V

Un buen
clima laboral
nos hace bien.
V
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
DE LA INSPECCION DEL TRABAJO
Lima, 24 de Septiembre de 2014
Ricardo G. Herbozo Colque
Intendente de Lima Metropolitana
TEMAS A DESARROLLAR
ESTRUCTURA DEL NUEVO SISTEMA INSPECTIVO -
Competencias
ACTAS DE INFRACCIN
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
INFRACCIONES Y MULTAS APLICACIN DE LA LEY N
30222
Se considera como microempresa al empleador que cuenta entre uno
(1) y diez (10) trabajadores registrados en la Planilla Electrnica.
MTPE elabora un listado de microempresas que se encuentran en el
mbito de competencia de los Gobiernos Regionales.
Se considerar el promedio de trabajadores registrados en la Planilla Electrnica en los doce ltimos
meses anteriores al 30 de junio de cada ao.
Dicho listado aprobado mediante Resolucin Ministerial irrecurrible - ser publicado a ms tardar el
31 de agosto de cada ao, surtiendo efectos en el ao scal siguiente al de su publicacin.
Para el ao 2014, el referido listado se sujetar al proceso de
implementacin y funcionamiento de la SUNAFIL, por lo que se
considerar el promedio de trabajadores registrados en la Planilla
Electrnica en los doce ltimos meses anteriores al 30 de noviembre del
ao 2013. (RM 054-2014-TR publicada 01 de abril del 2014)
Competencia
Definicin especial de microempresa
Proceso de Transferencia de competencias a
SUNAFIL:
TOTALIDAD DE
EMPRESAS
ACCIONES
INSPECTIVAS
Ente rector
del SIT
MTPE
Ejecutores
Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo
REGIONES
1-10 TRABAJADORES EN
PLANILLA ELECTRNICA
Ente rector
del SIT
SUNAFIL
Ejecutores
Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo
REGIONES
SUNAFIL
TRANSFERENCIA
(Implementacin progresiva)
ACCIONES
INSPECTIVAS
ACCIONES
INSPECTIVAS
RESTO DE EMPRESAS
A
N
T
E
S
D
E
S
P
U
E
S
Competencia en materia de inspeccin
Competencias de la DRTPE-LM y de las Regiones se
mantienen hasta la expedicin de la Resolucin
Ministerial que establezca la culminacin del
proceso de transferencia en cada regin (Numeral
1.1. del artculo 1 del D.S. 003-2013-TR).
Antes del
proceso de
transferencia
Los Gobiernos Regionales ejercen la labor
inspectiva de trabajo respecto de los empleadores
comprendidos en el listado publicado por el MTPE.
La SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo
respecto de todos los empleadores no
comprendidos en el referido listado.
Se realiza PROGRESIVAMENTE.
Despus del
proceso de
transferencia
t
Instancias Administrativas
Acta de
infraccin
Gobierno
Regional
Intendencia
Regional
Primera
Instancia
Sub Direccin de
Inspeccin en
G.R.
Sub
Intendencia de
Resolucin en
SUNAFIL
Segunda
Instancia
Direccin de
Inspeccin en
G. Regionales
Intendencia
Regional en
SUNAFIL
Tribunal de
Fiscalizacin
Laboral
t
La Funcin inspectiva
Procedimientos de la Inspeccin Laboral
Origen : Orden de Inspeccin
Responsable: Inspector, Inspector
Auxiliar, Supervisor Inspector
Culmina: Informe o Acta de infraccin
Actuaciones
Inspectivas
Origen : Acta de Infraccin
Responsable: Subdirector Inspeccin /
Sub Intendente o quien haga sus veces
Culmina: Resolucin de multa
Procedimiento
Sancionador
Inspectivo
t
El Acta de Infraccin
Antecedente: Requerimiento de cumplimiento
Contenido (mnimo)
Identificacin del sujeto responsable
Medios de investigacin
Hechos comprobados por Inspector, constitutivos de infraccin.
La infraccin, con especificacin de normas vulneradas, calificacin y
tipificacin legal
Propuesta de multa
Hechos se presumen ciertos, salvo prueba en contrario.
t
Acta de Infraccin
Tipos
T
I
P
O
S
Infraccin de
normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
Infraccin a la labor
inspectiva
(Arts. 45 y 46 LGIT)
Infraccin de
normativa + labor
inspectiva
t
Procedimiento Sancionador
Inicio de
oficio con
Acta de
Infraccin
Notificacin
al sujeto
responsable
Resolucin
Primera
Instancia
Resuelve 15 das luego
de los descargos
Resolucin
Segunda
Instancia
Resuelve en 30 das
Tribunal de
Fiscalizacin
Laboral
(suspendido)
Causales fijadas por
Reglamento
Merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que
puedan aportar los sujetos responsables, en
defensa de sus respectivos derechos e
intereses
i) Fundamentada: precisndose el motivo de la sancin, la
norma legal o convencional incumplida y los trabajadores
afectados; ii) Contendr el mandato de la AAT, dirigido al
responsable, para que cumplan con subsanar las infracciones
por las que fueron sancionados.
Recurso
revisin
5 das
hbiles
Plazo para
descargos: 15
das hbiles
Plazo para apelar:
3 das hbiles
t
Cuadros de multas: Gravedad y tipo de empresa
MICROEMPRESA
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
Leve
0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
380.00 456.00 570.00 646.00 760.00 950.00 1,140.00 1,330.00 1,520.00 1,900.00
Grave
0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
950.00 1,140.00 1,330.00 1,520.00 1,710.00 2,090.00 2,470.00 2,850.00 3,230.00 3,800.00
Muy grave
0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
1,900.00 2,090.00 2,470.00 2,660.00 3,040.00 3,420.00 3,990.00 4,560.00 5,130.00 5,700.00
PEQUEA EMPRESA
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
Leve
0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
760.00 1,140.00 1,520.00 1,900.00 2,660.00 3,800.00 5,130.00 7,030.00 8,550.00 19,000.00
Grave
1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
3,800.00 4,940.00 6,460.00 8,170.00 10,640.00 13,680.00 17,670.00 20,520.00 23,750.00 38,000.00
Muy grave
1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
6,460.00 8,360.00 10,830.00 13,870.00 18,050.00 23,180.00 30,020.00 36,480.00 41,800.00 64,600.00
NO MYPE
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1000 y ms
Leve
0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
1,900.00 6,460.00 9,310.00 17,100.00 22,800.00 27,360.00 38,950.00 55,860.00 79,800.00 114,000.00
Grave
3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
11,400.00 28,500.00 38,000.00 47,500.00 57,000.00 76,000.00 95,000.00 133,000.00 152,000.00 190,000.00
Muy grave
5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
19,000.00 38,000.00 57,000.00 83,600.00 102,600.00 133,000.00 171,000.00 228,000.00 304,000.00 380,000.00
t
Aplicacin de la Ley N 30222
Decreto Supremo
N 019-2006-TR
Ordenes de
inspeccin
generadas hasta el
28.02.14
Una sola escala de
multas
Rebaja al 30% o 50%
en caso de
cumplimiento
Decreto Supremo
N 012-2013-TR
Ordenes de Inspeccin
generadas entre el
01.03.14 y el 11.07.14
Nueva escala de
multas diferenciadas
Rebaja al 30% o 50%
en caso de
cumplimiento
Decreto Supremo N
010-2014-TR
(Ley 30222)
Ordenes de inspeccin
generadas entre el
12.07.14 al 11.07.17
Multas reducidas al 35%,
salvo excepciones
Rebaja al 20% o 25% en caso
de cumplimiento total
t
Cuadros de multas: Reduccin Ley N 30222
MICROEMPRESA
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
Leve 133.00 159.60 199.50 226.10 266.00 332.50 399.00 465.50 532.00 665.00
Grave 332.50 399.00 465.50 532.00 598.50 731.50 864.50 997.50 1,130.50 1,330.00
Muy Grave 665.00 731.50 864.50 931.00 1,064.00 1,197.00 1,396.50 1,596.00 1,795.50 1,995.00
PEQUEA EMPRESA
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
Leve 266.00 399.00 532.00 665.00 931.00 1,330.00 1,795.50 2,460.50 2,992.50 6,650.00
Grave 1,330.00 1,729.00 2,261.00 2,859.50 3,724.00 4,788.00 6,184.50 7,182.00 8,312.50 13,300.00
Muy Grave 2,261.00 2,926.00 3,790.50 4,854.50 6,317.50 8,113.00 10,507.00 12,768.00 14,630.00 22,610.00
NO MYPE
Gravedad de
la infraccin
Nmero de trabajadores afectados
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1000 y ms
Leve 665.00 2,261.00 3,258.50 5,985.00 7,980.00 9,576.00 13,632.50 19,551.00 27,930.00 39,900.00
Grave 3,990.00 9,975.00 13,300.00 16,625.00 19,950.00 26,600.00 33,250.00 46,550.00 53,200.00 66,500.00
Muy Grave
6,650.00 13,300.00 19,950.00 29,260.00 35,910.00 46,550.00 59,850.00 79,800.00 106,400.00 133,000.00
t
Casos exceptuados de la Ley N 30222
Por 3 aos, la multa no ser mayor al 35%. Salvo los casos de:
a) Infracciones muy graves en libertad de asociacin y libertad
sindical, disposiciones sobre eliminacin de discriminacin en
materia de empleo y ocupacin.
b) Infracciones sobre normativa vigente de proteccin del
trabajo del nio, nia y adolescente o trabajo forzoso.
c) Seguridad y salud en el trabajo, que ocasionen muerte o
invalidez permanente al trabajador.
d) Obstruccin a la labor inspectiva
t
Casos exceptuados de la Ley N 30222
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se considera Invalidez permanente:
a) Perdida anatmica o funcional total de un miembro u
rgano o las funciones del mismo
b) Lesiones que originen ms de 30 das naturales de
incapacidad para el trabajo
Acreditacin:
Certificados de ESSALUD, EPS o Ministerio de Salud
Criterios de cuantificacin de multas : Derechos Colectivos
Infracciones del 25.10 (constitucin sindicatos).
Infracciones del 25.11 (trasgresin a garantas de
trabajadores. en sindicatos en formacin).
Total de trabajadores de
empresa
Infracciones del 24.10 y 24.11 (cuotas y facilidades
sindicales).
Infracciones del 25.10, excepto constitucin de sindicatos.
Infracciones del 25.11 (trasgresin a garantas de candidatos
a dirigentes sindicales).
Total de trabajadores
afiliados al sindicato o los
trabajadores del mbito de
organizaciones de segundo
o tercer grado
Infracciones del 24.9, 25.8 y 25.9 (entrega de informacin
econmico social durante la negociacin colectiva; negativa
a recibir el pliego; y actos que impidan el libre ejercicio del
derecho de huelga, respectivamente).
Infracciones del 25.11 (trasgresin de garantas de miembros
de comisiones negociadoras).
Total de trabajadores de
empresa comprendidos en
mbito de negociacin
colectiva o huelga
(Articulo 48.1-B: Libertad Sindical)
t
(Articulo 48.1- C: Madre trabajadora, accidentes,
impedimento y amenaza)
Criterios especiales para cuantificacin de las multas
Infracciones del 25.16 (Proteccin de mujeres en
embarazo y lactancia).
Infracciones del 28.10 (Incumplimiento a la
normativa sobre SST que ocasione accidente de
trabajo que produce la muerte o invalidez
permanente total o parcial).
Infracciones del 46.1 y 46.12 (Impedimento de
entrada o coaccin, violencia o amenaza contra el
inspector).
Total de
trabajadores
de empresa
Criterios de cuantificacin de multas : Trabajo infantil o forzoso
(Articulo 48.1- D)
Multas
previstas
50 UIT :
Microempresa
100 UIT:
Pequea
empresa
200 UIT:
Otros casos
Infracciones del 25.7 (Trabajo
infantil).
Infracciones del 25.18 (Trabajo
forzoso).
Montos fijos de
multa
Reglas de Insubsanabilidad
Cuando los efectos de la afectacin del
derecho o del incumplimiento de la
obligacin pueden ser revertidos.
Infracciones
Subsanables
Cuando los efectos de la afectacin del
derecho o del incumplimiento de la
obligacin no pueden ser revertidos.
Infracciones
Insubsanables
Son
insubsanables
Numeral 25.7
(Disposiciones sobre
trabajo de nios,
nias y adolescentes)
Numeral 25.18 (Disposiciones
sobre trabajo forzoso y trata
de personas)
Regla general: (Artculo 49 segundo prrafo)
Regla particular (48.1-D)
t
Criterios especiales para cuantificacin de las multas
(Reglas comunes: Articulo 48.1- B y 48.1-C)
Para el clculo de las multas de las infracciones previstas
en los artculo 48.1-B y 48.1-C, en el caso de todas las
empresas (Micro empresa, pequea y No micro ni
pequea -NO MYPE-) se aplica la tabla NO MYPE
considerando un 50% adicional.
Luego de ese clculo, en el caso de las Micro y Pequeas
empresas registradas antes de la generacin de la orden
de inspeccin, se aplica el 50% de reduccin a que se
refiere la Ley.
t
Reduccin de Multas
Ordenes inspeccin
generadas hasta
28.02.14
Rebaja al 30% de
infracciones
subsanadas en
primera instancia
Rebaja al 50% de
infracciones
subsanadas en
segunda instancia
Admite rebaja
infraccin por
infraccin
Ordenes Inspeccin
generadas entre
01.03 y 11.07
Rebaja al 30% de
infracciones subsanadas
en primera instancia
Rebaja al 50% de
infracciones
subsanadas en
segunda instancia
Admite rebaja
infraccin por
infraccin
Ordenes inspeccin
generadas entre el
12.07.14 a 11.07.17
Rebaja al 20% de
infracciones subsanadas en
primera instancia
Rebaja al 25% de
infracciones subsanadas en
segunda instancia
Rebaja slo en caso de
cumplimiento total
t
Muchas gracias