TD 1926

1926
EXPANSO DE REA AGRCOLA:

PERFIL E DESIGUALDADE ENTRE AS
MESORREGIES BRASILEIRAS
Rogrio Edivaldo Freitas
Marco Aurlio Alves de Mendona
Geovane de Oliveira Lopes
TEXTO PARA DISCUSSO
EXPANSO DE REA AGRCOLA: PERFIL E
DESIGUALDADE ENTRE AS MESORREGIES
BRASILEIRAS*
Rogrio Edivaldo Freitas**
Marco Aurlio Alves de Mendona***
Geovane de Oliveira Lopes****
B r a s l i a , j a n e i r o d e 2 0 1 4
* Este estudo inspirou-se no trabalho de Oliveira et al. (1999).
** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura
(Diset) do Ipea.
*** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diset do Ipea e superintendente de Relaes Federativas da Secretaria de
Estado de Fazenda do Rio de Janeiro.
**** Assessor na Diretoria de Crdito do Banco do Brasil.
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Texto para
Discusso
Publicao cujo objetivo divulgar resultados de estudos
direta ou indiretamente desenvolvidos pelo Ipea, os quais,
por sua relevncia, levam informaes para prossionais
especializados e estabelecem um espao para sugestes.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2014
Texto para discusso / Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada.- Braslia : Rio de Janeiro : Ipea , 1990-
ISSN 1415-4765
1.Brasil. 2.Aspectos Econmicos. 3.Aspectos Sociais.
I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
CDD 330.908
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SUMRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUO E OBJETIVOS ...................................................................................... 7
2 ESTRATGIA METODOLGICA ................................................................................. 12
3 RESULTADOS .......................................................................................................... 16
4 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................ 27
REFERNCIAS ........................................................................................................... 31
ANEXOS ................................................................................................................... 34
SINOPSE
Este estudo teve por objetivo mapear as diferenas de crescimento da rea de produo
agrcola brasileira nos perodos de 1994 a 2005 e de 1994 a 2010, inclusive com vistas
a identifcar eventual mudana de perfl no interldio 2006-2010. Foram empregados
dados da pesquisa de Produo Agrcola Municipal (PAM) e do Instituto Brasileiro de
Geografa e Estatstica (IBGE). Utilizou-se o procedimento de anlise de grupamentos
para identifcar similaridades entre as mesorregies agrcolas brasileiras. Os resultados
evidenciaram um crescimento intenso da rea plantada no sentido centro-noroeste do
territrio brasileiro, com diferentes eixos e epicentros de expanso agrcola em relao s
tradicionais regies do Sul e do Sudeste do pas. Entretanto, notou-se tambm um papel
destacado, no perodo recente, de fronteiras agrcolas j teoricamente estabilizadas, como
So Jos do Rio Preto, Alto Paranaba/Tringulo Mineiro e Norte Central Paranaense.
Palavras-chave: agricultura; anlise de grupamentos; mesorregies.
ABSTRACT
Te article aimed at to map the diferences to the growth of the Brazilian agricultural
area from 1994 to 2005 and from 1994 to 2010, trying to highlight changes related do
2006-2010 period. Data from Municipal Agricultural Production (PAM), of the Brazilian
Institute of Geography and Statistics (IBGE) were employed. Te Cluster Analysis
was used to identify similarities among the Brazilian agricultural mesoregions. Results
point to intense growth of agricultural border directed to Center-Northwestern axis of
Brazilian space and to diferent areas of agricultural expansion vis a vis traditional South
and Southeast mesoregionss. Moreover, it must to be noted that a fundamental role
was detected in traditional agricultural areas, as So Jos do Rio Preto, Alto Paranaba/
Tringulo Mineiro, and Norte Central Paranaense.
Keywords: agriculture; cluster analysis; mesoregions.
Texto para
Discusso
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Expanso de rea Agrcola: perl e desigualdade entre as mesorregies brasileiras
1 INTRODUO E OBJETIVOS
Entre 1930 e 1980, o Brasil assistiu transio de um modelo praticamente monocul-
tor para a policultura. Sujeita necessidade de suprir a segurana alimentar de um pas
em desenvolvimento, a agropecuria brasileira recebeu investimentos e subsdios dire-
tos para pesquisa, o que possibilitou grande ampliao do volume produzido ao longo
da segunda metade do sculo passado.
1
Tal fase foi marcada por um sucessivo ingresso de recursos humanos qualifcados
nas reas de produo animal e vegetal, e no raros foram os casos de profssionais que
buscaram especializao no exterior, seja mediante bolsas de fomento pesquisa, seja por
meio de programas de ps-graduao fnanciados por empresas estatais e/ou privadas.
Segundo Chianca (2004, p. 51):
Na dcada de 1970, a Embrapa coordenou o Sistema Cooperativo de Pesquisa Agropecuria
SCPA, formado por suas unidades descentralizadas, organizaes estaduais de pesquisa agro-
pecuria e universidades. Foram criados os Programas Nacionais de Pesquisa PNPs, nos quais
se registrava o repasse dos recursos para os realizadores de projetos de pesquisa. Eram colocados
disposio pessoal tcnico e administrativo, bens e equipamentos em comodato e apoio ao
desenvolvimento de recursos humanos. Posteriormente, o SCPA foi transformado no Sistema
Nacional de Pesquisa Agropecuria SNPA, pela Lei Agrcola (Lei 8.171/1991).
2
Houve grande acmulo de conhecimento no trato da esfera agropecuria, por
conta de contribuies das universidades, do governo e do prprio setor privado.
Tal incremento ocorreu tanto em termos de trabalho de campo, aplicado s unidades
produtoras, quanto em relao compreenso dos elos de suprimento, fnanciamento
e escoamento nas adjacncias do setor.
1. bvio que esse processo exibiu tenses no desprezveis para o prprio setor e seus agentes. Nesse sentido, importante notar
que o Brasil, ao longo de boa parte do sculo passado, realizou polticas nem sempre favorveis agropecuria (Bacha, 2004).
2. A constituio do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), nos moldes em que foi estruturado, encontra-se
discutida no texto de Fuck e Bonacelli (2007), no qual est descrita a atuao brasileira em termos de pesquisa agropecuria
no contexto da Revoluo Verde.
8
Em particular no perodo ps-1964, a estratgia de modernizao empreendida
consolidou a produo agropecuria em larga escala, com base no uso de insumos,
mquinas e tcnicas de vanguarda. Em paralelo, instrumentos de polticas pblicas,
notadamente crdito subsidiado, dirigiram-se para a elevao da produtividade da terra
e do trabalho (Gonalves, 1999).
Posteriormente, durante a dcada de 1980,
3
esse modelo de crescimento enfrentou
circunstncias adversas, como a drstica reduo do crdito e a eliminao de subsdios,
recesso externa e queda das cotaes de inmeras commodities, baixo crescimento da
demanda externa e forte desestabilizao da economia aps o Plano Cruzado, com siste-
mtica elevao da taxa de infao (Melo, 1990).
No incio da dcada de 1990, o processo de abertura da economia trouxe dif-
culdades adicionais, haja vista que a agricultura brasileira passou a se defrontar com
concorrentes externos. Ademais, a instabilidade infacionria, que perduraria at a
instituio do Plano Real, em 1994, prejudicou bastante o setor, por conta do descasa-
mento entre os perodos de plantio e de colheita.
Ao sobreviver a todos esses momentos de difculdade, o setor adquiriu aprendi-
zado e solidez, e veio a consolidar-se em cadeias produtivas cada vez mais integradas e
por uma profssionalizao crescente do produtor. No obstante, o novo ambiente de
polticas dos anos 1990 conduziu a um considervel ajustamento estrutural dentro do
setor agrcola brasileiro, processo cujos impactos tm sido bastante heterogneos entre
as regies.
Em anos recentes, os saldos agropecurios brasileiros tm sido crescentes, notada-
mente a partir de 2000, vindo a contribuir para a melhoria das condies de equilbrio
externo da economia local, conforme se observa no grfco 1.
4
3. Nesse perodo, importante referir que a produo de energticos cana-de-acar substitutos do petrleo (responsvel por parcela
signicativa da pauta de importaes) e de produtos de exportao soja, laranja etc. passou a ser amplamente incentivada por polticas
governamentais (Dias e Bacha, 1998), sobretudo em funo do ento estrangulamento do setor externo da economia brasileira.
4. Sobre esse aspecto, Teixeira Filho, Vieira e Oliveira (2001) haviam analisado 59 atividades de produo agropecuria no Brasil, concluindo
que em 39 casos o coeciente de proteo efetiva era menor que a unidade, o que j ento demonstrava o elevado grau de abertura e
condio de competio internacional do produto agropecurio brasileiro.
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9
GRFICO 1
Saldos comerciais agropecurios brasileiros e sua tendncia no tempo (1989-2012)
1

-$20.000.000.000
-$10.000.000.000
$0
$10.000.000.000
$20.000.000.000
$30.000.000.000
$40.000.000.000
$50.000.000.000
$60.000.000.000
$70.000.000.000
$80.000.000.000
1
9
8
9
1
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9
0
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9
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9
2
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0
0
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0
0
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0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
------ tendncia no tempo
Fonte: Brasil (2013).
Elaborao dos autores.
Nota:
1
A linha contnua representa os saldos comerciais agropecurios brasileiros, e a linha pontilhada representa a reta de tendncia no tempo.
Obs.: denio de agropecuria conforme o Acordo Agrcola da Rodada do Uruguai (Sistema GATT/OMC).
Alm disso, a agropecuria desempenha papel central no contexto econmico
brasileiro, seja em termos de participao na renda nacional, seja em desenvolvimento
regional. Em uma leitura ampla, em 2007, o agronegcio respondeu por 23,3% do
produto interno bruto (PIB).
5

A ampliao do setor ao longo das ltimas duas dcadas tem redefnido as reas
geogrfcas e culturas dinmicas, constituindo um fenmeno que merece uma ateno
especial, pois decorre principalmente de condicionantes ambientais para novas ocupaes
e da excluso de reas j homologadas, como as reservas indgenas.
A rea atualmente ocupada com lavouras relativamente pequena se comparada
com seu potencial, considerando-se apenas os aspectos do solo, especialmente no
Centro-Oeste. Ademais, deve-se frisar que outros grandes produtores agrcolas interna-
5. O valor refere-se s unidades agropecurias em si e s adjacncias do setor (insumos, processamento e comercializao). Para mais
detalhes, ver Gasques (2011).
10
cionais, como Unio Europeia, Estados Unidos, China, Canad, ndia, Austrlia, ou
Argentina, j no mais dispem de reas para expanso agrcola.
O desenvolvimento agrcola tem determinantes geogrfcos claros, em funo
das grandes diferenas regionais existentes no comportamento do clima. Elementos
no diretamente observveis ou mensurados, como a qualidade do solo ou o grau de
avano da tecnologia agrcola adotada, tambm so fatores importantes.
Muitas vezes, essa impossibilidade de mensurao decorre do fato de que tais elementos
variam de forma suave no espao, seja porque as descontinuidades so pouco frequentes na
natureza, seja porque as quantidades se difundem por contgio (Moreira e Paez, 2003).
A distribuio do crescimento de rea utilizada entre diferentes regies por certo
funo da aptido agrcola dos respectivos solos e da adaptabilidade das distintas
culturas s condies edafoclimticas da regio (Melo, 1990). Ademais, o perfl de
ocupao de novas reas depende tambm das condicionantes tecnolgicas disponveis
e da rentabilidade de uma dada produo vis--vis s demais. Dado certo nvel efetivo
de ocupao de rea, as fronteiras disponveis sero incorporadas com base na tecnologia
disponvel e na rentabilidade relativa esperada.
A base tecnolgica disponvel decorre da estrutura de pesquisa j montada e do
aparato regulatrio que controla as novas pesquisas associadas a cada produo agrcola.
A rentabilidade de uma dada cultura associa-se fundamentalmente performance
recente de seus preos, aos cenrios a eles atrelados e estrutura de produo e comer-
cializao (domstica, domstica e externa, externa) de cada produto. J a rentabilidade
relativa entre as culturas funo basicamente das tecnologias especfcas e das variveis
econmicas que afetam a rentabilidade das respectivas atividades.
Sob tais condicionantes, as experincias regionais necessariamente se apresentaro
de forma bastante heterognea.
No caso dos Cerrados brasileiros, por exemplo, reconhece-se que parte da dinmica
observada foi e explicada por outros fatores e polticas governamentais, tais como: o
crdito para a produo e comercializao agrcola; polticas de preos mnimos; prin-
cipalmente durante as dcadas de 1970 ou 1980; investimentos na pesquisa agrcola;
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Discusso
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11
e a disseminao de novas tecnologias principalmente a partir da criao da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) , particularmente importantes para a
agricultura desta regio (Castro, 2003a). No por acaso, a produo de gros cresceu
mais rapidamente no Centro-Oeste que nas demais regies.
O Sul, por seu turno, constituiu-se em uma regio estabelecida j anteriormente
expanso do Centro-Oeste e buscou se adaptar perda de subsdios e intensa compe-
tio com as importaes resultantes da liberalizao comercial decorrente da formao
do Mercosul, substancialmente mais integrado no que se refere ao comrcio agrcola.
O Nordeste, por seu turno, parece ser menos afetado pelas reformas de polticas e
pelo ambiente econmico, sobretudo por conta dos elevados custos de transaes, que
resultam da distncia e da infraestrutura local menos densa.
Em termos de poltica econmica, ademais das condies iniciais desfavorveis de distri-
buio da terra, o Brasil apresenta pelo menos dois polos que contribuem para o agravamento da
diferena entre as regies na agricultura: o Nordeste que em parte manteve suas caractersticas
seculares e no desenvolveu um sistema produtivo capaz de enfrentar a seca e o Centro-Oeste,
com um incrvel potencial produtivo, mas altamente concentrador de renda, devido s condies
naturais favorveis ao desenvolvimento e consolidao da agricultura de larga escala.
A razo principal da vantagem do Centro-Oeste, em termos de ganhos relativos de
aptido agrcola, com a adoo de alta tecnologia, encontra-se na maior adequao do Centro-
-Oeste motomecanizao agrcola, devido s suas terras serem planas. Alm disso, a experincia
agrcola acumulada pelos imigrantes sulistas (alemes, italianos e japoneses) foi decisiva para a
expanso agrcola tanto do Centro-Oeste quanto dos Cerrados em geral.
As mudanas tecnolgicas que viabilizaram a incorporao produtiva dos Cerrados,
6
a
existncia de terras planas e mais baratas, o avano da infraestrutura,
7
especialmente transportes,
e a maior produtividade fsica por rea dinamizaram a fronteira do Centro-Oeste.
6. O qual inclui reas geogracamente integradas, com caractersticas naturais e produtivas semelhantes, no necessariamente pertencentes
regio Centro-Oeste, como reas dos Cerrados baiano e mineiro.
7. Segundo Cropper, Puri e Grifths (2001), construir estradas, por exemplo, facilita o acesso a mercados e, por conseguinte, aumenta a
probabilidade de que as reas contguas sejam ocupadas pelo uso agrcola. Nesta mesma linha, Chomitz e Gray (1996) enfatizam que o impacto
da abertura de estradas no desenvolvimento agrcola depende de condies topogrcas da rea e das condies de qualidade do solo.
12
Isso posto, o propsito deste trabalho mapear a desigualdade inerente ao cres-
cimento da rea de produo da agricultura no contexto das mesorregies brasileiras.
8

Em segundo plano, prope-se a evidenciar a disparidade de crescimento da rea agrcola
entre as mesorregies agrcolas brasileiras, comparando-se os perodos 1994-2005 e 1994-2010.
O trabalho no procura focar as explicaes para o fenmeno, o que teria de
incluir variveis adicionais, como disponibilidade de tecnologia, poltica de crdito
diferenciado entre as regies, condies macroagroecolgicas e malha de transportes
e infraestrutura, para citar apenas fatores de explicao imediatos. Tal refnamento
constitui possvel continuidade a este texto.
A opo pelo uso da mesorregio constitui-se em uma alternativa de maior parci-
mnia, podendo-se aprofundar a investigao, posteriormente, para o nvel de municpios.
Alm disso, estes so unidades geogrfcas precipuamente poltico-administrativas e no so
necessariamente defnidos com base nas condies macroagroecolgicas locais.
9
O estudo est estruturado da seguinte forma: a seo 2 destaca a estratgia
emprica utilizada. Os resultados so apresentados na seo 3. Por fm, na seo 4,
h as consideraes fnais.
2 ESTRATGIA METODOLGICA
Dois procedimentos foram empregados para medir e detectar as mesorregies brasileiras
com crescimento diferenciado em termos de expanso da rea plantada.
Em primeiro lugar, foram calculadas as porcentagens de mdia de crescimento da rea
plantada para cada uma das 137 mesorregies brasileiras, conforme as frmulas 1 e 2:
8. A mesorregio um conjunto de microrregies contguas e contidas na mesma Unidade da Federao, agrupadas com base no quadro
natural, no processo social e na rede de comunicaes e de lugares. A microrregio, por sua vez, um conjunto de municpios, contguos
e contidos na mesma Unidade da Federao, agrupados com base em caractersticas do quadro natural, da organizao da produo e de
sua integrao. Portanto, o critrio , a um s tempo, morfolgico e administrativo.
9. A agroecologia denida como o conjunto de conceitos, princpios, normas e mtodos que possibilitam estudar, avaliar e manejar de
forma consciente os sistemas naturais para produo de alimentos, permitindo compreender a natureza dos agrossistemas e desenvolvendo
sistemas com dependncia mnima de insumos energticos externos (Ormond, 2004).
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Discusso
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13
t= 1995, ..., T (1)
Em que C
94,t
a taxa de crescimento da rea plantada pela mesorregio
i
no ano
t
,
com base em 1994.
Para o intervalo 1994-2005, como controle adicional, por conta do efeito das
condies climticas sobre a produo agrcola e de modo a ter um indicador de curto
prazo, desdobrou-se o indicador anterior no indicador 2, de maneira a contemplar
exclusivamente o trinio 2003-2005 em relao ao ano-base 1994.

t= 2003, ... , 2005. (2)
O mesmo indicador foi traduzido para o intervalo 1994-2010, acrescendo-se
neste caso o quinqunio 2006-2010, para se obter mais uma vez um indicador de curto
prazo para o perodo 1994-2010.
t= 2006, ..., 2010 (3)
Ressalta-se que o indicador I
3
foi concebido justamente para realar a dinmica
de expanso da rea agrcola na segunda metade da dcada de 2000, em linha com os
objetivos do trabalho.
Adicionalmente, utilizou-se a tcnica estatstica de anlise de clusters (ou gru-
pamentos) para a melhor compreenso das reas estudadas. Este procedimento tem
como objetivo dividir elementos da amostra, ou populao, em grupos, de forma que
os elementos pertencentes a um mesmo grupo sejam similares entre si com respeito s
variveis (caractersticas) que neles foram medidas, e os elementos em grupos diferentes
sejam heterogneos com relao a estas mesmas caractersticas.
Uma questo importante refere-se ao critrio a ser utilizado para se decidir at que
ponto dois elementos do conjunto de dados podem ser considerados como semelhantes ou no.
Desta forma, torna-se necessrio considerar medidas ou variveis que descrevam similari-
dade entre elementos amostrais de acordo com as caractersticas que neles foram medidas.
14
Neste trabalho foi considerada a distncia euclidiana,
10
que, entre dois elementos
11

1 e k defnida em funo dos vetores de variveis X associadas a cada um dos elementos,
expressando-se conforme a equao 4.
(4)
Em que p o nmero de variveis (caractersticas) de cada elemento; e k o
nmero de elementos.
Essa distncia ter uma unidade de medida abstrata,
12
vale dizer, e no ser medida
na escala de nenhuma das varireis sob anlise e, estabelecida a regra, o pesquisador
convidado a um exerccio de abstrao em que supe, sem conseguir imagem corres-
pondente, um espao multiplano formado por tantos eixos quantas sejam as medidas
que tenha realizado sobre seu objeto de estudo (Pereira, 2001, p. 108).
Adicionalmente aos dados originrios da PAM, calculou-se tambm uma varivel
suplementar denominada perda de rea. Esta corresponde diferena entre rea plantada
(inteno de colheita) e rea colhida (de efetiva colheita).
Grosso modo, a rea plantada representada como uma funo dos preos de
mercado dos produtos agrcolas, dos preos dos respectivos insumos e das condies
tecnolgicas de operao do produtor. J a rea colhida uma funo das mesmas vari-
veis da rea plantada e de variveis randmicas, como incidncia de pragas e condies
climticas durante as operaes em campo. Portanto, pode-se dizer que a perda de rea
tambm uma varivel randmica.
13
10. Existe uma variedade de mtodos aglomerativos, que so caracterizados de acordo com o critrio utilizado para denir as distncias
entre grupos como o mtodo do vizinho mais prximo, vizinho mais distante, centroide etc. Aqui, foi utilizada a distncia mdia, que
muito citada na literatura de clusters.
11. Essa anlise pode ser estendida do espao bidimensional para um espao multidimensional para o caso de n diferentes medidas
(caractersticas) X do objeto de estudo, porque a distncia entre dois pontos sempre ser linear e passvel de visualizao em um plano,
independentemente da complexidade do espao em que se esteja trabalhando (Pereira, 2001).
12. No caso de duas variveis para anlise do problema em mos, a distncia euclidiana corresponde hipotenusa que separa dois pontos
no plano (XY).
13. Entre as variveis explicativas da produtividade, possvel pensar-se nas condies de clima e solo, por meio de proxies representativas
de aptido agrcola das terras e de decincia hdrica (Silva, 1984; Silva, Vicente e Caser, 1993; Vicente, 1997; Vicente, Anefalos e Caser,
2003). Obviamente, a aptido agrcola das terras varia com a tecnologia adotada manejos (Helfand e Rezende, 2003).
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15
Considera-se que as variveis climticas, de qualidade de solo e de incidncia de
pragas no esto sob pleno controle do produtor, afetando a rea colhida de modo a
impactar as perdas verifcadas no momento das safras para as lavouras temporrias e
para as lavouras permanentes.
Em termos prticos, para o caso da expanso de rea plantada nas mesorregies
brasileiras, de pronto citam-se trs variveis-chave de avaliao. Em primeiro lugar, a
prpria rea plantada (AP), que corresponde inteno de colheita do produtor agrcola
na hiptese virtual de nenhuma perda de rea durante as operaes de plantio, manejo
e colheita. Em segundo plano, o valor bruto da produo (VBP), que correspondeu a
uma receita bruta da atividade em unidades monetrias, o que incentiva em maior ou
menor grau a ocupao de novas reas. E, por fm, mas no menos relevante, a perda
de rea (P), equivalente expresso (frmula 5):
. . . . C A P A P = t= 1995, ..., T (5)
Em que A.P. corresponde rea plantada em hectares (ha); e A.C., rea colhida
em ha.
O estudo utilizou dados de valor da produo (R$), rea colhida (ha) e rea plantada
(ha) da PAM, realizada pelo IBGE (2011) do perodo de 1994 a 2010, em nvel de me-
sorregies, e obtidos na Base Multidimensional de Estatsticas (BME) do mesmo rgo.
14
Operacionalmente, o procedimento de clculo foi dividido em duas etapas.
A princpio, o mtodo hierrquico aglomerativo foi utilizado na anlise dos dados para
tentar indicar uma quantidade de agrupamentos que mais bem se adequasse dinmica
14. As produes contempladas nessas reas foram abacate, abacaxi ou anans, algodo arbreo (em caroo), algodo herbceo (em
caroo), alho, amendoim (em casca), arroz (em casca), aveia (em gro), azeitona, banana, batata-doce, batata-inglesa (tubrculo), borracha
natural coagulada, cacau (em amndoa), caf (em coco), caf (em gro), cana-de-acar, caqui, castanha de caju, cebola, centeio (em gro),
cevada (em gro), ch-da-ndia, coco-da-baa, dend (coco), erva-mate (folha verde), ervilha (em gro), fava (em gro), feijo (em gro), go,
fumo (em folha), girassol, (semente oleaginosa), goiaba, guaran (semente), juta (bra), laranja, limo (fruto), linho (semente), ma, malva
(bra), mamo, mamona (baga), mandioca, manga, maracuj, marmelo, melancia, melo, milho (em gro), noz, palmito, pra, pssego,
pimenta-do-reino, rami (bra), sisal ou agave (bra), soja (em gro), sorgo (em gro), tangerina, tomate, trigo (em gro), triticale (em gro),
tungue (fruto seco), urucum (semente colorca) e uva.
16
das mesorregies.
15
Nele, cada elemento inicia-se representando um grupo, e a cada
passo um grupo ou elemento ligado a outro, de acordo com sua similaridade, at o
ltimo passo, em que formado um grupo nico com todos os elementos semelhantes
naquele critrio.
Como segundo passo, aps a anlise ano a ano, construiu-se uma tabela com os
resultados dos testes pseudo T e pseudo F,
16
que indicam o nmero de agrupamentos
com maior ganho de informao. Os clculos foram realizados com as variveis em
taxas de crescimento (rea plantada), em nvel (rea plantada e perda de rea), e nor-
malizadas (rea plantada, perda de rea e valor bruto da produo), de modo a se terem
alternativas comparveis de resultados em relao aos indicadores das equaes 1, 2 e 3.
A anlise de clusters permitir no s identifcar o nmero de grupos (de mesor-
regies) comuns em termos de crescimento de rea agrcola nos perodos 1994-2005
e 1994-2010, como tambm gerar representaes grfcas da direo de crescimento
de uso da rea agrcola no pas. Igualmente, tendo-se em mente destacar os resultados
do subperodo 2006-2010, tornar possvel evidenciar mesorregies dinmicas no
passado recente.
17
3 RESULTADOS
Em primeiro plano da apresentao e discusso dos resultados, so colocados dados
referentes rea plantada e rea colhida na agricultura brasileira entre os anos de 1994
e 2010, observando-se os subperodos 1994-2005 e 2006-2010, conforme a tabela 1.
15. Nesse ponto, utilizou-se uma medida arbitrria, mas coerente, que foi a mdia da quantidade (arredondada para mais) de clusters
indicada pela anlise visual dos grcos dos testes pseudo-T e pseudo-F. Assim, por exemplo, caso, para o ano de 1994, o primeiro teste
tenha indicado 5 e o segundo, 2, a quantidade escolhida seria 4.
16. Essa medida consagrada nesse tipo de metodologia. Para mais detalhes, ver Mingoti (2005) e SAS (2007a).
17. Para o perodo de execuo deste estudo estiveram disponveis dados at o exerccio de 2011. Contudo, dadas as caractersticas da
Pesquisa Agrcola Municipal (PAM), que uma pesquisa subjetiva, sujeita a vis, cuja informao vem de produtores e agentes econmicos
diretamente inseridos na atividade de campo, optou-se pelo no aproveitamento do ltimo ano disponvel da srie, por ser o ano mais
sujeito a ajustes e reestimativas, sobretudo por conta das culturas sazonais tambm contempladas pela pesquisa.
Texto para
Discusso
1 9 2 6
17
TABELA 1
Taxas de crescimento da rea agrcola no Brasil (ano-base 1994)
(Em % de ha)
Ano rea colhida rea plantada
1994 - -
1995/1994 -1,12 -1,82
1996/1994 -10,94 -11,35
1997/1994 -7,30 -8,54
1998/1994 -8,88 -8,15
1999/1994 -4,58 -4,00
2000/1994 -2,25 -1,89
2001/1994 -2,00 -2,23
2002/1994 3,51 3,21
2003/1994 12,28 10,69
2004/1994 20,73 19,35
2005/1994 21,99 21,78
2006/1994 19,46 18,46
2007/1994 20,08 18,03
2008/1994 25,83 24,07
2009/1994 25,75 24,44
2010/1994 25,70 23,77
Mdia 1994-2010 8,64 7,86
Fonte: Pesquisa Agrcola Municipal (PAM) do IBGE (2011).
Observam-se dois claros subperodos para a taxa de crescimento da rea agrcola
no Brasil entre 1994 e 2010.
As informaes contidas na tabela 1 mostram que entre 1994 e 2001 as reas
plantadas e colhidas pela agricultura brasileira foram sempre inferiores ao nvel regis-
trado no perodo-base (1994). Particularmente nos exerccios de 1996, 1997 e 1998,
registraram-se patamares bastante baixos desta varivel comparativamente a 1994.
De outra parte, entre os anos de 2002 e 2010, h uma recuperao e expanso na rea
agrcola no pas em comparao com o primeiro ano da srie.
O que se observa que os dados pertencentes dcada de 1990 apresentam uma
queda/estagnao do nvel de rea plantada pela agricultura brasileira coincidente com
o perodo de sobrevalorizao da moeda local, diferentemente do verifcado na dcada
de 2000. Este elemento pode ser objeto de investigaes futuras em pormenores.
Estes argumentos poderiam sugerir um aprofundamento da pesquisa para averiguar se
o comportamento cambial da economia brasileira teve um efeito direto e hegemnico
sobre a expanso de rea da agricultura domstica.
18
3.1 Nmero de grupamentos de mesorregies
Quanto s mesorregies similares quanto expanso de rea agrcola plantada, a anlise
de clusters empreendida sugeriu a existncia de um mximo de cinco a seis reas diferen-
ciadas em termos da expanso de rea plantada na agricultura do Brasil, considerando-se
por base geogrfca as mesorregies brasileiras. Este nmero foi detectado pelos testes
estatsticos pseudo F e pseudo T, realizados no procedimento de avaliao de clusters
entre as mesorregies,
18
tanto para o intervalo 1994-2005 como para o intervalo 2006-
2010, consoante tabela 2.
TABELA 2
Total de grupamentos de mesorregies agrcolas no Brasil (1994-2005 e 2006-2010)
Perodo
Variveis em nvel (N) Variveis em taxa de crescimento (T) Variveis normalizadas (NO)
Pseudo-F Pseudo-T Mdia Pseudo-F Pseudo-T Mdia Pseudo-F Pseudo-T Mdia
1994 3 2 2,5 - - - 3 2 2,5
1995 3 2 2,5 5 3 4 5 4 4,5
1996 4 3 3,5 6 4 5 4 3 3,5
1997 4 3 3,5 5 5 5 4 3 3,5
1998 3 2 2,5 3 2 2,5 5 3 4
1999 3 2 2,5 5 5 5 5 4 4,5
2000 4 5 4,5 5 4 4,5 3 2 2,5
2001 4 6 5 4 3 3,5 4 3 3,5
2002 4 5 4,5 4 3 3,5 5 4 4,5
2003 6 4 5 3 5 4 3 2 2,5
2004 6 4 5 3 2 2,5 3 5 4
2005 4 5 4,5 5 4 4,5 5 3 4
2006 3 2 2,5 5 3 4 3 2 2,5
2007 3 2 2,5 3 2 2,5 4 3 3,5
2008 4 3 3,5 4 2 3 3 2 2,5
2009 4 5 4,5 3 2 2,5 4 2 3
2010 4 5 4,5 4 3 3,5 5 2 3,5
Para as variveis em nvel (N), os testes indicam no mximo seis grupos de
mesorregies diferenciadas; para a varivel rea plantada em taxas de crescimento (T),
cinco ou seis grupos de mesorregies diferenciadas; e para as variveis normalizadas
(NO), no mximo cinco grupos representativos.
18. Os resultados apresentados a partir desse ponto foram obtidos com o uso do software SAS (SAS; 2007b, 2007c).
Texto para
Discusso
1 9 2 6
19
Anlise 1994-2005
Isso posto, em relao aos indicadores propostos no item 2 do trabalho, o quadro 1 traz
os resultados das mesorregies que apresentaram: i) mdia de crescimento acumulado
de rea agrcola superior mdia nacional para o perodo em tela (I
1
);
19
ii) mdia de
crescimento acumulado do trinio 2003/2005 sobre 1994 superior mdia nacional
(I
2
);
20
e iii) mdia de crescimento acumulado de rea agrcola no quinqunio 2006-
2010 acima da respectiva mdia do pas (21,75%) (I
3
).
21
QUADRO 1
Mesorregies selecionadas com base em crescimento da rea plantada (1994-2005 I
1
e
I
2
e 1994-2010 I
1
e I
3
)
1994-2005 (I
1
e I
2
) 1994-2010 (I
1
e I
3
)
Araatuba Araatuba
Baixo Amazonas Baixo Amazonas
Centro Amazonense Bauru
Centro-Norte de Mato Grosso do Sul Centro Amazonense
Centro-Ocidental Paranaense Centro-Norte de Mato Grosso do Sul
Centro-Ocidental Rio-Grandense Centro-Ocidental Paranaense
Centro-Oriental Paranaense Centro-Ocidental Rio-Grandense
Centro-Sul Mato-Grossense Centro-Oriental Paranaense
Centro-Sul Paranaense Centro-Sul Mato-grossense
Distrito Federal Centro-Sul Paranaense
Extremo Oeste Baiano Distrito Federal
Leste Goiano Extremo Oeste Baiano
Madeira-Guapor Itapetininga
Metropolitana de Belm Leste Goiano
Metropolitana de Curitiba Leste Sergipano
Nordeste Baiano Madeira-Guapor
Nordeste Mato-Grossense Metropolitana de Curitiba
Nordeste Rio-Grandense Nordeste Baiano
Noroeste de Minas Nordeste Mato-Grossense
Noroeste Paranaense Nordeste Rio-Grandense
Norte Amazonense Noroeste de Minas
Norte Central Paranaense Noroeste Paranaense
Norte de Roraima Norte Amazonense
Norte do Amap Norte Central Paranaense
Norte Mato-Grossense Norte de Roraima
Norte Pioneiro Paranaense Norte do Amap
Oriental do Tocantins Norte Mato-grossense
19. Para o intervalo 1994-2005, o crescimento acumulado mdio de rea agrcola plantada no Brasil foi de 1,55% ao ano (a.a.), ao passo
que no intervalo de 1994-2010 alcanou a cifra de 7,86% a.a.
20. Para o intervalo 1994-2005, o crescimento acumulado mdio de rea agrcola plantada no Brasil do trinio 2003-2005 sobre o ano-base
da srie foi de 17,27% a.a.
21. Para o intervalo 1994-2010, o crescimento acumulado mdio de rea agrcola plantada no Brasil do quinqunio 2006-2010 sobre o
ano-base da srie foi de 21,75% a.a.
(Continua)
20
1994-2005 (I
1
e I
2
) 1994-2010 (I
1
e I
3
)
Sudeste Mato-Grossense Norte Pioneiro Paranaense
Sudeste Paraense Oriental do Tocantins
Sudeste Paranaense Presidente Prudente
Sudoeste Amazonense So Jos do Rio Preto
Sudoeste de Mato Grosso do Sul Sudeste Mato-Grossense
Sudoeste Mato-Grossense Sudeste Paranaense
Sudoeste Rio-Grandense Sudoeste Amazonense
Sul Amazonense Sudoeste de Mato Grosso do Sul
Sul de Roraima Sudoeste Mato-Grossense
Sul do Amap Sudoeste Piauiense
Sul Goiano Sudoeste Rio-Grandense
Sul Maranhense Sul Amazonense
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Sul de Roraima
Vale do Juru Sul do Amap
Sul Goiano
Sul Maranhense
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba
Vale do Juru
Vale So-Franciscano da Bahia
De 1994 a 2005, das 41 mesorregies que atendem aos dois critrios (restries)
simultaneamente, oito localizam-se no estado do Paran; cinco, no Mato Grosso;
quatro, no Amazonas; trs, no Rio Grande do Sul; trs, no Par; e duas, em Roraima,
Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Gois, Bahia, e Amap. J os estados de Tocantins,
So Paulo, Rondnia, Maranho, Acre e o Distrito Federal apresentaram uma mesor-
regio entre as 41 selecionadas.
Como para algumas mesorregies a taxa de crescimento da rea agrcola pode
ter se mostrado elevada, em funo de uma base relativamente pequena no exerccio
de 1994, procedeu-se um controle adicional. Assim, foram calculadas as participaes
das mesorregies selecionadas no total de rea plantada para as lavouras nos exerccios
extremos da srie em 1994 e em 2005.
Podem-se identifcar quatro grandes reas diferenciadas de crescimento da rea
agrcola em funo das mesorregies brasileiras. Estas podem ser subdivididas entre
aquelas que mais que dobraram, aumentaram entre 1,0 vez e 2,0 vezes, aumentaram
entre 0,5 vez e 1,0 vez e as que aumentaram at 0,5 vez as respectivas participaes na
rea plantada brasileira, alm daquelas que experimentaram pequeno recuo participativo
entre 1994 e 2005. Os dados do quadro 2 referem-se a este ponto.
(Continuao)
Texto para
Discusso
1 9 2 6
21
Atente-se para que nessa argumentao o valor 1,13 do Nordeste Mato-Grossense
signifca que a participao desta mesorregio na rea plantada era, em 2005, 2,13 vezes
a sua participao em 1994.
Os dados respectivos encontram-se no quadro 2.
QUADRO 2
Crescimento participativo de 2005 sobre 1994 das mesorregies selecionadas
Mesorregio Crescimento Unidade da Federao Grupamento
Norte do Amap 5,05 Amap
rea 1 Sul Amazonense 4,06 Amazonas
Oriental do Tocantins 3,35 Tocantins
Norte Mato-Grossense 1,91 Mato Grosso
rea 2
Sul do Amap 1,65 Amap
Sul Maranhense 1,46 Maranho
Sudoeste Amazonense 1,26 Amazonas
Nordeste Mato-Grossense 1,13 Mato Grosso
Norte Amazonense 0,88 Amazonas
rea 3
Vale do Juru 0,87 Acre
Norte de Roraima 0,87 Roraima
Extremo Oeste Baiano 0,81 Bahia
Baixo Amazonas 0,69 Par
Centro-Sul Mato-Grossense 0,66 Mato Grosso
Centro Amazonense 0,62 Amazonas
Madeira-Guapor 0,58 Rondnia
Sudeste Mato-Grossense 0,57 Mato Grosso
Noroeste Paranaense 0,55 Paran
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 0,49 Mato Grosso do Sul
rea 4
Sul Goiano 0,41 Gois
Leste Goiano 0,41 Gois
Nordeste Rio-Grandense 0,35 Rio Grande do Sul
Centro Ocidental Rio-Grandense 0,34 Rio Grande do Sul
Nordeste Baiano 0,34 Bahia
Sudoeste Mato-Grossense 0,32 Mato Grosso
Centro Oriental Paranaense 0,32 Paran
Sul de Roraima 0,31 Roraima
Distrito Federal 0,23 Distrito Federal
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 0,20 Minas Gerais
Sudoeste Rio-Grandense 0,19 Rio Grande do Sul
Noroeste de Minas 0,19 Minas Gerais
Araatuba 0,18 So Paulo
Centro-Norte de Mato Grosso do Sul 0,16 Mato Grosso do Sul
Norte Pioneiro Paranaense 0,14 Paran
Metropolitana de Belm 0,13 Par
Sudeste Paranaense 0,13 Paran
(Continua)
22
Norte Central Paranaense 0,04 Paran
rea 4 Centro-Sul Paranaense 0,02 Paran
Metropolitana de Curitiba 0,01 Paran
Centro Ocidental Paranaense - Paran
rea 5
Sudeste Paraense - Par
A identifcao de mesorregies comuns em termos de crescimento de rea plan-
tada no perodo analisado permite esboar o mapa nacional de dinmica da fronteira
agrcola com base nas reas 1 a 5, alm da rea 6, que congrega as demais mesorregies
(carter residual), conforme se observa no mapa 1.
MAPA 1
reas de expanso agrcola segundo as mesorregies brasileiras (1994-2005)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
41
40
Norte do Amap 1
Oriental do Tocantins 2
Sul Amazonense 3
rea 1 Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio
Centro Ocidental Paranaense 40
Sudeste Paraense 41
rea 5
Baixo Amazonas 9
Centro Amazonense 10
Centro-Sul Mato-Grossense 11
Extremo Oeste Baiano 12
Madeira-Guapor 13
Noroeste Paranaense 14
Norte Amazonense 15
Norte de Roraima 16
Sudeste Mato-Grossense 17
Vale do Juru 18
rea 3

Araatuba 19
Centro Norte de Mato Grosso do Sul 20
Centro Ocidental-Rio Grandense 21
Centro Oriental Paranaense 22
Centro-Sul Paranaense 23
Distrito Federal 24
Leste Goiano 25
Metropolitana de Belm 26
Metropolitana de Curitiba 27
Nordeste Baiano 28
Nordeste Rio-Grandense 29
Noroeste de Minas 30
Norte Central Paranaense 31
Norte Pioneiro Paranaense 32
Sudeste Paranaense 33
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 34
Sudoeste Mato-Grossense 35
Sudoeste Rio-Grandense 36
Sul de Roraima 37
Sul Goiano 38
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 39
rea 4
Nordeste Mato-Grossense 4
Norte Mato-Grossense 5
Sudoeste Amazonense 6
Sul do Amap 7
Sul Maranhense 8
rea 2
rea 1 2 3 4 5 6
(Continuao)
Texto para
Discusso
1 9 2 6
23
O primeiro e imediato comentrio reconhecer a signifcativa expanso da rea
plantada nas mesorregies do Norte do Amap, Sul Amazonense e Oriental do Tocantins,
agregadas sob a denominao de rea 1. O crescimento participativo no perodo anali-
sado foi expressivo ao se tomar em conta a pequena rea plantada em 1994, totalizando
77.245 ha,
22
o que denota um crescimento associado a uma reduzida base de comparao.
Os crescimentos participativos das reas 2, 4 e 3, nesta ordem, foram notveis,
em particular no caso da rea 2, que inclui as mesorregies do Norte Mato-Grossense,
Sul do Amap, Sul Maranhense, Sudoeste Amazonense e Nordeste Mato-Grossense,
predominantemente localizadas na regio Norte do pas, ou, alternativamente, em
extenses de suas condies macroagroecolgicas no Maranho ou no Mato Grosso.
A rea 4 com as mesorregies de Sudoeste de Mato Grosso do Sul, Sul Goiano,
Leste Goiano, Nordeste Rio-Grandense, Centro Ocidental Rio-Grandense, Nordeste
Baiano, Sudoeste Mato-Grossense, Centro Oriental Paranaense, Sul de Roraima,
Distrito Federal, Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, Sudoeste Rio-Grandense,
Noroeste de Minas, Araatuba, Centro-Norte de Mato Grosso do Sul, Norte Pioneiro
Paranaense, Metropolitana de Belm, Sudeste Paranaense, Norte Central Paranaense,
Centro-Sul Paranaense e Metropolitana de Curitiba obteve um crescimento partici-
pativo de 5,6 pontos percentuais (p.p.), bastante expressivo tomando-se em conta que
j em 1994 respondia por 22,3% da rea plantada no territrio nacional.
Em relao rea 4, preciso ponderar que as mesorregies de So Paulo, Paran,
Rio Grande do Sul e as reas metropolitanas de Belm e Curitiba deveriam apresentar
menor crescimento participativo no total de rea agrcola em comparao com mesor-
regies como Sudoeste de Mato Grosso do Sul, Sul Goiano, Leste Goiano, Nordeste
Baiano, Sudoeste Mato-Grossense, Sul de Roraima e Centro Norte de Mato Grosso do
Sul. Aquelas j seriam reas de fronteira agrcola estabilizada, o que poderia ser captado
por meio de algum procedimento de ponderao do crescimento participativo pela rea
ocupada com lavouras e pastagem em relao rea total ocupada.
A rea 3, por sua vez, merece ateno especial, em particular pelos resultados das
mesorregies do Extremo Oeste Baiano e do Sudeste Mato-Grossense. Juntas, estas
22. As porcentagens relativas discusso do mapa 1 encontram-se na tabela A.1 do anexo A deste estudo.
24
duas mesorregies representaram 70% da rea de agricultura contemplada na rea 3 em
2005, mantendo sua grande participao j existente em 1994 para o conjunto desta.
de se observar que as mesorregies integrantes da rea 2 so exatamente con-
tguas s mesorregies da rea 1. Este fenmeno da contiguidade tambm se reproduz,
mutatis mutandis, entre as mesorregies integrantes da rea 3 em relao s mesorregies
da rea 2. E igualmente da rea 4 em relao rea 3.
Anlise 1994-2010
Para o perodo 1994-2010, as 46 mesorregies selecionadas por I
1
, I
2
e I
3
podem
tambm ser agrupadas entre as que dobraram ou mais que dobraram sua participao,
aquelas que elevaram sua parcela entre 1,0 e 2,0 vezes, as que aumentaram sua parti-
cipao entre 0,5 e 1,0 vez, ou aquelas que incrementaram positivamente at 0,5 vez a
respectiva parcela na rea plantada brasileira. H tambm o subgrupo daquelas mesor-
regies que exibiram queda participativa entre 1994 e 2010.
Categorizadas segundo os critrios descritos no pargrafo anterior, as mesorre-
gies selecionadas foram a seguir reunidas nos respectivos subgrupos. Os resultados
correspondentes encontram-se apresentados no quadro 3.
23
QUADRO 3
Crescimento participativo de 2010 sobre 1994 das mesorregies selecionadas
Norte do Amap 7,97 Amap
rea 1
Oriental do Tocantins 3,28 Tocantins
Sul do Amap 3,00 Amap
Sul Amazonense 2,59 Amazonas
Norte Mato-Grossense 2,07 Mato Grosso
Sul Maranhense 1,92 Maranho
rea 2
Vale do Juru 1,5 Acre
Nordeste Mato-Grossense 1,16 Mato Grosso
Extremo Oeste Baiano 1,05 Bahia
23. Relembrando, o valor 3,28 vericado para a mesorregio Oriental do Tocantins informa que sua participao na rea plantada em
2010 era 4,28 vezes a sua participao no ano-base de anlise, 1994.
(Continua)
Texto para
Discusso
1 9 2 6
25
Leste Goiano 0,85 Gois
rea 3
Araatuba 0,83 So Paulo
Noroeste Paranaense 0,69 Paran
Presidente Prudente 0,57 So Paulo
Centro Amazonense 0,55 Amazonas
Sudeste Mato-Grossense 0,55 Mato Grosso
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 0,55 Mato Grosso do Sul
Madeira-Guapor 0,53 Rondnia
Sudoeste Piauiense 0,43 Piau
rea 4
Sul Goiano 0,42 Gois
Nordeste Rio-Grandense 0,36 Rio Grande do Sul
Centro Ocidental Rio-Grandense 0,35 Rio Grande do Sul
Bauru 0,33 So Paulo
Centro Oriental Paranaense 0,30 Paran
Noroeste de Minas 0,30 Minas Gerais
Centro Norte de Mato Grosso do Sul 0,27 Mato Grosso do Sul
So Jos do Rio Preto 0,26 So Paulo
Sudoeste Amazonense 0,26 Amazonas
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 0,25 Minas Gerais
Baixo Amazonas 0,23 Par
Centro Sul Mato-Grossense 0,22 Mato Grosso
Sul de Roraima 0,21 Roraima
Nordeste Baiano 0,18 Bahia
Itapetininga 0,17 So Paulo
Distrito Federal 0,15 Distrito Federal
Sudoeste Mato-Grossense 0,15 Mato Grosso
Sudeste Paranaense 0,13 Paran
Norte Pioneiro Paranaense 0,1 Paran
Sudoeste Rio 0,1 Rio Grande do Sul
Norte Central Paranaense 0,06 Paran
Leste Sergipano 0,02 Sergipe
Vale So-Franciscano da Bahia 0,01 Bahia
Metropolitana de Curitiba -0,01 Paran
rea 5
Centro Sul-Paranaense -0,02 Paran
Norte de Roraima -0,03 Roraima
Centro Ocidental Paranaense -0,05 Paran
Norte Amazonense -0,33 Amazonas
Isso posto, e delineadas as mesorregies similares no que se refere expanso de
rea plantada entre 1994 e 2010, foi possvel traar um mapa (mapa 2) da natureza da
expanso de rea agrcola no Brasil, com base nas informaes do quadro 3.
(Continuao)
26
MAPA 2
reas de expanso agrcola, segundo as mesorregies brasileiras (1994-2010)
Norte do Amap 1
Oriental do Tocantins 3
Sul do Amap 5
Sul Amazonense 4
Norte Mato-Grossense 2
Sul Maranhense 8
Vale do Juru 9
Nordeste Mato-Grossense 7
Extremo Oeste Baiano 6
Leste Goiano 12
Araatuba 10
Noroeste Paranaense 14
Presidente Prudente 15
Centro Amazonense 11
Sudeste Mato-Grossense 16
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 17
Madeira-Guapor 13
Sudoeste Piauiense 36
Sul Goiano 39
Nordeste Rio-Grandense 28
Centro Ocidental Rio-Grandense 21
Bauru 19
Noroeste de Minas 29
Centro Oriental Paranaense 22
Centro-Norte de Mato Grosso do Sul 20
So Jos do Rio Preto 32
Sudoeste Amazonense 34
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 40
Baixo Amazonas 18
Centro-Sul Mato-Grossense 23
Sul de Roraima 38
Nordeste Baiano 27
Itapetininga 25
Sudoeste Mato-Grossense 35
Distrito Federal 24
Sudeste Paranaense 33
Norte Pioneiro Paranaense 31
Sudoeste Rio-Grandense 37
Norte Central Paranaense 30
Leste Sergipano 26
Vale So-Franciscano da Bahia 41
Metropolitana de Curitiba 44
Centro-Sul Paranaense 43
Norte de Roraima 46
Centro Ocidental Paranaense 42
Norte Amazonense 45
rea 1 Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio
Mesorregio rea 5
rea 3
rea 4
rea 2
rea 1 2 3 4 5 6
Com base nos dados exibidos no quadro 3 e na sua representao grfca no
mapa 2, algumas ilaes so possveis acerca da expanso de rea plantada no perodo
1994-2010 entre as mesorregies brasileiras. Ao menos quatro apontamentos podem
ser feitos neste mbito, quais sejam:
h uma maior dinmica de expanso de rea plantada pela rota centro-noroeste do
pas, a qual se projeta de forma relativamente bem defnida na direo dos trechos
ocidentais da regio Norte;
Texto para
Discusso
1 9 2 6
27
existe outro eixo que concentra incrementos de reas plantadas e que se baseia
nas mesorregies do Nordeste Mato-Grossense, Norte Mato-Grossense, Sul
Amazonense e Vale do Juru, de modo a atingir novamente um crescimento no
estado do Amap, caracteristicamente fronteira em expanso;
observa-se um ncleo de ganhos de rea plantada entre as regies Nordeste e Norte,
com epicentro nas mesorregies do Oriental de Tocantins, Sul Maranhense e
Extremo Oeste Baiano;
um quadrado de ritmo intermedirio de expanso de rea plantada, com
referncias no Norte do Paran, Oeste Paulista, cercanias do Distrito Federal e
Centro-Sul do Mato Grosso do Sul; e
as mesorregies situadas no litoral brasileiro, exceo ao Leste Sergipano e do
Nordeste Baiano, mostraram-se estabilizadas no que se refere expanso de suas
reas agrcolas.
Conforme se depreende, entre 1994 e 2005, observou-se um crescimento cada
vez mais intenso da agricultura no Centro-Noroeste do territrio brasileiro, fenmeno
que tambm prevaleceu no perodo entre 1994 e 2010. Contudo, de se ressaltar que,
no perodo 2006-2010, algumas mesorregies novas surgiram, destacando-se So Jos
do Rio Preto (So Paulo), Alto Paranaba/Tringulo Mineiro (Minas Gerais) e Norte
Central Paranaense (Paran) entre as lderes na expanso absoluta de rea agrcola.
4 CONSIDERAES FINAIS
O estudo buscou caracterizar o perfl e a desigualdade de expanso da rea plantada
entre as mesorregies brasileiras, a partir do crescimento de rea da produo da
agricultura brasileira entre os exerccios de 1994-2005 e 1994-2010, realando-se as
diferenas de expanso de rea agrcola no intervalo 2006-2010.
No perodo 1994-2005, sem entrar no detalhamento de quais variveis explicam
esse fenmeno, foram identifcadas 41 mesorregies com maior ritmo de expanso de
rea plantada. Em conjunto, estas responderam, em 2005, por 49,3% da rea plantada
pelas 137 mesorregies geogrfcas brasileiras.
Nesse universo de 41 reas selecionadas, observou-se ser bastante razovel iden-
tifcar de cinco a seis reas diferenciadas em termos de expanso da rea plantada na
agricultura do Brasil, considerando-se por base geogrfca as mesorregies nacionais.
28
Em primeiro plano, as mesorregies do Norte do Amap, Sul Amazonense e
Oriental do Tocantins, com substancial crescimento participativo na rea plantada bra-
sileira, sobretudo tomando-se em conta a rea plantada por tais mesorregies em 1994.
Em segundo lugar, as mesorregies do Norte Mato-Grossense, Sul do Amap,
Sul Maranhense, Sudoeste Amazonense e Nordeste Mato-Grossense, predominante-
mente localizadas na regio Norte do pas, ou, alternativamente, em extenses de suas
condies macroagroecolgicas no Maranho ou no Mato Grosso. Em doze anos, este
subgrupo expandiu sua participao na rea plantada brasileira da ordem de 7,2 p.p.
De outra parte, as mesorregies de Sudoeste de Mato Grosso do Sul, Sul Goiano,
Leste Goiano, Nordeste Rio-Grandense, Centro Ocidental Rio-Grandense, Nordeste
Baiano, Sudoeste Mato-Grossense, Centro Oriental Paranaense, Sul de Roraima,
Distrito Federal, Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, Sudoeste Rio-Grandense, Noroeste
de Minas, Araatuba, Centro Norte de Mato Grosso do Sul, Norte Pioneiro Paranaense,
Metropolitana de Belm, Sudeste Paranaense, Norte Central Paranaense, Centro-Sul
Paranaense e Metropolitana de Curitiba totalizaram um crescimento participativo de
5,6 p.p., bastante expressivo, tomando-se em conta que j em 1994 respondiam por
22,3% da rea plantada no territrio nacional.
Alm das reas geogrfcas citadas, merecem observao particular as mesorregies
do Extremo Oeste Baiano e do Sudoeste Mato-Grossense em funo do substancial
crescimento de rea plantada tanto em termos absolutos como no aspecto participativo
no total da rea plantada pela agricultura brasileira.
Entre 1994 e 2005, se no consideradas as reas j densamente ocupadas pela
agricultura no Rio Grande do Sul e Paran, o que se nota um crescimento cada vez
mais intenso da rea plantada no centro-noroeste do territrio brasileiro.
Esse fenmeno permanece quando observados os dados de 1994 a 2010 vale
dizer, quando se incluem na anlise os dados do subperodo 2006-2010. Consideradas
as informaes de 1994 a 2010, entre as 46 mesorregies selecionadas entre as cinco
regies do pas, observou-se uma concentrao da expanso da rea agrcola no Brasil
no sentido centro-noroeste.
Texto para
Discusso
1 9 2 6
29
Certas mesorregies destacaram-se individualmente por conta de seu crescimento
absoluto de rea agrcola, superior a 400.000 ha, de 1994 a 2010, sendo o caso do
Norte Mato-Grossense, Sul Goiano, Sudoeste de Mato Grosso do Sul, Extremo Oeste
Baiano (j citada na anlise at 2005), Sudeste Mato-Grossense, Tringulo Mineiro/
Alto Paranaba, Nordeste Mato-Grossense, So Jos do Rio Preto, Sul Maranhense e
Norte Central Paranaense.
Ressalta-se a presena de So Jos do Rio Preto (SP), do Alto Paranaba/Tringulo
Mineiro (Minas Gerais) e do Norte Central Paranaense (Paran) entre as lderes na
expanso absoluta de rea agrcola. Nestes casos, de fronteiras agrcolas teoricamente
j estabilizadas, razovel supor que houve incorporao de estoque de terras ociosas
ou realocao de terras entre atividades em favor da agricultura, o que, sem dvida,
constitui aprofundamento para trabalhos futuros.
Permaneceu a dinmica de expanso de rea plantada pela rota centro-noroeste
do pas, acompanhada por um segundo vrtice de crescimentos, com base nas mesor-
regies do Nordeste Mato-Grossense, Norte Mato-Grossense, Sul Amazonense, Vale
do Juru e no estado do Amap. Alm disso, expressivos resultados foram verifcados
em Oriental de Tocantins e Sul Maranhense, j destacados nas informaes at 2005.
Uma ressalva que pode ensejar extenses ou aprofundamentos desta anlise que
a no incluso de variveis de preo da terra e de produto que no estavam disponveis
em nvel de mesorregies pode ter diminudo relativamente a diferena entre ritmos
de expanso das novas reas do Nordeste, Centro-Oeste e Norte vis--vis as reas tradi-
cionais do Sul, So Paulo e Minas Gerais.
Nessa linha, futuros desdobramentos do trabalho poderiam avanar se dispon-
veis dados, agora sim, de variveis de explicao, tais como dados de defcincia hdrica,
proporo de reas irrigadas, qualidade das terras (Helfand e Rezende, 2003; Vicente,
Anefalos e Caser, 2003), caractersticas de infraestrutura (Melo, 1990; Diniz, 1995;
Gonzlez-Rivera e Helfand, 2003; Castro, 2003a; 2003b) e variveis de polticas de
crdito (Helfand e Brunstein, 2003) das mesorregies.
Dessarte, posteriores desagregaes dos dados podem ser interessantes para levar
em conta variveis de unidade de rea especfcas e que impactem a produtividade com
diferenciao regional entre as reas geogrfcas consideradas. Estas variveis especfcas
30
podem ser responsveis por maior ou menor restrio ocupao destes espaos
geogrfcos pelas atividades agrcolas.
Como fechamento, um aspecto de relevncia do trabalho reside justamente no
levantamento de novas questes e aprofundamentos, em especial porque o fenmeno
da expanso de rea da agricultura brasileira ocorre sob a batuta de ao menos trs
movimentos nada triviais e simplistas.
Em primeiro lugar, a crescente presso mundial por alimentos, fbras e energias
renovveis, sendo a agricultura fonte precpua destes produtos. A riqueza deste
argumento pode ser recuperada pelo simples reconhecimento de que o homem mais
perigoso e que nada tem a perder - o homem com fome (James, 2007).
Em segundo plano, a expanso da fronteira agrcola ainda est em execuo no
Brasil, no mais sendo possvel em outros grandes produtores agrcolas mundiais, como
Estados Unidos, Unio Europeia, China, ndia, Canad, Austrlia e Argentina, por
exemplo. Nestes pases, as reas at ento disponveis j foram ocupadas e as reas rema-
nescentes no podem ser ocupadas em condies econmicas ou tcnicas de produzir.
Um terceiro aspecto refere-se composio de produes agrcolas que formam o
aumento de rea plantada nas mesorregies mais dinmicas. Compreender quais culturas
da agricultura brasileira lideram este processo nas diferentes fronteiras de rea local
uma importante informao acerca dos aspectos distributivos da respectiva produo,
alm de poder ser orientador de polticas de fortalecimento de cadeias agropecurias
em distintas regies do pas.
Igualmente importante, h que se enfatizar a presena de uma notvel biodiversi-
dade local. De fato, o Brasil hoje um dos raros pases que detm biomas diferenciados
entre si e mo de obra capacitada para aproveitar/converter este potencial em resultados
econmicos com manejo ambiental, o que passaria necessariamente por uma expanso
organizada e tecnicamente planejada da rea agrcola disponvel.
Por fm, um seno que tambm no pode ser negligenciado refere-se ao carter subjetivo
das informaes da PAM. No obstante, compe-se de informaes captadas com os prprios
agentes e produtores envolvidos nas rotinas de produo, e so fonte de informao til.
Texto para
Discusso
1 9 2 6
31
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Texto para
Discusso
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C. (Orgs.). Regio e espao no desenvolvimento agrcola brasileiro. Rio de Janeiro: Ipea;
Nemesis/Pronex, p. 389, 2003.
34
ANEXOS
ANEXO A
TABELA A.1
Crescimento participativo das mesorregies selecionadas, reas comuns (1994-2005)
rea 1
1994 2005
Crescimento em p.p.
rea plantada (ha) rea plantada (ha)
Norte do Amap 789 5.811
Sul Amazonense 9.849 60.735
Oriental do Tocantins 66.607 352.785
Total rea 1 77.245 419.331
rea 1/total Brasil (%) 0,10 0,70 0,60 p.p.
rea 2 rea plantada (ha) rea plantada (ha)
Norte Mato-Grossense 1.632.852 5.792.648
Sul do Amap 3.359 10.824
Sul Maranhense 154.367 461.624
Sudoeste Amazonense 11.237 30.976
Nordeste Mato-Grossense 363.699 945.417
Total rea 2 2.165.514 7.241.489
Norte Amazonense 3.603 8.241
Vale do Juru 17.286 39.429
Norte de Roraima 19.701 44.924
Extremo Oeste Baiano 639.503 1.406.387
Baixo Amazonas 127.503 261.722
Centro-Sul Mato-Grossense 88.107 177.630
Centro Amazonense 56.110 110.551
Madeira-Guapor 37.991 72.921
Sudeste Mato-Grossense 968.505 1.845.832
Noroeste Paranaense 357.257 674.319
Total rea 3 2.315.566 4.641.956
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 1.133.317 2.060.154
Sul Goiano 1.893.281 3.261.442
Leste Goiano 301.706 518.280
Nordeste Rio-Grandense 323.462 532.123
Centro Ocidental Rio-Grandense 477.392 779.234
Nordeste Baiano 542.609 884.533
Sudoeste Mato-Grossense 179.777 288.551
Centro Oriental Paranaense 527.236 844.409
Sul de Roraima 12.439 19.900
Distrito Federal 84.003 125.313
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 1.156.249 1.686.206
Sudoeste Rio-Grandense 622.715 904.269
Noroeste de Minas 433.772 629.781
Araatuba 286.693 412.219
Centro Norte de Mato Grosso do Sul 413.157 584.799
(Continua)
Texto para
Discusso
1 9 2 6
35
rea 1
1994 2005
Crescimento em p.p.
rea plantada (ha) rea plantada (ha)
Norte Pioneiro Paranaense 690.595 959.601
Metropolitana de Belm 27.238 37.543
Sudeste Paranaense 439.757 604.672
Norte Central Paranaense 1.291.646 1.640.408
Centro-Sul Paranaense 687.161 855.368
Metropolitana de Curitiba 270.091 331.564
Total rea 4 11.794.296 17.960.369
Centro Ocidental Paranaense 848.619 1.001.029
Sudeste Paraense 378.816 445.672
Total rea 5 1.227.435 1.446.701
rea 5/total Brasil (%) 2,30 2,20 (0,10 p.p.)
Demais mesorregies do pas (%) 66,70 50,70 (16 p.p.)
(Continuao)
36
ANEXO B
TABELA B.1
Crescimento participativo das mesorregies selecionadas, reas comuns (1994-2010)
Mesorregio rea plantada em 1994 (ha) rea plantada em 2010 (ha)
Crescimento em
p.p.
Norte do Amap 789 8.761
Oriental do Tocantins 66.607 352.927
Sul do Amap 3.359 16.626
Sul Amazonense 9.849 43.708
Norte Mato-Grossense 1.632.852 6.214.359
Total rea 1 1.713.456 6.636.381
Sul Maranhense 154.367 558.646
Vale do Juru 17.286 53.555
Nordeste Mato-Grossense 363.699 973.949
Extremo Oeste Baiano 639.503 1.619.930
Total rea 2 1.174.855 3.206.080
Leste Goiano 301.706 690.851
Araatuba 286.693 650.504
Noroeste Paranaense 357.257 748.198
Presidente Prudente 265.611 517.058
Centro Amazonense 56.110 107.702
Sudeste Mato-Grossense 968.505 1.855.699
Sudoeste de Mato Grosso do Sul 1.133.317 2.169.863
Madeira-Guapor 37.991 72.021
Total rea 3 3.407.190 6.811.896
Sudoeste Piauiense 345.899 611.682
Sul Goiano 1.893.281 3.318.556
Nordeste Rio-Grandense 323.462 544.711
Centro Ocidental Rio-Grandense 477.392 796.938
Bauru 503.183 830.369
Noroeste de Minas 433.772 697.332
Centro Oriental Paranaense 527.236 846.027
Centro Norte de Mato Grosso do Sul 413.157 651.179
So Jos do Rio Preto 732.835 1.145.887
Sudoeste Amazonense 11.237 17.558
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 1.156.249 1.789.903
Baixo Amazonas 127.503 193.657
Centro-Sul Mato-Grossense 88.107 133.265
Sul de Roraima 12.439 18.646
Nordeste Baiano 542.609 793.248
Itapetininga 355.758 516.650
Sudoeste Mato-Grossense 179.777 255.766
Distrito Federal 84.003 119.198
(Continua)
Texto para
Discusso
1 9 2 6
37
Mesorregio rea plantada em 1994 (ha) rea plantada em 2010 (ha)
Crescimento em
p.p.
Sudeste Paranaense 439.757 616.718
Norte Pioneiro Paranaense 690.595 941.392
Sudoeste Rio-grandense 622.715 845.390
Norte Central Paranaense 1.291.646 1.698.183
Leste Sergipano 141.047 177.799
Vale So-Franciscano da Bahia 146.636 182.461
Total rea 4 11.540.295 17.742.515
Metropolitana de Curitiba 270.091 331.687
Centro-Sul Paranaense 687.161 835.444
Norte de Roraima 19.701 23.547
Centro Ocidental Paranaense 848.619 998.104
Norte Amazonense 3.603 2.975
Total rea 5 1.829.175 2.191.757
rea 5/total Brasil (%) 3,50 3,40 (0,1 p.p.)
Demais mesorregies do pas (%) 63 44 (19 p.p.)
(Continuao)
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Superviso
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aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
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