Discurso parlamentario: entre la poltica y la argumentacin.

Roberto Marafioti

Hay siempre una hora dada en que la palabra humana se hace
carne. Cuando ha sonado esa hora, el que propone la palabra,
orador o escritor, hace la ley. La ley no es suya en ese caso:
es la obra de las cosas. Pero esa es la ley duradera porque es
la ley verdadera
Juan Bautista Alberdi.

1. Discurso y contextos.

El objetivo de este trabajo es precisar las caractersticas del discurso parlamentario y la
relacin que puede entablarse con otras manifestaciones discursivas. A poco que se
precise su especificidad surgen dudas o incertidumbres que hacen que aquello que se
imagin originariamente como estable y firme no resulta ser ms que un territorio
movedizo que se resiste a la vocacin taxonmica del analista del discurso.

Investigar la naturaleza del gnero parlamentario supone establecer correlaciones entre
sus rasgos lingsticos y comunicativos pero, al mismo tiempo, obliga a incorporar
variables contextuales, tanto sociales como histricas y culturales.

En la Argentina reciente, la Cmara de Diputados y, en particular, la Cmara de
Senadores han sufrido un cuestionamiento social tan intenso como justificado que hace
que cualquier anlisis no pueda dejar de tomar en cuenta este rasgo de excepcionalidad.

Es cierto que no es este el nico momento de nuestra historia en que el poder legislativo
se vio arrasado por cuestionamientos y crticas desde los ms diversos sectores sociales.
Baste recordar, simplemente como un ejemplo, la polmica entablada en torno al
negociado de las carnes a partir de la firma el 27 de abril de 1933 del Tratado Roca-
Runciman
1
que tuvo como principal protagonista al senador Lisandro de la Torre y que
culmin con el asesinato en el recinto de Senadores de Enzo Bordabehere, senador por
la provincia de Santa Fe.

El mbito legislativo tuvo, adems, distintos momentos en los que el debate
parlamentario se mostr como la vidriera de la opinin poltica que reflejaba la
conformacin de una vida poltica tan intensa como diversa. La figura del legislador

1
El tratado Roca Runciman, en pleno esplendor de la primera dcada infame, protegi a los grandes ganaderos
asociados a los frigorficos extranjeros en perjuicio de los pequeos productores argentinos. Esta situacin dio
origen al famoso debate conocido como "debate de las carnes". Se inici en septiembre de 1934 cuando de la Torre
propuso la creacin de una comisin investigadora para estudiar la situacin del comercio de exportacin de carnes
argentinas y verificar si los precios pagados por los frigorficos a los productores guardaban relacin con sus precios
de venta en el exterior. La comisin present dos despachos, uno por mayora en el que se afirmaba que los precios
pagados eran justos y uno por minora que present de la Torre el 18 de junio de 1935. En l probaba que la
exportacin de carnes argentinas produca ganancias slo a los intermediarios. Los frigorficos extranjeros evadan
impuestos llevando una doble contabilidad, burlaban tambin los controles cambiarios reservando divisas para
negociarlas en el mercado libre, que era ms alto que el oficial, con lo cual compensaban las prdidas producidas en
sus dominios, todo esto en el marco de la cmplice aprobacin del gobierno nacional. De la Torre acus a los
ministros Pinedo y Duhau de tergiversar la informacin y recibir prebendas. El debate tuvo un fin trgico cuando el
22 de julio de 1935 Enzo Bordabehere, amigo de la Torre fue asesinado por un asesino a sueldo, cuya conexin con
Pinedo, Duhau y el Presidente Justo fue sobradamente probada pero nunca condenada. Desde ese momento Lisandro
de la Torre abandon la lucha poltica, suicidndose en enero de 1939.

1
tena un aura de respeto y reconocimiento social que se corresponda con la preparacin
profesional especfica y la capacidad discursiva y oratoria. Aspectos estos que en la
actualidad se han visto ensombrecidos
2
.

En 1947, por poner un ejemplo, con la sancin de la Ley 13.010 y tras un arduo, extenso
y ejemplificador debate, la mujer obtiene el ejercicio de sus derechos polticos por lo
cual en el 52 se incorporan las primeras legisladoras nacionales al Parlamento.

Los debates alrededor de la Reforma Constitucional de 1949 testimonian, asimismo,
momentos de florecimiento de la oratoria parlamentaria que permita establecer vasos
comunicantes con la realidad externa al recinto.

Algo similar, pero ya bastante ms condicionado por la presencia meditica, sucedi en
el decenio de los 90 en donde la oposicin al rgimen menemista se afinc, entre otros
lugares, en el recinto de la Cmara de Diputados.

El colapso de Argentina en el 2001 profundiz aspectos que se venan preanunciando.
Aqu, por lo menos, daremos cuenta de dos. Uno, que ya se prefiguraba con el
renacimiento democrtico, es la paulatina prdida de protagonismo especfico que ha
ido adquiriendo el Poder Legislativo hasta transformarse en un apndice funcional a la
voluntad del Poder Ejecutivo. En segundo lugar, el desdibujamiento de la identidad
poltico discursiva de los protagonistas parlamentarios. La denuncia de diputados y
senadores sospechados en sus conductas se proyecta tambin en la debilidad para
articular discursos convincentes.

Esta situacin desemboc en la fragmentacin de los bloques partidarios y el
surgimiento de bancas que representan a sectores minsculos desde el punto de vista
electoral.

Justo es tambin reconocer que la democracia parlamentaria tal como se conoci a
fines del siglo XIX
3
y a lo largo del siglo XX dio muestras de agotamiento y
transformacin no slo en estas latitudes. Tanto en el resto de Latinoamrica como en
Europa, los regmenes democrticos han tenido hondas transformaciones.

Aquello que algunos autores reconocen como la democracia parlamentaria dio paso, al
fin de la Segunda Guerra Mundial, a una nueva forma de democracia que fue llamada de
masas en la medida en que propona una correspondencia entre lo que se presentaba
como accin de gobierno y la voluntad de los sectores mayoritarios.

El tercer momento, a partir del decenio de los 70 pero que en nuestro pas se evidencia
con el resurgimiento democrtico del 83, apunta ms a un vnculo simblico que
construyen los medios masivos en donde la poltica es cooptada imponiendo su lgica

2
La aparicin de diputruchos en el recinto de la Cmara de Diputados en marzo de 1992, para
garantizar el qurum y el voto de la privatizacin de Gas del Estado coron un estilo que se impondra
por varios aos.
3
El primer Reglamento de la Cmara de Representantes de la Provincia de Buenos Aires es de 1822 no
se puede sostener que por aqu ya existiera una democracia parlamentaria. S ocurra lo propio en
Inglaterra que era tomada como modelo por sectores polticos que, como Rivadavia, intentaban replicar
ese universo poltico.
2
meditica y sus mecanismos discursivos al conjunto de la clase poltica. Se trata de
democracias mediticas.

La mudanza principal, en este caso, lleva a reconocer que la representacin poltica no
pasa ya por el empleo de la oratoria y la retrica poltica sino por la habilidad que van
demostrando los polticos para instalarse en los medios masivos utilizando herramientas
que tienen que ver ms con un discurso vertiginoso o, a veces telegrfico, y con el
empleo de una retrica adecuada a los medios. Es moneda corriente, hoy, la travesa que
hacen los polticos a diferentes tipos de escenarios como los programas de
entretenimiento, de informacin general o de humor.

A pesar de estas singularidades sigue siendo factible delimitar el discurso parlamentario
y la identidad de sus estilos argumentativos. Se puede reconocer que el decaimiento del
despliegue de herramientas persuasivas o demostrativas ha ido en beneficio de meros
acuerdos que imponen en las votaciones la voluntad del poder Ejecutivo. El tradicional
recinto de la palabra y de su cultivo se fue diluyendo en funcin de los nuevos
mecanismos de validacin. El resultado es que para los polticos se establece una suerte
de regulacin inflexible: la mayor exposicin en los medios, genera menor necesidad de
empleo de ostentacin retrica en el legislativo.

La esgrima verbal, la habilidad de polemista y la pluma combativa dejaron de ser los
componentes sustantivos de los recintos parlamentarios para dar paso al manejo de
acuerdos o imposiciones intempestivas. Los legisladores mediticos cuentan con un
reconocimiento que los hace sobresalir del resto y les confiere una legitimidad
suplementaria al resto.

2. La funcin del Poder Legislativo.

El mbito parlamentario es un sitio en el que se juegan aspectos centrales de las
sociedades democrticas.

Su finalidad es mltiple, aunque una perspectiva apresurada pueda asignarle la
produccin de leyes, como el aspecto ms destacable y valorizado. La produccin de
declaraciones o pedidos de informes, son actividades que tambin se realizan en cada
sesin.

Desde hace ya tiempo, la teora poltica, la sociologa y el derecho, entre otras
disciplinas, han reflexionado sobre otras funciones que cumplen los recintos
legislativos.

Una de ellas es el control de las acciones de gobierno. Otra, la de ser el espacio en
donde se gestan y se promocionan los futuros lderes polticos. No en vano todos los
personajes polticos, si pretenden tener alguna trascendencia y proyeccin de futuro, ven
en la llegada a una banca una posibilidad ptima para poder, desde all, lanzarse a una
carrera ms promisoria.

Otra funcin tradicional es el equilibrio entre los partidos de la mayora y la minora.
Entre los partidos que responden a una u otra orientacin ideolgica.

3
La cada del socialismo llev a la difusin de las identidades de izquierda y derecha que
obligan a ser revisadas en funcin de cada coyuntura. Esta realidad tambin se
corresponde con problemticas que no fueron identificados en otro momento y que
ahora se presentan como desafos respecto a las formas de resolucin de los conflictos.
En este sentido es que deben considerarse los conflictos que involucran al medio
ambiente, a las identidades ciudadanas o a las identidades de gnero, por nombrar slo
algunas.

Otro punto tiene que ver con el equilibrio democrtico, apunta a la conformacin de una
oposicin que se proponga como alternativa al poder de turno en la medida en que
disea una mejor ejecucin, un programa de gobierno y un mejor fundamento de los
actos gubernamentales.

Los partidos polticos, y ya no slo las individualidades que los conforman, siguen
viendo al parlamento como el sitio para promover su exposicin pblica. Esto es as
incluso en sociedades como las actuales en donde el ejecutivo ejerce un control
incuestionable respecto del funcionamiento y de las propuestas que van a tener xito o
se van frenar el espacio legislativo. En este punto la singularidad de las democracias
latinoamericanas no debe hacer perder de vista que en pases con una tradicin ms
extensa que la nuestra, evidencian una tendencia similar como es el caso de Gran
Bretaa, Espaa o Francia, por ejemplo.

Ahora bien, a poco que se tome contacto con los debates o las intervenciones de los
miembros del parlamento se advierte que la expresin comunicativa recubre aquello que
tradicionalmente se ha concebido como discurso poltico. Un anlisis en detalle
permitir, empero, ver que no se trata del discurso poltico tradicional en el que el
objetivo fundamental es ganar la voluntad del interlocutor descalificando al adversario o
al enemigo.

Aqu se trata de emplear el discurso poltico pero en un mbito en donde lo
determinante es la resolucin en trminos de los votos con los que cuenta cada bancada
para hacer valer su posicin.

Desde este punto de vista resulta interesante advertir que en el debate parlamentario se
asiste a una escenificacin discursiva que est estrictamente pautada y que no permite
que sus miembros expresen su voluntad con absoluta libertad. Aqu, como en otros
mbitos sociales e institucionales, no se puede decir lo que se quiera y cmo se quiera.
Aqu, como en otros mbitos institucionales, la teatralizacin cumple una doble funcin,
contradictoria y necesaria, de reunin de las distintas expresiones polticas y al mismo
tiempo de ostentacin del deterioro de las pautas ms globales de consenso.

Es interesante en este sentido la lectura del Reglamento de la Cmara de Diputados de
la Nacin ya que establece las condiciones para el otorgamiento de la palabra en las
sesiones, las formas en las que se debe dirigir el legislador y los tiempos que debe
respetar. Los mecanismos de funcionamiento de las sesiones son prefigurados en cada
detalle de modo que se van conformando una serie de recorridos que no se pueden
alterar
4
.

4
La Comisin de Labor Parlamentaria es la que rene a los presidentes de los bloques de los partidos con
representacin parlamentaria para ordenar y proponer el temario de cada sesin. Constituye el mbito
privilegiado en donde se definen en ms de una ocasin la aprobacin o el rechazo de los proyectos.
4

Pero el despliegue del debate parlamentario no se da slo en el recinto mismo. Las
comisiones, con diferentes temas a tratar, funcionan como los mbitos previos en los
que se confrontan las posiciones entre los distintos legisladores. All, como en el
recinto, existen jerarquas, la del presidente de la comisin, la de los secretarios y las de
los miembros numerarios. Estos espacios son los que posibilitan que se habilite un tema
para que llegue al recinto y aqu tambin hay pautas. No puede hablar cualquier
miembro de la comisin sin la autorizacin del presidente de la comisin. Las
comisiones tambin tienen una jerarqua en la medida en que el pase de un trmite
parlamentario por una u otra comisin abre la puerta para que, en el recinto, tenga un
tratamiento favorable o desfavorable. En Diputados, la Comisin de Presupuesto es la
nica que tiene el rango de Direccin, es la primera en importancia y el pasaje y
aprobacin de un proyecto por esa comisin garantiza, en la mayora de los casos, su
tratamiento favorable en el recinto. Los diputados, conocedores de esta realidad, pugnan
por participar en esta comisin.

3. Buscando herramientas de anlisis.

En nuestro caso y con las peculiaridades sealadas, nos interesa trabajar el debate
parlamentario desde el punto de vista del reconocimiento de un gnero discursivo
especfico que tiene ciertos mecanismos que son propios y que lo definen como una
manifestacin que se puede estudiar apelando a herramientas provenientes de regiones
tericas prximas. Estas son la semitica, la pragmtica y la teora de la argumentacin.

Por un lado, la semitica se ha interesado siempre en los mecanismos de produccin
social de los discursos y en la construccin social de sentido de modo que sus
propuestas de trabajo no pueden soslayarse. El recinto parlamentario es el sitio en donde
se ponen de manifiesto el empleo de mecanismos significativos que no siempre son
enunciados pero que desencadenan efectos de sentido que repercuten sobre el resto de
los espacios sociales. De eso, en definitiva, venimos hablando.

Por otra parte, la pragmtica tambin resultar un aporte importante ya que trabaja con
el lenguaje en situacin de interaccin. Los mecanismos de conducta que desencadena
una emisin discursiva tienen en los estudios realizados por esta disciplina su
manifestacin ms ntida y elocuente. La pragmtica
5
se origin en distintas tradiciones
pero fundamentalmente en la filosofa, disciplina que indudablemente le provey las
ideas ms frtiles. Continu la lnea del programa de Ludwig Wittgenstein, que vincul
decididamente el significado con el uso. La filosofa del lenguaje produjo las dos teoras
principales que subyacen a la pragmtica actual, pero que siguen siendo discutidas, a
partir de la necesidad surgida en el seno de la disciplina de investigar el lenguaje en
contextos de accin. Una de las teoras tiene que ver con los actos de habla
6
propuesta

5
Charles Morris haba propuesto en su Fundamentos de la teora de los signos (1938) una divisin de la
semitica en tres reas: la semntica, la sintctica y la pragmtica. A sta ltima le asignaba como
finalidad el estudio de los signos en su relacin con los intrpretes.
6
Al decir algo se realizan una serie de acciones que corresponden a varios niveles distintos. Por un lado,
se producen ciertos sonidos que se amoldan al vocabulario y a la gramtica de una lengua determinada y
que tienen cierto significado. Austin sostuvo que esos fenmenos se agrupan en un nico nivel (al que
llam acto locucionario), mientras que Searle los dividi en dos niveles distintos: un acto de emisin (de
palabras o cualquier otra unidad lingstica) y un acto proposicional (que incluye referir a ciertas
entidades en el mundo y predicar algo acerca de ellas). Por otro lado, con una emisin tambin se llevan a
cabo acciones tpicamente lingsticas (pero no siempre), codificadas socialmente, como un pedido, una
5
por John Austin y John Searle y otra con el anlisis de la conversacin con Paul H.
Grice.

La tercera disciplina convocada para nuestro trabajo es la teora de la argumentacin. A
caballo entre la semitica y la pragmtica, la teora de la argumentacin viene
reclamando una especificidad propia. Esta disciplina, renacida a fines del decenio de los
50, propone restablecer lazos con los postulados que, desde Aristteles en adelante, han
visto en la voluntad de imponer la opinin de uno sobre otro, un espacio que se puede
estudiar con precisin.

Aqu retomaremos la definicin de argumentacin como actividad verbal, social y
racional que apunta a convencer a un crtico razonable de la aceptabilidad de un punto
de vista adelantando una constelacin de una o ms proposiciones para justificar este
punto de vista
7
.

4. Discurso poltico y discurso poltico parlamentario.

Diferenciaremos aqu el discurso poltico en sus manifestaciones ms clsicas del
debate parlamentario como un campo hbrido que mantiene algunas de las
caractersticas de aquel pero, al mismo tiempo, se distancia por el mbito de produccin,
por la forma de circulacin y por su finalidad especfica. Constituye en este sentido un
subgnero de discurso poltico.

Los discursos sociales se manifiestan a partir del predominio de determinados soportes
significantes que permiten su produccin, su circulacin y su reconocimiento. En el
caso de la prensa, la escritura es el soporte significante principal. En la radio, la oralidad
es el soporte del que se nutre y en la televisin, las imgenes televisivas son las que
permiten la identificacin de un tipo discursivo. Estos soportes significantes posibilitan,
adems, el despliegue de estrategias, formas de intercambio y variaciones a lo largo de
un proceso discursivo.

En el caso parlamentario se ubican los recintos y todos los espacios de debate como el
sitio de produccin que son atravesados por los discursos de los legisladores. La forma
de circulacin se da a partir de las transcripciones taquigrficas pero tambin por los
corresponsales de cada medio que tiene asignada una labor especfica en las diferentes
cmaras. La finalidad especfica es la produccin legislativa. Esta produccin refleja la
direccin poltica que asume el Estado en un momento de su historia ya que el
legislativo conforma uno de los poderes.


orden, una amenaza, una promesa, esto es, actos ilocucionarios o actos de habla. Los actos
ilocucionarios no dependen slo de las palabras emitidas, cosa que es especialmente clara en los actos de
habla indirectos. Una emisin como No tens hambre?, por ejemplo, puede interpretarse como un acto
ilocucionario distinto (por ejemplo, una sugerencia o una propuesta) del que se desprendera de su
significado y forma lingstica literales (por ejemplo, una pregunta). Por ltimo, las emisiones tambin
tienen efectos perlocucionarios, esto es, provocan ciertas consecuencias en las acciones, pensamientos o
creencias de los oyentes. El acto perlocucionario ms esperable para No tens hambre?, por ejemplo,
sera lograr que el destinatario informe simplemente si tiene hambre o no al emisor, pero pueden
imaginarse muchos otros (conseguir que el destinatario prepare la comida o que establezca una
conversacin con el emisor, por ejemplo).
7
Frans van Eemeren, Rob Grootendorst y Francisca Snoeck Henkemans, Argumentacin, Anlisis,
evaluacin, presentacin, Biblos, Buenos Aires, 2006.
6
Existen interacciones que imprimen a cada variedad discursiva rasgos precisos. Ello
incluye la credibilidad que los oradores construyen para que sean dignos de fe. Los
motivos por los cuales se le cree a un orador tienen que ver, segn Aristteles, con la
prudencia, la virtud y la benevolencia. l asegura que es necesario que quien hable
parezca dotado de estas cualidades. Ms adelante, dedicaremos un apartado al estudio
que formula acerca de las pasiones, las emociones y el tratamiento que estos conceptos
tienen en la actualidad.

El discurso poltico, el jurdico, el narrativo o el epistolar son variedades que obligan a
plantear, por un lado, secuencias recurrentes que permiten una identificacin precisa
pero no es slo desde el interior del discurso que se los individualiza sino tambin desde
la interaccin que el orador plantea con otros usuarios lo que los hace ms
identificables. El caso que ofrece el Parlamento en este punto es rico por la
superposicin de diferentes instancias que van conformando una identidad que merece
analizarse.

Un aspecto importante de todo discurso, que en el poltico cobra una trascendencia
mayor, es la posicin del orador. Siempre existe un criterio de autoridad, tanto en las
relaciones interpersonales, en los discursos privados como en los discursos pblicos,
que deviene de la virtud del orador, de sus cualidades humanas, de su ubicacin social,
de su capacidad. De este modo, cuanto ms encumbrada sea la ubicacin del hablante y
mayor legitimidad le sea atribuida por quienes lo perciben, mayor ser la posibilidad de
influencia que ejercern sus palabras sobre los receptores. Tanto en el discurso pblico
como en el privado, la reputacin, la credibilidad, la respetabilidad, en suma, la
autoridad del que habla le da a su enunciado una mayor dosis de persuasin. En este
sentido, Antonio Lpez Eyre y de Santiago Guervs sealan que en el discurso poltico
nos encontramos con un receptor que procesa, que decodifica un mensaje que para l
tiene un origen de autoridad por el medio en el que se emite, por la posicin social del
emisor, por los conocimientos que se le suponen y porque emplea palabras evocadoras a
las que normalmente responde emotivamente, subjetivamente
8
.

Otro aspecto determinante es su trama argumentativa y su expresin a travs de una
multiplicidad de procedimientos retricos y de tcnicas argumentativas, como las
imgenes y las metforas, las antinomias y las analogas, las asociaciones y las
disociaciones, entre muchos otros mecanismos que permiten presentar los hechos y las
ideas de modo orientarlos para alcanzar la adhesin del interlocutor. Estos mecanismos
lingsticos fortalecen su dimensin persuasiva y su objetivo esencial que es ganar la
voluntad del auditorio.

Desde un punto de vista discursivo, la palabra puede ejercer una funcin mgica
respecto del auditorio, con independencia de su significado a partir de que es empleada
por un orador que tiene una capacidad destacada. Incluso sin conocer estrictamente el
significado de un trmino, ejerce el convencimiento, el encantamiento, sobre todo si
emite su discurso rodeado de las circunstancias adecuadas. Es ms importante muchas
veces la forma que el contenido, lo que se ve o se oye que el contenido que transmite; lo
externo, el significante, que lo interno, el significado; es decir, pronunciar la palabra
adecuada en el momento oportuno.


8
Lpez Eyre, Antonio y de Santiago Guervs, Javier, Retrica y Comunicacin Poltica, Ctedra,
Madrid, 2000, pg. 99.
7
En la medida en que el discurso poltico trata de capturar la voluntad de los ciudadanos
para alcanzar objetivos polticos, son mltiples las formas que adopta el lenguaje para
lograrla, muchas veces ocultando o endulzando la realidad. Una de las formas que
adopta en el mbito legislativo es el recurso del empleo de tecnicismos, fallos previos
y/o referencias jurdicas que imprimen al discurso una especificidad propia y le agregan
un componente de solidez que puede tener diferentes objetivos, desde buscar ms
fortaleza a la presentacin a ocultar la verdad o convertirla en una verdad parcial.

EJEMPLO: URTUBEY, JUAN MANUEL. En su oportunidad, nos deca en esta Cmara la seora
miembro informante que "hablar de esto es hablar del andamiaje jurdico necesario para el
funcionamiento del pas". Me refiero a la seora diputada Elisa Carri, quien si bien sostuvo la
necesidad de introducir modificaciones respecto del texto venido en revisin del Honorable Senado -
opinin que sigui sosteniendo el que despus fue su bloque-, hablaba de la necesidad de la
renovacin de la vigencia de esas normas delegadas, justamente para sostener ese andamiaje jurdico.
() Estamos diciendo que a partir de la reforma de 1994 el constituyente quiso establecer un
rgimen constitucional de delegacin legislativa distinto al hasta entonces vigente y pretendi superar
la asimilacin que exista entre el concepto de reglamentacin y el de delegacin legislativa, es decir
que estableci un nuevo marco constitucional.
Ahora bien, en cuanto a la clusula transitoria 8 -de la cual hablbamos recin- casi no hubo
jurisprudencia resonante, aunque s vinculada con la cuestin previa a la reforma de 1994, pero en
doctrina, autores como Palazzo, Bianchi, Garca Lema, Gelli, Serrano y Punte escribieron sobre los
problemas de interpretacin de dicha clusula.
Cuando se sancion la primera norma, la del ao 1999, a propuesta de los diferentes bloques
estuvieron en la comisin los doctores Comadira, Bianchi, Garca Lema, Ocampo, Barra, Gil
Lavedra, Paixao, Sabsay y Gordillo; todos ellos participaron y dieron sus opiniones. Era unnime en
la doctrina la necesidad de la ratificacin, superando uno de los problemas de interpretacin que
haba. Salvo la opinin del doctor Gordillo, la de la mayora de ellos -inclusive lo escrito- tena que
ver con que si bien se estableca la necesidad de que la ratificacin fuera individual, para la Argentina
era un mal menor y necesario esa ratificacin general de absolutamente todas las normas a travs de
la ley 25.148, de delegacin de facultades. Los problemas interpretativos de esta norma radican en la
naturaleza del texto que estamos sancionando ()
9[8]
.

4. 1. Discurso parlamentario. Ideologa y discurso jurdico.

Un tema insoslayable al revisar los rasgo identificatorios del discurso poltico es su
dimensin ideolgica. El nivel donde la ideologa disputa la hegemona en una sociedad
es, bsica pero no solamente, en el lenguaje y en el discurso
10
.

La lengua es, como otros dispositivos sociales aunque parezca menos evidente, un
instrumento de control, como tambin de comunicacin. Las formas lingsticas
permiten transmitir y a la vez distorsionar significados. Los oyentes pueden ser a la vez
informados y manipulados y, en muchos casos, manipulados cuando suponen estar
informados. La lengua es ideologa en el sentido ms poltico de la palabra: implica
distorsin sistemtica al servicio de los intereses de clase
11
.

La lengua cuenta con dispositivos para transmitir ideologa. Los "lugares" o topoi
("lugares comunes", en el sentido aristotlico), son herramientas privilegiadas

9
Los ejemplos corresponden a la transcripcin taquigrfica tomada de la Reunin Ordinaria N 26,
Sesin N 19 del 16-08-2006, disponible en
http://www1.hcdn.gov.ar/sesionesxml/item.asp?per=124&r=26&n=17
10
Cfr. Valentn Voloshinov, El signo ideolgico y la filosofa del lenguaje, Nueva Visin, Buenos Aires,
1976.
11
Hodge, R. y G. Kress, El lenguaje como ideologa, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1979, pg.
12
8
destinadas a cumplir una funcin de pasaje e imposicin de valores al conjunto de la
sociedad. Su fuerza persuasiva reside precisamente en su pretendida universalidad
12
.
Ejemplos de estos lugares con pretensin de universalidad seran, entre muchsimos
otros tpicos del discurso poltico, la patria asociada a la "identidad nacional", la
democracia como garanta del cumplimiento de las "libertades individuales", o el
rgimen como conjunto de prcticas gubernamentales corruptas. Puede tratarse de una
palabra o de un sintagma que tiene un funcionamiento estable.

El primer Justicialismo (1945-55) emple los conceptos de justicia social,
independencia econmica y soberana poltica como topo que le permita, al ser
reconocidos como identidades polticas por amplios sectores sociales, amalgamar y
apelar a vastos conjuntos sociales.

Estos topoi se relacionan profundamente con el sistema ideolgico del enunciador
vinculado con otros sistemas ideolgicos y conforman representaciones sociales que se
proyectan sobre el conjunto de la sociedad posibilitando formas de acceso a la realidad e
incluso modelos de vinculacin con la verdad. Tienen tambin una vigencia y una
significacin precisa en el tiempo van siendo utilizados y dejados de lado segn
variables que se corresponden con la vigencia y el mantenimiento de una determinada
ideologa.

La escenificacin y la ritualizacin en el mbito parlamentario obligan a recurrir a
elementos propios de una dimensin teatral que permiten el desencadenamiento de
significados precisos. El izamiento de la bandera antes del inicio de cada sesin, la
referencia al conteo de los diputados presentes y ausentes, la llegada del presidente al
recinto, la lectura del orden del da son elementos que se orientan en esa direccin, la
presencia o ausencia de pblico en las galeras
13
.

El discurso parlamentario tiene puntos de contacto con el poltico pero tambin remite
al mbito jurdico. Las condiciones de enunciacin del discurso jurdico suponen la
voluntad de un carcter objetivo en el empleo de las categoras y en la creacin de un
dominio abstracto que pretende distanciarse del mbito poltico especfico. La
objetividad y la abstraccin son las columnas sobre las que se apoya la legitimidad del
derecho, la validez y la eficiencia de las normas. Para ser pronunciado, el discurso
jurdico exige combinar el encuentro de lo particular el hecho con lo general la
ley. De all que, en ms de una ocasin, como el caso del diputado Urtubey, los
legisladores se amparen en la tcnica jurdica para formular sus propuestas.

En este punto resulta interesante la opinin de Jrgen Habermas cuando seala que
como la prctica de las decisiones judiciales est ligada al derecho y a la ley, la

12
Un topos es un elemento perteneciente a una tpica, una heurstica, un arte de recolectar, producir y
tratar informaciones para hacerlas aparecer en los argumentos. Son reservorios de argumentos, formas
vacas construidas por grillas, medios mnemotcnicos de descubrir las ideas del discurso. Esta manera de
proceder parte del principio segn el cual no se crean argumentos desde la nada sino que siguen un cierto
camino. Quintiliano distingue los lugares de la persona (su familia, si patria, su edad, su sexo, se fortuna,
su pasado, etc.) y los lugares de la causa (tiempo, lugar, manera, gnero, especie, difrencias, propiedades,
etc.). Este concepto se puede comparar con el de estereotipo en semntica y con el de red en lgica
natural. Cfr. en este mismo volumen el artculo de Bart Garssen Esquemas argumentativos donde
despliega con ms detalle el concepto.
13
Signo innegable de los tiempos, la Cmara de Diputados cuenta hoy con una triste escenificacin, el
edificio tiene un vallado que habla de su distanciamiento respecto del conjunto de la sociedad.
9
racionalidad de la administracin de justicia depende de la legitimidad del derecho
vigente. sta depende a su vez de la racionalidad de un proceso legislativo, que, en la
situacin de divisin de poderes que el Estado de derecho establece, no est a
disposicin de los rganos de aplicacin del derecho. Ciertamente, el discurso poltico y
la prctica de la legislacin constituyen, desde el punto de vista del derecho
constitucional, un importante tema de la dogmtica jurdica
14
.

El intercambio comunicativo entre la formacin de la opinin pblica, los resultados
electorales institucionalizados y las resoluciones legislativas apuntan a garantizar que la
influencia generada en el espacio de la opinin pblica y el poder generado
comunicativamente se transformen a travs de la actividad legislativa en poder
utilizable institucional y administrativamente.

Ms adelante precisa Habermas que la poltica deliberativa constituye la pieza nuclear
del proceso democrtico. Esta lectura de la democracia tiene consecuencias para esa
concepcin de una sociedad centrada en el Estado, de la que parten los modelos
habituales de democracia. Pues de esa lectura se siguen diferencias, tanto respecto de la
concepcin liberal del Estado como guardin de una sociedad econmica (en el sentido
de centrada en la economa), como respecto de la concepcin republicana de una
comunidad tica institucionalizada en forma de Estado.

4. 2. Discurso parlamentario. Proponente, oponente y tercero.

El campo discursivo poltico supone la nocin de enfrentamiento entre diferentes
enunciadores. El discurso poltico es eminentemente polmico y aparece marcado por la
necesidad de construir o identificar un adversario o un oponente.

La cuestin del oponente implica que todo acto de enunciacin poltica se basa en la
certeza de la posibilidad de existencia de otros actos verbales opuestos al propio. Es
entonces una rplica a un otro que puede ser real o supuesto, positivo o negativo, y a los
cuales se dirige al mismo tiempo. Eliseo Vern
15
llama al destinatario positivo,
prodestinatario y lo identifica con el miembro del partido. La relacin que se entabla
entre el enunciador y el prodestinatario conforma el colectivo de identificacin que se
expresa en trminos de un nosotros inclusivo
16
.

El destinatario negativo est excluido de ese colectivo de identificacin, es el
contradestinatario y su formacin se da por la suposicin de una inversin de la
creencia; lo que vale para el enunciador es invlido para el contradestinatario.

14
Jrgen Habermas, Facticidad y validez. Sobre el derecho y el Estado democrtico de derecho en
trminos de teora del discurso, Trotta, Madrid, 2001.

15
Eliseo Vern, La palabra adversativa. Observaciones sobre la enunciacin poltica, en AA.VV., El
discurso poltico. Lenguajes y acontecimientos, Hachette, Buenos Aires, 1987.
16
El empleo de nosotros puede dar lugar a distinguir usos diferenciados. En principio, el nosotros puede
ser retrico, mayesttico o de modestia pero tambin puede ser inclusivo o exclusivo. En cada
caso, puede aludir a un yo ms un t y un l o se puede dar el caso que slo incluya a un yo y a un t pero
que excluya a l. En las exposiciones de los diputados el nosotros, los miembros del bloque X es
diferente al nosotros, los diputados o nosotros, los argentinos. El nosotros mayesttico se da
cuando el rey de Espaa ordenaba fundar una ciudad y la Ordenanza estaba escrita con el uso del
nosotros. Ha quedado fijado en el empleo de determinadas formas en el lenguaje poltico cuando se
remite a un nosotros que es irreconocible en la totalidad a la que refiere. Cfr. Catherine Kerbrat-
Orecchioni, La enunciacin. De la subjetividad en el lenguaje, Hachette, Buenos Aires, 1986, pg. 55-57.
10

Adems de estos dos componentes, existe un tercero que se mantiene fuera del juego, su
ubicacin es la del paradestinatario. Hacia l va dirigido el discurso poltico pero desde
la posicin de la voluntad de ganarlo a partir de la persuasin.

Desde este punto de vista se puede reconocer que para el prodestinatario el discurso
poltico funciona como un refuerzo, para el contradestinatario como una polmica y
para el paradestinatario como una persuasin.

Ahora bien, esta primera clasificacin de los componentes del discurso poltico permite
reflexionar acerca de las necesarias adaptaciones que requiere al transferirlas al mbito
legislativo. Una perspectiva apresurada podra hacer creer que en el parlamento se
enfrentan discursos polticos a partir de una disputa de poder que se resume en la
votacin del proyecto en tratamiento.

Sin embargo, una lectura ms atenta llevar a tomar en cuenta la posibilidad no slo de
ganar una votacin sino adems de conformar un discurso legtimo, creble y aceptable
que se pueda expandir ms all del recinto.

Desde el punto de vista argumentativo preferiremos aqu la distincin entre los actantes
de la argumentacin que son el proponente, el oponente y el tercero.

Este tringulo entre proponente, oponente y tercero permite distinguir a los actantes de
los actores de la comunicacin argumentativa que son los individuos participantes en la
comunicacin. En un intercambio concreto, el mismo lugar actancial puede ser
mantenido por ms de un actor (se hablar en este caso de alianza argumentativa).

Los actores pueden ocupar sucesivamente cada una de las posiciones argumentativas (o
roles actanciales). Un actor puede dejar de lado su discurso de oposicin para pasar a
otro de incertidumbre o duda, puede pasar de la posicin de oponente a la tercero. De
modo recproco, la misma posicin de actante argumentativo puede ser ocupada por
muchos actores, es decir por muchos individuos aliados. El estudio de la argumentacin
se interesa en los sistemas que organizan los discursos que se enfrentan como aquellos
que son coincidentes
17
.

En el ejemplo siguiente el diputado Luis Lusquios, perteneciente al bloque partidario
Justicialista Nacional es el actor concreto que pide la palabra a la presidente de la
cmara, intervendr pronunciando un discurso acerca del debate de las facultades
delegadas al Poder Ejecutivo y argumentar en contra de ese tema. Pero adems es un
actante (oponente) que profiere un discurso. Otro colega del bloque comparte el tiempo
de exposicin pero aclarando que tendr una propuesta positiva.

EJEMPLO. Sr. Luis Bernardo Lusquios. Seora presidenta: en nombre del bloque Justicialista
Nacional compartir el tiempo del que disponemos con el seor diputado Alvarez. En lo personal
tratar de expresar nuestra visin negativa respecto del proyecto en consideracin, y el diputado
Alvarez expondr una visin propositiva, que de ser aceptada modificara nuestra posicin de
rechazo. ()


17
Cfr. Christian Plantin, LArgumentation. Histoire, thories et perspectives, P.U.F., Que sais-je? Paris,
2005, pg. 66 y sigs.

11
La diferenciacin entre actantes/actores permite comprender la idea acerca de la
argumentacin como una situacin de confrontacin. Importa no confundir la oposicin
entre discursos entre actantes- y las eventuales colaboraciones o las oposiciones entre
personas, entre actores. La situacin de argumentacin es conflictiva cuando los actores
se identifican con los roles argumentativos. Por ejemplo, cuando alguien piensa consigo
mismo acerca de una decisin que debe tomar, el mismo actor puede recorrer
pacficamente todos los roles actanciales. Si un grupo se rene por un inters comn y
pone en juego ese inters comn, lleva necesariamente a que sus miembros examinen
sucesivamente las diferentes respuestas posibles a esta cuestin y los argumentos que
los sostienen. En el curso de este proceso recorren de modo metdico las diferentes
posiciones actanciales, sin una identificacin definitiva respecto de una de esas
posiciones y sin que aparezcan necesariamente los antagonismos de los actores.

El orador parlamentario dispone de recursos discursivos y retricos que no se
corresponden siempre y exactamente con aquellos del discurso poltico.

Existe una organizacin rigurosa respecto a los turnos que cada miembro del parlamento
tiene y que el Reglamento de la Cmara de Diputados y el de Senadores establecen. Los
legisladores no pueden hablar entre s sino que deben dirigirse al Presidente como
autoridad mxima del cuerpo. Incluso cuando se hacen referencia entre s, el aludido
debe pedir la palabra al Presidente si considera que debe responderse. Y es el Presidente
el que autoriza en caso que lo considere oportuno. Aquello que se podra suponer como
un debate dialogado en verdad no lo es.

La confusin podra sobrevenir de juzgar que el inters del debate parlamentario es
torcer la voluntad de los pares o que pueden darse debates libremente sin una firme
organizacin. Cada uno de los 257 miembros de la Cmara de Diputados o los 72
Senadores de la Nacin tienen definida su pertenencia por el bloque al que representan y
dentro de cada bloque cada uno tiene una especializacin que no necesariamente
implica que todos estn en condiciones de ejercer el derecho a la palabra. Es muy difcil
que esa adhesin al bloque no sea respetada, en tiempos normales
18
.

EJEMPLO: Sra. Presidenta Patricia Vaca Narvaja Si me permite, seora diputada, la seora
diputada Romero est solicitando una interrupcin por intermedio de esta Presidencia.
Sra. Marcela Virginia Rodriguez, La concedo, seora presidenta.
Sra. Presidenta Patricia Vaca Narvaja.- Para una interrupcin, tiene la palabra la seora diputada
por Entre Ros.
Sra. Rosario Margarita Romero. Seora presidenta: escuchando los argumentos de la seora
diputada, advierto que en la enumeracin de los decretos queda lanzada la idea de que
estuviramos hablando de normas dictadas por el Poder Ejecutivo en forma absolutamente
desvinculada de sus facultades ().

La situacin crtica que ha atravesado la Argentina en la ltima dcada dio como
resultado, en la Cmara de Diputados, el florecimiento de una pequea multitud de
bloques partidarios, en algunos casos unipersonales o con dos o tres miembros, que
implic el diseo de una autntica ingeniera para lograr una votacin coherente y
homognea. La mayora que conform tradicionalmente el Partido Justicialista se ha
visto alterada por esta situacin y se han tenido que ensayar verdaderos malabarismos

18
En el 2001, de modo excepcional, el vicepresidente de la Cmara y presidente del bloque de Diputados
por el Partido Justicialista, Eduardo Camao pidi la palabra y plante, en la sesin del 3 de mayo, que
"cada legislador hablar en forma personal y no en nombre del bloque justicialista en su conjunto".
12
para conservar el nmero necesario de votos para la aprobacin de las normas jurdicas
ms controvertidas.

La oratoria que se despliega en el recinto tiene un destinatario ausente que slo se
evidencia en la medida en que la prensa o los medios masivos den cuenta de ello. Desde
este punto de vista resulta ingrata la funcin del orador porque slo es reconocido por
sus pares en la medida en que los medios masivos den cuenta de l. Se da entonces la
paradoja que la batalla que se emprende para llegar al recinto parlamentario concluye en
el reconocimiento de otro espacio que no es el propio del legislativo.

Si bien esto puede ser as, es preciso tener en cuenta que el oficialismo en una cmara
conforma un proponente privilegiado frente a la oposicin. Si nos atenemos
estrictamente al espacio delimitado por el recinto parlamentario no existe el tercero ya
que cada uno est sentado en una banca en funcin de un determinado voto que emitir
a la hora de jugar la eleccin.

Esta situacin, con todo, permite reconocer diferentes funciones que cumplen los
legisladores. Aqu retomaremos la tipologa que retoma Cecilia Quintrileo propuesta por
Gutemberg Martnez. Se trata de tipos ideales que se superponen a los legisladores
concretos, existen pues:

Legisladores de representacin, son los que optan por entregarse a una relacin especial
con su distrito o circunscripcin.
Legisladores de comisin, son aquellos que por formacin profesional, necesidades de
su distrito electoral, o conocimientos previos, enfocan su trabajo legislativo en las
comisiones respectivas.
Legisladores de sala o pleno, son quienes dada su relevancia poltica o su capacidad
oratoria, concentran su quehacer en las intervenciones con que las distintas bancadas
fundamentan sus posturas. Estos son los que, en general, se transforman en personajes
mediticos.
Legisladores de fiscalizacin, tambin se dedican al trabajo de comisin, pero
concentran su labor en el control de los actos de gobierno y de administracin
proponiendo pedidos de informes para el Ejecutivo.
Legisladores de partido, son los que mayormente emplean su posicin para hacer
poltica en el mbito partidario.
Legisladores del ejecutivo, se dedican (en la comisin o en el recinto) a defender y
promover los proyectos y posiciones del ejecutivo.
Legisladores candidatos, son los que emplean la banca como medio para catapultarse a
otro cargo o se imaginan manejando el Ejecutivo.

4. 4. Debate y argumentacin. Polifona e intertextualidad.

El debate parlamentario es una manifestacin discursiva que surge a partir del
reconocimiento de una temtica que debe ser resolverse con la sancin de una norma
jurdica y a partir del reconocimiento de puntos de vista divergentes.

Se parte de un estado de suspensin del asentimiento frente a un tema. Esta falta de
acuerdo lleva a poner en palabras las diferencias de puntos de vista que se sostienen,
pero el fin ltimo en este caso no es alcanzar un acuerdo a partir del cual el que piensa
diferente pase a ser persuadido o convencido sino que la resolucin est fijada de
13
antemano por el nmero de votos con el que cada uno de los contrincantes cuenta. La
sancin del proyecto es la resolucin del conflicto.

Esta situacin lleva a que cada una de las partes argumente y, a partir de all, desarrolle
un discurso de justificacin de su posicin. Hay un compromiso que obliga, por la
resistencia del otro, a desplegar una opinin determinada. Por su parte, el oponente debe
justificar sus reservas, desarrollando los motivos o sus dudas, ya sea brindando
argumentos orientados hacia un punto de vista distinto, ya sea refutando las razones
brindadas a favor de la posicin inicial.

En una situacin tal, todos los elementos semiticos se ponen en funcionamiento para
imponer su fuerza argumentativa. El vaciamiento del recinto, el retiro del qurum o la
postergacin del tratamiento de un proyecto se orientan en este sentido. Lo mismo
puede decirse de la presencia de barras que se manifiestan en los palcos o incluso de
algunas conductas que pueda esgrimir algn diputado que trabe el seguimiento del
debate, como el caso de la diputada Alicia Castro cuando se levant de su banca para
ofrecerle al presidente de la Cmara la bandera de los EEUU para que sustituyera la
bandera nacional en el ao 2002.

En este punto es conveniente recordar la formulacin de Deborah Schiffrin acerca de la
argumentacin como un modo de discurso ni puramente monolgico ni puramente
dialgico () un discurso a partir del cual los locutores defienden posiciones
discutibles
19
. Esta definicin evita la situacin estrictamente dialogal de la
argumentacin que se omite en el caso del discurso parlamentario.

El dilogo supone una situacin de cara a cara, el lenguaje oral, la presencia fsica de los
interlocutores y el encadenamiento de rplicas. En el legislativo se dan estas
caractersticas pero con ciertas peculiaridades ya sealadas. Es por eso que proponemos
incorporar los conceptos de polifona
20
e intertextualidad
21
en la medida en que
permiten la extensin de la idea de dilogo argumentativo.

En efecto, en el caso del debate parlamentario el orador siempre tiene en cuenta la voz
de algn otro que estar en condiciones de reafirmar, impugnar o cuestionar los
fundamentos propios. Ello le permite desplegar tanto los argumentos pertinentes para
consolidar su postura como los contraargumentos que, empleados por el proponente
segn su propia orientacin, sirven para descalificar al adversario. En el ejemplo de
Urtubey la referencia a Carri trata de descalificar la postura de esta diputada al poner
en evidencia el cambio de actitud en dos momentos distintos del tratamiento del tema.

Por otra parte, el discurso pronunciado por un legislador adems de ser polifnico es
intertextual lo que hace que el papel del orador sea slo una instancia de reformulacin

19
Deborah Schiffrin, Discourse Markers. Studies in Interactional Socioloinguistics, Cambridge
University Press. Cambridge, 1987.
20
Bajtin en su estudio sobre Dostoievski habla de polifona, cuando el texto se construye por la
interaccin de mltiples conciencias en contraste con aquel otro tipo de narracin que se edifica como
conciencia absoluta que subsume en s las otras como objetos de s misma y que l denomina monolgico
21
La intertextualidad, en sentido amplio, se refiere al conjunto de relaciones que acercan un texto
determinado a otros textos de distinta procedencia. Puede ser del mismo autor o ms comnmente de
otros, de la misma poca o de pocas anteriores, con una referencia explcita (literal o alusiva o no) o la
apelacin a un gnero, a un arquetipo textual o a una frmula imprecisa o annima.

14
de emisiones anteriores que se formularon ya sea en otros mbitos, como los de la
comisin que dio lugar al proyecto presentado, como a los fundamentos o los datos en
los que se basa que, en general, actan como otros textos que se reformulan.

Los considerandos de los proyectos legislativos funcionan como autnticas
recopilaciones de posiciones a favor y en contra de las normas propuestas. Son en este
sentido piezas polifnicas e intertextuales que organizan el dispositivo argumentativo
considerando algunos puntos como convenientes para la direccin que se quiere
emprender y otros como mecanismos que permiten ser descalificados. Las referencias
intertextuales pueden pasar de lo escrito a lo oral. Pueden manifestarse en el debate en
las comisiones como en el recinto y permiten identificar uno de los componentes
centrales de discurso parlamentario.

Ya sea que se trate del discurso escrito o de la formulacin oral en el recinto siempre la
conformacin del texto parlamentario se organiza sobre la base de esos dos mecanismos
que pueden estar en presencia o ser evocadas virtualmente.

La referencia al discurso planteado acerca de los hielos continentales que se cita en el
Anexo funciona, por un lado, como pieza polifnica, en tanto incorpora en el discurso
propio a Arturo Jauretche y a Jeremas Bentham, al mismo tiempo, cuestiona la
identidad partidaria de pares que pertenecen a un mismo partido (Justicialista) pero que
proponen distintas conductas frente al problema limtrofe. Por otra parte, interroga
tambin a los propios miembros del bloque justicialista y choca con su forma de
concebir la patria. Nuevamente las referencias a otros dos autores Raimundo Paniker y
Leopoldo Palacios le permite incorporar cierta irona al disociar nociones de patria y
patrioterismo que haran que, de respetarlas, an dependiramos del rey de Espaa.

4. 5. Acuerdos y desacuerdos.

Los componentes polifnico e intertextual ponen el acento sobre aspectos
fundamentales de la argumentacin en la medida en que permiten articular discursos
contradictorios.

El dilogo cotidiano tiende al acuerdo. Las oposiciones a una intervencin pueden darse
desde el punto de vista verbal o paraverbal. En este ltimo caso se manifiestan a partir
de rasgos precisos: interrupciones, rechazo a la intervencin de otro, aceleracin de la
palabra. Las transcripciones dan cuenta en ms de una ocasin del malestar que
provocan ciertas intervenciones y son reflejadas por los taqugrafos como varios
legisladores intervienen o aplausos, etc. Es lo que sucede con la intervencin del
diputado Lix Klett en el caso que ejemplificamos ms abajo.

Estos episodios de divergencia o convergencia pueden darse de un modo planificado o
no planificado. En el caso del debate parlamentario el lugar que ocupan los
intervinientes prefiguran los acuerdos o desacuerdos.

En las interacciones argumentativas, las divergencias descansan en un diferendo que
presenta caractersticas especficas. Se sealan en el momento en que aparecen y
tematizan la interaccin. De este modo provocan intercambios organizados alrededor de
un conflicto preexistente. Este desacuerdo es la razn de ser de estas interacciones y la
15
condicin para su desarrollo. Las intervenciones de los participantes son desarrolladas y
planificadas.

Las opciones que manejan los participantes en una cuestin argumentativa para poner
en evidencia los acuerdos o desacuerdos son la proposicin, la oposicin y la duda.

Si tomamos el debate ocurrido en el ao 2006 acerca de Programa Nacional de
Educacin Sexual Integral podremos apelar a estas variantes
22
.

Proposicin. El Proyecto presentado se orientaba a introducir la educacin sexual en las
escuelas de todo el mbito nacional. Este principio corresponde al principio de la
opinin dominante tal como lo encarnar la ley propuesta.

P: se introduce la educacin sexual obligatoria.

El proponente que es el miembro informante de la comisin habla con un nosotros
inclusivo que excede la identidad partidaria. Debe entonces dar los datos ms slidos y
contundentes a favor del proyecto que presenta

EJEMPLO Sra. Blanca Osuna: () Estamos presentando en este recinto el Programa Nacional
de Educacin Sexual Integral, y lo hacemos con un fundamento que tiene distintos ejes. En
primer lugar, estamos refirindonos al concepto de cuidado, pero no a un cuidado coercitivo sino
a aquel que habla de la responsabilidad de los adultos en relacin con los jvenes y con los
nios.
Nos basamos adems en otro eje, que es el derecho de nios y jvenes a recibir formacin e
informacin sobre educacin sexual.
Por ltimo, nos apoyamos en un fuerte basamento tico que sostenga que esta propuesta debe ser
necesariamente respetuosa de los distintos actores que de manera solidaria deben confluir en la
propuesta sobre educacin sexual.
Este proyecto de ley que hoy estamos presentando aqu es producto de un trabajo intenso y de
consensos alcanzados a partir de la discusin -a veces dura pero siempre bien intencionada- que
moviliz a los seores legisladores ().

Oposicin. La oposicin podra presentar una postura contraria a la norma:

O: la introduccin de este tipo de contenidos en los mbitos escolares ha sido un
fracaso en otros pases.

EJEMPLO: Sr. Roberto Ignacio Lix Klett. En primer lugar, pido que con detenimiento se
observe lo que ha sucedido en Suecia, Austria, los Estados Unidos y otros pases donde se han
implementado polticas de este tipo y tuvieron un rotundo fracaso.
-- Varios seores diputados hablan a la vez.
Lamentablemente, esta educacin ha motivado que se acelere el tiempo del comienzo sexual, lo
cual ha provocado la pandemia del sida y de tantas enfermedades venreas, como asimismo la
crisis que hoy sufren los pases desarrollados...

Dudas. Algunos oradores pueden orientarse a poner algn tipo de objeciones respecto al
monopolio que ejercera el Estado. Surgira una posicin tercera


22
Los ejemplos de este debate corresponden a la transcripcin taquigrfica tomada de la Reunin
Ordinaria N 26, Sesin N 19 del 16-08-2006, disponible en
http://www1.hcdn.gov.ar/sesionesxml/item.asp?per=124&r=26&n=17

16
T: La educacin sexual debera ser consultada con los padres ya que son ellos los
responsables de la educacin de los hijos.

EJEMPLO: Sra. Eusebia Antonia Jerez. Por eso celebro que estemos debatiendo una ley de
educacin sexual integral, pero lamento que se haya excluido a los padres. Bien dijo la seora
miembro informante que de ninguna manera se puede excluir a la familia, que no se puede
desconocer el derecho inviolable de los padres en la educacin. -- Aplausos en las galeras.
Por eso pedimos que taxativamente se agregue en el artculo 5 que los padres, madres, tutores o
encargados tienen el derecho de estar informados de los contenidos de la educacin integral para
poder optar con fundamentos sobre la participacin de sus hijos en dichas actividades sin
interferir en el proceso de enseanza-aprendizaje. Esta propuesta no significa que nos
opongamos a la oferta educativa que prev esta ley.
Respecto del artculo 7, reafirmamos algunos conceptos vertidos por la seora miembro
informante en cuanto a que se respetarn las posturas filosficas, ticas y religiosas. Por eso
propongo que en ese artculo se garantice la pluralidad en la integracin de la comisin
interdisciplinaria de especialistas en la temtica, incluyendo a representantes de distintas
posturas ticas y religiosas.
Se debe respetar el federalismo y no imponer una norma nacional.

La cuestin del debate entonces se instala como una contradiccin entre un discurso
proponente, un discurso de oposicin y un discurso de dudas pero que, en verdad, se
plantea como la oposicin al proyecto de manera que el esquema conforma la cuestin
argumentativa sobre la base de:

Proposicin vs. Oposicin + Duda --------} cuestin argumentativa.

En el caso que estamos tratando la argumentacin es un tipo de actividad que se
desarrolla en una situacin argumentativa. Pero la argumentatividad de una situacin no
es un asunto de todo o nada. Hay que distinguir formas y grados en funcin de la
combinatoria especfica de los componentes fundamentales: conjuntos discursivos
(potencialmente) contradictorios, tipos de contacto que mantienen, tipos de asuntos que
emergen y respuestas (conclusiones) que son dadas, tipos de discursos (argumentos) que
rodean a estas conclusiones.

De esta forma se puede ir ms all de la oposicin entre forma narrativa, descriptiva o
argumentativa. Es posible evaluar el potencial argumentativo de dos o ms
descripciones o de dos o ms narraciones contradictorias, a condicin de que sean
presentadas sosteniendo respuestas diferentes respecto de una misma pregunta. Una
situacin dada comienza a convertirse en argumentativa cuando se manifiesta all una
oposicin discursiva, como en el fragmento que se lee a continuacin. La descripcin de
un ejemplo personal se orienta argumentativamente en el conjunto de la exposicin.

EJEMPLO. Sra. Luca Garin De Tula. Permtaseme una digresin. Quisiera recordar que cuando
mis nios eran pequeos, en la dcada del 80, hubo un caso de abuso sexual en su comunidad
educativa, y cuando empezbamos a hablar de formar a los nios en esta temtica, muchos
padres aducan que terminaramos con su inocencia. Entonces dije que prefera terminar con la
inocencia de los nios y no que uno de mis hijos fuera abusado sexualmente dentro de su mbito
escolar. Tomo aquel ejemplo para decir que quiero para -ya no mis hijos- mis nietos una
educacin sexual responsable que termine con los prejuicios, las mentiras y los tabes. ().
(Aplausos.)

4. 6. La estructura de los argumentos.

17
A pesar de los debates en torno a la conformacin de los argumentos
23
, aqu
retendremos la propuesta formulada por la corriente de estudios de la argumentacin
conocida como pragmadialctica. Frans van Eemeren distingue tres tipos de estructuras
de los argumentos
24
: 1) argumentacin subordinada (en serie); 2) argumentacin
coordinada (encadenada) y 3) argumentacin mltiple (convergente).

Cuando cada razn apoya separadamente el punto de vista (en algn grado) el
razonamiento es convergente. Un argumento complejo puede combinar todos estos tipos
de estructuras de los argumentos.

As es posible reconocer estas tres variedades indicadas en las transcripciones
siguientes.

En el caso de la argumentacin en serie se van presentando distintos argumentos. La
argumentacin es seriada o subordinada si las razones se apoyan sucesivamente una en
la otra. Por otro lado, si el razonamiento es encadenado, cada una de las razones dadas
est directamente relacionada con el punto de vista y las razones funcionan como una
unidad.

EJEMPLO. Sra. Mara Del Carmen Rico: La sexualidad es una parte ms de nuestras vidas, y
nuestros nios y adolescentes son bombardeados permanentemente a travs de los medios de
comunicacin con informacin que no siempre es veraz y con mensajes que casi siempre
confunden.
Esta problemtica involucra a toda la poblacin, pero no podemos desconocer que est
profundamente marcada por desigualdades sociales que trazan perfiles y riesgos mdico sanitario
diferenciales, expresando la estructura de oportunidades que esta sociedad y este Estado brindan
a sus habitantes. Porque cuando hablamos de educacin sexual, estamos tambin hablando de
informar para evitar abortos, embarazos no deseados, prevenir enfermedades de transmisin
sexual con consecuencias que derivan en infertilidad y muerte, sin obviar, por supuesto, las
consecuencias de la epidemia que produce el sida.
Abordar el tema de la educacin sexual en la niez y en la adolescencia implica entre otras cosas
prevenir el abuso sexual, brindndoles informacin a los nios lo antes posible, siempre de
acuerdo a su edad y madurez emocional, y capacitacin docente para trasmitir esa informacin y
detectar dicha problemtica. Implica tambin prevenir el embarazo adolescente ya que no
podemos dejar de mencionar los factores de riesgo para la madre y el nio relacionados con la
temprana edad de paricin y el intervalo entre un embarazo y otro. Sabemos bien que la
problemtica del embarazo adolescente puede no ser percibido como problema para ciertas
mujeres por cuestiones culturales, personales, etctera. Sin embargo, no nos exime de brindarles
toda la informacin y conocimientos posibles para evitar situaciones de riesgo real.


La educacin sexual implica la serie evitar abortos, embarazos no deseados, prevenir
enfermedades y abuso sexual.

Pero asimismo en distintos momentos del debate se van desplegando argumentaciones
que se encadenan o se coordinan de distinto modo.

EJEMPLO Sra. Blanca Osuna: Por eso, porque asociamos el reconocimiento del derecho de los
jvenes y este puente que viabiliza el ejercicio de ese derecho, que se lleva a la prctica a travs
de la tarea docente, creemos que sera absolutamente injusto trasladar lisa y llanamente la

23
Cfr. el artculo de Francisca Snoeck-Henkeman en este mismo volumen donde desarrollan tericamente
estos conceptos.
24
Frans van Eemeren et alt, Ob. Cit., pg. 76-77.
18
responsabilidad de educar en esta temtica tan sensible a los docentes sin que medie un programa
especial de educacin sexual y de capacitacin y formacin docente.

En este caso el programa de educacin sexual supone el reconocimiento de un derecho
que tienen los jvenes para estar informados pero este derecho se encadena con aquellos
que sern los encargados de transmitir determinados contenidos y a su vez esos mismos
docentes debern formarse y capacitarse en educacin sexual.

Antes, en el inicio del discurso en el que la diputada Osuna presenta los fundamentos
elaborados por la comisin para que se apruebe el Programa acta como una
argumentacin mltiple ya que existen tres razonamientos que sostienen la conclusin.

La conclusin es, se debe aprobar el Programa Nacional de Educacin Sexual
Integral.

Los tres razonamientos (ella los nombra como ejes) en los que se basa para soportar la
conclusin son:

() En primer lugar, estamos refirindonos al concepto de cuidado, pero no a un cuidado
coercitivo sino a aquel que habla de la responsabilidad de los adultos en relacin con los jvenes
y con los nios.
Nos basamos adems en otro eje, que es el derecho de nios y jvenes a recibir formacin e
informacin sobre educacin sexual.
Por ltimo, nos apoyamos en un fuerte basamento tico que sostenga que esta propuesta debe ser
necesariamente respetuosa de los distintos actores que de manera solidaria deben confluir en la
propuesta sobre educacin sexual. ()

4. 7. La carga de la prueba.

La carga de la prueba tiene un valor central en la argumentacin. Se trata de un
principio en definitiva conservador: hasta que no se pruebe lo contrario, lo que se hace
es correcto. Si algo debe cambiar hay que tener evidencias concluyentes acerca de los
beneficios del cambio.

Este principio es definitorio del papel de Proponente que puede ser encarnado por uno o
ms de uno que es el que sostiene la carga de la prueba. En derecho, la atribucin de la
carga de la prueba determina legalmente quien debe probar qu y funda el recurso de
apelar a los antecedentes.

Si alguien que debate propone una contraargumentacin respecto a un tema debe
enfrentar la carga de la prueba de su afirmacin. Numerosas estrategias de debate se
interpretan por la voluntad de invertir la carga de la prueba. Deja de ser una
caracterstica previa del debate para convertirse en un desafo del debate.

La carga de la prueba puede variar con el grupo que la sostenga. Si la doxa del grupo es
que se debe incluir la educacin sexual en las escuelas entonces aquel que se oponga
debe probar que el rechazo de esta iniciativa es beneficioso para los jvenes o para los
involucrados.

La estabilizacin de la carga de la prueba aparece a fin de cuentas como un atributo
institucional, impuesto a los participantes o se puede ver tambin como una convencin
aceptada por los participantes.
19

En algunos casos a pesar del uso que se hace la carga de la prueba, la opinin subsiste
porque no se trata de discutir slo a partir de datos sino que existen otro tipo de
limitaciones que obligan a mantener determinadas posiciones.

En el debate que tomamos como referencia, salvo el diputado Lix Klett, ningn
diputado abiertamente sostiene la oposicin al proyecto aunque es sabido que la iglesia
catlica se opone a este tipo de iniciativa y se proclama partidaria del ejercicio de la
libertad de conciencia por parte de cada familia.

Si se revisa la transcripcin del debate se advierte que no era necesario abundar respecto
a los problemas que trae la falta de educacin sexual (incremento del embarazo
adolescente, riesgo de contagio de enfermedades de transmisin sexual, edad de inicio
de la vida sexual normal, etc.), aquello que se afirma como un acuerdo del conjunto de
cuerpo legislativo se demuestra como algo no muy slido. Al prefigurar el resultado de
la votacin aun los diputados ms contrarios a la aprobacin de la norma aceptan slo
interrogarse acerca de la falta de inclusin de la familia.

EJEMPLO. SRA. EUSEBIA ANTONIA JEREZ () Por eso celebro que estemos debatiendo
una ley de educacin sexual integral, pero lamento que se haya excluido a los padres. Bien dijo
la seora miembro informante que de ninguna manera se puede excluir a la familia, que no se
puede desconocer el derecho inviolable de los padres en la educacin.
-- Aplausos en las galeras.

EJEMPLO. SRA. MARIA DEL CARMEN RICO. () Reitero que la escuela no puede ni debe
sustituir a la familia en la importante tarea de impartir educacin moral a los hijos. El hecho de
impartir educacin sexual en las escuelas no quiere decir que no se vayan a respetar las creencias
de las familias, porque stas siempre sern el basamento fundamental de la educacin de
nuestros hijos. ()

EJEMPLO. SRA. MARIA ANGELICA TORRONTEGUI () Por otro lado, creemos
firmemente que el artculo 9 resulta insuficiente para garantizar la efectiva participacin de los
padres en la educacin sexual de los hijos, tal como lo establece la legislacin vigente.
Estamos en la casa de las leyes, y las leyes deben contenernos a todos, porque son para todos.
Debemos tener mucho cuidado de no dejar excluidos a muchos argentinos que puedan pensar de
otra manera.

EJEMPLO. SR. ESTEBAN JOSE BULLRICH. Seor presidente: en la misma lnea que ha
expuesto la seora diputada Jerez, vamos a apoyar el proyecto de ley en consideracin, ya que
creemos que debe existir un programa de educacin sexual. Nosotros tenemos dos
preocupaciones, la primera de las cuales es la participacin activa de los padres, que obviamente
no se lograr con esta norma sino que debe ser una responsabilidad nuestra y de la escuela
garantizar que los padres participen de la educacin sexual de sus hijos y del programa de
educacin sexual. Creemos que debe existir esa participacin de los padres por un principio de
libertad de eleccin de la educacin de los hijos

En el caso tratado no se abunda en la carga de la prueba porque se trata de un endoxon
25

(una proposicin de la doxa) que es una creencia sobre la que no pesa la carga de la
prueba y en consecuencia se lo ve como un argumento normal.

25
(...) En sntesis, no es ms que endoxon, a saber toda suerte de opiniones suficientemente aceptables
() que descansan en un consenso general. Es por esta va que una sociedad funda su interpretacin del
mundo y al mismo tiempo su identidad con relacin a este mismo mundo y a los otros. Est como
consecuencia en la base de toda expresin lingstica, tanto desde el punto de vista sintctico (cf. las
locuciones y los sintagmas) como semntico (desde el signo al prototipo). Peter Von Moos, Introduction
20

Resulta interesante recordar que una de las reglas del debate crtico propuesto por Frans
van Eemeren incluye la violacin a la carga de la prueba. En este caso, el oponente
presenta argumentos diferentes de los del proponente de manera de fundamentar una
posicin distinta. En el caso que tomamos, Lix Klett no plantea una negacin rotunda
del proyecto presentado sino que se apoya en datos diferentes para probar que no
necesariamente la educacin sexual resuelve los problemas que se presentan.

EJEMPLO. Sr. Roberto Ignacio Lix Klett () La bibliografa cientfica seala que luego de aos
de intentar disminuir el contagio del virus del sida slo a travs de la distribucin gratuita de
profilcticos, el caso Uganda llev a que ms de 140 personalidades de 36 pases africanos,
algunos pertenecientes al mbito universitario, representantes de distintas entidades religiosas y
de cinco organismos de las Naciones Unidas, como la Organizacin Mundial de la Salud y el
Fondo de Poblacin, polticos -entre ellos el presidente de Uganda, Yoweri Museveni-, y
directivos de programas nacionales para la lucha contra el sida, adoptaran por consenso la
estrategia del ABC.
Esta estrategia consiste, en primer lugar, en que la abstinencia es el nico mtodo seguro para
evitar el contagio y, de no ser posible, en segundo lugar se debera recomendar a la poblacin
que mantenga relaciones sexuales mutuamente mongamas con personas no infectadas, y
solamente en tercer lugar se advierte a la poblacin que el preservativo puede reducir el riesgo de
contagio, pero nunca eliminarlo del todo.
Los datos cientficos indican que el preservativo reduce en un 80 por ciento el riesgo de
contagio, pero la promiscuidad acaba incrementando su probabilidad real.
La Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos en su informe del ao 2002
concluye que la estrategia preventiva ABC de Uganda est consiguiendo un efecto que se podra
comparar a la existencia de una vacuna que fuera en un 80 por ciento eficaz contra el sida, y
seala que la disminucin de casos de SIDA en ese pas se relaciona principalmente con los
cambios de los estilos de vida de la poblacin, ms que con el uso de preservativos. Es decir que
en este caso concreto, por primera vez se enfrentaron dos programas alternativos para luchar
contra una de las consecuencias de la falta de educacin sexual.

4. 7. Los sitios y el guin argumentativo.

Algunos desacuerdos que se presentan cotidianamente, se pueden resolver rpidamente
a pesar de las diferentes perspectivas que se tengan sobre un tema. La discusin de un
padre con su hijo acerca de la hora en la que deber retornar a su casa puede ser motivo
de una discusin que involucre distintos argumentos. Uno esgrimir el argumento de
los peligros que involucra la noche y el hijo responder que es mejor volver entonces
ms tarde cuando ya sea de da. Uno propondr que debe volver temprano porque la
noche es solitaria y peligrosa y el hijo responder que volver con amigos. La lista se
podra ampliar casi hasta el infinito pero lo que es claro es que el conflicto se resolver
en el mbito privado del hogar.

Hay otros temas que no pueden resolverse a partir de criterios que son, en definitiva,
subjetivos. En estos casos, los diferentes puntos de vista son llevados a la escena
pblica y para ello las sociedades se organizan en torno a instituciones especializadas
para la solucin de las diferencias. Son los sitios argumentativos, instituciones que se
organizan en torno al debate en funcin de las normas vigentes en una cultura. Las
intervenciones argumentativas que se desarrollan en estos espacios estn planificadas
por convenciones. Son lugares de codificacin especfica en donde los turnos y los

une histoire de l endoxon, Christian Plantin, Lieux communs, topo,strotypes, clichs, Kim, Paris,
1993, p. 7

21
derechos a tomar la palabra tienen reglas muy precisas. El parlamento es uno de esos
espacios pero no el nico, tambin lo son los tribunales y toda institucin que suponga
poner frente a frente posiciones diferentes y soluciones tambin distintas.

La disputa acerca de la introduccin de la educacin sexual en el mbito educativo
puede ser debatida en diferentes mbitos. Se puede discutir acerca de este tema en
lugares tan diversos como su casa, el transporte pblico con un ocasional compaero de
viaje, el bar de la esquina, etc. Pero hay sitios especializados no slo para que se
debatan estos temas sino tambin para que se tomen medidas con consecuencias ya que
comprometen al conjunto de una sociedad. Son los lugares con poder de decisin, el
Parlamento es el mbito privilegiado para que esos debates adquieran un nivel de
amplificacin que implique una solucin que compromete al conjunto.

Se podr discutir en el caso que nos ocupa la incidencia que puede tener una norma
surgida del parlamento nacional cuando se sabe que en su ejecucin debern actuar los
ejecutivos provinciales y, en ms de un caso, tienen una posicin adversa al proyecto
propuesto. Se podr asimismo afirmar que el proyecto aprobado fue una estrategia que
pergeada por el oficialismo para promover la candidatura a jefe de gobierno de la
ciudad de Buenos Aires del Ministro de Educacin de la Nacin, pero ms all de todas
estas consideraciones, el sitio para utilizar como caja de resonancia es el adecuado y
resulta pertinente.

La carga de la prueba est vinculada no slo al estado de la opinin general acerca de
una temtica sino tambin al sitio en el que se lleva adelante la discusin. Todos estos
lugares dan forma a interacciones que se desarrollan a partir de normas precisas.

El guin argumentativo, tal como lo describe Plantin
26
, preexiste e informa a los
discursos argumentativos concretos, de los cuales constituye un elemento determinante
pero no nico. Es susceptible de actualizarse cuantas veces se proponga a partir de un
nmero variado de sitios.

A partir de que existen asuntos que permanecen abiertos o pendientes, stos atraen a los
argumentos. Se conforman entonces los guiones argumentativos, adosados a los sitios
del proponente y del oponente. Estos guiones constituyen un depsito de argumentos
sobre el fondo disponible. Tan pronto como la cuestin surge, cada uno de los
participantes se ubica en una posicin desde la que se producir un intercambio
especfico. La nocin de guin remite a la de tpica aludida anteriormente, el conjunto
de los topoi sustanciales, relacionados con un asunto.

La puesta en evidencia de la nocin de guin modifica la idea heredada de los clsicos
de la retrica segn la cual los argumentos son inventados: lo son quizs en el marco
judicial, pero no lo son en un conjunto innumerable de argumentaciones polticas. Los
argumentos en estos casos son heredados, prefigurados, y el trabajo del locutor consiste
en reponerlos en palabras, amplificarlos. Esta perspectiva tiene repercusiones en la
concepcin de la actividad argumentativa y sobre la incorporacin de las emociones a la
argumentacin.

26
Plantin, Christian LArgumentation. Histoire, thories et perspectives, P.U.F., Que sais-je? Paris, 2005,
pg. 66 y sigs.


22

La lectura del Proyecto tratado refuerza los rasgos sealados inicialmente en cuanto a la
escasa presencia del poder legislativo en la riqueza argumentativa desplegada por los
oradores participantes. Si se le asignaba una importancia trascendental al Proyecto es
digno de mencionar el hecho que se haya tratado en una sola sesin y que haya habido
una exposicin por parte de los legisladores tan opaca como ligera.

4. 8. Razones y pasiones en el discurso argumentativo.

El arte de persuadir consiste tanto en agradar como
en convencer, los hombres se gobiernan ms por el
capricho que por la razn.
Pascal

Histricamente, los afectos en los discursos argumentativos fueron descalificados. Los
compromisos que una persona tena con su discurso fueron objeto de cuestionamiento y
de falta de objetividad. Para que exista una obligacin con la verdad, el discurso
argumentativo debe ser limpio, austero, impersonal.

Justo es reconocer que el enfrentamiento entre razn y pasin existi a lo largo de toda
la historia de Occidente y que hubo distintas soluciones a esta contraposicin. As, por
ejemplo, para Spinoza las pasiones pueden ser un instrumento al servicio de los fines de
la razn y la sociedad. No es preciso, en ese caso, pensar en pasiones y razn como
contradictorios.

El positivismo y el imperio de la lgica, instaurados a fines del siglo XIX, conformaron
el espacio indicado para que slo aquello que estuviera garantizado por un modelo
cientfico determinado fuera legitimado. Esto signific, en concreto, eliminar de estos
estudios aquello que tuviera que ver con el sujeto concreto que emplea un discurso y
que den cuenta de sus sentimientos o de sus pasiones, a partir de los diversos
mecanismos de los que dispone la lengua.

Hoy existe una tendencia a recuperar la relacin entre razn y emocin. Los trabajos
que retoman la cuestin de las pasiones en el discurso parten de la retrica
argumentativa, del problema de la proyeccin del sujeto en la palabra (ethos) y se
refieren a las emociones como medio a partir de las cuales el locutor y los interlocutores
van entablando una relacin que tiene como eje al discurso (pathos).

Para volver a las fuentes, consideremos esta relacin tal como la desarrolla Aristteles. El
orador est simbolizado por el ethos: su credibilidad descansa en su carcter, su
honorabilidad, su "virtud", en resumen, en la confianza que brinda. El auditorio est
representado por el pathos: para convencerlo, hay que emocionarlo, seducirlo. Incluso los
argumentos fundados en la razn deben apoyarse en las pasiones del auditorio para poder
suscitar la adhesin. Queda en fin el tercer componente, el ms objetivo, el logos, el
discurso que puede ser ornamental, literario, o incluso rgidamente literal y argumentativo.
Todo depender del tema subyacente o expresamente planteado, y en consecuencia del
tratamiento discursivo que convenga emplearse. Es aqu que comienza verdaderamente la
retrica. Un tema surge y no es posible que tenga una solucin nica.

Aristotles se refiere al estado de nimo del orador y del oyente como recursos a partir
de los cuales se puede persuadir y disuadir, alabar y vituperar, acusar y defender. Pero
23
aclara que como la retrica tiene como finalidad el juzgar, hay que procurar, no
solamente que el discurso sea apto para demostrar y para persuadir, sino tambin que el
orador est en cierto estado de nimo y disponga favorablemente al que decide. Porque
es de gran importancia en orden a la persuasin, sobre todo en las deliberaciones, y
tambin en los juicios, que el orador se muestre con cierta disposicin de nimo y que
los oyentes crean que se halla de algn modo dispuesto con respecto a ellos y adems
que stos se encuentran dispuestos de alguna manera
27
.

El trmino ethos corresponde a la palabra griega que remite a carcter, costumbre y uso.
Por extensin se refiere al conjunto de las costumbres. El sustantivo tica proviene de la
misma familia.

Lo ms til para las deliberaciones reside en que el orador aparezca con cierto estado
anmico y, para los juicios, que el oyente est de algn modo afectado; porque las cosas
no son vistas de igual manera por los que aman y por los que odian, ni por los que estn
airados y los que se hallan serenos, sino que, o las ven enteramente distintas o de
diversa magnitud. Porque el que ama a aquel a quien juzga cree que no es injusto o que
lo es en pequeo grado, y el que odia cree lo contrario; el que desea y el que abriga
buenas esperanzas, si lo futuro fuere agradable, cree que acaecer y que ser bueno,
mientras que al indiferente y al pesimista le ocurre lo contrario
28
.

Plantin propone distinguir tres elementos constitutivos de la autoridad (carcter moral,
ethos) del locutor
29
.

Un elemento extra discursivo, independiente del discurso una prevencin favorable
para el orador, del orden de la reputacin, del prestigio y hasta del carisma. Aquel que
toma la palabra es reconocido o no, antes de que organice su exposicin por la imagen
que ha provocado en los interlocutores. En el debate parlamentario, el orden de
exposiciones pone en evidencia la jerarqua de los oradores que est organizada desde el
punto de vista institucional y que, por supuesto, no se corresponde con la habilidad
oratoria.

Un elemento intradiscursivo, efecto del discurso en s mismo, que es la impresin, el
fantasma del autor construido a partir de la lectura de un texto o de la audicin de una
voz. La identidad tica del locutor se construye a partir de los rasgos de personalidad
de todos los niveles, la voz, poderoso vector de atraccin o rechazo, los empleos
lexicales, la sintaxis, la forma de farfullar, las bromas preferidas, etc. La intervencin
del diputado Lix Klett se corresponde con su identidad poltica. Su sector es el mismo
del de Domingo Bussi, cuestionado por violaciones a los derechos humanos. La
correspondencia entre la pandemia del sida y la proliferacin de las relaciones sexuales
es una relacin que una vez establecida slo puede ser sostenida por esta parcialidad
poltica.

Las prcticas argumentativas permiten, entonces, proponer correspondencias acerca del
carcter del orador: moderado o dbil para el que hace concesiones, sectario o rgido
para el que no las hace, dogmtico para el que invoca a la autoridad, pragmtico para el
que hace prevalecer argumentos por las consecuencias, etc.

27
Aristteles, El arte de la retrica, EUDEBA, Buenos Aires, 2005, pg. 157.
28
Aristteles, Ob. Cit., pg. 157.
29
Ch. Plantin, Ob. Cit., pg. 93 y sigs.
24

Ducrot incorpora otro elemento intradiscursivo: Lo que el orador podra decir de l
como objeto de la enunciacin
30
. En el siguiente ejemplo la diputada tematiza acerca
de su persona y de la enseanza que le ha otorgado su prctica: La prctica docente me
ha enseado. Esos elementos de autorreferencia son diferentes a lo que el autor devela
indirectamente acerca de s mismo. Ser docente es distinto a decir como docente la
prctica me ha enseado reiteradamente. En una situacin argumentativa, los hablantes
son llevados a valorizar su persona, a fin de autolegitimarse.

EJEMPLO. Sra. Marta Olinda Maffei. () Todos conocemos las consecuencias de haber
ocultado la educacin sexual. Todos sabemos -y los que somos docentes lo hemos visto mucho
ms- lo que han padecido nuestros chicos. Conocemos acerca del abuso y de la violencia, de la
prostitucin y pornografa infantiles en la actualidad, de las enfermedades de transmisin sexual,
de la maternidad adolescente -como han manifestado mis compaeras- y de los conflictos
familiares ocultos. Debo decir algo que la practica docente me ha enseado reiteradamente. La
mayora de los que se oponen a la educacin sexual terminan siendo los que en la casa realizan el
abuso sexual. Esto lo hemos visto reiteradamente en la escuela pblica.()

Se pueden reconocer pues, la persona extra discursiva, la inferida a partir del discurso y
la persona tematizada en el discurso. A esas tres dimensiones del ethos deberan
agregarse todas las dimensiones, semiotizadas o no, que puedan deducirse de los
comportamientos, la gestualidad, la vehemencia, el tono, etc. En el caso del empleo de
la palabra en general, esas maniobras de presentacin del orador son estudiadas por
diferentes teoras de las interacciones. La retrica se interesa del caso en que son
puestas al servicio de una intencin estratgica, y son coorientadas a los fines generales
de la argumentacin.

Este trabajo del ethos tiene como finalidad crear rpidamente a partir del empleo de
recursos lingsticos, una cierta atmsfera de confianza, que se materializa en esas tres
dimensiones esenciales. El locutor parece verdico y competente, es inteligente, es
honesto, bien dispuesto. Torna posible una identificacin primero con l y luego con lo
que dice. Se podra afirmar que se parece a nosotros, el ethos tiene tambin una
estructura emocional en la medida en que el contenido emocional manifestado en el
discurso, establece un lazo entre ethos y afectos.

Las teoras de la argumentacin distinguen dos elementos en el compromiso de la
persona en su discurso: un componente ha sido elaborado bajo la categora de
argumento de autoridad, el otro componente, carismtico y emocional, ha sido excluido
del campo de la argumentacin.

Esta referencia a la autoridad, bajo sus dos formas, mostrada o evocada, se conoce como
el argumentum ad verecundiam, describe un conjunto de comportamientos de sumisin
a la autoridad que impiden la contradiccin o plantear una opinin personal. Es
conocido tambin como el sofisma de sumisin, consiste en citar opiniones de
personas que, por su espritu, sabidura eminencia de su rango, poder o cualquier otra
razn, se ha hecho un nombre o han establecido su reputacin sobre la estima comn
con una autoridad. Cuando los hombres han sido elevados a cierta dignidad se cree que
no corresponde contradecirlos.

30
Oswald Ducrot, La nocin de sujeto hablante, en El decir y lo dicho, Hachette, Buenos Aires, 1984,
pg. 251 y sigs.
25
EJEMPLO. Sra. Silvia Augsburger, () Por ltimo, quisiera referirme a un prestigioso pediatra,
como lo fue el doctor Florencio Escard, que en su libro Los derechos del nio -obra que fue
escrita hace ms de veinte aos, habiendo sido el doctor Escard el primero que como pediatra
escribi en relacin con los derechos del nio- dice: "Se hace necesario en un libro como ste
sealar la imprescindibilidad de la educacin sexual en el nio desde el primer da de su
nacimiento y de inmediato en los padres de todo nivel cultural y social".

El ethos aqu es definido en su dimensin relacional, no desde el punto de vista del
locutor que quiere impresionar sino desde el destinatario al que se quiere impresionar.
Es la voz de Escard la que da fuerza a los dichos de la diputada.

Se remarc el uso constante de trminos con valor afectivo en el tratamiento retrico del
ethos: se trata siempre de situar el aporte de las buenas razones sobre una tonalidad de
confianza y de benevolencia recproca, de crear empata. A la inversa, la argumentacin
lgico epistmico lleva a reaccionar contra la hipnosis emptica (a ser acusado de
vanidad, de insolencia, de imprudencia). Ethos y pathos representan dos modalidades de
un mismo trabajo sobre los afectos: hay dos cosas que si son bien tratadas por el orador
hacen a la elocuencia admirables. Una que los griegos llamaban tica, es apropiada a los
temperamentos, a las costumbres y a toda conducta de la vida; la otra, que llamamos
pattica, sirve para problematizar y excitar los corazones y es all que triunfa la
elocuencia. La primera es afable, agradable, propia para que la conciliemos con el
bienestar: la otra es violenta, inflamada, impetuosa, arranca el triunfo, y cuando es
llevada como un torrente, no hay medios para resistirse
31
. (Cicern)

Reconocer el componente emotivo en los discursos argumentativos lleva a preguntarse
acerca de los mecanismos de reconocimiento de los mismos. As los enunciados de
emocin, como los llama Plantin, deben ser identificados en la medida en que permitan
ubicar la construccin que el locutor hace acerca de su discurso y la influencia que
ejerce sobre la vocacin persuasiva. Nuevamente, cuando la diputada Maffei afirma que
hay que sacarse la careta le est asignando a su discurso una voluntad develadora de
una situacin conflictiva a partir del empleo de esa referencia subjetiva. Luego es la
nica oradora que responde a los diputados preopinantes que aluden a la necesidad de
que los padres participen de la educacin de sus hijos. Es digno de mencionar dado que
no se trata de una legisladora oficialista sino opositora pero que acord con la
aprobacin de la ley. La versin taquigrfica es la siguiente:

EJEMPLO. Sra. Marta Maffei. () Saqumonos la careta y empecemos a hablar seriamente de
los verdaderos trastornos que padecen nuestros pibes. () Se dice que en este proyecto de ley
existe -lo he escuchado de parte de algunos compaeros que me han precedido en el uso de la
palabra- la posibilidad de una objecin de conciencia. En este sentido, quiero establecer dos
aspectos bsicos, porque me parece que existe confusin. Algunos compaeros estn creyendo
que lo que nosotros vamos a implementar es una asignatura llamada "Educacin Sexual", que va
a tener horario de clase, y los chicos la van a cursar todos los das o dos o tres veces por semana.
Entonces, se plantea la posibilidad de que el padre tenga derecho a retirar a su hijo cuando se
cursa dicha asignatura. Estn equivocados. Este es un programa tendiente a acciones de
educacin sexual que se va a desarrollar en distintas asignaturas y materias. Estar presente
cuando se curse Psicologa, Filosofa, Historia, Biologa, Literatura. Qu van a hacer los
padres? Van a retirar a sus hijos de todas las clases? Cada vez que un maestro empiece a hablar
racionalmente de un problema sexual durante cualquier asignatura, van a sacar al chico? Le
van a dar un permiso automtico para que se retire de clase cada vez que se toque un tema de
educacin sexual? No nos hagamos la ilusin de que vamos a tapar el sol con las manos porque
los mismos padres que dicen que podran objetar el derecho de su hijo de aprender en forma

31
Cicern, Ob. Cit., pg.
26
sistemtica, cientfica, tica y ordenada dentro de la escuela a travs de los especialistas y de los
docentes, no pueden inhibir lo que despus ocurre fuera de clase. De esta manera, el pibe
aprende en cualquier lado: en los recreos -as est mal informado o con conocimientos dudosos
brindados por sus compaeros-, en el club de ftbol, en la cancha o a travs de la televisin, de la
forma ms soez y grotesca. ()

Es destacable en el prrafo la incorporacin de sintagmas y vocablos como saqumonos
la careta, compaeros y pibe que imponen al discurso un eje emocional que se agrega al
contenido de la exposicin.

Los afectos y las emociones en los estudios vinculados a la argumentacin dieron como
resultado concebir a las falacias como operaciones destinadas al engao o errores en la
organizacin de la secuencia argumentativa a partir de la incorporacin de esos
componentes espurios.

La reconstruccin de las emociones en los argumentos es una tarea que se reinicia y que
est siendo definida como una propuesta de trabajo. Toda investigacin se define sobre
los objetos y se inscribe en un proyecto y es en funcin de esas intenciones tericas que
conviene apreciar su posicin ante la cuestin de las emociones.

La retrica argumentativa es referencial, est orientada a la bsqueda de la prueba. En la
perspectiva aristotlica, el empleo de las emociones est sometido a un imperativo no
moral sino cognitivo. La supremaca de los afectos sobre la percepcin y el juicio es
afirmada por Cicern Nada es ms importante para el orador que ganar el favor de
aquel que escucha, sobre todo de excitar en l tales emociones que en lugar de seguir el
juicio y la razn cede al arrastre de la pasin y a la perturbacin del alma.

Si se trata de describir la argumentacin con el fin de comprender los mecanismos, hay
que hablar de las emociones, incluso si se piensa que las emociones deben controlarse,
eliminarse, hay que tratar de definir lo que es exactamente esa impureza del discurso.

Se podran distinguir tres tratamientos de las emociones en argumentacin. Por un lado
una visin de los afectos como esencialmente falaces; luego como una teora del
paralelismo, que encapsula las emociones en un mdulo emocional, paralelo al mdulo
lgico. Se puede en fin sostener la tesis de la imposibilidad de discernimiento segn la
cual no se puede construir un punto de vista, un inters, sin asociarse a un afecto, las
reglas de construccin y justificacin de los afectos no son diferentes de las reglas de
construccin y de justificacin de los puntos de vista. Esta ltima posicin parte de la
comprobacin de las emociones como irreductibles en las situaciones argumentativas.
Los locutores adhieren a sus discursos, sus valores, sus intereses son puestos en juego,
dudan, sienten la presin debida a una cuestin abierta que debera manejarse, la
irritacin contra las posiciones rivales, un sentimiento de triunfo (ganamos la
votacin), o de rabia y de humillacin (todava no entendieron nada).

Si se acuerda en que todos los discursos no son argumentativos y que los discursos
argumentativos no lo son todos en el mismo grado, si no se identifica lo argumentativo
con lo emocional, entonces hay que admitir que el modelo de las emociones en el
discurso argumentativo depende de un modelo de las emociones en el discurso en
general, la cuestin de la especificidad del papel de la emocin en la argumentacin
queda abierta y est siendo incorporada, de diversas maneras, a los estudios ms
recientes vinculados a la teora de la argumentacin.
27

Conclusiones.

A lo largo de la exposicin hemos tratado de ubicar al debate parlamentario como un
subgnero discursivo especfico perteneciente a la variedad ms general del discurso
poltico pero con rasgos que permiten especificarlo. Su reconocimiento est ligado a una
institucin que tiene un funcionamiento complejo en nuestras sociedades. Las
democracias se preguntan cmo hacer para reconocer la funcin del parlamento en
sociedades en las que la construccin y la legitimacin discursivas no tienen all su sede
privilegiada. La teora poltica contempornea se pregunta obstinadamente cmo
combinar la democracia con la representacin. Las dificultades del rgimen
parlamentario italiano para conformar gobierno tienen an un dramatismo ms fuerte
que el que se da en estas playas. A pesar de las diferencias que se puedan sealar con
pases con una tradicin democrtica ms dbil como el nuestro

Los parlamentos, aqu y en otras latitudes, se han convertido en instituciones formales
con escaso nivel de correspondencia con las aspiraciones sociales.

Sin embargo, esta realidad no debe hacer creer que su agona implica la proximidad de
su desaparicin. Ms bien habra que preguntarse qu mecanismos o medidas podran
permitir su reubicacin. Las instituciones no se suicidan a pesar que en ms de una
ocasin hagan esfuerzos en ese sentido. La historia argentina da prueba de ello.

La perspectiva del anlisis del discurso y de la argumentacin son herramientas que
pueden servir para contribuir poner de manifiesto la necesidad de reubicacin del
parlamento en la medida en que contribuyan a poner de manifiesto que la palabra vaca
agota no slo al que la pronuncia sino tambin a la institucin que la cobija.


Febrero de 2007




Anexo

A propsito del trabajo Aprobacin, trabajo o superacin? que firman los senadores Cafiero, de la Rosa,
Gioja y Sala.

Cristina Fernndez de Kirchner. Senadora Nacional por Santa Cruz.

SOBRE TERRITORIOS EN RIESGO Y PATRIOTAS PRUDENTES
1. Introduccin.
() En su antolgica obra Manual de Zonceras Argentinas, Arturo Jauretche cita -con su inconfundible
estilo- al filsofo ingls Jeremas Bentham y su Tratado de Sofismas Polticos, escribe Jauretche:
"... al hablar del sofisma en general, Bentham establece la diferencia entre error, simple opinin falsa, y
sofisma, con que designa la introduccin en el razonamiento de una premisa extraa a la cuestin, que lo
falsea. Le falt tiempo a Bentham, -contina Jauretche para ver como sus discpulos rioplatenses
superaban a lo que se propona combatir. Porque las zonceras de que estoy hablando cumplen las mismas
funciones de un sofisma, pero ms que un medio falaz para argumentar son la conclusin del sofisma,
hecha sentencia. Su fuerza no est en el arte de la argumentacin. Simplemente excluyen la
argumentacin actuando dogmticamente mediante un axioma introducido en la inteligencia que sirve de
premisa y su eficacia no depende, por lo tanto, de la habilidad en la discusin como de que no haya
28
discusin. Porque -concluye Jauretche- en cuanto el zonzo analiza la zoncera como se ha dicho deja de
ser zonzo..."
Se preguntar el desprevenido lector qu tienen que ver los Hielos Continentales con Bentham y los
sofistas o Jauretche y los zonzos. Es que en esta nota abordamos el anlisis de un trabajo que, referido a
Hielos Continentales, bajo el ttulo de "Aprobacin, rechazo o superacin", firman cuatro senadores del P.
J .
El mismo tiene como objetivo lograr la aprobacin del Acuerdo del 2 de agosto de 1991. Para ello
sostienen que en los Hielos Continentales haba un conflicto entre Chile y Argentina (la premisa falsa de
Bentham, zoncera para Jauretche) y que por esa razn se debi firmar el tratado.
Recordemos que por dicho instrumento se traz una poligonal que -dividiendo territorio argentino- cede
1.057 Km2 del Parque Nacional los Glaciares a Chile. Sostienen los firmantes que este acuerdo ha
merecido algunas (!!!!) crticas y ofrecen un protocolo adicional para lograr la aprobacin que la
Cancillera no pudo obtener en el ao 1992 cuando los argumentos esgrimidos por la misma fueron
prolijamente analizados y desbaratados en la comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de
Diputados, demostrando que los mismos no se ajustaban a la verdad.
2. PATRIOTAS PRUDENTES O LEGISLADORES RESPONSABLES?
Antes de entrar en la cuestin propiamente dicha, los firmantes del trabajo nos proponen un modo
particular de abordar el tema de Hielos Continentales: el "patriotismo prudente".
Para ello nos introducen en el camino de analizar como "nocin relevante" (sic) al patriotismo, al que
definen -citando a Raimundo Paniker en su obra "Patriotismo y Cristiandad"- como "una cualidad
(virtuosa) inserta en el hombre, que le hace sentirse ligado a una comunidad determinada" para aclarar
inmediatamente -citando al mismo autor- "que debe distinguirse entre patriotismo y patrioterismo,
entendiendo por ste la protuberancia sensiblera del primero".
Ms adelante sealan tambin cmo deberamos los legisladores argentinos decidir en esta oportunidad y
sostienen que dicha decisin deber ser de "carcter prudencial", para ello citan a Leopoldo Eulogio
Palacios en su obra "La prudencia poltica".
Afortunadamente, tanto Palacios como Paniker son autores contemporneos -publicaron las obras citadas
en 1978 y 1961, respectivamente- no pudieron ser ledos por otros argentinos como don Jos de San
Martn, o Manuel Belgrano o Gemes, tampoco por otros americanos como Simn Bolivar o Bernardo de
O'Higgins ya que mucho me temo de haber seguido a estas interpretaciones estaramos dependiendo
todava de los reyes de Espaa.
Para nosotros, abordar la temtica de los Hielos Continentales Patagnicos presupone hacerlo desde un
espacio ms concreto y sencillo que el de patriotas prudentes. Preferimos hacerlo desde nuestra funcin
especfica: la de legisladores. Y como tales, reclamamos una nica cualidad para ejercer esa funcin: la
responsabilidad.
Responsabilidad institucional que significa asumir que en ejercicio de lo que prescribe el art. 75 inc. 15 y
22 de la Constitucin Nacional vamos a tener que aprobar o rechazar un tratado sobre los lmites de
nuestro pas: la Repblica Argentina. Y que para ello debemos informarnos e informar correctamente
acerca de los antecedentes histricos, jurdicos y geogrficos de la cuestin.
Como?:
A travs de la consulta oficial con los organismos tcnicos dependientes del Estado Nacional vinculados
con el tema, esto es:
Comisin Mixta de Lmites Argentino-Chilena (COMIX), creada por el Protocolo de 1941;
Instituto del Hielo Continental Patagnico creado por el Presidente Pern por Decreto N 10.348 del 23
de mayo de 1952;
Instituto Geogrfico Militar, responsable de la confeccin de los mapas oficiales de nuestro pas;
CONICET, algunos de cuyos cientficos son especialistas en las disciplinas que comprenden la
problemtica e incluso trabajaron en misiones conjuntas con Japn y Chile en la zona de Hielos
Continentales;
Academia Nacional de Geografa.
Y tambin mediante el estudio y anlisis de:
Tratados vigentes de 1881 y 1893;
Actas de 1898;
Laudo Arbitral de 1902;
Protocolo de 1941;
Acta 132 de la COMIX y documentacin reservada obrante en la misma, vinculada con instrucciones
que la Cancillera imparti a su titular el general Mir con respecto al tema Hielos en la gestin del
Secretario Carignano.
Versiones taquigrficas de las reuniones de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de
Diputados de la Nacin desarrolladas en el 1992 en relacin al Acuerdo.
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Como as tambin detenida lectura de las Sentencias Arbitrales de 1994 y en especial a la de 1995
respecto de Laguna del Desierto.
En sntesis, legisladores responsables, a travs de la informacin y el anlisis. Porque adems de los
patriotas y los patrioteros, como deca Jauretche, estn los zonzos. (HCS, 10-01-1996)

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