin debe
reconocer y #arantizar la ! eficacia y validez de los derechos fundamentales como
derechos humanos.
1.* Caractersticas +sencia!es:
%as caracter(sticas que la doctrina 'ur(dica ser(ala para ios Derechos Humanos
son!
2. Genera!idad ,universa!es: son generales porque los tiene todos los seres
humanos sin distingo alguno y son universales porque para esos derechos
no caben limitaciones de 5ronteras pol(ticas, ni las creencias o razas, su
esencia los lleva a manifestarse con dicha validez universal.
6. -mprescripti.i!idad: son imprescriptibles porque no se pierden por el
tiempo, ni por alguna otra circunstancia o causa que de lo ordinario e/tinga
a otros derechos no esenciales.
1. -ntras/eri.i!idad: Son intransferibles porque el derecho sub'etivo deriva de
individualizado, de que ellos emana no puede ser cedido, contratando o
concediendo para su perdida o menoscabo, 1inalienable7
*. 0ermanencia: Son permanentes porque protegen al ser humano desde su
concepcin hasta si muerte! porque no tienen valor solo por etapas o por
generaciones , sino siempre.
Santiago 0i-o da las siguientes caracter(sticas:
2. 1niversa!idad: que es la titularidad de dichos Derechos se encuentra en
todos ios hombres y beneficia a todos. %a pertenencia a la especia humana
es condicin suficiente para gozar d" los Derechos Humanos.
6. -ncondiciona!idad: no est)n su'etos a condicin aluna sino +nicamente a
lineamientos y procedimientos que determinan los limites de dichos
derechos.
8. -na!iena.i!idad: %os Derechos Humanos no pueden perderse ni
transferirse por su propia voluntad, son inherentes, la norma 'ur(dica
establecer) las condiciones para salvaguardarlos.
%as Doctrinas de los derechos humanos .gregan otras caracter(sticas como:
2. %u internaciona!izacin: por la gran repercusin que las doctrinas est)n
teniendo en todos los pa(ses ya sea por voluntad propia o por presin de la
conciencia internacional. Esta caracter(stica se refle'a tambi"n en la
creciente firma de tratados, convenios, etc.
6. %u a!cance progresivo: hacia otros niveles no t(picamente individuales,
por lo tanto en una nueva perspectiva de los derechos humanos se deben
considerar las necesidades tanto del individuo como de la sociedad,
adem)s de no perder de vista el car)cter din)mico y cambiante de dichas
necesidades, ya que las sociedades contempor)neas generan m+ltiples
fenmenos que en el pasado no se vivieron como! narcotr)fico,
delincuencia organizada a nivel internacional etc.
8. %u amp!itud protectora /rente a 2uienes !os pueden vio!ar:
9radicionalmente se ha sostenido que solamente puede ser e/igible la
violacin de estos derechos cuando interviene una autoridad publica, sin
embargo las corrientes mas actuales agregan a otros su'etos , como
pueden ser particulares que act+en por instruccin directa o con la
complacencia de las autoridades . E'e: los llamados madrinas, que suelen
acompa-ar indebidamente a los polic(as , tambi"n se pretende integrar a
otros grupos como su'etos violadores de Derechos humanos, quienes con
su amplio poder social imponen su decisiones. E'e: grupos sindicales,
cooperativas de traba'adores etc.
*. +vo!ucin Histrica de !os Derechos Humanos:
+vo!ucin histrica de! Hom.re:
1. 0rehistoria: 5amilia: tribus:ciudad;estado
*. +dad Antigua: Surgi fa &iudad Estado, hubo un impacto del ,ueblo
#riego 1<==;6== ac7! &rearon la filosof(a y las ciencias, ,resocr)ticos!
grandes 5ilsofos! Scrates, ,latn.
3. +dad &edia: >nicia con la &a(da del >mperio ?omano 1@4A de7.
Bscurantismo, los posteriores no quieren reconocer a los primeros cristianos ,
esta "poca nos dio renacimiento cultural muy importante! el ataque a la esclavitud
proviene del cristianismo.
4. +dad &oderna: &a(da de &onstantinopla, Cizancio
(
Estambu1.12@<8 de7.
%a gran aportacin de los liberales en esta "poca, favoreciendo as( el
surgimiento del &onstitucionalismo en 24D3. Eohn %ocFe, 5. Gittoria, 5rancisco
Suarez .
5. +dad Contempor'nea: >nicia con la ?evolucin 5rancesa 124D37 y llegas
hasta la actualidad.
. los estado mon)rquicos les costaba traba'o desprenderse de la figura del rey, ya
que la nacin que nace por alianzas mon)rquicas no puede cortar tan f)cilmente
de ello.
%a teor(a estructurada de los Humanos y su regulacin nacional e internacional
son bastante recientes, aunque siguen constituyendo un problema muy grave en
el momento actual. E'emplo! &hina, >raF, $"/ico, EH. en contra de las minor(as
"tnicas, casos de humillaciones 1tratar a una persona en contra de su dignidad
humana7
Sin embargo puede mencionarse algunos antecedentes mas bien aislados de la
defensa de los derechos en "pocas en que lo mas com+n era su violacin e
incluso la aceptacin de "sta como algo normal. E'emplo! %a esclavitud, las penas
infamantes, mutilantes, las cIases sociales insalvables que distingu(an entre
privilegiados y grandes mayor(as humilladas.
5ueron algunos destacados humanistas los que pusieron su capacidad de
refle/in al servicio del humanismo como ocurri en la antigua &hina como lo
fueron &onfucio, en #recia los filsofos, los estoicos, en ?oma los
'urisconsultos, y oradores.
Hn antecedente legislativo por la lucha de los derechos Humanos son las leyes de
las doce tablas dictadas en la "poca republicana y que contemplan algunos
principios de legalidad, seguridad 'ur(dica para todos los nombres libres.
.,......las del pensamiento moderno y el mensa'e del cristianismo dirigido a todos
los hombres en un conte/to universal , se establecen nuevos principios de
igualdad y de dignidad humana.
Este pensamiento iniciado en medio oriente se difunde en los primeros siglos de
nuestra era , impacta al propio imperio romano y se prolonga en la evolucin del
impero occidental.
Su adopcin repercute directamente en las nuevas formulas 'ur(dicas y si bien en
"pocas de transicin no de'an de presentarse arbitrariedades y despotismos, se va
configurando una nueva cultura social y 'ur(dica, que establece marcos tericos
para los derechos humanos.
Es notable la evolucin de estos en la monarqu(a inglesa y tambi"n en otros
pa(ses y particularmente en los fueros castellanos, 1derechos o privilegios de
ciertas comunidades ante sus autoridades7
Hay que aceptar, que en su etapa gestante, los derechos humanos medievales
solo alcanzaban a grupos privilegiados de la sociedad que sol(an ser nobles, los
intelectuales y los mas ricos, por lo tanto no a ia poblacin en general.
Es muy conocida la llamada &arta $agna! que los varones del reino obligaron a
aceptar al rey absolutista frustrado! Euan sin tierra! considerada esta carta como
los antecedente constitucionales del parlamento Crit)nico. En ello la nobleza
e/igi a su rey un trato correcto en los procesos penales con la indicacin de la
causa y la acusacin y el procedimiento correspondiente, tambi"n en un trato
usto, por lo que el rey se comprometi a respetar la propiedad de los hombres
libres, a no afectarlos mediante 'uicio interpares y a establecer los tributos no de
manera unilateral, sino de acuerdo con las asambleas, lo que da origen al
parlamento ingles.
%a &arta $agna, no es el +nico documento que acompa-d a esta larga evolucin
del derecho parlamentario >ngles, como antecedente de los derecho humano, ya
que antes de ella e/istieron el &digo de derechos del ?ey .lfredo, en el siglo
noveno y las &artas de las libertades del a-ol 2== Jubiri y .lcocer K.leones
&on posterioridad se integraron otros documentos que ampliaron los derechos
humanos y que se desarrollaron las actividades del asambleismo >ngles, as( surge
en 2343 el Habeas &orpus, ba'o el reinado de &arlos >>, para garantizar la
efectividad de la libertad corporal, protegiendo a fos individuos contra arrestos
arbitrario! se prohiben entonces la privacin de la libertad, sin mandato 'udicial y
se obliga a presentar al detenido ante el 'uez en un plazo no mayor de 6= d(as
para que este determine su legalidad.
9ambi"n se prohibi la reclusin en LLLLultramar y se estableci el principio de
que nadie puede ser 'uzgado dos veces por el mismo delito.
.dic(onalmente se fueron ampliando los derechos fundamentales! de las libertades
civiles, frente a la limitacin del poder mon)rquico, como fueron! las garant(as de
peticin y las garant(as de e/presin, entre otras, aunque no siempre fueron
respetados.
6os /ueros +spa7o!es:
Desde la antigMedad se reconoci en Espa-a la e/istencia de derechos b)sico,
para todo hombre libre, as( ocurri en 2DDD cuando las &ortes del reino de %en
reciben de .lfonso >N, fundador de la Hniversidad de Salamanca, la confirmacin
de tales derechos.
%os fueros Espa-oles sobretodo los de &astilla, .ragn, %en, 0avarra, as( como
el 5uero Euzgo, representan antecedentes muy notables de ios fueros modernos
algunos de ellos datan del a-o 2=6= de nuestra era.
Su contenido se refiere fundamentalmente a lo siguiente:
* %a igualdad ante la ley.
* %a inviolabilidad det domicilio.
* %os principios de 'usticia y 'udicialidad.
* El derecho a participar por los vecinos en los asuntos p+blicos.
* %a responsabilidad de los funcionarios.
0B9.: .ct+an los servidores p+blicos su'etos a @ ?eg(menes de ?esponsabilidad:
27 ?esponsabilidad ,ol(tica, con destitucin e inhabilitacin del cargo.
67 ?esponsabilidad ,enal, m)s la e/clusiva de los delitos cometidos por
Servidores ,+blicos 12@ tipos7.
87 ?esponsabilidad .dministrativa que es la %ey de ?esponsabilidad
.dministrativa.
@7 ?esponsabilidad &ivil.
&orrespondi a los Estados Soberanos 0orteamericanos que se originaron de las
antiguas colonias inglesas continuar la antigua funcin del asambteismo, misma
que primero fue aceptada por >nglaterra y despu"s coartada del Sistema
,arlamentario >ngles e imponi"ndoles un sistema fiscal abusivo que pretend(a
mayores beneficios para el imperio Crit)nico al mismo tiempo que limitar et
crecimiento econmico de las antiguas colonias ya importantes.
%o anterior aunado al pensamiento centro europeo de Goltaire, $ontesquieu,
Diderot, ?osseau, provoco una revolucin intelectual y militar que concluyo en
244A con la Declaracin de >ndependencia de los Estados 0orteamericanos, en la
cual se establecieron los Derechos 5undamentales del Hombre como son:
O >gualdad
P ,ropiedad
* Seguridad
* Sustento y participacin en el #obierno
O #arant(as en los procesos criminales
O Derechos de E/presin
O 9olerancia y libertad de cultos.
Btro documento fundamental en la historia de los DH es la Declaracin de
Derechos del Hombre y del &iudadano de 24D3 aprobada por la .samblea
5rancesa el 6A de agosto del a-o mencionado.
Este movimiento que se plasmo en referente universal fue tan importante que
divide a la Edad $oderna de ia Qpoca &ontempor)nea, modifica la estructura de
los estados e imprime una nueva din)mica al orden global. ,or lo tanto oriente la
filosof(a de los Derechos &iviles en la "poca &ontempor)nea y consta de 24
art(culos que han sido incorporados al constitucionalismo actual.
%a mencionada declaracin sigue formando parte de los te/tos constitucionales de
5rancia. Su contenido sigue teniendo actualidad y es pr)cticamente el documento
que inspira a la actual Declaracin de DH, aprobada en 0R el 2= de diciembre de
23@D en forma multilateral dentro de la Brganizacin de las 0aciones Hnidas.
En la ?evolucin 5rancesa, esta Declaracin consigna por lera vez de manera
general y e/presa el enorme cambio de mentalidad de la sociedad que permiti la
transformacin del Estado mon)rquico en el Estado liberal.
El mencionado documento establece la igualdad y libertad esenciales de todos los
hombres como D. 0aturales e imprescriptibles. .rt. 2 y 6.
.firma que toda soberan(a reside en origen, en esencia a la nacin. .rt. 8
.cota fas libertades por medio de la ley y en tanto no da-e los derechos de los
dem)s. %o que no esta prohibido esta permitido. %o que da-a debe prohibirse. El
derecho es protector permisivo. .rt.@ y <.
Se indica que fa ley es la e/presin de la voluntad general. .rt. A. Esto no es
correcto, decir que lo que quiera el pueblo, no es ley si va en contra del D.0atural.
%a ley no es relativa, es permanente, tiene ciertos valores que siempre son.
1?elativismo Eur(dico7
>ncluye las #arant(as ,roc"sales que son tradicionales de las &onstituciones
modernas. ,rohibe la 9ortura, malos tratos y abusos. .rt. 4 al 3.
.rt. D S ,enas necesarias.
.rt. 3 S ,resumida >nocencia; &ulpable.
,rotege las m)s importantes libertades del Ser Humano, dentro de las necesarias
limitaciones de su e'ercicio 1.rt. 2= y 227 como son:
* %ibertad de Bpinin
* %ibertad ?eligiosa
* %ibertad de E/presin
* %ibertad de imprenta
Establece la necesidad de un orden y de una garant(a de los DH por medio de
todos y sufragada mediante una contribucin com+n equitativamente repartida
entre todos los ciudadanos seg+n sus posibilidades. .rt. 26 y 28, 1El cambio de
mentalidad entre los impuestos y las contribuciones7
>mpone el derecho y la obligacin al Edo de rendir cuentas a su administracin y
de asegurar de manera sagrada e inviolable la propiedad, sin que nadie pueda ser
privado de ella sino cuando la necesidad p+blica, legalmente constada lo e/i'a
claramente y con la condicin de una indemnizacin 'usta y previa. .rt. 2@. 15igura
constitucional de la E/propiacin7
Se les da mucha importancia a los derechos de ,ropiedad, quiere decir que los
que estaban detr)s cuidaban sus intereses.
%a ?ev. 5rancesa es sin duda el acontecimiento m)s importante e influyente de la
Qpoca $oderna y guardada toda la proporcin al igual que el ?enacimiento que
configuro al Edo moderno la ?ev. 5rancesa lo transforma en Edo &ontempor)neo.
%a Declaracin de los Derechos de7 Hombre y del &iudadano representa la me'or
s(ntesis de ese pensamiento y fue la m)s universal, no solo en su enorme difusin
sino porque nunca limito los derechos de todos los Hombres %ibres.
?epresenta entonces ei m)s caracterizado reconocimiento a los DH o #arant(as
>ndividuales que actualmente forman parte obligada de los te/tos constitucionales.
En otros pa(ses incluido e/presamente los EH, la lucha por la igualdad de los DH
se prolongo m)s de un siglo, pues es sabido que el esclavismo y lo D. &iviles de
los negros y de los indios se prolongaron hacia bien entrado el siglo veinte, a-o
A=, pues no basto la Declaracin de .braham %incon.
#+&A 3.
C6A%-F-CAC-(8+% C(8#+&0()98+A% D+ 6(% D+)+CH(
H1&A8(%.
3.1 D+)+CH(% H1&A8(% D+ 1
o
*
o
: 3
o
G+8+)AC-;8.
&ipriano #mez %ara presenta la siguiente clasificacin:
Derechos Humanos de 1er grado o generacin: Derivados de las relaciones
'ur(dicas en general, ios D. Sub'etivos tradicionales. %os derechos privados entre
las personas, 1de naturaleza privada7.
9ienen que ver con las comunidades sociales, eran sencillas, no hab(a
autoridades.
* D. de &r"dito
* D. ,ersonales
* D. ?eales
Derecho Humanos de *do grado o generacin: Surgen ios gobiernos
poderosos empiezan a abusar de los derechos de los gobernados. %os DH entran
en esta clasificacin. De naturaleza p+blica. Son las garant(as o derechos
individuales de los gobernados frente a sus autoridades:
* D. a la vida
* D. a la libertad
* D. de igualdad
* D. de seguridad 'ur(dica y legalidad.
Estos derechos corresponden al reconocimiento pleno de la dignidad humana, se
manifiestan 'ur(dicamente en las partes dogm)tica de las &onstituciones de los
Estados y en los medios 'udiciales de defensa de los mismos. 1Euicio de .mparo,
Habeas &orpus7
Derechos Humanos de 3er grado o generacin: Son de naturaleza social y
colectiva.
* D. a la &onservacin ecolgica
* D. a la paz
* D. a la salud
* D. a las minor(as "tnicas.
,uede observarse en esta clasificacin una manifiesta evolucin de los Derechos
'ur(dicamente reconocidos que es paralela al comple'o desarrollo de la sociedad
humana.
Btros doctrinarios han destacado los Derechos de g"nero, particularmente
referidos a la mu'er y a su proteccin, derechos de las minor(as o de ciertos
grupos que requieren especial atencin y proteccin por su posicin en la
sociedad, como derechos del ni-o, del anciano, de los ind(genas, de los
minusv)lidos, de 1os enfermos, etc.
9ambi"n hay otras clasificaciones que toman en cuenta diversos factores de
integracin, de proteccin o de alcance de esos derechos, como son: o ,or el
su'eto transgresor: rganos estatales y otros o ,or el alcance y el rgano de
proteccin: nacionales e internacionales o ,or el titular del Derecho: personas
f(sicas o personas colectivas. o ,or los tiempos en que suceden:
emergencias, guerra, calamidades o estado de paz.
o ,or su forma de proteccin: 'urisdiccionales y no
'urisdiccionales.
%a doctrina ha venido planteando el enfoque de los DH de manera plural, pero
siempre tratando de enriquecer y de precisar su contenido.
IUS NATURALISMO RACIONAL U OBJETISMO
Hbica a estos derechos como producto de la propia naturaleza, que diferencia ai
hombre de otras especies biolgicas y del resto de las cosas del universo! porque
el hombre posee voluntad y razn.
a #+()<A D+ H-%#()-C-%&( C16#1)A6.
9iene un matiz lusnatura(ismo racional. Hace hincapi" en la categor(a histrica del
Ser Humano, de su evolucin, de su transformacin y superacir Dice que los DH
son producto de la convivencia social que en la medida en quPe ha pasado por
diversas etapas temporales va acumulando et conocimiento de la dignidad del
hombre mismo y va creando valores y garant(as para su proteccin. .firma que los
DH son producto histrico de fa superacin humanaP
3.* D(C#)-8A% : #+%-% +=06-CA#->A%.
Diversas corrientes tericas los han enfocado pretendiendo su e/plicacin, son las
siguientes.
o -1%8A#1)A6-%&( #+(6;G-C(.
.firman que los hombres gozan de ciertos derechos naturales como producto de
ta voluntad superior, omnipotente, omnipresente y atemporal de Dios. El hombre
debe ser respetado en su dignidad y en su calidad humana, precisamente por la
dignidad que su creador divino le otorg y que lo hace diferente a los dem)s seres
que e/isten en la naturaleza. %a ley humana reconoce de manera racional la
armon(a que Dios ha dado a las cosas en el permanente orden de la naturaleza
su'eta a la ley divina. Este enfoque lo podemos apreciar en diversas concepciones
de la >glesia &atlica.
. esta corriente se identifica con una posicin socio!gica por su enfoque en
torno a la sociedad como un ente vivo y en transformacin constante.
o C())-+8#+ 0(%-#->-%#A
.firma que solo el Estado, el poder p+blico crea derechos y establece limitantes a
su propio e'ercicio.
Si cay"ramos en et radicalismo positivista de otorgar a la ley su total valor, por el
mero hecho de que surgi como producto de un proceso formal de creacin,
10
llegar(amos a legalismo e/tremoso que 'ustifica cualquier producto del legislador,
aunque este sea vac(o de contenido "tico o moral, y aunque dichos preceptos
sean violatorios de ios fundamentales derechos de todo ser humano.
,or eso es necesario que el Estado de Derecho tenga una manifestacin real o
material, de orden valorativo, para que se respeten verdaderamente esas
premisas fundamentales que den cohesin, sentido y validez a los ordenamientos
'ur(dicos. El Estado de Derecho precisa una divisin ele poderes, del respeto de los
derechos individuales, de la e/istencia de garant(as 'urisdiccionales, de clara
definicin democr)tica de los derechos pol(ticos de la ciudadan(a.
3.3 6(% A%0+C#(% F-6(%;F-C(%. %1 (8#(6(G<A" %1 +#-(6(G<A" %1
A=-(6(G<A : %1 #+6+(6(G<A.
T B09B%U#>&.$E09E.
E/iste concordancia en el sentido de que la esencia y las causas de los mismos,
obedecen a la particular naturaleza del hombre, que es distinta a la de ias dem)s
cosas o seres que e/isten en el universo. Surgen los DH como la forma en que la
sociedad reconoce esa esencial diferencia, otorgando un rango superior de
dignidad a todos tos que formamos parte del g"nero humano.
.s( ontolgicamente adquieren tos DH una esencia que si bien es 'ur(dica, los
hace tener e/istencia prioritaria frente a 1a actuacin del poder p+blico, que los
debe respetar para 'ustificar su propia legitimidad,
T E&B%U#>&.$E09E.
9ienen como causa inherente a dicha esencia! la dignidad human y su
reconocimiento general, como una necesidad de los grupos y de los individuos,
para que puedan continuar con su vida organizada y la realizacin superior de los
propios fines del hombre y de la sociedad.
0ota: %os DH e/isten est"n o no reconocidos.
El e'ercicio de los DH tiene limites S Eficacia y terminan o el limite es donde
empieza el derecho del otro.
%a esencia misma de los DH se adquiere por la generalidad de la vigencia de ios
mismos, sin e/clusivismos, sin hacer a un lado a individuos o grupos, ya que de no
darse esta caracter(stica de universalidad, esos derechos se volver(an
e/cepciones contradictorias y no ser(an otra cosa que prerrogativas sectoriales,
a'enas a la naturaleza misma de la dignidad humana que merece de principio su
reconocimiento general.
T .,B%U#>&.$E09E.
11
Esto es en t"rminos de Galor! los DH no tienen que ser interpretados sin que ello
afecte la tendencia ideolgica que se asuma o que se tenga. El valor que
pretenden alcanzar y que los uniforma es el de la dignidad del hombre.
El valor espec(fico de los DH es la EHS9>&>.! se trata de plasmar como 'ustos ios
l(mites de respeto que e( poder p+blico debe asumir frente a las personas.
Estaremos frente a un sistema 'usto de Derecho cuando la normatividad 'ur(dica
reconozca como base de toda su estructuracin el respeto de los DH.
T 9E%EB%U#>&.$E09E.
En cuanto a sus 5ines! los DH tienen como fin esencial de e/istencia el de ser
?ES,E9.DBS.
9ambi"n podemos se-alar como fin de las prerrogativas esenciales de los
hombres la superacin humana en todos sus sentidos. 0o puede e/istir desarrollo,
no progreso social, ni superacin alguna mientras no partamos del respeto a los
derechos humanos.
#ema 4
"6os Derechos Humanos en !a 6egis!acin &e?icana "
4.1 6os Derechos Humanos en !as Constituciones de! %ig!o =-=:
+! Decreto de A.o!icin de !a +sc!avitud" dictado por el cura Don $iguel
Hidalgo y &ostilla en la ciudad de #uadaia'ara, el A de diciembre de 2D2=,
Sustantivamente se-ala:
2. Vue todos los due-os de esclavos deber)n darles la libertad dentro del
termi no de 2= d(as, so pena de muerte, l a que se l es apl i cara por
trasgresin de este articulo.
6. que cese para lo sucesivo la contribucin de tributos, respecto a las castas
que lo pagaban y toda e/accin que a los indios se les e/ig(a.
8. que todos los negocios 'udiciales, documentos, escrituras y actuaciones se
haga uso de papel com+n, quedando abolido el sellado.
6a Constitucin de &)diz 12D267! estableci este documento constitucional
algunas garant(as para los individuos, sin embargo no se-alo un catalogo o
capitulo de ellas! entre las principales tenemos las siguientes!
2. Son espa-oles! primero! todos los hombres libres nacidos y avecinados a
los dominios de Espa-a y los hi'os de estos, segundo: ios e/tran'eros que
hayan obtenido de la carotes carta de naturalizacin. 9ercero! ios que sin
12
ella lieven diez a-os de vecindad , ganada seg+n la ley en cualquier pueblo
de la monarqu(a, cuarto! los iibertos desde que adquieran la libertad en
Espa-a.
6. %as facultades de la corte! proteger la libertad pol(tica de imprenta.
8. 0ing+n espa-ol podr) ser preso sin que preceda informacin sumaria del
hecho por el que merezca seg+n al tey ser castigado.
@. 0o se usara nunca 1en el proceso7 tormento, ni de los apremios.
<. 0o podr) se allanada la casa de ning+n espa-ol, sino en los casos que
determine la ley para el buen orden y seguridad dei Estado.
A. entre otras.
Constitucin de Apatzingan 2D2@, auspiciada por don Eos" $ar(a $orelos y
,avn! la felicidad del pueblo y cada uno de los ciudadanos consiste en el goce
de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. %a integra conservacin de estos
derechos es el ob'eto de la institucin de los gobiernos y eW +nico fin de las
asociaciones pol(ticas
Esta constitucin incluye! inviolabilidad del domicilio, libertad de industria y
comercio, libertad de e/presin y imprenta con los limites de no atacar la moral o
perturbar la paz publica o afectar los derechos de terceros etc.
)eg!amento provisiona! de! -mperio &e?icano: El general >turbide lo e/pide, en
2D66, reconociendo en el los derechos de libertad, de propiedad, de seguridad y
de igualdad legal, as( como la inviolabilidad del domicilio! prohibi la confiscacin,
el tormento, y las penas infamantes trascendieran a la familia del reo:
* .rt. 2=! la casa de todo ciudadano es un asilo inviolable. 0o podr) ser
allanada son consentimiento del due-o o de la persona que en momento
haga tas veces de tal, que no podr) negar la autoridad publica para el
desempe-o de sus oficios....
* .rt. 22! la libertad personal es igualmente respetada. 0adie puede ser
preso ni arrestado, sino conforme a lo establecido por la ley anterior, o en
ios casos se-alados en este reglamento.
* .rt. 24! nada mas conforme a los derechos del hombre que la libertad de
pensar y manifestar sus ideas.....
* .rt. 46! ning+n me/icano podr) ser preso por que'a de otro, sino cuando el
delito merezca pena corporal y conste en el mismo acto, o el que'oso se
obligue a probarlo dentro de seis d(as y en su defecto a satisfacer al
arrestado los atrasos y per'uicios que se le sigan de aquella providencia.
* .rt. 4A! tampoco se podr) usar del tormento en ning+n caso, imponerse la
pena de confiscacin absoluta de bienes, ni de la infamia transmisible a la
posteridad o familia del que la mereci.
6a Constitucin Federa! de 1@*4 la primera constitucin me/icana , promulgada
el @ de octubre de 2D6@, consta de 242 art(culos y no cont con una enumeracin
sistem)tica de derechos o garant(as individuales, +nicamente se habla de la
libertad de imprenta, solo se establece el respeto del domicilio y la prohibicin de
13
ser detenido sin orden 'udicial. %as &onstituciones de las Entidades federativas,
particularmente la de Ealisco del 2D de noviembre de 2D6@ y 1a de Ba/aca del 2=
de enero de 2D6<, si contaron con declaraciones de derechos civiles. %a de
Ba/aca establec(a ia obligacin del Estado de proteger la libertad, la propiedad, la
seguridad de sus habitantes! prohib(a terminantemente la esclavitud y ordenaba la
liberacin de esclavos que se encontraren en su territorio, establec(a el derecho
de peticin, inviolabilidad del domicilio! a menos que e/ista una orden 'udicial
debidamente fundad y motivada! libertad de prensa! iimitada por la censura
religiosa, prohib(a la confiscacin de bines y establec(a la igualdad de los hombres
ante la ley y el derecho de sufragio.
6as Constituciones Centra!istas la primera constitucin centralista conocida
como %as siente leyes, fue resultado de un pacto pac(ficamente celebrado ene >
cual por primera vez y +nica ocasin se impuso el criterio constitucional de los
llamados conservadores quienes pensaban que $"/ico por su tradicin histrica
centralista, no estaba preparado para un dr)stico cambio al sistema federal, que
adem)s hasta la fecha no hab(a dado buenos resultados.
%o anterior se e/plica porque el federalismo propicio en sus etapas iniciales una
dispersin de provincias que ocasiono niveles de ingobernados y desorden ante
frecuentes insubordinaciones y revueltas militares! se llama Siete %eyes por
constar de siente apartados , esta &onstitucin estructura un sistema de derechos
fundamentales o garant(as propias de todo me/icano como son!
2. Detencin f(sica solo por mandato de Euez competente escrito y formado
6. 0inguna persona podr(a detenerse administrativamente mas de tres d(as
sin ser entregado a autoridad 'udicial, ni esta mas de diez d(as sin proveer
el auto motivado de prisin.
8. Establec(a el derecho de propiedad y un procedimiento de e/propiacin,
1actualmente no e/iste como derecho fundamental el derecho de
propiedad7
@. Establec(a prohibicin en el cateo de domicilios particulares y en ios
papeles.
<. ,rohib(a los tribunales especiales.
A. Establec(a %ibertad de 9ransito.
4. Establec(a libertad de e/presin e imprenta,
D. Derecho de votar y poder ser electos en cargos pol(ticos.
6e$es de re/orma:
En los a-os 23<3, fueron e/pedidas por el ,residente Cenito Eu)rez, en ellas
establecieron el reconocimiento de Derechos Humanos b)sicos de los que
actualmente disfrutamos los me/icanos como son! %a %ey del $atrimonio &ivil, %a
%ey org)nica del registro civil, %a %ey sobre la libertad de cultos, entre otras. %a
%ey de libertad de cultos en su .rticulo 2
o
dio cabida ene > pa(s a la e/istencia
legal de otros credos religiosos a mas del catlico, en e'ercicio de la libertad que
en esa materia debe reconocerse a los seres humanos, la libertad religiosa no
tiene mas limites que el derecho de terceros y la e/igencias del orden publico, una
2@
iglesia o sociedad religiosa se forma de los hombres que voluntariamente hayan
querido ser miembros de effa.
4.* 6os Derechos Humanos en !a Constitucin >igente de 1A1B
%a constitucin vigente, no solamente catalogo un con'unto de derechos y
garant(as de tipo individual, sino que fue pionera ene > mundo en estabiecer los
derecho sociales propios de los grupos que por su especial situacin de
desventa'a social requieren de proteccin especial de la ley, como es el caso de
los traba'adores, los campesinos y los ind(genas.
%as garant(as individuales: son un catalogo de derechos de orden personal,
denomin)ndolos como garant(as individuales previstas ene t titulo primero,
capitulo 2 de la &arta $agna, que contiene los primeros 63 art(culos del
Brdenamiento &onstitucional. ,ara varios autores serian mas precisos otros
vocablos como! derechos fundamentales del hombre, derechos naturales del
hombre, derechos constitucionales, etc, pero podemos ver que el termino de
garant(a individual es adecuado ya que la palabra garant(a se deriva del vocablo
anglosa'n Xarranty que significa! asegurar, proteger, defender o salvaguardar.
Curgoa agrega! que no pueden identificarse no obstante, las garant(as
individuales, con los derechos def hombre o del gobernado , porque no es lo
mismo el elemento que garantiza 1garant(a7 a la materia garantizada 1derecho
humano7. En este sentido la potestad de reclamar al Estado y a sus autoridades
estos derechos fundamentales por el su'eto pasivo 1individuo7 adquiere la
naturaleza de un derecho sub'etivo publico.
%as clasificaciones mas utilizada por los tratadistas nacionales e internacionales,
as( como la secuencia de la constitucin, las categor(as de garant(as individuales
b)sicas! garant(a de libertad, garant(a de igualdad, garant(a de seguridad 'ur(dica,
garant(a de propiedad.
* #arant(as de %ibertad! libertad es la capacidad del hombre para decidir por
si mismo sobre su vida, su persona, sus actos, sus relaciones, as( como
sus ob'etivos y sus metas a alcanzar. #arant(a de libertas! es la capacidad
'ur(dica para el actual libre def hombre en sociedad, dentro de los propios
marcos de la ley, la cual debe garantizar su e'ercicio pleno.
.. De libertad personal! .rt. 2 y 6.
C. De libertad de educacin y derecho a la educacin! .rt. 8.
&. De la libertad de ocupacin y traba'o! .rt. <
D. De libertad de e/presin! .rt. A.
E. De libertad de imprenta! .rt. 4.
5. De libertad de peticin 1derecho7! .rt. D.
#. De libertad de asociacin! .rt: 3.
H. De libertad de poseer armas de legitima defensa! .rt. 2=. (.
De libertad de transito! .rt. 22. E. De libertad de credo! 6@.
15
* #arant(a de >gualdad! , igualdad de todos frente a la ley, en nuestro pa(s
todas las personas somos iguales 'ur(dicamente, como se contempla en las
siguientes garant(as constitucionales!
.. ,rohibicin de esclavitud! .rt. 2 y 6
C. igualdad del Garn y la mu'er! .rt. @.
&. >nvalidez de t(tulos de nobleza! .rt. 26.
D. ,rohibicin de leyes privativas y tribunales especiales! .rt. 28.
* #arant(as de Seguridad Eur(dica! Dentro de un Estado de Derecho las
relaciones entre los gobernantes y gobernados deben adquirir siempre un
estricto apego a los dictados de la ley, partiendo del principio de que la
autoridad solamente puede hacer aquello que la ley le permite
e/presamente! contrariamente, la conducta de los particulares pueden
hacer todo aquello que no le este e/presamente prohibido por la ley:
.. >rretroactividad de la ley! a ninguna persona se dar) efecto retroactivo en
per'uicio de persona alguna! .rt. 2@.2
o
p)rrafo.
C. 5ormalidades esenciales de procedimiento! .rt. 2@ 6
o
, 8
o
y @
o
p)rrafo.
&. 0o e/tradicin de reos pol(ticos! .rt. 2<
D. #arant(as de legalidad en cuanto a la fundamentacion y motivacin de
actos de autoridad! .rt. 2A 2
o
p)rrafo.
E. #arant(as en torno a aprensiones y detenciones! .rt. 2A. 2 8
o
@
o
<Y A
o
T
p)rrafo.
5. 5ormalidades de los c)teos! .rt. 2A D
o
p)rrafo.
#. >nviolabilidad de las comunicaciones! .rt. 2A 3
o
y 26Y p)rrafo.
H. 5ormalidades de las visitas domiciliarias de autoridades administrativas! 2AY
2
o
p)rrafo.
>. #arant(as de acceso a la 'usticia! .rt. 24. E. #arant(as en materia
penitenciaria! .rt. 2D. Z. #arant(as proc"sales de orden penal! .rt. 23 y 6=. %.
#arant(as diversas que delimitan competencia de autoridades! .rt. 62. $.
#arant(as sobre prohibicin de diversos tipos de penas! .rt. 66. 0. #arant(as
d" non bis in idem! ning+n 'uicio criminal deber) tener mas de
8 instancias, nadie puede ser 'uzgado por el mismo delito dos veces .rt. 68.
* #arant(a de ,ropiedad! se entiende por propiedad el derecho del
individuo para usar, disfrutar, o disponer, libremente de alguno cosa que le
pertenece. En el .rt. 64 se adquiere el derecho de propiedad en nuestro
sistema 'ur(dico. En nuestro pa(s e/isten las siguientes formas o tipos de
propiedad!
a. propiedad publica 1federacin, estados, municipio7
b. propiedad privada o de particulares
c. propiedad social! que es el caso de propiedad e'idal o la
comunal.
16
* Btras #arant(as de orden social y de solidaridad! dentro de estas
encontramos los pol(ticos y pol(ticos electorales, as( como otras varias de
tipo social ! derecho al y del traba'o, derecho a la salud, derecho a la
vivienda, derecho a vivir en un ambiente sano 1ecolog(a7 prohibicin de
monopolios etc. En cuanto a los derechos pol(ticos de car)cter ciudadano,
tambi"n llamados electorales , e/isten en el pa(s una serie de criterios
encontrados en cuando a catalogarlos o no como Derechos Humanos, la
opinin del autor, es que son indudablemente derechos humanos, pero por
su especial naturaleza, el sistema defensa de tipo Bmbudsman tos ha
de'ado fuera de la competencia de las comisiones publicas de defensa de
los Derechos humanos, sobre todo por el estado actual de nuestra
evolucin pol(tica , ya que estos derechos suelen ser escenarios de fuertes
enfrentamientos entre grupos y autoridades.
Suspensin de las garant(as individuales! .rt. 63, establece las circunstancias y
requerimientos! en caso de invasin, perturbacin grave de la paz publica, o de
cualquier otro que ponga ala sociedad en grave peligro o conflicto , solamente el
,residente de acuerdo con los titulares de las Secretarias de Estado, los
departamentos administrativos y procuradur(a general de la rep+blica y la
aprobacin del &ongreso de la Hnin y en los recesos de este, la &omisin
,ermanente , podr) suspender en todo el pa(s o lugar determinado las garant(as
que fuesen necesarias para hacer frente a la situacin , pero deber) hacerlo por
un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensin
se contraiga a determinado individuo.
#ema 5 " 0rincipa!es instrumentos
-nternaciona!es so.re Derechos Humanos"
El derecho internacional, empieza a atender con preocupacin la problem)tica de
los Derechos Humanos , a ra(z de las frecuentes guerras y profundas
divergencias , que caracterizan la dram)tica evolucin del Estado moderno, duran
del siglo N>N y NN principalmente este ultimo, ya los doctrinarios de "pocas
incluso anteriores como los espa-oles! Gittoria y Su)rez o el Holand"s #rossio,
reconocieron la importancia de ia proteccin y legitima defensa de los ciudadanos
respecto de sus gobiernos.
Surge as( en Europa un periodo previo histrico de proteccin de los Derechos
Humanos, que alcanza un punto interesante en el Histrico &ongreso de Giena
2D2<, en la &onvencin de #inebra de 2DAD, 2DA@, en el tratado de Cerl(n, 244D y
en la &onvencin de la Haya 2D33.
Se buscaba en dichos tratados la proteccin de las minor(as, el desarrollo de un
derecho humanitario, la proteccin de los prisioneros y heridos de guerra y fa
postergacin o erradicacin de los tratos de'atorios de cualquier tipo.
17
. partir de 236= con el antecedente , %a %iga de naciones se avanzo en la
b+squeda de una proteccin mas efectiva de ios Derechos Humanos,
Se avanzo en la proteccin laboral de Hombres, mu'eres y ni-os en general en la
promocin de las normas laborales internacionales, pero no se llego a la
concepcin actual de que todos los seres humanos individualmente colectivos
derechos garantizados internacionalmente no solo como ciudadanos de un estado
en particular sino por el solo hecho de formar parte de la humanidad.
%as desastrosas consecuencias de la segunda #uerra $undial replantearon la
problem)tica y dieron lugar a uno de los primeros documentos en la materia!
siendo uno de sus principales ob'etivos darte prevalec(a a los principios de Eusticia
y de Derecho internacional y actuar eficaz en cuanto al respeto de Derechos
Humanos y a los derechos fundamentales de todos sin hacer diferencia por se/o,
raza, ideolog(a o religin.
,or lo tanto la moderna legislacin internacional en materia de Derechos
Humanos, resulta a partir de la segunda guerra mundial, tanto en la &arta
&onstitutiva de la B0H 23@<, como la Declaracin universal de los Derechos del
Hombre 23@D. y el los siguientes documentos internacionales:
a. ,acto internacional sobre derechos econmicos, sociales y
culturales.
b. ,acto internacional sobre derechos civiles y pol(ticos.
c. &onvencin sobre los derechos pol(ticos de la mu'er.
d. Declaracin de los derechos del ni-o.
e. Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra
la mu'er.
f. &onvencin americana sobre derechos humanos.
g. &onvencin contra la tortura y otros tratos y penas crueles
degradantes e inhumanas.
h. &onvencin americana para prevenir y sancionar la tortura i.
Entre otros.
Ca'o el auspicio de la propia B0H y de otras instituciones internacionales se han
creado organismos para la proteccin de los derechos humanos como son:
2. &omisin de derechos Humanos de la B0H.
6. &omisin sobre la condicin de la mu'er.
8. &omit" de Derechos Humanos del pacto de derechos
civiles y pol(ticos.
@. B>9, Brganizacin internacional del traba'o.
<. H0ES&B, Brganizacin de naciones unidas , para la
comunicacin, ciencia y cultura.
A. 5.B, Brganizacin de 0aciones unidas para la
agricultura y alimentos.
4. B$S, Brganizacin mundial de la salud.
2D
Ei modelo europeo tambi"n ha generado un sistema de defensa de tos derechos
humanos y e/iste tambi"n una carta africana de la materia.
#ema C " 6os diversos sistemas de
de/ensa de tos Derechos Humanos
A
la generalizacin de la proteccin de los derechos humanos en la doctrina y en el
constitucionalismo del estado moderno, tra'o como consecuencia el desarrollo de
instituciones que directa o indirectamente buscaban su defensa.
En $"/ico e/isten numerosos antecedentes de la defensa de los Derechos
Humanos al igual que en el )mbito internacional, sorprende lo notable
preocupacin del ilustre liberal! .rrigo, quien desde 2D@4 creo en San %uis ,otos(
la procuradur(a de fos pobres a efecto de conocer las que'as que recibiera o
investigar por propia iniciativa aquellas violaciones que se dieran a los derechos
de sus patrocinados.
Este proyecto duro paco, pero establec(a el nombramiento de 8 procuradores de
pobres, que se obligaban e/clusivamente a la defensa de personas desvalidas y a
ia peticin de reparacin inmediata de cualquier e/ceso que cometiera en su
contra dichos procuradores, contar(an , con facultades diversas para su funcin y
se puso a disposicin de ellos la imprenta de estado, los procuradores deb(an
visitar 'uzgados, oficinas publicas, c)rceles y lugares an)logos, para conocer las
que'as de su competencia.
En tiempos mas recientes se han creado diversas instituciones con funciones
similares!
2. En 0uevo %en, la direccin para la defensa de
los derechos humanos en 234D, siendo
gobernador el Dr. ,edro Jorrilla $art(nez.
6. En &olima , atreves de ayuntamientos la
procuradur(a de vecinos 23D8.
8. En la H0.$ en 23D<, rectos! &arpizo , la
defensoria de los derechos universitarios.
@. En Ba/aca 23DA la procuradur(a para la defensa
de ind(genas.
<. En .guascalientes, 23DD las procuradur(a de
proteccin cd del estado.
A. En Vuer"taro, ayuntamiento creo ia defensoria
de los derechos de los vecinos 23DD
4. En el D5 se creo ia procuradur(a soci al del
entonces departamento del D5. 23D3
D. En e( gobierno federal, tambi"n en 23D3 se creo
que direccin general de derechos humanos de
SE#BC.
23
3. En $orelos, por primera ocasin en el pa(s, en el
gobiernos de .ntonio ?ivapa(acio %pez, se creo
la &omisin de Derechos Humanos del Estado, 1
2
o
antecedente de Derechos Humanos7 < de
abril de 23D3
,osteriormente se crear(a en 233= %a &omisin 0acional de Derechos Humanos
estructurada inicialmente, como un rgano desconcentrado de SE#BC, en el 6==
y hasta 6==8 se creo en la Secretaria de ?elaciones E/teriores, la ya
desaparecida Subsecretar(a de Derechos Humanos, 1a cargo de $arie &laire
.costa7
En $"/ico desde hace d"cadas se protegen ios derechos humanos, por diversos
mecanismos pero particularmente mediante el llamado Euicio de .mparo, en el
.rt. 2=8 > constitucional, as(, los tribunales de la federacin resolver)n toda
controversia que se suscite, por leyes o actos de la autoridad que violen las
garant(as individuales.
El 'ucio de amparo, proporciona entonces una proteccin o garant(a legal para el
adecuado cumplimiento de los derechos humanos en nuestro pa(s abarcando
tanto esa especifica proteccin , como tambi"n la posible revisin del fondo de los
asuntos involucrados eKi la posible violacin de garant(as.
Sin embargo, las reglas del Euicio de amparo en $"/ico solo se seguir)n a
instancia de parte agraviada y la sentencia ser) siempre tal que solo se ocupe de
individuos particulares , limitando de a ampararlos y protegerlos en el caso
especial sobre el que verse (a que'a s[p hacer una aclaracin general respecto de
la ley o acto que motiva 1principio relatividad 2=4 >> yil const7
E/iste un interesante proyecto de nueva ley de amparo formulado ba'o auspicio de
la S&E0 con la intervencin de el $inistro #ngora ,imentel, ?om)n ,alacios,
Euan Silva $eza, as( como con la intervencin de doctrinarios como el Dr. H"ctor
5iz Jamudio, Eos" ?amn &BS\B, proyecto que plantea la modificacin de los
alcances limitados actuales del 'uicio de amparo a efecto de que por primera vez
en $"/ico se plantee una declaratoria general de invalidez legal por
inconstitucionalidad del ordenamiento en 8
a
sentencia , de otorgamiento de la
proteccin de la 'usticia federal.
Vuien se opuso a este proyecto] Curgoa
&onsideramos pertinente esta parte medular de reforma a la ley de amparo porque
el particular no ha gozado realmente hasta la fecha de una proteccin integral no
solo contra violaciones de derechos humanos tradicionalmente concebidas , sino
tambi"n a la aplicacin , ley o regla que vulnere su garant(a de seguridad 'ur(dica,
por tratarse se un precepto inconstitucional.
Hasta la fecha e/iste una limitada proteccin en este campo, previsto en el .rt.
2=< constitucional , donde se establecen controversias y acciones
constitucionales, mismas que solo pueden reclamar rganos p+blicos y dentro de
ciertos limitados plazos. .dem)s ya que ha sido modificado el Supremo ,oder
Eudicial de la 5ederacin y no la ley que regula en su parte operativa el amparo.
6=
En los pa(ses contempor)neos deW derecho comparado ha surgido de manera
concentrada en muchos de ellos un nuevo poder org)nicamente definido que se
llama el poder constitucional representado en muchos casos por tribunales
constitucionales a cuyo cargo se encuentra velar por la correcta aplicacin y
validez de la constitucin frente a los dem)s poderes tradicionales que la pod(an
vulnerar.
0i en $"/ico no en EH. se ha permitido ese nivel de descentralizacin pol(tica
que supera a la tradicional divisin de poderes.
Este poder tendr(a la capacidad de revisar la constitucin de los actos de los
dem)s poderes realizando una adecuada interpretacin de la norma suprema.
En $"/ico adem)s se ha e/plorado con relativo "/ito una figura tomada del
derecho comparado y que se denomina &omisin 0acional de derechos Humanos
, organismo creado .rt. 2=6 const. R dotado de autonom(a de gestin y
presupuestaria personalidad 'ur(dica y patrimonio propios.
%a comisin nacional de derechos humanos tendr) u conse'o consultivo integrado
por 2= conse'eros que ser) elegidos por el voto de tas 6K8 partes de los miembros
presentes de la c)mara de senadores y con un presidente quien lo ser) a su vez
tambi"n del conse'o elegido en los mismos t"rminos y que durara cinco a-os
podr) ser reelecto solo una vez y tendr) definitividad salvo causa 'ustificada de
responsabilidad.
&orresponde a la comisin conocer de las inconformidades y que'as que se
presenten en materia de derechos humanos y formular recomendaciones publicas
no vinculatorias respecto de esas presuntas violaciones.
.dicionalmente es obligacin de todos los servidores p+blicos en los t"rminos de
su sistema de responsabilidad y obligaciones administrativas garantizar a todos
los ciudadanos el e'ercicio de sus libertades y de sus derechos fundamentales
e/istiendo mecanismos de control administrativo y penal para esos efectos.
El segundo p)rrafo del .rt. 34 const. Vue regula diversos aspectos del poder
'udicial federal y principalmente de la S&E0 otorga a esta ultima, una facultad de
investigacin sobre hechos que puedan constituir una grave violacin de alguna
garant(a individual, tambi"n podr) solicitar el conse'o de la 'udicatura federal 1 es
un rgano que se crea con la reforma 'udicial7 que averigMe la conducta de alg+n
'uez o magistrado federal.
%a primera parte del .rt. ,ermite investigacin a la S&E0 ya sea a trav"s de sus
propios ministros con magistrados de circuito, con 'ueces de distrito o con
comisiones especiales, cualquier vio(acin grave a los derechos humanos ,
fundamentales, ya sea por propia iniciativa o a peticin de otras altas autoridades
e'e el presidente, cuando as( to 'uzgue conveniente la corte, o lo pidiere el
e'ecutivo federal o alguna de las c)maras del &ongreso de la Hnin.
.dem)s y por mayor(a de razn por medio del conce'o de la 'udicatura puede
hacer averiguaciones dentro de sus propios 'ueces.
,or ultimo la propia constitucin en el p)rrafo siguiente del .rt. $encionado,
relaciona una facultad adicional de la corte, que podr(amos denominar
Bmbudsman electoral a efecto de practicar cuando lo decida la averiguacin de
hechos que constituyan violaciones del voto publico en aquellos casos en que
21
pueda ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de
ios poderes de la unin.
,or lo tanto tiene funciones de fiscalizacin electoral sobre los rganos
competentes 1derechos pol(ticos entran los derechos humanos7
#+&A B
%-%#+&A (&D1D%&A8 D+ D+F+8%A D+ 6(%
D+)+CH(% H1&A8(%
(8G: Son organismos creados por particulares, donativos, benefactores,
patronatos que lo apoyen, pueden ser nacionales o internacionales. Son entidades
de origen privado, defiende aspectos que son su bandera de traba'o.
Antecedentes Histricos: Surge en Suecia a fines del siglo NG>>> y principios del
siglo >N refle')ndose en la &onstitucin de ese pa(s redactada en 2D=3.
Sin embargo en las regiones del norte de Europa ya e/ist(a desde la Edad $edia
un representante o funcionario denominado Eustitie Bmbudsman quien actuaba
como procurador por parte de la $onarqu(a en la transferencia de bienes cuando
pod(a conllevar la afectacin de terceros o implicar la restitucin de da-os.
E/isten otras figuras asociadas al anterior ya mencionado, pero es en Suecia
donde se consolida la figura del ombudsman adquiriendo un grado notable de
autonom(a, sin que se afectara la estructura tradicional de imparticin de Eusticia.
. partir de 2DAA se reestructura al ombudsman al se-alarse la obligacin de
informar peridicamente al parlamento sobre su desempe-o en 23<4 se ampl(an
sus atribuciones para que pueda intervenir en las que'as contra funcionarios
locales y municipales.
Briginalmente aparece como una figura unipersonal que se ha ido ampliando
hasta @ representantes designados por el parlamento y dotados org)nicamente de
cierta autonom(a.
Su funcin primordial no es como rgano de autoridad ni para intervenir en la
modificacin de las decisiones de otros poderes sino simplemente para emitir
recomendaciones o sugerencias que por su car)cter^p+blico implican una
autoridad moral sobre el rgano o funcionario afectadosK,ara ello si se dan ciertas
atribuciones procedimentales como son acceder a informes, solicitar el testimonio
de Servidores ,+blicos y desde luego integrar averiguaciones y e/pedientes y
practicar las actividades necesarias para ello. El ombudsman sueco distribuye en
sus cuatro integrantes ciertas actividades administrativas que ata-en a que'as de
diverso tipo algunas de las cuales van m)s all) de las #arant(as >ndividuales.
66
9ambi"n se ha creado instituciones paralelas yKo especialidades y en general
dicha institucin a gozado de prestigio internacional y por lo tanto a servido de
modelo a otros pa(ses como $"/ico.
&aracter(sticas b)sicas de Bmbudsman:
2. 9otal independencia.
6. .utonom(a interna entendida dictarse a si misma sus propia normatividad.
8. Designaciones y mecanismos rigurosos.
@. Es )gil en sus actuaciones.
<. .ctuacin directa, inmediata y poco formal. .usencia de formalismos. %a
intencin que sea )gil y que todo mundo tenga acceso al ombudsman.
A. Se procura una gran autoridad moral de sus titulares.
4. &ar)cter declarativo a sus resoluciones, solo recomendaciones.
D. 0ecesidad y obligacin de difundir y dar publicidad a la opinin p+blica a
sus recomendaciones.
#+&A @ 6A C(&-%-;8 8AC-(8A6
D+ 6(% D+)+CH(% H1&A8(%.
Se cre como un rgano desconcentrado de la Secretar(a de #obernacin.
Estuvo adscrita directamente al titular de la dependencia y sustituy en aquel
entonces a la Direccin #eneral Humanos de esa Secretar(a.
%a &0DH la creo e( presidente Salinas, sobre todo por situaciones pol(ticas para
darle una imagen internacional de pa(s civilizado a $"/ico, no precisamente por
me'orar la situacin de los DH.
Ei procedimiento que se sigui para la creacin de la &0D motivo serias cr(ticas:
* Su creacin fue violatoria de la &onstitucin, puesto que se trataba de una
institucin no prevista en la &arta $agna.
* Vue se creo por cuestiones i nternas y e/ternas m)s que una idea
verdadera de respeto a tos derecho humanos.
* Vue el decreto fue e/pedido sin fundamento legal, y con notables
limitaciones en cuanto a la competencia y la autonom(a del organismo
creado! y que al supervisar as( mismo dicho organismo, se convert(a en
'uez y parte.
* %a dependencia directa de la &omisin con el E'ecutivo 5ederal, lo que
hacia suponer muy escasa autonom(a para su operatividad.
* Se impugno la ubicacin del organismo como mera dependencia
desconcentrada de la Sria. De #obernacin.
68
%a filosof(a creadora de la &0D parte de Wa idea de que todos los individuos tienen
derecho a gozar de fas garant(as individuales que consagra nuestra constitucin,
dentro de las cuales est)n la integridad y la dignidad de las personas. Dichas
garant(as deben ser respetadas en todos ios )mbitos 'ur(dicos en que se
manifiesten, a+n en las averiguaciones previas y en los procedimientos de topo
penal, en donde deben estar presentes las garant(as de respeto que la ley otorga
a cada persona.
El primer ,residente de la &omisin fue el Doctor Eorge &arpizo $ac #regor.
0ota: Decreto S .cto .dministrativo, parecen leyes pero no lo son porque no
pasan por las dos c)maras. 1.cto %egislativo: ,resupuesto de Egresos e
>ngresos7.
&on base en el Decreto ,residencial se establecieron diversos rganos directivos
de la &omisin, como son:
T El ,residente.
T El &onse'o.
T El Secretario E'ecutivo.
T El visitador #eneral.
.nte la cr(ticas se incluyo en el te/to de la constitucin, para fin de que su
actuacin estuviera apegado a ia ley y se convalidaran sus propsitos de defensa
de los Derecho Humanos. ,or ello mediante la adicin que se hizo al .rt. 2=6
constitucional de un apartado C, quedo establecida ia base constitucional del
organismo.
A)#. 1E* A0A)#AD( D. Et &ongreso de la Hnin y las legislaturas de las entidades federativas,
en el )mbito de sus respectivas competencias, establecer)n organismos de proteccin de _os
derechos humanos que ampara el orden 'ur(dico me/icano, ios que conocer)n de que'as en contra
de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor
p+blico, con e/cepcin de los del ,oder Eudicial de la 5ederacin, que violen estos derechos.
%os organismos a que se refiere el p)rrafo anterior, formular)n recomendaciones p+blicas, no
vincuiatorias y denuncias y que'as ante las autoridades respectivas.
Estos organismos no ser)n competentes trat)ndose de asuntos electorales, laborales y
'urisdiccionales.
El organismo que establezca el &ongreso de la Hnin se denominar) &omisin 0acional de ios
Derechos Humanos! contar) con autonom(a de gestin y presupuestaria, personalidad 'ur(dica y
patrimonio propios.
%a &omisin 0acional de los Derechos Humanos tendr) un &onse'o &onsultivo integrado por diez
conse'eros que ser)n elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de
la &)mara de Senadores o, en sus recesos, por la &omisin ,ermanente del &ongreso de ia
Hnin, con la misma votacin calificada. %a ley determinar) los procedimientos a seguir para la
presentacin de las propuestas por la propia &)mara. .nualmente ser)n substituidos los dos
6@
conse'eros de mayor antigMedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un
segundo per(odo.
El ,residente de la &omisin 0acional de los Derechos Humanos, quien lo ser) tambi"n del
&onse'o &onsultivo, ser) elegido en los mismos t"rminos del p)rrafo anterior. Durar) en su
encargo cinco a-os, podr) ser reelecto por una sola vez y slo podr) ser removido de sus
funciones en _os t"rminos del 9(tulo &uarto de esta &onstitucin.
El ,residente de (a &omisin 0acional de los Derechos Humanos presentar) anualmente a los
,oderes de la Hnin un informe de actividades. .l efecto comparecer) ante las &)maras del
&ongreso en los t"rminos que disponga la (ey.
%a &omisin 0acional de los Derechos Humanos conocer) de las inconformidades que se
presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos
equivalentes en las entidades federativas.
>ntegran adem)s la &omisin hasta < visitadores generales, un n+mero de
visitadores ad'untos y el personal profesional, t"cnico y administrativo necesario.
&uenta con una ley que la regula, emitida en 'unio de 2336 y reformada n enero de
233D, que le otorga en su .rt. A
o
las siguientes atribuciones:
O ?ecibir que'as de violaciones a los DH
O >nvestigarlas
O 5ormular recomendaciones p+blicas autnomas, no vinculatorias
O 5ormular que'as y denuncias en su caso ante las autoridades competentes
O &onocer de las inconformidades que se presenten en contra de las
recomendaciones y acuerdos estatales
O ,rocurar la conciliacin entre las partes
O >mpulsar los DH en el pa(s y proponer las reformas que procedan
O Estudiar y divulgar los DH
O E/pedir su reglamento interno
O ,roponer acciones de coordinacin de la materia
%a ley define a la &0D como un organismo dotado de personalidad 'ur(dica y
patrimonio, dotado de competencia en todo el territorio nacional para conocer de
que'as relacionadas con la violacin de DH que provengan de autoridades
federales con las e/cepciones constitucionales.
&onstituciones Estatales: Giolaciones de autoridades locales.
&onstituciones 0acionales: Giolaciones de autoridades federales. Si
intervienen ambas, le compete a la autoridad federal.
El ,residente de la &omisin 1Doctor Eos" %uis Soberanes 5dez.7 tendr) las
siguientes facultades:
` ?epresentar legaimente a la &omisin.
a Dirigir y coordinar a la &omisin y a sus funcionarios.
o Distribuir las funciones entre tos visitadores y el personal.
o >nformar anualmente al &H y al ,9E sobre las actividades de la &omisin.
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a &elebrar convenios y bases de coordinacin con organismos 1acad"micas y
culturales7
a Emitir las recomendaciones p+blicas previa aprobacin. a 5ormular
propuestas. o Elaborar el ante proyecto de presupuestos de egresos de la
&omisin y su
informe. %a &0DH esta financiada con recursos p+blicos.
%a ley tambi"n regula en los t"rminos constitucionales al &onse'o de la &omisin
cuyos cargos ser)n honorarios y cada afto deber) substituirse el miembro de
mayor antigMedad.
Dicho &onse'o contara con un Secretario 9"cnico y entre sus funciones esta
aprobar el ?eglamento >nterno de la &omisin, %a &omisin tambi"n contara con
una Secretar(a E'ecutiva, con los visitadores generales y les se-ala sus requisitos.
En su titulo tercero la ley establece el procedimiento que se seguir) ante la
&omisin por las denuncias de violacin a los DH, regul)ndolo con cierto detalle.
%a Vue'a solo proceder) en el plazo de un a-o, deber) presentarse por escrito.
Se deber) hacer del conocimiento de las autoridades, estas deber)n integrar un
informe y se formularan conclusiones en todos los e/pedientes que ser)n la base
de todas las recomendaciones.
9ambi"n se regularan las inconformidades, la responsabilidad de las autoridades y
su regulacin laboral del personal, que se regir) por el apartado C de la
&onstitucin consider)ndose traba'adores de confianza.
%a %ey tiene si ?eglamento interno que fue publicado en noviembre del 36 y
adicionado en noviembre del 6=== y que es bastante e/tenso pues cuenta con 24@
art(culos, mientras que la %ey tiene 4A. El ?eglamento es autnomo lo formula el
conse'o 1,pio de .utonom(a7.
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