Los movimientos sociales en la Argentina a partir de la

dcada del 90
Silvia Laura Rodrguez (*)
Ponencia presentada el 31 de Mayo en X!!! "ncuentro #acional de "cono$a
Poltica% organizado por la Sociedad &rasilera de "cono$a Poltica 'S"P

Para comprender el origen y desarrollo de los movimientos sociales en la Argentina, es
imprescindible pensar que ocurra en el contexto internacional desde fines de los 80,
caracterizado por la vigencia del Consenso de Wasington y la egemona ideol!gica de
la "octrina del Pensamiento #nico $eoliberal% &o cual se tradu'o para Am(rica &atina, en
polticas de a'uste econ!mico, lexibilizaci!n laboral y soberana del )ercado %
*n particular para Argentina, signific!+ la privatizaci!n de las empresas publicas, la
desregulaci!n del mercado financiero y el acicamiento del *stado como tal, 'unto con la
reducci!n de su papel interventor % Por otro lado, la apertura comercial irrestricta, afect! a
la industria local, generando una creciente desindustrializaci!n% *stas polticas, 'unto con
la flexibilizaci!n de las leyes laborales, produ'eron graves consecuencias en nuestra
sociedad, como la precarizaci!n laboral, una elevada desocupaci!n ,alcanzando en el
-00- al -./ de la P*A0 y una importante fran'a de la poblaci!n en estado de pobreza%
(*) Licenciada en (istoria ()&*) e integrante del +"M,P
*n funci!n del aborda'e del tema propuesto, se realiz! un rastreo bibliogr1fico, de
diferentes autores ,los cuales son citados posteriormente0, quienes traba'aron el periodo
23304-020, buscando las coincidencias entre ellos, de tal manera de poder obtener un
cuadro del movimiento social en nuestro pas, durante aquel perodo%
-i.erentes etapas del $ovi$iento social/
*n este marco, a comienzos de los 30, se produ'eron las primeras reacciones a las
medidas implementadas por el gobierno de Carlos )enem , 2383 5 23330, sobre todo
desde los traba'adores del *stado, afectados por el proceso de racionamiento de sus
puestos de traba'o y desde el gremio docente, en defensa de la educaci!n p6blica%
Podemos decir que, en esta primera etapa, la movilizaci!n social, solo se caracteriz! por
ser 7llamados8 o 7alertas8 sobre lo que estaba pasando, sin lograr constituir una oposici!n
fuerte a las recetas recesivas%
Al cabo de una d(cada de $eoliberalismo, el modelo va entrando en crisis, tanto por la
desestructuraci!n econ!mica, social y poltica que provoc!, como por el agotamiento del
propio modelo% As podemos entender, el porque de la reacci!n de 2333 en 9eattle, donde
grandes manifestaciones de personas, se oponen a la Cumbre de la :rganizaci!n
)undial de Comercio y sus medidas, las cuales per'udicaban cada vez mas a la poblaci!n
mundial% *ste eco, marc! el inicio de los denominados 7movimientos antiglobalizaci!n8%
*n tanto en nuestro continente podemos encontrar, la insurrecci!n del )ovimiento
;apatista ,en )(xico0, el avance del )ovimiento de los 9in <ierra , en =rasil0 y los
)ovimientos de los Pueblos originarios , en =olivia y *cuador0, quienes llegaron a poner
fin a gobiernos antipopulares de turno% <odo lo cual, refle'a claramente el planteo de Atilio
=or!n, quien marca la p(rdida de egemona del >mperialismo en el 1mbito de la sociedad
civil y el pase a la ofensiva de diversos movimientos 7Antisistema8 que generaron una
fuerte resistencia%
Para el caso de Argentina, la movilizaci!n general del periodo -0004-002, represent! una
reacci!n generalizada al modelo y a la clase poltica que lo llev! adelante% 9e produ'o un
importante ascenso de las lucas, durante las cuales, aparecieron nuevos movimientos
sociales, que mostraron en primera instancia+ la crisis de las formas tradicionales de
participaci!n como sindicatos
y partidos polticos, que fueron rebasados por el accionar espont1neo de la
poblaci!n? en segunda instancia la necesidad de orizontalidad y transparencia, como
caractersticas de funcionamiento , lo cual se tradu'o en que el formato de 7Asamblea8
resultaba el 6nico instrumento legtimo, para la toma de decisiones% Por ultimo la
7solidaridad8, se fue instalando como norma, ante el desgarramiento del te'ido social , la
necesidad de sobrevivencia de diferentes sectores de la poblaci!n y la falta de respuesta
estatal% *n una mirada mas amplia, podemos decir que los autores que analizan el
periodo, concuerdan en que alza de la conflictividad, no tuvo una direcci!n estrat(gica,
mostrando contradicciones y fracturas entre los diferentes grupos%
,rigen y caracterizaci0n de los $ovi$ientos sociales/
*l origen de estos nuevos movimientos sociales fue m6ltiple, tales como +
Las redes territoriales, que se dieron en torno a la vecindad
La desocupacin, como elemento que unificador, al ser excluido del sistema
La problemtica en comn que afectaba a una zona y permita aglutinar fuerzas
El quiebre de empresas y falta de alternativas de trabajo, que ace surgir la
necesidad de dar continuidad a la empresa donde se estaba!
Estas diferentes situaciones dieron lugar "en base a la clasificacin realizada por #$ctor
%alomino & a '
()sambleas barriales y movimientos zonales' *ueron conformadas por sectores medios,
que se planteaban objetivos maximalistas tales como' la democracia directa y caducidad
de los mandatos electorales actuales "+que se vayan todos,&! En cambio su accionar
puede calificarse, como minimalista, ya que buscaban el libre ejercicio del dilogo en las
calles, la creacin de comedores, bolsas de trabajo y uertas comunitarias! )unque su
preocupacin no estaba puesta en la supervivencia, sino en la transformacin de los
valores institucionales vigentes y la realizacin de acciones simblicas
(-ovimiento de .esocupados o %iqueteros! *ormados por trabajadores desocupados,
que en principio reclamaron el reingreso al mercado de trabajo, cortando las calles y rutas
! El inicio de esta forma de luca, tuvo su origen en la provincia de /euqu$n, en las
0ornadas de 1utral(1o en )bril de 2334, donde desocupados y docentes cortaron la ruta y
fueron violentamente reprimidos, por la polica provincial, en cuyas circunstancias fue
asesinada 5eresa 6odrguez! )l tiempo y ante la falta de soluciones, para tener un nuevo
puesto de trabajo, comenzaron a reclamar al Estado, prestaciones de asistencia en
alimentos e ingresos! .esde la forma que adquirieron sus acciones, pueden verse como
de corte maximalista, por la presencia en las calles , el corte y el peso que ejercan,
aunque sus reinvindicaciones eran mnimas, quedando reducidas a bolsas de comida y
subsidios! 7n punto a destacar, es que estos movimientos, se constituyeron en un
espacio de contencin, dilogo y resistencia para la poblacin que sufra la pobreza como
la desocupacin!
(-ovimiento de las *abricas recuperadas' 5uvieron un primer inicio acia 2338, buscando
la autogestin, ante el inminente cierre de las empresas y la imposibilidad de reubicarse
en el mercado laboral ! )s, se produjo en principio, la ocupacin de la fbrica, la
resistencia al desalojo y la posterior puesta en marca de la produccin " lo cual implico
un acuerdo con proveedores y clientes para reiniciar el ciclo productivo&! La consigna fue'
917%)6 : 6E;<;5<6( %69.71<6! Los sindicatos, salvo excepciones, no tuvieron
injerencia en este movimiento, por el cual en realidad se sintieron amenazados! )s las
empresas recuperadas, comenzaron a extenderse y adquirieron diferentes formas
jurdicas desde las sociedades annimas, asta las cooperativas, que se transform en el
marco jurdico mas conveniente, ante la posibilidad del inminente desalojo por la patronal
y para permitir la igualdad con todos los compa=eros, los cuales ya no eran obreros, sino
socios entre s! En este contexto, despu$s del >??2, las empresas autogestionadas,
lograron articularse con las asambleas barriales y los movimientos piqueteros, con lo cual
conformaron un frente de luca ms consistente! ) partir de >??@, el Aobierno de
Bircner, colabor en darles una estabilidad jurdica, que les faltaba! )l >??3, ay en
existencia >4? fbricas recuperadas, si bien no es un movimiento mayoritario, tiene un
valor cualitativo muco mayor, desde el punto de vista que implica una nueva identidad
para el trabajador, que es due=o de la empresa y como tal toma con sus compa=eros las
decisiones en )samblea, la cual al ser soberana, le puede pedir que cumpla diferentes
roles dentro de la produccin o la administracin de la empresa En referencia al espacio
en si de la empresa, adquiere otro significado, ya que no ay reas vedadas y la
convivencia entre los trabajadores, junto con la corresponsabilidad en las tareas que se
demandan, producen una transformacin importante en el universo mental de quienes lo
experimentan!
(-ovimientos en defensa del medio ambiente' ;urgieron en repudio a los da=os
producidos por el modo de desarrollo productivo capitalista, ya sea la minera a cielo
abierto " con el movimiento del pueblo de Esquel en >??@, 6o /egro en >??8&C as como
tambi$n contra la contaminacin del ro, que produciran las %apeleras a instalarse en la
las costas uruguayas, mas precisamente en la ciudad de *ray Dentos y cuyo epicentro
fue la ciudad de Aualeguayc "Entre 6os& y su metodologa, el prolongado corte del
paso )rgentina(7ruguay, mas la nacionalizacin del conflicto a trav$s de diversos
reclamos!
Estos movimientos que acabamos de puntualizar , como todos los de nuestra )m$rica
Latina, se caracterizaron "siguiendo el planteo del socilogo 9cie Lpez &, por implicar el
surgimiento de nuevas identidades contenedoras " ante la desestructuracin social del
/eoliberalismo& y por llevar adelante reivindicaciones de inclusin social, y transformacin
del Estado, pero sin cuestionar la existencia de la /acin como marco jurdico(poltico!
-ientras, los conflictos sociales en Europa, se traducan, en el reclamo de separacin
territorial, por razones $tnicas, lingEsticas o religiosas, poniendo en cuestionamiento el
Estado(/acin existente, tal es el caso de los Dalcanes, 1ecenia , <rlanda del /orte,
etc!
La poltica Kirchnerista y sus consecuencias en el movimiento social:
) partir del periodo iniciado en >??@ a la feca , despu$s de las medidas, que los
gobiernos de /$stor y 1ristina Bircner, pusieron en vigencia dando respuesta a algunas
de las demandas de los movimientos sociales, junto con la inclusin en el gobierno de
algunos de sus representantes y la firme decisin de no reprimir la protesta social, fue
produciendo una merma en la conflictividad social!
%or otro lado, con el aumento de la actividad econmica , reaparece el canal sindical ,
que junto con la vigencia de las paritarias, toma nuevamente fuerza como espacio de
negociacin! )l mismo tiempo, va perdiendo peso el movimiento piquetero!
El balance de los resultados logrados por los diferentes movimientos sociales , muestra
elementos contrapuestos! %or un lado al planteo del +que se vayan todos, de las
asambleas barriales, se logr un desplazamiento de ciertas
figuras polticas, sin producir un cambio total! )unque como eco importante, la poltica
en si, fue reabilitada como espacio de negociacin y transformacin!
Los movimientos piqueteros, fueron disminuyendo su capacidad de movilizacin, tanto
por la reactivacin del ciclo econmico y su inclusin en la luca gremialC como por el
apoyo estatal a los microemprendimientos y la formacin de cooperativas de trabajoC pero
fundamentalmente, gracias a la ayuda social, de la cual dependen aun oy gran cantidad
de argentinos, cuya inclusin laboral, es un tema pendiente!!
En cuanto al -ovimiento de las *bricas recuperadas, lograron cierto formato jurdico
para la continuidad de su funcionamiento con apoyo estatal! ) su vez constituyen al da
de oy, una forma embrionaria, donde la fuerza de trabajo avanza sobre la propiedad de
los medios de produccin!
%or ltimo en relacin a los movimientos en defensa del medio ambiente, es importante
marcar, que sus demandas se contraponen al patrn de desarrollo actual, concebido en
base al )gribusiness, la renta minera y la explotacin de yacimientos no convencionales!
En cuanto a sus logros, fueron parciales, aglutinando fuerzas en mbitos de ndole local,
sin lograr una articulacin mas amplia! .e tal manera que, en determinadas zonas, donde
se realizaba la minera a cielo abierto se logr frenar esta modalidad, pero no ocurri lo
mismo, en aquellas provincias donde la renta minera es prioridad! .entro de este
panorama, aparecieron otras formas de explotacin de recursos, que abrieron nuevos
interrogantes, con respecto al da=o irreversible o no al entorno natural, como por ejemplo
el m$todo de fractura " yacimientos no convencionales&, propiciado por las empresas para
aprovecar reservas de gas sale! La reaccin a este tipo de explotacin a tenido
avances limitados, debido a que solo se proibi en determinadas ciudades, sin
vislumbrarse cambios a nivel nacional!
En tanto, el extenso movimiento contra las papeleras que se instalaran en 7ruguay, tuvo
el corte del puente 7ruguay()rgentina como forma central y continua de protesta, a lo
cual se sumaron otras acciones a nivel nacional! La duracin e intensidad que adquiri el
conflicto, oblig al gobierno a llevar este
conflicto a los tribunales internacionales, con el resultado de que una de ellas, desisti de
ubicarse en el pas vecino!
Surgimiento de movimientos sociales regresivos
) partir del a=o >??F y en particular en el >??3, en un contexto de baja del crecimiento
econmico y crisis poltica en las alianzas dentro del gobierno, aparecen movimientos
caracterizados por los autores estudiados, como
regresivos de dereca , que tienen como sujeto a sectores de la burguesa y donde se
expres una polarizacin, +a favor o en contra del gobierno, de 1ristina Bircner, dentro
de toda la sociedad! .e aora en ms, las cacerolas y los piquetes, en manos de las
clases mas enriquecidas, reclamaban'
1ontra la elevacin de la alcuota a las retenciones por la exportacin de soja
" 6esolucin /ro! 2>8&
La inseguridad " que tuvo una primer manifestacin mayoritaria con el 1aso
Dlumberg en >??8&
El +autoritarismo, del gobierno de 1ristina Bircner " >??4(>?22& !
El final de este conflicto, no result favorable al Aobierno, ya que el 1ongreso no aprob
la resolucin y el +campo, adquiri una unidad de accin que nunca antes aba tenido,
peque=os productores junto con la ;ociedad 6ural, a la vera de las rutas y con el apoyo
meditico, ganaron esa batalla! %osteriormente el Aobierno , recuper la iniciativa
poltica, a pesar del rev$s econmico y electoral!
Conclusiones:
1onsiderando lo asta aqu expuesto, es importante decir, que en funcin de esta nueva
etapa abierta en )m$rica Latina despu$s de la d$cada /eoliberal y teniendo en cuenta la
continuidad del patrn de desarrollo explicado anteriormente y sus consecuencias, se
abre la pregunta , acerca de cmo podra darse, la construccin de una articulacin entre
los movimientos sociales existentes en nuestro continente, ya que sus demandas aun no
resueltas, solo pueden tener respuesta, en la formulacin de un nuevo proyecto poltico,
econmico y social que involucre a toda )merica Latina en su conjunto
Dibliografa
( ">??>& &!pez, :ciel! +&os movimientos sociales en Am(rica &atina+ de las identidades
sumergidas a la reocupaci!n del *stado4$aci!n8% =uenos Aires,
C&AC9:%ito
44 ">??G& 9erbin, Andr(s %8*ntre la globalofobia y globalitarismo+ sociedad civil,
movimientos sociales y globalizaci!n en Am(rica &atina y el Caribe8 en 9erbin, Andr(s ,
)m$rica Latina y el "des&orden global neoliberal! #egemona, contra egemona y
perspectivas! =uenos Aires% C&AC9:
<ituloAutor,es0
@4 ,-00.0 )nderson, %erry y otros! +/ueva egemona mundial + alternativas de cambio y
movimientos8% =uenos Aires% C&AC9:
4 ,-00A0 de la Barza <oledo, *nrique ,comp%0% 79indicatos y nuevos movimientos sociales
en America &atina8%=uenos Aires, C&AC9:lecci!n
4 ,-00C0 <addei, *milio? Clara Algranati y Dos( 9eone% 7&as nuevas configuraciones de los
movimientos populares en Am(rica &atina8 en <addei y otros %oltica y movimientos
sociales en un mundo egemnico! Lecciones desde Hfrica, )sia y )m$rica Latina!
=uenos Aires, C&AC9:%
*n+
4 ,-00C0 &ecini, Bladys y =or!n Atilio ,comps%07Poltica y movimientos sociales en un
mundo egem!nico% &ecciones desde Efrica, Asia y Am(rica &atina8%=uenos Aires,
C&AC9:%
<i
4 ,-0220 Ant!n, Bustavo? Dorge Cresto y Duli1n Feb!n+7 Gna d(cada en disputa% Apuntes
sobre las lucas sociales en la Argentina8 en )odonesi, )% y Feb!n D% , comps!& 7na
d$cada en movimiento! Lucas populares en )m$rica Latina en el amanecer del siglo
II<! =uenos Aires, *ditorial Prometeo%