ASCT 11.5 Kreimer - 2 PDF

hONADA5 196 NO. 24. ABRIL 2006.
UNIVERSIDAD CENTRAL COLOMBIA

197 hONADA5 ESCOBAR C., M.R.; MENDOZA R., N.C. JVENES CONTEMPORNEOS: ENTRE LA HETEROGENEIDAD Y LAS DESIGUALDADES KREIMER, P.: DEPENDIENTES O INTEGRADOS?
CILhCIA, UhIvLB5IDAD L
IhvL5TIOACIOh
hONADA5 198 NO. 24. ABRIL 2006. UNIVERSIDAD CENTRAL COLOMBIA
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ORIGINAL RECIBIDO: 6-II- 2006 ACEPTADO: 18-II-2006
* Doctor en ciencia, tecnologa y sociedad (CNAM, Pars). Profesor titular, Universidad
Nacional de Quilmes. Director, Doctorado en Ciencias Sociales de Flacso, Argentina.
I nvestigador CONI CET. E-mail: pkreimer@unq.edu.ar
DEPENDIENTES O
INTEGRADOS?
Ia cIencIa latInoanerIcana
y la nueva dIvIsIn
InternacIonal del traba|o
Fablo KreIner*
En el desarrollo de la ciencia latinoamericana la internacionalizacin desempe un papel crucial. Hoy, diversos
procesos emergentes tecnologas dela informacin y comunicacin, modalidades definanciamiento deI+D en los pases
desarrollados, muestran una nueva tendencia: una forma dedivisin internacional del trabajo cientfico, dondelos grados
delibertad en la definicin deagendas y aun en la seleccin detcnicas delos grupos en la periferia, parecen ms determi-
nados queen el pasado. Ello tieneconsecuencias para las relaciones ciencia/sociedad en los pases latinoamericanos.
Palabras clave: problemas sociales, problemas de conocimiento, ciencia global / ciencia local, institucionalizacin de
la ciencia.
No desenvolvimento da cincia latino-americana a internacionalizao desempenhou umpapel crucial. Hoje, diversos
processos emergentes tecnologias da informao e da comunicao, modalidades de financiamento da I+D nos pases
desenvolvidos-, mostramuma nova tendncia: uma forma dediviso internacional do trabalho cientfico, ondeos graus de
liberdadena definio deagendas etambmna seleo detcnicas dos grupos na periferia, aparecemmais determinados
queno passado. Isso temconseqncias para as relaes cincia/sociedade nos pases latino-americanos.
Palavras-chaves: problemas sociais, problemas deconhecimento, cincia global / cincia local, institucionalizao da cincia.
In the development of Latin American science, internationalization played a crucial role. Today, many emergent
processes information and communication technologies, different modalities of fundingresearch and development in
developed countries show a new tendency: sometypeof international division of thescientific work, wherethefreedom
grades in thedefinition of agendas, and even in theselection of thetechniques of peripheral groups, seemmoredetermined
than in the past. This has consequences for the science/society relationships in Latin American countries.
Key words: social problems, knowledge problems, global science / local science, institutionalization of science.
nomadas@ucentral.edu.co PGS.: 199-212
IntroduccIn
Si bien la dinmica de la ciencia en contextos
perifricos, y en particular en Amrica Latina, ha sido
objeto de algunos estudios durante las ltimas dos
dcadas, an existen muchos aspectos que necesitan
ser investigados. En particular, y como hemos afirma-
do en otros trabajos, para comprender la estructura y
el papel de la investigacin cientfica en las socieda-
des latinoamericanas resulta indispensable prestar aten-
cin a las modalidades de relacin internacional que
han establecido los cientficos locales con los grupos
de mayor significacin en cada uno de los campos dis-
ciplinarios. En efecto, hemos argumentado que
una vez que ha sido posible pensar las relaciones cen-
tro-periferia en trminos ms complejos, es necesario
pensar efectivamente el problema desde una perspecti-
va dinmica y relacional. Si es posible identificar la
trama de relaciones internacionales desplegadas por gru-
pos de investigacin en una sociedad local, no debe
abandonarse luego esta perspectiva para ahondar en un
anlisis interno de la dinmica de estos grupos, dejan-
do de lado este carcter, sobre todo cuando los vnculos
externos con grupos determinados, localizados en cen-
tros e institutos centrales resultan especialmente rele-
vantes para comprender la conformacin de las
tradiciones locales implicadas (Kreimer, 1999: 196).
Esta descripcin pertenece a investigaciones reali-
zadas hace ya algunos aos, en una poca en la que los
fenmenos de globalizacin en todos los rdenes
no se haban hecho tan evidentes. Las tensiones que
se observaban entonces, al analizar la dinmica de la
ciencia local en los pases latinoamericanos, se refe-
ran a los grados de autonoma que desarrollaban los
grupos locales frente a la necesidad de insertarse
internacionalmente para adquirir visibilidad. A me-
nudo, dicha visibilidad y participacin internacional
era (es) lo que les permita obtener un mayor presti-
gio local y, por lo tanto, desplegar un mayor dominio
de su campo disciplinario en su propio pas. Ello esta-
ba en el origen de procesos de integracin subordi-
nada, en la medida en que las agendas locales se
negociaban muy frecuentemente como consecuencia
de las relaciones que se establecan con grupos inter-
nacionales. Sin embargo, a partir de algunos parmetros
que se pueden observar durante los ltimos aos, aquel
modelo parece haberse modificado o, en todo caso,
parece haber surgido una tendencia que va producien-
do, al mismo tiempo, fenmenos de mayor integra-
cin y de mayor segmentacin en las dinmicas de los
campos cientficos en contextos perifricos.
Apoyado en este marco de anlisis, intento aqu
responder a la siguiente pregunta: cmo est evolu-
cionando la dinmica de la ciencia en las sociedades
perifricas en particular las de Amrica Latina, frente
a los fuertes cambios que se observan en la escala de
los sistemas de financiamiento, en la organizacin del
trabajo cientfico y en el uso de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin?
Por cierto, esta pregunta contiene necesariamente
otras cuestiones que tambin nos interpelan: a) cmo
caracterizar la dinmica de la ciencia de la produc-
cin de conocimientos en los pases latinoamerica-
nos?; b) qu relaciones se pueden observar entre el
espacio de la ciencia y el desarrollo de las sociedades
locales?; c) cmo influyen en estos procesos las di-
mensiones de orden internacional/global?
En lneas generales, hemos caracterizado los pro-
cesos de desarrollo cientfico de los pases latinoame-
ricanos experimentados hasta los ltimos aos del siglo
pasado, como inscriptos dentro de un marco general
propio de un universalismo liberal. All, los cientfi-
cos de los pases perifricos definan sus agendas en
una relacin de tensin y negociacin con sus pares
de los centros de investigacin localizados en los pa-
ses metropolitanos, y con las agencias internacionales
de financiamiento. Pretendo mostrar en este artculo
cmo dicho proceso parece estar dando lugar a un
nuevo tipo de relaciones en el espacio internacional
de la ciencia, en donde las capacidades para negociar
se encuentran mucho ms limitadas, como producto
de una creciente divisin internacional del trabajo
cientfico, asociado con un nuevo cambio de escala
en el tipo y en la naturaleza de las investigaciones.
1. TradIcIones cIentIIcas locales,
IormacIn de InvestIgadores y sus
InstItucIones
La formacin de los jvenes investigadores resulta
un tpico fundamental para comprender la estructu-
racin de las tradiciones cientficas. A grandes rasgos
es posible establecer tres modelos de formacin de
investigadores y de incorporacin a los diferentes cam-
pos disciplinarios que han marcado la dinmica de
las tradiciones cientficas en Amrica Latina.
El primero de ellos, correspondiente al perodo de
institucionalizacin de las disciplinas cientficas, que
en la mayor parte de los pases se produjo entre fines
del siglo XIX y comienzos del siglo XX, se caracteriz
por una fuerte participacin del Estado, que invitaba
a cientficos de cierto prestigio particularmente eu-
ropeos a pasar un tiempo variable en sus pases, con
el objeto de impulsar el desarrollo de las ciencias en
general, o de tal o cual disciplina en particular. Se
trata de lo que algunos historiadores como Saldaa
han propuesto como los orgenes de la ciencia nacio-
nal (Saldaa, 1992). En este sentido, las tareas esta-
ban ms vinculadas con la creacin de espacios
institucionales, y la formacin de los primeros profe-
sores luego investigadores locales.
Un segundo modelo, mucho ms extendido en el
tiempo, se desarroll desde las primeras dcadas del
siglo XX hasta aproximadamente los aos setenta.
Durante ese perodo, los investigadores se formaban
en el seno de los laboratorios fundados por los pione-
ros locales, y luego emigraban, durante un tiempo,
para realizar sus estudios de doctorado en el exterior.
Normalmente eran acogidos por investigadores con
los cuales los referentes locales ya haban establecido
algn modo de colaboracin. A su regreso, formaban
sus propios laboratorios, en ocasiones aprovechando
las condiciones locales, en otras luchando contra ellas,
pero en todos los casos reforzando, a pesar de las fre-
cuentes intervenciones estatales, la reproduccin de
las tradiciones de investigacin locales. Este tipo de
formacin se corresponde bien con lo que habremos
de analizar como un perodo de universalizacin li-
beral, en donde los lderes de las comunidades cien-
tficas tuvieron un importante desempeo, abriendo
los caminos de la internacionalizacin de las lites cien-
tficas locales.
Ciertamente, dentro de este modelo habra que dis-
tinguir dos etapas bien diferenciadas: por un lado, hasta
aproximadamente el perodo de posguerra, se observa
un fuerte predominio de los pioneros en cada uno de
los campos de reciente institucionalizacin. En cambio,
desde los aos cincuenta, la emergencia de la llamada big
science, con sus cambios de escala en los aspectos tcni-
cos, organizativos y de financiamiento, seala la dinmi-
ca de campos mucho ms consolidados, cuyos lderes
pertenecan a segundas y aun terceras generaciones de
discpulos, la mayor parte de ellos formados en laborato-
rios de Europa y los Estados Unidos
1
.
Durante los ltimos veinte aos se fueron produ-
ciendo algunas transformaciones en diversos espacios
que parecen expresar un tercer modelo, sensiblemen-
te diferente de los anteriores. Veamos sumariamente
en qu consisten dichas transformaciones:
a) Internacionalizacin de la educacin superior
en Amrica Latina.
b) Cambios operados en los sistemas de educacin
superior de los pases centrales.
c) Nuevas estrategias de formacin universitaria
de los cientficos.
Un informe reciente editado por la UNESCO,
muestra las tendencias (heterogneas) que se verifi-
can en la regin (Didou Aupetit, 2005) en algunos
pases se observa un proceso de importancia relativa
en cuanto al grado de internacionalizacin-transna-
cionalizacin de la educacin superior. Tiene esto
consecuencias sobre la formacin de cientficos, sobre
el desarrollo de investigaciones, la dinmica de las
mismas y sus finalidades sociales? La respuesta es com-
pleja, pero lo primero que debemos observar es que
las ofertas se concentran en
marketing, finanzas, negocios internacionales, admi-
nistracin de la salud, ciencias sociales y humanida-
des y en enseanza de idiomas [] Las ofertas son muy
escasas en ciencias de la salud, en ingeniera, en tecno-
loga y en agronoma; y en medicina abundan las for-
maciones en gestin de la salud y administracin de
hospitales pero escasean las especializaciones mdi-
cas (Didou Aupetit, 2005).
Como era esperable, dentro del proceso de
trasnacionalizacin no existen ofertas en fsica de al-
tas energas, biologa molecular o biotecnologa, qu-
mica fina, etc. Las razones por las cuales no ocurre
y posiblemente no ocurrir en el futuro son sim-
ples: en primer lugar, y a diferencia del perodo de
expansin de la ciencia occidental producido des-
de fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, la
internacionalizacin que se observa hoy responde ms
a un espritu de expansin empresarial (o hegem-
nica) que a una empresa civilizatoria.
En segundo lugar, y ms importante an, para for-
mar un investigador es necesario montar un laborato-
rio, lo cual excluye de entrada la formacin virtual,
que se halla slo acotada a algunos aspectos de difu-
sin de tcnica. Pero, a pesar de las mltiples colabo-
raciones que se verifican con el soporte de Internet, la
formacin de los cientficos necesita an del trabajo
experimental, del desarrollo de destrezas manuales, y
de la relacin cara a cara con los investigadores ms
experimentados. Adems, montar un laboratorio es
una inversin cuyos costos no podran solventarse con
el pago de matrcula de los estudiantes. La relacin
costo-beneficio de un programa presencial de forma-
cin cientfica es, por lo tanto, altamente perjudicial
para una estrategia empresarial.
Finalmente, los centros de investigacin ms pres-
tigiosos de los pases centrales no tienen ninguna nece-
sidad de formar cientficos instalando sucursales, puesto
que ellos ya se forman en sus propios pases, mayor-
mente en los sistemas pblicos de educacin superior,
luego se perfeccionan en los laboratorios centrales y
ms tarde se integran a dichos trabajos bajo la forma
de uno de los componentes de la red. Diferente es el
caso de las alianzas o relaciones de cooperacin que
se enmarcan dentro de los ya conocidos procesos de
colaboracin internacional que tienen, en la actuali-
dad, un carcter ms institucional, frente a las ini-
ciativas individuales que prevalecan hacia comienzos
del siglo XX. Pero este fenmeno no es novedoso: desde
hace muchas dcadas existen fuertes y antiguas tradi-
ciones de relacin entre investigadores latinoameri-
canos y sus pares de los pases centrales.
Respecto de los cambios operados en los sistemas
de educacin superior de los pases centrales, algunos
procesos resultan particularmente significativos: los
pases europeos han ido convergiendo hacia una inte-
gracin cada vez mayor de sus sistemas universitarios, y
modificaron, en muchos casos, tradiciones institucio-
nales que llevaban varios siglos. Los programas de mo-
vilidad (Erasmus/Scrates, Leonardo) avanzaron hacia
la conformacin de una suerte de comunidad acad-
mica europea
2
. Ms recientemente, y como resultado
de la iniciativa de universidades y gobiernos, comenz
a desarrollarse el conocido proceso de Bolonia, cuyo
objetivo es la creacin de un espacio europeo de ense-
anza superior coherente, compatible y competitivo
antes de 2010. Este movimiento pretende reformar las
estructuras de los sistemas de educacin superior, ha-
cindolas ms homogneas y compatibles; generar
titulaciones anlogas; crear un sistema de crditos; y
eliminar los obstculos a la movilidad (intraeuropea en
particular). Es plausible suponer que la potenciacin
del espacio europeo tendr efectos concretos sobre la
dinmica de la ciencia en los pases de Amrica Latina,
en particular para aquellos cuyas relaciones han sido
ms intensas con las naciones europeas, aunque es an
temprano para evaluar la direccin y el contenido de
esas consecuencias. Por su lado, las universidades de
los Estados Unidos conforman un sistema muy comple-
jo y heterogneo como para dar cuenta de ello en unas
pocas lneas. En general, las universidades estadouni-
denses ms prestigiosas han mantenido intensos lazos
de colaboracin con los centros latinoamericanos de
mayor visibilidad, reclutando investigadores de la re-
gin en el nivel del postdoctorado, y en reas para las
cuales existen recursos en abundancia (biotecnologa e
investigacin biomdica, por ejemplo).
Se ha sealado con razn que resulta clara
la consolidacin, por parte de las instituciones uni-
versitarias en Europa y en Estados Unidos y a menudo
de los gobiernos de una agresiva orientacin global
que pretende captar las oportunidades de formacin
profesional y desarrollo de los graduados universita-
rios altamente calificados de todas partes del mundo.
La reciente creacin del Programa Alan de la U. E.
revela la decisin de competir con los Estados Unidos
en la atraccin de los mejores graduados universita-
rios de diferentes regiones del mundo y, en este caso
particular, de Amrica Latina (Barrere, Luchilo y
Raffo, 2004).
El tercer tipo de transformacin se refiere a las es-
trategias de formacin de los propios investigadores
de los pases de Amrica Latina, lo cual incluye las
migraciones, temporales o permanentes: si, hasta los
aos setenta, una porcin importante de los investi-
gadores prestigiosos realizaba sus estudios de doctora-
do en el exterior, desde el ltimo cuarto de siglo se
produjo un desplazamiento hacia arriba de las cre-
denciales, cuyo ltimo paso fue la institucionalizacin
de la formacin doctoral en sus pases de origen, como
se observa en los cuadros siguientes:
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+00
o00
S00
000
!00
Cs. Natutales y
Lxactas
lnenieta y
Tecnoloa
Ciencias
\Jicas
Ciencias
Atcolas
Ciencias
Sociales
luuaniJaJes Total
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Cuadro 1: Graduados universitarios en Amrica Latina y el Caribe
Fuente: RICYT, 2002, Indicadores de ciencia y tecnologa en Iberoamrica, Agenda 2002, Buenos Aires.
500
000
500
! 000
! 500
Cs. Natutales
y Lxactas
lnenieta y
Tecnoloa
Ciencias
\Jicas
Ciencias
Atcolas
Ciencias
Sociales
luuaniJaJes
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Cuadro 2: Doctorados obtenidos en Amrica Latina por Gran rea del conocimiento
0
!000
+000
o000
S000
0000
--0 --! --+ --o --S !000 !00!
Cuadro 3: Doctorados obtenidos en Amrica Latina. Totales.
El total de estudiantes universitarios prcticamen-
te se duplic a lo largo de la ltima dcada (y posible-
mente el incremento sea mayor, ya que los datos
agregados no estn completamente actualizados). En
algunas disciplinas, particularmente en las ciencias
sociales, el total de estudiantes diplomados se triplic.
Esta tendencia es an mucho ms evidente cuando se
observa la obtencin de doctorados. All vemos que
el total se multiplic casi por cinco solo durante la
ltima dcada y an ms en algunas disciplinas (hu-
manidades, ingenieras).
El mayor crecimiento en los doctorados que en la
titulacin de grado confirma que una porcin mayor
de los primeros se realiza en el pas de origen, con lo
que se infiere un desplazamiento de la emigracin cien-
tfica a partir del postdoctorado. Ello se explica, en par-
te, por la plena institucionalizacin, hacia los aos
ochenta, de los doctorados locales en la mayor parte
de los pases de Amrica Latina que an no los haban
desarrollado.
La emigracin de cientficos es un tpico recurrente
en la literatura sobre estos temas, y siempre ha resul-
tado difcil su estimacin en trminos cuantitativos,
debido en parte a la inexistencia de cifras oficiales
confiables, a que una parte de ellas se realiza por vas
informales, y a que es muy difcil establecer el carc-
ter permanente o temporario de una migracin. Sin
embargo, estimaciones recientes dicen
que la migracin de personal altamente calificado
[desde Amrica Latina] est creciendo y probablemente
contine creciendo durante los prximos aos, dada
la conjuncin de condiciones en los pases del Sur y el
persistente crecimiento en la demanda de los pases
desarrollados, con el factor agregado de las polticas
perseguidas por estos ltimos para atraer este tipo de
inmigrante (Pellegrino, 2004).
Es conocido el debate acerca de cmo evaluar la
emigracin de cientficos: en trminos de fuga de ta-
lentos, se enfatiza en los aspectos negativos: la prdi-
da de recursos humanos y por lo tanto de capacidades;
por el contrario, en trminos positivos, se seala la
posibilidad de aprovechar la dispora como un modo
de capitalizar la internacionalizacin de los cientficos
locales emigrados
3
. De hecho, los gobiernos oscilaron
entre el laissez faire, los intentos de repatriacin y la
vinculacin de redes de cientficos residentes en el
extranjero; de entre estas ltimas, la ms conocida ha
sido la red Caldas, impulsada por Colombia en los aos
noventa. Sin embargo, si los efectos de las emigracio-
nes han ocupado buena parte de los debates, menos
conocidos son otros aspectos de las migraciones, como
las consecuencias del retorno de los cientficos a sus
pases de origen (desideratumde algunas de las polti-
cas en boga), o el papel desempeado por los cientfi-
cos en el exterior, que hemos discutido en otros trabajos
(Kreimer, 1998 y 2000). De algunos de estos proble-
mas nos ocuparemos en la seccin siguiente.
2. De la unIversalIzacIn lIberal"
de la cIencIa a las mega-redes
concentradas
Las comunidades cientficas de la mayor parte de
los pases latinoamericanos, lejos de conformar espa-
cios homogneos de articulacin en la produccin de
conocimientos, son organizaciones fuertemente
segmentadas y en constante tensin. Incluso puede ser
una falacia hablar de comunidad cientfica local,
puesto que no hay tal cosa, entendida como un todo,
ms all de algunas manifestaciones puntuales. Sin
embargo, a pesar de notables diferencias a travs de
los campos disciplinarios y sus diferentes niveles de
desarrollo, encontramos ciertas regularidades: por un
lado, observamos a los investigadores fuertemente in-
tegrados, quienes forman parte de proyectos, de pro-
gramas de investigacin en la escena internacional,
asisten a congresos y manejan cierta informacin que
les permite formular sus investigaciones en una u otra
direccin y, factor de suma importancia, muy a menu-
do reciben recursos de origen internacional.
Por otro lado, observamos a aquellos grupos e in-
vestigadores de escasa integracin, cuya internacio-
nalizacin es dbil o inexistente y que por lo tanto
trabajan de un modo ms o menos aislado, algunas
veces intentando responder a las necesidades locales
de conocimiento y, muchas otras, intentando imitar
la formulacin de agendas de investigacin de los gru-
pos ms integrados. Ms all de lo esquemtico de la
distincin que proponemos, es importante sealar,
aunque parezca evidente, que los grupos ms integra-
dos son, al mismo tiempo, los ms prestigiosos en las
instituciones locales. Es decir, aquellos que determi-
nan, tanto en el plano institucional en las polticas
como en las intervenciones informales, las agendas,
las lneas prioritarias, los temas ms relevantes, los
mtodos ms adecuados, etc.
Es conveniente volver sobre el concepto de inte-
gracin subordinada: hay una cierta cantidad grupos de
investigacin que estn efectivamente integrados en
la escena internacional. Sin embargo, el modo en
que se integran implica que a estos grupos, localizados
en la periferia, les corresponde desarrollar las activi-
dades que suelen ser ms rutinarias: los controles, las
pruebas, los tests de conocimiento, que ya fueron es-
tablecidos y estabilizados como tales por el grupo que
coordina la distribucin de temas y actividades (y que
suele estar localizado en los pases centrales). Es un
proceso que el socilogo francs Grard Lemaine
(1980) denomin como ciencia hipernormal.
Veamos: cules han sido las modalidades de inte-
gracin de los cientficos latinoamericanos a la escena
internacional? Oscar Varsavsky, uno de los autores
emblemticos del llamado pensamiento latinoameri-
cano en ciencia, tecnologa y sociedad, ha descripto
bien, hace ya varias dcadas, esta dinmica:
Pensemos en el camino que tiene que seguir un joven
para llegar a publicar. Apenas graduado se lo enva a
hacer tesis o a perfeccionarse al hemisferio Norte,
donde entra en algn equipo de investigacin cono-
cido. Tiene que ser rematadamente malo para no en-
contrar alguno que lo acepte. Para los graduados de
pases subdesarrollados hay consideraciones especia-
les, becas, paciencia. All le ensean ciertas tcnicas
de trabajo inclusive a redactar papers lo familiari-
zan con el instrumental ms moderno y le dan un
tema concreto vinculado con el tema general del
equipo, de modo que empieza a trabajar con un mar-
co de referencia claro y concreto. [] Si en el trans-
curso de algunos aos ha conseguido publicar media
docena de papers sobre la concentracin del ion
potasio en el calamar gigante excitado, o sobre la
correlacin entre el nmero de diputados socialistas
y el nmero de leyes obreras aprobadas, ya puede ser
profesor en cualquier universidad y las revistas em-
piezan a pedirle que sirva de referee [] Pero aunque
hubiera no uno, sino cien de estos cientficos por
cada mil habitantes, los problemas del desarrollo y el
cambio no estaran ms cerca de su solucin. Ni tam-
poco los grandes problemas de la ciencia universal
(Varsavsky, 1969: 118).
Para Varsavsky, la formacin de los cientficos que
se integran en el mainstreamde la ciencia internacio-
nal, implica, naturalmente, el pasaje por laboratorios
del hemisferio Norte. Dejando de lado a los inves-
tigadores que se radican definitivamente en el ex-
tranjero, qu sucede cuando se produce el retorno?
Cuando el joven investigador retorna a su pas de
origen, lo ms frecuente es que lleve consigo una pe-
quea mochila en donde trae una porcin de la
lnea de trabajo en la cual se estuvo desempeando
durante esos aos. Esa lnea de trabajo suele estar
vinculada con las preocupaciones del grupo hus-
ped. Por lo general, ese investigador logra armar su
propio grupo de trabajo en su pas, incorporando al-
gunos colaboradores, a quienes habr de socializar
en el ejercicio de las destrezas y de las innovaciones
conceptuales adquiridas en el extranjero. Durante los
aos siguientes, el grupo local (perifrico) suele
trabajar en algn grado de asociacin con el centro
externo, lo cual le posibilita el acceso a financia-
miento y a publicaciones conjuntas prestigiosas. Es
frecuente que algunos de los discpulos del cientfico
que fue a un determinado centro, vayan a su vez a
trabajar all por un tiempo.
Esta modalidad tiene dos consecuencias para la
ciencia en los pases perifricos. En primer lugar, los
investigadores que estn fuertemente integrados a
la ciencia internacional, trabajan en una porcin im-
portante en lneas especficas que constituyen una
parte de problemas conceptuales mayores, especifican-
do los detalles de esa porcin de conocimiento, po-
niendo en prctica pruebas y experimentos que, siendo
importantes para el desarrollo global del problema,
no implican per se avances significativos en trminos
conceptuales. Como sealamos, al tipo de integracin
resultante la denominamos subordinada, en la medida
en que la eleccin de las lneas de investigacin, la
visin de conjunto de los problemas conceptuales y,
tambin, sus utilidades reales o potenciales son pro-
ducidas con una fuerte dependencia de los dictados
operados por los centros de referencia, localizados en
los pases ms desarrollados. Una consecuencia im-
portante se observa en la definicin de las agendas de
investigacin: los grupos localizados en los pases
perifricos suelen tener un margen de negociacin
acotado en la orientacin y los contenidos de las in-
vestigaciones que son el objeto de las colaboraciones
internacionales. Esas agendas suelen responder, en un
sentido general, a los intereses sociales, cognitivos y
econmicos de los grupos e instituciones centrales.
Dentro de esta dinmica, los grupos de investiga-
cin se legitiman en su contexto local a partir de dos
tipos de consideraciones: la relevancia social de sus
investigaciones y la excelencia y visibilidad interna-
cional; es decir, una tensin constante entre las di-
mensiones externas e internas que contextualizan la
produccin de conocimiento.
Las tendencias globalizadoras de las ltimas dca-
das, como la masificacin de las comunicaciones esta-
blecidas por medios electrnicos, parecen haber
fortalecido la intensidad de colaboracin entre inves-
tigadores que, en sus modos de interaccin, van crean-
do la ficcin de autonomizarse de los contextos
especficos en los cuales se encuentran localizados. Ello
parece comportar un aspecto relativamente demo-
cratizador en las relaciones universalizadas referidas
a la produccin de conocimiento. Algunos estudios
recientes parecen mostrar que la existencia de cola-
boraciones virtuales va generando nuevas formas de
estructuracin, de organizacin y de dinmica de los
campos disciplinarios
4
.
Pero el efecto ms importante viene de la mano de
las nuevas formas de definicin de las polticas cientfi-
cas y de financiamiento de la ciencia y la tecnologa.
De hecho, se ha establecido una competencia en tr-
minos globales entre Europa y Estados Unidos, referida
al desarrollo de capacidades de investigacin cientfica
y de innovacin en el marco de una estrategia compe-
titiva ms amplia: frente a la enorme masa de recursos
que los Estados Unidos han destinado a las actividades
de I+D, a travs de diferentes agencias y en forma muy
activa desde el sector privado, la Unin Europea ha
desarrollado un conjunto de iniciativas de finan-
ciamiento muy diferentes a las desplegadas hasta en-
tonces. Por ejemplo, los ltimos programas marco de la
UE dejaron parcialmente de lado los concursos de pro-
yectos cuyos destinatarios eran mayormente los gru-
pos cientficos ms prestigiosos de los pases europeos
en funcin de ciertos objetivos estratgicos ms o me-
nos difusos. Frente a ello, se elabor un conjunto de
iniciativas que tienden a la concentracin de recursos
destinados a un nmero acotado de redes ms concen-
tradas, compuestas por instituciones europeas pero en
donde pueden participar, tambin, grupos de investi-
gacin de los pases en desarrollo. La magnitud de los
recursos se multiplic de un modo muy significativo, y
cada una de las redes dispone, desde entonces, de ca-
pacidades con las que antes difcilmente contaran. Tam-
bin se estimul la participacin de las empresas en el
financiamiento de proyectos de I+D, aspecto en el que
siempre los pases europeos con la excepcin parcial y
en algunas reas de investigacin del Reino Unido,
Alemania y Holanda presentaban cierta debilidad fren-
te a los Estados Unidos y Japn.
Algunos datos resultan muy elocuentes en este sen-
tido: el IV Programa Marco de la Unin Europea
(1994-1998) estableci once reas prioritarias, entre
ellas tecnologas de la informacin y las comunica-
ciones; tecnologas industriales; medio ambiente;
ciencias y tecnologas de la vida; energa; inves-
tigacin y formacin en el sector de la energa nu-
clear, entre otras que, dado el alto grado de
generalidad, cubran casi todas las reas del conocimien-
to. Adems, cada una tena varias sub-reas y sub-te-
mas. Entre ellas, y dentro de las ciencias y las
tecnologas de la vida, se propuso un programa de
biotecnologa (Biotech 2), que se articulaba en nueve
grandes tpicos, entre ellos fbricas de clulas, an-
lisis de genomas, biotecnologa animal y vegetal,
inmunologa y vacunacin trans-enfermedades y bio-
loga estructural, entre otras
5
. Cada uno de estos te-
mas se divida, a su vez, en otros tantos sub-temas, y
ellos en otros ms especficos an. En cada uno de los
temas haba, en promedio, de cinco a diez proyectos.
En total, se financiaron aproximadamente unos 450
proyectos, con lo cual se observa claramente la persis-
tencia de mecanismos de financiamiento amplios y
dispersos, ya que el total, para los cuatro aos, fue
de 600 millones de euros.
En cambio, en el VI Programa Marco, desarrolla-
do desde 2002, las prioridades son ms acotadas y,
sobre todo, mucho ms especficas. Dentro de las sie-
te prioridades temticas se estableci: ciencias de la
vida, genmica y biotecnologa para la salud, tecno-
logas para la sociedad de la informacin, aeronutica
y espacio, calidad y seguridad de los alimentos, cam-
bio global y ecosistemas. El conjunto del Programa
est dotado de un total de 17.500 millones de euros
6
.
Sin embargo, la concentracin de recursos en reas
ms acotadas no es la nica innovacin. Ms impor-
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tante an son los nuevos instrumentos, aquellos desti-
nados a las empresas y, sobre todo, las nuevas modali-
dades de financiamiento de proyectos: las Redes de
Excelencia, que se propusieron superar la fragmenta-
cin de la investigacin europea, y los Proyectos Inte-
grados, que pretenden generar conocimiento para
nuevos productos, procesos y servicios (VI Programa
Marco, 2002). Para la puesta en marcha de estos nue-
vos instrumentos se prev la organizacin de Consor-
cios que concentren la masa principal de recursos.
Para dar una idea de los cambios de magnitud veamos
el siguiente esquema:
Resulta evidente que la tradicional modalidad de in-
tegracin subordinada se ve modificada en varios
sentidos:
a) Se produce una restriccin en los mrgenes de
negociacin de los grupos perifricos, que de-
ben integrarse a amplias redes, cuyas agendas
ya estn fuertemente estructuradas por las ins-
tituciones financiadoras y por los actores pbli-
cos y privados que actan all.
b) Se genera un fuerte proceso de divisin inter-
nacional del trabajo, que asigna a los grupos
localizados en los pases perifricos actividades
de un alto contenido y especializacin tcnica,
pero que son subsidiarias de problemas cientfi-
cos y/o productivos ya definidos previamente.
Se produce una cierta deslocalizacin del traba-
jo cientfico, trasladando hacia la periferia una
parte de las actividades cientficas muy espe-
cializadas y que requieren de alta destreza tc-
nica, pero que tienen, en ltima instancia, un
carcter rutinario. Lo que se negocia en estas
megaredes son, a menudo, los trminos de una
subcontratacin.
c) Los grupos de investigacin de la periferia que
participan de las megaredes aumentan significa-
tivamente sus recursos, lazos de integracin y,
tambin, la reproduccin ampliada de los nue-
vos cientficos que se incorporan y se forman
dentro de este nuevo esquema. Sus estancias
en los centros de excelencia internacionales
suelen consistir en perodos de entrenamiento
en nuevas tcnicas y mtodos que habrn de
desarrollar a su regreso al pas de origen: no
cualquiera puede ser sujeto (u objeto) de la
subcontratacin: se requiere haber alcanzado un
nivel de excelencia valorado por los pares de la
comunidad internacional.
Las tres caractersticas del nuevo modelo nos lle-
van a considerar que la mayor tensin aparece en tr-
minos de la relevancia local delas investigaciones, es decir,
de su utilidad social para el espacio en el que estn
insertas, en la medida en que esta internacionalizacin
de nuevo tipo deja un escaso margen para atender la
formulacin de problemas sociales en trminos de pro-
blemas de conocimiento.
Estos cambios en la magnitud de las polticas de
financiamiento de I+D son sustantivos y, si luego de la
segunda guerra mundial se habl del pasaje de la little
science a la bigscience, en los ltimos aos ya nos halla-
mos claramente del desarrollo de una suerte de mega
science.
La participacin activa de grupos de investiga-
cin de pases en desarrollo dentro de estas redes,
lejos de estar restringida, est fuertemente estimula-
da, incluso en la letra, sin estar asociados con grupos
europeos
7
. En los hechos, sin embargo, quienes
lideran la presentacin de Redes de Excelencia y Pro-
yectos Integrados son los grupos europeos, pero en
la mayor parte de las redes se puede observar una
participacin activa de grupos de investigacin lati-
noamericanos.
3. ConsecuencIas del nuevo modelo
Frente al panorama descrito vale pena preguntar-
se entonces qu consecuencias tiene la participacin
de cientficos latinoamericanos en esas mega-redes?
Cuadro 4: Financiamiento de redes de excelencia en la UE
Ayuda a la integracin en RdE
50 investigadores 1 M*
100 investigadores 2 M *
Fuente: SCADPlus Sexto Programa Marco (2002-2006)
* Cifras en millones de euros por ao
El proceso de cambio puede ser analizado en dos
niveles. En trminos formales, mientras que dentro de
la universalizacin liberal los grados de libertad de
los grupos locales eran mayores, la relacin entre la
justificacin de las agendas locales de investigacin
en funcin de las necesidades sociales o econmicas
se encontraba en tensin con los vnculos internacio-
nales de los investigadores, pero ambas lgicas no se
presentaban como mutuamente excluyentes. Los in-
vestigadores locales tenan como objetivo declarado,
la produccin de conocimiento de excelencia. As,
sus investigaciones se justificaban por su contribucin
al avance general de los conocimientos, y en la creen-
cia colectiva incluidas las instancias de polticas cien-
tficas en el llamado modelo lineal de innovacin.
Segn este ltimo, la generacin de importantes stocks
de conocimiento bsico o aplicado era un
prerrequisito que hara mover la densa rueda de la cien-
cia para concluir en una suerte de derrame en el
mercado (de bienes o servicios), a travs de un con-
junto de innovaciones de las que pudieran hacer uso
otros actores sociales. En un segundo nivel de anlisis,
este modelo tuvo mayores consecuencias simblicas
que materiales: la mayor parte de los conocimientos
producidos bajo esta lgica, sirvi ms para aumentar
la visibilidad de los investigadores locales que para
generar conocimiento localmente til y apropiable.
Definir cules son las necesidades sociales que pue-
den ser objeto de demandas de conocimiento dista
de ser un problema simple, puesto que implica inte-
rrogarse sobre quines son los actores que tienen la
legitimidad y la capacidad de formular dichas deman-
das. Ello implica determinar cules son los mecanis-
mos a travs de los cuales se traducen problemas
sociales en problemas de conocimiento. Este aspec-
to reviste una especial importancia, en la medida en
que los propios actores que padecen necesidades so-
ciales suelen ser, al mismo tiempo, quienes tienen
mayores dificultades para realizar este trabajo de tra-
duccin, de modo que, por lo general, existen voce-
ros que hablan en nombre de los que no tienen voz.
Entre estos voceros, dos de ellos resultan particular-
mente importantes: los propios cientficos y el Estado,
a travs de diferentes agencias.
Las agencias latinoamericanas encargadas de las
polticas locales han logrado imponer, hace ya varios
aos, y en contra de la opinin de la mayor parte de
los cientficos, criterios de relevancia social y econ-
mica de las investigaciones en sus procesos de eva-
luacin
8
. Sin embargo, el anlisis que se hace de la
relevancia es abstracto, y suele adquirir la siguiente
forma: se define, con diferentes mtodos y estrate-
gias, un conjunto de temas o de lneas prioritarias de
investigacin, en virtud de otros tantos problemas
sociales o econmicos percibidos como centrales.
Luego, se realiza una convocatoria en donde los in-
vestigadores presentan proyectos asociados con esos
problemas, por lo general en trminos muy amplios
que pretenden conectar el conocimiento que ellos
producen con el desarrollo de soluciones al proble-
ma en cuestin. As, los proyectos suelen ser aproba-
dos y financiados, sin que exista luego una evaluacin
ex post facto sobre la verdadera utilidad social de los
conocimientos producidos.
El proceso descrito lo hemos caracterizado como
el desarrollo de Conocimiento Aplicable No Aplica-
do (CANA) (Kreimer y Thomas, 2005); los grupos
de investigacin ms transnacionalizados presentan,
por lo general, una alta y prestigiosa produccin, pero
su aporte al desarrollo de las sociedades locales ha sido
histricamente y parece acrecentarse hacia el futu-
ro marginal.
Los cambios de los ltimos aos han agudizado
estas tensiones. En la medida en que las estructuras
poltico-institucionales y de financiamiento van avan-
zando hacia la estructuracin de mega-redes de co-
nocimiento, el poder de los grupos pertenecientes al
mainstream se modifica de dos modos: por un lado,
acumulan mayor poder en cuanto estn en condi-
ciones de centralizar y controlar una enorme canti-
dad de informacin, lo que les permite un fenomenal
cambio de escala en la produccin de conocimiento,
al tiempo que negocian volmenes mucho mayores
con los financistas que provienen del sector privado.
Pero, por otro lado, sus propias agendas de investi-
gacin vienen mucho ms fuertemente determina-
das por los propios mecanismos institucionales y por
la mercantilizacin de los procesos de produccin de
conocimiento.
Para los cientficos latinoamericanos, en la medi-
da en que las agendas de investigacin estn siendo
definidas en otros contextos, las posibilidades de pro-
duccin de conocimiento (publicacin) van de la
mano de los aportes que ellos puedan hacer a la co-
munidad internacional, tomando como modelo
terico o emprico los tpicos que ya han sido
definidos como relevantes para la sociedad local. El tras-
lado de esos modelos para su aprovechamiento en las
prcticas de desarrollo local de las sociedades
perifricas queda, as, como una abstraccin siempre
proyectada hacia un incierto futuro.
En resumen, podramos decir que la investiga-
cin cientfica en la mayor parte de los pases de
Amrica Latina se halla hoy atravesada por los si-
guientes rasgos:
La tensin clsica entre la visibilidad interna-
cional y las aplicaciones del conocimiento a las
necesidades locales. Ello fue la razn, en el pa-
sado, del establecimiento de fuertes relaciones
de integracin subordinada.
El margen de negociacin de los investigadores
locales, luego de los procesos de concentracin
que se produjeron en el escenario internacional
durante la ltima dcada, se fue estrechando,
dando lugar a verdaderas subcontrataciones,
que son producto de una nueva divisin inter-
nacional del trabajo cientfico.
Las instituciones de Amrica Latina no cuen-
tan, en lneas generales, con instrumentos de
poltica en donde se registre esta modalidad,
de modo que tienden a generar una reproduc-
cin ampliada de los mecanismos descritos.
Las evaluaciones en trminos de relevancia so-
cial de las investigaciones se limitan a un anli-
sis formal, en vez de evaluar los mecanismo que
posibilitaran una utilizacin efectiva de los
conocimientos producidos localmente, para
resolver, al menos en parte, la tensin inicial
que lleva a la produccin de CANA.
El desplazamiento de las migraciones cientfi-
cas hacia los postdoctorados, con una fuerte
alimentacin de incentivos y recursos por par-
te de los pases ms desarrollados, tiende a in-
tensificar la hiperespecializacin y, al mismo
tiempo, genera incentivos para las migraciones
permanentes.
La relativa ausencia de instrumentos de con-
formacin de redes regionales de integracin/
colaboracin entre instituciones latinoameri-
canas. A menudo, las relaciones entre diver-
sos grupos de la regin se ve mediatizada por
la participacin en redes coordinadas desde
EE.UU. o Europa.
Enunciadas las caractersticas de este modelo emer-
gente, y con el fin de prevenirnos de crticas que nos
sealen la persistencia de lgicas propias de los mode-
los precedentes objecin absolutamente cierta, se-
alemos que nuestro inters se centra, sobre todo, en
observar una tendencia precisamente emergente, ms
que en aventurar el conjunto de dinmicas que se van
cruzando en un espacio, como el de la investigacin
cientfica, que ha sido siempre complejo y heterog-
neo. En efecto, no es posible evaluar hacia dnde se
orientar esta dinmica en el futuro, puesto que ello
depende, en buena medida, de las articulaciones que
desplieguen los actores locales en cada uno de los pa-
ses de la regin. Resulta difcil saber si las institucio-
nes de formacin e investigacin, junto con los
organismos de polticas de C y T, las agencias
financiadoras, los propios investigadores practicantes
y otros actores sociales sensibles a la produccin de
conocimiento, sern capaces de disear acciones para
articular la visibilidad internacional de las investiga-
ciones, sustentada en la calidad, con instrumentos que
permitan la apropiacin local de los conocimientos
para producir ms Conocimiento Aplicable S Apli-
cado (CASA) y menos CANA.
CItas
1 Existen diferentes criterios de anlisis y algunas diferencias nacio-
nales para establecer estas etapas: para la Argentina, Hebe Vessuri
(1995) establece 5 etapas: el perodo de formacin entre 1880 y
1915; la bsqueda del alma nacional, entre 1916 y 1945; el
desarrollismo, de 1945 a 1976, y luego el autoritarismo totalita-
rio, entre 1976 y 1983, y el descubrimiento de la democracia, de
1983 a 1989. Para Brasil, Simon Schwartzman (2001) analiza la
ciencia del imperio, el auge y la cada de la ciencia aplicada, la
revolucin de 1930 y las nuevas universidades y luego, desde las
dcadas de 1950 y 1960, la institucionalizacin de las tradiciones
cientficas. En Venezuela, un volumen editado por Marcel Roche
(1996) considera, por un lado, los perodos coloniales hasta co-
mienzos del siglo XX, el auge y la cada de la ciencia nacional,
hasta los aos treinta y luego el perodo de institucionalizacin
hasta 1958, para terminar con la profesionalizacin expresada por
al creacin del IVIC e institutos afines.
2 La conformacin de un espacio cientfico europeo es una pol-
tica explcita del VI Programa Marco de la U.E.
3 Vase, en este sentido, algunos trabajos recientes, como Pellegrino
(2004), Charum y Meyer (1998) y Barr (2003).
4 Vase el estudio de Paravel (2003). All se muestra, por ejemplo,
que la estructura jerrquica clsica relacionada con el capital
simblico o el prestigio, encuentra nuevas inflexiones en los espa-
cios virtuales, que a menudo se trasladan a los espacios ms tra-
dicionales, como los congresos y coloquios de cada especialidad.
5 Datos publicados en el sitio oficial: http://www.cordis.lu/biotech/
home.html
6 Para darse una idea de la magnitud de estas cifras, notemos que el
gasto en I+D para Amrica Latina y el Caribe fue, en el ao 2002,
de alrededor de 10.000 millones de dlares. Cfr. RICYT (2002).
7 Dice el Programa: Los pases candidatos estn ahora en igualdad
de condiciones frente a los Estados miembros, mientras que ante-
riormente era imposible para un equipo de investigadores de estos
pases coordinar un proyecto sin la asociacin de investigadores
de la UE VI Programa Marco (2002).
8 Vase, por ejemplo, el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y
Tecnologa 2000-2002 del Gobierno Argentino (SECyT, 2002);
el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006 de Mxico
(CONACYT 2002) o, en un pas ms pequeo, como Bolivia, el
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-2009.
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