1 Introduccin

2 Fines del Plan Estratgico

3 Metodologa
Revisin de documentos
Entrevistas internas.
Entrevistas externas.
Reuniones previas.
Reuniones virtuales
Talleres de inmersin
Talleres especializados.
4.-Qu es OSINERGMIN?
5.-Funciones de OSINERGMIN:
1.- Supervisora
2.- Fiscalizadora y Sancionadora.-
3.- Normativa
4.-Reguladora.-
5.- Solucin de Controversias.-
6.- Solucin de Reclamos de Usuarios.-
6.-Nuestra Misin
7.-Nuestra Visin
8.-Nuestros Valores
Compromiso: Excelencia: Servicio: Integridad:
ociedad reciba un adecuado abastecimiento
9.-Organigrama

10.-Estudios Econmicos
FUNCIONES
11.-Funciones y Competencias del consejo de Usuarios de Osinerg
12.-Actas
13.- Marco LEGAL :
A13RESOLUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGIA Y MINERIA
OSINERGMIN N 671 2007-OS/CD

DIRECTIVA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS
PBLICOS DE ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL
I. OBJETIVO:
II. FINALIDAD:
III. ALCANCE:
IV. BASE NORMATIVA:
1 TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
1.1 PRINCIPIOS
1.2 TERMINOLOGA APLICABLE
Acuerdo de partes:
Audiencia de Conciliacin:
Caucin Juratoria:
Concesionaria:
Contra cautela:

JARU:
Reclamante:
Reclamo:
Servicio pblico de distribucin de electricidad y de gas natural por red de ductos
(el servicio):
Solicitud:
Tercero con legtimo inters:
Titular del suministro:
Usuario:
1.3 CONSERVACIN DE INFORMACIN SOBRE SUMINISTROS
1.4 INTERVENCIN DE ABOGADO
1.5 ORIENTACIN AL USUARIO
1.6 FORMACIN DEL EXPEDIENTE DE RECLAMO
1.7 ACCESO AL EXPEDIENTE
1.8 CONTENIDO Y SUSCRIPCIN DE LAS RESOLUCIONES
1.9 NOTIFICACIN DE RESOLUCIONES
1.10 REGISTRO DE INFORMACIN DE PRIMERA INSTANCIA
2. TTULO SEGUNDO: DE LA PRESENTACIN DE RECLAMOS
2.1 OBJETO DEL RECLAMO
2.2 SUJETOS DE RECLAMO
2.3 REPRESENTACIN EN EL PROCESO
2.4 HORARIO DE ATENCIN
2.5 LUGAR DE PRESENTACIN DEL RECLAMO
2.6 FORMAS DE PRESENTACIN DEL RECLAMO
2.7 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LOS RECLAMOS
2.8 DECLARACIN DE INADMISIBILIDAD DEL RECLAMO:
2.9 DECLARACIN DE IMPROCEDENCIA:
2.10 GARANTAS DE PROTECCIN AL RECLAMANTE:
2.11 MEDIOS PROBATORIOS
2.12 SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO
2.13 MEDIDAS CAUTELARES
3. TTULO TERCERO: DEL PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
3.1 RECEPCIN DE LOS RECLAMOS
3.2 TRAMITACIN DEL RECLAMO
3.3 ACTUACIN DE MEDIOS PROBATORIOS Y EMISIN DE RESOLUCIN
3.5 RECURSOS ADMINISTRATIVOS FRENTE A RESOLUCIONES DE LA
CONCESIONARIA
4. TTULO CUARTO: QUEJA
4.1 CAUSALES PARA SU PRESENTACIN
4.2 LUGAR DE PRESENTACIN DE LA QUEJA
4.3 REQUISITOS
5. TTULO QUINTO: DEL PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA
5.1 TRMITE Y RESOLUCIN DE LA JARU
5.2 SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
5.3 CAUSALES DE NULIDAD
5.4 AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
6. TTULO SEXTO: DEL CUMPLIMIENTO Y LA EJECUCIN DE LAS
RESOLUCIONES
6.1 VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO
6.2 EJECUCIN DE RESOLUCIONES
7. TTULO STIMO: DE LA APLICACIN DE SANCIONES
8. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Segunda:
Tercera
Cuarta
Quinta.-
Sexta.-
Stima.-
10. DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
Primera.-
Segunda.-
Tercera.-
Cuarta.-
11. DISPOSICIN FINAL
ANEXO 4: EXPEDIENTE DE RECLAMO, QUEJA Y MEDIDA CAUTELAR
A. Consideraciones para la formacin del expediente de reclamo
Documentacin General:
a. Excesiva facturacin:
b. Recuperos de consumos:
c. Cortes del servicio:
d. Deudas de terceros:
e. Redes de distribucin primaria y subestaciones
f. Redes de Distribucin Secundaria
g. Estructuras
Quejas:
C. Informe de elevacin del recurso de apelacin
REGLAMENTO DE OSINERGMIN PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS1
NDICE
Ttulo I: mbito de Aplicacin
Ttulo II: Instancias Competentes y rganos de Apoyo
Captulo I : Instancias de Solucin de Controversias
Captulo II : Cuerpos Colegiados
Captulo III : Tribunal de Solucin de Controversias
Captulo IV : rganos de Apoyo
Ttulo III: Procedimiento de Solucin de Controversias
Captulo I: Disposiciones Generales
Captulo II: Primera Instancia
Captulo III: Impugnacin de Resoluciones y Queja
Captulo IV: Segunda Instancia
Captulo V: Infracciones Cometidas en el Procedimiento
Captulo VI: Precedentes de Observancia Obligatoria
Ttulo IV: Disposiciones Transitorias y Finales

1 Introduccin
El Plan Estratgico de OSINERGMIN es la herramienta estratgica de mayor relevancia para la gestin institucional. En el mismo,
estn definidos los principales criterios que permitirn a nuestra institucin desarrollar el liderazgo que le toca cumplir como ente
responsable de la regulacin y supervisin de los sectores de energa y minas.
El Plan Estratgico de OSINERGMIN define las estrategias a seguir para el logro de la Visin y Misin; por lo que su finalidad general
es orientar, facilitar y hacer eficaz tanto la gestin de los responsables del planeamiento, la direccin y la supervisin de la institucin,
as como, el desempeo y resultado de todos quienes integran el OSINERGMIN.
Esta herramienta estratgica es el resultado de la interaccin de la Alta Direccin de OSINERGMIN, quien a travs de su activa
participacin en la discusin del mismo, ha definido la orientacin estratgica de la institucin. El desarrollo del Plan Estratgico de
OSINERGMIN ha implicado la revisin de sus problemas claves y sus factores crticos de xito; generando un ciclo de revisin
permanente de estos aspectos, y la realizacin de ajustes peridicos, para convertirse en un estilo de gestin que haga de la
organizacin una entidad proactiva.
El desarrollo e implementacin del planeamiento estratgico de OSINERGMIN se realiza a travs de los diversos niveles de la
organizacin; para ello es necesario la comunicacin y difusin del mismo, con el fin de que todas las reas y personas alineen sus
actividades y metas con esta nueva versin del Plan Estratgico. Mediante una amplia y oportuna difusin de nuestra misin, visin y
objetivos, la comunicacin apropiada de nuestros logros y la realizacin oportuna y eficaz de nuestras metas, el OSINERGMIN estar
en una posicin conveniente para verse institucionalmente fortalecido.
2 Fines del Plan Estratgico
o Facilitar la visin del conjunto sobre la realidad institucional y su entorno.
o Conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la
institucin.
o Evaluar los factores crticos de xito de OSINERGMIN.
o Plantear objetivos y retos precisos.
o Armonizar los esfuerzos hacia los resultados deseados.
o Lograr orden y objetividad en las acciones de la institucin.
o Unificar los criterios de los diferentes niveles y reas de la institucin.
o Integrar, coordinar y armonizar la sinergia de la institucin en una misma
direccin.
o Lograr eficiencia en el manejo institucional y en el uso de los recursos.
o Establecer las bases para el control de las acciones y de sus resultados.
o Definir y contar con una base concertada para la elaboracin de los planes
operativos y el desarrollo de las estrategias de ejecucin.
3 Metodologa
La formulacin del plan estratgico se bas en un enfoque participativo que promovi la reflexin y discusin sobre temas estratgicos
que afectarn a la Institucin. Para conseguir los resultados esperados se aplicaron diversas metodologas, entre las que se incl uyen:
Revisin de documentos. Se realiz el anlisis de informacin secundaria de diversas
fuentes con la finalidad de hacer un diagnstico preliminar del anlisis de los sectores
involucrados, anlisis interno y externo de OSINERGMIN.
Entrevistas internas. Se realizaron 22 entrevistas en profundidad a miembros de las
gerencias de los rganos de lnea y de las reas de apoyo de OSINERGMIN, con la
finalidad de recoger insumos que permitan plantear propuestas del diagnstico
interno y externo.
Entrevistas externas. Se realizaron 30 entrevistas en profundidad a directivos,
gerentes y expertos de empresas relevantes para OSINERGMIN (stakeholders), con la
finalidad de recoger insumos que permitan plantear propuestas del diagnstico
externo; asimismo, los resultados permitieron enfocar y realizar un anlisis de grupos
de inters enfatizando la voz del cliente.
Reuniones previas. Previo a los talleres generales (con los Gerentes y Jefes), se
realizaron reuniones de trabajo con la Alta Direccin con la finalidad de hacer la
revisin y ajuste de la Misin, Visin y Valores de la Institucin.
Reuniones virtuales. Este taller se realiz con la participacin de un equipo de 23
expertos de las diversas reas de OSINERGMIN. Como resultado del mismo, se pudo
completar el anlisis interno y externo que sustent las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades para OSINERGMIN.
Talleres de inmersin. Estos talleres se realizaron con la participacin de 25
integrantes de las diversas reas de OSINERGMIN.
Talleres especializados. Posteriormente a los talleres de inmersin se realizaron
talleres especializados con grupos de trabajo sobre los temas estratgicos
identificados. En estos talleres se revisaron los objetivos estratgicos, iniciativas
generales y especficas, junto con sus respectivos indicadores y responsables
4.-Qu es OSINERGMIN?

Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una institucin pblica encargada de regular y supervisar que
las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre de OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15
de octubre de 1997, supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de
calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por
esta razn, tambin supervisa que las empresas mineras cumplan
con sus actividades de manera segura y saludable.
OSINERGMIN tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica
y financiera. Las labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen por criterios tcnicos, de esta manera contribuye
con el desarrollo energtico
del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin.




5.-Funciones de OSINERGMIN:
OSINERGMIN tiene asignadas funciones de supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de reclamos en
segunda instancia administrativa y solucin de controversia.
1.- Supervisora .-Verificar cumplimiento de obligaciones legales y tcnicas


2.- Fiscalizadora y Sancionadora.- Imponer sanciones dentro de su mbito de competencia.


3.- Normativa .- Dictar en el mbito y materia de sus competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su
cargo. No implica la facultad atribuida al MINEM.

4.-Reguladora.- Facultad de fijar las tarifas de servicios bajo su mbito.

5.- Solucin de Controversias.- Conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su competencia, entre stas y sus usuarios o
resolver conflictos entre los mismos.

6.- Solucin de Reclamos de Usuarios.- Es ejercida por las propias Entidades en primera instancia y en va de apelacin por la Junta
de Apelaciones de Usuarios


6.-Nuestra Misin
Regular y supervisar los sectores de energa y minera con autonoma y transparencia para generar confianza a la inversin y proteger
a la poblacin.

7.-Nuestra Visin
Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energa y que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen
en forma segura y con cuidado del medio ambiente.



8.-Nuestros Valores
Compromiso: Actuar identificados con el organismo
y sus funciones de manera proactiva.
Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia.
Servicio: Tener la disposicin para atender a los clientes
y grupos de inters en los sectores minero - energticos.
Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.






la sociedad reciba un adecuado abastecimiento
9.-Organigrama


10.-Estudios Econmicos
FUNCIONES

Estudio del desempeo de los subsectores de electricidad, hidrocarburos, gas natural y minera.
Anlisis del impacto econmico de la fiscalizacin y regulacin
Revisin y uso de modelos econmicos y economtricos que sirvan para el diseo de la poltica regulatoria y de supervisin.
Anlisis econmico de soporte a las gerencias del OSINERG
11.-Funciones y Competencias del consejo de Usuarios de Osinerg
En consideracin de la Ley No. 28337, el Consejo de Usuarios de OSINERG es competente para:
o Emitir opinin respecto de las funciones supervisora, reguladora, normativa, fiscalizadora, y sancionadora, de
solucin de controversias y solucin de reclamos a que se refiere el Artculo 3 de la Ley No. 27.332.
o Participar en audiencias pblicas convocadas en relacin al marco regulatorio de los sectores bajo el mbito de
OSINERG.
o Realizar eventos acadmicos en coordinacin con el Consejo Directivo de OSINERG, respecto a los aspectos
regulatorios de cada sector para orientar y capacitar a los usuarios de los servicios de energa.
o Recibir las consultas que les sean presentadas por los usuarios respecto a las polticas y normas de OSINERG y
tramitarlas ante el Consejo Directivo.

12.-Actas
Los miembros del Consejo de Usuarios se renen peridicamente en sesiones ordinarias y extraordinarias cuyos acuerdos constan en
el libro de actas
13.- Marco LEGAL :
A13.-1Reglamento de Elecciones para Consejo de Usuarios para el perdo 2007-2009
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos

Ley 27332, 29 de julio 2000
Modifican Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos

Ley 28337, 16 de agosto 2004
Decreto Supremo N 042-2005-PCM (Publicada el 11 de junio de 2005)

Aprueban Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, modificada por la Ley 28337
Decreto Supremo N 003-2007-PCM (Publicada el 14 de enero de 2007)
Modifican el Reglamento de la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores
Resolucin OSINERG N 113-2006-OS/CD
Aprobacin del Reglamento del Consejo de Usuarios de OSINERGMIN. Aprobado el 15 de Marzo de 2006.
Resolucin OSINERG N 361-2007-OS/CD






















































RESOLUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGIA Y MINERIA
OSINERGMIN N 671 2007-OS/CD

DIRECTIVA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE
ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL
I. OBJETIVO:
Establecer el procedimiento administrativo que debern observar las empresas de distribucin de los servicios pblicos de electricidad
y gas natural por red de ductos en primera instancia, as como por la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios (JARU) del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) como segunda y ltima instancia, para la tramitacin de los
reclamos presentados con relacin a la prestacin de dichos servicios.
Asimismo, establecer el procedimiento bajo el cual se tramitarn las quejas y medidas cautelares que formulen los usuarios ante el
Osinergmin.
Finalmente, precisar los mecanismos por los que Osinergmin velar para que las resoluciones emitidas en cualquiera de ambas
instancias a favor de los reclamantes, as como los acuerdos celebrados entre reclamantes y concesionarias, sean cumplidos de
acuerdo a sus trminos y a lo previsto en el ordenamiento jurdico.
II. FINALIDAD:
Garantizar a los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas natural por red de ductos un procedimiento expeditivo para la
atencin y resolucin de sus reclamos, quejas y medidas cautelares, as como para que se dote de mayor eficacia a las medidas
correctivas emitidas por la JARU.
III. ALCANCE:
La presente Directiva regir obligatoriamente para todas las empresas de distribucin de los servicios pblicos de electricidad y gas
natural por red de ductos, titulares del suministro, usuarios, terceros con legtimo inters y el Osinergmin en materia de reclamos,
quejas y medidas cautelares.
Cuando la presente Directiva haga referencia al Osinergmin, se entiende que comprende a sus oficinas ubicadas en todo el pas.
IV. BASE NORMATIVA:
Decreto Ley N 25844 - Ley de Concesiones Elctricas.
Decreto Supremo N 009-93-EM - Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
Ley N 28832 Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica.
Ley N 27133 - Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural.
Decreto Supremo N 040-99-EM - Reglamento de la Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural.
Decreto Supremo N 042-99-EM - Reglamento de Distribucin de Gas Natural.
Ley N 26734 - Ley del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa Osinergmin
Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Decreto Supremo N 054-2001-PCM - Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.
Ley N 27699 - Ley Complementaria de Fortalecimiento del Osinergmin.
Decreto Supremo N 067-2007-PCM Se Aprueba Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Osinergmin
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Reglamento General de la JARU, aprobado por Resolucin N 312-2004-OS/CD y sus modificatorias.
Resolucin N 184-2007-OS/CD, Aprobatoria del Nuevo Procedimiento de Verificacin de Cumplimiento de las resoluciones emitidas
por la JARU.
Otras disposiciones legales complementarias o modificatorias.
1 TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
1.1 PRINCIPIOS
Los procedimientos de atencin de los reclamos se rigen por los principios establecidos en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.2 TERMINOLOGA APLICABLE
Para los efectos del presente procedimiento se entender por:
Acuerdo de partes: Acto realizado entre las partes del procedimiento administrativo en cualquier etapa, que tiene por finalidad
solucionar de mutuo acuerdo el reclamo. La celebracin del acuerdo de partes pone fin al procedimiento.
Audiencia de Conciliacin: Acto del procedimiento en el que las partes pueden Solucionar de mutuo acuerdo el reclamo en segunda
instancia ante un representante del Osinergmin.
Caucin Juratoria: Modalidad de contra cautela ofrecida mediante declaracin jurada con legalizacin de firma ante notario pblico o
ante funcionario autorizado del Osinergmin.
Concesionaria: Toda entidad a quien se le ha otorgado la concesin del servicio pblico de distribucin de electricidad o gas natural
de conformidad con la normativa vigente. Para los fines de la presente Directiva, deber entenderse que quedan comprendidas todas
las dems entidades que distribuyan dichos servicios.
Contra cautela: Garanta presentada por el solicitante de una medida cautelar que tiene por objeto asegurar al afectado el
resarcimiento de los daos y perjuicios que pueda causar su ejecucin. La determinacin acerca de la existencia de tales afectaciones
y del importe del eventual resarcimiento es potestad exclusiva del Poder Judicial.
JARU: Tribunal Administrativo del Osinergmin que cuenta con plena autonoma funcional y acta como segunda y ltima instancia
administrativa en los procedimientos de reclamo; asimismo resuelve las quejas y las medidas cautelares que se le planteen.
Reclamante: Titular del suministro, usuario o tercero con legtimo inters que presenta un reclamo de conformidad con lo establecido
en la presente Directiva.
Reclamo: Accin del usuario, titular de un suministro o tercero con legtimo inters realizada ante la concesionaria con la finalidad de
obtener un pronunciamiento sobre cualquier conflicto derivado de la prestacin del servicio pblico de electricidad o de distribucin de
gas natural por red de ductos.
Servicio pblico de distribucin de electricidad y de gas natural por red de ductos (el servicio): Prestaciones reguladas por el
Osinergmin que tienden a satisfacer las necesidades de la colectividad y han sido declarados como servicios pblicos mediante Ley.
Para los fines de la presente Directiva, el servicio de distribucin de gas natural por red de ductos ser denominado como servicio
pblico de gas natural.
Solicitud: Pedido realizado por el usuario, titular de un suministro, o tercero con legtimo inters ante la concesionaria, tendiente a
obtener informacin o el otorgamiento de un derecho referido a la prestacin del servicio pblico de electricidad o gas natural, que no
implique controversia entre las partes. Se distingue del reclamo por su naturaleza no conflictiva.
Tercero con legtimo inters: Persona que, sin tener la calidad de titular de un suministro o de usuario del servicio pblico de
electricidad o gas natural, tiene inters en obtener un pronunciamiento de la concesionaria o de la JARU, por considerar que se le est
vulnerando un derecho relacionado con la prestacin de dichos servicios.
Titular del suministro: Persona natural o jurdica que tiene suscrito un contrato de suministro del servicio pblico de electricidad o
gas natural con la empresa concesionaria y/o cuyo nombre aparece en los recibos del servicio.
Usuario: Persona natural o jurdica que utiliza el servicio pblico de electricidad o gas natural por red de ductos brindado por la
concesionaria del rea geogrfica respectiva,
que no se encuentre en condicin de cliente libre o consumidor independiente, segn corresponda, de acuerdo a lo previsto por la
normativa vigente, y cuyas tarifas son reguladas por el Osinergmin.
1.3 CONSERVACIN DE INFORMACIN SOBRE SUMINISTROS
La concesionaria deber conservar en sus archivos, como mnimo, la informacin referida a cualquier suministro u obras relacionadas
a la prestacin de los servicios pblicos de electricidad y gas natural a que se refieren los literales a), c), d), e), i), k), l) y m) del artculo
3.5 de la presente Directiva, por un plazo no menor de diez (10) aos contados a partir de la fecha de su emisin.
1.4 INTERVENCIN DE ABOGADO
Durante la tramitacin del procedimiento no ser necesaria la intervencin de abogado.
En caso el reclamante sea asistido por abogado, en cualquier etapa del procedimiento podr otorgarle facultades generales y/o
especiales de representacin.
1.5 ORIENTACIN AL USUARIO
En todas las oficinas o sucursales de atencin al pblico de la concesionaria, sta deber informar a quien se lo solicite, mediante la
entrega de guas de orientacin y exhibicin de afiches colocados en lugares visibles, los requisitos, deberes, derechos y dems
aspectos relacionados con el servicio pblico que brinde, as como del procedimiento administrativo de reclamos. Las concesionarias
estn obligadas tambin a exhibir en todos sus locales de atencin al pblico, as como en su pgina web, los precedentes de
observancia obligatoria expedidos por la JARU. De igual modo, los lineamientos resolutivos de la JARU debern estar
obligatoriamente comprendidos en un espacio de las pginas web de las concesionarias, que sea de fcil acceso para los ciudadanos.
Asimismo, deber facilitar a los usuarios que lo soliciten un formato de reclamo que incluya una lista de los tipos de reclamos ms
frecuentes recibidos por la concesionaria, a fin de que pueda determinar, de considerarlo conveniente, cul desea presentar, tales
como:
I. excesivos consumos facturados;
II. recuperos de consumos no registrados;
III. corte y reconexin;
IV. deudas generadas por terceros;
V. devolucin de aportes reembolsables o contribuciones reembolsables;
VI. instalacin de suministro; y
VII. De la misma forma deber proceder la concesionaria tratndose de quejas, tales como:
I. por negativa a aplicar el silencio administrativo positivo;
II. por denegatoria a conceder el recurso de apelacin;
III. por facturar deuda materia de reclamo;
IV. por corte del servicio estando en reclamo;
V. otros; y medidas cautelares, como:
VI. instalacin de suministro;
VII. reconexin del servicio; y
VIII. (iii) otros.
Los formatos de reclamos, quejas y medidas cautelares debern ser proporcionados por las concesionarias sobre la base de los
elaborados y aprobados por el Osinergmin, cuyo contenido deber ajustarse a lo sealado en los Anexos 1 a 3 de la presente
Directiva.
Por su parte, el Osinergmin tambin dispondr de los mismos formatos.
La concesionaria deber informar, a travs de su pgina web, el estado de tramitacin del reclamo en primera instancia. Asimismo,
deber tener habilitada una direccin de pgina web y nmero telefnico para la formulacin de reclamos. Dicha informacin ser de
conocimiento pblico a travs de las guas de orientacin y afiches.
1.6 FORMACIN DEL EXPEDIENTE DE RECLAMO
La concesionaria deber formar un expediente con toda la documentacin que sustente las pretensiones de ambas partes; la
documentacin generada por la propia concesionaria deber ser legible. Dichos documentos debern ser agregados sucesivamente
uno detrs de otro, en orden de presentacin y foliado en numeracin correlativa, de izquierda a derecha, empezando por el reclamo,
medios probatorios, acta de acuerdo de partes (si la hubiere), resolucin de primera instancia, cargos de notificacin, medios
impugnatorios, pruebas adjuntas, e informe de elevacin del expediente.
En el momento de formar el expediente de reclamo y hasta antes de emitir pronunciamiento de primera instancia, la concesionaria
podr acumular expedientes en trmite, en caso se advierta la existencia de conexidad entre ellos. Asimismo, deber
adicionar al expediente toda la informacin tcnica y/o comercial que sustente su pronunciamiento. Tratndose de los tipos de reclamo
sealados en el Anexo 1 de la presente Directiva, la concesionaria deber adjuntar al expediente como mnimo los cuadros y/o
informacin indicados en el Anexo 4 de la presente Directiva.
Por su parte, el Osinergmin continuar con dicho procedimiento, anexando la citacin a audiencia de conciliacin o informe oral si lo
hubiere, resolucin de segunda instancia, cargos de notificacin respectivos y dems informacin que considere necesaria para
resolver.
1.7 ACCESO AL EXPEDIENTE
El reclamante o su representante, debidamente acreditado, tienen derecho a acceder al expediente en cualquier momento. Asimismo,
podrn solicitar a su costo copia de cualquiera de los documentos que obran en el expediente, no pudiendo exceder dicho costo del
valor comercial vigente o el establecido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de OSINERGMIN, segn
corresponda.
1.8 CONTENIDO Y SUSCRIPCIN DE LAS RESOLUCIONES
La concesionaria se pronunciar mediante resolucin sobre cada una de las pretensiones contenidas en el reclamo.
Las resoluciones de primera instancia debern ser motivadas y sustentadas en fundamentos de hecho y de derecho, con expresin
clara y precisa de lo que se decide u ordena y la informacin documental respectiva, el plazo de cumplimiento de lo resuelto, as como
la indicacin del lugar y fecha en que se expide, el nombre, firma y cargo del funcionario competente y el plazo para interponer los
recursos administrativos previstos en la presente Directiva.
Por su parte, el Osinergmin tambin deber pronunciarse mediante resolucin sobre las pretensiones formuladas por las partes. Las
resoluciones de segunda y ltima instancia debern observar las mismas formalidades sealadas en el prrafo precedente. En caso la
resolucin de ltima instancia declare la nulidad de lo actuado y ordene emitir una nueva resolucin, se establecern en ella los plazos
para que la concesionaria subsane el vicio incurrido y emita una nueva resolucin.
1.9 NOTIFICACIN DE RESOLUCIONES
1.9.1 Las concesionarias y el Osinergmin debern efectuar las notificaciones dentro del plazo de cinco (5) das hbiles contados a
partir del da siguiente de emitida la resolucin correspondiente al ltimo domicilio que el reclamante hubiera sealado en el
expediente. La notificacin deber entenderse con el reclamante, su representante o con una persona capaz que se encuentre en el
domicilio.
1.9.2 Los cargos de notificacin personal debern anexarse al expediente y contener como mnimo: el nombre del destinatario, el
domicilio al cual se dirige la notificacin, la resolucin que se notifica, la fecha de recepcin, la firma de la persona que recibe el
documento y el nmero de su documento de identidad. Asimismo, en dichos cargos o alternativamente en la parte final del texto de
las respectivas resoluciones, cuya copia recibir necesariamente el reclamante, deber sealarse de forma expresa cules son los
recursos administrativos o medios impugnatorios de otra ndole que puede interponer el reclamante en caso est disconforme con la
resolucin que se le notifica, as como los supuestos y plazos en que el reclamante podr articular cada uno de tales medios de
impugnacin. Cuando la concesionaria notifique la resolucin por medio de la que se pronuncia en primera instancia sobre un
reclamo, deber hacer mencin especfica adems al carcter opcional del recurso de reconsideracin, de acuerdo a lo contemplado
en el segundo prrafo del numeral 3.5 de la presente Directiva.
1.9.3 En el caso que la notificacin sea recibida por persona distinta al destinatario, adems de los requisitos antes sealados, deber
dejarse constancia de su nombre, nmero de documento de identidad y relacin con el destinatario. Tratndose de personas jurdicas,
se deber consignar en el cargo de notificacin el sello de recepcin respectivo o, en todo caso, la firma y nmero de documento de
identidad de quien recibe y la indicacin expresa de su nexo con la persona jurdica destinataria; en ambos casos, deber indicarse la
fecha en que se recibe.
1.9.4 La notificacin deber ser efectuada de manera personal, quedando facultados la concesionaria u Osinergmin, segn sea el
caso, a notificar bajo puerta en aquellos supuestos en que no exista persona capaz alguna que pueda recibir la notificacin en el
domicilio respectivo o habindola, sta se niegue a recibir el documento y firmar el correspondiente cargo de notificacin. La
notificacin bajo puerta nica y exclusivamente podr realizarse por intermedio de notario pblico o por juez de paz en aquellos
supuestos en que no exista notario competente para atender en la zona en que corresponde notificar.
1.9.5 Si no obstante lo explicado subsisten impedimentos para realizar la notificacin de las formas antes sealadas, por ignorarse el
domicilio del administrado, sea equivocado el domicilio que el destinatario proporcion en el procedimiento o se presenten otras
circunstancias excepcionales, la notificacin se efectuar mediante la publicacin del acto en el Diario Oficial El Peruano y en uno de
los diarios de mayor circulacin en la localidad del domicilio sealado por el reclamante, de acuerdo con el formato comprendido en el
Anexo 5 de la presente Directiva. Dicho formato contendr como mnimo los datos generales del reclamante, el nmero de expediente
tramitado, la indicacin de cada una de las materias reclamadas, la razn social de la concesionaria, fecha y nmero de la resolucin
emitida, transcripcin de la parte resolutiva correspondiente, el plazo para impugnar el pronunciamiento y la indicacin de que la
notificacin surte efecto a partir del da siguiente de su publicacin en el diario.
Adicionalmente, se deber proceder a publicar en la pgina web de la concesionaria u Osinergmin, segn corresponda, el texto
ntegro del acto materia de notificacin en la misma fecha en que efecte las publicaciones en los diarios antes referidos.
1.9.6 Sin perjuicio de lo expuesto en los numerales precedentes, las empresas concesionarias estarn en aptitud de aceptar la
utilizacin del correo electrnico como medio sustituto de la notificacin personal en aquellos procedimientos especficos de reclamo
en que los administrados as lo soliciten. En tal caso, ser de responsabilidad de la concesionaria el establecimiento de mecanismos
que aseguren que la notificacin por la va del correo electrnico efectivamente sea puesta en la esfera de dominio del reclamante,
siendo de cargo de la concesionaria la probanza del acuse de recibo por parte del destinatario de la notificacin efectuada por este
medio.
1.9.7 Por otro lado, y siempre que el reclamante lo autorice, Osinergmin podr notificar a aqul las resoluciones que expida sobre
apelaciones, quejas y medidas cautelares, as como otros actos y documentos que emita, mediante la utilizacin del correo electrnico
que el Osinergmin le proporcione. Para los casos en los cuales la notificacin se realice por ese medio, se entender practicada
cuando ingrese al buzn de entrada del correo electrnico. La lectura posterior por parte de ste no enerva la validez de la notificacin
realizada.
1.10 REGISTRO DE INFORMACIN DE PRIMERA INSTANCIA
La concesionaria deber tener un registro actualizado permanentemente de los reclamos recibidos, resoluciones emitidas en primera
instancia, actas de acuerdo de partes, apelaciones, quejas y medidas cautelares recibidas directamente.
Las concesionarias dispondrn de un plazo de doce (12) meses contados a partir de la vigencia de la presente Directiva, para
implementar un sistema informtico interconectado con el Osinergmin, de tal manera que la JARU tenga acceso continuo y directo a
dicho registro.
El referido registro deber consignar por lo menos lo siguiente:
a) Para el caso de los reclamos: nmero o cdigo del reclamo ordenado en forma correlativa, materia, nombre del reclamante,
fecha y forma de recepcin.
b) Para el caso de quejas: materia, nombre de la persona que la plantea, fecha, forma de recepcin, y nmero de expediente de
reclamo que lo precede, de ser el caso.
c) Para el caso de las actas de conformidad y de reunin de trato directo: nombre de la persona que la suscribe por parte del
reclamante y de la concesionaria, lugar y fecha en que se firma dicho acto, resultado y fecha de ejecucin del acuerdo, de ser
el caso.
d) Para el caso de las resoluciones emitidas en primera instancia: fecha de emisin, fecha de notificacin, nombre y cargo del
funcionario que la suscribe, resultado del reclamo y fecha de ejecucin de lo decidido, de ser el caso.
e) Para el caso de la apelacin: nombre del recurrente, fecha y lugar de recepcin, fecha en que ha sido elevada a la JARU,
fecha en que ha sido recibida la resolucin de segunda instancia administrativa y fecha de ejecucin de lo resuelto, de ser el
caso.
f) Para el caso de medidas cautelares: materia, nombre de quin la plantea, fecha, nmero de resolucin JARU, nmero de
expediente de reclamo que lo precede, de ser el caso, y fecha de cumplimiento de lo ordenado por la JARU.
Esta informacin, as como los respectivos expedientes de reclamo, deber ser recopilada, sistematizada y exhibida o entregada al
Osinergmin cuando ste lo requiera o cuando la normativa vigente as lo exija.
2. TTULO SEGUNDO: DE LA PRESENTACIN DE RECLAMOS
2.1 OBJETO DEL RECLAMO
Son objeto de reclamo todos los aspectos relacionados con la obtencin del suministro, instalacin, facturacin, cobros indebidos,
corte del suministro, aplicacin de tarifas, aportes o contribuciones reembolsables, calidad del servicio y otras cuestiones vinculadas a
la prestacin de los servicios pblicos de electricidad y gas natural.
2.2 SUJETOS DE RECLAMO
Son sujetos del reclamo los titulares del servicio, los usuarios y los terceros que acrediten su legtimo inters.
Los sujetos del reclamo pueden actuar directamente o a travs de representante con facultades suficientes para tal acto.
2.3 REPRESENTACIN EN EL PROCESO
Si el reclamo es formulado a travs de un representante, ste deber contar con facultades generales de representacin. Dicho
representante requerir, adems, contar con facultades especiales para conciliar, celebrar transacciones o llegar a acuerdos para
solucionar el conflicto de intereses, proceder a la renuncia de derechos, desistirse o efectuar cobros de sumas de dinero. No ser
necesario poder especial para interponer medios impugnatorios.
La facultades generales se otorgan mediante carta poder simple y las facultades especiales mediante documento con firma legalizada
notarialmente o ante funcionario autorizado del Osinergmin.
2.4 HORARIO DE ATENCIN
El horario de atencin de las mesas de partes no podr ser inferior a ocho (8) horas diarias en das hbiles y se considerar como
fecha de presentacin del reclamo la consignada en el sello de recepcin.
En los casos de presentacin mediante correo electrnico o internet, los administrados podrn remitir su reclamo en cualquier
momento, durante las veinticuatro (24) horas de los siete (7) das de la semana. No obstante ello, se considerar presentado el
reclamo segn los siguientes criterios:
Si el reclamo ingresa al servidor de la concesionaria antes que culmine su horario de atencin a que se refiere el primer prrafo del
presente artculo, se deber considerar recibido en esa misma fecha.
Si el reclamo ingresa al servidor de la concesionaria luego de culminado su horario de atencin de mesa de partes o en da inhbil, se
deber considerar recibido el primer da til siguiente.
2.5 LUGAR DE PRESENTACIN DEL RECLAMO
Los reclamos podrn ser presentados en forma verbal o escrita en cualquiera de las oficinas o sucursales de atencin al pblico de la
concesionaria.
2.6 FORMAS DE PRESENTACIN DEL RECLAMO
El reclamo podr presentarse en forma verbal o escrita.
En forma verbal, los reclamos pueden presentarse personalmente o por telfono.
En forma escrita, el reclamo puede presentarse personalmente, por correo electrnico, pgina web o correo convencional.
Para la recepcin de reclamos por pgina web, la concesionaria tendr habilitado un formato aprobado por el Osinergmin, de forma
tal que puedan presentarse reclamos por estos medios en forma interactiva, proporcionndose la opcin de imprimir o grabar en
archivo la constancia de recepcin respectiva.
Si el reclamo fue planteado por correo electrnico se considerar como constancia de su recepcin la respuesta cursada por la misma
va en un plazo no mayor al primer da til siguiente a aqul da en que se produjo la remisin del respectivo correo, en que se deber
indicar la fecha y hora exactas del acuse de recibo por parte de la concesionaria, para los fines consignados en el numeral 2.4.
Si el reclamo fue presentado por correo convencional, se entregar la constancia dentro de los dos (2) das hbiles de formulado el
pedido al domicilio indicado por el reclamante o a travs del medio de transmisin de datos a distancia cuando ste haya sido
expresamente solicitado por el reclamante.
Cualquiera sea la modalidad de presentacin del reclamo, la concesionaria deber informar al reclamante el nmero de registro de su
reclamo. En el caso de los reclamos personales, telefnicos y por pgina web dicha informacin deber ser proporcionada de manera
inmediata.
Adems, la concesionaria deber dejar constancia de la informacin anexada al reclamo, al escrito de subsanacin o a cualquier otro
documento que se presente dentro del procedimiento de reclamo, en el momento en que stos son presentados, lo cual ser
consignado en el respectivo cargo de recepcin del reclamante.
2.7 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LOS RECLAMOS
El reclamo debe contener:
a) Nombres y apellidos del reclamante.
b) Nmero del documento de identidad del reclamante. Si se acta por apoderado
c) y/o representante, ste deber indicar el nmero de su documento de identidad y
d) adjuntar copia de su correspondiente poder. Asimismo, en caso sea necesario, la
e) concesionaria podr solicitar copia del documento de identidad del reclamante
f) y/o de su representante.
g) Domicilio para los efectos de las notificaciones, que deber ser en la ciudad
h) donde se ubica el suministro o, de no contar con ste, dentro de la ciudad en que
i) se ubica la zona de concesin o autorizacin de la empresa de distribucin de
j) servicios pblicos energticos.
k) El petitorio fundamentado, con la determinacin expresa de lo que se pide.
l) Nmero de suministro, de ser el caso.
m) Lugar y fecha.
n) Firma del reclamante o de su representante en caso el reclamo sea presentado
o) personalmente o va correo convencional. Si se tratara de un reclamante iletrado,
p) ste deber imprimir su huella digital.
Opcionalmente, los usuarios podrn presentar medios probatorios que sustenten los fundamentos de su reclamo.
La concesionaria no deber calificar la idoneidad de la prueba presentada para admitir el reclamo a trmite, sin perjuicio que durante
la tramitacin del procedimiento pueda solicitar al reclamante pruebas adicionales que sean necesarias para resolver.
Para fines de coordinacin, sin que ello sea considerado como requisito de admisibilidad del reclamo, la concesionaria podr solicitar
un nmero telefnico de referencia o una direccin de correo electrnico.
2.8 DECLARACIN DE INADMISIBILIDAD DEL RECLAMO:
En el mismo acto de presentacin del reclamo o a ms tardar en el plazo de dos (2) das hbiles de recibido, la concesionaria deber
evaluar si ste contiene los requisitos de admisibilidad sealados en el numeral 2.7.
Si se hubiese omitido cumplir con alguno de los requisitos, se otorgar un plazo de dos (2) das hbiles para la subsanacin de la
omisin, de lo cual se dejar constancia en el cargo de presentacin del reclamo cuando se advierta la omisin al momento de su
recepcin, o en la notificacin respectiva que se curse al reclamante.
Si no se efectuara la subsanacin dentro del plazo concedido, la concesionaria emitir resolucin declarando inadmisible el reclamo y
ordenar el archivo del expediente, pudiendo el usuario solicitar la devolucin de la documentacin presentada Si el reclamante
cumple con subsanar la omisin dentro del plazo estableci do, se considerar como fecha de presentacin del reclamo el da en que
se subsanaron las omisiones.
Mientras est pendiente la subsanacin, no procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo.
2.9 DECLARACIN DE IMPROCEDENCIA:
Se declarar improcedente el reclamo o el recurso administrativo, mediante resolucin fundamentada, cuando:
a. Se carezca de competencia.
b. El reclamante o recurrente carezca de evidente inters o legitimidad para obrar.
c. Cuando no exista conexin entre los hechos expuestos como fundamento de la pretensin y el petitorio.
d. Cuando el petitorio sea jurdica o fsicamente imposible.
e. Cuando existan acuerdos establecidos en actas o transacciones extrajudiciales suscritas en cualquier instancia
sobre la misma materia y hechos reclamados.
f. Cuando la materia reclamada haya sido resuelta o se encuentre en trmite dentro de otro procedimiento
administrativo.
g. Se oponga la prescripcin extintiva.
2.10 GARANTAS DE PROTECCIN AL RECLAMANTE:
En ningn caso la concesionaria podr condicionar la atencin de los reclamos formulados al pago previo del monto reclamado, ni de
los intereses y moras pertinentes.
Hasta que se resuelva el reclamo definitivamente en sede administrativa, las facturas posteriores no debern incorporar la deuda
reclamada ni sus intereses y moras; sin embargo, deber indicar en la siguiente facturacin el monto en disputa de manera
informativa.
Mientras el reclamo se encuentre en trmite, el servicio pblico de electricidad o gas natural, segn sea el caso, no podr ser
interrumpido, siempre que el cliente cumpla con las dems obligaciones comerciales y/o tcnicas pendientes que no sean materia del
reclamo.
En los casos de corte del servicio dentro de un procedimiento de reclamo, la concesionaria deber entregar al cliente inmediatamente
despus de haberse efectuado, informacin escrita de la cual se desprenda claramente los motivos y el sustento tcnico y comercial
del corte.
2.11 MEDIOS PROBATORIOS
Las partes debern probar los hechos que aleguen en el procedimiento, pudiendo presentar medios probatorios en cualquier etapa de
ste, debiendo ajustarse a la naturaleza del reclamo.
Al ofrecer sus pruebas, el reclamante podr solicitar la presentacin y/o ejecucin de las que considere que acrediten los hechos que
fundamentan su reclamo siempre que sean tcnicamente factibles.
Cualquiera de las partes podr solicitar la intervencin de empresas contrastadoras para la evaluacin del funcionamiento del equipo
de medicin de energa que, para el efecto,
hayan sido autorizadas por el organismo competente, o empresas que puedan efectuar la prueba. En todo caso, la concesionaria
debe informar al reclamante, antes de la emisin de la resolucin de primera instancia, acerca de su derecho a solicitar la
contrastacin del sistema de medicin, el costo de la prueba y la existencia de contrastadoras privadas u otras empresas o entidades,
de ser el caso; otorgndole un plazo de 4 das hbiles para su respuesta.
Las revisiones tcnicas realizadas por la concesionaria al medidor y a las instalaciones internas del reclamante no podrn ser
cargadas en la cuenta del suministro del usuario.
Las partes debern asumir el costo de las pruebas que ofrezcan. Sin embargo, en el caso de la contrastacin del sistema de medicin,
su costo ser cubierto inicialmente por la concesionaria en tanto se resuelva el reclamo.
En caso se desestime el reclamo y concluya el procedimiento administrativo, el reclamante asumir el costo total de las pruebas que
haya ofrecido. En este caso, la concesionaria podr incluir el costo respectivo en el siguiente recibo mensual del servicio.
En caso se declare fundado el reclamo, la concesionaria se har cargo del costo de las pruebas.
2.12 SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO
La concesionaria y la JARU, de ser el caso, podrn suspender excepcionalmente el trmite del procedimiento administrativo de
reclamo mediante resolucin debidamente motivada cuando, atendiendo a la naturaleza de la pretensin, se requiera informacin o se
solicite opinin tcnico legal, indispensables para resolver. El plazo del trmite se reinicia una vez recibida la informacin solicitada o,
en su defecto, cuando se hayan cumplido los plazos para su obtencin, sin que ello haya sucedido .
2.13 MEDIDAS CAUTELARES
El titular del suministro, usuario o tercero con legtimo inters podr solicitar medidas cautelares ante la JARU, an antes del inicio de
un procedimiento de reclamo. Para tal fin, deber acreditar la verosimilitud del derecho invocado, el perjuicio en la demora del
procedimiento y ofrecer contracautela. En caso la JARU considere que la modalidad de contracautela ofrecida no resulte suficiente,
podr ordenar su variacin.
El solicitante deber exponer los fundamentos de su pedido y adjuntar los medios probatorios que lo acrediten. Tratndose de corte
del servicio, deber presentar la informacin escrita que le haya entregado la concesionaria al momento de efectuarse dicho corte y
cualquier otra informacin que sirva de sustento a su pedido.
En caso se omitiera alguno de los requisitos sealados, el Osinergmin otorgar al solicitante un plazo de 2 das hbiles para la
subsanacin respectiva, caso contrario, se declarar inadmisible la medida cautelar. Si las omisiones son subsanadas dentro del plazo
establecido, se considerar como fecha de presentacin de la medida cautelar el da en que se efectu tal subsanacin.
Si se plantea la medida cautelar antes de iniciado el procedimiento y es declarada fundada, el solicitante deber formular su reclamo
ante la concesionaria dentro de los diez (10) das hbiles posteriores contados desde la fecha en que se ejecut dicha medida; caso
contrario, la resolucin que declar fundada la medida cautelar quedar sin efecto automticamente.
La JARU emitir resolucin debidamente motivada resolviendo la solicitud de medida cautelar en un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles contados a partir del da siguiente de su presentacin o de subsanados los requisitos omitidos.
Si el solicitante o la empresa concesionaria no se encontrara conforme con dicha resolucin, podr interponer recurso de
reconsideracin en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin, a fin de
que la JARU se pronuncie en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de presentado el recurso, con lo cual quedar concluido el
procedimiento.
3. TTULO TERCERO: DEL PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
3.1 RECEPCIN DE LOS RECLAMOS
Recibido el reclamo, la concesionaria proceder a registrarlo consignando los datos indicados en el numeral 2.6 de la presente
Directiva.
3.2 TRAMITACIN DEL RECLAMO
Admitido el reclamo, si el reclamante lo solicita o la concesionaria lo considera pertinente, esta ltima podr citarlo a una reunin de
trato directo a efectos de poder solucionar el reclamo.
Si ambas partes llegaran a un acuerdo, se levantar el acta respectiva en la que consten los puntos controvertidos y la descripcin
clara de lo que ambas partes hayan acordado y/o renunciado y la forma y plazo de su cumplimiento. Dicha acta ser anotada en el
registro de los reclamos conforme con lo dispuesto por el numeral 1.10.
El acuerdo de las partes surte los efectos de una resolucin que pone fin al procedimiento administrativo, no siendo susceptibles de
ser nuevamente cuestionados en va administrativa los temas acordados.
En el supuesto que se suscribiera un acta con acuerdo parcial, el procedimiento continuar su trmite respecto de los extremos no
solucionados, con arreglo a las normas previstas en la presente Directiva.
En la celebracin de acuerdos con los reclamantes, las concesionarias sern responsables de observar las disposiciones regulatorias
y normas jurdicas vigentes.
Como medios alternativos, las concesionarias podrn implementar la realizacin del dilogo de trato directo, por medio telefnico u
otro medio de comunicacin grabados, previa aprobacin expresa del Osinergmin, a quien debern presentar los procedimientos,
caractersticas de los medios y el protocolo de dilogo correspondiente.
3.3 ACTUACIN DE MEDIOS PROBATORIOS Y EMISIN DE RESOLUCIN
La concesionaria proceder a actuar los medios probatorios ofrecidos por el reclamante, siempre que sean pertinentes y se ajusten a
la naturaleza del reclamo, caso contrario no ser obligatoria su actuacin.
Acto seguido, la concesionaria resolver el reclamo, emitiendo la resolucin correspondiente, dentro del plazo mximo de 30 das
hbiles contados a partir del da hbil siguiente de la fecha en que fue recibido o se subsanaron los requisitos omitidos al momento de
su presentacin.
3.4 SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Ser aplicable el silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:
Si transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha en que fue recibido o subsanado el
reclamo la concesionaria no hubiere resuelto el reclamo (salvo los casos en que estuviese facultada a suspender el procedimiento) o
hubiesen transcurrido cinco (5) das hbiles desde que la concesionaria emiti su resolucin sin habrsela notificado al reclamante.
Si habiendo resuelto el reclamo y comunicado tal decisin en el plazo sealado, la concesionaria omiti analizar y pronunciarse sobre
algn punto del petitorio.
Si la JARU declara la nulidad de lo actuado y dispone emitir nueva resolucin y la concesionaria no emite pronunciamiento o no lo
notifica dentro del plazo establecido.
En tales casos, se considerar fundado el reclamo respecto de lo que la concesionaria no se hubiere pronunciado, teniendo el
carcter de resolucin que pone fin al procedimiento. La aplicacin del silencio administrativo positivo se sujetar a lo dispuesto en los
artculos 5.3 y 10.3 de la Ley N 27444 y las modificatorias sobre la materia contempladas respecto al citado cuerpo normativo.
3.5 RECURSOS ADMINISTRATIVOS FRENTE A RESOLUCIONES DE LA CONCESIONARA
Resuelto el reclamo mediante la resolucin emitida por la concesionaria, el reclamante podr optar por interponer los recursos
administrativos de reconsideracin o de apelacin dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de su notificacin, en caso se encuentre disconforme con la decisin adoptada por la concesionaria. Ser vlida la
articulacin de recursos por la va del correo electrnico, a cuyo efecto recurrente y concesionaria debern observar lo previsto en los
numerales 2.4 y 2.6 de este cuerpo normativo en relacin con la fecha de presentacin.
Los recursos administrativos que no se presenten dentro del plazo previsto en la presente Directiva, debern ser declarados
improcedentes por la concesionaria.
La interposicin del recurso de reconsideracin es de carcter opcional y no constituye requisito para plantear un recurso de
apelacin. El reclamante podr actuar por esta va, exclusivamente cuando sustente su impugnacin en la existencia de nuevos
medios probatorios, los mismos que deber ofrecer en el escrito a travs del que plantee su recurso. En este caso, la concesionaria
deber proceder a resolver el recurso de reconsideracin en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles contados a partir del da til
siguiente a la fecha de su interposicin.
Contra lo resuelto en va de reconsideracin, el reclamante podr tambin plantear recurso de apelacin dentro del plazo mximo de
quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin por medio de la que la concesionaria se
pronunci sobre aquel medio impugnatorio.
El recurso de apelacin podr ser articulado cuando el reclamante cuestione las resoluciones expedidas por la concesionaria
sustentando su impugnacin en una distinta apreciacin de los medios probatorios evaluados por la primera instancia administrativa o
en cuestiones de puro derecho.
De haber apelado el reclamante dentro del plazo establecido, la concesionaria deber elevar copia de todo el expediente de reclamo a
la JARU, con todas las pruebas que hayan sido presentadas y actuadas en el procedimiento de primera instancia que sustenten la
posicin de ambas partes, segn lo indicado en el Anexo 4, conjuntamente con un informe sobre la tramitacin del procedimiento, en
el cual, de ser el caso, deber efectuar los descargos sobre las nuevas pruebas o argumentos del reclamante expuestos en el recurso
de apelacin y adjuntar la informacin adicional que corresponda. La elevacin del expediente deber efectuarse dentro del trmino
de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin del recurso.
Una vez elevado el expediente, la concesionaria deber poner a disposicin del Osinergmin, va pgina web desde su portal de
internet, la informacin histrica de los ltimos diez aos del suministro, la que incluir la informacin que se indica seguidamente y
estar disponible durante el procedimiento de reclamo en segunda instancia, as como durante la verificacin del cumplimiento, si
correspondiese:
a. Informacin general del contrato de suministro, titularidad actual y cambios de titularidad.
b. Historia de reclamos presentados con relacin al suministro y resoluciones emitidas, indicando el estado de
tramitacin.
c. Historia de cambios de medidor
d. Historia de cambios de equipos auxiliares de medicin
e. Historia de lecturas, consumos y fecha de lecturas (para cada medidor/mes),
f. Historia de la tarifa y facturacin aplicada y detallada.
g. Alcuotas de alumbrado pblico aplicado a los meses facturados.
h. Historia de contrastes
i. Historia de convenios de pago de deuda
j. Historia de recuperos
k. Historia de pagos
l. Historia de cortes y reconexiones, e importes facturados.
m. Fecha de resoluciones de recepcin de obras o de inicio de operacin comercial, de ser el caso.
Las concesionarias podrn implementar, previa coordinacin con Osinergmin, un sistema que permita la utilizacin del expediente de
reclamo en forma virtual.
4. TTULO CUARTO: QUEJA
4.1 CAUSALES PARA SU PRESENTACIN
En cualquier estado del procedimiento de reclamo, y hasta antes de que ste concluya, el reclamante podr acudir en queja ante la
JARU en los siguientes casos:
a. Por la negativa injustificada de la concesionaria a admitir a trmite un reclamo.
b. Por exigir documentacin que no resulte necesaria para resolver el reclamo.
c. Contra los actos que supongan paralizacin o infraccin de los plazos establecidos en la normativa vigente.
d. Por haberse cortado el servicio estando en trmite el reclamo por la falta de pago del monto reclamado.
e. Por incluir en el recibo el monto materia de reclamo, salvo que ste haya sido emitido dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la presentacin del reclamo.
f. Por exigir la deuda materia de reclamo.
g. Por suspender injustificadamente el procedimiento de reclamo.
h. Cuando haya operado el silencio administrativo positivo.
i. Contra la negativa injustificada a tramitar debidamente el recurso administrativo interpuesto.
j. Por la no elevacin oportuna del recurso de apelacin.
k. Contra otros defectos de tramitacin del procedimiento que impidieran su curso regular.
4.2 LUGAR DE PRESENTACIN DE LA QUEJA
La queja deber ser presentada ante el Osinergmin en Lima o en sus oficinas regionales. En caso de que no exista oficina regional,
podr ser dirigida al Osinergmin, pero presentada ante la concesionaria, quien actuar como mesa de partes, en los horarios de
atencin al pblico, sin suspender la tramitacin del expediente principal en primera o segunda instancia administrativa.
En todas las oficinas o sucursales de atencin al pblico de la concesionaria, se informar a los reclamantes sobre los derechos y
aspectos relacionados con el procedimiento para formular una queja.
4.3 REQUISITOS
La queja deber presentarse en forma escrita, por correo electrnico (habilitado por Osinergmin), pgina web o personalmente,
debiendo contener, como mnimo, lo siguiente:
a. Nombre de la persona que presenta la queja.
b. Nmero del documento de identidad de la persona que presenta la queja. Si se acta por apoderado y/o
representante, ste deber indicar su nmero de documento de identidad y adjuntar copia del correspondiente
poder.
c. Domicilio donde deben enviarse las notificaciones.
d. La descripcin clara y concreta del defecto de tramitacin o infraccin cometida por la concesionaria.
e. Nmero del expediente de reclamo del que deriva la queja, cuando corresponda.
f. Nmero de suministro, cuando corresponda.
g. Medios probatorios que sustenten la queja, de ser el caso.
h. Lugar y fecha.
i. Firma del reclamante o su representante, en caso la queja sea presentada en forma escrita. Si se tratara de una
persona iletrada, sta deber imprimir su huella digital y, adems, quien suscriba la queja en su representacin,
deber presentar copia de su documento de identidad.
4.4 TRMITE Y RESOLUCIN DE LA QUEJA
Presentada la queja, la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos verificar si se encuentra en los supuestos previstos en el
numeral 4.1 de la presente Directiva.
De no calificar como queja, el escrito ser tramitado conforme corresponda.
De calificar como tal, pero se hubiese omitido alguno de los requisitos sealados en el numeral 4.3 de la presente Directiva, se
otorgar al solicitante un plazo de dos (2) das hbiles para la subsanacin respectiva, caso contrario, se declarar inadmisible la
queja. Si las omisiones son subsanadas dentro del plazo establecido, se considerar como fecha de presentacin de la queja el da en
que se efectu tal subsanacin.
Presentada la queja o subsanados los requisitos respectivos, la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos correr traslado a la
concesionaria para que en el plazo de cinco (5) das hbiles formule sus descargos, debiendo adjuntar la informacin tcnica y/o
comercial bsica que los sustenta, que deber contener los cuadros y/o informacin indicada en el Anexo 4, segn el caso.
Recibidos o no los descargos, la JARU resolver la queja dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de presentados o de
vencido el plazo para la presentacin de stos, segn corresponda.
Si la queja se presenta ante la concesionaria, ste deber recibirla como mesa de partes, y proceder a elevarla a la JARU en el plazo
de cinco (5) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de la fecha en que fue presentada, conjuntamente con los descargos
correspondientes debidamente documentados. En este caso, se seguir el mismo procedimiento antes sealado.
5. TTULO QUINTO: DEL PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA
5.1 TRMITE Y RESOLUCIN DE LA JARU
Ingresado el expediente a la segunda instancia, se proceder a su numeracin y registro. La apelacin deber ser resuelta por la
JARU dentro del plazo mximo de treinta (30) das hbiles contados desde la fecha de elevacin del expediente.
De no constar en el expediente la informacin requerida en la presente Directiva, segn lo sealado en el numeral 3.5, se evaluar
con los elementos obrantes en el expediente.
Asimismo, de oficio o a pedido de cualquiera de las partes, la JARU podr citar a stas a una audiencia de conciliacin en nica fecha,
la cual se realizar con la participacin de un funcionario de la JARU o un representante designado por ella. Para tal efecto, podr
delegar a instituciones pblicas o privadas, el ejercicio de la funcin conciliatoria, con la finalidad de resolver, con carcter vinculante y
definitivo para ambas partes, el reclamo.
Si las partes llegaran a un acuerdo, se levantar el acta de conciliacin respectiva en la que consten en forma clara los acuerdos
adoptados y la forma y plazo para su cumplimiento.
El acta de conciliacin con acuerdos surte los efectos de una resolucin que pone fin al procedimiento administrativo y no son
susceptibles de ser nuevamente cuestionados en va administrativa.
5.2 SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
Transcurrido el plazo establecido sin que el recurso de apelacin se resuelva, el reclamante podr considerar denegado su recurso a
efectos de interponer las acciones judiciales correspondientes o, caso contrario, esperar el pronunciamiento expreso de la JARU.
5.3 CAUSALES DE NULIDAD
En caso de darse las causales de nulidad previstas en el artculo 10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General respecto del
pronunciamiento de la concesionaria, stas debern ser invocadas por los reclamantes al formular el recurso de apelacin.
La JARU tambin podr declarar la nulidad de oficio por dichas causales, de conformidad con lo establecido por el artculo 202 de la
citada Ley.
5.4 AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Con la resolucin emitida por la JARU u operando el silencio administrativo negativo por accin del reclamante, queda agotada la va
administrativa, quedando expedito el derecho de las partes que se considere afectada de interponer las acciones judiciales
correspondientes.
Contra la resolucin emitida por la JARU no cabe la interposicin de medio impugnatorio alguno en la va administrativa, pudiendo
solicitarse nicamente la aclaracin de algn punto oscuro o dudoso o la rectificacin de algn error material o aritmtico.
Los administrados no podrn pedir la modificacin del sentido de lo resuelto mediante la solicitud de aclaracin o rectificacin.
6. TTULO SEXTO: DEL CUMPLIMIENTO Y LA EJECUCIN DE LAS
RESOLUCIONES
6.1 VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO
En caso que la concesionaria o el reclamante no cumpla con lo establecido en el acta de acuerdo levantada en primera o segunda
instancia, resolucin de primera instancia (incluida la resolucin aprobatoria ficta contenida en la Declaracin Jurada a que se refiere
el artculo 3 de la Ley N 29060) o con lo resuelto por la JARU en el plazo establecido, el Osinergmin lo notificar para que cumpla
con hacerlo en un plazo perentorio que podr establecerse en cada caso atendiendo a su naturaleza, bajo apercibimiento de proceder
en cualquiera de las formas de ejecucin previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo General y dems normas pertinentes.
La Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos ser la encargada de efectuar la verificacin de cumplimiento referida en el prrafo
precedente. Sin embargo, en el caso de los acuerdos y resoluciones producidos a nivel de primera instancia, la atribucin de la
Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos se circunscribir a la constatacin de cumplimiento en aquellos supuestos en que el
reclamante se lo haya solicitado expresamente dentro de un plazo no mayor a un (1) ao contado desde la fecha de la notificacin de
la resolucin, presentacin de la Declaracin Jurada ante la concesionaria o firma del acta antes sealados, segn corresponda.
6.2 EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Para el cumplimiento de las resoluciones de primera instancia que declaren fundado un reclamo, acuerdos de partes en primera
instancia (a solicitud del usuario), acuerdos de partes en segunda instancia y de las resoluciones emitidas por la JARU, el Osinergmin
podr disponer la ejecucin de actos y medidas que considere necesarios, incluyendo la posibilidad de solicitar el apoyo de l a fuerza
pblica para tal fin.
7. TTULO STIMO: DE LA APLICACIN DE SANCIONES
En caso que la concesionaria incumpla con cualquiera de las disposiciones establecidas en la presente Directiva, con lo establecido
en las actas de acuerdo, resoluciones de primera instancia, o lo ordenado por el Osinergmin en la resolucin que resuelve el recurso
de apelacin en ltima instancia, la queja o la medida cautelar, sern susceptibles de aplicrseles las sanciones o multas que al efecto
fije la Escala de Multas y Sanciones vigentes del Osinergmin.
8. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
El procedimiento de reclamo deber ser obligatoriamente difundido por la concesionaria y puesto en conocimiento de los usuari os, en
forma esquemtica, mediante una gua aprobada por el Osinergmin. En las facturas mensuales del servicio pblico de electricidad o
gas natural que se trate, se deber indicar que las referidas guas podrn ser recabadas por los interesados en las oficinas de
atencin al pblico de la concesionaria y del Osinergmin en forma gratuita.
Asimismo, la concesionaria deber exhibir los afiches y dems documentos ilustrativos de los procedimientos contenidos en esta
Directiva en todas sus oficinas de atencin al pblico.
9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: En las localidades ubicadas fuera de la capital de la Repblica en las que el Osinergmin o la concesionaria no cuenten con
una oficina regional o sucursal, respectivamente, las Direcciones Regionales de Energa y Minas estarn facultadas para actuar como
mesa de partes prestando el servicio de remisin de documentos al Osinergmin.
Segunda: Las concesionarias debern adecuar la Gua Sobre el Procedimiento de Reclamo y Afiches, a lo establecido en la
presente Directiva, debiendo presentarlos al Osinergmin para su respectiva aprobacin dentro de los sesenta (60) das hbiles
siguientes a la publicacin de la presente norma.
Dichos documentos debern ser puestos en conocimiento de los usuarios y estar adems a su disposicin en todos los locales de
atencin al pblico de la concesionaria desde la fecha en que entre en vigencia la presente Directiva.
Tercera.- Dentro de los diez (10) das hbiles de entrada en vigencia la presente norma, las concesionarias debern remitir a la JARU
una relacin actualizada de sus funcionarios facultados para suscribir las resoluciones de primera instancia.
Asimismo, las concesionarias debern informar al Osinergmin de cualquier variacin de la relacin de funcionarios facultados para
suscribir las resoluciones de primera instancia, las actas de conformidad de solucin del reclamo y cualquier otro tipo de documento
que ponga fin al reclamo en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de producida.
Cuarta.- Las concesionarias podrn implementar, previa coordinacin con la JARU, un sistema que permita la utilizacin del
expediente de reclamo en formato virtual, para lo cual se reglamentar su aplicacin.
Quinta.- Las concesionarias que acepten utilizar el mecanismo de notificacin por medio de correo electrnico a que se refiere el
artculo 1.9.6 de la presente Directiva, debern comunicar ello por escrito a la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos de
Osinergmin. La citada comunicacin genera para la concesionaria la obligacin de atender todos los pedidos expresamente
formulados por los reclamantes a fin de que se les notifique los actos administrativos relacionados con su reclamo por la va del correo
electrnico, desde el da til siguiente de enviado el citado aviso por parte de la concesionaria a Osinergmin. Asimismo, la
concesionaria que adopte esta modalidad de
notificacin deber informar ello a la ciudadana mediante avisos visibles en sus locales de atencin al pblico y en su pgina web.
Sexta.- Dentro de los diez (10) das hbiles de entrada en vigencia la presente norma, las concesionarias debern remitir a la JARU
una comunicacin indicando cuales son las horas hbiles en que atienden al pblico en sus diversos establecimientos, de conformidad
con lo establecido en el numeral 2.4 de esta Directiva. Dicho horario deber ser informado a la ciudadana mediante la colocacin de
avisos visibles en todos los establecimientos y en la pgina web de la concesionaria y deber ser estrictamente observado por sta,
bajo apercibimiento de sancin.
Cualquier variacin del horario de atencin deber ser comunicada por escrito a Osinergmin con al menos un (1) da de anticipacin y
ser comunicada a la ciudadana por los mismos medios mencionados en el prrafo anterior.
Stima.- Dentro de los sesenta (60) das hbiles de entrada en vigencia la presente Directiva, deber adecuarse la Escala de Multas y
Sanciones de OSINERGMIN a efecto de incorporar aquella tipificacin y cuantificacin de sanciones que resulte necesaria para la
debida aplicacin de las disposiciones contenidas en este cuerpo normativo, as como aquellas otras contempladas en los numerales
4 a 8 del acpite IV.b) y en el acpite V del Procedimiento de Verificacin de Cumplimiento de las Resoluciones Emitidas por la Junta
de Apelaciones de Reclamos de Usuarios de OSINERGMIN aprobado por Resolucin N 184-2007-OS/CD.
10. DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
Primera.- Modifcase el artculo 6 del Reglamento de la Junta de Apelaciones de
Reclamos de Usuarios, aprobado por Resolucin del Consejo Directivo de OSINERGMIN N 0312-2004-OS/CD y modificado por
Resolucin del Consejo Directivo de OSINERGMIN N 259-2005-OS/CD , de acuerdo al siguiente tenor:
Cada Sala Unipersonal contar con un Vocal Titular, designado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN a propuesta del Presidente
de dicho Consejo.
Las Salas Unipersonales resolvern aquellas apelaciones cuya cuanta en reclamo, al momento de elevar la apelacin, tomando como
base lo reclamado por el usuario, no supere el valor de dos (2) UIT.
Asimismo, resolvern las medidas cautelares y quejas que se planteen en las que el valor patrimonial del presunto derecho afectado
no supere las citadas dos (2) UIT.
En caso de impedimento del Vocal de la Sala Unipersonal para conocer un caso, pasar el expediente respectivo a otra Sala
Unipersonal para su resolucin y en caso no hubiese otra Sala Unipersonal que pueda verlo, ste ser resuelto por una Sala
Colegiada.
Los Vocales designados en Salas Unipersonales gozarn de las mismas prerrogativas que los Presidentes de las Salas Colegiadas.
Segunda.- Modifcase el artculo 7 del Reglamento de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios, aprobado por Resolucin
del Consejo Directivo de OSINERGMIN N 0312-2004-OS/CD y modificado por Resolucin del Consejo Directivo de OSINERGMIN N
259-2005-OS/CD , de acuerdo al siguiente tenor:
Cada Sala Colegiada contar con tres (3) Vocales Titulares designados por el Consejo Directivo de OSINERGMIN, a propuesta del
Presidente de dicho Consejo. De los tres (3) Vocales, cuando menos uno debe ser necesariamente abogado y otro ingeniero con
experiencia en electricidad y/o gas natural.
Cada Sala Colegiada tendr un Presidente, que ser designado por el Consejo Directivo por un periodo de un ao, pudiendo ser
reelegido de acuerdo a la evaluacin que efecte el Consejo Directivo de OSINERGMIN.
Las Salas Colegiadas resolvern las apelaciones cuya cuanta en reclamo, al momento de elevar la apelacin tomando como base lo
reclamado por el usuario, supere el valor de dos (2) UIT. Tambin resolvern aquellos casos en los que, teniendo presente la dificultad
del asunto en apelacin, le sean derivados por la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos previo informe.
Asimismo, resolvern las quejas y medidas cautelares que se planteen respecto de casos en que el monto involucrado supere el valor
de dos (2) UIT.
En caso no pudiese determinarse el valor patrimonial de la materia involucrada en una apelacin, queja o medida cautelar, sta
tambin ser conocida por una Sala Colegiada.
Tercera.- Modifcase el numeral 3 del artculo 20 del Reglamento de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios, aprobado
por Resolucin del Consejo Directivo de OSINERGMIN N 0312-2004-OS/CD, de acuerdo al siguiente tenor:
La Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos estar a cargo de un Secretario Tcnico, quien tendr las siguientes funciones:
() 3. Supervisar la ejecucin de las resoluciones emitidas por las concesionarias y por las Salas de la JARU, as como de las actas
de acuerdo producidas durante el trmite de reclamo, de acuerdo a los alcances establecidos en el Ttulo Sexto de la Directiva
denominada Procedimiento Administrativo de Reclamos de los Usuarios de los Servicios Pblicos de Electricidad y Gas Natural, e
iniciar, de ser el caso, los correspondientes procedimientos sancionadores y/o impulsar el dictado de multas coerciti vas.
Cuarta.- Adicinase al Anexo 4 de la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por
Resolucin N 028-2003-OS/CD, relativo a la tipificacin de infracciones y escala de multas para los concesionarios en el
procedimiento de reclamos, dos disposiciones bajo los siguientes trminos:
11. DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia el 1 de marzo de 2008, a excepcin de lo previsto en el primer prrafo de la Segunda
Disposicin Transitoria que ser exigible de acuerdo a lo previsto en ella.
Asimismo, se exceptan las disposiciones que a continuacin se mencionan, que regirn desde el da siguiente de su publicacin en
el diario oficial El Peruano:
I. La facultad de la Secretara Tcnica de los rganos Resolutivos para verificar el cumplimiento de actos y resoluciones producidos a
nivel de primera instancia administrativa a que se refiere el Ttulo Sexto de esta Directiva.
N
Tipificacin
de
Infraccin
Base Legal Aplicada Sancin

5 Cuando el concesionario no cumpla con lo establecido en el
acta de acuerdo, o en su resolucin de primera
instancia o en el acto administrativo mediante el que adopta
medidas correctivas
Resolucin N 024-2003-
OS/CD Multa de 1 a 5 UIT
6 Cuando el concesionario omita sealar en las actas,
resoluciones y dems actos administrativos en cuya
emisin participe, un plazo para la ejecucin de los actos
favorables a los reclamantes
Resolucin N 024-2003-
OS/CD Multa de 1 UIT


II. La facultad de efectuar notificaciones mediante publicacin en diarios desarrollada en el numeral 1.9.5 de esta Directiva.
III. Las cuatro disposiciones modificatorias contenidas en el presente cuerpo normativo.
En lo dems, los reclamos y dems trmites formulados con anterioridad a la vigencia de la presente Directiva se regirn por las
normas aplicables al momento de su presentacin hasta la culminacin del respectivo procedimiento.
ANEXO 4: EXPEDIENTE DE RECLAMO, QUEJA Y MEDIDA CAUTELAR
A. Consideraciones para la formacin del expediente de reclamo
La documentacin que se indica seguidamente es la mnima que la concesionaria deber incluir en el expediente de reclamo a ser
remitido a la JARU, sin perjuicio de que pueda incluir mayor documentacin que la indicada.
La documentacin contenida en el expediente no deber incluir originales de propiedad del usuario.
El perodo que comprende la informacin contenida en la documentacin es de diez (10) aos como mnimo anteriores a la facturacin
materia de reclamo, y las posteriores.
B. Relacin de documentos
Documentacin General:
Historia de reclamos presentados con relacin al suministro y resoluciones emitidas, indicando el estado de tramitacin.
Historial detallada de facturaciones y pagos, incluyendo fecha de vencimiento y pagos.
Historial de cortes y re conexiones e importes facturados.
a. Excesiva facturacin:
Historial de consumos y lecturas con su fecha de realizacin.
Actas de verificacin de lecturas.
Detalle de alcuotas de alumbrado pblico, cuando corresponda.
Certificado de garanta de nuevos medidores instalados.
Certificado de garanta de equipo auxiliar de medicin, cuando corresponda.
Certificado de pruebas de contraste, cuando corresponda.
b. Recuperos de consumos:
Historial consumos y lecturas con su fecha de realizacin.
Actas de verificacin de lecturas.
Certificado de garanta de nuevos medidores instalados.
Certificado de garanta de equipo auxiliar de medicin cuando corresponda.
Informe tcnico de cambio del medidor cuando corresponda.
Dems documentos que se sealan en la norma 496-2006 (norma de recupero)
c. Cortes del servicio:
Orden y actas de corte y re conexin.
Convenio de pago o transaccin extrajudicial, de corresponder.
d. Deudas de terceros:
Ttulo de propiedad o certificado de posesin.
Contrato de suministro, titular, direccin y fecha de instalacin, de corresponder.
Origen, detalle y evolucin de la deuda (principal ms clculo de intereses)
Historial de cambios de nombre del titular del suministro con su respectiva fecha.
Acta de retiro de suministro, de corresponder.
Convenios de pagos del suministro y poderes otorgados para su suscripcin, de ser el caso.
e. Redes de distribucin primaria y subestaciones
El plano de lotizacin aprobado por la municipalidad que incluya los cortes de las vas con la cuales se elabor el proyecto de
instalacin de la subestacin.
Los planos del proyecto del subsistema de distribucin primaria aprobado que incluya la subestacin.
Los planos de replanteo de la ejecucin de las obras de media tensin que incluyan la subestacin en reclamo.
Ttulo de propiedad del rea que ocupa la subestacin o resolucin de imposicin de servidumbre o autorizaciones efectuadas para la
instalacin de la subestacin, en caso el reclamo del recurrente est referido a que la subestacin se encuentre dentro de su
propiedad.
Licencia de construccin del predio del recurrente, con los planos aprobados por la municipalidad del sector, o documentos que
acrediten que la construccin del predio del recurrente fue realizada antes de la instalacin de la subestacin o las redes de la
concesionaria, lo cual deber solicitarle al recurrente previo a la emisin de la resolucin.
Asimismo, la concesionaria deber presentar un informe, que incluya vistas fotogrficas, en las que sustente el cumplimiento de la
normativa vigente.
f. Redes de Distribucin Secundaria
El plano de lotizacin aprobado por la municipalidad que incluya los cortes de las vas con las cuales se elabor el proyecto de redes
de distribucin secundaria e instalaciones de alumbrado pblico.
Los planos del proyecto del subsistema de distribucin secundaria e instalaciones de alumbrado pblico aprobados.
Los planos de replanteo de la ejecucin de las obras de baja tensin y alumbrado pblico.
Licencia de construccin del predio del recurrente, con los planos aprobados por la municipalidad del sector, o documentos que
acrediten que la construccin del predio del recurrente fue realizada antes de la instalacin de la subestacin o las redes de la
concesionaria, lo cual deber solicitarle al recurrente previo a la emisin de la resolucin.
Informe, que incluya vistas fotogrficas, en las que sustente el cumplimiento de la normativa vigente.
g. Estructuras
El plano de lotizacin aprobado por la municipalidad que incluya los cortes de las vas con las cuales se elabor el proyecto de redes
de distribucin primaria, secundaria o instalaciones de alumbrado pblico.
Los planos del proyecto del subsistema de distribucin primaria, secundaria o instalaciones de alumbrado pblico aprobados; en las
que se aprecie el corte de las vas.
Los planos de replanteo de la ejecucin de las obras de baja media y baja tensin o alumbrado pblico, segn corresponda, en los
que se aprecie el corte de las vas.
Vistas fotogrficas en las que se aprecie el cumplimiento de la normativa vigente.
Quejas:
Reclamo y anexos presentados por el reclamante.
Resoluciones emitidas durante el procedimiento de reclamacin.
Actas de impedimento y/o cargos de notificacin de las comunicaciones o resoluciones emitidas, de ser el caso.
Medios impugnatorios interpuestos.
C. Informe de elevacin del recurso de apelacin
i. Medio utilizado para presentar el reclamo (facsmil, telfono, internet, etc.).
ii. Fecha de presentacin del reclamo.
iii. Nombre del reclamante.
iv. Nmero de suministro (de ser el caso).
v. Direccin a la que abastece el suministro (de ser el caso).
vi. Domicilio procesal del reclamante.
vii. Periodo reclamado (de ser el caso).
viii. Monto en disputa (de ser el caso), incluyendo el detalle del clculo respectivo.
ix. Situacin del suministro (de ser el caso), precisando si ste se encuentra con el servicio cortado o no.
x. Motivo del reclamo.
xi. Medios probatorios actuados.
xii. Fecha de emisin y notificacin de la resolucin de primera instancia.
xiii. Fecha de interposicin del recurso de apelacin y persona que interpone el recurso de apelacin.
xiv. Nmero y fecha del informe de elevacin del recurso de apelacin.
xv. Nmero de folios del expediente.
xvi. Pronunciamiento respecto de cada uno de los hechos expuestos en el recurso de apelacin.





























REGLAMENTO DE OSINERGMIN PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS1
NDICE
Ttulo I: mbito de Aplicacin
Ttulo II: Instancias Competentes y rganos de Apoyo
Captulo I : Instancias de Solucin de Controversias
Captulo II : Cuerpos Colegiados
Captulo III : Tribunal de Solucin de Controversias
Captulo IV : rganos de Apoyo
Ttulo III: Procedimiento de Solucin de Controversias
Captulo I: Disposiciones Generales
Captulo II: Primera Instancia
Captulo III: Impugnacin de Resoluciones y Queja
Captulo IV: Segunda Instancia
Captulo V: Infracciones Cometidas en el Procedimiento
Captulo VI: Precedentes de Observancia Obligatoria
Ttulo IV: Disposiciones Transitorias y Finales
REGLAMENTO DE OSINERG PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
TTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- mbito de aplicacin. El presente Reglamento rige la actuacin del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (OSINERGMIN), en el ejercicio de la funcin de solucin de controversias a que se refiere el inciso e), numeral 3.1 del artculo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, Ley N 27332.
Dicha funcin comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o
empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios libres o de resolver los
conflictos suscitados entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos invocados.
Artculo 2.- Competencia de OSINERG. Los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias tienen competencia para lo siguiente:
a) Resolver, en primera y en segunda instancia administrativa, respectivamente, las siguientes
controversias:
- Controversias entre Generador es, entre Generadores y Transmisores, y entre
Transmisores del Sistema Elctrico Interconectado Nacional, distintas a las originadas en el Comit 1 Aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa N 0826-2002/OS-CD (publicado el 09 de mayo de 2002) y
modificado por las Resoluciones de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
Nos. 315-2005-OS-CD (publicada el 3 de octubre de 2005), 229-2006-OS/CD (publicada el 3 de junio de 2006), 488-2007-OS/CD
(publicada el 18 de agosto de 2007), 752-2007-OS/CD (publicada el 24 de diciembre de 2007) y 674-2008-OS/CD (publicada el 09 de
enero de 2009). de Operacin Econmica del Sistema - COES y que se relacionen con materias sujetas a supervisin, regulacin y/o
fiscalizacin por parte de OSINERG.
- Controversias entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre Distribuidores y Usuarios Libres del subsector elctrico, que dificulten o
limiten el acceso del usuario a las redes tanto de los sistemas secundarios de transmisin y/o de los sistemas de distribucin elctrica.
- Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre Generadores y Usuarios Libres, entre Distribuidores, entre Usuarios Libres y
entre Transmisores y Distribuidores de Electricidad, relacionadas con aspectos tcnicos, regulatorios, normativos o derivados de los
contratos de
concesin sujetos a supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de OSINERG.
- Controversias entre Transportistas de hidrocarburos o Distribuidores de gas natural por red de ductos con los Distribuidores,
Comercializadores - Usuarios Libres que emplean sus servicios de transporte o distribucin, sobre los aspectos tcnicos, regulatorios
o normativos del servicio, o derivados de contratos de concesin sujetos a supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de
OSINERG.
- Controversias entre Usuarios Libres y los Productores, Distribuidores o Comercializadores que le proporcionan suministro de gas
natural, relacionadas con los aspectos tcnicos, regulatorios o normativos del suministro, o derivados de contratos de concesin,
sujetos a supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de OSINERG.
- Controversias relacionadas con las decisiones emitidas al interior del Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) que
afecten a los usuarios regulados; esta competencia slo se aplica para el caso del Tribunal de Solucin de Controversias, por
mandato de la Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generacin Elctrica, Ley N 28832.
- Controversias entre entidades mineras, excluyendo a la pequea minera y la minera artesanal, segn lo establecido por la Ley que
transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERGMIN, Ley N 28964.
-Otras controversias que determine el Consejo Directivo de OSINERG.
b) Conciliar intereses contrapuestos sobre las materias que son de competencia exclusiva de
OSINERG.
Artculo 3.- Conciliacin antes del inicio de un Procedimiento Administrativo. El OSINERG tiene la facultad de conciliar antes
de dar inicio a un Procedimiento Administrativo, los intereses contrapuestos que surjan entre entidades o empresas bajo el mbito de
su competencia, entre stas y sus usuarios libres, y entre usuarios libres sobre materias que son de su competencia exclusiva. Tal
conciliacin tiene carcter voluntario, y en caso no se llegue a ningn acuerdo las
partes podrn iniciar un procedimiento administrativo, conforme lo dispuesto en el presente
reglamento. Si las partes concilian, tal acuerdo tendr carcter definitivo, con lo cual las partes
renuncian a impugnarlo tanto en sede administrativa como judicial.
Artculo 4.- Va previa. El procedimiento administrativo en primera y segunda instancia regulado por el presente Reglamento,
constituye va administrativa previa a la impugnacin en sede judicial,
y es de competencia exclusiva de los rganos de OSINERG.
TTULO II
INSTANCIAS COMPETENTES Y RGANOS DE APOYO
Captulo I
Instancias de Solucin de Controversias
Artculo 5.- Principios de Accin. La actuacin de las instancias de solucin de controversias se rige por los principios de accin
que establece el Ttulo III del Reglamento General de OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM y por los
principios establecidos en la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, as como por el principio de concentracin y publicidad, los que, de ser
necesario, sern utilizados como criterios interpretativos para la misin de los actos procedimentales.
Artculo 6.- Primera instancia. Los Cuerpos Colegiados son competentes para conocer las controversias previstas en el presente
Reglamento en primera instancia administrativa. OSINERG contar con un Cuerpo Colegiado Permanente, existiendo la posibilidad de
la conformacin de uno o ms Cuerpos Colegiados Ad Hoc, cuando la complejidad de la controversia o la carga procedimental as lo
requieran.
Artculo 7.- Segunda instancia. El Tribunal de Solucin de Controversias es el encargado de resolver en segunda y ltima instancia
administrativa las controversias previstas en el presente
Reglamento.
Artculo 8.- Naturaleza de la Funcin. En el desempeo de sus funciones, los miembros de los
Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias estn sujetos a las responsabilidades propias de la funcin pblica.
Asimismo les alcanzan las prerrogativas y
beneficios establecidos por el artculo 107 del Reglamento General de OSINERG.
Artculo 9.- Incompatibilidad y prohibiciones. Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de
Controversias se encuentran sujetos a las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en los artculos 105 y 106 del Reglamento
General de OSINERG.
Adicionalmente, los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias estn sujetos a las
incompatibilidades establecidas por el artculo 7 del Decreto Supremo N 032-2001-PCM4.
Artculo 10.- Normas de funcionamiento. El rgimen de funcionamiento interno de los Cuerpos
Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias se sujeta a lo dispuesto en el presente
Reglamento y, supletoriamente, a lo consignado en el Subcaptulo V del Captulo II del Ttulo II de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Captulo II
Cuerpos Colegiados
Artculo 11.- Conformacin de los Cuerpos Colegiados. El Cuerpo Colegiado Permanente y cada uno de los Cuerpos Colegiados
Ad hoc estn conformados por tres (3) miembros titulares. El Cuerpo Colegiado Permanente contar adems con dos miembros
suplentes, los cuales
remplazarn a los miembros titulares en caso de ausencia o impedimento.
Los miembros titulares y suplentes del Cuerpo Colegiado Permanente sern designados por
Acuerdo de Consejo Directivo de OSINERG a propuesta de su Presidente, por un perodo de tres
(3) aos, renovable por un perodo adicional.
Los miembros de los Cuerpos Colegiados Ad hoc sern tambin designados por el Consejo Directivo de OSINERG. La designacin de
los integrantes de los Cuerpos Colegiados Ad hoc se
entender efectuada por el perodo que demande la solucin de la controversia en primera instancia y, de darse el caso, que el
Tribunal de Solucin de Controversias declare nula la resolucin expedida por el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, hasta la nueva resolucin
de la controversia.
El cargo de miembro de los Cuerpos Colegiados Permanente y Ad-Hoc vaca por cualquiera de las
causales establecidas por el artculo 71 del Reglamento General de OSINERG.
El Cuerpo Colegiado Permanente es competente en la ejecucin y cumplimiento de sus resoluciones y las de los Cuerpos Colegiados
Ad-Hoc. Mientras no se nombre al Cuerpo Colegiado Permanente, el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, mantiene la competencia para
solicitar la ejecucin y cumplimiento de sus resoluciones, a travs de la Secretara. En el supuesto caso que sea imposibl e la reunin
del Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, previa razn expedida por la Secretaria, el Tribunal de Solucin de Controversias ser el encargado de
la labor mencionada.
Artculo 12.- Rgimen de los miembros de los Cuerpos Colegiados. Los miembros de los Cuerpos Colegiados sern
profesionales especialistas en las materias a que se refiere el artculo 2 del presente Reglamento. Los miembros del Cuerpo
Colegiado Permanente percibirn dietas por su asistencia a las sesiones; el monto de la dieta y su nmero ser fijado por el Consejo
Directivo de OSINERG.
La retribucin a los miembros de los Cuerpos Colegiados Ad hoc ser fijada en cada caso por el Consejo Directivo de OSINERG.
Los funcionarios de OSINERG podrn ser integrantes de los Cuerpos Colegiados Ad-Hoc, en cuyo caso no recibirn retribucin
adicional alguna.
Artculo 13.- Qurum y mayora de los Cuerpos Colegiados. Los Cuerpos Colegiados Permanente y Ad hoc sesionan con la
asistencia de por lo menos dos (2) de sus miembros, uno de los cuales debe ser su Presidente; las decisiones se adoptan con el voto
aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empate en una votacin, el Presidente tendr voto dirimente.
Captulo III
Tribunal de Solucin de Controversias
Artculo 14.- Designacin y vacancia de los integrantes del Tribunal de Solucin de
Controversias. El Tribunal de Solucin de Controversias est conformado por cinco (5) miembros, los cuales sern nombrados segn
lo previsto en la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y el Decreto Supremo N
032-2001-PCM. La vacancia de los cargos se rige tambin por las normas antes mencionadas.
Artculo 15.- Organizacin y Funcionamiento. El Tribunal de Solucin de Controversias conocer los recursos de apelacin
interpuestos contra las resoluciones de los Cuerpos Colegiados. Estar constituido por una Sala que tendr competencia para el
conocimiento de las materias indicadas en el artculo 2 del presente Reglamento.
El Tribunal de Solucin de Controversias resuelve por mayora simple de sus miembros, correspondiendo a la Presidencia el voto
dirimente en caso de empate. Para expedir Resoluciones,
el Tribunal de Solucin de Controversias requiere del voto aprobatorio de por lo menos de tres (3) de sus miembros. Si en la sesin no
estuviese presente el Presidente del Tribunal, antes del inicio de la misma, los integrantes presentes del Tribunal debern sealar
quien actuar como Presidente para dicha sesin, lo cual constar en el Acta correspondiente
Artculo 16.- Honorarios de los integrantes del Tribunal de Solucin de Controversias. Los
honorarios de los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias se rigen por lo establecido
en el Decreto Supremo N 033-2001-EF.
Artculo 17.- Qurum del Tribunal de Solucin de Controversias. El qurum para las sesiones
del Tribunal de Solucin de Controversias es la mitad ms uno de los miembros hbiles. Si el
nmero de miembros hbiles es impar, el qurum es el nmero entero inmediato superior a la
mitad de aqul.
Captulo IV
rganos de Apoyo
Artculo 18.- Secretara Tcnica de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias. Tanto los Cuerpos
Colegiados como el Tribunal de Solucin de Controversias contarn cada uno de ellos con una Secretara Tcnica, que se encargar
de prestarles apoyo
tcnico y administrativo, as como de las dems funciones que se establecen en el presente
Reglamento.
Las Secretaras Tcnicas de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias son rganos permanentes. Su
personal ser designado por el Consejo Directivo de OSINERG y prestar labores a tiempo completo bajo el rgimen laboral de l a
actividad privada
Artculo 19.- Funciones. Son funciones de la Secretara General de los Cuerpos Colegiados y
del Tribunal de Solucin de Controversias:
a) Prestar a los Cuerpos Colegiados o en su caso al Tribunal de Solucin de Controversias, el
apoyo tcnico y administrativo que requieran para el normal desarrollo de sus actividades,
realizando para el efecto las coordinaciones necesarias con los dems rganos de OSINERG.
b) Tramitar los asuntos que se sometan a conocimiento de los Cuerpos Colegiados o en su caso
al Tribunal de Solucin de Controversias.
c) Coordinar con las Gerencias de rea y Oficinas, con la Gerencia Adjunta y/o con la Gerencia
General de OSINERG, la oportuna ejecucin de investigaciones, estudios, inspecciones, etc.,
requeridos por los Cuerpos Colegiados o en su caso por el Tribunal de Solucin de Controversias.
d) Coordinar con la Oficina de Administracin y Finanzas de OSINERG, la contratacin de empresas o personas naturales: expertos,
peritos, inspectores, conciliadores especialistas, etc., cuando los Cuerpos Colegiados o el Tribunal de Solucin de Controversias lo
requieran.
e) Autenticar la firma de los integrantes de los Cuerpos Colegiados o en su caso del Tribunal de Solucin de Controversias.
f) Velar por que las partes, sus apoderados, as como los terceros con legtimo inters, cuenten
con las facilidades de acceso para revisar los expedientes.
g) Velar por la adecuada y permanente seguridad, intangibilidad y custodia de los expedientes.
h) Expedir, a costo del interesado, copias fotostticas de determinadas piezas del expediente,
as como autenticar su contenido.
i) Cumplir con las normas y procedimientos internos establecidos por OSINERG.
j) Realizar otras funciones que le sean asignadas por los Cuerpos Colegiados o en su caso por el Tribunal de Solucin de
Controversias, dentro del mbito de su competencia.
k) Realizar las funciones asignadas a la Secretara a que se refiere el numeral 96.1 del artculo
96 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
l) Convocar a los Cuerpos Colegiados y a los miembros del Tribunal para sesionar, ya sea mediante oficio o por correo electrnico,
segn lo estime conveniente, o telefnicamente en casos de urgencia.
m) Notificar a los interesados de las omisiones producidas en las reclamaciones y/o apelaciones
presentadas y, en caso de no subsanarse stas, disponer que se tenga por no presentada la solicitud.
n) Efectuar todas las notificaciones relacionadas con el trmite del procedimiento mediante oficio, notas, carteles o cualqui er medio
que garantice la recepcin de las mismas por parte de los destinatarios.
o) Actuar como rgano instructor en los procedimientos sancionadores que se inicien por incumplimiento de las resoluciones de las
instancias de solucin de controversias, cuando as
corresponda.
p) Formular y ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto de las Secretaras, de conformidad con el Plan Estratgico y los lineamientos
de poltica impartidos por el Consejo Directivo y la Gerencia General.
q) Resolver, como instancia nica, las reclamaciones entre Operadores y Usuarios de las Redes
de Distribucin de GLP, segn lo dispuesto por el Decreto Supremo N 001-2007-EM.
TTULO III
PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 20.- Declaracin J urada. Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de las instancias de
solucin de controversias de OSINERG dentro de un procedimiento administrativo tendr el carcter de declaracin jurada.
Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los
funcionarios de las instancias de solucin de controversias de OSINERG requieren ser certificada por el funcionario autorizado de
stas, constituyendo documentos pblicos.
Artculo 21.- Participacin de abogado. En el curso del procedimiento administrativo regulado
por el presente Reglamento, la participacin del abogado es opcional.
Artculo 22.- Computo de plazos. Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que
stos son hbiles. Esta regla rige tambin para los requerimientos de informacin que efecten los Cuerpos Colegiados y el Tribunal
de Solucin e
Controversias. Al cmputo de los plazos establecidos, se agregar el trmino de la distancia,
aprobado por el Poder Judicial.
Artculo 23.- Notificaciones. Las notificaciones se practicarn dentro de los cinco (5) das de
expedida la resolucin respectiva, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 numeral 24.1,
de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las partes podrn solicitar a la Secretara General les asigne un domicilio electrnico personal, el cual operar como un buzn
electrnico ubicado en un servidor que el OSINERGMIN defina,
pudiendo acceder a ste desde una pgina web mediante el uso de una contrasea.
Las notificaciones dirigidas al domicilio electrnico personal se entendern efectuadas cuando la administracin las deposite en el
buzn electrnico asignado para tal efecto, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 25 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
El medio para acreditar la recepcin de la notificacin al domicilio electrnico personal, incluyendo la documentacin que se adjunte,
estar dado por los registros del fedatario.
Sin perjuicio de cualquier mensaje inmediato de aviso previo, el acto administrativo se considerar vlidamente notificado en la
oportunidad que la administracin la deposite en el respectivo domicilio electrnico personal.
Para acceder al sistema de notificaciones por correo electrnico, las partes debern presentar el
formato a que hace referencia el literal d) del artculo 34 del presente Reglamento.
Artculo 24.- Abstencin. Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin
de Controversias debern abstenerse de participar en el procedimiento si incurren en alguna de las causales de abstencin
establecidas en el artculo 88 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. De abstenerse alguno de los miembros de un
Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, la Secretaria General deber informar inmediatamente al Consejo Directivo de este hecho para que
proceda a nombrar a su reemplazante.
Artculo 25.- Abandono y desistimiento. Podr declararse el abandono y el desistimiento de
conformidad a lo establecido en los artculos 189 a 191 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General. No obstante haberse incurrido en los supuestos contenidos en el artculo 191 anteriormente sealado, se
podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los hechos se considera que podra estarse afectando el orden pblico o
podra haberse cometido una infraccin. Esta misma regla se aplicar tambin en el caso del desistimiento.
Artculo 26.- Informacin adicional y citacin. En cualquier estado del procedimiento, las
instancias de solucin de controversias podrn solicitar a las partes la aclaracin de sus escritos, la precisin de sus argumentos, o la
presentacin de informacin adicional. Asimismo, podrn citar a las partes, de manera conjunta o individual, lo cual ser puesto en
conocimiento de las mismas a efectos de que puedan exponer sus comentarios y observaciones.
Las instancias de solucin de controversias, podrn solicitar a las diversas reas de
OSINERG, as como a terceros toda informacin que consideren necesaria para mejor resolver. La informacin alcanzada por las
reas de OSINERG tiene carcter no vinculante.
Artculo 27.- Incorporacin de informacin al expediente. Las instancias de solucin de controversias podrn incorporar al
expediente copias certificadas de piezas procesales contenidas en otros expedientes de controversias que se encuentren en trmite, u
otros procedimientos
administrativos seguidos ante OSINERG.
Asimismo podrn incorporar informes formulados por las Gerencias de rea de OSINERG, incluyendo aquellos que recojan
informacin como producto de una accin de supervisin y
fiscalizacin regular o especial efectuada por ellas mismas o por los Fiscalizadores contratados por OSINERG. Dichos informes,
debidamente certificados por los funcionarios de OSINERG
responsables de tal accin, constituyen documentos pblicos y pueden ser utilizados por la
instancia de solucin de controversias como fundamento para tomar su decisin.
Artculo 28.- Corte o suspensin del servicio. Durante el procedimiento de solucin de controversias, ninguna de las partes puede
proceder al corte o suspensin unilateral del servicio o
suministro, por causas vinculadas al objeto de la controversia.
Artculo 29.- Emisin de resoluciones. Todas las decisiones tomadas por las instancias que
participan en la solucin de las controversias reguladas por el presente Reglamento deben estar
contenidas en resoluciones.
Las instancias de solucin de controversias tienen facultades para disponer, ante ocurrencias procesales no previstas en el presente
procedimiento, los mecanismos y plazos para la tramitacin correspondiente, respetando lo establecido en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculo 30.- Acceso al expediente. Las partes, sus representantes o sus abogados tienen derecho de acceso al expediente en
cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, ntecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones
de su estado y recabar copia de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad
personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el
inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario,
tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento previo por parte de l a
autoridad competente.
Los terceros que deseen acceder al expediente debern acreditar contar con legtimo inters, no pudiendo en ningn caso acceder a
las piezas del expediente declaradas reservadas.
La Secretara General podr negar el acceso de terceros al expediente si considera que este hecho pueda perjudicar a las partes o al
procedimiento; en tal caso el tercero podr recurrir a la instancia de solucin de controversias correspondiente, la que resolver en un
plazo no mayor a tres (3) das, la decisin que se tome tendr carcter de inimpugnable.
Concluido el procedimiento, cualquier persona podr tener acceso al expediente y solicitar, a su costo, copias certificadas de folios del
expediente. La Secretara General o quien se encargue de su custodia, cuidar de no entregar copias de las piezas del expediente
que tengan carcter de reservadas.
Captulo II
Primera Instancia
Artculo 31.- Inicio del procedimiento. El procedimiento se iniciar a solicitud de parte. La parte
que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada como reclamante y cualquiera de los emplazados
ser designado como reclamado. Tiene legitimidad para obrar todos aquellos que se encuentren contenidos dentro de los supuestos
establecidos en el artculo 2 del Reglamento.
Excepcionalmente, OSINERG podr iniciar un procedimiento de oficio, en el caso que determine que los conflictos entre las entidades
afectan el inters de los usuarios o de otras empresas, segn las funciones asignadas a OSINERG.
Artculo 32.- Procedimiento iniciado de oficio. Si el procedimiento se inicia de oficio la resolucin del Cuerpo Colegiado que se
expida al efecto deber ser motivada en forma adecuada, fundamentndose en el inters de los usuarios o de otras empresas, as
como definir los trminos de la controversia a ser resuelta. Dicha resolucin ser puesta en conocimiento de las partes en
controversia, en ella se otorgar un plazo comn de 15 das para que las partes definan por escrito sus pretensiones y posici ones, as
como para que ofrezcan los medios probatorios pertinentes. Al procedimiento iniciado de oficio le sern de aplicacin las dems
disposiciones del presente Reglamento, en lo que resulte pertinente.
Artculo 33.- Cuerpo Colegiado competente. La reclamacin deber presentarse ante OSINERGMIN, dirigida al Presidente del
Cuerpo Colegiado Permanente que resolver si conoce el procedimiento o solicita al Consejo Directivo del OSINERGMIN la
designacin de un Cuerpo
Colegiado Ad-hoc. La solicitud para la designacin de un Cuerpo Colegiado Ad-hoc deber ser
sustentada adecuadamente.
Si el Consejo Directivo de OSINERGMIN, no hubiera designado al Cuerpo Colegiado Permanente,
la reclamacin deber ser dirigida al Secretario General de los Cuerpos Colegiados y el Tribunal
de Solucin de Controversias, solicitando se nombre un Cuerpo Colegiado Ad-hoc para que
resuelva la reclamacin que se presenta. La Secretara General, despus de cumplir con lo
dispuesto en el artculo 35 del presente Reglamento, en un plazo no mayor de dos (02) das
hbiles contados desde la presentacin del escrito de reclamacin o si se tuvieron que subsanar
observaciones por incumplimiento de requisitos, desde que se cumpli con subsanarlas solicitar a las reas del OSINERGMIN que
emitan un informe tcnico-legal sobre la procedencia de la solicitud de nombramiento de un Cuerpo Colegiado Ad-hoc. Las reas a las
cuales se le solicite su opinin debern enviar su informe en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. Recibida dicha respuesta, la
Secretara General remitir el escrito de reclamacin con todos sus anexos e informes a la Gerencia General en un plazo no mayor de
tres (03) das, con las recomendaciones del caso.
La Gerencia General evaluar la opinin de la Secretara General respecto de los informes tcnicos- legales emitidos por las
Gerencias de Lnea correspondientes y si sobre la base de ello
considera que es procedente la conformacin de un Cuerpo Colegiado Ad-hoc, elevar el expediente al Consejo Directivo en un plazo
mximo de treinta (30) das hbiles, solicitando el nombramiento del Cuerpo Colegiado.
Si la Gerencia General considera que es improcedente el nombramiento de un Cuerpo Colegiado
Ad-hoc, deber emitir una resolucin declarando improcedente lo solicitado y de ser el caso
sealando la va que le corresponde. Contra la referida resolucin slo cabe interponer el recurso de Apelacin, por parte de la
reclamante, el trmino para interponer el recurso es de tres (03) das perentorios. Interpuesto el recurso anteriormente sealado, la
Gerencia General elevar toda la documentacin al Consejo Directivo para que resuelva. Si la Apelacin es declarada fundada, se
deber proceder a nombrar al Cuerpo Colegiado Ad-hoc. Si se declara infundada se tiene por agotada la va administrativa.
Nombrado el Cuerpo Colegiado Ad-hoc, la Secretara del Consejo Directivo deber remitir la resolucin de nombramiento, el escrito de
reclamacin y los informes que hubieran a la Secretara General, con el fin de que se instale el Cuerpo Colegiado Ad-hoc, en un plazo
no mayor de cinco (05) das hbiles contados desde el da siguiente de recibida la resolucin de nombramiento con sus anexos.
Artculo 34.- Requisitos de la reclamacin. El escrito que contenga la reclamacin debe contener la siguiente informacin:
- Nombre, Razn Social o Denominacin del reclamante, direccin domiciliaria, nombre del representante legal o apoderado si lo
hubiera, e indicacin de los documentos de identidad que
correspondan a aquellos o en su caso al propio reclamante;
-Nombre y direccin domiciliaria de todos los reclamados. Si se ignora la direccin de uno o
ms, se expresar sta circunstancia mediante declaracin jurada que se entender realizada con la presentacin de la reclamacin;
-El petitorio con la materia y el objeto de la reclamacin, que comprende la determinacin clara y concreta de cada una de las
pretensiones de la misma.
- Los motivos de la reclamacin sealando los hechos en que se basa cada una de las pretensiones de la misma, expuestos
enumeradamente en forma precisa, clara y ordenada, y cuando le sea posible al reclamante, la fundamentacin jurdica del petitorio.
- Los medios probatorios.
Asimismo, a la reclamacin deben acompaarse los siguientes documentos:
a) Fotocopia simple legible del documento de identidad del reclamante o, en su caso, del representante legal o apoderado si lo
hubiere;
b) Fotocopia simple del poder para iniciar el procedimiento o del documento que acredita la representacin legal del reclamante.
c) Todos los documentos ofrecidos en calidad de medios probatorios, salvo aquellos que no tenga en su poder el reclamante y deban
actuarse durante el procedimiento; Al momento de presentar la reclamacin y contestar la misma, las partes presentarn un ori ginal
del escrito y sus anexos completos debidamente foliados en numeracin correlativa, ms un nmero igual de ejemplares adicionales
completos, como partes intervengan en el mismo y tres copias para los miembros del Cuerpo Colegiado.
d) Adjuntar el Formato de Solicitud de Notificacin por Medio Electrnico -el cual se encuentra disponible en la pgina web del
OSINERGMIN- debidamente llenado, en el caso que la parte correspondiente desee que los actos procesales surgidos con motivo del
procedimiento de solucin de controversias le sean notificados va correo electrnico, asignado segn lo establecido
en el segundo prrafo del artculo 23 del presente Reglamento.
Al momento de presentar la reclamacin y contestar sta, las partes presentarn un original del
escrito y sus anexos completos debidamente foliados en numeracin correlativa, ms un nmero
igual de ejemplares adicionales completos, como partes intervengan en el procedimiento y tres
copias para los integrantes del Cuerpo Colegiado. Adems, una copia en medio magntico en
Acrobat Reader-PDF.
Artculo 35.- Inadmisibilidad e improcedencia Cuerpo Colegiado Permanente. La Secretaria General, dentro del plazo de dos
(2) das hbiles de recibida el escrito de la reclamacin deber realizar las observaciones por incumplimiento de requisitos que no
puedan ser superados de oficio, invitando al interesado a subsanarlas dentro de un plazo de dos (2) das hbiles.
Transcurrido dicho plazo sin que el reclamante hubiese subsanado la omisin, la Secretaria General considerar como no presentada
la reclamacin, la devolver con sus recaudos y
ordenar el archivo de la reclamacin.
Artculo 36.- Traslado y contestacin. Admitida a trmite la reclamacin, por el Cuerpo Colegiado se correr traslado al reclamado
o los reclamados.
En el caso del Cuerpo Colegiado Ad hoc, adicionalmente a lo sealado en el prrafo anterior, deber declararse instalado y admitir a
trmite la reclamacin.
El reclamado deber contestar la reclamacin en un plazo no mayor de quince (15) das contados a partir del da siguiente a l a fecha
de notificacin de la misma.
Artculo 37.- Requisitos de la Contestacin - Posibilidad de Rplica y Excepciones. La contestacin del contenido de la
reclamacin y sus anexos deber observar los requisitos previstos
para la reclamacin y sus anexos, en cuanto sean aplicables.
Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar rplicas, observndose a tal efecto
lo establecido en el numeral 223.4 del artculo 223 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La rplica ser puesta en conocimiento de la otra parte junto con la citacin a la Audiencia nica.
Las excepciones se presentan junto con la contestacin a la reclamacin y se resuelven en la Si ambas partes arriban a un
acuerdo, este deber ser aprobado por el Cuerpo Colegiado mediante resolucin final o, excepcionalmente a criterio de la instancia de
solucin de controversia, podrn resolverse al inicio del procedimiento.
Artculo 38.- Terceros. En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 60 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el petitorio
de la reclamacin recibida por el Cuerpo
Colegiado ser publicada en la pgina Web de OSINERG y en el Diario Oficial El Peruano, de
forma tal que los posibles interesados puedan solicitar su participacin en el procedimiento como
terceros, incluso durante el trmite de segunda instancia, invocando legitimo inters mediante la
invocacin de derechos o intereses legtimos, segn sea el caso.
Los terceros podrn presentarse hasta el momento de la conclusin de la etapa probatoria
en la Audiencia nica. Las solicitudes de participacin de terceros podrn ser declaradas inadmisibles o improcedentes
Artculo 39.- Citacin a Audiencia nica. Admitida la contestacin o vencido el plazo para presentarla, el Cuerpo Colegiado citar a
Audiencia nica.
La notificacin de la fecha de la Audiencia nica deber realizarse con una anticipacin no menor de siete (7) das hbiles, salvo que
el Cuerpo Colegiado, frente a un caso especfico, con la debida justificacin, considere conveniente disminuir el plazo menci onado.
La Audiencia nica puede comprender ms de una sesin si ello es necesario para el cumplimiento de sus fines. La duracin de todas
las sesiones que comprenda la Audiencia nica no podr ceder de diez (10) das hbiles. Excepcionalmente dicho plazo podr ser
ampliado, por nica vez, por diez (10) das hbiles adicionales.
Culminada la Audiencia o cada una de sus sesiones, se firmar un Acta que contendr un resumen
de lo tratado.
Artculo 40.- Acuerdo de Conciliacin. Iniciada la Audiencia nica, se invitar a las partes a conciliar.
Resolucin.
El Cuerpo Colegiado slo podr rechazar un acuerdo en va de conciliacin si ste es contrario a la legislacin vigente. En tal caso,
dispondr adems la continuacin de la Audiencia nica.
Sin perjuicio de lo indicado con anterioridad, y no obstante la aprobacin del Acuerdo de Conciliacin, el Cuerpo Colegiado podr
continuar de oficio el procedimiento si, del anlisis de los hechos, considera que podra estarse afectando los intereses de terceros.
En caso el Acuerdo se refiera a algunas de las pretensiones subsistiendo la controversia respecto
de otras, se dejar constancia del hecho en el Acta respectiva lo que se tendr en consideracin al momento de resolver.
Todo lo tratado en la Audiencia de Conciliacin deber ser registrado mediante actas que suscribirnlos funcionarios participantes y
las partes.
La Audiencia de Conciliacin ser dirigida por un miembro del Cuerpo Colegiado, quin podr delegar dicha funcin a la Secretara.
En caso alguna de las partes no asistiera a la Audiencia nica, se negase a conciliar o en cualquier caso en que no se llegue a un
acuerdo en va de conciliacin, el Cuerpo Colegiado anotar este hecho en el acta.
Artculo 41.- Efectos de la conciliacin. La conciliacin, cumplidas las formalidades establecidas, surte el efecto de la resolucin
final, determinando el fin del procedimiento administrativo y dejando sin efecto las resoluciones que se hubieran dictado en el mismo,
con lo cual las partes renuncian a la posibilidad de impugnar tal acuerdo en la va judicial.
Artculo 42.- Oportunidad para el acuerdo. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, los acuerdos en va de
conciliacin se pueden producir en cualquier momento del
procedimiento antes de que se notifique la resolucin de segunda instancia que cause estado,
salvo que la resolucin de primera instancia hubiese quedado consentida.
Artculo 43.- Admisin de los medios probatorios. Concluida la etapa de conciliacin sin que
se llegue a un acuerdo, el Presidente del Cuerpo Colegiado solicitar a las partes que expongan
su posicin, luego de lo cual los miembros del Cuerpo Colegiado podrn hacer las preguntas que
consideren necesarias. Luego, delimitar la materia de la controversia, fijando los puntos controvertidos en funcin de las pretensiones
del reclamante, de la contestacin del reclamado y
de los resultados de la conciliacin parcial, si la hubiere. A continuacin detallar la relacin de
medios probatorios ofrecidos por las partes, admitindolos de ser el caso, y ordenar la actuacin de los mismos, as como la de
aquellos que el Cuerpo Colegiado considere necesarios.
La admisin de medios probatorios se rige por las siguientes reglas:
a) Son admitidos como medios probatorios aquellos contenidos en el artculo 166 2 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General;
b) No sern sujetos a actuacin probatoria los hechos a que se contrae el artculo 1653 de la Ley del Procedimiento Administ rativo
General;
c) Se prescindir de la actuacin probatoria en los casos a que se contrae el artculo 2254 de la
2 Artculo 166.- Medios de prueba .-Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir unprocedimiento podrn ser objeto
de
todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposicin expresa. En particular, en el procedimiento
administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de los mismos declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.
3 Artculo 165.- Hechos no sujetos a actuacin probatoria No ser actuada prueba respecto a echos pblicos o notorios, respecto
a hechos alegados por las partes cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que se haya comprobado con ocasi n
del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin perjuicio de su fiscalizacin posterior.
Ley del Procedimiento Administrativo General;
d) El Cuerpo Colegiado podr prescindir de la actuacin de los medios probatorios cuando decidan
exclusivamente en base a los hechos planteados por las partes si los tienen por ciertos y congruentes para su resolucin;
e) El Cuerpo Colegiado podr rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos en los
casos a que se contrae el numeral 1) del artculo 1635 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
f) El Cuerpo Colegiado podr disponer la actuacin de las pruebas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos;
g) La solicitud de documentos a otras autoridades se rige por lo dispuesto en el artculo 1676 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculos 44.- Medios probatorios extemporneos y alegatos finales. Los Cuerpos Colegiados
pueden solicitar la presentacin de informes, que debern ser entregados en un plazo mximo de cinco (5) das antes de la realizacin
de la Audiencia nica. Dicha documentacin ser notificada a las partes las cuales podrn exponer sus comentarios y observaciones
a dicha documentacin durante la mencionada audiencia, o al momento de presentar sus alegatos finales.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34, las partes durante el desarrollo de la Audiencia
nica, podrn presentar medios probatorios adicionales. El Cuerpo Colegiado evaluar la pertinencia de los medios probatorios al
momento de emitir la Resolucin Final.
Las partes podrn presentar su alegato escrito hasta cinco (5) das despus de terminada la
Audiencia o la Vista de la Causa, segn la instancia en la cual se encuentre el procedimiento.
Despus de dicho plazo todo escrito se dar por no presentado y sern rechazados de pleno
derecho por el Cuerpo Colegiado, o el Tribunal de ser el caso.
Artculo 45.- Fin de la Instancia. Culminada la Audiencia nica, la Secretara podr solicitar a las reas de OSINERGMIN,
vinculadas a las materias delimitadas como puntos controvertidos, su
opinin tcnico- legal la cual ser entregada para su conocimiento a los miembros del Cuerpo
Colegiado. Los informes emitidos por las reas competentes de OSINERG son no vinculantes.
La Resolucin Final, mediante la cual se pone fin a la instancia, se expedir en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles
contados a partir del da siguiente del trmino de la Audiencia nica.
4 Artculo 225.- Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 162 a 180 de la presente Ley, la administracin slo puede prescindir de la actuacin de
las pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por acuerdo unnime de stas.
5 Artculo 163.- Actuacin probatoria
163.1 Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo
exija, la entidad dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio de concentracin procesal, fijando un perodo que para el efecto
no ser menor de tres das ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los
medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relacin con el fondo del asunto, sean improcedentes o
innecesarios.
6 Artculo 167.- Solicitud de documentos a otras autoridades
167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde la tramitacin del asunto recabar de las autoridades directamente
competentes los documentos preexistentes o antecedentes que estime conveniente para la resolucin del asunto, sin suspender l a
tramitacin del expediente.
167.2 Cuando la solicitud sea formulada por el administrado al instructor, deber indicar la entidad donde obre la documentacin y, si
fuera de un expediente administrativo obrante en otra entidad, deber acreditar indubitablemente su existencia.
Artculo 46.- Solicitud de medidas cautelares. En cualquier estado del procedimiento, las partes pueden solicitar, por su cuenta,
costo y riesgo, la adopcin de las medidas cautelares que consideren necesarias para asegurar los bienes materia del procedimiento
o para garantizar el
resultado de ste, las cuales se rigen por lo establecido en los artculos 146 y 226 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. A tal efecto, sern de aplicacin las normas contenidas en
el artculo 608 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. Asimismo, en cualquier estado del proceso
las instancias de solucin de controversias pueden dictar medidas cautelares de oficio. En ningn caso se admitir como medida
cautelar el corte o suspensin del servicio o suministro.
Captulo III
Impugnacin de Resoluciones y queja
Artculo 47.- Recurso de Apelacin. El nico recurso impugnativo que las partes podrn interponer es el de Apelacin, en los casos
indicados en el artculo 206 numeral 206.2 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General. Tambin procede contra la Resolucin que dicta una
medida cautelar. El Recurso deber ser presentado en un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin de la Resolucin impugnada. Recibido el Recurso, el Cuerpo Colegiado
resolver concedindolo o denegndolo, dentro de los tres (3) das siguientes. De concederse la apelacin, el expediente ser
elevado al Tribunal de Solucin de Controversias dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha de notificacin de la Resol ucin
respectiva.
Artculo 48.- Nulidad de Resoluciones. La nulidad de las resoluciones expedidas en el trmite
del procedimiento ser declarada por el Tribunal de Solucin de Controversias.
Artculo 49.- Queja. En cualquier estado del procedimiento procede la interposicin de queja,
contra defectos de tramitacin y en especial aquellos que supongan paralizacin, infraccin de losplazos establecidos, incumplimiento
de los deberes funcionales u omisin de trmites que debenser subsanados antes de la Resolucin definitiva en la instancia
respectiva.
El trmite de la Queja se regir de conformidad con lo establecido en el artculo 158 de la
Ley de Procedimiento Administrativo General y en las disposiciones internas de OSINERG, si las
hubiere.
Captulo IV
Segunda Instancia
Artculo 50.- Trmite en segunda instancia. Recibido el expediente por el Tribunal de Solucin
de Controversias, se proceder a su numeracin y registro.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente, el Tribunal de Solucin de
Controversias resolver sobre la admisin a trmite de la Apelacin y de ser el caso, se correr
traslado de sta a la otra parte, concedindole quince (15) das para que la absuelva.
Absuelto el traslado o vencido el plazo sin que ello se haya producido, el Tribunal de Solucin de
Controversias, sealar fecha y hora para la vista de la causa, en la que las partes podrn hacer
uso de la palabra.
Para la realizacin de la vista de la causa se le aplicarn las mismas reglas que para la Audiencia
nica, en lo que le sea aplicable.
rtculo 51.- Resolucin final de segunda instancia. El Tribunal de Solucin de Controversias
expedir Resolucin dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de la vista de la causa.
Excepcionalmente dicho plazo podr ser ampliado, por nica vez, hasta por veinte (20) das
hbiles adicionales, mediante resolucin.
La va administrativa queda agotada con la Resolucin expedida en segunda instancia.
Captulo V
Infracciones Conocidas en el Procedimiento
Artculo 52.- Infracciones. Los Cuerpos Colegiados o el Tribunal de Solucin de Controversias
comunicarn a la Gerencia General de OSINERG la presunta comisin de actos u omisiones
constitutivos de infraccin que conozcan durante el desarrollo del procedimiento presentando los
documentos o medios probatorios pertinentes. Recibida la comunicacin respectiva, la Gerencia
General de OSINERG proceder de acuerdo con sus atribuciones.
Captulo VI
Precedentes De Observancia Obligatoria
Artculo 53.- Precedentes vinculantes. Las resoluciones finales emitidas por el Tribunal de
Solucin de Controversias, que al resolver casos particulares interpreten de manera expresa y
general el sentido de las normas y regulaciones correspondientes a la materia, constituirn
precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, en tanto los criterios administrativos no sean modificados.
Al momento de su aprobacin debe sealarse expresamente que es un precedente de observancia
obligatoria; para su aprobacin se requiere el voto favorable de la Sala Plena, que en este caso
est determinado por la conformidad de cuatro (04) de los vocales del Tribunal de Solucin de
Controversias, incluido el Presidente. Los precedentes deben ser publicados en el diario Oficial El
Peruano y en la pgina web del OSINERGMIN, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha
en que hayan quedado firmes, bajo responsabilidad del Secretario General.
Asimismo, todas las resoluciones finales emitidas por los Cuerpos Colegiados y por el Tribunal de
Solucin de Controversias sern publicadas en la pgina web del OSINERGMIN, dentro de los diez
(10) das siguientes a la fecha en que stas hayan quedado firmes.

Captulo VII
Cumplimiento de Resoluciones
Artculo 54.- Solicitud de informes de cumplimiento. Transcurridos quince (15) das de
finalizado el procedimiento, la Secretara General solicitar a la entidad obligada, la presentacin
de la documentacin que acredite el cumplimiento del mandato contenido en la Resolucin emitida por el Tribunal de Soluci n de
Controversias o Cuerpo Colegiado, segn corresponda, teniendo un plazo de cinco (05) das hbiles para su presentacin.
Artculo 55.- Cumplimiento de Resoluciones. Presentado el informe mencionado en el artculo
anterior, la Secretara evaluar la documentacin en l contenida y si se determina que se ha
cumplido con el mandato de la Resolucin se realizar un informe dejando constancia de dicho
cumplimiento. En caso que, vencido el plazo para la presentacin del informe sin que la entidad
obligada haya cumplido con su presentacin, la Secretara iniciar un procedimiento administrativo sancionador por incumplimiento de
resolucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- En razn del nmero de controversias que se someten al conocimiento de las instancias
de Solucin de Controversias, las funciones de las Secretaras Tcnicas de los Cuerpos
Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias, establecidas en el presente reglamento
sern asumidas por la Secretara General del Tribunal de Solucin de Controversias y Cuerpos
Colegiados.
Segunda.- Dejada sin efecto en mrito al artculo 5 de la Resolucin de Consejo Directivo del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa N 674-2008-OS/CD.
Tercera.- Los ttulos, subttulos y sumillas han sido incluidos nicamente por efectos de orden,
siendo su contenido meramente referencial, por lo que no debern ser tomados en consideracin a fin de determinar los alcances de
los artculos a los que se refieren.
Cuarta.- En todo lo no previsto en el presente Reglamento se aplicar supletoriamente las
disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
Quinta.- Toda mencin que se haga al OSINERG, debe entenderse referida al OSINERGMIN.
Sexta.- Las controversias cuyos escritos de reclamacin se hayan presentado antes de la entrada
en vigencia de la presente resolucin7 se regirn por lo dispuesto en las normas vigentes a la fecha
de presentacin del referido escrito.
Stima.- La notificacin por va electrnica operar cuando este sistema sea implementado por el OSINERGMIN, lo cual ser
debidamente comunicado a las partes.
Resolucin de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa N 674-2008-OS/CD, publicada el 09 de enero
de 2009 en el Diario Oficial El Peruano.
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1 Conclusiones
Resulta concluyente exponer lo sgte. :
Se evidencia la necesidad e importancia del uso del plan estratgico de osinerming para la valoracin econmica, de modo que
permita la prctica de polticas efectivas .
El empleo de este plan estratgico de osinerming para la valoracin econmica ambiental permite conocer los beneficios que la
sociedad atribuye a mejorar la calidad ambiental y los costos que los distintos niveles de intervencin implican en el desempeo de los
bienes y servicios ambientales.
Es muy importante ser consciente de las limitaciones de este plan estratgico , dado que un buen conocimiento de su alcance puede
resultar la mejor defensa de los mismos. En la medida en que las expectativas que se establezcan sobre el mismo no sean superiores
a sus capacidades, se podr obtener informacin - siempre que se tengan en cuenta las salvedades del caso - relevante para la toma
de decisiones.

Recomendaciones
a. La eleccin de este plan estratgico para la valoracin econmica depender de la situacin a estudiar y de la disponibil idad de
informacin y de recursos.
b. Este plan estratgico de osinergimng hacen referencia a distintos grupos de personas y actividades afectadas.