SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

(SOA)
1. QU ES EL SOA?

2. OBJETIVO
El objetivo general es, optimizar la estructura organizacional del aparato estatal,
reorientndolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de forma que acompae
eficazmente los cambios que se producen en el plano econmico, poltico, social y
tecnolgico.
Objetivos especficos
Lograr la satisfaccin de las necesidades de los usuarios de los servicios
pblicos.
Evitar la duplicacin y dispersin de funciones.
Determinar el mbito de competencia y autoridad de las reas y unidades
organizacionales.
Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la comunicacin, la
coordinacin y el logro de los objetivos.
Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de
productividad y eficiencia econmica.
3. OBJETIVOS DE LA NORMAS BSICAS
Proporcionar los elementos esenciales de organizacin, que deben ser
considerados en el anlisis, diseo e implementacin de la estructura
organizacional de la entidad.
Lograr que la estructura organizacional de las entidades pblicas sea
conformada bajo criterios de orden tcnico.
4. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Los principios que lo rigen son:
Estructuracin tcnica, la estructura organizacional de cada entidad se definir
en funcin a su plan estratgico y programa de operaciones anual, aplicndose
criterios y metodologas tcnicos de organizacin administrativa
Flexibilidad, la estructura organizacional de la entidad se adecuara a los cambios
internos y del entorno.
Formalizacin, las regulaciones en materia de organizacin administrativa
debern estar establecidas por escrito.
Servicio a los usuarios, la estructura organizacional de la entidad estar
orientada a facilitar la satisfaccin de las necesidades de servicios pblicos de
los usuarios, a travs de su prestacin en forma gil, eficiente y con equidad
social.
5. COMPONENTES DE LAS NORMAS BSICAS. SON:
Anlisis organizacional:
Diseo organizacional
Implementacin del diseo organizacional

Componentes del SOA











Mediante el proceso de anlisis se realizara los anlisis retrospectivos y prospectivos y la
construccin de un resultado final. A partir de este se diseara una estructura administrativa a
partir de identificar los ciudadanos a quienes se sirve, el tipo de producto (bienes y servicios)
que se brin, el proceso de produccin de los mismos, las unidades responsables del desarrollo
de dichos procesos, se establecern las relaciones horizontales y verticales de autoridad,
coordinacin y comunicacin y se desarrollara los manuales y de mas instrumentos de
organizacin, como instrumento formales del diseo. Aprobada esta, luego se desarrollara el
proceso de implantacin, a partir del desarrollo de un plan, proceso de difusin y capacitacin,
evaluacin y ajuste.

ANALISIS RETROSPECTIVO
ANALISIS PROSPECTIVO
USUARIOS
BIENES Y SERVICIOS
PROCESOS
PRODUCTIVOS
CONSIDERACIONES
PLAN DE IMPLANTACION
SEGUIMIENTO
ANALISIS ORGANIZACIONAL
DISEO ORGANIZACIONAL
IMPLANTACION
Anlisis organizacional:
Anlisis de la situacin (SPO)
Anlisis prospectivo
Resultados del anlisis organizacional
Diseo organizacional:
Usuarios
Servicios y/o bienes
Procesos productivos
Unidades organizacionales
Autoridad y jerarqua
Canales y medios de comunicacin
Coordinacin interna
Relaciones interinstitucionales
Manual de organizacin
Manual de procesos
Implementacin del diseo organizacional:
Objetivos y estrategias
Cronograma
Recursos
Responsables
Programas de difusin y capacitacin
Dentro de las Normas Bsicas del SOA se reconocen los siguientes niveles jerrquicos:
Nivel directivo, en el cual se establecen los objetivos, polticas y las estrategias de la
entidad
Nivel ejecutivo, en el cual se aplica las polticas y se toman las decisiones para el
funcionamiento de la entidad de acuerdo con los lineamientos definidos en el nivel
directivo.
Nivel operativo, donde se ejecutan las operaciones de la entidad


La clasificacin de las unidades organizacionales segn el SOA es:
Sustantivas, cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos
de la entidad.
Administrativas, cuyas funciones contribuyen indirectamente al cumplimiento de los
objetivos de la entidad y prestan servicios a las unidades sustantivas para su
funcionamiento.
De asesoramiento, cumplen funciones de carcter consultivo y no ejercen autoridad
lineal sobre las dems unidades.
APLICACIN DEL SOA EN LA CAJA NACIONAL DE SALUD POTOS
DISEO ORGANIZACIONAL
PROCESO DEL DISEO ORGANIZACIONAL
ETAPAS DEL DISEO ORGANIZACIONAL
IDENTIFICACION DE LOS USUARIOS DE LA ENTIDAD Y SUS NECESIDADES
En la Regional de Potos, existe aproximadamente unos 143.000 afiliados entre asegurados y
beneficiarios
Entre asegurados tenemos a:
- Magisterio rural y urbano
- Empresas pblicas y privadas
- Beneficiarios
Su necesidad es sentir una proteccin integral de su salud.
IDENTIFICACIN DE SERVICIOS
ATENCION MEDICA
Medicina general
Medicina familiar
AFILIACIONES A INTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS



DISEO DE PROCESO PARA LA PRODUCCIN DE SERVICIOS


SI
INICIO
PIDE FICHA PARA LA
ATENCIN
EXISTENCIA SUFICIENTE
DE FICHAS
VENTANILLA DE ATENCIN
ESPECIALISTA
MEDICO GRAL
CONSULTA

MEDICO GRAL.
FIN
DATOS PERSONALES
DEJA DOCUMENTOS
SE ENTREGA AL
MEDICO
SE ATIENDE AL
CLIENTE
TIEMPO DE ESPERA PARA ALA
ATENCION
FIN
NO
NO
SI

IDENTIFICACION Y CONFORMACION DE AREAS Y UNIDADES
ORGANIZACIONALES
Administracin regional
Asesora jurdica
Auditora interna
Transparencia lucha contra la corrupcin
Unidad de sistemas
Comisin regional de prestaciones
Consejo departamental de salubridad
Unidad regional de servicios de salud
Direccin Hospital Obrero Nmero 5
Direccin policlnico 10 de noviembre
Administrador hospital obrero
Internacin
Especializacin medica
Servicios auxiliares diagnsticos
Administrador policlnico 10 de noviembre
Especializacin medica
Medicina familiar
Servicios auxiliares diagnsticos
Puesto medico Porco
Puesto medico Manquiri
Puesto medico Betanzos
Puesto medico Punutuma
Unidad regional administrativa financiera
Vigencia de derechos
Almacenes
Contabilidad
Caja
Jefatura de personal
Presupuestos
Afiliaciones
Liquidaciones recaudacin
Inspeccin empresas
Adquisiciones
Administracin Tupiza
Administracin Uyuni
Administracin Atocha
Administracin Unicia

DETERMINACION DEL TIPO Y GRADO DE AUTORIDAD DE LAS UNIDADES, Y
UBICACIN EN LOS NIVELES JERARQUICOS
Cargos tipo de autoridad nivel jerrquico
Administracin regional Lineal Directivo
Asesora jurdica Staff Asesoramiento
Auditora interna Staff Asesoramiento
Transparencia lucha contra la corrupcin Staff Asesoramiento
Unidad de sistemas Staff Asesoramiento
Comisin regional de prestaciones Staff Asesoramiento
Consejo departamental de salubridad Staff Asesoramiento
Unidad regional de servicios de salud Lineal Ejecutivo
Direccin Hospital Obrero Nmero 5 Lineal Ejecutivo
Direccin policlnico 10 de noviembre Lineal Ejecutivo
Administrador hospital obrero Lineal Operativo
Internacin Funcional Operativo
Especializacin medica Funcional Operativo
Servicios auxiliares diagnsticos Funcional Operativo
Administrador policlnico 10 de noviembre Lineal Operativo
Especializacin medica Funcional Operativo
Medicina familiar Funcional Operativo
Servicios auxiliares diagnsticos Funcional Operativo
Puesto medico Porco Lineal Operativo
Puesto medico Manquiri Lineal Operativo
Puesto medico Betanzos Lineal Operativo
Puesto medico Punutuma Lineal Operativo
Unidad regional administrativa financiera Lineal Ejecutivo
Vigencia de derechos Funcional Operativo
Almacenes Funcional Operativo
Contabilidad Funcional Operativo
Caja Funcional Operativo
Jefatura de personal Funcional Operativo
Presupuestos Funcional Operativo
Afiliaciones Funcional Operativo
Liquidaciones recaudacin Funcional Operativo
Inspeccin empresas Funcional Operativo
Adquisiciones Funcional Operativo
Administracin Tupiza Lineal desconcentrado
Administracin Uyuni Lineal desconcentrado
Administracin Atocha Lineal desconcentrado
Administracin Unicia Lineal desconcentrado


DEFINICION DE CANALES DE COMUNICACIN
La comunicacin ms frecuente es de forma descendente, aunque existen ocasiones en
que se da una comunicacin ascendente, adems de una comunicacin muy frecuente y
fluida de forma horizontal, se tiene comn mente como canales de comunicacin:
Juntas o reuniones
Instructivos
Memorndum
Adems de una comunicacin verbal o informal
DETERMINACION DE INSTANCIAS DE COORDINACION INTERNA
Entre las instancias de coordinacin interna se tiene:
Comisin de trabajo
Comisin de capacitacin
DEFINICION DE LOS TIPOS E INSTANCIAS DE RELACION INTERINSTITUCIONAL
Dentro de la Caja Nacional de Salud existe una relacin de
complementacin entre el hospital obrero y el policlnico, ya que las
mismas trabajan en coordinacin para mejorar la calidad de la atencin
ELABORACION DEL MANUAL DE ORGNIZACION Y FUNCIONES Y MANUAL DE
PROCESOS






















CAJA NACIONAL DE SALUD
REGIONAL POTOSI

MANUAL DE FUNCIONES
CDIGO:




N DE PG.

NOMBRE DE LA UNIDAD: asesora jurdica

NIVEL JERRQUICO: asesoramiento
UNIDADES DEPENDIENTES:
Ninguno

NOMBRE DE LA UNIDAD INMEDIATA SUPERIOR: administracin
regional
OBJETIVO DE LA UNIDAD:
Asesorar a las unidades ejecutivas y a todas las instancias Regionales de la Caja Nacional de Salud,
en todo asunto jurdico legal

DESCRIPCIN DE LA FUNCIN PRINCIPAL:
Prestar asesoramiento legal a las autoridades regionales de la institucin, en las instancias que lo
requieran, basado en el ordenamiento jurdico vigente y la normatividad especifica de la Caja
Nacional de Salud.
DESCRIPCIN DE LAS FUNCIONES GENERALES:
Interpretar y analizar las disposiciones legales que involucren, afecten o beneficien a la
institucin
Representar ante las instancias pertinentes, las disposiciones legal que sea contrarias a los
fines e intereses de la Caja Nacional de Salud, a travs de los recursos que franqueen la Ley
Absolver consultas sobre la aplicacin de disposiciones legales
Aplicar circulares e instructivos correspondientes sobre la forma y modo de disposiciones
legales
Velar que los planes, programas, proyectos, decisiones y convenios institucionales se
enmarquen al ordenamiento jurdico nacional


TIPO DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL: staff


RELACIONES DE COORDINACIN DE LA UNIDAD: ninguno
RELACIONAMIENTO
INTERINSTITUCIONAL: de apoyo
funcional

ACTUALIZACIN





BIBLIOGRAFIA
LEY SAFCO, LEY 1178, DEL 20 DE JULIO DE 1990,
RESOLUCION SUPREMA N 217055, NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA (SOA)
E. ALIENDRE ESPAA, Freddy. Governance,simbiosis de la poltica y el management. Universidad
Mayor de San Andres, Carrera de Administracion de Empresas, La Paz, Noviembre 2003.













FECHA:
FACHA DE
APROBACIN:

FECHA DE
ACTUALIZACIN:
NOMBRE DE LA UNIDAD Y RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL MANUAL: