La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeacin del

desarrollo nacional como el eje que articulalas polticas pblicas que lleva a cabo el Gobierno de la Repblica,
pero tambin como la fuente directa de la democracia participativa a travs de la consulta con la sociedad.
As, el desarrollo nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 convergen ideas
y visiones, as como propuestas y lneas de accin para llevar a Mxico a su mximo potencial.
El presente Plan Nacional de Desarrollo se elabor bajo el liderazgo del Presidente de la
Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, observando en todo momento el cumplimiento del marco legal. La
Constitucin as como la Ley de Planeacin establecen que le corresponde al Estado la rectora del desarrollo
nacional, para garantizar que ste sea integral y sustentable, para fortalecer la soberana de la nacin y su
rgimen democrtico, y para que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo, mejore la
equidad social y el bienestar de las familias mexicanas. Especficamente, el artculo 26 de la Constitucin
establece que habrun Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn, obligatoriamente, los programas de
la Administracin Pblica Federal.
El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin
y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de Planeacin, todos
los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del
gobierno, debern elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, la Ley de Planeacin requiere que la
iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin compaginen con los programas anuales de ejecucin que emanan de ste.
El Plan Nacional de Desarrollo es tambin un ejercicio de reflexin que invita a la ciudadana a pensar
sobre los retos y oportunidades que el pas enfrenta, y sobre el trabajo compartido que debemos hacer
como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional. Particularmente, el Plan Nacional de
Desarrollo ha sido concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica, que transmite a
toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la visin y estrategia de gobierno de la presente
Administracin.
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del
crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del pas. El desarrollo no
es deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan central como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo
surgen de abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad
son capaces de lograr su mayor contribucin. As, el Plan expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se
ha trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a que todos juntos podamos lograr que Mxico alcance su
mximo potencial. Para lograr lo anterior, se establecen como Metas Nacionales: un Mxico en Paz, un
Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con
Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para Democratizar la
Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Gnero en
todos los programas de la Administracin Pblica Federal.
El resto de este captulo ofrece una reflexin acerca de las fuentes del desarrollo y articula la
estrategia gubernamental para alcanzar las grandes Metas Nacionales. Los cinco captulos siguientes, uno
por cada Meta Nacional, describen los retos que enfrenta el pas en cada sector y establecen un plan de
accin con objetivos especficos para resolverlos. El Captulo VI detallapuntualmente una serie de estrategias
y lneas de accin para alcanzar cada objetivo. A efecto de dar seArtculo 1o.- La presente Ley es
reglamentaria de la Fraccin XX del Artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la Repblica.
Sus disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del
pas, propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos del prrafo 4o. del artculo 4o.; y garantizar
la rectora del Estado y su papel en la promocin de la equidad, en los trminos del artculo 25 de la
Constitucin.
Se considera de inters pblico el desarrollo rural sustentable que incluye la planeacin y organizacin
de la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, y de los dems bienes y servicios,
y todas aquellas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin rural, segn lo
previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo que el Estado tendr la participacin que determina el
presente ordenamiento, llevando a cabo su regulacin y fomento en el marco de las libertades ciudadanas
y obligaciones gubernamentales que establece la Constitucin.
Artculo 2o.- Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de
carcter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que
se constituyan o estn constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general, toda persona
fsica o moral que, de manera individual o colectiva, realice preponderantemente actividades en el medio
rural.
Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Actividades Agropecuarias. Los procesos productivos primarios basados en recursos
naturales renovables: agricultura, ganadera (incluye caza), silvicultura y acuacultura (incluyguimiento al
cumplimiento de las Metas Nacionales de una manera precisa, el Captulo VII establece indicadores claros,
transparentes y objetivos. stos tambin servirn a la ciudadana como una herramienta para dar seguimiento
al desempeo de la presenteAdministracin. Finalmente, el Captulo VIII instruye a las dependencias
federales los pasos a seguir para la implementacin delPlan Nacional de Desarrollo a travs de los Programas
Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales.
1. El desarrollo nacional en el contexto actual
El desarrollo nacional se enmarca en el contexto particular que viven los pases en un momento
determinado. Las circunstancias histricas, polticas, sociales y culturales confluyen en los retos y
posibilidades para el nivel de desarrollo actual. En el caso de nuestro pas, la planeacin del desarrollo est
encuadrada por el contexto internacional que se vive y por la historia y evolucin reciente de nuestra
economa.

La Ley Federal de Proteccin al Ambiente de 1982;
En el ao de 1988 durante el mandato del Licenciado Miguel De la Madrid Hurtado, se decreta la primera ley
marco con pretensiones de ordenar el ambiente
En el ao 1996 sufre una trascendental reforma.
La LGEEPA sufri una modificacin trascendental en el ao de 1996, publicada el 13 de diciembre. En virtud
de ello es necesario analizar la exposicin de motivos con la finalidad de conocer cuales son los objetivos y
metas que se pretender alcanzar con estas reformas.
Las reformas, adiciones y derogaciones que se hicieron fueron producto de las consideraciones,
recomendaciones e inquietudes que fueron propuestas por los diversos sectores de la sociedad durante la
Consulta Nacional sobre Legislacin Ambiental, convocada en el ao de 1995 por la comisin
de ecologa y medio ambiente de las cmaras de diputados y senadores.
A dicha convocatoria respondieron organizaciones son gubernamentales, centro de investigacin,
universidades, agrupaciones de productores, cmaras empresariales, dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal, organismos cvicos internaciones, entre otros.
Entre los motivos que impulsaron esta reforma fue el anhelo de los mexicanos a vivir en un ambiente
sano y adecuado para la vida y el desarrollo de nuevas generaciones, as como promover el desarrollo
sustentable de los recursos naturales y la viabilidad de las normas propuestas en atencin a los factores
econmicos, sociales y culturales que inciden en la eficacia de las mismas.
En trminos generales esta modificacin tuvo como propsito:
Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y gradual de la administracin, ejecucin y
gradual de la administracin, ejecucin y vigilancia ambiental a favor de las autoridades locales.
Ampliar los mrgenes de participacin ciudadana en la gestin ambiental, a travs de mecanismos como la
denuncia popular, el acceso a la informacin ambiental y la posibilidad de impugnar por medio jurdicos los
actos que daen el ambiente en contravencin de la normatividad vigente.
Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de ampliar la seguridad jurdica de
la ciudadana en materia ambiental.
Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual que figuras jurdicas de cumplimiento
voluntario de la ley, como las auditorias ambientales.
Fortalecer y enriquecer los instrumentos de la poltica ambiental para que se cumplan eficazmente con su
finalidad.
Incorporar definiciones de conceptos hoy considerados fundamentales como los de sustentabilidad
y biodiversidad, a fin de aplicarlos en las distintas acciones reguladas por el propio ordenamiento.
Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre normalizacin, procedimientos administrativos
y organizacin de la administracin pblica federal.


ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por
objeto:
I. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para
la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional;
II. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios
que regulen la propiedad en los centros de poblacin, y
IV. Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos.
ARTICULO 2o.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Administracin Pblica Federal: las dependencias y entidades a que se refiere el artculo 1o. de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;
II. Asentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de
sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran;
III. Centros de poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su
expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
LEY AGRARIA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1o.- La presente ley es reglamentaria del artculo 27 Constitucional en materia agraria y de
observancia general en toda la Repblica.
Artculo 2o.- En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente la legislacin civil federal y, en
su caso, mercantil, segn la materia de que se trate.
El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el
aprovechamiento urbano y el equilibrio ecolgico, se ajustar a lo dispuesto en la Ley General de
Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes
aplicables.
Artculo 3o.- El Ejecutivo Federal promover la coordinacin de acciones con los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, en el mbito de sus correspondientes atribuciones, para la
debida aplicacin de esta ley.
TITULO SEGUNDO
DEL DESARROLLO Y FOMENTO AGROPECUARIOS
Artculo 4o.- El Ejecutivo Federal promover el desarrollo integral y equitativo del sector rural
mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el bienestar de
la poblacin y su participacin en la vida nacional.
Las organizaciones de productores podrn elaborar propuestas de polticas de desarrollo y fomento al
campo, las cuales sern concertadas con el Ejecutivo Federal para su aplicacin.