Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados

TRABAJOS REALIZADOS Y NO PAGADOS, Y

TRABAJOS PAGADOS Y NO REALIZADOS


Conceptos preliminares

Para el mejor desarrollo de este tema resulta de gran conveniencia definir muy
brevemente dos figuras jurdicas provenientes del derecho laboral, cuya
comprensin mnima ser de gran utilidad para el lector general y un simple
recordatorio para el lector de formacin jurdica.

El trabajo es la obligacin esencial del trabajador a propsito de un contrato de
trabajo. Consiste en la voluntaria prestacin de servicios prolongada en el
tiempo[1] del trabajador hacia el empleador bajo un lazo de subordinacin, donde
el empleador tiene poder disciplinario, de direccin y de reglamentacin[2]. La
naturaleza de la prestacin puede ser de cualquier tipo, material o intelectual[3],
siempre y cuando sea acorde a las leyes, las buenas costumbres, el orden pblico
y respete la integridad del trabajador.[4]

En cuanto al salario, sta es la obligacin esencial del empleador a propsito del
contrato de trabajo. Consiste en el pago o remuneracin del empleador al
trabajador por el trabajo realizado[5]. El salario es inembargable[6]. Los perodos
acordados para el pago de salario no pueden exceder de un mes[7]. La naturaleza
del pago debe ser estrictamente en moneda[8]. El salario no puede ser inferior al
salario mnimo legalmente establecido para el tipo de trabajo correspondiente,
debe ser justo y el pago debe ser siempre acorde a lo estipulado en el contrato de
trabajo[9].

Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados: concepto,
caractersticas y elementos constitutivos

Como ya repasamos en los prrafos anteriores, existen dos obligaciones
esenciales en el contrato de trabajo, las cuales constituyen los pilares y la
verdadera razn de ser del contrato laboral: la obligacin de prestacin del
servicio/trabajo del trabajador y el pago/remuneracin de salario del empleador.

Ahora, el legislador ha establecido en varias ocasiones disposiciones especiales
de una particular severidad para el incumplimiento de estas obligaciones. Tal y
como establece el profesor Alburquerque, como el salario es la fuente nica de
subsistencia de la generalidad de los trabajadores y su familia, el legislador se
muestra muy severo ante las violaciones a su rgimen de proteccin y pago,
razn por la cual el no pago de salario es simultneamente una falta penal, una
falta laboral y una falta civil que puede dar lugar a reclamo de daos y
perjuicios.[10] Es decir, nos encontramos frente a una infraccin que puede
representar una multiplicidad de faltas y una multiplicidad de sanciones (privativas
de libertad y multas) ms reparaciones (indemnizaciones). En cuanto a la
calificacin de esta infraccin segn la materia laboral, a esta falta se le conoce
como una falta grave, ya que se transgreden normas referentes a () la
proteccin del salario.[11]

Una prueba fiel de la severidad de la cual hablamos es la ley 3143 del 11 de
diciembre de 1951 la cual indica las sanciones que corresponden cuando se ha
realizado el trabajo y ste no recibe el pago correspondiente o viceversa. Para
estudiar mejor estas figuras jurdicas lo realizaremos a travs del mtodo de
los elementos constitutivos, ya que se trata de ilcitos penalmente castigados.

Sin embargo, habiendo establecido que estamos hablando de una infraccin de
carcter penal, antes de iniciar con la determinacin de los elementos constitutivos
resulta ms que pertinente hacer algunas aclaraciones.

Primero, la infraccin de trabajos realizados y no pagados (y viceversa) tiene una
caractersticasui generis como infraccin penal. En el antiguo Imperio Romano, la
nocin de obligacin (ob-ligatus, equivalente a ligado o amarrado) era de una
naturaleza distinta, ya que el acreedor, por concepto del nexum (contrato) que le
una al nexi (co-contratante o deudor), poda ejecutar sobre la misma persona del
deudor por falta de pago, con una accin llamada manus iniectio. En otras
palabras, el acreedor poda apresar al deudor hasta la satisfaccin del crdito.
Esto era producto de la ausencia en la poca de distincin entre concepto de
persona y patrimonio. Dicha va de ejecucin arcaica contenida en las XII Tablas
fue derogada ms adelante por la ley Paetelia Papyria del 428 Ab UC.[12]

Actualmente, y en el misma tendencia a eliminar este tipo de vas, nuestro actual
Cdigo Civil contempla el mismo principio en su artculo 2059, de casi la misma
forma que nuestra actual Constitucin en su artculo 40, numeral 10: No se
establecer el apremio corporal por deuda que no provenga de infraccin a las
leyes penales.

Por estas razones, la infraccin es una legtima excepcin a la regla (amparada en
la normativa adjetiva civil y las disposiciones de la Carta Magna) en cuanto a
apremio corporal por deudas, al igual que lo es la figura del estelionato del
artculo 2060 del Cdigo Civil, la cual tambin existe desde la poca romana y est
contenida en el Digesto.[13]

La segunda aclaracin es que la infraccin penal en cuestin constituye un delito,
en atencin a la magnitud de las sanciones penales que conlleva (se castiga con
pena correccional de no menos de 15 das de prisin, por lo que califica como
delito[14]). En relacin a la calificacin tipolgica penal especial que recibe este
delito por la misma ley 3143 es fraude, por lo que de la misma forma se castiga
su tentativa por disposicin expresa del artculo 401 y 3 del Cdigo Penal (aunque
verdaderamente sera muy difcil construir una situacin hipottica donde se
evidencie la tentativa de este delito, no solamente por su naturaleza, sino porque
se trata de un delito de omisin, como explicaremos ms adelante).

La tercera y ltima aclaracin es que se trata de un delito de omisin, porque es el
resultado de una inactividad. Autores como Stefani y Levasseur explican que no es
ms que un acto negativo, y que la omisin constituye por s misma la infraccin
punible independientemente de las consecuencias derivadas. Expresan, adems,
los autores que el legislador moderno tiende a multiplicar las infracciones por
omisin, e incluye entre los ejemplos a los fraudes fiscales.[15]

Entrando ahora en tema de elementos constitutivos, recordamos las palabras del
maestro Leoncio Ramos en Notas de derecho penal dominicano, las cuales
explican que las infracciones penales se componen por elementos generales o
caractersticas que son: la actividad (elemento material), la tipicidad (elemento
legal), la imputabilidad (elemento moral), la culpabilidad, la antijuridicidad(elemento
injusto) y la penalidad (o punibilidad como prefieren otros autores, aunque ms
que un elemento es una consecuencia en aplicacin del adagio latino nullum
crimen nulla paena sine lege praevia).[16]

Al hablar de elemento material, nos referimos al acto o a la accin misma. El
maestro Jimnez de Asa defiende el empleo del trmino acto por encima del
trmino hecho, ya que el segundo hace referencia a cualquier acontecimiento de
la vida, incluyendo aquellos que son producto de la naturaleza y aquellos que en
general no proceden de la mano del hombre. El acto es la conducta humana
desencadena la accin u omisin punible.[17]

Al hablar de elemento moral, nos referimos al elemento volitivo, es decir, la
intencin (dolo) del autor o agente activo de la infraccin de cometer el delito, o el
comportamiento negligente (culpa) que provoca el mismo resultado. Explica el
autor Alberto Binder que aqu se trata de una ptica subjetiva (no objetiva como
cuando nos referimos al acto) de manera que el autor debe conocer el conjunto de
elementos que conforman el hecho que recoge el tipo penal, y querer la
realizacin del resultado. Segn Binder, estos parmetros de delimitacin de la
voluntad aplican tanto para la accin como para la omisin, con la diferencia de
que al evaluar la omisin se requiere un conocimiento ms concreto del mandato
legal que le obliga al determinado comportamiento que ser posteriormente objeto
de violacin por inactividad. Sin embargo, este autor plantea una tesis de que ese
conocimiento debe ser actual y no potencial, por lo que rechaza tajantemente que
ese conocimiento pueda ser reemplazado por una presuncin. [18] Naturalmente,
esta tesis no es absoluta para aplicacin en el caso dominicano: primero, por la
disposicin del artculo 1 de nuestro Cdigo Civil y el artculo 109 de la actual
Constitucin (la ley se reputa conocida), lo que presume un conocimiento a priori
del comportamiento punible; y segundo, por disposicin de la ley 3143 que
presume la intencin de ejercer el comportamiento punible, segn veremos ms
adelante.

Elemento legal tan slo es aplicacin del principio de legalidad, es decir, que haya
una ley previa a la comisin del delito que prevea dicho comportamiento[19] (se
sobreentiende que debe dicha ley debe contener adems una pena que se
imponga ante la trasgresin, de manera que refleje el poder coactivo del Estado,
es decir, su capacidad de constreir al individuo que infringe las leyes[20]), por lo
que la conducta en cuestin debe ser acorde al comportamiento previsto en la
norma penal dispuesta por el legislador. En el caso de las infracciones que
estudiaremos, los elementos legales sern la ley 3143, el Cdigo de Trabajo, el
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal.

Por ltimo, el elemento injusto slo exige que en la comisin del delito no se
estuviese ejerciendo legtimamente un derecho, lo cual tambin ser explicado
oportunamente.

A continuacin, aplicaremos estos elementos constitutivos a ambas infracciones,
veremos el procedimiento, la jurisprudencia, la doctrina, y aplicaremos el mismo
mtodo a las disposiciones de la ley 3143, el Cdigo de Trabajo vigente y el
Cdigo Procesal Penal vigente.

Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn ley
3143 de 1951

De acuerdo a esta ley, dividiremos el estudio de los elementos constitutivos en
dos: primero, trabajos realizados y no pagados, y segundo, trabajos pagados y no
realizados.

Elementos constitutivos del trabajo realizado y no pagado

Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo y la omisin
de pago de salario en fecha estipulada. En la opinin del profesor Alburquerque, el
pago parcial debera asimilarse a la falta de pago, pero esto es discutible porque
desnaturaliza la construccin del tipo penal.[21]

Elemento moral: Se requiere la voluntad del agente activo (empleador) en la
omisin de pago. En este sentido, la ley dispone una presuncin (que
mencionamos anteriormente) que opera en contra del agente activo, porque dice:
la intencin fraudulenta e comprobar por la circunstancia () de no pagar a los
trabajadores la remuneracin que les corresponda en la fecha convenida o a la
terminacin del trabajo. A primera vista, esta disposicin parece contravenir la
presuncin de inocencia que dispone el principio de tutela judicial efectiva de
nuestra Constitucin en su artculo 69 numeral 3. Sin embargo, aqu no estamos
frente a una presuncin de culpabilidad del presunto agente activo, sino, la
presuncin de presencia de elemento moral, por lo que quedara pendiente
demostrar la existencia de los dems elementos constitutivos.

Elemento legal: Este comportamiento lo prev el artculo 2 de la ley 3143, y la
pena a la cual hace referencia dicho artculo es la del artculo 401 del Cdigo
Penal. Dicho artculo se refiere a las penas correspondientes para robos simples
(es decir, no agravados), cuya sancin vara en base al valor de la cosa robada. La
escala prevista es la siguiente:

1.- Con prisin de quince das a tres meses y multa de diez a cincuenta pesos,
cuando el valor de la cosa o las cosas robadas no pase de veinte pesos.
2.- Con prisin de tres meses a un ao y multa de cincuenta a cien pesos, cuando
el valor de la cosa o las cosas robadas exceda de veinte pesos, pero sin pasar de
mil pesos.
3.- Con prisin de uno a dos aos y multa de cien a quinientos pesos, cuando el
valor de la cosa o las cosas robadas exceda de mil pesos, pero sin pasar de cinco
mil pesos;
4.- Con dos aos de prisin correccional y multa de quinientos a mil pesos, cuando
el valor de la cosa o las cosas robadas exceda de cinco mil pesos.

Este artculo del Cdigo Penal adems dispone, en consonancia con el artculo 42
y 43, que encima de la imposicin de la pena privativa de libertad y la pena
econmica (multa) se puede imponer pena privativa de derechos civiles. Por otro
lado, el mismo artculo 2 de la ley 3143 establece que quedan abiertas las
acciones civiles[22], por lo que stas podrn ser ejercidas de manera accesoria a
la accin penal.

Elemento injusto: La omisin de pago debe haber sido ilegtima para que pueda
configurarse el delito, o sea, debe haber fraude en el incumplimiento. Para que se
considere legtima la omisin de pago, debe haber sido en ocasin de situaciones
legalmente permitidas, como por ejemplo, la suspensin del contrato de trabajo, la
cual exime al empleador de la obligacin esencial de pago de salario. Entre las
principales causas de suspensin encontramos la suspensin por fuerza mayor o
caso fortuito que imposibilite continuar las operaciones de la empresa, causas
relacionadas al trabajador (por ejemplo, enfermedad o encarcelamiento), huelga,
entre otras causas siguiendo las formalidades y los lmites legales.[23]

Elementos constitutivos del trabajo pagado y no realizado

Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo, el pago total
o anticipo del salario, o la entrega de materiales, y la omisin de prestacin del
servicio de parte del trabajador en el tiempo acordado o necesario para realizarlo.

Elemento moral: La presuncin de la intencin fraudulenta en la omisin de la
prestacin segn el artculo 3 de esta ley opera igual para el trabajador que para el
empleador. Por tanto, el simple hecho de la inactividad hace presumir su intencin
de cometer el tipo penal.

Elemento legal: Este comportamiento lo prev el artculo 1 de la ley 3143, y la
pena a la cual hace referencia es la misma del artculo 401, en el alcance y escala
anteriormente detallada.

Elemento injusto: El trabajador que ha omitido prestar el servicio, no obstante
haber recibido el pago slo puede hacer legtima su omisin en algunos casos.
Entre ellos, la suspensin del contrato de trabajo en las formas y condiciones
mencionadas anteriormente (licencias, enfermedad etc.). Otros casos justificativos
tambin son vlidos, pero solo funcionan en el caso de omisin de prestacin de
servicio, no en la omisin de pago. Por ejemplo: el trabajador puede oponerle al
trabajado que el hecho de no recibir el costo de la obra ha impedido el
cumplimiento oportuno del trabajo (artculo 3 de la ley 3143). En el caso del
empleador, no importa la situacin econmica de la empresa, ste debe cumplir de
todos modos con su obligacin de pagar salario. Otro ejemplo es el acuerdo entre
trabajador y empleador de exoneracin de trabajo, lo cual no es posible acordar lo
contrario (que el trabajador renuncie a su salario), en aplicacin del principio de
irrenunciabilidad de derechos del trabajador[24]. El profesor Alburquerque expone
que sera posible que el trabajador no preste servicios en ejercicio del non
adimpleti contractus, pero sera imperativo evaluar las circunstancias, la
proporcionalidad y verificar que no se est abusando de un derecho.[25]

Procedimiento a seguir en ambos casos en base a la ley 3143 de 1951

De acuerdo al artculo 5 de esta ley, el primer paso para este procedimiento es la
puesta en mora a la persona que est en falta por mediacin del Procurador Fiscal.
Este funcionario citar a ambas partes para que comparezcan ante l y realicen
sus declaraciones para que sobre stas se levante acta. Tambin, otorgar un
plazo entre 5 y 15 das para que cumpla su obligacin.

Si la parte en falta no comparece, o no cumple dentro del plazo sealado, se abre
la capacidad de poner en movimiento la accin pblica, cuya competencia
legal ratione materiae es el Juzgado de Primera Instancia en atribuciones penales,
y la competencia territorial es de la jurisdiccin donde se haya cometido el
hecho.[26]

El profesor Alburquerque explica que es el trabajador a quien le corresponde de
manera exclusiva impulsar la querella ante el Procurador Fiscal, de forma que ni el
fiscal ni la autoridad administrativa del trabajo puede de oficio iniciar esta
accin.[27] Siendo as, el trabajador tiene la facultad de elegir ante cul tribunal
intentara su accin. Esto significa que dependera de si la parte actuante busca
accionar ante el tribunal penal para tratar de lograr una condena privativa de
libertad y/o de derechos civiles, ms una posible multa penal del artculo 401, y
una posible indemnizacin civil (en caso de que decida constituirse en actor civil);
o de si busca simplemente resarcir el dao a travs de una indemnizacin y aspirar
a la imposicin de una multa por falta laboral grave ante el tribunal laboral. Al final
del procedimiento, se culminar con una sentencia recurrible en apelacin.

Jurisprudencia

En sentencia de fecha 14 de septiembre de 1954, la Suprema Corte de Justicia
interpret los artculos de la ley 3143, y formul los siguientes elementos
constitutivos: (1) la contratacin de trabajadores para una obra o servicio de
terminado; (2) que esa contratacin sea hecha por aquellos que han sido
encargados de la ejecucin de dicha obra o servicio de que se trata; (3) que el
contratista haya recibido el costo de la obra o servicio; (4) que ste no haya
pagado a los trabajadores la remuneracin correspondiente en la fecha convenida
sobre la terminacin del servicio encomendado; (5) la intencin fraudulenta, tal
como resulta de los artculos de la ley.[28]

Como queda evidenciado, el criterio de la Suprema Corte de Justicia entendi en
un principio que las disposiciones de este artculo slo servan para una de las tres
modalidades contractuales de trabajo.[29] No obstante, expresa el seor Carlos
Hernndez que esos elementos constitutivos hoy en da ya no son vlidos en su
totalidad, porque se basan en una relacin tripartita, donde hay un contratista, un
dueo de obra y un obrero a quien no le han pagado, relacin triangular que hoy
en da ya no exige el Cdigo de Trabajo en su artculo 211.[30]

Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn el
Cdigo de Trabajo vigente

Con el nuevo Cdigo de Trabajo del ao 1992, se introdujeron ligeras
modificaciones al rgimen del delito de trabajo realizado y no pagado, y viceversa.
Explica el seor Carlos Hernndez que lo que ha sucedido legalmente es lo
siguiente: el artculo 2 de la ley 3143 fue derogado y sustituido por las
disposiciones del nuevo artculo 211 del Cdigo, por lo que los dems artculos de
la ley no han sido derogados de manera expresa ni tcita, y ms aun, siguen
vigentes en aplicacin del artculo 733 de las Disposiciones finales del Cdigo.
Este artculo dice que el cdigo modifica la ley 3143 en cuanto sea necesario.
Siendo as, tenemos la siguiente divisin: el Cdigo de Trabajo castiga penalmente
el trabajo realizado y no pagado, mientras que la ley 3143 castiga penalmente el
trabajo pagado y no realizado, lo cual no se encuentra dentro del Cdigo.[31]

Elementos constitutivos del trabajo pagado y no realizado

Ya establecimos que las disposiciones de la ley 3143 sobre este tipo penal se
mantienen vigentes, por lo que no hay cambios en los elementos constitutivos
bsicos, sino, interpretaciones jurisprudenciales que veremos en la seccin
correspondiente ms adelante.
Elementos constitutivos del trabajo realizado y no pagado

Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo y la omisin
de pago de salario en fecha estipulada. Como vimos anteriormente, hoy en da no
se necesita una relacin triangular para configurar el delito. En cuanto a la opinin
del profesor Alburquerque, cualquier trabajador, sea por tiempo indefinido o por
duracin determinada, se puede acoger a lo dispuesto en el artculo 211 del
Cdigo de Trabajo. En este sentido, aunque haya opiniones encontradas entre
juristas, seguimos manteniendo que el nico requisito es la existencia de un
contrato de trabajo.

Elemento moral: Hay presuncin de la intencin fraudulenta en la omisin de pago,
segn el prrafo segundo del artculo 211. Por tanto, el simple hecho de la
inactividad hace presumir su intencin de cometer el tipo penal. Naturalmente, esta
presuncin es iuris tantum por lo que puede ser destruida.

Elemento legal: El artculo 211 del Cdigo de Trabajo, el cual hace la misma
referencia a la pena establecida por escalas en el artculo 401 del Cdigo Penal.

Elemento injusto: Aplican los mismos elementos injustos que mencionamos en los
elementos constitutivos de la ley 3143.

Procedimiento

Contrario a lo que establece el profesor Alburquerque varias veces en su obra,
quien sostiene que es el trabajador quien debe impulsar la accin por la infraccin
al artculo 211 del Cdigo, el seor Porfirio Hernndez Quezada entiende que de
conformidad con las disposiciones del artculo 715 del Cdigo actual y el artculo 1
del decreto 99-13, el Ministerio Pblico s tiene potestad para iniciar y apoderar al
tribunal por esta infraccin.[32]

En una apreciacin legal, se entiende que s es posible resolver la cuestin de la
puesta en movimiento de la accin, y en el trayecto trazar una aclaracin sobre la
competencia. Primero, si la infraccin de trabajo realizado y no pagado se persigue
como delito, no hay dudas que el trabajador debe poner la accin en movimiento
ante una querella con el Fiscal ante el tribunal de Primera Instancia
correspondiente, en aplicacin del artculo 211 y la ley 3143. Segundo, si la
infraccin se persigue nicamente por va de falta laboral enumerada en el artculo
720 del Cdigo de Trabajo, entonces el tribunal competente es el juzgado de paz
(artculo 715 del Cdigo) y la accin la podra poner en movimiento el Procurador
Fiscal al servicio del Ministerio de Trabajo. De todos modos, esto es discutible.

Jurisprudencia

La jurisprudencia relativa a este delito es amplia, por lo que veremos aquellas que
consideramos ms importantes, en un orden cronolgico.

Sentencia del 2 de junio de 1999, Boletn Judicial 1073: En esta sentencia se hizo
afirmacin de la versatilidad de la libertad probatoria laboral, en el sentido de que
se prob eficientemente que el trabajador no haba recibido pago por el empleador
en fecha convenida, lo que configuraba el delito de trabajo realizado y no pagado.
Las pruebas fueron fundamentalmente testimonios y los recibos de pago que
nunca fueron firmados por el trabajador. En este caso, el empleador tan slo fue
condenado a multa penal mnima de RD$ 100.00 pesos acorde al Cdigo Penal,
pago de prestaciones laborales debidas, y resarcimiento de daos y perjuicios.

Sentencia nmero 12 del 2 de mayo de 2001: En esta sentencia la Suprema Corte
confirma el criterio de la Corte de Apelacin de acoger circunstancias
atenuantes[33] en la comisin de este delito, por lo que elimin la pena privativa
de libertad que haba sido dictada en primera instancia, y limit la condenacin del
empleador infractor al pago de indemnizacin, multa, prestaciones debidas y
costas.

Sentencia nmero 78 del 30 de mayo de 2001: El aporte de esta sentencia de la
Suprema Corte de Justicia es que considera el cumplimiento de la formalidad
relativa a la citacin que realiza el fiscal a las partes para conciliarse previamente
ante la comisin del delito del artculo 211 del Cdigo de Trabajo, como un
requisito vital que protege el derecho de defensa del demandado, por lo que la
posible sentencia que pueda darse sin haber cumplido esta formalidad puede
adolecer de nulidad por violacin al derecho de defensa.

Sentencia nmero 56 del 26 de enero de 2005: Esta sentencia establece
claramente que el tribunal que conoce de esta infraccin debe determinar si se
est en presencia de un contrato laboral a la luz de la legislacin laboral para
poder conocer el caso y aplicar las disposiciones de la ley 3143 y el artculo 211
del Cdigo de Trabajo, de lo contrario, debe de declarar su incompetencia.

Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn el
Cdigo Procesal Penal

El nuevo Cdigo Procesal penal establece en el numeral 7 del artculo 31 que la
infraccin detrabajo pagado y no realizado es un hecho que se persigue
penalmente mediante accin pblica a instancia privada.

Aunque los elementos constitutivos no se ven afectados, las repercusiones
procesales de esta disposicin son muy importantes, ya que provoca una divisin
en cuanto las actuaciones que proceden en el delito de trabajo pagado y no
realizado y trabajo realizado y no pagado.

Procedimiento

Para el delito de trabajo realizado y no pagado, el procedimiento seguira igual
que como ya se ha explicado, segn las disposiciones del artculo 211 del Cdigo
de Trabajo: puesta en mora al empleador, citacin ante el Procurador Fiscal,
intento de conciliacin, otorgamiento de plazo de cumplimiento, una vez terminado
el plazo el trabajador inicia la instancia mediante querella para apoderar al
Juzgado de Primera Instancia en atribuciones penales, o se puede acudir slo por
va laboral, a eleccin del trabajador.

Ahora, para el delito de trabajo pagado y no realizado, de acuerdo al Cdigo
Procesal Penal, el procedimiento vara debido a que califica como una infraccin
que se persigue por la va de accin pblica a instancia privada. Los aspectos
ms relevantes de este procedimiento es que el Ministerio Pblico recibe las
querellas y dirige la investigacin de este tipo de infracciones, por lo que solo
puede mantener la instancia mientras la mantenga la vctima. Para ello se abre un
registro para decidir si archiva el caso[34] o aplica criterio de oportunidad, lo cual
extingue la accin pblica, sin perjuicio de la accin privada[35]. Tambin puede
intentar conciliacin, que si se logra extingue la accin penal con fuerza
ejecutoria[36], de lo contrario de se acusa y se apodera el tribunal para realizar
audiencia preliminar ante el Juzgado de Instruccin[37], de lo que puede resultar
un auto de no ha lugar o una apertura de juicio de fondo[38].

Ahora, la gran pregunta es la siguiente: si el delito de trabajo realizado y no
pagado no figura en la lista de infracciones que se persiguen por accin pblica a
instancia privada, bajo qu rgimen del Cdigo Procesal Penal se debe
perseguir? En interpretacin del artculo 30, que establece: El ministerio pblico
debe perseguir de oficio todos los hechos punibles de que tenga conocimiento,
siempre que existan suficientes elementos fcticos para verificar su ocurrencia., y
en ausencia de la infraccin dentro de las dems clasificaciones (accin pblica a
instancia privad y accin privad), se entender que el Ministerio Pblico podr
perseguir de oficio esta infraccin. Por supuesto, si la accin se origina en una
denuncia o en una querella de la vctima, es posible que el procedimiento sea ms
expedito. La consecuencia ms inmediata de este rgimen es que si la vctima
presenta denuncia ante el Fiscal, y este inicia un procedimiento de accin pblica,
no importar que la vctima desista, el Ministerio Pblico seguir con la accin. Por
va de consecuencia, el Ministerio Pblico sera ejercido por un abogado del
Ministerio de Trabajo, acorde al artculo 715, y de esta forma, encontraramos un
procedimiento homogneo y armnico entre los artculos 211, 215 y 715del Cdigo
de Trabajo, la ley 3143 y el Cdigo Procesal Penal.


[1] Artculo 25 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[2] Artculos 1, 39 y siguientes del Cdigo de Trabajo dominicano.
[3] Artculo 2 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[4] Principio II, artculos 36 y siguientes del Cdigo de Trabajo dominicano.
[5] Artculo 192 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[6] Artculos 200 y 207 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[7] Artculo 198 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[8] Artculos 192 y 195 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[9] Principio XII, artculos 193, 194 y 213 del Cdigo de Trabajo dominicano, y artculo 62,
numeral 9 de la Constitucin dominicana.
[10] ALBURQUERQUE, Rafael: Derecho del Trabajo, Tomo II, Editora Lozano C. por A.,
1997, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 509.
[11] ALBURQUERQUE, Rafael: Derecho del Trabajo, Tomo I, Editora Lozano C. por A., 1997,
Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 132.
[12] SANTANA MARCANO, Miguel ngel: Compendio de derecho romano, Universidad
Central del Este, 1998, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 69.
[13] PETIT, Eugne: Tratado elemental de derecho romano, Editora Nacional, 1978, Distrito
Federal, Mxico, p. 304.
[14] Artculo 1 y 40 del Cdigo Penal dominicano.
[15] STEFANI, Gaston, LEVASSEUR, Georges y BOULOC, Bernard: Droit pnal gnral,
Editora Dalloz, 1995, Pars, Francia, p. 184 y ss., traduccin libre.
[16] RAMOS, Leoncio: Notas de derecho penal dominicano, Editorial Tiempo S.A., 1986,
Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 115.
[17] JIMNEZ DE ASA, Luis: La ley y el delito, Editorial Sudamericana, 1967, Buenos Aires,
Argentina, p. 210.
[18] BINDER, Alberto M.: Introduccin al derecho penal, Editora Ad Hoc, 2004, Buenos Aires,
Argentina, p. 147 y ss.
[19] Artculo 110 de la Constitucin dominicana, artculo 4 del Cdigo Penal dominicano,
artculo 2 del Cdigo Civil dominicano y artculo 7 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
[20] En esta parte, autores como Santiago Mir Puig desarrollan la teora de la aplicacin de
sanciones por el derecho penal como un medio de control social para evitar comportamientos
indeseados. En este sentido, desarrolla a modo explicativo las diferentes tesis sobre la pena,
tales como: la teora de la retribucin, la teora del imperativo categrico de Kant, la teora
sobre el restablecimiento de la norma de Hegel (siendo la norma una forma de expresin de
voluntad general), el finalismo preventivo de von Liszt, entre otras tesis.(MIR PUIG, Santiago:
Derecho penal, parte general, Euros Editores, 2005, Buenos Aires, Argentina, p. 49 y 87-101).
[21] Ibd., nota 10.
[22] Al igual que lo establece tambin el artculo 10 del Cdigo Penal dominicano.
[23] Ibd., nota 10, p. 81 y ss., y p. 510.
[24] Principio V y artculo38 del Cdigo de Trabajo dominicano.
[25] Principio VI del Cdigo de Trabajo dominicano.
[26] Artculos 6 y 7 de la ley 3143,
[27] Ibd., nota 10, p. 512.
[28] Sentencia de la Suprema Corte de Justicia en fecha 14 de septiembre de 1954, Boletn
Judicial 643, p.179; y sentencia en fecha 24 de abril de 1964, Boletn Judicial 654, p. 655.
[29] En el Cdigo de Trabajo actual, la clasificacin de los contratos de trabajo se encuentran
en los artculos 26 y siguientes.
[30] HERNNDEZ, Carlos: Puntos neurlgicos del rgimen legal penal-laboral, parte del
seminario Procedimiento penal laboral, Fundacin Institucionalidad y Justicia, 1998, Santo
Domingo, Repblica Dominicana, p. 43 y ss.
[31] Ibd.
[32] HERNNDEZ QUEZADA, Porfirio: El Ministerio Pblico Laboral, parte del seminario
Procedimiento penal laboral, Fundacin Institucionalidad y Justicia, 1998, Santo Domingo,
Repblica Dominicana, p. 57 y ss.
[33] Artculo 463 del Cdigo Penal dominicano.
[34] Artculos 281-283 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
[35] Artculos 34 al 36 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
[36] Artculo 37 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
[37] Artculo 73 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
[38] Artculo 301, numeral 1 y 2 del Cdigo Procesal Penal dominicano.
Publicado por Lic. Castillo Roldan en 4:06 p. m.