TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS

Qu es la trata de personas?
La trata consiste en utilizar, en provecho propio y de un modo abusivo, las
cualidades de una persona.
Para que la explotacin se haga efectiva los tratantes deben recurrir a la
captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas.
Los medios para llevar a cabo estas acciones son la amenaza o el uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, el rapto, fraude, engao, abuso de poder o de
una situacin de vulnerabilidad.
Adems se considera trata de personas la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin.
La explotacin incluir, como m!nimo, la explotacin de la prostitucin a"ena u
otras formas de explotacin sexual, los traba"os o servicios forzados, la esclavitud
o las prcticas anlogas, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Ahora realizaremos un breve anlisis del #apitulo $ de %&rata y trafico de
personas' del #digo Penal(
Artculo !" #$s%& 'Trata de Seres (u)anos*% Ser sancionado con una pena
privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) aos, el que por cualquier medio de
engao, coaccin, amenaza, uso de la uerza !"o una situacin de vulnerabilidad
aunque medie el consentimiento de la v#ctima, por si o por tercera persona
induzca, realice o avorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad,
resguardo o recepcin de seres humanos, dentro o uera del territorio nacional con
cualquiera de los siguientes ines$
a) %enta u otros actos de disposicin con ines de lucro&
b) %enta o disposicin ilegal de rganos, te'idos, c(lulas o l#quidos corporales&
c) )educcin a *stado de esclavitud u otro anlogo&
d) +uarda o adopciones ilegales&
e) *,plotacin se,ual comercial (pornogra#a, pedo#lia, turismo se,ual, violencia
se,ual comercial)&
) *,plotacin laboral&
g) -atrimonio servil. o
h) /oda otra orma de e,plotacin&
La %&rata de )eres *umanos., es aquella figura en la que el su"eto activo del
delito, recluta personas para trasladarlas de un lugar a otro, con fines de
explotacin como la prostitucin, traba"os o servicios forzados, esclavitud,
servidumbre, donacin de rganos, etc. +s un delito cometido por fines
econmicos.
+l su"eto activo de este delito, es cualquier persona mayor imputable, ya sea que
realice el hecho por si solo, en con"unto, o por encargo de una tercera persona. +s
necesario saber que en este delito y por sus caracter!sticas, generalmente es
cometido por varias personas, no descartndose la participacin de una
Asociacin ,elictuosa -Art. ./0. #P12 o de una 3rganizacin #riminal -Art. ./0
1is #P12.
+l su"eto pasivo de este delito, es cualquier persona, hombre o mu"er, sin
embargo, las cifras demuestran que en su mayor!a son v!ctimas, los mu"eres y los
menores, en tanto que las cifras de hombres en calidad de v!ctimas son
ostensiblemente menores, ya que la %&rata' de ellos puede ser vistacomo una
especia de 0e,plotacin laboral1 y que a veces se confunde con actividades
aparentemente normales y regidas por las leyes del mercado.
+s llamativo que muchas personas no conocen que estn siendo v!ctimas de este
delito. +l delito se comete en los siguientes casos(
Reclutamiento:
+s decir, la conducta de aquella persona que se encarga de conseguir a las
futuras v!ctimas. +ste reclutamiento puede ser a una solo persona o varias. +l
reclutamiento puede adoptar diversos medios, desde el engao, la intimidacin o
el aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad, tal el caso, de ofrecer
traba"o en otro lugar dentro o fuera del pa!s, engandolas, cuando se oculta el
verdadero fin de la actividad que futuramente realizarn.
+ste reclutamiento, es igualmente delictivo aun cuando exista consentimiento de la
v!ctima, ya que casi siempre, esta no sabe que a futuro ser %explotada', y
obligada a realizar actividades como la prostitucin. Por otra parte, puede
presentarse casos en el que la v!ctima es coaccionada, cuando el su"eto activo del
delito se aprovecha de una situacin de vulnerabilidad, que en los hechos se
refiere a situaciones extraordinarias en las cuales una persona esta a merced de
otra, ya sea por razones personales, econmicas, familiares, sociales, etc.
Trasladar:
+s decir, llevar o conducir personas de un punto a otro dentro o fuera del territorio
nacional, sea por cualquier forma, usando transportes terrestres, a4reos o
fluviales. Pero entendi4ndose, que el autor del delito busca los fines que se
sealan en los incisos a2 hasta el inciso h2.
,ems esta decir que es un delito doloso, por lo que consecuentemente el autor
sabe que esta realizando un hecho il!cito.
Privacin de libertad:
+s decir, impedir la libertad de locomocin a la persona, encerrndola,
paralizndola, o impidiendo que vuelva a sus actividades diarias. #abe hacer
especial mencin que esta privacin de libertad, debe ser con los fines que seala
este Art!culo, ya que si el fin es otro, caer en las disposiciones del Art!culo 050
-Privacin de libertad2 del #digo Penal.
Resguardo o recepcin:
6ue es ms una consecuencia del delito, ya que privando de libertad al su"eto,
debe existir necesariamente una persona que guarde, vigile o impida que la misma
pueda recuperar su libertad. Asimismo, dentro de esta forma no se descarta que
personas privadas de su libertad, sean recepcionadas por otras en lugar distinto al
de origen. +n todo caso, el que %recepciona' personas con el fin de %&rata',
tambi4n comete delito.
)obre los fines de %explotacin' que se busca con este delito, el tipo penal seala(
a* +enta u otros actos de d$spos$c$,n con -$nes de lucro%
La %&rata de )eres *umanos' tiene su razn en el lucro conseguido con tal
despreciable conducta. La existencia de cifras tan altas en este delito, tiene que
ver con la gran 0demanda1 de personas utilizadas principalmente en la
prostitucin. +n concreto, hablamos de la 0venta o transerencia1 de seres
humanos para ser explotados. &ambi4n deben ser consideradas delictivas las
0disposiciones1 que no buscan un fin de lucro, sino un efecto extrapatrimonial, por
+".( en aquellos casos, todav!a actuales, en los que familias aceptan a nios en
una relacin servil, ba"o pretexto de educacin cobi"o y comida.
.* +enta o d$spos$c$,n $le/al de ,r/anos0 te1$dos0 clulas o l2u$dos
corporales%
7no de los fines de la %&rata de )eres *umanos', esta referida al comercio ilegal
de sus rganos, te"idos, c4lulas o l!quidos corporales, actos en los que
generalmente la v!ctima pierde la vida. ,ebe entenderse que esta venta o
disposicin ilegal, es propiciada por un tercero -el verdadero autor de este delito2
quien comercia con el cuerpo de otras personas. Para la realizacin material de
este delito es necesario conocimiento cient!fico y equipamiento necesario. ,istinto
hecho comete, quien de manera personal ofrece sus rganos al comercio.
c* Reducc$,n a Estado de escla3$tud u otro an4lo/o%
+ste es el fin primitivo de la %&rata' y es aquella esclavitud de !ndole histrica,
donde la v!ctima es reba"ada a calidad de cosa, quitndole su voluntad y de"ando
su vida, su integridad y futuro, a merced de otra persona quien se ha atribuido la
facultad de hacer lo que quiera con dicha persona. &oda otra situacin en las que
se ha despo"ado la libertad o la voluntad de la persona, el 8uzgador puede
analgicamente sancionar cualquier otra conducta actual o futura que revista las
caracter!sticas esenciales de la esclavitud.
La institucin de la esclavitud, pertenece al pasado histrico del mundo occidental,
por lo cual actualmente ha desaparecido como forma legal en todas las Leyes del
mundo.
d* 5uarda o adopc$ones $le/ales%
+n este inciso, el su"eto pasivo del delito esta constituido por menores, sobre
quienes se puede practicar una guarda -retencin del menor de manera ilegal2 o
cuando se ha practicado una adopcin ilegal. #abe resaltar que en las adopciones
ilegales, se ha viciado el procedimiento de adopcin o se ha incumplido los
requisitos exigidos por el ,erecho de 9enores.
)e debe sobrentender que para que una persona o pare"a, guarde o adopte un
menor de manera ilegal, ha existido un intermediario quien ha realizado dicha
actividad con un fin de lucro, volviendo a la figura esencial de convertir a la
persona en un ob"eto de comercio. )i bien puede pensarse, que este fin es de los
menos graves y hasta afortunado en algunos casos para el menor, y en el que los
propsitos del o los receptadores es loable.
+sta es una figura pluriofensiva, ya que se atacan bienes "ur!dicos como la
:amilia, la Libertad, o instituciones como la :uncin P;blica, la :uncin 8udicial, la
:e P;blica, etc., por lo que no debe descartarse un concurso de delitos como
falsificacin de documentos, cohecho, falso testimonio, consorcio de "ueces y
abogados, etc.
e* E6plotac$,n se6ual co)erc$al 'Porno/ra-a0 Pedo-l$a0 Tur$s)o
se6ual0 +$olenc$a se6ual co)erc$al*%
La explotacin sexual comercial en esencia y en sus diversas formas, tiene por
v!ctimas a mu"eres y menores, ya que esta forma encierra la clsica %&rata de
blancas', es decir, comerciar con mu"eres para dedicarlas u obligarlas a la
prostitucin< finalmente, la mal llamada %industria del se,o1, ha extendido sus
brazos para satisfacer los deseos ms perversos del ser humano, como la
pornograf!a infantil, el turismo sexual, etc., en los que se ha creado verdaderos
circuitos de !ndole sexual, con el fin de complacer a sus eventuales 0clientes1&
&ambi4n, el fin puede ser el de la violencia sexual como el sadomasoquismo,
relaciones esclavistas, etc.
,ebe considerarse, que en muchas legislaciones la prostitucin es delictiva, pero
se guarda silencio, a momento de pensar en criminalizar al cliente o personas que
sostienen el ciclo de la prostitucin y de la propia %&rata de personas'. +n ;ltima
instancia, cuando existe una creciente demanda, tambi4n aumentar el n;mero de
v!ctimas de este tipo de delitos.
f) Explotacin laboral.
)obre este punto se ha polemizado bastante, por lo que es necesario fi"ar ciertos
limites( Primero, si bien existe una explotacin laboral en apariencia %legitima' y
fi"ada as! por las reglas del mercado, debemos diferenciarla con el verdadero
delito de %explotacin laboral', la cual se comete cuando un su"eto %comercia' con
seres humanos para desplazarlos de un lugar a otro, siendo que el receptador de
estas personas los obliga a "ornadas laborables impagas y con deplorables
situaciones de subsistencia. Al mismo tiempo, debe sealarse que en otra
modalidad de este tipo de explotacin, se presentan situaciones en las cuales se
obliga o se reata a una persona a mantenerse en un desempeo laboral in"usto, ya
sea mediante engaos, violencia o intimidacin, en los cuales el pago por el
traba"o no tiene relacin alguna con la energ!a desplegada y en las que el
traba"ador siempre esta en posicin perdidosa y por lo tanto, traba"a sin obtener
ganancia alguna, ya que la misma siempre vuelve a manos del empleador, como
+".( Lo que sucede con actividades como la zafra, la miner!a, las confecciones, etc.
g) Matrimonio servil.
+sta forma de explotacin, requiere la presencia del matrimonio, real o ficticio, por
el cual una de las personas, explota de manera servil a la otra, ya sea en calidad
de esclavitud, servidumbre, explotacin sexual o cualquier otra forma en la cual se
obligue a la persona a hacer o tolerar algo que no quiere o finalmente quitndosele
la voluntad. =o debe confundirse esta figura, con aquel matrimonio que con el
tiempo se va deteriorando, al cual le asiste las reglas del ,erecho de :amilia con
la institucin del ,ivorcio. *ablamos como verdadero delito cuando con
anterioridad al matrimonio, ha existido una situacin de %&rata de personas' con el
fin de explotacin.
7* Toda otra -or)a de e6plotac$,n%
&4cnicamente cuando se encuentra este tipo de formulas, estamos hablando de la
posibilidad de una interpretacin analgica, la cual destruye los n;meros clausus
de las situaciones presentes entre los incisos a2 y g2, permitiendo as! que el
"uzgador sancione otras conductas presentes y futuras de de explotacin, pero
reiterando una vez ms, fruto de una situacin de %&rata de personas'.
+n cuanto a la pena de > -ocho2 a .0 -doce2 aos, el legislador ha incluido una
pena grave, seguramente considerando la calidad de este tipo de delincuencia. La
pena de > -ocho2 a .0 -doce2 aos, no admite ning;n tipo de beneficio como el
Perdn 8udicial, )uspensin
#ondicional del Proceso o de la pena. +sto significa la reafirmacin que el bien
ms preciado despu4s de la vida, es sin duda la libertad de las personas y as! lo
entiende el +stado y as! lo "ustifica la pena.
La agravacin de este delito y de los otros, se activa cuando la v!ctima es un
menor y cuando el autor es el padre, madre, tutor o quien lo tenga a su cuidado,
vigilancia o autoridad, lo que doctrinalmente se conoce como violencia presunta,
es decir, que el su"eto activo se aprovecha de la minoridad, la autoridad o la
situacin transitoria con relacin a la v!ctima, quien no tiene posibilidades de
repeler dicho delito.
Asimismo la situacin del su"eto activo se agrava cuando el autor es participe de
una 3rganizacin #riminal o Asociacin ,elictuosa, lo que obliga a pensar que
este delito necesita cierto de especializacin y organizacin de !ndole
delincuencial, por lo que es "ustificable que la pena sea mas grave. ,e igual
manera, se sanciona de manera agravada a las autoridades o funcionarios
p;blicos encargados de proteger los derechos de los menores, pero se debi
sancionar con esta pena agravada a todas las otras autoridades y funcionarios
p;blicos que hayan participado de este delito, ya que la trata de menores, no solo
es labor de dichos funcionarios -protectores de menores2 sino que pueden entrar a
la comisin de este delito otros funcionarios, como por +".( malos funcionarios de
9igracin, Polic!a, +"ercito, Poder 8udicial, 9inisterio P;blico, etc.
+n el hipot4tico caso en el que la muerte de la persona sea producto de acciones
u omisiones dolosas, la pena es la de Asesinato, es decir, treinta aos sin derecho
a ?ndulto Por lo contrario, si la muerte es producto de una accin u omisin
culposa, la pena se agrava en una mitad, en referencia al delito de &rata de )eres
*umanos.
Qu es el tr!fico de migrantes"
+l trfico ha sido definido como la facilitacin de la entrada ilegal de una persona
en un +stado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con
el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio
de orden material.
Las v!ctimas de trata y las personas ob"eto de trfico, sean o no solicitantes de
asilo, que se ven obligadas a ponerse a merced de las redes criminales
internacionales, se encuentran en una situacin de gran vulnerabilidad y
expuestas a todo tipo de ve"menes y maltratos
+n todo caso, nuestra legislacin penal actual dice(
Artculo !" Ter%8 'Tr4-$co de )$/rantes*% *l que en beneicio propio o de tercero
por cualquier medio induzca, promueva, avorezca, inancie o acilite la entrada o
salida del pa#s, de personas en orma ilegal o en incumplimiento de las
disposiciones legales de migracin, ser sancionado, con privacin de libertad de
cuatro (2) a ocho (8) aos& Si a causa de acciones u omisiones dolosas se
produ'ere la muerte de la v#ctima se impondr la pena del delito de asesinato&
Si la muerte uese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se
agravara en una mitad&
#uando hablamos de migrantes legales o con me"or propiedad de emigrantes,
estamos en presencia de personas que de"an su pa!s de origen para vivir en otro
distinto, ya sea por motivos, pol!ticos, sociales pero principalmente por motivos
econmicos.
)in embargo, cuando hablamos de %&rfico de 9igrantes', estamos en presencia
de una figura en la cual, una persona de manera ilegal, facilita el ingreso o salida
de personas, para que crucen una frontera de un pa!s a otro, violando as! las
respectivas normas migratorias.
)u"eto activo del delito, es cualquier persona mayor imputable quien por si o por
tercera persona realiza el hecho delictivo. +n el caso concreto, su"eto activo es el
traficante de emigrantes, quien a solicitud del emigrante ilegal, realiza las
conductas tendientes a facilitar su ingreso de un pa!s a otro. Asimismo, en este
delito debe tomarse muy en cuenta la participacin de organizaciones criminales.
,ebe precisarse que el 0emigrante ilegal1 no comete este delito, pero s! viola las
normas migratorias del pa!s al cual ingresa il!citamente, sin embargo, en
determinados casos se debe tomar en cuenta las reglas de la ?nstigacin delictiva.
)u"eto pasivo es la sociedad y el +stado.
+l delito bsicamente se configura cuando de manera ilegal o en incumplimiento
de las disposiciones legales de migracin, se traslada personas fuera de 1olivia a
otro pa!s, o se interna su"etos del exterior, hacia 1olivia. +s indistinto si 1olivia se
constituye solo como pa!s de transito.
+ste traslado de personas, puede ser por cualquier forma( #onduciendo personas
para que a crucen la frontera de un pa!s a otro, asimismo, usando medios
motorizados, aeronaves o embarcaciones fluviales. Por +". ( cruzar fronteras por
lugares sin control o tambi4n falsificar documentos de identidad, de nacimiento,
pasaportes o encubrir o utilizar una identidad falsa para ingresar a un pa!s. +l
momento consumativo del delito ser cuando efectivamente se ha conseguido
hacer traspasar a una persona de una frontera a la otra.
+l delito se comete de las siguientes maneras(
o #nduciendo la entrada o salida del pa$s:
+s decir, cuando un su"eto induce o instiga a otra, para cometer este delito. Para
este caso deben aplicarse las disposiciones de instigacin, autor!a y complicidad
del #digo Penal. )e debe tomar en cuenta, adems, la posibilidad que una
persona induzca a otra a cometer este delito, sin necesidad que el instigador sea
la persona a quien se traslada fuera o dentro del pa!s.
o Promoviendo la entrada o salida del pa$s% de personas de
manera ilegal:
+s decir, aquella persona que impulsa, procura, o gestiona los recaudos para
lograr el ob"etivo de cruzar una frontera. Por lo tanto, puede identificarse esta
conducta con la actividad de ciertas personas que contactan efectivamente a los
emigrantes con los traficantes o que gestionan todos los trmites o previsiones
para el cometido de llevar personas de un pa!s a otro< debe considerarse las
posibilidades de autor!a y de complicidad.
o &avorecer% o facilitar la entrada o salida del pa$s% de personas de
manera ilegal:
#uando se habla de estas figuras, debe comprenderse cualquier tipo de ayuda
material, log!stica, o de planeacin para conseguir el fin del tipo penal, por +".(
quien presta un automvil, o sus documentos para ser usados por otra persona.
+n esta conducta qui4n favorece a otro, debe saber que lo hace con el fin
espec!fico de %&rfico de 9igrantes'. A estas formas, en calidad de concurso de
delitos le asiste la posibilidad de la complicidad y el encubrimiento. Por otra parte,
debe tomarse en cuenta principalmente la conducta de ciertos malos funcionarios
p;blicos -funcionarios que tienen que ver con migraciones, polic!as, etc.2 que
permiten el ingreso y salida de personas fuera de nuestro pa!s, por lo que tambi4n
se puede sancionar los posibles hechos de falsificacin de documentos, cohecho,
uso indebido de influencias y otros.
o &inanciando la entrada o salida del pa$s% de personas de manera
ilegal:
$ale decir situaciones en las cuales una persona costea econmicamente todo o
parte del %&rfico de 9igrantes' o lo que materialmente conlleve su traslado, por
+".( Prestar dinero para que un amigo compre un pasaporte falso o pague a un
traficante para que lo lleve fuera del pa!s, comprar automviles, avionetas, etc. +s
necesario recalcar que quien financia estas actividades debe saber cual es la
finalidad que se consigue con su ayuda econmica. +n este ;ltimo caso, es muy
posible que sea la actividad de una 3rganizacin #riminal.
La sancin por este delito, reviste una pena grave de @ -cuatro2 a > -ocho2 aos,
que impide el Perdn 8udicial y la )uspensin #ondicional de la Pena.
,e igual modo que el Art!culo 0>. 1is el tipo penal contiene previsiones en los
casos en los que la v!ctima muera, tal cual se explic en su momento.
Es necesar$o d$-erenc$ar la 9Trata de Seres (u)anos: con el del$to de
9Tr4-$co de ;$/rantes:% +n la &rata de )eres *umanos, el su"eto activo, el
tratante, puede hacer uno o todo el circuito de la %trata' es decir, reclutamiento,
traslado yAo explotacin de !ndole comercial con seres humanos, en tanto que en
el &rfico de 9igrantes, 4l o los su"etos activos del delito, solo tiene por ob"etivo
trasladar personas para que salgan o entren al pa!s de manera ilegal, gestionando
todos los recaudos para consumar el delito, una vez conseguido el mismo, se
extingue dicha relacin entre el emigrante y el traficante. +s cierto que en muchas
veces, los emigrantes son maltratados o engaados por el traficante, pero debe
recalcarse que el emigrante de manera voluntaria asume esa relacin con el
traficante, ya que de lo contrario -contra su voluntad2 surgir!a el delito de %&rata de
)eres *umanos'.
Por ;ltimo, debemos sealar que a consecuencia de estos dos nuevos tipos
penales y en razn a que los mismos son e"ecutados principalmente por
3rganizaciones #riminales, se ha incluido a la redaccin del Art!culo ./0 1is del
#digo Penal %3rganizacin #riminal' los delitos de %&rata )eres *umanos' y
%&rfico de 9igrantes'(
Artculo "< #$s%8 'Or/an$=ac$,n Cr$)$nal*% *l que ormar parte una asociacin
de tres o ms personas organizadas de manera permanente, ba'o reglas de
disciplina o control, destinada a cometer los siguientes delitos$ +enocidio,
3estruccin o deterioro de bienes del *stado ! la riqueza nacional, Sustraccin de
un menor o incapaz, Tr4-$co de ;$/rantes0 Pr$3ac$,n de l$.ertad0 Trata de
Seres (u)anos0 ve'aciones ! torturas, secuestro, legitimacin de ganancias
il#citas, abricacin o trico il#cito de sustancias controladas, delitos ambientales,
previstos en 4e!es especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se
aproveche de estructuras comerciales o de negocios para cometer tales delitos,
ser sancionado con reclusin de uno a tres aos&
+s de extraar que el legislador no haya incluido a la %Pornograf!a y espectculos
obscenos con nios, nias y adolescentes' dentro de los delitos cometidos por las
organizaciones criminales, que actualmente la pornograf!a infantil tenga ribetes
internacionales. )in embargo, estas conductas tambi4n pueden ser subsumidas
en el mbito nacional a trav4s de la Asociacin ,elictuosa.
DE> DE>ITO DE PORNO5RAF?A Y ESPECT@CA>OS O#SCENOS CON
NIBOS0 NIBAS O ADO>ESCENTES
+ste tipo penal esta inspirado en la derogada Ley =B /.CD de 0C de agosto de
0DDE %Ley contra el &rfico de =ios, =ias o Adolescentes', de la cual se ha
rescatado este tipo
Artculo !" Cuarter%& 'Porno/ra-a C espect4culos o.scenos con n$Dos0
n$Das o adolescentes*& *l que por si o por tercera persona, por cualquier medio,
promueva, produzca, e,hiba, comercialice o distribu!a material pornogrico, o
promocione espectculos obscenos en los que se involucren nios, nias o
adolescentes, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres (5) a seis (6)
aos&
4a pena se agravar en un cuarto cuando el autor o participe sea el padre, madre,
tutor o quien tenga ba'o su cuidado, vigilancia o autoridad al nio, nia o
adolescente&
+ste capitulo deber!a pertenecer a los delitos contra la %Libertad )exual', en el
#ap!tulo ??? de los %,elitos contra la moral sexual' o alternativamente en el #ap!tulo
?$ de los %7ltra"es al Pudor P;blico', pero siempre dentro del &!tulo F? %,elitos
contra la Libertad )exual'. Luego del Art!culo /0@.G -Publicaciones y espectculos
obscenos2 en calidad de Art!culo /0@ 1is.G o finalmente introducir un prrafo al
Art!culo /0@, afirmando as!, la proteccin que se realiza a favor de los menores.
A pesar de ello, debemos decir que )u"eto Activo de este delito puede ser
cualquier persona imputable, por las caracter!sticas del delito se tratara casi
siempre de delitos cometidos por ms de una persona, o en asociacin delictiva.
)u"eto pasivo del delito constituyen los nios o nias, que seg;n la Ley =B 0D0C de
0H de octubre de .555, -#digo del =io, =ia y Adolescente2 en su Art!culo
segundo, son aquellos menores comprendidos desde su concepcin hasta los
doce aos, en tanto que el mismo Art!culo, dice que los adolescentes son aquellos
comprendidos entre las edades de doce y dieciocho aos.
+l delito se configura bsicamente con la exhibicin, comercializacin publicacin
o distribucin de pornograf!a yAo la promocin de espectculos obscenos en los
cuales intervienen menores. Por otra parte, el delito se cometer, a;n as!, no se
conozca la identidad del menor que aparece en la publicacin pornogrfica, por
cuanto se protege de manera gen4rica a los menores, salvndose la prueba sobre
la minoridad de la v!ctima. +s por ello que era necesario, que sistemticamente se
hubiera incluido este tipo penal al #ap!tulo de %7ltra"es al Pudor P;blico', ya que
incluy4ndolo en dicho lugar, tambi4n la sociedad podr!a haber sido v!ctima de este
delito, menospreciando su pudor sexual con relacin a los menores.
&al cual viene sucediendo desde la Ieforma Penal de .55H, en la redaccin de los
tipos penales, se tiende a incluir varias conductas -verbos rectores del delito2
como formas delictivas del mismo tipo penal, haciendo que los tipos penales sean
amplios y multicomprensivos.
+n tal sentido, cada una de esas conductas son susceptibles de cometerse por
cualquier medio, es decir, ba"o cualquier modalidad, tiempo, o lugar< expliquemos
cada una de ellas(
Promover material pornogr!fico:
+s decir, aquella conducta por la cual un su"eto impulsa, procura, o gestiona
actividades con el ob"etivo de conseguir material pornogrfico en los que
intervengan menores. Por otra parte, tambi4n puede ser la conducta de un su"eto,
que proporcione o logre traer menores para ser utilizados en la 0industria1 de la
pornograf!a. Por +".( 6uien se para en la puerta de las escuelas y engaa a
menores para realizar pornograf!a.
Producir material pornogr!fico:
+s decir, aquel que materialmente hace o fabrica la pornograf!a, desde el hecho
de tomar fotograf!as, grabar en videos, componer o armar las publicaciones,
hasta el solo hecho de intervenir en la realizacin misma de aquellas actividades.
)e sobrentiende que quien realiza estas actividades, sabe el fin que se busca.
,ebe tomarse en cuenta adems, que desde la promulgacin de esta Ley, su
cumplimiento y efectos son de obligado conocimiento de todos, por lo que
actualmente, un dueo de imprenta a quien se le pide imprimir, componer o armar
una revista pornogrfica con menores, y que acceda a dicha solicitud, de
inmediato deber considerarse como autor de este delito.
Ex'iba material pornogr!fico:
Por este t4rmino, entendemos aquellas conductas de mostrar o exponer material
pornogrfico en el que participan menores. +sta actividad puede realizarse de
diversas formas, ya se en proyecciones p;blicas en salas especializadas, en un
caf4 ?nternet, o en lugares de acceso p;blico como las calles, as! como la fi"acin
de carteles, o exposicin en cualquier punto de venta.
Por lo que si el dueo de una tienda, librer!a, caf4 ?nternet, club de video, etc.,
exhibe este tipo de pornograf!a, debe ser considerado autor de este delito.
(omerciali)ar o distribuir material pornogr!fico:
+stas dos conductas son sinnimas y en algunos casos, una es consecuencia de
la otra. +n pocas palabras, es autor de este delito, quien expenda, reparta,
aprovisione, venda, transfiera, material pornogrfico con menores. &!pico caso, es
la venda de videos pornogrficos con menores, cualquiera sea el formato en el
que se registra dichas imgenes.
Promocionar espect!culos obscenos:
#omo consideracin previa a la conducta delictiva, debe hacerse notar que la
consideracin de algo en calidad de obsceno, radica en la calidad de moralidad o
pudor de la sociedad, por ello, se confirma que este tipo penal debi ser
considerado dentro de los %7ltra"es al Pudor P;blico', ya que en la medida de la
sociedad, sabremos si un espetculo es obsceno o no. )in embargo, en el caso
concreto lo delictivo no es lo obsceno en si mismo, sino la utilizacin de menores
para realizar esos actos llamados obscenos.
Por espectculo obsceno, debe considerarse a todo acto o representacin de
eminente carcter lu"urioso, en que las partes !ntimas del cuerpo de los menores
son usadas deforma maliciosa, lasciva, provocativa y con tono esencialmente
sexual, asimismo, en estas representaciones pueden ser un menor o varios los
que est4n presenten en la representacin obscena.
)i bien se ha estudiado este tipo penal como una unidad independiente, debe
saberse que en casi todos los casos, en los que se utiliza menores para la
pornograf!a o para actos obscenos, los menores previamente ya han sido v!ctimas
de otros delitos tales como &rata de menores, $iolacin, #orrupcin de menores,
etc. por lo que en el proceso de investigacin se debe considerar el concurso de
delitos.
La pena de tres a seis aos, no es tan grave como en los tipos anteriores, quizs
por que en algunos casos no se ha lesionado al menor ni se le ha privado de su
libertad, pero debi considerarse una pena ms grave para evitar la posibilidad del
beneficio de la suspensin condicional de la pena o del proceso, ya que as! lo
habilita la pena de tres a seis aos del tipo penal, mxime, de mantener un
equilibrio de penas en los delitos incluidos en la Ley que se analiza.
La agravacin en un cuarto de la pena, esta fi"ada en el hipot4tico en que el autor
de este delito sea el padre, madre o tutor, etc., figura que est en plena relacin
con la violencia presunta que e"ercen cierta calidad de personas, las cuales se
aprovechan del temor reverencial que e"ercen por su familiaridad o autoridad.
Lo que no es excusable en esta Ley, es el hecho de no incluir como sancin, la
perdida de la patria potestad, tutela o autoridad sobre la v!ctima de este delito.
Asimismo, sobre el tema de venta de publicaciones pornogrficas o de exhibicin
de espectculos obscenos a menores, el legislador de la Ley =B //0E de .> de
enero de 0DDC, ha tomado ciertos recaudos al incluir estas formas en el Art!culo
/0@ del #digo Penal(
Artculo E%& 7ncl8!ase como 8ltimo prrao del 9rt#culo 522 (:ublicaciones !
*spectculos ;bscenos) del <digo :enal, el siguiente te,to$
4a pena ser agravada en una mitad si la publicacin o espectculo obsceno
uere vendido, distribuido, donado o e,hibido a nios, nias o adolescentes1&
Artculo <F%8 'Pu.l$cac$ones C espect4culos o.scenos* *l que con cualquier
propsito e,pusiere p8blicamente, abricare, introdu'ere en el pa#s o reprodu'ere
libros, escritos, dibu'os, imgenes u otros ob'etos obscenos, o el que los
distribu!ere o pusiere en circulacin, o el que p8blicamente oreciere espectculos
teatrales o cinematogricos u otros obscenos, o transmitiere audiciones de la
misma #ndole, ser sancionado con reclusin de tres meses a dos aos&
+ste prrafo fue incluido por Ley =B //0E de .> de enero de 0DDC. #abe
mencionar que esta ;ltima parte no fue sometida a "uicio de constitucionalidad ya
que el Iecurso ,irecto de ?nconstitucionalidad en contra del Art!culo /0@ y otros,
fue presentado el 0> de noviembre de 0DDE, mucho antes de la promulgacin de la
Ley =B //0E, por lo que virtualmente estar!a vigente, sin embargo, no libre de
cuestionamiento por que la pena agravada, esta en relacin a un delito declarado
inconstitucional. Por otro lado, se debe analizar que los razonamientos del &ribunal
#onstitucional, no alcanzar!an para
+l delito de %Publicaciones y espectculos obscenos', esta inmerso dentro del
#ap!tulo %7ltra"es al Pudor P;blico', en los que se sanciona los agravios de !ndole
obsceno, que sufre la sociedad de manera colectiva.
+n este tipo, adems de considerarse como delictivas las publicaciones y
espectculos obscenos, la Ieforma, tiende a proteger el sano desarrollo moral o
sexual de los menores. Por lo que su"eto pasivo ser cualquier persona hasta sus
dieciocho aos.
+n la actualidad sern, considerados como autores de este delito, las personas
que realicen actividades de venta o distribucin de publicaciones obscenas, como
+".( 6uien en un puesto de revistas, venda pornograf!a a esos menores. ,ebe
considerarse que es tan autor de este delito, el que vende, como el que dona u
otorga de manera gratuita ese tipo de material.
+nti4ndase que la pena ser agravada en una mitad, en relacin a los tres meses
o dos aos que refiere el tipo principal.
Pero el tipo va mas all, cuando sanciona al que exhiba ese material a los
menores, ya sea en un lugar de venta o en situaciones tan particulares en las que
un adulto ensea a menores esa calidad de efectos, pudiendo incluso configurase
el delito de corrupcin de menores como concurso de delitos. Por ello afirmamos,
que sancionando este delito se esta protegiendo el sano desarrollo moral o sexual
de los menores.
?gualmente a consecuencia de la creacin y complementacin de los delitos
anteriores, tambi4n se sanciona al 8uez o :uncionario que omita la denuncia o
persecucin de estos delitos.
Artculo "G!%& 'O)$s$,n de denunc$a*% *l 'uez, o uncionario p8blico que estando
por razn de su cargo, obligado a promover la denuncia o persecucin de delitos !
delincuentes, de'are de hacerlo, ser sancionado con pena privativa de libertad de
tres meses a un ao o multa de sesenta a doscientos cuarenta d#as& Si el delito
tiene como v#ctima a nios, nias o adolescentes, ser sancionado con pena
privativa de libertad de uno a tres aos, a menos que pruebe que su omisin
provino de un motivo insuperable&
+sta previsin sobre el delito de %3misin de denuncia', esta presente en los
%,elitos contra la :uncin P;blica'.
+l su"eto activo del delito es 8uez o :uncionario P;blico que en razn de su cargo
tiene la obligacin de promover la denuncia o persecucin de delitos y de
delincuentes, pero se abstiene de cumplir una de sus obligaciones. ,ems esta
decir que los funcionarios estn doblemente reatados a esta responsabilidad por la
figura del encubrimiento -Art. .H. del #digo Penal2.
Lo lamentable de esta redaccin, es que los alcances de la agravacin solo estn
en relacin exclusivamente con menores, siendo que esta agravacin deber!a
prolongarse en el caso de las v!ctimas de &rata de )eres *umanos y de &rfico de
9igrantes, cuando existe omisin de denuncia por parte de funcionarios p;blicos.
Conclus$,n del /rupo
+l delito de la trata y trfico de personas es global y mueve millones, tras un largo
per!odo de desinter4s e indiferencia, el mundo est tomando conciencia de la
realidad de una forma moderna de esclavitud. +l p;blico y los medios de
comunicacin estn empezando a percatarse de que unos seres humanos
explotan a otros seres humanos por dinero. Los parlamentos aprueban leyes
debidamente estrictas. +l poder "udicial se pone a la altura de sus
responsabilidades de lucha contra la esclavitud, con ms "uicios y ms sentencias
condenatorias. La sociedad civil y -en menor medida2 el sector privado movilizan la
buena voluntad y los recursos para ayudar a las v!ctimas.
+n primer lugar, hay que saber la magnitud que verdaderamente alcanza el delito
de la trata de seres humanos( J#untas son las v!ctimasK J6ui4nes son los
traficantes, qu4 rutas utilizan y qu4 beneficios obtienenK, J6u4 tendencias
predominanK +s decir, J)e agrava constantemente el problemaK JPor qu4 y
dndeK
+n segundo lugar, la gente quiere saber qu4 tienen que hacer, como personas y
como colectividad. JPor qu4 no hacen ms los gobiernos y las =aciones 7nidasK,
JPor qu4 no hacemos ms todos nosotrosK Algunos estn dispuestos incluso a
movilizar sus recursos personales para luchar contra este delito, pero se
preguntan( JA favor de qui4n y cmoK
A la primera serie de preguntas hay que darle respuesta como cuestin prioritaria.
Lnicamente si entendemos la profundidad, la amplitud y el alcance del problema
podremos abordar la segunda cuestin, es decir, la forma de contrarrestarlo. *asta
ahora no hemos logrado acumular muchos conocimientos y, por tanto, las
iniciativas han sido insuficientes. La pol!tica slo puede ser eficaz si se basa en
pruebas fehacientes, y hasta ahora esas pruebas han sido ms bien escasas.
+l Mobierno de 1olivia inici un menor n;mero de investigaciones sobre trata y
conden menos tratantes en comparacin con el ao anterior. Ley 0C/, del ao
0D.0, proh!be toda forma de trata de personas y establece penas de .D a .E aos
de prisin. +stas penas son suficientemente severas y proporcionales a las penas
prescritas en la legislacin boliviana para otros delitos graves, como la violacin.
La ley se ale"a del Protocolo de las =aciones 7nidas del ao 0DDD, penalizando
las adopciones ilegales como casos de trata de personas. Algunos funcionarios
confunden la trata de personas con el movimiento de menores sin la debida
documentacin dentro del pa!s o hacia otros pa!ses. Algunos polic!as y fiscales
investigan la trata sexual infantil como si no fueran delitos de trata, sino delitos
como el proxenetismo.
Los fiscales informaron la apertura de .5. investigaciones de trata en 0D.@< no
hubo informacin disponible sobre cuntos de estos casos se relacionaban con
trata para explotacin sexual, explotacin laboral o adopcin ilegal o cuntas
v!ctimas fueron nios o adultos. +sto representa una disminucin respecto a las
0>E investigaciones de trata que se inform hab!an sido abiertas por los fiscales el
ao 0D./. &ambi4n hubo .C. investigaciones de trata que permanecieron abiertas
luego de ser iniciadas en aos anteriores. Adems, EE investigaciones de aos
anteriores se cerraron en 0D./, E0 por falta de pruebas suficientes. +l gobierno
en"uici y conden a dos delincuentes por trata de personas en 0D./, pero no
inform sobre sus condenas. +n comparacin, el gobierno inform sobre una
condena por traba"os forzados y sobre cinco delincuentes culpables de trata con
fines de explotacin sexual en 0D./.
+l n;mero de mu"eres que se ven involucradas en la trata de seres humanos, no
slo como v!ctimas -lo que ya sab!amos2, sino tambi4n como traficantes es
desproporcionado. Las mu"eres delincuentes desempean un papel ms
destacado en la esclavitud moderna que en casi todas las dems formas de
delincuencia. +s menester hacer frente a este aspecto, especialmente a los casos
en que las antiguas v!ctimas se han tornado en autoras de los delitos.La
explotacin sexual es, con gran diferencia, la forma de trata de personas
detectada con ms frecuencia -H5N2, seguida del traba"o forzado -.>N2, lo que
podr!a obedecer a un sesgo estad!stico. Por lo general, la explotacin de la mu"er
suele ser visible y ocurre en los centros urbanos o al lado de las carreteras
+l gobierno oper .E unidades especializadas de la polic!a contra la trata y el
trfico de personas. Algunos de los casos investigados por estas unidades
implicaron otros delitos como personas desaparecidas y violencia dom4stica, lo
que limit la capacidad de los oficiales para concentrarse en los casos de trata de
personas. La oficina de coordinacin nacional responsable del en"uiciamiento en
casos de trata de personas y otros delitos mantuvo una base de datos con los
casos de trata, pero esta base de datos careci de informacin espec!fica, como el
n;mero de procesos iniciados durante el ao o el tipo de casos de trata en
cuestin. Al menos un fiscal en cada uno de los nueve departamentos de 1olivia
fue designado para mane"ar casos de trata, adems de ser responsable por su
carga de traba"o existente. Los fiscales informaron que los polic!as confundieron el
delito de trata con otras cuestiones, como "venes que huyen de sus hogares y
que la polic!a no recolect evidencias suficientes para demostrar delitos de trata.
Los agentes del orden y los fiscales recibieron capacitacin contra la trata por
parte de funcionarios del gobierno en 0D./, a menudo en asociacin con
organizaciones internacionales que cuentan con fondos de donantes extran"eros.
La ,efensor!a del Pueblo inform que dos agentes de polic!a presuntamente
obligaron a reclusas a prostituirse. +l gobierno no inform sobre ninguna
investigacin, "uicio o condena de empleados del gobierno cmplices del delito de
trata de personas.
:rente a este delito del crimen organizado, las respuestas de proteccin del
+stado boliviano son todav!a insuficientes. La Ley 0C/ ?ntegral #ontra la &rata y
&rfico de Personas de 0D.0 endureci las sanciones contra los responsables del
delito. =o obstante, los investigadores :ranco Mamboa y Pamela Alcocer, en el
%+nsayo sobre la tristeza( ,erechos *umanos y problemas de trata de personas
en 1olivia' concluyen que la Ley 0C/ es ambiciosa, pero poco eficaz en el
momento de investigar e intervenir en esas situaciones. Afirman, por e"emplo, que
los operadores de "usticia fiscales, polic!as investigadores y empleados "udiciales
intervienen de manera tard!a en los casos apremiantes. Adems, existen varios
cuellos de botella administrativos que tambi4n obstaculizan la investigacin
policial, como la falta de personal y tecnolog!a para elaborar retratos hablados
-cuando se carece de una fotograf!a de la persona desaparecida2, o la demanda
de refrigerios, pasa"es y hasta viticos de los funcionarios policiales a la familia de
la v!ctima para moverse en una gestin. A estos problemas se suma la burocracia
y, lo que es ms grave, la impunidad.
+l Mobierno de 1olivia no cumple plenamente con las normas m!nimas para la
eliminacin de la trata< sin embargo, est haciendo esfuerzos importantes para
lograrlo. Las autoridades siguieron denunciando la identificacin de un gran
n;mero de v!ctimas potenciales de trata y condenaron a dos delincuentes por el
delito de trata, lo que constituye una disminucin respecto a las seis condenas
realizadas en 0D.0. A pesar de estos esfuerzos, el gobierno no ha demostrado en
general un aumento de los esfuerzos para combatir la trata en comparacin con el
per!odo anterior< por lo tanto, 1olivia se ubica en la Lista de 3bservacin del =ivel
0. Las autoridades bolivianas no asignaron financiacin adecuada para los
servicios especializados a las v!ctimas, como lo exige la ley contra la trata de
0D.0, ni tampoco hicieron esfuerzos para registrar e inspeccionar las agencias de
empleo por su posible participacin en el delito de trata, otro de los requisitos de la
ley.
7na mayor!a de los delitos de trata de personas revisten un carcter nacional o
regional y los cometen personas cuya nacionalidad es la misma que la de sus
v!ctimas. &ambi4n se dan algunos casos notables de trata de personas sobre
largas distancias.
+n las pol!ticas de fiscalizacin de drogas se tienen en cuenta datos relativos a
toda la cadena de valor aadido -produccin, consumo, trfico, etc.2 de todas las
drogas -opio, coca!na, anfetaminas, etc.2, en todos los mercados -el Afganistn,
#olombia, los +stados 7nidos, la 7nin +uropea, el ?rn, etc.2. La informacin
sobre drogas se organiza en bases de datos multidimensionales, de forma que las
pol!ticas puedan orientarse a ese todo y a cuales quiera de las partes que lo
constituyen.
=ada de eso resulta posible actualmente en la esfera de la trata de personas. =o
contamos a;n con las categor!as lgicas que se precisan para establecer bases
de datos multidimensionales. ,eber!amos estar en condiciones de diseccionar los
actuales mercados de esclavos en sus partes componentes -demanda, oferta,
trata, y precios conexos2, pero no lo estamos. &enemos que catalogar los distintos
tipos de esclavitud pero no podemos por falta de datos. Asimismo, las medidas
preventivas deben adaptarse para tener en cuenta que un padre peruano vende a
su hi"a menor de edad en circunstancias distintas de las que obligan a un
adolescente colombiano a unirse a un e"4rcito lleno de asesinos, o lo que empu"a
a un inmigrante ilegal a traba"ar en un taller clandestino en la argentina. As! pues,
las medidas para salvar a las v!ctimas y castigar a los delincuentes deben
adaptarse a esas circunstancias.
Prevencin
+l gobierno llev a cabo esfuerzos limitados de prevencin, que variaron mucho
en cuanto a su efectividad a lo largo del pa!s. +l #onse"o =acional contra la &rata
de Personas, tambi4n se enfoc en el delito de trfico de personas, se reuni
mensualmente y redact un plan nacional contra la trata y trfico de personas en
el ao 0D./ con el aporte de la sociedad civil. $arios departamentos formaron
#onse"os ,epartamentales para combatir la trata con distinto grado de eficacia y
coordinar pol!ticas locales< sin embargo, la coordinacin entre las agencias del
gobierno fue desigual fuera de la sede de gobierno. La Ley 0C/ oblig a los
medios de comunicacin privados a emitir o publicar anuncios de concienciacin
p;blica sobre la trata de personas gratuitamente. &ambi4n requiri que el
9inisterio de &raba"o cree un registro nacional de agencias de empleo, entidades
que a menudo estn involucradas en casos de trata, con el fin de monitorear
actividades de trata de personas< sin embargo, las autoridades no establecieron
este mecanismo en 0D./. =o hubo informes sobre investigaciones, "uicios ni
condenas por el delito de turismo sexual infantil durante el ao. +l gobierno no
inform sobre ning;n esfuerzo para reducir la demanda de explotacin sexual
comercial o traba"o forzado. +l gobierno no inform sobre la provisin de
capacitacin contra la trata de personas para sus tropas, antes de ser
desplegadas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz.
(mo podemos prevenir los casos de trata * tr!fico de personas"
9e"orar los servicios para v!ctimas en todo el pa!s por medio de incrementar los
recursos destinados a la asistencia especializada para las v!ctimas de trata,
incluyendo las v!ctimas de explotacin laboral< fortalecer los esfuerzos para
en"uiciar delitos de trata y condenar y castigar a los tratantes y reclutadores
laborales fraudulentos< aumentar los recursos para los fiscales y la polic!a y
asegurar que las unidades especializadas contra la trata de personas se
concentren en el delito de trata de personas en vez de en otros delitos, como los
relacionados con personas desaparecidas< desarrollar procedimientos formales
para identificar a las v!ctimas de trata en las poblaciones vulnerables< intensificar
los esfuerzos de aplicacin de la ley contra la explotacin laboral de adultos y
nios, incluyendo la servidumbre dom4stica y la prostitucin forzada de adultos<
proporcionar servicios de reintegracin a todos los bolivianos v!ctimas de trata que
regresan< y me"orar la recopilacin de datos.
Adems se puede realizar recomendaciones a los padres que deben dialogar,
comunicase y genera confianza con sus hi"os, conocer a los amigos-as2 de sus
hi"os, para que tenga a mano sus direcciones y n;meros de tel4fonos.
)i le ofrecieron un traba"o a su hi"aAo en otro departamento o pa!s averigua quien o
quienes le hicieron el ofrecimiento y pngase en contacto con esa persona antes
de tomar una decisin.
)o permitir que sus hi"asAos $?A8+= )3L3) o en compa!a de extraos siendo
menores de edad.
+s importante que su hi"aAo conozca la direccin exacta de tu casa, tambi4n los
n;meros de emergencia -polic!a, hospital, etc.2.
)e debe tener fotograf!as recientes de su hi"aAo y guarde los documentos de
identidad.