DANIEL NASCIMENTO-E-SILVA - danielnssilva@yahoo.com.br INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO AMAZONAS - IFAM
ROSELENE GARCIA - rosegarcia@globo.com UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR - UFPA
MARISON LUIZ SOARES - marison@matrix.com.br UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO - UFES
CHIARA DA SILVA SIMES - chiaraclara1@hotmail.com UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL - ULBRA
Resumo: ESTE TRABALHO TEVE COMO OBJETIVO DIAGNOSTICAR A CULTURA ORGANIZACIONAL NA IMINNCIA DE MUDANAS NO INSTITUTO DE GEOCINCIAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR (UFPA). OS DADOS ANALISADOS FORAM COLETADOS ATRAVS DE QUESTIONRIO BASEADO NO MODELLO ELABORADO POR CAMERON E QUINN (1996), O MODELO DOS VALORES CONTRASTANTES (MVC), VISANDO A CONHECER OS VALORES CRIADOS PELOS SERVIDORES LOTADOS NO INSTITUTO PESQUISADO. TAMBM FORAM ANALISADOS OS DADOS DOS QUADRANTES CULTURAIS DO MVC PARA CONHECIMENTO DO TIPO DE CULTURA PREDOMINANTE (GRUPAL, INOVATIVA, RACIONAL OU HIERRQUICA). A CARACTERSTICA CULTURAL PREDOMINANTE DETECTADA NO INSTITUTO DE GEOCINCIAS DA UFPA FOI A SUBCULTURA HIERRQUICA NA VARIVEL NFASE ESTRATGICA DOMINANTE. AO ANALISAR CADA DIMENSO ISOLADAMENTE, O ESTUDO CONCLUIU QUE O PERFIL CULTURAL PREDOMINANTEMENTE A SUBCULTURA HIERRQUICA, COMO TAMBM H TENDNCIA EM AUMENTAR A REPRESENTATIVIDADE COM FORTE SEMELHANA COM A ORGANIZAO DO TIPO FAMILIAR, QUE APRESENTAM CARACTERSTICAS TPICAS COMO TRABALHO EM EQUIPE, DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS E VALORIZAO DA PARTICIPAO DOS MEMBROS NAS TOMADAS DE DECISES. A PROPOSTA METODOLGICA MOSTROU-SE ADEQUADA PARA O ESTUDO DA CULTURA ORGANIZACIONAL NESTE TIPO DE INSTITUIO, O QUE PERMITIU A ELABORAO DE DIAGNSTICO E INTERVENES ORGANIZACIONAIS TEIS PARA ORGANIZAR AS AES GERENCIAIS DA ORGANIZAO.
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2 Palavras-chaves: CULTURA ORGANIZACIONAL; MODELO DOS VALORES COMPETITIVOS; MUDANA ORGANIZACIONAL; TIPOLOGIA CULTURAL.
rea: 4 - ERGONOMIA E SEGURANA DO TRABALHO Sub-rea: 4.2 - PSICOLOGIA DO TRABALHO
CULTURAL ASPECTS OF A PUBLIC INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION: A STUDY IN THE UFPA GEOSCIENCES INSTITUTE
Abstract: THIS WORK HAD AS MAIN OBJECTIVE TO DIAGNOSE THE ORGANIZATIONAL CULTURE AT THE IMMINENT CHANGES TO THE INSTITUTE OF GEOSCIENCES, FEDERAL UNIVERSITY OF PAR (UFPA). DATA WERE COLLECTED IN A QUESTIONNAIRE BASED ON THE MODEL DEVELOPED BY CAMEROON AND QUINN (1996), THE CONTRASTING VALUES MODEL (CVM) IN ORDER TO KNOW THE VALUES CREATED BY THE SERVERS CROWDED AT THE INSTITUTE RESEARCHED. WE ALSO ANALYZED THE DATA OF CULTURAL QUARTERS OF THE MODEL (CVM) FOR KNOWLEDGE OF THE CULTURE PREDOMINANT TYPE (GROUP, INNOVATIVE, RATIONAL OR HIERARCHICAL). THE PREDOMINANT CULTURAL CHARACTERISTIC DETECTED IN THE INSTITUTE OF GEOSCIENCES, FEDERAL UNIVERSITY OF PAR WAS THE SUBCULTURE HIERARCHICAL VARIABLE IN STRATEGIC EMPHASIS DOMINANT. ANALYZING EACH DIMENSION SEPARATELY CONCLUDE: THE CULTURAL PROFILE IS PREDOMINANTLY A HIERARCHICAL CULTURE, BUT THERE IS A TENDENCY TO INCREASE THE REPRESENTATION WITH A STRONG RESEMBLANCE TO THE ORGANIZATION OF FAMILY TYPE, WHICH HAVE TYPICAL FEATURES SUCH AS TEAMWORK, HUMAN RESOURCE DEVELOPMENT AND VALUE MEMBERS PARTICIPATION IN DECISION- MAKING. THE METHODOLOGICAL PROPOSAL WAS SHOWN APPROPRIATE FOR THE STUDY OF THE ORGANIZATIONAL CULTURE IN THIS TYPE OF INSTITUTION, ALLOWING THE DEVELOPMENT OF DIAGNOSTIC AND ORGANIZATIONAL BUSINESS.
Keyword: ORGANIZATIONAL CULTURE; CONTRASTING VALUES MODEL; ORGANIZATIONAL CHANGE; CULTURAL TYPOLOGY
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3 1 Introduo Os gestores pblicos tm uma funo decisiva na mudana de sua maneira de administrar, bem como nas atitudes de seus subordinados para produzir, consequentemente, melhores resultados. Parte do pressuposto de que as organizaes so formadas por pessoas interagindo e que podem ser estudadas em um conjunto de manifestaes para auxiliar no processo de sucesso organizacional. O presente artigo explora a cultura organizacional dentro de uma organizao de ensino superior na cidade de Belm sob a perspectiva dos docentes e tcnico- administrativos do Instituto de Geocincias da Universidade Federal do Par. As mudanas no ambiente externo da organizao, assim como do ambiente interno, geram presses para que a organizao formule estratgias a fim de se adaptar s novas condies ambientais. nestas circunstncias que estudos sobre a cultura organizacional se baseiam e se desenvolvem em todo o mundo, mostrando-se cada vez mais como um tema atual e relevante na explicao do funcionamento das organizaes e na compreenso do comportamento humano em situao de trabalho. Estudar Cultura Organizacional estudar o processo que procura entender o fenmeno das mudanas nas organizaes e como elas tentam se adaptar ao novo momento. possvel afirmar que as organizaes manifestam suas crenas e valores atravs dos gestores e seus membros. O compartilhamento desses valores e crenas pelos grupos forma a cultura de uma organizao e representa sua prpria identidade. Santos e Rosso (2004, p. 12) apresentam algumas indagaes do por que desvendar a cultura organizacional numa instituio de ensino superior: Que tipo de cultura e quais valores? Como verificar o compartilhamento da cultura organizacional ou, mais especificamente, o compartilhamento de valores organizacionais em Instituies de Ensino Superior (IES)? Como abordar a cultura organizacional em IES? Portanto, a partir destas indagaes nasceu o objetivo deste estudo, que desvendar, atravs de uma tipologia cultural, a cultura organizacional dominante no Instituto de Geociencias da UFPA e o processo de compartilhamento desses valores. E, quando se consegue identificar a cultura organizacional, tem-se a possibilidade de ter uma viso de como as pessoas se comportam, sua determinao no trabalho, como aprendem e como o processo de mudana pode ser administrado de forma a atingir os objetivos desejados. 2 Cultura Organizacional nas Instituies de Ensino Superior O conceito de cultura foi trazido para a teoria administrativa sob a denominao de cultura corporativa e cultura organizacional, aps a Segunda Guerra Mundial. Isso culminou com uma exploso de interesse popular, no final dos anos 1970 e durante os anos 1980, determinada pela necessidade de encontrar respostas s questes incompreendidas pela anlise positivista das organizaes. Durante esse perodo houve crescente interesse pelo fenmeno da cultura organizacional, tanto por parte de autores tericos, como Smircich (1983) e Schein (1984), quanto de prticos do matiz de Peters e Waterman (1982). Uma das primeiras definies de Cultura Organizacional foi proposta por Edward Tylor, em 1871, que a considerava como todo complexo que inclui conhecimento, crena, arte, moral, leis, costumes e qualquer outra capacidade ou hbito adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade. Aqui a cultura organizacional um conjunto de valores bsicos, capacidades e hbitos que orientam as formas de perceber, pensar e sentir em relao aos problemas a ser enfrentados. Neste sentido, cultura organizacional pode ser entendida como
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4 um sistema que engloba as relaes, as regras no escritas, e tudo aquilo que dito como verdade. Um dos conceitos de cultura organizacional mais referenciado (e considerado por diversos pesquisadores como o mais completo) o apresentado por Schein (2009, p.16) como padro de suposies bsicas compartilhadas, que foi apreendido por um grupo medida que solucionava seus problemas de adaptao externa e de integrao interna. Segundo o autor, quando tal padro de suposies se mostra eficiente e eficaz para resolver as situaes, passa a ser transmitido e compartilhado entre os membros da organizao. Santos e Rosso (2004) interpretam esse sucesso para resolver problemas como formao educacional dos que imprimem valores na organizao, o que sugere que os valores so apreendidos e aprendidos de maneira formal ou informalmente atravs da Escola, das IES. Para Cameron e Quinn (1996), o conceito de cultura organizacional surgiu de duas linhas de pensamento diferentes: uma de fundamentao antropolgica, na qual organizaes so culturas, e outra de base sociolgica, em que organizaes tm cultura. Dessas disciplinas foram desenvolvidas duas aproximaes diferentes para a cultura: a funcional, com o pensamento de que a cultura emerge do comportamento coletivo, e a semitica, em que a cultura reside em interpretaes individuais e coletivas. Entretanto, para Schein (2009), o que realmente colocou em destaque o conceito de cultura organizacional foi a tentativa de explicar o porqu das companhias americanas terem performances diferentes em sociedades diferentes como, por exemplo, no Japo. Com a ascenso japonesa frente s potncias do ocidente, intensificaram-se os estudos sobre a cultura organizacional, alm da busca por solues de problemas prticos que inspiraram best-sellers como Theory Z (OUCHI, 1985) e The Art of Japanese Management: Aplications for American Executives (PASCALE; ATHOS, 1981), que apontavam respostas para as indagaes. Todos davam sinais de que a cultura organizacional era tida como fator determinante no sucesso empresarial. Em seguida, outras obras mais acadmicas foram publicadas, sendo consideradas como clssicas as de Smircich (1983) e Schein (1984). O estudo das organizaes ao longo do tempo fez surgir diversas classificaes que buscaram explicar as diferenciaes existentes entre elas e, ao mesmo tempo, proporcionar melhor entendimento das organizaes e das suas relaes internas e com o meio em que as cercam. As universidades tambm foram classificadas dentro de tipologias e so consideradas organizaes complexas, que se apresentam de forma totalmente atpica a outras organizaes, tanto no que diz respeito aos seus aspectos estruturais quanto funo que devem desempenhar (ANDRIGUETO JUNIOR et al, 2011; MORITZ et al, 2012; SCHARMACH et al, 2012). A busca pelo aprimoramento terico, conceitual e metodolgico que propicie abordagens mais profundas e abrangentes para dar conta da complexidade das organizaes fez surgir as preocupaes com a cultura organizacional, ou seja, com a essncia de crenas e valores que fundamentam as prticas formais e informais que contribuem com a atuao de cada organizao. Disso resulta a importncia de se estudar a cultura organizacional nas universidades, pois, como as evidncias empricas mostram, principalmente por quem convive nestas instituies, o sistema administrativo apegado ao sistema burocrtico e tem pouca flexibilidade, h predisposio contra mudanas rpidas, alguns servidores tm averso a controles, prestaes de contas, solicitaes etc.; h rejeio sobre qualquer tipo de tutela ou controle sobre o trabalho dos docentes e pouco crdito sobre os efeitos ou implantao de Planejamento a longo prazo; pouca ateno dada para a eficincia (no existem incentivos ou recompensas para atingi-la), as grandes decises so muito discutidas e questionadas pelos segmentos que a compem, com fora de presso muito grande dos aspectos polticos;
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5 existem valores corporativistas bem arraigados, alm de inmeras outras evidncias (ESTRADA, 2000). A cultura organizacional da universidade influencia e contribui para a formao dessa realidade. Compreende-la e explica-la dependem as possibilidades de elaborao, implantao e xito dos programas de mudanas organizacionais em direo ao cumprimento de seus objetivos gerenciais e, consequentemente, sua misso institucional. O tipo de cultura organizacional pode ser identificado atravs do modelo conhecido por Modelo dos Valores Competitivos (CVM), que mede a cultura da organizao em termos de dimenses e valores compartilhados. O modelo de valores competitivos originou-se da anlise estatstica realizada por Robert Quinn e John Rohbaugh, em 1981, em relao a uma srie de trinta e nove indicadores de eficcia. Este modelo tambm conhecido como Tipologia Cultural de Quinn, e tem sido um referencial terico para o estudo da cultura organizacional (QUINN; ROHRBAUGH, 1983; MACHADO; CARVALHO, 2008; NARANJO- VALENCIA; JIMNEZ-JIMNEZ; SANZ-VALLE, 2011). O modelo em questo determina que as organizaes possam ser caracterizadas de acordo com seus traos culturais ou dimenses comuns, sendo considerado como um instrumento eficaz para definir os tipos de cultura organizacional, interpretar os seus atributos e estudar a cultura em termos comparativos. Alm disso, organiza os diferentes padres de comportamento, valores e crenas compartilhados que definem a cultura de uma organizao. Os quatro quadrantes, que representam um conjunto de indicadores da cultura da organizao, vm de duas dimenses de diferenciao. A primeira dimenso analisa as tenses prprias das organizaes quanto forma de conduo dos processos e confrontam flexibilidade e iniciativa com estabilidade e controle; a segunda est relacionada ao enfoque organizacional e coloca nfase na orientao para o ambiente interno e integrao, confrontados com os aspectos relacionados diferenciao da organizao e orientao para os elementos do ambiente externo (CAMERON; QUINN, 1996). Assim, cada quadrante representa um tipo de cultura que, juntos, determinam o perfil cultural da organizao, de acordo com o modelo. Cameron e Quinn (1996, p.16) enfatizam que tais quadrantes confrontam teorias-chave de gesto sobre o sucesso organizacional, questes de qualidade, papel da liderana e habilidades gerenciais. A partir das caractersticas das dimenses identificadas, os autores apresentam a possibilidade da formao de quatro tipos culturais, estabelecendo a combinao destas caractersticas duas a duas, conforme apresentado no Quadro 1. Em direo ao desenvolvimento de Recursos Humanos
Em direo descentralizao /diferenciao
Em direo mudana / expanso Participao Abertura
ESTRUTURA DE FLEXIBILIDADE
Adaptao Crescimento
F O C O
I N T E R N O
Cultura Grupal Cultura Inovativa F O C O
E X T E R N O
Em direo manuteno do sistema sociotcnico Em direo posio competitiva do sistema
Cultura Hierrquica Cultura Racional Burocracia Controle, Estabilidade ESTRUTURA DE CONTROLE Direo, clareza de Objetivos Em direo consolidao / continuidade
Em direo centralizao e interao
Em direo maximizao de resultados Figura 1 - Dimenses do Modelo dos Valores Competitivos (CVM) e os tipos de cultura organizacional. Fonte: adaptado de Santos e Rosso (2004).
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6 O Modelo de Valores Competitivos aborda trs aspectos de uma cultura organizacional: a) classificao descritiva do contedo da cultura; b) identificao de dimenses cuja similaridade e diferenas entre culturas possam ser avaliadas; e c) sugestes tcnicas e ferramentas para anlises organizacionais que possibilitam a medio e representao da cultura (HOWARD, 1998). Na figura 1 esto representados todos os tipos de cultura expressos pela tipologia de Cameron e Quinn (1996) e suas principais dimenses e atributos, alm das orientaes de Howard (1998), que configuram o modelo terico desta investigao. Cada tipo cultural tem outro perfil que lhe extremamente oposto, conforme especificado por Cameron e Quin (1996). O primeiro tipo cultural do modelo a cultura grupal. Esse tipo de cultura est localizado no quadrante superior esquerda. Denomina-se grupal por forte similaridade com a organizao do tipo familiar em que, em lugar de regras e procedimentos hierrquicos ou ganhos competitivos, apresenta caractersticas tpicas, como trabalho em equipe, desenvolvimento de recursos humanos e valorizao da participao dos membros nas tomadas de decises. O sucesso definido em termos de clima interno e interesse por pessoa (interna e flexvel). O segundo tipo de cultura est localizado no quadrante superior direita, denominada cultura inovativa ou adhocracia. permeada por pressupostos de mudana e flexibilidade. Essa cultura tem como fatores-chave a motivao, o estmulo, a diversificao e a criatividade nas tarefas. A nfase da cultura inovativa est voltada para a margem de novos conhecimentos em produtos e/ou servios (externa e flexvel). O terceiro tipo cultural, denominado de cultura racional ou de mercado, localiza-se no quadrante inferior direita. permeada por pressupostos de realizao. nfase dada crena de que as recompensas viro quanto maior for o desempenho e os resultados. A organizao orientada para o ambiente externo, enfocando transaes externas, incluindo fornecedores, clientes, entre outros. A principal nfase ter como linhas de orientao: produtividade, resultados e rentabilidade, as quais so alcanadas atravs de uma alta nfase no posicionamento e controle externo (externa e estruturada). O quarto tipo cultural, situado no quadrante inferior esquerda, a cultura hierrquica, baseia-se, nos trabalhos do socilogo Max Weber, onde props sete caractersticas clssicas que definem uma burocracia (meritocracia, hierarquia; impessoalidade, controle, regras, especializao e separao de propriedade). Essa cultura reflete os valores e normas associadas burocracia, a qual permeada com pressupostos de estabilidade e que os funcionrios aceitam bem a autoridade que provm de papis formalmente estabelecidos, de regras e regulamentos impostos. Os fatores de motivao incluem segurana e ordem. Os lderes tendem a ser conservadores aos problemas de natureza tcnica. 3 Metodologia Os estudos, pesquisas e conceitos aqui apresentados embasam o referencial metodolgico utilizado para a coleta, anlise e interpretao dos dados deste estudo, que identificou a cultura organizacional dominante no Instituto de Geocincias da UFPA. A pesquisa foi do tipo ex-ante facto e no experimental, visto que no manipula variveis para teste de hipteses, nem trabalha com grupos de controle aleatoriamente selecionados. Possui tambm carter descritivo, pois procurou estabelecer relaes entre variveis ou dimenses de anlise visando a construir esquemas interpretativos que permitam generalizaes para o comportamento do fenmeno cultura organizacional nas mudanas iminentes na organizao em anlise (ACKOFF, 1975; MAY, 2004; PHILLIPS, 1974; VERGARA, 2000).
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7 O nvel de anlise deste estudo organizacional (APPOLINRIO, 2004), pois foram analisadas as dimenses Caractersticas Culturais Dominantes, Liderana Organizacional, Habilidades Gerenciais, Unio Organizacional, nfases Estratgicas Predominantes e Critrios de Sucesso Organizacional (PERIOTTO; BUSANELO, 2003) para gerar explicao sobre o comportamento da cultura organizacional de toda a organizao estudada. A unidade de anlise individual porque a percepo e avaliao dos servidores do Instituto de Geocincias da UFPA, tomadas individualmente, que foi utilizada para identificar a cultura predominante, assim como a cultura organizacional ascendente e a predominncia de subculturas. A perspectiva escolhida de estudo do fenmeno cultura organizacional foi a sincrnica, uma vez que a explicao gerada refletiu apenas a percepo atual dos servidores do Instituto. O mtodo utilizado nesta pesquisa consistiu das seguintes etapas: a) levantamento bibliogrfico relativo ao fenmeno cultura organizacional, tendo em vista a identificao de suas dimenses analticas e respectivas variveis, importante para a delimitao do estado-da-arte e, conseqentemente, estabelecer os parmetros do modelo terico a ser utilizado e do delineamento metodolgico aqui descrito. Para escrever a fundamentao terica, foi utilizado o mtodo bibliogrfico conceitual desenvolvido por Nascimento-e-Silva (2006; 2012), cuja finalidade gerar o modelo terico; o mtodo bibliogrfico de Gil (1991) foi utilizado para gerar explicaes acerca do comportamento das variveis integrantes do modelo terico que orientou esta investigao; b) preparativos dos trabalhos de campo: anlise dos instrumentos de coleta de dados de estudos anteriores, com base no levantamento bibliogrfico; contatos com a Direo do Instituto de Geocincias para comunicar qual o objetivo e teor da pesquisa, tipo de instrumento a ser empregado e apresentao da metodologia de coleta de dados, como tambm obteno do quantitativo de servidores lotados e em atividades no Instituto; c) preparao do instrumento da coleta de dados: a escolha do questionrio do modelo de Cameron e Quinn (1996) deu-se por tratar-se de um instrumento testado inmeras vezes por pesquisadores de diferentes realidades culturais e organizacionais, como o caso dos estudos de Masood et al (2006), Yang (2007) e Stock et al (2006) que, em diferentes situaes, utilizaram o instrumento com sucesso na investigao da cultura organizacional. O questionrio composto de perguntas fechadas, que engloba cada tipo de subcultura que moldam o perfil cultural da organizao; d) Digitao dos dados numa planilha do Excel para depois serem feitos os clculos com o uso do SPSS (Statistics Package for Social Science) para obter a mdia (utilizada para sintetizar as respostas dos servidores) e o desvio padro (para medir o grau de consenso entre os respondentes acerca de suas percepes em relao a determinada varivel). Em seguida foram elaborados os quadros sintticos das estatsticas obtidas para, finalmente, gerar os resultados quantitativos da pesquisa; e) Redao do texto seguindo a ordem dos objetivos especficos do estudo. Como se pretendeu relacionar as mudanas quando da implantao do Plano de Desenvolvimento do Instituto de Geocincias com o fenmeno cultura organizacional, este mtodo foi considerado adequado, pois ofereceu as condies necessrias para o alcance dos objetivos da investigao. A abordagem terico-emprica utilizada foi considerada a mais adequada, tendo em vista que se conseguiu um quadro terico que abrangesse os relacionamentos entre as dimenses analticas pesquisadas e sua consequente formatao em um instrumento de coleta de dados que permitisse alcanar os objetivos pretendidos com o estudo. Os resultados alcanados esto divididos em seis quadros sintetizadores para facilitar o entendimento de
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8 cada dimenso. O Quadro 2 apresenta os resultados relativos s Caractersticas culturais dominantes; o Quadro 3, os Estilos de liderana predominantes; o Quadro 4, os Estilos de gesto de pessoas e equipes predominantes; o Quadro 5, os Fundamento da coeso interna de pessoas e grupos; o Quadro 6, as nfases estratgicas predominantes; e o Quadro 7, os Critrios de reconhecimento de sucesso. O Instituto de Geocincias da UFPA, quando da coleta dos dados, tinha um contingente funcional de 124 servidores (Tabela 1), que compuseram a populao desta pesquisa. O tamanho da amostra foi composto de 95 respondentes (docentes e tcnico-administrativos).
Tabela 1 Quantitativo da populao e Amostra do estudo Respondentes Populao Amostra Docentes 74 60 Tcnicos 50 35 Total 124 95 Os dados coletados, neste trabalho, foram do tipo primrios, coletados atravs de questionrio, entregues em mos aos servidores do Instituto sob anlise. O questionrio utilizado para coleta dos dados composto de 24 variveis, alm de informaes relacionadas aos respondentes, sexo, idade, grau de instruo, tempo de servio, vnculo empregatcio. As 24 variveis foram divididas em 6 dimenses analticas compostas de 4 variveis cada, relativas a Caractersticas Culturais Dominantes; Estilos de Liderana Predominantes; Estilos de Gesto de Pessoas e Equipes Predominantes; Fundamento da Coeso Interna de Pessoas e Grupos; nfases Estratgicas Predominantes; Critrios de Reconhecimento de Sucesso (PERIOTTO, 2003, p. 6). A tcnica utilizada para tratamento e anlise dos dados foi a anlise descritiva (mdia e desvio padro), desenvolvida atravs da quantificao das caractersticas de cada varivel, que por sua vez em conjunto, permitiram identificar a tipologia cultural. Os questionrios preenchidos foram analisados primeiro em termos de qualidade das respostas: questionrios devolvidos em branco; e as com mais de uma marcao para cada varivel, catalogadas como no respostas. Depois da anlise da qualidade das respostas, os dados foram digitados em planilha eletrnica, da seguinte forma: 1 correspondeu a Discordo Completamente, 2 para Discordo em Grande Parte, 3 a Nem Concordo, nem Discordo, 4 a Concordo em Grande Parte e 5 a Concordo Completamente. Os dados catalogados como No Resposta receberam a digitao 99 (desprezados nos clculos estatsticos). Foram geradas duas estatsticas para anlise de dados: mdia e desvio padro. A mdia foi calculada para sintetizar as respostas dos servidores. O desvio padro foi calculado para medir o grau de consenso, entre os respondentes, acerca das respostas sintetizadas na mdia. Portanto, quanto menor o desvio padro, maior ser o grau de consenso dos respondentes acerca da resposta sinttica apontada pela mdia e, quanto maior o desvio padro, maior ser a falta de consenso. Para efeito de gerao de resultados, os dados foram interpretados da seguinte forma: anlise da mdia e do desvio padro. A escala utilizada continha 5 (cinco) pontos, partindo do limite inferior 1 representando Discordo Completamente, ao superior 5, equivalente a Concordo Completamente.
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9 Assim a escala foi dividida em duas reas interpretativas: uma negativa, que compreende o intervalo de 1,0 a 3,0, e a outra rea positiva, equivalente ao intervalo 3,0 a 5,0. Desta forma, tomou-se cada mdia em particular e buscou-se identificar sua posio, se na zona positiva ou negativa, e interpretou-se o resultado como positivo ou negativo. Por exemplo, se a mdia da varivel O IG/UFPA um lugar muito pessoal. como se fosse a extenso da famlia. Aqui, as pessoas compartilham muito idias e sentimentos entre si foi 3,4 essa mdia, por estar localizada na zona positiva da escala, foi considerada como negativa. A mdia sintetizou a resposta para cada varivel formulada, e queramos saber se aquela sntese representava a avaliao convergente dos respondentes, ou seja, se aquela mdia era o resultado ou no da maioria dos servidores ter respondido da mesma forma. Por exemplo, para a varivel: A gesto do IG/UFPA enfatiza aes competitivas e desempenhos. Atingir metas apertadas e vencer so preocupaes dominantes por aqui, o desvio padro foi de 1,0, indica que uma boa parte dos respondentes marcou a mesma alternativa da escala, uma vez que denota grau mdio de disperso das respostas e razovel grau de consenso entre os respondentes. Outro exemplo para a varivel A gesto do IG/UFPA enfatiza a aquisio de recursos inovadores e a criao de novos desafios. Valoriza-se a busca de oportunidades e coisas novas por aqui, o desvio padro 1,1 indica que boa parte dos respondentes marcou mais de uma alternativa para a mesma varivel, denotando razovel grau de disperso das respostas, e baixo grau de consenso entre os respondentes, esta varivel teve mdia de mdia de 3,6. O valor dessa mdia confirma que os respondentes marcaram as alternativas de nmero 3 ou 4 na escala, ocasionando o no consenso entre os servidores nesta varivel. Mas, pode-se dizer que so resultados positivos. Como toda produo cientifica tem limitaes, uma das limitaes deste estudo a abordagem da cultura atravs do quadro terico escolhido, o mtodo de Cameron e Quinn (1996). Como a explicao da cincia decorrente da mensurao de varincias, isto implica em estudar os aspectos culturais do Instituto apenas nas variveis apresentadas no instrumento de coleta de dados, apesar do risco de ocorrer falta de algum destes indicadores, o que no invalida os resultados aqui alcanados, apenas ocorre uma simplificao da realidade, mas que constitui uma limitao do estudo. O modelo escolhido exprime uma estrutura de valores, que tem sua origem nas pesquisas de identificao dos principais indicadores de eficcia nas Organizaes e deixa de lado outras questes importantes, como os indicadores de eficincia e produtividade. Quanto tcnica utilizada para anlise dos dados, a anlise quantitativa, obtida atravs da quantificao das caractersticas de cada varivel, por mais precisa que seja, ainda assim deixa lacunas no passveis de ser preenchidas que no atravs de estudos de profundidade. Os estudos quantitativos do tipo survey, como este, so capazes de dizer o que acontece com a realidade, mas no como ou por que isso aconteceu. Isso constitui a segunda limitao deste estudo. 4 Anlise e Discusso dos Resultados As dimenses caracterizadas pelo modelo de Cameron e Quinn (1996) para o estudo da cultura organizacional levam em considerao o fato de que existe relao de competitividade entre os nveis de cultura organizacional. A forma de responder as questes nos quadros de 1 a 6 e que foram analisados estatisticamente, para identificar se existe competitividade entre os quatro tipos de cultura, ou seja, se h a predominncia de um dos tipos culturais, detecta a cultura que obtm a maior mdia e menor desvio padro, que mede a mdia de discrepncia (desvios) com relao mdia: esta a cultura dominante.
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10 O modelo se torna oposio quando houver confronto entre pelo menos dois tipos de cultura. Como o caso da cultura grupal, que tem como valores flexibilidade e liberdade e o foco no ambiente interno, contra a cultura racional, com valores estabilidade e controle e foco no ambiente externo. Essa competio ou oposio de valores em cada quadrante que d origem ao nome do modelo, que utiliza as seis dimenses organizacionais. Cada uma destas dimenses est relacionada com os quatro tipos de culturas usados no modelo tipolgico cultural de Cameron e Quinn (1996). Nas mdias obtidas para as quatro possibilidades de cultura organizacional apresentadas no Quadro 1, verifica-se que o conjunto de valores e crenas no destaca uma cultura organizacional dominante. As mdias apresentadas esto com seus desvios padro maiores que 1,0, o que demonstra que no ocorreu consenso entre os respondentes acerca das respostas. Assim, consideraram-se estes resultados como indefinido no que tange as caractersticas dominantes. Mas, neste caso pode-se dizer que existe uma tendncia cultura grupal se desenvolvendo em conjunto com a cultura inovativa. Estes resultados indicam, de acordo com a literatura, que h uma miscelnea de caractersticas culturais no Instituto de Geocincias. Isso significa que provvel que haja vrios grupos com caractersticas culturais diferenciadas, o que est de acordo com a metodologia proposta. De acordo com o Modelo de Cameron e Quinn (1996), identificam-se quatro tipos de cultura inseridos no Instituto de Geocincias da Universidade Federal do Par (IG/UFPA) que competem entre si. Questes Mdia Desvio Padro Resultados O IG/UFPA um lugar muito pessoal. como se fosse a extenso da famlia. Aqui, as pessoas compartilham muito idias e sentimentos entre si. 3,4 1,1 Indefinido No consenso Positivo O IG/UFPA um lugar muito dinmico e empreendedor. Aqui, as pessoas so decididas e dispostas a correr riscos. 3,3 1,1 Indefinido No consenso Positivo O IG/UFPA orientada para resultados. A preocupao principal fazer as coisas acontecer. Aqui, as pessoas so competitivas e orientadas para o desempenho. 3,2 1,2 Indefinido No consenso Positivo O IG/UFPA um lugar bem controlado e estruturado. Aqui, procedimentos formais geralmente governam o que as pessoas fazem. 3,2 1,2 Indefinido No consenso Positivo Quadro 1 - Caractersticas culturais dominantes O Quadro 2 apresenta caractersticas quanto ao estilo de liderana da Instituio. Aqui ficou demonstrado que os respondentes no identificaram uma liderana dominante; contudo, percebe-se que a liderana do Instituto de Geocincias no se baseia em postura de equilbrio, nem tem agressividade na maneira de agir, quando necessita lidar com conflitos. Isso sugere que a liderana das subculturas daquela organizao pode estar voltada para a monitorao e o cuidado com as pessoas, atitudes empreendedoras e inovadoras ou coordenao e eficincia sem atropelos, mas improvvel que tenha preocupao com resultados efetivos. Questes Mdia Desvio padro Resultados A liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em monitoramento, facilitao ou cuidados com as pessoas. 2,9 1,3 Indefinido No consenso Negativo A liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em atitudes empreendedoras, inovadoras e aceitao de riscos. 3,2 1,1 Indefinido No consenso Positivo A liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em postura de equilbrio, agressiva e orientada para resultados. 2,8 1,2 Indefinido No consenso Negativo A liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em atitudes de coordenao, 3,2 1,1 Indefinido
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11 organizao e de uma eficincia sem atropelos. No consenso Positivo Quadro 2- Estilos de liderana predominantes Todos os desvios padro ficaram acima de 1,0, representando falta de consenso entre os respondentes acerca de que tipo de liderana predomina no Instituto de Geocincias. A menor mdia foi 2,8, para a varivel liderana por resultados, medida atravs da afirmativa no IG/UFPA geralmente exemplar em postura de equilbrio, agressiva e orientada para resultados, e a maior mdia ficou entre a varivel empreendedora e a varivel burocrtica. Como o desvio padro que mede a mdia de discrepncia (desvios) com relao mdia so todos acima de 1,0, o estilo de liderana predominante indefinido. Conforme o modelo de Cameron e Quinn (1996), encontraram-se duas variveis concorrentes. A categoria a liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em atitudes empreendedoras, inovadoras e aceitao de riscos justaposta a liderana no IG/UFPA geralmente exemplar em atitudes de coordenao, organizao e de uma eficincia sem atropelos denota o estilo de liderana que provavelmente poder existir no Instituto, em que predomina a direo mudana/expanso, ou seja, lderes que projetam mudanas e visualizam inovaes. Tambm possvel que seja encontrado o estilo de liderana conservador e associado burocracia. Questes Mdia Desvio Padro Resultados O estilo de administrao no IG/UFPA caracterizado por trabalhos em equipe, consensos e participao. 3,3 1,3 Indefinido No consenso Positivo O estilo de administrao no IG/UFPA caracterizado por tomada de riscos individuais, inovao, liberdade e originalidade. 3,2 1,1 Indefinido No consenso Positivo O estilo de administrao no IG/UFPA caracterizado por competitividade forte, alto nvel de exigncia e de desempenho. 3,3 1,1 Indefinido No consenso Positivo O estilo de administrao no IG/UFPA caracterizado por conformidade s regras, previsibilidade e estabilidade nos relacionamentos. 3,3 1,2 Indefinido No consenso Positivo Quadro 3 - Estilos de gesto de pessoas e equipes predominantes Com referncia ao Quadro 3, os resultados indicaram os respondentes no consideram que haja um Estilo de gesto de pessoas e equipes predominantes no Instituto de Geocincias da UFPA. As mdias obtidas para as quatro possibilidades destas variveis, apesar de estarem no lado positivo, tambm apresentaram desvio padro todos acima de 1,0. Portanto, os resultados podem ser considerados favorveis para a identificao da subcultura dominante. Todos os valores e crenas descritos nas quatro categorias esto presentes na organizao de forma intensa, e isso no permite afirmar qual a predominante, uma vez que no existe consenso acerca das respostas. Questes Mdia Desvio padro Resultados A cola que mantm as pessoas juntas e os grupos coesos no IG/UFPA a lealdade e confiana mtua. O comprometimento com a organizao tido em alta cota aqui. 3,0 1,3 Indefinido No consenso Positivo A cola que mantm as pessoas juntas e os grupos coesos no IG/UFPA o compromisso com inovao e desenvolvimento. H nfase na utilizao de tecnologia de ponta aqui. 3,2 1,1 Indefinido No consenso Positivo A cola que mantm as pessoas juntas e os grupos coesos no IG/UFPA a nfase no desempenho e no alcance de metas. Agressividade e vitria so assuntos comuns e naturais aqui. 3,0 1,2 Indefinido No consenso Positivo A cola que mantm as pessoas juntas e os grupos coesos no IG/UFPA so regras e polticas formais. Manter a empresa funcionando sem sobressaltos importante aqui. 3,4 1,1 Indefinido No consenso Positivo
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12 Quadro 4 - Fundamento da coeso interna de pessoas e grupos Os perfis culturais, no Quadro 4, tambm no foram diferentes dos anteriores, ou seja, todos os valores obtidos apontam para a falta de consenso entre os respondentes, pois todos os desvios padres foram superiores a 1,0. Percebe-se, observando as mdias e os desvios padres, que a varivel compromisso com inovao e desenvolvimento concorre com a varivel regras e polticas formais, com mdia de 3,4, a maior dentre as outras, o que significa que poder existir uma dominncia da cultura hierrquica, onde os valores e normas esto associados burocracia. Mas isso no conclusivo, apenas pressuposio com base nos dados. Neste caso, pode-se aventar que o que mantm a organizao unida so, ao mesmo tempo, regras formais e prticas estabelecidas. Manter a organizao funcionando sem conflitos um desafio aqui. O quadro 5 apresentam traos da cultura Hierrquica como predominante, o que denota que o ambiente burocrtico, que valoriza o processo produtivo, a hierarquia, a disciplina e a ordem so certezas compartilhadas, regras e polticas formais, o que mantm a organizao ligada, com foco no ambiente interno. Esta observao foi concludente ao verificar o valor da mdia 3,3 com desvio padro 1,0, ou seja, resultado favorvel a esse tipo de cultura (Hierrquica). Os resultados mostram consenso nesta avaliao, cujo tipo cultural enfatiza a estabilidade e permanncia, eficincia, controle e funcionamento sem transtornos, considerados importantes, varivel esta que mais predomina no Instituto estudado. Questes Mdia Desvio Padro Resultados A gesto do IG/UFPA enfatiza o desenvolvimento das pessoas. Alto grau de confiana, abertura e participao so permanentes por aqui. 3,2 1,2 Indefinido No consenso Positivo A gesto do IG/UFPA enfatiza a aquisio de recursos inovadores e a criao de novos desafios. Valoriza-se a busca de oportunidades e coisas novas por aqui. 3,6 1,1 Indefinido No consenso Positivo A gesto do IG/UFPA enfatiza aes competitivas e desempenhos. Atingir metas apertadas e vencer so preocupaes dominantes por aqui. 3,3 1,2 Indefinido No consenso Positivo A gesto do IG/UFPA enfatiza estabilidade e permanncia. Eficincia, controle e operaes estruturadas so importantes por aqui. 3,3 1,0 Definido No consenso Positivo Quadro 5 - nfases estratgicas predominantes
Porm, ao se observar a mdia de 3,6 que representa a tipologia cultural Inovativa, correspondente a varivel aquisio de recursos inovadores e a criao de novos desafios, novas oportunidade, com o desvio padro prximo de 1,0, pode-se tambm aventar a hiptese de que no Instituto de Geocincias da UFPA ocorre competitividade de valores da cultura Inovativa (flexibilidade e liberdade e foco externo) com a cultura Hierrquica (estabilidade e controle e foco interno), caracterizando oposio, talvez at conflituosa. Para as quatro possibilidades de cultura organizacional apresentadas no Quadro 6, os resultados obtidos no enfatizam uma cultura organizacional dominante. As categorias de anlise, apesar de serem todas superiores a 3,0, esto com todos os seus desvios padro tambm maiores que 1,0, o que demonstra que no ocorreu consenso entre os respondentes acerca das respostas. Questes Mdia Desvio Padro Resultados O IG/UFPA define sucesso como sendo desenvolvimento de recursos humanos, trabalho em equipe, comprometimento dos empregados com a empresa e preocupao com as pessoas. 3,3 1,3 Indefinido No consenso Positivo O IG/UFPA define sucesso como sendo o fato de dispor dos produtos mais 3,1 1,1 Indefinido
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13 recentes e novos do mercado. Ela lder em produtos inovadores. No consenso Positivo O IG/UFPA define sucesso como sendo vencer e ser melhor que os seus concorrentes. Liderana competitiva o seu ponto chave. 3,1 1,2 Indefinido No consenso Positivo O IG/UFPA define sucesso como sendo eficincia. Entregas confiveis, programao calma ou suave e baixo custo de produo so consideradas suas preocupaes centrais. 3,2 1,2 Indefinido No consenso Positivo Quadro 6 - Critrios de reconhecimento de sucesso Tambm ocorreu aqui indefinio nos resultados, caracterizando, como nas outras dimenses, um mix de culturas organizacionais de importncia similar. Pode-se dizer que existe uma tendncia cultura grupal nos critrios de sucesso, mas com grande discordncia entre os respondentes, observada pelo valor do desvio padro, que se encontra com valor de 1,3, portanto superior a 1,0. Esses resultados denotam incerteza e acenam com um resultado indefinido. 5 Concluses A caracterstica cultural predominante detectada no Instituto de Geocincias da UFPA foi a subcultura Hierrquica. Todas as outras caractersticas culturais so indefinidas. A cultura hierrquica est baseada nos valores e normas relacionados burocracia, onde o pressuposto bsico a estabilidade e os indivduos aceitam a autoridade emanada das regras e regulamentos impostos. A motivao derivada da segurana e da ordem e os lderes so conservadores, cautelosos e direcionados aos problemas de natureza tcnica. Nas demais dimenses, o que o modelo de Cameron e Quinn (1996) identificou no Instituto de Geocincias foi combinaes de cada tipo cultural, com alguns tipos mais dominantes do que outros. Este variado conjunto de valores ou combinaes opostas que d organizao culturas diferenciadas, refletidas nas revelaes prprias e caractersticas do Instituto em questo. A importncia do equilbrio entre culturas est em no acarretar dificuldades ou problema de funcionamento, pois quando um quadrante muito valorizado, uma organizao pode tornar-se disfuncional, uma vez que as foras do quadrante oposto poderiam ser caracterizadas como fraquezas. Por exemplo, muita flexibilidade ou espontaneidade podem levar a desordem; muita ordem e controle podem resultar em austeridade, rigidez, burocracia. Com relao Hierarquia (perfil cultural), tal resultado da pesquisa confirma a postura e aes comuns na maioria dos gestores pblicos, pois, ao analisar os resultados encontrados descobriu-se nesta subcultura dominante conservadorismo, que, por ter-se tornado cultural, gera reflexos nas aes dos dirigentes. Reforando esses argumentos, a maioria dos dirigentes da IES, em conversas informais na Instituio, afirmaram nunca terem participado de cursos voltados para gesto pblica. Em outras palavras, esses so gestores indicados por seus pares, na grande maioria docentes das mais variadas reas, ou se tornam gerentes atravs de eleio direta, ou seja, indicaes muita vezes entre amigos. Esses indivduos iro dirigir a organizao sem qualquer tipo de treinamento gerencial que garanta eficincia e/ou eficcia nas suas aes, o que realmente pode transformar a gesto em algo competitivo, inovativos, ou em desastre completo, como o mais comum de se ver. 6 Referncias ACKOFF, Russell L. Planejamento de pesquisa social. So Paulo: EPU, 1975. ANDRIGUETTO JUNIOR, H.; PASCUCCI, L.; MEYER JUNIOR, V.; SANTOS, A. Estratgias acadmicas e suas manifestaes: o discurso e a prtica. Revista GUAL, Florianpolis, v. 4, n. 3, p. 126-152, set./dez. 2011.
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