4420U-02 ENGENHARIA AMBIENTAL ECIVIL

TEMA 4 A Engenharia Civil e as possveis fontes de impactos ambientais

quali-quantitativos
Fonte: http://www.comciencia.br/reportagens/2005/02/06.shtml


Parte I: Autora: Carolina Cantarino
Interesses Econmicos prevalecem nas Grandes Obras em rios
A viabilizao de grandes projetos de infra-estrutura apresenta aspectos
econmicos, polticos e socioambientais. Mas, na hierarquia dos interesses que
envolvem as intervenes em rios, o que se nota a prevalncia dos interesses
econmicos. Primeiro o projeto viabilizado economicamente nos centros de deciso
ou por quem est investindo para ver se vai dar lucro ou no. A partir da que
comeam as negociaes para a viabilizao poltica e social do projeto. Dentre esses
vrios mecanismos de viabilizao da obra, o licenciamento ambiental, por exemplo,
acaba sendo a ltima etapa, afirma Chlen Fischer de Lemos, doutoranda em
planejamento urbano e regional pela Universidade Federal do Rio de J aneiro.
Assim como os aspectos scio-ambientais tendem a ficar em ltimo plano, no
que diz respeito, especificamente, s grandes obras de interveno em rios, a
apropriao poltica atravs de prticas como clientelismo eleitoral e populismo, no
muito recorrente. Algumas obras so eminentemente polticas. Na construo de uma
nova capital federal, como foi o caso de Braslia, a simbologia poltica muito mais
forte do que no caso da construo de uma hidreltrica ou da transposio de um rio,
por mais importncia que cada uma dessas obras tenha em seu devido momento,
afirma o antroplogo Gustavo Lins Ribeiro, da Universidade de Braslia (UnB). Muitas
das caractersticas das obras em si desfavorecem a sua utilizao poltica: o fato de
serem construdas na zona rural, afastadas das cidades, dos processos decisrios se
concentrarem nas mos dos governos federal e estadual, em detrimento dos governos
mais locais, que tenderiam mais a utilizar as obras pblicas de maneira clientelista,
dentre outros aspectos.
O governo Lula vem dando continuidade realizao de grandes obras de infra-
estrutura em rios por todo o pas e a transposio das guas do Rio So Francisco
aparece nos discursos do presidente como um projeto pessoal, destinado a resolver o
secular problema da seca no semi-rido brasileiro. Mas essas tentativas de se apropriar
de forma personalista ou mesmo populista da construo de grandes obras seria uma
caracterstica da cultura poltica brasileira. Essa uma maneira dos estados afirmarem
a sua prpria potncia poltica, mostrando-se capazes de realizar grandes obras de
engenharia. A associao entre grandes obras e poder poltico muito antiga, podendo
remontar a momentos diferentes: desde o Egito Antigo, o Imprio Romano at as igrejas
renascentistas. O Brasil no seria uma exceo a essa regra, avalia Gustavo Lins
Ribeiro.
O projeto de transposio integra um conjunto extenso de grandes obras de
infra-estrutura previstas no Plano Plurianual Federal (2004-2007) intitulado Um Brasil
para todos: crescimento sustentvel, emprego e incluso social. O plano prope o
desenvolvimento e a reduo das disparidades regionais. Mas sob esse discurso parece
haver outro objetivo: o aumento da competitividade internacional e a integrao
econmica do pas junto aos mercados internacionais. Para tanto, basta observar que,
dentre as pores do territrio brasileiro que receberam e continuam a receber
investimentos do governo federal em grandes projetos de interveno em rios, alm do
Nordeste, est a regio amaznica, na qual, historicamente, interesses econmicos
envolvendo a produo de energia foram contemplados com a construo de usinas
hidreltricas de grande porte. Agora, um novo grupo de interesse surge no cenrio: o
agronegcio, cada vez mais empenhado no escoamento da soja e nos projetos de
construo e ampliao das hidrovias.
O avano sobre a Amaznia
O setor enrgico sempre deteve muito poder na disputa pelo uso da gua na
Amaznia. O caso mais emblemtico o da usina hidreltrica de Tucuru, construda no
Rio Tocantins, no estado do Par. A construo de Tucuru antecede legislao que
exige, a partir de 1986, a realizao de estudos de impacto ambiental e, por isso, as
decises que envolveram a construo da obra foram tomadas a partir dos interesses
estritos das empreiteiras, do exrcito e de empresas transnacionais. Os reservatrios da
usina foram enchidos em 1984, causando graves impactos socioambientais na regio.
A produo de energia de Tucuru destina-se, quase que integralmente, s
chamadas indstrias eletro-intensivas, dentre as quais se destacam as indstrias de
alumnio. A Companhia Vale do Rio Doce, por exemplo, administra as indstrias
Valesul, MRN, Alunorte e Albras essas e outras indstrias da regio so abastecidas
por Tucuru e recebem subsdios pblicos da ordem de 200 milhes de dlares anuais,
no valor da energia fornecida.
Mas um novo interesse entra em jogo, a partir, principalmente, do final dos anos
1990: o escoamento da soja e, com ela, os projetos de construo e ampliao das
hidrovias. Segundo os gegrafos Ricardo Castillo e Vitor Vencovsky, em artigo
publicado na ComCincia, as hidrovias so as principais obras a constiturem os
chamados eixos de integrao que privilegiam as regies produtoras de commodities,
buscando lig-las aos mercados internacionais. Empresas como Ceval, Cargill, Sadia e
Perdigo so as grandes beneficirias.
A proposta de construo e ampliao das hidrovias est presente tanto no Plano
Plurianual do governo Lula quanto na Iniciativa de Integrao de Infra-estrutura
Regional Sul-Americana (IIRSA), acordo formado no ano de 2000 entre os pases da
Amrica do Sul para a integrao e o desenvolvimento da regio. Visando ao
escoamento da soja produzida no Brasil, entre as principais obras previstas est a
retomada do projeto da hidrovia Paran-Paraguai, a hidrovia do Rio Madeira e a
hidrovia Araguaia-Tocantins. Vrios movimentos sociais e organizaes no-
governamentais vm alertando para os possveis danos scio-ambientais que esse
conjunto de obras poder trazer para a regio amaznica.
Licenciamento ambiental: uma arena de disputas
O atraso no licenciamento ambiental, que a ltima etapa no processo de
viabilizao de grandes obras em rios no Brasil, proposital, segundo a cientista social
Chlen Fischer de Lemos. A construo de uma grande obra, como uma hidreltrica ou
uma transposio de um rio, demanda vrios anos e as anlises e os clculos so feitos
com antecedncia. Seria possvel, portanto, informar as pessoas e comear a fazer os
levantamentos scio-ambientais nesse mesmo perodo. O problema que, quando se
quer fazer um investimento, a idia atrair o capital e, no Brasil, o licenciamento
ambiental tende ainda a ser visto como um entrave econmico que impede o
desenvolvimento do pas, afirma Lemos.
Mesmo sendo iniciado tardiamente, o licenciamento ambiental, ainda um
importante processo poltico. Durante o processo de licenciamento, o perodo que
antecede a licena prvia, no qual a anlise do Estudo e do Relatrio de Impactos
Ambientais (EIA-RIMA) deve ser discutida, ainda existe alguma margem de manobra,
alguma presso poltica pode ser feita. Depois disso, no existe frum. A obra continua,
o empreendedor ir obter a licena de instalao e de operao, mas as comunidades
locais interessadas, por exemplo, no tero nenhuma garantia daquilo que for acordado
depois da obteno da licena prvia pela empresa privada, afirma Chlen.
Nesse contexto que, durante o processo de licenciamento ambiental, ganham
relevncia as audincias pblicas. De acordo com Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
e Recursos Naturais Renovveis (Ibama), as audincias seriam o espao no qual o
contedo do estudo e relatrio ambientais devem ser apresentados e debatidos
juntamente com todos os interessados, esclarecendo-se dvidas e recolhendo-se
sugestes.
Mas as audincias pblicas despertam polmica justamente por serem o espao
no qual as disputas em torno das grandes obras se concretizam. Em alguns casos, como
no processo mais recente de licenciamento ambiental da transposio das guas do Rio
So Francisco, os movimentos sociais vm criticando a convocao de audincias
pblicas pelo governo federal sem que tenha havido a divulgao do EIA-Rima,
necessria para que a sociedade civil possa participar efetivamente do debate. Os
movimentos sociais presentes nas ltimas audincias pblicas organizadas pelo Ibama,
em Belo Horizonte e Salvador, acreditam que elas sejam uma estratgia do governo
federal para conferir legalidade ao processo de licenciamento e poder afirmar que houve
consulta pblica.
O descaso com o processo de licenciamento ambiental, no caso da transposio
das guas do Rio So Francisco, tambm se evidencia no fato de o governo federal j ter
anunciado que dar incio ao processo de licitao das obras selecionando as
empreiteiras e escolhendo os fornecedores das mquinas e equipamentos necessrios
sem que o processo de licenciamento ambiental tenha sido concludo.
Para Chlen Fischer de Lemos, existe ainda, de modo geral, um outro problema
grave no processo de licenciamento ambiental: o empreendedor quem contrata a
empresa que ir fazer o estudo de impacto ambiental. A empresa, por isso, tende a
deixar o interesse pblico em segundo plano, em nome da lealdade ao interesse do
empreendedor que a contratou. As empresas tendem a viabilizar o empreendimento,
mesmo que ele no seja vivel do ponto de vista scio-ambiental, afirma Lemos.
Na opinio da cientista social, uma soluo possvel seria a instituio de um
fundo pblico para estudos ambientais a partir do qual a empresa contratada deveria
prestar contas a algum tipo de conselho, no qual estariam presentes o rgo ambiental, o
empreendedor e as comunidades interessadas.
preciso destacar a importncia poltica dos movimentos sociais e das
organizaes no-governamentais que vm se posicionando contra as grandes
intervenes em rios e questionando o modelo de desenvolvimento adotado pelo
governo. A legislao ambiental vem tambm propiciando contornos mais democrticos
aos processos de viabilizao de grandes obras. Mas o poder decisrio da sociedade
civil ainda hoje comprometido em nome de interesses estritamente econmicos de
indstrias, empreiteiras e outros grupos interessados na utilizao da gua como
negcio.

Barra Grande: um descaso scio-ambiental recente
O caso mais recente, no qual todos esses problemas envolvendo o processo de
licenciamento ambiental se concretizam, o da usina hidreltrica de Barra Grande.
A hidreltrica foi construda na divisa entre os estados de Santa Catarina e Rio
Grande do Sul. A autorizao para a obra foi obtida a partir de uma fraude, constatada
pelo Ibama, no Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA-Rima). Realizado pela
empresa Engevix Engenharia a pedido do consrcio Baesa formado pelos grupos
Votorantim, Camargo Corra, Bradesco, Alcoa e CPFL o estudo ambiental omitiu a
existncia de cerca de seis mil hectares de mata de araucria, caracterstica da Mata
Atlntica na regio sul. Com base nesse documento, foi concedida a licena prvia para
a construo da obra, iniciada em 2001.
Dois anos depois, quando 95% da usina j estava concluda, inclusive a barragem de185
metros, o Ibama constatou a omisso no estudo ambiental. Alm da ameaa de
destruio da Mata Atlntica, que corre risco de extino e protegida por lei, a usina
de Barra Grande deslocar cerca de 1.500 pequenos proprietrios rurais.
Desde ento, a usina vem sendo embargada por liminares judiciais e o Ministrio
das Minas e Energia, Ibama, Baesa, Ministrio Pblico e Advogacia Geral da Unio
negociam uma soluo para que a usina entre em funcionamento. Em setembro de 2004,
o consrcio Baesa assinou um termo de ajustamento de conduta no qual foram definidas
compensaes ambientais tais como um banco de germoplasma das espcies
encontradas no local a ser inundado e a compra de uma rea de floresta nativa, para fins
de conservao, de dimenso equivalente a da rea que deve ser alagada.
O governo federal, em vez de penalizar quem cometeu a fraude, busca resolver
o problema atravs de um acordo para liberar a obra, afirma Marco Antnio Trierveler,
um dos coordenadores do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), que vem
promovendo uma srie de manifestaes na regio e reivindica o cancelamento da
operao da usina. A Rede de Organizaes No-Governamentais da Mata Atlntica e o
MAB, dentre outros movimentos sociais, esto acampados na regio para impedir que a
usina entre em operao.

Parte II: Autor: Alivinio Almeida
Impactos econmicos, sociais e ambientais na implantao de obras hidrovirias,
segundo percepo dos beneficirios
Definida em funo dos servios que presta sociedade, a infra-estrutura de
transporte facilita a realizao da atividade produtiva e social de indivduos e empresas.
Ao propiciar condies para o crescimento econmico, torna-se essencial ao
desenvolvimento, ainda que no seja, por si s, suficiente para garanti-lo.
Dentre os desafios do investimento em infra-estrutura pblica de transporte esto
a identificao e mensurao dos impactos qualitativos de natureza econmica, social e
ambiental. Quanto maiores o nmero e a intensidade dos impactos esperados, mais
significativa se torna a necessidade de avaliao. Vale ressaltar que os servios de
transporte acontecem em um espao determinado, dentro de uma rea geogrfica
especfica e que seu uso est relacionado ao movimento de bens e pessoas entre dois
pontos. Nesse contexto fundamental que se conhea tanto a viso dos idealizadores
quanto a opinio dos possveis beneficirios/usurios dos projetos. Esse contraponto
tem por finalidade melhorar a sintonia entre ambos, projetista e usurios, propiciando
ambiente favorvel para a escolha dos melhores projetos sob o ponto de vista da
sociedade como um todo. Tais procedimentos devem ter por inteno complementar a
tradicional anlise benefcio-custo, buscando resultados que reflitam as diferentes
naturezas dos impactos provocados pelos projetos.
A preocupao com impactos qualitativos de natureza econmica, social e ambiental da
infra-estrutura pblica de transporte torna-se mais relevante quando o servio de
transporte prestado utilizando o leito de rios, como no caso das hidrovias. Nessa
situao as implicaes da construo das estruturas e da operao dos equipamentos de
transporte tm alcance amplo e, muitas vezes, quase imperceptveis.
Implantar e operar uma hidrovia implica uma srie de impactos positivos e
negativos sobre o meio ambiente da sua rea de influncia que, quando no
considerados, distorcem as expectativas de retorno sobre o investimento. Dentre os
positivos esto a gerao de empregos diretos e indiretos, os estmulos produo
agroindustrial e o aumento da troca de informaes e de oportunidades econmicas e
sociais entre comunidades distantes. Os negativos relacionam-se, principalmente, aos
aspectos ambientais tais como: aumento do risco de eroso e de assoreamento dos rios e
canais, causando perda de qualidade da gua e da biodiversidade; poluio por
defensivos, resduos urbanos, industriais ou de extrao mineral, bem como por leo
combustvel oriundo das prprias embarcaes; fortes mudanas no cenrio devido
dragagem, canalizao e estreitamento de canais e ao desflorestamento; e, introduo de
novas doenas nas regies, devido ao aumento da migrao populacional induzida e
favorecida pela hidrovia. Como se nota, so aspectos de extrema relevncia que no
devem ser negligenciados.
Utilizando como base um estudo sobre a hidrovia Tocantins-Araguaia, observa-
se que o empreendedor promoveu a avaliao dos impactos ambientais e scio-
econmicos delimitando a rea de influncia direta e indireta da hidrovia em funo dos
espaos fsico, bitico e antrpico suscetveis de alteraes decorrentes da implantao,
manuteno e operao do empreendimento. Vale observar que os estudos fsico e
bitico no se limitam s divisas estaduais e municipais, pois obedecem fronteiras e
limites naturais. J o antrpico mantm relao com a organizao poltico-
administrativa das regies sob influncia dessa modalidade de transporte. A hidrovia
Tocantins-Araguaia faz parte do projeto do Corredor de Transporte Multimodal Centro-
Norte, um eixo de desenvolvimento de transporte hidro-rodo-ferrovirio, que ligaria
regies de Mato Grosso aos portos do Maranho e Par, atravs do Tocantins,
oferecendo a oportunidade de incorporao de novas reas agrcolas e de explorao de
atividades de turismo e de lazer regional. Em projeto, ela se associa BR-153 (rodovia
Belm-Braslia) e Ferrovia Norte-Sul, sendo alternativa para o escoamento de gros
do cerrado oriental e reduzindo as distncias Brasil-Europa e Brasil-J apo.
Quando foram buscadas as percepes dos potenciais beneficirios/usurios do
projeto, observou-se que os entrevistados tinham expectativas formadas sob os
provveis impactos nas suas vidas e negcios. De modo geral, acreditavam em
aumentos mdios da atividade econmica e da ao social, bem como numa perda de
baixa intensidade da qualidade ambiental. Diante disso, declararam que o grau de
importncia da hidrovia para os seus municpios era elevado, mostrando interesse em
que instituies pblicas ou privadas investissem recursos prprios na sua implantao.
No que respeita ao meio ambiente, assinalaram que a hidrovia traria um risco
elevado, principalmente para o Rio Araguaia, cujo leito ainda raso e indefinido, serve de
berrio para um grande nmero de espcies. Quanto ao Rio Tocantins, antigo e de
calha profunda, acreditavam que a implantao teria impactos de menor intensidade
apesar de recomendarem ateno ao processo. Contudo, segundo eles, mesmo sob alto
risco ambiental, a implantao de projetos dessa natureza e dimenses propiciaria,
tambm, aes ambientais e sociais que no aconteceriam ou aconteceriam lentamente
na sua ausncia.
Finalmente, o esforo de pesquisa revelou a importncia de se conhecer,
tambm, a impresso dos potenciais beneficirios/usurios sobre projetos de infra-
estrutura pblica de transporte. Essas impresses qualitativas so fundamentais para a
adequada avaliao de viabilidade econmica das propostas e esto disponveis. O
contraponto fundamental para o melhor dimensionamento da importncia do projeto,
uma vez que pode servir de parmetro de ponderao para as vises do projetista e do
empreendedor. O fato de no serem facilmente mensurveis, no justifica que as
impresses qualitativas sejam ignoradas. Melhor aperfeioar os mtodos de sua
incorporao nas anlises quantitativas do tipo benefcio-custo, buscando estimar,
adequadamente, os retornos econmico e social do empreendimento. Esse o caminho.
* Artigo baseado em ALMEIDA, A. Hidrovia Tocantins-Araguaia: importncia e
impactos econmicos, sociais e ambientais, segundo o ponto de vista dos beneficrios.
Piracicaba, USP/ESALQ/DESR, 1994. (Tese de Doutorado)

Parte III: Autora: Susana Dias
Grandes obras priorizam o aquabusiness e intensificam desigualdades
Muitas das grandes obras pblicas em rios trouxeram benefcios. Nem sempre,
porm, os beneficiados foram as populaes locais. No Sistema Cantareira, em So
Paulo, a transposio da bacia do rio Piracicaba retira gua do interior do estado para
abastecer a capital. H mais de 30 anos, vrias cidades e reas rurais da regio so
sacrificadas, gerando uma verdadeira disputa pela gua. A barragem de Tucuru, no
Par, atende a demanda energtica de indstrias do setor privado que produzem
alumnio para exportao. Porm, na rea vivem cerca de 25.000 pessoas sem energia
eltrica. Em muitos casos, as populaes ribeirinhas, alm de no serem beneficiadas,
pagam pelos custos sociais das obras. So expulsas de suas terras e sofrem com polticas
inadequadas, ou mesmo inexistentes, de indenizao e reassentamento. Os atingidos
pela ltima cheia da barragem do Castanho, no Cear, vivem h quase um ano em
acampamentos, aguardando a construo de suas casas. O Movimento de Atingidos por
Barragens (MAB) estima que, no Brasil, cerca de 1 milho de pessoas j foram
atingidas por grandes obras em rios e mais 100.000 esto ameaadas pelos projetos do
Plano Plurianual de Investimentos (PPA).
Recurso vital para os planos ambiciosos de desenvolvimento, a gua tem sido
transformada em bem econmico, mediado por relaes mercantis: o que foi chamado
de aquabusiness prioriza a construo de megaempreendimentos em rios para viabilizar
a produo de energia para os grandes consumidores, o abastecimento de grandes
centros urbanos e industriais, a irrigao de grandes reas, o escoamento da produo
agrcola e, mais recentemente, as atividades tursticas. O economista Eduardo
Magalhes Ribeiro, da Universidade Federal de Lavras (MG), e a antroploga Flvia
Maria Galizoni, do Instituto de Filosofia e Cincia Humanas da Unicamp, mostraram
num artigo para a revista Ambiente & Sociedade gua, populao rural e polticas de
gesto: o caso do Vale de J equitinhonha, Minas Gerais que a lgica da gua como
negcio no a nica existente. Ela convive com a lgica da gua como bem comum,
que predomina entre as comunidades rurais, populaes tradicionais e ribeirinhos.
Para os pesquisadores, o descompasso entre essas duas lgicas tem resultado em
uma maior concentrao de riqueza e poder nas mos dos grandes consumidores de
gua e na excluso das comunidades tanto no acesso aos recursos hdricos quanto nas
tomadas de deciso relativas ao destino dos rios. Ribeiro e Galizoni verificaram que a
falta de participao e de poder decisrio das comunidades atingidas tm levado
desobedincia pacfica ou a enfrentamentos e disputas em torno de direitos relativos aos
costumes, s terras e aos rios.
Na ltima dcada, tem aumentado o nmero de pesquisadores, ONGs, grupos de
mulheres, movimentos que se posicionaram contra as grandes intervenes em rios,
apostando na melhor administrao das obras j existentes e no uso comedido dos
recursos hdricos. Se, por um lado, os defensores de grandes obras rotularam os
protestos como oposio irracional ao desenvolvimento, por outro lado, na opinio
desses grupos, as inmeras experincias mal sucedidas no deveriam ser desperdiadas
na tomada de decises em projetos em andamento, como a hidrovia Paran-Paraguai, a
transposio do So Francisco e o Eixo de Integrao no Cear.
Desenvolvimento: o milagre que no aconteceu
Em 1985, quando o governo anunciou a construo da barragem do Castanho,
no Cear, as promessas eram muitas. A obra iria conter as cheias, irrigar 43.000
hectares, alavancar a economia por meio da agricultura, propiciar a explorao da pesca,
levar gua para a capital, gerar energia e impulsionar o turismo na regio. Os impactos
negativos da obra no receberam a mesma propaganda que os possveis benefcios. A
populao foi convencida de que seria um bom negcio para todos e a barragem foi
construda. Hoje, pesquisadores, representantes do MAB e dos Comits de Bacias do
Cear, consideram o Castanho como uma das barragens que trouxe impacto mais
negativo para a regio. Marisete Dantas de Aquino, do Departamento de Hidrulica e
Ambiental da Universidade Federal do Cear (UFC), critica a falta de uma poltica de
reassentamento das 4.000 pessoas atingidas pelo projeto. A pesquisadora conta que os
donos das terras submersas receberam dinheiro e puderam comprar apartamentos de
frente para a praia. J os que trabalhavam nas terras receberam casa e terra. De repente,
quem foi vaqueiro a vida toda passou a ter um lote. Alm de ser submetida a outra
relao de trabalho, a maioria das pessoas no tinha recursos para tocar a terra, como
sementes e gua, por exemplo. Eles no conseguiam sequer cercar o terreno.
Essa situao se estende at hoje, lamenta J os J osivaldo Alves de Oliveira,
agricultor atingido pelo Castanho e representante da direo nacional do MAB. As
pessoas no conseguiram se refazer, reconstruir uma nova vida. As famlias da zona
rural atingidas foram transferidas as pressas para as novas reas. No houve um estudo,
ou consulta, para saber o que as famlias queriam, se as terras eram boas e qual era a
capacidade de cada propriedade. Resultado: muitos foram embora, perderam o vnculo
com a terra e com o rio. Os que ficaram enfrentam a falta gua e o solo pobre, alm do
excesso de famlias em cada rea, denuncia.
As comunidades da zona urbana atingidas pelo Castanho tambm no
participaram na tomada de decises relacionadas aos impactos da obra. Embora o
governo do Cear tenha feito uma nova cidade para os moradores de J aguaribara, uma
das mais atingidas, tudo foi feito dentro dos gabinetes, lembra Alves de Oliveira. A
Nova J aguaribara completamente diferente da antiga. As pessoas no se identificam
com os modelos das casas, com as cores das portas e com o traado das ruas. Nas
palavras do agricultor: parece uma Braslia!. Na velha J aguaribara as pessoas tinham
uma relao direta com a gua, com o peixe, lavavam as roupas nas pedras dos rios.
Hoje, o rio mais prximo est a quilmetros de distncia. Um descaso ainda maior
acontece com as ltimas famlias atingidas pelo enchimento do lago do Castanho, em
janeiro de 2004, que ainda hoje moram em acampamentos, porque a construo de suas
casas no foi concluda.
Para a professora Marisete de Aquino, o grande problema foi a falta de um
programa sustentvel de reassentamento. Em sua opinio, um programa adequado, em
que exista um dilogo efetivo e trabalho conjunto da Secretaria de Recursos Hdricos e
da Secretaria da Agricultura, poderia dar condies para a nova vida dos reassentados.
J para o movimento de atingidos, no h reparao possvel para os danos
socioambientais que a construo de barragens provoca. No h como avaliar as perdas
que sofremos com o discurso que a barragem traz progresso e desenvolvimento para a
regio, diz Alves de Oliveira. Hoje, o MAB faz parte de um grupo de entidades que
so contrrios construo de barragens. Leia mais sobre o assunto no artigo guas
sem barragens

No rastro das grandes obras, danos irreparveis
Ningum segura este pas. Este era um dos lemas do governo da ditadura
militar de Mdici, que deu incio ao projeto da hidreltrica de Tucuru, no Par. A usina
s foi concluda no governo de Figueiredo e considerada smbolo do desenvolvimento
do pas. Mas, hoje, parece que somente na Eletronorte os impactos negativos da usina
no foram percebidos. Philip Fearnside, pesquisador do Instituto Nacional de Pesquisas
da Amaznia (Inpa), comenta em um artigo Impactos ambientais da barragem de
Tucuru: lies ainda no aprendidas para o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia
que a Eletronorte sempre defendeu Tucuru como um exemplo de desenvolvimento
hidreltrico na Amaznia. Porm, das 27.000 pessoas que foram atingidas pela obra,
mais de um tero no teve indenizao. 1.783 km2 de florestas foram submersos pelo
lago, incluindo os animais que viviam nessa reas. O rio Tocantins se tornou
inadequado para o desenvolvimento de muitas espcies de peixes e a diminuio
drstica na biodiversidade causou grande impacto nas populaes ribeirinhas. A
hidreltrica de Tucuru foi objeto de estudo da Comisso Mundial de Barragens (CMB).
Veja na ntegra o relatrio

Fonte: Fearnside, Philip M. Impactos ambientais da barragem de Tucuru: lies ainda
no aprendidas para o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia. Inpa. Disponvel no
site http://philip.inpa.gov.br/
Na poca de Mdici e Figueiredo no existiam Estudos de Impactos Ambiental
(EIA) e Relatrios de Impactos Ambiental (RIMA). A prpria Eletronorte, explica
Fearnside, encomendou estudos que, de acordo com o pesquisador, alm de ficarem
limitados aos efeitos imediatos da represa, em sua maioria foram feitos s pressas e sob
presso da opinio pblica. Ainda segundo ele, o Banco Mundial se recusou a financiar
a construo da barragem devido a preocupao com os impactos ambientais.
Barragem mais recente, Barra Grande foi construda no final dos anos 90 na
regio sul do pas. Pertence a empresas privadas, ligadas produo de energia eltrica
e alumnio, e tem capacidade de gerar 670 MW. Na sua construo foram investidos
cerca de 1,3 bilhes de reais, em grande parte dinheiro pblico. Diferente de Tucuru,
Barra Grande teve EIA e RIMA e o exemplo de experincias anteriores para balizar
seus impactos. Isso no evitou que se repetissem erros que causaram consequncias
graves para as comunidades locais e o ambiente. Gilberto Cervinski, coordenador
nacional do Movimento de Atingidos por Barragens (MAB), conta que cerca de 2.000
hectares da mata nativa de araucrias foram inundados. Na poca que a obra foi
avaliada, eles esconderam que alagaria tanto. Agora que a usina est com 90% de seu
funcionamento, pediram ao Ibama para cortar mais araucria. Alm disso, o problema
social terrvel. As famlias esto sendo expulsas sem os direitos respeitados, diz.
Recentemente o MAB paralisou o funcionamento da barragem durante sessenta dias
para tentar minimizar os danos que as 2.000 famlias expulsas esto sofrendo.
Para Arsnio Oswaldo Sev Filho, do Departamento de Energia da Faculdade de
Engenharia Mecnica da Unicamp, os rgos responsveis pelo licenciamento das
megahidreltricas tm desconsiderado os conhecimentos j existentes sobre os cidados
prejudicados e os patrimnios que so destrudos pelas obras. Por essa razo, o
engenheiro tem se posicionado contrrio construo de megaempreendimentos que
traro alteraes de grande porte e transformaes radicais no ambiente e na vida das
pessoas. (Leia mais no artigo Conhecimento crtico das mega-hidreltricas: para
avaliar de outro modo alteraes naturais, transformaes sociais e a destruio dos
monumentos fluviais).

A disputa pela gua
A desigualdade no acesso e consumo de gua potvel tem transformado a questo dos
recursos hdricos em uma verdadeira disputa pela gua. Muitos dos grandes centros
urbanos brasileiros j no so abastecidos pelos reservatrios mais prximos da cidade.
Em geral, a alternativa tem sido requisitar a contribuio de reas mais distantes. O
Sistema Cantareira, por exemplo, foi implantado para suprir a demanda da cidade de
So Paulo comprometida pela poluio da represa Billings e o aumento populacional.
H 30 anos, o sistema retira da bacia do Rio Piracicaba, no interior do estado, 31
m3/s, que abastecem hoje 9 milhes de pessoas. A transposio causou um grande
prejuzo para as cidades do interior, que tiveram o seu desenvolvimento
comprometido, avalia Nelson de Souza Rodrigues, pesquisador da Coordenadoria de
Pesquisa de Recursos Naturais da Secretaria da Agricultura, e h anos integrante do
movimento de recuperao do Rio Piracicaba. Veja mapa do Site do Comit das Bacias
dos Rios Piracicaba, Capivari e J undia.
Assim como Tucuru, o Sistema Cantareira um caso mundialmente conhecido.
Mais uma grande obra feita em sigilo, sem a participao das comunidades atingidas e
sem uma avaliao dos impactos de represar e transpor as guas desses rios na
quantidade suficiente para abastecer So Paulo. As promessas tambm nunca foram
cumpridas. Eles prometeram que Piracicaba nunca teria uma vazo menor que
60m3/seg e que nunca teria problemas de abastecimento de gua. Logo que o acordo foi
firmado reduziram a vazo para 40 m3/seg, que tambm nunca foram cumpridos. A
vazo do rio chegou a atingir 16m3/seg, lamenta Rodrigues. Alm disso, ao mesmo
tempo que a gua foi transposta para atender a demanda da capital, o eixo de estmulo
de desenvolvimento econmico do estado foi transferido para o interior, que era
abastecido pela mesma bacia.
Rodrigues conta que hoje Piracicaba, por exemplo, pega gua do Rio
Corumbata. Esse crrego nos socorreu. Nos quatro meses de chuva temos 200 m3/s
de vazo. Nos outros meses, como o esgoto das casas e indstrias jogado no rio, a
gua fica sem condies de tratamento para uso. Os problemas na regio tm sido
minimizados pela excelente atuao do Consrcio Intermunicipal da Bacia dos Rios
Piracicaba, Capivari e J undia, reconhecido como um exemplar gestor de bacias
hidrogrficas em todo o pas, sendo inclusive modelo para outros pases. A maior
solicitao dos movimentos em prol da bacia do Piracicaba envolve a desativao
gradual do Sistema Cantareira. O dilema que quase todas as fontes esto
comprometidas e os paulistanos no tm de onde tirar gua e a sada mais vivel parece
ser a da racionalizao do consumo.

Parte IV: Autor: A. Oswaldo Sev Filho
Tenot m. Alertas sobre os conflitos sociais e prejuzos ambientais dos
projetos de hidreltricas no rio Xingu, Par, Brasil
O que quer dizer Tenot-m? E o que isso tem a ver com o problema das hidreltricas?
Retrospectiva necessria: Em fevereiro de 1989, o maranhense J os Antonio
Muniz Lopes, diretor da Eletronorte, comps a mesa dos trabalhos no Encontro dos
Povos Indgenas, realizado no ginsio coberto de Altamira, cidade paraense que fica
perto do cruzamento da rodovia Transamaznica com o rio Xingu. ndias e ndios de
vrias etnias vieram se manifestar bem em frente aos palestrantes, alguns falando em
sua lngua ao microfone e sendo traduzidos. A jovem me Tu Ira chegou gritando em
lngua kaiap, gesticulando forte com o seu terado (tipo de faco com lmina bem
larga, muito usado na mata e na roa). Colou na mesa, mirou o engenheiro Muniz, seu
rosto redondo de mas salientes, traos de algum antepassado indgena, e com a lmina
do terado, pressionou uma e outra bochecha do homem, para espanto geral. Um gesto
inaugurador... Situao que merece uma palavra-chave, usada na lngua dos ndios
Arawet da Terra Ipixuna, no mdio Xingu, recolhida pelo antroplogo Eduardo
Viveiros de Castro :
Tenot m significa o que segue frente, o que comea.
Essa palavra designa o termo inicial de uma srie: o primognito de um grupo de
irmos, o pai em relao ao filho, o homem que encabea uma fila indiana na mata, a
famlia que primeiro sai da aldeia para uma excurso na estao chuvosa. O lder
arawet assim o que comea, no o que comanda; o que segue na frente, no o que
fica no meio.
Toda e qualquer empresa coletiva supe um Tenot m. Nada comea se no
houver algum em particular que comece. Mas entre o comear do Tenot m, j em si
algo relutante, e o prosseguir dos demais, sempre posto um intervalo, vago mas
essencial: a ao inauguradora respondida como se fosse um plo de contgio, no
uma autorizao(pg.67)
Tenot-m tambm o ttulo provvel do livro a ser publicado em 2005, sob a
coordenao deste autor e do jornalista americano-brasileiro Glenn Switkes, responsvel
no Brasil pela organizao International Rivers Network (IRN). Esta ONG com sede
em Berkeley, no estado da Califrnia, EUA, atua h quase vinte anos ajudando as lutas
e as reivindicaes das populaes atingidas e das ameaadas pelas conseqncias das
obras de hidreltricas e suas represas em vrios pases; publica dossis e estudos sobre
as obras de barragens, os projetos de canais, represas e de transposies de vazes entre
bacias, e sobre as relaes entre tais obras e os consumidores eletro intensivos de
energia, e as diretrizes dos bancos multilaterais e das corporaes multinacionais.
Fotos: Oswaldo Sev
Vista panormica de Altamira
Seguem-se os assuntos dos captulos e notas tcnicas do livro :
O prefcio foi especialmente escrito por nosso homenageado, o bispo catlico
dom Erwin Krautler, h trinta anos responsvel pela Prelazia de Altamira. O Encontro
dos Povos Indgenas s aconteceu em 1989 porque foi cedida a chcara Betnia,
propriedade da Prelazia para hospedar durante vrios dias, as centenas de famlias
indgenas, a maioria vinda de longe. O bispo havia tambm conseguido uma parte dos
recursos para publicar antes do Encontro o primeiro livro sobre o problema dos
ndios com os projetos de hidreltricas . Em sua mensagem de abertura, o bispo reconta
a histria desde trinta e tantos anos antes, em seu primeiro encontro com a Amaznia, o
rio Xingu, Altamira, a rodovia Transamaznica, o Projeto de Integrao Nacional da
poca dos generais ditadores e com o destino inseguro dos nativos:
Famlia Xipaia: Dna Miriam, Sr.
Miguelzinho, filhas e neta em Volta
Grande do Xingu
A Rodovia Transamaznica foi inaugurada em setembro de 1972. J em 1975,
a Eletronorte contratou a firma CNEC (Consrcio Nacional de Engenheiros
Consultores) para pesquisar os locais de futuras hidreltricas, e em 1979 o CNEC
terminou os estudos, prevendo a construo de cinco usinas no Xingu e uma no rio Iriri,
escolhendo inclusive os nomes para as mesmas, todos eles indgenas: Karara,
Babaquara, Ipixuna, Kokraimoro, J arina e Iriri. Por que nomes indgenas, j que a
existncia dos povos indgenas deve ser ignorada? Os J uruna, Xipaia-Curuaia, Kayap,
Arara, Assurini, Arawet e Parakan no contam. Sem dvida se achar uma soluo
para eles, mesmo que esta se transforme em soluo final, a famigerada Endlsung
que o nazismo encontrou para os judeus. Os nomes indgenas para as hidreltricas
projetadas seriam assim um in memoriam para estes povos que, junto com as famlias
de seringueiros, pescadores e ribeirinhos, teriam que ceder suas terras ancestrais para o
progresso e desenvolvimento da regio.
Clique na imagem para ampliar

A Bacia fluvial do Xingu com a localizao
das Terras Indigenas, reas desmatadas ,
estradas de penetrao e as represas das
usinas hidreltricas projetada
Lembra-se o prefaciador do livro como o Encontro dos Povos Indgenas em
Altamira e toda a repercusso obtida pareciam ter sepultado os projetos de barrar o rio
Xingu. Mas...
A alegria durou pouco. No fim da dcada de 1990 o projeto ressurgiu, se bem
que sob outro nome e com roupagem nova. A Eletronorte e demais rgos
governamentais aprenderam dos erros da dcada anterior e trocaram o modo de agir:
um grupo de especialistas (acadmicos) fora contratado para analisar as foras polticas
na regio. Foram feitas pesquisas sobre os nossos movimentos sociais, as ONGs, os
sindicatos, os povos indgenas, tudo no intuito de mapear possveis focos de resistncia
ao projeto agora denominado de UHE Belomonte. O nome Karara, o grito de guerra,
foi substitudo pelo buclico Belomonte para que o povo do Xingu no lembrasse
mais o faco da Tura e os rostos pintados de urucum dos Kayap contrrios
hidreltrica.
A estratgia mudou por completo. Nossas lideranas foram continuamente
convidadas para reunies com grupos de tcnicos das empresas do governo que,
bvio, usaram de todos os meios para mostrar o lado positivo do empreendimento.
Outro alvo foram os jovens. Patrocinando festas e promovendo excurses regio da
UHE Tucuru procurava-se conquist-los para idia de que a hidreltrica ser um bem
enorme para a regio. Com volumosos presentes o governo aliciou descaradamente as
comunidades indgenas. De antemo evitavam-se reunies com grandes grupos para
impedir que a sociedade se organizasse e discutisse abertamente os prs e contras do
projeto. Polticos estaduais e municipais de pouca cultura e muita fanfarrice encheram a
boca proclamando a UHE Belomonte como a salvao do oeste do Par e pregando que
o Brasil necessita deste impulso energtico para evitar o colapso de sua economia.
O cenrio o vale do Rio Xingu: muitas terras de sua bacia fluvial vo sendo
ocupadas de modo conflitivo, e a isto se somariam as conseqncias das seis grandes
obras projetadas pela Eletronorte. Todas atingiriam terras indgenas, desde o extremo
norte de MT (Parque Indgena do Xingu e Terra Capoto J arina) at na Volta Grande do
Xingu (terra paquiamba e vrios grupos desaldeados). Seja por causa do alagamento
permanente, com represas que teriam dezenas de metros de altura, seja por causa da
proximidade ou do cruzamento com a abertura de estradas de servio e com a passagem
das faixas de linhas de transmisso previstas o fato que pelos menos 18 mil km2 (1,8
milho de hectares) de terras ribeirinhas seriam capturadas pelas obras. Nesse capitulo
inicial, os sujeitos so os Povos indgenas, beiradeiros, cidades no vale do Xingu, e a
sua batalha contra os projetos de barrar o seu rio.(Oswaldo Sev). Em seguida, dona
Antonia Melo, da Fundao Viver Produzir Preservar e do MDTX escreveu sobre O
assdio da Eletronorte sobre o povo e as entidades na regio de Altamira, e o Sr.
Tarcisio Feitosa da Silva, atualmente coordenando a Comisso Pastoral da Terra,
registrou os conflitos e contraps as distintas vises e alternativas que tm os grupos
sociais locais para A Terra do Meio e os projetos de hidreltricas no Xingu.

Clique na imagem para ampliar
A primeira foto mostra o cenrio da Volta
Grande do Xingu e a segunda, como ficaria
caso a hidreltrica de Belo Monte fosse
construda
>
Dois captulos abordam os aspectos administrativos, jurdicos e filosficos das
tentativas de implantao dos projetos e destacam a interrupo judicial do
licenciamento ambiental do projeto Belo Monte, entre os anos de 2001 e 2002:
- Projetos de Hidreltricas no Xingu, marcos jurdicos e questes graves , escrito pelo
advogado Raul Silva Telles do Valle, do Instituto Socioambiental em Braslia, DF; e
- Xingu, Barragens e Naes Indgenas a propsito do licenciamento e dos direitos
inalienveis, elaborado pelo Procurador Federal em Belm, Felcio Pontes J r e pela
professora J ane Felipe Beltro, ento coordenadora da ps-graduao em antropologia,
da Universidade Federal do Par. Analisaram fatos e documentos de um perodo
histrico particularmente tenso no Par e na regio: no segundo semestre de 2000, a
Eletronorte firmou convnio de quase 4 milhes de reais com a Fadesp, fundao ligada
UFPA, atravs da qual foram contratados pesquisadores para a elaborao de partes do
Estudo de Impacto Ambiental. As condies desse convnio foram objeto de um relato
surpreendente das condies em que trabalharam os pesquisadores contratados .
Tais condies de elaborao do EIA, mais a tentativa da Eletronorte em obter a licena
ambiental apenas no mbito paraense, da Secretaria Estadual de Tecnologia e Meio
Ambiente, despertaram dvidas no Ministrio Pblico e motivaram a abertura de uma
ao civil pblica. A deciso judicial, uma liminar embargando o EIA, suspendendo o
processo de licenciamento, foi tomada pelo juiz Rubens Rollo de Oliveira, da J ustia
Federal em Belm, em maio de 2001.
No ms de agosto, um evento traumtico para o movimento popular e para as
entidades regionais que reagrupam assentados, pequenos fazendeiros, comunidades
rurais: o assassinato de seu lder Ademir Federicci, o Dema. Mesmo que tenha sido por
encomenda de madeireiros por ele denunciados e no por encomenda do lobby
barrageiro , o fato conhecido que o Dema criticava os projetos de barragens e inclua
esse ponto na sua luta poltica, em seus discursos.
Em novembro de 2001, foi confirmada a deciso pelo Tribunal Regional Federal
da 1 Regio, em Braslia, e quase um ano depois, em 2002, a mesma liminar foi
mantida na ultima instncia pelo ministro Marco Aurlio Mello, no Supremo Tribunal
Federal. Era a segunda derrota do projeto Belo Monte, num intervalo de quatorze anos
desde o primeiro anncio.
Na seqncia do livro, outros estudiosos procuram desvendar as possveis
destinaes futuras de tal eletricidade que podem tambm exigir altos investimentos
em transmisso dessa energia. Para resumir: ao custo de hoje, se fossem instalar mais de
22 mil megawatts em seis grandes obras no rio Xingu, trecho paraense, e em seu
afluente Iriri, isto custaria pelo menos 22 bilhes de dlares, algo como 60 bilhes de
reais a serem gastos l e no mundo todo durante uns dez anos. Uma nica eletrovia
(linhas de transmisso em voltagem extra-alta) com capacidade de transmitir uma
dcima parte dessa eletricidade at, digamos, na altura de Goinia, custaria mais de um
bilho de dlares.
No captulo escrito pelo jornalista paraense Lcio Flavio Pinto: Grandezas e
misrias da energia e da minerao no Par, vai-se demarcando cada uma das grandes
jogadas regionais os investimentos e esquemas de influncia armados em Carajs,
Alumar, Tucurui, Albrs e Alunorte, no J ari, na Minerao Rio do Norte com a
obscuridade das contas e dos contratos, com os prejuzos j sofridos por ns todos e
com a destruio que vai sendo deixada no rastro... Alm de Lcio Flvio Pinto, outros
autores do livro, paraenses e de fora esto escaldados pelo acmulo de problemas e
pelas pendncias crescentes em Tucuru a primeira mega-usina na Amaznia, feita a
toque de caixa sob a presso dos investidores japoneses e dos bancos europeus, entre
1977 e 1984.
Pode-se afirmar que o objetivo de Tucuru e o de Belo Monte so o mesmo: a
insero dos recursos brasileiros em uma economia globalizada dos materiais
energtico-intensivos, principalmente o ferro e ao, o silcio, o alumnio, o cobre, o
nquel e as vrias ligas entre eles, cuja fabricao a partir dos minrios exige muito
combustvel e muita eletricidade. Mesmo assim, a dvida cientfica nos obriga tambm
a avaliar esse investimento anunciado, em relao ao funcionamento do atual e previsto
sistema de eletricidade na regio e no pas. A pergunta pode ser: at onde faria sentido
abastecer o Centro Oeste e o Sudeste com eletricidade transmitida de 3 mil km de
distncia? Para que se possa responder, temos que saber, comparativamente a outras
rotas de suprimento, e a outros modos de planejar, quais seriam as demandas futuras, as
solues possveis, as vantagens, as alternativas... Foi com esta disposio que o
engenheiro e advogado Andr Saraiva de Paula, pesquisador do Centro de Pesquisas da
Eletrobras, RJ , escreveu seu captulo Uma anlise do projeto Belo Monte e de sua rede
de transmisso associada, frente s polticas energticas do Brasil. Movidos pela
mesma linha de investigao, organizamos, junto com esse engenheiro eletricista e seu
colega Rubens Milagre Arajo, (que percorreu as subestaes eltricas de Imperatriz,
Marab, Tucuru e o centro de operaes da Eletronorte em Belm), uma nota tcnica
sistematizando de modo pormenorizado os dados dos anos 2002 e 2003 sobre a
Eletricidade gerada em Tucuru, para onde? para qu?
Na seqncia, com o auxlio de dois pesquisadores da Faculdade de Engenharia
Eltrica da Unicamp organizei uma nota tcnica com os Dados de vazo do rio Xingu
durante o perodo 1931-1999 e as estimativas da potncia, sob a hiptese do
aproveitamento hidreltrico integral inventariado. Para exemplificar a situao: se
naquele perodo histrico existisse somente a usina Belo Monte ao longo do rio Xingu,
a potncia mnima assegurada para injetar na rede regional teria sido de 1.356
Megawatts. A capacidade instalada seria de 11.182 MW !!
Cachoeira J erico, em Volta Grande do
Xingu Altamira
Mas, o Xingu rio que seca rpido e que pode permanecer muito tempo bem
baixo, quatro meses, digamos. Os valores de vazo dgua medidos l na cidade de
Altamira, Par, comeam na faixa de 450 a 500 mil litros por segundo, que so as
mdias mensais dos piores anos, em setembro e outubro; em geral as mdias mensais do
vero, na Amaznia vai de julho/agosto a outubro/novembro, ficam abaixo de 1
milho de litros por segundo. Compare-se isto capacidade de engolimento de uma das
20 turbinas previstas: 700 mil litros por segundo, com potncia de 550 megawatts. Em
nossa fico histrica, registram-se alguns meses, entre 1991 e 1996, em que nenhuma
turbina operou com carga plena, e tambm alguns meses em que apenas uma ou duas
das dez mquinas turbinaram. Nos meses das chuvas mais intensas, de fevereiro a abril,
o rio pode ultrapassar 25 milhes de litros por segundo; e houve alguns picos de cheia
com mais de 30 milhes de l/s. Compare-se com a mxima vazo que poderia ser
engolida pelas turbinas: 14 milhes de litros/ segundo. Assim, houve meses em que um
trecho de mais de 100 km do rio Xingu, abaixo da barragem at a devoluo da gua
turbinada em Belo Monte, ficou com menos da metade de sua vazo natural...E, na
hiptese a mais radical de todas a de que o Xingu j estivesse desde 1931 barrado em
cinco pontos (Belo Monte, Babaquara, Ipixuna, Kokraimoro, J arina) e se o rio Iriri
estivesse barrado na Cachoeira Seca, o conjunto de represas teria regularizado ainda
mais o fluxo do rio e assegurado uma potncia de 12.800 MW, para uma capacidade
nominal de 22.400 MW.
Decises de tal porte tm razes mais profundas, e os discursos esto recheados
de ideologias a respeito da cincia e da tecnologia, do domnio do homem sobre a
natureza, e de argumentos escondidos, pressupostos sobre o progresso, o
aproveitamento dos nossos recursos, e principalmente sobre o inexorvel crescimento
da demanda de eletricidade...etc, etc,... que foram tratados no captulo: Especialistas e
militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo,
escrito pela engenheira e tambm antroploga Diana Antonaz, da UFPA, Belm, que
entrevistou longamente alguns dos personagens representativos da intelectualidade dos
setores eltrico e petrolfero no incio do governo Lula-Alencar.
A avaliao prvia dos prejuzos que a natureza e o rio Xingu sofreriam, foi feita
nos captulos preparados especialmente por Robert Goodland, ex-consultor do Banco
Mundial e um dos primeiros avaliadores de impactos de hidreltricas que por aqui
trabalharam, com o seu Brazils historic evolution of environmental and social impact
assessment: suggestions for the Belo Monte hydroproject, e pelo eclogo Phillip
Fearnside, do INPA, Manaus. No seu captulo: Hidreltricas planejadas no rio Xingu
como fontes de gases do efeito estufa: Belo Monte (Karara) e Babaquara (Altamira),
Fearnside demonstra, ao contrrio do que pretende a cincia dominante e do que
repetem com insistncia os barrageiros, que a hidreletricidade sim poluente, as
represas emitem gases carbnicos e hidrocarbonetos, que agravam o efeito estufa com a
mesma ordem de grandeza que as usinas hidreltricas queimando combustveis.
As dificuldades so crescentes para o povo da regio e especialmente os
ribeirinhos e os indgenas: eles continuam ameaados de serem desalojados, de ter o seu
rio modificado, vai se tentando confundi-los com manobras verbais, jarges tcnicos,
campanhas de propaganda. Neste contexto, outros estudiosos foram convocados para
analisar a situao; o captulo Poltica e Sociedade na construo de efeitos das
grandes barragens: o caso Tucuru assinado pela professora Sonia Barbosa
Magalhes, ex-pesquisadora do Museu Emilio Goeldi e colaboradora do Departamento
de Antropologia da UFPA. Esse histrico de Tucuru, dos seus aspectos social e
ambiental, d uma boa idia do que significaria um novo surto de obras por ali, quanto
mais se os problemas pendentes so de responsabilidade dos mesmos patrocinadores
dos projetos no Xingu: a Eletronorte, a Camargo Corra, as indstrias eletro-intensivas.
O captulo ndios e Barragens: a complexidade tnica e territorial na Regio do
Mdio Xingu foi assinado pelo antroplogo Antonio Carlos Magalhes, ex-
pesquisador do Museu Emilio Goeldi e consultor do Governo do Par. O gegrafo
paraense, ento completando seu doutorado na USP, assina o captulo Dias de
incertezas: O povo de Altamira diante do engodo do projeto hidreltrico Belo Monte.
No final do livro, formulada uma espcie de teoria geral dos problemas da
hidreletricidade com o captulo: Conhecimento crtico das mega-hidreltricas: para
avaliar de outro modo alteraes naturais, transformaes sociais e a destruio dos
monumentos fluviais, (Oswaldo Sev) e com o informe do dirigente da IRN, Patrick
Mc Cully, sobre as lutas dos atingidos em vrios pases contra a chamada dam
industry, ou, a indstria barrageira.
Na essncia, no vale do Xingu prossegue uma guerra de desiguais: aventureiros e
empresas, livres para agir, acobertados em seus desmandos, muito bem representados na
mquina pblica em todas esferas e instncias de poder,...enquanto o povo e os ndios
s contam praticamente com eles mesmos, uns poucos abnegados que os ajudam, e
partes da mquina pblica, raras, que conseguem cumprir sua funo.
O que de fato temos pela frente, so projetos sociais, econmicos, que competem
ou at conflitam entre si; vises e propostas de distintos grupos de interesse e de
distintas classes sociais para o mesmo espao territorial. So demandas de utilizaes
distintas para os mesmos bens coletivos ou um grande rio no um bem coletivo? Sob
a ditadura e diante do poderio dos cartis internacionais, no pudemos evitar que na
Amaznia paraense fosse instalado um reduto da indstria eletro-intensiva mundial.
Que possamos ento limitar esse avano e, no futuro, revert-lo!
A. Oswaldo Sev Filho engenheiro mecnico de produo, doutor em cincias
humanas e professor do Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia
Mecnica da Unicamp.
Outras informaes: www.fem.unicamp.br/~seva; www.socioambiental.org.

Parte V: Autora: Arlete Moyss Rodrigues

Quais os impactos scio-ambientais da transposio do rio So Francisco?

A tecnicizao do territrio
Todos os componentes da sociedade so promotores do desenvolvimento,
embora este seja atribudo apenas aos detentores de capital, que recebem os frutos do
progresso. Os demais a maioria ficam com os frutos podres pois no tm acesso
aos bens e servios produzidos.
As inovaes tecnolgicas transformam, modificam, alteram o espao
geogrfico em todas as escalas (local, nacional e global). Paul Virilio, ao escrever sobre
os motores da histria, nos mostra como as inovaes tcnicas transformam as relaes
entre os indivduos com a natureza em todas as escalas. Os motores a vapor, a exploso,
o eltrico, o foguete e o da informtica, contriburam para uma tecnicizao do
territrio, tornando assim o espao geogrfico cada vez mais mecanizado com
profundas alteraes no modo de produzir, nas formas de circulao e de consumo do
espao.
No atual perodo histrico, que o gegrafo Milton Santos chamou de meio
tcnico cientfico-informacional, est cada vez mais presente o uso da tecnologia para o
planejamento urbano, rural, regional. Essa relao passa a ser to intrnseca que alguns
autores o denominam de era da tecnocincia ou tecnosfera ressaltando a
inseparabilidade de ambas.
Assim, o progresso acelera-se. As mazelas so consideradas desvios do modelo:
os problemas urbanos so atribudos falta de planejamento, migrao, etc. Os
problemas ambientais pobreza que no sabe preservar, ou seja, que desmata, que
joga lixo nas guas, etc. Ou seja, os impactos no so analisados em sua complexidade,
mas atribudos a falhas tcnicas e/ou humanas. As anlises dos impactos so simplistas,
definem como prioridade a mitigao dos mesmos no meio-ambiente nos locais onde
haver empreendimentos.
Os impactos scio-ambientais
Praticamente todos os elementos da natureza e a prpria natureza se
transformaram em recursos, ou melhor, mercadorias. A gua, elemento vital,
denominada recurso hdrico. A escassez da gua faz com que se procurem formas de
administr-la com o gerenciamento de recursos hdricos, de gesto de bacias
hidrogrficas, criando-se rgos administrativos como os comits de bacias
hidrogrficas que tentam organizar a captao, a distribuio, o uso da gua.
Mas as bacias hidrogrficas integram a paisagem e no podem ser isoladas sem
considerar a localizao, caractersticas do relevo, de clima, de drenagem, de ocupao
scio-espacial, das atividades econmicas das reas onde se inserem. Tambm no
possvel considerar que a dinmica das bacias hidrogrficas possa ser definida nos
limites administrativos (municpio, estado, pas). Basta lembrar que a bacia amaznica
drena mais de um pas e que a do So Francisco banha mais de um estado brasileiro.
Alm disso, os comits de bacias hidrogrficas no dispem de instrumentos
para analisar ou intervir no processo de ocupao do territrio. Ocorrem centenas de
intervenes pontuais do poder pblico, da iniciativa privada, desarticuladas entre si e
dos comits. Tambm no esto integradas com propostas gerais do chamado
planejamento scio-ambiental.
As alteraes do regime hdrico devem ser, assim, objeto de compreenso e
anlise da complexidade e no apenas imaginar a gua como um recurso isolado. As
mudanas de cursos de rios, de captao de guas, tm sido relacionadas apenas
questo do abastecimento e no complexidade do significado que envolve uma rea
drenada por um rio e seus afluentes.
Os recursos hdricos so problemticos em todas as bacias hidrogrficas, pois
o recurso gua rapidamente exaurido por empreendimentos que comprometem sua
qualidade e quantidade com soterramento de nascentes, derrubada de matas galerias,
impermeabilizao do solo, alterao do escoamento das guas pluviais.
Indiretamente como produto do processo de industrializao e urbanizao,
altera-se a quantidade e qualidade de gua disponvel. Escondem-se os rios
(canalizao), ocupam-se vrzeas, esgotos so despejados sem tratamento, sedimentos
so carreados pelas chuvas provocando o assoreamento de rios, crregos, represas. As
ilhas de calor (micro-clima) interferem na precipitao e, portanto, na quantidade de
gua das chuvas que abastecem os mananciais hdricos. Na metrpole paulista est
ocorrendo deslocamento das chuvas de conveco (vero) das reas de mananciais para
as reas centrais, dada a maior temperatura dessas reas. A mudana climtica global
interfere no clima, na pluviometria mundial. Altera-se, em conseqncia, a dinmica da
circulao das guas superficiais e as possibilidades de uso, tornando-a mais escassa e
cara.
Diretamente h inmeros exemplos de interferncia na problemtica das guas
com alterao de cursos de rios, como o do Rio Pinheiros que teve seu curso revertido
para gerar energia eltrica, retificao de rios mendricos, transferncia de guas de
uma bacia para outra, tornando-a furada, com gua captada para outra rea alterando a
dinmica natural.
A grande obra do governo: o projeto So Francisco
O Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as Bacias do Nordeste
Setentrional, que pretende ser empreendido pelo governo Lula, sobretudo pelo
Ministrio da Integrao Nacional, da maneira que est sendo proposto um equvoco.
Este projeto localiza-se em rea de clima semi-rido, com pequena precipitao
pluviomtrica e temperatura elevada. A transposio de rios, crregos de uma bacia
hidrogrfica localizada em clima semi-rido provocar conseqncias que no esto
sendo analisadas. O que ocasionar furar a bacia do Rio So Francisco? As anlises
consideram todas as possibilidades que a interferncia na natureza provocaria na regio?
Analisa-se a complexidade scio-espacial?
Trata-se, na verdade, de um macro sistema de engenharia, onde o espao
pensado de forma geomtrica e no geogrfica, ou seja, calcula-se a vazo para uma
possvel retirada 3,5% da vazo total do Rio So Francisco, a capacidade das estaes
de bombeamento, a extenso dos aquedutos, o dimetro dos tneis, e pouco, ou nada, se
estuda sobre a complexidade scio-espacial da regio, sobre os impactos sociais. Afinal,
de que adiantaria levar gua para uma regio onde a concentrao fundiria , ainda, o
principal obstculo a ser transposto? De que adiantaria levar gua para uma regio onde
as pessoas no tm terra? E por ltimo, quem usar essa gua? O problema fundamental
a cerca das propriedades, ou a seca?
Com o investimento previsto de cerca de 5 bilhes de reais, o Projeto de
Integrao visa inserir, ainda mais, a regio Nordeste na Diviso Internacional do
Trabalho. A regio de influncia dos eixos de transposio Norte e Leste, funcionar
por uma racionalidade exclusiva do valor de troca em detrimento do valor de uso,
transformando-se, assim, em mais um espao da globalizao. Verifica-se, assim, que
a forma de atuao, interveno nas bacias hidrogrficas no difere do processo geral de
apropriao e propriedade e do iderio do desenvolvimento entendido como progresso.
Essas intervenes so analisadas como se formassem um circuito fechado do
empreendimento que se pretende implantar. Mas a natureza no tem fronteiras
estabelecidas pelos homens nem seu tempo semelhante ao tempo social. A
transferncia de gua de uma bacia para outra, de uma rea da bacia para outras regies
considerada apenas em aspectos pontuais sem considerar a complexidade do que
ocorre e ocorrer com esses processos.
Genericamente os estudos aparecem mais como um conjunto de justificativas
para os empreendimentos com propostas de mitigaes de interveno definidas a priori
pelos empreendedores pblicos e privados. Consistem em repor vegetao, implantar
pequenos parques em outros locais ou nas vizinhanas.
O efeito cumulativo e/ou indutor, o crescimento das atividades econmicas, a
expanso das reas ocupadas, o crescimento da populao, a alterao de vazo dos rios
em funo da ocupao das vrzeas, maior consumo de gua, a evapo-transpirao, as
alteraes na infiltrao das guas pluviais, considerando a impermeabilizao,
destruio das matas galerias em especial nas reas de nascentes, etc., alteraes
climticas mundiais, de micro-climas, no so sequer mencionadas.
Dada as formas de apropriao/propriedade de um elemento da natureza hoje
escasso, procura-se gerir a natureza incluindo-se o que se chama de participao social
nas audincias pblicas dos Estudos de Impactos Ambientais (EIA), restritos ao
empreendimento, utilizando-se das palavras mgicas, a busca do desenvolvimento
sustentvel. No se tem notcia de anlise de estudos prvia dos impactos de vizinhana
ou do debate sobre os planos diretores de todos os municpios que sero atingidos como
estabelece a Lei 10257/01 Estatuto da Cidade para averiguar se uma obra dessa
envergadura atende aos princpios da funo social da propriedade.
Para tratar da transposio do Rio So Francisco deve-se considerar que haver
uma alterao em toda a dinmica territorial do pas. Toda a sociedade brasileira deveria
ter acesso aos propsitos e debater essa problemtica e no apenas o que se define como
reas dos comits da Bacia do So Francisco. Afinal, como j dito, a natureza no tem
fronteira administrativa.
No possvel considerar vlido que o que foi proposto na poca do Imprio,
tenha sido retomado no final do sculo XX e seja implementado no sculo XXI sem que
se analise o impacto social, econmico, poltico, considerando o que se hoje se conhece
dos processos da natureza e da sociedade.
Arlete Moyss Rodrigues professora livre docente em geografia do IFCH-Unicamp.

Parte VI: fonte ComCincia
Rodovias so obras de grande impacto
A escolha brasileira pelo transporte rodovirio traz, embutida, diversas
conseqncias ambientais. Alm do grande efeito poluidor dos gases liberados pelos
escapamentos dos automveis, h o impacto da construo das estradas que implica em
retirada e transferncia de enormes quantidades de terra, desmatamento, alteraes na
forma de escoamento das guas, assoreamento de rios e expanso urbana associada.
A Rio-Santos um exemplo de como a construo de rodovias pode ser de
grande impacto para o meio ambiente. Ela foi construda na dcada de 1970, poca em
que os estudos e relatrios de impacto ambiental (EIA/Rima), que avaliam os possveis
impactos ao meio ambiente de grandes obras, ainda no eram obrigatrios. Segundo
Carlos J oly, botnico da Unicamp, a obra afetou as restingas, um tipo de vegetao
caracterstico de transio entre a praia e a Mata Atlntica de encosta, em todo o entorno
da estrada. "A construo da Rio-Santos alterou todo o regime de drenagem dessas
reas. Se tivessem feito um estudo de impacto ambiental prvio, a estrada poderia ser
construda de outra forma, garantindo um sistema melhor de escoamento das guas e
preservando as restingas", afirma J oly.
Os EIA/Rima pode alterar o traado de rodovias e at impedir a sua construo
em determinados trechos. Alm disso, obras mais recentes ainda podem se beneficiar de
novas tecnologias desenvolvidas que garantem um menor impacto ambiental na
construo, como o caso da Rodovia Imigrantes, em So Paulo (ver texto sobre
litoral).
Outro caso recente, tambm em So Paulo, implantao do Rodoanel.
Concebido com o intuito de desviar grande parte do trnsito das marginais paulistanas
para um anel que contorna a metrpole em pontos ainda mais distantes, seu EIA/Rima
traz diversas polmicas. Uma das principais discusses se refere aos trechos que,
segundo o documento, passariam por reas de mananciais (locais com grande
concentrao de gua subterrnea e aflorada, geralmente o incio da formao de vrios
riachos e rios), atingindo em cheio o j difcil abastecimento de gua da regio
metropolitana.
Entre as reas afetadas estariam os reservatrios das represas Billings e
Guarapiranga. No relatrio de anlise do EIA/Rima pela Secretaria do Verde da Regio
Metropolitana de So Paulo (SV-RMSP), alm das possibilidades de eroso,
assoreamento e alteraes na turbidez da gua (que provoca mudanas na quantidade de
luz que chega s plantas e animais, alterando seu ciclo de vida), a expanso urbana
tambm indicada como uma sria conseqncia da implantao da estrada nesses locais.
Outros fatores citados nessa anlise so a possibilidade do aumento da motorizao e do
transporte individual, que vo ao encontro de alternativas consideradas ambientalmente
sustentveis como a melhoria dos sistemas de transporte coletivo e a idia do transporte
"solidrio".
Por outro lado, a otimizao dos sistemas rodovirios (como o esperado com a
implantao do Rodoanel) pode resultar em um encurtamento de distncias, reduo do
nmero de viagens e aumento da velocidade mdia, podendo haver, conseqentemente,
em uma reduo do consumo de combustvel e da poluio ambiental.
As discusses acerca da importncia dos EIA/Rima levam a outro importante
ponto: preciso conhecer em profundidade as reas que podero ser atingidas para que
as decises acerca de traados, tecnologias de construo e limite de trfego possam ser
tomadas com propriedade. Um bom EIA/Rima depende no s de um estudo de campo
bem feito, mas tambm de informaes j disponveis na literatura e em estudos
anteriores que permitam comparar o impacto nas diferentes reas a escolher e caminhos
a seguir.
Algumas pesquisas esto desenvolvendo mecanismos para facilitar esses
estudos. o caso do trabalho da pesquisadora Marinez Ferreira de Siqueira, do Centro
de Referncia em Informao Ambiental (CRIA), que trabalha com modelos ambientais
para analisar a distribuio de espcies. Esses modelos so criados a partir dos dados
ambientais (clima, vegetao, topografia, entre outros) de pontos onde se sabe que a
espcie ocorre. A partir desses dados, o modelo pode identificar outros pontos com a
mesma caracterstica ambiental e, portanto, passveis de possurem a espcie estudada.
Ferreira est trabalhando com alguns modelos para a Bacia do Mdio
Paranapanema, em So Paulo, com a distribuio de 28 espcies representativas do
Cerrado da regio, procurando verificar reas de possvel ocorrncia conjunta das 28
espcies e reas onde nenhuma delas apareceria. Com isso, algumas reas foram
escolhidas para visitas a campo afim de determinar quais devem ser consideradas
essenciais para a conservao. " preciso verificar a validade do modelo em campo
quando estamos falando desse tipo de deciso, os modelos so facilitadores, uma coisa a
mais para se agregar nas informaes que o tomador de deciso tem em mos, nunca se
deve dispensar o trabalho de campo", ressalta Ferreira. O exemplo apresentado , para a
pesquisadora, "um indicador de que, se fosse passar uma rodovia, seria melhor escolher
um traado que passassem nas reas sem a possibilidade de ocorrncia dessas espcies
do que nas de grande possibilidade de ocorrncia".
Utilizando a metodologia de modelagem ambiental, Ferreira e outros autores
publicaram no incio de 2004 um estudo sobre os possveis impactos das mudanas
climticas na vegetao. Apesar do enorme impacto da construo das rodovias
colocado anteriormente, a emisso de gs carbnico pelos carros e sua influncia nas
alteraes de temperatura da Terra, so considerados os grandes "viles" dos problemas
ambientais de nosso tempo.
Dentro do documento j citado da SV-RMSP a preocupao com a emisso de
gases poluentes explicitada na preocupao com seus efeitos diretos no Cinturo
Verde (reas de preservao ambiental que circundam a regio metropolitana). Muito
poucos estudos conseguem avaliar esse tipo de efeito, mas vrias pesquisas vm
alertando para mudanas na biodiversidade que j vm acontecendo como conseqncia
das mudanas climticas e da alta concentrao de gs carbnico na atmosfera, e em
locais bem distantes de grandes centros urbanos.
Um estudo publicado na revista Nature, em maro de 2004, analisa mudanas na
composio e dinmica da vegetao de reas na Amaznia central. As taxas de
mortalidade, recrutamento e crescimento de rvores aumentou nessas reas havendo,
tambm, um aumento da densidade de certas espcies. Segundo os pesquisadores o
aumento das concentraes de gs carbnico na atmosfera pode ser a explicao para
essas mudanas.
Parte Vi: Fonte: Associao indgena Krenak


Impactos Causados pela Construo de Ferrovias


Povo Krenak fecha estrada de ferro Vitria-Minas

Em dezembro de 2005, cerca de 200 ndios Krenak, apoiados por 80 ndios de
outros povos, sobretudo Tupinikim e Guarani do Esprito Santo, obstruram a estrada de
ferro Vitria-Minas da Companhia Vale do Rio Doce no municpio de Resplendor
(MG), num local onde a ferrovia passa no limte da terra indgena j reconhecida.

Os Krenak exigem que a FUNAI instale um Grupo Tcnico para fazer um
reestudo dos limites da terra indgena Krenak, alm de outras reivindicaes em relao
aos impactos negativos da ferrovia da CVRD e da Usina Hidreltrica de Aimors,
construo tambm localizada prxima terra dos Krenak.

Comunicado pblico:

1. Ns, do povo Krenak, somos habitantes imemoriais do Vale do Rio Doce,
regio leste de Minas Gerais. Contamos hoje com uma populao estimada em 250
pessoas.
Aps anos de guerras com os colonizadores fomos aldeados pelo Servio de
Proteo ao ndio (SPI), em 1910, em uma rea de 4 mil hectares na margem esquerda
do Rio Doce, no atual municpio de Resplendor, MG. Mesmo assim, os conflitos
continuaram e por duas vezes (1959 e 1972) fomos retirados de nossas terras pelos
governos federal e estadual, o que resultou numa grande disperso do nosso povo para
os estados de S.Paulo, Mato Grosso e outras regies de Minas Gerais. Em 1972 fomos
transferidos para a Fazenda Guarani, no municpio de Carmsia (MG) e nossas terras
entregues a fazendeiros. Somente em 1997 conseguimos retom-las. Porm, a
degradao ambiental total, devido aos longos anos de explorao das terras por
atividades agropecurias e extrativistas.

Entretanto, uma importante rea do antigo territrio Krenak, a regio conhecida
como Sete Sales, at hoje no foi demarcada, apesar de constantemente reivindicada
por ns. Esta rea, localizada na margem direita do Rio Doce, foi ilegalmente
transformada em unidade de conservao com o nome de Parque Estadual Sete
Sales. Em 2004 a FUNAI assumiu compromisso com o nosso povo e perante o
Ministrio Pblico Federal-MG, de criar Grupo Tcnico(GT) com o objetivo de iniciar
os trabalhos de demarcao desta terra indgena, mas recuou diante dos interesses
contrrios do governo de Minas Gerais.

2. A Companhia Vale do Rio Doce CVRD foi e continua sendo uma das
grandes responsveis pelo nosso sofrimento. A construo da Estrada de Ferro Vitria-
Minas, no incio do sculo passado, propiciou a entrada macia e desordenada de
trabalhadores e fazendeiros na regio. As conseqncias foram o rpido desmatamento,
a invaso das nossas terras, e conseqentemente perseguies e morte de famlias
inteiras, quase levando ao genocdio e etnocdio do nosso povo. Alm disso, a extrao
ininterrupta do minrio de ferro, por vrias dcadas, tm provocado a poluio e a
degradao do Rio Doce, reduzindo a pesca e trazendo doenas para ns e toda a
populao do Vale do rio Doce.

3. O consrcio da UHE Aimors x Povo Krenak

Nos ltimos anos o nosso povo est sofrendo os problemas causados pela Usina
Hidreltrica de Aimors (UHE). Estudos comprovaram vrios impactos negativos para
o nosso povo e a nossa terra, mas o consrcio construtor da usina (CVRD e CEMIG)
rompeu o dilogo com a nossa comunidade, suspendendo as discusses sobre as
compensaes e indenizaes devidas.

Diante de tudo isso, decidimos fechar a Estrada de Ferro Vitria-Minas at que
as nossas reivindicaes abaixo sejam atendidas:

1. Que a FUNAI constitua imediatamente um Grupo Tcnico (GT), para a identificao
do Sete Sales como Terra Indgena Krenak;

2. Que o consrcio da UHE Aimors retome imediatamente o dilogo com a nossa
comunidade com o objetivo de definir as compensaes e indenizaes devidas;

3. Que seja iniciado o dilogo entre a CVRD e nossa comunidade para entendimentos
quanto aos impactos causados pela construo da ferrovia.


Aldeia Krenak, 01de dezembro de 2005