Junta Nacional de Granos

La Junta Nacional de Granos fue un organismo pblico de regulacin del mercado de granos en
la Argentina.
Fue creado en 1933 bajo la presidencia del gobierno conservador de Agustn P. Justo, con el nombre
de Junta Reguladora de Granos, transformado en 1946, bajo la presidencia de Juan D. Pern, en el IAPI
(Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) y reorganizado en 1963, bajo la presidencia de Jos
Mara Guido, como Junta Nacional de Granos.
Fue disuelto en 1991 por el decreto N 2284/91, de desregulacin de mercados, elaborado por el
entonces ministro de Economa Domingo Cavallo bajo la presidencia de Carlos Menem.

Instituto Argentino de Promocin del Intercambio
El Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI) fue un ente pblico argentino creado por
decreto-ley 15.350
1
el 28 de mayo de 1946, que si bien fue firmado por el Presidente Edelmiro Farrell,
formaba parte del conjunto de medidas que el coronel Juan Domingo Pern y su equipo de asesores
haban proyectado,
2
funcion bajo la rbita del Banco Central, con el fin de centralizar el comercio
exterior y transferir recursos entre los diferentes sectores de la economa. Su director fue el
economista Miguel Miranda, tambin presidente del Banco Central.
ndice
Objetivos
El objetivo que guio la creacin del organismo fue la necesidad de contar con un ente especializado en
cuestiones comerciales y lograr una mejor insercin externa mediante la conquista de
nuevos mercados y la consolidacin de la presencia argentina en los ya obtenidos. Asimismo, pretendi
promocionar la calidad y diversidad de los productos locales y generar estrategias de defensa de los
precios de los mismos en el mercado internacional, ante el eventual deterioro de los trminos de
intercambio, protegiendo a los productores locales frente a los cambios en los precios internacionales y
la accin de los monopolios internacionales y de los pases importadores de productos argentinos.
Funciones
El organismo contaba con diversas funciones. En el plano comercial, se encargaba de comprar
los cereales, carnes y derivados a los productores, para luego exportarlos. Tambin cumpla funciones
financieras, asignando fondos a ciertas reparticiones pblicas, gobiernos provinciales e incluso al sector
privado para la adquisicin de bienes de capital. El IAPI regulaba de hecho el mercado interno en la
medida en que sus decisiones afectaban diversos aspectos del sistema econmico.
Cuando el Instituto compraba productos elaborados que no lograban colocacin, estableca el margen
de beneficio al sector industrial, creaba comisiones mixtas especiales para resolver la crisis de ciertos
sectores productivos, adquira materia prima para entregarla a los industriales a fin de que la procesaran
por cuenta y orden del Instituto, etc. Asimismo, desarrollaba funciones de promocin y fomento en tanto
determinaba qu actividades productivas eran prioritarias y, en consecuencia, deban recibir un
tratamiento especial como, por ejemplo, el otorgamiento de crditos sin obligacin de devolucin. Por
otra parte, tambin subsidiaba la produccin de ciertos bienes de consumo masivo con el fin de
mantener el nivel del salario real.
Resultados
El IAPI ejerci un rol monoplico en la comercializacin de productos agrcolas principalmente trigo,
comprando en el mercado interno y vendiendo en el internacional, mientras que en el caso de los
productos ganaderos asumi un papel menos activo, de intermediacin y recaudacin de ingresos. Esto
se corresponde con la importancia relativa que estos bienes tuvieron por esos aos, medida tanto por
volumen como por precios; es decir, se comercializaron principalmente cereales, seguidos por productos
ganaderos y, en menor medida, forestales ymineros.
El IAPI cont con un doble monopolio: fue el nico comprador de la produccin agrcola local y el nico
vendedor de la misma, con lo cual se supuso que podra obtener un mejor precio en el mercado
internacional. Sin embargo, an con toda la produccin nacional en su poder, no logr fijar los precios
en el mercado internacional de granos, que se manifest lo suficientemente grande como para
evolucionar al margen de la oferta argentina.
En consecuencia, el margen se obtuvo fijando un menor precio a los productores locales, recurriendo a
la fuerza del monopolio de compra o monopsonio. En particular, desde 1946 a 1949 el IAPI pag a los
productores de granos y carnes un precio que result, en promedio, 50% inferior al que obtuvo en el
mercado internacional.
Se lograron convenios comerciales con diversos pases; entre 1947 y 1949 se alcanzaron acuerdos
comerciales con Suiza, Hungra, Italia, los Pases Bajos, Noruega, Finlandia, Dinamarca,Brasil y Suecia.
De todos modos y a pesar de los esfuerzos realizados por el organismo para ampliar la cartera de
compradores de los productos argentinos, el Reino Unido sigui ocupando el primer lugar como
importador, seguido de Estados Unidos.
En lo que respecta a importaciones, la importancia del IAPI fue sensiblemente menor. Las mayores
compras se registran en los rubros metalrgico, de materiales de construccin, maquinarias y textiles,
destacndose como vendedores Estados Unidos y Gran Bretaa, mientras que el comercio con la Unin
Sovitica registr un incremento significativo recin a partir de 1953.
Decadencia
La cada internacional de los precios agrcolas que sigui a la recuperacin europea de postguerra,
cercen en gran medida la fuente de ingresos genuinos del IAPI.
Comenz as una etapa deficitaria, durante la cual el Banco Central (ente del cual el organismo
dependa) se vio obligado a financiarlo. Para esto, el Banco Nacin y el Banco de Crdito Industrial
pedan redescuentos (prstamos) al Banco Central y luego prestaban esos recursos al IAPI.
A partir de 1949 las actividades del Instituto mermaron, dando lugar a que el sector privado se hiciera
cargo de gran parte del intercambio. En sus relaciones con el sector privado, el IAPI otorg importantes
subsidios: entre 1947 y 1954 los subsidios al sector agrcola totalizaron 5.063.011 pesos, mientras que
el sector ganadero recibi 4.567.590 pesos.
Finalmente, el dficit termin siendo lo suficientemente importante como para motivar el replanteo de su
conveniencia (en su ltimo balance el dficit operativo del organismo ascendi a 20.000 millones de
pesos o 3% del PBI corriente de ese entonces).

Edicin N 40 - diciembre 2005


Accin y disolucin de la J unta Nacional de Granos en el contexto poltico nacional
y su impacto en el sector agrario
Por:
J uan Manuel Diez Tetamanti. * (Datos sobre el autor)

Resumen:
La Junta Nacional de Granos funcion desde 1933 hasta 1993 ao en el que
ordena su liquidacin. Fue una de las entidades estatales que ms fuertemente
marc el paso del Estado por la actividad agraria. La Junta no slo se aboc a
actividades estrictamente estructurales o funcionales, sino que fue
representacin de tendencias polticas y econmicas contrapuestas a lo largo
de su historia.
El objetivo del presente anlisis se enmarca dentro del impacto territorial que
generaron, tanto una poltica intervencionista, como una retirada absoluta por
parte del Estado en el sector agrario.
Consideramos que la liquidacin de la Junta Nacional de Granos corri por las
vas de una poltica de desarme del Estado, y que ello impact severamente en
la estructura econmica y social de sector agrario. Ante esto creemos
necesario analizar algunas de las normas (leyes y decretos) emanadas desde
el Estado y su impacto socio econmico en la economa nacional y en particular
en lo referente al agro; repasando algunos autores que han desarrollado el
tema.
Accin y disolucin de la Junta Nacional de Granos en el contexto poltico nacional
y su impacto en el sector agrario



Introduccin
La Junta Nacional de Granos cumpli funciones de Red de Elevadores de
granos Oficial de la Repblica Argentina, entre 1963 a partir del Decreto Ley
6698/63 (que inicia su ltimo reglamento de actividad), hasta el mes de
octubre de 1993, fecha en la cual el Decreto de Necesidad y Urgencia 2284/91
ordena su liquidacin, venta y disolucin.
Aunque los datos de creacin de la Junta Nacional de Granos datan de 1963;
los antecedentes de su funcionamiento se remontan a 1933, ao en que se
oper la primera intervencin del Estado Nacional en el mercado de granos,
mediante lo que en ese momento se denomin como Junta Reguladora de
Granos. Simultneamente, en 1933 tambin se cre la Red General de
Elevadores de Granos para, posteriormente, en 1936 fusionarse con la Junta
Reguladora de Granos, pasando a conformar la Comisin Nacional de Granos y
Elevadores.
La sucesin de denominaciones continu en los siguientes aos,
llamndose Direccin Nacional de Granos y Elevadores en 1949, Instituto
Nacional de Granos y Elevadores en 1954 y, finalmente, Junta Nacional de
Granos en 1956.
Estos cambios de nominacin reflejaron de alguna manera variantes en los
procesos de gestin y polticas de aplicacin. No obstante lo dicho, nuestro
anlisis se concentrar entre los aos 1963 y 1993; que marcan su ltimo
proceso de gestin y de existencia, para que luego del Decreto Ley 2284/91,
que atiende a la Reforma del Estado I (Ley 23.696), pase a recordarse con el
prefijo ex Junta Nacional de Granos, formando parte de la historia
intervencionista del Estado nacional en poltica granaria. Los objetivos bsicos
de la Junta Nacional de Granos, precisados en la Ley de Granos eran los
siguientes:
tender a maximizar los precios de exportacin argentinos en relacin
con sus competidores y en funcin de la situacin de los mercados, y
propender a asegurar una adecuada y regular transferencia de esos
precios de exportacin, al sector productor.

El objetivo del presente anlisis se enmarca dentro del impacto territorial que
ARTICULO 1- Dar por concluida la liquidacin de la
JUNTA NACIONAL DE GRANOS (en liquidacin),
aprobando la gestin del Interventor liquidador.
1

generaron, tanto una poltica intervencionista, como una retirada absoluta por
parte del Estado en el sector agrario.
Consideramos que la disolucin de la Junta Nacional de Granos corri por las
vas de una poltica de desarme del Estado, y que ello impact severamente en
la estructura econmica y social de sector agrario. Ante esto creemos
necesario analizar algunas de las normas (leyes y decretos) emanadas desde
el Estado y su impacto socio econmico en la economa nacional y en particular
en lo referente al agro; repasando algunos autores que han desarrollado el
tema.
Gestin Pblica y poltica en torno a la J.N.G.
-El desenvolvimiento de los mercados se torn muy dificultoso debido al
mayor intervencionismo estatal a causa de la atribucin de nuevas facultades a
la Junta Nacional de Granos por el Decreto Ley 6698/63... ...La sancin del
Decreto Ley 2284/91 de Desregulacin Econmica de la Junta Nacional de
Granos consagra la liberacin total del comercio... (Mas, 2001)
-Un crecimiento explosivo del 190% - de hectreas sembradas de soja en la
dcada del 90 - que no tiene antecedentes en ningn pas del mundo. Y el
aumento ocurri porque, adems de liquidar la Junta Nacional de Granos se
tom en su momento la acertada idea de privatizar los puertos... ...y se
desregulariz todo lo que era desregularizable para lograr una economa ms
gil y con mayor crecimiento. (Alchourn: 2004)
-Ha sido una poltica de Estado disolver a la Junta Nacional de Granos, la
Junta Nacional de la Carne y el Instituto Nacional de Vitivinicultura, entregar al
capital multinacional el comercio exterior argentino, los puertos de embarque
de nuestra produccin, destruir los silos y plantas de almacenamiento de la
Junta Nacional de Granos... (Lapolla; 2005)
Los autores citados nos marcan dos claras determinaciones polticas en torno a
los criterios que tericamente debe seguir el rumbo de la administracin del
gobierno nacional, en torno a la gestin en poltica granaria.
Combinando los dos autores se podra hacer un paralelismo entre las lneas de
pensamiento de economa liberal y la intervencionista estatal; esto se observa
enlazado a los cuatro periodos de actuacin alternados y antitticos, que la
Junta Nacional de Granos atraves en sus modelos de gestin que
intentaremos de detallar a continuacin.
Dentro de la estructura de la Junta Nacional de Granos, y teniendo en cuenta
su filiacin a las tendencias polticas nacionales, podemos observar que los
modelos de gestin de la Junta atravesaron dos fuertes procesos
intervencionistas monoplicos, y otros dos de ndole aperturista, o mejor dicho,
de liberacin. Los periodos intervencionistas monoplicos se enmarcan entre
1946 hasta 1956 y, posteriormente, entre 1974 y 1976; mientras que los
periodos de liberacin se observan entre 1956 1974 y entre 1976 y 1991.
Estas etapas podran enlazarse con puntos a tener en cuenta: a) el contexto de
la economa internacional, b) la coyuntura poltica nacional, c) las reformas
econmicas y las crisis coyunturales del sector granario y, d) el rol del Estado
en torno a su carcter regulador.
Si nos detenemos a observar los aos correspondientes tanto al rgimen de la
Junta Nacional de Granos (intervencionista) y al rgimen de la misma Junta
Nacional de Granos (de liberacin) podemos diferenciar claramente procesos
gubernamentales enfrentados.
El modelo intervencionista corresponde a las tres primeras presidencias
justicialistas (1946 1955 1 y 2 presidencia de Pern) y 1974 1976 (3
presidencia de Pern Cmpora I. Pern). Mientras que para el modelo de
liberacin corresponden generalmente gobiernos de facto entre 1955 y 1974
(con intercalada participacin democrtica 1958/64 Frondizi Guido, y
1964/66 A. Illia), y luego, en 1976 con un nuevo gobierno de facto, que inicia
nuevamente el ciclo de la liberacin; prolongado en la democracia en 1983 con
la presidencia de Alfonsn
2
.
Aunque en el Decreto Ley 6698/63 se especifica que la Junta, cuando el poder
ejecutivo lo disponga, ejercer el comercio interno y externo de aquellos
granos y subproductos en cuya compraventa el Estado Nacional decida
intervenir en defensa de la produccin, o cuando la regulacin del mercado lo
hiciera necesario, parafraseando a Lamarca y Regunaga (1990) los cambios
polticos, ms all de las necesidades del mercado o los productores,
manejaron muchas veces el criterio de accin de la Junta con objetivos no
precisamente dirigidos al sector.
Estas polticas tuvieron gran impacto en el sector granario, sobre todo en lo
referente a los espacios de explotacin marginales. La Junta tuvo una fuerte
actuacin en el NOA y NEA, tanto con sus plantas de acopio y agencias de
campaa como as tambin con respecto al transporte asociado a la ex
empresa Ferrocarriles Argentinos. Un ejemplo de ello es el descuento sobre el
costo del transporte que caa sobre los productores que se encontraban a ms
de 500 Km. del puerto de embarque final, costo subsidiado por la Junta. Esta
poltica interna de la Junta era, de alguna forma, un incentivo al cultivo de
granos en el NOA y NEA (sectores a ms de 500 Km. del puerto de Rosario y
Santa Fe).
Con respecto a las tendencias polticas referidas en Mas, Alchouron y Lapolla;
podramos decir que estos dos sentidos polticos opuestos estuvieron en
conflicto y cclicamente alternados hasta 1991, momento en el que, con la
promulgacin de la Ley de Emergencia Econmica 23.696, y su aplicacin a
travs del Decreto 2284/91, se marca el final de la Junta Nacional de Granos
para implementar la liberalizacin del mercado granario.
Funciones de la Junta Nacional de Granos

Para comprender las atribuciones de la Junta y sus posibles impactos sobre el
sector productivo y consumidor, as como tambin su insercin dentro de la
economa nacional, creemos necesario describir el tipo y modo de sus
funciones. La Junta Nacional de Granos posey cuatro funciones bsicas
estructurales:
Regulacin y control.
Informacin y asesoramiento.
Operador de infraestructura.
Comercial.
Regulacin y control:

Esta funcin se llevaba a cabo a travs de la obligacin que la Junta
ejerca sobre los productores de inscribirse en el Registro de Productores
Granarios, para que stos pudieran desempearse en su actividad. A
travs de esto se obligaba tambin a los productores a llevar
estadsticas de produccin y a la presentacin de declaraciones juradas
mensuales. Con estos datos, la junta posteriormente regulaba
caractersticas del consumo y produccin interna, al tiempo que poda
fijar cupos de produccin o exportacin a efectos de controlar los
precios. De modo auxiliar la Junta emita el CAC (Certificado Argentino
de Calidad) para los productos de exportacin.
Informacin y asesoramiento:

La Junta llevaba adelante una base de datos nacional e internacional que
serva a efectos de la regulacin de volumen de produccin y precios
internos. Paralelamente fijaba valores e ndices de exportacin.
Operador de Infraestructura:

La Junta Nacional de Granos integraba a la Red Nacional de Elevadores
que hasta 1980 administr un monopolio, en lo referente a elevadores
en puertos. Al mismo tiempo administraba una red de elevadores,
centros de acopio y agencias de campaa, que en muchos casos eran
gestionados paralelamente con cooperativas de acopio o bien
acopiadores privados. En 1980 la red de campaa comenz a ser
desmantelada, privatizndola, concesionndola o bien, desafectndola
del servicio. En forma auxiliar la Junta trabajaba en conjunto con
Ferrocarriles Argentinos, a travs de una poltica tarifaria, y con la
Administracin General de Puertos mediante las tarifas de embarque.
Comercial:
La funcin comercial es en la que se evidencian los cambios de polticas
mencionados anteriormente. La Junta posea facultades para intervenir
el mercado interno ante desfasaje de precios o dficit agrario, en
defensa del mercado interno o la produccin (Decreto Ley 6698/63). La
Junta tambin generaba precios sostn y apoyo a zonas marginales a
travs de diferentes mtodos. Para 1986 la Junta Nacional de Granos
participaba de entre el 15 y el 20 % de los saldos exportables en granos
y subproductos.
Dentro de las funciones estructurales de la Junta nos interesan para este
anlisis en particular la Comercial, de Regulacin y Operativa.
Con respecto a la funcin comercial, es interesante ahondar en las
caractersticas particulares del sistema.
Referente al Estado, vale al caso mencionar las herramientas que ste posea
para intervenir o regular el mercado granario. Las herramientas principales se
centran en: a) tipo de cambio, b) retenciones a las exportaciones, c)
financiacin local a travs de la Junta Nacional de Granos y, d) Convenios
internacionales de la Junta Nacional de Granos.
Para el presente anlisis nos interesan en particular los puntos c y d.
Ante la ausencia de crditos, la Junta Nacional de Granos financiaba a los
productores para efectuar la siembra, canjeando granos por semilla, gasoil,
fertilizantes, o bien otorgando planes de compra anticipadas de hasta cuatro
aos, pagaderos con granos, con una tasa anual del 12 % en U$S. Esta tasa
de crdito en dlares, se facilitaba al mismo tiempo con el establecimiento de
precios sostn, fijacin de precio o pago anticipado.
Los precios sostn, permitan al productor una alternativa de venta, al tiempo
que amortiguaba la variacin de la oferta ante el precio y mantena el stock
estratgico ante el mercado interno y externo.
La fijacin de precio se estableca en el momento de la siembra o bien al
tiempo de otorgar una financiacin de canje ante la futura cosecha. La fijacin
de precio en algunas oportunidades era paralela al pago anticipado. El
funcionamiento de estas herramientas de financiacin eran las siguientes y se
pueden considerar en dos etapas
Hasta 1977 se trabaj con pago a destino. El productor enviaba la carga por
ferrocarril o camin al centro de acopio de la Junta Nacional de Granos, y
cuando sta llegaba a puerto se le depositaba el costo de la carga al producto.
El problema de este sistema era que la acumulacin de oferta, sobre todo
entre diciembre y febrero, haca disminuir el precio. A partir de 1977 se
implement el sistema de pago anticipado.
La carga era pagada con 30 das de anticipacin a la entrega. Cuando la
entrega de la carga se efectuaba en instalaciones no pertenecientes a la Junta
Nacional de Granos (Cooperativas o Privados), la Junta figuraba como avalista
y garanta de las partes, por lo cual el sistema poda, no slo aplicarse a cargas
destinadas a la Junta Nacional de Granos, sino que tambin liberaba el destino
a las conveniencias del productor. Paralelamente, y como hemos visto de
forma tangencial, la Junta desarrollaba un sistema de garantas oficiales ante
faltantes que pudieran subir el precio del consumidor o maniobras de los
operadores privados de carcter doloso.
Los convenios internacionales, tambin garantizaban una demanda prefijada
por convenios multilaterales entre Argentina y terceros pases. Como ya hemos
dicho, la participacin en los saldos exportables por parte de la Junta Nacional
de Granos, para el ao 1986 era de entre el 16%. El restante 84% se distribua
de la siguiente manera: Empresas privadas nacionales: 9%, cooperativas:
19% empresas extranjeras con base local: 15%, empresas extranjeras sin
base local: 27%, no contabilizadas: 14% (Lamarca y Regunaga 1990). Es
importante tener en cuenta que la participacin de algunas cooperativas y
empresas privadas nacionales tenan en su cadena de comercializacin el
apoyo de la Junta Nacional de Granos que, a travs de convenios, participaba
en la financiacin de stas exportaciones de modo indirecto.
La participacin del 16% de la Junta en las exportaciones, se observa de modo
relevante desde el punto de vista de intervencin del Estado.
Desde el punto de vista operativo, los centros de acopio, las agencias y los
elevadores, que representan sus principales herramientas, cumplieron un rol
protagnico en el mercado interno y externo. En el mercado interno, la Junta
estableca, sobre todo en zonas marginales, centros de campaa con agencias
o centrales de acopio, desde donde se administraban todas sus funciones de
centro, regulacin y financiacin mencionados.
Paralelamente, al trabajar en conjunto con Ferrocarriles Argentinos y la
Administracin General de Puertos (ambas empresas monoplicas estatales
hasta 1991), la Junta Nacional de Granos estableca subsidios indirectos a la
produccin y el consumo. Antes de los periodos de cosecha, la Junta Nacional
de Granos, en conjunto con Ferrocarriles Argentinos, y la Administracin
General de Puertos establecan programas de trenes y embarques relacionados
con las demandas de la oferta de produccin.
Si bien la participacin de Ferrocarriles Argentinos en el transporte de granos
para 1985 era del 28,2%, este porcentaje serva para sostener los precios del
transporte, con relacin a los del transporte caminero. (Kohn: 1990).
Por otra parte la Administracin General de Puertos, posea la totalidad de los
puertos argentinos (hasta 1976); esta administracin rega la totalidad de las
tarifas de embarque.
En relacin con las zonas marginales, el accionar de la Junta Nacional de
Granos podra verse como estratgico, desde el punto de vista de asistencia a
los productores deficitarios, con desventajas diferenciales de renta, e incluso,
como modo de incentivo a la continuidad de la produccin en esos espacios
desfavorables.
Por ltimo, es necesario recalcar que la participacin del Estado en el mercado
granario, desde el punto de vista comercial y operativo, no solamente est
circunscripto a sus herramientas, empresas o instituciones (como lo puede
representar la propia Junta Nacional de Granos, Ferrocarriles Argentinos, la
Administracin General de Puertos, sus bancos o entidades creditcias) si no
que la caracterstica de participacin estatal en el mercado granario, lo
configura su formato de sistema integrado.
El Estado no participa sobre un nivel del sistema de produccin hasta 1991,
sino que lo hace en modo vertical sobre todos los niveles, en forma total o
parcial; pero que esta caracterstica de sistema de alguna forma garantiz
hasta 1991 el gerenciamiento por parte del Estado de polticas de subsidios
indirectos, directos y defensa de los productores nacionales.
Caractersticas de la desaparicin de la J.N.G

Existe un marco legal que apoya al cierre de la Junta Nacional de Granos. Este
marco se ocupa de la Junta, y de la mayora de las empresas pblicas de
propiedad estatal que funcionaron con esa figura hasta 1991.
Malvina Berolino y Liliana Caada de la Universidad Nacional de Ro IV,
apuntan la siguiente consideracin respecto al Decreto 2284/91 con la
siguiente consideracin: Sus justificaciones hacen hincapi en el
endeudamiento de la Nacin, que conduce a la grave emergencia econmica
del pas, conjuntamente con el estancamiento de la economa y al inicio de una
nueva etapa poltica y econmica basada en principios constitucionales y en
una suerte de economa popular de mercado. Se refuerza la idea de que de
continuarse con instrumentos legales propios de otro momento histrico
conducir al atraso y no permitir el desarrollo Nacional.
El objetivo central del Decreto es brindar el instrumento legal necesario para
fortalecer la libertad de comercio, as el estado asumira el rol de ejecutar y
fiscalizar la reforma del mismo, adecundolo a lo que las nuevas modalidades
econmicas demandan. (2005) Por ello sostiene que citan el Decreto -: Es
forzoso continuar el ejercicio del poder de polica para afianzar y profundizar la
libertad econmica y la reforma del Estado con el objeto de consolidar la
estabilidad econmica, evitar distorsiones en el sistema de precios relativos y
mejorar la asignacin de recursos en la economa nacional a fin de asegurar
una ms justa y equitativa distribucin del ingreso (Decreto. 2284/91)
Teniendo en cuenta esta cita, resulta esencial verificar algunos datos
particulares de la Junta Nacional de Granos referentes a los ltimos aos de su
existencia:
Constante reduccin de los saldos exportables para la Junta Nacional de
Granos.
Aumento de la construccin de elevadores y puertos privados a partir de
1980.
Disminucin presupuestaria para la Junta Nacional de Granos.
Normas internas de la Junta Nacional de Granos contradictorias que
complican el funcionamiento.
Inhibicin de establecer convenios con privados de terceros pases y
disminucin de los convenios multilaterales entre la Junta Nacional de
Granos y Juntas de terceros pases.
Limitacin financiera para la financiacin de productores.
Aumento de la competencia privada (sumado al estado obsoleto de
algunas instalaciones de la Junta Nacional de Granos)
Falta de mantenimiento e inversiones en plantas operativas (Lamarca
1990).

Evidentemente el proceso de decadencia de la Junta Nacional de Granos no se
inicia con la promulgacin de la Ley de Emergencia Econmica mencionada,
sino que el mismo Estado, con pleno control de la Junta fue quien lentamente
abandon su sostenimiento.
Ya desde la poltica de liberalizacin del mercado en 1976 se observan claras
seales polticas que tienden a la desaparicin de entes reguladores,
compensadores o acciones concretas del Estado con relacin al agro. Lapolla
(2005) cita un artculo periodstico en donde el ex Ministro de Economa
Martnez de Hoz, en 1977 declara: si la argentina va a producir acero o
galletitas lo va a decidir el mercado (Lapolla: 2005 pag. 2). Posteriormente
cita otro artculo periodstico- en 1990 desde el mismo Ministerio de economa
declaraba uno de sus miembros:En la argentina deben desaparecer 200.000
productores por ineficientes (Lapolla: 2005 pag. 4).
Asociando estas declaraciones y el sabido desarme del estado entre 1976 y
1999, es necesario observar, referente a la Junta Nacional de Granos, que su
participacin en el saldo exportable del 16% representaba un indicador alto. Si
lo deseamos enlazar con los objetivos de liberalizacin econmica y
achicamiento del Estado de los gobiernos de ese perodo, podramos suponer
que existieron fuertes motivos de presin desde el sector privado para liquidar
la Junta.
Ante el apartamiento del estado en su intervencin Rofman (1995) sostiene
que La formacin de los precios qued totalmente reservada a las
transacciones dentro de un mercado donde los agentes oligopsnicos o
monopsnicos pujan, en condiciones muy favorables, con muy numerosos y
dispersos vendedores de su produccin agrcola o agroindustrial. (Rofman:
1995). Paralelamente entre 1990 y 2001 en la Argentina han desaparecido
ms de 160.000 productores (el 65% extrapampeanos). (Lapolla: 2005)
Evidentemente, los agente oligopsnicos y monopsnicos, son quienes han
sido beneficiados por esta poltica de liberalizacin del mercado, en
contrapartida con lo que la el decreto 2284/91 asevera cuando apunta a una
justa y equitativa distribucin del ingreso.
Pensamos que resultara de suma utilidad, analizar en conjunto el proceso de
sojizacin del agro, con relacin al crecimiento de la participacin de agentes
multinacionales, la desaparicin de la Junta Nacional de Granos y sus efectos
sobre la financiacin y precios en el mercado interno de otros granos
vinculndolo a la participacin de los productores de zonas marginales.
Conclusin:
En el transcurso de este trabajo hemos observado el proceso poltico de la
Junta Nacional de Granos, vinculado a las polticas nacionales de regulacin,
control, financiacin, desfinanciacin y desregulacin del mercado granario.
La Junta Nacional de Granos, sin duda alguna, ha funcionado durante los aos
de su existencia como ente garantizador de los beneficios del mercado granario
tanto para los productores marginales como para el consumo interno y los
convenios multilaterales a las exportaciones.
La Junta, segn lo ya expuesto, ha cumplido un rol fundamental en la
conservacin de productores desfavorecidos y paralelamente ha incentivado a
la expansin del rea de cultivo granario en pocas en donde la renta
diferencial a escala internacional, no era atractiva para estas reas. Es
relevante en este aspecto el dato que nos indica que entre 1990 y 2001, hayan
desaparecido 160.000 productores. Coincidente no solo con la liquidacin de la
Junta Nacional de Granos, sino tambin la Junta Nacional de la Carne, el
Instituto Nacional de Vitivinicultura, el Instituto Nacional del Algodn, la
Administracin General de Puertos, Ferrocarriles Argentinos, entre otras que
pertenecan al Estado.
Consideramos que la liquidacin de la Junta Nacional de Granos no puede
observarse aislada ni tampoco como una problemtica del sector granario, sino
que el anlisis debe hacerse en conjunto con el de otros organismos y entes
estatales, que en su momento configuraron un sistema.
La propia configuracin de sistema pudo ejercer polticas aplicables para la
proteccin de productores no rentables o desfavorecidos. El sistema estatal en
su conjunto, establecido de modo vertical, en algunos casos monoplico (como
la Administracin General de Puertos) y en otras previendo la participacin de
otros actores empresariales (como en el caso del sector granario) pudo
sostener este tipo de polticas.
Pero ante la liberalizacin de la economa, no escapando a ella el sector que
analizamos, la caracterstica de sistema fue disuelta en algunos casos, o lo que
es ms peligroso para el sector, fue dejado en manos de empresas privadas.
De esta forma no han quedado garantas para los pequeos productores, ni
para aquellos que se desempean en zonas desfavorecidas.
Bibliografa:
Alchouron, Guillermo. No hay que regular el comercio de nuestra
produccin. [en linea].
http://200.49.155.36/agroparlamento/desarrollada.asp?id=209 fecha de
consulta. 21de agosto de 2005.
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Romero, Jos L. Las Ideas Polticas en la Argentina. Fondo de Cultura
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Marco Normativo consultado:
Decreto Ley Nacional 2284/91
Decreto PEN 666/89 del 1-9-89
Decreto PEN 6698/63
Ley Nacional 23.696 del 17-8-89.
Resolucin 356/95 del Ministerio de Economa de la Nacin

NOTAS
1 Argentina. Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos de la Nacin.
Resolucin 356. Buenos Aires. 5 de octubre de 1995.
2 Segn Jos Luis Romero, Pern desplaz el eje de la tradicional de la
economa nacional desviando fondos del sector agropecuario hacia la industria.
Esto pudo llevarse a cabo a travs del IAPI (Instituto Argentino de Promocin
del Intercambio) que desviaba parte de los beneficios obtenidos a partir de las
exportaciones agropecuaria hacia el sector industrial (amenazando al sector
agropecuario). Posteriormente, en 1955, Romero indica que el desplazamiento
del peronismo del poder acerca nuevamente a viejos grupos de poder: la
iglesia, las fuerzas armadas, los terratenientes y el capital extranjero.
Segn Frondizi, presidente Argentino en 1958, el deseo estaba centrado en
una economa integral que parta del desarrollo de los recursos agropecuarios.
Para Lapolla, no hubo en Argentina una poltica destinada a medianos y
pequeos productores, sino slo una serie de normas y acciones
desordenadas, o muchas veces incongruentes (2005).


NOTICIASS!!


PAGINA 12 4/02
ECONOMIA URRIBARRI PROPUSO UN INSTITUTO DE COMERCIALIZACION AGROPECUARIA
Hay un ataque especulativo
El gobernador de Entre Ros anunci la presentacin del proyecto a ttulo personal para un
instituto que administre las exportaciones agropecuarias. Tambin Closs y Binner hablaron
sobre los peligros de desestabilizacin.
El gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, va a presentar un proyecto para crear el Instituto
Nacional de Comercializacin Agropecuaria, que administre las exportaciones en un contexto en el
que el gobierno nacional acusa a los principales exportadores de especular y no liquidar divisas.
A nadie escapa que un gobierno democrtico, elegido por amplia mayora, est hoy sujeto a un
ataque especulativo que pretende minar y condicionar la voluntad de construir un pas para los 40
millones de argentinos, sostuvo el gobernador entrerriano. Coincidieron el gobernador de
Misiones, Maurice Closs, y hasta el referente del FAP, Hermes Binner, quien se desmarc de la
estrategia de desestabilizacin.
Urribarri propone a ttulo personal reflotar un organismo con similitudes con la Junta Nacional de
Granos de los aos cincuenta. El gobernador indic que el proyecto tiene la intencin de proteger a
los pequeos y medianos productores. Consiste en intervenir en el mercado estableciendo reglas,
precios y garantas de comercializacin, detall.
Tambin indic que las provincias y los productores estaran incorporados a las decisiones para
poder conocer los mrgenes de comercializacin de la produccin agropecuaria y
consecuentemente intervenir eficazmente en los precios internos de los alimentos.
El gobernador de Entre Ros advirti que llevar su proyecto a la presidenta Cristina Fernndez de
Kirchner con el objetivo de que se cree el nuevo organismo que defienda al pequeo y mediano
productor y fomente la produccin de granos, cereales y carnes junto con todas las economas
regionales, para recuperar la comercializacin de los granos en la Argentina. Los pases
productores netos de materias primas y alimentos como Argentina enfrentan enormes
oportunidades y tambin serias amenazas relacionadas con su forma de insercin en el orden
mundial, indic. El organismo a crearse permitira asegurar el pago del precio pleno a los
productores, garantizar la provisin de insumos y, para garantizar la participacin de las provincias
y los productores, se crea un consejo consultivo para ciertas funciones, dependiente del instituto a
formarse.
Urribarri no fue el nico que alert sobre maniobras especulativas. El gobernador de Misiones,
Maurice Closs, consider que hay gente que est jugando fuerte. En los ltimos das el Gobierno
va tomando decisiones buscando acomodar algunas cosas de acuerdo con el tipo de cambio.
Uno de esos actores claramente tiene que ver con el dlar liquidacin de la soja, para el que
constantemente buscan una excusa para no liquidar, indic Closs, quien aclar su comparacin
con la poca de Ral Alfonsn: Dije que hay situaciones parecidas a las que vivi Alfonsn en el
ao 87, cuando le escondieron la harina das antes de elecciones legislativas. La harina se fue 50
por ciento arriba y el resultado electoral fue malo, record.
Lo que digo es que (ahora) hubo una devaluacin que fue pintada al mundo de la economa y de
la poltica como una megadevaluacin, cuando en Brasil hubo una cosa parecida y no se la plante
de esa forma, indic.
En tanto, la diputada kirchnerista Mara Teresa Garca les advirti a los opositores que crean que
en estos momentos de complejidad econmica van a poder sacar alguna ganancia poltica para su
futura candidatura, que juegan con fuego, porque a la gente no le gusta quienes especulan con
que al pas le vaya mal. Hay una especulacin muy grande y es la misma actitud que han tenido
sectores de la economa a lo largo de cien aos, dijo la secretaria parlamentaria del Frente para la
Victoria.
No nos interesa a nosotros desestabilizar al Gobierno, seal Hermes Binner, quien advirti que
seguramente hay sectores que especulan contra el gobierno nacional. No hay que caer en esta
situacin y debemos respetar el voto de la gente. Tenemos que ser cautos, afirm el dirigente
opositor, quien llam a construir una economa que habilite a pensar una sociedad mejor, que se
logra con dilogo, con consenso. No quiere decir que no vayamos articulando formas de
pensamiento para llevar adelante polticas a todas luces diferentes a las actuales, aclar el
referente del FAP.
lanacion.com|
Poltica|
Inflacin y precios
Lunes 03 de febrero de 2014 | 20:57
Por los aumentos de precios Sergio
Urribarri propuso crear un "Instituto
Nacional de Comercializacin
Agropecuaria"
El gobernador de Entre Ros anunci que Cristina Kirchner presentar un
"proyecto" para recrear la entidad instaurada durante la primera presidencia de
Juan Domingo Pern
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El mandatario atribuy la crisis econmica a "la dinmica del mercado internacional de productos agropecuarios". Foto: Archivo
Frente al aumento de precios y a la escalada del dlar, el gobernador de Entre Ros, Sergio
Urribarri anunci que la presidenta Cristina Kirchner presentar un proyecto para recrear el
"Instituto de Comercializacin Agropecuaria" para "intervenir eficazmente en los precios
internos de los alimentos".
El dirigente oficialista se hizo eco de las declaraciones del Gobierno, que en los ltimos das
denunci un "ataque especulativo para perjudicar" al Ejecutivo. "A nadie escapa que un
gobierno democrtico, elegido por amplia mayora, est hoy sujeto a un ataque especulativo",
seal Urribarri en una serie de mensajes publicados a travs de su cuenta oficial en Twitter.
En esa lnea Urribarri, que es mencionado como uno de los posibles candidatos del
kirchnerismo a suceder a la Presidenta en 2015, se refiri al proyecto que intenta recrear la
Junta Nacional de Granos instaurada por Juan Domingo Pern durante su primer gobierno, y
seal que su equipo trabaja en "un proyecto para recuperar la comercializacin de granos en la
Argentina".
El mandatario oficialista atribuy la crisis econmica a "una situacin compleja como la
dinmica del mercado internacional de productos agropecuarios" y apunt -sin hacer alusin a
la devaluacin del peso- contra la actitud de "algunos grupos econmicos" que "tiene como
nico objetivo perjudicar al Gobierno".
En tanto, sobre el proyecto, sostuvo: "No nos vamos a quedar de brazos cruzados, por eso, con
el debido respeto, le vamos a proponer a la compaera Presidenta este proyecto".
EL PROYECTO DE URRIBARRI
Al referirse a la propuesta que intenta llevar adelante, Urribarri detall que "la creacin de un
Consejo Consultivo le da participacin real y vinculante al sector cooperativo, a los productores
y a las provincias" y al mismo tiempo defini el Instituto como "una que permita intervenir
eficazmente en los precios internos de los alimentos".
"Queremos organizar una herramienta que nos permita conocer los mrgenes de
comercializacin de la produccin agropecuaria", indic el mandatario entrerriano, uno de los
principales aliados del gobierno nacional durante la crisis con el campo en 2008.
El plan de Urribarri llega luego de que hoy el presidente de la Sociedad Rural Argentina (SRA),
Luis Etchevehere seale hoy que la retencin de granos "es una cuestin de necesidad y
responsabilidad de los productores", al apuntar contra el Gobierno por el aumento de la
inflacin y la devaluacin del peso.

SIN MORDAZA 04-02-2014 | AGROPECUARIAS | CONTRA LA ESPECULACIN
Intentan controlar la comercializacin de
granos
Pequeos productores asociados a alzaron la voz en los ltimos das en defensa de la
produccin, contra las "especulaciones econmicas de los grupos concentrados que
en la actualidad retienen la produccin".
"El pool de siembra es el gran beneficiario de esta devaluacin, que compr productos
con dlar barato, hoy los vende a ms caros, a un precio extraordinario. Y luego tiene
plata para alquilar nuestros campos, comprar nuestra produccin. As no podemos
crecer. Nos compran a nosotros, los pequeos productores, lo juntan y lo venden en
el momento oportuno", asegur el secretario de la Federacin de Cooperativas
Federadas (Fecofe), Alfredo Camilletti.
Pequeos productores asociados a alzaron la voz en los ltimos das en defensa de la
produccin, contra las "especulaciones econmicas de los grupos concentrados que
en la actualidad retienen la produccin y cuando escasean, las venden mucho ms
caro", segn detall a Ansol el secretario de la federacin que nuclea a 70
cooperativas, entre asociadas y vinculadas, en casi todo el pas.
"Solicitamos recuperar la Junta Reguladora de Granos. Queremos un ente que regule,
con una buena administracin compartida entre lo pblico y lo privado, donde las
cooperativas tengan un rol protagnico", manifest Camilletti. Ocurre que la
produccin est concentrada en pocas y grandes empresas que acopian la
produccin para luego venderlas a mayores precios, especulando con el predio del
dlar.
Las empresas cooperativas, que agrupan a pequeos y medianos, no pueden
competir, ya que el productor cosecha la produccin y tiene que vender para pagar las
deudas atrasadas de cosechas anteriores. No tienen la capacidad de acopio de las
empresas concentradas, por lo tanto siempre estn en desventaja.
Cargill, Nidera, Bunge, Noble Grain, ADM y Topfer no son nombres corrientes en las
noticias polticas ni en los debates econmicos que suelen reflejarse en los medios
masivos. Sin embargo, estas cerealeras multinacionales representan uno de los
grupos de presin ms firmes en contra de las polticas econmicas oficiales,
especific el periodista Ral Dellatorre en un informe publicado este lunes en Pgina
12.
Un ente regulador podra estabilizar y democratizar esta situacin, aseguraron desde
Fecofe, en coincidencia con otras instituciones como el Foro de Agricultura Familiar,
que en las ltimas horas expres: "Los pequeos productores, que somos la inmensa
mayora del campo argentino, que tambin producimos para el mercado interno
garantizando la soberana alimentaria de nuestros compatriotas, no queremos volver a
la poca de campos hipotecados, desocupacin y xodo".
El referente de la Agrupacin Grito de Alcorta, Pedro Peretti, opin que "el pas
necesita imperiosamente una agencia estatal de regulacin de granos, que ponga
lmites a los manejos monoplicos tanto en la comercializacin como en la produccin
de alimentos".
"El gobierno Nacional est en condiciones de generar una profundizacin en las
polticas en defensa del sector cooperativo, que es en defensa de la sociedad
argentina, porque generamos trabajo, inclusin y una actividad econmica en el
interior del pas que es muy importante y necesaria", seal el presidente de la
Asociacin de Cooperativas Hortcolas y Frutcolas (Acohofar), Jorge Morales.
Reunin con Casamiquela
Dirigentes de la Fecofe, entre los que se incluy el vocal y presidente del Movimiento
Argentino Jvenes Agrarios (Maja), Esteban Motta, se reunieron das atrs con el
ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin, Carlos Casamiquela.
El objetivo del encuentro fue la presentacin de proyectos productivos de inter-
cooperacin en los que est trabajando la Federacin para profundizar el desarrollo
de pequeos y medianos productores, y de la ruralidad en su conjunto.
Instituto
El gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri asegur hoy que presentar ante la
presidenta Cristina Fernndez de Kirchner un proyecto para crear un Instituto
Nacional de Comercio Agropecuario, "que defienda al pequeo y mediano productor y
fomente la produccin de granos, cereales y carnes junto con todas las economas
regionales, para recuperar la comercializacin de los granos en la Argentina".

URGENTE 24 EN PLENA PELEA POR LA LIQUIDACIN DE DIVISAS
Crece la presin K para la
reencarnacin de la Junta de Granos
En pleno conflicto entre el Gobierno de Cristina Fernndez y los productores
agropecuarios por la liquidacin de las divisas provenientes de las
exportaciones, el oficialismo acelera los proyectos de ley para crear
organismos de regulacin, control y comercializacin de granos. El gobernador
de Entre Ros, Sergio Urribarri, propone a ttulo personal reflotar un
organismo con similitudes con la Junta Nacional de Granos de los aos
cincuenta. La senadora rionegrina Silvina Garca Larraburu present su
proyecto para revivir la misma junta y la Corriente Agraria Nacional y Popular
(Canpo) busca un organismo que tenga un peso de compra fuerte en el
mercado granario, otorgndoles protagonismo a las cooperativas. As, la vieja
idea de reflotar la vieja Junta pisa cada vez ms fuerte, cosecha cada vez ms
apoyos en el mundo K, y se vislumbra como el prximo manotazo.
04/02/2014| 09:37
CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24) Mientras siguen los cruces entre el Gobierno y los
productores agropecuarios por la liquidacin de las divisas provenientes de las exportaciones,
desde el oficialismo se fomentan proyectos de ley para crear organismos de regulacin, control y
comercializacin de granos.

Una senadora K present un proyecto de ley para revivir la Junta Nacional de Granos y el
Gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, en su lugar un Instituto de comercio agropecuario.

Segn la iniciativa elaborada por la legisladora rionegrina Silvina Garca Larraburu, la Junta sera
una entidad autrquica de nueve miembros nombrados por el Poder Ejecutivo.

Fuentes parlamentarias consultadas por 'mbito Financiero' aseguraron que el proyecto es
propio de la senadora -comenz a trabajar en l desde hace ms de un ao- y no fue hasta
ahora debatido dentro del bloque del FPV.

Entre los objetivos que tendra la Junta estaran "controlar el comercio de cereales, oleaginosas
y sus subproductos; garantizar la provisin interna, independientemente de lo que suceda en el
mercado externo; tomar medidas activas con el fin de evitar los monocultivos; y desarrollar
polticas que fomenten el aumento de valor agregado en las materias primas producidas en
nuestro pas; entre otras cuestiones.

La norma prev que la Junta controle "todas las instituciones o entidades que intervengan
directa o indirectamente en el comercio interno o externo de granos y sus subproductos".

Tambin fiscalizar la produccin, los embarques, y asesorar al Ejecutivo en la fijacin de
precios mnimos para las ventas al exterior, en la poltica cambiaria y en la impositiva, adems
de otras cuestiones vinculadas al sector.

En tanto, establece que "en la comercializacin de los granos y sus subproductos, en que deba
intervenir la Junta, actuar como comerciante, contratando directamente y de acuerdo a las
reglamentaciones de compra y de venta que la misma establezca".

"Es necesario que se establezcan las reglas para equiparar el ahorro con la inversin y que as
puedan beneficiarse todos los argentinos", subray la senadora Larraburru en un comunicado.

De este modo, la senadora consider que "durante casi sesenta aos la Junta Nacional de
Granos mantuvo la regulacin y produccin de oleaginosas, basada en la importancia que este
sector tiene para la economa nacional". Y explic que "en el ao 1991 se puso fin a la
regulacin, para que con el beneficio de la desregulacin la produccin quede en manos de
privados, quienes generalmente responden a intereses forneos o particulares".

Por su parte, el gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, adelant que propondr a Cristina
Fernndez la creacin de un instituto nacional de comercio agropecuario. "A nadie escapa que un
gobierno democrtico, elegido por amplia mayora, est hoy sujeto a un ataque especulativo que
pretende minar y condicionar la voluntad de construir un pas para los 40 millones de
argentinos", dijo el mandatario kirchnerista en un comunicado.

Pidi "recuperar la comercializacin de los granos en la Argentina", que en su proyecto de ley
"viene trabajando desde hace mucho tiempo" con su equipo econmico y que la iniciativa, que
presentar a la presidente Cristina Fernndez, est orientada a la "defensa del pequeo y
mediano productor" y al "fomento a la produccin de granos, cereales y carnes, junto con todas
las economas regionales".

"Vivimos una situacin tan compleja como dinmica del mercado internacional de productos
agropecuarios, que en los ltimos aos revela tendencias preocupantes que exigen una
respuesta inmediata y efectiva de parte de los pases productores. Estamos indefensos ante
cualquier ataque especulativo", insisti Urribarri.

En este sentido, sostuvo que se deben "fijar estrategias claras en relacin a la poltica
agropecuaria que deber asumir la Argentina de cara al futuro" y que el gobierno de Cristina se
propone "garantizar la seguridad alimentaria nacional, tanto actual como futura, resguardando la
mesa de los argentinos; preservar la figura del pequeo y mediano productor rural; y potenciar
las ventajas comparativas derivadas de las excelentes condiciones naturales de la produccin
primaria".

"La comercializacin y el anlisis de la estructura de los mercados de productos agropecuarios
en el pas revela una caracterstica saliente: son mercados imperfectos, ya que existen muchos
pequeos vendedores frente a pocos grandes demandantes", analiz Urribarri.

Al respecto, seal que por eso "las empresas compradoras, principalmente exportadores e
industria" tienen "un importante grado de control de precios y condiciones de compra que les
permiten cierto margen para regular el mercado en funcin de sus intereses".

"Nuestra propuesta es crear un Instituto Nacional de Comercializacin Agropecuaria. Pero para
eso necesitamos empresarios que entiendan la hora que vivimos. Que entiendan que este
gobierno garantiza y ha garantizado una dinmica competitiva del mercado interno, con polticas
contracclicas. Esta actitud de hoy, mezquina, especuladora, de algunos grupos econmicos,
tiene como nico objetivo debilitar o perjudicar al gobierno", insisti.

Tambin indic que las provincias y los productores estaran incorporados a las decisiones para
poder conocer los mrgenes de comercializacin de la produccin agropecuaria y
consecuentemente intervenir eficazmente en los precios internos de los alimentos.

Segn 'Pgina/12', el gobernador de Misiones, Maurice Closs, tambin consider que hay gente
que est jugando fuerte. En los ltimos das el Gobierno va tomando decisiones buscando
acomodar algunas cosas de acuerdo con el tipo de cambio. Uno de esos actores claramente
tiene que ver con el dlar liquidacin de la soja, para el que constantemente buscan una excusa
para no liquidar, indic Closs, quien aclar su comparacin con la poca de Ral Alfonsn: Dije
que hay situaciones parecidas a las que vivi Alfonsn en el ao 87, cuando le escondieron la
harina das antes de elecciones legislativas. La harina se fue 50 por ciento arriba y el resultado
electoral fue malo, record.

Lo que digo es que (ahora) hubo una devaluacin que fue pintada al mundo de la economa y
de la poltica como una megadevaluacin, cuando en Brasil hubo una cosa parecida y no se la
plante de esa forma, indic.

En tanto, la diputada kirchnerista Mara Teresa Garca les advirti a los opositores que crean
que en estos momentos de complejidad econmica van a poder sacar alguna ganancia poltica
para su futura candidatura, que juegan con fuego, porque a la gente no le gusta quienes
especulan con que al pas le vaya mal. Hay una especulacin muy grande y es la misma
actitud que han tenido sectores de la economa a lo largo de cien aos, dijo la secretaria
parlamentaria del Frente para la Victoria.

Desde el movimiento de productores, vemos con buenos ojos la creacin de una Junta Nacional
de Granos. Hay muchos lugares del mundo donde existen organismos similares. Esa junta podra
marcar un precio mnimo sostn que regule el mercado, beneficiando a los pequeos
productores.

La frase corresponde a Alfredo Camiletti, presidente de Federacin de Cooperativas Fecofe y fue
reproducida por el diario 'Pgina/12', que sostiene que los pequeos productores comenzaron a
reclamar una mayor participacin del Estado en el comercio de granos, ya sea a partir de la
recreacin de la vieja Junta Nacional de Granos o con la creacin de una agencia nacional de
comercializacin de alimentos.

"El denominador comn para estos productores muchos enrolados en la Federacin Agraria,
pero antagnicos a la conduccin de Eduardo Buzzi es evitar la posicin dominante de las 10
cerealeras que manejan el 80 por ciento del mercado", sostiene el matutino.

Tenemos que impulsar una agencia nacional de comercializacin de cooperativas de
productores. El esfuerzo de los productores argentinos no puede quedar en manos de las diez
empresas que manejan el comercio exterior de granos, lanz la semana pasada Julin
Domnguez, presidente de la Cmara de Diputados.

El legislador est trabajando en un proyecto de ley junto a la Corriente Agraria Nacional y
Popular (Canpo) para crear un organismo que tenga un peso de compra fuerte en el mercado
granario, otorgndoles protagonismo a las cooperativas (ver archivo relacionado).

La sustentabilidad de esta agencia estara dada en ciertos reclamos por parte de pases socios de
la Argentina para que la comercializacin se haga entre naciones. Es el caso de China, donde
nos estn pidiendo que establezcamos relaciones comerciales entre Estados, agreg
Domnguez.

Debe existir esa agencia, similar a lo que fue la Junta Nacional de Granos, para evitar las
prcticas monoplicas. Pero en la conduccin deben participar las cooperativas, esto es, que sea
un ente pblico y privado, para que no se diga que es slo el Estado el que monopoliza la
comercializacin, enfatiz Esteban Motta, dirigente federado y presidente del Movimiento
Argentino de Jvenes Agrarios (MAJA).

AMBITO FINANCIERO Domingo 9.2.2014
En medio de disputa por liquidacin
Suma apoyo en el oficialismo
proyectos para crear una Junta de
Granos
Mientras siguen los cruces entre el Gobierno y los productores agropecuarios por la liquidacin de
las divisas provenientes de las exportaciones, desde el oficialismo se fomentan proyectos de
ley para crear organismos de regulacin, control y comercializacin de granos. Una
senadora K present un proyecto de ley para revivir la Junta Nacional de Granos y el Gobernador
de Entre Ros, Sergio Urribarri, en su lugar un Instituto de comercio agropecuario.

Segn la iniciativa elaborada por la legisladora rionegrina Silvina Garca Larraburu, la Junta sera
una entidad autrquica de nueve miembros nombrados por el Poder Ejecutivo. Fuentes
parlamentarias consultadas por mbito.com aseguraron que el proyecto es propio de la senadora
-comenz a trabajar en l desde hace ms de un ao- y no fue hasta ahora debatido dentro del
bloque del FPV.

Entre los objetivos que tendra la Junta estaran "controlar el comercio de cereales, oleaginosas y
sus subproductos; garantizar la provisin interna, independientemente de lo que suceda en el
mercado externo; tomar medidas activas con el fin de evitar los monocultivos; y desarrollar polticas
que fomenten el aumento de valor agregado en las materias primas producidas en nuestro pas;
entre otras cuestiones.

La norma prev que la Junta controle "todas las instituciones o entidades que intervengan
directa o indirectamente en el comercio interno o externo de granos y sus subproductos".
Tambin fiscalizar la produccin, los embarques, y asesorar al Ejecutivo en la fijacin de
precios mnimos para las ventas al exterior, en la poltica cambiaria y en la impositiva,
adems de otras cuestiones vinculadas al sector.

En tanto, establece que "en la comercializacin de los granos y sus subproductos, en que deba
intervenir la Junta, actuar como comerciante, contratando directamente y de acuerdo a las
reglamentaciones de compra y de venta que la misma establezca".

"Es necesario que se establezcan las reglas para equiparar el ahorro con la inversin y que
as puedan beneficiarse todos los argentinos", subray la senador Larraburru en un
comunicado. De este modo, la senadora consider que "durante casi sesenta aos la Junta
Nacional de Granos mantuvo la regulacin y produccin de oleaginosas, basada en la importancia
que este sector tiene para la economa nacional". Y explic que "en el ao 1991 se puso fin a la
regulacin, para que con el beneficio de la desregulacin la produccin quede en manos de
privados, quienes generalmente responden a intereses forneos o particulares".

Por su parte, el gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, adelant que propondr en el
Congreso la creacin de un instituto nacional de comercio agropecuario. "A nadie escapa que
un gobierno democrtico, elegido por amplia mayora, est hoy sujeto a un ataque
especulativo que pretende minar y condicionar la voluntad de construir un pas para los 40
millones de argentinos", dijo el mandatario kirchnerista en un comunicado.

Pidi "recuperar la comercializacin de los granos en la Argentina", que en su proyecto de ley
"viene trabajando desde hace mucho tiempo" con su equipo econmico y que la iniciativa, que
presentar a la presidente Cristina de Kirchner, est orientada a la "defensa del pequeo y
mediano productor" y al"fomento a la produccin de granos, cereales y carnes, junto con
todas las economas regionales".

"Vivimos una situacin tan compleja como dinmica del mercado internacional de productos
agropecuarios, que en los ltimos aos revela tendencias preocupantes que exigen una respuesta
inmediata y efectiva de parte de los pases productores. Estamos indefensos ante cualquier ataque
especulativo", insisti Urribarri.

En este sentido, sostuvo que se deben "fijar estrategias claras en relacin a la poltica
agropecuaria que deber asumir la Argentina de cara al futuro" y que el gobierno de Cristina de
Kirchner se propone "garantizar la seguridad alimentaria nacional, tanto actual como futura,
resguardando la mesa de los argentinos; preservar la figura del pequeo y mediano productor
rural; y potenciar las ventajas comparativas derivadas de las excelentes condiciones naturales de
la produccin primaria".

"La comercializacin y el anlisis de la estructura de los mercados de productos
agropecuarios en el pas revela una caracterstica saliente: son mercados imperfectos, ya
que existen muchos pequeos vendedores frente a pocos grandes demandantes", analiz
Urribarri.

Al respecto, seal que por eso "las empresas compradoras, principalmente exportadores e
industria" tienen "un importante grado de control de precios y condiciones de compra que les
permiten cierto margen para regular el mercado en funcin de sus intereses".

"Nuestra propuesta es crear un Instituto Nacional de Comercializacin Agropecuaria. Pero
para eso necesitamos empresarios que entiendan la hora que vivimos. Que entiendan que
este gobierno garantiza y ha garantizado una dinmica competitiva del mercado interno, con
polticas contracclicas. Esta actitud de hoy, mezquina, especuladora, de algunos grupos
econmicos, tiene como nico objetivo debilitar o perjudicar al gobierno", insisti.

INFORME DIGITAL
03/02/2014 | Iniciativa
Urribarri propone crear un
Instituto de comercio
agropecuario
El gobernador de Entre Ros dijo en una entrevista que trabaja junto con colaboradores en el proyecto para
mejorar la situacin de los pequeos productores. Habl de CFK, analiz el proceso de devaluacin y las
paritarias que se aproximan.
De la redaccin de INFORME DIGITAL

El gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, habl de la situacin poltica nacional y analiz el
panorama econmico en una entrevista conTiempo Argentino, en la que tambin se refiri a
Cristina Kirchner y su forma de gobernar.

El mandatario entrerriano, que estuvo en la reciente Cumbre de jefes de Estado de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), celebrada en Cuba, describi cmo la
presidenta Cristina Kirchner monitore el rumbo del gobierno en comunicaciones telefnicas con
sus ministros mientras estaba en La Habana: "La vi muy activa. No par un solo minuto de hablar
con los miembros de su gabinete, de hablar de la realidad del pas. Transmita optimismo y una
voluntad inquebrantable de seguir transformando la Argentina", cont.

Luego anticip que al llegar de la capital cubana comenz a trabajar junto con un equipo de
especialistas de su confianza en la redaccin de un proyecto de ley: la creacin del Instituto
Nacional de Comercializacin Agropecuaria. "Yo soy un frreo defensor de la Junta Nacional de
Granos", declar. El proyecto aparece en escena el da que el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich,
convoc a una reunin a los exportadores de granos para este lunes en medio de las crticas por
"amarrocar" stocks de soja y ante el pedido para que liquieden divisas.

El proyecto del gobernador no es menor, ya que Entre Ros es una de las provincias de perfil agro-
exportador que est asociada al boom de la soja y a la demanda sostenida de otros productos
agrcolas en Asia. Entre Ros, adems, fue uno de los distritos que vivi con intensidad el conflicto
por la Resolucin 125. Urribarri afirma que la propuesta tiene como eje fundamental mejorar la
situacin de los pequeos y medianos productores rurales: el Estado tendra como funcin
garantizarles un precio ms alto en la venta de sus cosechas, impidiendo la especulacin de las
grandes exportadoras privadas.

"Queremos priorizar y preservar centralmente a los pequeos y medianos, para que puedan
comercializar su produccin a precios convenientes y que la especulacin de los grandes no los
perjudique", explic. "El Instituto Nacional de Comercializacin Agropecuaria consiste en intervenir
en el mercado estableciendo reglas, precios convenientes, garanta de comercializacin, y mantener
a los productores viviendo en el campo", agreg.

Y continu explicando la iniciativa: mi propuesta es crear un Instituto Nacional de Comercializacin
Agropecuaria. Pero para eso necesitamos empresarios que entiendan la hora que vivimos. Que
entiendan que este gobierno garantiza y ha garantizado una dinmica competitiva del mercado
interno, con polticas contracclicas. Esta actitud de hoy, mezquina, especuladora, de algunos
grupos econmicos, tiene como nico objetivo debilitar o perjudicar al gobierno. Yo, sin embargo,
tengo expectativas. Nunca dejo de tener expectativas con esta actividad. Es ms, en este momento
tenemos un jefe de Gabinete que conoce muy bien de qu se trata, que est atrs del tema
permanentemente. Es necesario encontrar la salida.

Consultado sobre la posibilidad de que los exportadores no liquiden las cosechas, Urribarri dijo
tiene la esperanza de que tengan actitud patritica o, al menos, un poquito de actitud patritica y
no especulen. Que no perjudiquen a los que menos tienen, que no especulen perjudicando a un
gobierno que ha logrado una equidad slo vista en el gobierno de Pern. Pero, bueno, cuando
toman estas decisiones no piensan en quienes ms necesitan, piensan slo en su bolsillo.

Al ser preguntado de que si se llegase a convertir en realidad la Junta que propone no sera un
nuevo foco de conflicto con el campo similar a lo sucedido con la 125 en 2008, respondi: No, no.
Porque lo que proponemos implica, por sobre todo, preservar a los pequeos y medianos
productores de la Argentina, que viven en el campo, para lograr que comercialicen su produccin a
precios convenientes y que la especulacin de los grandes no los perjudique. Buscamos establecer
en el mercado reglas que tengan un momento y un sitio (para vender), pero priorizando y tratando
de preservar centralmente al pequeo y mediano productor que hoy vive en el campo. No a los
grandes grupos que los explotan. Nuestra propuesta, humildemente, que es un Instituto Nacional
de Comercializacin Agropecuaria, es la expresin de eso. Consiste en intervenir en el mercado
estableciendo reglas, precios convenientes, garanta de comercializacin. Y que permita mantener a
los productores viviendo en el campo.

Devaluacin y paritarias
Otro de los puntos que abord el mandatario fue la devaluacin del peso por la suba del dlar y las
paritarias que se aproximan. Al referirse de la depreciacin de la moneda nacional, es decir la
devaluacin, propuso hablar de proceso de recuperacin de competitividad para nuestra
produccin exportable ya que la divisa extranjera a $8 beneficia a los exportadores. En relacin a
las negociaciones salariales que se vienen apost al dilogo y la responsabilidad.

Qu impacto tendr la devaluacin a 8 pesos sobre el poder de compra de los salarios?
En vez de hablar de devaluacin tendramos que hablar de un proceso de recuperacin de
competitividad para nuestra produccin exportable. Y por eso veo inentendible la accin de los
exportadores. Estamos en pleno proceso de recuperacin de competitividad, con un tipo de cambio
muy favorable, muy satisfactorio para aquellos que venden su produccin fuera del pas. Puede
suceder que temporalmente alguien se sienta perjudicado, pero hay que recordar lo que pas
despus de la llegada de Nstor a la Presidencia: el tipo de cambio competitivo fue el motor para
que se dinamizara la economa. Y hoy estamos mucho mejor que en 2003. Diametralmente mucho
mejor. Por supuesto, quiz en la discusin de las paritarias esto tenga incidencia. Cmo no la va a
tener? Pero si seguimos creciendo, como va a suceder, se les podr dar respuesta a todos los
sectores. Eso es lo que sinceramente creo.

Y qu escenario vislumbra para las negociaciones paritarias?
Estas cosas siempre originan una puja. No slo en el salario, tambin en los precios. Pero esto
sucede nicamente cuando el pas se agranda, cuando crece, porque si no hay nada para repartir,
no hay nada por lo que los trabajadores puedan disputar posiciones.Yo no tengo la ms mnima
duda de que con el dilogo y con la actitud responsable y racional, tanto de los gobiernos
provinciales como de los representantes de los trabajadores, vamos a encontrar soluciones. Y
vamos a encontrar satisfacciones a las demandas en una Argentina que seguir creciendo. Pero
para que el pas siga creciendo todos los sectores debern tener actitudes patriticas, no
especulativas, como el rechazo de algunas corporaciones empresarias

El sbado, el diario The New York Times dedic parte de su portada a la Argentina. En el ttulo
decan que la cada del peso, por la devaluacin, coincida con un bajsimo perfil de la presidenta.
La tapa de ese diario tan influyente alent la lectura de algunos, en el pas y afuera, de que la
Argentina est al borde de una crisis poltica e incluso institucional. Qu opina?
Estados Unidos y algunos pases de la Unin Europea estn en esta intencin, en el marco de un
ataque a las economas emergentes, que son justamente las que hicieron polticas transformadoras
que mejoraron el nivel de ingreso de sus trabajadores. Entre estas economas emergentes ubico no
slo la Argentina, sino tambin Brasil, Uruguay, Turqua, China, India Hay poderes econmicos
muy importantes, otrora imperialistas, que pretenden volver a estos pases. Que son, justamente,
los pases en los que crecimos con ms equidad en los ltimos aos.

Contactan a Urribarri para
impulsar el proyecto de la
Junta Nacional de Granos
La senadora del FPV, Silvina Larraburu, le envi su proyecto para trabajar en regulaciones sobre el comercio
de granos. El mandatario se haba expresado a favor de la creacin de un Instituto Nacional de Comercio
Agropecuario. oficialista.

De la redaccin de INFORME DIGITAL

El gobernador de Entre Ros, Sergio Urribarri, recibi una carta enviada por la senadora nacional
Silvina Garca Larraburu (FpV) para acercarle el proyecto de Junta Nacional de Granos, que esta
impulsa.

El contacto desde el Congreso de la Nacin, lleg luego de que la legisladora y el gobernador
entrerriano plantearan proyectos similares. Larraburru impulsa la creacin de una Junta Nacional de
Granos -que fue derogada por decreto en 1991-, mientras que Urribarri haba propuesto abordar un
proyecto para crear un Instituto Nacional de Comercio Agropecuario.

Segn seala el Semanario Parlamentario, la senadora destac el fuerte compromiso que Urribarri
manifest y tuvo en los ltimos aos en las problemticas agropecuarias, en alusin a su rol
durante el conflicto con el campo.

Con el compaero gobernador de Entre Ros compartimos la necesidad de que se establezcan
reglas en este sector y a partir de ellas puedan beneficiarse de forma justa e inclusiva todos los
argentinos, por eso debemos trabajar en conjunto, subray Garca Larraburu.

As las cosas, diputados kirchneristas como Juan Carlos Daz Roig, Andrea Garca y Jos Mongel se
mostraron a favor de la idea de reflotar la Junta Nacional de Granos, algo que la presidenta del
bloque, Juliana Di Tullio, tampoco descart.

El Frente para a Victoria siempre est abierto a seguir discutiendo, manifest Di Tullio esta
semana durante una conferencia de prensa, y record que hay proyectos (sobre este tema) desde
2005.