CHILE EN RUTA AL CAPITALISMO.

Cambio, euforia y depresin

1850-1880
Luis Ortega Martnez
CENTRO
DE INVESTIGACIONES
DIEGO BARROS ARANA
NDICE
Siglas y abreviaturas 13
Prefacio 17
Introduccin 25
LOS AOS FUNDACIONALES
1817- cmcAl850
Un lento y dificil cominezo 41
El imperio de la tradicin 43
Gnesis de una poltica comercial de largo aliento
y el primer auge de Valparaso 49
El sector externo como factor dinamizador
de una "economa de antiguo rgimen" 61
El mercado y la actividad comercial hacia fines de la dcada de 1840 67
El mundo de la tradicin 77
Las actividades productivas tradicionales 83
EL COMIENZO DE UNA LARGA TRANSICIN,
1850-1875
Todo comenz en Santiago y Valparaso 93
El escenario humano, institucional y econmico
para la transformacin 98
La cuestin empresarial 118
La poblacin: crecimiento y concentracin 131
Las ciudades 140
Elcampo 166
TRADICIN Y MODERNIDAD EN LA MINERA
El cobre 183
Tradicin y crecimiento 183
Demanda y expansin productiva 186
La minera 192
El ocaso 196
El carbn 203
Orgenes 203
El despegue 213
La minera 224
Crisis y ajuste 226
Apndice estadstico y documental 231
LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
Las visiones 245
Evidencia secundaria 252
Dimensiones 256
Las fbricas
Rubro alimentos
Rubro bebidas
Rubro tabacos
Rubro textiles
Rubro confecciones y calzado
Rubro maderas y muebles
Rubro papel e imprentas
Rubro productos del cuero y la goma
Rubro productos qumicos
Rubro productos de minerales no metlicos
Rubro productos metlicos y material de transporte
Una industrializacin fracasada ?
Los industriales y los obreros en accin
La protesta
La organizacin
El desenlace
Atondice estadstico v documental
259
259
266
268
268
277
278
280
283
284
286
287
306
315
317
320
324
326
LA ECONOMA POLTICA DE LA POLTICA ECONMICA
Lapoltica comercial 349
El diseo de una poltica de crecimiento
y la poltica econmica entre 1817 y 1860 357
1860-1879. Nuevos problemas, nuevas polticas? 365
La modernizacin y la bancarrota del fisco 381
Apndice 396
UNA COYUNTURA DIFICL,
1875-1879
La crisis 403
Chile y la economa internacional a mediados de la dcada de 1870 405
El ao decisivo 421
Eplogo 428
Apndice 467
CONCLUSIN 469
Fuentes y bibliografa 475





1

El desarrollo del comercio y del capital
comercial hace que la produccin se vaya
orientando en todas partes hacia el valor de
cambio, que aumente el volumen de
aqulla, que la produccin se multiplique y
adquiera un carcter cosmopolita;
desarrolla el dinero hasta convertirlo en
dinero universal. Por consiguiente, el
comercio ejerce en todas partes una
influencia ms o menos disolvente sobre
las organiaciones anteriores de la
produccin, las cuales se orientaban
primordialmente, en sus diversas formas,
hacia el valor de uso. Pero la medida en
que logre disolver el antiguo rgimen de
produccin depender primeramente de su
solide y de su estructura interior. ! el
sentido hacia el que este proceso de
disolucin se encamine, es decir, los
nuevos modos de produccin que vengan a
ocupar el lugar de los antiguos, no
dependen del comercio mismo, sino del
carcter que tuviese el rgimen antiguo de
produccin.
"



1
. Karl Marx, El Capital. Crtica de la economa poltica (3 vols, Mxico, 1968), vol. III, pp. 320-321.







2

INTRODUCCION


# fines de la dcada de "$%&, los l'deres del sector social que accedi al poder en
"$() hab'an completado el dise*o pol'tico que les permiti consolidar su proyecto
institucional, al punto que, en los veinticinco a*os siguientes, fueron capaces de
sortear con +ito, aunque no sin dificultades, dos guerras civiles y de ampliar
notablemente las bases sociales de su poder. # pesar de los graves conflictos de
"$," y "$,), y de la creciente intensidad de la competencia pol'tica, es posible
plantear que al iniciarse la segunda mitad del siglo estaban establecidas las bases de
los dos pilares -orden y progreso-
(
sobre los cuales se construy el sistema pol'tico
que rigi hasta ")(,. .al construccin fue llevada a cabo por un grupo social
peque*o, aglutinado en torno a algunos consensos bsicos, una elite,
/
cuya fortalea
residi en su capacidad para agregar, paulatinamente, nuevos elementos a sus filas,
y en la posesin de una visin de pa's que descans sobre dos supuestos
fundamentales; el primero, y ms importante, el orden pol'tico-institucional, que en la
dcada de "$0& termin por consolidarse. El segundo, el desarrollo material del
pa's.
%

1onsolidado el primero, los l'deres de la 2ep3blica tuvieron mayor autonom'a,

2
. Simon Collir, !Consrva"ismo c#ilno 1830-1860. $mas im%&ns', n NH, () *, 1983, pp. 1+3-163.
3
. !,n"r al&-nos . los #c#os / . las "n.ncias cons"an"s n "o.o or&anismo pol0"ico1#a/ -na 2- inm.ia"amn"
sal"a a la vis"a. ,n "o.as las soci.a.s 3.s. las scasamn" .sarrolla.as 2- apnas #an alcan4a.o los al5ors . la
civili4aci6n, #as"a las m%s avan4a.as / po.rosas- xis"n .os class . prsonas 3-na clas 2- &o5irna / o"ra 2- s
&o5rna.a. 7a primra clas, simpr la mnos n-mrosa, .smp8a "o.as la 9-ncions pol0"icas, monopoli4a l po.r /
&o4a . las vn"a:as 2- l po.r "ra consi&o; min"ras 2- la s&-n.a, la m%s n-mrosa, s .iri&i.a / con"rola.a por la
primra, . 9orma m%s o mnos l&al, / m%s o mnos ar5i"raria / violn"a; s"a clas l proporciona a la primra, al mnos n
aparincia, los m.ios ma"rials . s-5sis"ncia / los rsor"s . m.iaci6n 2- son sncials para la vi"ali.a. .l
or&anismo pol0"ico', n <a"ano Mosca, The Ruling Class ((= >or? @ 7on.on, 1939), p. A0. S&Bn s"a prspc"iva, la
.is"ri5-ci6n .l po.r ra pron-ncia.amn" asim"rica / 5imo.al, / la minor0a 2- s"a5a n l po.r cons"i"-0a -na !clas
&o5rnan"'. ,n s-s Sociological Writings, pp. 2+8-2+9, Cil9r.o Dar"o 5a-"i46 a s" s"ra"o .ominan" con l nom5r
2- .s. n"oncs s -"ili4a comBnmn"E la li" &o5rnan". Ci"a.o n D"r F. Smi"#, Los Laberintos del poder. El
reclutamiento de las elites polticas en Mico! "#$$%"#&" (Mxico, 1981), pp. *-8.





3

tranquilidad y recursos para dedicarse al establecimiento de las bases del segundo
pilar de su dise*o4 el progreso. En forma paulatina, pero ine+orable, se fueron
estableciendo los factores institucionales y legales que permitir'an romper con 5el
peso de la noche6 en el mbito material, crendose las condiciones para que se
incorporaran al pa's los elementos propios del nuevo mundo que emerg'a en los
mbitos del transporte, las comunicaciones y, con menos entusiasmo, en la
produccin de bienes. 7a dcada de "$%& e+hibe entonces un panorama que
combin la promulgacin de leyes 8 cuyo objeto fue mejorar la administracin del
Estado en lo relacionado con la produccin de bienes y servicios - con la llegada de
los primeros vapores en "$%&, y con los primeros pasos en la construccin de los
ferrocarriles y telgrafos. En otras palabras, se anunciaban las caracter'sticas del
futuro.
Pero tambin la dcada tuvo que ver con la b3squeda de modelos y de recursos
humanos para hacer realidad la visin de futuro de la elite. 7os l'deres chilenos
comenaron a mirar definitivamente a Europa. 1omo sus similares
hispanoamericanas, la elite chilena quer'a 5ser6 europea.
,
Europa y 5lo europeo6 eran
ejemplos a seguir para alcanar el progreso moral y material y dejar atrs la barbarie.
Para ello, la clase dirigente no slo incorpor tecnolog'a, vapores, locomotoras,
puentes metlicos y otros elementos caracter'sticos de la moderniacin econmica,
0

sino, adems, se dio a la tarea de atraer a individuos de alta calificacin para poner
en marcha la 9niversidad de 1hile, en "$%(, y la Escuela de #rtes :ficios en "$%);
instituciones de las que se esperaba hicieran contribuciones decisivas al 5progreso6
del pa's. :tros fueron contratados para desarrollar estudios sobre la fauna, la
geolog'a y los recursos naturales. El camino a 1hile de intelectuales y cient'ficos tan

+
. Collir, p. 163.
A
. Gspc"o . la aspiraci6n -ropi4an" como 9n6mno la"inoamricano, Hra.9or. H-rns, The 'o(ert) o* 'rogress.
Latin +merica in the Nineteenth Centur) (Hr?l/ @ 7os In&ls, 1980), spcialmn" cap0"-lo III.
6
. ,n s" li5ro la mo.rni4aci6n implica la &nrali4aci6n . al&-nos ras&os . capi"alismo .sarrolla.o, n .on. la
soci.a. s vis"a como a-"orr&-la.a, / .on. "o.as las 9-r4as socials s"%n inscri"as ins"i"-cionalmn" rsolvin.os los
pro5lmas al in"rior .l sis"ma pol0"ico. Dor s- par", n lo con6mico moderno implica la xis"ncia . rlacions





+

notables e influyentes en la vida nacional como #ndrs ;ello, 2odulfo Philipi, <gnacio
=omey>o, 1laude ?ay, @ules @arie y @ean ?ustave 1ourcelle-Aeneuil, por nombrar a
los ms destacados, estuvo vinculado a esa aspiracin.
En el seno de la elite e+ist'a la conviccin de que esos eran los pasos
adecuados para acercarse a sus objetivos ms preciados4 la forma de vida y cultura
francesa, y el modo de elaborar bienes que emerg'an de la Europa que se
industrialiaba. Esto requer'a, a la ve, de la incorporacin plena a las redes de la
econom'a internacional y de la adopcin de aquella forma de produccin que, de
manera ine+orable, se hab'a hecho dominante en ?ran ;reta*a desde el 3ltimo
cuarto del siglo BC<<<.
En los mbitos econmico y social, en un sentido amplio, lo anterior demandaba
transformaciones. Ain embargo, si la adopcin de esos modelos hab'a de ser plena,
los cambios deb'an ser profundos. Ae requer'a del desmantelamiento o la
modificacin profunda del orden vigente, caracteriado por el predominio de las
relaciones personales semisalariales en la produccin agropecuaria y minera, por la
supremac'a de la produccin artesanal de bienes manufacturados, y el limitado
desarrollo de los mercados de factores, del transporte y las comunicaciones.
El problema fundamental no resid'a, por cierto, en la aspiracin al cambio -
plausible en el largo plao siempre y cuando se dieran algunos pasos necesarios-
sino en la necesidad de una voluntad social y pol'tica tendiente a modificar las
caracter'sticas e instituciones que el pa's hab'a heredado de Espa*a, de tal manera
de vincularlo a las grandes tendencias de la evolucin econmica y social de los
pa'ses de mayor desarrollo. Eso no slo implicaba cambios culturales, productivos y
tecnolgicos. Ae requer'a tambin de reformas sociales profundas, pues, como lo
demostraban las e+periencias de los pa'ses que ya transitaban por esa senda, era en
esa dimensin en que deb'an verificarse las transformaciones decisivas y de mayor
repercusin. Ai el sistema fabril, junto con la ciencia y la democracia, eran las fueras

mrcan"ils sin trabas 2- impi.an s- .snvolvimin"o.





A

que desde los puntos de vista econmico, intelectual y pol'tico caracteriaban la
evolucin de las sociedades en camino hacia la modernidad, un trnsito efectivo
requer'a de cambios profundos en los sistemas de tenencia de la tierra, en las
relaciones sociales de produccin, e inevitablemente, en el manejo del poder pol'tico.
Es que el enfrentar los desaf'os planteados por la moderniacin capitalista demandaba
no slo cambios en los procesos productivos; requer'a tambin del cambio social, pues
el sistema fabril hab'a sido el resultado de un proceso que hab'a originado el
5nacimiento de clases sociales cuya mutua oposicin llenan la historia de nuestro
tiempo6. ! ese sistema, junto con la ciencia y la democracia, constitu'an las 5fueras
que desde los puntos de vista econmico, intelectual y pol'tico controlaDbanE la
evolucin de las sociedades modernas6.
F
.odo lo anterior deb'a culminar en una
combinacin de 5desarrollo econmico, comunicaciones y administracin p3blica
eficientes6; en otras palabras en 5moderniacin6.
$
Por lo tanto, se requer'a incursionar
tambin por el camino de la transformacin social, del cambio en la tenencia de la tierra
y en la distribucin del poder pol'tico En otras palabras, se trataba de la instauracin de
un orden nuevo, en el cual los roles de la propiedad y las instituciones socio-pol'ticas y
econmicas no jugar'an, como hasta entonces, en favor de la preservacin del status
quo, sino, por el contrario, en la promocin y facilitacin del cambio.
)

Ae trataba de comenar la aventura del desarrollo econmico y social entendido
este como
El movimiento ascendente de la totalidad del sistema social..[que] incluye, junto con los as
llamados factores econmicos, todos los factores no econmicos: todo tipo de consumo por
parte de diferentes grupos; consumo provisto de manera colectiva, servicios de buen nivel
en educacin y salud; la distribucin del poder en la sociedad, y de manera ms general,
estratificacin social, poltica y econmica. !e manera amplia, instituciones y actitudes, a lo

*
. Da-l Man"o-x, The ,ndustrial Re(olution in the Eighteenth Centur) ((= >or?, 1961), p. +*6 et. seq.
8
. ,ric J. Fo5s5a=m, -andits ((= >or?, 1969), p. 1A.
9
. In&-s Ma..ison, 'hases o* Capitalist .e(elopment (Kx9or., 1982), p. 16. Dara -na 9orm-laci6n m%s x"nsa . s"a
prspc"iva anal0"ica, vr Din"o @ Kr"&a, Cap0"-lo I.





6

que se deben agregar un grupo de factores e"genos en la forma de decisiones polticas
dise#adas para cambiar uno o varios de los factores endgenos.
$%


En el per'odo "$(&-"$F,, tanto en los pa'ses del llamado 5centro6, es decir
aqullos que ya hab'an iniciado su proceso de desarrollo, como en los de la atrasada
5periferia6,
""
e+isti un acuerdo tcito 8tanto en el seno de las elites como entre la
mayor'a de los intelectuales- de que los 3ltimos se unir'an a los primeros en un gran
concierto de naciones econmicamente avanadas. .an fuerte y difundida fue esa
conviccin que una ve que se percibieron los primeros signos de consolidacin de la
independencia de las antiguas colonias hispanoamericanas, los inversionistas britnicos
fijaron sus miradas, y cuantiosos recursos en #mrica 7atina, slo para enfrentar un
fracaso espectacular.
"(

# pesar de los desilusionantes resultados de la e+periencia latinoamericana
temprana, la confiana en el futuro econmico de los pa'ses perifricos se mantuvo y, a
fines de la dcada de "$%&, Garl Har+ y Iriederich Engels confirmaron la apreciacin de
que esas partes del mundo completar'an su trnsito al capitalismo con la asistencia de
la inevitable e+pansin de este mismo. En la medida en que se estructuraba un
mercado mundial, el capitalismo, a travs del rpido desarrollo de los medios de
produccin, de transporte y comunicacin, atraer'a a 5todas las naciones, a3n a las ms
brbaras, a la civiliacin6. Es ms, los pa'ses de econom'as atrasadas ser'an
compelidos al capitalismo, so pena de e+tincin, y con ello, la burgues'a recrear'a un
mundo a su imagen y semejana, a la ve que anticipaba as' su futuro a los pa'ses que
recin se adentraban por el desarrollo capitalista. Era la dimensin revolucionaria de un

10
. <-nnar M/r.al, !C#a" is Lvlopmn"M', n /ournal o* Economic ,ssues, vol NIII, () +, 19*+, pp. *29-*30. I-n2-
par4ca -na r.-n.ancia, n s" li5ro no "in l-&ar la visi6n . 2- !.sarrollo' s s6lo 2-ivaln" a a-mn"o .l pro.-c"o
in"rno 5r-"o / na.a m%s.
11
. Im5os concp"os s mplan n l sn"i.o .a.o a llos por Ksval.o S-n?l / D.ro Da4 n, El subdesarrollo
latinoamericano ) la teora del desarrollo (Mxico, Si&lo OOI, 19*0), / por C. Ir"#-r 7=is! 0ro1th and 2luctuations
"3&$%"#"4 (7on.on, 19**), passim.
12
. Hill Il5r", South +merica and the World Econom)! "35$%"#5$ (7on.on, 1983), p. 28, in.ica 2- l mon"o ll&6 a 30
millons . li5ras s"rlinas; .-ran" l mismo !5oom', las invrsions n ,s"a.os Pni.os s-maron A millons . li5ras





*

modo de produccin que mostraba ya entonces una constante capacidad de cambio en
lo tecnolgico, en la organiacin del trabajo, y en las relaciones sociales en general
"/
.

#3n a fines de los a*os "$F&, cuando los efectos de la depresin internacional
que recin terminaba hab'an puesto en evidencia la debilidad y vulnerabilidad del
crecimiento econmico de aquellas onas, el optimismo acerca de sus posibilidades de
moderniacin era a3n objeto de serias conjeturas.
"%

Ain embargo, ya en la primera dcada del siglo BB era evidente que muchos de
los pa'ses de la 5periferia6 no llegar'an jams a formar parte del concierto de las
naciones desarrolladas. Hs a3n, por entonces ya era evidente que muy pocos de
aqullos que a mediados del siglo B<B formaban parte del mundo de los ms pobres
hab'an logrado abandonar esa condicin y eran ahora parte del grupo de pa'ses ms
avanados. =e otro lado, la brecha que se hab'a abierto entre ambos grupos de pa'ses
no slo era importante, sino que tend'a a ampliarse cada ve ms.
:bviamente los supuestos de mediados de siglo no se hab'an cumplido. Es ms,
los problemas econmicos y sociales de la 5periferia6 tend'an a aumentar y el estallido
de la Primera ?uerra Hundial no hio sino complicar a3n ms este panorama. #lgo
hab'a funcionado mal en la 5periferia6, en #mrica 7atina, y en 1hile. =e all' surgieron
las preguntas que hasta hoy permanecen sin respuesta4 JKu fue lo que no 5funcion6L
JEn qu mecanismos se frustraron las esperanas de 5progreso6 y 5bienestar6L

M

7os intentos de respuesta a esas y otras preguntas han sido m3ltiples y no es del
caso dar cuenta de cada uno de ellos. Es importante se*alar s' que, hasta hace tan
slo un cuarto de siglo ese debate y aqul acerca de las opciones de desarrollo, era

s"rlinas; c9. L.C.M Dla""! 2inance! Trade! and 'olitics in -ritish 2oreign 'olic) "3"6%"#"4 (Kx9or., 1968), pp. 333.
13
. Cf., The Communist Mani*esto (7on.on, 196*), pp. 83-8+.
1+
. Dor :mplo, Mic#al M-l#all, The 'rogress o* the World (7on.on, 1880), pp. 11-18, 23-32, +A-AA, 6*-9A.





8

a3n intenso. Alo hoy parece estar cerrada la discusin acerca de las opciones futuras,
ms no as' sobre el pasado.

En el marco de la definicin de las trayectorias econmicas sobre la base del
desarrollo del capitalismo, el per'odo "$%$-"$F/, fue decisivo.
",
7a mayor'a de los
pa'ses que hoy forman parte de la Organisation for Economic Co-Operation and
Development N:E1=O iniciaron sus procesos de transformacin, crecimiento y
desarrollo durante esos veinticinco a*os. 1on la e+cepcin de la nacin 5pionera6, ?ran
;reta*a, en todos los dems pa'ses fue durante ese per'odo en que se implementaron
las transformaciones econmicas, sociales y pol'ticas que hicieron posible su desarrollo
ulterior, que 5liberaron6 las fueras del capitalismo.
En todos ellos se tom seriamente el desaf'o planteado por el proceso de
industrialiacin en marcha en Europa noroccidental4 industrialiarse o desarrollarse a
travs de la e+portacin de recursos naturales a los pa'ses del centro
"0
. 7os ejemplos
ms se*eros en este 3ltimo sentido -aunque ciertamente no los 3nicos- fueron los de
@apn y Auecia; a mediados del siglo B<B ambos eran econmicamente atrasados y
e+portadores de productos primarios. #mbos comenaron las transformaciones, que
les permitir'an aspirar a un nivel de vida ms alto, en alg3n momento del per'odo "$,&-
"$F&. Aus e+periencias de cambio fueron profundas y no e+entas de conflicto, pues
las transformaciones de los procesos productivos y tecnolgicos asociaron las del
sistema de tenencia de la tierra y del manejo del poder pol'tico, con las necesarias
repercusiones sociales. 1omo resultado de lo anterior, a comienos de este siglo ya
figuraban entre las naciones ms avanadas econmicamente.
El caso de @apn combin, a partir de "$0$, la transformacin econmica con la
socio-pol'tica. 1onforme a aqulla, los se*ores feudales se sometieron a la autoridad
del Estado que implement un amplio proceso de reforma institucional, administrativa y
econmica, de acuerdo con el modelo occidental, sin que en su implementacin

1A
. 7=is, pp. 123-12+.





9

estuviese ausente el uso de una importante cuota de fuera. @unto a los cambios
pol'tico-administrativos se puso en marcha un acelerado proceso de liberaliacin
econmica que, entre otras variables, incluy el fin de las estructuras y relaciones
feudales y el establecimiento de la propiedad privada de la tierra, la que desde
entonces pudo ser transada con ms libertad. Es ms, una reforma agraria
implementada en "$F/ otorg t'tulos definitivos a los nuevos propietarios y a los
ocupantes consuetudinarios, liber de impuestos y trabas institucionales la
transferencia de la tierra, e impuso una pol'tica tributaria moderada que gravaba el valor
de los predios. Ae estima que la agricultura japonesa creci a una tasa anual de ( por
ciento entre "$F% y ")"/ como resultado de un uso ms racional del recurso tierra, el
mejoramiento de las semillas, el incremento en el uso de fertiliantes y maquinaria, de
importantes innovaciones tcnicas y significativas inversiones en capital f'sico. Por otra
parte, sobre la base del aumento de la productividad agr'cola -que aport el grueso del
ingreso p3blico, gener la mayor parte del ahorro y de las divisas Na travs de las
e+portaciones de arro, seda y tO, y mediante su capacidad para alimentar a la
poblacin a precios raonables- el Estado desarroll un activo programa de dotacin de
infraestructura f'sica, de medios de transporte modernos y una pol'tica de
industrialiacin sostenida tanto por medidas de pol'tica econmica, como por la
creacin de instituciones destinadas a generar nuevas oportunidades para el aumento
de la productividad, la especialiacin, y la creacin de empresas productivas. =e tal
forma, entre "$F) y ")"/ el P<; real creci al (,F por ciento anual, el valor NfobO de las
e+portaciones se multiplic "% veces, mientras que la produccin industrial aument en
$$ por ciento.
"F
En la v'spera de la Primera ?uerra Hundial, @apn ya se contaba entre
los veinte pa'ses de mayor desarrollo econmico.

16
. I5i.., Cap0"-lo III.
1*
. C J. MacD#rson, The Economic .e(elopment o* /apan c. "373%"#4" (7on.on, 198*), pp. 1A-23, A3-*0. In&-s
Ma..ison, Economic 0ro1th in /apan and the 8SSR (7on.on, 1969), pp. 9-3+. < C. Illn, + Short Economic Histor) o*
/apan! "37&%"#5& (7on.on, 19*2), pp. +6-A2. Dara los cam5ios a&rarios, G.D. Lor, La re*orma agraria en el /ap9n
(Mxico, 196+), pp.19-3*. C C. Gos"o=, The Stages o* Economic 0ro1th. + Non Comunist Mani*esto (Cam5ri.&,
1961), pp. 63-6A.





10

# partir de la dcada de "$F&, Auecia inici una fase de crecimiento econmico
sostenido y de desarrollo industrial, en la cual los cambios en el empleo de sus recursos
primarios fueron fundamentales y en el que el comercio e+terior funcion como el motor
del crecimiento. Ain embargo, las bases de ese proceso hab'an sido establecidas con
anterioridad. Pasta mediados del siglo B<B, Auecia era un pa's pobre,
predominantemente agr'cola -el $" por ciento de la poblacin econmicamente activa
laboraba en el campo- con un peque*o sector e+portador basado en la e+plotacin del
hierro y otros minerales. Pero en la dcada "$,& esa realidad comen a cambiar;
especialmente en la agricultura. El factor fundamental fue la puesta en prctica de las
leyes de subdivisin de la tierra, que databan de la dcada de "$/&, y nuevas
disposiciones relativas a cercados que permitieron la formacin de unidades
productivas ms homogneas, as' como el inicio de cultivos ms eficientes e intensivos.
Ello requiri de considerables inversiones con su consiguiente efecto multiplicador, lo
cual determin que el sector se transformara en usuario intensivo de capital,
producindose un cambio profundo en el mercado laboral, en la medida en que los
campesinos desplaados debieron transformarse en asalariados de una clase de
nuevos agricultores, cada ve ms prsperos, o emigrar a los crecientes centros
urbanos en b3squeda de empleo industrial. @unto con permitir a Auecia transformarse
por tres dcadas en e+portador de cereales Navena para el mercado londinenseO y
madera, ese proceso incidi decisivamente en la creacin de una demanda interna que
contribuy a dar origen a la produccin de bienes de consumo y capital.
"$
Es ms, si
bien el desarrollo industrial hasta "$$& fue en mayor medida el resultado de una
adecuada adaptacin a la demanda en el mercado europeo, la transformacin de la
agricultura fue incuestionablemente uno de los factores ms importantes en el
crecimiento econmico, el cual dependi no slo de la capacidad industrial del pa's,

18
. Ho So.rs"n, !Cin a8os . .sarrollo con6mico s-co (18*0-19*0)', n Ma&n-s Hloms"rom / Da"ricio Mllr (.s.),
Tra)ectorias di(ergentes. Comparaci9n de un siglo de desarrollo econ9mico latinoamericano ) escandina(o (San"ia&o,
1990), pp. 29-A2. 7nnar" Jor5r&, !S"r-c"-ral C#an& an. ,conomic <ro="# in (in"n"# Cn"-r/ S=.nQ, n S"vn Ko5li?,
S1eden:s .e(elopment *rom 'o(ert) to +**luence! "&6$%"#&$ (Minnapolis, 19*A), pp. 102-103. Gos"o=, pp. 62-63.





11

sino en igual grado en la capacidad de transformacin del sector agr'cola. 1omo
resultado de esos cambios, entre "$F& y ")"% Auecia pudo multiplicar su ingreso
nacional %," veces y su produccin industrial en 0,), y a fines del per'odo ocupaba el
dcimo segundo lugar en el ran>ing mundial en trminos de Producto <nterno ;ruto
NP<;O.
")

En ambos casos, la transformacin sociopol'tica en general, y la del agro en
particular, fueron vitales para la creacin de un mercado interno, para el desarrollo
sostenido de las e+portaciones y la industrialiacin. ! no fue slo el caso de esos
pa'ses; muchos otros ejemplos podr'an ser citados.
(&
#3n en el caso de aqullos que
hacia la dcada de "$,& ya hab'an alcanado un grado apreciable de crecimiento y
diversificacin econmica, el desentrabamiento de algunos obstculos para el
desarrollo requiri de cambios sociopol'ticos profundos, en algunos casos cismticos,
que liberaron factores de produccin vitales. En este sentido, se podr'a argumentar que
ese fue hasta cierto punto tambin el caso de los Estados 9nidos.
En efecto, hacia los a*os "$,& la econom'a de ese pa's hab'a alcanado una tasa
de crecimiento anual significativa y el desarrollo industrial, especialmente en el noreste,
comenaba a adquirir rasgos distintivos.
("
Ain embargo, la supervivencia en el sur de la
econom'a esclavista de plantacin constitu'a un obstculo para el pleno desarrollo de
los mercados de bienes, de la tierra y laboral, la inmigracin y, en cierta medida, de la
moderniacin misma. En importante medida, el estallido de la ?uerra 1ivil obedeci al
intento por resolver definitivamente esa situacin, al punto que ese conflicto ha sido
descrito como aqul que 5destruy los derechos de propiedad individual de una manera
que no tiene paralelo Ndescontando el caso del comunismo modernoO en la historia del

19
. Jor5r&, pp. 103-106. In&-s Ma..ison, Historia del desarrollo capitalista. Sus *uer;as din<micas. 8na (isi9n comparada
a largo pla;o (Harclona, 1991), Ipn.ic I, C-a.ro I-2.
20
. Ls. l p-n"o . vis"a "6rico, aBn si&- sin.o impor"an" l s"-.io . Nla.imir I. 7nin, The .e(elopment o*
Capitalism in Russia. The 'rocess o* the 2ormation o* a Home Mar=et *or Large%Scale ,ndustr), n Collected Wor=s (2+
vols., 7on.on, 196+), vol. III, pp. 3*-39.
21
. S"-ar" Hr-c#/, 0ro1th o* the Modern +merican Econom) ((= >or?, 19*A), pp. 39-*1.





12

mundo occidental6.
((
Alo despus de concluido el conflicto, y una ve que el bando
triunfante impuso sus pol'ticas con toda la fuera derivada de su victoria, el pa's se
consolid en un vasto estado-nacin, liberal y democrtico con relacin a su ideolog'a
pol'tica, y comprometido con entusiasmo con la empresa privada en su sistema
econmico, sustentado ste en la demanda masiva de un mercado urbano nacional
creado por los ferrocarriles y sostenido por un creciente ingreso per cpita. Es por ello
que se afirma 5que Estados 9nidos moderno emergi en alg3n momento entre "$0, y
la Primera ?uerra Hundial6.
(/

M

El que #mrica 7atina, y en particular 1hile, no hayan logrado alcanar niveles de
desarrollo que los situaran a la altura de sus socios comerciales decimonnicos es,
obviamente, un problema que trasciende el mbito acadmico. 7os graves problemas
de inestabilidad social y pol'tica, los niveles de pobrea que empujan a la miseria y la
desesperana a millones de personas, los fuertes grados de alienacin y serios dficits
en trminos de oportunidades educacionales, de salud, de desarrollo cultural, cient'fico
y tecnolgico actuales son, en importante medida, resultado del fracaso de ms de un
siglo y medio en el manejo de la econom'a.
Por muchas dcadas, los historiadores contribuyeron a la b3squeda de
e+plicaciones para dicho fracaso y, a pesar de que en los 3ltimos cuarenta a*os
entregaron la iniciativa en este sentido a economistas y socilogos, el aporte de la
historiograf'a fue importante.
1uando a comienos de este siglo ya eran evidentes en 1hile las se*ales de
estancamiento, diversos historiadores se adentraron, sin complejos, en el estudio de
este problema. #l privilegiar una opcin anal'tica -el estudio de la pol'tica econmica-,
se prefigur por muchos a*os el contenido de las e+plicaciones. Alo desde la dcada

22
. G.G. Dalmr @ Jol Col"on, + Histor) o* the Modern World (*R .ici6n, (= >or?, 1992), pp. A*2-A*+.
23
. I5i.. Hr-c#/, op. ci"., p. 8A. 7a ci"a s . Gic#ar. L. Hro=n, The Trans*ormation o* +merican Li*e! "7$$%"376 ((=
>or?, 19*6), p. 3.





13

de ")%&, en gran medida como resultado de la difusin del llamado 5pensamiento de la
1EP#7 DComisin Econmica para Amrica atina de las Qaciones 9nidasE6, se
despla el eje anal'tico. =esde entonces, y a lo largo de unos veinte a*os, los
estudios estuvieron centrados en los trminos de las relaciones e+ternas y sus
repercusiones sobre las posibilidades de acumulacin interna. 1uando a mediados de
la dcada de "),& el modelo de desarrollo impulsado por la 1EP#7 entr en crisis y
sus postulados comenaron a ser sometidos a fuertes y profundas cr'ticas desde
diversas direcciones, y llegaron a 1hile los postulados de las tendencias que revisaban
las tesis del mar+ismo RvulgarR, recin entonces la mirada de algunos historiadores
comen a centrarse sobre el modo de produccin vigente en los siglos BC<<< y B<B.
(%

Pero entonces ya era muy tarde; los economistas se adentraban en el anlisis del
pasado con un potente instrumental metodolgico que hio detenerse a los
historiadores; de otra parte, la fuera de los acontecimientos sociales y pol'ticos fue de
una violencia tal, que termin por cerrar el escenario para ese debate.
.an importante ha sido el rol de los economistas en relacin a este tema, que el
libro ms influyente del siglo BB sea el que termin por convencer a generaciones de
chilenos que la historia econmica del pa's era la de 5un caso de desarrollo
frustrado6.
(,
=e especial importancia en este sentido resulta el Prlogo a la edicin de
")F/ de esa obra en el que #n'bal Pinto se*al que si algo debiese a*ad'rsele, eran
consideraciones acerca del efecto diversificador del 5crecimiento hacia fuera6. En este
libro se persigue abundar sobre ello y, a la ve, aportar algunos elementos nuevos
acerca del por qu de la frustracin.
=e acuerdo con el ep'grafe que antecede a esta <ntroduccin, me parece que a
pesar de la e+tensin y profundidad del crecimiento liderado por las e+portaciones, las
posibilidades de desarrollo econmico del pa's entre "$,& y "$F, fueron escasas y
estuvieron bloqueadas por algunas caracter'sticas bsicas de los sectores productivos.

2+
. <a5ril Sala4ar, Q,l movimin"o "6rico so5r .sarrollo / .pn.ncia n C#il, 19A0-19*0Q, n NH, (o. +, 1982, scci6n
I.
2A
. In05al Din"o San"a Cr-4, Chile! un caso de desarrollo *rustrado (3R .ici6n, San"ia&o, 19*3), Dr9acio.





1+

Iueron la solide y estructura interior del modo de produccin vigente -en que las
unidades econmicas pudieron e+istir por siglos sin e+perimentar modificaciones ya sea
en sus caracter'sticas de funcionamiento o tama*o,
(0
las que determinaron el rumbo,
intensidad y desenlace del crecimiento econmico. En otras palabras, el resultado
estructural de la coyuntura no dependi de la vitalidad del comercio e+terior, sino de las
caracter'sticas del rgimen de produccin vigente y, desde el punto de vista social, de la
ausencia de un proyecto pol'tico y de un elenco social capa de dar los pasos
necesarios para su desmantelamiento.
Entre "$,& y "$F, se registr en 1hile una e+pansin econmica notable. Pero a
regln seguido, la segunda mitad de la dcada de "$F& registr la recesin ms
profunda y prolongada de su historia como pa's independiente.
El per'odo e+pansivo redund en el crecimiento de la produccin y, en la
productividad en algunos sectores de la econom'a; en cierto grado de diversificacin
productiva; en el desarrollo de la infraestructura de transportes y comunicaciones, en la
creacin del sistema bancario, en una importante e+pansin comercial y en una fuerte
e+pansin del gasto p3blico. Ain embargo, ello tambin, a la larga, refor los sectores
productivos tradicionales y no deriv en desarrollo, si por ste se entiende la creacin
de un mercado interno dinmico sustentado en un ingreso por habitante de crecimiento
constante, introduccin de bienes nuevos, de nuevos mtodos de produccin, la
divisin del trabajo e+tendida tanto en trminos de sectores y unidades productivas,
innovacin constante y mejoramiento general del nivel y condiciones de vida de la
poblacin.
(F

=urante esos veinticinco a*os, los logros chilenos fueron, a3n en trminos
internacionales, significativos. # manera de ejemplo, hacia "$F& el pa's pose'a una
dotacin mayor de v'as frreas, locomotoras y e+tensin de l'neas telegrficas que la de
@apn y ligeramente menor que Auecia, tanto en trminos absolutos como por cada mil
habitantes. 1on relacin a motores a vapor y PP, la relacin era la misma que respecto

26
. 7nin, pp. 66-6*.





1A

de los tres factores anteriores, pero la brecha con Auecia era menor. En cuanto al valor
absoluto de las e+portaciones, el de 1hile estaba por sobre el de @apn y al mismo nivel
que el de Auecia.
($
Qo est de ms precisar las diferencias actuales4 seg3n el ;anco
Hundial, en "))& el P<; per cpita de Auecia era "(,( veces y el de @apn "/," veces
mayor que el de 1hile.
()


7a pregunta acerca del por qu de las trayectorias tan divergentes es inevitable y
vlida, as' como son variadas las respuestas. 9na de estas pasa por el tratamiento de
uno de los temas de este libro, la crisis internacional de la segunda mitad de la dcada
de "$F& y las diversas soluciones a la misma. 1omo ya se ha se*alado, ella fue de una
profundidad y e+tensin sin precedentes para el pa's4 en cuatro a*os el valor de las
e+portaciones cay en un cuarto, lo cual hio necesarias fuertes remesas de moneda
metlica al e+terior para saldar los dficits de la balana comercial. # lo anterior sigui
la crisis de la balana de pagos que deriv en la suspensin de la amortiacin de la
deuda e+terna, la reduccin de la oferta de dinero y la 5inconvertibilidad6 de los billetes
de banco. @unto a ello se registr un deterioro en la capacidad administrativa del
Estado, con un serio resquebrajamiento de la seguridad ciudadana y una crisis pol'tica
de vastas proporciones.
7as causas profundas de esa depresin internacional radican tanto en la fase
descendente del ciclo como en la irrupcin en el mercado internacional de nuevos y
ms eficientes productores de materias primas y alimentos. En el caso particular de
1hile, la mayor oferta de cobre y trigo desat la 5ca'da libre6 de sus precios. Ello revel
la debilidad de las bases del crecimiento registrado hasta entonces y elimin la oferta
nacional de esos productos en el mercado internacional. Alo una ve 5adquirida6 la
regin salitrera se restableci el ne+o comercial e+terno y el crecimiento. En otras

2*
. Josp# I. Sc#-mp"r, The Theor) o* Economic .e(elopment ((= >or? @ Kx9or., 1961), passim.
28
. Con .a"os . C.S @ ,.S Co/"ins?/, World 'opulation and 'roduction ((= >or?, 19A3) / World Commerce and
0o(ernment ((= >or?, 19A3).
29
. Corl. Han?, World .e(elopment Report "##> ((= >or?, 1992), $a5l I, pp. 219-219
Crisis 1873





16

palabras, la respuesta se dio en los marcos tradicionales.
7as e+plicaciones para trayectorias tan dis'miles pasan por la naturalea de la
reaccin frente a los cambios en los mercados e+ternos. En @apn y Auecia tambin el
impacto de la crisis fue amplio y profundo, pero en ambos ya estaban en marcha
procesos de diversificacin productiva, encabeados por la industrialiacin, los que
fueron intensificados. Ello les permiti sortear el fenmeno depresivo en forma ms
holgada. En @apn, fue en la dcada de "$F& que el Estado acometi la creacin de
industrias productoras de bienes de consumo y de capital, y aceler las e+plotaciones
mineras, privatiadas en los a*os "$$& y "$)&, dando as' origen a algunos de los
RaibatsusR. En Auecia, en los a*os "$F& se inici la elaboracin de productos
primarios con potencial e+portable, especialmente del hierro y la madera, y se dio
impulso a las industrias de ingenier'a. En ese mismo per'odo, ambos pa'ses iniciaron
amplios planes de educacin tecnolgica, como parte de su estrategia de crecimiento
econmico.
/&

JPor qu fueron tan dispares las respuestasL !a est dicho que tanto @apn
como Auecia completaron procesos de reformas sociales, pol'ticas y econmicas en el
cuarto de siglo "$,&-"$F,. En 1hile no sucedi nada comparable; por el contrario, si
algo ocurri en esos planos fue un ajuste del proyecto oligrquico implementado desde
"$/& sobre la base de los arreglos sociales y econmicos restrictivos. 7a vigencia de
aquel proyecto pasaba por la adecuacin de las bases sociales y materiales del poder
a las nuevas circunstancias, ms no por su alteracin. El resultado fue la mantencin e
incluso el refuero de prcticas productivas y laborales arcaicas, incompatibles con la
5moderniacin6 o el desarrollo capitalista pleno. En ese sentido, el +ito pol'tico
temprano se convirti en un factor de atraso. Es ms, se puede postular
hipotticamente que para entonces el arreglo pol'tico de la dcada de "$/& se hab'a

30
. !7a 9%5rica . cmn"o S-?-&a=a 9- vn.i.a a los Isanos, l as"illro (a&asa?i a los Mi"s-5is#is, al i&-al 2- las minas
Sa.o, I?-no / $a?as#ima; l as"illro F/o&o 9- vn.i.o a los Ka=asa?is, la 9%5rica . s.a $omio?o / las minas . car56n
Mii? a los Mi"s-is, las minas . co5r Ini / Innai a los S-r-?a=as, "c'; Ma..ison, Economic, p. 23; no"a 2. So.rs"n, pp.
32-3+; n"r las Bl"imas s .s"aca Mo"ala-Nr?s"a..





1*

convertido en un obstculo para el desarrollo.
JPor qu se dio esa situacinL 7a respuesta en este sentido escapa al mbito de
lo meramente econmico. Es aqu' en donde radica la dificultad anal'tica desde el punto
de vista econmico pues, en este caso, como en muchos otros, las limitantes al
desarrollo econmico incluyen factores que estn ms all del campo de su manejo
conceptual y metodolgico.
/"
Aeg3n Qorman A. ;uchanan y PoSard A. Ellis 5los
problemas realmente fundamentales del desarrollo son no-econmicos6.
/(
Por ese
camino, la historia econmica pasa a ser lo que siempre debe ser4 historia social.
//

En esa dimensin un factor aparece como vital en la e+plicacin del atraso
econmico4 la estructura social y el problema del poder. #mbos estaban fuertemente
ligados al sistema de tenencia de la tierra y los sistemas de control de la fuera de
trabajo correspondientes. El grupo social dominante, la elite, no fue un grupo
compuesto e+clusivamente por terratenientes, pero la propiedad de la tierra fue una de
las claves del poder. El latifundio, en sus cambiantes formas, no fue e+clusivamente un
camino para la formacin de fortunas, por lo menos hasta el auge e+portador que se
inici en "$,&. Au importancia en ese sentido fue limitada. A' fue, desde el per'odo
hispnico, por sobre todo, un s'mbolo de status, y control social y un camino decisivo de
acceso a otros mbitos del quehacer econmico y al poder pol'tico.
/%
=e all' que una
alteracin del agro 8como la emprendida en los pa'ses de desarrollo capitalista e+itoso-
no fuese slo una materia de decisin puramente econmica, sino que adems
afectara los fundamentos del orden social y pol'tico estructurado en las dcadas de
"$/& y "$%&.
Ai la mantencin de las estructuras tradicionales implicaba permanecer en la

31
. Pna xcpci6n n l caso . C#il s la o5ra . Kscar M-8o4, spcialmn" Chile ) su industriali;aci9n. 'asado! crisis )
opciones (San"ia&o, 1986), passim.
32
. C9. +pproaches to Economic .e(elopment ((= >or?, 19AA), p. +06. Nas "am5in $.C. Coc#ran, !In Fis"orical
Ipproac# "o ,conomic Lvlopmn"Q, n M. M. Dos"am (..), 2irst ,nternational Con*erence o* Economic Histor)
Contributions (Daris, 1960), pp. 9-16.
33
. ,nri2- Slorscano, La historia econ9mica en +mrica Latina (2 vols., Mxico, 19*2), vol. I, p. 201.
3+
. Mario <6n&ora, Encomenderos ) estancieros. Estudios acerca de la constituci9n de la sociedad aristocr<tica de Chile
despus de la con?uista! "63$%"77$ (San"ia&o, 19*0), p. 231 et. seq.





18

condicin de e+portador de productos primarios con escaso valor agregado, se era un
precio aceptable, aunque significara hacer a un lado un componente fundamental de la
modernidad capitalista4 el desarrollo de los mercados de factores. Pero la decisin de
la oligarqu'a chilena de mantener la bases del sistema econmico colonial y de
reorganiarlo para mantener sus v'nculos con la econom'a europea fue entendible y,
dada las caracter'sticas del orden econmico internacional, realista. =e otra parte, ello
se adecuaba perfectamente con su inters econmico, el que, naturalmente, igualaba
con el del pa's. Esa era la forma de acumular riquea de la manera ms rpida y con
menor riesgo posible y, de otra parte, de contribuir a reforar y mantener la estabilidad
social y pol'tica.

Para que el sistema funcionara, fue necesario introducir adecuaciones, adelantos
tcnicos, un discurso legitimador de cargado tinte liberal y generar un Estado dirigista
que hacia las dcadas de "$,& y "$0& comen a hacerse cada ve ms autnomo del
grupo que lo estructur.
/,

El resultado en cuanto a la formacin econmica y social fue un h'brido, aun
cuando abri el camino a una larga transicin al capitalismo. El problema radic en que
la velocidad de la transicin fue escasa, en la medida en que los ne+os e+ternos si bien
estimularon la produccin para el mercado -y por lo tanto alg3n grado de cambio-, al
derivarse la ganancia de la esfera del intercambio en la forma de una renta, no e+isti la
necesidad, como la hubo en aquellos pa'ses que s' emprendieron reformas radicales de
sus sistemas productivos, de revolucionar las fueras productivas. En alg3n sentido,
con anterioridad a la ?uerra del Pac'fico se estructur, en las palabras de T. #. 7eSis,
una 5econom'a dual6, con dos sectores diferentes, divididos por dos culturas con
diferentes leyes de desenvolvimiento, diferentes tecnolog'as, diferentes modelos de
demanda y as' sucesivamente, pero con interaccin entre ellos. =e una parte, e+ist'a

3A
. Il9r.o Jocl/n-Fol", !7a crisis . 1891E civili4aci6n mo.rna vrs-s mo.rni.a. .sn9rna.a', n 7-is Kr"&a (..), La
0uerra Ci(il de "3#". Cien a@os ho) (San"ia&o, 1993), pp. 28-29, / Hill Il5r", South +merica and the 2irst World War.
The ,mpact o* the War on -ra;il! +rgentina! 'eru and Chile (Cam5ri.&, 1988), pp. *-12.





19

un sector rural en el que todav'a la econom'a era de subsistencia, con bajas rentas, con
poblacin e+cedente y con una productividad marginal del trabajo nula o muy baja. =e
otra, un sector urbano capitalista, en v'as de desarrollo, con salarios que se manten'an
bajos por la presin del e+ceso de poblacin rural.
/0

#s', si bien se observan algunos cambios en la estructura socioeconmica desde
fines de la dcada de "$%&, la moderniacin chilena, a pesar de alguna apariencia de
+ito, fue dbil en su esencia. ! ello fue as' pues la lite vinculada a la tierra asumi, y
mantuvo hasta entrado el siglo BB, el control del proceso econmico tanto en su
dimensin productiva como en cuanto a su manejo a travs de la pol'tica econmica.
Esto signific que, a pesar de que se requirieron e implementaron cambios sociales y
tcnicos para facilitar el desarrollo del sector e+portador, al consistir ste, bsicamente,
en la adaptacin de la produccin de bienes primarios con escaso grado de elaboracin
para el mercado e+terno, la necesidad de transformar las estructuras productivas
heredadas del coloniaje fue m'nima. 7os cambios requeridos demandaron
innovaciones menores y, por lo tanto, la moderniacin productiva -que tambin es un
fenmeno social- fue limitada y lenta.
!a fuese debido al bajo costo de la fuera de trabajo -resultado fundamental,
aunque no e+clusivo, de la retribucin no monetaria de gran parte de ella-, o a ventajas
comparativas de variada naturalea, la necesidad de incrementar la productividad del
trabajo mediante la constante transformacin de los medios de produccin -uno de los
rasgos ms distintivos del capitalismo en los pa'ses del 5centro6- no fue de ninguna
manera una necesidad apremiante para el sector e+portador, el 5motor6 del sistema
econmico.
En ese conte+to, y a pesar de algunas oportunidades de mercado reales y
potenciales para productos industriales, la produccin fabril tuvo un limitado espacio
para desarrollarse. 7os factores decisivos en esa crucial 5frustracin6 fueron dos4 en
primer lugar, la ausencia de un fenmeno social con protagonistas perfectamente

36
. !,conomic Lvlopmn" =i"# Pnlimi". S-ppl/ o9 7a5o-r', n I.(. I&ar=ala @ S.D. Sin&#, The Economics o*





20

reconocibles que forman clases o conjuntos homogneos de empresarios y trabadores,
un grupo dispuesto a intentar la aventura de la industrialiacin o de cualquier otra
actividad en la produccin para el mercado, con manifestaciones sociales y pol'ticas
fuertes y duraderas.
/F
1omo se puede apreciar en los cap'tulos <<< y <C, el desarrollo
productivo si bien e+isti fue acotado, en tanto las e+presiones sociales se manifestaron
slo de manera ef'mera. En segundo lugar, y derivado de lo anterior, eran necesarios
un marco pol'tico-institucional y un proyecto pol'tico adecuado, pues la industrialiacin
requer'a de la actividad del sector p3blico en diversos planos4 pol'tica econmica Nno
slo la comercialO, legislacin moderna en el mbito de la organiacin de empresas y
la abolicin de las restricciones al libre movimiento de la fuera de trabajo. En otras
palabras, era necesario avanar por el camino de la constitucin de mercados de
factores. Pero esto era intr'nsecamente hostil para quienes controlaban el Estado;
decisiones de esa naturalea eran una amenaa para su poder pol'tico y su provisin
de su fuera de trabajo.
/$
En el 1ap'tulo C quedan de manifiesto los contenidos y
alcances de las instituciones y la pol'tica econmica.
Qi siquiera una emergencia, como la de la crisis fiscal de la segunda mitad de la
dcada de "$F& persuadi a los due*os del poder a considerar la posibilidad de
modificar las bases del sistema. 1uando por primera ve el 1ongreso Qacional fue
convocado a discutir la idea de establecer un modesto impuesto a la renta y otro a las
herencias, cuya recaudacin permitir'a, entre otras cosas, continuar con la
moderniacin de la infraestructura, se oyeron en sus salones y pasillos los ecos de la
m+ima de un elocuente tribuno que die a*os antes hab'a alado su vo para
declarar4
&elices los pueblos que pueden marc'ar con pocas contribuciones. (ara mi pas
deseo que la industria y la rique)a prosperen sin esos gravosos impuestos, aunque

8nderde(elopment (Kx9or., 19*0).
3*
. Jor.i Mal-2-r, !,l ascnso . la 5-r&-s0a in.-s"rialE l caso ca"al%n', n Mario Cr-""i / Mnno Nllin&a (.s.),
-urguesas e industria en +mrica Latina ) Europa meridional (Ma.ri., 1989), pp. 181-201.
38
. 7=is, pp. 166-16*.





21

para ello sea preciso que no pare)ca tan civili)ado como otros que si los pagan.
*+

Pero a3n con esas limitaciones, el sistema fue funcional para la oligarqu'a, pues
a pesar del creciente debate y pugna socioeconmica y pol'tica -que deriv, por
ejemplo, en los episodios insurreccionales de "$," y "$,) y en los intensos debates
econmicos en la dcada de "$F&-, ella no perdi el control del poder sino hasta
muchas dcadas ms tarde. ! as', la 5econom'a de antiguo rgimen6 o preindustrial,
es decir aquella con una econom'a caracteriada por una agricultura dominada por el
problema de las subsistencias, y sin medios de circulacin baratos para distribuir la
produccin y especialiar los cultivos, con la subordinacin correlativa de una
produccin manufacturera a las materias primas y salidas abiertas o cerrada seg3n
las cosechas sean buenas o malas, y dominada por ciertos sectores artesanales con
predominio del sector de bienes de consumo, mantuvo su vigencia.
%&
Iue esa
econom'a, la que seg3n Iernand ;raudel tuvo como rasgo primordial la coe+istencia
de las rigideces, inercias y torpeas de una econom'a a3n elemental con los
movimientos limitados y minoritarios, aunque vivos y poderosos, de un crecimiento
moderno con los campesinos en sus pueblos, que viven de forma casi autnoma,
prcticamente autrquica; por otro, una econom'a de mercado y un capitalismo en
e+pansin que se e+tienden como una mancha de aceite, 5se van forjando poco a
poco y prefiguran ya este mundo en que vivimos...dos universos, dos gneros de vida
que son ajenos uno al otro, y cuyas masas respectivas encuentran su e+plicacin, sin
embargo, gracias a la otra,
%"
lo que perfil los principales rasgos del sistema
econmico chileno en aquel crucial per'odo, confirmando y a3n reforando en algunos
sectores su matri colonial. Ai hubo frustracin del desarrollo ello no fue nada ms ni
nada menos que el resultado de la vitalidad social y econmica y de la decisin de la
lite de continuar basando el funcionamiento de su econom'a sobre esas bases.

39
. Lip-"a.o Nicn" San9-n"s, C.. SA., 8.NI.1868.
+0
. ,rns" 7a5ro-ss, et. al., Las estructuras ) los hombres (Harclona, 1969), pp. 9A-96.
+1
. La din<mica del capitalismo (San"ia&o, 199+), pp. 11-12. ,n la p%&ina 21 Hra-.l a9irmaE !> sin in"rcam5ios, no #a/
soci.a.'.





22

Ai ello implicaba no desarrollar el mercado, para ese grupo ello era algo
plausible. ! en esa decisin no estuvo solo. 7a cuestin de la ampliacin del
mercado interno ha sido un tema central en las discusiones acerca de las condiciones
para el despegue industrial. 7uigi Apaventa aun aceptando la valide de algunas de
las cr'ticas formuladas a los anlisis de #ntonio ?ramsci, sostiene la importancia
fundamental que la estreche del mercado interno como consecuencia de la no
realiacin de una 5revolucin agraria6 tuvo en cuanto al fracaso del despegue
industrial del sur de <talia. 7a importancia que la ampliacin del mercado interno tiene
como garant'a en el +ito de un programa de industrialiacin es una cuestin de
significado pol'tico fundamental, pues permite establecer una condicin
imprescindible para la superacin del subdesarrollo4 la transformacin de la estructura
de clase de la sociedad atrasada.
%(

=e all' que desde el punto de vista del desarrollo, el problema era mayor4 el atraso
tiene sus ra'ces en esa estructura dual, en la que el sector atrasado y los avanados
que emergen no coe+isten, sino que son interdependientes4 el sector avanado no
puede poner trmino al atraso de la econom'a global, pues no arrastra al otro sector,
sino que perpet3a y profundia su subdesarrollo.
%/

Pero como en la vida todo gira en torno al poder, acerca de su conquista y
mantencin, bien val'a ser moderno slo en apariencia y discurso, aunque fuese al
costo de continuar siendo atrasado en las cuestiones mundanas de la produccin y el
trabajo. Es que mayoritariamente la elite ya era dbil frente a la seduccin de las
apariencias4 ya fuese de los apellidos, del dinero o de los objetos suntuarios.

+2
. !$or0a con6mica .l .sarrollo #is"oria con6mica', n 7-i&i Ca9a&na, et. al., ,ndustriali;aci9n ) subdesarrollo
(Ma.ri., 19*+), pp. 119-1+6.
+3
. Ci"ol. K-la, !7os s"-.ios so5r la 9ormaci6n .l capi"alismo', n Ca9a&na! pp. 163-183.


17

CAPITULO I
Los aos fundacionales: 1817 circa. 1850.

1. Un lento y difcil co!ien"o.

El cuarto de siglo 1848-1873 marc la culminacin de perodo crucial para el
desarrollo del capitalismo. Durante esos aos tuvo lugar un ciclo expansivo sin
precedentes en la historia econmica de la humanidad el !gran boom victoriano". #
lo largo de esos aos$ el capitalismo se desarroll %uertemente en los pases del
!centro" & se expandi nota'lemente estructurando su !peri%eria"$ (e crearon as las
'ases para su impetuoso desarrollo ulterior. De all )ue las naciones europeas &
algunas de su peri%eria de entonces *)ue ho& exhi'en los m+s altos niveles de
desarrollo econmico, pueden rastrear el aceleramiento de su tasa de crecimiento a
ese perodo.
1
-ero tam'i.n$ en la d.cada de 187/$ la economa internacional vivi
la depresin m+s pro%unda de )ue se tena registro hasta entonces.
0hile vivi un perodo extraordinariamente %ecundo en acontecimientos en
todos los planos de su vida material a partir de 181/. (u sociedad se torn m+s
comple2a con la presencia de nuevos actores$ la economa experiment auges
sectoriales & trans%ormaciones sin precedentes & la poltica$ un +m'ito de actividad
hasta entonces restringida$ se torn cada ve3 m+s competitiva en la medida en )ue
se ampli el universo electoral.
4
5a con2uncin de esos %actores llev a muchos
protagonistas a pensar )ue el pas ha'a entrado en la ruta de la moderni3acin &
)ue esta sera completada en un 'reve lapso. 6n destacado hom're p7'lico de la
.poca$ 8arcial 9on3+le3$ resumi el sentir de una parte importante de los sectores
dirigentes con elocuentes pala'ras:
Si volvemos la vista veinte aos atrs, y observamos el camino que hemos
recorrido, lo comparamos con el que en este tiempo han andado otros
pueblos, no podemos menos que admirar el desarrollo extraordinario que ha
tenido el nuestro en todas las esferas de su actividad, pero principalmente en
las industrias y el comercio, el trfico, los cambios, la instruccin y la riqueza

1
. Lewis, Growth, p. 29. R A. Church, The Great Victorian Boom, 1850-1873 (London, 1975).
2
. Un anlisis de las transor!aciones pol"ticas en #. $a!uel %alen&uela, Democratizacin va reforma: a
am!iacin "e #$fra%io en &hie ('uenos Aires, 19(5) passim.


1(
tanto privadas como pblicas. Este proreso es tan notorio que no ha
menester comprobar con citas y apreciaciones histricas o estad!sticas.
"asta haber vivido un poco y tener alo de memoria para conocer la enorme
distancia que media entre el #hile de hoy y el #hile, por e$emplo, de fines del
obierno de "ulnes. %s que de toda otra &poca, es de ah! de donde
arrancan los adelantos positivos y mltiples que el pa!s ha hecho y que
bastar!an para enorullecernos si no crey&ramos en la ley de la perfectibilidad
y si no supi&ramos que todo proreso enendra necesariamente en la
sociedad otros mayores y ms fecundos.
'

-ala'ras similares a las de 9on3+le3 no %ueron extraas en el pas por a)uellos das.
# %ines de octu're de 1874$ en el (enado de la ;ep7'lica$ uno de sus miem'ros
m+s in%lu&entes se dirigi a la sala para mani%estar su impresin de )ue el pas
atravesa'a entonces por una etapa de gran prosperidad material e intelectual$ )ue
se ha'an desarrollado las industrias$ la 'anca & )ue las ciudades se ha'an
expandido.
4

<am'i.n en el extran2ero se prodigaron generosos elogios para el desempeo
del pas. 6no de gran inter.s %ue el del entonces conocido compilador estadstico
8ichael 8ulhall$ )uien a%irm )ue 0hile se !ha'a ganado la reputacin de la nacin
m+s la'oriosa de (ud #m.rica"$ reputacin )ue era el resultado de una !etapa de
extraordinaria prosperidad )ue se inici con la llegada de la navegacin a vapor al
-ac%ico en 184/$ desde cuando el crecimiento del comercio ha sido cuatro veces
ma&or )ue el de la po'lacin".
1

=>u. acontecimientos hicieron posi'le esa percepcin entre los )ue$ de
di%erentes maneras$ dirigan por entonces el pas o los comentarios de extran2eros?
-ues m+s all+ de )ue si sus a%irmaciones eran acertadas o no$ una de las
constataciones m+s importantes en una aproximacin a la historia del perodo 181/-
187@$ es )ue$ hasta 1871$ en el +m'ito econmico en 0hile se vivi un am'iente de
creciente optimismo$ )ue en algunos momentos alcan3 niveles de eu%oria. Ese

)
. *arcial +on&le&, ,Las sociedades an-ni!as o el cr.dito / la ri0ue&a en Chile,, en 'nae# "e a (niver#i"a"
"e &hie, 1ol. 2L3, 1(72, p. 47.
4
. *anuel #os. 3rarr&a1al, &). )*., 27.2.1(72.
5
. The +ro%re## of the ,or" (London, 5he 3rish Uni1ersit/ 6ress, 1((7), pp. 4()84(4.


19
sentir tena importantes asideros en el plano de los logros en la produccin de 'ienes
& servicios. En e%ecto$ entre 18A7 & 1871 el pas experiment importantes avances
materiales: sus exportaciones e importaciones alcan3aron niveles sin precedentes$
los sectores productivos tradicionales crecieron de manera signi%icativa en tanto )ue
se desarrollaron otros nuevos$ la in%raestructura de transportes & comunicaciones
moderna se expandi a un ritmo acelerado$ & la trans%ormacin de algunas ciudades
motiv incluso a o'servadores extran2eros a comentar al respecto.
A
En otras
pala'ras$ los indicadores de progreso material aporta'an elementos para re%or3ar lo
)ue se construa en los discursos.
-or otra parte$ esas pala'ras eran acertadas cuando se re%eran a los
orgenes temporales de la prosperidad. En e%ecto$ lo )ue experiment el pas desde
comien3os de la d.cada de 181/$ %ue el e%ecto multiplicador de la expansin de la
economa del #tl+ntico del norte. 0on anterioridad a ello$ la economa del pas
ha'a %uncionado$ en t.rminos generales$ de acuerdo a las 'ases )ue se ha'an
esta'lecido durante la .poca de la dominacin hisp+nica$ con todo lo )ue ello
implica'a desde los puntos de vista productivo e institucional.
8as a7n$ la guerra de la emancipacin tuvo$ al igual )ue en el resto de
Bispanoam.rica$ un impacto altamente negativo$ )ue llev a los organi3adores de la
rep7'lica a 'uscar caminos diversos para superar el estancamiento. En ese
contexto$ se registr el )ue tal ve3 %ue el %enmeno social & econmico m+s
importante en la primera mitad del siglo CDC: el desarrollo & trans%ormacin de
Ealparaso como la pla3a comercial & %inanciera m+s importante del pas$ & la ciudad
de ma&or crecimiento.

#. $l i!%erio de la tradici&n.
#l comen3ar su vida repu'licana$ 0hile &a era desde el punto de vista institucional &
material un pas atrasado. # las limitaciones )ue al desenvolvimiento econmico
ha'a impuesto la legislacin hispana$ se sum$ a partir de 1814$ el estado de guerra
)ue dur pr+cticamente casi die3 aos. 5as demandas generadas por el con%licto$

9
. :orace Ru!;old, ,Report on the 6ro<ress and +eneral Condition o Chile,, en B++, Accounts and 6apers,
1ol. L22333, 1(79, passim.


27
expresadas en la %ormacin de tropas & el desarrollo de campaas terrestres &
martimas$ hi3o )ue el gasto p7'lico aumentara signi%icativamente$ sin )ue hu'iese
una poltica de ingresos. <odo ello redund en !recargo de los impuestos$ nuevas
cargas$ exacciones ar'itrarias e inorg+nicas & re)uisiciones de todo tipo F)ueG
solventaron el gasto & deterioraron la ri)ue3a privada. #dem+s$ hu'o destruccin de
los 'ienes rurales$ disminucin del ganado e incautacin de los predios de los
enemigos$ practicada por am'os 'andos$ )ue llevaron la po're3a a los campos &
a%ectaron la %ortuna de la aristocracia & del sector medio agrcola".
7

En la produccin de 'ienes & servicios$ el pas continu durante aos siendo
normado por los cdigos$ le&es & reglamentos heredados de la administracin
hispana mientras )ue$ en el +m'ito de la produccin$ las tecnologas de productos &
de procesos como las %ormas de organi3acin de la %uer3a de tra'a2o experimentaron
slo trans%ormaciones marginales. Desde este punto de vista$ puede aplicarse el
concepto de !economa de antiguo r.gimen" al an+lisis del perodo.
En cuanto a super%icie e%ectiva$ era un pas considera'lemente m+s pe)ueo
de lo )ue sera a partir de 1881. (u territorio e%ectivo comprenda desde 0opiap
por el norte hasta el ro Ho-Ho por el sur$ a lo cual se agrega'an po'laciones )ue
tenan caractersticas de enclaves$ como lo eran Ealdivia & las de la isla de 0hilo..
-ara 184/$ c+lculos recientes sugieren una po'lacin del orden de 881.///
ha'itantes$
8
de los cuales pro'a'lemente el @/ por ciento viva en las +reas rurales.
5a integracin del territorio desde el punto de vista de los criterios de la
moderni3acin -Ila com'inacin de desarrollo econmico$ comunicaciones e%icientes
& administracin p7'licaI )ue garanti3ara la presencia e%ectiva del Estado-
@
era
limitada. En realidad$ la presencia del poder p7'lico se dilua en una relacin
inversamente proporcional a la distancia en )ue se ale2a'a una persona del e2e
(antiago-Ealparaso$ con algunas excepciones como la 3ona en torno a 0oncepcin.
5as comunicaciones & la in%raestructura de transporte esta'an escasamente
desarrolladas. En 1834 ha'a dos correos mensuales entre (antiago & 0oncepcin

7
. $er<io %illalo;os, =$u<erencias para un eno0ue del si<lo 232>, en *#t$"io# &ie!an, ?@ 12, 19(5, p. 12.
8
. Rol #. LAders, =5he co!parati1e econo!ic peror!ance o Chile. 1(1781995>, en *#t$"io# "e *conoma,
1ol. 22%, ?@ 2, 199(, p. 24).
9
. :o;s;aw!, Ban"it#, p. 19.


21
& cuatro a 0o)uim'o. 6n via2e por tierra entre la capital poltica & el ro Ho-Ho poda
tomar entre die3 & catorce das seg7n la estacin del ao en )ue se e%ectuase.
Bacia el norte$ la comunicacin era casi exclusivamente martima. Dncluso$ el via2e
entre los dos centros de po'lacin & actividad m+s importantes de la rep7'lica$
(antiago & Ealparaso$ era comple2o. 5a po're calidad del camino haca del via2e
una experiencia penosa para el %sico de los pasa2eros & causa'a deterioro a cierto
tipo de mercancas$ & hacia la d.cada de 184/$ esta %ue la ruta donde la presencia
de asaltantes %ue m+s densa.
1/

;especto de los pro'lemas )ue la calidad de las rutas plantea'a a los
sectores productivos$ en 1831 el 8inistro de Bacienda$ 8anuel ;engi%o$ en su
8emoria anual al 0ongreso Jacional hi3o un amplio diagnstico & propuso las
primeras iniciativas para acometer su superacin$ respecto de este pro'lema:

(a falta de medios cmodos y seuros de comunicacin y transporte es otro de
los impeditivos de la industria, porque siendo nuestros productos ar!colas
voluminosos y de poco valor, cuando se ofrecen en las plazas donde tienen
demanda, llean ya recarados con el costo de crecidos fletes. )o ser
dificultoso remover este inconveniente en las provincias del sur, si para
construir canales de naveacin interior se aprovechan los r!os caudalosos que
las atraviesan en varias direcciones. *ero respecto de las provincias del centro
y norte de la +epblica, slo debe pensarse por ahora en abrir carreteras que
disminuyan el asto de los transportes, y en la habilitacin de nuevos puertos
que aproximen el punto de embarque al luar de la produccin. ,entro de
pocos meses principiar a circular la moneda de cobre que el #onreso
)acional decret a fines del ao anterior, y con su auxilio se podrn componer y
conservar los caminos, pues entonces estaremos en actitud de reducir los
derechos de pea$e a una imposicin casi imperceptible, para que los

10
. *ariano 6ic-n8$alas / +uiller!o BeliC Cru& (eds.), -m.%ene# "e &hie/ Vi"a 0 co#t$m1re# chiena# en
o# #i%o# 2V--- 0 2-2 a trav3# "e te#timonio# contem!or.neo# ($antia<o, 19)(), p.1(( citando al
1iaDero 6roctor.


22
contribuyentes le$os de recibir ravamen, obtenan venta$as positivas por la
econom!a y facilidad de las conducciones.
--

6n relato de mediados de siglo da cuenta de las condiciones en )ue se haca
ese tra&ecto & de las caractersticas de los medios de transporte )ue por all
circula'an a pesar de ha'er sido sometido a reparaciones & me2oras en la d.cada
de 184/$ el camino entre las dos ciudades m+s importantes del pas era de%iciente &
con escasas o'ras complementarias tampoco es evidente un me2oramiento de los
carrua2es. (eg7n ;amn (u'ercaseaux$
Se sal!a de Santiao al rayar el alba y se lleaba al puerto a las seis de la
tarde. (as camas y los equipa$es eran llevados por mulas caradas de
almofre$es. Se almorzaba en #uracav!, en la mitad del camino, por donde ya
iban los pasa$eros blancos de polvo y fatiados por el calor.

El retorno a (antiago toma'a m+s tiempo$ pues
hab!a que arear como una hora por causa de las mayores subidas de las
cuestas. ,esde las cimas se ve!a el camino haciendo dibu$os por las lomas
hasta que en los llanos tomaba una l!nea recta que se prolonaba por alunas
leuas. .recuentemente se encontraba tropas de mulas caradas, precedidas
por la yeua madrina con un cencerro atado al cuello, y diriidas desde atrs
por alunos arrieros cubiertos de polvo. Se cruzaban tambi&n series laras
de carretas tiradas por tres yuntas de bueyes, y coches de pasa$eros, de todas
formas y condiciones, diliencias que eran llamadas calchonas, victorias y
birlochos. *ero la forma ms usada era la del coche cubierto, montado sobre
ruedas muy altas, para atravesar esteros donde no hab!a puente.
-/

Jo ha& antecedentes )ue inviten a pensar )ue las condiciones de la ruta &
la calidad de los medios de transporte hu'iesen sido de me2or calidad en las
d.cadas de 184/ & 183/. 8u& por el contrario$ los relatos de via2eros tienen como

11
. 45 1()5, p. 12.
12
. 6ec$er"o# "e ochenta a7o# ($antia<o, 19)9), pp. )5 E 47841.


2)
denominador com7n la re%erencia a las penurias %sicas )ue ocasiona'a ese
via2e.
13

Entre 184/ & 181/ el pas experiment un modesto crecimiento & una gradual
integracin a las redes de comercio internacional )ue se %orma'an & expandan. Es
pro'a'le )ue el -roducto Dnterno Hruto *-DH, ha&a crecido al 4$A por ciento anual$ en
tanto )ue las exportaciones se multiplicaron 1$4 veces.
14
<odo a)uello se inici a
partir desde niveles de produccin & de ventas al exterior mu& modestos$ & desde el
estado !reclusin" en )ue se vivi durante el colonia2e & )ue deriv$ a %ines de .ste$
en un estado de !esta'ilidad econmica regresiva".
11

#un)ue se trata de una tesis mu& de'atida$ algunos autores han argumentado
)ue uno de los principales %undamentos del movimiento emancipador %ue$
precisamente un intento de ruptura con a)uella situacin en otras pala'ras$ )ue %ue
la voluntad de grupos de inter.s econmico por eliminar las tra'as al crecimiento
econmico impuestas por Espaa lo )ue %atalmente condu2o al rompimiento del
pacto colonial.
1A

0iertamente$ ese planteamiento no puede explicar totalmente un movimiento
tan comple2o como el de la emancipacin.
17
-ero$ sin duda esas aspiraciones
constitu&eron un %actor de importancia$ tanto m+s cuando se toman en cuenta los
acontecimientos )ue desde 1811 dieron %orma & espacio a un movimiento
ine)uvocamente independentista. En e%ecto$ 2unto al primer 0ongreso Jacional es
plausi'le atri'uir al primer cuerpo legal relacionado con materias relacionadas con la
poltica comercial -el 'e(la!ento de Li)re Co!ercio promulgado el 41 de %e'rero
de 1811-$ un claro sentido secesionista. En .l se plasmaron algunos de los
o'2etivos de los pocos !criollos" %amiliari3ados con los pro'lemas del pas & con las

13
. Co!o nota 9, p. 1(9, citan al 1iaDero Ruschen;er<er, =?oticias>, pu;licadas en 6&h5G, 1ol. 222%3,
1927, pp. 47 / 59
14
. LAders, pp. 24)8244. $i ;ien el autor no indica las uentes para la ela;oraci-n de sus series, esti!o 0ue
representan un ;uen =orden de !a<nitud>.
15
. Fl concepto de econo!"a reclusa en An";al 6into, &hie $n ca#o, p. 1). Fl de =esta;ilidad econ-!ica
re<resi1a> en 6ierre %a/ssiere, =Au ChiliG He lIecono!ie coloniale a lIinlation. Les pro;le!es !onetaires
chiliens despuis lI3ndependence Dus0uJK la +uerre du 6acii0ue. 1(1(81((7) L, en &ahier "e# 'm3ri8$e#
9atine#, ?@ 5, 1977, pp )84.
16
. Bue el ar<u!ento central de :ernn Ra!"re&, 'ntece"ente# econmico# "e a -n"e!en"encia "e &hie (2M
edici-n, $antia<o, 1997), 0ue ocasion- una uerte r.plica de $er<io %illalo;os, * comercio 0 a cri#i# coonia/
(n mito "e a -n"e!en"encia ($antia<o, 199().
17
. Alredo #ocel/n8:olt, 9a -n"e!en"encia "e &hie (*adrid, 1992), pp. 11(81)4.


24
nuevas tendencias del pensamiento econmico. Kue el mismo sentir )ue ha'a
inspirado el m+s importante petitorio econmico elevado a la consideracin del ;e&
desde (antiago en el siglo CEDDD.
18


CUA*'O I+1. In(resos de aduana. ,-ec.as esco(idas/
0es y ao 1
Enero 1811 4.34/
#gosto 1811 1.487
Ke'rero 1813 18.A@A
Kuente: Diego Harros #rana$ 2istoria 3eneral de C.ile *1A vols.$ (antiago 1884-
1@/4,$ vol. DD$ pp. 1@A-1@7.


El 'e(la!ento4 )ue a'ri al comercio li're los puertos de Ealdivia$
<alcahuano$ Ealparaso & 0o)uim'o$ %ue mucho m+s )ue un instrumento de
regulacin de la actividad comercial. <am'i.n puede ser considerado como un
intento ordenador de las pertur'adas %inan3as p7'licas$ pues a trav.s de .l se
espera'a lograr un super+vit en la 'alan3a comercial & mediante ello$ ingresos
%iscales crecientes. En este sentido$ esta temprana decisin puede ser considerada
como seminal$ pues %ueron esos dos o'2etivos los )ue dominaron la %ormulacin de
la poltica econmica hasta el %in del perodo en estudio. (lo en %orma secundaria e
incidental se recurri a ella como instrumento de estmulo o proteccin a
determinadas actividades productivas.
0on relacin a la poltica comercial$ el 'e(la!ento de2 excluidos del
r.gimen de li're internacin al alcohol$ el ta'aco & los naipes$ )uedando estos dos
7ltimos 'a2o monopolio estatal. >uedaron li'res de derechos de importacin los
li'ros$ los mapas$ las imprentas & los telares mientras los primeros eran esenciales
para el desarrollo de la educacin$ los 7ltimos %ueron li'erados con el claro o'2etivo
de incentivar la manu%actura del c+amo$ la lana$ el algodn & el lino. <al ve3 el
7nico elemento protector de esa legislacin %ue la prohi'icin a la internacin de
som'reros$ artculo ela'orado por el artesanado. 0on relacin a las exportaciones$

18
. *anuel de $alas, =Representaci-n hecha al *inistro de :acienda don Hie<o de +ardo0ui por el $"ndico
del Real Consulado de $antia<o so;re el estado de la a<ricultura, industria / co!ercio del Reino de Chile en
1799>, en *#crito# "e 4an$e "e )aa# 0 "oc$mento# reativo# a 3 0 #$ famiia () 1ols., $antia<o, 1917),
1ol. 33., pp. 15181(9.


25
las 7nicas restricciones %ueron determinadas por el peso de los preceptos
mercantilistas & la di%cil co&untura poltica$ & se re%irieron a las de oro & plata
amonedada o en estado mineral. El #rtculo 41$ esta'leci )ue: !5os ha'itantes del
pas podr+n comerciar por s mismos con todos los puertos extran2eros del mundo$
pertenecientes a naciones aliadas o neutrales".
Esta 7ltima disposicin %ue$ tal ve3$ la de ma&or trascendencia en ese cuerpo
legal$ pues a'ri posi'ilidades para )ue los productores nacionales colocaran sus
'ienes en diversos mercados e hi3o posi'le el acceso al pas de 'ienes
manu%acturados )ue hasta entonces era slo o'tenido a trav.s del contra'ando.
<am'i.n %ue instrumental en la ad)uisicin de servicios e instrumentos )ue
permitieron una ma&or %luide3 en las transacciones tanto internas como
internacionales la letra de cam'io & las !li'ran3as"$ son tal ve3 el me2or e2emplo.
1@

8u& pronto el tr+%ico )ue se esta'leci con la entrada en vigencia del 'e(la!ento
pas a ser una %uente de ingresos crucial para un go'ierno )ue en%renta'a los
grandes desa%os de construir el Estado & mantener %uer3as armadas 'ien e)uipadas
& e%icientes re)ueridas con urgencia para proteger la autonoma reci.n lograda.
5os es%uer3os aperturistas %ueron interrumpidos por la recon)uista hispana$
pero sus resultados$ & especialmente las oportunidades )ue crearon no %ueron
olvidadas ni por los comerciantes$ ni por los productores o los %uturos go'ernantes
grupos )ue$ despu.s de todo$ tenan una composicin social similar e intereses
econmicos seme2antes.
El )ue los espaoles ha&an derogado el 'e(la!ento & resta'lecido el
monopolio comercial inmediatamente despu.s de ha'er retomado el control poltico-
militar del pas en el mes de Lctu're de 1814$ indica )ue el pro'lema comercial se
ha'a situado al centro de la disputa metrpoli-colonia. <anto es as )ue$ cuando en
%e'rero de 1817 las %uer3as militares & la administracin hispana comen3aron a ser
expulsadas del centro del pas$ se decret la reapertura de los puertos slo das
despu.s de ha'er sido li'erado (antiago por las %uer3as argentino-chilenas del
E2.rcito 5i'ertador.

19
. Bernando $il1a, =?otas so;re la e1oluci-n e!presarial chilena en el si<lo 232>, en %%. AA., *m!re#a
+riva"a (%alpara"so, sN), pp. 74817).


29
0on las %inan3as p7'licas en un virtual estado de colapso$ el apremio
impuesto por las demandas de recursos con los cuales %inanciar las campaas
militares )ue asegurasen la independencia & la estructuracin de una administracin
p7'lica '+sica capa3 de organi3ar polticamente al pas & de mantener el orden
p7'lico$ se hi3o necesaria la adopcin de medidas )ue estimularan la deprimida
actividad econmica.
-ero tam'i.n era imperioso crear condiciones polticas internacionales para el
desarrollo de la nacin$ & ello demanda'a de un es%uer3o '.lico insosla&a'le &
perentorio: expulsar a los espaoles del -er7 & esta'lecer el dominio martimo
chileno seg7n el recuento de un 8inistro de Bacienda unos aos m+s tarde$ se
necesita'a !despachar la escuadra en 'usca de las %uer3as espaolas$ a de%ender
el dominio del -ac%ico$ sin el cual no podemos llamarnos independientes de
Espaa$ & dar un e%ica3 auxilio al 5i'ertador de 0olom'ia$ prximo a serlo de
-er7".
4/

<odo ello a pesar de )ue se !pasa'a en esos das por una crisis penosa &
comple2a )ue con ra3n alarma'a a la gran ma&ora del pas. 0uando se ha'a
credo )ue el a%ian3amiento de la independencia i'a a a'rir inmediatamente una era
de ri)ue3a & de prosperidad$ 0hile se encontra'a m+s po're )ue en 181/".
41

5o )ue el pas cosecha'a$ a comien3os de la d.cada de 184/$ era el
resultado de siete aos de convulsiones polticas & militares 2unto con crear
destruccin e incertidum're$ la guerra independentista ha'a descapitali3ado al pas$
trastornado las po'laciones rurales$ &a %uese por el e%ecto del reclutamiento %or3oso
dispuesto por los 'andos 'eligerantes$ o simplemente por la %uga de a)uellos )ue
desea'an evitar a)u.l procedimiento. # ello de'a agregarse el e%ecto de las
contri'uciones extraordinarias impuestas por am'as partes durante la guerra$ )ue
ha'an a'rumado la economa rural del valle central.
44
Jo era m+s %avora'le la
situacin del comercio la interrupcin del tr+%ico comercial con el -er7 Mel 7nico
mercado externo signi%icativo- ha'a reducido en %orma extraordinaria las

20
. 45 1(24, p. 9
21
. Una descripci-n del panora!a iscal de a0uellos d"as en 'arros Arana, 1ol. 233, p. )95 et. se0.
22
. Fsta no era una situaci-n Cnica de Chile. 6ara el resto de :ispanoa!.rica 5ulio :alper"n, 5i#toria
&ontem!or.nea "e 'm3rica 9atina (1)M edici-n, *adrid, 199)), 6ri!era parte.


27
exportaciones de trigo & otros productos agropecuarios$ mientras )ue el %lu2o de las
importaciones comen3a'a a aumentar r+pidamente.
5as interrogantes )ue circula'an en los +m'itos del poder eran m7ltiples$
como tam'i.n lo eran en los +m'itos del comercio & de la produccin. 5os
pro'lemas de la naciente rep7'lica$ originados en el pro%undo vaco social$ poltico &
econmico )ue gener el proceso de la independencia$ %ueron expuestos de manera
di+%ana por el 8inistro de Bacienda Diego Nos. Henavente en 1844 ante el
0ongreso Jacional$ & decan relacin con
(a imposibilidad de sacar recursos en un pa!s sin comercio, sin industria, sin
cr&dito, sin cosechas en cuatro aos consecutivos, y es preciso decirlo,
bastantemente 0sic1 cansado...
/'

El desa%o era ma&or$ pues ha'a )ue organi3ar las %inan3as p7'licas$ el
r.gimen de comercio exterior & la de%ensa & administracin del Estado$ adem+s de
asegurar la independencia )ue slo lo esta'a hasta el ro Ho-Ho.
# pesar de )ue los trece aos siguientes a la expulsin de los espaoles del
centro del pas aparecen dominados por la inesta'ilidad poltica$ perodo al cual la
historiogra%a conservadora denomin !la anar)ua"$ & cierto grado de desorden
administrativo$ la legislacin %inanciera & la comercial sugieren )ue el desa%o %ue
encarado tempranamente & )ue las respuestas generaron oportunidades &
continuidad. 0on respecto a las medidas %inancieras$ una ve3 organi3ado el
go'ierno nacional se esta'lecieron impuestos de vigencia anual destinados a
generar un ingreso compati'le con las necesidades p7'licas: uno de ellos grav
mensualmente a las grandes %ortunas otro se aplic a las rentas de los empleados
p7'licos en escala progresiva de 4 a 41 por ciento un tercero$ de 1 por ciento$ se
aplic al valor de la propiedad agrcola. En cuanto al comercio exterior$ se
esta'lecieron impuestos ad valorem a las manu%acturas extran2eras$ a las
exportaciones & derechos de navegacin.
44




23
. 45 1(24, p. 9.
24
. Los teOtos de las le/es en Ricardo An<uita, 9e0e# !rom$%a"a# en &hie "e#"e 1810 ha#ta e 1 "e :$nio
"e 1;1< (5 1ols., $antia<o, 1912), 1ol. 3, pp. 25852.


2(
#. 35nesis de una %oltica co!ercial de lar(o aliento y el %ri!er au(e de
6al%araso.

Kue en el sector del comercio exterior en )ue en %orma temprana se comen3aron a
implementar disposiciones reglamentarias )ue esta'an destinadas a tener una
amplia trascendencia. (u impacto ma&or se registr en Ealparaso$ el )ue hasta
181/$ en la prosa hiper'lica de Hen2amn Eicua 8acOenna$ !como pue'lo no era
sino una aldea de mseros pescadores$ al paso )ue como puerto de mar$ apenas
al'erga'a un grupo de galpones de madera en )ue los monopolistas de 5ima
acopia'an cada verano la escasa mies de la indolencia colonial".
41

5a reapertura de los puertos & la recuperacin de los intercam'ios
internacionales hicieron )ue hacia %ines de 1817 & comien3os de 1818 naves
extran2eras -especialmente 'rit+nicas & estadounidenses- arri'aran en considera'le
n7mero & con una amplia o%erta de productos manu%acturados$ los )ue una ve3
desem'arcados da'an paso a una o%erta ampliada de tonela2e para em'arcar
productos chilenos.
4A
-ara un pas sin marina mercante esto %ue crucial$ & %ueron
esas naves las )ue reiniciaron el transporte de trigo al -er7$ a pesar de la ocupacin
espaola$ & llevaron productos chilenos a destinaciones nuevas$ tanto en el #tl+ntico
como en el -ac%ico. -ero tam'i.n su presencia gener agudas di%icultades.
47

En%rentados a una verdadera avalancha de veleros$ los comerciantes de
Ealparaso experimentaron pro'lemas derivados de la so're-o%erta de 'ienes$ a tal
punto )ue en un momento recurrieron al go'ierno solicitando alguna %orma de
regulacin de las importaciones$ pues calcula'an !en m+s de siete millones de pesos
el valor de lo importado"$ & agrega'an )ue !...nuestro pas$ en el presente estado de
cosas no puede digerir tal cantidad de alimento".
48
En e%ecto$ al igual )ue en la

25
. 'enDa!"n %icuPa *acQenna, 5i#toria "e Va!ara#o/ &rnica !otica, comercia 0 !intore#ca "e a
ci$"a" 0 "e #$ !$erto/ De#"e #$ "e#c$1rimiento ha#ta n$e#tro# "a#, 153=-18=8 (%alpara"so, 1(99),
Hedicatoria.
26
. Charles Centner, ,Relaciones co!erciales de +ran 'retaPa con Chile, 1(1781()),, en 6&h5G, ?@ 17),
194), pp. 978177. Ho!in<o A!unte<Ai $olar, ,Rri<en del co!ercio in<l.s en Chile,, en 6&h5G, ?@ 17),
194), pp. ()895. Fu<enio 6ereira, ,Un co!erciante nortea!ericano en nuestras costasG $a!uel :ill / sus 1iaDes,
1(1581(22,, en 6&h5G, ?@ (4, 19)5, pp. )978419S del !is!o autor ,#ac0ues Antoine *oerenhout / el
co!ercio de perlas en %alpara"so,, en 6&h5G, ?@ 11(, 1951, pp. 5821.
27
. 'arros Arana., 1ol. 233, p. )99.
28
. Carlos F. 'ladh, 9a 6e!>1ica "e &hie, 18<1-18<8 ($antia<o, 1951), p. 29S cita un peri-dico de


29
ma&ora de las nuevas rep7'licas hispanoamericanas$ el pe)ueo mercado chileno
r+pidamente se satur de mercancas importadas$ experiment %uertes cadas de
precios$ & una masiva exportacin de oro & plata para cu'rir los saldos negativos de
la 'alan3a comercial$ lo )ue result en un deterioro de la limitada actividad comercial
dom.stica. 5a reaccin a esa situacin ad)uiri variadas %ormas$ e incidi
directamente en la implementacin de decisiones relativas al comercio exterior m+s
ela'oradas$ las )ue tuvieron una signi%icativa importancia %inanciera & se
mantuvieron en el tiempo. #s por e2emplo$ dado )ue la presencia espaola en -er7
con%era alto riesgo al tr+%ico con ese pas &$ por lo tanto$ su volumen esta'a le2os de
!esta'lecer una corriente comercial"$ la necesidad de generar recursos con los
cuales sostener las crecientes importaciones & %inanciar las actividades p7'licas
motivaron una decisin estrat.gica. En '7s)ueda de una solucin )ue resta'leciera
las exportaciones agropecuarias en %orma permanente$ se gener !el pensamiento
de llevar a ca'o la expedicin li'ertadora del -er7$ F)ueG %ue aceptado generalmente
en 0hile no slo por un mvil de orgullo patritico o como un medio de a%ian3ar la
independencia$ sino$ & esto mu& principalmente$ con la esperan3a de recuperar un
mercado sin el cual la industria chilena marcha'a en a)uellas condiciones &
circunstancias$ a un a'atimiento seguro de )ue de'a resultar m+s tarde o m+s
temprano una completa ruina".
4@

-ero los es%uer3os p7'licos no se limitaron a conseguir la reapertura de a)uel
mercado histrico. #provechando las venta2as derivadas de la ma&or disponi'ilidad
de navos & 'ienes$ los comerciantes de Ealparaso esta'lecieron vnculos m+s
permanentes con pla3as comerciales a trav.s de la regin circumpac%ica$ la costa
atl+ntica de #m.rica & las provincias transandinas de 0u&o & (an Nuan. # todas
ellas$ 2unto con ser enviadas las manu%acturas en tr+nsito$ comen3aron a ser
despachados productos agropecuarios & mineros nacionales.


%alpara"so.
29
. 'arros Arana, 1ol. 233, pp. )958)9(, en donde descri;e la acti1idad co!ercial. Fl i!pacto de la presencia
co!ercial ;ritnica en :ispanoa!.rica, en H.C.*. 6latt, 9atin 'merica an" Briti#h Tra"e, 180=-1;1?
(London, 1914), cap"tulos 33 / 333.


)7
0on el nuevo escenario comercial de%inido$ las autoridades 'uscaron
maximi3ar las venta2as )ue .ste o%reca con tal o'2eto tempranamente conci'ieron el
pro&ecto de esta'lecer en Ealparaso 'odegas de depsito para mercancas
extran2eras en tr+nsito o simplemente mantenidas all a la espera de precios m+s
%avora'les en los diversos mercados. Dado )ue la a%luencia de mercancas continu
durante el resto de 1818 & aument en los dos aos siguientes$ en (eptiem're de
184/ se promulg una le& seg7n la cual se esta'lecan en Ealparaso almacenes de
depsito para mercancas para la importacin o en tr+nsito sin lmite de tiempo & con
una tari%a de dos reales por semestre por !tercio$ 'ulto$ o pie3a de dos )uintales de
peso 'ruto" pagadera al momento de su retiro$ estando garanti3adas la satis%accin
del propietario al momento de retiro de sus 'ienes & la inviola'ilidad del depsito
naca entonces el primer entrepot para la ri'era del -ac%ico sur-occidental.
3/

(in em'argo$ a pesar del potencial %avora'le de la co&untura$ &a %uese de'ido
a las carencias del novel sector p7'lico$ al estado de guerra a7n imperante en los
pases del norte o por las propias limitaciones de los comerciantes$ los 'ene%icios
)ue se espera'an de las nuevas disposiciones comerciales no se materiali3aron
r+pidamente.
31
Esto era mu& grave dadas las crecientes necesidades %inancieras
p7'licas & determinaron la activacin del contra'ando hacia el -er7$ como la 7nica
%orma de reducir la o%erta en el mercado interno. El contra'ando de manu%acturas
extran2eras$ una institucin no desconocida$
34
se complement con envos de trigo$
harina & %rutas secas nacionales con el silencio cmplice de las autoridades. Ese
tr+%ico ad)uiri signi%icativas dimensiones a comien3os de 1841 se registr en
0allao$ en una semana$ la recalada de ocho veleros 'rit+nicos & estadounidenses
)ue registra'an como 7ltimo puerto a Ealparaso$ los )ue desem'arcaron no slo
manu%acturas$ sino tam'i.n trigo chileno por valor superior a P1.///.
33



30
. An<uita, 1ol. 3., pp. 97899, contiene el teOto de la le/.
31
. Haniel *artner, *#t$"io "e !otica comercia "e &hie e hi#toria econmica (2 1ols., $antia<o, 192)),
1ol. 3, p. 149.
32
. $er<io %illalo;os, &omercio 0 contra1an"o en e 6o "e a +ata 0 &hie, 1700-1811 ('uenos Aires,
1995), passi!.
33
. Luis Uri;e, @$e#tra marina mercante, 1810-1;0?/ 6e#e7a hi#trica (%alpara"so, 1974), p. 21.


)1
Ese estado de cosas se mantuvo hasta el mes de Nulio de 1844 cuando los
espaoles %ueron desalo2ados de 5ima por las %uer3as argentino-chilenas &$ tal como
ha'a ocurrido en Ealparaso a comien3os de 1817$ una verdadera avalancha de
veleros se precipit so're 0allao. 0on ello se recuper el mercado peruano para
los productos chilenos.
5a nueva situacin inaugurada por la li'eracin del -er7 %ue 'ien
aprovechada por las autoridades chilenas$ )ue esta ve3 procedieron con ma&or
rapide3 & expedicin )ue en 184/. # trav.s del 'e(la!ento de Aduanas de 1844$
Ealparaso %ue instituido como puerto li're & se estimul su %uncin de entrepot
mediante la a'olicin del tiempo m+ximo de almacena2e & el lmite en cuanto a peso
de los 'ultos almacenados$ el permiso de trans%erencia de mercancas a !depsitos
%lotantes"$ & la autori3acin para )ue cual)uier persona instalase pontones con ese
o'2eto.
34

Esas disposiciones %ueron modi%icadas en 1843$ cuando el propio go'ierno
esta'leci 'odegas para depsito en donde las mercancas podan ser depositadas
hasta por ocho meses$ con una tari%a de dos reales por 'ulto. #l mismo tiempo$ los
productos provenientes de 0u&o & (an Nuan %ueron declarados li'res de derechos de
importacin en reciprocidad a lo esta'lecido por el go'ierno trasandino. (eg7n el
8inistro de Bacienda$ Diego Nos. Henavente$ la primera medida se toma'a
exclusivamente por ra3ones de tipo %inanciero$ con el %in de evitar a'usos en la
recoleccin de impuestos por 'ienes reem'arcados$ en tanto la segunda como una
%orma de estimular el intercam'io & desarrollar las relaciones entre am'as
regiones.
31
# trav.s de ese con2unto de disposiciones$ se sentaron las 'ases para el
primer auge mercantil de la ciudad despu.s de una %ase de agudas di%icultades
causadas por
por las malas cosechas, por las oscilaciones de la uerra, por la corrupcin
de los empleados y el empeo de los contrabandistas. 2a no se podr dudar
de esta verdad... las aduanas no darn este ao la mitad de lo que
produ$eron en los pasados. %il causas, es cierto, se han $untado sumamente

34
. An<uita, 1ol. 3., pp. ()8(4, / 92894.
35
. 45 1(24, p. 5. Un anlisis <lo;al del unciona!iento del ,entrepot, en #ac0ueline +arreaud, ,La or!aci-n
de un !ercado de trnsito, %alpara"so 1(1781(4(,, en @$eva 5i#toria, ?o. 11, 19(4, pp. 1578194.


)2
extraas, pero no son raras en pueblos revolucionados, en uerra activa y
apenas naciendo para el comercio3 en obiernos nuevos y marchando a
tientas por la dif!cil ciencia de mandar. El relamento de -4//, las causas
que lo dictaron y sus consecuencias, han causado males que no se conocen
por la eneralidad.
'5

En 1844 se promulgaron disposiciones con relacin al depsito de
mercancas$ tendientes a esta'lecer un control gu'ernamental m+s e%iciente so're
las 'odegas & la actividad comercial en general. 5as m+s importantes %ueron el
esta'lecimiento de un tiempo m+ximo de depsito de ocho meses$ con las mismas
tari%as anteriores$ & el esta'lecimiento de almacenes %rancos en tierra. Desde
entonces & hasta 183/ la legislacin se mantuvo sin modi%icaciones de importancia &
el sistema se convirti en la principal %uente de ingresos %iscales corrientes.
El esta'lecimiento & paulatina consolidacin de Ealparaso como entrep6t
contri'u&$ en importante medida$ a aliviar las di%ciles circunstancias por las )ue
atravesa'an los sectores p7'licos & privados$ aun)ue sin llegar a constituir una
solucin de%initiva. -ara el sector p7'lico$ se constitu& en una %uente de ingresos
urgentemente re)uerida$ pues las cuentas para 1844 mostra'an un a'ultado d.%icit
%iscal *4A1$@ por ciento,$ &a )ue mientras el presupuesto de gastos alcan3 a
P418.444$@$ el de ingresos se compona de la siguiente manera


CUA*'O I+#. Presu%uesto de in(resos %ara 18#7 ,en li)ras esterlinas/
Die3mos 41.8/7$3
0ueram're FsicG$ carnes muertas$ etc. 3.744$8
-apel sellado & 'ulas 4.34A$4
<emporalidades 1//$@
#duana de (antiago 1@.184$8
#duana de Ealparaso A3.74/$8
Total 177.80#47
Kuente: 02 1844$ #nexos 1 & 4.

5a seal )ue emana'a de esas precarias cuentas era clara para las
autoridades 7/$48 por ciento del ingreso presupuestado provena de las #duanas$ &
el 11$@ por ciento del ingreso generado por .stas lo era por la de Ealparaso$ cu&o
ingreso da'a cuenta del 3A$44 por ciento del total recaudado por el %isco.

36
. 45 1(24, pp. 987.


))
-ara el sector privado$ en tanto$ Ealparaso a'ri oportunidades para la
colocacin de productos nacionales en nuevos mercados$ expandi.ndose as el
limitado comercio existente hasta entonces. Ello hi3o )ue$ paulatinamente$ el puerto
se convirtiera en una de las m+s importantes pla3as comerciales del -ac%ico sur-
occidental$ en su calidad de redistri'uidora de manu%acturas europeas &
norteamericanas$ de productos de 0entro & (ud #m.rica & exportadora de !%rutos del
pas": cereales$ %rutas secas$ cueros$ ganado & minerales. Estos productos %ueron
enviados a lugares tan diversos como Europa$ Jueva Dnglaterra$ el ;o de la -lata$
Hrasil$ 0ali%ornia$ 0entro #m.rica$ 8.xico$ Dndia$ 0hina$ #ustralia$ Jueva Qelanda &
la 8icronesia. <odo ello demand un aumento sustancial en el n7mero de 'odegas
& un me2oramiento constante en la calidad de los servicios provistos por ellas.
37

Esos resultados hicieron evidente a go'ernantes$ comerciantes & productores
las venta2as de una vinculacin externa 'asada en una poltica & reglas claras &
esta'les con ello se incentivaron las hasta entonces deprimidas actividades
productivas$ las exportaciones & se generaron recursos para %inanciar las
importaciones & el Estado en estructuracin.
5a nueva condicin de Ealparaso %ue o'2eto de comentarios por parte de
diversos via2eros )ue legaron testimonios de su paso por el puerto. (u situacin
geogr+%ica le ha'a convertido en el lugar ideal para las %unciones de entrepot$ pues
el puerto era !...el primero en ser visitado por las naves )ue llegaF'aGn del 0a'o de
Bornos & el 7ltimo en )ue s. detenFaGn a)uellas )ue con destino al sur FEuropa va
Estrecho de 8agallanesG".
38
5os mercados m+s signi%icativos para los productores
nacionales eran los m+s cercanos$ & la actividad m+s lucrativa la redistri'ucin hacia
los puertos !intermedios" -a)uellos situados entre Ealparaso & 0allao-$ mientras )ue
los envos a los mercados del sur & #lto -er7 & norte de 0hile$ constituan otro activo
circuito.




37
. Un eDe!plo, aun0ue un poco !s tard"o de su unciona!iento en Leopoldo 'ena1ides, ,Relaciones
co!erciales de Chile con *.Oico / Centro A!.rica (1(4481((7),, en Boetn "e a 'ca"emia &hiena "e a
5i#toria, ?o. 79, 199(, pp. 2798211.
38
. 'ladh, p. 7.


)4
Gr.fico --1/ Tota in%re#o# "e a"$ana 0 "e a a"$ana "e Va!ara#o, 18<5-18<;
Aen i1ra# e#terina#B/
7
57777
177777
157777
277777
257777
1(25 1(29 1(27 1(2( 1(29
5otal aduanas Aduana %alpara"so
Kuente: 02 1844-184@$ #nexos 1 & 4. 5a columna !<otal aduanas" inclu&e a la de Ealparaso.


5a diversidad de rutas )ue convergan en el puerto & el )ue por all se hicieran
!...todas las exportaciones de la 3ona central & se descargaFraGn todos los productos
destinados a satis%acer la demanda de productos extran2eros en la capital & el
interland"$ explica'an la gran variedad de 'ienes depositados en 'odegas &
almacenes. De los puertos del norte se reci'a
...cocoa, sombreros de pa$a, pastillas, ciarros, pieles, lanas, pisco, ma!z, !ndio,
alimentos, droas, sal, salitre, oro y plata. ,e los puertos del norte de #hile,
linotes de cobre, barras de plata, cueros, charqui y frutas secas. ,el sur de
#hile, trio, troncos, mstiles, madera, vino, licores, caballos, burros, mulas,
charqui, sebo, $abn y choros 7una especie de concha comestible80sic1. ,e
"uenos 9ires, *arauay y +!o :rande, yerba mate y tabaco3 del centro y norte
del "rasil, caf& y azcar. ,e los Estados ;nidos, muebles, tocuyo, harina,
$amones, carne salada, tocino, planchas de cobre, $abn, alquitrn, velas,
alletas, in, ron, arroz, cidra, tabaco y ciarros. ,e <nlaterra, vinos, in y
licores, lino, telas de alodn, buenas alfombras, medias de seda, sombreros,
droas, papel, vidrio, porcelana, hierro y acero y diversos art!culos fabricados


)5
con este metal como armas, clavos, herramientas, arados, etc., como tambi&n
plvora, instrumentos, carnes saladas, tocino, pescados, mantequilla, cuerdas,
velas para buques, tinturas, alquitrn y otros. ,e Espaa, acero de %ondran,
hierro de =izcaya, seda, aceite de oliva, vino de #atalua, >erez y %laa,
licores y papel. .rancia, ?olanda y los puertos alemanes env0iaba1n franelas
deladas, sedas, espe$os, vidrio, porcelana, vestuario, calzado, $oyas 7alunas
aut&nticas y muchas falsas8, lino, manteles, colchas, pinturas, licores, vino,
coac, in, aceite de oliva, enca$es, bordados, bronce, relo$es, armas de fueo,
plvora, muebles, nava$as, perfumes, carnes envasadas, etc. ,e <talia fideos,
hios, aceite de oliva, alimentos envasados, azufre, cera y droas 0eran1
frecuentemente recibidas.
Entre las mercancas reci'idas de #sia & Lceana destaca'an el t.$ las
especies & las cer+micas el tr+%ico desde & hacia esas 3onas era intenso$ como
tam'i.n a)uel !... con las islas de la (ociedad$ en donde un comerciante ingl.s
esta'lecido en Ealparaso$ 8r. 0ummings$ controlaF'aG dos islas$ a las cuales
enviaF'aG anualmente un cargamento de alimentos & manu%acturas en un navo de
cuarenta toneladas$ )ue retornaF'aG con un cargamento completo de perlas$ conchas
& madre-perlas".
3@

5as operaciones de los comerciantes esta'lecidos en Ealparaso eran
relativamente simples$ aun)ue no exentas de riesgo. 6na casa comercial toma'a a
comisin mercancas consignadas por uno o varios productores$ o socio extran2ero
un 'u)ue era despachado & a su arri'o los 'ienes eran depositados en un almac.n
p7'lico o privado. 0ompletadas las %ormalidades 'urocr+ticas & desaduani3adas
las mercancas$ comen3a'an las ventas$ de las )ue$ naturalmente$ se lleva'a una
cuenta. El envo de dinero a los productores o socios se haca con la ma&or
regularidad posi'le$ a pesar de )ue los pro'lemas surgidos en las co'ran3as eran
algunas veces agudos. 5a ma&or parte de esas casas comerciales %ueron al
comien3o nacionales$ pero a mediados de la d.cada de 184/ comen3aron a
instalarse algunas )ue eran parte de otras ma&ores con 'ase en los grandes centros

39
. Ibid., pp. (, 1181) / 14. Las 4emoria# anuales del *inistro de :acienda contienen una detallada relaci-n
de las !ercanc"as internadas a / despachadas desde %alpara"so.


)9
comerciales europeos todas esta'lecieron socios o agentes en diversos puertos del
-ac%ico & a trav.s de ellos mantenan alguna in%ormacin acerca del estado de los
mercados$ como tam'i.n so're la solvencia de los potenciales clientes. El t.rmino
de una operacin$ es decir cuando el 7ltimo pago era remitido a los consignatarios$
demanda'a un tiempo promedio de dieciocho meses.
4/

# %ines de la d.cada de 184/$ algunos de esos esta'lecimientos &a ha'an
esta'lecido una red de vnculos m+s o menos permanentes & un %lu2o no slo de
mercancas$ sino tam'i.n de in%ormacin comercial. Ello$ como se ha sealado$ 2ug
un rol crucial en la recuperacin de las actividades comerciales & productivas
nacionales pero tam'i.n ese comercio gener ingresos )ue contri'u&eron
signi%icativamente al %inanciamiento de las crecientes importaciones de artculos
manu%acturados de algunos sectores sociales )ue &a comen3a'an a vivir !...de una
manera lu2osa & opulenta$ por lo cual se FpodaG contar a 0hile como un 'uen
mercado consumidor".
41

8ara 9raham de2 un %iel testimonio de lo )ue implica'an las operaciones de
los comerciantes extran2eros$ como tam'i.n acerca de la demanda:
(as tiendas nacionales si bien pequeas, las encuentro eneralmente ms
aseadas que las de la 9m&rica portuuesa. En ellas se encuentran
eneralmente las seder!as de #hina, .rancia e <talia, los alodones de colores
de la :ran "retaa, los rosarios, amuletos y vidrios de 9lemania. (os art!culos
del pa!s rara vez se compran en las tiendas, porque los pocos que se fabrican
son para el consumo dom&stico. (as tiendas francesas contienen una
variedad de la misma clase de art!culos, y hay una modista francesa muy
pasable. (as tiendas inlesas son las ms numerosas. (a mercer!a, la loza y
los &neros de lana y alodn, son naturalmente los art!culos principales. Es
divertido observar la inenuidad con que los artistas de "irminham se han
amoldado a los rudimentarios ustos transatlnticos. (os santos de bulto, las

40
. La descripci-n de las operaciones est ;asado en B,, Articles o 6artnershipS 'alour, Tilla!son E Co.,
11.%3.1(51. Los !eDores estudios son los de #uan F. %ar<as / +erardo *art"ne&, =#os. 5o!s Ra!os BontG una
ortuna chilena del si<lo 232>, en 5i#toria, ?@ 17, 19()S Fduardo Ca1ieres, ,Fstructura / unciona!iento de las
sociedades co!erciales de %alpara"so durante el si<lo 232 (1(2781((7),, en &$a"erno# "e 5i#toria, ?o. 4,
19(4, pp. 918(9, / su &omercio chieno 0 comerciante# in%e#e# 18<0-1880: $n cico "e hi#toria econmica
(%alpara"so, 19((), Cap"tulo, 33.
41
. 'ladh, p. )7.


)7
vistosas tabaqueras de oropel, los adornos de lu$o, lo hacen a uno sonre!r
cuando los compara con la eleante sencillez que tienen estas cosas en
Europa. (os alemanes proporcionan la mayor parte de la cristaler!a de uso
corriente, que es de mala calidad3 pero lo mismo que los espe$itos alemanes
que se compran principalmente como ofrendas votivas en las capillas,
responden suficientemente a las necesidades del consumo chileno 3 los
abalorios, peines, $uuetes y perfumes ordinarios se encuentran tambi&n en
las tiendas alemanas. ?ay establecidos aqu! alunos artesanos alemanes y
se hace notar principalmente un herrero mariscal, un tal .reit...
En todas la calles se ven colando las muestras de sastres, zapateros,
talabarteros y posaderos inleses 3 y la preponderancia del idioma inl&s,
sobre todas las dems lenuas que se hablan en la calle, lo har!an a uno
creerse en una ciudad de la costa inlesa.
(os norteamericanos contribuyeron en ran parte a esto@ sus art!culos que
consisten en materiales corrientes, harina, alletas y provisiones navales, los
hacen necesariamente pasar ocupados ms que cualquier otra ente. (os
art!culos ms eleantes de *ar!s y (ondres se despachan eneralmente sin
abrirlos para Santiao, donde es naturalmente mayor la demanda de art!culos de
puro lu$o. Es asombroso el nmero de pianos importados de <nlaterra. #asi no
hay casa en que no haya uno...
A/

5a nueva actividad comercial contri'u& a trans%ormar a Ealparaso de
pe)uea caleta en !...el centro comercial del pas$ en el cual la opulencia ha'a
crecido r+pido$ & la po'lacin )ue en 1841 era de slo 14./// ha'itantes alcan3aF'aG
en 1848 a 4/.///".
43
El aumento de po'lacin & el me2oramiento en las condiciones
de vida esta'an relacionados con !el volumen del comercio & la navegacin & de los
derechos pagados por las mercancas en tr+nsito$ a)uellas en depsito & otras$ & las
grandes sumas de capital en circulacin como resultado del nuevo comercio.
44



42
. *aria +raha!, Co$rna of a 6e#i"ence in &hie "$rin% the Dear 18<< (?ew UorQ, 1999), p. 191.
43
. 'ladh, p. 7.7.
44
. #ac0ues A. *oerenhout, ,%isi-n de %alpara"so en 1(2(,, en 6&h5G, ?o. 11(, 1951, p. 24.


)(
El advenimiento en 183/ del r.gimen conservador deriv en un tratamiento
m+s +gil & %lexi'le de los almacenes de depsito de Ealparaso ello es explica'le$ en
la medida en )ue un n7mero importante de sus lderes esta'an vinculados
directamente a las actividades comerciales de ese puerto$ entre ellos Diego -ortales.
En 1833$ el 8inisterio de Bacienda promulg disposiciones de acuerdo con las
cuales el tiempo m+ximo de depsito se extendi a tres aos & se esta'leci un
tari%ado ad valorem de tres por ciento el primer ao$ dos el segundo & uno el tercero.
El pago de los derechos de almacena2e se haca e%ectivo al momento de ser
retiradas las mercancas & la renovacin del depsito por otros tres aos poda
hacerse e%ectiva una ve3 )ue los derechos anteriores eran cancelados. Kinalmente$
el esta'lecimiento de almacenes pas a ser de li're iniciativa.
41

0onsolidado Ealparaso en su condicin de entrep6t & con el comien3o de la
esta'ili3acin de la vida poltica del pas$ en los aos 183/ comen3aron a aparecer
los primeros pro'lemas. (u monopolio como centro redistri'uidor para el -ac%ico
sur-occidental comen3 a ser s/eriamente desa%iado por la competencia de otros
puertos de la costa sudamericana especialmente del 0allao$ desde 1834. En ese
ao$ el go'ierno peruano promulg legislacin tendiente a trans%ormar a)uel puerto
en centro de depsito & redistri'ucin de mercancas &$ con el %in de despla3ar a
Ealparaso de esa condicin$ una cl+usula %i2 un impuesto de 8/ por ciento a las
mercancas europeas cu&o 7ltimo puerto no %uese uno de ese continente. Ello deriv
en )ue muchos veleros retornaran a Ealparaso con sus cargamentos.
4A

0omen3a'a as una !guerra comercial" )ue contri'uira signi%icativamente al estallido
de la guerra real en 1837.
8edidas adicionales$ implementadas por el go'ierno peruano en 1834
inclu&eron un impuesto especial de tres pesos por %anega al trigo chileno$ )ue hasta
entonces paga'a slo 1/ centavos. Ello motiv la respuesta del go'ierno chileno en
la %orma de un impuesto adicional al a37car del -er7$ con lo )ue la tensin aument
signi%icativamente & slo %ue con2urada$ temporalmente$ con la %irma de un tratado
comercial entre am'as naciones en 1831. Este consulta'a la derogacin de todos

45
. *artner, 1ol. 3, pp. 1918192.
46
. Ibid., p. 15(.


)9
los impuestos al comercio entre am'os puertos esta'lecidos hasta entonces.
47
(in
em'argo$ el golpe militar del 8ariscal #ndr.s de (anta 0ru3 ese mismo ao$
redund en el desconocimiento del tratado por parte del -er7 &$ slo despu.s de la
victoria de las %uer3as chilenas en 183@$ el orden comercial entre am'os pases %ue
revertido a lo dispuesto por el acuerdo de 1831. 0on ello$ Ealparaso recuper su
condicin de principal centro comercial del +rea. 8+s a7n$ los auspiciosos
resultados del sistema de transacciones +estructurado desde comien3os de la
d.cada de 184/- con%irmaron a .ste como uno de los supuestos m+s importantes del
orden econmico & %inanciero. (o're ellos se iniciara la gradual trans%ormacin &
moderni3acin de algunos sectores de la produccin de 'ienes & servicios del pas.
Kue en ese marco de actividades )ue Ealparaso comen3 a trans%ormarse en
ciudad. (in em'argo$ para el via2ero )ue llega'a al principal puerto M!casero
desaseado & repugnante )ue vieron los primeros extran2eros llegados despu.s de
iniciarse la revolucin"-$ la impresin !al contemplarlo por primera ve3"$ era mu&
des%avora'le.
48
8ara 9raham lo vio como un po'lado alargado cru3ado tan slo por
una calle importante algunos 'uenos edi%icios ha'an sido construidos desde los
primeros aos de la d.cada de 184/$ hacia el mar en el costado norte de la pla3a$
entre los cuales se destaca'a el !perteneciente a un comerciante ingl.s$ 8r.
Raddington". 8+s all+ de a)uellas nuevas edi%icaciones$ la larga calle termina'a en
un mercado de insigni%icante apariencia$ el )ue esta'a rodeado de tiendas atestadas
de !productos de la industria europea" estas se alterna'an con !grandes 'odegas de
casas comerciales 'rit+nicas de primer rango & con las ta'ernas de los marineros".
5as casas ha'itacin eran en general estrechas e incmodas & su construccin
!anticuada$ en las )ue el piso slo raramente esta'a cu'ierto de ta'las limpias$ pues
por lo general era de ladrillos polvorientos o consista simplemente de tierra
apisonada".
4@



47
. Ibid., p. 15( / 1(781(1. $er<io $epCl1eda, ,Fl tri<o chileno en el !ercado !undial,, en -nformacione#
Geo%r.ficas, ?o. 9, 1959, pp. )48)9.
48
. Fduard 6oeppi<, (n te#ti%o "e a a1ora"a "e &hie, 18<=-18<; ($antia<o, 1997), p. 95.
49
. +raha!, p. 115. 'ladh, p. 1(.


47
-ero no escap a los agudos o2os de los via2eros el cam'io )ue$ por el lado
del consumo se comen3a'a a operar. #tri'uido por algunos al !estmulo moral" dado
por la Dndependencia &$ naturalmente$ al desarrollo del comercio internacional$
cam'ia'an las mani%estaciones m+s evidentes de la vida diaria & tam'i.n las
caractersticas %undamentales de la ciudad )ue eran lo limitado de sus atracciones &
de su ar)uitectura: !la llamada catedral$ un edi%icio de dos pisos parecido a una
'odega$ pe)ueo e irregular$ hecho de 'arro...las casas privadas de las clases
acomodadas...edi%icadas en el estilo del sur de Espaa$ casi todas de un piso" & con
escasas comodidades. Basta entonces las casas !de %amilia" tenan !a veces un
2uego de incmodos mue'les & las paredes de 'arro ca%....las viviendas populares
de las )ue'radas & calle2uelas FseguanG siendo como antao$ ranchos vie2os e
incmodos con techos slo cu'iertos de 2uncos" pero unos & otros comen3a'an a
ser inexora'lemente despla3ados. 5a o%erta de manu%acturas extran2eras 'aratas
era un poderoso %actor de cam'io. De ao en ao desaparecan los !misera'les
ranchos en donde antao viva incluso el pudiente en %orma sencillsima"$ & a7n
cuando no eran reempla3ados por construcciones suntuosas$ se constata'a )ue el
chileno ha'a aprendido a encontrar agrado en la comodidad de casas amo'ladas a
la europea & comen3a'a a adoptar$ progresivamente$ ese estilo de vida. De all )ue
se esperara )ue en pocos decenios Ealparaso no se aseme2ara !en lo m+s mnimo"
a lo )ue ha'a sido en 184/.
1/

El mpetu de la trans%ormacin 2unto$ con dar paso a un crecimiento
desordenado de la ciudad$ dio lugar en algunas ocasiones a %uertes controversias &
de'ates. En la segunda mitad de la d.cada de 184/$ la decisin de trans%ormar el
vie2o & deteriorado monasterio de (an #gustn en teatro desagrad tanto a )uienes
se oponan a la iniciativa como$ a la larga$ tam'i.n a a)u.llos )ue la ha'an
apo&ado. -ara los primeros$ el motivo de su molestia era la destruccin de
sepulcros )ue las o'ras ha'an causado$ en tanto )ue para los segundos el motivo
era )ue !tanto el teatro como los espect+culos eran mediocres". -ero$ a pesar de
esto 7ltimo$ !las %unciones eran mu& concurridas".
11


50
. 6oeppi<, pp. (7 / (5.
51
. 'ladh, p. 2).


41
6n +m'ito en )ue la trans%ormacin %ue r+pida & pro%unda %ue en el del
consumo m+s a7n$ las tendencias & pre%erencias )ue llegaran a ser dominantes a
mediados de siglo comen3aron a moldearse en las d.cadas de 183/ & 184/. Desde
entonces$ por e2emplo$ comen3 a desarrollarse el consumo masivo del t.$ )ue aos
m+s tarde despla3 a la &er'a mate igual cosa ocurri con la cerve3a$ )ue con el
tiempo so'repas a la chicha en las pre%erencias alcohlicas de la po'lacin. -ero
ha'a mucho m+s seg7n -eoppig$ &a a %ines de los aos veinte era mu& notoria en
Ealparaso la in%luencia )ue los patrones de consumo europeos tenan so're los
sectores de m+s altos ingresos. Hladh$ por su parte$ destac )ue el lu2o &a se ha'a
generali3ado & )ue el volumen de venta de 'ienes europeos !super%luos" era
!asom'roso". !Be visto -escri'i- 'arcos de 33/ a 4// toneladas llegar a Ealparaso
con artculos para damas de un valor de 4// a 1//./// pesos FP73 a @4.///G$ )ue se
vendieron al contado en dos semanas".
14

# comien3os de la d.cada de 183/$ Ealparaso ha'a de2ado de ser la
modesta ciudad-puerto de la d.cada de 184/. Era &a un pu2ante centro comercial
cosmopolita al cual cada ao llega'a a vivir gente tanto del interior del pas como del
extran2ero. 5a gente se aglomera'a en la principal calle comercial$ donde la ma&ora
eran !extran2eros & casi se FoaG ha'lar m+s la lengua de la cosmopolita Dnglaterra
)ue los sonoros *sic, de la pennsula hispana". Ba'a una aceptacin general de !las
costum'res & modas extran2eras & el mercado no o%recFaG sino mercaderas
europeas". En las casas se aprecia'a )ue el vie2o estilo de decoracin ha'a
comen3ado a ser despla3ado !por el papel pintado para las ha'itaciones$ por los
pisos de madera & las ricas al%om'ras" )ue ahora adorna'an las casas de la !'uena
sociedad"$ todava en agudo contraste con sus exteriores.
13

<am'i.n la planta de la ciudad %ue alterada en %uncin del nuevo volumen &
ritmo de ritmo de actividad. #s$ por iniciativa de Noshua Raddington$ a mediados
de la d.cada de 183/ se elimin el promontorio )ue separa'a la seccin del !puerto"
de a)uella del sector denominado !#lmendral". # %uer3a de tra'a2o %sico extenuante
de centenares de peones$ & de numerosas detonaciones de cargas de plvora se

52
. Ibid, p. (9. 'ladh, p. 155.
53
. 6oeppi<, p. 99. 'ladh, p. 24.


42
elimin la necesidad de ascender la colina para hacer el tra&ecto. De esa manera$
de manera paulatina pero segura Ealparaso i'a tomando el aspecto de ciudad.


9. $l sector e:terno co!o factor dina!i"ador de una ;econo!a de anti(uo
r5(i!en<.

5os triun%adores de la guerra civil de 184@-183/ conta'an entre sus %ilas a individuos
involucrados directamente con el comercio exterior & las actividades productivas
relacionadas a .ste$ & )ue se ha'an visto %avorecidos por la apertura comercial.
0omo es sa'ido$ todos ellos se entregaron a la tarea de esta'lecer un !...go'ierno
%uerte$ centrali3ado & e%iciente$ capa3 de terminar con toda clase de re'eliones &
su%icientemente autoritario para dar un aura de tran)uilidad para el desarrollo de los
negocios & del pas".
14

Empeados en la empresa de reorgani3ar el pas$ Ia)uellos e%icientes
elementos representados por el mismo -ortales como tam'i.n por los tradicionales
pelucones$ esta'lecieron un %.rreo control so're el pas".
11
(us .xitos en t.rminos
de esta'ili3acin poltica %ueron el %ruto del uso indiscriminado de la %uer3a$ al punto
)ue su r.gimen estuvo caracteri3ado en sus primeros aos por el imperio de la
violencia & la ar'itrariedad$ )ue lo ungieron al poder.
1A
-ero tam'i.n contri'u&eron
en importante medida a su r+pido .xito las reglas del 2uego para el comercio exterior
esta'lecidas en los aos )ue precedieron a su instauracin. S sus resultados
positivos llevaron no slo a )ue la poltica comercial )ue lo hi3o posi'le no %uese
alterada$ sino a )ue su diseo %uese per%eccionado & se convirtiera en %actor decisivo
para el desenvolvimiento & consolidacin de la 'ase de poder material de los
comerciantes & hacendados de la coalicin poltica triun%ante.
17


54
. Hie<o 6ortales a #os. *anuel Cea, 22.2.1(2(, en RaCl $il1a Castro, -"ea# 0 confe#ione# "e +ortae#/
5i#toria 0 "oc$mento# ($antia<o, 1999), pp. 19827.
55
. $i!on Collier, -"ea# an" +oitic# of the &hiean -n"e!en"ence 1808-1833 (Ca!;rid<e, 1997) p. )57.
56
. Al respecto, 1.ase la carta de #os. Ca!pino a *anuel de $alas de 1.%33.1()4, citada por Collier, op. cit., p.
)5(. 6ara una apreciaci-n <lo;al de la or!a de ,hacer pol"tica, de 6ortales, $er<io %illalo;os, +ortae#, $na
fa#ificacin hi#trica ($antia<o, 19(9)S especial!ente pp. (48152.
57
%illalo;os, =$u<erencias>, p. 11, dice 0ue =la isono!"a aparente!ente anr0uica 0ue caracteri&a al pa"s
desde 0ue ter!ina la 3ndependencia / hasta el aPo 1()7, 0ue ha sido anali&ada por los historiadores


4)

Lcupados los centros del poder$ en el plano de la legislacin econmica el
nuevo go'ierno volc su accin al per%eccionamiento de las reglas con%orme a con
las cuales de'a regirse la actividad externa & la produccin de 'ienes & servicios.
(lo cuatro aos despu.s de ha'erse esta'lecido el go'ierno del 9eneral Nos.
Noa)un -rieto$ su 8inistro de Bacienda asever$ con ra3n$ )ue !... la ri)ue3a$ cinco
aos atr+s amena3ada por el desorden$ est+ ahora 'ien protegida".
18

5a actividad gu'ernativa en materias econmicas comen3 en 1834 con la
promulgacin de disposiciones )ue tenan como %in 7ltimo crear un am'iente esta'le
para el desarrollo de la produccin$ del comercio & de las %inan3as p7'licas. (i 'ien
los reglamentos & le&es no %ueron a'undantes$ s %ueron e%ectivos & se aplicaron de
manera sistem+tica & gradual a todos los +m'itos de actividad. 5as primeras
medidas se orientaron a introducir orden & economas en el sector p7'lico & a
estimular la actividad comercial a trav.s de la derogacin de un importante n7mero
de impuestos. 0on relacin al sector externo$ se enta'laron negociaciones para el
esta'lecimiento de tratados de !comercio & amistad" con naciones de la costa
americana del -ac%ico$ & se explor la posi'ilidad de convenirlos con naciones de
otros +m'itos geogr+%icos.
1@

En 1834 %ue promulgada la primera Ordenan"a de Aduanas4 cu&as
disposiciones$ 2unto con sentar las 'ases para la reorgani3acin del servicio$ %i2 los
impuestos a las transacciones al exterior. (eg7n el nuevo texto$ los 'ienes )ue se
importa'an )uedaron su2etos a derechos ad valorem en una escala di%erenciada de
tal manera$ las 2o&as paga'an 1 por ciento el aceite$ el algodn$ el hierro & el acero
1/ por ciento los a'anicos$ el +m'ar & los te2idos 11 por ciento. Kinalmente los
'a7les$ carrua2es$ espe2os$ la sal$ el vestuario & todas las mercancas no
especi%icadas )uedaron a%ectos a un impuesto de 31 por ciento a la ve3 )ue se
dispuso una re'a2a mvil de derechos Mde 1/ a 4/ por ciento- para los 'ienes )ue
%uesen importados en navos nacionales. ;especto de las exportaciones$ se

conser1adores con li<ere&a / acu!ulando ;asura so;re ella, es un en-!eno co!pleta!ente eOplica;le
despu.s de la ;arahCnda !aterial / !ental de la lucha e!ancipadora>.
58
. 45 1()5, p. 2.
59
. *artner, 1ol. 3, pp. 1978199.


44
esta'lecieron impuestos de T por ciento a las de oro$ de 4 por ciento a las de harina$
& de A por ciento a las de trigo$ a las de plata & a las de minerales de co're. En
materias de orden interior$ ese mismo ao se re'a2 el impuesto a la renta agrcola
de 1 a 3 por ciento$ del )ue a su ve3 )uedaron exentos los predios con una renta
anual in%erior a P4$8.
A/

5uego$ el es%uer3o del 9o'ierno se encamin a la reorgani3acin del
aparato administrativo del Estado$ en particular de su sector %inanciero. En 1837 se
inici la reestructuracin del 8inisterio de Bacienda$ la cual %ue extendida en ese
mismo ao a las tres secretaras de Estado restantes. # %ines de ese ao$ todas las
iniciativas relacionadas con el nivel central de la administracin %ueron condensadas
en la primera Ley Or(=nica de 0inisterios.
A1

En los 7ltimos tres aos del 9eneral -rieto se promulgaron dos importantes
le&es relativas a la administracin %inanciera del pas. #m'as re%le2a'an tanto el
crecimiento & consolidacin de la actividad econmica$ como la creciente
comple2idad de la administracin econmica del Estado. 5a primera %ue la )ue
esta'leci el Tri)unal >u%erior de Cuentas en reempla3o de la antigua Contadura
0ayor esta %ue una decisin demandada por las crecientes necesidades de
%iscali3acin & control )ue en%renta'a el ente p7'lico como resultado del incremento
de la actividad econmica. 5a segunda$ de diciem're de 184/. 'usc
CUA*'O I+9. ?ultos e!)arcados %or 6al%araso en 1897
0ercancas c.ilenas *e los al!acenes de de%&sito
A %uertos del Pacfico
(ud #m.rica 44.77A 14.1@A
0entro & Jorte #m.rica A@1 A.4@1
>u) total #5.771 @1.087

A %uertos del Atl=ntico
(ud #m.rica 4.@A1 14/
Estados 6nidos 34.1/1 1@./8A
Europa 47.7A/ 34.318
>u) total @7.79@ 59.877

*estino desconocido 75# @

Total 80.0#8 115.097
Kuente: Henavides$ op. cit.


60
. An<uita, 1ol. 3, pp. 1)2 / 149.
61
. Ibid., p. 147.


45
incentivar la agricultura cerealera a trav.s de la eliminacin de los derechos de
exportacin )ue paga'an el trigo & la harina$
A4
lo cual$ adem+s$ constitu& una clara
demostracin de los %undamentos del poder social & poltico vigente en el pas.
(i 'ien durante el go'ierno del 9eneral 8anuel Hulnes la legislacin
relacionada con materias econmicas tampoco %ue a'undante$ las le&es
promulgadas guardaron continuidad con las del decenio anterior$ & las m+s
%undamentales estuvieron dirigidas a me2orar el %uncionamiento de la administracin
p7'lica. En 1841 se promulg la Ley de Cuentas de InAersi&n$ )ue o'liga'a al
go'ierno a presentar cada ao al 0ongreso un in%orme so're su gasto e ingreso$
disposicin con la cual$ hasta cierto punto$ se complet el proceso de organi3acin
de la administracin de las %inan3as p7'licas. En 1844 se promulg la Ley de Pesos
y 0edidas$ en un intento por uni%ormar los sistemas de medicin$ como asimismo de
simpli%icar los pro'lemas originados por los diversos sistemas empleados en las
crecientes operaciones de comercio exterior. Ltra le& promulgada ese ao dispuso
el me2oramiento de los caminos )ue conducan a los puertos.
5a minera & metalurgia del co're$ &a en pleno proceso de
recuperacin$ hi3o necesaria la promulgacin$ en 1844$ de una le& )ue elimina'a el
impuesto de 31 por ciento a las importaciones de car'n. Ello$ ante el progresivo
agotamiento de las reservas de lea en las provincias del norte provocado por el
ma&or consumo de los nuevos procedimientos de %undicin.
A3

Durante el go'ierno de 8anuel 8ontt$ en 1814$ se introdu2o la primera
re%orma general a la Ordenan"a de Aduanas de 1834. 0on claras intenciones de
tipo %iscal -incentivar el consumo & por esa va$ los ingresos p7'licos- & como %orma
de com'atir el contra'ando de productos manu%acturados$ dispuso re'a2as
arancelarias signi%icativas )ue llevaron la tari%a de algunos 'ienes al nivel de 41 por
ciento. <am'i.n en ese ao se legisl con relacin a la construccin de %errocarriles$

62
. Ibid., , 1ol. 3, pp. 1(781(1 / 19(8199. Los i!puestos a las eOportaciones !ineras s-lo co!en&aron a ser
reducidos en la d.cada de 1(77S An<uita 1ols. 3 / 33.
63
. Ibid., p. 22). Claudio +a/, 5i#toria f#ica 0 !otica "e &hie/ '%ric$t$ra (2 1ols., 6ar"s, 199281(95),
1ol. 3, pp. 9789(.


49
en la medida en )ue ellos comen3a'an a ser construidos en el pas hasta 1811 se
promulgaron tres le&es so're la materia.
A4

<oda esa legislacin contri'u& en %orma importante al crecimiento
econmico. 8+s a7n$ la esta'ilidad poltica provista por el go'ierno cre condiciones
%avora'les para la inversin$ la )ue en %orma moderada %ue acometida por nacionales
& extran2eros. (u me2orada e%iciencia permita al go'ierno Ico'rarI$ en la %orma de
impuestos$ por ese servicio )ue se traduca en con%ian3a & seguridad. De all )ue si
en su 7ltimo discurso al 0ongreso de 1841 el -residente -rieto se re%iriese en
conceptos encomia'les a los logros de su administracin en general & en particular
en el plano econmico$ veinte aos m+s tarde 8anuel 8ontt podra ha'erse re%erido
en t.rminos tanto o m+s %avora'les al progreso material del pas.
A1
0onta'a .ste
ahora con una in%raestructura de transportes & comunicaciones nota'lemente
superior a la de treinta aos antes & las evidencias de avance material comen3a'an
a ser evidentes$ so're todo en algunas ciudades especialmente cuando se le
compara con lo )ue ocurra en el resto de Bispanoam.rica$ al iniciarse la d.cada de
181/. <ales avances %ueron de diversa naturale3a pero si se re)uiere una
2erar)ui3acin de los de ndole econmica$ ha& dos )ue destacan en %orma especial:
la apertura externa & la esta'ilidad de las normas )ue la regula'an. (in duda el
%actor poltico 2ug un rol crucial pero tam'i.n es cierto )ue antes de la resolucin
de las disputas a ese nivel &a exista cierto grado de consenso entre los sectores
sociales con acceso al poder acerca del potencial representado por el sector externo
& la necesidad de una poltica activa de apertura controlada. Ello explica la
continuidad de las disposiciones adoptadas desde %ines de la d.cada de 181/ )ue
corren paralelas a la '7s)ueda de la esta'ili3acin poltica.
-ero adem+s en la d.cada de 183/ 0hile &a tena algunas venta2as
comparativas importantes. En primer lugar$ su condicin de 7nico pas productor de
cereales en la costa del -ac%ico sur en segundo$ su tradicin exportadora de un
siglo & medio. En tercer lugar$ el ser$ por sus condiciones polticas & geogr+%icas
*esta'ilidad consolidada con anterioridad a cual)uier otra ex-colonia hispana en la

64
. An<uita, 1ol. 3, pp. )428)42 / )9(.
65
. Las air!aciones de 6rieto citadas por Collier, The -"ea#, p. )4(.


47
ri'era occidental de #m.rica,$ el pas )ue m+s se ha'a 'ene%iciado por la irrupcin
del comercio internacional en la 3ona. Kinalmente$ poda &a exhi'ir un importante
grado de esta'ili3acin poltica.
Esos %actores %ueron determinantes para )ue$ por so're los pro'lemas de los
aos 184/ & la ruptura poltica de 184@$ se registraran las continuidades re%eridas.
En materias de orden econmico$ los consensos en el seno de la elite %ueron m+s
tempranos )ue los )ue se esta'lecieron en cuestiones polticas. Ello permiti la
creciente integracin del pas a los circuitos de comercio internacional en expansin
& su participacin con .xito en el !gran boom victoriano". S es tal ve3 por ello )ue
los comentarios de los o'servadores contempor+neos en%ati3aron el rol de la
apertura comercial. En 181/ el <eniente Names 8. 9illis$ de la #rmada de los
Estados 6nidos$ al comentar acerca de las trans%ormaciones )ue se veri%ica'an en
Ealparaso M!un pue'lo insigni%icante" en la d.cada de 184/-$ a%irma'a )ue ellas
eran en gran medida el resultado de la instalacin de los almacenes de depsito$ los
)ue ha'an dado !un nuevo mpetu a la vida comercial del puerto los comerciantes
a'andonaron la capital$ la propiedad aument r+pidamente en valor$ se a'rieron
nuevas calles$ casas m+s cmodas & elegantes surgieron en todas direcciones &
ahora$ m+s all+ de toda disputa$ Ealparaso es la m+s grande ciudad 'aada por las
aguas del -ac%ico".
AA

(e cumpla as el propsito del go'ierno de o%recer !... seguridad & re'a2as de
impuestos a los comerciantes del mundo Fpara hacer deG nuestro puerto principal el
mercado del -ac%ico & atraer a los %a'ricantes europeos & asi+ticos deseosos de
reali3ar intercam'ios con preciados o'2etos de 8.xico & -er7"$ explotando as !... la
posicin geogr+%ica de nuestra costa F)ueG es un privilegio )ue la naturale3a nos ha
'rindado & )ue de'emos aprovechar".
A7





66
. The (/)/ @ava '#tronomica *E!e"ition (2 1ols. Tashin<ton, 1(55), 1ol. 3, pp. 298)7.
67
. 45 1()5, en %alent"n Letelier (ed.), )e#ione# "e o# &$er!o# 9e%i#ativo# "e a 6e!>1ica "e &hie ()7
1ols., $antia<o, 1((78197(), 1ol. 22, p. )5).


4(
Gr.fico --</ -n%re#o fi#ca e in%re#o "e a"$ana#, 1831-18?< Aen i1ra#
e#terina#B/
7
177777
277777
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1()1 1()2 1()) 1()4 1()5 1()9 1()7 1()( 1()9 1(47 1(41 1(42
3n<reso iscal Aduana de %alpara"so 5otal aduanas

Kuente: 02 1834-1843.

Grafico --3/ +e#o reativo "e o# in%re#o# "e a"$ana#, 1831-18?</
7,7
27,7
47,7
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D
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Aduanas co!o V de in<reso iscal total
Aduana %alpara"so co!o V in<reso de aduana,

Kuente: 02 1834-1843.




49
Gr.fico --?/ -n%re#o "e a a"$ana "e Va!ara#o como !orcenta:e "e
in%re#o fi#ca, 1831-18?<
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Kuente: 02 1831-1843.



4. $l !ercado y la actiAidad co!ercial .acia fines de la d5cada de 1870.

5os m7ltiples incentivos a la actividad comercial comen3aron a mostrar resultados
en la d.cada de 184/.
A8
6n indicador sugerente es el comportamiento del sector
externo entre 1841 & 184@ -primer )uin)uenio en )ue se sistemati3 la estadstica-
el valor del comercio exterior creci a una tasa media acumulativa anual de 7$8 por
ciento$ a pesar de )ue .se no %ue un perodo exento de di%icultades.
A@

El !motor" del crecimiento era Ealparaso$ )ue en un par de d.cadas se ha'a
convertido en una atractiva & activa pla3a comercial internacional. De all )ue en
cuanto a la composicin social del sector$ no constitu&ese sorpresa el )ue$ en 184@$
el 41 por ciento de un total de 411 esta'lecimientos comerciales -ma&oristas &

9(
. Una esti!aci-n su<erente en el art"culo LAders, 0ue su<iere una tasa de creci!iento del producto
<eo<rico ;ruto de ),( por ciento para la d.cada de 1(47.
99
. Clculo con datos de Hirecci-n +eneral de Conta;ilidad, 9a 5acien"a +>1ica "e &hie "e#"e a
-n"e!en"encia ha#ta 1;00 ($antia<o, 1971).


57
minoristas- registrados en Ealparaso$ eran de propiedad de extran2eros$
especialmente 'rit+nicos.
7/

(e ha argumentado$ sin em'argo$ )ue en a)uellos aos los mercados
sudamericanos eran demasiado pe)ueos como para atraer un %lu2o comercial
considera'le desde 9ran Hretaa & )ue su importancia para el comercio
internacional de ese pas %ue mnima.
71
(era ingenuo esperar de las nuevas
rep7'licas latinoamericanas$ caracteri3adas por atrasos productivos seculares$ con
mercados de limitado desarrollo$ severamente castigadas por las guerras de
emancipacin$ )ue emergan %uertemente convulsionadas por los rigores de ellas en
la %orma de numerosas guerras civiles o !revoluciones"$ & )ue en%renta'an pro'lemas
tan agudos como el de la organi3acin del Estado- condiciones )ue las convirtiesen
en %orma autom+tica en importantes consumidores de productos manu%acturados.
#dem+s$ ni los medios de transporte & comunicacin existentes hasta la d.cada de
184/ hacan posi'le )ue se hu'iese generado un proceso de integracin %luida de
sus economas con las m+s desarrolladas de Europa noroccidental$ como tampoco
entre ellas. De otra parte$ resulta importante sealar )ue por mu& d.'il )ue ha&a sido
la demanda americana$ la saturacin & el copamiento de esos mercados %ueron
determinantes$ a pesar de los reducidos vol7menes remitidos$ para reorientar desde
entonces la produccin local '+sicamente en %uncin de los re)uerimientos del
mercado internacional. En otras pala'ras$ al saturarse r+pidamente los reducidos
mercados dom.sticos )ued cerrada la posi'ilidad de )ue se generara la produccin
orientada a ese mercado$ de2ando como 7nica alternativa la produccin para el
mercado internacional$ con toda la vulnera'ilidad asociada a ese proceso.
74

Desde la perspectiva de las nuevas rep7'licas$ el comercio europeo )ue se
expandi por el +rea a partir de la d.cada de 184/ %ue en algunos casos de crucial
importancia$ pues constitu& el 7nico %actor din+mico para economas en )ue la
esta'ilidad constitu&$ en la pr+ctica$ constitua un %actor de estancamiento. En ese
contexto$ el caso de Ealparaso constitu&e un 'uen e2emplo de %actor de estmulo

77
. 'auer, 5a;les 4 E 5, pp. )(8)9.
71
. 6latt, especial!ente cap"tulo 3.
72
. :eraclio 'onilla, =Las consecuencias econ-!icas de la independencia en :ispanoa!.rica>, en *conoma,
1ol. 23, ?@ 22, 19((, pp. 1))814).


51
para una economa )ue en%renta'a serias di%icultades. 8+s a7n$ si se acepta )ue el
crecimiento econmico del pas hasta mediados de la d.cada de 187/ %ue nota'le$ &
)ue ello se explica por su creciente articulacin con la economa mundial$ entonces
el rol del puerto se convierte en determinante de la %ortuna del con2unto de la
economa.
Dncluso para un considera'le n7mero de comerciantes ingleses$ la atraccin
e2ercida por ese puerto %ue considera'le$ tal cual se constat a comien3os de la
d.cada de 181/ & los resultados %ueron m+s )ue satis%actorios en muchos casos. #
partir de mediados de siglo$ la actividad comercial se intensi%ic como producto de
una nueva expansin de las economas europeas & de la demanda & %lu2o naviero
)ue gener el descu'rimiento de oro en 0ali%ornia pero la %orma de operar de las
casas comerciales$ a7n la de a)uellas )ue reci.n se instala'an no se alter de
manera %undamental. #s$ Billia!son4 *uncan C Co. de%ini su actividad & la de su
matri3 en 9ran Hretaa en los siguientes t.rminos
...el principal deber que recae sobre la casa de (iverpool 0es1 el procurar, a trav&s
de compra o en consinacin, los bienes para ser enviados a la direccin de la
casa de =alpara!so3 y el principal deber de la casa de =alpara!so ser el efectuar
las ventas, como tambi&n procurar a trav&s de compras o en consinacin los
productos de la costa oeste de Sud 9m&rica para ser enviados a la direccin de la
casa de (iverpool.
B'

5a Icasa de EalparasoI$ )ue veinte aos m+s tarde lleg a ser una de las
principales ma&oristas de la pla3a & de la IRest 0oastI$ o'tuvo importantes
ganancias desde el comien3o de sus operaciones en 1814 & ellas %ueron un
importante %actor en la consolidacin de la I5iverpool BouseI. 5os in%ormes
)uincenales de Ealparaso a 5iverpool durante los primeros aos de operaciones de
la %irma$ )ue contenan detalles so're las ventas & recomendaciones so're envos de
mercancas$ registran tam'i.n numerosas notas marginales con comentarios tales
como: Ihemos vendido a me2or precio de lo )ue esper+'amosI o Inos hemos
so'revendidoI. En 1818$ en medio de la primera recesin externamente inducida
)ue a%ect al pas$ (tephen Rilliamson$ el socio residente en Ealparaso$ escri'i:

7)
. B,. Articles o 6artnership, 11.3.1(51. 6ara el au<e co!ercial desde 1(57, 1.ase Ca1ieres =Fstructura>.


52
C...nuestro neocio aqu! es muy bueno, aunque derivado de su extensin eorfica,
hay fuertes sumas que nos son adeudadasD.
BA

En ese mismo ao las operaciones & el estado de la casa matri3 eran
'astante precarios de'ido a !la guerra de 0rimea & el motn de la Dndia F)ueG
deprimieron los mercados". Jada poda hacerse en 5iverpool para corregir esa
situacin$ pues las ganancias$ )ue en 1813 ha'an llegado a P1.4// *alrededor de
U7.///,$ a contar de ese ao se ha'an reducido & hasta 18A4 no excedieron las
P1.///. 8+s a7n$ en 181A p.rdidas en operaciones comerciales eliminaron las
exiguas ganancias acumuladas en los aos anteriores & redu2eron el capital de la
%irma.
71
<an crtico lleg a ser el estado de los negocios de la casa matri3$ )ue en
1818 el propio (tephen Rilliamson se traslad a 5iverpool para intervenir en su
reorgani3acin para ello$ los socios echaron mano a las ganancias acumuladas en
los aos anteriores en 0hile$ de manera tal )ue hacia %ines de 181@ la !casa de
Ealparaso" ha'a puesto a disposicin de ?alfour4 Billia!son C Co. *!la casa de
5iverpool", PA1.///. 6n ao m+s tarde los aportes de la !casa de Ealparaso" ha'an
aumentado a P81.///. 5as remesas de la !casa de Ealparaso" %ueron el %actor
decisivo$ & en 18A4 5iverpool registr sus primeras ganancias sustanciales despu.s
de muchos aos: P1.///. En 18A3 la cuenta de cr.dito de Billia!son4 *uncan C
Co. de Ealparaso$ por un valor de P13/./// *unos UA1/.///, %ue trans%erida a
?alfour4 Billia!son C Co. de 5iverpool. <odos los stocOs de%icitarios %ueron
eliminados & la ho2a de 'alance se torn$ por %in$ positiva.
7A

5a importancia de Ealparaso para las grandes casas comerciales inglesas
)ued con%irmada durante los aos de la crisis comercial *1818-18A1,. Juevamente
el caso de Billia!son4 *uncan C Co. es ilustrativo pues en los aos 1818-181@
acumul ganancias por cerca de P41.///$ lo )ue explica su rol en el rescate de la
%irma de 5iverpool & la calidad de la pla3a en )ue opera'a.
77
5os propios socios
residentes en 9ran Hretaa declararon )ue !no crean necesario descri'ir el alivio
)ue represent el envo" de Ealparaso & agrega'an )ue se encontra'an

74
. B,, Tillia!son to 'alour, %alpara"so 12.33.1(5(S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?@ 1.
75
. Tallis :unt, 5eir# of Great '"vent$re/ The 5i#tor0 of Bafo$r, ,iiam#on an" &om!an0 9imite" (2
1ols, London, 1951), 1ol. 3, pp. )48)5.
79
. 3;id., p. )9
77
. B,, Tillia!son to 'alour, 2.%3.1(59S $tephen Tillia!son Letter8;ooQ ?o. 1.


5)
!sorprendidos de constatar el sorprendente nivel de 'uenos negocios )ue hemos
estado haciendo con 6ds.$ cu&os retornos son de una escala mucho ma&or de lo )ue
alguna ve3 ha'amos soado".
78

Billia!son4 *uncan C Co. no constituan una excepcin entre las grandes
casas comerciales instaladas en el puerto$ & la importancia del tr+%ico desarrollado
en .l )ued rati%icado por la consolidacin de muchas otras$ so're la 'ase de
procedimientos similares. Jo sin ra3n$ al comentar en 1811 so're las actividades
de los comerciantes ingleses$ el teniente 9illis a%irm )ue Isus negocios FeranG tan
renta'les$ )ue los socios Festa'anG en situacin de retirarse con hermosas %ortunas
despu.s de doce o )uince aosI. En e%ecto$ al retirarse de la %irma David Duncan$
reci'i alrededor de P41./// por su participacin en la %irma$ despu.s de
exactamente veinte aos de la'or en 0hile.
7@

Detr+s de todo ello exista un mercado )ue creci lenta pero sostenidamente
en las d.cadas de 183/ & 184/ & )ue$ a partir de los primeros aos del siguiente
decenio no slo comen3 a crecer en %orma m+s acelerada$ sino )ue se diversi%ic$
se hi3o m+s comple2o$ & me2or en calidad. 0omo in%orma'a T.e Ti!es aos m+s
tarde$ Iel pas est+ tran)uilo & prspero & como dice $l 0ercurio la apata & silencio
)ue a%lora del orden p7'lico es mucho m+s pre%eri'le a la %e'ril actividad producida
por las conmociones polticas. 0hile ha adoptado la educacin como remedio contra
la revolucin &$ aun)ue lentamente$ con seguridad %uncionar+. V". En cuanto al
panorama comercial$ seala'a: !durante la 7ltima )uincena ha tenido lugar una
me2ora en los negocios$ principalmente como consecuencia de ventas para el
consumo local & para el interior. 6na re'a2a en los %letes ha dado tam'i.n origen a
un incremento en las transacciones en el comercio de exportacin$ principalmente en
minerales$ cueros & harina. El algodn ha estado activo & nuevamente los 'rit+nicos
& americanos han )uedado sin stocOs. En lanas han tenido lugar algunas
importantes transacciones. 5a cerve3a en alta demanda$ el lino activo$ sedas de
'uena calidad re)uerida. #ceite de oliva avan3ando & el a37car ha estado activo &

7(
. 3;id., 'alour to Tillia!son, 2).%333.1(59S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?o. 1.
79
. +illis, 1ol. 3., p. 42. :unt, p. 42. Huncan und- entonces Huncan, BoO E Co.


54
se han e%ectuado ventas especulativas".
8/
Dos meses m+s tarde el mismo peridico
in%orma'a )ue
... los neocios en =alpara!so en la quincena que finaliz el 'E de marzo han
estado muy animados y las lleadas de puertos extran$eros fueron numerosas.
En manufacturas de alodn de todo tipo, especialmente dom&stica y de ropa
de damas la demanda fue buena y el stocF a la mano demasiado pequeo para
los requerimientos del mercado. (as lanas estuvieron muy activas. En la
mayor parte de las mercanc!as el mercado estuvo plenamente abastecido,
frazadas randes en ran venta, alfombras escasas, sedas plenamente
abastecido. (inos deprimidos, metales de todo tipo con demanda limitada.
9ceite y alcoholes abundantes. #erveza escasa y en demanda. =ino en stocF
y con fuerte pero limitada demanda. 9zcar me$orando. >abn escaso y
requerido.
4-

El comentario de 2unio de 18A/ se re%era al progreso del comercio$ a la
produccin en el pas & al tr+%ico martimo- comercial en Ealparaso en el primer
cuarto del ao respecto de lo 7ltimo$ se in%orma'a de 118 recaladas & 47A 3arpes.
84

# %ines de septiem're$ $l 0ercurio in%orma'a )ue en dos das ha'an entrado al
puerto 31 navos mercantes$ la ma&ora de ellos con puerto de origen en Europa$
)ue ha'an generado una gran actividad en el mercado. -or un lado$ las numerosas
recaladas de naves se ha'an traducido en una 'uena & variada o%erta de todo tipo
de mercancas por otro$ la presencia de compradores de todas las provincias$ )ue
ha'an venido a !rea'astecer sus existencias para la prxima temporada$ )ue
comen3 con las %estividades cvicas de (eptiem're"$ ha'a producido una gran
animacin. En el ru'ro exportacin$ las transacciones ha'an sido limitadas de'ido a
la escase3 de algunos productos como minerales de co're$ cueros & lana$ & a )ue
otros eran o%recidos en cantidades insu%icientes. -ero a'unda'a el !dinero para
transacciones al por ma&or"$ con la consiguiente 'a2a en las tasas de inter.s. Dos
semanas m+s tarde la misma pu'licacin seala'a )ue de los 1@ navos llegados en

(7
. Loc. cit., 17.333.1(97. Fl inor!e est reerido a la situaci-n cuarenta / cinco d"as antes de su pu;licaci-n.
(1
. Ibid., 14.%.1(97. ?-tese 0ue, co!o en la nota anterior, la oerta no es cualitati1a!ente dierente a a0u.lla de
ines de la d.cada de 1(27.
(2
. Ibid., 27.%3.1(97.


55
la primera semana de octu're$ seis procedan de puertos 'rit+nicos$ cuatro de
Krancia$ cuatro de los Estados 6nidos$ uno de #lemania & uno de H.lgica.
83
Esas
eran las conexiones comerciales de 0hile al iniciarse una de las etapas m+s activas$
desde el punto de vista de su evolucin econmica$ a contar de la emancipacin.
En e%ecto$ desde ese ao & hasta 1871$ el crecimiento de la economa en
general$ & de los sectores directa o indirectamente vinculados al sector externo$ %ue
nota'le. En lo )ue concierne a la actividad comercial de Ealparaso M!el motor )ue
in&ect dinamismo al sistema"-$ ella continu desarroll+ndose en %orma acelerada &
permiti la ampliacin del espectro de actividades emprendidas por los
esta'lecimientos comerciales.
84

Juevamente la correspondencia de Billia!son4 ?alfour C Co. arro2a lu3
acerca de esto. En 18A4$ (tephen Rilliamson -un hom're Ias happy as the day is
lonI-$ escri'i acerca de Ilas ventas r.cord en 0hileI en el contexto de un in%orme
so're el estado general de la %irma su auspicioso estado era el re%le2o de la
prosperidad lograda en 0hile.
81
En e%ecto$ el nivel alcan3ado por la Icasa de
EalparasoI hacia mediados de la d.cada era tal$ )ue las ganancias netas en 18A4
ascendieron a P34.///$ -ero ello ahora era tam'i.n el resultado de la expansin de
sus actividades$ las )ue desde 18A1 incluan inversiones en la Co!%aa C.ilena
de >e(uros$ en la Co!%aa de -errocarril de CoDui!)o$ en el %errocarril de
0arri3al$ en el ?anco Eacional de C.ile & en el ?anco de la Alian"a. 5a %irma$
llamada ahora Billia!son4 ?alfour C Co.$ Ealparaso$ no era la 7nica en el ru'ro
)ue ha'a ampliado sus actividades m+s all+ del plano puramente comercial para
incursionar en otros sectores de la economa tam'i.n %ue el caso$ entre otras$ de
Billia! 3i))s C Co.$ 2ut.4 3runin( C Co.$ 'oFe C Co.
8A

Existan 'uenas ra3ones entonces para )ue$ al evaluar la actividad en
Ealparaso$ en 18A1 #lexander Hal%our escri'iera )ue se senta !mu& %eli3 por la
%orma tan 'uena en )ue est+n desarrollando all+ los negocios". Estos crecan al

()
. * 4erc$rio, 2(.32 / 14.2.1(97.
(4
. Ca1ieres, =Fstructura>.
(5
. B,, Tillia!son to 'alour, Li1erpool, )1.233.1(94S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?@ 2.
(9
. B,, Tillia!son to 'alour, Li1erpool, 1).233.1(94S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?o. 2. 3;id.,
Tillia!son to 'alour, 12.233.1(79S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?@ )S Ca1ieres, =Fstructura>.


59
ritmo del comercio exterior del pas$ cu&o valor total pas de P4.783.1A1 en 1844$ a
P1.34@.4@7 en 1811$ a PA.8@4.87@ en 18A1 & a P11.18@.431 en 18A1.
87

(in em'argo$ el %uncionamiento del entrepot no estuvo exento de di%icultades
& de perodos comple2os ocultos tras las series )uin)uenales & decenales. Entre
las di%icultades se destaca'an tanto cuestiones ocasionales & otras de m+s arraigo
en el tiempo como el contra'ando$ los ro'os & los continuos %raudes tanto por parte
de los privados como por los empleados de la #duana. 6n hecho puntual )ue
ocasion cuantiosas p.rdidas %ue el incendio )ue el 11 de 8ar3o de 1843 a%ect a
!nueve de los almacenes de depsito correspondientes a la aduana" ante ello las
autoridades reaccionaron con preste3a$ & seg7n el 8inistro de Bacienda de entonces
)ued demostrada la e%iciencia & responsa'ilidad con )ue tra'a2a'a la #duana de
Ealparaso$ pues
El :obierno proponi&ndose prestar un servicio al comercio extran$ero
per$udicado por este infortunio, ha dispuesto se publique oficialmente una
relacin de las mercader!as quemadas. Sen ella manifiesta, hab!a en los
expresados almacenes cuatro mil novecientos noventa y un bultos3 de los
cuales se salvaron dos mil trescientos tres y fueron consumidos por las llamas
dos mil seiscientos ochenta y ocho, cuya p&rdida, aforando los efectos a precio
de avalo, est calculada en trescientos setenta mil cuatrocientos treinta y
cuatro pesos 0GBE./H-,-1. (a publicacin del referido documento, no slo va a
servir para que las casas consinatarias salven su responsabilidad, sino
tambi&n para dar cabal idea del arrelo y exactitud con que lleva los libros
puestos a su caro la alcaid!a de =alpara!so
44

5a r+pida respuesta de las autoridades demostr al alto comercio de
Ealparaso dos cuestiones %undamentales para el desarrollo de sus actividades: un
grado aprecia'le de organi3acin de los servicios p7'licos & un marco de
responsa'ilidad de acuerdo con reglas claras & esta'les.


(7
. B,, 'alour to Tillia!son, Li1erpool 1.3%.1(95S $tephen Tillia!sonJs Letter8;ooQ ?@ 2.
((
. 45 18?3. Fste inor!e ue entre<ado al Con<reso ?acional por el *inistro *anuel Ren<io con echa
27 de Rctu;re.


57
5os perodos m+s comple2os estuvieron siempre vinculados a situaciones
externas. #s por e2emplo$ en la segunda mitad de la d.cada de 184/ el entorno
econmico de la ri'era americana del -ac%ico se hi3o cada ve3 m+s comple2o:
acontecimientos distantes como las convulsiones revolucionarias en Europa$ pero en
particular la guerra entre los Estados 6nidos & 8.xico *184A-1848, & los numerosos
con%lictos en 0entroam.rica deterioraron el tr+%ico hacia esas 3onas. En las +reas
m+s cercanas tam'i.n hu'o deterioros signi%icativos$ pues se cerraron los mercados
de las provincias transandinas & las tensiones entre -er7 & Holivia hicieron m+s
di%cil las ventas hacia esa 3ona.
8@
El resultado %ue una cada en las transacciones &
saldos negativos en la 'alan3a de pagos lo cual %ue motivo de pro%unda
preocupacin tanto para los comerciantes de la pla3a$ como para las autoridades & el
pe)ueo mercado interno.
-ero lo )ue )ued al descu'ierto en esa ocasin %ueron tam'i.n cuestiones
%undamentales )ue comprometan al pas & a Ealparaso como pla3a comercial
internacional. En primer lugar$ )ued en evidencia la alta sensi'ilidad &
vulnera'ilidad de am'as entidades a las vicisitudes del comercio internacional en las
)ue las autoridades chilenas & de los comerciantes esta'lecidos en Ealparaso no
tenan ninguna in%luencia$ sino )ue respondan a intereses )ue esta'an radicados
allende los mares & para los cuales si 'ien importante$ no era este un enclave
comercial %undamental.
@/

En ese contexto$ las caractersticas & %orma de %uncionamiento del sistema
construido a partir de la %uncin entrepot de Ealparaso pasaron a constituirse en un
pro'lema un con%licto le2ano$ un desastre natural o cam'ios en el r.gimen
aduanero en otros pases introducan los peores %actores desea'les para la
comunidad de operadores de la pla3a: la incertidum're$ la inesta'ilidad & la
inseguridad$ las )ue pronto da'an paso al deterioro de los intercam'ios.
!0omen3a'a entonces lo )ue los cnsules llama'an una WmalaiseX en el mundo de
los negocios": caan las ventas$ & los almacenes depsito & las tiendas se
satura'an de mercancas )ue no encontra'an salida.
@1
6n e%ecto adicional a corto

(9
. :alper"n, cap"tulo 333, ,La lar<a esperaG 1(2581(57,.
97.
+uerraud, pp. 1()81(5.

91
. Ibid., p. 1(5.


5(
pla3o era la reduccin de la masa monetaria$ la disminucin de los ingresos %iscales$
la cada de la demanda & el comien3o de una recesin.
(in em'argo$ no por primera ni tampoco por 7ltima ve3$ acontecimientos
internacionales le2anos & %ortuitos rescataron al comercio & a los comerciantes de
Ealparaso del a'ismo de la crisis & de sus ago'iantes consecuencias. En e%ecto$ en
Enero de 184@ se precipit la !%ie're del oro" en 0ali%ornia & ello a'ri una etapa
enteramente nueva en el comercio internacional & en el desenvolvimiento de la
produccin de 'ienes & servicios.
@4




Gr.fico --5/ Vaor "e comercio eEterior 18?5-1851 Aen i1ra# e#terina#B/
81777777
8577777
7
577777
1777777
1577777
2777777
2577777
)777777
)577777
1(45 1(49 1(47 1(4( 1(49 1(57 1(51
FOportaciones 3!portaciones 'alan&a Co!ercial

Kuente: 02 1841-1811


92
. Fl halla&<o de oro en el 1alle de $acra!ento en realidad ocurri- en enero de 1(4(, pero las autoridades
decidieron ocultarlo. $-lo en dicie!;re de ese aPo =el 6residente #a!es W, 6olcQ lla!- la atenci-n del
pC;lico acerca del descu;ri!iento en su !ensaDe de despedida al 0ue si<ui- el X!ad <old rushI Fn 1(49,
=!iles de 1eteranos de la <uerra con *.Oico / otros tantos a1entureros !archaron a Caliornia. *uchos
na1"os ueron des1iados de sus cursos ori<inales / diri<idos a $an BranciscoS altos / poco !anio;ra;les
1apores lu1iales hicieron el peli<roso cruce por el eOtre!o sur de $uda!.ricaS esposas / tra;aDos ueron
a;andonados. Fn un aPo alrededor de (7.777 ;uscadores de oro !i<raron a Caliornia>S AA. %%., The
*ncico!e"ia of 'merican 5i#tor0 (+uilord, Conn, 19(1), pp. 1218122. ?o es posi;le deter!inar 0u.
porcentaDe de esos e!i<rantes pas- por %alpara"so. Una cira plausi;le es de !s de 17.777, con un uerte
eecto de de!anda so;re la 1ida econ-!ica del puerto / del pa"s.


59

Gr.fico --=/ 4ovimiento martimo, Va!ara#o 18??-185;/
7
577
1777
1577
2777
2577
)777
1(44 1(45 1(49 1(47 1(4( 1(49 1(57
Recaladas Yarpes
?a1es


Kuente: 02 1841-1811.

Gr.fico --7/ &$enta# fi#cae# 18?0-1850
Aen i1ra# e#terina#B
8177777
7
177777
277777
)77777
477777
577777
977777
777777
(77777
977777
1777777
1(47 1(41 1(42 1(4) 1(44 1(45 1(49 1(47 1(4( 1(49 1(57
'alance 3n<reso +asto

Kuente: 02 1841-1811








97















Kuente: 02 1841-1811.




Kuente: $stadstica co!ercial4 1877+185#.


(i ha& oportunidades en )ue los tiempos di%ciles Mlas crisis- de2an lecciones$
ese parece ha'er sido el caso al %inali3ar la !malaise" de la segunda mitad de la
d.cada de 184/$ pues tanto las autoridades polticas como los agentes econmicos
privados se a'ocaron a la tarea de crear condiciones m+s adecuadas para el
%uncionamiento de Ealparaso en cuanto a pla3a portuario-comercial internacional.
El sector privado tom en sus manos la tarea de desarrollar el cr.dito$ lo cual llev
en pocos aos a la %ormali3acin de un sistema %inanciero. En cuanto al sector
p7'lico$ su accin se plasm en tres decisiones. 5a primera$ a la cual concurri el
sector privado$ consisti en proveer de incentivos para la recuperacin en una
perspectiva de largo pla3o & en la crear las condiciones para un me2or desarrollo de
la actividad productiva. En ese sentido de'e entenderse la revisin general del
arancel aduanero a la 'a2a en 1811$ la )ue %ue acordada entre el go'ierno & el alto
comercio de Ealparaso. # %in de me2orar las condiciones de operacin en el
puerto$ en ese mismo ao se iniciaron las o'ras de construccin de nuevos
almacenes %iscales$ lo )ue se tradu2o en ma&or espacio de 'odegas & en ma&or
seguridad. S para me2orar tanto el acceso como la salida desde el puerto$ en
1814 se comen3 en el sector Harn la construccin del %errocarril a (antiago. En
cuanto a los aspectos institucionales$ se inici el estudio de un marco legal para el
Gr.fica --8/ Tr.fico "e mercanca# !or Va!ara#o, 18??-1850
Aen tonea"a# m3trica#B/
7
177777
277777
)77777
477777
577777
977777
777777
(77777
1(44 1(45 1(49 1(47 1(4( 1(49 1(57
3!portaciones FOportaciones
5oneladas


91
desarrollo de los negocios$ )ue se materiali3 en una serie iniciativas legales
ha'ran de tener e%ectos trascendentes e%ectos para el %uncionamiento del puerto$
de su comercio & de la economa del pas.

5. $l !undo de la tradici&n.

En las tres d.cadas )ue siguieron a la consolidacin de la independencia la
austeridad %ue la caracterstica principal de las condiciones de vida de los sectores
de ma&ores ingresos del pas$ as como la precariedad %ue la de los m+s po'res.
Esos rasgos$ )ue se encontra'an presentes a lo largo del territorio$ eran m+s
evidentes en el mundo rural. El atraso & la po're3a eran particularmente marcados
en los campos$ en donde la tenencia de la tierra$ las t.cnicas & herramientas de
cultivo & las %ormas de organi3acin de la %uer3a de tra'a2o hacan -seg7n DarYin-
)ue la !extrema po're3a" %uese un rasgo casi universal. -ues si 'ien ha'a algunas
casas patronales )ue se destaca'an por sus dimensiones$ lo cual no
necesariamente las haca con%orta'les$ todo lo dem+s Mviviendas$ predios$ 'odegas$
cercos$ el ganado & las escasas o'ras de riego- tenan un com7n denominador &
sello distintivo: las instalaciones & los instrumentos eran rudimentarios & esta'an
marcados por un rasgo similar: el atraso.
@3

5as casas de la gran masa rural eran generalmente cho3as Iconstruidas de
ramas de +r'ol & 'arro$ cu'iertas por ramas de totora$ rara ve3 por te2asI. 5os
campos presenta'an una apariencia general de descuido & de mu& limitado tra'a2o
para su me2oramiento. El !descuido" de las pe)ueas propiedades supera'a toda
descripcin com7nmente conta'an con una pe)uea cho3a en cu&o interior era
extrao encontrar elementos de !%ine3a o comodidad"$ siendo m+s ha'itual una
extrema suciedad. El mo'iliario era limitado: no eran comunes las sillas & en la
!7nica verdadera ha'itacin Fha'aG slo una mesa r7stica de madera". En lo )ue
corresponda al dormitorio com7n de una %amilia$ se encontra'an esparcidos por el
suelo de tierra 2ergones con%eccionados con sacos & ho2as de ma3. #2enos al
mercado$ la su'sistencia & las necesidades de vestuario del campesino eran

9)
. Charles Harwin, The Vo0a%e of the Bea%e (London, 1979), p. 255.


92
cu'iertas con su propia produccin$ la recoleccin$ & alguna %orma de true)ue )ue
reali3a'a en las haciendas. 5a dieta esta'a constituida %undamentalmente por
legum'res & hortali3as producidas en las pe)ueas explotaciones$ ocasionalmente
complementadas con grasa$ char)ui &$ raramente$ con carne %resca. 5os predios
eran tra'a2ados en %orma manual$ con el auxilio de herramientas rudimentarias$ sin
)ue se conociera la preparacin de terrenos para la siem'ra o el empleo de
%ertili3antes.
@4

Jo era me2or la calidad de la vida en las ciudades$ salvo la de los reducidos
sectores de ingresos altos & medios. 6nas pocas aglomeraciones ur'anas podan
ser cali%icadas como tales las m+s eran pue'los & villas )ue$ como >uillota$ (an
Kelipe$ (an Kernando o Ealdivia eran agrupamientos de )uintas m+s )ue
propiedades ur'ani3adas$ con hermosos & dispersos huertos & viviendas sus calles
eran m+s 'ien senderos entre las %rondosas ar'oledas.
@1
De hecho$ slo tres
conglomerados cali%ica'an como ciudades: (antiago$ Ealparaso & 0oncepcin$
pero a7n en ellos la vida era austera & 2unto a limitadas expresiones de 'ienestar
material$ era posi'le encontrar mani%estaciones agudas de miseria. -ero$ a %ines de
la d.cada de 184/ & comien3os de la del 3/$ la apertura al comercio exterior haca
&a sentir sus e%ectos$ especialmente va Ealparaso.
Dntern+ndose en el pas$ el via2ero )ueda'a impresionado tanto por la
ma2estuosidad del paisa2e cordillerano como por la %eracidad de los suelos de los
valles intermedios. -ero no as por los conglomerados de po'lacin ni si)uiera por
(antiago. #cerca de ella$ tras una 'reve estada$ DarYin escri'i )ue !nada tena
)ue decir en detalle: no es tan hermosa o grande como Huenos #ires$ pero est+
construida de acuerdo con el mismo diseo". Ltros %ueron m+s severos & llegaron a
declarar )ue no era de ninguna manera %avora'le la impresin )ue la ciudad
produca al reci.n llegado$ !a7n cuando este Fhu'ieseG vivido su%iciente tiempo en
#m.rica".
@A



94
. 'ladh., pp. )98)7. Harwin, p. 255. 6ara una caracteri&aci-n de las eOplotaciones a<ropecuarias en este
per"odo, 1er 'auer, &hiean, Cap"tulo 3.
95
. Harwin, pp. 247 / 2(4.
99
. Loc. cit., p. 257. 6oeppi<, p. (1.


9)
Bacia %ines de los aos 184/$ (antiago$ estructurada seg7n la planta de
ta'lero de damas con man3anas regulares de 141 metros por lado$ tena una
po'lacin de alrededor de 4/./// ha'itantes )ue en su gran ma&ora vivan entre la
0aada$ el cerro de (anta 5uca$ el canal de Jegrete & el ro 8apocho en un +rea de
casi cuatro Oilmetros cuadrados. El n7cleo principal de la ciudad esta'a constituido
por la -la3a de #rmas$ en torno a la cual se concentra'an$ el go'ierno$ la catedral
catlica$ el comercio & las residencias de los sectores de m+s altos ingresos. 5a
ciudad tena la apariencia & el am'iente de una gran aldea colonial. Jo existan$
como en otras capitales hispanoamericanas$ las grandes construcciones ni las
entretenciones p7'licas.
@7
El ritmo de la vida capitalina era lento & 'uclico$ alterado
slo por las convulsiones polticas o alguna %estividad religiosa con mani%estaciones
calle2eras$ las 7nicas )ue tenan car+cter masivo. -ero &a las %estividades relativas a
la Dndependencia comen3a'an a co'rar una creciente popularidad )ue a&uda'an a
)ue'rar la )uietud colonial. #s$ el sola3 p7'lico de los santiaguinos esta'a
con%inado a los paseos por la 0aada - 'oulevard & paseo de los sectores
acomodados- & a la 0him'a$ al norte del ro$ en donde el pue'lo se entretena en las
c.le'res !chinganas".
5as me2ores a)uellas cercanas a la -la3a de #rmas eran amplias & rectas$
pero en general su rudimentario pavimento de piedra canteada esta'a mal tenido.
0onta'an con aceras a am'os costados & era mu& com7n )ue por el centro de la
cal3ada corrieran ace)uias con aguas del 8apocho constituan el sector residencial
por excelencia. Bacia el costado oeste$ por donde se entra'a a la ciudad al venir de
Ealparaso$ las calles eran m+s estrechas$ polvorientas en verano & 'arrosas en
invierno. En ellas ha'a una alta concentracin de actividad artesanal cu&os
practicantes tenan por costum're tra'a2ar en las puertas de sus talleres-ha'itacin.
<am'i.n en ese sector eran a'undantes los almacenes de los cuales era
caracterstico )ue emanaran !olores no mu& agrada'les al ol%ato". 5as viviendas de
ese sector eran modestas$ de no m+s de dos ha'itaciones. -or lo general eran

97
. Respecto de este Clti!o punto para el caso de *.Oico, #uan %i0ueira Al;n, F6ea:a"o# o re!rimi"o#G
Diver#ione# !>1ica# 0 vi"a #ocia en a ci$"a" "e 43Eico "$rante e #i%o "e a# $ce# (*.Oico, 19(7). *u/
poco de lo 0ue all" se relata se re<istra;a en $antia<o.


94
construidas de 'arro$ cuando no de una com'inacin de ese material & caa$ con
techo de pa2a o totora.
@8

5as casas del sector central$ si 'ien poco atractivas$ eran naturalmente de
me2or calidad en cuanto a materiales de construccin & de ma&ores dimensiones.
Esta'an edi%icadas en amplios terrenos$ eran austeras$ po'res en ornamentacin &$
por lo general$ eran oscuras pero espaciosas. 5a gran ma&ora de ellas era de un
piso$ edi%icada con !los dichos ado'es" & %orma'an tres o varios cuadrados o patios
cerrados$ en lnea. El primero$ )ue siempre era limpio & 'ien pavimentado con
cantos rodados$ con un 2ardn & terra3a en el centro$ encerra'a el corpus lois de la
casa el segundo patio contena la cocina$ las ha'itaciones de los sirvientes &
algunas 'odegas de comesti'les el tercero era usado para algunas dependencias$
los animales dom.sticos & para 'odegas en donde se guarda'a los alimentos$ el
car'n & la lea ha'itualmente tam'i.n se encontra'a una noria en este recinto & se
guarda'an animales: aves de corral & caprinos. 5as puertas de entrada a estas
casas eran de madera & de grandes dimensiones & la 'veda )ue las contena
%orma'a un hermoso %rontispicio )ue era la 7nica decoracin destaca'le de su
exterior. En el interior$ las ha'itaciones eran altas & espaciosas$ dotadas de grandes
ventanas )ue se a'ran hacia el interior & %lan)ueadas en su exterior por pesadas
re2as de %ierro %or2ado enclavadas en las paredes %orma'an ellas elegantes %ormas
)ue representa'an diversas alegoras$ lo cual contri'ua a alegrar la so'ria
apariencia de la edi%icacin.
@@
En t.rminos de edi%icios p7'licos destaca'les$
.stos eran mu& escasos. Entre los religiosos se conta'an un vasto n7mero de
iglesias$ capillas$ seis monasterios$ cuatro conventos & la catedral$ un gran edi%icio de
piedra sin terminar. Entre los p7'licos$ se destaca'a la casa de 8oneda$ !m+s
grande )ue la catedral$ sin estuco & deterioradoI.
En el costado norte de la -la3a de #rmas se encontra'a el palacio de
go'ierno$ cu&o %rontis ocupa'a casi la mitad de la cuadra. 5os 2uicios so're .l eran
implaca'les: !un edi%icio %eo$ sin simetra$ con tres torres. <am'i.n %unciona'an en
ese edi%icio la 0orte (uprema de Nusticia & la polica de la ciudad$ las o%icinas del

9(
. 6oeppi<, p. (2.
99
. Ibid., 'ladh, pp. )9847.


95
notario p7'lico & un recinto para detenidos". (e destaca'an por sus dimensiones
m+s )ue por su estilo$ el antiguo edi%icio del 0onsulado$ en donde %unciona'a
temporalmente el 0ongreso Jacional. En la calle de la 0ompaa esta'a el de la
aduana$ el )ue aun)ue de 'uena construccin m+s all+ de sus puertas & en sus
o%icinas al'erga'a !la m+s a'soluta suciedad$ de lo cual sus escalas eran un
repugnante testimonio$ como tam'i.n la %lo2era de sus empleados".
1//

En el costado sur$ en un amplio portal ha'a un 'uen n7mero de tiendas
Idecentes$ algunas hasta elegantes & 'ien provistas de toda especie de artculosI.
-ero en t.rminos generales$ el comercio de (antiago segua siendo limitado tanto
as )ue una gran proporcin de .l$ en particular el de alimentos pereci'les & de
vestuario & cal3ado$ continua'a siendo calle2ero. 8uchos de los productores de las
ch+caras de los alrededores de la ciudad concurran a ella a tempranas horas a
o%recer sus productos en las calles para terminar su actividad en plena pla3a al
atardecer$ esta era ocupada por los artesanos$ especialmente$ )uienes
desarrolla'an all otra dimensin de su actividad$ la comercial.
1/1

6n rasgo de la vida capitalina )ue comen3a'a a destacarse como
complemento del auge comercial$ al igual )ue en Ealparaso$ eran los ro'os. 5os
es%uer3os )ue se hacan para com'atirlos$ aun)ue serios$ no eran del todo exitosos.
# %ines de los aos 184/ se esta'leci en (antiago un cuerpo de !serenos" con el
o'2eto$ entre otros$ de prevenir asaltos !conocidos & honora'les ciudadanos" se
u'ica'an cada noche en las es)uinas de la parte m+s po'lada de la ciudad. 0on
relacin a los asaltos$ su la'or parece ha'er sido e%ectiva. Estos disminu&eron
considera'lemente en los aos 1848 & 184@. Jo as los ro'os$ especialmente en
las tiendas )ue vendan artculos importados: el despertar de la %ascinacin chilena
por los 'ienes importados era m+s %uerte )ue el resguardo policial.
1/4

Bacia el sur$ en un medio convulsionado por una d.cada de acciones
militares$ montoneras & 'andidos$ slo 0oncepcin poda reci'ir$ con alguna
generosidad$ el cali%icativo de ciudad. (ituada en territorio de %rontera$ viva a %ines

177
. Ibid., p. 17(.
171
. Ibid, p. 45. ACn a co!ien&os de la d.cada de 1(57 la prctica del co!ercio calleDero / de pla&a continua;a
siendo co!CnS 1.ase Al;erto 'lest +ana, 4artn 6iva# ($antia<o, 1959), pp. 2)824.
172
. 6oeppi<, pp. 41842.


99
de la d.cada de 184/ m+s 'ien de las venturas de antao$ cuando era la ca'e3a de
una campia prspera en ganadera & cultivos e importante pla3a militar.
1/3

0on cerca de seis mil ha'itantes & una actividad social estimulada por los
acontecimientos polticos$ 0oncepcin no era$ sin em'argo$ atra&ente para el reci.n
llegado. 5a entrada a ella era desde &a poco auspiciosa$ pues se cru3a'a !a trav.s
de una larga %ila de cho3as aisladas$ construidas so're las ruinas de edi%icios m+s
hermosos & se llegaF'aG a la pla3a en medio de muchos restos de incendios". 5a
ciudad no se recupera'a a7n de sus heridas de guerra ni del rigor de la naturale3a.
De importante centro administrativo & militar durante la administracin hispana$
ha'a derivado a la condicin de empo'recida & reducida capital provincial a ser
residencia de los empleados de la aduana de <alcahuano & asiento de una pe)uea
guarnicin. -ero antiguas %amilias continua'an residiendo all$ aun)ue %uese
aliment+ndose slo de !sus lina2es & ri)ue3as acumuladas antao" & despu.s de
)ue la ciudad %uese duramente castigada por el terremoto de 1831.
1/4

(in em'argo$ la ciudad$ a trav.s de muestras de su anterior prosperidad$ )ue
en t.rminos de ri)ue3a$ prestigio social & a7n de poder poltico$ la hicieran rival de
(antiago$ comen3 a remontar los e%ectos )ue so're ella ha'an de2ado sentir las
campaas militares recientes. De tal manera$ a %ines de los aos 184/$ sus rectas &
amplias calles de aceras pavimentadas con piedra canteada conducan a amplias
pla3as rodeadas de 2ardines & hermosas casas. -ero el otrora espl.ndido palacio
ar3o'ispal mostra'a serios deterioros$ al igual )ue el edi%icio )ue co'i2a'a las
o%icinas del go'ierno provincial. En el +rea residencial$ las casas eran
!generalmente amplias$ espaciosas & construidas con un delicado gusto$ muchas de
ellas de dos pisos".
1/1

-or a)uellos mismos aos se aprecia'an algunas seales de reactivacin$
especialmente por el lado de la reanudacin de las exportaciones de cereales al
-er7 a trav.s de <alcahuano. #ll$ desde comien3os de la d.cada de 184/$ el
comercio se increment signi%icativamente. <am'i.n comen3aron a recalar

17)
. *arcello Car!a<nani, ,La producci-n a<ropecuaria de chilena. Aspectos cuantitati1os, 19(781()7,, en
&ahier# "e# 'meri8$e# 9atine#, ?@ ), 1999, pp. )821.
174
. 'ladh, p. 1)7. 6ara los daPos causados por el sis!o, Harwin pp. 1)481)5.
175
. Ibid., pp. 1578151.


97
numerosos navos de di%erentes procedencias$ )ue slo carga'an trigo & harina
como antao$ sino tam'i.n ta'las$ listones$ vigas & se'o$ tanto para Ealparaso
como para 0allao$ despu.s de ha'er descargado manu%acturas. Ese incremento en
el tr+%ico comercial constitu& un mu& oportuno estmulo para las actividades
regionales deprimidas por largo tiempo.
1/A

5as ciudades chilenas de la .poca$ si 'ien no eran comple2as en cuanto a su
composicin social$ eran altamente estrati%icadas. 5os sectores de m+s altos
ingresos esta'an constituidos por dueos de la propiedad ur'ana$ la tierra
su'ur'ana & rural$ )ue en algunos casos tam'i.n eran grandes comerciantes )ue
desde mediados del siglo CEDDD ha'an ad)uirido tierras.
1/7
8+s a'a2o en la escala
ha'a un reducido n7mero de empleados p7'licos - civiles & militares- & del
comercio. En Ealparaso$ esa norma era rota por la presencia estimada de
alrededor de tres mil extran2eros$ la ma&or parte de los cuales se halla'a
comprometida en la actividad comercial & %ueron mu& in%lu&entes en determinar las
caractersticas )ue ad)uiri la ciudad desde los puntos de vista %sico$ social &
cultural.
5a ma&ora de los po'ladores de las ciudades esta'a constituida por
individuos )ue se desempea'an en el sector servicios -especial aun)ue no
exclusivamente en el dom.stico -$ la produccin & comerciali3acin de 'ienes
artesanales$ & en el tra'a2o agrcola en las chacras de los extramuros. Exista
adem+s un n7mero considera'le de !peones ur'anos"$ cu&as ocupaciones
comprendan todos los o%icios !)ue exclu&en toda inteligencia pro%esional"$ como el
de !auxiliares a los al'ailes$ a los carpinteros$ a los %a'ricantes de tapias$ a los
cultivadores$ etc."$ ocupaciones )ue desempea'an !siempre con una desesperante
lentitud".
1/8



179
. 6oeppi<, pp. 15)8155. Car!a<nani, pp. 485.
177
. $e<Cn *ario +-n<ora, los sectores de altos in<resos en el per"odo colonial constitu/en una =Clase
terrateniente / ciudadana, !ediana!ente a;ierta, / en 0ue el poder procede de 1arios actores acu!ulati1os,
nunca de uno s-loG posesi-n de casas principales, de chacras, 1iPas, estancias i!portantes, <randes
<anados,Zde la ascendencia, del !atri!onio presti<ioso, los car<os pC;licos>, cf, *ncomen"ero# 0
e#tanciero# ($antia<o, 1977). pp. 1258129. Fstas caracter"sticas no parec"an ha;er 1ariado unda!ental!ente
hasta 1(47.
17(
. 'ladh, p. 144. +a/, p. 271.


9(
<am'i.n entre los tra'a2adores manuales exista una marcada estrati%icacin.
;e%le2o de pr+cticas %or2adas a trav.s de casi tres siglos & de un sistema econmico
en )ue todo gira'a en torno a la %igura del patrn - ur'ano o rural -$ la servidum're
dom.stica se considera'a por encima del artesano & del pe)ueo comerciante$
)uienes a su ve3 mira'an !con desd.n"$ al pen. Entre los artesanos las 2erar)uas
dependan de las destre3as$ el consumidor & el ingreso el o%icio m+s lucrativo era
el de cigarrero$ aun)ue a %ines de los aos veinte &a ha'a comen3ado su
declinacin. 8+s a'a2o en la escala venan los curtidores$ los relo2eros & los
2o&eros$ todos o%icios lucrativos m+s atr+s a7n se situa'an los carpinteros$ los
%a'ricantes de instrumentos$ los panaderos$ los vidrieros & los pintores$ )ue !rendan
lo su%iciente". Kinalmente$ como consecuencia de la creciente competencia de los
productos importados los menos prsperos: los 3apateros - exceptuados los 'oteros
de damas- & los sastres.
1/@


@. Las actiAidades %roductiAas tradicionales.

# pesar de los r+pidos cam'ios en la es%era comercial & en la administracin
econmica$ las %uer3as productivas & los mercados de %actores experimentaron un
desarrollo mu& escaso en el perodo 178/-181/. En un contexto internacional en
)ue algunos pases se adentra'an !en la trans%ormacin m+s %undamental de la
vida humana en la historia del mundo registrada en documentos escritos: los
cam'ios desatados por los procesos de industriali3acin"$
11/
ello e)uivala a
emprender la ruta del atraso.
En 0hile prevaleci una as llamada !economa de antiguo r.gimen". 6n
diagnstico por sectores productivos demuestra )ue$ hasta %ines de los aos 184/$
.stos esta'an dominados por una acentuada esta'ilidad en los procesos
productivos en otras pala'ras$ por la vigencia de pr+cticas tradicionales. De all
)ue el sector m+s importante desde el punto de vista del empleo$ la agricultura$ en
el +m'ito de la produccin %undamental$ la de trigo & derivados de la ganadera$

179
. 'ladh, pp. 1448149.
117
. F #. :o;s;aw!, -n"$#tr0 an" *m!ire (London,, 1975), p. 1).


99
registrara una situacin de esta'ilidad & hasta de estancamiento t.cnico &
productivo$ %undamentalmente de'ido a la ausencia de un mercado interno
signi%icativo en t.rminos de cantidad & calidad. En otras pala'ras$ no se registr la
presencia de elementos externos )ue contri'u&esen a alterar de manera decisiva el
status quo.
111
Sa %uese en las pe)ueas o en las grandes propiedades$ el proceso
productivo esta'a reducido a ciclos mu& simples & m+s 'ien li'rado a las
posi'ilidades )ue 'rinda'a la naturale3a de all )ue la principal actividad en la
d.cada de 183/ %uese a7n la explotacin de ganado semisalva2e en pastadas
naturales. Nunto a ello$ pero en %orma secundaria$ se cultiva'a extensamente el
trigo$ el ma3 & las legum'res$ en tanto )ue en los huertos domina'a la presencia de
man3anas$ higos$ dura3nos & las vides. (eg7n 0laude 9a&$ !la cra de animales
'ovinos & la cosecha del trigo FeraG en de%initiva su producto m+s seguro & 7til..."$ de
lo cual resulta'a !)ue la agricultura en 0hile permaneFcaG siempre en el crculo
estrecho de la rutina".
114

Basta mediados del siglo CDC$ es decir hasta el momento en )ue se de2aron
sentir con %uer3a los estmulos de la demanda en el hemis%erio norte$ el campo
chileno continu arrastrando el peso de la tradicin & los arcasmos. 0omo lo ha
sealado #rnold N. Hauer$ la constancia %ue la caracterstica m+s so'resaliente del
campo chileno durante la primera mitad del siglo. -oco de lo )ue ocurri en el pas
entre 181/ & 183/ pertur' la )uietud de la vida rural$ pues todava se lleva'an al
puerto -a lomo de mula o en carreta tirada por 'ue&es- cargamentos de trigo para
ser em'arcados al -er7 & algunos puertos del #tl+ntico sudamericano$ mientras la
grandes propiedades permanecan pr+cticamente a'andonadas$ po'ladas por
ganado & tra'a2adores ocasionales. Dncluso una hacienda vecina a Ealparaso$ )ue
no slo era el principal puerto para las exportaciones sino un mercado consumidor
de pu2ante desarrollo$ no resulta'a del todo atractiva. De Eia del 8ar$ Eicua
8acOenna dice )ue !por el ao 184/$ la antigua hacienda de los 5isperguer esta'a
en venta p7'lica. -ero era tal el a'atimiento de la produccin agrcola del pas en
esa .poca$ )ue slo se presentaron al remate dos postores.
113


111
. Ibid., pp. 24)8244.
112
. 5i#toria f#ica 0 !otica "e &hie/ '%ric$t$ra (2 1ols, $antia<o, 197)), 1ol. 3, p. 155.
11)
. De Va!ara#o a )antia%o a trav3# "e 9o# 'n"e# ($antia<o, 1(77), p. 55.


77

0uatro categoras de tra'a2adores la'ora'an en el agro: los empleados de la
hacienda o estancia: ma&ordomos$ llaveros$ & capataces los inquilinos o
arrendatarios de servicio$ & los peones - o gaanes como tam'i.n se les llama'a-
)ue eran tra'a2adores estacionales am'os la'ora'an para las grandes propiedades
)ue comprendan el 8/ por ciento de la tierra cultiva'le$ e incluso m+s en el caso de
la de me2or calidad. El tercer grupo era el de los pe)ueos propietarios$ cu&a
contri'ucin a la agricultura comercial era insigni%icante$ de tal manera )ue si se
trata de !tierra para produccin comercial$ la m+xima %eudal neulle terra sans
seineur es aplica'le a 0hile".
114

El asentamiento rural era precario: ha'a mu& pocas aldeas & apenas
algunos r7sticos caseros. #parte de las aglomeraciones de residentes en las
haciendas & las escasas villas$ la po'lacin viva dispersa$ & una parte importante
sin arraigo.
111
El atraso del proceso productivo llev a esta'lecer analogas con las
pr+cticas medievales$ so're todo en el +m'ito t.cnico$ productividad & organi3acin
de la %uer3a de tra'a2o. -ara el m+s destacado estudioso del campo del siglo CDC:
(os campos de #hile no constitu0!an1 por lo eneral ms que simples haciendas
sin que se pud0iesen1 todav!a considerarlas como fbricas en las que las
primeras materias reciban todas las modificaciones relativas a la naturaleza de la
explotacin. (a industria ar!cola no ha hecho hasta ahora en ellas ms que
proresos muy escasos. 9parte de la preparacin del charqui, del vino y alunas
destilaciones de auardientes, o molinos de harina, los propietarios se
contenta0ban1 con vender sus cosechas en su primitivo y natural estado, sin
cuidarse de los productos que podr!an obtener si supieran modificarla y
trasformarla de acuerdo con las necesidades de la vida.
--5


114
. Aparte de su li;ro /a citado, 1.ase su ,FOpansi-n econ-!ica / sociedad ruralG el caso chileno en el si<lo
232,, en &$a"erno# "e 5i#toria, ?o. ), 5unDa 1979, p. 7. 5a!;i.n su art"culo con Ann :a<er!ann #ohnson
,Land and la;our in rural Chile, 1(57819)5,, en Wenneth Huncan E 3an Rutled<e (eds.), 9an" an" 9a1o$r in
9atin 'merica/ *##a0# on the Deveo!ment of '%rarian &a!itai#m in the @ineteenth an" Twentieth
&ent$r0 (Ca!;rid<e, 1977), pp. ()8172. $o;re in0uilinos *ario +-n<ora, Hri%en "e o# Iin8$iino#I en
&hie &entra ($antia<o, 1997).
115
. Al respecto *ario +-n<ora, =%a<a;undaDe / sociedad ronteri&a (si<los 2%33 a 232)> en &$a"erno# "e
&*)H, ?@ 1, 1999, / +a;riel $ala&ar, 9a1ra"ore#, !eone# 0 !roetario#/ Jormacin 0 cri#i# "e a #ocie"a"
!o!$ar chiena "e #i%o 2-2 ($antia<o, 19(5), pp. 1458177.
119
. +a/, pp. 2178229S al reerirse a ;rica +a/ natural!ente ten"a en !ente las eOplotaciones co!erciales


71
Ello redunda'a en la ine%iciente utili3acin del suelo$ el limitado rango de la
produccin & la 'a2a productividad$ lo )ue a su ve3 determin una marcada
esta'ilidad en los precios. Esto era el re%le2o de )ue la ma&or proporcin de la
produccin se consuma en el pas$ &a %uese en los propios centros de productores
o en intercam'ios de escasa envergadura$ lo cual implica'a mnimas transacciones
comerciales & la ausencia de presin para el desarrollo de una produccin para el
mercado.
En medio de esa realidad productiva$ el estilo de vida del gran propietario
continua'a siendo mu& cercano al de la colonia$ con una estructura de consumo
)ue mantena su corte campesino & una limitada$ pero creciente$ propensin al
consumo de 'ienes manu%acturados$ sin por ello llegar a crear una demanda
signi%icativa en t.rminos de cantidad & calidad. En cuanto a los tra'a2adores de las
haciendas & la %uer3a de tra'a2o en general$ la ma&or parte eran
9$enos casi siempre a la ciencia y a toda clase de m&todo, uiados slo en su
dif!cil y complicada empresa por la virtud del pueblo que se puede llamar razn
prctica, su principal mira era la de llevar a cabo con la mayor econom!a posible
su explotacin 0de la tierra1, sin manifestar otro deseo que el de cosechar lo ms
preciso para las necesidades de la familia...su indiferencia, la sencillez de sus
costumbres y ms todav!a la fuerza productiva del suelo y del clima, hac0!an que1
las primeras necesidades de la vida 0fueran1 poco numerosas y fciles de
satisfacerse.
(u estilo de vida se caracteri3a'a por una %uerte tendencia a la
reproduccin de las condiciones existentes$ lo cual le lleva'a a ser productor
agrcola & artesano$ a la ve3 )ue comerciali3ador de sus escasos excedentes$ todo
ello so're la 'ase de una estructura de car+cter %amiliar.
117
En otras pala'ras$ una
vida econmica mu& distante de la racionalidad del mercado. >ue ello era
as$ puede ser veri%icado a trav.s de la o'servacin de las %ormas de
comerciali3acin en el mundo rural. En las tiendas$ al interior de las haciendas
)ueda'a en evidencia la po're3a de la o%erta de productos para la po'lacin rural.

europeas. Acerca de los aspectos t.cnicos, so;re el !is!o te!a, 1.ase 'auer, &hiean, cap"tulo 3. La
descripci-n de la unidad econ-!ica a<raria en +a/, p. 112.
117
. +a/, p. 177.


72
0erca de (antiago$ en el almac.n la gama de productos inclua la carne %resca$
cuerdas de variadas clases$ la3os & %a2as. 6n ru'ro importante era el de los
derivados de la ganadera toda una seccin del esta'lecimiento esta'a ocupada
por estanteras con velas de se'o$ en tanto )ue en el piso numerosos cueros
contenan se'o para la venta tam'i.n era aprecia'le la o%erta de !chicharrones"$
producto de importancia en la dieta de los peones. En una tercera seccin$ se
encontra'an los instrumentos de la'ran3a$ tales como los &ugos & las !picanas"$
las a3adas & los arados. Estos dos 7ltimos implementos eran de !una madera
dursima & provistos de un largo mango. 5as de hierro$ de reciente introduccin$
slo se emplea'an en los alrededores de la capital & de Ealparaso.
Dadas las caractersticas de la economa rural$ el almac.n de la hacienda
no slo se encarga'a de la venta de productos. <am'i.n all se ela'ora'an
algunos 'ienes de importancia para los escasos intercam'ios )ue se veri%ica'an
en el mundo rural. En un patio colindante$ en otoo$ se veri%ica'a la matan3a$ de
la cual se o'tenan los cueros$ el se'o & el char)ui. El se'o se o'tena derritiendo
la grasa en gruesos %ondos de greda *7 centmetros de espesor,$ tam'i.n
ela'orados en la hacienda. 6n 7ltimo recinto consista en una 'arraca en )ue se
ela'ora'an los vinos & el aguardiente all se encontra'a el )ue tal ve3 era el m+s
so%isticado de los arte%actos de los diversos procesos: un alam'i)ue para la
ela'oracin de aguardiente.
118

En el sector minero$ la produccin de co're & plata$ si 'ien m+s activa )ue en
el siglo CEDDD$ era apenas din+mica a comien3os del siglo CDC. En el caso del co're$
su repunte$ lento pero constante$ comen3 en la d.cada de 184/$ asociado a
%actores de demanda externa a descu'rimientos espectaculares$ & a la introduccin
de nuevos m.todos para el procesamiento de metales. -ero en lo %undamental era
un sector productivo de marcada rigide3 en relacin con los %actores de
produccin.
11@
Es m+s$ este era un sector )ue mantena vnculos con la propiedad
agrcola local$ como lo demuestran los contratos de venta de propiedades mineras

11(
. +raha!, 1ol. 33, p. 57.
119
. #ean 'orde / *ario +-n<ora, *vo$cin "e a !ro!ie"a" r$ra en e Vae "e +$an%$e (2 1ols., $antia<o,
1959), 1ol. 3, pp. 7987(. A co!ien&os del si<lo 232 se re<istr- un si<niicati1o inter.s por a!pliar las
eOplotaciones / los trapiches en esa &ona, por lo cual creci- la de!anda por la tierra a<r"cola. 6ierre %a/ssiere,
(n #iKce "e ca!itai#me minier a$ &hii, 1830-1;30 (6ar"s, 19(7), pp, )1 / 55.


7)
)ue consigna'an herramientas$ molinos para moler metales$ m+)uinas para el
tratamiento de escorias de minerales de co're & hornos para re%inar las pastas de
co're$ pero tam'i.n potreros$ ar'oledas & molinos de trigo.
14/

En un +m'ito geogr+%ico como el del norte$ con accesos di%ciles )ue
encarecan nota'lemente los a'astecimientos$ la im'ricacin agricultura-minera
tuvo tam'i.n otra lgica econmica la unidad productiva agraria tena la capacidad
de completar el salario de los tra'a2adores mineros en especie gracias a su molino
harinero$ su via & su !potrero". Desde el punto de vista t.cnico$ esta relacin
tam'i.n se 2usti%ica'a por la utili3acin de la traccin animal representada por las
tropas de la hacienda$ la produccin de %orra2e$ & el empleo masivo de los recursos
madereros.
141
#m'os %actores explican la complementariedad agro-mina )ue se
mantuvo hasta %ines de los aos 18A/.
En cuanto a la estructura de la explotacin misma$ ella no vari
signi%icativamente empadronamientos de todo tipo con%irman la mantencin &
predominio num.rico de la pe)uea explotacin & la atomi3acin de la produccin$
por lo menos hasta la d.cada de 18A/. (i esas explotaciones a menudo
demanda'an la asociacin de numerosos mineros a trav.s de diversas %ormas de
cooperacin$ el nivel de inversin de capital re)uerido era siempre mu& 'a2o$ lo cual
contri'u& a )ue hasta mediados de siglo la esta'ilidad$ o si se )uiere la ausencia
de innovacin$ %uese una de los rasgos m+s destacados del sector. (eg7n DarYin$
las caractersticas de un &acimiento chileno tipo a mediados de la d.cada de 183/$
eran su pe)uee3$ )uietud & el tremendo es%uer3o %sico desplegado por los
!'arreteros" & !apires".
144



127
. Archi1o ?otarial de R1alle. Re<istro de :ipotecas / +ra1!enes de 1(91 al ) de Fnero de 1(99.
%olu!en 222%3, pie&a 1, . )1, 27.33.1(95., =5"tulo de hipoteca de una !ina X$an #os. de 5a!a/aI a a1or
de don Ra!-n Lecaros>. 3n1entario de 7.233.1(94. 6ie&a 5, . 4, 1.%333.1(95., =5"tulo de propiedad de las
!inas de 6anulcillo XFl Car!enI, X$oca1-n Asunci-nI, / XAsunci-nI de !inerales de co;re i de!s Ctiles i
esta;leci!ientos 1endidos por :eartl/ F1ans / doPa 3sa;el %aldi1ieso de Respaldi&a a la sociedad de
+an$cio &o!!er &om!an0 9imite" representada por :uth +runnin< E Co.>. 6ie&a 9, . )9., 11.23. 1(95,
=5"tulo de propiedad de un esta;leci!iento de undici-n de !inerales de co;re 0ue 1ende +aspar 3rirarte a
don Cos!e *art"ne&>.
121
. %a/ssiere, pp. 52855.
122
. Harwin, pp. 25)8254.


74
Basta la d.cada de 183/$ las pesadas %aenas mineras eran po'remente
remuneradas & no enteramente en dinero: cinco pesos *algo menos de una li'ra
esterlina, al mes$ no enteramente pagados en dinero$ & una cantidad de alimentos
por da$ )ue en el caso de los &acimientos de co're del valle de #concagua -
%rontera sur del mundo minero- consista en diecis.is higos & dos panes secos al
desa&uno$ porotos hervidos con grasa al almuer3o & char)ui con trigo a la comida
raramente era incluida la carne %resca.
143

En el %ondo$ en el sector minero impera'an las t.cnicas rudimentarias pre-
industriales & una dimensin artesanal en la explotacin$ )ue se traduca en una
d.'il concentracin humana. (e trata'a de una !pe)uea minera"$ constituida por
unidades de reducidas dimensiones$ con 'a2o nivel de empleo & proletari3acin
limitada. -redomina'an los &acimientos modestos en cuanto a desarrollo t.cnico$
explotados seg7n m.todos e instrumental arcaicos$ sostenidos por el tra'a2o
!voluntario" de una mano de o'ra de alta movilidad$ inesta'ilidad & volatilidad.
0onsecuencia de lo anterior %ue la 'a2a productividad$ el atraso t.cnico & la limitada
demanda por 'ienes de consumo & de capital generada por el sector.
En la produccin de manu%acturas$ como se ha sealado$ predomina'a la
actividad artesanal$ pero tam'i.n existieron algunas %+'ricas cu&as caractersticas$
con%irman el atraso sectorial. En (antiago$ a comien3os de la d.cada de 184/$ a7n
%unciona'a un esta'lecimiento de telas de lana estampada %undado en el perodo
hisp+nico. Era administrada por un sui3o & emplea'a !tra'a2adores desempleados
FsicG$ hu.r%anos & mendigos". -roduca paos mu& simples & sus utilidades eran
mu& 'a2as$ pues el go'ierno -su principal cliente- le %i2a'a los precios a pesar de
eso$ su administrador no poda de2ar su cargo...en virtud de una resolucin
gu'ernamental )ue se lo prohi'a. (u %uncionamiento slo era posi'le por su
condicin monoplica$ )ue le permita vender su produccin$ hecha con telas
importadas$ a 7 u 8 reales por vara. (u %in lleg con la competencia externa la cual$
a pesar de los impuestos de importacin$ a partir de 1843 o%reca el mismo producto
a 4$1 & 3 reales. Ltra !%+'rica"$ de caractersticas similares a la anterior$ produca
mue'les$ pero era m+s 'ien una suerte de !casa correccional" )ue emplea'a a

12)
. Ibid.


75
personas necesitadas$ nios a'andonados$ & cierta clase de criminales a pesar de
)ue sus productos eran considerados de 'uena calidad$ tampoco .sta pudo resistir
la competencia externa & de'i cerrar sus puertas.
144

(eg7n 9a'riel (ala3ar$ hasta mediados del siglo CDC tam'i.n hu'o
!empresariado popular e industriali3acin...)ue protagoni3aron...un denso
movimiento social-productivista )ue antagoni3 seriamente al pro&ecto
internacionali3ante$ monopolista & autoritario de los mercaderes". 5as !industrias
populares en)uistadas en rancheros pero pro&ectadas hacia a%uera por masas de
intrusivos vendedores am'ulantes"$ ha'ran tenido una importancia tal )ue
!acosaron & sitiaron la Zciudad cultaZ de los mercaderes" causando la irritacin de
.stos !cuando iniciaron la pugna por el mercado nacional & %ronteri3o".
141
(in
em'argo$ cuando el autor entra a la descripcin de estas unidades productivas
emergen las dudas acerca del correcto empleo del t.rmino industriali3acin$ pues se
trata'a de !esta'lecimientos pe)ueos r7sticos$ po'remente e)uipados & operados
por grupos %amiliares m+s )ue por elencos asociados por contrata" sus
dimensiones eran tales )ue la ma&ora de ellos Ino cal3ara ho& en los par+metros
de%initorios de lo )ue se entiende por Zpe)uea industriaZ o Zmicro empresaX".
14A

-ero tampoco cali%ica'an como esta'lecimientos industriales de acuerdo con los
re)uerimientos de capital & tecnolgicos de la .poca.
5as supuestas industrias !populares" de la primera mitad del siglo CDC eran$
en primer lugar$ poco intensivas en capital$ pues en cuanto a inversin de capital
!%luctuaron entre PA & P1/ *valor de las instalaciones textiles de las mu2eres de
pue'lo,$ & P177 *valor de una herrera moderni3ada,"$ mientras )ue !las industrias
!odernas$ modelo ingl.s$ tenan un capital %i2o avaluado en P11./@4 *caso de
?alfour4 Lyon y Co!%aa$ en 1818,$ o en m+s de P1.A18 *caso de una %racasada
%+'rica textil de capitalistas chilenos". 5as instalaciones !populares" eran$ por lo
tanto$ mu& po'res: !...una pie3a mediagua...un pe)ueo cuarto...ranchos...pilones
de 'arro & piedras$ corrales de chanchos$ gallineros$ hornillas...po3os & ace)uias$ &

124
. 'ladh, pp. 1428144. Una 1ara [ 7,() !etro, 1 peso [ ( reales.
125
. ,F!presariado popular e industriali&aci-nG la <uerrilla de los !ercaderes (Chile 1()781((5),, en
+ro!o#icione#, ?@ 27, 1991, p. 1().
129
. Ibid.


79
ancianos$ mu2eres & nios por todas partes". 0on relacin a tecnologa$ ma)uinaria
& e)uipo$ el panorama no era m+s alentador$ pues la primera consista !en la
utili3acin de recursos locales como medios 'aratos de produccin"$ mientras )ue
en !la ela'oracin de herramientas & arte%actos productivos se emple$ as
exclusivamente$ madera$ piedras & cueros..."$ para lo cual se restaur !la tecnologa
indgena & la hispano colonial$ mientras se impulsa'a la inventada in situ". Dadas
esas caractersticas$ era o'vio )ue la %uer3a motri3 %uera hidr+ulica !de ros &
ace)uias"$ aun)ue poco a poco la !mentalidad tecnolgica popular...$ opuesta a la
de los mercaderes..." coincidi con )ue !las herramientas industriales & los motores
a vapor %uerFanG gradualmente incorporadas a los talleres artesanales".
147

Esta'lecimientos de esas caractersticas di%cilmente pueden ser considerados
como parte de un proceso de industriali3acin pertenecen claramente a la
economa tradicional & constitu&en %ormas de produccin artesanal preindustrial.
148

Es )ue en realidad$ slo la %+'rica de cerve3a esta'lecida en Ealparaso a %ines de
la d.cada de 184/ por #ndreY Hlest tena relacin con el mundo %a'ril )ue se
desarrolla'a en el !centro".
14@

En el +m'ito de la circulacin$ la situacin hacia la d.cada de 183/ era$ sin
duda$ m+s mati3ada slo )ue a)u el desarrollo era mu& desigual. El comercio al
detalle esta'a circunscrito a las aglomeraciones ma&ores$ algunos pue'los & villas
dignas de ese nom're$ & tena un amplio rango de o%erta. 0omo se ha sealado$ a
%ines de los aos 184/ el desarrollo de esta actividad m+s all+ de Ealparaso era
escaso el propio comercio santiaguino era mediocre: pe)ueas tiendas de
alimentos$ ta'ernas$ talleres. -ero ha'a mu& pocos esta'lecimientos dedicados a
la ela'oracin de los 'ienes )ue %orma'an parte del nuevo tr+%ico en ese marco$
cada comerciante tena una clientela m+s o menos esta'le )ue se a'asteca casi
exclusivamente de esa %uente mediante transacciones en las )ue todava la relacin
personal mantena un rol importante de'ido principal$ aun)ue no exclusivamente$ al

127
. Ibid. pp. 1(581((.
12(
. $ala&ar pasa <radual / sutil!ente del e!pleo del concepto de ,industria popular, al de ,talleres artesanales,
o ,industria artesanal, sin !a/ores eOplicaciones. \ue el <rado de .Oito de estas unidades producti1as ue
!a<ro, lo de!uestra el propio autorG su porcentaDe entre los esta;leci!ientos 0ue pa<a;an patente pas- del 24
por ciento en 1(97, a 1( en 1(7) / a 19 en 1(7(, / lo !is!o ha;r"a ocurrido con el e!pleoS Ibid., pp. 1()81(9.
129
. 'ladh, p. 144, para una so!era descripci-n.


77
limitado desarrollo de la economa monetaria. De all )ue a lo largo del pas todava
era com7n la pr+ctica tradicional del true)ue$ mientras )ue todo tipo de !seas"
introduca la sem'lan3a de una vida monetaria. #un)ue limitada$ .sta &a
comen3a'a a hacer sentir su presencia. Esa situacin %ue el resultado necesario de
las caractersticas del crecimiento del sector externo$ )ue %unciona con otra lgica
la de las transacciones importacin-exportacin con cada ve3 con m+s diversos
medios de pago. -ero a7n en este caso la composicin de las exportaciones era
decidora de la calidad & capacidad del aparato productivo se exporta'an minerales
-plata *como medio de pago, & co're- se transa'a tam'i.n harina$ %rutas secas$
carne salada$ cueros$ madera & cereales. 5as casas comerciales extran2eras
comen3a'an a %inanciar algunas explotaciones mineras pero sin por ello participar
directamente en el proceso extractivo.
13/
S la relacin sector externo-sector interno
era a7n d.'il$ hasta cierto punto arti%icial por ello$ el circuito monetario asociado al
primero no se expandi %luidamente hacia el interior.
131

# pesar de todo$ no ca'e re%erirse a la economa chilena del primer tercio
del siglo CDC$ como a una !economa natural"$ pues$ como se ha visto$ existan
algunos$ aun)ue limitados circuitos monetarios. Era un sistema )ue %unciona'a de
acuerdo con los mecanismos de una economa !de antiguo r.gimen"$ penetrada
&a por sectores din+micos$ en los )ue si 'ien ha'a actividad monetaria$ tam'i.n
exista un con2unto no integrado de actividades en )ue la naturale3a a7n lo
determina'a todo de manera decisiva. (eg7n Harros #rana$ no slo las
convulsiones polticas crearon pro'lemas en la produccin de 'ienes & servicios a
comien3os de la d.cada de 181/$ tam'i.n lo hicieron los sismos & las
inclemencias del clima.
134
0on todo$ lentamente la creciente apertura al exterior
comen3 a dar sus %rutos & a marcar tendencias. (i hacia %ines de la d.cada de
183/ se ha'an &a logrado la esta'ilidad poltica interna & externa$ slo %alta'a un
ma&or estmulo de la demanda externa para )ue se iniciara la moderni3acin
econmica. -ara ello ha'a )ue esperar )ue el !centro" se volcara con m+s

1)7
. *arcello Car!a<nani, * #aaria"o minero en &hie &oonia ($antia<o, 199)), pp. 21822.
1)1
. Fsa articulaci-n era unda!ental para el desarrollo de la =econo!"a no eOportadora>. Al respecto %ictor
'ul!er85ho!as, The *conomic 5i#tor0 of 9atin 'merica from -n"e!en"ence to the +re#ent (Ca!;rid<e,
199(), Cap"tulo 3%.
1)2
. H1ra# &om!eta#, 1ol. 2%3, pp. 5778572.


7(
mpetu a la !peri%eria"$ aun)ue ello no constituira garanta de desarrollo
econmico.
-ero$ entre tanto$ la produccin dom.stica escasamente poda competir en
los mercados internacionales m+s din+micos. De all )ue Ealparaso no tuviese un
!respaldo productivo" )ue le hu'iese permitido %ortalecerse con la venta de
producciones propias &$ de esa manera$ ha'er en%rentado con m+s solvencia los
perodos di%ciles de la co&untura comercial internacional. En ese sentido$ el pas no
supo$ o tal ve3 no pudo$ acompaar a Ealparaso en su primer auge.
En%rentadas a esa comple2a co&untura$ las autoridades nacionales$ como &a
se ha expuesto$ adoptaron las primeras decisiones en cuanto a in%raestructura )ue
ha'ran de cam'iar el aspecto de la ciudad & de la 3ona central del pas de manera
radical. En primer lugar$ se iniciaron las o'ras de construccin de nuevos & m+s
espaciosos almacenes %iscales & de dependencias para la #duana. 0on ello no slo
se %acilit el almacenamiento de mercancas & se esta'lecieron me2ores condiciones
para )ue exportadores e importadores cumplieran con las %ormalidades dispuestas
por la legislacin vigente$ sino )ue todo un sector de Ealparaso$ el puerto$ comen3
a trans%ormarse. 5a segunda decisin gu'ernamental tuvo un impacto a7n ma&or
& de m+s trascendencia en el tiempo. En e%ecto$ con el inicio de las o'ras de
construccin del %errocarril a (antiago$ el 1[ de octu're de 1814$ no slo se dio inicio
a la trans%ormacin de todo un sector de la ciudad$ sino )ue una ve3 completada la
o'ra el tiempo de via2e a la capital se redu2o a pr+cticamente seis horas. 8+s a7n$
la comunicacin se hi3o casi instant+nea en la medida en )ue entr en
%uncionamiento la red telegr+%ica )ue corra paralela a la va. El comien3o de estos
tra'a2os %ue noticia internacional & marc el comien3o del %in de la primera etapa de
expansin de Ealparaso & el momento en )ue la ciudad comen3 a transitar a paso
%irme$ aun)ue pausado$ a la modernidad en todos los planos.
133
Hen2amn Eicua
8acOenna leg un entusiasmado relato acerca del comien3o de las o'ras ese !da
memora'le"


1))
. Bue reporteada a!plia!ente, con <ra;ados, por The -$#trate" 9on"on @ew# en su edici-n del
17.233.1(52.


79
hab!ase levantado una especie de altar arrimado a las rocas, en el sitio que hoy
ocupa la C#asa de mquinasD y el obispo de #oncepcin , don ,ieo 9ntonio
Eliozondo, bendec!a en presencia de un pueblo conmovido, la primera piedra de
la obra ms atrevida y ms importante que se hab!a emprendido en su &poca
en la redondez de la 9m&rica del Sud .. 0y se1 consaraba, por consiuiente,
dos hechos dinos de duradera memoria@ la inauuracin de una ran obra
pblica nacional, y la inauuracin del esp!ritu de asociacin prctica, casi
desconocido hasta entonces en el pa!s.
-'A

0on el %errocarril lleg otro tipo de empresa$ desconocida hasta entonces en
el pas en la medida en )ue por primera ve3 se veri%ic una operacin integrada
pero geogr+%icamente dispersa.
131
5os trenes a vapor hicieron posi'le no slo
despla3amientos m+s r+pidos$ sino tam'i.n contri'u&eron a la creacin de nuevas
actividades en la produccin de 'ienes & servicios & a la creacin de nuevos
mercados. <am'i.n se desarrollaron nuevos o%icios & nuevas destre3as & en el
elenco social se integr un nuevo tipo de ha'itante ur'ano el tra'a2ador asalariado
perteneciente a un colectivo num.ricamente importante.

1)4
. De Va!ara#o a )antia%o, pp. 21.22.
1)5
. 6ara Alred H. Chandler es The 6airoa"#/ The @ationL# Jir#t Bi% B$#ine## (?ew UorQ E Chica<o,
1995). Fl errocarril co!o operaci-n inte<rada tecnol-<ica!ente, pero dispersa desde el punto de 1ista
<eo<rico, en Lester C. 5hurow, The J$t$re of &a!itai#m (?ew UorQ, 1999), p. 17. Fn su !eDor
!o!ento, Rostow sostu1o 0ue =de todas las etapas en la secuela de la in<enier"a !oderna, puede decirse casi
con se<uridad, 0ue la del errocarril ue la !s i!portante. 6recisa!ente, de la !is!a !anera 0ue el
inancia!iento / la direcci-n ad!inistrati1a de los errocarriles esta;lecieron !uchas nor!as para la
industriali&aci-n en <ran escala de un rente !s 1astoS as" ta!;i.n ue la eOperiencia ad0uirida en la
construcci-n / inancia!iento de los errocarriles de donde sur<ieron <ran parte de los ci!ientos para la
!archa del !undo occidental hacia la !adure&>S en The )ta%e#, p. 92.


61

CAPITULO II
El comienzo de una larga transicin, 185018!5

1" Todo comenz en #antiago $ %al&ara'so"
A mediados de la dcada de 1850, la sociedad chilena comenz a sacudirse de
los lastres de la economa de antiguo rgimen e inici su tmido trnsito a la
modernizacin. Tal cual los comentaristas econmicos de comienzos de la
dcada de 1870, Diego arros Arana !lante "ue al concluir el go#ierno de $anuel
ulnes %1851&, se a!recia#a la '(italidad "ue ha#a co#rado el !as al am!aro de la
!az interna ) de la regularidad gu#ernati(a'.
1
*einte a+os ms tarde, Agustn
,d-ards a.irm "ue en la dcada de 18/0 se gener una 'ola de o!timismo ) .er(or
em!resarial "ue #arri el !as', "ue se mani.est en iniciati(as !0#licas ) !ri(adas
"ue lograron 'sacar a 1hile de la indolencia econmica en "ue hasta entonces ha#a
(i(ido'.
2
34u 0curri a !artir de mediados del siglo 565 en el m#ito econmico
en el !as7 ,n realidad, lo "ue ocurri en la dcada de 1850 .ue "ue algunos
sectores de la economa e8!erimentaron .uertes estmulos de demanda e8terna9
!ero la ma)or !arte de ellos, tanto en el caso del agro como de la minera, estu(o
asociada a e!isodios de corta duracin cu)a es!ectacularidad o!ac sus reales
e.ectos.
:i #ien las e8!ortaciones crecieron a la res!eta#le tasa anual de ;,/ !or
ciento, ello no es necesariamente un indicador del desem!e+o de la economa en
su totalidad. :eg0n el modelo de ulmer<Thomas, los incrementos en el quantum
de las e8!ortaciones registrados en el !as desde la dcada de 1850 en cuanto a
transmisin de aumentos de !roducti(idad al resto del sistema econmico
!ertenecieron a los ti!os =integrador> ) =destructi(o>, es decir con #a?a incidencia
so#re el resto de la economa.
@
1lculos recientes del A6 sugieren modestas
tasas de crecimiento !ara los a+os 1850, 1,8 anual !ara el !rimer "uin"uenio, 2,B

1
. Un decenio de la historia de Chile, 1841-1851 (2 vols, Santiago, 1913), vol. II, pp. 34-36 y 609.
2
. Agustn Eda!ds, Cuatro Presidentes de Chile (2 vols., "alpa!aso, 1932), vol. II, pp. 32#-329 y 349.
3
. $ul%&!-'(o%as, pp. #3-#4.


62
!ara el segundo, con una tasa acumulati(a anual de 2,8 !ara la dcada.
;
,sto
sugiere "ue los e.ectos multi!licadores del crecimiento de las e8!ortaciones
estu(ieron limitados a reas mu) delimitadas del territorio, en !articular a a"uellas
zonas ligadas al e?e :antiago<*al!araso, ) a la zona aleda+a a 1once!cin, lo
cual se e8!lica en !arte !or el escaso desarrollo de los medios de trans!orte
Durante los siguientes 20 a+os, el dinamismo ) las trans.ormaciones "ue
e8!eriment la economa siguieron (inculados al com!ortamiento de su sector
e8terno. Cas e8!ortaciones crecieron al 5 !or ciento anual entre 1850 ) 187@,
mientras "ue las im!ortaciones lo hicieron a la misma tasa entre 1850 ) 187;.
,ntonces s la dinmica ad"uirida !or el sector e8terno !arece ha#er im!actado
ms intensamente a la economa no<e8!ortadora, !ues la tasa de crecimiento
acumulati(a anual del A6 entre 18/0 ) 1875 ha sido calculada en torno al @,; !or
ciento, con un crecimiento ligeramente ma)or entre 1870 ) 187;, de @,/ !or
ciento.
5
,llo, en gran medida, estu(o relacionado con el desarrollo de la
in.raestructura de trans!ortes, es!ecialmente con la construccin de .errocarriles.
Tan im!ortante como la tasa de crecimiento de esas (aria#les .ue la
consolidacin de la #alanza comercial, "ue !ermiti al !as reiniciar el ser(icio de
su deuda e8terna en la dcada de 1850. ,llo a su (ez le !ermiti concurrir
nue(amente al mercado .inanciero de Condres, el "ue se con(irti en un
im!ortante .inancista de di(ersas o#ras de modernizacin, !articularmente de la
in.raestructura de trans!ortes. Dinalmente, el com!ortamiento del sector e8terno,
hasta mediados de la dcada de 1870 !ermiti "ue la moneda se esta#ilizara !or
casi (einticinco a+os con relacin a la li#ra esterlina, lo cual .acilit las o!eraciones
.inancieras e8ternas ) la ad"uisicin de #ienes de consumo, insumos !ara
!rocesos !roducti(os ) #ienes de ca!ital !ara el trans!orte ) di(ersos m#itos de
la !roduccin.
Cas e8!eriencias comerciales de las dcadas de 1820 a 18;0, ?unto con el
desarrollo institucional "ue en cuestiones de administracin econmica se
e8!eriment durante el mismo !erodo, le !ermitieron al !as #ene.iciarse

4
. )uan $!on, et.al., Economa chilena 1810-1995: estadsticas histricas (Santiago, 2000), pp. 22-23.
*
. Ibid., pp. 22-23.


63
!lenamente de la e8!ansin comercial internacional "ue comenz a generarse
desde .ines de la dcada de 18;09 la "ue .ue aumentada, en su e8!resin local,
!or los #re(es !ero im!ortantes auges generados !or los descu#rimientos de oro
en 1ali.ornia ) Australia. De alguna manera tal desarrollo del sector e8terno ) de
las instituciones econmicas !ermiti al !as en.rentar los rigores de la crisis
comercial de 1857 a 18/1.
/

,ntonces, el desem!e+o de la economa chilena en el cuarto de siglo 18;B<
187; .ue en su origen similar al de los dems !ases latinoamericanos "ue
lograron alg0n grado de 8ito en sus es.uerzos !or insertarse en las redes del
comercio internacional, !ues .ue slo a !artir de mediados del siglo 565 "ue la
nue(a demanda en ,uro!a cre =sustanciales salidas !ara los !roductos
!ecuarios ) agrcolas, E)F !ara las materias !rimas industriales>, de modo "ue,
=hacia .ines del tercer cuarto del siglo, Amrica Catina esta#a .irmemente integrada
a la economa transatlntica>.
7
1hile, entre tanto, ha#a a(anzado a tra(s del
entrepot de *al!araso, !ero adems, en la nue(a relacin comercial internacional
,uro!a no slo !udo =cum!lir las .unciones "ue desde la emanci!acin se ha#an
es!erado (anamente de ellaG no slo i#a a !ro!orcionar un mercado !ara la
!roduccin tradicional latinoamericana, o.recerlo !ara un con?unto de
!roducciones nue(as9 !or a+adidura, i#a a o.recer ca!itales "ue <?unto con la
am!liacin de los mercados consumidores< eran necesarios !ara la modernizacin
de la economa...>.
8

Aara 1hile, las nue(as condiciones de la economa internacional .ueron
!articularmente .a(ora#les.
B
Aor !rcticamente dos dcadas los !roductores
nacionales gozaron de dos condiciones "ue se dieron !or 0nica (ezG !or una
!arte, hasta .ines de la dcada de 18/0 la o.erta de alimentos ) materias !rimas
en los !rinci!ales mercados euro!eos continu siendo limitada, !ues slo

6
. Esta +!isis, tal v&, la p!i%&!a d& +a!-+t&! ++li+o .u& &n/!&nt0 &l pas, a1n agua!da s&! &studiada.
2
. 3.4.5 6latt, Latin merica and !ritish "rade, 180#-1914 (7ondon, 1922), p. 3.
#
. 8alp&!in, p. 216.
9
. A+&!+a d&l o!ig&n d& &sta nu&va &tapa, 8alp&!in s&9ala: ;7a &/i+a+ia .u& &l +a%<io d& la +oyuntu!a
&+on0%i+a %undial tuvo pa!a 7atinoa%=!i+a /u& a+!&+ida po! &l %odo &n .u& s& p!odu>o. ?na &@pli+a+i0n
(oy i%popula! lo (a+& pa!ti! d&l d&s+u<!i%i&nto d&l o!o +ali/o!nianoA >usta o no, &lla ti&n&, &n todo +aso, &l
%=!ito d& !&+o!da! .u& &l +a%<io d& +oyuntu!a +o%&n,ado (a+ia 1#*0 no s0lo a<!& una /as& d&stinada a du!a!
(asta 1#23, sino ta%<i=n s& a+o%pa9a d& una a%plia+i0n d&l &spa+io &+on0%i+o, d& una uni/i+a+i0n d&l .u&
&sta<a o!gani,ado...BA p. 216


64
entonces la !uesta en marcha de grandes !ro)ectos en los m#itos de los
trans!ortes ) las comunicaciones hicieron !osi#le su am!liacin.
10
Aor otra, !ero
relacionado con lo anterior, los !recios de los #ienes !rimarios se mantu(ieran
altos en el mercado internacional, a lo cual tam#in contri#u)eron acontecimientos
como la guerra ci(il de los ,stados Hnidos ) las guerras de 1rimea ) la .ranco<
!rusiana.
De esta .orma, las e8!ortaciones de co#re "ue )a ha#an encontrado un
es!acio en el mercado #ritnico, a mediados de la dcada de 18;0,
e8!erimentaron un im!ortante crecimiento, al cual no slo contri#u) el
incremento en la demanda sino tam#in me?oras en la metalurgia, en !articular la
di.usin del horno de re(er#ero.
11
Desde comienzos de la dcada de 1850,
im!ortantes in(ersiones se (eri.icaron en el trans!orte de minerales, su .undicin )
en !ro!orcin mucho menor, en la minera.
12

Cos .actores e8ternos tam#in ?ugaron un im!ortante rol en la e8!ansin de
la economa rural. Hna o.erta limitada, la demanda en r!ida e8!ansin, los altos
!recios ) la ma)or dis!oni#ilidad de na(os, le !ermitieron al trigo chileno situarse
con holgura en el mercado londinense en la dcada de 18/0 ) !ermanecer en l
hasta mediados del siguiente decenio. ,l !unto culminante de estas
e8!ortaciones se registr en 187;.
Ca trans.ormacin en marcha no estu(o con.inada a los m#itos de la
!roduccin ) del comercio. Itros o#ser(adores de?aron testimonios de di(ersas
trans.ormaciones "ue se comenza#an a e8!erimentar en la cotidianidad ) "ue, en
!ocos a+os, alteraron en .orma de.initi(a las e8!ectati(as de consumo de am!lios
segmentos de la !o#lacin9 seg0n el no(elista Al#erto lest Jana, en el m#ito de
la elite, so#re todo en sus nue(os com!onentes, comenza#a a emerger un nue(o
indi(iduo, marcado !or el a.n de enri"uecimiento9 as, se ha#a hecho

10
. En 1#69 /u& pu&sto &n s&!vi+io &l 4anal d& Su&,, &n tanto .u& &n 1#20 s& +o%pl&t0 &l p!i%&! /&!!o+a!!il
t!ans+ontin&ntal &n los Estados ?nidos. Estos dos a+ont&+i%i&ntos s& t!adu>&!on &n un !&o!d&na%i&nto d& las
!&d&s d& +o%&!+io y d& los s&!vi+ios d& t!anspo!t&, la in+o!po!a+i0n d& nu&vas ti&!!as a la p!odu++i0n
ag!op&+ua!ia y d& nu&vos ya+i%i&ntos a la &@plota+i0n d& %&tal&s.
11
. 4la!C D. E&ynolds, F3&v&lop%&nt 6!o<l&%s o/ an E@po!t E+ono%y: t(& 4as& o/ 4(il& and 4opp&!G, &n
5a!Cos 5a%alaCis H 4la!C D. E&ynolds, Essa$s on the Chilean Econom$ (8o%&ood, 196*), p. 211.
'a%<i=n +aptulo III, pa!t& 1.
12
. 8a!old $laC&%o!&, !ritish %itrates and Chilean Politics, 188#-189#& !almaceda and %orth (7ondon,
1924), p. 62.


6*
...bastante conocido el tipo de hombre que dirige a este fin [los negocios] todos
los pasos de su vida. Para tales vivientes, todo lo que no es negocio es
superfluo. Artes, historia, literatura, todo para ello constituye un verdadero
pasatiempos de ociosos. La ciencia puede ser buena a sus ojos si reporta
dinero, es decir mirada como negocio. La poltica les merece atencin por igual
causa y adopta la sociabilidad por cuanto las relaciones sirven para los
negocios. !ay en esas cabe"as un soberbio desd#n por el que mire m$s all$ de
los intereses materiales, y encuentran en la lista de precios corrientes la m$s
interesante columna del peridico.
,ran seg0n el no(elista ) di!lomtico, los =... sectarios de la religin del
negocio...> "ue hacan e(idente "ue en el !as todo !areca ir =cediendo su !uesto a
la ri"ueza>.
1@
K cada uno de los segmentos de la sociedad ur#ana < haca su)a tal
de(ocin, en la medida de sus !osi#ilidades. As, en 1850 !ara un ?o(en de una
.amilia acaudalada era !osi#le des!renderse sin ma)or !ro#lema de L2.000 EM@85F
en una noche de ?uerga, en tanto "ue L1.000 EM1B2F eran !ara un !ersona?e del
'medio !elo' una 'suma enorme...' "ue era reci#ida '... como guardara una reli"uia
un de(oto...'. Aero un ?o(en estudiante !ro(inciano so#re(i(a con L20 EM@,8F al mes
gracias a la generosidad ca!italina "ue le !ro(ea de alo?amiento ) alimentacin. Aor
a"uellos a+os, el Aresidente de la Ne!0#lica tena un ingreso mensual de M1B2, un
general de di(isin ) un (icealmirante de M5/, mientras "ue el Decano de la Dacultad
de Diloso.a ) Oumanidades de la Hni(ersidad de 1hile !erci#a M1/.
1;

,n otros !lanos, algunos chilenos <es!ecialmente los residentes de :antiago
) *al!araso< tenan la o!ortunidad de !erci#ir otras dimensiones de los nue(os
tiem!os. ,n Ictu#re de 18;0 en el !uerto de *al!araso el silencio de la #aha ) la
dia.anidad de sus cielos .ueron rotos con la llegada de los (a!ores '1hile' ) 'Aer0',
los !rimeros de su clase en surcar aguas nacionales con el o#?eto de esta#lecer un
ser(icio regular a lo largo de la costa ) hasta el 1allao !or el norte. ,ra el !rimer

13
. En 'artn (i)as (Santiago, 19#2), p. 142. Es i%po!tant& !&+o!da! .u& &st& li<!o s& pu<li+0 &n 1#61.

14
. 7as t!&s p!i%&!as !&/&!&n+ias +o!!&spond&n a p&!sona>&s d& 'artn (i)as, pp. 2, 9* y 160. S&g1n E&+a!&do
Santos 'o!n&!o, po! un lado &l I%&dio p&loI &!a Iuna +asta apa!t&A no /!at&!ni,a +on &l pu&<lo a .ui&n lla%a
d&sd&9osa%&nt& rotos, y la so+i&dad no la ad%it& &n su s&noI. 3& ot!a pa!t&, &!a Ipo<!& o J+onta<aK +on po+os
!&+u!sosA p&!o &n su a/-n d& lu+i! y apa!&nta! lo .u& no ti&n& y lo .u& no &s, no o%it& sa+!i/i+io alguno ni p!iva+i0n
d& ning1n g&n&!oI, &n Chile *lustrado ("alpa!aso, 1#22), pp. 464-46*. 7os datos pa!a /un+iona!ios p1<li+os &n
Anguita, vol. I., pp. 441-462.


66
'im!acto tecnolgico' de la 'gran trans.ormacin' !or la "ue )a atra(esa#an las
economas de ,uro!a nor<occidental, una de cu)as dimensiones ms nota#les .ue,
!recisamente, el desarrollo de los medios de trans!ortes modernos.
15
:iem!re en la
es.era del trans!orte, nue(amente la ciudad de *al!araso .ue estremecida en
:e!tiem#re de 1852. ,ntonces, una tronadura en el acantilado del sector arn %en
la !arte nororiente de la ciudad&, marc el inicio de los tra#a?os de construccin de
una o#ra ca!ital, tanto !or su im!ortancia econmica como !or su sim#olismoG el
.errocarril entre *al!araso ) :antiago.
1/

1on el inicio de la construccin del .errocarril en la zona central del !as no
slo se (eri.ic la ms im!ortante de las inno(aciones en el trans!orte terrestre, sino
"ue comenz una eta!a de trans.ormaciones "ue se e8tendieron hasta mediados
de la dcada de 1870 ) "ue .ueron el .ruto de una tem!rana trans.erencia de
tecnologa. ,n ella, la m"uina a (a!or .ue el esla#n !erdido. 1on su em!leo se
!udieron utilizar grandes cantidades de e"ui!os ) ca!ital en un lugar %las .#ricas
) las maestranzas& o en o!eraciones integradas ) geogr.icamente dis!ersas %los
.errocarriles&. Cos trenes contri#u)eron a la creacin de mercados nacionales.
1on el motor a (a!or ) las grandes cantidades de e"ui!os "ue !odan
agregrsele, la !roduccin !udo alcanzar dimensiones desconocidas %!or e?em!lo,
en la !roduccin de car#n& ) el rendimiento aumentar !ro!orcionalmente con
ms ra!idez "ue las in(ersiones. Ca ma)or !roducti(idad condu?o a ms altos
ingresos, lo cual a su (ez lle( a una ma)or dis!oni#ilidad de #ienes a ) la
!osi#ilidad de !ermitirse nue(os lu?os "ue, r!idamente, se con(irtieron en
necesidades.
17
Aor otra !arte, asociado al .errocarril lleg el telgra.o. A !artir de
1852, las comunicaciones entre el !uerto ) la ca!ital e8!erimentaron una
trans.ormacin radical con la !uesta en .uncionamiento de ese ser(icio. Cas

1*
. 6a!a una visi0n d&l &/&+to d& la ll&gada d& &sos vapo!&s, v=as& El 'ercurio, 16.L.1#40. El +on+&pto d& Ig!an
t!ans/o!%a+i0nI, &s &l d& Ma!l 6olanyi, "he +reat "rans,ormation ($oston, 196#), pp. 130-209.

16
. El 'ercurio, 16.IL.1#*2A "he *llustrated London %e-s, 21.LII.1#*2, .u& s& !&p!odu+& &n p-ginas
+&nt!al&s d& &st& li<!o. 7os p!o<l&%as d& todo o!d&n .u& plant&0 la &>&+u+i0n d& &sta o<!a (1#2 Cil0%&t!os d&
t&ndido d& ln&a) .u&dan !&/l&>ados &n &l ti&%po .u& d&%and0 su t&!%ina+i0n: 9 a9os. El %&>o! &studio so<!& los
t!a<a>os &s Eo<&!t $. Npp&n(&i%&!, I 4(il&an '!anspo!tation 3&v&lop%&nt: '(& Eail!oads and So+io-
E+ono%i+ 4(ang& in t(& 4&nt!al "all&y, 1#40-1##*I, t&sis do+to!al in=dita, ?niv&!sity o/ 4ali/o!nia, 7os
Ang&l&s, 1926.
12
. '(u!o, "he .uture, p. 10.


62
comunicaciones ms r!idas .ueron de (ital im!ortancia !ara el me?oramiento de
la administracin !0#lica ) el desarrollo de los negocios.
,n todo caso, tales acontecimientos .ueron slo un antici!o de lo "ue ocurrira
en los siguientes (einte a+os ), "ue en la !rimera mitad de la dcada de 1870,
redunda#a en un !erodo de eu.oria econmica, ) tam#in en una innega#le
modernizacin.
:in em#argo, en sus orgenes los ni(eles de la acti(idad econmica .ueron,
desde todo !unto de (ista, modestos ) "uedan re.le?ados en, !or e?em!lo, las
(ariaciones en el (alor del comercio e8terior entre 18;; ) 18;B, "ue si #ien registran
una tasa de crecimiento anual de 5,8 !or ciento, son !recarios si se les com!ara con
los de los a+os 1870<187;. Aor otra !arte, si se toman los mismos "uin"uenios ) se
com!aran los !resu!uestos de gasto del go#ierno, se tiene "ue los (alores
com!rometidos !ara el !erodo 18;5<18;B re!resentan tan slo el 28,/ !or ciento de
a"uellos de los a+os 1870<187;.
18


(" El escenario )umano, institucional $ econmico &ara la trans*ormacin"

,n 18;B la estadstica registr un signi.icati(o incremento en el comercio e8terior. ,l
(alor de ste "ue entre 18;; ) 18;8 registr un crecimiento acumulati(o anual de
slo 1,5 !or ciento, ese a+o e8!eriment un aumento de @0 !or ciento, con las
e8!ortaciones creciendo en @1,5 !or ciento. Todo ello era el resultado de la
interaccin de numerosos .actores e8ternos, "ue !aulatinamente .ueron im!rimiendo
una nue(a dinmica a la acti(idad econmica nacional, de?ando atrs las di.icultades
"ue se e8aminaron en el ca!tulo anteriorG las "ue decan relacin con el
des!lazamiento de los centros de acti(idad comercial de la regin. Ca !uesta en
e8!lotacin de las guaneras en la costa del Aer0, los incenti(os del go#ierno de ese
!as al comercio internacional directo <a tra(s de re#a?as tari.arias<, ) la acti(acin
!or !arte de oli(ia del !uerto de 1o#i?a, redundaron en la declinacin del comercio
de trnsito ) de la acti(idad econmica en general en *al!araso. Punto a esos


1#
. 4-l+ulos +on datos d& 4(il&, 3i!&++i0n O&n&!al d& 4onta<ilidad, La /acienda P01lica de Chile (Santiago,
1901).


6#
.actores, los cam#ios "ue se comenza#an a registrar en la economa internacional
como !roducto del inicio de la 'nue(a eta!a de la industrializacin ) de los cam#ios
en la !oltica comercial en Jran reta+a> contri#u)eron a crear momentos de
incertidum#re ) d.icit constantes en la #alanza comercial,
1B
"ue .ueron cu#iertos
con e8!ortaciones de moneda metlica, lo cual redund en la consiguiente reduccin
en la o.erta interna de dinero, en la contraccin de la demanda ) en una marcada
#a?a en las transacciones.
Due en ese conte8to "ue a !artir de 1850, con el auge e8!ortador a 1ali.ornia
en !leno desarrollo, el crecimiento del (alor de las e8!ortaciones ) del comercio
e8terior ad"uirieron un dinamismo sin !recedentes !or su ni(el ) dura#ilidad.
1omenzaron a desa!arecer !aulatinamente los d.icit en la #alanza comercial,
aument el (alor de retorno de las e8!ortaciones, ) se comenz a generar una
demanda agregada interna, la "ue a !esar de su lento ritmo de desarrollo, .ue cada
(ez ms signi.icati(a. 1on ello, comenzaron a cam#iar de.initi(amente el ritmo ) el
carcter de la acti(idad econmica del !as.
Cos auges cerealeros de 1ali.ornia ) Australia .ueron de corta duracin,
!lenos de contradicciones, !ero de gran im!ortancia desde el !unto de (ista del
estmulo a la demanda. Aero tam#in im!usieron un a?uste comercial se(ero9 no en
(ano !or a"uellos a+os se a.irm "ue 1ali.ornia en alguna medida .ue una 'mina de
!ocos ) ruina de tantos... Ea razF de #u"ues !erdidos con grandes cargamentos )
trigos mal#aratados... '
20

As, a lo largo de la dcada de 1850 se registr una total readecuacin del
comercio e8terno del !as, a!arecieron de nue(as instituciones .acilitadotas de la
acti(idad econmica. Ca nue(a co)untura econmica e8terna ) el aumento de la
acti(idad interna de?aron en e(idencia las .alencias institucionales "ue tra#a#an el
desarrollo de los negocios ) o#staculiza#an el crecimiento, en !articular la
insu.iciencia del sistema monetario ) la carencia de instituciones .inancieras. Ante
ello, los esta#lecimientos comerciales de#ieron di(ersi.icar sus o!eraciones, a .in de
am!liar el crdito ) la o.erta de medios de !ago. Aero ello no era tarea .cil9 !or el

19
. Oa!!&aud, pp. 1#0-1#*., y 4aptulo I, s&++i0n *.
20
. $l&st, p. 6*, pon& &sta as&v&!a+i0n &n <o+a d&l p&!sona>& Ea/a&l San 7uis.


69
contrario, mu) !ocos comerciantes chilenos esta#an en condiciones tcnicas como
!ara en.rentar con e.icacia ese desa.o. Aersistan las !rcticas tradicionales en las
o!eraciones comerciales, con una 'sor!rendente ignorancia de tcnicas mercantiles
(ie?as, a!ro#adas ) de uso ordinario en ,uro!a desde centurias anteriores, como la
letra de cam#io, la conta#ilidad !or !artida do#le o las o!eraciones #ancarias'.
21
,l
desconocimiento, entre muchas otras cosas, de las !ro!iedades ) (enta?as del
crdito en sus di.erentes .ormas comerciales, ?ug una mala !asada a los grandes
comerciantes nacionales. A raz de estos cam#ios, muchos comerciantes
tradicionales .ueron des!lazados del comercio de im!ortacin<e8!ortacin ) ese
es!acio .ue ocu!ado !rinci!almente !or grandes casas comerciales e8tran?eras, en
es!ecial #ritnicasG )a en 18;B el /@ !or ciento de las casas comerciales dedicadas
al giro al !or ma)or en :antiago ) *al!araso era de !ro!iedad de e8tran?eros %de
ellas el @B !or ciento !erteneca a #ritnicos&.
22

,se rele(o .ue im!ortante en una do#le dimensin. ,n !rimer lugar, im!lic el
comienzo del co!amiento de las o!eraciones comerciales ) .inancieras del sector
e8terno !or em!resarios e8tran?eros, con sus consiguientes im!licancias con
relacin a las o!eraciones ) a la a!ro!iacin de las ganancias. Aero ms sugerente,
tal (ez, sea la segundaG el comienzo del re!liegue de los elementos chilenos de esta
rea de acti(idad. ,ste ha sido un tema de de#ate recurrente en las discusiones
historiogr.icas ) econmicas "ue se han (eri.icado en el !as9 constitu), !or
e?em!lo, la !iedra angular de la argumentacin de Drancisco ,ncina en +uestra
in*erioridad econmica, ) de all en adelante, de un am!lio segmento de la
historiogra.a nacional.
2@
Dada la im!ortancia "ue esta lnea de inter!retacin ha
tenido ) su ca!acidad !ara crear una imagen e"ui(ocada de los e(entos de
mediados del siglo 565, es necesario detenerse en ella.
:eg0n la historiogr.ica conser(adora, lo "ue entonces se (eri.ic .ue una
suerte de desgaste de las me?ores tradiciones 'em!resariales' heredadas de .ines
del siglo 5*666 ) de los !rimeros a+os de la re!0#lica, las "ue ha#an im!reso un

21
. P&!nando Silva "a!gas, I4o%&!+iant&s, (a<ilitado!&s y %in&!os. ?na ap!o@i%a+i0n al &studio d& la
%&ntalidad &%p!&sa!ial &n los p!i%&!os a9os d& 4(il& !&pu<li+ano (1#12-1#40), &n "a!ios Auto!&s, Em2resa
Pri)ada, ("alpa!aso, sQ/).
22
. $au&!, Chilean, 'a<l& 4, p. 3#.
23
. Cf., p!i%&!a &di+i0n d& 1911 y s&is (asta 19#6A s& &%pl&a &sta..


20
(igoroso im!ulso al desarrollo econmico del !as <"ue no tena !recedente ni
continuidad.
2;
,se desgaste se tradu?o en el aumento de la !resencia de
comerciantes e8tran?eros, causa .undamental de la decadencia.
25
,l !or "u del
desgaste del su!uesto 'es!ritu em!resarial' ha sido, a tra(s de los a+os, moti(o de
(arias re.le8iones desde esa !ers!ecti(a analtica, registrndose una suerte de
consenso en torno al hecho de "ue emergi !recisamente en el conte8to de la
modernizacin "ue el !as comenz a (i(ir en esos a+os.
Aara algunos historiadores, ello .ue el resultado de la entronizacin del
'desdn !or el tra#a?o manual, el menos!recio e8tran?erizante !or las manu.acturas
chilenas, el in*lu,o de la ense-anza',
2/
cu)o carcter .ue !recisado !or otro autor
a+os ms tarde. ,n e.ecto, se ase(er "ue el menor '(uelo em!resarial "ue Ea"ul
"ueF se o#ser(a#a en sus antecesores', era atri#ui#le, en !ala#ras de ,ncina, a la
muerte de 'Q esa iniciati(a audaz, casi a(enturera..., la !rimera (ctima de la
educacin clsica ) de su hermana gemela ) sucesora, la educacin cient.ica'.
27

,l e.ecto !ersuasi(o de las !osturas de los autores de comienzos del siglo 55
tu(o mucha trascendencia, e in.lu) .uertemente tanto so#re im!ortantes autores
desarrollistas, como en a"uellos "ue dieron origen a la historiogra.a de iz"uierda de
las dcadas de 1B50 ) 1B/0.
28
1on relacin a la !rimera, su ms !reclaro
e8!onente, An#al Ainto, coincidi cronolgicamente con ,ncina en su !ro!uesta
acerca del momento en "ue se (eri.ic 'la decadencia, !or no decir desa!aricin del
nimo !ionero "ue resalta de modo so#resaliente .rente a la situacin del !erodo
inicial Ede la re!0#licaF'. Aero, a di.erencia de los conser(adores, Ainto #usc
razones en cuestiones relacionadas con la economa !oltica %so#re todo en cuanto
al modo de .inanciar el ,stado ) con relacin a la in(ersin& ) con la !oltica
econmica %en sus dimensiones comercial, .iscal ) monetaria& im!lementadas !or la
elite. As, acerca de la causa !rinci!al de la .rustracin, Ainto su#ra) "ue ella no

24
. En+ina, p. 132.
2*
. Ibid., p, 13*.
26
. Oon,alo "ial, /istoria de Chile 31891-1945) (Santiago, 19#1), vol. I, to%o II, p. 491A =n/asis %o.
22
. )uan E. "a!gas, 6os7 "om8s (amos .ont: una ,ortuna chilena del si9lo :*: (Santiago, 19##), p. 269-
260A =n/asis %o y d&sta+a &n la postu!a d& &st& auto! -!&/o!,ada po! la +ita d& En+ina- su visi0n +on+o!dant&
+on la d& "ial.
2#
. ?n <u&n &>&%plo &n +uanto a la (isto!iog!a/a %a!@ista &n )ulio 4=sa! )o<&t, Ensa$o crtico del desarrollo
econmico-social de Chile (Santiago, 19*2), pp. 36-4*.


21
.ue la .alta de ca!itales, sino la #a?a !ro!ensin de la clase dirigente a in(ertir de#ido
.undamentalmente al 'e?ercicio de una concu!iscencia re.inada ) estril', "ue deri(
en un uso inadecuado de los e8cedentes ) otros recursos generados e8ternamente )
en retraso !roducti(o, es!ecial aun"ue no e8clusi(amente, en el sector agrario.
2B

3Aero .ue realmente as7 3,8isti, con anterioridad a 1850, una .alange de
em!resarios a la cual de#a atri#uirse grandes logros econmicos, la"ue no tu(o
sucesores dignas de su estir!e7 31omenz el !as una eta!a de decadencia en su
desen(ol(imiento econmico de#ido a esta carencia7 ,l !ro#lema no es de sim!le
resolucin, !ero es (ital !ara un en.o"ue del !erodo 1850<187B. Cas di.icultades
(an desde los conce!tos mismos de em!resariado ) em!resario, hasta las
caractersticas del sistema econmico de la !oca. Nes!ecto de lo !rimero <
em!resarios ) em!resariado< e8iste una suerte de 'sa#idura con(encional' en 1hile
acerca del 'hecho histrico' de "ue en las !rimeras dcadas de la re!0#lica e8isti
un gru!o em!resarial caracterizado !or gran (igor ) em!u?e "ue desarroll nota#les
iniciati(as. ,stas, es!ecialmente en los sectores comercial ) minero, los lle(aron a
lugares remotos del territorio nacional ) del desierto de Atacama en #usca de
)acimientos mineros, ) a !lazas comerciales distantes en 1entro Amrica, 1ali.ornia
) 1alcuta, e incluso en ,uro!a. Due la generacin de los Alme)da, ,)zaguirre, Del
:olar, Issa, Namos, :antos, Hrmeneta, entre muchos otros.
@0

Des!us de la inde!endencia, estos !ersona?es se acomodaron con ra!idez )
e8!edicin a las !rcticas econmicas (igentes, es!ecialmente en los m#itos
comercial, minero ) agrario.
@1
Aero, si #ien .ueron agentes de alg0n grado de
trans.ormacin e inno(acin, lo tradicional de su !rctica los lle( al re.orzamiento de
las !rcticas !roducti(as tradicionales.
,n el m#ito comercial, el des!lazamiento de los em!resarios nacionales de
las o!eraciones al !or ma)or ) del comercio e8terior se de#i a la .alta de una
tradicin ) cultura comercial "ue hu#iese hecho !osi#le una ada!tacin adecuada al
cam#io de mediados de siglo. ,n el marco histrico en "ue esos indi(iduos se

29
. Chile& Un caso, p. #1 et. seq.
30
. 7a lit&!atu!a so<!& &st& g!upo, sin s&! sist&%-ti+a, &s volu%inosaA &l %&>o! t!a<a>o &s &l ya +itado d& P&!nando
Silva "a!gas.
31
. "illalo<os, ;ri9en $ ascenso de la 1ur9uesa chilena (Santiago, 19#2), passim.


22
desarrollaron '... no hu#o... un margen !ara las clsicas manio#ras del em!resario
ca!italista9 el ritmo ) la en(ergadura de la (ida econmica chilena no las re"ueran',
!or lo cual mu) !rontamente canalizaron sus ganancias a la ad"uisicin de #ienes
races ur#anos, en !redios r0sticos rurales o a la in(ersin en o!eraciones
.inancieras de di(ersa en(ergadura ) riesgo.
@2
,sto deri( en "ue, !aulatinamente el
es!acio comercial se des!o#lara de chilenos, ) los "ue "uedaron o!taran !or
o!eraciones de menor escala9 o "ue, en el caso de las de ma)or en(ergadura, se
contentaran con una condicin su#ordinada a las o!eraciones de las grandes casas
comerciales e8tran?eras.
@@
De all "ue a mediados de siglo .uera com0n entre los
hom#res ricos de :antiago el dedicarse como '!rinci!al negocio... EaF la usura en
grande escala', ) no tener otra acti(idad diaria "ue salir 'de su casa a dar una (uelta
!or las calles ) a con(ersar algunas horas en los almacenes de amigos... una
ocu!acin de la "ue mu) !ocos ca!italistas de :antiago se dis!ensaE#anF', mientras
alg0n em!leado u hom#re de con.ianza le lle(a#a el negocio. ,l resto de su tiem!o
lo dedica#an a la (ida social ) a la acti(idad !oltica, es!erando "ue las .luctuaciones
de sta les diesen una ma)or cuota de !oder ), tal (ez, 'alg0n da, el silln de
senador'.
@;

Ca incor!oracin en el agro de las nue(as .ortunas .ue !arado?al, !ues si #ien
ellas se tradu?eron en me?oras materiales en la !roduccin ) en la calidad de algunos
culti(os, en !articular en la (iti(inicultura, no .ueron su.icientes !ara alterar los
sistemas de tra#a?o. ,llo no hizo sino re.orzar la )a arcaica estructura agraria, con
im!ortantes e.ectos negati(os en las !osi#ilidades del desarrollo econmico. ,l
cam!o, cada (ez con ma)or n0mero de !ro!ietarios ausentes sigui siendo mucho
ms "ue una em!resa econmica. ,l !eso de sus tradiciones cre un es!acio ideal
!ara a"uellos "ue llegaron a l con intenciones de inno(ar, lo hicieran mas "ue nada
en lo .ormal, !ero no en lo esencial como lo era la tenencia de la tierra ) las
relaciones la#orales. De all "ue se diese con .recuencia el caso de arrendatarios )
!ro!ietarios ausentes. Aara muchos de ellos, esos !redios eran lugares (isitados

32
. Silva "a!gas, p. 3#.
33
. Edua!do 4avi&!&s, Comercio chileno $ comerciantes in9leses 18<0-1880: un ciclo de historia econmica
("alpa!aso, ?niv&!sidad 4at0li+a d& "alpa!aso, 19##), &sp&+ial%&nt& +aptulos III y I".
34
. $l&st, pp. 133 y 302.


23
casi e8clusi(amente 'en la estacin de #a+os', es decir, en la tem!orada esti(al.
@5

6ncluso se registran casos de ca!italistas e8tran?eros, de los !ases centrales,
"uienes simultneamente con introducir nue(os culti(os ) razas de ganado,
mantu(ieron instituciones se+oriales como el in"uilina?e.
:eg0n $ario Jngora, los hom#res de .ortuna de la 'eta!a !ionera' de las
!rimeras dcadas de la re!0#lica estu(ieron caracterizados !or rasgos tales como la
es!ontaneidad ) el a(enturerismo. 'Ro tenan ni la austeridad ni el es!ritu de
ahorro de los manu.actureros de $anchester' ) ha#ra "ue agregar, ni la (isin de
.uturo de stos. : se 'aseme?a#an mas #ien a los con"uistadores es!a+oles del
siglo 5*6, a lo "ue :om#art denomin Sca!italistas a(enturerosS'. :in estar im#uidos
de una conciencia #urguesa, los hom#res "ue, !or e?em!lo, ha#an hecho sus
.ortunas en la minera 'ingresa#an sin !ro#lema alguno en la aristocracia
terrateniente ) en la !oltica aristocrtica'.
@/
Jngora omiti se+alar "ue, seg0n
:om#art, este ti!o de 'em!resario' .ue demasiado d#il como '!ara dirigir !or
nue(os caminos la (ida econmica',
@7
no !udiendo as realizar otra de las .acetas <
tal (ez la ms im!ortante< del em!resario modernoG la de agente de trans.ormacin
social ) cultural.
Co anterior no "uiere decir, naturalmente, "ue no hu#o em!resarios
modernos, ca!italistas, en 1hile. Cos hu#o9 !ero ellos !arecen ha#er sido un
!orcenta?e mu) reducido de las grandes .ortunas nacionales. :us caractersticas <
las de un $atas ) un Cuis 1ousi+o, las de un Agustn ,d-ards Noss ) Drancisco
:u#ercaseau8
@8
< los hicieron indi(iduos de e8ce!cin, so#re todo !or sus
incursiones en el m#ito !roducti(o. Aero ellas no hicieron sino con.irmar la reglaG la
de un desarrollo em!resarial limitado. ,stos ) algunos otros indi(iduos, ms los
e8tran?eros a.incados en *al!araso, .ueron los encargados de res!onder al tirn de
la demanda e8terna ) a la nue(a demanda interna.


3*
. Ibid., p. 224.
36
. Ensa$o crtico so1re la nocin de Estado en Chile en los si9los :*: $ :: (Santiago, 19#1), p. 3#.
32
. El a2o9eo del ca2italismo (2 vols., 5=@i+o, 19#4), vol. I., p. 2#.
3#
. '(o%as P. NR $!i&n, "he %itrate *ndustr$ and Chile=s Crucial "ransition: 1840-1891 (S& To!C H
7ondon, 19#2), &sp&+ial%&nt& +aptulos " y "I.


24
:i #ien a lo largo de la historia de 1hile ha ha#ido sin duda, muchos hom#res
de .ortuna <ca!italistas< ello no necesariamente siem!re se ha traducido siem!re en
la dis!osicin a in(ertir en !ro)ectos de mediana ) larga maduracin, ) en
inno(acin tecnolgica ) !roducti(a9 o a .a(orecer cam#ios en la com!osicin de la
demanda ) la o.erta, ) en las estructuras econmica ) social, e8!resadas en dise+os
institucionales "ue .a(orecen la trans.ormacin. ,stos 0ltimos son los .actores "ue,
grosso modo, caracterizan al em!resario moderno, ca!italista.

+r8,ico **-1& >alor de las e?2ortaciones de co1re 1845-1849 3en li1ras
esterlinas@&
0
*00000
1000000
1*00000
2000000
2*00000
3000000
3*00000
1
#
4
*
1
#
4
2
1
#
4
9
1
#
*
1
1
#
*
3
1
#
*
*
1
#
*
2
1
#
*
9
1
#
6
1
1
#
6
3
1
#
6
*
1
#
6
2
1
#
6
9
1
#
2
1
1
#
2
3
1
#
2
*
1
#
2
2
1
#
2
9
Pu&nt&: 6a!a 1#4*-1#2*, N/i+ina 4&nt!al d& Estadsti+as, Aino2sis estadstica $ 9eo9r8,ica de Chile
(Santiago, 1#26)A pa!a 1#26-1#29, So+i&dad Sa+ional d& 5in&!a, Estadstica minera de Chile en 1908 $
1909 (* "ols., Santiago, 1910), "ol., I", pp. 41-42.



Cos hom#res de .ortuna chilenos, de mediados del siglo 565, !ose)eron en
escasa medida entre sus (irtudes las anteriormente enumeradas. 6ncluso a"uellos
cu)as .ortunas .ueron el .ruto de a(enturas de alto riesgo !ersonal %aun"ue no
siem!re .inanciero&, una (ez acumulado el ca!ital, se dedicaron !re.erentemente al
negocio inmo#iliario ) a la es!eculacin.



2*
,l dinamismo ) las trans.ormaciones "ue e8!eriment la economa chilena
hasta mediados de la dcada de 1870 se e8!lican !or dos .actores9 en !rimer
lugar, !or el com!ortamiento de su sector e8terno %agentes !ri(ados nacionales )
crecientemente e8tran?eros& el "ue hizo crecer las e8!ortaciones al 5 !or ciento
anual entre 1850 ) 187@, mientras "ue las im!ortaciones lo hicieron a la misma
tasa entre 1850 ) 187;.

,n segundo lugar, !or la accin del sector !0#lico "ue,
en la dcada de 1850 lle( a ca#o un !ar de iniciati(as .undamentales. Ca !rimera
.ue de orden institucional ) consisti en crear un m#ito adecuado !ara el
desarrollo de la acti(idad econmica9 as en 185; se !romulg la !rimera
legislacin relacionada con la constitucin de sociedades comerciales, la "ue .ue
!er.eccionada con las dis!osiciones del 1digo 1i(il de 1855. As mismo, en 18/0
se !romulg la le) "ue regul el esta#lecimiento ) .uncionamiento de los #ancos9 )
en 187; ) 1875 se !romulgaron los cdigos de 1omercio ) $inera,
res!ecti(amente. :i #ien estos 0ltimos no res!ondieron ca#almente a las
demandas de los res!ecti(os sectores !roducti(os, s re!resentaron un im!ortante
a(ance res!ecto de la situacin anterior, normada a0n !or la legislacin colonial.
Ca segunda contri#ucin del sector !0#lico consisti en "ue, a !artir de la dcada
de 1850, el go#ierno comenz a im!lementar una !oltica .iscal crecientemente
e8!ansi(a, en el conte8to de la cual <!ara .inanciar crecientes gastos en
in.raestructura<, entre 1858 ) 187; contrat !rstamos en el e8terior !or una suma
nominal de M7.@;8.07;, mientras "ue en el mercado interno contra?o com!romisos
!or M@.B12.@87. Tal !oltica !ermiti "ue el gasto !0#lico creciera al /,8 !or ciento
anual entre 1852 ) 187;.
,l resultado al .inal de ese ciclo .ue ciertamente nota#leG el (alor de las
e8!ortaciones mineras se multi!lic 5 (eces entre 18;; ) 1875 %de M/7@.7;@ a
M@.@8010B& en tanto "ue en el mismo !erodo las agro!ecuarias se multi!licaron
12,; (eces %de M1/7.0@B a M2.07/.0B5&. ,l (alor total del comercio e8terior se
multi!lic ;,7 (eces de 2.5;@.2B/ a M11.B/0./20.
Ca in(ersin e8tran?era directa, .undamentalmente #ritnica ) (inculada a la
minera ) metalurgia del co#re, en el !erodo 1850<187; ha sido estimada en


26
M1,@78.000.
@B
Ca omstica, slo en lo "ue dice relacin con in.reaestructura,
edi.icos !0#licos ) o#ras de me?oramiento ur#ano se e8!one en el 1uadro 66<1
"u, si #ien no es enterantemente re!resentati(o, es un #uen indicador de
tendencias.
:i #ien im!actantes en trminos a#solutos, el crecimiento de las
transacciones e8ternas, "ue en algunos momentos caus el entusiasmo de los
historiadores econmicos,
;0
tu(o un e.ecto trans.ormador limitado so#re el
con?unto del sistema econmico. Cas .ormas de tenencia de la tierra en el agro )
la !ro!iedad minera no e8!erimentaron ma)ores alteraciones, en tanto "ue en
am#os sectores los sistemas la#orales tradicionales .ueron re.orzados. ,n el
cuarto de siglo 1850<1875 los 0nicos signos tangi#les de inno(acin en las
tecnologas de !roductos ) de !rocesos se (eri.icaron en los sectores emergentes
de la economaG los ser(icios Ten !articular en el trans!orte<, la !roduccin de
com#usti#le slido ) en la ela#oracin de #ienes industriales.
Co anterior no im!lica "ue en algunas reas de las acti(idades
tradicionales no se ha)an (eri.icado im!ortantes inno(aciones tecnolgicas, !ero
ellas tu(ieron lugar en el !rocesamiento ms "ue en la !roduccin. ,n la dcada
de 1850, la molinera del trigo alcanz ni(eles tecnolgicos "ue la situaron entre
las ms a(anzadas en el m#ito internacional. ,n la metalurgia de la !lata, ) en
!articular en la del co#re, la !resencia de !ersonal #ritnico se tradu?o en la
ado!cin de nue(os mtodos de tra#a?o, en la a!ertura de nue(os mercados, ) en
in(ersin9 en !articular en la metalurgia.
;1







39
. I!vin Ston&, ;$!itis( 7ong-'&!% Inv&st%&nt in 7atin A%&!i+a, 1#6*-1913B &n !usiness /istor$ (e)ie-,
vol. L7II, SU 3, 196#, pp. 32* y 329.
40
. El %&>o! &>&%plo &s Eo<&!to 4o!t=s 4ond&, /is2anoam7rica: la a2ertura al comercio mundial& 1850-
1950 ($u&nos Ai!&s, 1924), pp. #3-102




41
. 6a!a &l +aso d&l +o<!&, +aptulo III. 6a!a la %olin&!a d&l t!igo, $au&!, Chilean, pp. 64-62.


22
Cuadro **-1& Estimacin de in)ersin 201lica $ 2ri)ada, 1855-1849 3con datos del te?to@&
*n)ersin 201lica B *n)ersin
2ri)ada
B 1ruta B Cneta&D C!rutoE C%etoE
5u&ll& alpa!aso 2#9.963 $an+os a 1#2# #.604.269 #.604.269
P&!!o+a!!il&s a
1#26 *.242.126
So+i&dad&s
an0ni%as 21.90*.62#

E@posi+i0n
Int&!na+ional 1#2*
101.*93 So+i&dad&s &n
+o%anditas

3.060.4#1
3.060.4#1
5&!+ados
"alpa!aso
9.124
4anal&s Vuillota 2*.*00 2*.*00

Edi/i+ios
%uni+ipal&s d&
"alpa!aso 43.#43
4anal
Daddington 10.*00 10.*00

7i+&o "alpa!aso 49.442
Edi/i+ios
%uni+ipal&s d&
"alpa!aso 111.232

'&at!o %uni+ipal
d& Santiago 2#.236

Ibid.,
!&+onst!u++i0n 44.061

Agua pota<l&
Sant*iago *4.0*4

5&!+ado 4&nt!al
Santiago 40.641

4all&s Santiago 11.940
4a%ino 4intu!a y
av&nidas 24.691

4&!!o Santa 7u+ia
"otal
2.106.946 3#.261.213 20.236.621
4*36#1*9

22#43612


Con in)ersin en ca2ital 2a9ado en sociedades annimas al <0F&

:in em#argo, los auges del trigo ) del co#re .ueron de mu) corta duracin. Oacia
mediados de la dcada de 1870 tanto las e8!ortaciones de co#re como las de
trigo !erdieron sus mercados internacionales. ,llo gener una aguda recesin.
;2

,n todo caso, las e8!ortaciones del tercer cuarto de siglo, .ueron
.undamentales !ara encauzar al !as !or la senda de la modernizacin. ,llo,
como se e8amina en el ca!tulo 666, .ue !articularmente im!ortante en el caso de la
minera. ,ste sector, "ue slo em!lea#a el @,; !or ciento de la !o#lacin
econmicamente acti(a, contri#ua directamente con alrededor del 15 !or ciento
de los ingresos !0#licos corrientes.
;@
Cas e8!ortaciones de co#re .ueron
.undamentales en el desarrollo de la ca!acidad !ara im!ortar del !as9 ), con ello,

42
. 6a!a la !&+&si0n, +aptulo "I:
43
. GC6P ("alpa!aso, 1#26), pp. 621-622.


2#
del ingreso !0#lico ) el crdito nacional. :i desde 1858 1hile !udo concurrir
nue(amente al mercado .inanciero de Condres, ello en #uena medida se de#i al
auge en las e8!ortaciones de este metal9 una de las cla(es del 8ito econmico
del !as a mediados del siglo 565 radic en el co#re.

+r8,ico **- <& E?2ortaciones de ce1ada $ tri9o 18#5-1849 3en
toneladas m7tricas@&
0
20000
40000
60000
#0000
100000
120000
140000
160000
1#0000
1#6* 1#66 1#62 1#6# 1#69 1#20 1#21 1#22 1#23 1#24 1#2* 1#26 1#22 1#2# 1#29
'!igo 4&<ada
Pu&nt&: Estadsti+a comercial de la (e201lica de Chile, a9os 1#66-1##0.




Cuadro **-<& "onelaHe 2romedio de los na)os Iue recalaron $ Jar2aronK >al2araso,
1845-1849&
Perodo "onelaHe 2romedio
1#4*-1#49 223,#
1#*0-1#*9 304,2
1#60-1#69 362,0
1#20-1#29 63#,6
Pu&nt&: Estadsti+a Comercial de la (e201lica de Chile a9os 1#4* a 1##0.






29
,l mo(imiento martimo !or *al!araso es un #uen indicador de la manera
como el sector e8terno e8!eriment una .uerte e8!ansin, so#re todo des!us "ue
se su!eraron las di.icultades "ue cre la =guerra con ,s!a+a> en los a+os 18/5<
18//. As, entre 18;5 ) 18/7, el n0mero de na(os "ue recal en el !uerto aument
en 11@,1 !or ciento, mientras "ue los "ue zar!aron lo hicieron en 12/,1 !or ciento9
desde 18/8 <el !rimer a+o en "ue hu#o ser(icio regular de (a!ores a Jran reta+a<
) 187;, los "ue recalaron aumentaron en /5,@ !or ciento, mientras "ue los "ue
zar!aron aumentaron en 5; !or ciento. Aero no slo llega#an ms co#re .ueron
.undamentales en el desarrollo de la ca!acidad !ara im!ortar del !as9 ), con ello,
del ingreso !0#lico ) el crdito nacional. :i desde 1858 1hile !udo concurrir
na(os9 el ser(icio martimo ha#a e8!erimentado un im!ortante me?oramiento, en
trminos del aumento de la ca!acidad de des!lazamiento de carga de los na(os9 el
tonela?e medio !or na(o aument 2,B (eces entre el "uin"uenio 18;5<18;B ) la
!rimera mitad de la dcada de 1870.
;;

Ca e8!ansin del sector e8terno se trasmiti al interior del !as a tra(s de un
aumento de la demanda agregada, la "ue a su (ez re"uiri de la readecuacin )
e8!ansin del sistema monetario, hasta entonces un o#stculo !ara la circulacin
de #ienes, la acumulacin de ca!ital ) el desarrollo del mercado. Teniendo en
cuenta las rigideces del sistema monetario, los esta#lecimientos comerciales
ma)oristas se en.rentaron a la necesidad de e8tender su !rctica de emitir
documentos negocia#les. :in em#argo, la !resin !ara "ue se .le8i#ilizara la !oltica
monetaria .ue tal, "ue a !artir de mediados de la dcada se inici la creacin de
#ancos, los "ue emitieron documentos negocia#les "ue tu(ieron una am!lia
circulacin.
,n 18/0, la !romulgacin de la Le$ de .ancos de Emisin sancion una
situacin de facto, !ues )a e8istan !or lo menos cuatro instituciones, ) !ro(e) el
marco en el cual se registr un es!ectacular crecimiento del sistema #ancario ) de la
cantidad de dinero en la economa. ,n diciem#re de 187/, el ca!ital nominal
agregado de catorce #ancos de emisin era de M8./0;.2/B, mientras "ue el monto

44
. Ello /u& /unda%&ntal pa!a &l t!anspo!t& d& g!and&s vol1%&n&s d& <i&n&s p!i%a!ios +on &s+aso
p!o+&sa%i&nto, +o%o los .u& &@po!ta<a &l pas.


#0
del ca!ital !agado era de M2.710.27@. ,l (alor de los #illetes en circulacin era de
M1.;7/.@5;, ), ) dos a+os ms tarde se ele( aM2.@@8.70B, a lo "ue se de#en
agregar !rstamos !or M2.521.0@; colocados !or la 1a?a de 1rdito Oi!otecario.
;5

,sa in)eccin de li"uidez, sumada al creciente ingreso deri(ado de las
e8!ortaciones, !ronto deri( en una !aulatina am!liacin ) en una modesta !ero
creciente integracin del mercado interno.

+r8,ico **-5& (ecaladas $ Jar2es en el 2uerto de >al2araso 1844-
1849&
0
1000
2000
3000
4000
*000
6000
2000
1
#
4
4
1
#
4
6
1
#
4
#
1
#
*
0
1
#
*
2
1
#
*
4
1
#
*
6
1
#
*
#
1
#
6
0
1
#
6
2
1
#
6
4
1
#
6
6
1
#
6
#
1
#
2
0
1
#
2
2
1
#
2
4
1
#
2
6
1
#
2
#
Ea+aladas Wa!p&s
Pu&nt&: Estadstica Comercial de la (e201lica de Chile, 1#44-1##0.


Hn rea de (ital im!ortancia en "ue se sintieron e.ectos de esa e8!ansin .ue
en la de in.raestructura de trans!ortes ) comunicaciones, los "ue una (ez
satis.echos, cam#iaron la .isonoma del !as en .orma considera#le, !or lo menos en
sus !ro(incias centrales.


4*
. A+&!+a d& los p!o<l&%as %on&ta!ios, P!anC D. P&tt&!, 'onetar$ *n,lation in Chile (6!in+&ton, 1931),
pp. 4-1#A 6i&!!& "ayssi&!&, IAu 4(ili: d& lR&+ono%i& +olonial& a lRn/lationI, &n Cahiers des meriIues
Latines, SU *, 1920, pp. 4-31, y E&n= 5illa!, Polticas $ "eoras 'onetarias en Chile& 1810-19<5
(Santiago, 1994), +aptulos I a III. 3atos so<!& <an+os d& '/ 184#, pp. 23-24 y '/ 1848, p. *0. ?n
an-lisis po!%&no!i,ado &n +aptulo ", s&++i0n 3.


#1
$ientras el sector !ri(ado acometi la construccin de .errocarriles ) de
instalaciones !ortuarias en el norte minero a !artir de 1850, en la zona central el
,stado se con(irti en un acti(o agente constructor de instalaciones destinadas a
hacer ms e8!edito el comercio e8terior. Ca acti(idad del sector !0#lico en ese
m#ito comenz a !artir de 1851, cuando !or !rimera (ez se em!rendi la total
remodelacin de las instalaciones !ortuarias de *al!araso. Aero ellas .ueron
seriamente da+adas !or el #om#ardeo de la .lota es!a+ola en 18//, !or lo cual, en
el a+o siguiente, se !rocedi a la total reconstruccin del !uerto mediante o#ras "ue
com!rendieron nue(as #odegas, (as de acceso ), !or !rimera (ez, un muelle al
cual !udieron atracar na(os de di(ersos tama+os. Cas acti(idades se !rolongaron
hasta 188@ ) demandaron de una in(ersin de M78B.B/@. :i #ien este segundo
!ro)ecto !ortuario de *al!araso se hizo ine(ita#le como consecuencia de la
de(astacin causada !or el #om#ardeo, el crecimiento de las o!eraciones del sector
e8terno tam#in ?ug un rol decisi(o. :eg0n el $inistro de Oacienda, Ale?andro
Ne)es, esas o#ras res!ondan a una
absoluta e imprescindible necesidad. %stamos pr&imos 'argument' a llegar a
una situacin imposible. (omo el honorable )enado sabe, la mala cosecha de
trigo en *nglaterra hace necesaria nuestra e&portacin de esta mercanca+ esto ha
de hacerse en buques que vendr$n con dicho objeto, los cuales naturalmente, no
han de venir desocupados sino cargados de mercaderas. Antes se crea que los
almacenes de aduana seran bastante para el depsito+ pero vino de repente una
gran demanda y se encontr que el puerto no estaba preparado para satisfacer
esta gran necesidad.
,-

Punto con res!onder a esta necesidad, ) como !arte de un es.uerzo orientado
a la agilizacin del comercio e8terior, hasta 1875 el go#ierno in(irti im!ortantes
sumas a tra(s de la #u&erintendencia de Aduanas en la construccin de nue(os
edi.icios ) en la re!aracin de antiguos !ertenecientes al ser(icio en di(ersos !uertos
del !as.
;7



46
. CL& A;, 16.LII.
42
. '/ 1#2*, p. LLL"I. ;5&%o!ia d&l Sup&!int&nd&nt& d& Aduanas, 1#22B, p.10*, &n '/ 1#22.


#2
1on el .in de .acilitar la circulacin de !roductos ) su acceso a los !uertos,
desde 1852 el go#ierno inici en el (alle central !ro)ectos .erro(iarios <en los
cuales inicialmente !artici! el sector !ri(ado< de modernizacin de las
comunicaciones, ) de am!liacin ) me?oramiento de la red (ial. 1on relacin a lo
0ltimo, la red caminera .ue e8tendida en .orma considera#le entre 18/5 ) 1875. :i
en 18/; la e8tensin total de caminos era de 1;.;88 Uilmetros <en mu) mal
estado< diez a+os ms tarde alcanza#a a ;0./57 UilmetrosG 22.7B; de caminos
!rinci!ales ) 17.8/@ de secundarios.
;8
Adems, desde 18/8 el go#ierno !uso en
marcha un !lan !ermanente de me?oramiento ) mantencin de caminos, el "ue
slo .ue interrum!ido en 1877.
;B
Tam#in en 1852 el sector !0#lico dio comienzo
a la construccin de la red telegr.ica, la "ue en 1877 una al !uerto de 1aldera !or
el norte con el ro $alleco !or el sur, con una e8tensin total de 5.52@ Uilmetros
50
.
Aero el .actor de cam#io de ma)or trascendencia como generador de
trans.ormaciones, entre 1852 ) 1878, .ue la construccin de .errocarriles,
es!ecialmente de a"uellos entre el (alle de Aconcagua !or el norte ) Angol ) Cos
Angeles !or el sur. :i #ien en la zona minera del norte en el mismo !erodo la
construccin .erro(iaria tam#in .ue considera#le <se com!letaron 7@B Uilmetros
de tendido<, en la regin central sus e.ectos .ueron ms dramticos. ,n 18/1, en
la zona central ha#a slo 15B Uilmetros de (as "ue conecta#an a *al!araso
con 4uillota ) a :antiago con Ne"uinoa.
51
,n 1878 la e8tensin de la red central
) de sus ramales alcanz a los B50 Uilmetros, "ue unan a *al!araso con Angol
) Cos Vngeles, e8istiendo adems dos im!ortantes ramales, uno a Cos Andes, en
la !ro(incia de Aconcagua ) un segundo a la Aalmilla en la !ro(incia de
1olchagua.


4#
. GC6P, p. 6*4.
49
. '* 1#29, p. 16.
*0
. I<id., y )o(n )o(nson, Pioneer "ele9ra2h$ in Chile (Stan/o!d, 194#), passim.
*1
. E 1#62, p. 23.


#3
+r8,ico **-4& Car9a trans2ortada 2or el ,errocarril de >al2araso $
Aantia9o 18#5-1848 3en toneladas m7tricas@&
0
*0000
100000
1*0000
200000
2*0000
300000
3*0000
400000
4*0000
*00000
1
#
6
3
1
#
6
4
1
#
6
*
1
#
6
6
1
#
6
2
1
#
6
#
1
#
6
9
1
#
2
0
1
#
2
1
1
#
2
2
1
#
2
3
1
#
2
4
1
#
2
*
1
#
2
6
1
#
2
2
1
#
2
#
Pu&nt&: ;5&%o!ia d&l Sup&!int&nd&nt& d&l P&!!o+a!!il d&l So!t&B, 1#64-1#00, &n '* a9os !&sp&+tivos.


Oasta 187/ el ,stado ha#a in(ertido M5.7;7.12/ en la construccin de
.errocarriles, e"ui(alentes al 72 !or ciento de la deuda e8terna, al 51 !or ciento de la
deuda !0#lica ) a dos (eces el (alor de las e8!ortaciones de ese a+o.
52

Oistricamente, la construccin de .errocarriles en .ormaciones econmicas
atrasadas ha tenido e.ectos trans.ormadores trascendentes.
5@
1hile no .ue una
e8ce!cin. Aor una !arte, la introduccin de tecnologa, de .uerza de tra#a?o con
di(ersos grados de cali.icacin, de nue(os mtodos de organizacin ) administracin
de la em!resa, ) los #ene.icios asociados al ahorro de tiem!o en el des!lazamiento
de #ienes ) !ersonas iniciaron una nue(a eta!a e introdu?eron una nue(a lgica en
la !roduccin ) (enta de #ienes ) ser(icios. ,n cuanto a las nue(as o!ortunidades
de negocios, a !oco de inaugurado el ser(icio regular entre *al!araso ) :antiago T

*2
. Aino2sis Estadstica i Heo9r8,ica de Chile (Santiago, 1##2), p. 12. A+&!+a d&l &/&+to d& la ll&gada d&l
/&!!o+a!!il a la IP!ont&!aI, v&! Eo<&!t S. $oyd, Chili: AMetches o, Chili and the Chilians Lurin9 the Nar
1849-1880 (7ondon, 1##1), &sp&+ial%&nt& +aptulos 2, 3, 4, 2, 10 y 11.
*3
. Al&@and&! O&!s+(&nC!on, Economic !acM-ardness in /istorical Pers2ecti)e (S& To!C, 196*),
&sp&+ial%&nt& +aptulos I y II.


#4
ocasin !ara la "ue se organiz =un Jran aile de $scaras ) sin ellas !ara el
:#ado 12 de :e!tiem#re de 18/@ en cele#racin del inmediato estreno del
.errocarril>< la !rensa del !uerto anuncia#a los ser(icios del E/&reso Americano de
Encomiendas, con o.icinas locales en la Alaza del Irden ) en la calle de los
Our.anos en :antiago, donde se reci#a =dinero en !e"ue+as ) grandes cantidades
) toda clase de encomiendas ) e"ui!a?e !ara remitir diariamente sin dilacin !or el
.errocarril entre *al!araso ) :antiago>. Desde la o.icina de la ca!ital o!era#a la
=agencia de coches Car&enter> "ue reci#a =encomiendas !ara mandar diariamente
a :an Dernando, 1uric, $olina ) Talca ) de estos !untos a :antiago>.
5;

De otra !arte, los e.ectos de esla#onamiento deri(ados de la demanda de
.uerza de tra#a?o, materias !rimas e insumos en la eta!a de construccin, ) de
mantencin ) re!aracin en el !erodo de e8!lotacin, no slo e8!andieron las
dimensiones del mercado interno tanto !ara los ser(icios como !ara nue(as
!osi#ilidades en unidades !roducti(as )a e8istentes, sino demandaron de la
instalacin de talleres ) maestranzas ad hoc.
55
,llo e8!lica, ?unto al desarrollo
!aulatino de la na(egacin a (a!or, el "ue desde mediados de la dcada de 1850 se
instalaran en *al!araso <!rimer centro na(iero ) ca#ecera de .errocarril< numerosos
esta#lecimientos metal0rgicos de di(ersas dimensiones.
5/
,l .errocarril .ue uno de
los !rimeros ), sin duda, de los ms im!ortantes incenti(os al desarrollo .a#ril del
!as.
57

Acerca del im!acto econmico de los .errocarriles so#re el mercado ) en el
crecimiento de la !roduccin, los !ro!ios contem!orneos legaron im!ortantes
testimonios acerca de los #ene.icios, es!ecialmente con relacin a la reduccin de
costos de trans!orte. ,n 1870, al discutirse en el 1ongreso el !ro)ecto del ramal
entre :an Dernando ) Aalmilla, al e(aluar el im!acto de las lneas )a en o!eracin, el
$inistro Ale?andro Ne)es aleg "ueG


*4
. El 'ercurio, #.IL.1#63 y 22.IL.1#6#. 7a ag&n+ia &n "alpa!aso &sta<a a +a!go d& Toa+(a% y 4o%pa9a
y la d& Santiago &!a g&stionada po! D. 4. P&!guson.
**
. Al<&!t N. 8i!s+(%an, "he Atrate9$ o, Economic Le)elo2ment& (S& 8av&n, 19*#), pp. 100-112A son los
&/&+tos d& &sla<ona%i&nto (a+ia ;at!-sB y (a+ia ;ad&lant&B.
*6
. GC6P, p. L".
*2
. 4o%o s& anali,a &n &l 4aptulo I".


#*
Antes de que se construyera el ferrocarril central, (hile produca bastante trigo,
pero no e&portaba por la mala calidad de los caminos. .o se poda atender a los
pedidos, no haba precios fijos, y los mercados se imponan. (on el ferrocarril el
inconveniente ha cesado. /e all que los precios se han normali"ado... se ha
conseguido mayor e&portacin y mayor importacin en retorno.
01

Aun"ue tal (ez un tanto e8ageradas, las a.irmaciones de Ne)es esta#an
res!aldadas !or un aumento sostenido en el (alor de las e8!ortaciones agrcolas
desde 1858, a+o en "ue entraron en ser(icio las !rimeras lneas en la zona central.
Aor su !arte, Pulio $enadier, el acti(o editor del .olet'n de la :ociedad de
Agricultura, argument "ue como consecuencia de la inauguracin del ser(icio
continuo entre :antiago ) *al!araso, el .lete de los !roductos destinados al
em#ar"ue ha#a #a?ado en 18/@ a la tercera !arte o ms.
5B

Tam#in la construccin .errocarrilera !arece ha#er tenido un im!ortante
e.ecto so#re el ritmo del desarrollo ur#ano. :eg0n Necaredo Tornero, en 1872 los
ha#itantes de Talca es!era#an con entusiasmo (er !ronto realizado el !ro)ecto de
unir la ciudad con 1uric, hasta donde llega#a entonces el .errocarril !ro(eniente de
:antiago. :e es!era#a "ue la materializacin del !ro)ecto tra?era grandes (enta?as
!ara la ciudad, hasta entonces de!endiente en sus comunicaciones de los !esados
caminos de tierra.
/0
Dos a+os ms tarde un re!orta?e so#re los e.ectos de la
terminacin de la lnea de 1hilln a Talcahuano, en 1once!cin, a!o)a#a las
es!eranzas de los tal"uinos !ues se in.orma#a "ueG
%l ferrocarril ha producido un maravilloso cambio en la ciudad. .uevos
edificios se levantan en todas las direcciones y se les da una nueva cara a los
antiguos. 2na e&traordinaria actividad, en comparacin a aquella de los
tiempos anteriores al ferrocarril, se observa en todas partes.
-3



*#
. CL& A;&, * I 1#20.
*9
. )ulio 5&nadi&!, IEstudios &+on0%i+os so<!& &l +a!<0n d& pi&d!aI, &n !oletn de la Aociedad de 9ricultura,
vol. I, SU2, 1#69, p.1#.
60
. 'o!n&!o, p. 301.
61
. >NC', 14:III.1#24.


#6
Raturalmente, el im!acto del .errocarril no .ue el mismo en todas !artes9 en
todo caso, en las ciudades ca#eceras de lnea, sus e.ectos .ueron de
trascendencia.
As, no .ue slo la e8!ansin del sector e8terno lo "ue lle( a algunos
autores a !lantear el comienzo de la =la edad moderna del !as EhaciaF la dcada
de 18/0>.
/2
Due a !artir de a"uellos a+os "ue la administracin del ,stado
comenz a ser e.ecti(a, "ue tecnologas hasta entonces desconocidas
comenzaron a ser de uso ha#itual, en !articular en las es.eras del trans!orte ) las
comunicaciones. ,n 18//, cuando Pos Poa"un Arez inici su segundo !erodo
!residencial, en las !ro(incias en las "ue (i(a el /B de la !o#lacin !or ciento del
!as el !as conta#a, con una red telegr.ica, con otra de .errocarril ) con un
ser(icio regular de na(os a (a!or. ,n el m#ito !roducti(o, .ue tam#in en esa
dcada "ue comenzaron a a!arecer las !rimeras .#ricas modernas.
/@
,n esos
a+os, =la larga ) estrecha Ne!0#lica de 1hile se encontra#a entre los lugares de
Amrica Ois!ana ms !rometedores del siglo 565 !ara una e8itosa trans.ormacin
en una sociedad moderna desde el !unto de (ista de su economa>.
/;

Aara "ue esta !romesa se materializara se necesita#a ms "ue una
actualizacin tecnolgica9 era necesario e8!erimentar, seg0n Junnar $)rdal, el
=mo(imiento ascendente del sistema social en su totalidad>, el "ue demanda#a
!ara la oligar"ua incursionar !or el !oco grato camino de la trans.ormacin social.
K ello no era ni necesario ni desea#le !ara ella. As, el !as comenz a
e8!erimentar me?oras materiales de induda#le trascendencia como la construccin
de .errocarriles ) el nue(o !uerto de *al!araso9 ad"uiri un sistema #ancario "ue
le .ue e8traordinariamente .uncional9 (io desarrollarse su comercio ) con ello
desarroll su acceso a ms ) me?ores #ienes. Desde el !unto de (ista !oltico, la
e8!ansin de la !artici!acin ciudadana a tra(s de la am!liacin del su.ragio en
187; ) la limitacin de las !rerrogati(as !residenciales, li#eralizaron en !arte el

62
. 8a!old $laC&%o!& H 4li//o!d '. S%it(, Latin merica& +eo9ra2hical Pers2ecti)es (7ondon, 1921), pp.
*09-*10.
63
. A+&!+a d& las /-<!i+as, +aptulo I".
64
. Dillia% 6. Olad&, "he Latin merican Economies (S& To!C, 1969), p. 231.


#2
sistema im!uesto en la dcada de 18@0.
/5
,sa li#eralizacin corri !aralela a la
li#eralizacin de las !rcticas econmicas, en !articular, aun"ue no
e8clusi(amente, en materias .inancieras ) comerciales. Aero !ara la ma)ora del
71,; !or ciento de la !o#lacin "ue (i(a en el cam!o ) !ara la masa de
tra#a?adores mineros ello no se tradu?o, !or e?em!lo, en acceso al mercado.
Oasta la (s!era de la Juerra del Aac.ico, =1hile continu siendo el modelo de
una !oltica oligr"uica e8itosa>.
//

,n trminos !rcticos, los 8itos sociales, !olticos ) econmicos del
!erodo 1850<1875 descansaron so#re una ecuacin sim!leG en la creciente
insercin a una economa internacional en !roceso de .uerte e8!ansin9 en la
mantencin de las #ases !roducti(as ) de la !ro!iedad nacional de ellas9 en el
re.uerzo de los regmenes la#orales !ree8istentes9 en el aumento de las
im!ortaciones ) el saneamiento de las .inanzas !0#licas9 ) en la a!ertura de
es!acios !ara nue(as acti(idades econmicas ) !ara el ca!ital e8tran?ero.
,n ese conte8to, la economa chilena se e8!andi, !ero tam#in
e8!eriment sus dos !rimeros ciclos recesi(os. Tam#in la estructura !roducti(a
tradicional comenz sus !rimeras trans.ormaciones, las cuales estu(ieron
(inculadas a la !roduccin de car#n, de #ienes industriales ) a una o.erta ms
.luida en ser(icios de trans!orte ) comunicaciones.
Hn m#ito en el cual las trans.ormaciones .ueron !ro.undas .ue en el del
trans!orte ) las comunicaciones. Oacia .ines de 187;, )a una !ersona !oda
a#ordar un tren !or la ma+ana en *al!araso ) arri#ar al medio da a :antiago9
luego de unas horas de es!era, la misma !ersona !oda su#ir a un nue(o tren
ahora con destino a 1once!cin, ciudad a la "ue llega#a en la ma+ana del da
siguiente. Aocos a+os antes ese tra)ecto !oda demandar hasta dos semanas de
(ia?e.
,sa !ersona sa#a sus horas de salida ) de llegada. ,s cierto "ue muchas
(eces los trenes e8!erimenta#an im!ortantes atrasos, cuando no accidentes "ue
interrum!an el ser(icio !or das. Aero era una nue(a .orma de en.rentar los

6*
. ). Sa%u&l "al&n,u&la, passim.
66
. 8alp&!n, p. 269.


##
des!lazamientos, ) no slo de !ersonas, sino tam#in de #ienes. ,n este sentido,
ahora era !ro#a#le "ue esa misma !ersona des!achase un o#?eto !or tren a
*al!araso ) "ue !ara tener certeza del .eliz trmino de la o!eracin en(iase un
telegrama noti.icando del en(o al rece!tor. ,sta 0ltima o!eracin se com!leta#a
en cuestin de horas. ,l contraste con lo "ue todo ello demanda#a un cuarto de
siglo antes era enorme.
Cos des!lazamientos .ueron uno de los ms im!ortantes .actores en un
cam#io de !erce!cin del tiem!o, del es!acio ) del destino del !as, del "ue
"uedaron registros en di.erentes mani.estaciones ) e(entos organizados !or la
elite. ,l ms am#icioso ) trascendente de ellos tu(o lugar en se!tiem#re de 1875
en la 4uinta Rormal de Agricultura, en el lmite !oniente de la ciudad de
:antiago.
/7

Desde la dcada de 1850 se realiza#an anualmente en la ca!ital
e8!osiciones =de !roductos ) artes nacionales9 el !rimero de estos torneos, con el
do#le carcter de agrcola e industrial se a#ri en el mes de se!tiem#re de
185;>.
/8
,l de ma)ores dimensiones en los !rimeros "uince a+os .ue el de 18/B.
A comienzos de 1872, el nue(o 6ntendente de :antiago, en?amn *icu+a
$acUenna, !romo(i la iniciati(a de realizar una e8hi#icin internacional, la cual
encontr acogida en el go#ierno. ,ran a+os de auge ) el go#ierno realiz una
considera#le in(ersin !ara la ha#ilitacin del es!acio. Hna (ez com!letadas las
o#ras las in(ersiones llegaron a la suma de M101.5B@.
/B

Tal como en las numerosas e8!osiciones "ue se realiza#an en di(ersos
!ases !or a"uellos a+os, los gru!os dirigentes chilenos hicieron uso de la ocasin
!ara hacer un #alance de sus logros en cuanto a modernizacin, as como !ara
e8!licar su (isin del .uturo. 1on moti(o de la a!ertura de la E/&osicin
Internacional de #antiago de 1875, la !rensa !u#lic numerosos artculos en los
"ue se relaciona#a el e(ento con un !asado satis.actorio en lo !oltico ) lo material

62
. Algunas d& las instala+ion&s a1n &@ist&n &n la ;Vuinta So!%alB d& Santiago, +o%o &l a+tual 5us&o d&
8isto!ia Satu!al.
6#
. 3o%ingo A%un-t&gui Sola!, /istoria social de Chile (Santiago, 1932), p. 313.
69
. El Correo de la E?2osicin, 16.IL.1#2*.


#9
) con un .uturo !romisorio9 un !eridico es!ecialmente editado !ara la ocasin
in(ita#a a medir
las proporciones del cat$logo, cont#mplese con legtimo orgullo las naves de este
nuevo templo erigido a la industria, al comercio y las artes+ admrese el culto
ferviente de esta muchedumbre que acude a e&tasiarse ante los deslumbrantes
altares del progreso4 mrese por do quiera y por do quiera se ver$ una hoja de
laurel para la diadema de la civili"acin+ por todas partes se dejar$ or una nota
sublime que, armnicamente ligada a otras, forman el himno al trabajo, la oda
inspirada a todo un pueblo libre y feli", por los genios protectores que fundaron su
soberana.
Oa#a en a"uella muestra, en todo caso, un sustrato en "ue se .undan,
.elizmente, di(ersas (ertientes, entre las "ue la solidez de las instituciones del !as,
.ruto de la emanci!acin !oltica, se destaca#a con !er.iles !ro!ios. ,ra lo "ue
!ermita situarse al ni(el de los !ases de ma)or desarrollo en el mundo ) de?ar atrs
un !asado ingratoG
/ichosa la nacin que consagra sus rique"as a estas solemnidades+ 5bendita
mudan"a5 no hace un siglo aun, el pueblo chileno no conoca m$s esplendor ni
otro entusiasmo que la celebracin en das de gala, de aquellos besa-manos
oficiales, ridcula procesin del servilismo y la desgracia+ fastuosas ceremonias de
que el plebeyo no sacaba mas fruto que la contemplacin de una decoracin
teatral, entre cuyos bastidores se representaba, al mismo tiempo que un sainete
burlesco, la afrentosa tragedia de la tirana.
,n su discurso de inauguracin, el Aresidente de la Ne!0#lica, Dederico
,rrzuriz Wa+artu hizo una sntesis de los sentimientos "ue em#arga#an, ) tal (ez
em#riaga#an, a la elite en a"uel da in(itando a admirar =... tan es!lndido
monumento al !rogreso ) a la ci(ilizacin de la Ne!0#lica de 1hile>.
70
3A "u se
re.era el Aresidente7
71



20
. Ibid.
21
. Ibid.


90
Desde el !unto de (ista de lo tangi#le, aluda a un e(ento de singulares
caractersticas, !ues a !esar de "ue muchos !otenciales e8!onentes "ue ha#an
asegurado su !artici!acin desistieron de hacerlo en el transcurso de 187;, cuando
se comenzaron a sentir los e.ectos de la recesin internacional, .ue una muestra "ue
congreg a numerosos !roductores nacionales ) e8tran?eros. Desde el !unto de
(ista .sico la E/&osicin Internacional .ue un e(ento indito, !ues el go#ierno
ha#ilit edi.icios con una su!er.icie construida de @1.BB@ metros cuadrados,
adems de !ar"ues, ?ardines, lagunas, .errocarriles ) !lazoletas9 con una su!er.icie
total de 78.000 metros cuadrados. Tan slo el edi.icio central de la muestra
com!renda una su!er.icie edi.icada de ocho mil metros cuadrados. Adems de las
salas ) !a#ellones de la e8!osicin, se constru)eron dos restaurantes ) Uioscos. ,l
acceso al recinto .ue .acilitado mediante la instalacin de una estacin del .errocarril
*al!araso<:antiago, ) una !arada es!ecial !ara los =carros de sangre> "ue lle(a#an
a los (isitantes desde di(ersos sectores de la ciudad.
,l da de la inauguracin es!era#an a los (isitantes ms de @.000 e8!ositores
de 28 !ases. ,l e(ento se !uso en marcha con la asistencia de las ms altas
autoridades ci(iles, militares ) eclesisticas del !as.
72
:in em#argo, de#ido al alto
costo de la entrada %L2 M0,@/& =.ue escasa la concurrencia... no !asaron de
seiscientos los #oletos (endidos, ) #a?o el gran !a#elln de la !lazoleta se (ean
muchas .ilas de asientos (acos>.
7@
Ca 1omisin Irganizadora tom de#ida cuenta
de la situacin ) el 11 de octu#re re#a? el costo de la entrada a L0,50, con el
resultado de "ue =... ocho mil (isitantes acudieron, ) .ue tal la aglomeracin de gente,
"ue la circulacin en el recinto se hizo im!osi#le>.
7;

Ca muestra de #ienes .ue mu) am!lia, !ero como en todas estas ocasiones
hu#o algunos "ue ca!taron la atencin de los (isitantes. Hno de ellos .ue un tonel
de grandes dimensiones !ara la !roduccin de cer(eza ) las ma"uinarias e8hi#idas
!or un esta#lecimiento metal0rgico de *al!araso. Tam#in atra?eron la atencin las
ma"uinas !ara las .aenas agrcolas ) los e"ui!os !ara la minera. :in em#argo, el

22
. E&sp&+to d& &st& &v&nto El Correo de la E?2osicin, .u& a+o%pa9o a su !&ali,a+i0n. E&po!ta>& a+&!+a
d&l a+to inaugu!al &n &l SU 1 d& 20.IL.1#2*.
23
. El 'ercurio, 12.IL.1#2*.
24
. Ibid., 13.L.1#2*.


91
o#?eto "ue constitu) el .oco indiscutido de atraccin .ue =una m"uina de calcular
"ue !ermita multi!licar ocho ci.ras !or ocho en 18 segundos, di(idir 1/ ci.ras !or 8
en 2; segundos ) e8traer la raz cuadrada de 1/ ci.ras en uno ) medio minutos>.
75

,l !a#elln de ma)ores dimensiones .ue el de la casa comercial 0ose Innes
$ Com&a-'a, hecho de estructura de .ierro trada e8!resamente de 6nglaterra ) de
las me?ores maderas de 1hile. $eda 125 metros de largo !or 20 de ancho. :us
murallas, como el techo, eran de .ierro, madera, zinc ) cristal. Ca construccin .ue
a(aluada en M7.2BB, ) la muestra, "ue com!renda ma"uinaria agrcola ) minera de
0ltima generacin, en M5;.7;5.
7/

Ca E/&osicin Internacional de 1875 re!resent mucho ms "ue el es.uerzo
material "ue ella demand. Due una muestra del grado de desen(ol(imiento "ue
ha#an alcanzado algunos sectores de la !roduccin, como el .a#ril ) el energtico )
constitu) una #uena muestra de lo "ue eran hasta entonces los ms tradicionales,
como la agricultura ) la minera metlica. :eg0n Agustn ,d-ards, la !resencia de
alguna industria .a#ril Tmetlicas, del cuero ) madera< constitu) una sor!resa !ara
muchos (isitantes, "ue ignora#an la e8istencia de ese ti!o de unidades !roducti(as
en el !as.
77
Tam#in .ue un llamado de atencin9 !or e?em!lo, !ara las acti(idades
tradicionales la e8hi#icin de ma"uinaria Ttrilladoras, segadoras, taladros
neumticos ) trituradoras de minerales, entre otras< constitu) una ad(ertencia
acerca del momento tecnolgico "ue (i(an esas acti(idades en otras latitudes, en
!articular en las nue(as tierras ) nue(os )acimientos "ue, !recisamente, en esos
a+os se incor!ora#an masi(amente a los mercados de los alimentos ) los metales ),
!or lo tanto, acerca de la .ormida#le com!etencia "ue con la a)uda de esos
instrumentos a"ullas reas comenza#an a !lantear al !as. Aero de acuerdo con
las in.ormaciones de la !rensa, el e(ento constitu) una (erdeara .iesta, lo "ue
e8!lica "ue ha)a sido un gran 8ito de !0#lico, !ues se calcul en ms de 500 mil
las !ersonas "ue la (isitaron hasta su clausura en el mes de diciem#re. ,l .in de la
E/&osicin Internacional coincidi con un mal cierre de a+o !ara el !as. Aor

2*
. 7as ilust!a+ion&s d& <i&n&s .u& in+luy& El Correo de la E?2osicin son pa!ti+ula!%&nt& (&!%osas. 7a
+ita &s d& Eda!ds, Cuatro, vol. II, p. 321
26
El Correo de la E?2osicin, 23.IL.1#2*.
22
. Cuatro, vol. II., p. 324.


92
!rimera (ez en cinco a+os ca) el (alor de las e8!ortaciones agro!ecuarias )
mineras9 !or !rimera (ez desde su inauguracin el (olumen de carga ) !asa?eros
trans!ortados !or el .errocarril entre *al!araso ) :antiago disminu). ,n lo
!ro!iamente ur#ano, el auge de la construccin, medido en el n0mero de !ermisos
concedidos anualmente !or los munici!ios !ara nue(as edi.icaciones, "ue se ha#a
iniciado en 18/7, tam#in lleg a su .in.
Centa ) casi im!erce!ti#lemente el !as ha#a terminado un !rolongado
!erodo de auge, al cual ha#an contri#uido .undamentalmente los .actores
macroeconmicos. Cas re!ercusiones .ueron de largo aliento ), las ms destacadas,
se dieron en el m#ito ur#ano.

1" La cuestin em&resarial"

Ro es el !ro!sito de este tra#a?o el anlisis del com!ortamiento =em!resarial> Ten
el sentido schum!eteriano<
78
entre mediados de siglo ) 187B. ,s !or ello "ue la
o#ser(acin de este crucial .actor en el desarrollo ca!italista se realiza a tra(s de
las m0lti!les mani.estaciones de crecimiento ) desarrollo "ue e8!eriment el !as
en ese !erodo. Hna de ellas dice relacin con la .ormacin de em!resas, "ue en
este caso se entiende como la .ormacin de sociedades annimas, colecti(as )
comanditas.
Ro resulta .cil seguir esta (aria#le a tra(s de las .uentes dis!oni#les. Cos
archi(os de 1onser(adores de 1omercio, "ue registran la instalacin de.initi(a de
un negocio, slo consignan registros de em!resas !ara *al!araso entre 1850 )
18//. All, las iniciati(as em!resariales se concentraron, en una mu) alta
!ro!orcin, en las .ormas de hacer negocios9 en donde el conocimiento de las
!ersonas ) de su !atrimonio constitua los .actores ms im!ortantes en el !roceso

2#
. Es d&+i! +ondu+tas d& individuos .u& !&ali,an ;+o%<ina+ion&s nu&vasB, .u& +o%p!&nd&n la int!odu++i0n
d& <i&n&s nu&vos, la int!odu++i0n d& nu&vos %=todos d& p!odu++i0n (&n ot!as pala<!as nu&vas t&+nologas d&
p!o+&sos y d& p!odu+tos), ap&!tu!a d& nu&vos %&!+ados, +on.uista d& una nu&va p!ovisi0n d& %at&!ias p!i%as
y una nu&va o!gani,a+i0n d& indust!iaA )os&p( A. S+(u%p&t&!, "he "heor$ o, Economic Le)elo2ment
(N@/o!d H S& To!C, 1961), p. ##. S+(u%p&t&! no &!a un g!an &ntusiasta d&l +apitalis%o, a+&!+a d&l +ual
d&%ost!0 una /u&!t& indi/&!&n+ia po! su /utu!o, ni d& los &%p!&sa!ios a .ui&n&s, d&+la!0, nun+a .uiso &nsal,a!.
Es %-s, &n una nota a pi& d& pagina d& la p!i%&!a &di+i0n ingl&sa (1934) sugi!i0 .u& su /un+i0n &+on0%i+a no
poda distingui!s& d& la d& los lad!on&sA p. 90.


93
de ado!cin de decisiones. 1omo resultado, la gran ma)ora de las sociedades
creadas en a"uellos a+os corres!ondi a las denominadas colecti(as %51,; !or
ciento& ) a las comanditas %;2,@ !or ciento&9 en un !lano mu) secundario
estu(ieron las sociedades annimas, con el /,@ !or ciento del total. :in em#argo,
con relacin a la in(ersin nominal, la im!ortancia de las sociedades annimas
ad"uiri una dimensin nota#le !ues ellas concentraron el /1,7 !or ciento de la
in(ersin nominal. ,s !ertinente se+alar "ue en el caso de este ti!o de em!resa
la in(ersin real, o el =!ago del ca!ital>, "ue se (eri.ica#a en el !rimer a+o de
.uncionamiento, era de alrededor del @0 !or ciento del ca!ital nominal o =social>
como tam#in sola ser denominado.


"a1la **-5& .ormacin de sociedades e in)ersin nominal en >al2araso, 1850-18##
3)alores en B@
Aociedades *n)ersin en B
1 < 5 "otal 1 < 5 "otal
1850 - 1 1 2 - 3#462 *269 44231
1851 1 3 1 * - 13241 606 14342
185< - 1 * 6 191*2 1224 24*21 4*402
1855 - 3 3 6 - 1#166 922266 113442
1854 - 6 3 9 - 23396 41*1 22*42
1855 - 4 2 6 - 4332* 390* 422#0
185# 1 2 1 9 - 1122# 9*06 212#4
1854 - 4 12 16 1904# 22662 120#34 162*4#
1858 - 2 3 10 - 3922* 292* 42199
1859 - 3 3 6 - *0#6 126#1 22266
18#0 1 4 2 2 910# 12304 *294 3120*
18#1 - 2 6 # - 6332 22*23 33#**
18#< 1 9 - 10 2223 6#122 - 20400
18#5 - 1 2 3 - 449 2693 3142
18#4 1 4 4 * 1426,0 1*129 2*0*6 41661
18#5 4 9 2 20 1*2900# 134330 2#206 1241*44
18## - * * 10 - *9*19 116112 12*636
"otal 9 45 #0 14< 1#500#9 518859 4950#0 <#45988
Pu&nt&: AS", 1#*0-1#66.
1: so+i&dad&s an0ni%asA 2: so+i&dad&s +ol&+tivasA 3 so+i&dad&s &n +o%anditas.










94
Cuadro **-4& .ormacin de sociedades e in)ersin nominal en Conce2cin, Aantia9o $
>al2araso, 18#4-1849 3)alores en B@&
29

Aociedades *n)ersin en B
1 < 5 "otal 1 < 5

"otal
18#4 0 32 10 42 0 116*23 4629# 1#5541
18#8 3 40 1# 61 #6*643 32###4 19*91# 1590445
18#9 * 36 1# *9 13*3162 220099 314992 1958<#5
1840 14 46 2* #* 3*94106 20#0## 49222# 4<9944<
1841 2* 32 12 29 410*096 34*202 1243*3 4#<515#
184< 62 ** 2# 14* 6#*0463 266266 32**49 499<448
1845 29 *1 4# 12# 190022# *2492* 2#4299 <41050<
1844 10 *9 23 92 #60*9* *46429 4*6*42 18#5541
1845 1 64 24 #9 10949 634023 414264 1059<8#
184# 3 49 2# #0 1#040*4 423222 12*029 <45<805
1844 4 3# 14 *6 346299 142*21 19931 515801
1848 1 3* 13 4# #2*1 164691 *94** <5<594
1849 1 41 1* *2 206322 122206 4**63 54909#
"otal 158 588 <81 10<4 <1905#48 4#54485 50#0481 <9#<0944
1: so+i&dad&s an0ni%asA 2: so+i&dad&s +ol&+tivasA 3: so+i&dad&s &n +o%anditas.


Adems de las !re.erencias de los in(ersionistas !orte+os !or a"uellas
.ormas de organizacin de negocios, tam#in resultan destaca#les las tendencias
del !erodo tanto en cuanto al n0mero de em!rendimientos como con relacin a
in(ersin. Tanto el n0mero total de em!resas .ormadas, as como la in(ersin
registran, un coe.iciente de correlacin alto %;&, lo "ue denota un cierto grado de
autonoma de am#as (aria#les res!ecto del desem!e+o del sector e8terno ) del
ni(el de acti(idad del sector !0#lico. ,sto !uede ser considerado como el indicio
de un desarrollo de mercados de ca!ital ) #urstil.
A !artir de 18/7, la e8tensin de la o#ligacin de registrar en todo el !as la
constitucin de em!resas en los 1onser(adores de 1omercio !ermite un me?or
registro del ritmo de la acti(idad em!resarial, tanto en la eta!a de ma)or
e8!ansin de la economa %18/7<187;&, como durante las di.ciles condiciones "ue
gener la recesin de la segunda mitad de la dcada de 1870.



29
. 6a!a la &la<o!a+i0n d& &st& +uad!o y los sigui&nt&s s& (an &%pl&ado los sigui&nt&s vol1%&n&s: 444 vols
"II (1#62-1#26) y L" (1#22-1##9). 44S, vols. L"III (1#62-1#20), LL"III ( 1#21-1#24), L7 (1#2*-1#2#)
y 7III (1#29). 44", vols. L (1#62), LII (1#6#), LI" (1#69-1#20), L"II (1#21-1#22), LL (1#23-1#2*),
LLII (1#2*-1#22), LL"I (1#22-1#2#), y LLIL (1#29-1##0).


9*


Cuadro **-5& Aociedades annimas constituidas en >al2araso 2or ru1ro, 1850-18##&
* ** *** *> > >*

>** >*** "otal aOo
1850 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1851 0 0 0 0 0 0 0 0 0
185< 0 0 0 1 0 0 0 0 1
1855 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1854 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1855 0 0 0 0 0 0 0 0 0
185# 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1854 0 0 0 0 0 0 0 1 1
1858 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1859 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
18#1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#< 0 1 0 0 0 0 0 0 1
18#5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#4 0 0 1 0 0 0 0 0 1
18#5 0 0 3 1 0 0 0 0 4
18## 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"otal 0 1 4 < 0 1 0 1 9
2 0,0 11,1 44,4 <<,< 0 11,1 0 11,1
I: Ag!op&+ua!ioA II: 5in&!aA III: '!anspo!t&s y +o%uni+a+ion&sA I": Pinan+i&!oA ": 4o%&!+ioA "I: Pa<!ilA
"II: 4onst!u++i0n y N<!as 4ivil&sA "III: Nt!os.



Cuadro **-#& *n)ersin nominal en annimas constituidas en >al2araso 2or ru1ro,
1850-18## 3)alores en B@&
* ** *** *> > >* >** >*** "otal aOo
1850 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1851 0 0 0 0 0 0 0 0 0
185< 0 0 0 191*2 0 0 0 0 19154
1855 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1854 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1855 0 0 0 0 0 0 0 0 0
185# 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1854 0 0 0 0 0 0 0 19049 19048
1858 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1859 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#0 0 0 0 0 0 910# 0 0 9108
18#1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#< 0 2223 0 0 0 0 0 0 <<45
18#5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#4 0 0 1426 0 0 0 0 0 144#
18#5 0 0 243130 133*#2# 0 0 0 0 1549008
18## 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"otal 0 <<45 <44#0# 1555055 0 9108 0 19049 1#500#9
F 0 0,1 15,0 85,1 0 0,# 0 0




96


Cuadro **-4& Aociedades annimas constituidas en >al2araso 2or ru1ro, 18#4-1849&
* ** *** *> > >* >** >*** "otal aOo
18#4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#8 0 0 0 0 0 0 0 1 1
18#9 0 0 0 1 0 0 0 0 1
1840 0 1 4 2. 0 1 0 0 #
1841 0 11 2 4 2 3 0 0 22
184< 0 30 0 1 2 6 0 2 41
1845 0 # 1 0 0 3 0 0 12
1844 0 3 0 1 1 2 0 0 2
1845 0 1 0 0 0 0 0 0 1
184# 0 1 0 0 0 0 0 0 1
1844 0 2 0 0 0 1 0 0 3
1848 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1849 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"otal 0 54 4 9 5 1# 0 5 94
2 0,0 58,8 4,< 9,5 5,< 1#,5 0,0 5,1 100,0


Cuadro **-8& *n)ersin nominal en sociedades annimas en >al2araso 2or ru1ro,
18#4-1849 3)alores en B@&
* **
***
*> > >* >** >*** "otal aOo
18#4
0 0
0 0 0 0 00 0 0
18#8 0 0
0 0 0 0 0 1919 1919
18#9
0 0
0 2#290# 0 0 0 0 <84908
1840 0 42*29
2233#4 21#631 0 #1249 0 0 541<95
1841 0 46*421
16262* 211*22# 4214*6 101*33 0 0 5<414#<
184<
0 296#996
0 11*#301 642#6 42#1#* 0 20463 49#0<5<
1845 0 *30*92
24622 0 0 4366 0 0 #09590
1844
0 4102#1
0 2230* **262 3212* 0 0 5<#0<<
1845 0 10949
0 0 0 0 0 0 10949
184# 0 16#91#9
0 0 0 62*6# 0 0 145#454
1844
0 121162
0 0 0 0 0 0 1411#4
1848 0 0
0 0 0 0 0 0 0
1849
0 0
0 0 0 0 0 0 0
"otal
0 #<94#<9
4#5#55 580<845 541504 4<0545 0 4<585 11894599
F
0 5<,9
5,9 5<,0 4,# #,1 0 0,#


Aara e.ectos analticos, se ha !rocedido a hacer un recuento de las
sociedades .ormadas las ciudades de 1once!cin, :antiago ) *al!araso, !or
estimarse Ta priori< "ue, en el tercer cuarto del siglo 565, ellas concentraron el
ma)or ni(el de acti(idad econmica. Tam#in ha) una consideracin de orden
metodolgico !ues, !or e?em!lo, los archi(os de 1onser(adores de 1omercio de


92
las !ro(incias mineras de Atacama ) 1o"uim#o !resentan im!ortantes (acos de
registros !roducto de !ro#lemas de conser(acin.

Cuadro **-9& *n)ersin nominal en sociedades annimas 2or ru1ro en Conce2cin,
Aantia9o $ >al2araso 18#4-1849 3)alores en B@&
* ** *** *> > >* >** >*** ";"L
18#4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#8 0 0 0 #63224 0 0 0 1919 8#5#45
18#9 0 9*9693 *2*#2 2#290# 9*92 0 0 3#3## 15551#4
1840 0 42*29 2233#4 316*399 2#*12 119222 0 9*06 559410#
1841 0 46*421 16262* *32#1#0 4214*6 16#*#2 0 0 410509#
184< 3#6100 3*2##42 233*91 1640922 4*03#6 *401*4 0 20463 #8504#5
1845 0 14302#4 302#36 0 0 14*224 16##4 0 19004<8
1844 0 4#*130 0 966*4 **262 3212* 1#*#24 0 8#0595
1845 0 10949 0 0 0 0 0 0 10949
184# 0 1214*22 0 0 16#92 62*6# *06# 0 1804054
1844 0 121162 0 0 12*131 0 0 0 54#<99
1848 0 0 0 0 0 0 #2*1 0 8<51
1849 206322 0 0 0 0 0 0 0 <0#5<4
"otal 59<4<8 8814041 1158<49< 115444< 1048445 <1#04# 1<0<4# <1905#48
F 1,4 <1,5 <,4 #8,5 <,8 <,# 0,5 0,5


Aor lo tanto, los datos del 1uadro 66<8 no son necesariamente relaciona#les
con los de los 1uadro 66<;, 66<5, 66<B ) 66<10, ) ello re"uiere de un anlisis !articular
de las (ariaciones en *al!araso entre 1850 ) 18// ) 18/7 ) 187B, !ara luego
!roceder a un anlisis de lo ocurrido en el con?unto de las tres ciudades.
80

. Ca (ariacin ms im!ortante !or ti!o de sociedad se registr en las
annimas, cu)a constitucin, entre 18/7 ) 187B, .ue B,8 (eces ma)or a a"ulla de
los a+os 1850 a 18//. 1on relacin a ru#ros de !roduccin hu#o,
des!lazamientos im!ortantes de iniciati(as, !ues si en el !rimer !erodo el ma)or
n0mero de constituciones de em!resas se ha#a registrado en los ru#ros
trans!orte %;;,; !or ciento& ) .inanciero %#ancos ) com!a+as de seguros con
22,2 !or ciento&, durante el !erodo 18/7<187B el !orcenta?e ms alto de
constituciones se (eri.ic en la minera %58,8& seguido mu) atrs !or el ru#ro
!roduccin .a#ril con 1/,5 !or ciento. ,n cuanto a in(ersin, el liderazgo lo
mantu(o el gru!o .inanzas9 aun"ue con un im!ortante descenso relati(o del 8@,1
al 7@,8 !or ciento concentrado en el B,@ !or ciento del total de las constituciones.
A !esar del alto n0mero de constituciones en el ru#ro minera, este slo atra?o un
"uinto de la in(ersin nominal, en tanto "ue el segundo ru#ro en n0mero de

#0. ?n an-lisis po!%&no!i,ado d&l +aso d& "alpa!aso &n 4avi&!&s, ;Est!u+tu!a y /un+iona%i&ntoB, pp. 61-#6.


9#
constituciones, el .a#ril, slo re!resent el 2,@ !or ciento del ca!ital com!rometido.
:in em#argo, el n0mero a#soluto de sociedades annimas en ese ru#ro de
!roduccin re!resenta#a el 5B,@ !or ciento del total nacional.
Co anterior con.irma el innega#le liderazgo de la ciudad en cuanto a
acti(idad e iniciati(a em!resarialG entre 18/7 ) 187B en ella se constitu) el /1, ;
!or ciento de las sociedades annimas ) se mo(iliz el 75,; !or ciento del ca!ital
com!rometido.
,ntre 18/7 ) 187B, la .ormacin de sociedades annimas en el !as .ue una
acti(idad !ro!ia del e?e econmico "ue .orma#an las ciudades de :antiago )
*al!araso, en donde la ca!ital !oltica ?ug un rol secundario, !ues en ella se
.orm un !oco ms de un tercio de las sociedades annimas ) se com!rometi el
2@,5 del ca!ital nominal. Cas dos sociedades annimas .inancieras "ue se
.ormaron en 1once!cin, re!resentaron el 1,@ !or ciento de las constituciones ) el
; !or ciento del ca!ital nominal del !erodo.



Cuadro **-10& Aociedades annimas constituidas en Aantia9o 2or ru1ro de
2roduccin, 18#4-1849&

* ** *** *> > >* >** >*** "otal
18#4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#8 0 0 0 2 0 0 0 0 <
18#9 0 1 1 0 1 0 0 1 4
1840 0 0 0 2 1 1 0 1 5
1841 0 0 0 0 0 2 0 0 <
184< 1 14 2 1 2 3 0 0 <5
1845 0 6 1 0 1 * 1 0 14
1844 0 1 0 1 0 0 1 0 5
1845 0 0 0 0 0 0 0 0 0
184# 0 1 0 0 1 0 1 0 5
1844 0 0 0 0 1 0 0 0 1
1848 0 0 0 0 0 0 1 0 1
1849 1 0 0 0 0 0 0 0 1
"otal < <5 4 # 4 11 4 < 59
F 5,4 59,0 #,8 10,< 11,9 18,# #,8 5,4









99


Cuadro **-11& *n)ersin nominal en sociedades annimas 2or ru1ro en Aantia9o
18#4-1849 3)alores en B@&
* ** *** *> > >* >** >***
"otal aOo
18#4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18#8 0 0 0 #63224 0 0 0 0 8#54<4
18#9 0 9*9693 *2*#2 0 9*92 0 0 3#3## 10#5<59
1840 0 0 0 199619# 2#*12 3#023 0 9*06 <04<<45
1841 0 0 0 0 0 620*0 0 0 #4050
184< 3#6100 **9#46 233*91 4#262* 3#6100 111969 0 0 <1#0<5<
1845 0 9001#2 233209 0 0 140#*# 16##4 0 1<91158
1844 0 24349 0 24349 0 0 1#*#24 0 55454<
1845 0 0 0 0 0 0 0 0 0
184# 0 2*33# 0 0 16#92 0 *06# 0 44<94
1844 0 0 0 0 12*131 0 0 0 145151
1848 0 0 0 0 0 0 #2*1 0 8<51
1849 206322 0 0 0 0 0 0 0 <0#5<4
"otal 59<4<8 <51941< 5<4581 541#89# #1#<58 554900 <1#04# 44895 8<91<<5
F 4,1 50,4 #,5 41,< 4,4 4,5 <,# 0,#



:in em#argo, en trminos de la distri#ucin de la in(ersin !or ru#ro de
!roduccin, ha) contrastes im!ortantes entre las dos ciudades9 so#re todo en la
medida en "ue ellos !ueden ha#er constituido tendencias. ,n !rimer lugar, resalta
el "ue en :antiago los in(ersores colocaron sus recursos en todos los ru#ros %8&,
en tanto "ue en *al!araso lo hicieron slo en seis. ,n segundo, lugar se destaca
la .uerte concentracin en el ru#ro minero registrado en *al!araso9 tanto en
cuanto a esta#lecimientos %58,8 .rente a @B !or ciento en :antiago&, como en
cuanto a in(ersin %52,B .rente a @0,; !or ciento&, en donde adems sta .ue
su!erior a la (eri.icada en :antiago en 5B,B !or ciento. ,sta es una indicacin de
"ue la =.ie#re es!eculati(a> de comienzos de la dcada de 1870 .ue ma)or en el
!uerto "ue en la ca!ital. ,n tercer lugar, es destaca#le el "ue en am#as ciudades
la segunda !re.erencia de in(ersin %;1,2 !or ciento en :antiago ) @2 en
*al!araso& corres!onde al ru#ro .inanciero, en el cual adems se registran las
dos 0nicas sociedades annimas .ormadas en 1once!cin. ,sto 0ltimo es una
im!ortante indicacin de las !re.erencias de in(ersin de los ca!italistas
nacionales, !ues tanto los #ancos como las com!a+as de seguros eran


100
em!rendimientos "ue no re"ueran del largo !lazo !ara comenzar a !agar
di(idendos. ,s destaca#le tam#in el "ue en am#as ciudades el segundo ru#ro
en im!ortancia en trminos del n0mero de em!resas .ormadas, .uera el .a#ril, )
"ue, en am#os casos, el monto in(ertido como !orcenta?e del total .uese ms #ien
#a?o %/,1 !or ciento en *al!araso ) ;,@ en :antiago&. ,n cuanto al tama+o medio
!or esta#lecimiento, determinado !or el total de la in(ersin en el ru#ro di(idido
!or el n0mero de unidades, la in(ersin !or esta#lecimiento en *al!araso .ue
ma)or en @8,; !or ciento %M;5.0@/ ) M@2.5@/ res!ecti(amente&, lo cual era un
re.le?o de la ma)or im!ortancia histrica de este sector en el !uerto.
Cos in(ersionistas en sociedades annimas de :antiago tu(ieron un
com!ortamiento ms inno(ador "ue los de *al!araso, lo cual "ued registrado en
"ue en la ca!ital se (eri.icaron constituciones en el ru#ro !roduccin agro!ecuaria
%@,; !or ciento& ) en el de la construccin ) o#ras ci(iles %/,8 !or ciento&. Ca
in(ersin como !ro!orcin del total .ue de 7,1 !or ciento en el !rimero de los
sectores, lo cual lo situ en el cuarto lugar de las !re.erencias ) de 2,/ !or ciento
res!ecti(amente. ,n otras !ala#ras, los in(ersores de :antiago no solo =!usieron
sus hue(os en un n0mero ma)or de canastas>, sino "ue con su com!ortamiento
demostraron una ma)or dis!osicin inno(adora "ue sus !ares de *al!araso.
+r8,ico **-5& *n)ersin en sociedades annimas en Aantia9o,
>al2araso $ total, 18#4-1849 3)alores en B@
0
1000000
2000000
3000000
4000000
*000000
6000000
2000000
#000000
1#62 1#6# 1#69 1#20 1#21 1#22 1#23 1#24 1#2* 1#26 1#22 1#2# 1#29
Santiago "alpa!aso 'otal
Pu&nt&: %, CC>&


101


1iento treinta %82,@ !or ciento& de las 158 sociedades annimas
constituidas entre 18/7 ) 187B, lo .ueron entre los a+os de 1870 ) 187@9 de a"uel
total, 88 %/7,7 !or ciento& se constitu)eron en los a+os 1871 ) 1872. ,n a"uellos
dos a+os, /@ sociedades annimas %71,/ !or ciento& .ueron organizadas en
*al!araso. Cos resultados en cuanto a in(ersin .ueron menos dramticos9 entre
los a+os 1870 ) 187@ se (eri.ic el 75,1 !or ciento de la in(ersin nominal del
!erodo, de la cual 55,/ !or ciento se e.ectu en *al!araso9 @;,0 !or ciento en
:antiago, ) 7,2 !or ciento en 1once!cin. :i los a+os 1871 ) 1872, en los "ue se
registr el 5;,; !or ciento del total de la in(ersin nominal en sociedades
annimas del !erodo 18/7<187B, son ace!tados como a"ullos en "ue tam#in
se registr el ma)or (olumen de in(ersin nominal %50 !or ciento, se o#ser(a "ue
la ma)or concentracin se registr en *al!araso con el 72,7 !or ciento9 en
:antiago se registr el 20,@, mientras "ue en 1once!cin el 7 !or ciento.
Aor lo tanto, la !rimera =#ur#u?a> .inanciera en el !as .ue un .enmeno
esencialmente =!orte+o>. K en *al!araso, en los a+os 1871 ) 1872, el ;@,1 !or
ciento de la in(ersin nominal se radic en el ru#ro minero, ) en l ms del B0 !or
ciento de las constituciones .ueron en sociedades destinadas a o!erar en el
distrito minero de 1aracoles. Aero )a en 187@, la in(ersin comenz a decaer
marcadamente ) el !erodo =eu.rico> de los in(ersionistas lleg a su .in.
81

,n cuanto a las sociedades colecti(as ) en comanditas a lo largo de los
a+os de 18/7 a 187B, en cuanto a in(ersin registraron un coe.iciente de
correlacin !ositi(o ms alto res!ecto del gasto !0#lico %; en am#os casos&, "ue
con res!ecto del (alor de las e8!ortaciones %7 ) 8 res!ecti(amente&, lo cual
sugiere "ue !ara entonces su ca!italizacin de!enda ms de los .actores
internos, ) a la (ez "ue stos ha#an ad"uirido una signi.icacin cada (ez ma)or
en la (ida econmica.


#1
. 7a lit&!atu!a a+&!+a d&l +o%po!ta%i&nto d& los inv&!sionistas &n los +i+los &@pansivos &s, ad&%-s d&
int&!&sant&, &nt!&t&nidaA dos &>&%plos: )o(n M. Oal<!ait( Ahort /istor$ o, .inancial Eu2horia& .inancial
+enius is !e,ore the .all (Mno@vill&, 1990), pp. 3-4. 4(a!l&s 6. Mindl&<&!g&!, 'anias, Panics, and
Crashes& /istor$ o, .inancial Crises (3X &di+i0n, S& To!C, 1996).


102
De otra !arte, el ritmo de .ormacin de estas sociedades es in(ersamente
!ro!orcional al de las sociedades annimas, lo cual im!lica#a "ue en los !erodos
de auge de stas se registra#a inmediatamente una contraccin en sociedades
colecti(as ) en comanditas, ) "ue una (ez "ue decaa la acti(idad en a"ullas, los
in(ersionistas se =re.ugia#an> en stas "ue !ermitan mantener la unidad del
!atrimonio ) un control =rec!roco ) solidario> so#re la direccin de los negocios.
Aor ello, no de#e llamar la atencin, !or e?em!lo, su n0mero a#soluto ) !eso
!orcentual en trminos de constituciones en ru#ros com!le?os en cuanto a tiem!o
de maduracin de la in(ersin ) administracin, como el .a#rilG 1;; con el 2;,5 !or
ciento en el caso de las sociedades colecti(as ) /2 con el 22,1 !or ciento en las en
comanditas. ,n lo "ue dice relacin con in(ersin, en el con?unto de las
sociedades colecti(as ellas .ueron el segundo ru#ro en im!ortancia con el 1;,/ !or
ciento detrs de las comerciales, mientras "ue en el caso de las en comanditas
ocu!aron el tercer lugar, con el B,7 !or ciento, luego de las comerciales ) las
mineras.
:in duda "ue la =hegemona> en el m#ito de las sociedades colecti(as ) en
el de las comanditas corres!ondi a las comerciales. Aero res!ecto de ellas es
im!ortante tener !resente "ue sus .unciones i#an ms all de la distri#ucin de
#ienes, !or lo "ue su signi.icacin econmica trasciende el m#ito de la
circulacin. Tam#in eran !ro(eedores de im!ortantes ser(icios9 .inancistas de la
minera en el =Rorte 1hico> ) =!oderes com!radores> !ara la !roduccin
agro!ecuaria en las !e"ue+as ciudades del (alle central, ) de all
comercializadores de !roduccin agro!ecuaria. Aero, tal (ez su .uncin ms
im!ortante radica#a en el mundo de las .inanzas9 antes ) des!us de la
!romulgacin de la Ce) de ancos de ,misin, en 18/0, los comerciantes eran
=#an"ueros> in.ormales "ue desarrolla#an las o!eraciones de otorgamiento de
crdito, descuento de letras ) otras. :us crditos eran otorgados a tasas ms
altas "ue en el sector #ancario, !ero con ma)or .le8i#ilidad !ara la amortizacin )
ello, en !resencia de un mercado .inanciero altamente concentrado tanto desde el
!unto de (ista del n0mero de unidades como del geogr.ico, les otorga#a un rol


103
decisi(o !ara los em!rendimientos medianos ) !e"ue+os, es decir !ara los
ma)oritarios.
82




Cuadro **-1<& Constitucin de sociedades colecti)as en Conce2cin, Aantia9o $
>al2araso, 18#4-1849
Oo P
ru1ro
* ** *** *> > >* >** >*** "otal
aOo
18#4 1 0 0 0 22 2 0 2 54
18#8 0 0 3 0 2# * 0 4 40
18#9 0 1 0 0 26 # 0 1 5#
1840 0 1 1 1 29 12 0 2 4#
1841 1 1 0 1 21 12 0 1 54
184< 0 6 1 1 31 11 1 4 55
1845 0 2 2 2 33 10 1 1 51
1844 1 0 0 1 3* 21 0 1 59
1845 0 2 1 2 40 12 0 2 #4
184# 0 1 1 1 2# 16 0 2 49
1844 0 1 1 2 20 12 0 2 58
1848 0 2 0 3 21 6 1 2 55
1849 0 2 0 3 23 2 0 1 41
"otal 5 <4 10 14 5#< 144 5 <5 588
F 0,5 4,1 1,4 <,9 #1,# <4,5 0,5 4,5



Cuadro **-15& *n)ersin nominal en sociedades colecti)as en Conce2cin, Aantia9o
$ >al2araso, 18#4-1849 3en li1ras esterlinas@&
Oo P
ru1ro
* ** *** *> > >* >** >*** "otal
aOo
18#4 2#0 0 0 0 #2#62 26362 0 1*60 11#545
18#8 0 0 42222 262# 242322 24203 0 11900 5<8884
18#9 0 6*3 0 0 1#211* 346#9 0 42643 <40099
1840 0 4943 0 22#14 12262# 2#233 0 23920 <08088
1841 *2422 42#9 02299 *921 6214* 20#024 0 *# 545404
184< 0 3430* 1*444 3#61 664042 19202 14204 14204 4##4##
1845 0 24#13 19*9 12*#4 31#341 10020# 16##4 1#2 5<4945
1844 14#201 0 0 14#20 4*106# 64*60 0 1022 54#4<9
1845 0 1#2* 1661 1#3942 329192 62929 0 **42* #54045
184# 0 16#9 129*6 1169 42**03 3#126 0 *230 4454<<
1844 0 0 1#26 13923 #9*00 392*2 0 4021 144541
1848 0 *0 0 3*941 13412# 24*23 1 0 1#4#91
1849 0 #033 *022 0 10*993 #1*2 0 0 1<4<0#
"otal 411<1 151100 41445 <41401 5<<9955 #80111 51588 1#54#8 4#54485
F 1,# <,8 1,5 5,8 #9,4 14,# 0,4 5,#


#2
. 4on+lusion&s a pa!ti! d&l &studio d& los +ont!atos &n &l A!+(ivo d&l 4ons&!vado! d& 4o%&!+io d&
"alpa!asoA ta%<i=n d&l a!t+ulo d& Ei+a!do Sa,&! ;7a /o!tuna d& Agustn Eda!ds Nssand0n: 1#1*-1#2#B &n
/istoria, vol. LLLIII, 2000, pp. 369-41*.


104

Cuadro **-14& Constitucin de sociedades en comanditas en Conce2cin, Aantia9o $
>al2araso, 18#4-1849
Oo P
ru1ro
* ** *** *> > >* >** >*** "otal
aOo
18#4 0 0 0 0 # 2 0 0 10
18#8 0 0 1 0 12 * 0 0 18
18#9 0 1 0 1 10 6 0 0 18
1840 0 0 2 1 1* * 0 2 <5
1841 0 6 0 0 9 2 0 0 14
184< 0 * 1 0 10 10 0 2 <8
1845 0 2 2 2 22 9 1 0 48
1844 1 1 0 0 1* 6 0 0 <5
1845 0 0 2 1 1* 6 0 0 <4
184# 0 0 1 1 1# 4 0 4 <8
1844 0 1 2 0 # 2 0 1 14
1848 0 1 0 1 9 2 0 0 15
1849 0 3 0 1 6 3 0 2 15
"otal 1 <5 11 8 1#< #< 1 11 <81
F 0,4 8,9 5,9 <,8 54,4 <<,1 0,4 5,9






Cuadro **-15& *n)ersin nominal en sociedades comanditas en Conce2cin, Aantia9o
$ >al2araso, 18#4-1849 3en li1ras esterlinas@&
Oo P
ru1ro
* ** *** *> > >* >** >*** "otal aOo
18#4 0 0 0 0 402** 6043 0 0 4#498
18#8 0 0 3#3## 0 13*12* 22406 0 0 195918
18#9 0 201*4 0 3#4 26*960 2#*00 0 0 514994
1840 0 *20 220* 19011 43*244 22#6* 0 11##2 494<48
1841 0 20200 0 0 13#61* 1*03# 0 0 144555
184< 0 1*9**6 0 32#2 1*33*1 400*4 30#9 16216 545549
1845 0 2362*4 0 11194 29016 2#36 0 0 <84499
1844 242 4**4 206 0 430*41 21004 0 0 45#544
1845 0 0 0 42201 3244#3 420#0 0 0 414<#4
184# 0 162* 0 16#9 2#10# *06*2 0 4290* 1450<9
1844 0 0 0 0 13626 *9** 0 3*0 19951
1848 0 0 0 2**# *14*2 *446 0 0 59455
1849 0 331 0 0 22412 12422 0 344 455#5
"otal <4< 444<95 40499 80819 <1<419< <95550 5089 41#98 50#0481
F 0 14,5 1,5 <,# #9,4 9,4 0,1 <,5









10*
Tal como en el caso de las sociedades annimas, la !re!onderancia de
*al!araso en cuanto a la constitucin de sociedades colecti(as )
comanditarias, como en relacin a la in(ersin nominal en ellas, .ue mu)
marcada. De tal manera, el !uerto concentr el @8,B !or ciento de las
constituciones de sociedades colecti(as ) el ;B,8 !or ciento de las
comanditas9 ) el 571 ) 77,8 !or ciento de la in(ersin nominal res!ecti(amente.
,s !or ello "ue resulta im!ortante o#ser(ar cmo se distri#u)eron dichas
sociedades ) la in(ersin en la ciudad. ,n el m#ito de las sociedades colecti(as,
el /5,B !or ciento de las constituciones corres!ondi al ru#ro comercio %*&,
mientras "ue el 21 !or ciento se radic en el ru#ro .a#ril %*6&9 en cuanto a la
in(ersin nominal en este ti!o de sociedades, los ma)ores montos tam#in
corres!ondieron al ru#ro comercio con 82,B seguido !or el .a#ril con B,/ !or
ciento. Del total de sociedades en comanditas constituidas, el 5/,; !or ciento
corres!ondi al ru#ro comercio, en tanto "ue en segundo lugar se situ el .a#ril
con 18,/ !or ciento9 sin em#argo, en trminos de la in(ersin nominal, este ru#ro
se situ en tercer lugar con 7,5 !or ciento des!us del comercio %70,1 !or ciento& )
minera %17,7 !or ciento&. A !esar de esto 0ltimo, esos resultados a!untan a una
im!ortante transicin en la !roduccin de #ienes ) ser(icios en la ciudad, en la
cual la !roduccin .a#ril, en sus di(ersos ni(eles, comenza#a a ser un im!ortante
sector de acti(idad.
De hecho, la distri#ucin de las constituciones ) la in(ersin en 1once!cin
) :antiago guardan una estrecha relacin con lo ocurrido en *al!araso. ,n la
!rimera de ellas, las sociedades colecti(as .a#riles ocu!an el segundo lugar en
constituciones ) el cuarto en in(ersin, en tanto "ue en la ca!ital son las segundas
) terceras res!ecti(amente. Cas sociedades en comanditas registran una
distri#ucin similar, en donde en 1once!cin las .a#riles ocu!an el segundo lugar
en im!ortancia en constituciones %com!artido con trans!ortes& e in(ersin. ,n
:antiago, las constituciones .a#riles estn en segundo lugar con el 2B,@ !or ciento,
) tam#in en segundo lugar en cuanto a in(ersin, con 18 !or ciento.



106
Dinalmente, en cada una de las tres ciudades en cuanto a =tama+o> de las
sociedades colecti(as ) comanditas Tdeterminado !or el monto de la in(ersin
di(idido !or el n0mero de constituciones<
8@
ha) un dato im!ortante acerca de las
caractersticas de la acti(idad .a#ril "ue ado!ta#a esta .orma organizacional. ,n
:antiago ) *al!araso, ellas se sit0an en la mediana del =ranUing> %;X lugar& ) !or
de#a?o de la media tanto en sociedades colecti(as ) comanditas9 en tanto "ue
1once!cin ocurre lo mismo con las colecti(as %;X lugar&, !ero no en el caso de
las en comanditas en donde ocu!an el !rimer lugar ) en "ue la in(ersin del ru#ro
su!era a la media en 1;2 !or ciento.
8;

:e trata#a entonces de esta#lecimientos de #a?a ca!italizacin ),
!ro#a#lemente de limitadas dimensiones ) de uso intensi(o del .actor tra#a?o. Ro
constituan !or lo tanto (anguardia en cuanto a desarrollo tecnolgico ) !roducti(o,
!ero s da#an cuenta de un im!ortante .enmeno en marchaG la !aulatina
e8!ansin de la demanda ur#ana !or #ienes de consumo, rasgo esencial, ms no
0nico en todo !roceso de modernizacin ca!italista.

;. La &o3lacin4 crecimiento $ concentracin"

:eg0n el 1enso de 1875, slo :antiago ) *al!araso registraron una !o#lacin
su!erior a 20 mil !ersonas9 tres ciudades, 1hilln, 1once!cin ) Talca, tenan entre
15 ) 20 mil ha#itantes9 otras tres, Ca :erena, 1o!ia! ) 4uillota, !osean entre 10 )
15 mil ha#itantes, en tanto "ue un total de @8 !o#lados registraron !o#laciones entre
dos mil ) cinco mil !ersonas. Ca suma de la !o#lacin de los !o#lados con ms de
dos mil ha#itantes, "ue .ue el criterio o.icial !ara clasi.icar una !o#lacin como
=ur#ana>, arro? un total de 5@B.778 !ersonas, o el 2/ !or ciento de la !o#lacin.
Hna clasi.icacin ms e8igente T10.000 ) ms ha#itantes< sugiere "ue la !o#lacin
!ro!iamente ur#ana era de @@8.015 !ersonas, es decir el 1/,@ !or ciento de la
!o#lacin, "ue se agru!a#a en ocho ciudades !ro!iamente tales. De ese total, el
7@,; !or ciento residan en :antiago ) *al!araso, ) el 8B,/ !or ciento en las cinco

#3
. 7uis Es+o<a!, El mercado de )alores (Santiago, 19*9), p. *1.
#4
. 7os +uad!os !&/&!idos a so+i&dad&s +ol&+tivas y &n +o%anditas pa!a las t!&s +iudad&s s& in+luy&n +o%o
an&@os al /inal d&l +aptulo.


102
ma)ores ciudades del !as, "ue incluan a stas dos ms 1once!cin, 1hilln )
Talca.
85

Co !rimero "ue llama la atencin en el !erodo inter censal 18/5<1875, es el
comienzo de un largo !roceso de =concentracin de !o#lacin>.
8/
,n e.ecto, a lo
largo de esos diez a+os, la !o#lacin del !as creci a una tasa acumulati(a anual de
1,@ !or ciento, ) la !o#lacin rural lo hizo slo al 0,B !or ciento. Ca !o#lacin
aglomerada creci al @,1 !or ciento anual, lo cual indica un 8odo signi.icati(o de la
!o#lacin del cam!o. Algunos contem!orneos lo atri#u)eron al desarrollo de o#ras
!0#licas, !ero tam#in tu(o como antecedente las ma)ores demandas "ue de#i
so!ortar la .uerza de tra#a?o rural, ) el comienzo del cola!so de mini.undio como
unidad econmica ca!az de sostener una economa .amiliar.
87

Desde el !unto de (ista de la distri#ucin es!acial, ha) tres rasgos
im!ortantes. ,n !rimer lugar, la !o#lacin de las !ro(incias del norte, Atacama )
1o"uim#o, e8!eriment un le(e aumento, 2,2 !or ciento9 en otras !ala#ras, creci al
0,2 !or ciento anual, con lo cual su !artici!acin !orcentual en el total de la !o#lacin
del !as disminu) ligeramente desde 1@,2 a 11,8 !or ciento. $s a0n, si #ien la
!o#lacin ur#ana de a"uellas !ro(incias aument ligeramente, cinco de los ocho
centros de !o#lacin e8!erimentaron #a?as en el n0mero de ha#itantes. Ca
!o#lacin rural, como !orcenta?e de la !o#lacin de la zona, se redu?o del 10 al 8,5
!or ciento9 todo ello da cuenta de las di.icultades "ue em!eza#a a en.rentar la
acti(idad minera ) de la atraccin "ue e?ercieron en la !rimera mitad de la dcada de
1870 el descu#rimiento de las minas de !lata en 1aracoles ) la creciente e8!lotacin
de salitre en Tara!ac.
,n cuanto a la distri#ucin es!acial de la !o#lacin !or regiones, los clculos
ela#orados !or 1arlos Ourtado, de acuerdo con los !armetros esta#lecidos !or el
1enso, re.le?an (ariaciones ) tendencias "ue a!untan a un !roceso en marcha9 la
tendencia a la concentracin en torno al e?e :antiago<*al!araso el "ue en 1875

#*
. GC6P, pp. 23-4*.
#6
. 4a!los 8u!tado, Concentracin de 2o1lacin $ desarrollo econmico& El caso chileno (Santiago,
1966).
#2
. $au&!, Chilean, +aptulo III. )os= $&ngoa, /istoria social de la a9ricultura chilena (2 vols., Santiago,
19## y 1990), vol II., pp.1*-2*.
.


10#
agru!a#a a dos tercios de la !o#lacin del !as ) a un "uinto de la !o#lacin
aglomerada. Tanto el desarrollo de los trans!ortes, de la !roduccin de #ienes como
la e8!ansin comercial ) #ancaria registrada en am#as ciudades en el !erodo nter
censal da#an cuenta de una clara hegemona de am#as ciudades en trminos
demogr.icos.


Cuadro **-1#& Listri1ucin de la 2o1lacin en 2o1lados de di,erentes tamaOos&
6o<la+ion&s d& 2.000 a
9.999 (a<itant&s (*0)
4iudad&s d& 10.000 a
14.999 (a<itant&s (3)
4iudad&s d& 1*.000 a
19.999 (a<itant&s (3)
4iudad&s d& %-s d&
20.000 (a<itant&s (2)
201.223 3*.094 *4.#12 24#.104
Pu&nt&: N/i+ina 4&nt!al d& Estadsti+as, Guinto Censo +eneral de la Po1lacin de Chile
(Santiago, 1#26), pp. .


Cuadro **-14& Po1lacin de ciudades en tacama $ CoIuim1o, 18#5 $ 1845&
Ciudad 18#5 1845
Caldera 3.321 3.0#2
ChaOaral 2.*4* 3.0#4
Co2ia2 13.3#1 11.432
>allenar 4.*62 4.94#
La Aerena 13.**0 12.293
CoIuim1o 2.13# *.022
*lla2el 6.602 6.403
;)alle 3.101 4.099
Pu&nt&: 4o%o 4uad!o II-1*.




Cuadro **-18& Listri1ucin 2orcentual de la 2o1lacin en las re9iones del 2as, 18#5-
1845&
(e9in 18#5 1845
Ur1ana (ural "otal Ur1ana (ural "otal
Central 16,* *2,3 6#,# 19,6 42,6 62,2
Conce2cin $
raucania
1,# 9,6 11,4 2,6 11,1 1,2
Los La9os 0,2 3,2 3,4 0,3 3,2 4,0
ustral 0,3 3,0 3,3 0,2 3,0 3,2
%orte 3,1 10,0 13,2 3,3 #,6 11,9
'otal 21,9 2#,1 100,0 26,0 24,0 100,0
Pu&nt&: 8u!tado, Concentracin, 4uad!o 3, p. 14*.


109

Nesaltan en el !anorama nacional, los cam#ios "ue registraron las regiones
central ) de 1once!cin9 tan im!ortante como la #a?a relati(a de @,2 !untos
!orcentuales de la !o#lacin rural, .ue el incremento de @,B en la ur#ana, ms a0n si
se tiene en cuenta "ue esta 0ltima corri !or cuenta de las ciudades de ms de
15.000 ha#itantes. ,ste com!ortamiento indica "ue las ciudades de ma)or tama+o
no slo ca!taron a una #uena !arte de la !o#lacin "ue a#andon los cam!os, sino
"ue adems se con(irtieron en n0cleos de atraccin !ara a"uellas de otras regiones.
,sto, sin duda, .ue el resultado de comunicaciones ) trans!ortes modernos de ms
) me?or administracin, ) nue(as acti(idades, modernas, en la !roduccin de #ienes
) ser(icios.
88
:i hu#o modernizacin en el !as, ella se (eri.ic en esas zonas.
1on relacin a la !o#lacin aglomerada, esto es todo !o#lado con ms de
2.000 ha#itantes, hu#o !or lo menos tres !rocesos "ue dan cuenta de cam#ios
im!ortantes en la distri#ucin de la !o#lacin en el !erodo 18/5<1875. ,n !rimer
lugar, las aldeas ) (illas de 2.000 a ;.BBB ha#itantes crecieron a una tasa
acumulati(a anual de @,5 !or ciento, tanto en las !ro(incias del norte como en las del
(alle central ) en las del o<o. :in duda, ellas .ueron rece!toras, en el !rimer
caso, de la !o#lacin minera "ue a#andona#a )acimientos "ue llega#an al trmino
de su e8!lotacin econmica. ,n el caso de las !ro(incias desde Aconcagua a
1once!cin, el 8odo tu(o relacin con la e(olucin de la economa rural,
.undamentalmente con la !resin "ue el auge de las e8!ortaciones cerealeras
e?erci so#re tierras "ue anteriormente eran de li#re acceso, ) con el atracti(o de los
salarios en moneda en las o#ras !0#licas, elementos am#os "ue incenti(aron a
im!ortantes con?untos de indi(iduos a a#andonar los cam!os.
,n segundo lugar, los !o#lados "ue contenan entre 10.000 ) 1;.BBB
ha#itantes disminu)eron en trminos a#solutos de cuatro a tres, ) su !o#lacin se
redu?o en ;5,; !or ciento. ,n tercer lugar, la ma)or tasa de crecimiento !o#lacional
del !erodo se (eri.ic en los !o#lados de ms de 15.000 ha#itantes, los "ue
aumentaron su !o#lacin al ; !or ciento anual. :in em#argo, un desglose indica "ue
el ma)or crecimiento .ue el de las ciudades de entre 15.000 ) 1B.BBB ha#itantes, "ue

##
. 3& a+u&!do +on &l %od&lo d& %od&!ni,a+i0n d& 8o<s<a%, &n !andits, p.12.


110
aumentaron de 1 a @, ) "ue crecieron a una tasa anual de 11,8 !or ciento. :antiago
) *al!araso, las 0nicas dos ciudades de ms de 20.000 ha#itantes, en con?unto
crecieron a una tasa anual de 2,B !or ciento9 la !rimera al 2,7, la segunda al @,@ !or
ciento anual. ,n otras !ala#ras, la !o#lacin no slo comenz a concentrarse, sino
"ue lo hizo en las ciudades de ma)or tama+o.

Cuadro **-19& E)olucin de la 2o1lacin de las ciudades del )alle central $ Conce2cin.
Ciudad 18#5 1845 F )ariacin
Los ndes 6.369 4.44* 30,2
Aan .eli2e #.696 9.422 #,3
Aantia9o 11*.322 1*0.362 30,3
Guillota 10.149 11.369 12,0
>al2araso 20.43# 92.232 3#,#
(anca9ua *.*0# 4.0*1 -26,*
(en9o 6.**2 3.#96 -40,6
Aan .ernando *.##3 *.122 -12,0
Curic *.9*3 9.022 *2,4
"alca 12.900 12.496 -0,02
Chill8n 9.2#1 19.044 94,2
Aan Carlos *.4*6 *.609 2,#
Conce2cin 13.9*# 1#.222 30,9
"om7 *.291 *.609 6,0
Pu&nt&: 4&nsos d& po<la+i0n, 1#6*, 1#2* y 1##*.


,l aumento ) concentracin de la !o#lacin entre 18/5 ) 1875 no !ueden ser
e8!licados solamente !or el crecimiento (egetati(o ) !or las (aria#les
macroeconmicas se+aladas. ,s necesario #uscar otros elementos "ue e8!lican el
crecimiento de !o#lacin ur#ana a tasas su!eriores "ue el !romedio nacional. ,se
.actor !uede ha#er sido el .errocarril.
Hna !rimera o#ser(acin sugiere "ue las ciudades "ue ms crecieron en
trminos relati(os, o a una tasa ms alta "ue la media nacional, e8ce!tuadas
:antiago ) *al!araso, .ueron 1once!cin, 1hilln ) 1uric. ,n la !rimera mitad de
la dcada de 1870, las dos !rimeras se constitu)eron en !untos ca#ezales de una
im!ortante lnea de .errocarril como lo era la "ue una a la ca!ital de la !ro(incia de
Yu#le con el !uerto de Talcahuano. 1once!cin si #ien no era ca#ecera de la lnea
1hilln<Talcahuano, se encontra#a a slo 12 Uilmetros del terminal de esa lnea )


111
era el centro administrati(o !ro(incial. ,ste 0ltimo .actor, tam#in era !ro!io de
1hilln. 1uric .ue !or muchos a+os el !unto terminal de la lnea de :antiago al :ur,
) tam#in era ca!ital de !ro(incia. Aarece razona#le entonces !lantear "ue las
(ariaciones en la !o#lacin de las ciudades del (alle central estu(ieron
estrechamente ligadas a su !osicin res!ecto de los !untos terminales de la lnea
.erro(iaria central, ) tam#in a la estructura !oltico<administrati(a.
Cas re!ercusiones de la construccin ) o!eracin de .errocarriles en la zona
central ) de 1once!cin tu(ieron un do#le carcterG .ueron causantes de una
moderada dis!ersin e integracin de las !o#laciones. Tanto durante su
construccin como o!eracin, el .errocarril desarraig a !o#laciones rurales a tra(s
de las o!ortunidades de em!leo "ue gener, directas e indirectas. Ca construccin
de .errocarriles en la zona central signi.ic "ue se concentraran en ella im!ortantes
gru!os humanos9 en la construccin del ramal entre Cas *egas ) :an Deli!e, de slo
@0 Uilmetros de e8tensin, en 1870 se ocu!aron simultneamente 700 !eones de
o#ra9 en la construccin de la lnea de 1hilln a Talcahuano entre no(iem#re de
18/B ) enero de1870, tra#a?aron 1.150. :eg0n .uentes o.iciales, en ciertas eta!as
de la construccin de la lnea entre 1uric ) Angol tra#a?a#an 7.500 !ersonas, en
di.erentes secciones.
8B
Tales aglomeraciones de tra#a?adores eran inditas en el
!as.
31ul .ue el destino estos tra#a?adores una (ez concluidas las o#ras de
construccin7 ,s !ro#a#le "ue una #uena !ro!orcin de ellos ha)a retornado a sus
lugares de origen, ) la ma)or !arte de ellos !ro(ena del cam!o. Aero tam#in es
!osi#le "ue otra !arte encontrara ocu!acin en las em!resas "ue e8!lotaran los
.errocarriles una (ez terminados9 o, sim!lemente, "ue una #uena !ro!orcin de ellos
se em!leara en acti(idades asociadas a la .erro(iaria, como #odega?e ) distri#ucin )
al trans!orte ur#ano ) rural, !ues en di.erentes dimensiones, en torno a las
estaciones de .errocarril siem!re se constitu)eron centros comerciales ) !roducti(os
de im!ortancia.


#9
. '* 1#20, pp.202 y 222.


112
,l ni(el de ocu!acin de las em!resas .erro(iarias era alto9 ninguna otra
em!resa em!lea#a tanta gente como el .errocarril.
B0
Aor e?em!lo, en la e8!lotacin
de la lnea de 187 Uilmetros entre *al!araso ) :antiago, la Em&resa del
5errocarril del +orte em!lea#a en 18/B a 2;0 .uncionarios administrati(os9 @1; de
(a ) 2;@ de maestranza9 en total 7B7 !ersonas.
B1
:iete a+os ms tarde, la misma
em!resa con slo ;5 Uilmetros adicionales de (a, conta#a con una .uerza de
tra#a?o de 1.@01 .uncionarios !ermanentes, adems de cerca de 500 tra#a?adores
con contratos !ro(isionales.
B2

*icu+a $acUenna leg un im!ortante ) ameno testimonio res!ecto al em!leo
en la lnea *al!araso<:antiago ) en su ramal a Cos Andes9 !ara 2@2 Uilmetros de
lnea, ;2 estaciones ) 5/ locomotoras, el :u!erintendente diriga, =cual general de
e?rcito in(isi#le, a ms de dos mil tra#a?adores en acti(o, (aleroso e in.atiga#le
ser(icio noche ) da>G
... no menos de veinti6n conductores de trenes, que ganan 70 pesos [la libra
esterlina en 317- se coti" a un promedio de 80.,0] 9los de carga: a 3;0 9los
del e&preso:. <ial, =arba y >ofr# son los veteranos de este servicio... <ienen en
seguida ;0 maquinistas con 3?@ pesos, y... tranquili"aos, seAoras, todos son
ingleses... ,0 fogoneros que les ayudan4 #stos, s son chilenos, que para la
pala, valen por dos ingleses.
Los trenes son servidos todava por ,; boleteros, ,; telegrafistas, -@
cambiadores y 00 guarda'vas4 deban estos llamarse propiamente guarda'
vidas, porque al menor descuido del sueAo o del trago, ese sueAo artificial de
nuestro pueblo, el tren va a dar los infiernos... los 6ltimos ganan slo 31 pesos
y tienen una cmoda casita a la orilla de los rieles.
%l personal activo del ej#rcito ligero del carril, como si dij#ramos los Bca"adores
a caballos de los rielesC, fluct6a, en consecuencia, entre ;1@ y ?@@ hombres,
m$s o menos4 tres escuadrones. <ienen en seguida los "apadores de la lnea,
encargados de su conservacin, bajo las rdenes del ingeniero jefe. (ontado
la maestran"a, que tiene cerca de ,@@ empleados, y las cuadrillas ambulantes,

90
. 6a!a los Estados ?nidos Al/!&d 3. 4(andl&! )!. &n su li<!o "he (ailroads&
91
. ;In/o!%& d& la 4o%isi0n Sist&%a d& Ad%inist!a+i0n d&l P&!!o+a!!il d&l So!t&B, &n '* 1#69, pp.169-120.
92
. "i+u9a 5a+C&nna, Le >al2araso, pp.339-340. 7os sala!ios son %&nsual&s.


113
que forman en fila cada )$bado, m$s de -@@ bra"os, y entre #stos ,@@ peones
y mineros, ;@ albaAiles, ;0 carpinteros, ;@ herreros, tenemos mil hombres
sedentarios pero 6tiles. %sta es la infantera de la lnea... D van m$s de 3.?@@
hombres.
%l grueso de los servidores del ferrocarril est$, sin embargo, en los peones de
carguo, de los cuales slo la estacin de <alparaso ocupa ?,@... y un n6mero
un poco menor la de )antiago. Los empleados de bodega a sueldo pasan de
3@@@, y tan slo en la de )antiago funcionan ?3 pesadores. Los empleados de
administracin, que son el estado mayor y la reserva, desde superintendente a
portero, no pueden ser menos de cien. Eotal redondo4 dos mil.
F?

Cas acti(idades en torno a las estaciones de las ciudades ca#eceras de
.errocarril .ueron m0lti!lesG almacena?e, distri#ucin, ser(icio de trans!orte de
!asa?eros, alo?amiento, alimentacin ) di(ersiones, entre otras. Aero, adems,
contri#u)eron al desarrollo ur#ano a tra(s de la construccin de las estaciones, de
las maestranzas, las #odegas, las casas de m"uinas ) cocheras, ) las (i(iendas en
donde ha#ita#an los tra#a?adores .erro(iarios. Hna com!aracin de los ma!as de
:antiago de 18/5 %$ostardi& ) de 1875 %Ansart& re.le?a cmo, en torno a la ,stacin
1entral, se .ue con.ormando un nue(o n0cleo de !o#lacin como resultado de la
acti(idad .erro(iaria "ue comenz en la !rimera mitad de la dcada de 1850. ,sta se
torn !articularmente intensa con la inauguracin del ser(icio entre la ca!ital ) el
!uerto, en 18/@. ,n ste, el sector arn, no es!ecialmente !o#lado histricamente,
mostra#a 1871 una alta densidad de acti(idad en ser(icios, !roduccin de #ienes )
nue(as construcciones. ,n el sur, un mes antes "ue se com!letara la lnea de
1hilln a Talcahuano, !eridico comenta#a "ue en 1once!cin =... el .errocarril
haE#aF generado un mara(illoso cam#io en la ciudad. Rue(os edi.icios se
constru)en en di.erentes lugares, ) muchos de los antiguos son sometidos a
re.accin. 1om!arada con anterioridad al .errocarril, se o#ser(a una acti(idad
e8traordinaria en todas !artes>.
B;



93
. I<id., pp. 326-322
94
. >NC', 14.III.1#24. 5apa d& 1#21.


114
:i los e.ectos de la construccin .erro(iaria .ueron im!ortantes como !remisas
del desarrollo industrial chileno,
B5
seg0n los antecedentes e8!uestos, al !arecer no lo
.ueron menos !ara el crecimiento de la !o#lacin ur#ana. $s aun, !ara otro
economista 'la ma)or !arte de los cam#ios ocurridos con !osterioridad a 1850, en la
estructura de la sociedad chilena estn de uno u otro modo estrechamente ligados al
desarrollo del .errocarril'.
B/
Ca o!inin de un contem!orneo en 1872 sostiene sas
a!reciaciones9 re.irindose a Talca, Necaredo :antos Tornero narr "ue all se
es!era#a =(er !ronto realizado el !ro)ecto de unir la ciudad de 1uric, hasta donde
llega en la actualidad el .errocarril con 1hilln "ue ser la estacin e8trema de la
lnea .rrea en actual construccin entre ese !unto ) Talcahuano. 6n0til nos !arece
!onderar las inmensas (enta?as "ue la realizacin de seme?ante !ro)ecto re!ortar a
toda la !ro(incia ) en es!ecial a esta ciudad, atendida hasta ahora a los !esados
caminos carreteros'.
B7

A!arentemente entonces, la construccin .erro(iaria .ue un .actor cla(e !ara
la dinmica de crecimiento de las ciudades del (alle central ) la !ro(incia de
1once!cin. Cas (ariaciones al alza en la !o#lacin de 1uric ) 1hilln, entre 18/5
) 1875, ) a la #a?a hacia 1885, !ueden re.erirse a su situacin con res!ecto a las
ca#eceras de lnea. Co mismo se a!lica al caso de Talca, la tercera ciudad del !as
en 18/5, "ue seg0n el 1enso de 1875 registr una le(e descenso "ue el !ro!io
director de la I.icina 1entral de ,stadstica se encarg de atri#uir a un error, como
muchos otros "ue !laga#an a ese e?ercicio, ) a.irm "ue la !o#lacin de la ciudad
de#era ha#er aumentado en alrededor de ;0 !or ciento.
B8

1uric aument su !o#lacin en 5@,; !or ciento entre 18/5 ) 1875, cuando
era ca#ecera de lnea9 en los diez a+os siguientes, )a no .ue ca#ecera de lnea )
seg0n el censo de 1885 su !o#lacin ha#a crecido !or de#a?o de la media nacional.
,n cuanto a 1hilln, se a!recia un .enmeno similar aun cuando las (ariaciones son
ms marcadas9 desde 18/5 hasta 1875 creci su !o#lacin a una tasa anual de B,;
!or ciento, es decir "ue casi do#l su !o#lacin. :in em#argo, desde 1875 hasta

9*
. Ns+a! 5u9o,, El crecimiento *ndustrial de Chile, 1914-19#5& (2X &di+i0n, Santiago, 1921), p. 16.
96
. 8u!tado, pp. 63-64.
92
. 'o!n&!o, p. 301.
9#
. Santiago 7indsay, ;Soti+ia p!&li%ina! d&l +&nso g&n&!al d& la E&p1<li+aB, &n GC6P, pp. 14-14.


11*
1885 el censo registr un crecimiento de 8,B !or ciento, slo un ;@ !or ciento de la
media nacional9 tam#in 1hilln ha#a de?ado de ser ca#ecera de lnea, en 1877.
Tan slo con un mero a.n es!eculati(o, ac!tense los resultados del censo
de 1875 como (lidos. Talca es la 0nica ciudad de tama+o ma)or "ue registr
crecimiento negati(o. 34u e8!lica la cada de la !o#lacin de la ciudad7 1ausas
de ti!o dramtico como desastres naturales no e8isten9 e!idemias de(astadoras
.ueron comunes a toda la regin central cuando tu(ieron lugar. 3$ani!ulacin con
.ines electorales7 ,s !osi#le. Aero, si se !resta atencin a la situacin de la ciudad
con res!ecto a las lneas de .errocarril entregadas con anterioridad a 1875, es
!osi#le !lantear otro su!uesto. Ca lnea :antiago<1uric .ue entregada al ser(icio
en 18/B lo cual !udo con(ertir inmediatamente a la 0ltima ciudad en un centro
comercial regional con me?or ) ms #arata comunicacin con :antiago ) *al!araso,
.actor de im!ortancia si se considera "ue la !roduccin agrcola de la zona esta#a
destinada en gran !ro!orcin a la e8!ortacin. Al mismo tiem!o %18/B&, se dio
comienzo a la construccin desde 1hilln a la lnea "ue terminara en Talcahuano9
)a en 1872 esta se ha#a e8tendido hacia la costa lo su.iciente como !ara !roducir
una renta #ruta de M10.B;1,7 %L5/,/78&9
BB
un a+o ms tarde al ha#er llegado )a la
lnea a 1once!cin, el ,stado !erci#i ingresos !or M22./B7,/ %L121./5B& es decir un
aumento de 107,; !or ciento con relacin al a+o anterior.
100
Cas dos ciudades
ca#eceras de .errocarril, 1uric ) 1hilln, crecieron r!idamente9 Talca, "ue ha#a
"uedado en medio de am#as, se !udo ha#er estancado !recisamente !or esa
situacin res!ecto del .errocarril.
:lo en ma)o de 187@ se iniciaron los tra#a?os de la lnea desde 1uric hasta
Angol9 la seccin hasta Talca .ue inaugurada al .inal de 187/.
101
Ca !osi#ilidad de
e8!licar el descenso de la !o#lacin de Talca en trminos de su aislamiento con
res!ecto a los !untos terminales de las !rinci!ales lneas de .errocarril es tentati(a,
!ero se con(ierte en tentacin atra)ente si se o#ser(a el incremento de !o#lacin
registrado en la ciudad, de acuerdo con el 1enso de 1885. :eg0n esa .uente, en los
diez a+os transcurridos desde 1875, la !o#lacin de la ciudad creci en @@,B !or

99
. '/ 1#23, p. 6.
100
. '/ 1#24, p. "I.
101
. >NC', 31.".1#23.


116
ciento hasta alcanzar un total de 2@,;@2 ha#itantes9 en otras !ala#ras, creci al @,@
!or ciento anual.
102
1omo dato adicional a ese crecimiento se de#e indicar "ue
desde 1878 la administracin de todos los .errocarriles al sur de la ciudad, .ue
centralizada all9 es decir, si #ien no se constitu) en !unto terminal, .ue centro
administrati(o de una red .erro(iaria "ue se e8tenda hasta Talcahuano, Cos Vngeles
) Algol ) a(anza#a !aulatinamente hacia el sur.
Cas modi.icaciones "ue se a!recian en los totales de !o#lacin de 1uric,
1hilln, Talca, ) 1once!cin, entre 18/5 ) 1875, tal (ez no .ueron un e.ecto directo
de la construccin del .errocarril9 !ostularlo como el .actor causal e8clusi(o, no sera
correcto. ,n cam#io, se !uede !ensar "ue la im!ortancia del .errocarril residi en los
=e.ectos de esla#onamiento hacia adelante> de su construccin ) o!eracin. ,n
e.ecto, se a!recia "ue como consecuencia de la nue(a acti(idad, hu#o ms )
me?ores o!ortunidades de desarrollar nue(as !roducciones, es!ecialmente agrcolas
) ganaderas !or la #a?a en los costos de trans!ortes. Aor otra !arte, como centros
rece!tores de las !roducciones regionales, las ciudades ca#eceras de .errocarril,
es!ecialmente 1hilln, (ieron trans.ormarse algunos de sus antiguos
esta#lecimientos de .a#ricacin de medios de trans!orte, es!ecialmente de carros )
carretas, en unidades !roducti(as de ma)or im!ortancia ) com!le?idad.
10@
Cos
#ancos a#rieron sucursales ), en general, hu#o ms incenti(os !ara la realizacin de
negocios.
Tras los antecedentes e8!uestos, 3se !uede concluir "ue .ue el .errocarril el
elemento dinamizador del crecimiento ur#ano en el (alle central7 1iertamente no
.ue el 0nico .actor "ue aceler el crecimiento de las ciudades, !ero ?ug un rol
im!ortante9 uno "ue a0n demanda estudios.
Ca clase dirigente chilena .ue desde siem!re ur#ana ) "ue durante esos a+os,
creci numricamente. ,se gru!o social .ue, sin duda, el "ue ms contri#u) a "ue
las ciudades crecieran ) se desarrollaran como lo hicieron hasta 1875.


102
. Instituto Sa+ional d& Estadsti+as, Po1lacin, pp. 12-16. Es i%po!tant& s&9ala!, .u& d& a+u&!do +on Eo<&!to
"&!ga!a, /istoria $ ,ines de los censos (Santiago, 1930), no l&>os d& 'al+a, &n 7ontu=, s& %anipula!on los
!&sultados d&l +&nso +on /in&s &l&+to!al&sA a+ota+i0n d& $au&!, Chilean, pp. 242 y 24*.
103
. "&! +aptulo III.


112

5" Las ciudades.

:antiago, *al!araso ) 1once!cin .ueron, hasta 1875, las ciudades ms
im!ortantes del !as. ,n rigor, las dos !rimeras ciudades eran de grandes
dimensiones, en tanto "ue 1once!cin con 18.277 ha#itantes en 1875, era un
!ue#lo grande, "ue slo lentamente se i#a sacudiendo del legado colonial.
,n las tres ciudades, ) otras de menor tama+o, hasta mediados de la dcada
de 1875 se e8!erimentaron los #ene.icios del hermoseamiento, de la lim!ieza9 en
ellas =... se constru)eron !alacios. ,n los !aseos se ostentan trancos magn.icos9 en
la !era, tra?es ) ?o)as suntuosas. 1on !resteza, se imitaE#aF de la (ida euro!ea,
!rinci!almente !or la clase rica, mue#la?e, (estidos, mesa, con.ort, todo lo .cil )
e8terno>.
10;
Aero como en toda ciudad moderna, en ellas se incu#a#an )
desarrolla#an !ro#lemas de di.cil mane?o "ue !reocu!a#an a la ma)ora de la
!o#lacin, !ero en !articular a la de ms altos ingresos.
Desde 18/7, ) hasta mediados de la siguiente dcada, *al!araso
e8!eriment un !erodo de auge nota#le, "ue tu(o su origen en la inauguracin del
.errocarril a :antiago en se!tiem#re de 18/@, en una .a(ora#le co)untura e8terna )
en la reconstruccin "ue demand el #om#ardeo es!a+ol del @1 de marzo de 18//.
Ou#o un .uerte crecimiento comercial ) .inanciero im!ulsado !or el incremento en las
e8!ortaciones ) !or la creciente comercializacin de !roductos de !ases (ecinos.
Cas nue(as construcciones cam#iaron nota#lemente su .isonoma, en !articular
a"uella de los distritos cercanos al !uerto.
Ro est de ms mencionar entre las (aria#les .a(ora#les !ara el desarrollo de
la ciudad, el im!acto del reordenamiento en las rutas internacionales "ue originaron
e(entos le?anos, como la a!ertura del 1anal de :uez ) el trmino de la construccin
del !rimer .errocarril transcontinental en los ,stados Hnidos en 18/B, ) "ue !ueden
ser relacionados con el esta#lecimiento de nue(os .lu?os comerciales ) lneas
regulares de na(os a (a!or, entre *al!araso ) Ci(er!ool, desde 18/8. De otra

104
. Al<&!to 4a<&!o, Chile $ los chilenos (Santiago, 1926), p. 369.


11#
!arte, la ciudad se desarrolla#a a tra(s de la instalacin de modernos ser(icios, de
una me?or in.raestructura ) de modernas .#ricas.
*al!araso ha#a comenzado a e8!erimentar algunas im!ortantes
trans.ormaciones desde comienzos de la dcada de 1850. Aor a"uellos a+os,
de.initi(amente de? de ser la =... aldea de mseros !escadores, al !aso "ue como
!uerto de mar, a!enas al#erga#a un gru!o de gal!ones de madera en "ue los
mono!olistas de Cima aco!ia#an cada (erano la escasa mies de la indolencia
colonial>. Aor a"uellos das se la descri#i como =...la ciudad ms hermosa del
mar del :ur>.
105

I#ser(adores e8tran?eros comentaron en los !rimeros a+os de la dcada
de 1850 "ue a !esar de lo tortuoso de las calles del !uerto, stas esta#an #ien
mantenidas ) no o.recan grandes o#stculos !ara la circulacin9 adems, las
(ie?as construcciones de estilo es!a+ol comenza#an a ser reem!lazadas !or las
numerosas casas edi.icadas en los 0ltimos a+os como consecuencia del aumento
de ha#itantes originado !or el incremento del comercio. ,ntonces )a se !odan
(er edi.icaciones de hasta de tres !isos, similares en su dise+o a las (i(iendas
inglesas.
10/
Hn e8igente e8!lorador, el Teniente de la Armada de los ,stados
Hnidos Pames $. Jillis, coment en 1851 "ue las trans.ormaciones ms
im!ortantes ha#an ocurrido en los 0ltimos 20 a+os ) "ue eran ms e(identes en
las zonas aleda+as al !uerto, en donde el =comercio en constante aumento le ha
dado tanta im!ortancia al suelo, "ue Elos !orte+osF no slo se internan en el mar
en orden a construir las #ases !ara nue(as casas da a da, sino "ue constru)en
!iso so#re !iso, a la moda euro!ea>.
107

Aara entonces la ciudad )a com!renda dos sectores claramente
di.erenciados en su !arte !lanaG =el !uerto>, hacia el oeste ) =el Almendral> hacia el
este<sureste. 1uando en 1871 se comenz el ensanche del !uerto, el largo de la
!arte !lana de la ciudad era de @,100 metros ) su ancho !romedio de @80, !ero

10*
. $&n>a%n "i+u9a 5a+C&nna, /istoria de >al2araso& Crnica 2oltica, comercial $ 2intoresca de la
ciudad $ de su 2uerto& Lesde su descu1rimiento hasta nuestros das, 155#-18#8 ("alpa!aso, 1#69),
;3&di+ato!iaB, sin n1%&!o d& p-gina. )a%&s 5 Oillis, "he U&A& %a)al stronomical E?2edition (2 vols.,
Das(ington, 1#**), vol. I., p. 1*1.
106
. S&!gio "illalo<os, ;4(il& &n 1#*2 s&g1n &l dia!io d&l %a!ino su&+o 4. SCog%anB, &n !Ch/, SU *#,
19*#, pp. 32-33.
102
. Oillis, pp. 1*2-1*3.


119
con nota#les (ariacionesG en la zona de =arn>, desde la !la)a al cerro, ha#a
1,@00 metros. ,n la =1alle del 1a#o>, a la altura de la =1ruz de Ne)es>, el ancho
era de solo de 50 ) lleg a 110 metros en 1875. Desde el edi.icio de la
6ntendencia hasta el mar era de 120 metros ) des!us de 1875 lleg a 180, "ue
era el ancho !romedio del distrito comercial ) .inanciero.
108

Ca ma)or !arte de los =!orte+os> (i(a en =el Almendral> ) en los cerros.
,ntre stos, los de =1ordillera>, =1astillo>, 1arretas>, =Toro>, =:anto Domingo>,
Aanten> ) =ella(ista> !or el oeste ) =arn> ) =Arra)n> !or el este al#erga#an a
los tra#a?adoresG lancheros, ?ornaleros, cargadores, esti#adores, carreteros,
tra#a?adores asalariados industriales, del trans!orte !0#lico ) ocasionales, as
como a =(agos ) mal entretenidos>.
10B
:o#re la calle =del 1a#o> en el !lano, "ue
se distingua !or =... sus elegantes ) (istosas (idrieras E"ue encerra#anF cuanto de
ms rico !roduce la industria .rancesa, destinado a la insacia#le codicia de la
co"uetera .emenil>, esta#an los cerros =Alegre> ) de la =1once!cin>. ,n ellos
(i(an los sectores de altos ingresos ) es!ecialmente los e8tran?eros, aun"ue
algunas .amilias de este estrato lo hacan en =el Almendral>. Cos dos cerros eran
=los !re.eridos !or muchas !ersonas !udientes, es!ecialmente e8tran?eros, E"ue
(i(an enF costosos edi.icios de dos !isos, !or lo general con !intorescos ?ardines
cu)a es!lendida (egetacin, nos es dado contem!lar a la distancia, en(idiando el
aire !uro ) la magn.ica (ista de "ue se goza en a"uellas eminencias. ,l 1erro
Alegre es el !redilecto de la !arte inglesa de nuestra !o#lacin. ,n l han
.ormado una es!ecie de colonia en la "ue han introducido sus !ro!ias costum#res,
sin "ue .alte !ara "ue se !uedan considerar en !lena 6nglaterra, mas "ue un cielo
ne#uloso ) triste.
110

,n la !arte !lana, el sector denominado =el Almendral> era el de ma)or
su!er.icie. ,n l la ma)or !arte de las residencias recorda#an a las tradicionales
casas chilenas en cuanto a sus materiales de construccin ) lneas ar"uitectnicas9
tam#in era una zona de numerosas #odegas, comercios al detalle ) corrales9

10#
. '*> 1#69, &n '* 1#69, pp. 2*-31. '*> 1#26, &n '* 1#26, pp. 2*-26.
109
. GC6P, p. L7"III.
110
. 'o!n&!o, pp. 122-123, 120.


120
tam#in all se encontra#a una !arte im!ortante de las .#ricas modernas. ,n 1870
de las @/ "ue ha#a en la ciudad, 2@ esta#an situadas en ese sector.
111

Hn n0cleo de acti(idad im!ortante de este sector lo constitua el con?unto
.ormado !or la estacin del .errocarril, las #odegas de carga, ) hasta mediados de la
dcada de 1870, cuando .ue trasladada al sector de la =1a#ritera> %Alaceres&, la
maestranza ) otros cinco edi.icios de di.erentes dimensiones. Cos tran(as tirados
!or ca#allos, o =carros de sangre>, tenan tam#in all su estacin de trmino )
!artida, al igual "ue los coches de !osta. ,l trazado de las calles del =Almendral>,
era regular ) muchas de las casas eran de una !lanta, de gruesas !aredes de ado#e
) sus techos de te?as. Cas de ma)ores dimensiones conta#an con !atios con
ar#oledas.
Oacia el oeste, el =Almendral> termina#a en Ca =Alaza de la *ictoria>9 desde
all hasta la =Alaza del Irden>, actual An#al Ainto, ha#a una suerte de zona de
transicin antes de ingresar al sector denominado =el !uerto>.
Ca administracin munici!al ) los teatros esta#an en torno a la =Alaza de la
*ictoria>, = ... (erdaderamente el #arrio fashionable de la ciudad>.
112
,n 187@, al
costado norte de esa Alaza, se com!let un edi.icio "ue demand una in(ersin de
M;@.8;@, ) "ue sir(i !ara o.icinas munici!ales, tesorera comunal, ?uzgado, cuartel
de la !olica munici!al ) centro de detencin.
11@
,n la misma acera, ) contiguo a ese
com!le?o administrati(o, se ergua el =Teatro de la *ictoria>. ,ra el ms am!lio de la
ciudad, !ues tena ca!acidad !ara 1.500 es!ectadores. ,l =Iden>, a !ocos metros
de distancia en la calle del =Teatro>, slo tena ca!acidad !ara 800, !ero era un
acti(o centro de es!ectculos, mani.estaciones !olticas ), de (ez en cuando, de
ruidosos incidentes !or cuenta de un !0#lico "ue, al !arecer, !aulatinamente se
torna#a ms e8igente en cuanto a la calidad de los es!ectculos.
Tam#in en ese sector ha#a numerosas tiendas dedicadas al ru#ro del
(estuario ) el calzado, ) "ue (endan casi e8clusi(amente #ienes im!ortados.


111
. Insp&++i0n O&n&!al d& 5-.uinas. Li1ro de 'atrcula de m8Iuinas a )a2or de >al2araso. 6!i%&!a
ins+!ip+i0n 1."I, 1#20.
112
. 'o!n&!o, p. 119.
113
. El 'ercurio, *.".1#23.


121
,l distrito denominado =el !uerto> era el centro !oltico ) administrati(o de la
!ro(incia ) la zona del comercio al !or ma)or, de ultramarinos, ) de numerosas
#odegas "ue atendan el tr.ico del !uerto !ro!iamente tal. All esta#an radicados
la 6ntendencia, las o.icinas de la Tesorera Jeneral, la :u!erintendencia de Aduanas,
la 1omandancia Jeneral de $arina, las o.icinas de la Dactora Jeneral del ,stanco,
el correo ) el telgra.o. ,n ese sector las calles eran ms estrechas %B metros de
ancho&, ) !articularmente com!le?as !ara el des!lazamiento de los #om#eros "ue
de#an com#atir los .recuentes incendios. ,n 187@ se !romulg una le) "ue orden
el ensanche de las calles a 12 metros, !ero durante su discusin a !esar de
considerarse "ue la reciente a#undancia de incendios a#ra una o!ortunidad, el
$inistro del 6nterior no demostr ma)or entusiasmo acerca de su e.ecti(idad9 se
construa con tal ra!idez, "ue le !areca "ue no ha#a =remedio en el !resente !ara
esta en.ermedad>.
11;
,n esa zona, es!ecialmente en la calle del =1a#o>, se
encontra#a el grueso del comercio al detalle.
Todos los sectores de la !arte !lana "uedaron unidos a !artir de 18/2, en
antici!acin a la inauguracin del ser(icio de .errocarril a :antiago, !or lneas de
tran(as de traccin animal de B.85@ metros de longitud.
115
1ada 10 minutos un
carro sala de la estacin del .errocarril con direccin a la aduana, en un tra)ecto "ue
esta#a !ro)ectado !ara durar 25 minutos. Cos carrua?es eran de dos !lantas, en
donde la su!erior, descu#ierta, era la ms #arata9 en 1871 la sociedad annima
!ro!ietaria de la em!resa esta#a declara#a un ca!ital nominal de M12/.;@7 ) entre
sus !ro!iedades registra#a dos corrales, ;5 carrua?es ) @/5 ca#allos.
11/



114
. CL& A;., 2#."II.1#23. 5inist!o Eulogio Alta%i!ano.
11*
. GC6P, p. 6*3.
116
. 'o!n&!o, pp. 203-204.


122
+r8,ico **-#& PasaHeros trans2ortados 2or el Q.errocarril Ur1ano
de >al2arasoQ, 18#5-1844
0
1000000
2000000
3000000
4000000
*000000
6000000
2000000
#000000
1#63 1#64 1#6* 1#66 1#62 1#6# 1#69 1#20 1#21 1#22 1#23 1#24

Pu&nt&: '*> 1#2*, pp. *4-**.


:i #ien el (olumen de !asa?eros trans!ortados !or los tran(as no constitu)e
un indicador del ni(el de acti(idad en la ciudad, la tra)ectoria de la cur(a en el
Jr.ico 66<1B es sugerente. ,n !rimer lugar muestra una !e"ue+a #a?a en 18/5, el
a+o en "ue comenzaron las di.icultades con la .lota es!a+ola "ue #lo"ue el !uerto9
las #a?as en 187@ ) 187; eran !ara un !eridico =claramente atri#ui#les al mal
estado del comercio en general>.
117
De ser certera esa ase(eracin, la sensi#ilidad
de la ciudad a las (ariaciones en el sector e8terno, era e8traordinaria.
,l trans!orte ur#ano era tam#in ser(ido !or coches ) diligencias "ue
o.recan ser(icio a domicilio ) "ue eran !ro!iedad de la sociedad annima
Com&a-'a de Carrua,es de %al&ara'so, la "ue en 1871 declar un ca!ital nominal
de M1B.011 ) "ue era !ro!ietaria de /B coches. ,l negocio, aun"ue !areca estar en
declinacin desde "ue se inici el ser(icio de tran(as, en 1870 !ag un di(idendo de
/ !or ciento.
118



112
. >NC', 24."II.1#2*.
11#
. El 'ercurio, 13.II.1#21.


123
,n la !rimera mitad de la dcada de 1870, la !ros!eridad general ) el #uen
estado del negocio del trans!orte de !asa?eros incenti(aron a algunos em!resarios a
!lantear nue(as iniciati(as9 a .ines de marzo de 187@, se in.orm acerca de =dos
!ro)ectos !ara el esta#lecimiento de tran(as adicionales !ara la ciudad "ue han
sido !resentados a la $unici!alidad, ) es !ro#a#le "ue un tercero sea !resentado al
1onse?o en los !r8imos das>.
11B
:in em#argo, ninguno de ellos se materializ
antes de 187B. $u) !oco des!us de dise+ados, deca) el ni(el de acti(idad ) ello
los !osterg hasta la dcada siguiente.


Cuadro **-<0& nimales 1ene,iciados en el matadero de >al2arasoK m0a$o 184<-a1ril
1844&
!o)inos Ca2rinos, cerdos $
o)inos
"otal
'a$o 184< R 1ril 1845 32.369 #4.#24 112.193
'a$o 1845 R 1ril 1844 2*.962 #2.39# 113.360
'a$o 1844 R 1ril 1845 3#.36# 99.3#* 132.2*3
"otal
98&#99 <41#04 5#8&50#
Pu&nt&: '*> 1#23, p. 29A '*> 1#24, 6. 42A '*> 1#2*, p. 3*.

Aara su a#astecimiento, la ciudad conta#a con cinco mercados de .rutas,
(erduras, carnes ) lcteos, !roductos "ue ma)oritariamente entra#an !or tren. ,l
ms cle#re de stos 0ltimos a#andona#a la estacin de 4uillota a las / a.m., ) era
conocido como =el tren de la leche> ) "ue recoga !roductos de agro!ecuarios de las
localidades de Cimache, 4uil!ue ) *i+a del $ar.
120

A comienzos de la dcada de 1870, dos de los mercados, la =Neco(a del
Auerto> ) la =Neco(a de ,las> ser(an a los dos e8tremos de la !arte !lana de la
ciudad ) conta#an con #uenos edi.icios. Cos otros tres, el del =1ardonal> ) los de
=arn> ) de la =*ictoria> <contiguo a la !laza del mismo nom#re<, desarrolla#an sus
.unciones en el =Almendral>, en mu) !recarias instalaciones, ) se con(irtieron en
moti(o de !reocu!acin !ara las autoridades. ,n a#ril de 187;, se ela#or un
!ro)ecto !ara la contratacin de un !rstamo !or M22@.0;8, a una tasa anual de /

119
. >NC', 22.III.1#23.
120
. "i+u9a, Le >al2araso, p. 124.


124
!or ciento, !ara la construccin de dos nue(os edi.icios !ara mercados ) otras o#ras
en la ciudad.
121
Hn a+o ) medio ms tarde, el munici!io contrat un !rstamo !or
MB.12; !ara re!araciones en am#os recintos, las "ue .ueron com!letadas en
no(iem#re de 1875.
122

Ca $unici!alidad ) algunos em!resarios !ri(ados esta#an a cargo de las
o!eraciones del matadero de la ciudad. Desde 18/8, este comenz a .uncionar
en nue(as instalaciones en el sector de la =Oermana Oonda>, "ue ho) se conoce
como =Aortales>. ,ste esta#lecimiento surta de carne a la ciudad ) a los na(os "ue
recala#an en el !uerto.
12@
Aarte de los animales eran lle(ados =en !ie> a tra(s de
los cerros, !ero la ma)or !arte llega#a a las instalaciones !or tren. Cas condiciones
de .uncionamiento del nue(o matadero .ueron cali.icadas como e8celentes, ) en el
!rimer a+o se #ene.iciaron 12@./// ca!rinos, cerdos, o(inos ) #o(inos.
A .ines de la dcada de 1870, seg0n el registro de la 1ontri#ucin de
Aatentes da#a cuenta de 5/0 comercios al detalle en la ciudad, "ue se distri#uan de
la siguiente maneraG
12;

< Almacenes 1;0
< Aanaderas 18
< *inos ) licores 171
< 1arniceras, menestras .rutas ) (erduras 225
< Ci#reras ;
< 1arniceras de cerdo 2.

A !esar de "ue a"uellos esta#lecimientos eran un alto n0mero !ara la ciudad,
un esta#lecimiento !or cada 17;,7 ha#itantes, es interesante anotar "ue esa ci.ra,
com!arada con la de 187@, el 0ltimo a+o de #onanza, re!resenta#a una disminucin
de 20,; !or ciento.
125



121
. >NC'., 2*.I".1#24.
122
. Ibid., 13.LI.1#2*. '*> 1#20, p. 62.
123
. 'o!n&!o, 132-133.
124
. ;5at!+ula d& los &sta<l&+i%i&ntos g!avados +on la F4ont!i<u+i0n d& 6at&nt&sY d&l 3&pa!ta%&nto d&
"alpa!asoB, &n '*> 1#29, an&@os.
12*
. '*> 1#23, p. 6.23-24A '*> 1#29, pp. 34-36.


12*
,l comercio al !or ma)or e internacional corra !or cuenta de 1@B
esta#lecimientos, "ue en su ma)ora eran de !ro!iedad de e8tran?eros, en !articular
de #ritnicos. Desde comienzos de la dcada de 1870 .ue a!recia#le el aumento de
la !resencia de alemanes, situacin "ue no !as desa!erci#ida !or el siem!re alerta
ser(icio consular de :.$. ritnica. ,n 187@ el 1nsul coment al Doreign I..ice
"ue era =im!osi#le al (isitar esta ) otras naciones sur americanas ) no asom#rarse
!or el a(ance "ue han hecho en ellas el comercio alemn ) la in.luencia alemana.
12/

Itros ser(icio im!ortante era el del alum#rado a gas, !ro(isto !or una .#rica
organizada en 185/ !or !arte del munici!io ) dos im!ortante em!resarios de la
ciudad, Pos ) uena(entura :nchez. ,n 18/5 la em!resa .ue trans.ormada en
sociedad annima con un ca!ital nominal de M22.@;/ di(idido en 1.000 acciones.
127

,n 187/ ha#a en la ciudad 850 .aroles "ue se distri#uan en la !arte !lana ) en los
cerros =Alegre> ) =1once!cin> ), "ue de acuerdo con la o!inin de la !rensa local,
o.recan un #uen ser(icio.
Oacia 187;, la educacin era !ro(ista !or 2@ escuelas !0#licas con @.718,
alumnos ) /1 !ri(adas con 2.851. Ca secundaria era slo o.recida !or el =Ciceo
Discal>, "ue registra#a una matrcula de 1;8 estudiantes.
128

,l mane?o de la #asura siem!re constitu) un agudo !ro#lema !ara las
autoridades de la ciudad. Ka .uese !or las de.iciencias del ser(icio o.recido !or la
=Aolica Hr#ana>, como !or la costum#re de los ha#itantes de los cerros de arro?arla
a las "ue#radas ) esteros este !ro#lema concit cidas crticas !ara las autoridades.
:in em#argo, a !artir de 1871 el ser(icio me?or considera#lemente, al !unto de "ue
se considera#a entonces "ue =tanto desde el !unto de (ista de la lim!ieza ) el orden,
#a?o la enrgica administracin del actual 6ntendente, *al!araso es mucho me?or
"ue :antiago>.
12B




126
. Eu%<old to O!anvill&, 4on/id&ntial, SU 12, Santiago 2.L.1#23A .; 1#P14#.
122
. %& CC>., vol. "II, ffs 134-14*. 12:"I.1#6*
12#
. '6C*P 1#2*, pp. 219-220.
129
. 8o!a+& Eu%<old, ;E&po!t on t(& 6!og!&ss and O&n&!al 4ondition o/ 4(il&B, &n !PP, A++ounts and
6ap&!s, vol. 7LLIII, 1#26. Eu%<old &!a &l 5inist!o 6l&nipot&n+ia!io d&l go<i&!no d& S. 5. <!it-ni+a &n
4(il&. Est& ;E&po!tB &s una nota<l& /u&nt& pa!a &l p&!odo.


126
+r8,ico **-4& Permisos de construccin otor9ados 2or la
'unici2alidad de >al2araso, 1850-1849
0
100
200
300
400
*00
600
200
#00
1
#
*
0
1
#
*
2
1
#
*
4
1
#
*
6
1
#
*
#
1
#
6
0
1
#
6
2
1
#
6
4
1
#
6
6
1
#
6
#
1
#
2
0
1
#
2
2
1
#
2
4
1
#
2
6
1
#
2
#

Pu&nt&: '*>, a9os +o!!&spondi&nt&s.


,l 6ntendente en cuestin era Drancisco ,chaurren, ) e.ecti(amente .ue
durante su administracin "ue la ciudad e8!eriment im!ortantes trans.ormaciones )
adelantos en el conte8to del !erodo de auge "ue se inici en 18/7 ) "ue se
!rolong hasta .ines de 187;.
,chaurren .ue un !ersona?e contro(ertido9 sus cam!a+as contra la
!rostitucin ) la (agancia,as como su !ersonal !reocu!acin !or el aseo de la
ciudad, le ganaron los elogios de la !rensa ) de am!lios sectores de la ciudadana.
,n ?usticia, al contro(ertido 6ntendente se le de#e adems reconocer su intento de
!or lo menos dise+ar una !oltica de saneamiento integral !ara la ciudad.
1@0
Aero su
estilo autoritario le (ali .uertes crticas de (arios sectores. :eg0n el re!resentante
di!lomtico #ritnico,
si empleamos la conocida frase estadounidense, es uno de los m$s notables
personajes del pas. A6n sus enemigos admiten que durante su administracin

130
. N!d&n0 un &studio a ). $. 5ann(&i%, .u& s& plas%0 &n un +o%pl&to in/o!%& titulado Estudio crtico
so1re la e)acuacin 9eneral de la ciudad de >al2araso: memoria 2resentada en 1845 al seOor
*ntendente Echaurren 3>al2araso, 184#@. Est& &studio /o!%a pa!t& d& la nota<l& +ol&++i0n ini+iada po! la
3i!&++i0n d& $i<liot&+as, A!+(ivos y 5us&os .%&%o!ia+(il&na.+l.


122
<alparaso ha, por primera ve", conocido las bendiciones de la limpie"a y el
orden... es desptico, su car$cter avasallador y es ampliamente impopular en el
pas... pero su posicin de es una fuer"a e&cepcional.
3?3

:in duda "ue gran !arte de su .uerza ) !oder radica#an en el hecho de ser el
cu+ado del Aresidente ,rrzuriz Wa+artu, lo cual, seg0n la !rensa de la ciudad, no
era o#stculo !ara "ue =su nom#re ha)a llegado a ser sinnimo de la (iolacin de la
le)>.
1@2
Aero su ca!acidad administrati(a ) e?ecuti(a, eran tam#in !oderosos
antecedentes "ue ?uga#an a su .a(or. 1omo se ha se+alado, entre 18/7 ) 187;,
*al!araso e8!eriment im!ortantes trans.ormaciones. :e iniciaron numerosas
construcciones, !0#licas ) !ri(adas, ) se comenzaron a em!lear nue(as tcnicas de
construccin. A comienzos de la dcada de 1870, =el .uego, "ue es ) ser !or
muchos a+os la causa !rinci!al de "ue (a)an desa!areciendo las (ie?as ) sucias
casuchas de ado#e ) madera construidas desde tiem!o inmemorial, ha trans.ormado
a *al!araso de tal manera, "ue en el da cuenta con edi.icios tan o ms nota#les
"ue los de la misma ca!ital>.
1@@

Cos incendios eran, en e.ecto, causantes de destruccin, de grandes !rdidas
en mercancas, !ero tam#in de nue(os !ro)ectos inmo#iliarios9 dos e?em!los son
ilustrati(os. ,l 0ltimo da de 18/8, un incendio destru) siete tiendas en el sector
=Auerto>G un de!sito de car#n, tres de madera ) materiales de construccin ) una
tienda de artculos na(ales ) dos de !ro(isiones9 los da+os ) !rdidas .ueron
a(aluados en M;7.B85. A mediados de diciem#re de 18/B, otro siniestro caus
grandes da+os... ) tam#in !er?uicios a la historiogra.a, !ues seg0n un !eridico
=en un gran incendio en la ciudad una larga lista de residencias ) esta#lecimientos
comerciales se "uemaron, con .uertes !rdidas !ara las com!a+as de seguros. Cos
archi(os del 1onsulado ritnico .ueron totalmente destruidos>.
1@;



131
. Eu%<old to O!anvill&, 4on/id&ntial, SU #3, Santiago, 23."III.1#23, .; 1#P14#&
132
. >NC', 2#.III.1#24.
133
. 'o!n&!o, p. 126.
134
. "he "imes, 13.II.1#69 y 12.I.1#20.


12#
Ro era casual "ue un im!ortante n0mero de incendios tu(iese lugar en el mes
de diciem#re9 los #alances negati(os muchas (eces incenti(a#an a em!resarios a
tratar de #orrar !erdidas en sus e?ercicios anuales mediante el uso del .uego.
Aero ha#a otros incenti(os !ara la trans.ormacin de *al!araso, ?unto con el
innega#le rol del .uego. Hno de ellos .ue el auge comercial al cual )a se ha hecho
re.erencia9 !ero acerca de l son o!ortunos algunos antecedentes adicionales, en
!articular a"uellos re.eridos a la acti(idad econmica en la costa de Aer0 ) en
territorio #oli(iano, so#re todo !or el rol "ue ha#ran de tener en el conte8to de la
crisis di!lomtica de .ines de la dcada de 1870. ,n !rimer lugar, en 1870 T)e
Times a.irm "ue las in.ormaciones acerca del descu#rimiento de !lata en
1aracoles !ermitan su!oner "ue tan =!ronto como se iniciaran las .aenas mineras,
grandes cantidades de mercancas sern re"ueridas desde *al!araso>.
1@5

:in em#argo, no slo .ueron descu#rimientos mineros los "ue acti(aron a la
!laza comercial ) .inanciera. ,sta continua#a sus .unciones como centro de
im!ortantes transacciones de #ienes "ue llega#an del hemis.erio norte, de !roductos
nacionales ) de !ases (ecinos "ue se e8!orta#an a ,uro!a. Oasta mediados de la
dcada de 1870, all se (eri.icaron
grandes transacciones y negociaciones comerciales para la e&portacin de
nitrato de soda que llega de los puertos de *quique, Pisagua y Gejillones en Per6
9sic: y que se envan especialmente a *nglaterra+ las naves son fletadas aqu y si
bien el producto se despacha desde un pas vecino, casi todas las transacciones
monetarias se reali"an en este puerto... mientras algunas pocas ventas se
efect6an en LimaH.
3?-

,se con?unto de estmulos, de .actores destructi(os ) los =tirones de
demanda>, im!ulsaron el auge de las construcciones en la ciudad. Cos edi.icios
destruidos !or el .uego, o !or el #om#ardeo es!a+ol, .ueron r!idamente
reem!lazados !or nue(as construcciones de tres o cuatro !lantas. ,sto era
o#ser(ado con una mezcla de admiracin, asom#ro ) tam#in con algo de temor,
!ues se !ensa#a "ue de#ido al n0mero de a+os "ue la ciudad no ha#a sido

13*
. I<id.
136
. 4onsul 8ay to O!anvill&, ;Stat&%&nt !&sp&+ting t(& 4onsula! Esta<lis(%&nt o/ "alpa!aso and t(& duti&s
(i+( 8. 5.Ys 4onsul is +all&d upon to p&!/o!%B, 3upli+at&. "alpa!aso, 1#.LII.1#22, p. 9, .; 1#P14<.


129
sacudida !or un gran sismo, se ha#a ol(idado la e8istencia de ellos e ignorado el
"ue las construcciones en altura de cal ) ladrillo no tenan la misma elasticidad "ue
a"uellas de ado#e ) madera. Aara entonces, la construccin t!ica em!lea#a
a"uellos materiales, ) eran de =dos, tres ) hasta cuatro !isos, en donde la !lanta #a?a
se usaE#aF como tienda o #odega, ) los su!eriores como residencias>.
1@7

Dando cuenta de lo "ue ocurra en la ciudad, a mediados de 18/B el $inistro
del 6nterior in.orm al 1ongreso acerca del n0mero de !ermisos !ara nue(as
construcciones, de las cuales la ma)ora eran de cal ) ladrillo9 !ero tam#in de 50
licencias !ara re!araciones ) am!liaciones, a lo "ue se suma#an @.@;0 metros
cuadrados de em#aldosados en calles "ue hasta entonces no conta#an con acera.
Adems, ese a+o se ha#an em!edrado 2@.0B0 metros cuadrados de calles, con lo
cual se e(ita#an los lodazales en in(ierno ) las !ol(aredas en (erano. ,l aumento
en el n0mero de !ermisos !ara nue(as construcciones continu hasta 187;, a+o en
"ue se registr un indito total de /8@.
1@8

Ro es el o#?eto de este anlisis medir la in(ersin "ue demand el incremento
en la construccin demand, aun"ue no se de#e ol(idar la im!ortancia "ue a un
.enmeno de ese ti!o le atri#u)e la teora del crecimiento econmico.
1@B
De otra
!arte, la !resin so#re el mercado la#oral e?erci el auge de las construcciones de#i
sin duda ser signi.icati(a, como lo de#i ser tam#in en cuanto a .actor de atraccin
de !o#lacin de los sectores aleda+os a la ciudad.
,l sector !ri(ado no .ue el 0nico actor en ese e!isodio. Desde 1871, el
go#ierno comenz la e?ecucin de un con?unto de o#ras "ue alteraron la .isonoma
de la ciudad de manera im!ortante. Cas de ma)or en(ergadura .ueron las de la
remodelacin del !uerto, "ue com!rendieron la construccin !or !rimera (ez de un
muelle metlico, "ue entr en ser(icio diez a+os ms tarde, un nue(o malecn,
edi.icios !ara o.icinas ) nue(e grandes #odegas. ,llo demand la realizacin de
im!ortante e8ca(aciones en las laderas de los cerros =Artillera> ) =1astillo> !ara
e8traer material !ara la construccin de un terra!ln de ;0,2 hectreas "ue se
ganaron al mar ) "ue .ueron destinados a sitios de almacenamiento de mercancas.

132
. El 'ercurio, 12.LII.1#21.
13#
. '* 1#69, p. 2*A 1#20-1#23, p.1#A 1#2*, p. LI".
139
. 7&is, +ro-th, +aptulo I".


130
,stos tra#a?os .ueron iniciados con un !resu!uesto de M555./00, ) !ara la ciudad
signi.icaron una nue(a calle, la de =lanco>, ) la e8tensin de la lnea del .errocarril
en @,5 Uilmetros, desde la estacin arn hasta el recinto del !uerto. Ca sola
construccin de la nue(a calle, desde la =1ruz de Ne)es> hasta el nue(o =muelle
.iscal>, re!resent una nue(a su!er.icie adicional de ; hectreas ) una in(ersin de
M5B.@87.
1;0

Ca e?ecucin de esas o#ras no estu(o e8enta de !ro#lemas9 desde el !unto
de (ista tcnico, la construccin del nue(o =muelle .iscal> re!resent grandes
di.icultades9 en !articular, en lo relacionado con el asentamiento de los !ilares. Aero
tam#in las hu#o en el m#ito la#oral. ,n e.ecto, de#ido a la escasez de
tra#a?adores, en !articular de cali.icados, hu#o eta!as en "ue el ritmo ) (elocidad
deseados en la e?ecucin de las o#ras del muelle no se alcanz.
1;1
Ro .ue esta la
0nica acti(idad en "ue la o.erta limitada de .uerza de tra#a?o se con(irti en !ro#lema
en los a+os !re(ios a la Juerra del Aac.ico.
Itros tra#a?os de im!ortancia desarrollados !or el sector !0#lico .ueron la
construccin de un nue(o edi.icio !ara el Ciceo, a un costo de M;B.;;2, ) la
construccin de la nue(a maestranza !ara los .errocarriles, "ue "ued ha#ilitada en
1878.
1;2

Hno de los !rinci!ales !ro#lemas "ue a"ue?a#an a la ciudad en trminos de
ser(icios !0#licos, era el de la !ro(isin de agua. Aor muchos a+os, ) a !esar de las
numerosas (ertientes en las "ue#radas, se e8!erimentaron serios d.icit de
a#astecimiento, !rinci!almente en la estacin seca, es decir entre octu#re ) marzo.
,l !ro#lema se agudiz desde la dcada de 1850, a causa del nota#le aumento de la
!o#lacin ), seg0n algunos comerciantes ingleses ha#a llegado a =causar alarma
general, es!ecialmente entre los !o#res>.
1;@



140
. '* 1#2*, p. L". 7as p!i%&!as o<!as pa!a la +onst!u++i0n d& &sta +all& datan d& la d=+ada d& 1#*0,
+uando s& ap!ov&+(a!on los d&s%ont&s d& la .u&<!ada d& la ;4a<!it&!aB pa!a la +onst!u++i0n d&l /&!!o+a!!il a
SantiagoA &n "i+u9a 5a+C&nna, Le >al2araso a Aantia9o, p. 24.
141
. '*> 1#24, p. 121.
142
. '* 1#24, pp. LI y 432. '* 1#29, p. LI".
143
. +&, "alpa!aso to 7ondon, 6!ivat& SU 1*, 16."I.1#24A 5s. 11.120Q1.


131
Di(ersas em!resas se organizaron !ara su!erar esa situacin. ,ntre 1850 )
185@ Zilliam Zheel-right intent acumular agua en las "ue#radas de =Ala)a
Ancha>, !ara des!us conducirla a la ciudad a tra(s de ca+eras metlicas, !ero
.racas en el intento. ,ntre 185; ) 18/8 Poshua Zaddington intent e8tender hasta
*al!araso el canal "ue entonces lle(a#a agua desde el ro Aconcagua hasta
Cimache, !ero insolu#les di.icultades tcnicas le o#ligaron a a#andonar el !ro)ecto.
,n 18/@, Jeorge Jarland intent conducir agua desde la hacienda =*i+a del $ar>,
!ero esta iniciati(a tam!oco tu(o 8ito.
1;;

,n 1872 se .orm la sociedad annima Com&a-'a de Consumidores de
Agua de %al&ara'so, con un ca!ital !agado de M10./18, con el o#?eto de =(ender
agua a la !o#lacin !ara su consumo>.
1;5
:u !ro)ecto consulta#a la construccin de
(arios em#alses de reser(a en las "ue#radas de la ciudad en donde se almacenara
el agua en in(ierno en un (olumen su.iciente como !ara surtir a la ciudad con 1,5
millones de galones !or da. ,sta em!resa ad"uiri los derechos ) los acti(os de
dos com!a+as "ue se ha#an .ormado en 18/8 Tla Com&a-'a de Agua Pota3le )
la de Consumidores de Agua de %al&ara'so, ) hacia 187/ cu#ra las necesidades
de algunos sectores, entre ellos el =!uerto> ) los cerros =Alegre> ) =1once!cin>.
1;/

:in em#argo, seg0n la !rensa el !ro#lema segua siendo crtico ) demanda#a
de nue(as iniciati(as, tanto !0#licas como !ri(adas. ,n 187/ la $unici!alidad
organiz una em!resa de agua !ota#le, !ara lo cual emiti #onos a una tasa anual
de 10 !or ciento. 6illiam 7i33s 8 Co" ad"uiri algunos de esos #onos
.o para especulacin, sino con el objeto de no quedar a la "aga de nuestros
vecinos en contribuir a lo que parece ser el logro de una solucin verdadera al
viejo y controvertido problema del abastecimiento de aguaH.
3,7

,l !ro#lema del limitado a#astecimiento de agua tena, naturalmente, serias
re!ercusiones en las condiciones sanitarias de la ciudad, las "ue se re.le?a#an en
una alta tasa de mortalidad in.antil, en !articular entre los sectores ms !o#res. ,n
187@, el 6ntendente ,chaurren a.irm "ue la ma)ora de las muertes ha#idas en la

144
. ?n !&+u&nto &n )ay Mins<!unn&!, ;Dat&! /o! "alpa!aso. A 4as& o/ Ent!&p!&nu&u!ial P!ust!ationB, &n
6ournal o, *nter merican Atudies, SU 10, 196#, pp. 63*-661.
14*
. EL raucano, 12.III.1#22.
146
. '*> 1#26, p. 2.
142
. +., ;Annual A++ountB, 23."III.1#22A 5s. 11.420Q2.


132
ciudad[.ueron[de[ni+os.
1;8

Ca estimacin del 6ntendente constata#a desde *al!araso uno de los ms
agudos !ro#lemas sanitarios e8istentes en las !rinci!ales ciudades del !asG la
mortalidad in.antil. ,n el caso de *al!araso, la escasez de agua !ota#le ) la
ausencia de un sistema de eliminacin de las aguas ser(idas, "ue sim!lemente eran
arro?adas a las calles ) "ue#radas, ) escurran a ta?o a#ierto hacia el mar, creando
las condiciones !ara "ue !roli.eraran las en.ermedades res!iratorias, las in.ecto<
contagiosas ) las intestinales. Al res!ecto, en 187@ un !eridico in.orm "ue de los
771 cad(eres ingresados a los cementerios de la ciudad en el !rimer cuarto del
a+o, @B@ %51 !or ciento& corres!onda a menores de siete a+os.
1;B




+r8,ico **-8& 'uertes de niOos menores de siete aOos como
2orcentaHe del total nacional de muertes re9istradas, 18#5-1848&
4#
*0
*2
*4
*6
*#
60
62
64
1#6* 1#66 1#62 1#6# 1#69 1#20 1#21 1#22 1#23 1#24 1#2* 1#26 1#22 1#2#
Pu&nt&: E 1#22-1#2# (Santiago, 1#29), pp. LLL-LLLI.






14#
. '*> 1#23, p. 22.
149
. >NC', 10.".1#20.


133
,n :antiago, en tanto, el !atriarca del Aartido 1onser(ador, A#dn 1i.uentes,
ase(er "ue en :antiago la muerte se ensa+a#a con los ni+os, ) llam al go#ierno a
tomar medidas !ara me?orar la calidad del agua de toda la !o#lacin ) tam#in la de
las =indecentes> (i(iendas de los !o#res en los =indecentes con(entillos>.
150

De otra !arte, como resultado de todos los !rocesos "ue se comenzaron a
desen(ol(er desde mediados del siglo 565, *al!araso se trans.orm en una ur#e
cara en cuanto a alimentacin, trans!orte ) (i(ienda. Ca !rensa de la ciudad haca
re.erencia a esta caracterstica ha#itualmente, ) a (eces, de manera casi irnica. ,n
los meses .inales del auge de la dcada de 1870, un !eridico comentG
una de las caractersticas m$s notables de la vida en <alparaso, es la
maravillosa facilidad y rapide" con que es posible deshacerse de 3@ pesos
[suma ligeramente inferior a I;].
303

1on.orme a algunos testimonios legados !or los e8tran?eros residentes en la
ciudad, esta no era una cuestin a ser tomada de manera li(iana, sino, !or el
contrario, mu) seriamente. :i la (ida se encareca !ara ellos, se !odr imaginar
como a.ecta#a a las !ersonas de #a?os ingresos. Aara todos era un tema
!reocu!ante. ,n 18/B, ) en res!uesta a una consulta "ue realiz el $inistro
Aleni!otenciario #ritnico Thomson so#re las (ariaciones de !recios en los 0ltimos
diez a+os, los re!resentantes de las casas comerciales ma)oristas le in.ormaron "ue
los al"uileres ha#an aumentado 100 !or ciento9 los salarios de la ser(idum#re en
5/,5 !or ciento ) la alimentacin en 50 !or ciento. ,l aumento general del coste de
la (ida .ue estimado en ;B,1 !or ciento, !ues se ha#an registrado algunas #a?as en
calzado, (estuario, .letes, trans!orte de !asa?eros ) comunicaciones.
152

,l ritmo ) (elocidad del incremento en los !recios aument luego del
descu#rimiento en 1870 de los )acimientos de !lata en 1aracoles, al !unto de "ue el
!ro!io 1nsul #ritnico, $r. Oa), se sinti moti(ado a hacer re.erencia a este
!ro#lema en su in.orme anual al Doreign I..ice, en un ac!ite en "ue narr las
di.icultades de los em!leados de las casas de comercio #ritnicas "ue tenan un

1*0
. 'emorias, 32 vols., Santiago, 1932), vol. I, pp. 410-411.
1*1
. >NC', 16.II.1#24.
1*2
. '&%pl&%an H 4o.A P!&d 8ut( H 4o.A Dillia% Oi<<s H 4o. et. al, to '(o%son. "alpa!aso 22.LII.1#69A
.; 1#P1#<.


134
ingreso anual de M120 o L/21,/0. :eg0n el 1nsul, ese salario "ue en otros lugares
!oda ser considerado adecuado, no lo era =en un !uerto como *al!araso, en donde
la (ida es tan cara>.
15@

Oacia .ines de la dcada, el !ro#lema del coste de la su#sistencia lleg hasta
el consulado #ritnico mismo, desde donde un com!ungido ) recientemente
designado (ice<cnsul, 1ha!man, escri#i al Doreign :ecretar), $ar"uis o.
:alis#ur)G
Gy Lord, !onrado, como lo estoy, por mi designacin como <ice'(onsul en
<alparaso, y por el rango y la posicin que ello me confiere, encuentro imposible
vivir y vestirme decentemente en este caro lugar con mi salario anual de
trescientas libras por aAo...
30,

:in em#argo, ) a !esar de esos !ro#lemas, la ciudad conta#a con atracciones
"ue la hacan !lacentera ) "ue la destaca#an en el conte8to nacional. Aor e?em!lo,
.ue durante a"uellos a+os "ue se inici la tradicin !orte+a de es!erar la llegada del
nue(o a+o con .uegos arti.iciales en la #aha. Cos ecos de la cele#racin llega#an
le?os, hasta Jran reta+a, en donde el siem!re serio T)e Times, in.orma#a algo
ms de un mes des!us acerca de =los .uegos arti.iciales !ara la (s!era de a+o
nue(o a lo largo del #orde del recientemente construido malecn>.
155

,sa era una de las cele#raciones "ue congrega#a a gran !arte de la
!o#lacin. Tam#in lo hacan, !ero en escala ms reducida, las =chinganas> del
=Almendral> "ue atraan a los sectores !o!ulares ) a los ?(enes de las .amilias de
ma)ores ingresos. :in em#argo, el !ro#lema con este ti!o de esta#lecimientos, al
igual "ue con los #odegones, las canchas de #olos, los #illares ) otros, era "ue
esta#an asociados a un alto e ilegal consumo de alcohol ) a la !rostitucin, todo lo
cual se traduca en .recuentes desrdenes.
15/
Itras entretenciones, ms
so.isticadas, !ero "ue tam#in atraan a miem#ros de todas las clases sociales,
tenan la ca!acidad de !aralizar !or com!leto la acti(idad comercial ) .inanciera. ,l

1*3
. 8ay to O!anvill&, ;Stat&%&ntB, p. 9*.
1*4
. 4(ap%an to Salis<u!y, SU 9, "alpa!aso, 1.III.1#2#A 4onsula! .; 1#P199.
1**
. 6.II.1#26, &n la p-gina 4.
1*6
. Al !&sp&+to son ilust!ativas 7u+a "al&n+ia ;S&+to!&s popula!&s u!<anos &n "alpa!aso 1#*0-1##0. 7a
nu&va id&ntidadB, '&sis d& 5agst&! &n 8isto!ia in=dita, ?niv&!sidad d& Santiago d& 4(il&, 1996, y Satalia
Oon,-l&, y )o!g& Ei.u&l%&, ;7a +!i%inalidad &n &l aug&. "alpa!aso &nt!& los a9os 1#*9 y 1#2*B, 5&%o!ia
d& 'tulo, 3&pa!t%an&to d& 8isto!ia, ?niv&!sidad d& Santiago d& 4(il&, 2003.


13*
10 de octu#re de 187@ un !eridico local in.orm "ue
como consecuencia de las carreras de caballos, todos los bancos estar$n
cerrados maAana, los negocios en general estar$n suspendidos.
307

:i #ien a la (anguardia en muchos as!ectos, al !arecer en cuanto a
entretenciones ) amenidades *al!araso no !oda com!etir con :antiago, "ue
tam#in (i(i un !roceso de e8!ansin ) modernizacin entre 1850 ) 1875, !ero
signi.icati(amente di.erente.
Armando de Namn ha hecho una contri#ucin .undamental al conocimiento
de la e(olucin de la ciudad,
158
) !or lo tanto en este li#ro se destacarn slo
algunos as!ectos de ella anteriores a la Juerra del Aac.ico. ,n trminos generales,
las trans.ormaciones del !erodo han sido relacionadas al !erodo en "ue en?amn
*icu+a $acUenna sir(i como 6ntendente, 1871<1875. :u genialidad, su energa,
sus iniciati(as ) sus realizaciones e8!lican .cilmente esa inclinacin, aun"ue en
realidad las trans.ormaciones (enan ocurriendo con #astante anterioridad, desde la
segunda mitad de la dcada de 1850.
:eg0n el 1enso de 1875 la ciudad cu#ra un rea de @2 Uilmetros
cuadrados, ) se e8!anda r!idamente en sentido horizontal, con lo cual numerosas
"uintas ) =chacras> menores desa!arecan r!idamente, so#re todo en los sectores
oeste Thasta la =alameda de $atucana>< ) sur oeste.
15B
1on ello, nue(os #arrios
comenza#an a desarrollarse, entre los "ue se destacan en el !erodo 1850<1875
tresG Kunga) en el e8tremo noroeste, el sector en torno a la ,stacin 1entral ),
.inalmente el sector com!rendido entre la =Alameda> !or el norte, las actuales calles
=Cord 1ochrane> !or el este, la a(enida =,s!a+a> !or el oeste ) el =1am!o de $arte>
) el =1lu# O!ico> !or el sur, al cual con(ergan !aulatina !ero decididamente los
sectores de altos ingresos "ue anta+o mora#an en torno a la =Alaza de Armas>.
Oacia el oriente, la e8!ansin era a0n d#il.
1/0



1*2
. >NC'.
1*#
. 3& su vasta p!odu++i0n a+&!+a d& la +iudad d& Santiago pa!a los &/&+tos d& &st& +aptulo d&sta+o su
Aantia9o de Chile (Santiago, 2000), +aptulo I". 'a%<i=n &s %uy 1til 7uis Al<&!to Eo%&!o SGu7 hacer
con los 2o1resT Elite $ sectores 2o2ulares en Aantia9o de Chile 1840-1895 ($u&nos Ai!&s, 1992), passim.
1*9
. GC6P&
160
. 5apas d& 5osta!di y Ansa!t.


136
,l sector centro sur, continua#a al#ergando a los sectores !o#res "ue
ha#ita#an en !recarias (i(iendas, una zona "ue el 6ntendente *icu+a $acUenna
descri#i, gr.ica ) dramticamente, en los numerosos documentos "ue ela#or
durante su administracin.
1/1

1om!arados con los de *al!araso, el ritmo ) la (elocidad de la
trans.ormacin de ca!ital .ueron menores, !ero tal (ez su e8tensin tem!oral .ue
ma)or. ,n e.ecto, se !uede !lantear "ue tal trans.ormacin comenz con un
con?unto de o#ras en 1857G el ser(icio de =carros de sangre> desde la =,stacin
1entral> hasta las calles =:an Diego> ) =Rue(a de :an Diego> ) la inauguracin del
=Teatro $unici!al> a un costo de M111.7@2 ) con una ca!acidad !ara 1.8;8
!ersonas. ,l edi.icio .ue destruido !or un (oraz incendio el 8 de diciem#re de 1870,
!ero en #re(e !lazo se !lane su reconstruccin "ue consult una am!liacin de su
ca!acidad a 2.8@0 !ersonas a un costo de M28.7@/.
1/2
,n un a+o !rol.ico en
nue(as construcciones !0#licas, en 1857 se inici tam#in la edi.icacin del nue(o
1ongreso Racional9 !ero en 18/0 se sus!endieron las o#ras !or .alta de
.inanciamiento ) slo .ueron reiniciadas en 1870.
+r8,ico **-9& Permisos de construccin otor9ados 2or la
'unici2alidad de Aantia9o, 1850-1849
0
*0
100
1*0
200
2*0
300
3*0
400
1
#
*
0
1
#
*
2
1
#
*
4
1
#
*
6
1
#
*
#
1
#
6
0
1
#
6
2
1
#
6
4
1
#
6
6
1
#
6
#
1
#
2
0
1
#
2
2
1
#
2
4
1
#
2
6
1
#
2
#
Pu&nt&: '*A, a9os +o!!&spondi&nt&s.

161
. 'al v&, &l %-s ilust!ativo &s La trans,ormacin de Aantia9o (Santiago, 1#22), p. 12, et. seq.
162
. 'o!n&!o, pp. 30-31.


132
A .ines de la dcada de 18/0, un gran incendio "ue destru) el =Aortal de
:ierra ella>, en el .lanco sur de la =Alaza de Armas>, e hizo !osi#le la construccin
de un gran edi.icio "ue marc el comienzo de un !erodo "ue en trminos de
construcciones .ue intenso ) "ue se !rolong hasta mediados de la dcada de 1870.
,l nue(o =Aortal Dernndez 1oncha>, construido en el sitio del !ortal siniestrado )
considerado =uno de los ms suntuosos edi.icios de :antiago>,
1/@
se constitu), ?unto
con el edi.icio de la Hni(ersidad de 1hile Ttam#in conocido como el =Aalacio de la
Hni(ersidad>< "ue se comenz a construir en 18/@, ) el de la ,8!osicin
6nternacional, en uno de los sm#olos ar"uitectnicos de ese !erodo.
,n 187@, el (olumen de las construcciones terminadas ) en e?ecucin moti(
a un !eriodista a escri#ir "ue
nada es mejor para dar una buena idea de la creciente opulencia de )antiago que
el n6mero de edificios que se erigen por todos los sectores de la ciudad. Ean slo
Gr. Erait, que est$ a la cabe"a de nuestros constructores y arquitectos, tiene en
estos en sus manos no menos de ;7 proyectos, con un valor acumulado de
3.317.@@@ [I;;3.,00].
3-,

Ca modernizacin ) el desarrollo de algunos ser(icios !0#licos contri#u)eron
de manera im!ortante a trans.ormar el as!ecto de la ciudad ), en cierta medida, la
calidad de (ida en ella. Algunas de estas o#ras demandaron im!ortantes (ol0menes
de in(ersin ) mo(ilizaron a numerosos contingentes de tra#a?adores.
Hna de ellas .ue la e8tensin del ser(icio de tran(as, "ue se inici en 18/7 )
.ue com!letada a .ines de diciem#re de 1872. Desde entonces la ciudad cont con
un tendido de lneas de @/,7 Uilmetros9 si a su costo se suma#a el de los carros, el
de los edi.icios ) el de las o.icinas, el !ro)ecto total re!resent una in(ersin de
M282.102. ,l ser(icio de tran(as conta#a con dos estaciones terminales, la ms
im!ortante en cuanto a tr.ico era la contigua a la ,stacin 1entral, mientras "ue la
segunda, en la zona sur ) cerca del $atadero, era !arte del com!le?o en donde se
guarda#an ) mantenan los carros. Ca red de tran(as cu#ra !rcticamente toda la

163
. El .errocarril, 2.III.1#21.
164
. N>C', 2#.III.1#23. En &s& a9o &l valo! total d& las +onst!u++ion&s /u& &sti%ado &n Z1.119.403A la
%ansi0n d& la /a%ilia 4ousi9o tuvo un +osto d& Z130.*92, >NC', 2#.LI.1#23. 4in+o a9os %-s ta!d& la
!&sid&n+ia d& 5a@i%iano E!!-,u!i, /u& valuada &n Z#2.*0#A +, "alpa!aso (ot 4ond0n, 6!vat&, SU 12,
12.I.1#2#, 5S. 11.420Q2.


13#
ciudad, sal(o la ri#era norte del ro $a!ocho, ) tena una densidad es!ecialmente
alta en el sector central, !ues casi todas las calles ms im!ortantes desde los !untos
de (ista comercial ) .inanciero conta#an con una lnea.
Ca inauguracin de la red, el 1 de enero de 187@, constitu) un
acontecimiento de im!ortancia !ara la ciudad9 seg0n un !eridico de *al!araso,
La unin de los dos tranvas tuvo lugar el da 3 de este mes, y desde ahora los
pasajeros son transportados desde el Gercado (entral hasta la estacin del
ferrocarril por cinco centavos.
3-0

,l ser(icio era considerado como razona#lemente e.iciente ) esta#a ser(ido
!or carros construidos en los ,stados Hnidos "ue =anualmente trans!ortan (arios
millones de !asa?eros E11.51;.028 en 187;F, ) ?unto con ser de gran con(eniencia en
una ciudad "ue cu#re tan inmensa e8tensin, ha resultado ser una e8celente
in(ersin !ara sus a.ortunados accionistas>.
1//

Ca o!eracin de los tran(as, no estu(o e8enta de !ro#lemas "ue ha#an de
tener una mu) larga duracin en el trans!orte !0#lico de la ciudad, es!ecialmente
!or cuenta de los
cocheros que habitualmente son muy descuidados y que a menudo arriesgan la
integridad fsica y la vida de los pasajeros con su inconsciencia. Jtra queja es la
e&cesiva cantidad de pasajeros que admiten los conductores, quienes parecen
creer que nunca pueden subir suficientes pasajeros a los carros.
3-7

A di.erencia de *al!araso, el sector central de :antiago no tu(o !ro#lemas
con el a#astecimiento de agua !ota#le. ,n 18/5 se !uso .in a la !rctica colonial de
la (enta de agua a domicilio !or !arte de los =aguadores>, !ues en ese a+o una
em!resa mi8ta, de !ro!iedad de la $unici!alidad ) del ingeniero $anuel *alds,
comenz a surtir a la ciudad con agua "ue se lle(a#a desde la "ue#rada de =de
Namn> hasta la calle ueras a tra(s de una ca+era de ocho Uilmetros. Desde all
comenza#a una red de ca+eras, "ue en 1870 tena una longitud de @1,2 Uilmetros,
"ue a#asteca a 1./;@ (i(iendas con una tari.a anual de M0,@@. ,n 1871, la in(ersin

16*
. >NC', 9.I.1#23.
166
. Eu%<old, ;E&po!tB, p. 366.
162
. >NC', 1.II.1#23.


139
"ue demand este !ro)ecto .ue estimada en M;;.0/1.
1/8

,n ?ulio de 1872 el munici!io ad"uiri la !arte de *alds en la em!resa en
M28.571 ) !as a ser !ro!ietaria total de la com!a+a "ue tom el nom#re de
Em&resa de Agua Pota3le de #antiago.
1/B
A !esar de esta iniciati(a, el 85 !or
ciento de las (i(iendas de :antiago en 1875 continua#an surtindose de agua de las
ace"uias "ue corran !or la ciudad ) de =!ilas> ha#ilitadas en di(ersos sectores.
Desde 1857, el alum#rado a gas reem!laz en el sector central a los .aroles a
!ara.ina ) (elas "ue instala#an la $unici!alidad ) los (ecinos, ) "ue eran
encendidos !or los =serenos>. Due la Com&a-'a de 7as de Alum3rado, de
!ro!iedad de Pos Toms Hrmeneta ) Adol.o ,astman, la "ue !ro(e) el ser(icio de
alum#rado !0#lico ) el a#astecimiento domiciliario. 6nicialmente, el costo !or mil
metros c0#icos .ue de M1,@;, !ero en 1871 .ue reducido a M0,B5.
Ro est claro si esa re#a?a tari.aria .ue el resultado de una ma)or e.iciencia en
la em!resa, una res!uesta a los numerosos reclamos acerca de la calidad del
ser(icio "ue se encuentran en la !rensa, o de una com#inacin de am#os. :ea
como .uere, e8ista consenso acerca de "ue :antiago !aga#a =su alum#rado ms
caro "ue cual"uiera otra ciudad, ) se le suministra el ms malo>.
170

Hn !ar de a+os ms tarde los !ro#lemas continua#an ) moti(aron una .uerte
crtica en la !rensa "ue denunci la =a#omina#le calidad del gas, la "ue contin0a
o.reciendo un tema .rtil !ara "ue?as ) reclamos diarios>.
171
:in em#argo, la calidad
del ser(icio no me?or, !ues a .ines de la dcada las "ue?as eran a0n ha#ituales en
la !rensa.
Ca ciudad conta#a con cuatro grandes mercadosG =:an Aa#lo>, =:an Diego>,
=1entral> ) =Alaza de A#astos>. ,l de ma)ores dimensiones era el de =:an Aa#lo> ) a
l con(ergan los !roductores de la !eri.eria, los numerosos (endedores calle?eros
de .rutas ) (erduras, al igual "ue los comerciantes esta#lecidos. ,n 18/B se
dise+aron los !lanes !ara la construccin de un nue(o edi.icio, de 7.200 metros
cuadrados, !ara el =$ercado 1entral>, con un !resu!uesto de M28.7B1. Due el

16#
. '*A 1#69, p. 49A 1#20, pp. #4-#*. 1#22, pp. 22-26.
169
. Ibid., p. 2#.
120
. 'o!n&!o, p. 22.
121
. "D45, 2."I.1#23.


140
!rimer edi.icio en el !as dise+ado con estructuras ) !rotecciones de hierro <
ad"uiridas en 6nglaterra<, ladrillo, cemento ) cal.
172
Cos tra#a?os se !rolongaron
hasta el mes de agosto de 1872 ) la in(ersin .inal en la o#ra alcanz a M5;.05;. ,l
recinto se con(irti en un atracti(o ar"uitectnico irresisti#le a0n !ara la elite, ) su
inauguracin .ue la ocasin !ara un =#aile de gala> ) !ara una e8!osicin de =artes e
industria> "ue se !rolong !or tres meses. :lo a comienzos de 187@ el nue(o
edi.icio comenz a .uncionar como mercado.
17@

Ca r!ida e8!ansin horizontal de la ciudad crea#a nue(os !ro#lemas. Hno
de ellos .ue el de la comunicacin con su sector norte, =la 1him#a>, !ues e8ista slo
un !uente de material slido, el de =1al ) 1anto>, ) tres de madera, uno de los cuales
.ue destruido !or la crecida del ro $a!ocho, en el llu(ioso in(ierno de 1877.
17;

Rumerosos !ro)ectos .ueron considerados !ara su!erar este o#stculo al desarrollo
de la ciudad,
175
!ero ninguno se concret con anterioridad a 187B.
Hn segundo !ro#lema de crecimiento .ue el de las calles. Aor dcadas la
caracterstica !rinci!al de stas .ue su mal estado ) lo irregular de su su!er.icie. ,n
in(ierno gran !arte de la ciudad se con(erta en un gran lodazal, mientras "ue en
(erano el !aso del ms !e"ue+o de los (ehculos le(anta#a (erdaderas nu#es de
!ol(o. A !artir de 18/8, la 6ntendencia comenz la ni(elacin ) em!edrado, con
material e8trado del lecho ) las mrgenes del ro $a!ocho. :e me?oraron las calles
ms transitadas hasta com!letar 2/ cuadras a un costo M@.000 a los "ue se
agregaron M;.000 in(ertidos en el me?oramiento de las restantes.
17/

,l me?oramiento ) remodelacin de calles ad"uiri un .uerte m!etu durante la
intendencia de *icu+a $acUenna. Durante a"uellos a+os se em!le granito )
#asalto en las calles del sector central ) se ad"uirieron 2.000 ado"uines en
,dim#urgo ) otros 2.000 en 1her#urgo, con los "ue se cu#rieron /2 cuadras.


122
. '*A 1#69, p. 32.
123
. Ibid., 1#23, p. #2. >NC', 22.IL.1#22 y 9.I.1#23.
124
. 7uis N!t&ga, ;7as inunda+ion&s &n Santiago d& 4(il& du!ant& &l invi&!no d& 1#22B, &n nales del
*nstituto de *n9enieros de Chile, vol. 4LI, SU 2, 199#, pp. *#-63.
12*
. ?n <u&n &>&%plo &n Int&nd&n+ia d& Santiago, La canaliJacin del 'a2ocho (Santiago, 1#23), pp. 34-36.
126
. '*A 1#69, p. 49A 1840, pp. #4-#*.


141
,n las calles ms anchas del sector central se em!le as.alto, seg0n el
sistema $acAdam, con el "ue se cu#rieron @8 cuadras. :imultneamente, 128
cuadras .ueron cu#iertas con !iedra canteada ) ri!io. Al .inal del !erodo de *icu+a
$acUenna ha#a o#ras en desarrollo en ;B cuadras. Tam#in se constru)eron
!uentes so#re las ace"uias "ue cruza#an la ciudad ) so#re a"uellas "ue corran a lo
largo de la =Alameda>. Ca in(ersin "ue estos tra#a?os demandaron, entre 1871 )
comienzos de 1875, lleg a M;0./;1.
177

Hn !ro#lema "ue no .ue su!erado .ue el "ue constituan las ace"uias, las "ue
a menudo se re#alsa#an, so#re todo !or la costum#re de los (ecinos de arro?ar las
#asuras en ellas. ,n el (erano de 187@
%l rebalse de las acequias en diferentes lugares de la ciudad [continuaba] y hasta
que cada propietario sea obligado a invertir en instalar rejas en la parte de ellas
que corre a trav#s de su casa, y la Gunicipalidad se proponga abastecer al primer
recipiente con agua libre de basura, tales rebalses continuar$n ocurriendo.
371

:in em#argo, el !ro#lema continu, a !esar de "ue ?unto con las o#ras (iales
se desarrollaron tra#a?os !ara ni(elar ace"uias ) las !asadas so#re ellas, en
!articular en el sector central ) en la =Alameda>. :lo en 1872 ello re"uiri de una
in(ersin de M5.058 en !uentes de cemento ) de rieles.
17B

Aarte de las di.icultades con las ace"uias era consecuencia del de.iciente
ser(icio de recoleccin de #asuras de la ciudad, lo "ue in(ita#a a los (ecinos a la
!oco saluda#le !rctica descrita ms arri#a. Ca =Aolica Hr#ana>, a cargo de esta
tarea ) del orden !0#lico, conta#a con 1B0 carros ) 70B em!leados, !ero a0n con
esos recursos las !ro!ias autoridades considera#an "ue el ser(icio era de.iciente.
180

A .ines de 1872, la 6ntendencia ad"uiri una ma"uina #arredora de calles en
6nglaterra, 80 nue(os carros !ara slidos ) diez !ara el riego de calles ) ?ardines.
Adems, se com!raron =100 mulas con todos sus arneses, !ara me?orar el
de!artamento de la !olica de aseo>. Tam#in se ha#ilit un sitio es!ecial !ara

122
. $&n>a%n "i+u9a 5a+C&nna, !re)e e?2osicin documentada de los tra1aHos em2rendidos $
eHecutados 1aHo la administracin >icuOa 'acMenna en la 2ro)incia de Aantia9o $ en la ca2ital de la
(e201lica (Santiago, 1#2*), pp. 6#-22.
12#
. >NC', 4.I.1#23.
129
. '*A 1#23, p. 26.
1#0
. Ibid., 1#20, pp. 6-2.


142
(erter #asuras en la zona de =1arrascal>, con el o#?eto de eliminar la antigua !rctica
de arro?ar el contenido de los carros al ro.
181

,l tercer !ro#lema deri(ado de la e8!ansin de la ciudad .ue "ue numerosas
!ro!iedades "ue eran !rcticamente su#ur#anas, las ="uintas>, .ueron su#di(ididas
con lo "ue la !resin de demanda so#re los ser(icios de la ciudad aument en .orma
considera#le. Hn caso ilustrati(o lo constitu) en 187@ la (enta ) di(isin de la
!ro!iedad "ue ha#a !ertenecido hasta entonces al constructor de .errocarriles
Oenr) $eiggs. :in em#argo, en este sentido no todo era negati(o, !ues esa (enta
!ermiti la construccin de dos nue(as am!lias a(enidas, =Ne!0#lica> ) =,s!a+a>,
las "ue desde entonces !ermitieron una comunicacin ms e8!edita con las
!rinci!ales reas de recreacin de la ciudadG el =1am!o de $arte>, una de cu)as
secciones !or a"uellos a+os !as a denominarse =Aar"ue 1ousi+o>, ) el Clu3
9'&ico, "ue se esta#leci en 18/B. Cas dos nue(as a(enidas, construidas a un
costo de M11.B;0, se constitu)eron en el .lanco !oniente del nue(o distrito
residencial fashionable de los sectores de altos ingresos.
182

,n el centro de la ciudad las autoridades hicieron un im!ortante es.uerzo !or
a#rir las calles =ta!adas>, a"uellas #lo"ueadas en su continuidad !or !ro!iedades
!ri(adas. Cos casos ms so#resalientes en este sentido .ueron las de =$oneda> )
=Nosas>. Del !ro)ecto de construccin del =1amino de 1intura> %circun(alacin& de
*icu+a $acUenna, en ese !erodo slo se com!letaron los sectores oriente %la actual
a(enida *icu+a $acUenna&, ) el sur, en las actuales a(enidas $atta ) lanco
,ncalada. 1ontiguas a estas dos se a#rieron las actuales a(enidas *iel, Nondizzoni,
Tu!!er ) eauche... ,n el sur se inici la del =Clano> ) en el sector norte la del
=1ementerio>.
18@

Dinalmente, en esta relacin de o#ras ur#anas, ca#e mencionar el !ro)ecto
de remodelacin del cerro de =:anta Cuca>, !ro#a#lemente la o#ra ms conocida,
aun"ue no la ms im!ortante, de las iniciati(as de *icu+a $acUenna. Nes!ecto de
ella es tal (ez su.iciente decir "ue con(irti un !e+n conocido !or ser una =guarida

1#1
. 1#23, p. 21.
1#2
. "i+u9a, !re)e, p. 42. 7a +onst!u++i0n po! +u&nta d& 7uis 4ousi9o d&l -!&a d& pa!.u& y >a!dn &n &l
;4a%po d& 5a!t&B y su post&!io! &nt!&ga a la +iudad &s la 1ni+a +ont!i<u+i0n p!ivada d&l p&!odo al
%&>o!a%i&nto d& los &spa+ios p1<li+os.
1#3
. I<id.


143
de (agos ) ladrones> en un =es!ectacular, aun"ue un tanto .antstico !aseo>,
18;
!ero
a un costo !ara la 6ntendencia de M7;./B1, lo "ue contri#u) de manera im!ortante
contri#ucin a su )a a#ultado d.icit.
185

31mo era :antiago des!us de esos a+os de crecimiento ) desarrollo7 ,ra
una ciudad atracti(a en los sectores "ue se ha#an #ene.iciado de las in(ersiones
!0#licas ) !ri(adas, el central ) el sur !oniente. ,ra, a la (ez, sucia ) desagrada#le
en los arra#ales en donde se hacina#a la ma)ora de sus ha#itantes. ,n las
!ala#ras de Oorace Num#old, tal (ez el ms agudo ) desa!asionado de los
o#ser(adores e8ternos del !erodo, era =un lugar de .eos contrastes>.
,l ma)or de ellos era el contraste entre ricos ) !o#res9 entre a"uellos "ue
ostenta#an ri"ueza ) con.ort, ) los "ue !recariamente so#re(i(an a diario9 esto
era el resultado de una sociedad #sicamente in?usta, !ues =codo a codo con
estructuras !alaciegas, se !ueden o#ser(ar all los ms de!rimentes cuchitriles, )
con la !o#reza enar#olando sus tiras a cada !aso #a?o el sol>.
:antiago era tam#in una suerte de imn, !ues el sue+o de muchos chilenos
de las !ro(incias era acumular .ortuna ) trasladarse a (i(ir a ella de manera
rela?ada.
18/
,n otras !ala#ras, en con(ertirse en un nue(o Dmaso ,ncina, el tutor
de $artn Ni(as.
K no es "ue los contrastes estu(iesen con.inados a la calidad de las (i(iendas
o al acceso a #ienes. Tenan "ue (er !rinci!almente con lo "ue ho) se denomina
=calidad de (ida>. As, !or e?em!lo, era ha#itual "ue el comercio al menudeo
(endiese leche adulterada, .ruta descom!uesta, #e#idas alcohlicas de mala calidad
) !erniciosas !ara la salud, o "ue la harina .uese mezclada con cal. Tam#in ha#a
locales "ue (endan alimentos "ue eran =ca!aces de !roducir olores> con e.ectos
noci(os !ara la salud de sus ha#itantes de los sectores ms !o#res.
187

De otra !arte, es necesario recordar la amenaza de las ace"uias a las ms
mnimas condiciones de salud !0#lica. Aor ello, no era e8tra+o, sino una constante,
"ue la !rensa ha#itualmente comentara "ue la =salud general de la ciudad no es en

1#4
. Eu%<old ;E&po!tB, p. 336.
1#*
. '*A 1#26, p. 4.
1#6
. Eu%<old, ;E&po!tB, pp. pp. 36*-362.
1#2
. '* 1#69, p. 12. '*A 1#20, p. 6. 9.


144
ning0n caso #uena. Ca .ie#re, la disentera ) la escarlatina estn mu) di.undidas>.
,so era en (erano, !ues en in(ierno era el turno de las en.ermedades res!iratorias )
las !ulmonares.
188
3De "u manera incidi esa realidad en la creacin de ri"ueza7
,s un tema "ue re"uiere ser estudiado.
Aero en la su!er.icie ) en el centro de la ciudad la (ida !areca ser .cil )
tran"uila. Cos tradicionales !aseos de (erano al cam!o lentamente comenza#an a
ceder el !aso a los (ia?es a la !la)a9 cada a+o, a mediados de diciem#re se
re!eta la siguiente escena en la ciudadG
La clausura de las sesiones del (ongreso el da ;? fue la seAal para el inicio
de la emigracin de las familias al campo y a la costa. Eodo el da se han
podido ver carros repletos de todas clases de equipajes saliendo de la ciudad,
y la estacin de ferrocarriles presentaba un inusual aspecto animado debido al
n6mero de familias que se dirigan a <alparaso. La ciudad presentaba una
poco frecuente apariencia de animacin en la vspera de .avidad, carros y
tranvas se vean repletos de pasajeros y en un momento del atardecer un
sector de la Alameda se vio atochada de carruajes. Eoda la poblacin de la
ciudad pareca estar en movimiento desde el atardecer de la vspera hasta la
maAana del da de .avidad.
31F

Cuego se instala#a la calma esti(al, "ue de (ez en cuando era interrum!ida
!or alguna arraigada !rctica de la socia#ilidad nacional, como lo era el
#an"uete.
1B0
Ka .uese !ara cele#rar alguna e.emride, el logro de un o#?eti(o
!oltico, o !ara !agar alg0n .a(or, siem!re ha#a un #uen moti(o !ara "ue se
organizara alguno. 1omo a comienzos de 187; cuando
A las 33 a.m. del da de AAo .uevo, en el restaurante del (erro de )anta
Luca, los m$s altos empleados del gobierno ofrecieron un banquete a
aquellos miembros del (ongreso que activamente apoyaron el reciente
aumento de ;0 por ciento en sus salariosH.
3F3



1##
. >NC', 1.II.1#24 y 3."III.1#24.
1#9
. Ibid. 2.I.1#24.
190
. 4olli&! sugi!i0 .u& &!a la institu+i0n polti+a par excellenceA &n ;4ons&!vatis%oB, pp. 144-14*.
191
. >NC'., 4.I.1#24.


14*
$s all de :antiago ) *al!araso otras ciudades tam#in e8!erimentaron
!erodos de auge en el cuarto de siglo 1850<1875. ,n el sur, 1once!cin .ue
dotada de alum#rado a gas ) con un nue(o matadero en 1870 ) en los tres a+os
siguientes e8!eriment su !ro!io =#oom> de la construccin, el "ue si #ien no .ue
com!ara#le en cantidad a los de las dos grandes ciudades del centro, no esca! a
la atencin de la !rensa, "ue a comienzos de 187@ dirigi la atencin de sus
lectores hacia el =#uen ndice de !ros!eridad de esta ciudad. Al 0ltimo da del
mes de enero ha#a 58 casas en construccin !or un (alor de M57.@B0>. Hn a+o
des!us, el mismo !eridico in.orm "ue en la ciudad =el negocio de la
construccin Eesta#aF mu) acti(o9 casas se constru)en en todos los sectores de la
ciudad>.
1B2
,n ma)o de 1875 El :ercurio atri#u) el m!etu en las
construcciones a la llegada a la ciudad del .errocarril, acontecimiento "ue ha#a
trans.ormado a la ciudad en una =rica ) o!ulenta> ca!ital !ro(incial.
1B@

1iudades de menor tama+o tam#in transitaron !or la senda del !rogreso.
1hilln ) :an Deli!e inauguraron alum#rado a gas en 18/B, mientras "ue en Talca
ello ocurri en 187@.
1B;
Ca :erena me?or los !a(imentos de sus calles ) aceras, )
en 1o"uim#o se constru)eron un nue(o mercado ) matadero. ,n Cos Andes
tam#in se me?oraron las calles ) las aceras9 las !rimeras con !iedra canteada,
las segundas con maderas. Cos ha#itantes de Ca Cigua solicitaron a)uda al
go#ierno !ara me?orar sus calles ) construir !lazas.
1B5
,n Talca se im!lement un
!rograma de me?oramiento de calles, !ero los tra#a?os se ha#an demorado ms
de lo !rogramado =de#ido a la escasez de tra#a?adores>.
1B/
31onsecuencia de la
construccin de lneas de .errocarril en las !ro(incias (ecinas7
A mediados de la dcada de 1870, en la medida en las condiciones
econmicas del !as comenzaron a deteriorarse, el !erodo de me?oramiento
ur#ano ) el auge de las construcciones llegaron a su .in. :lo grandes o#ras "ue
ha#an sido iniciadas en la !rimera mitad de la dcada, como las nue(as

192
. Ibid., 1.III.1#23A 13.II.1#24.
193
. 1*.".1#2*
194
. Ibid., 2.L.1#23.
19*
. '* 1#2*, pp. 11-12.
196
. ;5&%o!ia d&l Int&nd&nt& d& 'al+a, 1#21B, p. 12A &n '* 1#21A An&@os.


146
instalaciones del !uerto de *al!araso o el edi.icio del 1ongreso Racional en
:antiago, .ueron continuadas.
Cas ciudades ha#an e8!erimentado nota#les trans.ormaciones ) cada (ez
atraan ms !o#lacin. K no slo se alteraron ellas con las m0lti!les o#ras del
!erodo9 tam#in se alteraron los mercados, de lo cual dio cuenta una autoridad de
go#ierno al re.erirse a un im!redeci#le ) considera#le aumento de los !recios del
.ierro ) otros materiales de construccin, lo "ue ?unto con algunos !ro#lemas de
en la !ro(isin de mano de de o#ra ha#an retrasado el desarrollo de las o#ras del
!uerto de *al!araso.
1B7


Cuadro **-<1& En,ermos con resultado de muerte in9resados a los hos2itales de
Aantia9o $ >al2araso, 184#-1848&
En,ermedades 184# 1844 1848
/om1res 'uHeres /om1res 'uHeres /om1res 'uHeres
"u1erculosis 1.006 1.00* #21 9*2 #31 91*
.ie1res 26# 310 641 3*2 3*0 341
%eumona 223 362 *0* 2#0 3#1 293
Lisentera 499 424 401 311 41* 3*6
/eridas 23* - 23# 13 221 22
CoraJn 162 162 - - - -
/e2atitis 91 63 112 13 96 330
A,ilis 109 #0 2#0 60 31# #2
;tras 292 *4 122 111 **0 423
"otal <&955 <&4#< 5&140 <&090 5&<1< <&405
Pu&nt&: E 1#22-1#2# (Santiago, 1#29), pp. LLLI" y 4#3.


,n el m#ito de la salu#ridad, las ciudades chilenas com!artan algunas
desagrada#les caractersticas. Aor e?em!lo, las e!idemias de (iruela causa#an
estragos, al !unto de "ue el !ro!io $inistro del 6nterior a.irm en (arias ocasiones

192
. '* 1#23, p. 2.


142
"ue una de ellas ha#a =diezmado> las ciudades.
1B8
Tal .ue la (iolencia de la
e!idemia "ue la !rensa de *al!araso registr dos #rotes en 187@, ante lo cual
dictamin "ue en realidad la (iruela ha#a estado !resente en la ciudad a lo largo
de todo el a+o.
1BB
,l clera tam#in .ue una e!idemia "ue caus .recuentes
estragos en las ciudades.

Acerca del origen de esas, ) otras e!idemias, di(ersos sectores de la elite
a!untaron su dedo acusador a los h#itos !oco higinicos de los ha#itantes de los
su#ur#ios de las ciudades. :in em#argo, algunos mdicos alegaron "ue muchas
de las (ctimas de la (iruela Tindi(iduos !oco educados, mal alimentados )
asiduos consumidores de #e#idas alcohlicas de la !eor calidad< tam#in tenan
en su contra la !sima calidad de sus (i(iendas, en !articular a"uellos "ue
ha#ita#an en los =con(entillos>. All, el hacinamiento ) las caractersticas de los
=cuartos> genera#an las condiciones adecuadas !ara "ue esa en.ermedad
.loreciera. ,l autor se a#stu(o de re.erirse a las condiciones de los ranchos, !ero
s se re.iri a las !simas condiciones en "ue eran mantenidos !or sus due+os, lo
"ue los con(erta en un =!er?uicio> !ara la salu#ridad !0#lica. Ca conclusin .ue
"ue la .recuencia e intensidad de las e!idemias de (iruela tenan su origen en el
hacinamiento, suciedad ) .alta de higiene en los su#ur#ios, aun"ue tam#in se
se+al "ue en ello incidan las .uentes de emisin de contaminantes entre las "ue
inclu) algunas casas ) el creciente n0mero de .#ricas, "ue se disemina#an con
ra!idez ) sin orden !or toda la ciudad. Aara com!licar ms a0n la situacin, el
=lazareto> era totalmente inadecuado, !or lo "ue era una necesidad im!eriosa
re!ararlo ) am!liarlo, de manera "ue estu(iese en condiciones de en.rentar con
e.iciencia nue(as e(entualidades.
200


Ca =tisis !ulmonar> %tu#erculosis& era la en.ermedad "ue causa#a ms
muertes entre los internos en los hos!itales de :antiago ) *al!araso, en donde

19#
. Ibid., 1#22, p. 9 y 1#22, p. 22.
199
. >NC', 11.I. y 19.LII 1#23.
200
. )&na!o 4onta!do, ;4ausas d& la p!opaga+i0n d& la vi!u&la &n 4(il& y d& la &@+&siva %o!tandad .u&
p!odu+&n sus &pid&%ias &n SantiagoB, &n UCh, vol. L7IL, 1#22, pp. 4*1-4*2.


14#
=los escru.ulosos eran innumera#les> !ues la en.ermedad los llena#a, se toma#a
!or asalto las ciudades, ) !rcticamente corra en ocasiones =la e8istencia de la
sociedad entera>. Desde el mundo de la medicina, las causas de la tisis eran
tam#in atri#uidas a "ue

los salarios han disminuido ) de este modo el !ue#lo come mal ) se (iste mal,
a+adiendo a este estado los desrdenes de una e8istencia mal dirigida, a la cual
desgraciadamente )a est acostum#rado. ,sta insu.iciencia en los (estidos, hi?a
de la miseria ) !rinci!almente del a#andono, hacen .recuente las #ron"uitis, )
!ueden considerarse como una causa !redis!onente...

Ro !oda ser de otra manera ... si a ello se agrega#a una de.iciente en
nutrientes de #uena calidad, ) si el !en "ue tra#a?a

del da a la noche se come una sanda a las dos de la tarde ) )a no (uel(e a tomar
alimentos hasta la noche, en "ue come un guiso mal !re!arado e indigesto, al "ue
suele acom!a+ar un (aso de chicha o chacol.
201


Cas ciudades, sin duda, no conta#an con los medios su.icientes !ara hacer
.rente de manera adecuada a tanta calamidad. Aor ello, cuando A#dn 1i.uentes
asumi como $inistro de Pusticia, 1ulto e 6nstruccin A0#lica en 1871, una de sus
!rioridades .ue im!ulsar la construccin de dos nue(os hos!itales en :antiago
como una manera de su!erar las di.icultades de los dos e8istentes "ue, !or estar
atestados, a menudo de#an rechazar !acientes. ,l !ro)ecto de 1i.uentes
consulta#a un hos!ital !ara =en.ermedades comunes>, ) un segundo !ara las
=contagiosas>, en !articular !ara in.ectados de (iruelas, la "ue seg0n l co#ra#a
centenares de (ctimas !or semana de#ido !rinci!almente a "ue el !ue#lo (i(a

201
. An0ni%o, ;Inv&stiga+i0n d& las +ausas .u& tan /!&+u&nt& (an (&+(o &n 4(il&, &n los 1lti%os a9os, la tisis
pul%ona! & indi+a+i0n d& las %&didas (igi=ni+as .u& +onv&nd!a &%pl&a! pa!a !&%ov&!lasB, &n UCh, vol.
7LI, 1#22, pp. 222-22#.


149
como animales en los =con(entillos>, "ue eran !eores "ue las =rucas> de los
indios.
202


Ca !o#reza ) la miseria .ueron caractersticas im!ortantes de las ciudades
chilenas en el cuarto de siglo 1850<1875. Aero en la segunda mitad de la dcada
de 1870, incluso ellas "uedaron relegadas a un segundo !lano cuando otros
!ro#lemas ad"uirieron un rol !rinci!al. ,ntre ellos, la cada de los ingresos
munici!ales, lo "ue se tradu?o en .uertes reducciones en el ni(el de acti(idad de
esas cor!oraciones.

Cas !ginas de los in.ormes o.iciales, de la !rensa, como la
corres!ondencia !ri(ada, comenzaron a .i?ar su atencin en lo "ue se cre) .ue un
aumento de los delitos, en !articular de los asaltos ) los ro#os. ,n e.ecto, la
estadstica del go#ierno se+ala "ue entre 187; ) 187/, las conductas criminales
se do#laron.
20@


A !esar de ello, las ciudades continuaron siendo un =imn> !ara ricos )
!o#res. $iles de !ersonas continuaron con(ergiendo a ellas. 3Aor "u7 ,n
!rimer lugar !or las o!ortunidades "ue o.recan ) "ue, de alguna manera, han sido
#os"ue?ados en este ca!tulo. Aero tam#in !or los !rocesos "ue se (i(an en las
reas rurales de las !ro(incias centrales.


;" El cam&o"
:i el cam!o es una cla(e .undamental !ara e8!licar el r!ido crecimiento de
:antiago ) *al!araso hasta 1875, tam#in lo es !ara una e8!licacin de las
trans.ormaciones demogr.icas ) econmicas "ue se e8!erimentaron hasta
entonces.

202
. 'emorias, vol. I, pp. 412-413.
203
. E 1#2*-1#26, pp. 142-1*9.


1*0

Cos cam!os del (alle central comenzaron a e8!ulsar !o#lacin desde
mediados de siglo ) a ello concurrieron causales e8ternas ) endgenas. ,ntre las
!rimeras se cuenta la )a mencionada atraccin de las o#ras de construccin de
.errocarriles, "ue hasta 1875 demand de la mo(ilizacin de miles de hom#res, tanto
en el !as como ms all de las .ronteras.
20;
Itro n0mero indeterminado a#andon
las reas rurales !ara ocu!arse en la construccin de caminos ) !uentes, en las
o#ras del nue(o !uerto de *al!araso ) en las numerosas construcciones !ri(adas
"ue se em!rendieron en las !rinci!ales ciudades, en !articular en :antiago )
*al!araso.

Aero, tal (ez la ma)or !arte de los hom#res ) mu?eres "ue de?aron el cam!o
en esos a+os lo hizo como consecuencia de los cam#ios en el rgimen de tra#a?o
"ue indu?o el auge e8!ortador desde comienzos de la dcada de 18/0. Cos
mecanismos em!leados !or los !ro!ietarios de la tierra redundaron en crecientes
demandas so#re la masa la#oral asentada en los !redios, la "ue no esta#a
ha#ituada a ?ornadas ) ritmos intensos de tra#a?o. Aor otra !arte, hu#o una .uerte
!resin so#re la !o#lacin .lotante !ara "ue se arraigara en las haciendas ) .undos,
o en sus cercanas. ,llo im!lic "ue, de un !o#lamiento dis!erso ) una masa
=(aga#unda>, se comenz a transitar a la .ormacin de caseros, !e"ue+as aldeas,
(illorrios, ) a asentamientos al interior de las grandes !ro!iedades, ) "ue como
consecuencia de ello miles de !e"ue+as !ro!iedades comenzaran .ormar !arte del
!aisa?e del (alle central. $uchos hom#res ) mu?eres !re.irieron de?ar el cam!o antes
"ue res!onder a las nue(as demandas. Cos "ue !ermanecieron se asentaron en los
grandes !redios o se con(irtieron en cam!esinos "uienes !ronto, ante la !rogresi(a
.ragmentacin de su !ro!iedad, se en.rentaron a la o#ligacin de #uscar em!leo
tem!oral Tgeneralmente en las grandes !ro!iedades en las !ocas de cosecha,
rodeo ) marca< o a emigrar.
205


204
. 8&n!y 5&iggs, (eseOa histrica del ,errocarril entre Aantia9o $ >al2araso (Santiago, 1#63), p. 130.
Dad St&a!t, CEl t!a<a>ado! +(il&no &n los /&!!o+a!!il&s d&l 6&!1B &n (Ch+/, vol. 7LLL", 193#, pp. 12#-
121.
20*
. A. ). $au&!, ;4(il&an Eu!al 7a<ou! in t(& Sin&t&&nt( 4&ntu!yB, &n merican /istorical (e)ie-, vol.


1*1

,se des!lazamiento de !o#lacin alent a (oceros de los agricultores a
demandar medidas destinas a .renar el 8odo, lo "ue gener un !rologado de#ate
en el 1ongreso. Ca estrategia de la #ociedad +acional de Agricultura %:RA&
hasta inclu) el concurso de sacerdotes de la 6glesia 1atlica, "uienes se
encargaron de ad(ertir a los !otenciales emigrantes del costo "ue tena !ara una
.amilia el a#andonar el !redio en "ue (i(an, ) acerca de los !ro#lemas de la (ida en
la ciudad.

Aero hu#o tam#in otras o!iniones acerca de la situacin "ue las a#rieron
nue(os t!icos de de#ate. ,n e.ecto, .rente a las muchas "ue?a acerca de la
=escasez de #razos>, el redactor del .olet'n de la #ociedad +acional de
Agricultura, Pulio $enadier, se a(entur a se+alar "ue =el !en emigraE#aF !or
.alta de tra#a?o>, mientras "ue !ara un di!utado el 8odo rural constitua una
suerte de (l(ula de esca!e, !ues tarde o tem!rano esa !o#lacin cons!irara
contra el orden esta#lecido.
20/


Ca corriente migratoria continu ms all de 187B ), mientras entre 18/5 )
18B5 la !o#lacin rural creci tan slo al 0,@ !or ciento anual, las ciudades de
:antiago ) *al!araso ) a"uellas de los distritos salitreros lo hicieron a ms del @ !or
ciento anual. $s a0n, en esos a+os miles de chilenos comenzaron a cruzar la
cordillera de los Andes, en tanto "ue otros #uscaron nue(os horizontes hacia el
norte.

Ca naturaleza del desen(ol(imiento agrario, ) en !articular las
caractersticas de la e8!ansin e8!ortadora, im!usieron otro tema en las
discusiones acerca de la agriculturaG la mecanizacin como una !osi#ilidad de
resolucin de di.icultades, !ero slo en el largo !lazo. ,n e.ecto, la demanda
e8terna e8igi hasta el lmite de sus !osi#ilidades a los !rocedimientos !roducti(os

7LL"I, SU 4, 1921, pp. 1.0#1-1.0#3. 5a!io O0ngo!a: ;"aga<unda>& y so+i&dad /!ont&!i,a &n 4(il& (siglos
L"II a LIL), &n Cuadernos del Centro de Estudios Aocioeconmicos, SU 2, Santiago, 1966.
206
. !A%, vol. I", SU 13, pp. 164-162. 7a opini0n d&l diputado &n $au&!, Chilean (ural, p. 1#2.


1*2
so#re los cuales hasta entonces ha#a descansado la agricultura, los "ue eran una
!ro)eccin de una sociedad rural en la "ue !ersista con mucha .uerza la im!ronta
colonial. As, el crecimiento de la !roduccin descans, aun"ue no de manera
e8clusi(a, en la incor!oracin de .actores !roducti(os tradicionalesG en el aumento
de la su!er.icie culti(ada9 ) en el re.orzamiento de mtodos de tra#a?o
tradicionales ) relaciones de !roduccin con rasgos se+oriales.

,n la segunda mitad de la dcada de 1870, una desa.ortunada com#inacin de
.actores desarticul !ro.undamente la economa rural, "ue en el !rimer "uin"uenio
ha#a alcanzado ni(eles de e8!ortacin de trigo sin !recedentes. ,n e.ecto, en
187@ los en(os al e8terior llegaron a los 2.0/B.282 "". mm. A !artir de ese
momento comenzaron a decaer !ara nunca ms llegar a ese ni(el.


+r8,ico **-10& Preci2itaciones en Aantia9o 1841-1880 3en milmetros@
0
100
200
300
400
*00
600
200
1#21 1#22 1#23 1#24 1#2* 1#26 1#22 1#2# 1#29 1##0
Pu&nt&: Eus&<io Plo!&s Silva, ;Sotas so<!& la pluvio%&t!a d& Santiago IIIB, &n !oletn
de +eo9ra,a, SU # y 9, 199#.




1*3
,n a"uella !oca, la !rensa ) las autoridades atri#u)eron el .in de la
tendencia, iniciada en la dcada de 1850, a los .actores climticos ) los cam#ios
en el mercado internacional. :lo unos !ocos comentaristas a!untaron a .actores
estructurales, es decir a las !ro!ias caractersticas del sector agro!ecuario !ara
dar cuenta de lo "ue .ue el .in de una era.

Ca naturaleza le ?ug una mala !asada a la agricultura chilena, !ues en la
segunda mitad de la dcada tanto las escasas !reci!itaciones de los a+os 1875 )
187/, como la !ro#a#le ocurrencia de un =ni+o> en 1877 ) 1878 de(astaron las
siem#ras ) da+aron .uertemente a las cosechas.
207
:in em#argo, no de#e
e8agerarse el !eso de esos .actores en las #a?as en la !roduccin9 en ello, tal cual
lo a.irm el !ro!io !eridico de los agricultores ?ug un im!ortante rol la reticencia
de la ma)or !arte de stos a em!lear tcnicas modernas !ara, !or e?em!lo,
!roteger los culti(os. De tal manera, en 1877 mientras la ma)ora de los
sem#radores de al.al.a ) trigo !erdieron casi toda su cosecha 'a causa de las
llu(ias .uertes e intem!esti(asQ>, un =inteligente hacendado> "ue en los
alrededores de :antiago !roduca im!ortantes cantidades de al.al.a, =alcanz a
e(itar la !rdida de unos cuantos millares de .ardos, !or ha#erse !rocurado de
antemano car!as su.icientes !ara cu#rirles !er.ectamente'.
208

0
20
40
60
#0
100
1#*1-** 1#*6-60 1#61-6* 1#66-20 1#21-2* 1#26-#0
+r8,ico **-11& .lete de ,ane9a de tri9o >al2araso - Li)er2ool 1851-
1880& Promedios IuinIuenales en 2eniIues&

Pu&nt&!: $au&!, Chilean (ural, 'a<l& 11, p. 69.

202
. ?n !&+u&nto po!%&no!i,ado a+&!+a d& los p!o<l&%as +!&ados po! las +ondi+ion&s +li%-ti+as &n &l !A%,
vols. "III (1#26) y IL (1#22).
20#
. Ibid., vol. LI, SU 2, 6.LI.1#22, p. 49.


1*4
Ro era, en todo caso, la dis!osicin a inno(ar de a"uel hacendado
=inteligente> un rasgo com0n entre los agricultores de 1hile central, lo cual no
im!lica, naturalmente, "ue entre ello no hu#iese indi(iduos ca!aces. K si com!le?os
.ueron los !ro#lemas "ue les gener el rgimen de llu(ias, los "ue se originaron a
!artir de la reestructuracin del mercado internacional de los cereales .ueron
insolu#les.
,l origen de las trans.ormaciones en los mercados internacionales se
remonta#a a los 0ltimos a+os de la dcada de 18;09 a !artir de entonces, ,uro!a
noroccidental ) el noreste de los ,stados Hnidos generaron una .uerte demanda !or
materias !rimas ) alimentos, al mismo tiem!o "ue en.renta#an el im!erati(o de
reducir tanto los costos de las materias !rimas como los del .actor tra#a?o. Co
!rimero lo !udo hacer la industria de los !ases de ms desarrollo !or una (ez a
tra(s del aumento de la !roducti(idad. Aero las !resiones en el m#ito de la
alimentacin hicieron "ue el ca!italismo industrial literalmente se (olcara al mundo a
!artir de 1858 con masi(as in(ersiones !ara lograr a#rir nue(as .uentes de !ro(isin
mediante la incor!oracin de nue(as reas a la !roduccin, as como a tra(s del
me?oramiento de los medios de trans!orte ) las (as de comunicacin.
+r8,ico **-1<& Precio de la ,ane9a de tri9o en Londres $ Aantia9o
1851-1880 3en li1ras esterlinas@
0,0
0,2
0,4
0,6
0,#
1,0
1,2
1#*1-** 1#*6-60 1#61-6* 1#66-20 1#21-2* 1#26-#0
6!&+io &n 7ond!&s 6!&+io &n Santiago

Pu&nt&: $au&!, 'a<l& 11, p. 69.


1**

Cas in(ersiones en trans!orte ) comunicaciones comenzaron a dar sus .rutos
en o#ras ma)ores a .ines de la dcada de 18/0G en 18/B se inaugur el 1anal de
:uez ) se com!let el !rimer .errocarril transcontinental en los ,stados Hnidos, ) en
1870 ,uro!a "ued (inculada !or una red .erro(iaria "ue una a $osc0 con el canal
6ngls, lo cual hizo !osi#le la llegada de trigo ucraniano a los mercados de toda
,uro!a noroccidental. De tal manera, mientras el tendido de lneas en Rorteamrica
se multi!lic 11 (eces, el euro!eo se e8tendi /,2 (eces.
Aero ha#a algo ms en ello9 !or e?em!lo, la ca!acidad de trans!orte de los
(agones de .errocarril se do#l en Jran reta+a ) los ,stados Hnidos, mientras "ue
en Alemania creci 2,5 (eces. ,n el mismo la!so de tiem!o se do#l la (elocidad
de des!lazamiento de los na(os, en tanto "ue la de los .errocarriles aument en 1,/
(eces.
20B
Ca dcada de 18/0 .ue de e8traordinaria e8!ansin ) trans.ormacin
!roducti(a ) el im!ulso de crecimiento lleg a su m8imo ni(el con el #re(e =#oom>
de 1871<@.
Ca e8!ansin ) trans.ormacin e8!erimentada !or los medios de trans!orte
martimos, "ue hasta 18;0 ha#an mantenido la misma ca!acidad de carga "ue tres
siglos antes, se de#i .undamentalmente a la incor!oracin, a un ritmo mu)
acelerado, del casco metlico ) el (a!or, con lo cual comenz a aumentar tam#in
el tama+o de los na(os. ,ntre 1850 ) 187@ el tonela?e de la marina mercante
mundial se multi!lic 2,2 (eces ) hacia 188/, del total del tonela?e #ruto registrado
!or la marina mercante de seis !ases, el 55,@ !or ciento corres!onda a #arcos a
(a!or o con motor de com!resin
210
. ,l aumento de tama+o de las na(es .ue
!articularmente im!ortante en na(os de alta mar "ue trans!orta#an grandes
cantidades de #ienes a lo largo de grandes distancias.
211
Todos esos
acontecimientos, deri(aron, en !rimer lugar, en la #a?a secular de los .letes,
212
), en
segundo, en una am!liacin, sin !recedentes, de la o.erta mundial de materias
!rimas ) alimentos sin !recedentes. Asimismo, deri(aron en nue(as redes

209
. DoytinsCy H DoytinsCy, Norld Po2ulation, pp 30#-342.
210
. 3atos d& Nsvaldo SunC&l y 6&d!o 6a,, El su1desarrollo latinoamericano $ la teora del desarrollo (1#X
&di+i0n, 5=@i+o, 19#*)A 4uad!o 4, p. **.
211
. Ibid., 302.
212
. E.A." Angi&!, .i,t$ Uears o, .rei9hts, 18#9-1919 (7ondon, 1920), passim.


1*6
comerciales ) de ser(icios "ue .acilitaron el esta#lecimiento ) desarrollo de nue(os
mercados, ms dinmicos, com!le?os ) es!ecializados. ,l im!acto so#re los !recios
era cuestin de tiem!o.
,stos iniciaron de un ciclo de declinacin Ten !articular de las materias
!rimas ) de los alimentos< "ue comenz a .ines de 187@ ) "ue se e8tendi !or
catorce a+os, ) "ue luego de una !ausa entre .ines de 1888 ) comienzos de 18B1
reanud !ara culminar slo en 18B7. ,l ndice general de !recios al !or ma)or en
Jran reta+a %1871<5\ 100& ca) a B2 en el "uin"uenio 187/<1880 ) a /@ en 18B1<
59 en 187/<80 ) a /@,/ en 18B1<5. ,l de los cereales registr un descenso a B5,;
entre 187/ ) 1880 ) a // en 18B1<18B5.
21@

,l nue(o escenario internacional de? en e(idencia las de#ilidades de la
agricultura de e8!ortacin del (alle central, ) cerr de manera a#ru!ta el ciclo de
e8!ortaciones de trigo al mercado #ritnico.
21;
Ca com!etencia de regiones con
una !roducti(idad nota#lemente ma)or, de#ido entre otras cosas a su desarrollo
tecnolgico, con(irti a la mecanizacin en un tema im!erati(o !ara el sector de
los agricultores re!resentados en la #+A.
:in em#argo, no .ueron slo los cam#ios en los mercados internacionales los
"ue !usieron en el centro del de#ate la necesidad de incursionar !or el camino de la
inno(acin tecnolgica. Tam#in lo .ue el tema de la agricultura como acti(idad
e8!ortadora. ,n su #0s"ueda de nue(as .uentes de recursos !ara el sector !0#lico,
el go#ierno !romo(i un de#ate "ue deri( hacia el com!le?o tema de la realidad )
.uturo de la agricultura, ) en ese conte8to, se !lante la con(eniencia ) o!ortunidad
de re(isar el a(al0o de los fundos r6sticos, la #ase !ara el co#ro del im!uesto
denominado =contri#ucin agrcola>. ,sa iniciati(a desat una cida discusin en el
1ongreso ) .ue a!ro#ada des!us de intensas discusiones "ue en.rentaron al
go#ierno con la #+A, !ues !ara el !rimero era del todo e(idente "ue el
=Qincremento de la industria agrcola en los (einte a+os transcurridos desde 1852
"ue .ue el 0ltimo a+o en "ue se !ag el diezmo ) el "ue se tom como #ase !ara
determinar el im!uesto, ha sido mu) considera#le>.
215
De manera ms es!ec.ica, el

213
. Ibid., pp. 13-14.
214
. $au&!, ;E@pansi0nB, pp. 132-23*.
21*
. 5&nsa>& y 6!oy&+to d& 7&y, &n CL& A;, 6."I.1#22.


1*2
go#ierno es!era#a recu!erar, a tra(s de un aumento en las tasas de a(al0o, en
!arte las in(ersiones "ue ha#a realizado en o#ras !0#licas, en !articular en
.errocarriles, a las "ue atri#ua !arte im!ortante del auge del sector agro!ecuario
como consecuencia de la re#a?a en los .letes, "ue calcula#a en torno al cincuenta
!or ciento.
21/

Ca reaccin de los agricultores .ue r!ida ) contundente. Aor una !arte la,
#+A intent !artici!ar tanto en la ela#oracin como en la im!lementacin de la
nue(a norma tri#utaria, mientras "ue, !or otra, intent mo(ilizar a sus asociados con
el o#?eto de discutir los !ro#lemas "ue a.ecta#an al sector, !ero guardando es!ecial
cuidado de no inmiscuirse en cuestiones !ro!ias de la contingencia !oltica.
217

,n cuestin de semanas, el directorio de la organizacin acord realizar, a
!ro!osicin de su Aresidente, ,duardo de la arra, un =1ongreso Ci#re de
Agricultores> con dos !ro!sitosG en !rimer lugar, se intentara un ma)or com!romiso
de los agricultores con la organizacin, de manera tal de .ortalecerla9 en segundo
lugar, desarrollar una agenda ca!az de lograr #ene.icios tangi#les !ara el sector a
tra(s de una !oltica de !roteccin "ue hasta entonces no ha#a e8istido como
consecuencia de la escasa unidad de lo agricultores. Hna de las rei(indicaciones
centrales en este sentido deca relacin con la =ado!cin de la mecnica agrcola
moderna>.
218

,ste discurso no era, !or una !arte, nue(o9 mientras "ue !or otra !retenda
dar res!uesta a una di.icultad a!remiante !ara el normal desen(ol(imiento de las
.aenas9 en e.ecto, desde haca )a unos a+os
Las faenas que en estos momentos impone a los agricultores la necesidad de
recoger los productos de sus campos no pueden llevarse con la actividad que
debieran por la falta de bra"os que cada aAo se hace m$s notable, [y que] ha
producido naturalmente el al"a de los jornales, y con ella el mayor costo de
produccin.
;3F



216
. 4o%uni+a+i0n d&l 5inist!o d& 8a+i&nda, Ea%0n $a!!os 7u+o, 4.LII.1#24, al 6!&sid&nt& d& la A%
Edua!do d& la $a!!a, &n !A%, vol. "I, SU *, 1#24, p. 92.
212
. Ibid., SU *, 10.LII.1#24, pp. 100, 39#-400.
21#
. Id., SU 6, 20.I.1#2* y SU 2, *.II.1#2*.
219
. Id., vol. II, SU 2, *.II.1#21.


1*#
Tres a+os ms tarde, la !u#licacin llama#a a sus asociados a o#ser(ar el
desem!e+o de los !redios en "ue se ha#a incor!orado ma"uinaria, so#re todo en el
!erodo de cosecha. Ca solucin a los crecientes !ro#lemas "ue en.renta#a el
sector se encontra#a, seg0n el .olet'n, en la ad"uisicin de =m"uinas,
instrumentos ) herramientas destinadas a .acilitar el tra#a?o>, tal cual se haca )a en
las naciones =ms adelantadas>.
220

:i las co!iosas !reci!itaciones hicieron de 1877 un a+o !articularmente
negati(o !ara la agricultura, en ese conte8to el discurso modernizador de la #+A
tom ms .uerza, so#re todo !ues el rgano de los agricultores constat, con un alto
grado de dece!cin, "ue las (entas de ma"uinaria ) e"ui!os !ara la agricultura
continua#an siendo limitadas. ,n la !rima(era de ese a+o, el .olet'n a.irm "ue las
ad"uisiciones !or !arte de los !roductores de trigo ha#an sido =sumamente
reducidas>, como resultado de un conce!to e"ui(ocado de economa en sus
!rocesos. Ro com!rendan stos la necesidad de =aumentar los gastos #uenos> )
disminuir los !oco !roducti(os9 en otras !ala#ras, no se com!renda la necesidad de
=hacer in(ersiones ms .uertes "ue antes, !ara aumentar, a#aratar ) me?orar la
!roduccin>. :i no se hacan esas in(ersiones, a.irm Pulio $enadier, era =me?or no
com!rar semillas>.
221

Cos comentarios en el .olet'n da#an cuanta de una situacin "ue !uede
ser considerada como !arado?al., !ues des!us de un !rolongado !erodo de
auge, el agro en.rent agudas di.icultades. A !artir de .ines de la dcada de 18;0,
las e8!ortaciones de !roductos de la agricultura ) la ganadera registraron una
.uerte e8!ansin, la "ue .ue el resultado tanto de .actores e8ternos Taumento de la
demanda< como de las decisiones de !oltica econmica de comienzos de la
dcada "ue li#eraron de im!uestos a las e8!ortaciones a todos los !roductos
agro!ecuarios, con e8ce!cin de los cueros. ,ntre 1850 ) 187;, el (alor de las
e8!ortaciones de trigo se multi!lic !or 12 ) las de ce#ada !or 5,5. :in em#argo,
a e8ce!cin de la (iti(inicultura, es !oco lo "ue el sector e8hi#i en trminos de

220
. Id., vol. ", SU #, *.II.1#24, y vol. "I, SU 1*, 20.".1#2*, pp. 3#0-3#1. En la 1lti%a pu<li+a+i0n s& (a+&
!&/&!&n+ia a los &.uipos pa!a la ag!i+ultu!a .u& s& &@(i<i!an &n la E@posi+i0n Int&!na+ional .u& s&!a
inaugu!ada &n la Vuinta So!%al &n &l %&s d& s&pti&%<!&.
221
. ;7a situa+i0n ag!+olaB, &n !A%, vol. IL, SU 3, 20.LI.1#22, p. 42


1*9
inno(acin en cuanto a tenencia de la tierra, me?oramiento de suelos, tecnologa
de !rocesos, mecanizacin ) rgimen la#oral. ,s "ue slo una !e"ue+a !arte de
las ganancias .ueron rein(ertidas en el agro.
222
K, desde mediados de la dcada
de 1870, el sector entr en una .ase de estancamiento de mu) larga duracin la
"ue en lo .undamental se de#i a su !rdida de los mercados e8ternos ) a la
escasa inno(acin en todos los as!ectos de la economa agrcola. De tal manera,
cuando en la segunda mitad de la dcada de 1870 una com#inacin negati(a "ue
inclu) la .uerte #a?a del !recio en el mercado internacional ) un !erodo de cinco
a+os de anormalidad en las !reci!itaciones, los !ro#lemas del agro "uedaron al
desnudo. ,s de#ido al im!acto del segundo .actor, el climtico, "ue los
acontecimientos de los a+os 1875 a 1878 in(itan desde el !unto de (ista
conce!tual, a caracterizar al sector como a una economa de antiguo rgimen.
Aero a0n ese conte8to, los .actores estructurales ad"uieren una im!ortancia
.undamental. Tanto la tenencia de la tierra, como el rgimen la#oral
!redominante en el cam!o ) la cuestin del ingreso se con?ugaron !ara "ue en el
sector no se (eri.icara el necesario !roceso de inno(acin !roducti(a "ue le
hu#iese !ermitido en.rentar las nue(as caractersticas del mercado internacional
con sol(encia.
















222
. El +ali/i+ativo Ii%pon&nt&I &n 5a%alaCis, "he +ro-th, p. *1. 4!ist0<al May, ;6olti+a &+on0%i+a,
alian,a d& +las&s y +a%<ios ag!a!ios &n 4(il&B, &n (e)ista de Economa, vol. III, SU *, 7i%a, 19#90, p. 131.
7as &@po!ta+ion&s d& +&<ada al+an,a!on a 4*2.#39 ... %%. &n 1#2*.


160



Cuadro **-<<& E)olucin de la 2ro2iedad a9raria en Chile central 31854-1844@&
223


Oo 1854 1844
(e9in +rande 'ediana PeIueOa +rande 'ediana PeIueOa
conca9ua
39 114 #26 #9 129 1.3**
Aantia9o
96 190 299 20# 221 1.026
(anca9ua $
Colcha9ua
96 1#9 1.0*1 193 239 1.#46
'aule
6 *2 409 1* *# 4*2
Vu1le
2 32 931 12 2* 2.206
"otal
239 *#2 4.016 *11 222 6.490
Pu&nt&: )os= $&ngoa, /istoria Aocial de la 9ricultura Chilena& /aciendas $ Cam2esinos (Santiago, 2 vols,
1990), vol. II, p.


Cuadro **-<5& *n9reso anual de las 2ro2iedades rurales de Chile central en 1854
(&n li<!as &st&!linas)
Cate9ora en
B
4,4 -
18,4
18,8 R
54,5
54,# R 94,< 44,5 R
188,#
188,4 R
1&151,9
1&15< $
m8s
"otal 'B
%W
2ro2iedades
12.403 3.130 1.9*2 24# 212 14* 19.100
F de
2ro2iedades
64,9 16,4 10,2 3,9 3,# 0,#
*n9reso en 'X
22.116 ##.*#* 13#.462 10*.#49 43#.491 292.9*2 1.091.4*9
F de in9reso
total
2,* #,1 12,2 9,2 40,2 26,#
*n9reso 2or
2redio
2,9 2#,3 20,# 141,* 611,6 2.020,4 *2,1
Pu&nt&: A!nold ). $au&! H Ann& 8. )o(nson, 7and and 7a<ou! in Eu!al 4(il&, 1#*0-193*B, p. #2.









223
. A+on+agua in+luy& las +o%unas d& Vuillota, "alpa!aso y 4asa<lan+a. Santiago in+luy& Santiago y los
3&pa!ta%&ntos d& 5&lipilla y la "i+to!ia. 5aul& in+luy& 'al+a y 7ina!&s. 4(ill-n in+luy& a San 4a!los.


161




Cuadro **-<4& *n9reso anual de las 2ro2iedades rurales de Chile central en 1844
3en li1ras esterlinas@&
Cate9ora
en B
4,4 -
18,4
18,8 R
54,5
54,# R
94,<
44,5 R
188,#
188,4 R
1&151,9
1&15< $
m8s
"otal
Pro2iedades
12.000 6.01* 3.103 1.012 1.42* 323 2#.92#
F de 2ro-
Piedades
*#,# 20,# 10,2 3,* *,1 1,1
*n9reso
'B
32.12* 162.204 1#0.920 141.02# 666.222 21*.043 1.#42.142
F de
in9reso total
2,0 9,1 9,# 2,2 32,6 3#,#
*n9reso
2romedio
2or 2redio
2,2 22,9 *#,3 139,4 4*1,2 2.213,# 92,3
Pu&nt&: $au&! H )o(nson, p. #2.



,n cuanto a la tenencia de la tierra, se consolid el !redomino de la gran
!ro!iedad, es decir los !redios de ms de 200 hectreas los "ue aumentaron en
11@,8 !or ciento, mientras las !e"ue+as !ro!iedades, es decir de a"uellas con una
su!er.icie de cinco a 50 hectreas, aumentaron en /1,/ !or ciento. ,l n0mero de
medianas !ro!iedades, en cam#io, registr un aumento de tan slo @2,/ !or ciento.
:e (eri.ic de esa manera el !eor escenario !ara la trans.ormacin del cam!oG el
re.orzamiento de la gran ) !e"ue+a !ro!iedad ) el de#ilitamiento de las de tama+o
medio.
22;

,n ese conte8to, se con.irmaron las dos caractersticas .undamentales de la
agricultura de 1hile central anterior a la guerra del Aac.icoG en !rimer lugar, se
esta#iliz ) re.orz la gran !ro!iedad en un !roceso "ue im!lic una transicin de las
.ormas coloniales de tenencia de la tierra Tgrandes haciendas ) estancias< a .ormas
nue(as, como las hi?uelas ) los .undos. ,n segundo lugar, las !osi#ilidades de
desarrollo de la mediana !ro!iedad ) de la em!resa agrcola a ella asociada se
(ieron .uertemente disminuidas T) con ello la es!ecializacin !roducti(a< lo cual

224
. So s& (a +onsid&!ado la p!opi&dad %ini/undia!ia, po! +onsid&!a!s& .u& no ti&n& d&stino +o%&!+ial.


162
contri#u) a un im!ortante grado de esta#ilidad de la !ro!iedad en el m#ito rural.
225

Ca rea.irmacin de la gran !ro!iedad no .ue una cuestin relacionada
e8clusi(amente con los mecanismos de transmisin de los !redios, sino "ue adems
.ue com!lementada !or la e(olucin "ue registr el ingreso en el m#ito rural, el "ue
de acuerdo con los datos com!ilados !or auer ) Pohnson, se concentr de manera
mu) .a(ora#le !ara ella.
22/

A lo largo de 20 a+os la cantidad de !ro!ietarios de altos ingresos, es decir de
L/.000 %o M1.0B;,8 ) ms& anuales ) ms, aument en 122,7 !or ciento %el
incremento ma)or de todos los gru!os&, !asando del 0,8 al 1,1 ciento del total de los
!redios ) su !artici!acin en el ingreso total !as del 2/,8 al @8,8 !or ciento. ,l
segundo gru!o de ingreso %entre L1.000 ) L.5.BBB o M182,5 ) M1.0B;,7&, si #ien
registr un aumento de 105,7 !or ciento en la cantidad de !ro!iedades, lo "ue
im!lic "ue su !artici!acin en el total aumentara del @,8 al 5,1 !or ciento,
e8!eriment la ms .uerte cada en trminos de su !artici!acin en el ingreso de la
economa ruralG del ;0,2 al @2,/ !or ciento. Aor de#a?o de L1.000 %M182,5& como
ingreso anual, es decir en la !e"ue+a !ro!iedad, se !rodu?o un aumento de ;B !or
ciento en la cantidad de !redios, !ero su !artici!acin en el ingreso descendi del @@
al 28,/ !or ciento. ,n otras !ala#ras, los sectores de !e"ue+a ) mediana !ro!iedad
e8!erimentaron un em!o#recimiento real, mientras "ue los grandes !ro!ietarios
gozaron de un considera#le me?oramiento. Dada esta e(olucin, no es de e8tra+ar
"ue los #ene.icios del aumento en el (olumen de la !roduccin ) las e8!ortaciones
ha)an contri#uido ms "ue nada al .ortalecimiento de las estructuras ) !rcticas
tradicionales del cam!o, es!ecialmente en lo relati(o a la tenencia de la tierra ) en la
organizacin de la mano de o#ra.
Due en esos a+os, ) no antes, "ue la gran !ro!iedad ) los terratenientes
estu(ieron en condiciones de im!rimir una marca indele#le en la (ida social ) !oltica
del !as. Desde el !unto de (ista !roducti(o, ello im!lic "ue la !roduccin en esos
!redios continuara de acuerdo con las !rcticas "ue se (enan desarrollando desde

22*
. )os= $&ngoa, /aciendas $ cam2esinos& /istoria social de la a9ricultura chilena (2 vols, Santiago,
1990), vol. I, pp. 2*-29.
226
. I7and and 7a<ou! in Eu!al 4(il&, 1#*0-193*I, &n M&nn&t( 3un+an H Ian Eutl&dg& (&ds.), Land and La1our
in Latin merican (4a%<!idg&, 1922), 'a<l&s 14 H 1*, p. #2.


163
el siglo 5*666, ) "ue no contem!la#an la es!ecializacin. Dichos rasgos se
mantu(ieron (igentes !or casi un siglo, hasta el comienzo de la re.orma agraria a
comienzos de la dcada de 1B/0.
Ca realidad !roducti(a "ue se a.inc desde mediados del siglo 565 desde el
(alle del $ai!o hasta las mrgenes del o<o en las grandes !ro!iedades,
com#ina#a las siem#ras de cereales, con em!astadas de al.al.a, "ue ser(a tanto
!ara en.arda ) (enta como !ara alimentar al ganado del !redio. ,ra la t!ica
hacienda de m mu ul lt ti ic cu ul lt ti i( (o o, esto es en "ue se !roduca 'de todo un !oco'G cereales
en "ue so#resala el trigo9 ganadera con lechera estacional9 .rutales, entre los
"ue la (i+a del !as era lo ms im!ortante9 #os"ue9 chacra ) hortalizas, !or lo
general estos dos 0ltimos tems en manos de los in"uilinos.
227

,n el m#ito la#oral, los terratenientes desarrollaron estrategias con un
do#le o#?eti(o. Aor una !arte, se trat de asegurar una cantidad adecuada de
mano de o#ra <no slo con .ines !roducti(os sino tam#in sociales ) !olticos< ),
!or otra, re.orzar el .uncionamiento de los sistemas tradicionales de su
organizacin.
228
,n la !rimera dimensin se trat de atraer ms tra#a?adores ) de
asentarlos en las grandes !ro!iedades, aun"ue ahora con menos regalas "ue las
"ue reci#an los 'in"uilinos' tradicionales9 esto se tradu?o en la reduccin de la
cantidad de tierra asignada en usu.ructo al tra#a?ador residente ) en un mdico

222
. Esas +a!a+t&!sti+as /u&!on tan /u&!t&s, .u& &n+ont!a!on un +a%ino (asta la lit&!atu!a. 4o%o lo &@p!&sa!a
Pid&l Elas a su &sposa P!an+is+a En+ina, &n la nov&la 'artn (i)as, a p!op0sito d&l p!o<a<l& %at!i%onio d& su
(i>a 5atild& .u& as&gu!a<a &l a!!i&ndo d& una (a+i&nda &n las +&!+anas d& Santiago:

- T t!a<a>ando &n &l +a%po [di>o don Pid&l-, &l %o+ito J&l novioK =s& pu&d& s&! un pa!tido.
- \Eso si .u& p!u&<a un +o!a,0n <i&n o!gani,ado]- +ontinu0 &lla +on &ntusias%o.
- 6o!.u& la ot!a (a+i&nda d& don 6&d!o &s un <u&n /undo [o<s&!v0 don Pid&l, dispu&sto a su/!i!
po! p!i%&!a v&, las !o%-nti+as divaga+ion&s d& su %u>&!, po!.u& v&a .u& &lla &!a d& su opini0n
&n a.u&l n&go+io.
- \N(], &stoy s&gu!a d& .u& (a!- /&li, a 5atild&.
- 4on t!&s %il va+as, pu&d& sa+a! todos los a9os una <u&na &ngo!da.
- 4!&o .u& no (ay .u& va+ila!, (i>oA &s una /&li+idad pa!a nosot!os.
- As %& pa!&+&A &s una (a+i&nda &n la .u&, po! t=!%ino %&dio, s& +os&+(an d& +in+o a s&is %il
/an&gas d& t!igo.
- Ea/a&l ad&%-s, &s un >ov&n ilust!ado.
- Sin +onta! +on la lana y +a!<0n, .u& d&>an una <u&na &nt!ada.
222
. $&ngoa, "ol. II., pp. 31-32.
22#
. Es +onv&ni&nt& !&+o!da! la p!o%ulga+i0n &n 1#24 d& la !&/o!%a .u& a%pli0 &l su/!agio. 6a!a los
t&!!at&ni&nt&s as&nta! %ano d& o<!a d&sd& &nton+&s tuvo un at!a+tivo adi+ionalA &l polti+o. ). Sa%u&l
"al&n,u&la, +aptulo III.


164
aumento del recurso al salario <aun"ue no necesariamente monetario< en .aenas
como la siem#ra, la cosecha, el rodeo ) la marca, !articularmente en a"uellas
zonas en donde la construccin .erro(iaria ha#a introducido esa relacin.
Ca res!uesta de los !ro!ietarios en algunos casos .ue mu) acti(a9 durante la
construccin de la lnea del .errocarril entre Talca ) el ro $aule la contratacin en
esas .aenas de alrededor de 1.500 !eones origin un .uerte d.icit de mano de o#ra
ocasional !ara la !re!aracin de las tierras ) las siem#ras, al !unto "ue en el mes de
octu#re =los !ro!ietarios se "ue?a#an a (i(a (oz so#re la escasez de tra#a?adores )
antici!a#an serias di.icultades !ara la !r8ima tem!orada de cosechas>.
22B
Tres
meses ms tarde, ) dado "ue entre 1uric ) Angol se encontra#an ocu!ados
alrededor 7.000 !eones en las .aenas .erro(iarias, se in.orma#a "ue en el cam!o
las operaciones contin6an atrasadas debido a la gran escase" de trabajadores,
no obstante los altos salarios ofrecidos por los agricultores. %n muchos
lugares, pero especialmente en los departamentos de Arauco, las mujeres
est$n siendo empleadas en los potreros
;?@

Aero la res!uesta ms im!ortante, al !arecer, .ue el incremento de la
demanda so#re los tra#a?adores residentes de ser(icio "uienes no slo de#ieron
entregar ms tiem!o al !ro!ietario9 sino tam#in de#ieron !ro(eer ms mano de
o#ra, )a .uese de su gru!o .amiliar o a tra(s de la contratacin de 'a.uerinos', de
los cuales algunos se 'allegaron' a las casas de los 'in"uilinos'.
2@1
1on esta nue(a
modalidad, se inici ) e8tendi la =o#ligacin> del 'in"uilino', so#re todo del
segmento ms !rs!ero de ellos, de 'echar !en', en otras !ala#ras de contratar
mano de o#ra !or su cuenta, con el .in de cum!lir con sus o#ligaciones de ser(icio
con la gran !ro!iedad.
De acuerdo al relato de en?amn *icu+a $acUenna, a0n en las
inmediaciones de *al!araso, es decir del centro de la modernizacin econmica del
!as, esas !rcticas del mundo rural se desarrollaron con .uerza en !ro!iedades "ue
a#astecan al mercado del !uerto con !roductos como carne, leche ) hortalizas. ,s

229
. >NC', 30.L.1#23.
230
. Ibid, 30.I.1#24.
231
. A!nold ). $au&!, ;7andlo!d and 4a%p&sino in t(& 4(il&an Eoad to 3&%o+!a+yB, &n E. 8u<&! H P. Sa//o!d
(&ds.), 9rarian Atructure and Political Po-er& Landlord and Peasant in the 'aMin9 o, Latin merica
(6itts<u!g, 199*), p. 20.


16*
altamente !ro#a#le "ue tal situacin se ha)a re!roducido con escasas (ariaciones
en el resto de 1hile central. De tal manera, en 1875 '*i+a del $ar', entonces una
hacienda de '11; cuadras !lanas ) B./;@ de lomas ) cerros...', como .undo de
cam!o a0n no ha#a !erdido el as!ecto 'de hacienda de crianza "ue tena hace un
siglo, cuando una o dos de sus reses !illadas a lazo en sus cerros, ser(an !ara el
a#asto de diario de *al!araso, aldea de arrieros ) !escadores'
2@2
.
'*i+a del $ar' era esencialmente ganadera, !or lo cual a0n en 1875 era
denominada estancia, ) tena una masa de alrededor de 'mil (acas, "ue !uede
du!licarse, ) de 700 o(e?as, "ue es .cil tri!licar con !ro(echo'. Tam#in ha#a una
cantidad indeterminada de ca!rinos 'nota#les !or su .ina lana ) su .ecundidad
(erdaderamente !asmosa'. Aor entonces se construa un canal !ara asegurar el
a#astecimiento de agua, ) con la instalacin en 1871 de la 0e*iner'a de Az<car
ha#a cam#iado la .isonoma del lugar9 !ero en el m#ito la#oral rural !oco ha#a
(ariado. '*i+a del $ar' conser(a#a
cuarenta inquilinos, a la antigua, que pagan arriendos desde - [I3,@F] a 30@
pesos [I;7,,] y tienen obligacin de Kechar penK diario por ;0 centavos
[I@,@,].
;??

:eg0n *icu+a, en otras haciendas de la costa el !ago al !en era de 10
centa(os, !ero me?ora#a hacia el interior, como en Cimache o en :an 6sidro, donde
'la obligacin, "ue es una .orma ms #enigna de la antigua encomienda, se !aga
casi como el tra#a?o li#re < 50 centa(os'.
2@;
,n todas los !redios los 'in"uilinos'
esta#an 'disci!linados como soldados, o ms !ro!iamente, como mon?es'. ,n la
hacienda de 1atemu ha#a cuarenta de ellos, "ue reci#an 'mu) #uenas casas ) dos
o tres cuadras de tierra, sin ms o#ligacin "ue asistir diariamente, !or !ares, a las
casas'.
Ca !ermanencia de las .ormas tradicionales de organizacin de la mano de
o#ra no .ue o#stculo !ara "ue, en las inmediaciones de :antiago ) *al!araso, se
introdu?eran nue(os culti(os, ma"uinaria ) se iniciaran im!ortantes o#ras de riego.
Cimache ha#a sido en los !rimeros a+os de la dcada de 18/0 escenario de la

232
. Le >al2araso a Aantia9o, pp. 92-9#.
233
. Ibid.
234
. Ibid.


166
incor!oracin de im!ortantes e8tensiones de llanura al riego mediante la
construccin de dos canales, uno de los cuales ha#a demandado una in(ersin de
M25.500.
2@5
All, Pos Toms Hrmeneta ) $artn Aecheu8 ha#an desarrollado
e8tensamente el culti(o de la (id .rancesa ) !lantando 115.000 ce!as el !rimero )
@5.000 el segundo. Ca !lanta !ara ela#oracin de (ino de Hrmeneta era de tal
dimensin ) calidad "ue !oda ser considerada 'sin dis!uta la me?or de 1hile !ues
mide 75 metros o ms de media cuadra de e8tensin, ) su su#terrneo tiene las
mismas !ro!orciones'.
Hrmeneta ha#a desarrollado la lechera con ganado mestizo, !ara lo cual se
ha#an construido gal!ones "ue !odan alo?ar a 500 animales, ) !arte de su
!roduccin era en(iada diariamente a *al!araso !or tren. Hna !lantacin de
nogales no ha#a sido de gran 8ito. Aor su !arte Aecheu8, ?unto a sus (i+as ha#a
desarrollado un culti(o nue(o, el del es!rrago. Aasado el t0nel .erro(iario de :an
Aedro, en la hacienda de :an 6sidro <de 500 cuadras de llanura ) 100 de lomas<, de
!ro!iedad de los hermanos Aaulsen, ha#a un !lantel de 1.000 (acas Durham, "ue
ha#an sido ad"uiridas !or su anterior !ro!ietario, el acaudalado comerciante ingls
residente en *al!araso, Poshua Zaddington, ) eran tam#in im!ortantes sus
naran?ales ) !erales. ,n gran medida, la (ia#ilidad de este !redio ha#a sido
!osi#ilitada !or el riego de un canal construido en la dcada de 18/0, "ue le !ro(ea
con aguas del ro Aconcagua, a un costo de M10.500. ,n 1atemu, en 187; la
modernizacin se tradu?o en la instalacin de un aserradero con motores a (a!or
!ara la e8!lotacin de la madera de los a#undantes lamos.
2@/

,s e(idente "ue la agricultura de la zona de *al!araso ) de una #uena !arte
del (alle de Aconcagua inici un !roceso de actualizacin tecnolgica ) cam#io
!roducti(o a !artir de comienzos de la dcada 18/0 el "ue inclu) la incor!oracin
de nue(as herramientas, (ariedades de !lantas ) de ma"uinaria. Due, tal (ez, la
!rimera eta!a de cam#io signi.icati(o en este sector de la economa.
2@7
. Hn !roceso

23*
. El 'ercurio, *."II.1#24.
236
. "i+u9a, pp. 16#-121A 1#6-1#2, y 302-30#.
232
. Silvia 8&!n-nd&,, I'!ans/o!%a+ion&s t&+nol0gi+as &n la ag!i+ultu!a d& 4(il& 4&nt!al. Siglo LILI, &n
Cuadernos del Centro de Estudios Aocieoeconmicos, SU 3, 1966, pp. 1-31. ?n an-lisis !&+i&nt& &n 4laudio
Eo<l&s, ;E@pansi0n y t!ans/o!%a+i0n d& la ag!i+ultu!a &n una &+ono%a &@po!tado!a. 7a t!ansi+i0n al +apitalis%o
ag!a!io &n 4(il& (1#*0-1930)B, &n /istoria 9raria, SU 29, 2003, pp. 4*-#0.


162
similar se (eri.ic en los alrededores de :antiago, en !articular en la !roduccin
(iti(incola ) en la lechera.
2@8

Aero ese .ue un !roceso acotado ) no in(olucr al sector en su totalidad. K,
ms im!ortante a0n no signi.ic un desarrollo de los mercados de .actores9 el acceso
a la tierra continu estando (inculado a !rcticas tradicionales,
2@B
mientras "ue la
!ro(isin ) organizacin de la mano de o#ra no registraron ma)ores cam#ios. ,n
cuanto al !ago de la .uerza de tra#a?o, el recurso al salario monetario .ue mu)
limitado, tanto en cuanto al n0mero de !ersonas in(olucradas como a las zonas en
"ue ello tom lugar.
,n el sector agrcola no se registr 'un mo(imiento general ascendente' en
su totalidad. De ello se dio cuenta en el !rimer Congreso Agr'cola, realizado en
:antiago a .ines de se!tiem#re de 1875. All se esta#leci "ue, a !esar de los
aumentos de !roduccin, de la introduccin de nue(as !lantas ) (ariedades de
ganado durante el cuarto de siglo anterior =la agricultura en 1hile EeraF toda(a ms
"ue una ciencia, una rutina en "ue el em!irismo ) las !rcticas heredadas de
nuestros ante!asados dominan casi !or com!leto>.
,llo im!lica#a la mantencin de la tradicin ) 'del in"uilino "ue se !re.iere
como mucho ms 0til al tra#a?ador am#ulante'.
2;0
,n trminos econmicos, ello
im!lica#a "ue mientras el costo de la tierra ) las regalas entregadas al tra#a?ador
residente .uesen menores "ue el de un salario, era con(eniente mantener )
desarrollar la institucin del =in"uilina?e>, e incluso asentar !eones, con menos tierra
) derechos. K esto no slo era con(eniente desde el !unto de (ista del ingreso9
desde el !unto de (ista !oltico, la re.orma electoral de 187; tam#in lo con(erta en
una o!cin !olticamente mu) atracti(a.
2;1

Cos resultados esa e(olucin del sector agrario .ueron el mantener sus
rigideces ) hacer mu) com!le?os los intentos de aumentos de !roducti(idad, 0nica
manera de en.rentar la com!etencia "ue a ni(el internacional se antici!a#a. ,n una

23#
. $&ngoa, pp. 40-42, pa!a la l&+(&!a +&!+ana a Santiago. )os= d&l 6o,o, /istoria del )ino chileno& Lesde
1850 hasta ho$ (2X &di+i0n, Santiago, 1999), +aptulo II pa!a la %od&!ni,a+i0n d& la vitivini+ultu!a.
239
. 6a!a una d&s+!ip+i0n d& los %&+anis%os d& v&nta d& ti&!!as ;vin+uladosB, $&ngoa, /aciendas, vol. II.
S&++i0n ;El %&!+ado d& ti&!!as y &l t!aspaso d& p!opi&dadB, pp. 22-30.
240
. El Correo de la E?2osicin, 2#.LI.1#2*.
241
. $au&!, ;7andlo!d and 4a%p&sinoB, p. 30.


16#
dimensin ms am!lia, el "ue el sector continuase siendo intensi(o en mano de
o#ra, con relaciones de !roduccin de 'antiguo rgimen', deri( en dos
consecuencias di(ersas !ero im!ortantesG en !rimer lugar, la !o#lacin "ue no logr
esta#lecerse en las grandes !ro!iedades comenz !aulatinamente a a#andonar el
mundo rural ) a dirigirse a las .aenas de construccin .erro(iaria, de caminos, a las
ciudades o a los centros mineros del norte. ,n segundo lugar, la agricultura no cre
mercados !ara #ienes de !roduccin o !ara #ienes de consumo. Co !rimero .ue
consecuencia de la !re.erencia de los terratenientes !or asegurar ) esta#lecer una
cantidad esta#le de mano de o#ra, lo cual no era e8clusi(amente una cuestin
econmica. Co segundo, .ue "ue en general esa mano de o#ra no .ue retri#uida en
salario, ) "ue el cam!o no inno( en la dimensin !roducti(a.
Aara el !as, ello im!lic "ue el desarrollo del mercado a!enas se insinu en
el m#ito en "ue (i(a ms de tres cuartos de su !o#lacin. ,n trminos de la
necesaria demanda interna !ara la di(ersi.icacin ) el desarrollo !roducti(o, dos
com!onentes esenciales en la modernizacin de toda economa, esa .ue una
.alencia .undamental. Aero en ello, la agricultura de 1hile central no estu(o sola,
!ues !artes .undamentales del sector minero tam#in se mantu(ieron ancladas en la
tradicin.







139

CAPITULO III
T Tr ra ad di ic ci i n n y y m mo od de er rn ni id da ad d e en n l la a m mi in ne er r a a

I. El cobre.
1

1 1. . T Tr ra ad di ic ci i n n y y c cr re ec ci im mi ie en nt to o
Durante el perodo 1850-1879 el cobre fue el producto de exportacin m importante
y el factor cla!e en el con"unto del itema econmico. #i bien en u extraccin
continu en ella el imperio de la tradicin$ el metal ro"o "unto con er el principal
producto de exportacin fue la principal fuente de di!ia para el pa. %ntre 1850 y
187& la produccin e multiplic '$( !ece$ y en promedio durante el perodo 18&0-
187' lo in)reo )enerado por u exportacione repreentaron el (($5 por ciento
de lo in)reo de aduana y el 1* por ciento de lo in)reo ficale corriente.
(

#in embar)o$ a como u au)e fue !erti)inoo$ u declinacin fue
epectacular. + ello plantea un problema analtico importante, -ata 1878 .-ile fue el
primer productor de cobre en el mundo$ lle)ando u exportacione a repreentar en
promedio el *& por ciento de la oferta en el mercado internacional /en 1878 lle) a un
mximo de '' por ciento01 in embar)o$ en la d2cada de 1880 ella ya -aba
decendido al 17$& por ciento. 3a declinacin continu !erti)inoamente y en la
d2cada de 1890 la exportacione c-ilena lo repreentaron el &$5 por ciento de la
oferta mundial$ mientra 4ue entre 1900 y 1909 lle)aron a un mero '$5 por ciento.
#lo en la d2cada i)uiente repuntaron al 5$5 por ciento$ pero ya entonce la
participacin de la )rande emprea etadounidene en el total exportado -aba
abierto toda una nue!a etapa.
*


1
. Que el cobre ha sido un pilar fundamental en la vida econmica de Chile desde fines del siglo XVIII, no cabe
duda. No en vano fue denominado la viga maestra de la economa nacional por el !residente "duardo #rei
$ontalva % el sueldo de Chile por el !residente &alvador 'llende. '(n ho% representa un alto porcenta)e del
valor de las e*portaciones+ ,-,. por ciento en el a/o 0111 El Mercurio, 00.II.0112. cuerpo 3, p. 2. "l 0,,4 por
ciento estuvo constituido por c5todos % el 20,4 por minerales. 6ambi7n en La Nacin, el mismo da, p. 0-.
2
. Va%ssiere, Un sicle, p. 202, 6ableau V.
3
. C. 8. &chmit9: 6he Changing &tructure of the ;orld Copper $ar<et, 2.=1>24,4 en Journal of European
Economic ?istor%, vol, XXVI, N@ 0, 6able ,, p. ,1,. &antiago $arn Vicu/a, ABa industria del cobre % el mineral
de !otrerillosA, en Boletn Minero de la Sociedad Nacional de Minera, vol. XXXII, N@ 0C, 2401, pp. 2D>0,,
ofrece porcenta)es diferentes pero Eue marcan la misma tendencia.



140


%n 1897$ en una 5emoria preentada a la 6acultad de 3eye y .iencia
7oltica de la 8ni!eridad de .-ile$ un )raduado afirm 4ue 9la minera c-ilena
depu2 de -aber atra!eado un perodo de eplendor 4ue puo al pa obre la ruta
del pro)reo$ e encuentra umida$ dede -ace m de !einte a:o$ en una
potracin 4ue cada da e acent;a m$ lle!ando alarma a lo epritu patritico
4ue$ con ra<n$ temen !er a)otare con ella la fuente m importante de la
properidad nacional=. >cerca de la caua de la decadencia$ u autor afirm 4ue
la opinione etaban 9di!idida$ atribuy2ndola al)uno a la le)ilacin 4ue exite
obre el particular$ y otro a !ariado factore de orden econmico e indutrial$
independiente de la dipoicione le)ale y uperiore a ella=.
'


Grfica III-! "roduccin de co#re $%&-$$' (en toneladas
m)tricas*!
1
21111
01111
,1111
C1111
D1111
-1111
2
.
D
1
2
.
D
0
2
.
D
C
2
.
D
-
2
.
D
.
2
.
-
1
2
.
-
0
2
.
-
C
2
.
-
-
2
.
-
.
2
.
=
1
2
.
=
0
2
.
=
C
2
.
=
-
2
.
=
.
2
.
.
1
2
.
.
0
2
.
.
C

#uente+ &ociedad Nacional de $inera, Estadstica minera de +,ile en -&$ . -&- FD vols., &antiago, 2421G,
vol. IV, pp. C2>C.



4
. 8. Huillermo Huerra, "l amparo de las minas, $emoria presentada para optar al grado de Bicenciado en la
#acultad de Be%es % Ciencias !olticas de la Iniversidad de Chile, &antiago, 2.4=.



141


?@u2 factore explican el au)e y la cadaA %ta e una pre)unta pertinente$
obre todo i e tiene en cuenta 4ue la cur!a de produccin en el perodo 18*0-187&
re)itr una muy notable tendencia al crecimiento. Tanto el mo!imiento acendente
como lo inter!alo de ba"a y la declinacin final$ e explican tanto en funcin de
!ariable externa como interna. %ntre la primera e detacan el precio del metal
en el mercado internacional y epecialmente el de lo factore capital y tecnolo)a en
el mercado internacional. >nalticamente ello e muy importante$ obre todo i e
tiene en cuenta 4ue$ al er la demanda interna muy reducida$ fueron lo
re4uerimiento externo lo 4ue -icieron poible la expanin. %n otra palabra$ en
el cao del ector cuprfero$ el 9er minero= le !ino al pa dede afuera$ de un itema
econmico le"ano.
5
7ero en ee plano$ lo fundamental$ el factor externo de mayor
importancia fue 4ue durante el perodo 18&5-1875$ como repueta a una demanda
en fuerte expanin de la demanda$ en el mbito internacional e re)itr un inteno
proceo de moderni<acin de la minera del cobre 4ue conlle! la tranformacin de
eta acti!idad de inteni!a en fuer<a de traba"o$ a inteni!a en capital. 3a minera del
cobre de .-ile e benefici del aumento de demanda$ pero no fue partcipe del
proceo de moderni<acin producti!a.
%l aumento de produccin en el pa corri por cuenta del uo m inteni!o
de la prctica de produccin exitente. %llo -i<o 4ue lo factore de orden interno
-epecialmente la tecnolo)a tradicionale y la pro!iin de fuer<a de traba"o- fueran
determinante en el detino de la indutria. + on ciertamente ello lo 4ue explican
la declinacin de la minera del cobre dede la d2cada de 1870. #e trat de una
minera rudimentaria o BarteanalB como al)una !e< fue denominada$
&
4ue ba u
crecimiento en la explotacin al mximo de la prctica tradicionale.
>$ un importante rol en la expanin producti!a radic en la poibilidad de
explotacin de minerale oxidado de alta concentracin cercano a la uperficie$ lo

D
. 'ntonio $itre, Los patriarcas de la plata FBima, 24.2G, p. 2D.
-
. "l concepto de Aminera artesanalA lo elabor Va%ssiere en Un sicle: la primera parte de esta obra lleva por
ttulo Ba minerie artisanale et le Norte Chico F2.,1>2..1G.



142

4ue re4uiri de efuer<o limitado en inno!acin tecnol)ica$ laboral e in!erin. 3a
abundancia y ri4ue<a de eo minerale explica lo rudimentario de la explotacione1
pue con minerale cuyo contenido de cobre fue en promedio del 15 por ciento -con
un ran)o de entre ' y 50 por ciento- y al)uno yacimiento$ como el de .erro Clanco$
4ue extraan minerale de *5 a '0 por ciento$ no exiti por un lar)o tiempo la
neceidad de tecnificar la explotacione.
7
+ ello$ a pear de 4ue lo minero
c-ileno e mantu!ieron al tanto de la inno!acione en la tecnolo)a de explotacin
4ue reali<aban 4uiene$ a partir de mediado de la d2cada de 1870$ e con!irtieron
en u m formidable competidore$ lo 4ue e!entualmente le eliminaran del
mercado internacional.
8

De all 4ue$ i bien dede fine de la d2cada de 18'0 -ubo un importante
)rupo de indi!iduo 4ue acometieron la b;4ueda y explotacin de yacimiento$ y 4ue
incluo al)uno de ello etablecieron )rande fundicione$ iempre la acti!idad en el
plano extracti!o dependi de Bun )olpe de uerteB 4ue permitiera dar con un alcance
9

de importancia$ y en lo externo$ de la !i)encia de alto precio en el mercado
londinene. Tal tipo de l)ica e lo 4ue dificulta el empleo del t2rmino empreario -en
u acepcin capitalita- para referire a 4uiene fueron minero del cobre -ata fine
de la d2cada de 1870.
10


2 2. . D De em ma an nd da a y y e ex xp pa an ns si i n n p pr ro od du uc c i i! !a a. .

%ntre fine de la d2cada de 18(0 y mediado de la de 1870 exiti una correlacin

=
. Bas estimaciones de contenido de cobre son de Beland J. !ederson, /,e Minin0 Industr. of t,e Norte +,ico1
+,ile F"vaston, Ill, 24--G, pp. 2.->2.=, % 3la<emore K &mith, p. D0..

.
. ;illiam ;. Culver K Cornel 8. Jeinhart, ABas barras chilenas % el surgimiento del "stado liberal en ChileA, en
Lolores Mvila, In7s ?errera % Jina Nrti9 FcompiladorasG, Empresarios . poltica minera! "rimera 2eunin de
3istoriadores de la Minera Latinoamericana F$7*ico, L.#., 2440G, pp. D=>D.. !ara un e)emplo de los eEuipos
de e*plotacin minera Eue se ofrecan en Chile, v7ase El +orreo de la E4posicin, 2C % 0..XI.2.=D: se inclu%en
Am5Euinas % herramientas destinadas al laboreo de minas, m5Euinas para la perforacin de po9os % piEues de
reconocimiento Omarca ;arsop fabricadas en Inglaterra, O%P m5Euinas para la e*traccin de metales % para el
desagQe % ventilacin de minasA. "sta muestra tuvo lugar en el conte*to de la "*posicin Internacional de 2.=D.
Ver apartado de im5genes en p5ginas centrales.
4
. "n el l7*ico minero se denominaba as a un descubrimiento.
21
. !ara un estudio de caso Jicardo Na9er, Jos) /oms Urmeneta! Un empresario del si0lo 5I5 F&antiago,



143

poiti!a entre el ni!el de produccin en .-ile y lo mo!imiento del precio del metal
en el mercado de 3ondre. 3a demanda de la emer)ente indutria de la in)eniera
fue el primer etmulo externo i)nificati!o$ al punto 4ue incenti! a 4ue en 18(5 e
or)ani<aran en 3ondre tre compa:a 4ue tenan como propito el dearrollar
operacione minera en .-ile, la An"lo#C$ilian %inin" Associaion$ la C$ilian
%inin" Associaion& la Unied C$ilian Associaion y la C$ilian ' Peru!ian %inin"
Associaion. Do de ella tenan como e"e de u acti!idad la minera de la plata$ y
aun4ue lo una muy reducida proporcin del capital nominal combinado de ella de
D'.000.000 fue efecti!amente pa)ado$ 7$' por ciento$ u contitucin fue un buen
indicador del inter2 y la expectati!a de u or)ani<adore en el ector minero
c-ileno.
#in embar)o$ la eperan<a de lo in!erionita fueron totalmente frutrada
por la recein y colapo del mercado financiero de 3ondre de 18(5-18(&.
11
.on
todo$ el rotundo fracao producti!o y comercial -el 4ue e);n Cen"amn Eicu:a
5acFenna e debi en )ran medida a la falta de conocimiento )eol)ico$ la
caractertica del comportamiento de la fuer<a de traba"o y al modo de explotacin
!i)ente en el pa- no impidi 4ue ea iniciati!a tu!ieran un lento$ pero i)nificati!o
impacto en el ector$ epecialmente en la metalur)ia. 6ueron un 9ocorro oportuno$
!erdadera tranfuin de an)re del norte a u cuerpo eculido$... 4ue ayud
poderoamente$ mediante el dea-o)o 4ue tra"o al an)utiado minero de .-ile...=
1(

%l le!e repunte de produccin -abido en la d2cada de 18(0 fue e)uido por
una m !i)oroa expanin en la i)uiente$ en importante medida reultante de la
moderni<acin de la metalur)ia inducida por la accin de indi!iduo trado al pa por
la compa:a londinene. %n efecto$ la introduccin de lo -orno de re!erbero y
calcinacin -producto de la acti!idad de .-arle 3ambert en repreentacin de la
.-ilian 5inin) >ociation-$ 4ue paulatinamente comen<aron a reempla<ar a lo m
primiti!o -orno de man)a /accionado por fuelle0 fue un -ito importante en el

244CG, passim.
22
. Claudio V7li9, A"ga/a, Bambert and the Chilean $ining 'ssociations of 2.0DA, en 3632, vol. BV, No. C,
24=D, p. -C1. 8ohn $iers, /ra7els in +,ili and la "lata F0 vols., Bondon, 2.0-G, vol. II, p. 0CD.



144

dearrollo de la produccin de cobre. %ta inno!acin no lo permiti la obtencin
de una mayor cantidad de metal en el proceo de refinacin y la explotacin y
proceamiento de minerale de m ba"a ley$ ino tambi2n el apro!ec-amiento del
cobre de lo deec-o del anti)uo proceo de fundicin.
1*
#e uni a ee factor$ para
poibilitar un importante aumento en la produccin en lo a:o 18*&-18'($ el
mo!imiento acendente del precio internacional$ reultante en parte del a)otamiento
de la mina de in)lea de .ornGall$ De!on y #tafford.
1'

7ero el factor determinante en el aumento otenido del precio internacional
del metal fue el aumento de demanda )enerado por la nue!a tecnolo)a
incorporada al dearrollo y contruccin de ferrocarrile y lo nue!o na!o
propulado por motore a !apor y de caco metlico$ o forrado con planc-a de
cobre$ dede comien<o de la d2cada de 18*0.
15
%ntre 18*0 y 1850$ lo en Hran
Creta:a e contruyeron alrededor de 10.000 Filmetro de !a f2rrea$ mientra 4ue
la contruccin de na!o a !apor fue del orden de la *0.000 tonelada anuale.
3a minera del cobre c-ilena repondi al aumento en la demanda con un
aumento de produccin de 100 por ciento en die< a:o$ obre la bae de la apertura
de nue!o yacimiento 4ue e explotaron de acuerdo a la prctica tradicionale.
Tambi2n "u)aron un rol i)nificati!o al)una medida tributaria 4ue incenti!aron la
metalur)ia en la <ona aleda:a a lo yacimiento de carbn de .oronel y 3ota.
1&
7ero
e);n T$e C$ilian Times& a comien<o de la d2cada de 1850$ en la mina c-ilena
de cobre ni i4uiera e o:aba con la fuer<a motri< a !apor1 incluo lo malacaes
/cabria0 o m4uina ele!adora accionada por traccin animal eran !ita como
cotoa y probablemente poco exitoa inno!acione introducida por lo Bcapitane

20
. 3en)amn Vicu/a $ac<enna, El li#ro del co#re . del car#n de piedra en +,ile F&antiago, 2..,G, p. 2DD.
2,
. &eg(n /,e +,ilian /imes1 esos procedimientos de fundicin eran conocidos en "uropa cien a/os antes de Eue
Bambert los empleara en Chile: A$r. Bambert sin duda vio el valor de su dinero en los bronces Eue 7l saba mu%
bien como tratarA, 0..II.2..1.
2C
. 3.J. $itchell K !hillis Leane, 6#stract of Britis, 3istorical Statistics F0 vols., Bondon, 24-0G, vol. I, p. 2D.
2D
. !ara una visin general del mercado internacional de metales, ;alter $inchington, A!atterns of Lemand
2=D1>242CA, en C.$ Cipolla Fed.), /,e 8ontana Economic 3istor. of Europe! /,e Industrial 2e7olution
F,R edicin, - vols., HlasgoS, 24=-G, vol. ,., pp. =->2.D: para el del cobre Christopher &chmit9, 6he Jise of
3ig 3usiness in the ;orld Copper Industr% 2.=1>24,1, en Economic 3istor. 2e7ie9, vol. XXXIX, N@ ,,
24.-, pp. ,40>C21, % 6he Changing, pp. 04D>,,1.



145

de mina de .ornGall, y lo 4ue era una repueta en In)laterra penaron Jlo minero
c-ilenoK poda no er una repueta en .-ileB.
17

#i bien lo beneficio de la expanin de la produccin y de la exportacione
de cobre incidieron en la moderni<acin de al)uno apecto de la acti!idad$
epecialmente de la metalur)ia y la comerciali<acin$ 2to no alcan<aron al proceo
extracti!o$ el 4ue coner! el atrao or)ani<acional y tecnol)ico.
>;n a$ eo limitado cambio permitieron 4ue el pa enfrentara en un buen
pie el nue!o perodo de expanin de la demanda re)itrado entre 185' y 18&9
reultante del fuerte crecimiento de la demanda en lo pae m indutriali<ado.
%ntre 1871 y 187* e re)itr un bre!e pero a)udo boom en la economa de
%uropa noroccidental y de %tado 8nido$ 4ue dio un impulo adicional al ya
acendente precio de la materia prima$ 4ue e combin con una ba"a )eneral de
lo flete 4ue e inici a fine de la d2cada de 1850 y 4ue e mantu!o -ata 1879.
18

%l incremento de la demanda de cobre en lo pae 4ue e indutriali<aban
fue de tal ma)nitud$ 4ue uper ampliamente la poibilidade de la fuente
tradicionale de abatecimiento$ lo cual incenti! propeccin de nue!o yacimiento.
%n >utralia e abrieron nue!a mina$ en tanto en %pa:a e procedi a la
recon!erin de yacimiento 4ue por lar)o perodo -aban abatecido el mercado
britnico entre lo 4ue e detacan Lo Tinto$ 3a Mar<a$ Cuitrn y T-ari. %llo
redund en una ampliacin de la capacidad producti!a 4ue no fue$ como en
ocaione anteriore$ el reultado de operacione epeculati!a de corto pla<o1 por el
contrario$ eta !e< fue de carcter etructural$ pue la nue!a explotacione fueron
planteada a ecala y contituyeron una repueta mai!a a lo re4uerimiento
)enerado por lo nue!o uo indutriale del metal.
De all el amplio inter2 por dearrollar nue!a explotacione por parte de
)rupo empreariale$ epecialmente en lo %tado 8nido$ en donde el capital de la
cota ete dearroll yacimiento en 5ic-i)an y 5ontana$ y en %pa:a$ en donde el

2-
. "l te*to de las le%es en 'nguita, vol. II, pp. ..>2,0>2,-.
2=
. Loc. cit., 0..II.2..1.
2.
. 8uan ". Nribe &temmer, #reight Jates in the 6rade betSeen "urope and &outh 'merica, 2.C1>242C, en



146

capital britnico dearroll !ato proyecto. %n ambo pae$ una nue!a indutria
del cobre$ altamente capitali<ada$ emer)i a fine de la d2cada de 18&0.
>l)una de la caractertica m detacada de lo nue!o yacimiento
fueron el 4ue para u dearrollo y explotacin e !erific un alto !olumen de in!erin
en mecani<acin y tecnolo)a$ 4ue e tradu"o en la reduccin de lo coto de
explotacin y en aumento de producti!idad 4ue dede 187' comen<aron a preionar
el precio a la ba"a. #e);n Eicu:a 5acFenna$ ya entonce eo pae 9depu2 de
er nuetro tributario$ e -an -ec-o en el curo de poco a:o$ nuetro m
formidable 2mulo y competidore=.
19

%fecti!amente$ con el inicio de la d2cada de 1870 comen<aron lo problema
para el cobre c-ileno en el mercado internacional. %n el a:o 1870 e !erific una
ba"a en la produccin 4ue fue atribuida al aumento en el coto de lo combutible y a
problema en la pro!iin de mano de obra ori)inado por tre factore, la emi)racin
a la faena ar)entfera de .aracole$ la demanda por fuer<a de traba"o en la
faena de contruccin ferro!iaria tanto en la <ona como en 7er;$ y una epidemia de
!iruela$ particularmente !iolenta$ 4ue afect a la re)in minera. +$ por primera !e<
dede 4ue e etableciera el !nculo con el mercado londinene$ la tendencia alcita
en 2te no fue e)uida por un aumento importante de la produccin en .-ile. 7ero
tambi2n incidi un factor altamente perturbador para la expectati!a internacionale
del ector. %n efecto$ por a4uello a:o comen< a )ra!itar ne)ati!amente en lo
ni!ele de produccin un fenmeno 4ue$ e);n Eicu:a 5acFenna$ afect a 9al)uno
de lo m anti)uo y afamado minerale del norte$ como Tamaya$ la Ni)uera y
.arri<al y al)uno aiento de la pro!incia de >conca)ua$ como lo del !alle de 3a
3i)ua$ J4ueK -an decendido en u produccin o en u ley de una manera m o
meno enible=.
(0
%n otra palabra$ era el comien<o del fin de la explotacin fcil$
cercana a la uperficie$ una de la bae obre la cual e -aba etructurado el

JL6S, vol. XXI, 24.D, pp. 2.>24.
24
. Vicu/a, El li#ro, p. C4D.
01
. Ibid.,, pp. C..>C.4. "ntre 2.=0 % 2..1 la produccin de cobre en "stados Inidos se duplic % hacia 2..D se
haba multiplicado D,. veces. "n 2.., la produccin estadounidense super, por primera ve9 desde Eue e*isten
registros, a la chilena: $itchell K Leane, p. C00.



147

dearrollo cuprfero c-ileno en la primera mitad del i)lo OIO.

.omo e recordar$ una de la condicione m importante para el buen 2xito
de la explotacin del cobre era la abundante diponibilidad de yacimiento de alto
contenido de cobre y de fcil acceo /xido0$ pue ello demandaba un ni!el muy
mdico de in!erin en capital fi"o$ y ae)uraba una alta rentabilidad. .ual4uier
alteracin a la determinante de la produccin$ tena un alto potencial perturbador.
%n tal entido$ a comien<o de 1871$ T$e Economis coment 4ue a pear de 4ue el
!olumen total de produccin en .-ile e)ua iendo extraordinariamente alto$ exitan
duda con relacin a la eficiencia del itema$ en particular aun4ue no
exclui!amente$ en lo referido a coto de produccin. Tan alto eran 2to -
epecialmente en remuneracione$ y tranporte- 4ue lo era poible la obtencin de
)anancia a condicin de 4ue e mantu!iee un alto precio en 3ondre.
(1
7ero eto$
en atencin a la l)ica del dearrollo de la oferta minera internacional$ era una
ituacin 4ue no poda durar por muc-o tiempo.
.uatro a:o m tarde$ un nue!o comentario anual en T$e Economis
anali< la ituacin del mercado internacional del metal e -i<o notar 4ue
a pesar de la baja del precio del carbn y de la plata (buenas noticias en lo que
concierne a la produccin de cobre), aquellos bien informados acerca de lo que
est ocurriendo en Chile estn firmemente persuadidos de que la produccin
est descendiendo y continuar hacindolo. Debemos tambin hacer notar que
no tenemos noticias de nuevos descubrimientos en Chile.
#in embar)o$ comentando la ituacin de lo %tado 8nido$ e:alaba 4ue
9la mina del la)o #uperior contin;an aumentando u produccin y el ferrocarril del
7acfico -a pueto a dipoicin del mercado la produccin de otro ditrito
minero
((
.
%to ;ltimo correponda a la repueta del mundo 4ue e indutriali<aba a
una ituacin inotenible 4ue determin 4ue$ en el lapo de un 4uin4uenio$ e

02
. Loc. cit., 22.III.2.=2.
00
. 0.I.2.=D.



148

impuiera una nue!a forma de produccin y una reetructuracin )lobal del mercado
internacional del metal$ en un entido opueto a lo interee de lo productore
c-ileno.
%llo$ y el ciclo recei!o 4ue e inici en 187*$ determinaron 4ue el precio del
cobre en el mercado internacional entrara en una fuerte tendencia a la ba"a$ lo cual
reult particularmente per"udicial para lo interee de lo productore y
exportadore c-ileno. > comien<o de 187'$ e);n el a)ente de la caa Calfour-
Pilliamon en Ealparao$ ello -aban ido 9informado de 4ue i el precio de la
barra ba"a del ni!el de la D75$ la mitad de la explotacione en .-ile deber er
abandonada=.
(*

3o efecto de la nue!a ituacin en el mercado internacional e -icieron
entir en .-ile con rapide< e intenidad. %n el primer emetre de 187&$ el a)ente
en Ealparao de la caa Hibb /propietaria del yacimiento de .erro Clanco0$
inform a la caa matri< en 3ondre acerca de la ituacin en el ector cuprfero1
e);n 2l$ no poda -aber duda en 4ue el ne)ocio de .erro Clanco
nos habra dejado una hermosa !anancia anual, pero con el precio actual no
podemos esperar hacer mucho ms que cubrir !astos y el inters del capital
invertido. "speramos estar en situacin de hacer esto y miramos con esperan#a
a una reaccin en vuestro mercado.
$%


0,
. B:., ?enderson to ;illiamson, Valparaso, 2,.I.2.=C, &tephen ;illiamson Better>boo< No. ,.
0C
. 6G6, Valparaso a Bondres, !rivate N@ -, 2,.IV.2.=-, $s. 22.C=1T2.



149

Grfico III-;! "recio promedio decenal del co#re en Londres (en <
por tonelada en #arra*
1
01
C1
-1
.1
211
201
$'=-'- $%&-%- $=&-=- $>&->- $$&-$-
U
#uente+ C. B. Vnight, Secular and +.clical Mo7ements in t,e "roduction and "rice of +opper
F!hiladelpha, 24,DG, pp. 2D1>2D2.




Grfico III-?! "recio promedio decenal del co#re en Ne9 @orA
(centa7os de USB por li#ra*
1
D
21
2D
01
0D
,1
,D
$'&-'- $%&-%- $=&-=- $>&->- $$&-$-
#uente+ ". Hardner K C.?. 8ohnson, Copper $iner% in the I&', 3ulletin N@ C1D, 3ureau of $ines,
Lepartment of the Interior, ;ashington L.C, 24,..




150

+uadro III-! Cndice de precios promedio decenales en Londres . Nue7a @orA1 $'&-
$$& ($'&D&&!
L7cada Londres Nue7a +orA
2.C1>C4 211,1 211,1
2.D1>D4 200,- 2,0,D
2.-1>-4 212,0 2-4,4
2.=1>=4 ..,= 20=,4
2..1>.4 -.,C .=,-
#uente+ Como Hr5ficas III>0 % III>,.

#in embar)o$ en 1877 el mercado de 3ondre abri con un precio inferior a
D75 por tonelada y con una marcada tendencia a la ba"a lo 4ue lle! diecioc-o
mee m tarde a la coti<acin a tan lo D5'. 3a conecuencia en lo ditrito
minero de .-ile fueron dramtica y e exprearon no lo en la ba"a en la
produccin$ el abandono o cierre de mina$ ino tambi2n en un 2xodo de poblacin
de notable proporcione. Leceptore de ea fuer<a de traba"o fueron$ por el norte$
la entonce pro!incia peruana de Tarapac y la boli!iana de >ntofa)ata$ mientra
4ue$ por el ur$ -ay e!idencia de 4ue un buen n;mero de minero del cobre lle) a
tentar fortuna a lo ditrito carbonfero de .oronel y 3ota.
(5

3o tetimonio de la caa Hibb$ tambi2n fuertemente in!olucrado en el
ne)ocio de exportacin de barra de cobre on re!eladore de la dimenin de la
crii del ector cuprfero. Do e"emplo on particularmente ilutrati!o. >
comien<o de 1877$ u a)ente en Ealparao1 Qame Nayne$ deline un panorama
)eneral ombro,
&l referirse al cobre, &!ustn "d'ards (el ms importante de los e)portadores*
e)pres la fuerte conviccin de que pronto veremos una cada en la produccin y
dice que l sabe positivamente que muchos de los establecimientos de fundicin
estn muy escasos de minerales y que ellos no pueden continuar produciendo de
la misma manera en que lo han hecho hasta ahora.
$+

7ero la dinmica del mercado internacional dio muy poco tiempo a a4u2llo

0D
. El Lota, C % 22.XI.2.==. !ara el caso del norte, 8ulio !into, ' Lesert Cradle+ &tate, #oreign "ntrepreneurs
and ;or<ers in ChileWs "arl% Nitrate 'ge, tesis doctoral in7dita, Xale Iniversit%, 2442, captulos II, IV % VII.
.

0-
. 6G6., Valparaso to Bondon, !rivate N@ C,, 2-.III.2.==, $s. 22.C=1T0.



151

4ue de una u otra manera y en diferente )rado etaban !inculado al cobre. >
mediado de a:o$ al informar acerca de p2rdida por D(.501 en lo ;ltimo cinco
mee en la !enta de barra$ Nayne -aba decidido 4ue era el momento de entrar
a definir con mayor preciin la relacin de la caa Hibb con el ne)ocio del cobre en
.-ile. #u concluin fue lapidaria$ pue$ para entonce$ 9el ne)ocio del cobre en ete
pa JeraK una indutria moribundaB y no deban for"are iluione acerca de una
recuperacin$ ni i4uiera en el lar)o pla<o.
(7

3a indutria del cobre de .-ile$ tan ntimamente li)ada a la e!olucin del
mercado londinene$ fue$ implemente depla<ada del mercado internacional por
productore m competiti!o ?.uale fueron la ra<one de un colapo tan rpido
como epectacularA Tradicionalmente e -a ale)ado 4ue e debi a la cada !ertical
del precio1 pero fundamentalmente$ lo 4ue ocurri fue 4ue lle) a u fin la 2poca en
4ue eta acti!idad pudo cifrar u expectati!a y decanar obre una alta
diponibilidad de rico depito de minerale de fcil explotacin$ a tra!2 de
imple$ rudimentario m2todo pre-capitalita de produccin y alto precio -
mantenido en parte por ella mima a tra!2 de u propia ineficiencia- en el mercado
internacional al 4ue abateca mayoritariamente.
(8


( (. . L La a m mi in ne er r a a

?.mo e reali< la minera y metalur)ia del cobre -ata 1880A Dede el punto de
!ita de u or)ani<acin emprearial$ e trat de un ector de muy d2bil dearrollo.
De all 4ue el ector cuprfero fuee m 4ue nada el a)re)ado de un muy alto
n;mero de mina -/1.0&80 en 1870- dipera a lo lar)o y anc-o de la <ona
comprendida entre Eallenar$ por el norte$ y el ro >conca)ua por el ur. 3a mayora
de lo productore fueron indi!iduo ailado o ociedade colecti!a y en
comandita baada en relacione familiare y con recuro limitado$ 4ue para
financiar u operacione -abitualmente debieron recurrir al oneroo itema de

0=
. Ibid., !rivate N@ D0, 22.VI.24==, $s 22.C=1T0.
0.
. $amala<is, p. C1: Je%nolds, pp. 021>02C.



152

B-abilitacinB.
(9
%n ete entido$ lo cao de )rande fortuna relacionada con la
acti!idad$ por er muy ecao$ contituyen excepcione 4ue confirman lo dominante
de a4uello ra)o.
3a etructura de ociedad annima fue muy extra:a al ector. %ntre enero de
1870 y a)oto de 1875 -perodo llamado de 9fiebre epeculati!a= 4ue e materiali<
en la creacin de 9( de eta intitucione- lo cuatro e formaron para dearrollar la
explotacin de cobre. De ella$ do deban operar en Coli!ia$ una en Til-Til en la
cercana de #antia)o y otra en .-a:aral. Rtra do eran la Panulcillo Copper
Company y la Copiap %inin" Company$ de propiedad britnica y or)ani<ada en
3ondre$ por lo 4ue tenan acceo al fluido mercado financiero de la pla<a.
*0
%te fue
un factor 4ue le permiti obre!i!ir a la ba"a del precio internacional dede mediado
de la d2cada de 1870.
*1
7ero lo minero c-ileno no tenan acceo a un mercado
de capitale imilar y el itema bancario del pa tampoco etaba die:ado para
cubrir u re4uerimiento de capital1 e m$ ni i4uiera la caa comerciale
in!olucrada -al)una de ella fuertemente- en la comerciali<acin etu!ieron
dipueta a financiar proyecto de dearrollo minero ?> 4u2 e debi etoA 5
4ue nada a la reticencia a in!olucrare en un mbito en donde la fuer<a de la
prctica de la acti!idad dearrollada a lo lar)o de cai un i)lo era incontrarretable
y una traba mayor para el dearrollo emprearial. Tal e a$ 4ue en fec-a tan
temprana como 1817$ .-arle 3ambert recomendaba al)una adecuacione
menore 4ue pudieran ele!ar la produccin y la producti!idad$ pero no inter!encione
mayore como mecani<acin.
*(
%n 1859$ la caa Hibb de 3ondre intruy a lo
ocio de Ealparao -4uiene ya participaban acti!amente en el ne)ocio de la
exportacin de barra cobre- 4ue el capital diponible fuee acti!amente empleado en
car)amento de una cota a otra y no en traba"o 4ue implicaran u inmo!ili<acin

04
. #ernando &ilva, AComerciantes, pp. ,=>21,. &obre el tema de la evolucin de la AhabilitacinA la segunda parte
del artculo. Bos mecanismos de comerciali9acin % cr7dito en "duardo Cavieres, +omercio, captulo V.
,1
. 6N. Jegistro Notarial de Valparaso, 2.DC>2.=4.
,2
. El 6raucano, 2.=1>2.=C, % 8ohn $a%o, ACommerce and Control in Chilean Copper $ining before 2..1A en
6homas Hreaves K ;illiam ;. Culver Feds.G, Miners and Minin0 in t,e 6mericas F$anchester, 2.4DG, p. ,2.
,0
. 8ohn $a%o K &imon Collier Feds.G, Minin0 in +,ileEs Norte +,ico! Journal of +,arles Lam#ert $;%-
$?&. F3oulder, 244.G, p. 2C.



153

por un lar)o tiempo1 en otra palabra$ en la minera.
**

.ai !einte a:o m tarde el "efe de la caa )illiamson& *al+our ' Co.$
due:a de una coniderable cantidad de accione en el *anco ,acional$ intruy a u
repreentante en el directorio de 2te en el mimo entido.
*'
De all 4ue la
in!erione en cobre no e diri)ieran a la acti!idad extracti!a$ ino al proceo de
fundicin o al de comerciali<acin.
6rente a tal realidad financiera$ y a la impoibilidad de conformar emprea de
mayor en!er)adura$ e confirm la fuerte atomi<acin producti!a y adminitrati!a$ la
4ue$ a u !e<$ obtaculi< a;n m la introduccin de nue!o m2todo y recuro
t2cnico en la propeccin y explotacin$ permaneciendo la acti!idad al ni!el ya
e:alado, rudimentario y primiti!o$ en otra palabra$ pre-capitalita.
%l factor diperin$ 4ue e);n un analita contemporneo fue en )ran medida
reponable de lo cierre de mina de la e)unda mitad de la d2cada de 1870$
*5
e
expre no lo en el alto n;mero aboluto de explotacione 4ue cerraron$ ino
tambi2n en la fra)mentacin de lo )rande yacimiento. > mediado de lo a:o
1870$ por e"emplo$ Tamaya era explotada por !eintiiete diferente unidade
extracti!a de di!era dimenione1 en 3a Ni)uera operaban cuarenta y cuatro y en
.arri<al$ cincuenta y cuatro. #lo do de la )rande compa:a$ nue!amente la ya
mencionada Copiap %inin" y Panulcillo %inino$ operaban como emprea de
adminitracin centrali<ada.
*&

So a"eno a lo anterior$ e detaca el problema del atrao t2cnico del ector. +a
en 18*' .-arle DarGin -aba notado ete ra)o al comparar la acti!idad de un
yacimiento c-ileno con uno britnico. #e);n el naturalita$
Comparadas con las de ,n!laterra, las minas tienen un aspecto sin!ularmente
quieto- aqu no hay humo, no hay hornos o !randes motores a vapor que
perturben la soledad y quietud de las monta.as circundantes ... unas pocas
mejoras han sido introducidas en las ms simples de las maquinarias- pero a/n

,,
. 6G6!, $s 22.C=2T2, Bondon to Valparaso, Bondon, ..IV.2.D4, $s. 22.C=1T0.
,C
. B:., &tephen ;illiamson to Lavid 'llardice, Biverpool, 24.XI.2.=., Better>boo< N@ C.
,D
. #rancisco $arcial 'racena, 6puntes de 7iaFe FValparaso, 2..CG, pp. ,0>,,.



154

hoy, el a!ua es removida de al!unas minas por hombres que la llevan cuesta
arriba por los chiflones en bolsas de cuero.
01

Treinta y cinco a:o m tarde$ un ober!ador c-ileno$ depu2 de un lar)o
recorrido por la re)in minera$ dictaminaba 4ue 9muy poca mina on explotada de
acuerdo con la re)la ene:ada en ecuela y uni!eridade.
*8

%n efecto$ la )ran mayora de lo due:o de mina eran renuente o incapace
de adoptar i4uiera la m imple de la nue!a t2cnica$ como er el reempla<o
de la !ela de ebo por lmpara de aceite. 5uc-o de lo operadore carecan de
!iin y confian<a$ o de inter2$ como para in!ertir en la preparacin y mecani<acin
de la mina$ aun4ue e importante mencionar 4ue el coto del capital para la
in!erin minera era alto.
*9
5 a;n$ i bien no exitan duda acerca de la
experiencia de lo barreeros en cuanto a etimar la calidad de lo minerale y de u
intuicin acerca de la direccin en 4ue corran la !enas$ el conocimiento re4uerido
para la reali<acin de la exca!acione era al)o totalmente diferente debido a u
comple"idad.
'0
%to ;ltimo fue de particular importancia$ pue en la medida en 4ue
a)otaban lo xido cercano a la uperficie$ la ;nica alternati!a era iniciar la
explotacin de ;lfuro a mayor profundidad$ y eo ocurri en muy poca mina.
De all 4ue$ en t2rmino )enerale$ la explotacione fueran poco ofiticada
dede el punto de !ita t2cnico. De acuerdo con ello$ una !e< 4ue una !ena o
!enero -llamado !ea i era anc-o o "ua i era etrec-o- era decubierto$ e
exca!aba un pi-ue c$i+ln obre la extenin total de ella -ata 4ue e lle)aba a un
alcance o depito de mineral. Dede ee punto$ e ca!aban t;nele llamado
+ronones1 eto corran en diferente direccione$ lle)ando incluo a uperponere$
i a lo permita la firme<a del terreno. Qunto a la principal exca!acin o pi-ue
c$i+ln$ e -acan otra !erticale o en plano inclinado llamada pi-ues ornos& cuya
principal funcin era la !entilacin de la mina$ aun4ue tambi2n a tra!2 de ello e

,-
. 6E 2.=D>2.=-, pp. C2,>C00. Ibid., 2.==>2.=., pp. CDD>C-2.
,=
. LarSin, p. 0D,.
,.
. 6ornero, p. 0D,. Ntra buena descripcin de faenas mineras en Jobert N. 3o%d, +,ili! SAetc,es of +,ili and
t,e +,ilians durin0 t,e :ar $>--$$& FBondon, 2..2G, captulo II.
,4
. Beland J. !ederson, /,e Minin0 Industr. of t,e Norte +,ico1 +,ile F"vanston, , 24--G, pp. 24,>24C.



155

extraan minerale. I)ual funcin de e!acuacin de minerale cumplan lo c-iflone
denominado soca!ones 4ue$ adem$ unan a todo lo +ronones o "aleras.
'1

#al!o en lo )rande yacimiento$ el interior de la mina contaba con ecaa
incorporacin de elemento 4ue brindaran mayor e)uridad en la faena1 lo
re!etimiento de madera para la )alera no eran de uo com;n y no e contaba
con elemento mecnico para el trnito dede y -acia la uperficie$ o en el interior
la mina. %n muy poco yacimiento exita un tendido de riele para el
depla<amiento de carro. #i e toma en cuenta 4ue la mayor parte de lo minerale
era extrada en forma manual$ e comprender la dificultade operati!a$ la alta taa
de accidente y lo alto coto en mano de obra in!olucrado. #lo la )rande
mina etaban tambi2n e4uipada con malacaes o motore a !apor para ee tipo de
faena. % importante contatar 4ue$ en fec-a tan tarda como mediado de la d2cada
de 1870$ en la totalidad del Sorte .-ico lo ** de 788 mina en 111 minerale
empleaban motore a !apor para la extraccin de mineral$ cuando el empleo minero
en la do pro!incia uperaba la *0.000 perona.
'(

3a faena$ entonce$ etaban dominada por el efuer<o -umano$ por el
traba"o manual. %xita una di!iin del traba"o encabe<ada por el barreero$ 4uien
e4uipado con una cu:a$ una barreta$ una picota y un ma<o de alrededor de oc-o Filo
de peo$ e)ua la direccin de la !ena perforando la roca y apilando mineral con la
ayuda de u intrumento o de la pl!ora. De eta manera$ 2l preparaba el mineral
para el apir& traba"ador elo)iado por u capacidad fica$ 4ue le permita tranitar por
)alera y oca!one car)ando capac-o con -ata 100 Filo de mineral$ para
finalmente lle!arlo a la uperficie.
Dede la boca de la mina$ el mineral era tranportado por lo apire -ata la
canc$as$ en donde lo canc$amineros lo claificaban de acuerdo con u calidad,
lo bueno$ el promedio y el deec-o1 pina& despine y rec$am-ue$

C1
. 'racena, pp. ,->C,.
C2
. 6ornero, pp. 0,C % 0,D. Memoria de Minera $>' F&antiago, 2.=-G, p. 224.
C0
. 3la<emore K &mith, p. D04. ' modo de comparacin, en el propio sector minero, en 2.=D, en D0 %acimientos
carbonferos, Eue empleaban a -.D0C personas, se contaba con una dotacin de -C motores a vapor: seccin 0 de
este captulo.



156

repecti!amente. %to ;ltimo eran arro"ado al demonte y lo eran coniderado
al momento de entrar la mina en broceo$ e decir$ cuando e a)otaban lo minerale
de alta ley. 8na !e< reali<ada la eparacin comen<aba el c-ancado o molienda
manual de lo minerale$ ;ltimo pao ante del comien<o de la metalur)ia.
3a !ida ;til de una mina dependa del contenido de mineral de alta ley del
alcance. 7ero lo m2todo de explotacin !i)ente determinaban alto coto$ ba"a
producti!idad y una corta !ida ;til del yacimiento. > eto ;ltimo contribuyeron la
caractertica de la fuer<a de traba"o$ pue i bien el minero iempre detac por
9traba"ar muy duro=$ ello mimo y la durima condicione en 4ue e deempe:
imprimieron a u labor y modo de !ida un fuerte ello de inetabilidad. %te ra)o$
ya ober!ado por DarGin en la d2cada de 18*0 y ailado como uno de lo )rande
problema de funcionamiento de ector minero$ e)ua !i)ente cai medio i)lo
m tarde y lo mimo ocurra con relacin a la condicione de traba"o$ pue 9en
muc-a mina no -aJbaK ma4uinaria para ele!ar el mineral y lo -ombre JdebanK
acarrearlo a tra!2 de rudimentaria ecalera=. De all 4ue lo minero a;n lle!aran
9una !ida nmada$ errando de mina en mina de acuerdo con la direccin 4ue le
imprimJanK u capric-o y la circuntancia y 4ue por !i!ir en el deierto ean muy
rudo y poco ci!ili<ado.
'*


. .. . E El l o oc ca as so o

Nacia mediado de la d2cada de 1870$ depu2 de cinco d2cada de intena
explotacin de lo xido m cercano a la uperficie$ la alternati!a en la mayor
parte de lo yacimiento eran do, la primera$ aumentar la in!erin$ para a iniciar la
explotacin de minerale ulfuroo de m ba"a ley o pirita$ ambo locali<ado a
mayor profundidad. 3a e)unda era declarar la mina en broceo$ e decir a)otada$ y


C,
. LarSin, p. 0D, et. seq! 3o%d, p. 2-=. !ara los esfuer9os reali9ados por la parte patronal % las autoridades
para disciplinar la mano de obra, % la respuesta a ella, ver $ara 'ng7lica Illanes, ALisciplinamiento de la mano de
obra en una sociedad en transicin. Chile 2.C1>2.D1A, en N3, No. 20, 24.C, % ?ern5n Venegas, AConcertacin
empresarial % traba)adores mineros en una economa en transicinA, 6esis in7dita para optar al grado de $agster,
Iniversidad de &antiago de Chile, 24.4, passim.



157

entre)arla a la explotacin de lo pir-uineros o productore indi!iduale. %n el
contexto crtico de mediado de lo a:o etenta$ entre 1875 y 187&$ en la pro!incia
de .o4uimbo el n;mero de mina en bene+icio cay en *$( por ciento$ de 795 a 770$
en tanto 4ue la en broceo aumentaron en epectacularmente$ de '79 a 8'&.
''

?@u2 ocurra$ entre tanto$ a ni!el internacional en el rubroA .omo e -a
indicado$ la creciente demanda por cobre y el deproporcionado peo de 2te en lo
coto de produccin de la indutria de e4uipo de in)eniera y material de tranporte$
incenti! la in!erin mai!a con el ob"eto de reducir el precio del metal. %"emplo
detacado de la 2poca$ 4ue inteti<an lo ocurrido en el mercado internacional$ e
encuentran en %tado 8nido y %pa:a.

%n %tado 8nido$ a comien<o de la d2cada de 1870 comen< la
explotacin a )ran ecala$ lo cual implic radicale cambio tecnol)ico1
epecialmente importante fueron la incorporacin de ma4uinaria de )rande
dimenione$ la contruccin de ferrocarrile$ nue!a t2cnica de perforacin$
exca!acin e iluminacin$ todo ello financiado por capital pro!eniente de fuera de la
indutria minera e in!ertido por )rande corporacione epecficamente or)ani<ada
con ee fin. 6ue el perodo en 4ue 9lo dlare fluyeron dede lo centro
comerciale del ete /Coton$ 7-iladelp-ia y SeG +orF0 para financiar !ata
iniciati!a minera= entre la 4ue detacaron la de 5ic-i)an$ en donde dede 18&9
e dearroll el yacimiento de Calume ' /ecla0 en 5ontana$ en tanto dede 1875
e dearroll el )i)anteco yacimiento de Cutte$ el 4ue dio ori)en$ m tarde$ a la
multinacional Anaconda %inin" Company.
'5

%n %pa:a$ el dearrollo de la nue!a minera del cobre corri por cuenta de la
T$arsis 1ulp$ur and Copper %ines Limied y la 2io Tino Company Limied. %n
el marco del creciente inter2 internacional por explotar cobre$ la primera e or)ani<
en 18&& en Hla)oG$ con un capital de D*00.000$ el 4ue en 18&8 fue ele!ado a

CC
. 6E 2.=D>2.=-, pp. 0,,>04D. Ibid., 2.==>2.=., pp. ,02>C10. Ba provincia de CoEuimbo tena entonces el
ma%or n(mero de minas de cobre.
CD
. Je%nolds, p. 020. $a*Sell ;hiteman, +opper for 6merica! /,e 3endricAs 8amil. and a National



158

D1.000.000$ y tu!o a u car)o la explotacin de la mina de T-ari y 3a Mar<a en
>ndaluca. 3a e)unda fue or)ani<ada en 3ondre en 187*$ con un capital de
D*.500.000 /D(.500.000 en accione y D1.000.000 en bono amorti<able pa)adero
a die< a:o01 u ob"eto$ la explotacin de la le)endaria mina de Lo Tinto$ al
interior de Nuel!a.
'&
#e);n un ober!ador c-ileno$ dic-o yacimiento$
epecialmente Lo Tinto$ fueron dearrollado y explotado de acuerdo con m2todo$
t2cnica y$ particularmente$ a una ecala -ata entonce deconocido en .-ile.
'7

+a en 1875 ee yacimiento 4ued unido al puerto de Nuel!a por un ferrocarril de 77
Filmetro de lon)itud y$ do a:o m tarde$ la uma de la in!erione !erificada le
permitieron colocar la tonelada de cobre refinado en el mercado londinene a D'8 y
10 c-eline$ al momento de iniciar u produccin en 18771 en 187&$ el precio de una
tonelada de refinado c-ileno en 3ondre era D8* libra y 1( c-eline.
'8
3a
produccin de Lo Tinto$ por lo tanto$ 9abri una amplima brec-a en lo mercado
europeo y americano$ itundoe muy pronto /188'0 a la cabe<a de la produccin
mundial=$
'9
y aet un )olpe decii!o a la minera c-ilena.
%n u etilo iempre !i!a<$ Eicu:a 5acFenna le) un !alioo tetimonio de la
caractertica de la faena en Lo Tinto1 no era$ e);n 2l
a la verdad, una mina ni aun un mineral, sino una verdadera monta.a en que
se e)plota a pala y a tajo abierto en diversas hendiduras la veta...y as sacan,
trabajando (de da* y por la noche a la lu# de antorchas elctricas, tantos
centenares de miles de toneladas como se quiera, habindose !astado slo en
quitar la capa superficial de tierra, que cubre en parte los depsitos, la suma de
2$34.444, o sea cerca de un milln y medio de pesos de nuestra moneda, slo

Industr.1 >%%--?- FNeS 8erse%, 24=2G, p. 021.
C-
. In recuento general en 8ordi Nadal, El fracaso de la 2e7olucin industrial en EspaGa1 $'--? F.R edicin,
3arcelona, 24..G, pp. 21->21.. !ara notices m5s especficas, 8.H. Chec<land, /,e Mines of /,arsis! 2oman1
8renc, and Britis, Enterprise in Spain FBondon, 24-=G, % L. 'ver%, Not on Hueen IictoriaJs Birt,da.! /,e
Stor. of t,e 2io /into Mines FBondon, 24=CG. Charles ". ?arve%, /,e 2io /into +ompan. F!en9ance, 24.2G,
parte I. Ba le% media de los minerales de A6harsisA era de C,D por ciento: la 7ena era de -11 metros de largo por
2D1 de ancho. "n Jo 6into la le% media era de 2,D a 0 por ciento.
C=
. "nriEue Concha % 6oro, AInforme sobre las minas de cobre de Jo 6into i 6harsis en "spa/a % su influencia en
el precio del cobreA, en 6U+,, vol. BV, 2.=4, p. ,,0.
C.
. Ibid., p. ,0-. 6G6!, Valparaso to Bondon, !rivate N@ ., ,2. III.2.=-, $s 22.C=1T2.



159

en derrumbes y basura.
34

Tambi2n contribuyeron decii!amente al ocao de la minera c-ilena del cobre
al)uno factore interno$ a"eno a la indutria mima$ pue a la )ran competencia
externa$ e um primero la Huerra del 7acfico y el dilocamiento 4ue ella ocaion
en la pro!iin de fuer<a de traba"o y en la comerciali<acin1 lue)o$ la emer)encia de
la indutria alitrera con el coni)uiente incremento en el coto de la fuer<a de traba"o
y aborcin de recuro. .on ello e cerr el crculo 4ue e !ena tra<ando dede
-aca muc-o a:o.
8n factor adicional en la decadencia y colapo final de la indutria del cobre
c-ilena fue el etancamiento en la metalur)ia. %te ector e dearroll rpidamente
a partir de la e)unda mitad de la d2cada de 18'0$ fundamentalmente como
repueta a la deciin del )obierno britnico de )ra!ar con un impueto de &
peni4ue a la tonelada de mineral de cobre importado.
51
Depu2 de ello e
!erificaron importante a!ance tecnol)ico en la d2cada de 1850 y 18&0$ -ata
lle)ar a contar entre u unidade producti!a a refinera de )rande dimenione
como la de Huayacn$ Ton)oy$ .oronel y 3ota$ 4ue e etabili<aron en u dearrollo
-acia comien<o de la d2cada de 1870$ en )ran medida como conecuencia del
a)otamiento de lo minerale de alta ley$ lo ;nico 4ue u capacidad tecnol)ica le
permita procear.
5(
.omo reultado$ la -ata entonce alta rentabilidad del ector
comen< a declinar y$ i bien ea fundicione continuaron en produccin -ata
entrado el i)lo OO fueron cada !e< m mar)inale en el mercado internacional del
cobre.
5*
Dede fine de lo a:o 1870$ u producti!idad y eficiencia en declinacin -
reultado de u ecaa inno!acin$ 4ue e tradu"o en la no incorporacin de nue!o
procedimiento de fundicin 4ue permitan el proceamiento de minerale de menor
concentracin- ya -aban determinado el deterioro de u competiti!idad internacional.

C4
. Nadal, p. 21..
D1
. El li#ro1 pp. D10>D1,.
D2
. Hemell 3rothers K Co., A$emorial to the Jt. ?on. Charles ;ood $!, Chancellor of ?. $Ys "*cheEuerA, en
B"", 2.C=, vol. BIX, p. -,.
D0
. Ina descripcin en !into % Nrtega, pp. 0,>CD.
D,
. 'l respecto 8oanne #o* !r9eSors<i, A$ines and &melters+ the Jole of the Coal Nligopol% in the Lecline of the
Chilean Copper Industr%A en No7a 6mericana1 N@ 2, 24=., pp. 2-4>02,.



160

3a importancia de ete factor en la declinacin de la minera del cobre e -ace
manifieta i e toma en cuenta 4ue fueron inno!acione en ete plano la 4ue en
importante medida -icieron !iable lo proyecto minero en %tado 8nido y
%pa:a. %n efecto$ a mediado de lo a:o 18&0$ e in!ent en el primero de eo
pae un nue!o proceo de refinacin 4ue fue dearrollado por lo britnico 4ue
operaban en %pa:a, el m2todo electroltico 4ue mediante rendimiento de 99$8 por
ciento permiti 4ue e explotaran xido de meno de 5 por ciento$ y pirita.
5'

#ur)e$ naturalmente$ la pre)unta ine!itable ?@u2 funcion malA ?7or 4u2$ en
perpecti!a -itrica$ fue tan bre!e ea Bedad de oro del cobreBA
De una parte$ la opinin contempornea atribuy una alta cuota de
reponabilidad a la poltica tributaria aplicada al ector minero$ dada preciamente u
creciente rentabilidad y mayor poibilidad de ficali<acin. De otra parte$ et la
dimenin de la economa poltica del perodo1 el mane"o del poder etaba en mano
de la oli)ar4ua del !alle central y fue ella la 4ue -i<o caer el peo de lo impueto a
la exportacione obre la exportacione minera$ lo cual no pudo er reitido por
lo minero de >tacama y .o4uimbo$ ale"ado del centro del poder y d2bile en
t2rmino de fuer<a poltica. De all 4ue$ para el %tado$ la minera del cobre fuee
m 4ue nada una fuente de in)reo$ pero nunca un rubro de dearrollo econmico.
#lo a fine de la d2cada de 1870 e comen< a demantelar ea etructura
tributaria$ pero para entonce la 9edad de oro= del cobre ya etaba en plena
extincin.
55

Rtra !ertiente interpretati!a -a e:alado como una principal fuente de
problema a la le)ilacin minera !i)ente$ 4ue era la promul)ada por la .orona
epa:ola en 1787 en la forma de la Leale Rrdenan<a de 5inera. > pear de
al)una reforma$ en particular la introducida por el .di)o de 5inera en 187'$ el
marco le)al en 4ue e dearroll la minera del cobre fue el de ori)en colonial$ lo 4ue
retrin)i en forma importante el uufructo del ubuelo$ fa!oreci el fraccionamiento
de la propiedad y condicion la explotacione a 4ue e dearrollaran en forma cai

DC
. 8ulio 3ehrens, A"studio sobre el carbn chilenoA, en 2e7ista de Marina, vol. I., N@ ,, 2..D, p. =1.
DD
. Captulo V.



161

inmediata a la denuncia /re)itro de decubrimiento0 y in interrupcione. De tal
manera$ una !e< re)itrada$ la mina el inicio de u explotacin deba tener lu)ar en un
pla<o no mayor a tre mee$ pue en ee cao$ como el de una upenin de
faena uperior a 1(0 da$ 4uedaba el yacimiento expueto a u denuncia o olicitud
de nue!a concein a una tercera parte. %n )ran medida ea dipoicione
contituyeron un deincenti!o al dearrollo de explotacione a ecala$ pue eta
re4ueran de mayor tiempo para u propeccin y dearrollo$ y de mayore monto de
in!erin 4ue demandaban lar)o perodo de maduracin. 3a le)ilacin contribuy
a perpetuar la pe4ue:a explotacione de ba"o ni!el de dearrollo tecnol)ico y ba"a
intenidad en in!erin$ e decir el precapitalimo.
5&
>l i)ual 4ue en el cao de la
tributacin$ cuando finalmente e abolieron ea re)la$ con la promul)acin del
nue!o .di)o de 5inera de 1888$ ya era demaiado tarde1 la 9edad de oro= era lo
un recuerdo le"ano.
%n t2rmino )enerale$ puede aducire 4ue la 9edad de oro= contituy una
etapa de tranicin. ?De 4u2 a 4u2A De la edad de la minera tradicional$ de !ie"o
cu:o$ a la de la l)ica del capital. 3a uper!i!encia de la primera tena u da
contado$ en la medida en 4ue el e)undo etadio del proceo de indutriali<acin en
lo pae de mayor dearrollo entr en u mayor fae de aceleracin en la d2cada
de 18&0$ lo 4ue re4uiri de mayore cantidade de materia prima a precio m
ba"o. #lo durante un lapo reducido pudo la indutria fabril europea y
etadounidene compenar lo alto coto del cobre con aumento de producti!idad$
e ine!itablemente tu!o 4ue bucar la reduccin de coto por el lado de la oferta.
%ntre tanto$ la minera tradicional de .-ile$ producto de u propia ineficiencia$
mantu!o lo precio alto en el mercado internacional por m de tre d2cada y
prolon) a u exitencia. 7ero con ea l)ica$ u da etaban contado$ tal y
como ucedi a partir de mediado de la d2cada de 1870.
%l contrate entre el ni!el de dearrollo de la explotacione c-ilena y$ por
e"emplo$ la de Lo Tinto$ e una muetra de la nue!a realidad del mercado

D-
. Culver K Jeinhart, pssim.



162

internacional. + en ete entido e u)erente 4ue en medio del proceo de
decadencia en 4ue entr la minera del cobre nacional$ a partir de 1880 la do
compa:a britnica ya mencionada contituyeran detacado cao de explotacin
exitoa. 3a Copiap %inin" Company$ 4ue -ata 18&5 combin la minera del cobre
con la de la plata$ pero 4ue a partir de ee a:o e concentr en la del metal ro"o$
orte la dificultade con un pro)rama de reduccin de coto 4ue fue financiado
con capital )enerado a tra!2 de la emiin de accione en el mercado londinene.
%n 188( la emprea reaumi el pa)o de di!idendo repartiendo 8 c-eline por
accin$
57
y a comien<o del i)lo a;n continuaba u operacione en forma
rentable.
58

De 7anulcillo Eicu:a 5acFenna ecribi 4ue 9era pobre en u ley 4umica$
como e pin)Te y aneado u beneficio=.
59
%n efecto$ la exitencia de la compa:a
fue iempre difcil$ particularmente debido a la ba"a ley de u minerale -'$& por
ciento en 187(. #in embar)o$ ea dificultade fueron enfrentada en la refinacin
con la incorporacin en ee a:o de -orno de re!erbero 4ue empleaban coFe. >l i)ual
4ue la Copiap %inin"$ la emprea propietaria de ete yacimiento -la Cenral C$ile
Company- reali< cuantioa in!erione y continu iendo rentable -ata comien<o
del i)lo OO.
&0

>mbo cao demuetran 4ue 9la in!erin... con inte)racin !ertical de la
indutria$ 4ue incluyera la fundicin$ podan er rentable en el lar)o pla<o=.
&1
7ero
tambi2n 4ue para 4ue -ubiee in!erin e neceitaba otra l)ica de funcionamiento.
Lepecto de lo anterior$ cabe una ;ltima pre)unta, ?.ul fue el detino de la
)rande )anancia )enerada por la minera y metalur)ia del cobre -ata mediado
de lo a:o 1870A .iertamente no -ay una repueta precia para eta interro)ante$

D=
. Vicu/a $ac<enna, El li#ro, p. 2,.: indica el autor Eue en ese a/o Ase hallaba camino para Chile maEuinaria
por valor de UD.D1=A. Ina descripcin del %acimiento en 3o%d, p. 2D..
D.
. !ederson, p. 02D.
D4
. Ibid., p. 0.C.
-1
. Ba moderni9acin de la fundicin estuvo a cargo del hi)o de Charles Bambert, Charles 8oseph, I:+M,
20.X.2.=0. Ina indicacin del nivel de capitali9acin lo indica el precio de venta de la empresa en 2.-C U201.111,
de los cuales UC1.111 estaba representado por el valor de las minas % el remanente por la fundicin % los edificios:
$a%o, ACommerceA, p. 2C-.
-2
. Je%nolds, p. 020.



163

pero e puede ae!erar 4ue una parte importante de la ri4ue<a )enerada por el
cobre 4ued en mano de lo comerciali<adore$ en flete y e)uro. 7ero ?y lo 4ue
retorn a .-ileA % claro 4ue no encontr un camino de !uelta a la <ona minera y$ i
lo -i<o$ fue lo en una mnima proporcin$ no uficiente para financiar u
tranformacin producti!a$ ;nica forma de -aber mantenido una participacin
i)nificati!a en el mercado internacional. %n parte$ ello fue el reultado de 9una )ran
me<4uindad$ una palpable cobarda$ un profundo dealiento en una palabra$ en
nuetro capitalita para entrar a formar parte en emprea o compa:a minera.
So e reuel!en a tirar a un po<o u capitale aun4ue eto mimo po<o depu2
de!uel!an a4uello con uura=.
&(

7ero tambi2n fue el reultado de 4ue la mayor parte de la )anancia 4ued
en mano de la caa comerciale -abilitadora y comerciali<adora del metal$ cuyo
!nculo con la faena extracti!a era muy tenue. + ea caa comerciale
pertenecan a indi!iduo 4ue no eran de la re)in minera y para 4uiene el cobre$
m 4ue nada$ fue un medio. +$ como tal$ fue una acti!idad acometida por una
cate)ora epecial de indi!iduo$ tpico de la <ona minera$ obre todo i ella on
fronteri<a, lo a!enturero$ o 9capitalita a!enturero= en b;4ueda de fortuna.
&*

#in mayor arrai)o en dic-a <ona$ la ri4ue<a 4ue acumularan deba er al m ba"o
coto y en el menor tiempo poible$ para er finalmente traladada fuera de la
acti!idad. ?3a ra<nA Tal ri4ue<a contituy el !e-culo para acceder -ocial y
econmicamente- a un mundo 4ue eo a!enturero ya -aban -ec-o uyo en cuanto
a !alore ociale, el de la ociedad oli)r4uica antia)uina.
De tal manera$ la -uella de tale )anancia e puede e)uir -ata la <ona
central de .-ile1 en la in!erione en propiedade a)rcola$ en la banca y en el
creciente n;mero de ociedade annima 4ue comen<aron a formare a partir de lo
a:o 18&0. Tambi2n en la )rande y untuoa manione urbana y en el
conumo conpicuo$ y aun4ue eta no -aya ido el rea de mayor )ato$ era com;n

-0
. 'racena, p. 2C0. Naturalmente Eue esto se refiere al plano de la minera: en la metalurgia el desarrollo hasta
comien9os de la d7cada de 2.=1 fue importante.
-,
. Jespecto a esto $ario Hngora asevera Eue aEuellos mineros Ase seme)aban m5s a los conEuistadores espa/oles



164

4ue depu2 de !erificado 9un )ran alcance... poco a:o m tarde don Dmao
%ncina compraJraK un !alioo fundo de campo cerca de #antia)o y la caa Jen la
ciudadK=.
&'

%n 1870$ en un elocuente Un)el .utodio Hallo -abl a la .mara de
Diputado acerca de la contribucin de la minera en )eneral$ y de la del cobre en
particular$ a la properidad )eneral del pa en medio de un cido debate acerca del
financiamiento del ector p;blico. De pao decribi de manera ucinta el detino de
la )anancia en el ector minero$ pue para el diputado por >tacama era precio
recordar 4ue con el decubrimiento de .-a:arcillo y otro minerale$ con la
exportacin de cobre comen< la properidad del pa1 9por4ue eo millone -an
!enido a er!ir para abrir la fuente de lo tributo 4ue pa)an lo campo de 5aip;$
.ol c-a)ua$ Talca y dem pro!incia del ur$ al mimo tiempo 4ue -an !enido a
-ermoear la )rande ciudade de Ealparao y #antia)o ... #in la indutria minera el
pa -abra pro)reado$ pero de una manera muc-o m lenta.
&5

7or ello$ e m fcil e)uir lo ratro de ea 9edad de oro= del cobre en el
!alle central 4ue en la propia <ona minera$ en donde el dearrollo de lo mercado de
factore y el de biene re)itraron un muy limitado dearrollo.
3o 4ue ocurri con el cobre -ata mediado de la d2cada de 1870 puede
parece parado"al$ pero la parado"a e una caractertica de la 9edade de oro= y de
lo 9mila)ro= econmico.

I II I. . E EL L C CA A2 2* *O O, ,

3. Or"enes.

>dam #mit- ecribi 4ue en lo 9traba"o carbonfero...la ma4uinaria necearia para
la extraccin de a)ua y otro propito JeraK frecuentemente m cara= debido a 4ue

del siglo XVI, Oen el conte*to deP lo Eue llama &ombart Zcapitalismo aventureroYA: en Ensa.o ,istrico, p. ,..
-C
. Martn 2i7as, pp. 2D % 0-C.
-D
. +K! SE., 2.XII.2.=1.



165

e empleaba inteni!amente.
&&
Nacia fine de la d2cada de 1870 la indutria del
carbn de .-ile confirmaba la afirmacione del ecoc2$ pue era ya una acti!idad
altamente mecani<ada lo cual$ en parte$ daba cuenta de u importancia en el con"unto
del itema econmico1 tambi2n eran detacable u ni!ele de produccin$
empleo$ in!erione y tecnolo)a. %ra una emprea or)ani<ada y )etionada en la
l)ica del capitalimo y en ee entido contrataba fuertemente con la minera del
cobre.
.omo acti!idad producti!a re)ular$ dearrollada a ecala$ la indutria contaba
por entonce con un poco m de cuarenta a:o de exitencia$ pue la primera
explotacione coniderable acerca de la cuale exite informacin correponden a
18'(.
%xite$ in embar)o$ e!idencia de explotacione anteriore$ la 4ue i bien
fueron epordica$ arro"an al)una lu< acerca de lo primero uo 4ue e le dio al
combutible$ como aimimo acerca de lo factore 4ue retardaron u dearrollo. 3a
abundancia de combutible alternati!o$ epecialmente de madera$ limit aun4ue no
anul el conumo de carbn. 3o recuro maderero eran tan abundante en la
<ona 4ue m tarde e con!ertira en el centro de la indutria carbonfera 4ue$ al
recalar en 7enco y Tom2$ el comandante -all de la fra)ata Con4ay compr *&0
pie<a de madera por tan lo 1 peo y iete !i)a de (7 pie de lar)o y 1( pul)ada
de anc-o en 5 reale. >l enterare 4ue exitan yacimiento de carbn en la
cercana de 7enco$ contrat lo er!icio de un )ua y depu2 de cubrir uno
centenare de metro$ encontr un yacimiento de carbn cercano a la uperficie del
cual e extra"o uficiente para el conumo abordo$ a un precio de * peo por
tonelada.
&7

#in embar)o$ el conumo de carbn en el pa era prcticamente inexitente$
pue la neceidade -o)are:a eran cubierta por la madera y el carbn !e)etal o
de epino$ y no exitan acti!idade producti!a 4ue lo emplearan. >;n a$ el primer

--
. 6n InLuir. into t,e Nature and +auses of t,e :ealt, of Nations FNeS Xor<, 24,=G, p. 0-,.
-=
. !edro !. #igueroa, 3istoria de la fundacin de la industria del car#n de piedra en +,ile F&antiago, 2.4=G,
p. 2,.



166

cnul britnico en .-ile comentando acerca de la poibilidade de la produccin de
carbn en la <ona al ur de la deembocadura del ro Co-Co$ anot ya a mediado
de la d2cada de 18(0 4ue en conideracin a la 9)ran cantidad de JcarbnK 4ue JeraK
poible encontrar cai en la uperficie=$ la <ona 9con toda probabilidad er el lu)ar en
donde e intalen muc-o etablecimiento carbonfero=.
&8

3a creacin de una demanda importante etu!o !inculada a factore propio
de la moderni<acin$ como el inicio de la na!e)acin a !apor$ el dearrollo de la
nue!a metalur)ia del cobre$ la operacin de lo ferrocarrile y la acti!idade propia
del dearrollo urbano$ particularmente dede fine de la d2cada de 18'0 y comien<o
de la i)uiente.
3a primera mina 4ue e explotaron etu!ieron lo alrededore de
Talca-uano y fueron denominada 93a Ee)a=. Durante lo primero mee de
18'( ee yacimiento -de propiedad del m2dico ecoc2 Qo-n 5acFay- !endi al)una
cantidade de carbn a la P1,C$ pero la pobre calidad del combutible y la
contante inundacione de la mina determinaron u clauura en diciembre de ee
mimo a:o. %n el mimo 18'( comen<aron a er explotado en forma itemtica lo
depito de %l 5orro.
&9
Sue!amente lo !apore de la P1,C fueron la principal
fuente de demanda$ y una !e< m lo reultado no fueron enteramente
atifactorio debido a la calidad del producto 4ue por er de manto uperficiale$
era 9ucio$ e 4uebraba y contena muc-a cali<a=. > pear de ello$ -acia 18'5 e
-aban extrado cerca de 5'.000 tonelada en %l 5orro -abi2ndoe incluo exportado
al)una cantidade a 7er; -acia donde la barca 5asper y Porsea -acan !ia"e
re)ulare tranportando (.000 tonelada cada !e<$ con lo 4ue entre 18'' y 1850 e
exportaron entre (0 y (5.000 tonelada.
70

Rtro tre yacimiento comen<aron a er explotado en 18'5. %l primero fue
el de la -acienda .olcura$ al ur de .oronel$ de Qo2 >ntonio >lemparte1 el de .erro
.olorado de I)nacio 7uelma y el de .erro Eerde$ eto do ;ltimo en .oronel

-.
. Nugent to Bord Canning, N@ D,, Concepcin, 4.X.2.0D, 8M =N?.
-4
. Ignacio Lome%<o, A"nsa%o sobre los depsitos metalferos de Chile, con relacin a su geologa i configuracin
esteriorA, en 6U+,, 2.=-, p. 00C.



167

mimo. 6ue en ea rea en 4ue e dearroll la indutria del carbn.
7ero el etmulo temprano a la extraccin de carbn pro!eniente de la
na!e)acin a !apor fue bre!e y culmin a mediado de la d2cada de 18'0$ cuando 9la
fiebre del )uano= de la ila .-inc-a atra"o una importante cantidad de !elero al
7acfico ur.
71
.ai todo ello -acan el crucero dede %uropa en latre$ y el carbn
britnico er!a en forma ideal ee propito$ y ea oferta m 4ue atifi<o la
demanda de lo !apore de la P1,C$ a la !e< 4ue retra el dearrollo de lo
yacimiento del )olfo de >rauco.
#in embar)o$ a fine de la d2cada apareci la fuente de demanda 4ue
imprimira el impulo definiti!o para el depe)ue y permitira la conolidacin de la
indutria del carbn, la fundicin y refinacin de cobre. %n efecto$ el creciente empleo
de lo -orno de re!erbero deri! en 4ue la reer!a de madera de >tacama y
.o4uimbo diminuyeran en forma acelerada y$ por otra parte$ como el itema
re4uera de una mayor concentracin de calor$ lo re4uerimiento de carbn
aumentaron en forma coniderable y paulatina$ pue la exportacione de barra de
cobre e incrementaron otenidamente.
7(
%to contituy un importante incenti!o
para el etablecimiento de -orno de fundicin Ben la parte de a4uel pa J.-ileK en
donde la madera y el carbn JeranK abundante$ lu)are en lo cuale -ata
JentonceK la fundicin no -aba ido practicada=.
7*
3o propio fundidore britnico
ad!irtieron a u )obierno 4ue lo productore de cobre c-ileno e -aban dedicado
en forma 9!i)oroa= a fundir u minerale 9con u propio carbn=$ y 4ue el )obierno
c-ileno le otor) incenti!o con el ob"eto de 4ue conumieran carbn nati!o.
7'

#imultneamente$ al)uno comerciante britnico a!ecindado en Ealparao
comen<aron a informar a u caa matrice acerca del creciente inter2 por el
carbn en .-ile. 8n extracto de ea comunicacione fue -ec-o lle)ar al )obierno de
#u 5a"etad$ en el 4ue e afirmaba 4ue como conecuencia del impueto de lo &

=1
. #igueroa, p. 2D.
=2
. ;illiam $. $atheS, /,e 3ouse of Gi##s and t,e "eru7ian Guano Monopol. FBondon, 24.2G,
especialmente captulo II.
=0
. !ederson, pp. 01,>01C.
=,
. Hemmell 3rothers K Co., loc. cit.



168

peni4ue a la importacione de cobre in refinar a Hran Creta:a$ continuaba 9la
explotacin de mina de carbn en el ur...$ y i bien a;n u produccin JeraK
ini)nificante$ la atencin )eneral etaJbaK )radualmente diri)i2ndoe a ella$ con lo
4ue in duda en el curo de uno poco a:o=$ la produccin deba aumentar en
forma coniderable. %n 18'& en uno de eo informe e e:alaba 4ue en 3ir4u2n
e -aban etablecido -orno de fundicin 9por don Qoa4un %dGard$ 4uien en!iaJbaK
minerale de cobre de .o4uimbo y fundJaK con carbn nati!o=.
75
%n ee
etablecimiento %dGard y u adminitrador$ Qor)e Lo"a$ emplearon en forma
inteni!a y atifactoria carbn de la mina de .erro Eerde y 7uc-oco de la ba-a de
.oronel$ localidad 4ue a partir de entonce comen< a dearrollare aceleradamente
como centro carbonfero. %n 18'7 el )obierno confiri a Lo"a una concein
epecial para embarcar all carbn con detino a la intalacione fundidora de
3ir4u2n.
7&

.inco a:o m tarde entr en el ne)ocio carbonfero 5ata .oui:o$ 4uien
ad4uiri de Qo2 >ntonio >lemparte la -acienda .olcura$ a la 4ue en 185' a)re)
tierra adyacente ad4uirida al caci4ue .arbullanca$ ector en el cual tambi2n
>lemparte$ con u -ermano Quan$ poean explotacione carbonfera. %n
eptiembre de ee a:o$ .oui:o form con lo -ermano >lemparte y T-oma Cland
Harland la Compa6a de Carbn de Loa$ la 4ue !ari u compoicin en 185&
cuando .oui:o y Harland ad4uirieron lo derec-o de lo -ermano >lemparte. 8n
a:o m tarde$ e or)ani< la ociedad Cousi6o e /i7o$ lo 4ue demand la
diolucin de la ociedad entre .oui:o y Harland. De ea forma .oui:o conolid
u control exclui!o obre lo yacimiento de 3ota.
77

So fue una mera coincidencia 4ue la ad4uiicin por parte de .oui:o de lo
yacimiento de 3ota tu!iera lu)ar al mimo tiempo 4ue e inau)uraba un nue!o y

=C
. Ibid.
=D
. "*tracto de una carta de 'nton% Hibbs K &ons, Valparaso, 2C.IX.2.CC: en Hemmell 3rothers, p. 220. "*tracto
de carta a #rederich ?uth K Co., Valparaso 2,.III.2.C-, en Ibid., p. 224.
=-
. #igueroa, p. 24.
==
. 6N., Jegistro Notarial de Valparaso, vol. 4C, 2.D0, N@ 4C, f. D2.: vol. 4-, 2.D0, N@ 0CC>0CD, ff. 0,. % 0C0: vol.
21., 2.DD, N@ 0C, f. 0D: vol. 222, 2.DD>2.D-, N@. 21,, f. 22.: vol. 220, 2.D-, N@. ,D-, f. C0.. Jegistro Notarial de
&antiago, vol. ,0D, 2.D4, N@. ==1,==0 % ==-, ff. 2.1D2, 2.1D, % 2.1-2: vol CDC, 2.-1, N@. =41 % 400, ff. C,= % D,=.



169

i)nificati!o mercado para el carbn$ el de lo ferrocarrile. %n efecto$ en ee a:o e
inau)ur el er!icio re)ular entre .aldera y .opiap y e iniciaron lo traba"o para la
contruccin de la !a entre Ealparao y #antia)o. #i bien no exite informacin
fidedi)na acerca del ori)en del carbn conumido en ea lnea$ el 4ue 5ata
.oui:o fuee accionita de la primera compa:a y de la ociedad mixta 4ue inici la
faena en Ealparao y #antia)o permite uponer 4ue debi colocar parte de la
produccin de u mina en ello.
78
Tal como e !er m adelante$ ete ferrocarril
repreent una importante y etable demanda para la mina de 3ota.
7ero ea !enta no lo e apoyaban en la !inculacione empreariale de
.oui:o$ 4uien fue muy acti!o en la promocin de u produccin1 un creador de
demanda y mercado. %n 185' trat de penetrar en el mercado de la fundicione
de cobre del norte 4ue -ata entonce e abatecan principalmente de madera
local y carbn britnico. Treinta a:o m tarde$ 5elton #ammit record 4ue en
el a.o 563%, siendo yo a!ente de los se.ores 7emmen'ay de 8alparaso
estableci la casa de los se.ores 9e'ell y :atric;son hornos de fundicin con
carbn en el lu!ar llamado <ode!as de :erales, cerca de 8allenar, lu!ar en que
yo resida. 9e corri al!/n tiempo despus que ah se iba a fundir con carbn
chileno- que al efecto don =atas Cousi.o haba mandado al puerto de 7uasco
doscientas toneladas de carbn de >ota. :ero yo haba visto en la 7erradura
de Coquimbo que =r. &llison haba desechado el carbn chileno, porque se!/n
decan no tena fuer#a para fundicin, considerndolo los in!leses que ah
fundan inferior a la le.a.

> pear de ea reitencia$ #ammit a)re) 4ue
como a m me !ustara el resultado obtenido con el carbn in!ls y chileno, un
tiempo despus puse un horno con dichas clases de carbn en la ?uebrada del
@e!ro, cerca de Areirina, cuyo punto vi no era a propsito y lo traslad a Carri#al

=.
. Compa/a de #errocarril de Copiap, Informe de las operaciones correspondientes al aGo $$ . memoria
de los treinta aGos $%;-$$ FValparaso, 2..0G, p. I. Jamn Jivera 8ofr7, 2eseGa ,istrica del ferrocarril
entre Santia0o . Ialparaso F&antiago, 2.-,G, p. C2: Cousi/o control el 21 por ciento de la sociedad.



170

<ajo- ah form el establecimiento que ms tarde vendera a don Arancisco &.
@evel, junto con las minas Compa.a y :aloma de Carri#al &lto. "n dicho
establecimiento siempre fund con carbn in!ls y chileno.
1B

3a prctica de combinar ambo combutible e con!irti en un ra)o tpico de
la fundicione de cobre del norte.
3o afane de .oui:o en la !enta de carbn le -icieron adoptar comple"a
deciione$ como el a!enturare en 185* a contratar a 5& ecocee$ entre lo 4ue e
contaban alrededor de cuarenta minero del .lyde. Rri)inalmente 2to eran parte
de un )rupo de perona contratada por la /udson *ay Company de Criti-
.olumbia$ con el ob"eto de dearrollar labore minera y a)rcola en la ila de
Eancou!er. Dea!enencia con el capitn del !elero Colinda y problema a bordo
4ue contaron con el apoyo de la tripulacin$ -icieron neceario a a4u2l olicitar ayuda
a la autoridade a u lle)ada a Ealdi!ia para retablecer el orden$ pero la corte na!al
a car)o del cao fall a fa!or de lo paa"ero y el .nul britnico en .-ile le
permiti poner fin a u contrato1 cincuenta y ei de ello firmaron con .oui:o y
Harland$ lle)ando a 3ota en febrero de 185'.
80
3a experiencia laboral de ete )rupo
le permiti -acer un aporte tracendental al dearrollo de 3ota$ i e conidera 4ue en
1855 el empleo total en ee yacimiento alcan<aba tan lo a 10* perona.
81

%n la medida en 4ue la produccin carbonfera c-ilena comen< a )anar
mercado y a pear de u etado embrionario$ a partir de mediado de la d2cada de
1850 empe< a captar la atencin del iempre ober!ador er!icio conular britnico.
%n 1855$ el Eice-.nul en Talca-uano$ Lobert .unnin)-am$ inform 4ue la cantidad
de carbn producida por la mina de .oronel alcan<aba a la 1.000 tonelada
menuale$ coti<ndoe la tonelada a D0$95 en la boca de la mina y a D1$1' fob.
7ara la de 3ota u etimacin fue de *00 tonelada emanale$ pero e:al 4ue ea
cantidad aumentara 9tan pronto como la ma4uinaria apropiada$ al momento en

=4
. $elton &ammit a "nriEue &eSell, 2,.VIII.2..,, en Vicu/a $ac<enna, El li#ro, pp. ,0->,0=.
.1
. /,e +,ilian /imes, 0,.XI.2.=..
.2
. AJeport on 6alcahuano for 2.D4A, op. cit., pp. C0=>C0.. "nriEue Concha % 6oro, A"studio sobre el carbn fsil
Eue se esplota en ChileA, en 6U+,, 2.=-, p. ,,=. !aulino del 3arrio, Noticia so#re el terreno car#onfero de
+oronel i Lota . so#re los tra#aFos de e4plotacin en el emprendidos F&antiago, 2.D=G, p. 4-.



171

proceo de intalacin$ comience a er uada=. 3o conumidore eran lo
fundidore de la <ona$ del norte y di!ero !apore. %n uno de eto$ el ,ue!a
8ranada de la P1,C$ e empleaba 9con )ran !enta"a=$ y u capitn informaba
9entuiatamente en u fa!or$ lo mimo 4ue -aca el in)eniero del !apor de )uerra
c-ileno Ca9ador=. %l ,ue!a 8ranada -aba de"ado de conumir carbn )al2 y
optado por el c-ileno$ deciin 4ue -aba reultado en un a-orro anual de D*.558
para la compa:a. .unnin)-am finali< u informe con al)una conideracione
t2cnica, e);n 2l$ el carbn c-ileno produca una )ran cantidad de -umo y re4uera$
por lo tanto$ de epecial cuidado durante la combutin1 pero u cualidade
ener)2tica eran coniderable$ por lo cual "unto con el factor coto$ ya era preferido
9para el uo de !apore a lo carbone )al2 o in)l2=.
8(

Rtra opinin fa!orable fue la del comandante del !apor :an;ee *lade$ 4ue en
una carta redactada en na!e)acin entre Ealparao y 7anam e:al,
>a calidad del carbn de >ota es e)celente, muy superior al !eneralmente usado
en Chile y conocido como Ccarbn de DalcahuanoE. "s un muy buen combustible
subFbitumiso. &l comien#o de su e)plotacin, cuando se le e)traa de mantos
superficiales no tena la misma calidad- pero desde que ahora se le e)trae de las
profundidades, su calidad ha mejorado mucho.
60

3a paulatina con4uita de mercado$ a pear de lo limitado de 2to$ lle! a
4ue en la e)unda mitad de la d2cada de 1850 e comen<ara a re)itrar la
conolidacin de la indutria$ y fue en 3ota en donde e re)itraron lo a!ance m
notable. %n 1857 e traba"aba ya con cinco motore a !apor para la extraccin de
carbn y a)ua de lo pi4ue$ e -aban contruido do muelle de embar4ue$ y la
mina producan alrededor de 150 tonelada por da. %n tre mina de .oronel e
intalaron cinco motore a !apor y e inici el dearrollo del puerto con la
contruccin del primer muelle. 3a produccin de todo lo yacimiento del ditrito
alcan<aba a la 1.800 tonelada emanale.
8'


.0
. AJeport from Vice>Consul Cunningham on the mines of 6alcahuanoA, en B"", 2.DC>2.DD, vol. BV, p. -20.
.,
. "n Huillermo 3ollafet, ANbservaciones sobre las minas de carbn de ChileA, en 6U+,, 2.DC, p. ,-,.
.C
. Bos motores a vapor instalados en estas minas eran del tipo m5s simple, cilindro hori9ontal, con fuer9a media de



172

3o cada !e< m e!idente pro)reo de la minera carbonfera incenti!aron a
muc-o a iniciar exploracione en b;4ueda de yacimiento a lo lar)o y anc-o del
pa. %n 185&$ e dieron lo primero pao para traba"ar la mina de carbn en 9la
boca del ro 3ebu$ en donde el carbn e bueno y abundante$ pero de la cuale a;n
no e -aJbaK entre)ado producto al mercado=.
85
#in embar)o$ otro intento
encontraron una !ariedad de obtculo 4ue -icieron poco !iable el dearrollo de lo
yacimiento, en al)uno lu)are de >rauco fue la auencia de buena ba-a1 en
5a)allane la ditancia de la mina a la playa y u incidencia en lo coto. %n
>tacama$ #antia)o y Ealdi!ia lo yacimiento reultaron y el carbn de ba"a calidad.
#in embar)o$ a pear de la dificultade$ el inter2 e mantu!o.
8&

%llo no era moti!o de orprea pue$ como reultado de la fuerte expanin
re)itrada en el rubro fundicin de cobre$ e abrieron nue!a e intereante
perpecti!a para la indutria. >$ en 185' e intal en 3ota una fbrica de ladrillo
refractario para atender a la demanda de la fundicione norte$ en la mayor de la
cuale$ la de Huayacn$ lo -orno de fundicin e contruyeron con ladrillo de ea
procedencia.
87
.on la pueta en marc-a de eo etablecimiento el carbn c-ileno
comen< a er empleado en )rande cantidade$ pero iempre me<clado con
combutible procedente de Hran Creta:a en una proporcin de do a uno en lo
-orno mayore$ y in combinar en lo m pe4ue:o. #e);n un experto metal;r)ico
de la 2poca$ 9lo numeroo y delicado experimento emprendido en eo a:o en
a4uella ecuela prctica fueron de )ran inter2 e importancia para el cr2dito del
carbn nacional=.
88

%a experiencia e iniciati!a dieron un particular impulo a la mina de

- ?!: Lel 3arrio, p. C4. AJeport on 6alcahuano for 2.D-A, B"", 2.D=, vol. XVI, p. CC4. &eg(n el ingeniero 3. !.
3idder el uso de los motores a vapor era un reEuisito esencial para asegurar la produccin regular de importantes
cantidades de carbn, Report on the coal mines of Lebu FBebu, manuscrito, 2.=4G, p. CD. "l importante informe
manuscrito de 3idder me fue facilitado gentilmente por mi difunto amigo 'le)andro !i9arro &oto, el m5s tesonero
de los divulgadores de la historia de Bebu.
.D
. AJeport on 6alcahuano for 2.D=A, en B"", 2.D., vol. XXI, pp. 0D0>0D0.
.-
. Ibid.
.=
. ALispatch from the Jt. ?on. Captain ?arris, ?.$Ys Charg7 dY'ffairs in ChileA, Valparaso, 20.XII.2.D=, en B"",
2.D=>2.D., vol. BV, p. 00D. AJeport on 6alcahuano for 2.D4A, en B"", 2.-0, vol. BVIII, p. C0..
..
. #rancisco &an Jom5n, 2eseGa industrial e ,istrica de la minera i metalur0ia de +,ile F&antiago, 2.4CG,



173

.oronel y 3ota$ y en ete ;ltimo lu)ar e inau)ur una e)unda iniciati!a !inculada al
cobre$ pue en 1859 e inici la elaboracin de barra$ con lo cual e pen e
9imprimira una inmena importancia adicional a la mina de carbn adyacente=.
.on ello$ e conform el comple"o producti!o de mayor importancia en el pa. Nacia
18&0 en lo yacimiento de ea do ciudade e -aba materiali<ado una in!erin
de D(7*.(('$ lo 4ue ae)ur u lidera<)o en la indutria.
89

%n ee a:o$ 3ota dearrollaba u mina con traba"adore britnico y
c-ileno$ de acuerdo con el itema in)l2 de BpilareB$ mientra en la uperficie
ferrocarrile$ motore a !apor$ muelle metlico$ tallere$ la fbrica de ladrillo y la
fundicin de cobre contituan la e!idencia de la preencia de la modernidad
capitalita en el flanco occidental de 9la frontera=. %n 1859 la produccin de carbn e
empin$ por primera !e<$ a la &0.000 tonelada de carbn limpio$ pero e etimaba
4ue era poible 9aumentarla )randemente cuando e puedan contratar m
traba"adore=.
90

%l ritmo de dearrollo de 3ota pronto comen< a etablecer diferencia en el
contexto de la indutria carbonfera$ y la con!irti$ como e le decribi en al);n
momento$ en una de la primera emprea 9entre lo etablecimiento indutriale
de #ud->m2rica=.
91
Rc-o Filmetro al norte$ en .oronel$ funcionaban ei
yacimiento$ uno de ello tambi2n de propiedad de 5ata .oui:o. > pear del
mayor n;mero de itio en explotacin$ y del mayor !olumen de produccin a)re)ada$
la opinin del Eice-.nul .unnin)-am acerca de .oronel$ en cuanto a emprea$
contena al)una interro)ante$ pue all el 9capital no J-abaK ido empleado en la
mima medida 4ue en 3ota para economi<ar traba"o=$ y etimaba 94ue nin)una de la
mina al preente cubrJanK u )ato$ al!o una$ la del e:or .oui:o e -i"o$ 4ue
JeraK explotada de una forma m VliberalV 4ue la dem=.
9(

Detr de ea diferencia -aba una -itoria 4ue ya completaba una d2cada.

pp. C01>C02.
.4
. AJeport on 6alcahuano for 2.D4A, p. C0=. AJeport on 6alcahuano for 2.-1A, en, B"", vol. BVIII, p. -C4.
41
. Ibid. !ara una descripcin del sistema, 6ornero, pp. ,D,>,DC.
42
. 6ornero, p. ,D0.
40
. Ibid.



174

> fine de lo a:o cincuenta$ detacaban tre itio carbonfero, la 9.ompa:a de
.arbn= de 7uc-oco /D2lano y compa:a0$ 7uc-oco /Qor)e Lo"a0$ y Coca 5aule
/6ederico #c-Ga)er0. .omo e -a e:alado$ fue Lo"a el 4ue inici la explotacin de
carbn en 18'7$ y u primera exca!acione tu!ieron lu)ar en tierra perteneciente
a 6rancico de 7aula 5ora$ yerno del caci4ue de 7uc-oco. 7ero dada la
caractertica de la le)ilacin minera$ el derec-o de uufructo de la mina perteneca
al le:ador Quan %teban Ealen<uela$ 4uien finalmente !endi u derec-o a Lo"a
en D(*$'. %n eptiembre de 1850 Lo"a arrend otro terreno a 5ora$ lo cuale
finalmente ad4uiri en D7&$& en "unio de 185(.
9*

%n 1855 entr a la ecena carbonfera 6ederico #c-Ga)er -entonce un
comerciante de Ealparao- mediante la concein de un pr2tamo de D(.88& a
Lamn Lo"a para 4ue 2te 9fomentara= u yacimiento en 7uc-oco. .uatro a:o
m tarde$ #c-Ga)er e -i"o iniciaron una erie de operacione combinada con el
ciudadano etadounidene Pilliam Hibon Delano$ la 4ue culminaron en la
etructuracin de una poderoa nue!a compa:a. %ntre febrero y "ulio de 1859$
#c-Ga)er recibi en pr2tamo de Delano y .ompa:a un total de D1(.*57 y al mimo
tiempo e con!irti en el repreentante le)al de 5anuela .ar!allo !iuda de 5ora$
propietaria de la tierra entre el ector 7uc-oco y la deembocadura del etero de
5aule. .abe -acer notar 4ue #c-Ga)er dio en )aranta$ por lo pr2tamo recibido
de Delano$ la tierra de do:a 5anuela y u decendencia$ y 4ue finalmente ambo$
Delano y #c-Ga)er ad4uirieron de ella ea tierra en D*80$ y la de 5aule por D190
al a:o por el reto de la !ida de a4uella. Depu2 de completada ea
ad4uiicione$ en diciembre de 1859$ Delano y #c-Ga)er crearon la Compa6a
Carbon+era de Puc$oco$ cuya explotacione fueron ectori<ada en 7uc-oco a
car)o del primero y en Coca 5aule a car)o del e)undo. %te$ arre)lo continu -ata
18&9 cuando ambo ectore e con!irtieron en explotacione autnoma.
9'

%o tre etablecimiento y otro menore )eneraron una profunda

4,
. 8ohn $ac<a%, 2ecuerdos . apuntes $;& a $-& FConcepcin, 2420G, pp. 01>00.
4C
. 6N., Notarial de Concepcin, vol. -2, 2.-4, ff. 2CC, 0C4, 0=1, 0=2. $ac<a%, pp. 2D>2-. "n esos a/os el
apellido L7lano no se acentuaba.



175

tranformacin en el rea y en realidad fueron lo creadore de .oronel$ 4ue en
cuanto a !illa lo fue oficialmente fundada en 1851. >nte del carbn$ e);n la
reminicencia de uno de lo pionero de la indutria$ Qo-n 5acFay$ el lu)ar era 9...la
oledad m completa=$ pue 9ni un ranc-o e encontraba en u playa=$ aun4ue ya
en la loma !ecina e !ea una 4ue otra -abitacin donde !i!an lo moradore 4ue
por a- e etablecieron en pe4ue:o lote de terreno comprado a lo indio
primiti!o=. 7or ello$ i bien u propeccione lle!aron a 5acFay a determinar 4ue el
carbn de la ba-a de .oronel era de 9excelente calidad=$ la ubicacin de la mina
9repecto a lo centro comerciale de .oncepcin y Talca-uano era tan le"o y
ailada=$ 4ue prefiri continuar u 9traba"o en el >ndali2n$ al lado de la
ci!ili<acin=.
95
7ero ya en 185' la poblacin de .oronel alcan<aba a cerca de 1.500
perona$ para ele!are a (.1*( en 18&5 y a 5.&58 en 1875.
9&

%n 1859 e decubri carbn en la cota de la ba-a de Dic-ato$ y como lo
manto e encontraban a lo (50 metro de la playa$ el producto pudo er
embarcado in 4ue e debiera recurrir a lo importante )ato 4ue iempre
demandaba ete tramo del proceo de explotacin. %l 4ue ete yacimiento -aya
comen<ado a er explotado en ee a:o$ e un indicador m del mpetu 4ue -aba
ad4uirido la naciente indutria$ pue mientra el pa a;n e encontraba
9con!ulionado por la )uerra ci!il a tal punto de -abere parali<ado completamente el
comercio de la pro!incia Jde .oncepcinK$ y cuando la a)ricultura -aba ido
impedida=$ la ;nica rama de la indutria en el ur 4ue -aba experimentado al);n
pro)reo en medio de tanta dificultade eran 9la mina de .oronel y 3ota...=$ la 4ue
9pro)reaJbanK rpidamente=.
97

3a limitacione de la etadtica -acen 4ue no ea tarea fcil cuantificar lo
a!ance en la minera del carbn y 4ue$ por lo tanto en cuanto a produccin fica
lo e puedan -acer con"etura obre la bae de !ariada fuente1 pero ea
etimacione deben er coniderada con cautela. % muy probable 4ue lo

4D
. $ac<a%, pp. 2->2=.
4-
. 6E 2.=2>2.=0, p. 01C. H+J" 2.=D, p. -DC.
4=
. AJeport on 6alcahuano for 2.D4A, pp. C0D % C0=.



176

aumento de produccin de la ma)nitud 4ue e re)itra a partir de 185&
correpondan a problema de la calidad de la informacin de la fuente$ pero a;n
a ello e una clara manifetacin de una tendencia 4ue adem refle"a la incidencia
en el !olumen total de produccin de la pueta en marc-a de lo yacimiento de 3ota.
7or otra parte$ ea tendencia tambi2n tiene correpondencia con el aumento de la
exportacione 4ue e re)itran en el perodo1 2ta$ 4ue en 1855 e ituaron en 9.&5&
tonelada$ aumentaron a *1.99( en 1857 y alcan<aron la *9.801 en 1859 con un
crecimiento acumulati!o anual de (7$1 por ciento.
98

3o ecao dato acerca de empleo y alario indican 4ue en 185( lo
laboraban 150 perona en toda la indutria carbonfera$ y 4ue cinco a:o m
tarde u n;mero lle)aba a 8'8. De ello$ 559 lo -acan en .oronel$ -en donde *&'
traba"aban en lo pi4ue como barreeros y carreros /car)adore y empu"adore
de carro0 y 159 eran traba"adore de uperficie encar)ado del la!ado$
almacenamiento y car)a del carbn. %n 3ota laboraban (89. De ello 10* eran
traba"adore de mina y el reto traba"aba en la canc-a y lo muelle de
embar4ue. 8n informe para 18&0 etim el empleo total en lo etablecimiento
carbonfero en 1.1(0 traba"adore.
99
3o alario$ naturalmente$ !ariaban de
acuerdo con la tarea deempe:ada$ de manera 4ue en 1857 por una "ornada de
1' -ora un barreero perciba '1 centa!o y un carrero ('. %te peronal era de
di!ero or)ene1 en cuanto a lo minero$ al)uno documento de lo arc-i!o
"udiciale indican 4ue muc-o de ello pro!enan del interior de la pro!incia de
.oncepcin y de la re)in de .au4uene$ epecficamente del rea de @uiri-ue. >
ello debe a)re)are un contin)ente no depreciable de extran"ero y numeroo
traba"adore etacionale de la <ona rurale aleda:a 4ue en di!ero perodo
del a:o concurran a efectuar labore en almacenamiento y car)a.
100


4.
. Latos en Lel 3arrio, pp. .=>.4, % Sociedad Nacional de Minera1 Katos estadsticos so#re las minas i
f#ricas metalOr0icas de la 2epO#lica de +,ile correspondiente al aGo $-? F&antiago, 2.4CG, p. 24,.
44
. Ibid., p. 0,. Lel 3arrio, p. 01. Beonidas Harca, A"stado actual de las minas de carbn fsil de Bota i Botilla en
la provincia de ConcepcinA, en 6U+,, 2.-2, p. -0. 6E 2.-2, p. -0.
211
. Lel 3arrio, p. 4C. Harca, p. ,C. Compa/a Carbonfera e Industrial de Bota, Lota $%;--'; FValparaso,
24C0G, p. .D. 6N, 'rchivo 8udicial de Concepcin, vol(menes 2C. a 24,. 'rchivo del $inisterio del Interior,
vol(men ,0=. 6ambi7n contienen referencias respecto a este tema la memorias anuales del Intendente de



177


2. El despe"ue

Do acontecimiento marcan el inicio de la d2cada de 18&0$ decii!a para la indutria$
en lo ditrito carbonfero. %l primero de ello e de orden )eneral y tiene 4ue !er
con la incidencia tarda obre la acti!idad del ciclo recei!o 4ue !ena afectando al
pa dede 1857$ el 4ue finalmente e inti en lo etablecimiento carbonfero en
18&1. 3a cada en la demanda de carbn en el pa e debi principalmente a la
diminucin del trfico de !apore por la cota y a la reduccin del ni!el de acti!idad
en la mina y fundicione de cobre del norte. 8n e)undo factor 4ue tu!o efecto
receci!o obre la indutria$ epecialmente en cuanto a la pro!iin de fuer<a de
traba"o$ fue el al<amiento ind)ena 4ue i)ui a la )uerra ci!il de 1859$ todo lo cual
determin$ 4ue -acia fine de 18&1$ 9no m de la mitad de lo traba"adore de la
mina JetabanK empleado=. %n todo cao$ lo problema eran coniderado de
naturale<a temporal y e pronoticaba 4ue lo empreario intentaban 9iniciar la
pronta contratacin de m bra<o=.
101


7ero a;n en ea circuntancia$ en el eno de la indutria e emprendan
iniciati!a 4ue daban cuenta de lo reultado 4ue podan obtenere dada la
caractertica de u dearrollo. >$ en 18&0$ e);n el Eice-.nul Lobert
.unnin)-am en uno de lo yacimiento de .oronel e etaba contruyendo 9un
etablecimiento a )ran ecala para la produccin de petrleo con carboncillo=. #e);n
el mimo informe$ en la <ona e comentaba 4ue lo experimento ya reali<ado
-aban arro"ado reultado muy atifactorio en t2rmino de la calidad del petrleo
obtenido y 4ue$ de acuerdo con ello$ la perpecti!a eran aupicioa.
10(
. #in
embar)o$ ea experiencia no paaron de ee etadio$ fundamentalmente debido a
la auencia de una demanda 4ue -ubiee "utificado u indutriali<acin. %n todo

Concepcin % la prensa local. "l mercado laboral fue similar en Bebu, agreg5ndose all un contingente de
araucanos, con poco 7*ito.
212
. AJeport on 6alcahuano for 2.-2A, en B"", 2.-0, vol. BIX, pp. 20>2,.



178

cao$ u reali<acin e una demotracin adicional del dearrollo tecnol)ico de la
indutria.
%n 18&( la economa comen< u recuperacin$ lo 4ue la condu"o a un
perodo de crecimiento 4ue$ con interrupcione cclica$ e prolon) -ata 187'.
%e perodo de crecimiento permiti una rpida y notable expanin de la indutria
del carbn 4ue puede er coniderada como u 9depe)ue= definiti!o. 3a
principale fuente de demanda para el anterior$ pero con al)una !ariacione
relati!a de importancia. %ntre ella$ la de la participacin de lo ferrocarrile$ lo 4ue
a medida 4ue aumentaba el tendido de !a e con!ertan en importante
conumidore de carbn de la cuenca de >rauco continuaron iendo la ya
confirmada a mediado de la d2cada.
De otra parte$ lo ya anotado cambio urbano y el dearrollo de la
produccin fabril tambi2n contribuyeron a 4ue el mercado del carbn e expandiera
i)nificati!amente. 7ero una recuperacin de la economa paaba por la
recuperacin del ector externo y epecialmente del intercambio con Hran Creta:a.




210
. AJeport on 6alcahuano for 2.-1A, en B"", vol. BVIII, pp. -C4>-D1.



179

Grfica III-'! "roduccin de car#n $%;-$>- (en toneladas
m)tricas*!
1
211111
011111
,11111
C11111
D11111
-11111
=11111
2
.
D
0
2
.
D
,
2
.
D
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2
.
D
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2
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-
2
.
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=
2
.
D
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2
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4
2
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2
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2
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2
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2
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2
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-
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2
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2
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-
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2
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1
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2
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2
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=
C
2
.
=
D
2
.
=
-
2
.
=
=
2
.
=
.
2
.
=
4

#uente+ Cuadros III>0 % III>-, en 'p7ndice estadstico de este captulo.

#in embar)o$ eto repreentaba un problema para la produccin carbonfera
c-ilena$ pue como a;n entonce la mayor parte de lo na!o procedente de
3i!erpool o #out-ampton eran !elero$ e mantena la prctica de acarreo de carbn
como latre$ el 4ue era !endido preferentemente en lo puerto del norte. 7or lo
tanto$ un aumento en la na!e)acin repreentaba un aumento de la oferta externa$
4ue era poco predecible y$ en ocaione$ muy barata. %e comercio fue e:alado por
lo productore de carbn c-ileno como cauante del retardo de la recuperacin en
18&1$ e incluo de la upenin de faena en al)uno pi4ue en .oronel y 3ota.
7ero$ ya en el ;ltimo trimetre de ee a:o$ 9la mina c-ilena JeranK acti!amente
traba"ada=$
10*
y a pear de 4ue continuaron la importacione de carbn britnico$ la
reduccione en lo coto y lo aumento de producti!idad permitieron a lo
productore nacionale ae)urar el control de la principale fuente de demanda.
8na de la cla!e en el ori)en$ crecimiento y dearrollo de la minera del
carbn en el perodo 18'(-1879 radica en la actitud emprearial de lo due:o de la
mina 4ue iempre etu!ieron dipueto a in!ertir en proyecto 4ue re4ueran lar)o

21,
. Jeport on 6alcahuano for 2.-0A, en B"", 2.-,, vol. BXX, pp. D0>D,.



180

perodo de maduracin$ y a u !oluntad de inno!ar !ertical y -ori<ontalmente. De all
4ue$ al!o al)una arita$ eta acti!idad fuee de claro corte capitalita. %n )ran
medida$ influy en ello el 4ue la acti!idad e iniciara in el le)ado de una 9tradicin=
extracti!a de ori)en colonial$ como ocurri en el cao del cobre y de la plata.
3o ra)o de la indutria moderna 4ue le permitieron competir tan
!enta"oamente con el carbn de Hale o de In)laterra$ on lo 4ue explican la
atencin 4ue le pret iempre el a)ente conular britnico en Talca-uano. %n 18&*$
ete funcionario inform a 3ondre 4ue durante el trancuro de ee a:o la mina
-aban ido traba"ada con )ran 2xito y 4ue exitan 9!ario proyecto en dicuin
para etablecer -orno de fundicin Jde cobreK en .oronel=$ i)uiendo la lnea de
lo de 3ota. %l e"emplo era atracti!o$ pue en el a:o anterior el )obierno promul)
una le)ilacin 4ue declar libre de derec-o de exportacin la barra y e"e de
cobre fundido con carbn c-ileno al ur de .ontitucin. %ta acti!idad$ 4ue iempre
fue una )ran conumidora de carbn$ pronto e con!irti en complementaria de la
carbonfera1 en 18&5 ya operaban en .oronel cuatro fundicione de cobre$ en tanto
4ue la de 3ota ee a:o arro" una )anancia l4uida de alrededor de D19.08'.
10'

7ero en el mbito de la fundicione de cobre del norte$ lo productore
c-ileno tambi2n lo)raron una importante !ictoria de mercado. %n lo puerto de
.o4uimbo$ .aldera y Nuaco$ a pear de la contante preencia de carbn in)l2$ a
partir de mediado de lo a:o 18&0 la preencia del producto nacional fue
dominante. %n el primero de ello$ ya en 18&* la etadtica aduanera indica 4ue el
&5$8 por ciento del carbn internado proceda del puerto de .oronel$ mientra 4ue en
lo otro do el porcenta"e de participacin e ele!aba a 90$9 y 91$* por ciento
repecti!amente. Dede entonce$ y -ata el etallido de la )uerra contra Coli!ia y
7er; en 1879$ el carbn de 3ota y .oronel iempre lo)r mantener un control obre el
abatecimiento de combutible de eo centro de fundicin y minera.
105

3o lo)ro de la indutria en la e)unda mitad de la d2cada de 18&0 no lo e

21C
. Jeport on 6alcahuano for 2.-,A, en B"", 2.-C, vol. BXI, p. 2D. 'nguita, vol. II, p. 02D. AJeport on
6alcahuano for 2.-DA, en B"", vol. BXX, p. ,4,.
21D
. Jeport on CoEuimbo for 2.-CA, en B"", 2.-D, vol. BIV, p. 21. 8ulio $enadier, A"studios econmicos sobre el



181

exprearon en u alta participacin en la oferta de lo mercado del norte y cai
aboluto control del de lo ferrocarrile de la <ona central. Toda la informacin
diponible apunta de a:o en a:o a una mayor producti!idad y a un contante proceo
de expanin territorial. %n efecto$ dede 18&0 Qo-n 5acFay -aba iniciado un
mo!imiento -acia el ur comen<ando la explotacin de una mina en 3ebu$ en donde
poco a:o depu2 iniciaron )rande faena 8rmeneta y %rr<uri< -propietario de
la fundicin de cobre de Huayacn-$ lo coronele .ornelio #aa!edra y Cailio 8rrutia
y el )eneral peruano 5ariano I)nacio 7rado$ mientra 4ue en Dic-ato 5anuel y >nbal
Ma:artu$ Cenicio >lamo Hon<le< en 5illon)ue$ 6rancico R!alle y Lamn Lo"a en
Lumena$ y Huillermo Delano en 7uc-oco contituyeron la <ona carbonfera 4ue
abarcaba dede Dic-ato por el norte -ata 3ebu por el ur.
10&

Tra ee mo!imiento expani!o la indutria e encontr en la ituacin de
tener 4ue atraer a-orro interno y abrire al mercado de capitale para financiar u
expanin. >l repecto ya exita una experiencia del a:o 18&*$ cuando e cre la
1ociedad Exploadora del Carbn de Piedra de Aacama con el propito de
dearrollar la explotacin de al)uno yacimiento en ea pro!incia. 6ue or)ani<ada
como ociedad annima con un pe4ue:o capital nominal de D(.87( di!idido en
cuarenta accione de D7$9 cada una$ pero la iniciati!a no lle) a fructificar.
107
7ero$ a
partir de 18&9$ ete tipo de iniciati!a comen< a tener una me"or recepti!idad en el
incipiente mercado accionario del pa. %e a:o$ la familia .oui:o tranform la
Compa6a de Loa y Coronel --ata entonce una emprea de propiedad familiar$
en la ociedad annima denominada Compa6a Exploadora de Loa Coronel$ cuyo
capital nominal fue fi"ado en D959.&9*. 3a mitad de ea uma la contituan lo
acti!o fico de la emprea ori)inaria, ma4uinaria$ e4uipo$ na!o$ tallere$ la fbrica
de ladrillo refractario$ la fundicin de cobre$ un molino para la produccin de -arina
y$ naturalmente$ la mina. %l 50 por ciento retante correponda a (.500 accione
de a W1.000 /D19(0 cada una. 3a familia .oui:o$ repreentada por 3ui .oui:o -

carbn de piedraA, en BSN6, vol. I, No. 2, p. -.
21-
. Jeport on 6alcahuano for 2.--, en B"" 2.-=, vol. BXVII, p. 21. 6E $>, p. ,-,.
21=
. El 6raucano, D.X.2.-,.



182

-i"o de 5ata-$ mantu!o el control de la emprea a tra!2 de la ad4uiicin de un
pa4uete accionario correpondiente al '0 por ciento del total. 7ero e importante
e:alar 4ue detacado miembro de la elite tambi2n in!irtieron cuantioo recuro
en eta emprea, Domin)o 6ernnde< .onc-a$ Lafael 3arran 5ox y Qo2 5i)uel
Eald2 compraron accione por D(*.0**$ mientra 4ue el comentarita econmico
5i)uel .ruc-a)a detin D15.*55 a ee propito.
108

%xitan poderoo moti!o 4ue explican la en!er)adura de la in!erione en
la nue!a ociedad annima y en la 4ue e formaran -ata 187'. %l mimo a:o en
4ue fue reor)ani<ada la .ompa:a de 3ota$ Qulio 5enadier public u op;culo
acerca de la indutria carbonfera$ formulando en 4ue formul un balance de u
etado y e!aluando u contribucin al crecimiento econmico del pa. #e);n u
anlii$ el ector -aba orteado con 2xito el deafo de la competencia de carbn
britnico$ fundamentalmente$ como reultado de aumento de producti!idad
deri!ado de la in!erione en ma4uinaria y e4uipo y de cambio en la
adminitracin y lo m2todo de traba"o. %ntre otra coa$ ello -aba permitido 4ue
tambi2n la indutria enfrentara in mayore problema lo pertubadore efecto de la
9)uerra= con %pa:a. > partir de 18&7$ el !olumen de la produccin a)re)ada$ i bien
modeto comparado con imilare de pae de mayor dearrollo$ correponda en el
mbito nacional al de una acti!idad de )rande dimenione con un fuerte impacto
obre la economa1 en tal entido$ 5enadier e:alaba 4ue como reultado del
aumento de la oferta de carbn c-ileno y u conumo por parte de lo ferrocarrile de
la <ona central$ el coto de tranporte de lo producto a)ropecuario e -aba
reducido a un tercio en lo ;ltimo cinco a:o. 6inalmente$ e);n el articulita$ lo
efecto poiti!o e extendan a la na!e)acin a !apor$ al proceamiento de cobre y
plata$ a la faena extracti!a en la minera$ a la indutria manufacturera e incluo
a la a)ricultura.
109

@ue la indutria carbonfera ya ocupaba un lu)ar importante en el panorama

21.
. El 6raucano, D.X.2.-, % 0.XII.2.-4. 6N, Jegistro Notarial de &antiago, vol. CDC, 2.-4, f. C,=, N@ ==,
0.I.2.-4. Ibid, f. D,=, N@ 400, 0C.XI.2.-4. "l listado completo de los primeros accionistas en 'p7ndice
documental del captulo.



183

econmico del pa era tambi2n refrendado por la actitud del )obierno -acia ella. %n
18&5$ a lo un a:o de promul)ada la Rrdenan<a de >duana -4ue reba" )ran parte
de lo derec-o de importacin- e etableci un impueto de 15 por ciento a la de
carbn$ el cual i bien contituy un elemento de proteccin para la produccin
nacional$ en nin);n cao fue determinante en cuanto a u competiti!idad pue$ dada
la naturale<a de la importacione$ 2ta continuaron en alto !ol;mene alcan<ando
a 51.187 tonelada en 18&'$ a &8.(01 en 18&5$ 91.*&0 en 18&& y a 81.187 en 18&7.
De all 4ue pueda coniderare 4ue el impueto a la importacione de carbn de
a4u2l a:o no fue determinante para el pro)reo de la indutria nacional y 4ue$ dada la
l)ica de funcionamiento de 2ta$ la proteccin no parece -aber ido un factor
decii!o$ lo cual pareciera 4uedar corroborado por lo aumento en la produccin a
partir de 1870$ cuando el impueto fue eliminado.
110

%l alentador panorama era completado con el comportamiento de la
exportacione$ la 4ue durante la d2cada de 18&0acaparaban$ en promedio$ el (7 por
ciento de la produccin.
3a con"uncin de todo eo factore$ pero epecialmente el e"emplo de 3ota$
abri una pe4ue:a 9fiebre= carbonfera 4ue e extendi dede no!iembre de 18&9
-ata "unio de 187*$ perodo en el 4ue e formaron oc-o ociedade annima. %n
1871 e cre la Compa6a Carbon+era de Playa ,e"ra$ mientra 4ue en 187( e
or)ani<aron la ya mencionada 1ociedad Carbon+era de %a"allanes$ la 1ociedad
de %inas de Carbn de Arauco$ la Compa6a Carbon+era de %illon"ue$ la
1ociedad de %inas de Carbn de Carampan"ue y la Compa6a Carbon+era de
Tom<. 6inalmente$ en 187* e or)ani< la Compa6a de la Pe6a Cerrada. %l
capital nominal a)re)ado de la oc-o compa:a lle) a D1.70(.&&0$ con el 5&$' por
ciento correpondiente a lo ttulo de 3ota. %n tanto$ el capital pa)ado lle) a
D1&5.9*5 /con el (*$1 por ciento correpondiente a 3ota0$ y fueron emitida 5.00'.*50
accione.
%l au)e de la ociedade annima carbonfera$ m all de confirmar lo

214
. $enadier, p. 2D. 3auer, +,ilean, p. 24, % captulo III.
221
. 'nguita, vol. I, p. ,.C.



184

pro)reo lo)rado por la indutria en un perodo relati!amente bre!e$ fue tambi2n
i)nificati!o en cuanto al tipo de in!erionita al 4ue con!oc$ contndoe entre ello
miembro c-ileno y extran"ero del alto comercio de Ealparao$ ban4uero$ al)uno
terrateniente y militare e importante peronalidade del mundo de la poltica entre
ello Domin)o #anta 5ara$ Lafael #otomayor$ >le"andro Leye y 5arcial 5artne<$
a como -ombre de fortuna de la talla de Cla .ue!a$ Lafael 3arran$ 6ederico
#anta 5ara y lo -ermano Domin)o y 7edro 6ernnde< .onc-a.
111
Dada la ba"a
propenin de lo capitalita c-ileno del perodo a in!ertir en proyecto 4ue
demandaran lar)o perodo de maduracin$ lo monto comprometido$ el n;mero
de accione emitida y el tipo de accionita$ el fenmeno carbonfero en dearrollo$ a
comien<o de la d2cada de 1870$ refle"a lo matice importante del dearrollo
capitalita del perodo.
.uando en 1871 el nue!o Eice-.nul britnico redact u primer informe
acerca del etado de la pro!incia de .oncepcin$ en uno de lo acpite e refiri a
lo 9rpido pro)reo= 4ue experimentaban lo yacimiento de 7uc-oco$ .oronel$
3ota y 3ebu y calcul una produccin )lobal de (&0.000 tonelada$ le!emente
uperior a la de la etadtica oficial1 en cuanto al precio del carbn$ e:al 4ue ee
a:o fue !endido a un promedio de W'$5 /D0$8&0 fob$ 4uedando una )anancia neta de
W* /D0$570 por tonelada para lo productore. Rtro informe tambi2n concurrieron a
pincelar el cuadro de una acti!idad competiti!a$ rentable y en proceo de
expanin.
11(
%to ;ltimo e -aba concretado en la apertura de tre importante
etablecimiento en 18&9, en enero entraron en produccin la nue!a mina de
7uc-oco de Huillermo Delano$ en "unio la de 7laya Se)ra$ de propiedad de Lamn
Lo"a1 y a fine de a:o$ Qo2 Tom 8rmeneta y 5aximiano %rr<uri< ad4uirieron en
3ebu la mina de Coca 3ebu$ mientra 4ue R!alle y #ala iniciaron la explotacin de

222
. 6N, Conservador de Comercio de &antiago, 2.-4>2.=D: Ibid, Valparaso>2.-.>2.=D. Bas actas de
constitucin de estas compa/as en el ap7ndice documental de este captulo. Ba compra de una accin demandaba
la cancelacin del ,1 por ciento de su valor nominal, debiendo el remanente ser pagado en un pla9o Eue fluctuaba
entre cuatro % seis a/os seg(n cada empresa. "ntre 2.=1 % 2.=D el dividendo anual promedio pagado por las
compa/as carbonferas fue de =,D por ciento: en el mismo perodo los bancos rentaron, en promedio, 4 por ciento.
220
. Jeport on 6alcahuano for 2.=1, en B"", 2.=0, vol. BVII, p. ,CD. $emoria del Hobernador del
Lepartamento de 'rauco, 2.=1, en MI 2.=1, ane*os, % $emoria del Hobernador de Bebu en MI 2.=1, ane*os.



185

otro yacimiento en el ector.
11*

%a expanin fue parte del bre!e BboomB de lo a:o 1871-187'$ del cual la
contruccin de !a f2rrea fue un componente importante. Nata comien<o de
1875 lo ferrocarrile fueron empleado a plena capacidad$ mientra 4ue
paralelamente e re)itr un incremento i)nificati!o en la na!e)acin a !apor en la
cota1 frente al aumento de demanda 4ue eto )ener$ la compa:a carbonfera
repondieron con importante aumento de produccin.
7ara 4ue ello fuee poible aument coniderablemente el empleo y la
mecani<acin de la indutria. +a en 1870 lo en la pro!incia de .oncepcin cinco
mina empleaban a *.(50 perona y diponan de '* motore a !apor con una
potencia a)re)ada de 7*5 N7.
11'

%l comportamiento del precio del carbn en lo principale centro
conumidore tambi2n fue un factor decii!o 4ue explica tanto el aumento como la
declinacin de la produccin a lo lar)o de la d2cada de 18701 u aumento en lo
primero cuatro a:o e correlaciona poiti!amente con lo de la produccin. 3a
oportunidade creada por la tendencia alcita del precio -ata 187* contribuyen a
explicar 4ue$ entre febrero de 1870 y eptiembre de 1875$ la produccin total de
carbn incluye el aporte del yacimiento 4ue$ a pear de u bre!e exitencia. %n 1870
el 0$* por ciento de la produccin -1$800 tonelada- correponden a carbn extrado
en 7unta >rena. %l inter2 por lo yacimiento de carbn de ee lu)ar comen< en
18&8 con la lle)ada del comandante de la >rmada$ Rcar Eiel$ en calidad de
)obernador. %ntre u muc-a tarea$ Eiel e dedic al etudio de lo manto de
carbn de lo cual reult un exteno informe al )obierno 4ue$ a mediado de a:o$ fue
en!iado a #antia)o con al)una muetra para anlii. %n no!iembre$ el )obierno
llam a licitacin con al)una condicione para la explotacin. %ntre eta e detac
un impueto de D0$19 por tonelada de carbn !endida. 7ero$ ee )ra!amen etaba
)eneroamente compenado en lo t2rmino de la licitacin$ pue 4uien la obtu!iee
e ad"udicara la concein para explotar todo lo yacimiento conocido$ o 4ue

22,
. $emoria del Hobernador de Bebu, 2.-4, en MI 2.-4, ane*os.



186

dede entonce fueen decubierto$ en el territorio de al)una condicione entre la
cuale e detaca un impueto de D0$19 por tonelada de carbn 5a)allane. 3a
licitacin fue ad"udicada a Lamn Lo"a$ 4uien -aba dearrollado una !ata
experiencia en el rubro en la pro!incia de .oncepcin$ en donde dede la d2cada de
1850 -aba participado en la explotacin de al)una mina con u -ermano Qor)e.
%n 7unta >rena$ Lo"a aplic u conocimiento y una coniderable cantidad de
recuro. Xto le permitieron traladar -ata all peronal minero de .oronel$
contratar un adminitrador britnico y dearrollar$ "unto a la intalacione propia de
una mina$ una coniderable infraetructura de tranporte y car)a 4ue comprenda un
ferrocarril de cinco Filmetro de extenin dede la boca de la mina -ata un muelle
contruido ad hoc$ y die< lanc-a metlica para el acarreo del carbn -ata el
cotado de lo na!o.


Grfico III-%! +onsumo de car#n por los ferrocarriles del Estado
$>&-$>- (en toneladas m)tricas*
1
D111
21111
2D111
01111
0D111
,1111
,D111
C1111
2.=1 2.=2 2.=0 2.=, 2.=C 2.=D 2.=- 2.== 2.=. 2.=4
Valparaso &antiago Chill5n 6otal
#uente+ $emorias del &uperintendente del #errocarril de Valparaso a &antiago, 2.=2>2..1: A$emoria del
&uperintendente del #errocarril del &urA, 2.=2> 2..1, ambas en MI 2.=2>2..1.

22C
. 6E 2.=2>2.=0, p. 01D.



187



Grfico III-=! "recio del car#n adLuirido por los ferrocarriles
estatales $>&-$>- (en li#ras esterlinas por tonelada*!
1
1,D
2
2,D
0
0,D
,
,,D
2.=1 2.=2 2.=0 2.=, 2.=C 2.=D 2.=- 2.== 2.=. 2.=4
Valparaso &antiago Chill5n !romedio

Como Hr5fico III>D.



%n febrero de 1870 tu!o lu)ar la primera entre)a de carbn y -ata el *1 de
diciembre la lanc-a entre)aron 1.(00 tonelada a lo !apore de carrera1 -ata
"unio de 1871 !einticinco na!e -aban car)ado (.0(8 tonelada. #in embar)o$
dede el comien<o de la operacione$ di!ero problema dificultaron el
funcionamiento y crecimiento de la emprea. 3a primera de ella fue la ecae< de
fuer<a de traba"o$ la 4ue e);n el Hobernador Eiel -abra )enerado erio problema
a Lo"a /ya en la etapa de dearrollo de la mina0 de no -aber ido por u
inter!encin. %l problema e plante en el mbito de la remuneracione$ pue
e);n el Hobernador la oferta de alario diario de W0$50 por la faena de
embar4ue /en Ealparao era W0$(50$ de W0$90 por el acarreo de carbn a tra!2 del
9camino de fierro=$ de W0$75 en la faena de contruccin de la lnea y de W1$(0 para
lo minero$ fue coniderada inuficiente por la parte laboral. >nte ello$ Eiel inform
4ue e !io 9obli)ado a ditraer de u traba"o a un )ran n;mero de rele)ado=$



188

criminale comune$ a lo cuale e le retribuy de acuerdo con lo etablecido por la
emprea.
115

7ee a lo anterior$ -ubo problema 4ue la !oluntad poltica no poda uperar y
4ue plantearon eria dificultade a la emprea. %l ailamiento )eo)rfico y el ri)or
del clima$ entre lo mee de mar<o y octubre$ dificultaron el abatecimiento de
inumo$ biene de conumo y el traba"o mimo$ e -icieron necearia nue!a
in!erione. 6rente a ello$ y a la neceidad de ampliar la intalacione$ la demanda
de recuro freco lle! a Lo"a a tranformar la emprea en ociedad annima$ la
4ue fue re)itrada en Ealparao con el nombre de 1ociedad Carbon+era de
%a"allanes. 3a nue!a etructura corporati!a y lo nue!o recuro permitieron la
continuacin de la produccin. %n 187* e embarcaron (.(*0 tonelada y (.'0' en
lo primero oc-o mee de 187'1 la !enta en el pueblo y el conumo del ferrocarril
repreentaron cantidade li)eramente inferiore. #in embar)o$ lo efuer<o de
Lo"a no bataron para uperar problema deri!ado del aparecimiento de manto de
ba"a calidad$ 4ue aumentaron coniderablemente lo coto de produccin y 4ue
obli)aron a la upenin de la faena en eptiembre de 187'. 3a emprea fue
reor)ani<ada a comien<o de 1875$ pero ya entonce la recein 4ue comen<aba a
afectar al pa$ y 4ue entre otra manifetacione re)itr la declinacin de la
na!e)acin a !apor a tra!2 del etrec-o$ )eneraron problema inuperable y
determinaron el cierre de definiti!o del yacimiento en eptiembre de ee a:o.
11&

%n la pro!incia de .oncepcin y >rauco$ en ee mimo perodo$ la indutria
carbonfera experiment un crecimiento in precedente 4ue e prolon) -ata 187&.
3a emprea de ea <ona repondieron con efecti!idad a la expanin de la
demanda$ en particular de la fundicione de cobre del norte y de lo ferrocarrile de
la <ona central. %n el cao de la fundicin de Huayacn$ la planta funcionaba
9principalmente con carbn c-ileno de la mina de 3ebu=$ del cual conuma 9al)o
m de *0.000 tonelada=$ "unto con '.000 tonelada de carbn )al2. %e mimo$

22D
. &ociedad Nacional de $inera, EstadsticaP-&= . -&>, pp.,=0>,=,. Bas palabras del Hobernador Viel en
H+J", p. -D,.
22-
. Carta de 8ohn 3uchannan en Jeport on CoEuimbo for 2.=0, en B"", 2.=,, vol. BXV, p. C2.



189

a:o la fundicione de .o4uimbo$ Ton)oy y Totoralillo ad4uirieron 1&.919$ (1.77* y
(9.*0' tonelada de carbn c-ileno.
117
%n .aldera e re)itr una etructura de
oferta imilar$ pue en 1871 e internaron (1.5*8 tonelada de carbn c-ileno y
11.9(& de britnico1 en 187( el re)itro fue de ((.'(0 y 9.&*' tonelada. 7ero 2te
era un mercado de !ariacione de oferta !iolenta e impre!ita 4ue e tranmitan a
lo precio con fluide<1 en 1871$ por e"emplo$ el mercado abri con el precio de la
tonelada en W9$50 /D1$80$ mientra 4ue en el e)undo emetre el promedio fue de
D*$&$ con un mximo de D'$8 en octubre$ cuando en .oronel el precio de una
tonelada fob -aba decendido a D0$& como reultado de aumento de producti!idad.
7ero la caractertica de lo mercado del norte en cuanto a oferta eran la
!olatilidad y la !iolenta !ariacione de precio )enerada por la lle)ada o la auencia
de car)amento dede Hran Creta:a. #e);n el .nul britnico en .aldera$ en 187*
mientra la internacin de carbn c-ileno -aba mantenido u ni!el del a:o anterior
/(0.108 tonelada0$ la del producto britnico cai e doblaron -ata alcan<ar 18.'&'
tonelada$ m 4ue nada 9debido a 4ue muc-o !elero 4ue e eperaba lle)aran a
comien<o de 187' J-abanK efectuado un pao inuualmente rpido del etrec-o=$
ante lo cual el precio promedio en el ;ltimo trimetre del a:o fue de D1$9.
118
%l
comportamiento del mercado de .o4uimbo era imilar1 en 187* tambi2n all la
importacione de carbn britnico aumentaron coniderablemente$ -ata alcan<ar
18$000 tonelada. 7ero tambi2n lo -icieron la del producto c-ileno$ triplicando u
!olumen repecto del anterior -ata alcan<ar '5.*00 tonelada$ lo 4ue condu"o a 4ue
en el ;ltimo trimetre del a:o el precio promedio en ee puerto fuera de D1$8 por
tonelada.
119

De all 4ue mercado meno epectaculare pero m e)uro$ como el de lo
ferrocarrile de la <ona central fueen$ a la lar)a$ tan importante como lo de la
fundicione del norte.

22=
. Jeport on Caldera for 2.=2, en B""1 2.=0, vol. BVII, N@ 0, p. ,,C. Jeport on Caldera for 2.=0, en B"",
2.=C, vol. BXVI, p. 000. Concha % 6oro, "studio[, p. ,D-. Ba ba)a del precio respecto de 2.-4 fue de 22 por
ciento.
22.
. Jeport on Caldera for 2.=,, en B"" 2.=D, vol. BXXV, p. 0D.
224
. Jeport on CoEuimbo for 2.=,, en B"", 2.=C, vol. BXVII, p. D4C.



190


> comien<o de la d2cada de 1870$ el ni!el de dearrollo lo)rado por la
indutria lle! a al)uno comentarita a reali<ar poiti!a e!aluacione tanto
repecto de u funcionamiento$ como en cuanto de u efecto obre el con"unto de
la economa nacional. .on ocain de la formacin de la Compa6a Carbon+era de
Playa ,e"ra$ el correponal en Ealparao de T$e *ra9il and 2i!er Plae %ail
e:al 4ue ello contitua una prueba m del epritu de emprea 4ue in!ada al
pa$ el 4ue re4uera de la aplicacin a tarea producti!a de recuro de capital y
traba"o 4ue$ de otra manera$ permaneceran ocioo. %n todo cao$ la nue!a
fuente de ri4ue<a 4ue e abran a la acti!idad pri!ada eran de una ma)nitud tal$ 4ue
ella permitan au)urar )rande lo)ro$ y a)re)aba 4ue
:arece que no hemos de ocuparnos slo del oro, de la plata o del cobre- el
carbn pronto solicitar una parte de nuestra atencin, y si este debut de la
nueva compa.a carbonfera es tan e)itoso como aqul de la compa.a de >ota,
:laya @e!ra pasar pronto a ser un nombre de amplia celebridad en nuestro
!ran diccionario industrial.
5$4

7ara el repreentante diplomtico britnico en .-ile no -aba duda obre el
aludable y prpero etado de la indutria. %n u informe anual correpondiente a
187( e:al 4ue la importancia de la mina de carbn del pa poda medire tanto a
tra!2 de la )rande )anancia 4ue deri!aban lo propietario como del !olumen de
produccin$ combinacin de factore 4ue lle!aban a penar 4ue el futuro de la
indutria poda er coniderado como muy promiorio.
1(1
8n a:o m tarde$ el
5initro de Nacienda Lamn Carro 3uco$ -aca referencia a la indutria en u
5emoria anual al .on)reo$ y daba cuenta 4ue en lo cuatro a:o anteriore el
)obierno -aba tratado de incenti!arla$ para lo cual
9e (haban* contratado por licitacin p/blica la e)plotacin de varios depsitos de
carbn de piedra de propiedad fiscal, fijndose un lar!o pla#o para el arrendamiento y
abonando los arrendatarios 5 peso, como mnimo, por cada mil ;ilo!ramos de carbn

201
. Loc. cit., ..III.2.=2.
202
. 6hompson to Hranville, Commercial, N@ C0, &antiago, ,1.V.2.=0, 8M =N>;!



191

que se esporten de la propiedad que arriendan. Gracias a esos contratos se ha
podido utili#ar una rique#a que tiene tanto porvenir para Chile.
5$$

@ue la poltica p;blica de arrendar propiedade con yacimiento carbonfero
-aya ido la m apropiada para fomentar el dearrollo de la indutria e$ por decir lo
meno$ dudoo1 pero en un pa como era entonce .-ile$ en 4ue lo incenti!o
p;blico al dearrollo de acti!idade producti!a raramente paaban de medida
comerciale$ reulta un dato importante a coniderar en el de!enir de ete rubro.
%l ;ltimo balance$ pre!io a la crii de la e)unda mitad de la d2cada de 1870$
corri por cuenta de lo redactore del ceno de poblacin de 18751 en todo cao$ u
poiti!o comentario fueron formulado cuando ya la acti!idad comen<aba a
experimentar al)uno problema deri!ado del ciclo recei!o en dearrollo. #e);n la
publicacin$ depu2 9de luc-ar con inmena dificultade debido en parte a lo
obtculo 4ue encuentra toda indutria nue!a$ y en parte tambi2n a la competencia
del carbn etran"ero$ Jla indutria -abaK entrado por fin en una !a de pro)reo
e)uro. >l mimo tiempo 4ue la produccin aumentaJbaK$ me"oraJbaK tambi2n u
calidad 4ue JeraK probable lle)JaraK en poco tiempo m a i)ualar a la del me"or
carbn in)l2=.
#i bien era en la pro!incia de .oncepcin en donde e concentraba el )rueo
de la in!erin y en ella e )eneraba el mayor !olumen de produccin$ tambi2n la de
>rauco 9la indutria carbonfera 4ue lo J-acaK poco tiempo e J-abaK planteado= ya
motraba reultado 9de notable inter2 4ue JprometanK lle)ar a er una fuente de
rico por!enir=. + no lo en el plano producti!o$ pue e);n el informe cenal la
9ciudad= de 3ebu con u 5.78* -abitante deba u rpido y coniderable adelanto a
lo etablecimiento carbonfero$ lo 4ue tambi2n en ee a:o eran decrito por el
en!iado diplomtico britnico en .-ile como 9la )rande mina de carbn 4ue e
explotan con )rande )anancia=.
1(*



200
. M3 2.=,, p. 0C.
20,
. H+J", pp. 41 % 2D=. AJeport on the condition of 'raucaniaA, en Jumbold a Lerb%, Liplomatic No, 2=,
&antiago 0C.III.2.=D, 8M =N$.



192


(. La minera.

?.mo y por 4uiene eran explotada ea 9)rande mina=A > pear del
notable dearrollo t2cnico y al alto )rado de mecani<acin 4ue re)itr la minera del
carbn a partir de la d2cada de 1850$ 4ue la ditin)ue de la otra acti!idade
extracti!a de ee tiempo$ la condicione de laborale iempre fueron muy dura e
impuieron fuerte demanda obre lo traba"adore. %te ra)o$ com;n a la
explotacione de carbn a ni!el mundial$ en )ran medida e a)udi< en la re)in
carbonfera debido a la caractertica mima de la explotacione. %n efecto$
dede lo primero a:o de la explotacin de carbn la )alera /t;nele0 y +renes
e extendan y locali<aban ba"o el lec-o del mar$ por lo cual era 9muy natural
entonce 4ue Jetu!ieranK expueto a la repentina inundacione=. %n todo cao$
ete fenmeno diminuy notablemente -acia el fin del perodo en etudio$ como
reultado de plane de refor<amiento de lo t;nele con madera y itema de
e!acuacin de a)ua a tra!2 del bombeo con motore a !apor.
1('

7ara el dearrollo de la explotacione e 9-undan= pi-ues /po<o !erticale0
y c$i+lones /exca!acione con n)ulo de inclinacin0 a tra!2 de lo 4ue e
practicaba la circulacin del peronal$ la extraccin del carbn y deec-o y el dea)Te
y !entilacin de la mina. Dede el fondo de lo pi-ues y c$i+lones partan
centenare de )alera cuya dimenione e reducan al aproximare a lo lu)are
de extraccin conocido como +renes$ maesras o labores. .uando e completaba
la explotacin de una maesra en el itio 4uedaba una columna llamada pilar$ la cual
a;n contena carbn. %ta columna daban el nombre al itema de explotacin
conocido 9ba"o el nombre de pilares y labores=$ el ;nico 4ue e practicaba en el pa
y mediante el cual e apro!ec-aba 9un 80 por ciento de todo el campo de carbn=.
5 tarde$ cuando la circuntancia lo -acan neceario$ lo pilares eran exca!ado
9a fin de apro!ec-ar con!enientemente el carbn de 4ue JeranK formadoB$ prctica

20C
. $enadier, p. 0,. "l 2. de septiembre de 2..2 colaps el lecho del mar sobre algunas de las minas de !uchoco,
las Eue fueron totalmente inundadas por el mar. No hubo vctimas, pues ese da no hubo faenas.



193

4ue ocaionaba derrumbe y accidente.
Tambi2n en la )alera la ocurrencia de derrumbe era frecuente$ ya fuera por
la pobre calidad de la madera empleada como proteccin o debido a la cotumbre de
remo!er la !i)a para aumentar la altura de y facilitar lo depla<amiento. %llo cai
iempre redundaba en aumentar lo rie)o en la mina$ pue la continuacin de lo
derrumbe$ incluo depu2 de !uelta a intalar la !i)a$ obtaculi<aba lo
depla<amiento del peronal$ de lo carro y el dea)Te$ todo ello con efecto
ne)ati!o obre lo coto.
1(5

3o intrumento de traba"o m com;nmente empleado eran la barrea$ la
picoa$ el combo& la pala y la cu6a de acero1 con lo 4ue un barretero era capa< de
remo!er -ata do metro c;bico por "ornada. 8na !e< 4ue el carbn era remo!ido
de la parede$ era car)ado en carro por lo carreros$ carreilleros y rempu7as 4ue
uper!iaban tambi2n u tralado tirado por caballo$ -ata el fondo del pi4ue para
lue)o er depoitado en lo ca"one. 3ue)o lo carro 4uedaban a car)o de lo
en"anc$adores$ 4ue eran lo encar)ado de uper!iar u tranporte -ata la
uperficie. %n 3ota$ 3ebu y en al)una mina de .oronel$ eta operacin e reali<aba
por medio de cabrias$ )r;a o pecante accionado por motore a !apor$ pero en
otro lu)are era efectuada en forma manual o con traccin animal. 8na !e< en la
uperficie$ en la mina mayore lo carro 4uedaban a car)o de lo umbadores$ lo
encar)ado de !aciar u contenido a lo carro de ferrocarril en 4ue el carbn era
lle!ado al 9muelle de embar4ue$ a la carbonera o canc-a implemente=.
1(&

8no de lo poco auxilio t2cnico con 4ue contaba la maa laboral en el
interior de la mina eran la !a a tra!2 de la cuale e depla<aban lo carro
carbonero. %n 3ota$ en 187&$ exitan lnea f2rrea de 1$5 pie de anc-o$ mientra
4ue$ en otra mina$ eta e combinaban con "uas de madera. 3o con!oye de
carro eran tirado por caballo y conducido por un carrero 4ue e intalaba obre

20D
. #rancisco $arcial 'racena, 6puntes de 7iaFe FValparaso, 2..CG, p. ,,,, ,,.>,C0, indica desde 0 metros de
alto % 2,-1 de ancho, hasta 2,01 por 2 metro. Concha % 6oro, p. ,-0. 6ornero, p. ,C=. Le este perodo es la
poltica de la Compa/a de Bota de desarrollar las plantaciones de eucaliptus, madera m5s fle*ible % resistente
para estos fines.
20-
. 'racena, p. ,,=. Concha % 6oro, p. ,--.



194

el primer carro$ mientra 4ue un ni:o a!an<aba por delante del animal con una
lmpara. Rtra funcin de eto menore era abrir la puerta 4ue cortaban la
)alera y -acer lo cambio de !a para el con!oy. 7or ee traba"o$ en 1879 el
alario infantil$ por una "ornada de 1*$ -ora era de 10 centa!o.
1(7

3a demanda fica obre el peronal de la mina eran extrema. %l e4uipo
del minero era exi)uo y conita$ aparte de la -erramienta mencionada$ de 9una
)orra de -ule$ en cuya !icera JibaK upendida una pe4ue:a lmpara de latn de ($5
pul)ada= alimentada por aceite 4ue deban cotear ello mimo. .on eo
elemento$ lo -ombre decendan a un ambiente marcado por alta temperatura$
el 9aire rarificado...la -edionde< y la amena<a de )ae 4ue a !ece e inflaman=.
1(8

6rente a ea condicione no era de extra:ar 4ue lo accidente y la enfermedade$
epecialmente la bronco pulmonare$ fueen ocurrencia com;n y extendida$ lo cual
-aca a eto empleo uno de lo m peli)roo del mercado laboral.

. .. . C Cr ri is si is s y y a a7 7u us s e e. .

#i al)una duda -aba acerca de la caractertica capitalita de la emprea
carbonfera$ ella 4uedaron diipada durante la recein de la e)unda mitad de la
d2cada de 1870. > mediado de la d2cada$ la indutria del carbn era una acti!idad
plenamente conolidada$ lo 4ue entre otra coa le -aba permitido encontrar la
frmula para mantener la importacione de carbn britnico ba"o control. 7ero fue
preciamente en ee momento 4ue comen< a experimentar problema 4ue e
ori)inaron principalmente en la contraccin de la demanda.
3o primero problema en la emprea carbonfera e comen<aron a
experimentar en 18751 en el a:o e anterior -aba re)itrado un extraordinario
aumento de la produccin /''$* por ciento repecto de 187* pero$ -acia "unio de
1875 lo mercado del norte y la <ona central comen<aron a dar e:ale de demanda

20=. Concha % 6oro, p. ,D=. 8os7 'ngulo, AIna e*cursin a BotaA, en El Mercurio, 0.XI.2.=-. 3idder, pp. C1>C2,
C..

20.
. 3o%d, pp. 20, 02, ,D>,=.



195

en declinacin y de un fuerte deceno del precio frente a lo cual$ como primer pao$
rpidamente e limit la extraccin1 a fine de a:o$ la ba"a en el !olumen de carbn
explotado repecto de 187' fue de 1'$9 por ciento. %l aumento de produccin de la
caractertica 4ue indica la etadtica de 187& puede er explicado por la
deficiencia propia de ella$ pero tambi2n por el extraordinario aumento en la
produccin de minerale y en la fundicin de cobre de ee a:o. 7or otra parte$ en
ee a:o la importacione declinaron en forma marcada$ con lo cual una parte
importante de la demanda del norte debi de!iare al carbn c-ileno. >;n a no e
un incremento 4ue pueda er "utificado olamente por el lado de la demanda. De
i)ual o mayor importancia en ee entido fueron lo a"ute interno 4ue redundaron
en importante aumento de producti!idad. %n efecto$ en 187& e explotaron meno
de la mitad de lo pi4ue acti!o en 1875$ en tanto 4ue el n;mero de m4uina y
motore a !apor empleada en el ector aument en forma utancial. #e re)itr
una ba"a en el ni!el de empleo de (' por ciento$ e aument la "ornada diaria en *0
minuto$ en tanto 4ue el alario medio fue reducido en 8$( por ciento. %n otra
palabra$ la compa:a carbonfera reali<aron un importante efuer<o por
maximi<ar el rendimiento de todo lo factore 4ue inter!enan en el proceo de
produccin$ con el coni)uiente aumento en la producti!idad 4ue alcan< al 18$' por
ciento.
3o a"ute interno no de"aron de cauar problema1 en "unio de 1875$ e
produ"o una -uel)a de minero 9en ra<n de la reduccin de u alario=. De otro
lado$ la diminucin del ritmo de la acti!idad lle! a a percepcione poco felice.
#e);n el Intendente de >rauco$ m all de la faena$ 9primera caua del adelanto
Jde la pro!inciaK=$ e -aba detenido la 9marc-a de la properidad experimentada por
la re)in en lo a:o reciente=. #e);n la autoridad$ la repercuione -aban
lle)ado -ata el plano demo)rfico$ manifetada en una coniderable diminucin
de la muerte en al)uno pueblo pero 9no por4ue la -ayan ido relati!amente
meno$ ino a caua de la parali<acin de al)una mina= y la coni)uiente



196

emi)racin.
1(9

%l proceo continu en 1877$ a:o 4ue tambi2n re)itr un alto !olumen de
produccin. 3a producti!idad$ 4ue ya en el a:o anterior -aba aumentado en forma
epectacular$ nue!amente e increment en forma notable -(0 por ciento-$ lo cual
demand una nue!a diminucin de la fuer<a de traba"o$ eta !e< del orden de 17
por ciento$ a como la extenin de la "ornada de traba"o en treinta minuto. 3a
medida de a"ute comprendieron una reduccin del alario medio de 1($8 por ciento$
al mimo tiempo 4ue e redu"o el n;mero de motore a !apor en (8 por ciento.
7ero dada la dimenin de lo problema econmico del pa$ la medida
adoptada por la compa:a lo retraaron el impacto de la recein en lo
yacimiento de carbn1 ya a mediado de 1877 la autoridade de )obierno$ y m
tarde la prena$ dieron cuenta de ello y proponan un particular punto de !ita obre
u or)ene. #e);n el 5initro de Interior$ 9la indutria carbonfera Jatra!eabaK por
una ituacin al);n tanto defa!orable=$ principalmente debido a 9la competencia 4ue
le J-acaK el carbn extran"ero=$ el cual la mantena 9encor!ada= /ic0.
1*0



Cuadro III#2. 5ina$ motore a !apor$ empleo$ "ornal y "ornada de traba"o
en la mina de >rauco y .oncepcin$ 187'-1877.

________
\ "n pesos
\\ "n horas
#uentesQ 6E 2.=C, pp. 00C>00-: 6E 2.=D, p. -DC: 6E 2.=->2.==, p. 0,=: 6E 2.== > 2.=., p. ,2.: H+J", pp.

204
. /,e "acific Mail FBondresG, 2-.VIII.2.=D. A$emoria del Intendente de 'rauco, 2.=-A, en MI $>=, ane*os,
p. 2.0.
2,1
. MI 2.==, p. BVII.




Minas Motores Mineros Jornal

Jornada
a 7apor
2.=C D0 D- &.&95 1,41\ 21\\
2.=D D0 -C -.D0C 1,.D 1,.D
2.=- 0C &7 -.1,1 1,=. 21,,1
2.== 00 '8 D.121 1,-4 22,,1



197

40, 2D. % --=.




%n un anlii )eneral de la crii carbonfera$ El %ercurio coincida con el
5initro en cuanto a la caua$ pero iba m all$ abundado obre la repercuione
ociale de la ituacin y otu!o 4ue
>a crisis y el carbn in!ls han obli!ado a los establecimientos carbonferos a
reducir sus faenas de un modo tal que hoy las tres cuartas partes de los
trabajadores estn sin ocupacin. <asta decir esto para que se comprenda en
que estado se encuentran estos pueblos. =s de dos mil familias se encuentran
ahora sin ms medios de subsistencia que los que les proporcionan la caridad
de los establecimientos de que dependen y un n/mero parecido de familias
padecen sin amparo al!uno por no depender directamente de nin!una faena.
505

#in duda el articulita acert en u dia)ntico acerca del efecto m
dramtico de la crii obre la minera del carbn, el deempleo. 7ero fall en u
dictamen acerca de la caua profunda del problema. #i bien e cierto 4ue la
caua fundamental de lo problema 4ue debi enfrentar la fuer<a de traba"o fueron
efecto de la recein$ la incidencia de la importacione britnica fue$ por decir lo
meno$ mar)inal. % 4ue en medio de la crii y en b;4ueda de explicacione
muc-o -como ee diario y el 5initro del Interior- ucumbieron a la tentacin de
atribuir el ori)en de todo ello a factore externo1 en lo interno$ uno de lo blanco
fa!orito fue la tarifa aduanera. #in embar)o$ en el cao del carbn el deempleo fue
producto de la racionalidad de funcionamiento de la emprea, la capitalita.
%l a:o 1878 fue particularmente ne)ati!o para la indutria1 la demanda y el
precio cayeron a lo ni!ele m ba"o de la d2cada y nue!amente cay la
produccin. 7ero en 1879$ a pear de 4ue el precio promedio !ol!i a decender$ la
demanda y la produccin re!irtieron la tendencia a la ba"a. % 4ue a pear de 4ue el
a:o e inici pleno de incertidumbre$ a partir del momento en 4ue el pa entr en

2,2
. Loc. cit., 20.XI.2.=..



198

)uerra contra Coli!ia y 7er; la mo!ili<acin 4ue ella demand actu como un
poderoo reacti!ador de la economa1 e);n L.S. Coyd$ la produccin de carbn de
ee a:o encontr 9un muy buen mercado en la cota$ en la fundicione$ lo !apore
y lo ferrocarrile=. .uatro a:o m tarde$ lo ni!ele de produccin pre!io a la
crii fueron ampliamente uperado. 7ara entonce$ la mina de >rauco y
.oncepcin entre)aban li)nita terciaria$ la 4ue en el cao de .oronel y 3ota
producan un '5 y '& por ciento de coFe y 5 y & por ciento de ceni<a$ caractertica
4ue le 9-acan altamente adecuada para u empleo en la na!e)acin$ en donde
J-acanK una competencia formal con el carbn in)l2$ en la fbrica$ maetran<a$
fundicione y dem indutria$ con frecuencia tal$ 4ue a !ece JubaK el precio de un
modo anormal$ a caua de la demanda creciente de ete artculo=.
1*(

#u l)ica de funcionamiento permiti a la indutria del carbn ortear con 2xito
lo deafo de la e!era crii de la e)unda mitad de la d2cada de 1870 y continuar
u crecimiento durante la i)uiente. %to fue poible pue u dearrollo durante el
perodo 1850-1879 ad4uiri dede u inicio la caractertica de emprea moderna y
fue$ por ello mimo$ parte de un proceo de cambio econmico ocial mayor$ pero
acotado en el pa. %llo explica tanto u a!ance como u limitacione$ a como la
auencia de una tradicin producti!a anterior explica lo ra)o cai puramente
capitalita 4ue ad4uiri dede un comien<o, traba"o aalariado$ un mecanimo de
acumulacin 4ue decanaba en 2te$ y una contante inno!acin en el plano
producti!o y tecnol)ico. Todo ello diferenci a ete rubro de la minera de u otro
componente.
#u ritmo de crecimiento$ i bien etu!o ntimamente !inculado a la expanin
)eneral de la economa$ y epecialmente al proceo de moderni<acin capitalita$ no
fue una mera funcin de 2ta. 3o empreario carbonfero no e limitaron a
reponder a la demanda creada por la na!e)acin a !apor$ la fundicione de cobre$
lo ferrocarrile y lo uuario urbano. %n todo eo epacio debieron enfrentar

2,0
. &obre la co%untura de los primeros meses de 2.=4, v7ase Captulo VI. !ara la demanda de carbn, 3o%d, pp.
02>0C. &obre la demanda en la d7cada de 2..1, 8ulio 3ehrens, A"studio sobre el carbn chilenoA, en 2e7ista de
Marina, vol. I., N@ ,, 2..D, p. ,1D.



199

una eria competencia en u camino al control del mercado. %n ello$ como tambi2n
en la creacin de un flu"o exportador$ la ecala en 4ue e incorporaron elemento
t2cnico le permiti alcan<ar alto ni!ele de producti!idad y rentabilidad.
De otra parte$ la indutria del carbn tambi2n contribuy al proceo de cambio$
de lar)o aliento$ de la ociedad c-ilena. 3a mayora del peronal empleado en ella
-acia 1875$ 4ue repreentaba al)o m de un 4uinto del total del ector minero$ form
parte del primer contin)ente )enuinamente proletario$ en tanto 4ue lo
con)lomerado -umano 4ue e formaron en torno a ella introdu"eron un cambio de
importancia al mapa ocial del pa1 dede ee punto de !ita$ 3ota puede er
coniderada la primera ciudad propiamente 9indutrial= de .-ile.
1**

6inalmente el dearrollo carbonfero -ata 1879 u)iere 4ue aun4ue el
9dearrollo exportador= refor< la acti!idade tradicionale$ no fue neceariamente
incompatible con el dearrollo capitalita y 4ue el )rado de dearrollo de 2te no
dependi de cauale exclui!amente econmica. %n ete cao$ la )2nei de un
nue!o rubro producti!o permite potular 4ue el peo de la tradicin econmica$ de
factore culturale e incluo de poder ocial y poltico tan preente en la acti!idade
tradicionale$ no "u)aron rol al)uno$ por -abere dearrollado la minera del carbn
en un epacio !aco. %to permiti el etablecimiento de un nue!o modo y relacione
ociale de produccin.







2,,
. V7ase mi ABa frontera...A, passim.












200





6"ENKI+E ES/6KIS/I+M @ KM+UMEN/6L
I! ES/6KIS/I+6S @ KM+UMEN/MS!

+U6K2M III-
"roduccin de co#re1 $'% - $$'
(toneladas m)tricas*

'/o !roduccin '/o !roduccin
2.CD ..CD0 2.-D C2.022
2.C- 21..4= 2.-- ,,.14-
2.C= 4.=-4 2.-= C,.2-=
2.C. 21.21- 2.-. C0.200
2.C4 21.-C= 2.-4 D2..1,

2.D1 20.,CD 2.=1 CC.01,
2.D2 ..,=2 2.=2 ,4.C=1
2.D0 2-.,D0 2.=0 C..==.
2.D, 2D.12= 2.=, C0.2-2
2.DC 2=.,., 2.=C C..021

2.DD 02..C= 2.=D C=.--4
2.D- 0,.-1- 2.=- D0.,1.
2.D= 0D.C-. 2.== C,.-C1
2.D. 0C.=-- 2.=. C..D,=
2.D4 0,.,.4 2.=4 C-.C00

2.-1 ,C.20, 2..1 ,4.D=4
2.-2 ,,.-2= 2..2 ,4.4DC
2.-0 ,=.2D. 2..0 CD.14,
2.-, ,2.=,C 2.., ,2.C-1
2.-C C0.-4C 2..C CD.D==

#uentes+ &ociedad Nacional de $inera. Estadstica minera de +,ile en -&$ i -&- FD vols.,
&antiago, 2421G, vol. IV, pp. C2>2.C0.








201





+U6K2M III-;
"roduccin de car#n
$%; - $%-

6Go /oneladas

2.D0 -.C,.
2.D, 0,.C1-
2.DC 0=.04-
2.DD CC.4.4
2.D- -,.-D4
2.D= 2C1.4,C
2.D. 2D2.-11
2.D4 2=0.,11

#uentes+ !ara 2.D0>2.D=, Lel 3arrio, pp. D>- % 6E $>, p. 0,-. 2.D.>2.D4, estimaciones del
Vice>Cnsul ?arris, pp. C4D, % AJeport on 6alcahuano for 2.-1A, en B"", vol. BVIII, p. C0=.

+U6K2M III-?
+ar#n c,ileno adLuirido por el
ferrocarril de Ialparaso a Santia0o
$=%-$=-

6Go /oneladas

2.-D -.,-0
2.-- -.=C4
2.-= 21.-C=
2.-. 2,.4-1
2.-4 2,.-,.

#uente+ A$emoria del &uperintendente del ferrocarril entre &antiago i ValparasoA, a/os
2.-->2.=1, en MI 2.-->2.=1.








202




+U6K2M III-'
Mri0en del car#n internado a +oLuim#o $='-$=-
Fen toneladas m7tricasG

'/o Chileno ] 3rit5nico ] 6otal

2.-C 20.D11 -D,. -.D11 ,C,0 24.111
2.-D\ s.d > s.d > >
2.-- -=.0-- =2,- 0-.-,2 0.,C 4,..4=
2.-= D0..4. D=,- ,...=0 C0,C 42.==2
2.-. -D.111 -D,1 ,D.211 ,D,1 211.211
2.-4 -..011 =D,D 00.2D1 0C,D 41.,D1

\ sin datos
#uente+ AJeport on CoEuimboA, a/os respectivos en B""!




























203




+U6K2M III-%
E4portaciones de car#n $=& - $>$
(Estimaciones en toneladas m)tricas*

'/o 3olivia California 6otal "*portaciones
!er( % como ] de
"cuador produccin

2.-1 > > > >
2.-2 D,.,C0 > D,.,C0 ,.,2
2.-0 C=.04= > C=.04= C0,C
2.-, ,C.4C. > ,C.4C. 0=,0
2.-C CC.4-1 > CC.4-1 ,2,1

2.-D CC..C0 ,.-11 C..CC0 ,C,,
2.-- 0=.-10 C.0D1 ,2..D0 24,=
2.-= ,D.CC- D.,01 C1.=-- 2,,1
2.-. ,C.=44 ..-C1 C,.CCD 24,C
2.-4 ,-.-0. 2.22C ,=.2C0 2D,1

2.=1 ,,.2.. =.,D1 C1.D,. 22,C
2.=2 -0.21, C.2-C --.0-= 0=,D
2.=0 D4..., ,.-.0 -,.D-D 01,-
2.=, 0-..4D C11 0=.04D C,2
2.=C C0.C-. > C0.C-. =,2

2.=D ,=..,2 > ,=..,2 22,0
2.=- C,.2,1 ,.2D1 C-..01 D,,
2.== 4C.21D ..2CD 210.0D1 2=,-
2.=. > > 21C.C=. 2.,=

#uentes+ Columnas 2 % ,, &ociedad Nacional de $inera, Katos estadsticos, p. ,1D. Columna
0, B"", a/os correspondientes. Columna C, Cuadro III>! % Columna ,.










204

+U6K2M III-=
"roduccin de car#n $=& - $>-
F"stimaciones en toneladas m7tricasG

'/o 6oneladas '/o 6oneladas

2.-1 2.1.111 2.=1 0D,.-CD
2.-2 2C1.111 2.=2 0C1..44
2.-0 222.DCC 2.=0 C01.002
2.-, 44.==0 2.=, C22....
2.-C 2CC.4-1 2.=C D4C.DC4

2.-D 2C2.221 2.=D D1D.4,,
2.-- 2-2.21, 2.=- D=..1,-
2.-= 02=.4.- 2.== D==.=0C
2.-. 00,.C=1 2.=. DD..02C
2.-4 0D..101 2.=4 D-D.4,4

#uentes+ 6E a/os 2.-, a 2..1. Bos aumentos de produccin de 2.-= % 2.-.
pueden en gran parte ser atribuidos a liberacin de stoc<s acumulados durante la
AguerraA con "spa/a. ?e corregido las cifras correspondientes a 2.== % 2.=..











205


+U6K2M III-$
+ar#n em#arcado en Le#u1 $=$ R $>%

'/o 6oneladas
2.-. 2..1.0
2.-4 C2.1D-
2.=1 C..C0-
2.=2 D0.-.4
2.=0 --.1-C
2.=, -1.2-2
2.=C -...4,
2.=D --.=DC

#uente+ A$emoria del Hobernador de BebuA, Cuadros , % C, en MI $>': Ibid, 2.=-, p. 21,, %
H+J" $>%1 p. 40.
+U6K2M III->
"recio promedio anual del car#n en Ialparaso1
Santia0o . +,illn1 $>& -$>-
(en < por tonelada*
'/o Valparaso &antiago Chill5n !romedio

2.=1 2,, s.d\ s.d 2,,
2.=2 2,- s.d s.d 2,-
2.=0 2,4 0,, s.d 0,2
2.=, 0,. ,,2 0,0 0,=
2.=C 0,0 0,4 0,1 0,C

2.=D 2,- 0,C 0,1 0,1
2.=- 2,C 0,1 2,. 2,=
2.== 2,C 2,= 2,= 2,-
2.=. 2,, 2,D 2,D 2,C
2.=4 2,1 2,0 2,2 2,2

\ sin datos

#uentes+ !resupuestos anuales de los ferrocarriles de Valparaso a &antiago, &antiago
al sur % Chill5n a 6alcahuano, a/os respectivos en MI. !recio en pla9a en )unio de
cada a/o.



206

+U6K2M III-&
Importaciones de car#n $>& - $>-

'/o 6oneladas

2.=1 D0.D,.
2.=2 D4.=10
2.=0 D4.=.2
2.=, 200.41=
2.=C 22,..C2
2.=D 20D.000
2.=- 22C.401
2.== 220.4C1
2.=. D=.024
2.=4 -..2.2

#uente+ Estadstica comercial de la 2epO#lica de +,ile, 2.=2>2..1.
+uadro III-! Carbn consumido por los ferrocarriles de Chile central,
CI'LJN III>4
Carbn chileno adEuirido por los ferrocarriles de
Chile central\
2.=1 >2.=4 Ftoneladas m7tricasG

'/o &antiago a &antiago Chillan\\ 6otal
Valparaso al sur\ 6alcahuano

2.=1 2,.001,- ,.221,4 > 2-.,,2,D
2.=2 2,.-0C,- ,.-CD,- > 2=.0-4,4
2.=0 2-.214,1 ,.-.=,- > 24.=4-,-
2.=, 01.C-D,4 D.C0,,1 > 0D....,4
2.=C 0,.-1,,0 =.C1C,, > ,2.11=,D

2.=D 0,.DD1,, -.C--,C -.201,2 ,-.2,-,.
2.=- 01.,2-,, =.C=C,, -.121,= ,,..12,,
2.== 2-.414,- -.101,. C.,C1,C 0=.0=1,.
2.=. 2D.2..,. D.4=4,0 ,..D1,0 0C.=2.,0
2.=4 2D.0..,. -.0,0,0 ,.DD0,, 0D.12,,,

\ en construccin hasta 2.=-.
\\ en operaciones desde 2.=C




207

2.=1>2.=4 Fen toneladas m7tricasG.

6Go Ialparaso Santia0o +,illn a /otal
a Santia0o al sur S /alca,uanoSS
2.=1 2,.001,-1 ,.221,41 2-.,,2,D1
2.=2 2,.-0C,-1 ,.-CD,-1 2=.0-4,41
2.=0 2-.214,11 ,.-.=,-1 24.=4-,-1
2.=, 01.C-D,41 D.C0,,11 0D....,41
2.=C 0,.-1,,01 =.C1C,,1 ,2.11=,D1
2.=D 0,.DD1,,1 -.C--,C1 -.201,21 ,-.2,-,.1
2.=- 01.,2-,,1 =.C=C,,1 -.121,=1 ,,..12,,1
2.== 2-.414,-1 -.101,.1 C.,C1,C1 0=.0=1,.1
2.=. 2D.2..,.1 D.4=4,01 ,..D1,01 0C.=2.,01
2.=4 2D.0..,.1 -.0,0,01 ,.DD0,,1 0D.12,,,1
_________
\ "n construccin hasta 2.=-
\\ "n operacin desde fines de 2.=C.
#uentes+ A$emorias del &uperintendente del #errocarril del NorteA, 2.=22>2..1:
A$emoria del &uperintendente del #errocarril del &urA, 2.=2>2..1, ambas en MI $>-
$$&!


























APE,DICE DOCU%E,TAL



208

II> A2C/I?O ,OTA2IAL %I,A1 DE O?ALLE
Le)itro de -ipoteca y )ra!mene de 18&1 al * de enero de 18&&
Eolumen OOOEI$ 18&5
7ie<a 1
(7 de febrero de 18&5
6 *1 y !uelta
BTtulo de -ipoteca de una mina Y#an Qo2V de Tamaya a fa!or de lo -eredero de don Lamn
3ecaroB.
In!entario de 7 de diciembre de 18&'.
SZ 1. - .uatro baranda y re"a de fierro.
- Rc-o carro de fierro /tre en er!icio0.
- 8na fra)ua de maetran<a con do fuelle y u ;tile con u -abitacin.
SZ (. - 8n )alpn en la canc-a de lar)o de (0 !aras
1*'
para ombra.
- Do fra)ua pro!iionale con tre fuelle y u ;tile para componer
-erramienta.
SZ *. - 8na carpintera pro!iional.
- 8na caa de alto con 17 !aras de lar)o para -abitacione.
SZ '. - 8na bode)a de (7 !aras de lar)o para el depito de !!ere.
SZ 5. - 8na caa -abitacin de *0 !aras de lar)o 4ue e compone de 5
pie<a$ 1 comedor$ 1 ecritorio con todo u ;tile.
SZ &. - 8na caballeri<a de '5 !aras de lar)o con un doblado para depito del
mimo lar)o.
SZ 7. - .uarenta i cinco metro de cable para malacate. 8na Nabitacin para
panadera con u repecti!o -orno de ladrillo a fue)o.
SZ 8. - 8n campanario con u repecti!a campana. 8n cuarto para ba:o con tre
!aras de lar)o. 8n boti4un re)ularmente urtido. .uatro -abitacione para cocina i
cuarto de mo<o. .inco romana con plataforma. 8n canal para conducir minerale a
la canc-a de carreta con 8* !ara de lar)o. #ei depito para minerale. 8na caa
detinada para lo capitane de la mina con 1& !aras de lar)o. 8na caita -abitacin
en la canc-a del panten para el peado de 7 !aras de lar)o. Do coc-era
continuacin de la mima canc-a. (00 !aras en cuartera de fierro )al!ani<ado en
contruccin para traba"o al lado ur del oca!n oriente.


2,C
. Ina vara^ .,,D4 cmts.



209

En bode"as.
19' 4uintale de fierro urtido. '' 4uintale de planc-a. 975 4uintale de fierro
)al!ani<ado para conumo en el edificio de peone. 110 4uintale de fierro )al!ani<ado
para riele. 1' 4uintale de fierro )al!ani<ado para m4uina. 58 4uintale de cilindro.
'70 lmpara en uo y nue!a. (518 barreno$ in uo.
En Ton"oy.
8na bode)a con *0 !aras de lar)o$ en itio i canc-a perteneciente a la mina.
Inerior de la mina.
151 !aras de camino de ferrocarril dede el malacate -ata la canc-a.- 10* !aras de
camino de ferrocarril dede el frontn.- (10 !ara de camino ferrocarril de pi4ue a
malacate.- &0 !ara camino ferrocarril$ pi4ue de .amarone.- *0 !ara del pi4ue
#al!ador. *0 !aras en el Ineresane. 3@A !ara ferrocarril en el exterior.- Do
m4uina de malacate.- Do torno.- 1700 barreno en er!icio.- 80 combo.- *0
barreta.- *' .uc-ara.- (0 pala.- *( ta4ueadora.- 7 erruc-o.- 7 -ac-a.- 1'
carro de fierro /( en er!icio0.
2anc$os al sur.
(8 ranc-o de totora ini)nificante. 8na corrida de cuarto para mayordomo con 1*
pie<a de tec-o de tabla. 7 ranc-o de totora en la Le)eneradora. 1 ranc-o de cuatro
pie<a.
2anc$os al oriene.
1* ranc-o de totora de un departamento.- 1( ranc-o de totora al ur de un
departamento.- * ranc-o de totora al ur con 59 pie<a de tec-o de totora y muralla de
piedra.
2anc$os al nore.
(' de un departamento. ' de totora i piedra con (8 pie<a.
18&'
7ie<a 5
6 ' y !uelta.
1.EIII.18&'
BTtulo de propiedad de la mina de 7anulcillo llamada B7anulcilloB$ B%l .armenB$
B#oca!n >uncinB y B>uncinB$ de minerale de cobre i dem ;tile i
etablecimiento !endido por Neartley %!an y do:a Iabel Ealdi!ieo de Lepaldi<a a
la ociedad de Panulcillo Copper Company Limited repreentada por Huth
Grunning.



210

SZ &. B...como tambi2n de la caa -abitacin contruida en terreno de la etancia de
7anulcillo como a tre cuarto de le)ua del mineral...B
SZ 7. B%l precio de !enta e de D1(0.000 /W&'0...00...de lo cuale D80.000 eta
repreentado por -orno$ edificio$ ferrocarrile de an)re$ metale i cuenta$
-erramienta i ;tile de beneficio 4ue contiene el etablecimiento de fundicin i
caa -abitacin de la etancia de 7anulcillo. + D'0.000 repreentan el precio de
la mina de metale de cobre...B

7ie<a &
6 *9 y !uelta.
11 de no!iembre de 18&5
BTtulo de propiedad de un etablecimiento de fundicin i mina de minerale de cobre 4ue !ende Hapar
Iriarte a don .ome 5artne<B,
C...un mina denominada el HCobreC en el precio y cantidad de tres mil pesos la cual es de su
propiedad i dominio i est ubicada en las vertientes de la quebrada de el CDoroC, subdele!acin de
:unitaqui. &simismo tambin le da en venta efectiva desde ahorra i para siempre, un
establecimiento de hornos de fundicin de minerales de cobre situado en el mismo punto i dentro
de las pertenencias de la referida mina, el que vende el precio y cantidad de cinco mil pesos, con
una cantidad de le.a en pila en el mismo establecimiento. &dems del derecho que tiene a las
le.as en la estancia del :eral, se!/n se especifica en el ttulo otor!ado por don Iamn >ecaros a
favor de don Gaspar ,riarte...























211

III! SM+IEK6KES 6NMNIM6S +62BMNI8E26S 8M2M6K6S EN/2E $=- @
$>?!

?!! +ompaGa E4plotadora de Lota . +oronel
+onstituida en Ialparaso el ;- de no7iem#re de $=-!
"ropsitoQ E4plotacin de car#n . acti7idades relacionadas
+apital NominalQ <-%-!=-;1? en %!&&& acciones
+apital "a0ado <?$!?$>1>
8ondo de 2eser7a <-!-?1- a ser formado con el cinco por ciento de la
mitad de las 0anancias lLuidas de cada aGo!


6ccionista NOmero de acciones
Buis Cousi/o 0.111
Juperto Vergara D1
$iguel Cruchaga .1
8os7 'staburuaga D1
Lomingo #ern5nde9 Concha 201
&antos #ari/a D1
8os7 'rrieta 2D1
Jamn "li9alde ,1
Jafael Barran $o* 201
8os7 Jui9 6agle D-
Lomingo Harca ?uidobro 21
Carlos 6ocornal 20
'rturo Claro D
'gustn #uen9alida 4
Vicente Je%es ,1
8os7 'gustn "%9aguirre 21
8os7 $iguel Vald7s 201
Nicol5s Barran 0D
8os7 "ustaEuio Horostiaga =
Vicente Cruchaga 0D













212


?!;! +ompaGa +ar#onfera "la.a Ne0ra
+onstituida en Ialparaso el ;% de enero de $>
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en las inmediaciones de Lota!
+apital NominalQ <>=!=;$1' en '&& acciones
+apital "a0ado <=!>&'1-
8ondo de 2eser7a <%!>'>1 a ser formado en cinco aGos con el % por
ciento de la mitad de las 0anancias netas del aGo


6ccionista NOmero de acciones
Nicol5s Barran 01
Vicente Cruchaga 01
$arcial $artne9 C1
'ntonio del !edregal D
#rancisco &ubercaseau* .1
'ngel !rieto % Cru9 01
Jamn Jo)as D
8uan #rancisco !7re9 ,
8os7 Buis Claro C1
Juperto 'llendes C1
8os7 Ignacio Barran 0
!edro 8os7 #ern5nde9 0




















?!?! +ompaGa +ar#onfera de /om)



213

+onstituida en Santia0o el ;= de ma.o de $>;
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en /om)!
+apital NominalQ <%>!-% en ?&& acciones
+apital "a0ado <%!>-1%
8ondo de 2eser7a - por ciento del capital nominal a ser formado en
cinco aGos con el % por ciento de las 0anancias netas de cada aGo!


6ccionista NOmero de acciones
Nicol5s Novoa 211
$arcial $artne9 D
'lamiro $atter D
$5*imo Vald7s D
"varisto &5nche9 0
Carlos Bira 2
#ernando &anta Cru9 0
Huillermo "rr59uri9 2
3ernardino Nssa 0
Huillermo Hallo 2
8uan Carlos Nssa 2
Lemetrio Bastarria 211
Halo Irarr59aval D
Carlos Vicu/a D
'lberto Nan9ine 0
Jamn Bira 0
8os7 $iguel Calvo 2
$iguel del #ierro 0
&inforiano Nssa 0
8uan de Lios Vial 0
8os7 Buis &anta $ara 0












?!'! +ompaGa de Minas de +ar#n de +arampan0ue!



214

+onstituida en Ialparaso el ;- de ma.o de $>;
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en +arampan0ue!
+apital NominalQ <-?!&%&1; en ?&& acciones
+apital "a0ado <-!?&%
8ondo de 2eser7a <-!?&% a ser formado con el cinco por ciento de la
mitad de las 0anancias lLuidas anuales!


6ccionista NOmero de acciones
&oruco % Compa/a D1
&chuchard % Compa/a D1
&olari % 3rignardello ,1
?a%er % Compa/a 01
8oaEun Jigau 21
8uan ;heelSright 2D
8orge #. ?oppin 2D
8ulio 3ernstein 0D
L. &chutte % Compa/a 2D
#rancisco !. 'lvares ,1
'ntonio #erreira 01
8uan #. #renier D
3l5s Cuevas ,1
'gustn Coignard D
3arn de la Jiviere D1
Nicomedes Nssa ,1
"scobar, Nssa % Compa/a 0D
#rancisco Ignacio Nssa D
'ntonio "scobar 0D
'lberto ?errmann 0D
$ariano Ignacio !rado D11












?!%! +ompaGa +ar#onfera Millon0ue!



215

+onstituida en Ialparaso el ;? de no7iem#re de $>;!
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en Le#u! +onstruccin de ferrocarriles1
muelles . dems instalaciones para e4plotacin!
+apital NominalQ <-?!&%&1; en !&&& acciones! %&& para Manuel
Montal7o por su ,acienda!
+apital "a0ado <>!>;;
8ondo de 2eser7aQ <-!=%;1% a ser formado con el cinco por ciento de
las 0anancias lLuidas anuales!


6ccionista NOmero de acciones
$anuel $ontalvo D11
3enicio Mlamos Hon95le9 2CD
Bafuente % &obrino D1
Vicente de la #uente 01
"duardo Cooper 01
$anuel $ontt 6oro 01
"duardo Jolfe 01
8ohn ;. 3arter ,1
$.' $acguines D
H. ". Iones D
$elcherts, Costa % Compa/a 01
8os7 'lfonso 01
8os7 $ara Necochea 01
#ederico &anta $ara 0D
Costa ?ermanos 21
;atson % $eiggs 01
8orge 3uchanan 21
$anuel 6hompson ,1
'ntonio 3arrena 01
Jafael 'lbano 21















216

?!=! +ompaGa de Minas de +ar#n de 6rauco!
+onstituida en Ialparaso el ; de diciem#re de $>;
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en el fundo la THue#radaU en 6rauco
+apital NominalQ <&=!>>1= en %%& acciones
+apital "a0ado <&!=>1$
8ondo de 2eser7a <-!?&% a ser formado con el cinco por ciento de la
mitad de las 0anancias lLuidas anuales!


6ccionista NOmero de acciones
&chuchard % Compa/a .1
6eodoro #roo< 21
Vicente de la #uente 21
8uan de la #uente D
#ederico &anta $ara 21
Hervasoni ?ermanos 21
Nathaniel '. #o* 21
8orge Joss 21
Carlos von de ?e%de % Compa/a 01
?.C ?ansen -
?enr% #auEuereau* 21
#rancisco Nssa .
"dmond Lumier D
"dmond 3ell% 21
'dolfo Bapostol 21
'guiar ?ermanos D
#erreira % Veitel D
Ignacio Lelgado D
?enr% $aup5s 21
?enr% $aracn 21
8orge $illar D
Carlos 6. 3err% D
#7li* 'lem5n D
'ugusto Inger D
8ulio Nchrens 21
Jodolfo &chSin9er 21










217

?!>! +ompaGa +ar#onfera Ma0allanes
+onstituida en Santia0o el ;= de diciem#re de $>;
"ropsitoQ +ompra a 2amn 2oFas de las minas de car#n de Ma0allanes!
+apital NominalQ <-?!&%& en && acciones
+apital "a0ado <>>!;;&
8ondo de 2eser7a <?$!=& a ser formado en cinco aGos con el % por
ciento de la mitad de las 0anancias netas del aGo



6ccionista NOmero de acciones
Jamn Jo)as C11
"leodoro Horma9 .11
8os7 'ntonio &alas ..
Jafael Barran $o* 01
8os7 'ntonio Handarillas 0D
'le)andro Je%es 21
C7sar Ba9aeta 01
8os7 Jafael "cheverra 01
_cimo "rr59uri9 21
$iguel Harca de la ?uerta 2D
Claudio Vicu/a ,D
Jafael "cheverra 01
#rancisco de !aula &alas ..
Habriel de la Carrera D
Jafael &otoma%or 01
!edro Nolasco Handarillas 0D
&alas, Handarillas % Compa/a ,=
8uan Carlos Nssa 2D
Carlos Jogers 21
Lomingo $atta D1
3elisario !rats 01
Lomingo &anta $ara 21
Buis !ereira 21
8uan % ?ermgenes !rieto 01
'le)andro Vial 21










218


?!$! +ompaGa de la "eGa +errada
+onstituida en Ialparaso el & de Fulio de $>?
"ropsitoQ E4plotacin de car#n en /om)
+apital NominalQ <$!=%=1> en && acciones
+apital "a0ado <!$=%1>
8ondo de 2eser7a <!$=%1> a ser formado en cinco aGos con el % por
ciento de la mitad de las 0anancias netas del aGo


6ccionista NOmero de acciones
8uan !rain ,1
Carlos ?. &ivell 00
Jonald Campbell 2.
Joberto $Qller D
Hervasoni ?ermanos D
8orge '. Ving ,
'lfredo &tedman 0
3ertram 3ambach D

























203
CAPITULO IV
L La a i in nd du us st tr ri ia a m ma an nu uf fa ac ct tu ur re er ra a. .

1. Las visiones.
Uno de los frutos de la expansin productiva, y de la creciente concentracin de
poblacin, fue el inicio de la produccin industrial en el pas; fenmeno que no slo no
escap a la atencin de los contemporneos, sino que fue motivo de gran inters para
algunos autores, y de algunas fuertes controversias en torno su importancia, as como
acerca de las formas de incentivar su crecimiento.
De tal manera, segn !en"amn #icu$a %ac&enna, a mediados de la dcada de
'()* "unto con ser el centro comercial y financiero indiscutido del +acfico sur americano,
#alparaso era ,el mercado del -ierro y el asiento de la mecnica., en tanto el poblado de
/imac-e era ,...el %anc-ester c-ileno...., con las ,...sus altas y -umeantes c-imeneas.
de ,sus fbricas, primeros y valerosos ensayos de la industria c-ilena..
'
0unque las
analogas de #icu$a %ac&enna eran, por sobre todo, un refle"o de su caracterstico
entusiasmo por el progreso material, sin duda, apuntaban a un fenmeno en marc-a1 el
aparecimiento de la industria moderna 2capitalista2 en 3-ile.
/os antecedentes recopilados en torno a este fenmeno, permiten asegurar que,
con anterioridad a la 4uerra del +acfico, existi en 3-ile un sector industrial de
dimensiones considerables y caractersticas modernas, que constituy la primera fase de
un largo, difcil, y finalmente incompleto proceso de industriali5acin. 6u existencia
plantea importantes cuestiones, tanto en el plano de la teora del desarrollo econmico
como en el de la -istoriografa.
7n la primera dimensin, es claro que la constatacin de su presencia en el
sistema econmico c-ileno est relacionada con los efectos multiplicadores de las
primeras transformaciones demogrficas y del desarrollo exportador, los cuales por
muc-o tiempo fueron descartados por los analistas, pero que poco a poco, desde fines
de la dcada de '89*, fueron destacados en el lugar que les corresponda. 0l decir de
0nbal +into, -asta entonces -ubo un evidente descuido en ese plano,

1
. De Valparaso a Santiago, pp. 33, 153 y 163.

204
fundamentalmente producto de ,que en el diagnstico del :crecimiento -acia afuera; a
menudo se exager la poca irradiacin interna y sectorial de la economa primario2
exportadora, sobre todo en lo que se refiere al avance industrial..
<

7n torno a esa perspectiva analtica, y tambin en importante medida como
resultado de la necesidad poltica de situar los orgenes de la industriali5acin nacional
en la dcada de '8=*, la industriali5acin decimonnica y tambin la anterior a la crisis
de '8<82'8=< fue relegada a un confinamiento analtico que neg los efectos
diversificadores del crecimiento exportador. >istoriogrficamente, por largo tiempo se
mantuvo el fenmeno industriali5ador ignorado y, cuando se lleg a considerar a la
produccin manufacturera del siglo diecinueve y a las industrias que la generaron, se la
vio como producto de esfuer5os aislados, incapaces de conformar una atmsfera
industrial, en el sentido de despertar la atencin de los poderes pblicos, de generar una
fuer5a de traba"o considerable en cuanto a tama$o o, en fin, de convertirse en un ncleo
capa5 de atraer capitales desde otros sectores de la actividad econmica.
=
7n la
prctica se consider a la produccin industrial del siglo ?@? como un a cuestin casi
anecdtica.
De tal manera, la existencia -istrica de la industriali5acin se -i5o partir, por
varias dcadas, desde '8=*; si bien en su momento Aac& !. +feiffer y Bred A. Cippy
-aban revelado la existencia de produccin fabril desde mediados del siglo ?@?.
D
6in
embargo, la fuer5a de los anlisis desarrollistas y de la -istoriografa marxista fue
demasiado, potente -asta mediados de los a$os '8)*, como para que aqullos
esfuer5os -istoriogrficos contrarrestaran una capacidad de convocatoria que trascendi
lo propiamente acadmico y adquiri una potente connotacin social y poltica.
0mbas tradiciones analticas Ela desarrollista y la marxista2 postularon la
frustracin del desarrollo nacional en el siglo ?@?, ya fuese -acia la dcada de '(9* por
parte de la primera, o desde '(8' por la segunda. 0s, el ms influyente de los
economistas desarrollistas plante que desde el fin del perodo colonial y -asta

2
. Anbal Pinto, Chile, un caso, Prlogo a la tercera edicin..
3
. Oscar M!o", Crecimiento, p. 13.
4
. #ac$ P%ei%%er & 'red #. (ippy, )*otes on t+e ,a-n o% Man%actring in .+ile/, en HAHR, 0ol. 112333, *4 2,
15467 #ac$ P%ei%%er, )*otes on t+e 8ea0y 9:ip;ent 3ndstry in .+ile, 1610<1510/, en HAHR, 0ol. 11133, *41,
1552.

205
aproximadamente la dcada de '(9*, como resultado de una poltica econmica
adecuada, se registr un notable proceso de expansin y maduracin de la economa
que coloc al pas en el umbral de la ruta al desarrollo. 6in embargo, medidas de poltica
econmica erradas 2entre ellas la Farifa de 0duanas de '(9D, que redu"o los aranceles, y
la /ey de !ancos de 7misin de '(9* que rela" la disciplina monetaria2 generaron
elementos de orden domstico que frustraron el desarrollo nacional, y por lo tanto la
industriali5acin, por dos vas. +rimero, por la de la devaluacin de la moneda, la
subsiguiente irresponsabilidad financiera y, luego, por la paulatina pero irresistible
penetracin extran"era. 7n sntesis, la lite dirigente -aba elegido el camino ms fcil
para asegurar sus niveles de consumo, lo cual -aba llegado a su expresin mxima con
la Gdesnacionali5acinG del salitre, que le permiti vivir de las rentas generadas por la
exportacin de ese producto, pero al precio de mantener al pas en el atraso o en el
subdesarrollo. 7n ese contexto se verific, segn esa tradicin interpretativa, ,la
decadencia, por no decir desaparicin, del nimo pionero que resalta de modo
sobresaliente frente a la situacin del perodo inicial Hde la repblicaI..
J

0 la frustracin de los a$os '(9*, sigui un perodo de siete dcadas de
crecimiento espasmdico producto del derroc-e, de la ineficiencia, del retraso secular de
la agricultura y de la disposicin a permitir que la preeminencia de una relacin
econmica externa marcada por la asimetra, continuara siendo el GmotorG de la
economa nacional. 0ll se detuvo la primera fase expansiva del llamado Gdesarrollo
-acia afueraG. 0cerca de las causas de ello, el anlisis desarrollista cal5aba con la crtica
nacionalista de comien5os de siglo, que situaba la responsabilidad del fracaso en una
seccin de la lite. 0nbal +into subray que el factor principal no -aba sido la falta de
capitales, sino la ba"a propensin de la capa dirigente a invertir, debido al Ge"ercicio de
una concupiscencia refinada y estrilG. 6u alto nivel de consumo, modelado segn los
estndares europeos, -aba tenido una triple consecuencia1 gasto inadecuado de los

5
. Anbal Pinto, Chile, un caso, p. 61. Pinto to; co;o ;o;ento de la =%rstracin= del desarrollo el ;is;o
se!alado por 'rancisco 9ncina en s Nuestra inferioridad econmica >?antiago, 1511, con seis ediciones +asta
1566@7 en ese ;arco, plante :e en canto a indstriali"acin, parece +aber +abido +asta n retroceso +asta 1514, p.
306. 9n esta lnea de interpretacin %eron i;portantes .ladio 2Ali", =Ba ;esa de tres patas=, en Desarrollo
econmico, *o. 3, 1563, pp. 231<24C, y MaD *ol%%, =3ndstria ;an%actrera= en Geografa econmica de Chile.
e!to refundido >?antiago, 156C@, pp. 506<546.

206
excedentes, uso ineficiente del a-orro externo e interno y retraso productivo del sector
agrario. De esa manera, los sectores dirigentes -aban sido ms consumidores que
empresariales.
0 partir de esa propuesta, se segua como consecuencia lgica que la lite no
-aba sido capa5 de encau5ar al pas por el camino del desarrollo econmico, que para
entonces demandaba la industriali5acin.
Desde un punto de vista social, la trascendencia del enfoque analtico de los
economistas vinculados a la 37+0/ fue profunda y trascendente y los conceptos que
acu$aron adquirieron un uso que pas a ser parte del lengua"e cotidiano. 7ntre ellos, no
slo la idea del Gdesarrollo frustradoG, sino tambin la de la Goligarqua derroc-adora y
concupiscenteG, incapa5 de liderar el pas -acia el desarrollo, ms que nada por la
inexistencia en su seno de un ncleo empresarial capa5 de desmantelar las vie"as
estructuras y otros obstculos.
3asi contempornea a las contribuciones desarrollistas irrumpi con vigor en la
escena la -istoriografa marxista.
9
Desde el punto de vista cronolgico, los -istoriadores
marxistas centraron preferentemente su atencin en el lapso comprendido entre '(=* y
'8=*, privilegiando en su anlisis temas que constituan aportes a la elaboracin y
legitimacin de los programas de los partidos de i5quierda. 7n ese contexto, el perodo
'(J*2'8** fue ob"eto de un especial escrutinio. 6e busc una caracteri5acin del Gmodo
de produccinG vigente, lo cual desat un intenso debate al interior de esta corriente. /a
tirana de los conceptos, y las necesidades de la GpraxisG poltica, empantanaron a estos
-istoriadores en una prolongada y, a la larga, estril discusin acerca del carcter
GfeudalG o GcapitalistaG de la estructura econmica. Debido a la naturale5a altamente
abstracta del debate, a final de cuentas este contribuy poco a la investigacin -istrica.
Desde un punto de vista analtico el momento que esos -istoriadores se$alaron
como el de la frustracin del capitalismo nacional fue '(8'. 7n efecto, todos coincidieron

6
. Bas obras ;Es destacadas de esta corriente %eron #lio .Asar #obet, "nsa#o crtico del desarrollo econmico
social de Chile $Santiago, %&''() 8ernEn (a;re" anali" la econo;a de %ines del siglo 12333 en ss
Antecendentes econmicos de la *ndependencia de Chile >?antiago, 1565@7 Bis 2itale, *nterpretacin mar!ista
de la historia de Chile >5 0ols., 156C<1562@. (a;re" pblic ade;Es Historia del mo+imiento o,rero en Chile.
Siglo -*- >?antiago, 1556@7 Historia del imperialismo en Chile >?antiago, 1560@ y .almaceda # la
contrarre+olucin de 1651 >?antiago, 1565, con segnda edicin en 15C2@. Otro in%lyente ator ;arDista %e
Marcello ?egall, "l desarrollo del capitalismo en Chile. Cinco ensa#os dial/cticos >?antiago, 1553@.

20C
en caracteri5ar la gestin del +residente Aos %anuel !almaceda K'((92'(8'L como
moderni5ante, progresista, Gantiimperialista y antioligrquicaG y en dictaminar que su
derrota en la 4uerra 3ivil de '(8' -aba sido, tambin, la de un proyecto -istrico 2nico2
que abri por una sola ve5 la posibilidad del desarrollo autnomo del capitalismo
nacional. Despus de !almaceda slo -aba quedado como -erencia el imperio de
formas arcaicas de produccin, la penetracin extran"era, y la decadencia.
7sta aproximacin analtica llev a disminuir la importancia -istrica del perodo
'(8'2'8=( en cuanto a desarrollo capitalista. Despus de '(8', es decir despus de la
derrota estratgica del capitalismo c-ileno, ya no -aba -istoria capitalista o -istoria
burguesa, sino slo la -istoria de la fuer5a vencedora en esa guerra civil1 la oligarqua
aliada al imperialismo, para quienes el problema industrial simplemente no exista.
)

0l ra5onar de esta manera, los -istoriadores marxistas abandonaron el estudio de
una serie de temas y problemas que era dable 2 y -asta cierto punto exigible2 esperar
que -ubiesen constituido sus ob"etos de estudio. 0s, la acumulacin de capital, las
caractersticas y funcionalidad del sector externo, el mercado y la industriali5acin, y el
empresariado, entre otros, quedaron sensiblemente ausentes de su repertorio. Mi
siquiera fueron desarrollados en los estudios de economistas de la misma inspiracin
ideolgica, que ms tarde intentaron una interpretacin global del desenvolvimiento de la
economa c-ilena.
(

6lo la elaboracin de estudios basados en investigaciones sistemticas poda
poner a prueba la valide5 de aquellas tesis. /os primeros fueron, no casualmente, el
resultado del traba"o de economistas en la dcada de '89*. 7l primero de ellos fue el
estudio de Cicardo /agos, que ofreci antecedentes que de manera indirecta indicaban
un incremento en la actividad manufacturera en las ltimas tres dcadas del siglo ?@?.
8

+oco despus de la publicacin de ese libro, Nscar %u$o5 dio un paso definitivo en el
esclarecimiento del problema industrial con anterioridad a '8=*. 6us datos le permitieron
afirmar que los parmetros temporales de la investigacin deban ampliarse al perodo

C
. Fabriel ?ala"ar, =9l ;o0i;iento terico sobre desarrollo y dependencia en .+ile, 1550<15C5=, en Nue+a
Historia, *4. 4, 1562, p. 3C.
6
. #osA .ade;Ertori, 0a economa chilena. 1n enfo2ue mar!ista >?antiago, 15C0@. ?ergio (a;os, Chile 3una
economa en transicin4 >?antiago, 15C3@, especial;ente p. 60 et. seq.
5
. 0a industria en Chile5 antecedentes estructurales >?antiago, 1566@, especial;ente captlos 1, 2 y 3.

206
posterior a '((*, y concluy que en las ltimas dcadas del siglo ?@? -ubo un desarrollo
industrial que muy difcilmente poda calificarse de pasivo o estancado.
'*

6in embargo, la determinacin del inicio del proceso, como las dimensiones y
estructura de ese desarrollo industrial continuaban siendo, en palabras de /agos, una
cuestin Gprcticamente incontestableG. %arcillo 3armagnani y >enry O. Pirsc- -icieron
modificaciones en la cronologa que parecieron definitivas. %ientras el importante
estudio del primero demostr que el desarrollo industrial arrancaba en las dcadas
finales del siglo ?@? y, como tal, era parte del proceso de desarrollo del subdesarrollo
derivado de la situacin de GdependenciaG, segn Pirsc-, Gla industriali5acin c-ilena se
inici, como proceso consistente, durante los a$os en los cuales HeI pas estuvo en
guerra con sus vecinos del norte, '()82'((DG.
''
Pirsc- no desconoci la existencia de
establecimientos industriales con anterioridad a la guerra, slo que, siguiendo la visin
tradicional, sostuvo que antes del conflicto la manufactura c-ilena consisti en un
peque$o nmero de fbricas aisladas y de un extenso conglomerado de artesanas.
'<

7n los ltimos a$os, 7duardo 3avieres incursion en el debate acerca de los
orgenes del proceso y para ello emple el concepto de proto-industrializacin.
'=
7ste
concepto fue elaborado inicialmente en 7uropa en los a$os en que los cambios en la
industriali5acin de los pases desarrollados y la emergencia de los M@3s
inevitablemente llevaron a la formulacin de nuevas preguntas y enfoques acerca de la
industriali5acin, en particular acerca de la forma que ella adopt en sus inicios. 7n ese
contexto, la categora porto-industrializacin -a resultado particularmente til para
explicar formas tempranas de industriali5acin, sus implicancias sociales, la emergencia
del empresario industrial y la comple"a transicin desde la produccin artesanal y casera
a la produccin fabril.
>. Breudenberger y B. Cedlic- estuvieron entre los primeros que emplearon el
concepto de proto-factora y que rec-a5aron el modelo de las etapas de la

10
. M!o", Crecimiento, p. 24.
11
. Marcello .ar;agnani, S+iluppo *ndustriale e Sottos+iluppo "conomico. *l caso Cileno. %6789%&:8 >Gorino,
15C1@, passim. 8enry H. Iirsc+, *ndustrial De+elopment in a raditional Societ#. he Conflict of
"ntrepreneurship and ;oderni<ation in Chile >Faines0ille, 15CC@, pp.3<4.
12
. Ibid., p.4.
13
. 9n la 3ntrodccin a la 0ersin castellana del libro de .ar;agani, Desarrollo industrial # su,desarrollo
econmico. "l caso chileno $%6789%&:8) >?antiago, 1556@.

205
industriali5acin europea propuesto por >offman.
'D
+ara ellos, la ,...proto-factora
consisti en el tipo de establecimiento industrial que apareci a comien5os del siglo ?#@@@,
a travs de la combinacin del crecimiento de actividades intensivas en capital y el
desarrollo estructural de las actividades de exportacin intensivas en capital.. Fal visin
fue desarrollada a$os ms tarde por B. B. %endels, quien fue en realidad el creador del
concepto proto-industria, que plantea la existencia de una interaccin continua entre
crecimiento industrial y demogrfico e industriali5acin rural..
'J

7n cuanto a concepto general, el aparato analtico vinculado al concepto de proto-
industrializacin busca encontrar los orgenes de la industriali5acin en el contexto de las
industrias rurales, de la especiali5acin agraria, de la expansin del capitalismo mercantil
y de la organi5acin casera de la produccin de manufacturas. Despus de aplicar su
modelo al caso de Blandes, %endels lleg a la conclusin de que la aparicin de dic-os
factores aceler la gnesis de las revoluciones industrial y mecnica, en la medida en
que ellos dieron paso a una mayor tasa de acumulacin de capital, condu"eron a la
ruptura de los sistemas demogrficos autorregulados, dieron paso al crecimiento
demogrfico Kque a su ve5 cre un supervit de fuer5a de traba"oL, y favorecieron tanto la
especiali5acin productiva en la agricultura como el inicio de una produccin artesanal
ms mecani5ada. 7n sus propias palabras1 ,+roto2industriali5acin es un comple"o de
-iptesis, un nuevo modelo en donde tanto las industrias rurales y la manufactura
dispersa "uegan un rol fundamental. 7s en ese escenario que debemos tratar de
especificar el rol del campo, de la industria, de la agricultura, de la economa, de la
poblacin, de la familia, de los empresarios, de los mercados locales y del comercio
internacional..
'9

0 partir de entonces, se inici una amplia discusin acerca del concepto, en
especial acerca de su aplicacin en diferentes sentidos, y acerca de sus limitaciones.
Una de las principales ob"eciones fue que no consider la incapacidad de ciertas

14
. )G+e 3ndstrial ,e0elop;ent o% 9rope. (eality, ?y;bols, 3;ages/, en =#los, 0ol. 11333, 1564, pp. 3C2<402.
H. 8o%%;an, he Gro>th of *ndustrial "conomies >Manc+ester, 1556@.
15
. )Proto<indstrili"ation G+e 'irst P+ase o% t+e 3ndstrial Process/, en he ?ournal of "conomic Histor#, 0ol.
11133, *4 17 15C2, pp. 241<261. A!os ;Es tarde, este ator desarroll este concepto en ),es 3ndstries (rales a
la Proto<indstriali"acinJ 8istorie dKn .+ange;ent de Perspecti0e/, en Annales, 0ol. 11131, *4 5, 1564, pp.
55C<1006.
16
. Ibid., p. 5CC.

210
regiones con industria rural para crear precondiciones para una ,revolucin industrial..
Fampoco el concepto considera la experiencia reciente de algunas naciones en
desarrollo en donde el empleo de una fuer5a de traba"o artesanal y rural puede contribuir
al a-orro de capital al distribuir las ganancias de manera ms amplia y facilitar la
evolucin de las sociedades tradicionales. 7l modelo -a sido tambin criticado pues en
algunos casos de sociedades rurales, como 3-ina y Aapn, la industria no fue estacional,
no estuvo caracteri5ada por el dominio masculino y no tuvo los mismos efectos
demogrficos que en 7uropa. 0dems, se le -a criticado por no tener en cuenta los
efectos de la dominacin poltica y econmica, el rol del gobierno y de las relaciones
campo2ciudad.
/a crtica ms consistente fue la de !erg y >udson, para quienes proto-
industrializacin representa una concepcin innecesariamente restrictiva acerca de cmo
ocurre la industriali5acin capitalista. 7n esa perspectiva, alegan, el concepto debe
ampliarse a consideraciones acerca de la cultura y la organi5acin del traba"o, en
relacin a los mercados extraregionales, y destacaron la necesidad de establecer una
distincin entre diferentes tipos de peque$os productores rurales y diferentes estructuras
proto-industriales.
6i bien el concepto -a sido til para descartar la influencia negativa de categoras
como ,etapas., ,moderni5acin. y ,crecimiento., desde otro punto de vista su aplicacin a
sociedades atrasadas, como la c-ilena en el siglo ?@?, en donde el desarrollo de los
mercados de factores era extremadamente limitado, resulta comple"a. +ara el caso
c-ileno, anterior a la 4uerra del +acfico, es un concepto difcil de ser aplicado pues en
las reas rurales, la especiali5acin, un mercado de capital, y una estructura de
produccin domestica extendida estuvieron ausentes, y la produccin artesanal no se dio
en un forma puramente protoindustrial.
')

Fal cual lo -e sostenido en publicaciones anteriores, y de acuerdo con los
antecedentes que se desprenden de la investigacin que sustenta este captulo, es
posible sostener que, en cuanto a proceso, la industriali5acin c-ilena fue un fenmeno
urbano que se inici en la mediana del siglo ?@?, complementario a la urbani5acin, la

211
moderni5acin del transporte y a los estmulos de la demanda externa. 7ste proceso se
aceler en las dcadas de '(9* y '()* como parte del inicio del proceso de transicin al
capitalismo, del cual la produccin industrial, con todas sus limitaciones, fue parte
consustancial.
+ero tal cual esa transicin fue comple"a e incompleta, tambin lo fue la
industriali5acin GoriginariaG. 7s ms, si bien ella se constituy en fenmeno distintivo en
el marco del sistema econmico de la poca, no logr adquirir una dinmica tal que le
diese la condicin de autosustentabilidad y, al mismo tiempo, convertirse en factor de
transformacin de las estructuras tradicionales. 7n otras palabras, no "ug el rol
revolucionario que tuvo en otras latitudes.
0l decir de 0nbal +into 6anta23ru5, el proceso existi y fue importante, aunque
estuvo expuesto a vaivenes y lneas 5ig5agueantes de la poltica econmica y a
condiciones macroeconmicas que redu"eron su posibilidad de autosustentacin y
desarrollo. 7n otras palabras, la diversificacin sectorial e industrial no lleg a
representar un elemento compensatorio, de carcter ms o menos autnomo, respecto
al peso abrumador del sector exportador.
0s, si bien muc-as de las industrias creadas antes de '()8 evolucionaron en
forma tal que su progreso se puede seguir por dcadas, y que ellas constituyeron la
piedra angular sobre la que se bas buena parte del desarrollo industrial posterior, en su
con"unto no lograron romper el peso de la tradicin. Q ello a pesar de que, de acuerdo
con los estndares de la poca, algunas fbricas constituyeron importantes casos de
desarrollo tecnolgico y calidad de produccin, y se distinguen de toda la produccin
anterior de manufacturas.
'(


2 2. . E Ev vi id de en nc ci ia a S Se ec cu un nd da ar ri ia a. .

7l anlisis del sector fabril moderno anterior a la 4uerra del +acfico es problemtico. Mo
existen series, las estadsticas disponibles no son confiables y, por lo tanto, su

1C
. (igoberto Farca, *ncipient *ndustriali<ation in an @1nderde+elopedA Countr#. he Case of Chile, %6B'9
%6C& >?toc$+ol;, 1565@, p. 221.
16
. .o;o se describe en .aptlo 3.

212
reconstruccin debe -acerse en base a una multiplicidad de fuentes, partiendo por
aqullas que ofrecen antecedentes indirectos.
Qa a mediados de siglo, la demanda por bienes de consumo en el pas alcan5 un
volumen considerable y niveles estables. /a internacin masiva de bienes industriales
contribuy a generar notables cambios en los patrones de consumo de parte importante
de la poblacin, factor decisivo en la creacin de un volumen de demanda tal, que
permiti el establecimiento de industrias manufactureras en el pas.
'8
+aulatinamente,
ello redund en la creacin de una demanda industrial que incluso comen5 a refle"arse
en la estructura de las importaciones; en efecto, a partir de '()* la estadstica oficial
ofrece informacin desagregada sobre importaciones. Un anlisis general de las
estadsticas de materias primas sugiere que ellas experimentaron un crecimiento anterior
a '()* y que su evolucin no guard una relacin directa con la del comercio exterior.
7n la dcada de '()*, el peso relativo del valor de las materias primas en el total
importado pas del D,9 por ciento en '()* al 8,9 en '()8, -abiendo crecido al <,< por
ciento anual, en tanto que el total declin en J.< por ciento por a$o. 7n el mismo
perodo, la participacin porcentual del valor de las importaciones de maquinaria y equipo
en el total aument del J,( al (,' por ciento 2aunque en este caso se debe -acer
provisin para lo que se destinaba a la agricultura y la minera.
<*
7n otras palabras, la
sustitucin de importaciones GnaturalG -aba adquirido su propio ritmo y dinamismo.
7stos cambios en la composicin de las importaciones no pasaron inadvertidos
para los encargados del mane"o de la economa. Qa en '(98, el %inistro de >acienda
-i5o notar que muc-as mercaderas consideradas anteriormente como Gmaterias
secundariasG, y gravadas con derec-os, -aban pasado a ser materias primas.
<'
7n
'()J, el representante diplomtico britnico en 3-ile estim que en los die5 a$os
precedentes las importaciones de fierro se -aban doblado, en tanto que la maquinaria

15
. ?obre +Ebitos de cons;o desde ;ediados de siglo, 0er Alberto Llest Fana, ;artn Ri+as, passim, y Gornero,
pp. 151<152.
20
. .Elclos con datos de .+ile, ,ireccin Feneral de .ontabilidad, Resumen de la Hacienda DE,lica de Chile
desdes %6FF hasta %&%B. Summar# of the Ginances of Chile from %6FF to %&%B >Bondon, ?pottis-oode, 1514@,
p. 53. 9l 0alor de las i;portaciones de ;aterias pri;as pas de M243.260 a M301.522, en tanto :e el del total de las
i;portaciones descendi de M6.555.356 a M3.135.434.
21
. ;H 1665, p. 35.

213
de todo tipo era no menos que die5 veces mayor que en '(9J.
<<
6i bien una importante
proporcin del fierro internado tena como destino las obras pblicas, la agricultura y la
minera, parte importante era adquirido por establecimientos elaboradores de productos
metlicos; y en cuanto a la proporcin de la importacin de maquinaria y equipo que era
destinada a establecimientos manufactureros, una observacin de lo ocurrido a partir de
'(9J sugiere un porcenta"e de alrededor de un cuarto.
<=



Cuadro *V9%. Valor de las e!portaciones de ,ienes manufacturados %6C%9%6CB $en li,ras
esterlinas(
.ienes %6C% %6C: %6CF %6CB
Aceite lE;paras 5.1C1 4.654
Ali;entos Procesados 2.504 3.460
.al"ado 11.1C0 20.650 14.666 6.166
.asas de ;adera desar;adas 1.6C6 1.022
.igarrillos 345 66
.arros 15.506 15.652
.olc+ones 2.060 44C
.er0e"a 5.C10 2.666
#abn co;Nn 3.154 2.255
Badrillos re%ractarios 1.C64 542
Banc+as 6.011 2.221
Maderas para constrccin 112.023 152.055 C5.C34 36.6C6
Mebles 6.200 2.246
Ma:inaria srtida 25.665 21.550 13.60 11.C56
ME:inas para a;alga;acin 15.456
Mercera srtida 13.C50 25.65C
(opa +ec+a 1.211 654
2asiOas de ;adera 3.216 2.155
2elas para b:es 3.C31 2.026
?elas 41.16C 60.360 3C.615 66.600
otal 223.523 325.402 154.502 146.641

'enteJ ;H 16C3, pp. 146<14C7 ;H 16C5, pp. 126<125. 9l total de estas eDportaciones represent el 1,6, 2,4, 1,4 y
1,2 por ciento del 0alor total en cada a!o.


22
. (;bold, pp. 365<36C.
23
. 3bid., p.3CC.

214
/os escasos datos referidos a exportaciones tambin aportan algunos
antecedentes acerca de la produccin manufacturera, si bien ellos no permiten distinguir
entre produccin industrial propiamente tal y artesanal. /os datos para los a$os de '()'
a '()D, incorporados al 3uadro @#2', muestran que tanto el volumen como la calidad de
las exportaciones con valor agregado, eran considerables.
<D
/a importancia de esos
datos trasciende el de su magnitud, pues si bien no cabe duda de que una importante
proporcin de ellas debi ser de origen artesanal, otras corresponden a un nivel tcnico
de produccin de tal grado de comple"idad, que se aparta significativamente de la
peque$a produccin.
Ntros documentos aportan valiosos datos acerca de industrias modernas y sus
lneas de produccin. 7n el a$o '(9< se public en #alparaso una gua informativa en
ingls, con una muy variada informacin acerca del puerto y su actividad comercial y
productiva. Un acpite de ella contena amplia informacin acerca de un importante
grupo de establecimientos productores de manufacturas, especialmente de bienes de
consumo, y de otros dotadas con los equipos requeridos para la elaboracin de
maquinaria y equipo. 7n diversos sectores de la ciudad se empleaba fuer5a motri5 a
vapor en la produccin de "abn, velas y -ielo, en la elaboracin de madera, de ca$eras
de plomo para el agua potable y la conduccin de gas, as como para accionar fuelles de
-ornos en fundiciones y otros usos. 7special referencia -aca a tres fundiciones en las
que se modelaban y elaboraban pie5as de fierro de dimensiones considerables, e inclua
numerosos avisos de dic-as industrias.
<J

@mportantes funcionarios del 7stado debieron prestar atencin a este sector
industrial emergente. 7n '(98, el %inistro de >acienda coment en el 3ongreso que en
el pas -aba Gvaliosos capitales comprometidos en industrias....como la fabricacin de
sacos, plvora, etc.G, al paso que alegaba por un tratamiento diferente para las
importaciones de materias primas. 6eis a$os ms tarde, Camn !arros /uco, tambin
en calidad de %inistro de >acienda, se refiri a la creciente actividad industrial,
manifestada en ,el aumento notable que se nota en la importacin de materias primas
para la industria, y la disminucin en la de los artculos de lu"o, sntoma muy favorable

24
. Resumen de la Hacienda, p. 6.

215
para el establecimiento de una prosperidad fundada sobre bases slidas..
<9

/a promulgacin en '()D de la ley de %arcas @ndustriales result en que muc-os
empresarios industriales -aban ,concurrido tambin a registrar sus respectivas marcas
de fbrica y de industrias a fin de impedir las falsificaciones tan comunes en los ttulos
adoptados por los fabricantes o industriales de reputacin acreditada..
<)
/os registros,
que estuvieron a cargo de la Sociedad Nacional de Aricultura, contienen los nombres
y lneas de produccin de diversos establecimientos, ubicados preferentemente en las
provincias de 3oncepcin, 6antiago y #alparaso.
<(

+or su parte, el %inisterio del @nterior enfrentaba los primeros problemas
ambientales urbanos creados por las nuevas actividades manufactureras. 7n '()< esa
secretara de 7stado -i5o especial referencia a las Genfermedades industrialesG, las
cuales "unto con manifestarse en la minera del carbn, eran ocurrencia comn en las
fbricas de "abn y velas, curtiembres y fundiciones.
<8
7n '()D el %inisterio fue llamado
a intervenir frente a los problemas que causaban los establecimientos fabriles ubicados
en el Departamento de la #ictoria; como resultado de ello, se expidi un decreto por el
cual se fi"aban los lmites dentro de los cuales deban situarse las curtiembres,
"aboneras, veleras y otros establecimientos de esa localidad.
=*
Disposiciones similares
continuaron publicndose -asta el final de la dcada.
='

Binalmente, en '()8, la @ntendencia de #alparaso introdu"o una nueva variable en
el registro del @mpuesto de +atentes1 la de establecimiento industrial. 6egn sta, en la
ciudad -aba JJ establecimientos manufactureros modernos, los que fueron clasificados
como GfbricasG, diferencindolos de esa manera de '<* unidades artesanales, las que
fueron agrupadas ba"o la denominacin GtalleresG.
=<
7ra el reconocimiento y distincin
oficial de Gmercado del -ierro y el asiento de la mecnicaG que faltaba para el emergente
sector productivo.

25
. #a;es H. ,%%y, A Hand,ooH to Valparaso >2alparaso, 1662@, p. 6.
26
. ;H 1665, p. 36. ;H 16C5, p. 11123.
2C
. ;H 16C5, p. 11133.
26
. ;H 16C6, aneDo 33.
25
. ;* 16C2, p.66.
30
. Ministerio del 3nterior7 Ordenan"a del 13 de ;ayo de 16C4, en "l Araucano, 14 de Olio 16C4.
31
. ;* 16C1 a 16C5.
32
. ;atrcula de los "sta,lecimientos Gra+ados con la Contri,ucin de Datentes del Departamento de

216





! !. . " "i im me en ns si io on ne es s. .

/a determinacin del nmero de industrias modernas existentes, con anterioridad a
'()8, plantea problemas derivados de las caractersticas de las fuentes. 7stas, por su
discontinuidad y la poca confiabilidad que inspira la estadstica, -acen imposible la
elaboracin de series de produccin, empleo, salarios y otras variables, o un seguimiento
regular de la evolucin de cada establecimiento. 7llo -ace inevitable el uso de
informacin fragmentaria. 3on ella, sin embargo, es posible una reconstruccin del
sector industrial entre mediados de la dcada de '(J* y '()8.
7n '(8J un censo levantado por la 6ociedad de Bomento Babril estableci que en
el pas -aba <.D'8 establecimientos industriales. De ellos, J)* o el <=,9 por ciento,
-aban sido inaugurados con anterioridad a '()8, y de stos <D* o el '* por ciento del
total, -aban sido organi5ados antes de '()*.
==
/a metodologa empleada en este censo
permita que establecimientos muy peque$os fueran considerados como plantas
industriales, lo cual explica lo abultado de las cifras finales.
7ste estudio requiere, para efectos de clasificacin como planta industrial, que un
establecimiento cumpla con tres requisitos1 empleo de ms de die5 personas, uso de
maquinaria a vapor como fuente principal de energa y la existencia de relaciones de
produccin en la forma de salario monetario. /a introduccin de estos requisitos se -a
-ec-o considerando que estos tres elementos distinguen a empresas de dimensiones y
nivel tcnico superiores, organi5adas sobre bases que las tipifican como capitalistas. 7l
nmero mnimo de personas empleadas se determin tomando en cuenta que el 3enso
@ndustrial de '8J) fi" en cinco el mnimo de empleados requeridos para la clasificacin

Valparaso >2alparaso, 16C5@.
33
. .oletn de la Sociedad de Gomento Ga,ril, 2ol. 133, *4 1, 1656, pp. 5<C.

21C
de un establecimiento manufacturero ba"o la categora de industrial
=D
. +or estimarse ba"a
esta cifra, se dobl el requerimiento, para lo cual se tom tambin en cuenta el nivel
medio de empleo por establecimiento que se registr en aquellos pases que iniciaron su
proceso de industriali5acin en forma ms tarda. >acia '(J*, en !lgica en el
establecimiento industrial medio, fbrica o fragua, el empleo era ms bien reducido; el
nmero promedio en los establecimientos textiles era de =*, =J o D= traba"adores. 7n
6uecia, el promedio por GfbricaG textil era 9 o ).
=J
7n cuanto al uso de maquinaria a
vapor, se sigui el criterio propuesto por Ao-n C. >ic&s, en el sentido de que lo que
realmente distingue a la industria manufacturera moderna de las formas anteriores a la
Cevolucin @ndustrial, no es tanto el nmero de personas empleadas o el volumen de
capital acumulado, sino ms bien Gel incremento en el rano # la variedad de los bienes
de capital en los cuales dic-o capital es invertidoG.
=9
Binalmente la aparicin del salario
como la relacin de produccin dominante, "unto con la mecani5acin, marc el inicio
definitivo de la Cevolucin @ndustrial, disociando la produccin de manufacturas de las
formas precapitalistas de organi5acin del traba"o. 7n 3-ile la combinacin de estos tres
elementos marc el inicio de una nueva poca en la produccin material, el nacimiento
de un nuevo tipo de actividad organi5ada sobre bases modernas y competitivas y el inicio
de una nueva fase en la -istoria econmica del pas.
7l grupo de industrias que se enumera a continuacin es entonces lo ms
representativo en cuanto a industria manufacturera moderna durante el perodo, y el
nmero de unidades en el 3uadro @#2< es tan slo el <',) por ciento del total de
establecimientos se$alados por el censo de la 6NBNB0 como organi5ados antes de
'()8. %uc-os de los DD9 establecimientos no considerados en esta clasificacin fueron
descartados por no cumplir con slo uno de los requisitos establecidos, especialmente el
uso de fuer5a motri5 a vapor. +ero en otros aspectos, especialmente en trminos de
empleo, algunos de ellos eran muy significativos. De otra parte, las cifras del 3uadro @#2
< son tambin inferiores a la de establecimientos manufactureros que proporcionan el

34
. ,ireccin Feneral de 9stadsticas y .ensos, *** Censo Nacional de ;anufacturas. Datos referidos al aIo
%&'C >?antiago, 1560@, p. 15.
35
. 9ric #. 8obsba-;, he Age of Re+olution >Bondon, 15CC@, p. 243.
36
. #o+n (. 8ic$s, A heor# of "conomic Histor# >OD%ord, 1566@, p. 143. 9n%asis en el original.

216
registro del impuesto de patentes para '()9.
=)
7n efecto, dic-o listado muestra un
total de <.')J empresas, de diferentes tama$os, dedicadas a la produccin de
manufacturas. 7llas constituan ellas el D=,' por ciento de los contribuyentes ba"o este
rubro.
/a clasificacin de esta informacin de acuerdo con los grupos dise$ados para
el cuadro @#2<, muestra una intensa actividad manufacturera en bienes de consumo.
7l grupo alimentos contaba con 9') unidades, mientras que bebidas estaba
compuesto de '<9, y textiles slo inclua J. %aderas y muebles comprenda <89
unidades, papeles e imprentas (D, productos del cuero y la goma 'J), qumicos '*D,
productos de minerales no2metlicos =J= y, finalmente productos metlicos y
materiales de transporte ')(. /os registros comprendan adems <JJ toneleras.
+or lo tanto, la reduccin efectuada en la elaboracin del cuadro @#2< es
considerable, pero ella -ace los resultados ms representativos en cuanto al tipo de
establecimiento que se busca para sostener el argumento de este captulo. 0cerca de
cundo fueron establecidas, los datos disponibles slo permiten determinar el perodo
en que se fund el J9 por ciento de ellas, pero ello es ilustrativo de la correlacin
positiva que existe entre el perodo de auge de la economa Etoda la dcada de '(9*
y primera mitad de la de '()*2 y la creacin de industrias.

Cuadro *V9:. "sta,lecimientos industriales modernos en %6C7. $Grupos :8 a F8 de la
Clasificacin *ndustrial Standard(
Grupo *ndustrias "mpleo
:8. Alimentos 35 1.153
:%. .e,idas 5 225
::. a,acos 1 26
:F. e!tiles 6 446
:B. Confecciones # cal<ado 2 55
:'9:7. ;aderas # mue,les 11 430
:C9:6..Dapel e imprentas 11 451
:&9F8. Droductos del cuero #
de la goma 6

253
F%9F:. Droductos 2umicos C 162
FF. Droductos de minerales
no9metJlicos 3 155

3C
. )(es;en general de las Patentes 'iscales eDpedidas en 16C6/, en A" 16C6<16CC, p. 335.

215
FB9F6. .ienes metJlicos,
incluida ma2uinaria 31 3.1C0
otal %:B 7.'&7
'enteJ ?egNn datos en el teDto.

7n el (=,' por ciento de los casos, ellas fueron creadas en dic-o perodo, siendo
el quinquenio '()*2'()D el de mayor actividad en tanto durante este lapso fue creado
el D*,( por ciento de los establecimientos. %s an, la ba"a de la del perodo '()J2
'()8 Eslo el D,< por ciento de los establecimientos fueron creados en esos a$os2
refuer5a la tesis de que slo -ay industriali5acin cuando la conexin externa funciona
a plenitud.

Cuadro *V9F. "sta,lecimientos fa,riles por fecha de fundacin
Grupo K D/cada o 2uin2uenio
%6'8 %678 %6C89%6CB %6C'9%6C&
Alimentos
1 C C 1
.e,idas
1
a,aco
1 3 2 1
e!tiles
1 3 2 1
Vestuario # cal<ado
1
;adera # mue,les
1 2
Dapel e imprentas
2 2
Cuero # goma
2
Lumicos
5
;inerales no metJlicos
2
;etal mecJnicos
2 14 C
otal
& F8 :& F
'enteJ ?egNn datos en el teDto.


$. Las f%&ricas.

$.1. 'ru(o Alimentos.
7ste grupo fue el que experiment el mayor crecimiento entre los rubros
industriales en el lapso '(9* y '()8. 3on anterioridad a '(9*, slo existan seis molinos
-arineros en los cuales era empleada maquinaria a vapor, los que fueron parte de la
vanguardia en el empleo de este tipo de fuer5a motri5 en el mbito manufacturero. +ero

220
en '(9<, la estadstica indicaba que motores a vapor eran empleados en siete molinos,
dos fbricas de galletas, una de aceite y una de c-ocolate.
=(
Ruince a$os ms tarde, el
panorama era el siguiente1




Cuadro *V9B. "sta,lecimientos procesadores de alimentos a %6C7
Droduccin NEmero de esta,lecimientos "mpleo
Refinera de a<Ecar 1 213
;olinos harina 15 534
GJ,rica de confites 2 33
Galletas # chocolates 3 55
Danaderas 5 115
Aceite 2 65
Dastas 6 106
;olienda # en+ase de caf/ 1 22
otal F' %.%'F


/a composicin de este grupo sugiere que a mediados de la dcada de '()*, el
control -istrico e"ercido por la peque$a produccin de alimentos se rompa por varios
frentes. /os esfuer5os reali5ados por diversos empresarios, en su mayora de origen
extran"ero, se dirigan a la conquista de mercados sobre los cuales el peso de los
productores artesanales era inmenso. 7n '()J, el censo de poblacin contabili5 D.<)<
GpanaderosG, los cuales deban cubrir una parte importante de la demanda por el
producto bsico en la dieta nacional. %s aun, el D* por ciento de ellos se concentraba
en las provincias de mayor densidad de poblacin1 6antiago y #alparaso. Bue en esas
dos ciudades donde panaderas mecani5adas se instalaron en esos a$os. 6in embargo,
y no slo en ese rubro de la elaboracin de alimentos se registr un avance notable.
=8

6in duda, la industria ms importante de este grupo lo constituy la )efiner*a de
A+,car de #i$a del %ar. /a construccin de este establecimiento se inici en '()*, ba"o
la direccin de su due$o, Aulio !ernstein que invirti en los traba"os una suma

36
. A" 1662, p. 26.
35
. LC?D, pp. 35C,443 y 621.

221
ligeramente superior a las S9.*D9 en capital fi"o.
D*
Durante el proceso de construccin,
!ernstein recurri al 3ongreso al cual solicit se le liberase de los derec-os de
exportacin al oro o plata amonedada o en pasta que enviara al extran"ero para la
adquisicin de maquinarias -asta la suma de S'.D*) HT9*.***I, y de los derec-os de
importacin a las mquinas para la fbrica de refinacin y sus accesorios G-asta la
concurrencia de un valor equivalente a los T9*.*** pesos que pide se le permita exportar
libre de derec-oG. 7sta solicitud fue favorablemente acogida y, a mediados de '()', se
promulg la ley correspondiente.
D'

+ara los efectos de la construccin de las instalaciones, !erstein contrat con la
due$a de la -acienda #i$a del %ar, Dolores +re5 de 0lvares, el arriendo de un terreno y
el derec-o de evacuar las aguas servidas Gen un potrerilloG fuera del recinto de la misma,
debiendo reunir las aguas Gen un acueducto de tubos de greda de la fbrica de /ota con
sus extremidades de cal y ladrillo que corra por el terreno arrendado desde el punto
donde se -allan las calderas -asta el lado esteG. +ara llegar a ese punto, el acueducto
deba pasar ba"o el camino #alparaso2Ruilpu, va de la cual el arrendatario debera
preocuparse Gmuy principalmente... de mantener en perfecto estadoG.
D<

Una ve5 completada su planta fsica, en la ribera sur del estero de la localidad, la
refinera cubra una superficie de D(.*** metros cuadrados y estaba unida a la estacin
de ferrocarril de #i$a del %ar por un desvo por el cual transitaban diariamente, de doce
a quince carros con materias primas e insumos, lo cual implicaba gastos de alrededor
SJ.*** por a$o. 7l establecimiento constitua en s un peque$o comple"o compuesto por
las siguientes unidades1 un edificio principal de 8J metros de largo y =( metros de anc-o,
construido de fierro y ladrillos que contena los aparatos de clarificacin y filtracin; un
laboratorio; una seccin de ollas al vaco para -ervir a5car, motores centrfugos,
bombas de aire, tres calderas capaces de generar una fuer5a de '<* >+ y aparatos de
limpie5a, molda"e, secado y empaque. /a bodega, a travs de la cual cru5aba el desvo
ferroviario, meda 9* metros de largo por D* de anc-o y estaba construida de los mismos
materiales; otro edificio de similares dimensiones serva para los mismos propsitos de

40
. 2ic!a, De Valparaso, p. 63.
41
. CD. S", 24.1.16C0. "l Araucano, 22.2333.16C1.
42
. AN., Arc+i0o *otarial de 2alparaso, 0ol. 1C2, 16C2, *4 12C, %. 617 .on0enio, 1C.233.16C2.

222
bodega"e y para el almacenamiento de maquinaria. Ntras construcciones incluan una
armadura de barriles; die5 coberti5os; una carbonera; -ornos para la produccin de
carbn vegetal, un gasmetro; dos edificios con cuarenta -abitaciones para los
empleados y la casa del propietario.
D=

/a inauguracin de la refinera, en febrero de '()=, constituy un acontecimiento
que trascendi la esfera de lo econmico para convertirse en un evento social que cont
con la presencia del +residente Bederico 7rr5uri5, Galgunos de los ministros y un gran
nmero de invitadosG.
DD

7n '()J esta industria produ"o alrededor de D.(** toneladas de a5car fina; un
a$o ms tarde, la produccin lleg a las J.D** toneladas. +ara entonces, el empleo
llegaba a ')* personas que perciban S'.*8< por mes, y se consuman '9 toneladas de
carbn por da. Un nuevo departamento, el de destilera, produca por mes entre =* y
D*.*** litros, ron y alco-ol a partir de la utili5acin de mola5as.
DJ

7n '()9, la refinera funcionaba en forma continuada las <D -oras y en dos
turnos; con una fuer5a de traba"o organi5ada en cuadrillas de )J operarios cada una.
GFodos ellos son c-ilenos 2indicaba #icu$a 2 pero visten ms o menos como los negros
de 3uba, un peda5o de saco en la cintura1 tal es el calor tropical del recintoG. 7l resto del
personal se ocupaba de faenas de carga y descarga, ensambla"e de barriles, y en
funciones administrativas. /os salarios pagados en el establecimiento fluctuaban entre
los =* centavos por da Kque se pagaban a los ni$os que empaquetaban el a5car en
panesL, y ' peso, que obtenan los espumadores de los fondos de cocimiento.
7l abastecimiento de materias primas estaba a cargo de la firma importadora de
-endall # Com(a.*a Kex Also( # Com(a.*aL. 7ntre el ' de enero y el <* de octubre de
'()J, sta pag al fisco, por concepto de derec-os de importacin, la suma de S').)8J
por D(.8*< bultos que contenan 8J.)8* &ilos de Gc-ancacaG, '<.))= &ilos de a5car
denominada ,mascabada. y D.<((.99< &ilos de a5car sin refinar del +er.
D9

/os efectos acumulativos derivados de la actividad de la refinera se extendieron

43
. he Chilean imes, 22.3.16C6. 2ic!a, De Valparaso, p. 63. Bis Po;ar, )(econoci;iento de la parte del
litoral de .+ile co;prendida entre 2i!a del Mar y la caleta de Maitencillo/, en A1Ch, 0ol. 1B2333, 16C6, p. 613.
44
. VMC;, 1.333.16C5.
45
. he Chilian imes, 22.3.16C6. 2ic!a, De Valparaso, p. 64.
46
. 2ic!a, De Valparaso, pp. 64, 65 y 6C.

223
ms all del mbito local. 6u demanda de envases, por e"emplo, determin la creacin
de nuevas actividades productivas, pues en 6an Belipe se contrat parte de los J*.***
barriles en los cuales envasaba la produccin. 7n esa ciudad, un empresario
manufacturaba =.*** barriles por mes Gal precio de DJ centavos la pie5a desarmados. 7l
ingenio KrefineraL tiene una extensa tonelera en que los adere5an KsicL HensamblanIa
ra5n de =** barriles diariosG.
0 un nivel ms general, el establecimiento Gmontado en un pi completamente
europeoG, -aca una notable contribucin al desarrollo general del pas, pues ,del milln y
medio Hde pesos o S(D.DJ8L que importa su produccin HanualI, slo sale del pas la
mitad de esa suma en busca de materias primas y la otra mitad queda en 3-ile en la
forma de "ornales, combustible, fletes, envase y utilidades..
D)

6i se tiene en cuenta que la desaparicin de esta empresa slo se verific en
'8(', se puede -acer una evaluacin de las fortale5as de ella en el tiempo, a la ve5 que
las circunstancias de su desaparicin dan indicios de lo que fueron sus debilidades.
7ntre ellas, una de las principales parece -aber sido su necesidad constante de
proteccin tarifaria con el fin de asegurar su supervivencia.
7n otras reas de la elaboracin de alimentos, la manufactura moderna tambin
comen5 a dar sus primeros, pero decisivos pasos. 7n la produccin de aceite, dos
establecimientos destacaron en un total de nueve que en '()9 pagaban el impuesto de
+atente. 6antiago contaba con la fbrica de aceite comestible de %anuel Delpiano, que
-aba sido establecida en '(J', y que fue moderni5ada en '(98, dotndosele con un
motor a vapor de < >+. >acia '()9, esta industria contaba con un capital de SD.=*),
empleaba a == personas y registraba un volumen de produccin de <J.*** galones por
a$o. 7n #alparaso se ubicaba la /%&rica de Aceite de Cocos, de 6c-lubac- y
compa$a, en la esquina de las calles !ellavista y 6an Auan de Dios; una peque$a
fbrica que empleaba a '9 personas y contaba con un motor de < >+, y cuyos desec-os
constituan un Gexcelente alimento de engorda para animalesG.
D(

/as fbricas de galletas y c-ocolates de #alparaso combinaban un empleo total

4C
. Ibid., pp. 6C<66.
46
. he Chilian imes, 16.3.16C67 Gornero, p. 1017 A" 16C6<16CC, p. 3267 Matrcla de los 9stableci;ientos, pp.
15<25.

224
de (< personas y una fuer5a motri5 de <( >+. /os establecimientos eran la fbrica de
c-ocolates de La /ama, de Auan Dellapiane, fundada en '(9( y vendida en '()< a
Berreira y Peitel por S8.'D' ubicada en la calle #ictoria; la /%&rica de 'alletas, de Bield,
6toc&er U 3o., de calle Qungay; la /%&rica de 'alletas # C0ocolates, de Bederico
>uc&e, en la calle 3-acabuco; la de Brancisco Vanetta y 3ompa$a de la calle #ictoria,
que como el establecimiento llamado La Patria, de la calle @ndependencia, combinaba la
produccin de galletas y c-ocolates con la de pastas, Glicores y dems artculos
concernientes a este ramoG.
D8
0 mediados de la dcada de '()* ste parece -aber sido
un rubro atractivo para la inversin pues, a fines de '()J 7. M. Oills-aW inici Guna
nueva industria para la manufactura con energa a vapor de toda clase de confites, en el
cual -a invertido una gran suma de dinero, -abiendo importado de 7uropa traba"adores
calificados y la ms perfecta maquinariaG. 7l establecimiento empleaba a treinta
personas en el proceso productivo y otras, no determinadas, en empaque. 6u
produccin promedio diaria era de una tonelada por da, la que se esperaba doblara en
el segundo trimestre de '()9, Gcuando la llegada de maquinaria adicional le permitiera
abastecer las necesidades de las repblicas vecinas..
J*
Mo fue esta una excepcin en
el con"unto de los establecimientos fabriles, pues en otros casos tambin se constata la
bsqueda de mercados externos, lo que refle" una condicin empresarial superior.


Uno de esos establecimientos sirve como e"emplo para graficar la composicin del
capital de estas empresas emergentes; la fbrica de Brancisco Vanetta y 3ompa$a,
creada Gpara girar en esta pla5a la fabricacin de c-ocolate, galleta, fideos, licores y
dems artculos concernientes a este ramoG. 7l fue constituida con un capital de
S<*.(9J, formado por M P
Gerrenos y edi%icios C.2C6 34,5
ME:inas y enseres 4.120 15,C
Mercaderas 4.545 23,C
Acciones de co;pa!a 0a RepE,lica 1.166 5,C
.rAditos por cobrar 3.22C 15,5

45
. Bibro de Matrcla. he Chilian imes, 5.2.16CC. Matrcla de los 9stableci;ientos, pp. 12<26. "l ;ercurio,
25.32.16C2. Ba 0enta de la %Ebrica de c+ocolates )Ba 'a;a/ en AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 165,
16C2, *4 561, %. 5307 2enta, 16.32.16C2.
50
. he Chilian imes, 22.3.16C67 ta;biAn in%or;aba :e los prodctos de la indstria de Hills+a- +aban lla;ado
la atencin en la 9Dposicin 3nternacional por =s 0ariedad y ben gsto, y +an ;erecido na ;edalla de pri;era
clase del Orado=.

225
,inero en caOa 105 0,5
otal :8.67' %88,88

/os pasivos ascenda a un de S''.)<D.
J'





/as panaderas mecani5adas constituyeron, por su parte, una falange de
empresas que pusieron de manifiesto algunos importantes experimentos en la
produccin a escala de un alimento bsico en la dieta c-ilena, el cual estaba controlado
en forma tradicional por la produccin artesanal. Desde mediados de '(9J, tres
establecimientos que iniciaron en #alparaso la produccin masiva de pan, empleaban
maquinaria a vapor.
J<
Nnce a$os ms tarde el panorama no -aba variado
sustancialmente, y cuatro panaderas cubran parte importante de la demanda de la
ciudad. 7llas eran la de +atric&son U 3ric-ton, de calle #ictoria, que estaba equipada
con un motor vertical de 9 >+ y calderas -ori5ontales de D* libras de presin; la 1odea
# Panader*a de /en >ermanos y 3ompa$a de calle 3-acabuco, que contaba con un
motor -ori5ontal de = >+ y calderas cilndricas -ori5ontales de <* libras de presin; la
Panader*a # 'alleter*a San Luis, de 6antiago %onc&, de la avenida Delicias Hactual
avenida 0rgentinaI, que operaba con un motor de ( >+, y la Com(a.*a de /a&ricaci2n
de Pan # 'alletas de Val(ara*so, sociedad annima creada en diciembre de '()= con
un capital nominal de S'(.9J), dividido en J** acciones de S=) cada una
J=
.
7n 6antiago, dos sociedades annimas fueron creadas con el ob"eto de producir
pan a escala, por medios mecani5ados. /a primera de ellas, Panader*a Vien3s, se
form en noviembre de '()', sobre la base del establecimiento de propiedad de
0le"andro DX>uique, de calle %oneda, con un capital nominal de S'8.'J). 7ntre sus
accionistas se destacaban importantes personalidades de la vida pblica santiaguina,
entre ellos %iguel 3ruc-aga, %arcial %artne5, Brancisco 4andarillas y +edro Molasco

51
. =9l capital l:ido perteneciente a los co;anditarios es de QM5.141R repartidos en ;itad a cada no=7 (egistro del
.onser0ador de .o;ercio de 2alparaso, 0ol. 33, 16C2, %. 2CC, 20.32.16C2.
52
. A" 16C6, aneDoJ )ME:inas a 0apor en 1665/. ?in pEgina.
53
. Ba constitcin de Patric$son & .ric+ton, cyo capital al ;o;ento de s instalacin era de M2.661 en "l
Araucano, C.333J16C47 Bibro de Matrcla.

226
#idela. 7n '()9, este establecimiento continuaba sus actividades en forma exitosa.
JD

Mo fue fructfera, sin embargo, la creacin de otra compa$a con equivalente propsito
en ese mismo a$o, cuando ya se sentan con fuer5a los efectos de la recesin
econmica. /a sociedad annima de Consumidores de Pan, se organi5 en enero,
pero fue disuelta en diciembre.
JJ


/a misma tendencia a la expansin se apreci en la produccin de pastas. 7n
'()* en #alparaso, tan slo el establecimiento de 6vori U 3ompa$a empleaba
maquinaria a vapor en la elaboracin de estos productos. 6eis a$os ms tarde, seis
fbricas, si bien de dimensiones reducidas, pero equipadas con motores de este tipo,
pagaban el impuesto de +atente. 7n con"unto la /%&rica de /ideos a Va(or la )osa,
de calle #ictoria; la de Daneri >ermanos, de avenida Delicias, la de /uis Brugone de calle
3oc-rane, la de 6antiago Brugone del cerro 3ordillera, las de 3olombo y Vanetti de las
calles Qungay y 3-acabuco, y la de 6vori y 3ompa$a, de calle #ictoria, tenan una
fuer5a de traba"o combinada de (= operarios y una motri5 de =< >+.
J9

7n '()D la inauguracin de la Tostadur*a # 4oliner*a de Caf3 de Aames 0mnet,
en la calle 3-acabuco, llam la atencin de la prensa de #alparaso. Ysta asoci el
acontecimiento al progreso que en todos los niveles experimentaba la economa del pas
en general, y la de la ciudad en particular. Un peridico local la describi con cierto
grado de detalle
Los primeros molinos a vapor para la molienda y tostadura de caf del pas fueron
puestos en movimiento el martes ltimo en el edificio especialmente construido con
ese objeto en el nmero 2! de la calle "#acabuco. $odas las m%&uinas son
movidas por motores y calderas verticales del tipo 'avey-(a)man, y emplea !*
personas.
+,

/os molinos -arineros constituyeron la vanguardia de la industria procesadora de
alimentos en el pas. 6lo quince, de un total de J89 establecimientos incluidos en el
Cegistro de +atentes de '()9, se incorporan en este estudio.

54
. "l Araucano, 20.32.16C27 A" 16C6<16CC, p.335.
55
. "l Araucano, 1C.33.16C6.
56
. 0i,ro de ;atrcula, 16C6, en ;* 16C6.

22C
7n #alparaso operaban dos molinos equipados con mquinas de alta capacidad;
el 4olino de la /e, de David Boley, de la calle Qungay, posea un sistema de mquinas
-ori5ontal doble de =* >+, y calderas cilndricas que levantaban una presin de J* libras.
7n la calle #ictoria el 4olino a Va(or, de Codulfo %ontan, contaba con mquinas
verticales de '* >+ y calderas GbullidorasG que levantaban una presin de D* libras.
7stos dos establecimientos empleaban un total de )) personas.
J(
7n 3uric, el molino
de 7xequiel Civadeneira y 6abino %u$o5 empleaba a =D personas y contaba con un
motor a vapor de '< >+, mientras que en Falca-uano y 3onstitucin otros dos
establecimientos, de propietarios no identificados, reunan una fuer5a motri5 de << >+ y
un total de (' operarios.
J8

Un cmulo de factores concurri para convertir a Falca en un centro molinero de
importancia -asta la dcada de '(8*. 0lgunos de esos establecimientos constituyen
buenos e"emplos no slo de la capacidad productiva del rubro, sino tambin de la
capacidad productiva alcan5ada por la industria mecnica del pas con anterioridad a la
4uerra del +acfico. 7n '()9, cuatro de los die5 molinos mecani5ados de esa ciudad
posean motores y turbinas enteramente fabricados en 3-ile. Dic-os equipos permitan a
los establecimientos 5illiams, San Custodio, Carmen, y San Vicente moler ==*, '(*,
'** y J* quintales de trigo diario, respectivamente. De los seis restantes, el molino
C2nico, que mola 9** quintales por da, combinaba motores ingleses y turbinas
fabricadas en 3-ile, mientras que los de San 6uan, San )afael y Corinto, que molan
')J, 'J* y D** quintales diarios respectivamente, empleaban motores fabricados en
7stados Unidos y turbinas c-ilenas. /os molinos Talca y )au7u3n contaban con
equipos estadounidenses, que les permitan moler '.J** y <J* quintales por da
respectivamente. Fodos estos establecimientos empleaban un total de =D< personas.
9*

0un cuando no es posible determinar con exactitud su contribucin al total de -arina
producida en el pas, su capacidad tcnica debi ponerlos entre los ms productivos.
7l grupo alimentos se desarroll en forma considerable -asta '()(, tendencia que

5C
. VMC;, 2.2.16C4.
56
. 0i,ro de ;atrcula, 16C6.
55
. A" 16C6<16CC, pp. 265 y 320.
60
. Laer, Chilean, pp. 65<667 A" 16C6<16CC, p. 463.

226
se mantuvo -asta '8<*.
9'
0dems de los establecimientos descritos arriba, otra
iniciativa debe ser mencionada, por constituir otro indicador del crecimiento de estas
actividades, las cuales no fueron a"enas al auge econmico de los primeros a$os de la
dcada de los '()*; el que deriv en la creacin de numerosas sociedades annimas.
9<

Aunto a las panaderas ya organi5adas en esta forma, en "unio de '()D se organi5 en
6antiago la Com(a.*a Sud8Americana Conservadora de Carnes Alimenticias #
4aterias Or%nicas, sobre la base de la emisin de '.*** acciones de S'(9 cada una.
7ntre los adquirentes se contaban conspicuos miembros de la elite como Aos Focornal,
Aos 3lemente Babres y +edro Bernnde5 3onc-a.
9=


$.2. 'ru(o 1e&idas.

Diversos factores limitaron el desarrollo del grupo bebidas, tanto en cuanto a nmero de
unidades como en volumen de produccin. Uno de ellos fue la existencia de numerosos
establecimientos de peque$a produccin que ofrecan una amplia gama de bebidas
alco-licas; pero tambin -aba una produccin rstica mayor. 7n '()9, ciento veintisis
establecimientos pagaron la 3ontribucin de +atentes.
9D
Aunto a ese factor debe
considerarse la abundante produccin ilegal, especialmente de c-ic-a, bebida de gran
popularidad en los estratos ba"os de la poblacin, la que al tiempo que satisfaca parte
importante de la demanda causaba agudos problemas sociales.
9J
Binalmente, la
importacin de bebidas y licores aument <,J veces entre '()* y '()9, de S''*.DJ9 a
S<)=.9D8.
99
+ero este factor, "unto con desalentar la moderni5acin productiva del
grupo tuvo importantes consecuencias, especialmente en la creacin de demanda, lo
que a la larga abri espacios nuevos para la produccin en el pas. 7n efecto, la

61
. M!o", captlo 3337 Iirsc+, pp. 21<46.
62
. Bis 9scobar, "l mercado de +alores >?antiago, 1555@, p. 10.
63
. "l Araucano, 10.133.16C4. 3;pesto Agrcola. (ol de .ontribyentes >?antiago, 16C4@. 9stos tres
indi0idos participaron acti0a;ente en la %or;acin de sociedades anni;as bancarias, de %ndicin y ;ineras. .on
s +er;ano ,o;ingo, 'ernEnde" .onc+a ad:iri la +acienda ?an (ita a %ines de la dAcada de 16C0 e inici las
acti0idades de la eDitosa 0i!a del ;is;o no;bre.
64
. Gornero, captlo 3337 para co;ien"os de la dAcada. A" 16C4, p. 112, y A" 16C6<16CC, p. 335.
65
. ?obre prodccin ilegal, ;* 16C2, p. 667 sobre el ;is;o tpico y ss e%ectos sociales, 2icente ,agnino, =9l
alco+olis;o en .+ile=, en A1Ch, 0ol. 111333, 1666, pp. 5<16.
66
. Resumen de la Hacienda, pp. 6<10.

225
importacin de vino y cerve5a estimul la produccin de ambas bebidas en el pas, y si la
dcada de '(J* marc el comien5o de la industria vitivincola moderna, en el caso de la
produccin de cerve5a se registr un fuerte incremento en el consumo. 7n '()J, en su
informe sobre el estado general del pas, >orace Cumbold asever1 G/a cerve5a toma
ms y ms el lugar de los licores en el consumo diario del pasG, y agregaba que como
consecuencia Gnumerosas cerveceras -an sido instaladas en 6antiago y otros
lugaresG.
9)


0ndreW !lest y 3arlos 0ndWanter fueron los pioneros en la produccin de cerve5a
a escala en el pas; el primero en #alparaso, desde '(<), y el segundo en #aldivia
desde la dcada '(J*.
9(
%ientras el destino de la primera fbrica se pierde en las
pginas ocultas de la -istoria, en '()J la fbrica de 0ndWanter representaba una
inversin en capital fi"o de S=9.D89 y produca alrededor de '.DD*.*** litros por a$o, con
mquinas a vapor cuya fuer5a alcan5aba a <* >+, y una fuer5a de traba"o de JD
traba"adores.
98
Mo slo el volumen de su produccin -aca notable a este
establecimiento; segn Cumbold ,la saludable malta de 0ndWanter >ermanos es
insuperable y -a pasado a ser un formidable competidora de la cerve5a embotellada que
se importa en grandes cantidades de @nglaterra Hpor valor de S=).')J en '()DI, la cual
raramente llega al final de su via"e en buenas condiciones.
)*

7n '()J, con ocasin de la 7xposicin @nternacional, esta empresa se -i5o notar
especialmente mediante la ex-ibicin de un Gtonel monstruosoG, fabricado especialmente
para ella por un establecimiento metalrgico de 6antiago.
)'

%uc-os otros siguieron el e"emplo de los 0ndWanter; en #alparaso cuatro
establecimientos cubran las demandas de una poblacin siempre dispuesta a la
ingestin de bebidas alco-licas, entre las cuales la cerve5a avan5aba rpidamente en
popularidad. /a calle 3-acabuco reuna a las cerveceras 9illeruelo de +.6. %cPellar, la
de %auricio %ena, la de >aertel y 3ompa$a, y la de +lageman y 3ompa$a. Ystas

6C
. (;bold, p. 40C.
66
. Llad+, pp. 26<317 Gornero, p. 321.
65
. LC?D, p. 666.
C0
(;bold, p. 40C.
C1
. VMC;, 21.2333.16C5.

230
contaban con motores a vapor de D y = >+ en el caso de las dos primeras, y de < >+
cada una de las ltimas, y empleaban un total de (< personas.
)<
. 7n '()9, las
cerveceras de %cPellar y %ena contaban con dos locales; la primera con un anexo en el
cerro +olanco y la segunda, con amplias instalaciones en el cerro Blorida.
)=
7n 6antiago
por su parte, un establecimiento ms peque$o, de propiedad de la se$ora Camre5 de
6tumper, empleaba en '()9 'J personas y contaba con un motor de < >+.
)D

7n trminos de tama$o y produccin, 3-illn contaba con la segunda cervecera
del pas. 7n '()< Cecaredo Fornero describi este establecimiento, de propiedad de
Auan 6c-leyer, como tal ve5 la primera que existe en la Cepblica, por su buena
maquinaria y sus grandes bodegas subterrneas y la excelencia de sus productos.
)J
7n
'()D el Anuario Estad*stico informaba que la fuer5a motri5 de esta industria era
generada por un motor a vapor de < >+, y una Grueda -idrulicaG, y describa la fbrica
como acaso la ms importante de la Cepblica, con excepcin de la de #aldivia. /a
fbrica aludida comprenda un edificio de cal y ladrillo de dos pisos, y varias otras
oficinas. 7l informe agregaba que ,todo lo producido se vendHaI dentro del
Departamento, y muc-as veces no pueden los fabricantes atender a los pedidos. /os
mayores consumidores de este ramo HeranI los artesanos y ga$anes.. 7n aquel a$o
produ"o =*D.J** litros de a ( centavos y ().<** de a '< centavos cada uno.
)9

Dos destileras completaban el grupo bebidas. /a primera era la de %ee&s U
!roWn de #alparaso, que empleaba <' personas y operaba con un motor de D >+ en su
edificio de la avenida Delicias. 7ste establecimiento combinaba la produccin de
aguardiente con la de espritu de vino, que sumaban una produccin fsica anual de
cerca de D**.*** litros.
))
/a segunda era la destilera de Bederico Nelc&ers, de %elipulli,
la cual empleaba a '( personas y contaba con un motor a vapor de = >+.
)(



C2
. 9n 16C2 el capital de Plage;an y .o;pa!a era de M4.4C57 AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 1C2, 16C2,
*4 203, %. 15C, ?ociedad, 2C.233.16C2.
C3
. Nue+o Dlano opogrJfico de la ciudad # puerto de Valparaso, %6C7, por (a;n ?ala"ar.
C4
. Gornero, p. 1017 A" 16C6<16CC p.363.
C5
. Gornero, p. 316.
C6
. A" 16C4, p. 16C.
CC
. 0i,ro de ;atrcula, 16C67 A" 16C6<16CC, p. 363.
C6
. Gornero, p. 3C57 A" 16C6<16CC, p. 2067 LC?D, p. 44.

231
$.!. 'ru(o Ta&acos

6lo un establecimiento integraba este grupo. La /%&rica del C2ndor, de la calle
@ndependencia en #alparaso, que en "unio de '()* empleaba a <9 personas y contaba
con dos motores de D >+ cada uno, los que -aban sido instalados a comien5os de
'(98
)8
. 0 mediados de '()D sus due$os, 6vori y 3ompa$a, vendieron el
establecimiento a Ao-n 0. +-ilips, quien lo continu desarrollando. 7n '((8, una gua
general de 3-ile inclua un aviso de una fbrica de Gtoda clase de tabacos y cigarros
purosG, accionada por maquinaria a vapor. Ncupaba dos locales, en las calles %erced y
3-acabuco de #alparaso, y segn la publicacin, -aba sido fundada en '(9D.
(*
Mo se
-an encontrado ms datos referidos a este establecimiento.

$.$. 'ru(o Te:tiles

7n este grupo se -an incluido dos fbricas de telas de algodn, una de lana, una de
cuerdas y cordeles y cuatro de sacos.
/a ms destacada de estas industrias fue la /%&rica de Pa.os 1ellavista, de
Fom. 7sta empresa, que inici sus operaciones en '(9(, no tuvo un comien5o feli5,
pero poco a poco consolid su existencia y ampli el rango de su actividad. 6u fundador
y propietario, 4uillermo Dlano, fue un gran impulsor de actividades mineras e
industriales en el rea de 3oncepcin, con diversos resultados. 7l 6enador 0nbal +into
-i5o referencia a ello en '()*, al discutirse en el 3ongreso el proyecto de ley por el cual
se liberaba el pago de derec-os de importacin a Glos ingredientes y artefactos y la lana
cardada y sin cardar destinadas al consumo de la fbrica de pa$osG. 6obre las
actividades de Dlano, +into di"o que
-o #ace muc#o &ue trat de establecer una f%brica de botellas...y despus de
#aber invertido en esta mala especulacin unos cincuenta o sesenta mil pesos .o
/!.0+1 apro)imadamente2, tuvo &ue abandonar el ne3ocio. (oco tiempo despus
&uiso plantear una f%brica de pa4os en el $om en la &ue #a invertido un capital

C5
. Bibro de Matrcla, 16C07 A. .+aingnea, Gua ?eneral de Chile >2alparaso, 1665@, p.156.

232
&ue no baja de 52. ./6*.262, siempre con poco resultado. (ero la
constancia y laboriosidad del 7r. 'lano #acen, sin duda, &ue al fin el pas
aprovec#e de sus esfuerzos.
0l iniciar su produccin la empresa importaba materias primas de 7uropa y
7stados Unidos, y debido a la pobre calidad de la lana c-ilena, adquira en 0rgentina
algunas peque$as cantidades de lana merino para los te"idos ms delicados.
('

Fal como lo previ +into, al poco tiempo los esfuer5os de Dlano comen5aron a
dar los frutos deseados. 7n la descripcin de la localidad de Fom del Anuario
Estad*stico 1;<181;<2, se anotaban los efectos de la fbrica en la localidad; all la
poblacin tomaba
cada da mayor desarrollo a consecuencia de #aberse establecido en ella una 3ran
f%brica de pa4os, movida por una turbina de fuerza de + caballos y &ue contiene 20
telares, + m%&uinas para #ilar, i3ual nmero para cardar y varias otras para diversas
operaciones. 'a ocupacin a !6, operarios, +2 #ombres y *+ mujeres, siendo el
salario .diario2 de los primeros de + centavos y de 6 el de las se3undas.
*2

/as impresiones de un visitante en '()< daban cuenta de nuevos avances; en
cuanto a los productos asever
Los pa4os de esta f%brica son superiores a los de 8uropa por la rica lana &ue
se emplea en su confeccin, y a pesar de la inmotivada aversin con &ue se
recibe todo producto nacional, principia ya a 3eneralizarse entre nosotros el uso
de los pa4os c#ilenos. La produccin de la f%brica es de !.2 metros diarios
de pa4os finos y ordinarios, franelas, colc#as y mantas.
*6

Fornero describi los equipos norteamericanos de la industria como de fabricacin
slida y de los ms modernos, accionados mediante la combinacin de fuer5a motri5 a
vapor e -idrulica. 0l momento de su visita, el establecimiento empleaba 'JJ personas
entre -ombres, mu"eres y ni$os; de ellos <J eran ciudadanos norteamericanos, quienes
-aban sido reclutados por %r. 6mit-, el administrador, Ga pesar de que los empleados
del pas demuestran gran inteligencia y aptitudes para todos los traba"os que se les

60
. Ibid, p. 164.
61
. CS. S"., 5.1316C0.
62
. A" 16C1<16C2, p. 214.

233
confaG.
(D

/a evolucin de esta empresa no estuvo exenta de problemas y es difcil de seguir
-asta '()(. 7n '()=, por e"emplo, una publicacin describa el establecimiento como el
Gmayor productor de lanas en 6ud 0mricaG, y le atribua un empleo total de 9**
personas, cifra difcil de ser aceptada sin reservas.
(J
De que -ubo algn grado de
progreso en sus rendimientos, parece estar probado por la opinin de Cumbold, para
quien la disminucin que se apreciaba en la importacin de pa$os ingleses se deba, Gen
parte, es cierto, a la competencia de la prometedora fbrica de pa$os !ellavista, de
FomG.
(9

7n el distrito de 3onc-al, en el norte de 6antiago, estaba ubicada la fbrica de
pa$os El Salto, fundada en '(=*.
()
7ste establecimiento us slo fuer5a motri5
-idrulica -asta '()*, a$o en que le fue incorporado un peque$o motor a vapor de < >+.
6egn Fornero, en '()< esta industria aun no renda resultados satisfactorios, aunque
se encontraba en Gun pi que promete buen xitoG.
((
7n '()D, el capital fi"o del
establecimiento fue estimado en S(.=9D, y el empleo alcan5 a 9J personas.
(8

7l tercer establecimiento productor de telas se encontraba en #alparaso, la
/%&rica de Te=idos de Alod2n de 0lfred +ope y 3ompa$a., ubicada en la quebrada
de los /avados.
8*
0un cuando prcticamente desconocida, esta fbrica contaba con un
poderoso motor de 'J >+, con calderas -ori5ontales que levantaban una presin de =*
libras, y empleaba a D9 personas entre -ombres y mu"eres.
8'

0un cuando existan otras fbricas productoras de telas, que slo usaban fuer5a
-idrulica, es evidente que el nmero de industrias textiles antes de la 4uerra del
+acfico era muy reducido, especialmente si se le compara con grupos como alimentos y
productos metlicos.
8<
Un factor que indudablemente incidi en esta situacin fue el

63
. Gornero, pp. 335<340.
64
. Ibid.
65
. he .ra<il and Ri+er Dlate ;ail, 1.23.16C3.
66
. (;bold, p. 3CC.
6C
. Mariano Martne", *ndustrias santiaguinas >?antiago, 1656@, p. 25.
66
. Gornero, p. 101.
65
. ;emoria del *ntendente de Santiago, 16C4, p. 527 en ;* 16C4.
50
. 0i,ro de ;atrcula, 16C07 ;atrcula de los "sta,lecimientos, p. 13.
51
. VMC;, 26.2333.16C5.
52
. Gornero, p. 3C5. ?egNn H.A. Be-is el li;itado desarrollo de la prodccin de bienes de cons;o en este

234
volumen de la importacin de productos textiles, especialmente por parte de las casas
comerciales britnicas.
8=
Ystas amentaron ',J veces entre '()* y '()9, de SJ9).D=< a
la cifra record de S'.*DJ.(JJ. 7s ms, declinaron a un ritmo notablemente inferior al
resto de la importacin de bienes de consumo durante los a$os crticos de '()) y
'()(.
8D
De otra parte, y como fue se$alado en los 3aptulos @ y @@, la demanda interna
era limitada debido al alto nmero de personas que en ra5n del rgimen laboral al que
estaban afectos no participaban del mercado, y en segundo lugar por la persistencia de
produccin domstica que no slo cubra las necesidades de una alta proporcin de la
poblacin rural, si no que tambin satisfaca la de ciertos sectores urbanos. 6in embargo,
y como lo aseveraba >orace Cumbold, establecimientos como el de Fom, podan
ofrecer cierta competencia.
+or otra parte, esa industria refle"aba una realidad que era comn para una parte
importante del sector industrial c-ileno de esa poca, especialmente para las fbricas de
mayores dimensiones1 esto era que los empresarios en su bsqueda de nuevas tcnicas,
maquinaria, equipo, tcnicos y traba"adores calificados deban recurrir a los pases de
mayor desarrollo industrial para superar serios dficit existentes en el pas. 7llo debi
incidir negativamente en los costos, pero en algunos casos por ese camino -ubo
establecimientos que se convirtieron en centros de entrenamiento de mano de obra, la
cual eventualmente fue reclutada por industrias en expansin. +ero los proyectos textiles
de comien5os de la dcada de '()* lograron crear en algunos casos gran entusiasmo;
fue el caso de la /a&rica de Seda de 6antiago de propiedad de /uis 3ousi$o, la que a
comien5os de '()' an no se -aba Gestablecido de un modo serioG pues su due$o se
encontraba todava en 7uropa buscando el equipo necesario para completarla. 0nte ello
,el establecimiento se ocupaHbaI al presente de ense$ar a unas cincuenta "venes que ya
-aHbanI solicitado traba"o y en proveerse de una cantidad considerable de capullos, a fin
de no interrumpir las tareas una ve5 que se -ayan emprendido definitivamente..
8J


perodo es na ;edida del %racaso de la indstriali"acin, en Gro>th, p. 62.
53
. Dri+ate 0edgers of Gred Huth, Gruning N Co., )Feneral ?toc$s Acconts 1661<16C5/, y )?ales Accont
16C2<1661/ Ms 11,C03S1<2. 9stos doc;entos ;estran :e los prodctos teDtiles constitan, en 0alores, el 56 por
ciento del stoc$ y el 64 por ciento de las 0entas.
54
. Resumen de la Hacienda, pp. 6<10.
55
. VMC;, 12.13.16C3.

235
/os restantes establecimientos en este grupo no eran productores de telas. 3inco
de ellos estaban dedicados a la fabricacin de sacos para el envase de cereales, y los
dos restantes a la produccin de G"arciaG, cuerdas y cordeles. %ientras continu la
exportacin de trigo y la navegacin a vela, estos establecimientos podan ser altamente
rentables, lo cual explica un auge considerable en su instalacin a comien5os de los
a$os '()*.
89

De las productoras de sacos, la /%&rica de Sacos con 4%7uina, de /affrent5 y
3ompa$a, y la /%&rica de Sacos a Va(or, del calle"n 3asablanca de #alparaso,
estaban favorablemente ubicadas para lograr una rpida venta de su produccin, pues
en el puerto la demanda por estos productos fue alta -asta mediados de los a$os '()*;
en '()J todava la mayor parte del trigo y la -arina eran exportados va #alparaso. /a
fbrica de /affrent5 produca alrededor de '.=** sacos por da en '()', volumen que la
-aca figurar entre las ms productivas de su tipo en el pas. 7sta industria, que posea
un motor de 9 >+ y empleaba =' traba"adores seis das a la semana, enfrent algunos
problemas a comien5os de la dcada de '()*, los cuales fueron el resultado del
impuesto de 'J por ciento aplicado al valor de las importaciones Gc$amo de la @ndiaG, el
cual "unto con el nativo constitua la principal materia prima. 7n octubre '()', dic-o
impuesto fue eliminado, lo cual constituy un importante estmulo para sta y las dems
productoras de sacos del pas.
8)
/a fbrica de calle"n 3asablanca era ms peque$a
que la anterior, y en '()9 contaba con un motor a vapor de < >+, y una fuer5a de traba"o
de '8 personas.
8(

3ontigua a la estacin de ferrocarril del poblado de /a 3alera, y ocupando una
propiedad de cuatro -ectreas de superficie 2an su"eta a un canon censal de TJ**
KS89L2 se encontraba la /%&rica de Te=idos de Sacos del Artificio, construida a partir
de '(98. Un edificio de )D metros de largo por << de anc-o albergaba a los tres
departamentos de la industria
'. %quinas de -ilan5a.

56
. 9l 0alor de las i;portaciones de sacos creci en 204 por ciento en el :in:enio 16C1<16C5 respecto de 1661
1665, en .a0ieres, Comercio chileno, p. 66<657 ?ergio ?epNl0eda, "l trigo chileno en el mercado mundial
>?antiago, 1556@, passi;7 Laer, Chilean, p. 65.
5C
. A" 16C6<16CC, p. 3357 CS. SO., 14.1.16C1.
56
. Nue+o Dlano7 A" 16C6<16CC, p. 33C.

236
<. 3ardas, cortadoras y maquinaria preparatoria.
=. Felares aprensador, peinador de fibra larga, engomador y devanador.
7l edificio estaba flanqueado por un lado por un patio Ggrande claustrado de '9*
metros de corredores que comprende la -errera, carpintera, -abitaciones del maestro
de telares e inspectora, carpinteros y -erreros HyI sobre la muralla exterior de este
H-abanI <J -abitaciones para las operarias de la fbricaG. 7n el otro flanco -aba una
bodega de <' metros de largo y 9 de anc-o para el almacenamiento de c$amo.
88
/a
dotacin de maquinaria y equipo de este establecimiento era vasta y se empleaba tanto
fuer5a motri5 -idrulica como a vapor. +ara generar la primera se contaba con Gdos
ruedas de agua de '( y <* pies HJ,D( y 9,*8 metrosI de dimetro por seis H',(< metrosI
de anc-o con sus poleas y ruedas de engrana"e y una mquina de vapor y condensacin
de fuer5a de D* caballosG. 7l establecimiento ocupaba en '()' a (' 2'' varones, J(
mu"eres y '< ni$as2 personas para =** das anuales de labor que se ordenaban segn
su sexo y funciones, y que en trminos de salarios representaba un gasto de S<.'))1
'**
y
que se ordenaban segn su sexo y funciones.
9n ;aterias pri;as e ins;os el gasto se proyect enJ

< 300 galones de aceite M 101
< 'ierro, selas, ;aderas, carbn y gastos
eDtraordinarios 230
< .ostras de 355.000 sacos a T0.C0 el ciento 4C6
< 5.000 :intales >46 $ilos@ de
cE!a;o 12.065
otal P%:.6C7

9l gasto en obligaciones %inancieras y a;orti"acin de ;a:inarias y e:ipo de;and

< .enso sobre terreno y canal 56
< 'ondo de a;orti"acin 363

9n ;aterias pri;as e ins;os el gasto se proyect enJ

< 300 galones de aceite M 101
'ierro, selas, ;aderas, carbn y gastos
eDtraordinarios 230
< .ostras de 355.000 sacos a T0.C0 el ciento 4C6
< 5.000 :intales >46 $ilos@ de
cE!a;o 12.065
otal P%:.6C7

55
. "l ;ercurio, 15.1.16C1.
100
. 9l detalle en el doc;ento 16 del ApAndice doc;ental de este captlo.

23C

9l gasto en obligaciones %inancieras y a;orti"acin de ;a:inarias y e:ipo de;and

< .enso sobre terreno y canal 56
< 'ondo de a;orti"acin 363
otal BC&








/a suma de los tres tems arro"a costos por S'J.J<9, aunque sin incluir
obligaciones tributarias como tampoco costos derivados de las variaciones en el tipo de
cambio y otros factores, lo que "unto con la ausencia de series anuales impide un estudio
financiero confiable. +ero en todo caso ilustra acerca de una estructura compuesta en
8) por ciento por costos variables Ksalarios 'D por ciento y materias primas e insumos (=
por cientoL y en = por ciento en costos fi"os.
+ara '()' se proyectaba una produccin de =JJ.*** sacos de =9 on5as K',<9
&ilogramosL a un precio de venta 2Glibres de comisinG2 de T*.== cada uno, lo que
permita proyectar ventas por S<<.DD<, de las que deducidos los costos de operacin,
devengaba una utilidad de S9.8'9, o G'9 por ciento de provec-o sobre el capital de
HSD=.'*=IG KS==.J<J en edificios y maquinaria y S8.J)( en dinero en ca"aL destinados a
Glas compras de c$amo y gastos del establecimientoG.
7l promisorio estado de la industria en '()', resultante de los cambios en la
poltica tarifaria respecto del c$amo, marc el fin de las dificultades experimentadas
durante los dos primeros a$os de funcionamiento, con lo cual de un comien5o Gcon seis
telares y un personal todo extran"ero, Hel establecimientoI a-ora podHaI poner en
movimiento =J con su maquinaria correspondiente y operarios en casi su totalidad
c-ilenosG.
'*'


101
. Ibid.

236
GrJfico *V9%. Distri,ucin de las remuneraciones por se!o en la
GJ,rica de eQidos de Sacos del Artificio en %6C%.
8o;bres 45,40P


0
20
40
60
60
100
120
?alario pro;edio 11
+o;bres
?alario pro;edio C0
;Oeres
?alario pro;edio 56
;Oeres
?alario pro;edio 12
ni!as
GrJfico *V9:. Salarios promedios anuales por se!o # edades en la
GJ,rica de eQidos de Sacos del Artificio en %6C%, en li,ras esterlinas.


235
GrJfico *V9F. "structura pro,a,le de costos de la RGJ,rica de Sacos
del ArtificioR en %6C%.
3ns;os 5,2 P Materias pri;as CC,C P
Obligaciones %inancieras 3,1 P ?alarios 14,0 P

'enteJ "l ;ercurio, 15.1.16C1.
*nsumosJ Aceite, costras para sacos, %ierro, +erra;ientas, selas, ;adera y carbn.
;aterias primasJ 414 toneladas de cE!a;o.
O,ligaciones financierasJ .enso sobre terreno y canal 20 por ciento, %ondo de a;orti"acin 60 por ciento.




Falca-uano contaba con una fbrica de sacos que abasteca a los embarcadores
de de trigo que de ese puerto. Ysta contaba con un motor a vapor de D >+ y empleaba
<< individuos en '()9.
'*<
Mo le"os de all, en Fom, -aba otra fbrica de mayores
dimensiones, originalmente organi5ada, Ga gran escalaG, por A. %. Camre5, un
empresario minero. 7n '()(, el peridico T0e C0ilian Times recapitul los primeros
die5 a$os de vida del establecimiento destacando que en '()' su fundador se -aba
desprendido de l, tras -aber reali5ado importantes esfuer5os para consolidarla. 7ntre
contaban el -aber contratado en '(9(a tres mu"eres escosas para que dirigieran
diversas secciones del establecimiento. Un ciudadano britnico 2>ug- >. +arry2 lo
adquiri en '()( dotndolo de maquinaria a vapor, en lo que Ggast -asta el ltimo
centavo de los T(*.*** HS'J.=<9I que constituan su fortuna, en la esplndida fbricaG.
7n ese en '(9( a$o la industria empleaba a =( obreros, y colocaba sus productos entre

240
los exportadores de trigo y en los centros carbonferos de /ota y 3oronel.
'*=

/a /%&rica de 6arcia de /imac-e, fundada en '(9D por /uis Nstas 2un
comerciante en artculos navales de #alparaso y activo dirigente de los empresarios
fabriles2 era un establecimiento de considerables dimensiones. 7n '(9) funcionarios
pblicos resaltaban los efectos de la creacin de industrias en la localidad, e indicaban
que ste y otros establecimientos transformaban a la villa. 6egn el 4obernador, Gen el
ltimo a$o Hse -aba observadoI acudir al pueblo un crecido nmero de pobladores y
construirse doce casas y ms de cincuenta peque$as -abitaciones de te"a y pa"aG.
6obre la fbrica misma, deca que ocupaba Gun gran nmero de operarios y da origen al
cultivo del c$amo en grandes proporcionesG.
'*D
0 comien5os de la dcada de '()*
esta empresa contaba con edificios que cubran una superficie de <J.*** metros
cuadrados y estaba dotada de dos motores a vapor, de '* >+ cada uno. 7stos
accionaban '< mquinas, avaluadas en S).<88 Ko =( por ciento de la inversin totalL
,para la fabricacin de filstica, = para la fabricacin de -ilos, ' para mover los '.J**
tornos que guardaban la filstica, ' para rastrillar c$amo, ' para escarmenar estopa y '
para pulir los cabos de "arcia, los cordeles y el -ilo..
/a produccin anual consista de J.*** quintales mtricos de "arcia de %anila,
"arcia de c$amo comn y alquitranado. 0dems produca '<.*** galones de aceite
para lo que contaba con Gdos magnficas prensas -idrulicas, piedras de moler la semilla
y todos los dems utensilios necesariosG. 6esenta personas, veinte de ellas mu"eres,
laboraban en la fbrica, que representaba una inversin estimada en S'8.'J).
'*J

7n '()9, la industria ocupaba )< personas que en con"unto perciban S<*=
mensuales, y produca Gtodo gnero de te"idos de c$amo, desde cuerda H...I para la
pesca o la cinc-a de caballos -asta los ms gruesos calabrotes.G 6u produccin anual
-aba llegado a 9.*** quintales mtricos, pero poda Gproducir el tripleG.
'*9
0 pesar de
sus logros, refle"ados en su participacin en la 7xposicin @nternacional de 6antiago del
a$o anterior en donde -aba ex-ibido 9' productos, Gmaterias primas o manufacturadasG.

102
. VMC;., 1C.32.16C3.
103
. Ibid., 10.2333.16C6.
104
. )Me;oria del Fobernador de Bi;ac+e/, 166C7 en ;* 166C, aneDos, pp. C0<C1.
105
. Gornero, pp. 212<213.
106
. he Chilian imes, 16.3.16C67 2ic!a, De Valparaso, p. 161.

241
0 "uicio de !en"amn #icu$a que Gesta importante industria languidece tristemente en
3-ile, porque ni el gobierno, ni los -acendados, ni los consumidores se cuidan de
ellaG.
'*)

Ntro importante establecimiento en el rubro "arcia indica que, o >ugo +arry no
invirti G-asta el ltimo centavo de su fortunaG en Fom, o que las ganancias que obtuvo
all fueron sustanciales, pues en '()9 complet la instalacin, al suroeste de la ciudad de
6an Belipe, de una fbrica que demand una inversin de S'9.D<=.
'*(

0provec-ando el c$amo de la provincia de 0concagua E,el me"or tal ve5 del
mundo civili5adoG2, en una propiedad de 9*.*** metros cuadrados, se construyeron
edificios que en su parte ba"a contenan la fbrica de "arcia, propiamente tal, y que
constaba de galeras de D** metros de extensin dotadas de rieles para carros,
Gmaquinas movibles necesarias para la fabricacin de los grandes cables, encontrndose
colocada en su extremo sur la gran mquina torcedora ... construida por un famoso
fabricante de /iverpool HqueI puede elaborar "arcia de ',J a 9 pulgadas de
circunferenciaG. Una mquina similar, pero de mayor capacidad estaba en proceso de
instalacin 2para cables de 9 y ms pulgadas2 y en las mismas dependencias se instal
una Gfbrica de aceite cuya maquinaria fue construida en 7scocia con todos sus anexos
necesarios y el pistn de cuya prensa -idrulica tiene '<,J pulgadas de dimetroG. Fodo
ese equipo era accionado por un motor a vapor de '< >+, pero tambin se contaba con
la posibilidad de emplear fuer5a -idrulica con una rueda de 'J >+ a la que se sumara
una de =* >+, para cuyo movimiento se -aba construido un canal de Gcal y piedra de
gran costo y extensinG.
/a planta alta del edificio estaba ocupada por cinco grandes mquinas de
-ilandera Gde una complicacin en la combinacin mecnica en las diversas pie5as que
las componen verdaderamente asombrosaG, que tenan capacidad de procesamiento de
una tonelada por "ornada.
/a produccin anual 2adquirida en parte por la 0rmada Macional y por los veleros
mercantes que recalaban en #alparaso2 demandaba cerca de <.*** toneladas de
Gc$amo de superior calidad -asta la estopa ms ordinariaG. Un plan de ampliacin en

10C
. VMC;, 21.2333.16C57 2ic!a, De Valparaso, p. 162.

242
marc-a, que comprenda la importacin de maquinaria Bairbairn fabricada en /eeds,
permitira la elaboracin de -ilos delgados para coser cal5ado.
3omo la mayora de las industrias de mayores dimensiones del perodo, sta
tena anexa a las instalaciones de produccin Gun magnfico taller de carpintera y una
peque$a maestran5a con tornos paralelos para atender a las necesidades del servicioG.
7n cuanto a empleo, los escasos datos indican alrededor de cuarenta personas,
de las que en las mquinas de -ilandera traba"aban diariamente de Gveinte a veinticinco
mu"eres dirigidas por una se$ora inglesa que es una notabilidad en la materia y que con
una ligere5a e inteligencia particularmente asombrosa, -ace escuc-ar su vo5 como un
general pudiera -acerlo con sus soldados en el campo de batallaG.
7n el difcil a$o de '()9, el incremento en la demanda y la apreciacin del tipo de
cambio -acan mirar con optimismo el futuro de la empresa, y no se descartaba un
aumento de produccin que permitiese iniciar exportaciones.
'*8






$.>. 'ru(o Confecciones # Cal+ado

7ste grupo no experiment un gran desarrollo con anterioridad a '()8, en parte debido al
volumen de importacin de estos productos, que, en ciertas pocas, deriv en la
saturacin del mercado y el consiguiente colapso de los precios.
''*
+or otra parte,
todava en esta lnea de produccin el tama$o de la actividad artesanal y de peque$a
produccin era considerable. 6egn los datos del censo de '()J, ese a$o -aba <.9*<
bordadores, '8) modistas, ''9.DD9 sastres y costureras, '.<== sombrereros y 'D.===
fabricantes de 5apatos y botas, que cubran una parte importante de la demanda de una
poblacin que, de acuerdo a sus posibilidades de ingreso, mostraba una fuerte

106
. =Una 0isita a la %Ebrica de Oarcia del se!or 8g+ 8. Parry=, en 0a *ndustria Chilena, 2C.13.16C6.
105
. Ibid.
110
. Llad+, pp.C<31. ,iego Larros Arana, Historia ?eneral de Chile >16 0ols., ?antiago, 1664<1502@, 0ol. 133,

243
inclinacin a vestir y cal5ar a la medida.
'''
3abe recordar que, conforme a la novelas,
recin llegado a 6antiago, %artn Civas encontr una amplia oferta de cal5ado de parte
de los artesanos que concurran a vender su produccin a la +la5a de 0rmas, y que
frente a sus dificultades, el elegante -i"o de su -usped y su amigo Cafael 6an /uis le
ofrecieron prontamente los servicios de su sastre y botero.
''<

7l grupo cal5ado se reduca a dos peque$as fbricas de cal5ado. Una de ellas
era la /%&rica de Cal+ado de Nctavio !enedetti, fundada en 6antiago '(9<. 7n '(98
esta industria recibi un importante estmulo, al serle concedido Gprivilegio exclusivoG
para internar mquinas, proceso que fue completado en octubre del a$o siguiente.
''=

7sta fbrica, que representaba una inversin en capital fi"o de SD.(<9, produca en '()<
alrededor de ==* pares de 5apatos y botas por da, para lo cual empleaba =D personas y
un motor de < >+; tres a$os ms tarde, la empresa expuso con buenos resultados sus
productos en la 7xposicin @nternacional.
''D
/a segunda fbrica de este grupo fue
fundada en #aldivia en '()J, por la familia Cudloff. /a inversin de capital en esta
empresa fue de S8.'<D, y al iniciar sus operaciones, contaba con <' traba"adores.
''J


$.<. 'ru(o 4aderas # 4ue&les

7ste grupo estaba formada por oc-o Gaserraderos a vapor con taller de
carpinteraG, una fbrica de muebles, una de barriles, toneles y vasi"as, y una
carpintera.
''9
6eis de ellos estaban ubicados en #alparaso; de estos, la /%&rica de
Aserrar 4aderas, de O. 3. !iggs en la calle 3-acabuco, estaba dotada de un motor de
'J >+ y ocupaba J= personas. 6egn sus avisos en la prensa local, este
establecimiento, cuyas maquinarias originales fueron compradas por su propietario a
+ablo >. Delano en S<.D)9 en '(J), estaba en condiciones de satisfacer rdenes por
madera elaborada para la construccin de edificios y navos en un pla5o de cuatro

pp.3C6 et. seq.7 ;H 1635, p. 3.
111
. LC?D, pp. 620<621.
112
. Llest, pp. 40<43.
113
. "l Araucano, 6.333.1665.
114
. Gornero, p. 1017 A" 16C1<16C2, p. 2057 VMC;, 21.2333.16C5.
115
. LC?D, p. 6667 A" 16C6<16CC, p. 33C.
116
. A" 16C6<16CC, pp. 335<340.

244
das.
'')
7n las mismas condiciones de servicio, y en la misma calle, operaba la /%&rica
de Aserrar Val(ara*so, de 7rnst 6c-midt, que posea un motor de '< >+, y empleaba a
DD personas, quince de ellas carpinteros.
''(

/os otros cuatro aserraderos porte$os, que tambin e"ecutaban traba"os de
carpintera, eran los de 7dgson y 3ompa$a., de la calle #ictoria, que empleaba <(
personas y estaba equipado con un motor de '* >+; el Aserradero Uma+%&al de la
misma calle, el cual empleaba <= personas y posea un motor de ( >+; el Aserradero a
Va(or de +ec&-am y 3ompa$a., de la calle @ndependencia que empleaba a <)
operarios y tena un motor de '* >+, y la Car(inter*a a Va(or de A. %oreno, ubicada en
el estero y calle Gde AaimeG Kactual avenida BranciaL, que empleaba a =< personas y
estaba dotada con un motor de ( >+
''8
.
Fambin en #alparaso, en la calle Qungay, estaba la /%&rica a Va(or de
Car(inter*a, de 0rnold y >ale, que en '()9 desarrollaba actividades con una planta de
=D empleados, un GlocomvilG de '* >+, y calderas GporttilesG que levantaban una
presin de 9* libras.
'<*
/a produccin de estos establecimientos se -i5o cada ve5 ms
variada, llegando a incluir casas pre2fabricadas, cornisas, molduras, puertas, ventanas,
tablas para pisos, madera para navos, mquinas para lavar ropa y prensas para uva.
'<'

7l auge de la construccin, la remodelacin de las instalaciones portuarias, la reparacin
de veleros, la construccin de embarcaciones menores, y en general, el desarrollo de la
ciudad entre '(99 y '()J, incidieron de manera decisiva en el crecimiento y
consolidacin de todos estos establecimientos.
#aldivia era el asiento de un importante aserradero, el que fue originalmente
organi5ado como empresa de propiedad individual, por 0lvaro 0lvarado. 7n '()J, este
empleaba <<* individuos, '<* en la corta de rboles y cien en la elaboracin de madera;
contaba con dos motores a vapor con una fuer5a total de <* >+, y su produccin diaria

11C
. AN, (egistro *otarial 2alparaso, 0ol. 116, 165C, %. C10, *o. 1.061J 2enta de Pablo 8. ,elano a Filler;o ..
Liggs, 26.1.165C7 esta operacin pact pagos en tres cotas a partir de 1655, con n interAs de 12 por ciento anal y
n a!o de gracia7 0i,ro de ;atrcula, 16C0. A" 16C1<16C2. ,%%y, p. 537 VMC;, 20.2333.16C4.
116
. ;atrcula de los "sta,lecimientos, p. 16.
115
. 0i,ro de ;atrcula, 16C6.
120
. Ibid., 16C0.
121
. ,%%y, p. 537 he Chilian imes, 3.31.16CC.

245
era de cerca de '.*** pie5as.
'<<
7n '()< fue transformada en sociedad annima, con
el nombre de Com(a.*a de la Industria C0ilena, con un capital nominal de S''J.(=*
dividos en 9** acciones de S'8=,*J cada una; de stas, 'J* fueron retenidas por
0lvarado.
'<=

Un segundo aserradero de la 5ona sur estaba ubicado en las cercanas de 0ncud.
0 mediados de '()J laboraban all )< personas, siendo la capacidad total de sus cuatro
motores a vapor de <D >+. /a inversin de capital en esta empresa era de S<.)=), y su
produccin para ese a$o fue estimada en ()).*** pie5as
'<D
. 3abe -acer notar que en
diciembre de '()= se estableci en #alparaso la sociedad annima E:(lotadora de
4adera de 4aallanes, cuyo ob"eto era la instalacin de un aserradero, el
procesamiento, y la venta de madera para construcciones en +unta 0renas. 7sta
sociedad se constituy con un capital nominal de S'.''8 dividido en 9* acciones de
S'(,9J cada una, siendo sus subscriptores principalmente personas de origen britnico o
alemn.
'<J
Mo existen, sin embargo, datos que permitan seguir su desarrollo.
7n "unio de '()= se organi5 en 6antiago la sociedad annima 4ue&ler*a #
Ta(icer*a. /as noticias acerca de su evolucin son escasas; en '()), sin embargo, en
medio de la crisis, la empresa operaba con un capital pagado de SJD', un motor de <
>+, y <) operarios.
'<9

/a nica fbrica mecani5ada de barriles del pas perteneca a los -ermanos
/uflade, de 3-illn. 7n '()<, esta fbrica produca una gran cantidad de vasi"as para los
productores vincolas de las provincias de Zuble y 3oncepcin, siendo la ms eficiente
de la ciudad. 7n '()J empleaba a =D personas, que perciban un "ornal diario medio de
)* centavos; su nico motor generaba una fuer5a de 9 >+.
'<)


$.;. 'ru(o Pa(el e Im(rentas


122
. Gornero, p. 3157 LC?D, p. 666.
123
. Ortega, =.+ange=, ApAndice 3, doc;ento 26, p. 521.
124
. LC?D, p. 15.
125
. "l Araucano, 20.13.16C4.
126
. Ibid., 16.1.16C3. Sinopsis "stadstica, p. 315.
12C
. Gornero, p. 3157 LC?D, pp. 15C<156.

246
7ste grupo estaba formado por una fbrica de papel y die5 establecimientos de
impresin y encuadernacin. /a primera fue la /%&rica Nacional de Pa(el de Limac0e,
una industria de grandes dimensiones, pero que desde su creacin en '(98, enfrent
mltiples dificultades. /os primeros pasos dados por su due$o, Cecaredo Fornero, datan
de mayo de '(98, cuando solicit al 3ongreso se le autori5ase para internar mquinas y
equipos para la industria, libre del pago de derec-os, lo que le fue concedido en
diciembre.
'<(
7n '()*, Fornero form una sociedad annima la cual deba contar con
aprobacin ministerial antes de que sus acciones se ofrecieran en la bolsa de
#alparaso. %ientras llegaba dic-a autori5acin Fornero via" a 7uropa con el ob"eto de
adquirir equipos del sistema Coberts, lo que -i5o en !lgica, a la fbrica 3-antreme et
Bils; en ese pas tambin contrat a cuatro obreros especiali5ados.
'<8
/a autori5acin
ministerial fue finalmente otorgada en diciembre de '()', y al comien5o del a$o siguiente
se ofrecieron las acciones a la venta por la suma nominal de S<(.)=9. Dic-os
documentos fueron ofrecidos durante dos a$os, perodo al final del cual los resultados no
fueron los deseados, y en septiembre de '()D Gse inauguraron los traba"os para cerrarlos
al da siguiente; la fbrica estaba en quiebra y su entusiasta empresario -aba perdido la
mayor parte de su fortunaG.
'=*

/as ra5ones de tan desventurado comien5o no son del todo claras. 7xisten, sin
embargo, ra5ones para pensar que la falta de inters de parte de los inversionistas "ug
un rol importante en esta falsa partida, pues la suma de S<.()= fi"ada por el %inisterio de
>acienda como el mnimo requerido en la venta de acciones para que la industria fuese
declarada legalmente instalada, no alcan5 a ser completada.
'='
7llo oblig a que, en
mayo de '()J, la fbrica fuese subastada. Bue adquirida por !ernardino !ravo, un
prspero empresario de #alparaso, con una postura de S8.'<D, que slo representaba
un cuarto de la inversin original.
'=<
/os primeros pasos de !ravo estuvieron orientados

126
. "l Araucano, 6.2.1665.
125
. 9n la etapa de organi"acin de la e;presa, Gornero se adOdic la i;presin de la "stadstica Comercial por
n perodo de tres a!os a ra"n de 500 eOe;plares por a!o por M0,2C cada no, AN (egistro *otarial 2alparaso,
0ol. 15C, *4 516, %%. 461<462, Arrenda;iento de ?er0icios, 12.1.16657 he Chilian imes, 16.3.16C67 2ic!a, De
Valparaso, p. 164.
130
. Ibid., p. 166.
131
. "l Araucano, 10.133.16C4.
132
. VMC;, 3 Onio 16C57 2ic!a, De Valparaso, p.166.

24C
a obtener Gla ms peque$a cooperacin Hla queI evitar de seguro su segundo y definitivo
naufragioG
'==
7n agosto del mismo a$o, !ravo Gen representacin de !ravo y
3ompa$a, propietarios de la fbrica de papelG, solicit del 3ongreso se declarasen
,libres de derec-os de internacin ciertas materias primas e ingredientes necesarios para
la fabricacin de papelG, solicitud que fue aprobada en diciembre.
'=D

0 fines de '()9, la fbrica estaba en Gplena actividad.. 6egn #icu$a, traba"aba
slo de da, por a-orrar combustible; produce -oy a ra5n de )J.*** metros de papel.
+ero tiene capacidad para elaborar el doble..
'=J
7n la segunda fase de su existencia, la
industria empleaba (J personas en la lnea de produccin 2=* -ombres, DJ mu"eres y '*
ni$os2, adems de otras <* personas en cargos administrativos, de supervisin de
mquinas y mayordoma.
'=9
7n forma indirecta, la industria cre empleo para un
nmero todava mayor de personas; en primer lugar Gen el acopio de trapos, de los
cuales HpodaI comprar, a ra5n de un peso el quintal, -asta =**.*** &ilogramos por
a$oG, mientras que en !uin, el lino era expresamente cultivado para sus necesidades.
7stos dos elementos, ms la pa"a comn y en pasta, esta ltima importada de 7uropa,
son las materias que consume la fbrica, "unto con la soda custica, que des-ilac-a y
reduce a pulpa el trapo, y el cloruro de cal, que lo limpia y blanquea.
'=)


7sta industria era motivo de especial atraccin en Gel %anc-ester c-ilenoG; en
primer lugar por lo moderno de sus instalaciones que cubran una superficie de 8.***
metros cuadrados, y porque Gla c-imenea de sus calderas HeraI la ms alta de 3-ile;
mide sta == metrosG. Fodo su comple"o equipamiento 2entre el que se destacaba la
mquina de -acer papel de =9 metros de largo con capacidad para GinterminablesG
pliegos de ',9* metros de anc-o2 era movido por dos poderosos motores a vapor de J*
>+ cada uno, y otro de '< >+ para los cuales tres calderas del sistema Barcott
generaban el vapor necesario. /a provisin de agua era obtenida de la -acienda
G/imac-eG, a la que pagaba en arriendo S(,D mensuales por el uso de una bomba de

133
. Ibid., p. 16C.
134
. CD. SO., 31.2333.16C57 "l Araucano, 4.3.16C6.
135
. 2ic!a, De Valparaso, p. 16C.
136
. he Chilian imes, 16.3.16C6.
13C
. 2ic!a, De Valparaso, pp. 16C<166.

246
agua.
'=(

0 pesar del rigor de la crisis econmica que afectaba al pas a comien5os de
'()), la fbrica experimentaba por entonces una recuperacin basada en aumentos de
productividad. 7sto le permita competir con buenos resultados obteniendo importantes
rdenes y contratos. Uno de ellos le permita producir mensualmente '.(** resmas de
Gpapel rayado para las escuelasG, factor que, segn #icu$a, unido a la ltima resolucin
del 3ongreso Hliberacin de derec-os de importacin sobre sus materias primasI son un
buen sntoma de vida para esta industria, que nos pone a cubierto, por lo menos, de las
contingencias y el despotismo del mercado extran"ero.
'=8

/as imprentas y encuadernaciones equipadas con mquinas accionadas por
vapor se concentraban en 6antiago y #alparaso. 7n 6antiago, en un total de oc-o, dos
de ellas se destacaban. Una era la Im(renta Nacional, de propiedad pblica y la otra la
del /errocarril.
'D*
/a primera empleaba J< personas en sus perodos de mayor
actividad y posea un motor de D >+, mientras que la segunda, fundada en '(J( y de
propiedad de Auan +ablo Ur5a, empleaba =9 personas. Desde '()*, esta ltima
empresa comen5 a operar con un motor a vapor de < >+.
'D'




Cuadro IV8?. Inventario de ma7uinaria Im(renta # Litoraf*a Universo en 1;<>
Secci2n Litoraf*a@
< dos motores a vapor
< dos prensas a vapor
< dos prensas ,americanas..
2 tres prensas de prueba
2 seis mquinas cilindros
< oc-o mquinas de planc-a con rodillo
< tres mquinas para tar"etas y recibos
< una mquina para boletos de ferrocarril

136
. Ibid., p. 165. he Chilian imes, 16.3.16C6.
135
. Ibid.
140
. Gornero, p. 1007 A" 16C6<16CC, p. 336.
141
. A" 16C4, p. 163.

245
< dos mquinas para monogramas.
Secci2n Encuadernaci2n@
< seis mquinas medidoras
< cuatro mquinas cortadoras de papel
< dos mquinas cortadoras finas
< cuatro mquinas numeradoras
< dos mquinas encuadernadoras
< cuatro mquinas respaldadoras
< dos mquinas dobladoras
< cuatro mquinas perforadoras2agu"ereadoras
< dos mquinas para pintado
< seis prensas manuales
< dos prensas -idrulicas
2 una mquina engomadora.
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
Buente1 T0e C0ilian Times, '9.@.'()9.

7n #alparaso, en la calle de la 0duana Kactual +ratL funcionaban tres grandes
imprentas1 la Im(renta del 4ercurio, la Universo y la 'erm%nica. /a primera, de
propiedad de Cecaredo Fornero, posea un motor vertical de < >+, y siete impresoras
accionadas por un motor de ( >+. 7mpleaba a ms de '** personas lo que demand en
'()9 un gasto en salarios de S8,<8* o el J* por ciento del gasto total anual,
correspondiendo el remanente, a papel con <8,J por ciento y a otros gastos el <*,J por
ciento.
'D<
/a imprenta Universo de Oilliam >elfman 2Gestablecimiento sin rival en 6ud
0mricaG, de acuerdo con T0e C0ilian TimesA operaba desde '(J8. 0 fines de '()J
ocupaba a J* personas que demandaban un gasto semanal de S(D en salarios, y
funcionaba en un edificio de tres plantas con un total de )** metros cuadrados de
superficie til. /os equipos de esta imprenta eran accionados por un motor a vapor
central de ( >+, y su inventario se detalla en el 3uadro @#2J. /a ,4ermnica. era una
imprenta peque$a comparada con las dos anteriores, y posea un motor GverticalG de <
>+.


250
$.B. 'ru(o Productos del Cuero # de la 'oma

7ste grupo estaba compuesto enteramente por curtiembres. Una de grandes
dimensiones estaba ubicada en la calle de la Fivol Kactual CaWsonL en #alparaso; su
propietario era Auan !yers y estaba dotada con dos motores a vapor que generaban una
fuer5a motri5 agregada de '< >+, y empleaba =( personas. 7n las cercanas, entre las
calles #ictoria e @ndependencia, se encontraba la 1odea # Curtiem&re de %arcial
Micart, un establecimiento de importantes dimensiones que daba empleo a D= personas
y contaba con un motor GverticalG de ( >+.
'D=
/a curtiembre de Fiffou >ermanos era uno
de los establecimientos pioneros en el pas en el procesamiento de cueros a escala;
establecida en '(D', treinta a$os ms tarde contaba con un motor de ( >+, el valor
anual de su produccin se estimaba en S'8.'J), y la calidad de sus productos era
calificada de excelente. 7sto ltimo le permiti participar con xito en la 7xposicin
@nternacional de '()J, a$o en que emple un total de =J personas, que percibieron un
salario diario que fluctuaba entre JJ y )* centavos.
'DD

7n la ciudad de 3uric, 75equiel !ravo y Cuperto #ergara posean una curtiembre
de considerables dimensiones, en la calle 7stado. Ysta contaba con un motor a vapor
de '< >+, parte importante de una inversin de capital ascendente a S').<=*. 3on una
fuer5a de traba"o que en '()9 promedi las =9 personas, esta empresa estaba a la
vanguardia entre las de su tipo en la provincia. 7n el puerto de Fom, en tanto, la de D.
0. Oolle operaba con el respaldo de una reputacin adquirida de sus exitosas
exportaciones a 7uropa.
'DJ
7n #aldivia, 6c-ul&e y 3ompa$a, eran los propietarios de
una curtiembre de vastas proporciones, que representaba una inversin de capital de
SJD.)DD y empleaba a '*< personas.
'D9
. Nrgani5ada originalmente como un
establecimiento de propiedad familiar, en '()< fue transformada en sociedad annima
con un capital nominal de SJ).8'J, dividido en =** acciones de S'8= cada una. /a
familia 6c-ul&e se reserv '=* acciones, mientras que el resto fue adquirido por

142
. he Chilian imes, 16.3.16C6.
143
. 0i,ro de ;atrcula, 16C07 A" 16C4, p. 164.
144
. Gornero, p. 1017 VMC;, 21.2333.16C5.
145
. Gornero, pp. 265, 340<341.
146
. LC?D, p. 66.

251
miembros de la comunidad alemana de la provincia.
'D)

/as 'J) curtiembres con que el pas contaba en '()9, vivan una existencia si no
prspera, al menos estable, gracias a la fuerte demanda internacional por sus productos.
/as seis incluidas en este estudio empleaban un total de <8J personas y acumulaban
una fuer5a motri5 de D< >+.
'D(


$.1C. 'ru(o Productos Du*micos

7ste inclua la /%&rica de Cola de calle 3-acabuco en #alparaso organi5ada en '()D, y
que tres a$os ms tarde empleaba <D traba"adores y un motor a vapor de = >+, y la
/%&rica de Pintura de >ermann Plages de %ellipulli, que empleaba <( personas, posea
un motor de < >+, y -aba sido fundada en '()*. 7n #i$a del %ar, en las cercanas de
la refinera de a5car, estaba ubicada la /%&rica de P2lvora de 4evelot y 3ompa$a.; en
ella se fabricaban Gmixtos pirotcnicos, co-etes, plvora, etc.G, para lo cual empleaba en
'()) a =' personas y dispona de un motor de < >+. 7sta industria provea con plvora
a las actividades mineras de la regin y a algunos yacimientos de la 5ona norte.
'D8

7n '()< se form en #alparaso una sociedad annima con el nombre de /%&rica
Nacional de P2lvora, cuyo capital nominal era de S=.(9', dividido en D* acciones de
S89 cada una. 7l propsito de la empresa era Gla produccin y comerciali5acin de
plvora para la mineraG 7ntre sus accionistas se contaban !ernardino !ravo, due$o de
una de las fbricas de gas de la ciudad, futuro due$o de la fbrica de papel de /imac-e y
uno de los capitalistas ms prominentes de #alparaso, y /uis Nst-aus, el propietario de
la fbrica de "arcia de esa localidad. /a sociedad annima compr a Aorge Coss y
Bederico 6anta %ara un terreno de '<J,D metros por =)9,< y contrat la compra de
(.*** litros de agua por da con un valor de S' en el fundo ,Ruebrada #erde para la
construccin de sus instalaciones y posterior funcionamiento..
'J*


14C
. Ortega, =.+ange=, AppendiD 3, doc;ent 30, p. 525.
146
. A" 16C6<16CC, p. 335.
145
. Po;ar, p. 114.
150
. AN, (egistro *otarial 2alparaso., 0ol. 165, *4 316, %%. 316<320, 11.333.16C2, contiene la lista de accionistas7 *4
451, %. 453, 4.32.16C2, se re%iere a la co;pra del terreno y contrato para abasteci;iento de aga7 es ;y probable
:e el actal .a;ino de la Pl0ora del alto de 2alparaso deba s no;bre a este estableci;iento. 2ol. 1C0, *4, 462,
%%. 4C0, 26.31.16C2, se re%iere a la co;pra de carbn 0egetal en ?an 'elipe.

252
7l grupo se completa con tres productoras de "abn y velas y una fbrica de aceite
de lina5a. De las primeras, dos de ellas se ubicaban en #alparaso; la Veler*a #
6a&oner*a de !artolom /abatut, de la calle %aip Kactual avenida +edro %onttL, que
empleaba a '8 personas y posea un motor de < >+, y la 6a&oner*a # Perfumer*a de D.
/ivingston que dispona de un motor de < >+ y empleaba <' personas. /a fbrica de
"abn y velas de 4uillermo Payser, de Fom, empleaba <= operarios y contaba con un
motor de = >+.
'J'

/a fbrica de aceite lina5a, antes mencionada, era de propiedad de la casa
comercial britnica 5illiamsonA 1alfour # Com(a.*a, que -aba comen5ado a producir
en '()*. 6us resultados, que pueden ser calificados como de xito moderado, eran, sin
embargo, motivo de satisfaccin para sus due$os, uno de los cuales comentaba quince
a$os despus de la inauguracin que, Gesta fbrica, que produce aceite de lina5a, de
nabo y de otros tipos, nos -a retornado ganancias peque$as pero regulares durante
todos estos a$osG.
'J<
7n efecto, desde sus primeros a$os la fbrica -aba logrado
consolidar su posicin sobre bases slidas, y en '()D una carta de 6tep-en Oilliamson
a uno de sus asociados en #alparaso deca que
la f%brica de aceite nos #a brindado una sincera satisfaccin, y debemos
con3ratular a 9d. por el )ito lo3rado en la direccin de esta empresa &ue en el a4o
pasado #a tenido un muy buen resultado. 8stamos muy complacidos de &ue la
manufactura de aceite #aya continuado normalmente durante todo el a4o y nos
ale3ra el &ue 9d. mantuviese tan buen control sobre la provisin de
abastecimientos.
!+6

0 pesar del deterioro de la economa desde '()D, en '()9 6tep-en Oilliamson
nuevamente escribi a #alparaso diciendo que aprobaba la forma en que la empresa
-aba sido conducida, y que estara siempre dispuesto a estimular a su administrador,
%r. %eldrum, a tomar decisiones destinadas a desarrollar la industria, que por entonces
operaba con un capital de S9.=)D.
'JD
7se a$o la fbrica emple =< personas, las que
desempe$aban sus funciones en un edificio ubicado en el pasa"e Ruillota, con

151
. A" 16C6<16CC, pp. 335<3417 A" 16CC<16C67 pp. 336<3367 Gornero, pp. 101, 166 y 3407 ,%%y, p. C0.
152
. .M., ?tep+en Hillia;sonVs Betterboo$ *.4., Hillia;son a 8enderson, Bi0erpool, 26.2333.1665.
153
. Ibid., Betterboo$ *.3, Hillia;son a Lal%or, Bi0erpool, 16.133.16C4.

253
maquinaria de procedencia britnica que era movida por un motor a vapor de '< >+,
cuyas calderas -ori5ontales levantaban una presin de D* libras.
'JJ
7n la segunda mitad
de la dcada de '()* este establecimiento elev notablemente su productividad1 si en
'()) se obtena =,8 galones de aceite por quintal KD9 &ilosL de materia prima procesada,
al a$o siguiente el rendimiento fue de D,J galones. 7s ms, a pesar del deterioro del
mercado en '()(, la fbrica mantuvo su nivel de actividad, lo cual una ve5 superada la
crisis, le permiti crecer siendo ena"enada por sus due$os slo en '8*J.
'J9


$.11. 'ru(o Productos de 4inerales No8met%licos

/a /%&rica de Cal Eidr%ulica de 3oquimbo, produca cal de piedra calcrea de Gla me"or
claseG, lo que -aca posible Gla gran exportacin que -ay de este artculo, pues
diariamente se traba"an de J** a (** quintales espa$olesG. 7n '()9 la empresa
tambin produca 9** &ilos diarios de cloruro de cal, en lo que intervenan =<
traba"adores auxiliados por un motor de D >+.
'J)

/os dos establecimientos del grupo -aban tendido su origen en la produccin de
ladrillos refractarios, pero ya -acia '()J empe5aban a elaborar otros bienes entre los
que se destacaban las ca$eras conductoras para agua potable y para el servicio
sanitario y baldosas. 7stas eran las fbricas de +uc-oco y /ota.

/a primera, fundada en '(9J y que produca baldosas y ca$eras desde '()<, en
'()9 elabor )**.*** unidades de ladrillos refractarios. 7mpleaba entonces una fuer5a
de traba"o de =J personas quienes reciban "ornales que fluctuaban entre J* centavos y '
peso, por una "ornada de '* -oras. 7sta fbrica, parte del comple"o carbonfero de
Urmeneta y 7rr5uri5, estaba equipada con un motor a vapor de '* >+, el que "unto con
seis -ornos, consuma '.<** toneladas de carbn durante '()9.
'J(


154
. Ibid., Hillia;son a 8enderson, Bi0erpool, 15.133.16C6.
155
. 3nspeccin #eneral de ME:inas, 0i,ro de ;atrcula de ;J2uinas a Vapor de Valparaso >2alparaso, C
Onio 16C0@, en ;* 16C0.
156
. .o;o notas 151 a 153, y Hallis 8nt, Heirs of Great Ad+enture. he Histor# of .alfour, Milliamson and
Compan# 0imited >2 0ols., *or-ic+, 1551@, 0ol. 3, p. C6.
15C
. Gornero, p. 26C7 A" 16CC<16C6, p. 403.
156
. A" 16CC<16C6, p. 36C.

254
Fambin la fbrica de ladrillos refractarios de /ota era parte de un comple"o
mayor, en este caso, de la Com(a.*a E:(lotadora de Lota # Coronel. 0ll la
produccin de ladrillos refractarios se -aba iniciado en '(9D, destinndose una parte de
ella a satisfacer las necesidades de la fundicin de cobre adyacente. 0 comien5os de la
dcada de '()*, los ladrillos de /ota competan en forma venta"osa con los importados
de @nglaterra, lo cual se lograba tanto por su calidad como por la facilidad con que era
posible adquirirlos y el a-orro que significaba su compra, que era estimado entre <* y =*
por ciento.
'J8
/os datos para '()9 indican que ese a$o contaba con una fuer5a de
traba"o de 8) personas, entre quienes la Ggeneralidad de sus me"ores bra5os HeranI ni$os
de '' a ') a$osG, a los que se vea Gcorriendo de un lado a otro llevando ladrillosG; los
salarios por "ornada diaria de '' -oras oscilaban entre J* centavos y T< por semana. 7l
establecimiento, que ese a$o produ"o '.(=*.=<= unidades de ladrillos, estaba equipado
con dos motores a vapor que totali5aban una fuer5a motri5 de =* >+. 7l consumo de
carbn de sus calderas y de los die5 -ornos alcan5 en ese a$o a las <.8=D toneladas.
'9*

0 pesar de la ostensible declinacin las fundiciones de cobre a partir de '((*,
estas dos fbricas continuaron en actividad -asta los primeros a$os del siglo ??, cuando
la obsolescencia de algunas de las tecnologas empleadas determinaron el cierre de
algunas de sus secciones.
'9'




B.%:. Grupo Droductos ;etJlicos # ;aterial de ransporte

Cuadro *V97. Grupo productos metJlicos incluida ma2uinaria # material de transporte
ipo de ela,oracin NEmero unidades HD "mpleo
Gundiciones # ,ienes
metJlicos
1C 162 1.635
;aestran<as 4 66 326
;aterial de ransporte 10 160 1.153
otal 31 426 3.360
'entesJ A" 1661 a 16C6. .ontribcin de Patentes, (egistros de 16C1 a 16C67 0i,ro de ;atrcula de ;J2uinas a

155
. Gornero, p. 353.
160
. A" %6CC9%6C6, p. 36C. Ba re%erencia a la %er"a de trabaOo in%antil en "l 0ota, 26.31.16C6.
161
. Alberto 8err;ann, 0a produccin de oro, plata i co,re en Chile >?antiago, 1654@, pp. 51<557 #oanne 'oD
Pr"er-ors$i, =Mines and ?;eltersJ G+e (ole o% t+e .oal Oligopoly in G+e ,ecline o% t+e .+ilean .opper 3ndstry=,
en No+a Americana, *4 1, 15C6, pp. 165<213.

255
Vapor de Valparaso, 16C0<C67 ;* 1661 a 16617 LC?D. Sinopsis "stadstica # GeogrJfica de Chile, 16637 .DD,
1661<1661.

7l tama$o de este grupo era considerable, as como variadas eran las lneas de
produccin de sus componentes. 7ntre ellos se distinguan, de acuerdo a las
caractersticas de su produccin, dos segmentos1 aL establecimientos dedicados
principalmente al procesamiento de minerales, especialmente de cobre y, bL productores
de equipo.
7n el primer segmento, grandes fundiciones como las de Panulcillo y La
Com(a.*a contaban con un apreciable nmero de obreros y supervisores extran"eros; el
primero empleaba D< britnicos y J alemanes, en una fuer5a de traba"o que en '()<
alcan5 un nivel record de (8) personas. +or su parte, La Com(a.*a empleaba a <J
britnicos, en un total de =88 operarios contratados ese a$o.
'9<

/os establecimientos de 4uayacn y /ota eran especiales en el con"unto de las
fundiciones.
'9=
7l primero contaba con un total de =J -ornos de reverbero reformados de
acuerdo con el sistema Mapier, adems de mquinas y equipo que le permitan fundir y
elaborar bronce y fierro. /as barras producidas por este establecimiento, a un promedio
de 8<* toneladas mtricas por mes en '()<, eran de excelente calidad y casi la totalidad
de ellas eran exportadas a 4ran !reta$a en los vapores de la PSNC, que recalaban en el
puerto dos veces por mes.
'9D
Desde '(98 la fundicin contaba con un moderno
laboratorio, un taller mecnico, una -errera, una carpintera y una peque$a fbrica de
ladrillos refractarios.
'9J
6egn T0e Times, las instalaciones de 4uayacn en nada
tenan que envidiar a las de 6Wansea, y agregaba que la empresa empleaba a JJ
obreros britnicos, la mayor parte de los cuales proceda de 4ales o eran -i"os de
galeses. /a peque$a colonia, formada por los traba"adores y sus familias establecidas
en 3oquimbo, consista en noventa a cien personas de todas las edades; ellas, finali5aba
el reporta"e ,go5an en general de excepcionales venta"as; estn alo"ados en excelentes
casas y reciben de S'< a S=* KT9* a T'J*L por mes de acuerdo con sus calificaciones,

162
. =(eport on .o:i;bo %or 16C2=, .onsl Follan, 12.333.16C2, en .DD, 16C3, 0ol. B12, pp. 4<43.
163
. Gornero, pp. 206<2107 A" 16C6<16CC, pp. 422<423.
164
. )(eport on .o:i;bo %or 16C2/.
165
. Gornero, p. 206.

256
ms carbn, agua y atencin mdica gratuita..
'99

Dos a$os ms tarde, el nivel de produccin de la fundicin decay notablemente,
a J)J toneladas mtricas por mes, registrndose un consumo mensual de <.J(=,J
toneladas mtricas de carbn, dos tercios de las cuales procedan de la 5ona de 3oronel
mientras que el otro tercio era britnico.
'9)

7n '()9 el establecimiento de /ota empleaba a DJ* personas, un cuarto menos
que el a$o anterior, lo que representaba un <J por ciento del empleo total de la
compa$a. 7ste personal reciba un salario diario de )J centavos a T< KS*,'< a *,==L por
una "ornada de '* -oras. 7se a$o la fundicin consumi DD.=9( toneladas de carbn y
sus D* -ornos produ"eron 8.D)9,< toneladas de cobre en barra,
'9(
lo que representaba
un aumento de ).89( toneladas en el consumo de carbn, y de =.<J<,< toneladas en el
volumen de barras producidas respecto del a$o anterior.
'98
/o mismo que en el caso de
4uayacn, esta fundicin estaba dividida en varias secciones y todos estos traba"os,
acumulados en un solo punto, y un punto distante de los grandes centros de poblacin,
-an exigido la instalacin de una maestran5a perfectamente montada y con mquinas
excelentes, capaces de fabricar cuanto pueda ocurrirse en las diferentes faenas de que
consta el establecimiento.
')*

/os establecimientos que conformaban el segundo segmento, los productores de
equipo, -aban comen5ado a aparecer en la segunda mitad de los a$os '(J*, se
caracteri5aron por elaborar un mayor rango de productos, cuya calidad los puso en la
vanguardia de la produccin industrial c-ilena anterior a la 4uerra del +acfico. De norte
a sur, estos establecimientos provean con equipo y maquinarias a establecimientos
procesadores de productos primarios, a las empresas de ferrocarril, a las de tranvas, a
la construccin de edificios, al transporte y tambin a las oficinas salitreras de Farapac y
0ntofagasta. /os motores y turbinas de fabricacin c-ilenas que empleaban algunos de
los molinos de Falca constituyen una muestra de ello, aun cuando no sea posible
determinar con exactitud sus fabricantes. +ero en el norte era sabido que las fbricas de

166
. Loc. cit., 20.3.16C4.
16C
. A" 16C6<16CC, pp. 422<423.
166
. A" 16CC<16C6, p. 36C7 la ley ;edia del cobre procesado era de C,5 por ciento.
165
. LC?D, p. 156.
1C0
. Gornero, p. 352.

25C
Nrc-ards y Fom&ins, de 3opiap, elaboraban Gtodas las mquinas necesarias para la
explotacin de las minasG.
')'

7l que las primeras manifestaciones de este tipo de produccin se dieran en
3opiap y #alparaso est asociado al crecimiento de las exportaciones, al desarrollo
ferroviario y a la instalacin de maestran5as que, aunque originariamente dise$adas para
funciones de mantenimiento y reparacin de locomotoras y vagones, a poco de entrar en
funciones iniciaron tareas productivas que se expandieron paulatinamente satisfaciendo
una demanda externa en crecimiento. De all que se les incluya en este recuento como
establecimientos industriales.
/a maestran5a de la Com(a.*a del /errocarril de Co(ia(2, instalada en el
puerto de 3aldera en '(J', inici sus actividades con las clsicas secciones de
-errera, calderera y carpintera y un taller de fundicin equipado Gsegn los recientes
adelantosG, con capacidad para producir pie5as y repuestos para la reparacin y
mantenimiento de locomotoras y carros. Fodas las mquinas del establecimiento eran
accionadas por un motor a vapor estacionario de <* >+. Durante los siguientes treinta
a$os la evolucin de la maestran5a fue notable. 0 mediados de los a$os '(9* -aba
fabricado 99 vagones para reempla5ar a otros tantos dados de ba"a, a la ve5 que en
relacin a la reparacin de las locomotoras, se -aban e"ecutado traba"os que las
pusieron Gen condicin de servir por muc-os a$os msG. 7n el quinquenio siguiente se
agreg a la construccin de vagones de carga la de carros estanques, de equipa"e y de
pasa"eros, algunos de los cuales fueron vendidos al +er. /as reparaciones de
locomotoras avan5aron al punto que se les instal fogones de cobre y se les practic
cambios en la distribucin de su peso.
')<

Un momento significativo para la maestran5a de 3aldera, como para muc-os
establecimientos fabriles, fue el de los meses que dur la 7xposicin @nternacional de
6antiago de '()J. 7n ese evento el establecimiento ex-ibi la Gmquina beneficiadora
de metalesG o de amalgamacin Pro-n&e, que como Gsistema beneficiador, nada H-abaI
superior en el mundoG. 7l comple"o sistema, G-ermoso y pulidoG, estaba compuesto por

1C1
Ibid., p.2267)(eport on .aldera %or 16C2/,acting .onsl ,anelsberg, 12.3. 16C3, en .DD.,16C4,2ol.B123, p. 222.
1C2
. =Me;oria del 3ntendente de Ataca;a, 1653=, en ;* 16537 .o;pa!a del 'errocarril de .opiap, ;emoria de
los F8 aIos %6':9%66% >2alparaso, 1661@, pp. 31<32 y 56<5C7 .o;pa!a del 'erocarril de .opiap, *nforme, a!os

256
Gmquinas a vapor, las bombas, los barriles, las tinas, los trapic-es, las ca$eras, los
-ornos y sus anexosG, todo lo cual, por ser construido en la maestran5a del ferrocarril de
3opiap constitua un motivo de orgullo para sus due$os, pero tambin para la
comunidad nacional, pues demostraba Gque en 3-ile no slo HpodanI -acerse esas
obras, sino que se -an -ec-o y con toda perfeccinG.
')=

7l desarrollo de la maestran5a, que en '()8 empleaba a ms de '8* personas,
continu y G"unto con mantener el material rodante en buenas condiciones He"ecutabaI
importantes y numerosas obras de fabricacin de maquinaria y reparaciones para las
minas de esta provincia y para otros puertos de la costaG.
')D
7n efecto, a fines de la
dcada se -aba logrado desarrollar la fundicin de ruedas para carros de carga, en
tanto que para el sector minero se fabricaban motores a vapor, c-ancadoras, e"es
torneados, muflas, llaves, tapas de fierro y tornillos.
')J
7sa capacidad productiva le
permiti a la maestran5a contribuir con particular eficiencia al esfuer5o de guerra del pas
en '()8, en que segn el #ice23nsul britnico en 3aldera ,durante la presente guerra
-a e"ecutado muc-os traba"os para el gobierno, en forma de reparaciones a los barcos
de guerra, fortificaciones, etc..
')9


7n #alparaso, la maestran5a del ferrocarril #alparaso26antiago contaba con el
equipo y la fuer5a de traba"o necesario para acometer la mantencin y reparacin de
locomotoras y carros, de los puentes y la va, para producir partes y pie5as de repuesto,
y a la ve5 atender rdenes del sector privado.
'))
/as dos primeras eran funciones
importantsimas para un servicio cuyo material rodante era sometido a un uso intenso y

166C, p. 11, y 16C0, pp. 6<5, citado en Pinto & Ortega, pp. 60<61.
1C3
. "l Correo de la "!posicin, 14.13.16C5, el :e ta;biAn inclye na descripcin del %nciona;iento de la
;E:ina. Lertoldo Iro+n$e era el de!o de n estableci;iento ;etalNrgico en Anto%agasta7 doc;ento 31 en el
AneDo de este captlo.
1C4
. =(eport on .aldera %or 16C5=, en .DD, 1660, 0ol. B1132, p. C54.
1C5
. .o;pa!a del 'errocarril de .opiap, *nforme relati+o a los negocios de la CompaIa del Gerrocarril de
Copiap, %6C6 >2alparaso, 16C5@, p. 12. )Bibro de centas y correspondencia de la ;ina Lena 9speran"a, 1665<
16C1/7 a;bos citados en Pinto & Ortega, op. cit., p. 61.
1C6
. =(eport on .aldera %or 16C5=, pp. C5C<C56. *o era pri;era 0e" :e el estableci;iento incrsionaba en la
prodccin de ;aterial bAlico. 9n la Ferra ci0il de 1655 elabor artillera de bronce, bayonetas, ;niciones y
sables.
1CC
. )3n%or;e de la .o;isin para inspeccionar la 0a y el e:ipo del %errocarril entre ?antiago i 2alparaso/, en "l
Araucano, 12 ;ayo 16C2.

255
que, segn los observadores, ya -acia '()= era inadecuado para las necesidades del
trfico.
')(
7n '(9D, a un a$o de completada la lnea, la capacidad tcnica del
establecimiento fue aprovec-ada por el ingeniero "efe del Departamento de /ocomotivas
y %aestran5a, el ingls F-omas %at-er, quien alter el dise$o de las locomotoras de
manera tal que redu"eron su consumo de carbn, permitiendo el consumo de
combustible c-ileno sin me5cla de co&e, de manera que la absorcin del -umo, "unto con
a-orrar combustible, libr en algo a los pasa"eros de las incomodidades causadas por
aqul, particularmente en los tneles.
')8
0 lo largo de la dcada de '(9* y primera
mitad de la de '()*, la capacidad productiva de la maestran5a fue aumentada mediante
la incorporacin de maquinaria de otras empresas pblicas y a travs de la compra de
equipo en el extran"ero. De ello dan cuenta las %emorias anuales de los
6uperintendentes. 7n "unio de '()J el 6uperintendente del Berrocarril del Morte inform
que en los doce meses anteriores se -aban fabricado Gdos estanques, una mquina a
vapor, su caldero y tres bombas, las que "unto con '.=*J pies de ca$n de -ierro de tres
pulgadas y 'J) pies de seis pulgadas -an sido colocados en la estacin de 7l 6alto Hen
los extramuros de #i$a del %arI, con el fin de extraer con ms rapide5 y economa la
gran cantidad de agua con que diariamente se provee a las locomotivas, cuya operacin
-asta el presente se H-abaI efectuado con bombas de manoG. 7n el mismo documento
se daba cuenta de la construccin de carros para el transporte de madera y de lec-e y
del procesamiento de JJ,J toneladas de -ierro, una de las cuales corresponda a
rdenes externas y que el valor total de stas -aba llegado a la suma de SJ.('*. /a
%emoria correspondiente a '()9 dio cuenta de la construccin de una cabria de -ierro
fundido para levantar ruedas de locomotoras, de vigas para el puente de /imac-e, de la
elaboracin de '*9,8 toneladas de pie5as de -ierro fundido; de <',' toneladas de pie5as
de bronce y de =9,) toneladas de pie5as de -ierro for"ado Gcon martillo a vaporG. De
stas, el D,= por ciento corresponda a rdenes privadas. 7n '()) el establecimiento
fundi D=,8 toneladas de -ierro sin for"ar, '9D,9 toneladas de -ierro fundido y '8,<
toneladas de pie5as de bronce. 6in embargo, el ms importante logro productivo de ese

1C6
. VMC;, 1 ;ar"o 16C3.
1C5
. )3n%or;e del #e%e del ,eparta;ento de Boco;oti0as y Maestran"a/, en =Me;oria del ?perintendente del
'errocarril del *orte, 1665=, p. C0, en ;* 1665.

260
a$o fue la construccin de una peque$a locomotora.
'(*
7l proceso de expansin no
slo se refle" en el buen cumplimiento de sus funciones propias, sino tambin en una
importante diversificacin de su capacidad productiva, lo que -abra de ser de gran
importancia al final de la dcada. 7n efecto, al momento de la iniciacin de la 4uerra del
+acfico, la maestran5a, al igual que su similar de 3aldera, fue llamada a producir
material blico, lo que -i5o con entera eficiencia. 7n '((*, el %inistro del @nterior declar
con gratitud al 3ongreso que ,la maestran5a de la empresa del ferrocarril -a prestado en
esta poca muy notables servicios, ocupndose en la construccin de ob"etos destinados
a los buques de la 0rmada nacional y a los fuertes de #alparaso y otras pla5as..
3a$ones, cure$as, blinda"es, pernos, -erramientas y balas de ca$n se contaban entre
los bienes elaborados, los cuales, segn el ministro, tambin fueron producidos por otros
establecimientos de la ciudad.
'('

+or su parte, las fundiciones y maestran5as privadas de 6antiago y especialmente
las de #alparaso, elaboraban una amplia gama de productos que comprenda desde los
de ms simple elaboracin, como coc-es de posta, carretones, arados y re"as, -asta
otros que demandaban una mayor capacidad tecnolgica1 motores a vapor, repuestos y
partes para navos a vapor y locomotoras, equipos y maquinaria para la agricultura,
prensas, -erramientas, equipos para la minera, calderas, estanques para el
almacenamiento de agua y lavado de minerales, tuberas para destilacin, trapic-es,
-lices de bronce para navos, lanc-as metlicas con motor a vapor, aparatos
telegrficos, pie5as de artillera y material rodante para los ferrocarriles.
Una de las primeras empresas privadas de este rubro fue la /undici2n
Caledonia de #alparaso, fundada en '(JD por Ao-n %ouat y F-omson !orroWman.
'(<

Un a$o despus se constituy la sociedad >enderson, Binc- y 3ompa$a, con el fin de

160
. )Me;oria del ?perintendente del 'errocarril del *orte 16C5/, p. 547 3bid., 16CC, p. 55, y 16C6, p. 16, en ;*,
a!os correspondientes.
161
. ;* 1660, p. 11333.
162
. O Caledonian Goundr# segNn la escritra de constitcin de la co;pa!a =para establecer na %ndicin y
%Ebrica de ;a:inaria=7 en s artclo tercero el doc;ento se!ala :e Moat +i"o n aporte de capital de M2.630
=para la co;pra de +erra;ientas, ;ateriales, edi%icios, etcAtera..= y se co;pro;eti a renir =los %ondos necesarios
para los gastos del estableci;iento drante el pri;ero y segndo a!o, no eDcediAndo otros QM2.630R=, por todo lo
cal se le abonara n interAs del 12 por ciento anal. Lorro-;an se co;pro;eti =a prestar todos ss ser0icios al
estableci;iento co;o ad;inistrador de la %Ebrica por lo cal recibe de la co;pa!a n salario de QM263R al a!o=, en
AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 106, 1654, *4 65, %. 1047 .o;pa!a, 1.333.1654.

261
Gtraba"ar metales y fabricar mquinasG para minas, molinos y vapores, adems de
ob"etos de metal para la agricultura, la minera y la navegacin,
'(=
demostrando a travs
de la eleccin de esos rubros de produccin una clara identificacin del origen de la
demanda. 7n '(9< un grupo de fundiciones de #alparaso ofreca mquinas para
molinos -arineros, para navos a vapor, para la minera, ca$eras y partes y pie5as de
repuesto para todo tipo de actividades.
'(D
3uatro a$os ms tarde, con ocasin de la
GguerraG contra 7spa$a, la Gfbrica de fundicin /a CepblicaG 2fundada en '(J8 por
Cic-ard /ever, Morman Berguson y Oilliam %urp-y, y por entonces de propiedad de
/ever y 3ompa$a, 2los nuevos socios eran F-omas Frimble y Aames 4reyson2,
contrataron con el gobierno la fabricacin de un nmero no especificado de Gca$ones de
sesenta y oc-oG a S8) cada uno.
'(J
7n '(98, 3oWan !alfour inform a sus clientes estar
en condiciones de producir un aparato, aplicable a toda clase de calderas, para la
combustin de aceite me5clado con carbn o madera,
'(9
mientras que 3osta e >i"o, por
intermedio de David %orrison, contrat con el fisco, para el resguardo de 0duana, la
construccin de un bote de fierro de <9 pies de largo, J pies D pulgadas de anc-o, < pies
seis pulgadas de puntal, con comodidad para llevar J -ombres a popa, y dos a proa, con
su mquina vapor y caldero. 7l cilindro de la mquina tendr cuatro y media pulgadas y
el caldero ser bastante grande para que el bote pueda andar con toda velocidad con
siete a oc-o millas por -ora.
'()

/a fbrica de Oilliam Davidson, de 3-illn, fue descrita como una gran carrocera
a vapor que produca los carrua"es necesarios para el servicio de pasa"eros y carga a
3uric, Fom y 3oncepcin. 7n '()D esta fbrica elabor material de transporte,
carrua"es, carros de traba"o, carretones y ruedas metlicas por un valor total de S8.J)<.
7n la misma ciudad, la fbrica de !. 6oto elabor ese a$o ruedas y carretones grandes y
medianos por un valor de SD.'(9.
'((

7n '()J, con ocasin de la 7xposicin @nternacional de 6antiago, se registr un

163
. AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 106, 1655, *o. 53, %%. 50<51, 1.333.1655.
164
. ,%%y, pp.30<C17 "l ;ercurio, 23.3.1663.
165
. AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 142, 1666, *o. 16, %. 10, 5.3.1666, (ecibo.7 el contrato se +aba
celebrado el 25 de no0ie;bre del a!o anterior.
166
. he .ra<il and Ri+er Dlate ;ail, 23.2333.1665.
16C
. AN, Arc+i0o *otarial de 2alparaso, 0ol. 15C, 1665, *o. 565, %%. 541<542, 2enta, 12.13.1665.
166
. Gornero, p.3167 A9 16C4, p.166.

262
incidente que -asta cierto punto refle" la existencia de una suerte de Ggrupo de
industriales metalrgicosG, o al menos, del comien5o de ello. 7n respuesta a la invitacin
del gobierno para que participasen en el evento los fundidores de 6antiago y #alparaso
Ede acuerdo con el Val(ara*so and 5est Coast 4ail decidieron no tomar parte en la
7xposicin, de acuerdo a las siguientes consideraciones1 imposibilidad de competir con
los productores extran"eros quienes se pueden procurar capital a tasas de inters ms
ba"as y que adems de eso tienen un mercado siempre listo y traba"adores calificados.
0un ms, la produccin de los fabricantes extran"eros es internada libre de derec-os,
mientras que los productores nacionales H,-ome producers. en el originalI tienen que
pagar derec-os sobre las materias primas que emplean. 0 esas ra5ones debe
agregarse el insatisfactorio estado del comercio y las dificultades que se encuentran en
la obtencin de un mercado para los productos elaborados en el pas.
'(8

/os productores metalrgicos apuntaban especialmente al -ec-o de que las
mquinas, motores y material rodante se importaban libres de impuestos, mientras que la
generalidad de las materias primas estaba gravada con 'J por ciento.
6in embargo, a pesar del acuerdo y del perodo crtico por el que atravesaban sus
negocios y los subidos gastos que representaron su concurrencia, 1alfourA L#on #
Com(a.*a ex-ibi varias mquinas construidas en sus talleres de #alparaso. 6e
incluan1 Gun motor doble y mquina de extraccin para minasG, molinos mecnicos,
prensas para diversos ob"etos, un elevador de agua, carros de carga para ferrocarril y
dos mquinas trilladoras. /os productos expuestos por !alfour, /yon, constituyeron,
segn la prensa, una de las grandes atracciones nacionales.
'8*
+articularmente atractivo
fue el primero de los ob"etos expuestos que consista de Gun motor -ori5ontal de alta
presin y de fuer5a de diecisis caballos de vapor o sea treinta y cinco caballos efectivos
HyI de dos cilindros de oc-o pulgadas de dimetro y veinte de largoG. 6egn los
observadores, el motor refle"aba Guna fabricacin esmerada, pues traba"aHbaI con muc-a
suavidad, HtenaI movimiento revertible KsicL y vlvula de expansin, lo que le permitHaI
economi5ar vapor y por consecuencia combustibleG, en tanto que Gla sencille5 de su
construccin lo -acHaI a la ve5 poco costoso y de larga duracin, siendo as bien distinto

165
. VMC;, 21.2333.16C5.

263
de la mayor parte de los motores de alta presinG. Ntra de las caractersticas que lo
-aca particularmente apropiado para los difciles accesos a los yacimientos mineros era
su estructura relativamente liviana y el -ec-o de que pudiese ser desarmado sin mayores
complicaciones para Gfacilitar su transporteG.
/a mquina de extraccin estaba compuesta de dos tambores de fierro de cinco
pies de dimetro, una rueda dentada sobre ellos, y con un freno cuya palanca estaba
colocada al lado de los controles del vapor, lo cual permita que fuese operado por una
sola persona. 6us grandes venta"as respecto de dispositivos similares ofrecidos en el
pas eran, por una parte, su menor tama$o e igual potencia, lo que era Gmuy importante
cuando -aHbaI que colocar las mquinas de extraccin en el interior de las minasG, y, por
otra el que cuando no se le daba ese uso, se poda adaptar para c-ancado, lavado o
clasificacin de minerales y extraccin de agua. De acuerdo con el catlogo de !alfour,
/yon, el aparato tena una capacidad de extraccin de treinta quintales -ora de metales o
carbn a travs de un pique vertical de '** metros de profundidad, aumentando su
capacidad en los piques inclinados de acuerdo con los ngulos de stos.
'8'

/a fundicin La Uni2n, establecida en #alparaso en '()* por 0rc-ibald !roWer 2
despus de liquidar un establecimiento en el mismo rubro que -aba establecido en '(J)
en 3opiap, el que con motivo de la guerra civil de '(J8 fabric catorce ca$ones de '(
libras y 'J*.*** monedas de un peso, elabor en '()J <** carretones de cuatro ruedas,
Gla mayora de los cuales HfueI exportada al norte, <.J** carretillas de mano y cuatro
omnibusesG para uso en los cerros de la ciudad.
'8<

0 pesar de las dificultades econmicas que el pas comen5 a experimentar
desde '()J, la mayor parte de estos establecimientos sobrevivieron -asta la iniciacin de
la guerra. 7n '()), la /undici2n Li&ertad de 6antiago anunciaba en la prensa que
aceptaba rdenes para cualquier clase de traba"os mecnicos, instalacin de fbricas,
fabricacin de maquinarias o su compra en el extran"ero.
'8=


150
. 3bid., 11.31.16C57 9d-ards, Cuatro Dresidentes, 0ol. 33, p. 324.
151
. "l Correo de la "!posicin, 14.13.16C5.
152
. Lro-er inici ss operaciones en 2alparaso arrendado 12 ;E:inas a #an Lyers, propietario de na de las
grandes crtie;bres de la cidad7 AN. (egistro *otarial 2aloraso, 0ol. 165, 16C2, *4 365, %. 324, (escincin de
contrato de 26.32.16C07 11.13.16C27 he Chilian imes, 12.33.16C6, para los datos de prodccin.
153
. "l Gerrocarril, 20.2.16CC.

264
0ntes de, y durante la 4uerra del +acfico tambin estas unidades desempe$aron
roles importantes en la puesta en marc-a del esfuer5o blico. 7n vsperas del
rompimiento de las -ostilidades algunas de las industrias metalrgicas de #alparaso se
encargaron de limpiar los fondos y reparar las tuberas y calderas de algunas unidades
de la 0rmada, y en el caso de las corbetas OFEiins y C0aca&uco se construyeron
nuevas calderas, las que se estim seran Gtan buenas como las que puedan HfabricarseI
en 7uropa, con ms venta"a de quedar en el pas los ciento veinte mil pesos HS'9.J*9I
ms o menos que van a costarG.
'8D

\3mo eran y cmo estaban equipadas estas industrias metalrgicas] 7n
trminos generales, ocupaban superficies de entre J** y <.*** metros cuadrados, en
algunos casos de dos plantas, estando la mayor parte de ellas en o muy cerca del centro
de las ciudades. 6u estructura productiva consideraba por lo menos cinco secciones o
departamentos1 modelacin, fundicin, mecnica, -errera y calderera, a cada una de
las cuales un bien en elaboracin deba ser llevado, pues no existan lneas de
ensambla"e.
7n cuanto al equipamiento y consumo de materias primas e insumos, las
informaciones son escasas, pero dos documentos brindan un panorama ilustrativo; en
'(J( los departamentos de la /undici2n la Victoria contaban con la siguiente
maquinaria y equipo1 el de modela"e contaba con una sierra circular y una -ori5ontal, dos
tornos, y cuatro bancos de carpintera. 7l de fundicin tena dos gras 2una grande y una
peque$a2, un -orno, un molino para triturar carbn, dos ventiladores, ca"as, cuc-arones
de acero, carros, un -orno para fundir bronce y tres para fierro, mientras que su stoc& de
materias primas inclua 'J* toneladas de -ierro en lingotes, D* toneladas de estopa, JJ<
&ilos de bronce y cobre, 98* &ilos de esta$o, '* de plomo, y ),D toneladas de fierro de
desec-o. 7l departamento de mecnica contaba con un motor a vapor con caldera de
'< >+, una peque$a mquina atornilladora, una mquina para doblar metal, dos
mquinas remac-adoras, dos taladros, dos pesas, un esmeril, cinco tornos de diferentes
tama$os y usos diversos, dos perforadoras y una prensadora. 7l departamento de
-errera estaba dotado de un martillo mecnico, un gran torno con motor, un motor

154
. "l ;ercurio, 13.33.16C5.

265
-idrulico, un ventilador, una gran mquina atornilladora doble, poleas y cadenas.
Binalmente, el departamento de calderera estaba equipado con instrumentos para for"a,
cuatro fresas y die5 yunques. 7n materias primas, en sus bodegas almacenaba =8
toneladas de fierro en lingotes y '* toneladas en planc-as.
7n la bodega central de la empresa se guardaban J* toneladas de carbn
britnico, 9* toneladas de carbn c-ileno, '* toneladas de co&e, cola, D,' toneladas de
fierro para la fabricacin de tornillos, D toneladas de -auipe, ladrillos refractarios, clavos y
crisoles. /os productos listos para ser entregados eran molinos y bombas para la
extraccin de agua en la minera, cocinas a carbn o le$a de diversos tama$os, bancos
de fierro, campanas, e"es, una caldera, y tanques para almacenamiento de agua y
-ornos.
'8J

Nnce a$os ms tarde, un inventario de la /undici2n La )e(,&lica refle" los
progresos experimentados por el sector en cuanto a equipamiento; esta empresa
entonces contaba con dos mquinas para cortar y perforar planc-as de fierro de
diferente grosor, tres para arquear las mismas pie5as, todas movidas por un motor de 9
>+. 0dems contaba con Gun torno grande para tornear tornillosG, una mquina para
GrascarG tornillos -asta de dos pulgadas, una Gmquina removente para taladrarG y otros
equipos y -erramientas que permitan la fabricacin de carrua"es, arados, postes, -ornos,
-erramientas menores, estanques metlicos, repuestos y partes para navos a vapor,
prensas para la vitivinicultura y equipo para la molinera, que eran los bienes en espera
de ser entregados.
'89

7l sector productos metlicos no fue a"eno a la bonan5a econmica de comien5os
de los a$os setenta, como tampoco al gran auge de las sociedades annimas. 7n "unio
de '()=, 3arlos %onery vendi su fundicin de la calle Mueva 6an Diego Kactual +ratL de
6antiago, "unto con sus Gprivilegios exclusivosG, todo avaluado en S8.=<(, a una sociedad
annima organi5ada con el nombre de /errer*a Nacional, cuyo capital nominal era de
S'(.9J), dividido en cien acciones de S(9,J) cada una. Dos tercios del capital nominal
fue pagado al constituirse la sociedad y, de esa suma, SD.99D fueron destinados al pago

155
. =3n0entory o% ?toc$ in Mac+ines, Lildings and (a- Materials at t+e 2ictoria 'ondry, 2alparaso, 16.3.1656=,
;anscrito, pp. 2<10, gentil;ente %acilitado por Filler;o FaOardo.
156
. AN., (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 15C, *o. 114, %%. 104<1057 Prenda, Be0er & .ia a ?ara+ Freyson,

266
de deudas contradas por %onery. 7l propsito de la nueva empresa era continuar con
el negocio de compra y fundicin de fierro y la venta de manufacturas, y entre sus
accionistas nuevamente se contaban destacados persona"es de la poltica c-ilena1 Aulio
3uadra, Camn 7y5aguirre, Aorge >uneeus y 3laudio #icu$a.
'8)

/a evidencia anterior apunta a un grupo de empresas capaces de producir bienes
de capital que, en algunos casos, requeran tecnologas avan5adas para la poca. 6in
embargo, esa produccin tambin refle" algunas limitaciones estructurales del sector
metalrgico1 la mayor parte de los bienes eran elaborados con un muy alto componente
de insumos y materias primas importados, y fabricados en base a modelos tambin
importados que no eran significativamente adecuados a la demandada local. /a
introduccin de estos ltimos al pas no siempre tuvo resultados felices. 6in embargo,
las diferentes industrias se adaptaron a sus propias posibilidades, adems limitadas por
los problemas en la oferta de fuer5a de traba"o calificada, en su acceso al crdito y por
su propia dependencia externa. Fodo ello se tradu"o en inevitables deficiencias en
cuanto a la calidad de los productos comparados con los importados, pero en defensa de
ellos, alguna prensa argument que ese era un precio que deba ser enfrentado por
algn tiempo, en tanto esos establecimientos -acan un importante aporte al desarrollo
de la capacidad productiva y a la rique5a nacional.
'8(

+arado"almente, el establecimiento que ms antecedentes brinda sobre la
capacidad productiva del grupo +roductos %etlicos, no est incluido en el 3uadro @#,
debido a su abrupto final. /a /undici2n Nacional de /imac-e, de propiedad pblica, fue
Gfundada en '(9J con el ob"eto de proporcionar armamento al e"rcito y marinaG en la
emergencia de la GguerraG contra 7spa$a.
'88
6egn Fornero, para el efecto se
construyeron edificios adecuados a gran costo, y se dot al establecimiento de Gparte de
las mquinas, -erramientas, tiles y empleados necesarios para la fabricacin de armas,
proyectiles y muc-os otros ob"etos de distintas clasesG.
<**
7l lugar de su instalacin fue

15.333.1665.
15C
. "l Araucano, 25.31.16C3.
156
. 0a *ndustria Chilena, 16.1.16C5.
155
. )Me;oria del ,irector de la Maestran"a Bi;ac+e, 16C1/, p. 1, en ;G 16C1. Me;orias del ,irector citadas en
adelante co;o ;D;0, segidas de a!o respecti0o.
200
. Gornero, p. 212.

26C
seleccionado en consideracin de su seguridad, y Gporque la lnea del ferrocarril central
-aca muy fcil y econmico el acarreo de los materiales y de los artefactos para el lugar
de su destinoG. /a instalacin de la fbrica estuvo a cargo de la superintendencia del
ferrocarril, la cual tambin tom a su cargo la direccin de sus talleres y la fundicin de
los ca$ones. De sus primeros meses de existencia se deca que los traba"os empe5aron
en una escala muy reducida. Dos tornos imperfectos, una mquina de acepillar, dos
taladros y algunos otros tiles accesorios que se -aban trado de la 3asa de %oneda de
6antiago o adquiridos en los talleres de #alparaso, eran los nicos elementos de que se
poda ec-ar mano para efectuar las obras que se le encomendasen.
<*'

7l comien5o de la produccin tambin fue insatisfactorio, pues fracas en la
fabricacin de ca$ones de fierro. 6e elaboraron, en cambio de bronce, los que aparte de
ser poco durables, eran ms caros que los importados. /a fortuna del establecimiento
cambi "unto con el cese de las -ostilidades, lo que le permiti iniciar una diversificacin
de su produccin, reteniendo su potencial para elaborar material blico. 7n '(9(, el
%inistro de 4uerra inform al 3ongreso de las me"oras en esta fbrica que se
manifestaban en nuevos equipos tales como tornos, una GcurvadoraG de planc-as y
barras de fierro, sierras, y en la iniciacin de la reparacin y construccin de calderas
para mquinas a vapor, la produccin de ca$ones, cure$as y pernos para los fuertes de
#alparaso, pescantes, proyectiles de diversos calibres, re"as de fierro para ventanas,
barretas, puntas de fierro para postes de puentes, y un GmartineteG para enterrar postes,
todo ello producido para las fuer5as armadas. 6in embargo, el %inistro agreg que
tambin se -aban fabricado ,varias mquinas y -erramientas pedidas por particulares y
tiene en construccin algunas mquinas para tascar c$amo y lino, arados y cultivadores
de los sistemas que me"or resultado -an dado en el pas y que pueden fabricarse a
menos precio que los que vienen del extran"ero..
<*<

7n '(98 la calidad y el volumen de la produccin aumentaron en forma notable,
anotndose1 ' batera de seis ca$ones de bronce con sus tiles correspondientes; 'D
cure$as completas; D mquinas para lan5ar co-etes de guerra, mquinas para tascar
c$amo, una gra de fierro de gran poder, una mquina para aserrar madera, arados de

201
. ;D;0 16C1, pp.1<2, en ;G 16C1.

266
varias clases, cultivadores y otros instrumentos a propsito para la agricultura.
<*=

7se a$o tambin se efectu un avalu e inventario del establecimiento, el cual
arro" los siguientes resultados
3te; M
<9di%icios 14.C56
<ME:inas y +erra;ientas 10.306
<Materias pri;as 2.506
<9Distencias 0arias
>;ateriales y ;odelos@ 3 54C
Gotal 31.555
'enteJ ;G 1665, p. 16.

7l a$o '(98 fue fructfero para el establecimiento. 0 fines del mismo comen5aron
a llegar las mquinas y equipos adquiridos en 7uropa dos a$os antes. +or otra parte, la
fundicin particip en la 7xposicin de 0gricultura de 6antiago con su Gcontingente de
mquinas, -erramientas, etc., y a "uicio de los inteligentes KsicL, los traba"os de las obras
expuestas estn e"ecutados con perfeccinG. /os productos expuestos, como la mayora
de las manufacturas c-ilenas de la poca, no eran originales sino copias de modelos
facilitados Gpor algunos vecinos interesados en la introduccin al pas de mquinas y
-erramientas tiles a la agriculturaG. 7ntre los productos expuestos se contaban sofs de
fierro, re"as para portadas de casas de campo, arados, cultivadores, una mquina para
sembrar trigo, bancos para aserrar maderas, mquinas para triturar uva y e"es de
carretas. /a participacin de la empresa en ese evento constituy un importante
estimulo, pero tambin fue fuente de dificultades ya que, segn su Director, en
consecuencia, la demanda era considerable, G-asta el punto de no poder dar
cumplimiento a los pedidos, principalmente de arados y cultivadoresG. 7n agosto de ese
a$o la institucin tena rdenes que le aseguraban su actividad por oc-o meses, por lo
cual se recomendaba se destinase una seccin de operarios exclusivamente a la
produccin de equipo agrcola, a fin de que el pblico pudiese ser atendido con prontitud
Gy que dic-os obreros se -agan industriales competentes en esta especialidadG.
Fambin se consideraba imprescindible aumentar el nmero de empleados, nica forma
de Gdar abasto a todos los pedidos que diariamente se -acen a la fbrica ... HyI ... para

202
. ;G 1666, pp. 15<16.
203
. Ibid., 1665, p. 1C.

265
evitar las que"as por las demoras que sufren las obras que se construyenG.
<*D

/a llegada de los nuevos equipos y mquinas requiri que en '()* la planta fsica
del establecimiento fuese ampliada en forma considerable, como tambin la fuer5a de
traba"o -asta completar (' obreros.

Cuadro *V9C. Valor de los tra,aQos en eQecucin en la @Gundicin NacionalA al F8 de a,ril de %6C8 $en li,ras
esterlinas(.
2alor
a@ 1 batera de ca!ones de ;onta!a y s ;ontaOe 5C0
b@ 2 ;E:inas plidoras de ;etal. 15
c@ 1 bote a 0apor. 141
d@ 1 ;E:ina para el anterior. 4C
e@ 300 balas para ca!n de ;onta!a 15
%@ 2 ;E:inas para +acer +erradras. 262
g@ 1 ;E:ina para transplantar Erboles >sic@ 15
+@ 1 sierra para ;Er;oles. 26
i@ 3 eOes de carretas. 15
O@ 100 arados, 25 so%Es, 1 sierra, 1 trbina
y 0arias pie"as de %ierro %ndido. 360
$@ 4 calderas. C6
l@ 4 aparatos telegrE%icos. 36
Gotal 1.606 'enteJ
;D;0 %6C8, AneDo 32, p. 6.

+lanes de ampliacin corran paralelos a los de Gconstruir toda clase de mquinas,
ya sean -idrulicas o a vapor, como tambin locomotoras y Wagones de carga para
ferrocarrilesG.
<*J
/os traba"os en e"ecucin al =* de abril de '()* ofrecen una visin del
rango de productos que elaboraba el establecimiento1
0lgunos de los bienes en e"ecucin constituyen modestos testimonios del avance
de la capacidad productiva del pas. 7n '(D), %anuel 3arvallo, que negociaba con
6amuel %orse la instalacin de un servicio telegrfico en 3-ile, indicaba a ste que sera
necesario importar alambres, cidos, bateras, a(aratos teler%ficos y (a(el, pues en el
pas no -aba fbricas que elaborasen esos bienes.
/os ingresos de la industria para el a$o fiscal ' de mayo '(98 2 =* de abril '()*,
alcan5aron a S'*.(D* correspondiendo el =8,< por ciento rdenes del %inisterio de
4uerra, <J,8 a otras ramas de la administracin pblica y =D,8 por ciento a rdenes de
particulares. /os gastos sumaron S8.9<), de los cuales S'.)88 K'(,J por cientoL

204
. ;D;0 1665, p. 2, en ;G 1665.
205
. ;G 16C0, pp. 25<26.

2C0
correspondieron a gasto corriente, SJ.=<D KJJ por cientoL a salarios y S<.J)D K<9,J por
cientoL a compra de materiales. 7l balance anual arro" una utilidad de S'.9=* Gdespus
de deducido el valor del presupuesto Hsubsidio estatalI y las cantidades entregados como
HcontribucionesI extraordinarias de guerra... resultado muy lison"ero en un a$o que puede
llamarse estrilG.
<*9
7l inventario2avalo para ese a$o dio los siguientes resultados
3te; M
<9di%icios 1C.C15
<Ma:inarias 23.261
<Materias pri;as 4.1C4
<Modelos y 0arios 1.521
Gotal 4C.055
'enteJ A" 16C1<16C2, p. 320.

7n '()* se efectu una reforma en la administracin de la institucin, de acuerdo
con la cual se crearon cinco secciones1 modelacin, fundicin, mecnica y a"ustacin,
-errera y calderera. 7sta reforma y los nuevos equipos permitieron al establecimiento
desarrollar una mayor actividad y participar plenamente de la prosperidad econmica que
se prolong -asta '()D. 7n su informe anual al 3ongreso, el %inistro de 4uerra expres
en '()' que sobre lo ya logrado, la /undici2n Nacional ofreca Glison"eras expectativas
de rpido progreso en el porvenirG, lo que se expresaba en la fabricacin de aparatos e
instrumentos para la agricultura, motores a vapor y calderas e instrumentos de guerra,
por un valor total de SJ.)(9, de los cuales el D8,9 por ciento era producto de contratos
con particulares, debindose adems contar obras por SD.<)D an en e"ecucin al =* de
abril.
<*)

7n abril de '()' el Director del establecimiento, !en"amn #iel, informo con
especial detalle acerca de las operaciones financieras y de los traba"os e"ecutados en el
a$o anterior, los que en su opinin permitan augurar un buen desarrollo del
establecimiento en un medio que se tornaba cada ve5 ms competitivo. 7l segundo
motivo de orgullo y satisfaccin del director tena relacin con el rango y la calidad de los
productos que elaboraba el establecimiento; a$o tras a$o no slo se ofreca nuevos
bienes, sino que la calidad de ellos era cada ve5 me"or. Fodo ello situaba al
establecimiento en una si8tuacin expectante en el con"unto de los establecimientos

206
. ;D;0 16C0, aneDos 32, 2 y 23, en ;G 16C0.
20C
. ;G 16C1, pp. 31<32.

2C1
metalrgicos del pas. 7n ese a$o en el con"unto de los bienes elaborados en el
establecimiento, se destacaban un bote a vapor de casco de fierro propulsado por un
motor de D >+, una mquina y caldera para un bote de la corbeta C0aca&uco de 9 >+,
dos motores a vapor de D >+ cada uno, una caldera para locomotora de ferrocarril de =J
>+, una batera de ca$ones de monta$a con su monta"e y ca"as, tres mquinas para
-acer -erraduras Ginventadas en el pasG, y un molino completo para la fabricacin de
aceite; las obras en e"ecucin eran las que se incluyen en el 3uadro @#2).
7ntonces el establecimiento empe5 a enfrentar problemas de crecimiento, a
pesar de que su Director aseguraba al gobierno que poda satisfacer todos los pedidos
que se le -icieran y, que en caso de ser provisto con nuevas mquinas, estara en
condiciones de e"ecutar algunas obras del 7stado que se encargaban a otros
establecimientos. /a escase5 de mano de obra calificada, que obligaba a entrenar a los
aprendices, era uno de los principales obstculos para la expansin; y se -aca notar
especialmente en el dise$o y fabricacin de calderas y motores a vapor, reas de
produccin en la que se estimaba se abran buenas oportunidades de crecimiento como
resultado del
gran desarrollo que da a da adquieren en el pas las empresas industriales y
las m%&uinas servidas por el vapor, &ue #acen necesaria la e)istencia de un
establecimiento &ue pueda proveerlos de calderas de buena calidad &ue los pon3a
a cubierto de las e)plosiones &ue tan frecuentemente son en todos a&uellos &ue no
se construyen a la vista de los interesados.
2*










Cuadro *V96. Valor de los tra,aQos en eQecucin en la @Gundicin NacionalA al F8 de a,ril de %6C% $e li,ras
esterlinas(.
*. Dara el fiscoJ 2alor
a@ .alderas para el 0apor V3ndependenciaV. 2.662

206
. ;D;0 16C1, pp.5<C, en ;G 16C1. 9l An%asis es ;o.

2C2
b@ (eparacin de ss ca!ones. 255
c@ Proyectiles para na batera de ca!ones
de ;onta!a. 134
**. Dara particularesJ
a@ 1 ;E:ina para +acer +erradras. 1C2
b@ 1 ;olino para %abricacin de aceite. 306
c@ 1 ;otor a 0apor de 6 8. P. con caldera. 230
d@ 1 ;otor a 0apor de 3 8.P. con caldera. 134
e@ 1 caldera para bote, 6 8. P. 153
%@ 1 caldera de 4 o 5 8. P. 6C
g@ 2 prensas para orOo. 56
Gotal 4.2C3
'enteJ ;D;0 16C1, AneDo 3, p.C.

De acuerdo con una reforma administrativa del a$o anterior, en '()' la "ornada de
traba"o en el establecimiento era de '< -oras, con la excepcin de los meses de invierno,
en que se reduca a ''. 7l personal go5aba de dos -oras libres durante las cuales
tomaba su almuer5o y comida. /os obreros calificados eran reclutados Gpor lo regular,
en #alparaso, en los esta&lecimientos fa&riles...G, siendo...el salario que se estipula
siempre muy subido por la caresta de la vida en este lugarG. Dos o tres obreros
calificados formaban la cabe5a de cada seccin, siendo el resto aprendices. Fambin en
este establecimiento el personal calificado era de procedencia extran"era, siendo este de
especial importancia en el departamento de calderera, en el que
los obreros c#ilenos &ue los ayudan sirven para remac#adores simplemente, pues
carecen del conocimiento del dibujo lineal y trazados &ue los #ace incapaces para
poder ejecutar por si solos una obra cual&uiera en m%&uinas, ya sean #idr%ulicas o
a vapor, como tambin locomotoras y :a3ones de car3a para ferrocarriles;.
2<

+ara superar este obstculo, #iel sugera se contratasen cuatro o seis obreros
especiali5ados en el extran"ero, los que se integraran como "efes de taller. Fambin
sugera se estudiase la posibilidad de trasladar la planta a #alparaso, al sector de /as
>abas, pues en la medida que aumentaba el volumen de los traba"os e"ecutados, se
enfrentaban serias dificultades en el traslado de stos a travs de los tneles ferroviarios.
0dems, estimaba que ese traslado se traducira en un importante a-orro en costos de
transportes, a lo cual deba agregarse una mayor demanda; ltimo, como mercado de
traba"o, #alparaso ofreca me"ores posibilidades y converta en factible del desarrollo de

205
. ;G 16C0, pp. 25<26.

2C3
un plan de expansin.
<'*
.
/a actividad del a$o fiscal '()'2'()< fue muy favorable para la industria. 7l
nmero de personas empleadas se dobl respecto a '(982'()* y el avance obtenido,
Gde gran importancia para la prosperidad e industria del pasG, permita pensar en iniciar
la produccin a escala de productos Gdelicados y de tales dimensiones que no podran
ser concluidos en 3-ile si no existiera la maestran5a de /imac-eG. /os resultados
financieros fueron tambin satisfactorios1 el valor de las obras entregadas al =* de abril
de '()< lleg a S'J.)*<, lo que representaba un aumento de J8,< por ciento respecto
del a$o anterior; de esa cifra )D,' por ciento corresponda a contratos con particulares, lo
que representaba un notable cambio en su mercado. 6egn #iel, el establecimiento se
preparaba a dar un paso de importancia con la iniciacin de ensayos en la produccin de
acero, lo cual le permiti considerar al establecimiento como de fundamental importancia
para la economa del pas, pero especialmente para el desarrollo de la industria
manufacturera, sin que por su carcter de empresa pblica -iciese una ,competencia
per"udicial a los establecimientos particulares, pues es una cosa probada, 7ue siem(re
0a# (edidos de ma#or n,mero de o&ras 7ue las (ueden e=ecutarse con
comodidad..
<''

7ntre los traba"os e"ecutados en el a$o '()'2)< se destacaban una -lice de <D
quintales de peso elaborada para el vapor Lusitania de la PSNC, cuya calidad -aba
motivado los elogios de los clientes. 6in embargo, los problemas creados por las
dimensiones de los tneles ferroviarios -aban impedido la fabricacin de varias calderas
de grandes dimensiones, cuyos dise$os estaban completos. 0 pesar del buen resultado
del establecimiento para el a$o fiscal '()'2'()<, traducido en una ganancia lquida de
S9.<DD, ra5ones econmicas derivadas del al5a en el precio de las materias primas y
combustibles, -icieron surgir algunas dificultades para la institucin.
<'<
+or otra parte, el
cambio de gobierno y la llegada de 0nbal +into al %inisterio de 4uerra en '()', se
tradu"o en una nueva actitud oficial respecto del establecimiento. De apoyo irrestricto
recibido durante gobierno de +re5, se pas a una actitud ms escptica, que se

210
. Ibid., pp. 6<10. 9l An%asis es ;o.
211
. ;D;0 16C2, pp. 1<4, en ;G 16C2. 9l An%asis es ;o.
212
. ;G 16C3, p. 3C.

2C4
expres en la %emoria de 4uerra de '()=. 7n ella el ministro afirm que1

Cuadro *V9&. Drincipales tra,aQos eQecutados en la @Gundicin NacionalA en el aIo fiscal %6C%9%6C:
*. O,ras para el fiscoJ
a@ 1 ;E:ina con caldera de 6 8P
b@ 1 ;E:ina con caldera de 15 8P
c@ 1 caldera para loco;otora de 40 8P
d@ 2 calderas para loco;otora de 20 8P cada na
e@ 2 boyas
%@ 5 estan:es de %ierro para pro0isin de aga
g@ 100 proyectiles para la ;arina
+@ 300 proyectiles para el eOArcito

**. O,ras para particularesJ
a@ 3 tblares para destilacin
b@ 24 estan:es para salitreras
c@ 2 %ondos para cer0ecera con en%riador
d@ 2 bo;bas a 0apor con calderas
e@ 4 boyas
%@ 2 ;olinos de +arina con ;otor +idrElico
g@ 3 trapic+es para ;etales
+@ 1 +Alice para el 0apor Bsitania
i@ Una serie de col;nas de %ierro %ndido
O@ 10 ca;panas
$@ 1 sierra 0ertical
l@ 6 prensas de palanca para pasto
;@ 2 prensas de tornillo para 0a

***. O,ras concluidas a la +enta en el almac/n Precio en M
a@ 1 prensa de tornillo para 0a 56
b@ 2 ;E:inas para tritrar 0a 23
c@ 1 ;otor con s caldera, 3 8P 135
d@ 1 caldera 0ertical, 3 8P 56
e@ 1 bo;ba a 0apor CC
%@ 2 ca;panas 66
g@ 25 arados 35
+@ 6 clti0adoras 23
i@ 1 cabria o pescante 153

2alor de los prodctos a la 0enta en al;acAn 6C4
WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW
'enteJ ;D;0 16C2, AneDos 1, 2 y 3, pp. 6, C y 6.





La =aestranza de Limac#e por la fuerza sola de las cosas #a ido convirtindose de
establecimiento militar, en un establecimiento industrial. 7i por circunstancias

2C5
especiales puede convenir a un 3obierno sostener un establecimiento militar, &ue lo
provea de las armas &ue necesita, es fuera de duda &ue no le conviene sostener un
establecimiento industrial. La =aestranza de Limac#e es un establecimiento notable
en su 3nero, pero sus artefactos son los mismos que se elaboran en las
fundiciones y maestranzas particulares, #aciendo a la industria privada una
competencia inmotivada. 8l 3obierno cree lle3ado el caso de tomar respecto de este
establecimiento, una resolucin definitiva.
2!6

0un cuando el Director del establecimiento aseveraba que ste y las empresas
del sector privado podan co2existir sin causarse da$o, la resolucin definitiva del
gobierno signific que en '()D se orden el cierre definitivo de la fundicin; de acuerdo
con el %inistro +into ,/as causas que obraron en el nimo del 4obierno para clausurar la
maestran5a de /imac-e, fueron el que su actividad no corresponda al ob"eto de su
fundacin...., y agreg que se -aba conservado la maquinaria para la fabricacin de
pie5as de artillera, -abiendo sido el resto transferida a la 7scuela de 0rtes y Nficios, a la
0rmada y a la maestran5a del ferrocarril de #alparaso a 6antiago. /a posibilidad de
venderla o arrendarla al sector privado fue desec-ada.
<'D

/a trayectoria de esta empresa es doblemente ilustrativa. 7n primer lugar, ofrece
una evidencia importante acerca del desarrollo tcnico alcan5ado por la industria fabril
c-ilena con anterioridad a '()8 y de los problemas que enfrent. Fambin demuestra
que el crecimiento de la economa -asta '()D permiti la diversificacin de la base
productiva y la consolidacin de muc-os establecimientos industriales. Binalmente, qui5
ste -aya sido un caso de oportunidad perdida, especialmente si se le considera en un
contexto ms general; por esos mismos a$os en Aapn, los planes de moderni5acin
productiva dise$ados para enfrentar el desafo de la moderni5acin econmica
consideraron el lograr sta adoptando sus tcnicas y las formas de organi5acin de la
produccin. Una de las dimensiones que ello tuvo fue el que el 7stado se convirti en
activo creador de industrias, las que una ve5 completadas fueron ofrecidas en venta, en

213
. Ibid., pp.3C<36. 9l An%asis es ;o por el reconoci;iento :e signi%ica del sector %abil 9n 166C el en0iado
diplo;Etico britEnico en .+ile e0alaba las posibilidades del estableci;iento en tanto prodctor y eDportador de
ar;a;entos, co;o negati0as7 G+o;pson to ?tanley7 ,iplo;atic *4 6, ?antiago, 2.23 166C. GO %7K%:&9., p. 5.
214
. ;G 16C5, p 2C.

2C6
favorables condiciones, al sector privado.
<'J
3iertamente que el caso de una sola planta
en 3-ile no -ubiese constituido por s slo el punto de partida de un proceso de
industriali5acin autctono, pero su fin es ilustrativo de la actitud de los centros del poder
-acia el sector industrial emergente.

?. GUna industriali+aci2n fracasadaH

7l sector industrial c-ileno anterior a la 4uerra del +acfico consisti de un nmero
reducido de fbricas, cuya importancia productiva y tecnolgica fue, sin embargo, muc-o
mayor que su tama$o. +ero como ya se -a indicado, las fuentes no permiten cuantificar
el valor agregado de su produccin en el tiempo, como tampoco determinar las
caractersticas de sus mecanismos de acumulacin. 3on todo, permiten afirmar que
prcticamente cada uno de los grupos cont con empresas lderes que, "unto con
constituir unidades de alta eficiencia y capacidad productiva, "ugaron adems un doble
rol1 por una parte contribuyeron a travs de una suerte de Gefecto de demostracinG a la
apertura de nuevos rubros de produccin y a la ampliacin de algunos ya existentes; y de
otra, fueron creadores de una creciente Glegitimidad de mercadoG para la produccin
industrial c-ilena.
/os resultados de la primera fase del crecimiento industrial del pas mostraron
algunos de los rasgos que -abran de caracteri5ar a la industria manufacturera -asta, por
lo menos, la +rimera 4uerra %undial1
<'9
amplia diversificacin productiva, alta
participacin extran"era a nivel empresarial y como fuer5a de traba"o calificada, marginal
a los intereses de los -ombres de fortuna del pas, pero no para quienes eran activos
empresarios del comercio exterior. Desde el punto de vista productivo, mostr un
crecimiento paulatino de la produccin de bienes de consumo, revirtiendo la
caracterstica inicial de predominio de los bienes semidurables e incluso de capital.
7n cuanto a su distribucin espacial, -ubo una temprana tendencia a la
concentracin en torno a dos polos1 la 5ona comprendida entre Fom y /ota y el e"e

215
. Go; Ie;p, Historical Datterns of *ndustriali<ation >Bondon, 15C6@, pp. 14C<146. H.H. Boc$-ood, he
State and "conomic "nterprise in ?apan >Princeton, 1565@, passi;.
216
. Fabriel Pal;a, =.+ile 1514<1535J de econo;a eDportadora a sstitti0a de i;portaciones=, en NH, *4 C, 1563,

2CC
6antiago2#alparaso, especialmente. 7n estas dos ciudades concentr el mayor
ingreso y la rique5a durante el perodo. 7l que en forma marginal tambin se registrase
algn grado de desarrollo en los distritos mineros del norte obedeci a que, desde
mediados del siglo ?@?, esas 5onas tambin registraron los mayores porcenta"es de
poblacin aglomerada, el mayor ingreso por -abitante, la mayor extensin de lneas
frreas, y el ms alto nivel de actividad comercial, financiera y productiva.
<')
7l aporte
del resto de los poblados, dado su tama$o, fue muy limitado. De all que el ms alto
grado de concentracin se registrara en #alparaso, lo que en esos a$os era Gperceptible
a primera vistaG; en esa ciudad, los establecimientos fabriles refle"aban la Gperfeccin del
traba"o y la produccin como asimismo de los medios empleadosG, de tal manera que
parte importante los bienes por ellos elaborados se destinaron a Gla exportacin en un
cantidad siempre creciente a los mercados de la costa del +acfico por las venta"as de
precio que ofrecan frente a sus similares importados de 7uropaG.
<'(

+ero \fue ste proceso el caso de una industriali5acin eventualmente fracasada]
\3ules fueron los principales problemas y obstculos que enfrent el proceso de
industriali5acin y que finalmente determinaron que no se convirtiese en agente de
cambio econmico y social]
Uno de ellos, como -a sido indicado, fue el de la limitada disponibilidad de capital
y, por lo tanto los lmites a la inversin, lo cual si bien en trminos generales puede ser
atribuido a la preferencia de los capitalistas del pas a poner su dinero en operaciones
especulativas, tambin es en funcin de las altas tasas de inters para depsitos.
Durante el perodo, el sistema bancario ofreci tasas que nunca ba"aron de '< por ciento
anual. 6ea como fuere, ello determin que muy poco a-orro interno estuviera disponible
para financiar proyectos industriales y que los empresarios debieran acudir al crdito
informal. Yste demandaba de la -ipoteca de un establecimiento completo 2edificios,
maquinarias y stoc& de materias primas2 como garanta, como fue el caso del prstamo
por S'.*)), al uno por ciento mensual, que /ever y 3ompa$a obtuvieron de 6ara-

pp. 165<1C3.
21C
. 8rtado, Concentracin, captlos 3 y 33. Laer, Chilean Rural, captlo 337 ta;biAn captlo 33 de este libro.
216
. =3n%or;e del .o;isionado Pro0incial de 2alparaso, don (a;n Fallo Xa0ala a la 9Dposicin 3nternacional=,
en he Chilian imes, 15.3.16C6. GeDto en inglAs tradcido por el ator.

2C6
4reyson, al parecer familiar de uno de los socios de la empresa.
<'8

Fampoco los bancos fueron de gran ayuda, dadas las caractersticas de su
poltica crediticia que no contemplaba crditos por un perodo superior a seis meses y
que aceptaba slo propiedad ra5 en -ipoteca; es ms, en este plano ni siquiera los
vnculos de carcter familiar "ugaron un rol que pudiese -aber asistido a los industriales
en la financiacin de proyectos. Un caso revelador en este sentido es el de la /undici2n
6ore L#on # Com(a.*a; en '(9) esta empresa comen5 las gestiones para
transformarse en sociedad annima y el ' de "ulio de ese a$o los ttulos fueron ofrecidos
en la bolsa comercial de #alparaso. >acia mediados de '(9(, slo se -aba vendido la
mitad de las <.J** acciones de S'8,J, de la cuales /yon se -aba reservado (=J, y su
familia -aba adquirido otras =J*; tan slo D) -aban sido adquiridas en el mercado
abierto. 0nte tal respuesta de los inversionistas, en '()* el establecimiento volvi a su
condicin original de empresa de propiedad individual. +ero /yon persever en su
intento de obtener recursos frescos para financiar sus planes de expansin y
moderni5acin y entre '()' y '()= 2perodo en que empleaba a un total de =**
personas y exportaba el <J por ciento de su produccin a 0rgentina, !olivia y +er2 trat
de negociar un prstamo con el 1anco de Val(ara*so. Yste que rec-a5 tres veces
otorgarle el crdito solicitado, argumentando que la fundicin era un riesgo muy alto, a
pesar de que el valor de su produccin para ese a$o lleg a S''.J(=; en '()8 el
establecimiento finalmente quebr.
<<*

6i se considera el caso de la /undici2n de 6ore L#on, es entonces entendible
que en algn momento de los a$os '()* un diario de 6antiago planteara que en 3-ile el
crdito estaba Gabierto solamente para la -ipoteca de la tierra y la rique5a a ba"o inters,
en tanto que las peque$as fortunas y las industrias HeranI empu"adas a la ruinaG.
<<'

0 pesar de los casos que se -an citado en este captulo de formacin de
sociedades annimas industriales, la participacin del sector en el gran auge de creacin

215
. .o;o nota 155 de este captlo.
220
. Antecedentes sobre el estableci;iento en #lio PAre" .anto, 0a industria chilena >?antiago, 1651@, pp. 2C<26 y
;emoria de la Gundicin ?orge 0#on %676. Para la pesta en 0enta de las acciones "l ;ercurio, 1.233.166C.
Antecedentes sobre la solictd de Byon al Lanco de 2alparaso en AN, (egistro *otarial 2alparaso., 0ols. 164, %%.
552<5537 1C1, %%. 253<2547 1C6, %%. 65C<656, a!o 16C2.
221
. "l Gerrocarril, 1.333.16C3.

2C5
de este tipo de instituciones -asta '()J fue limitado, y con respuestas tan pobres como
la que enfrent la oferta de Aorge /yon. Del total del capital nominal involucrado en 'J8
de ellas, creadas entre '()' y '()J, slo el D,D por ciento correspondi a '( proyectos
fabriles. Cespecto del quinquenio anterior, ello represent un aumento de =,9 veces en
el nmero de instituciones y que su participacin en el total del capital nominal casi se
doblara.
<<<

7ntre los obstculos al desarrollo econmico del pas en general, y al industrial en
particular, tradicionalmente la -istoriografa asign a la poltica econmica,
especficamente a su dimensin comercial ya su sello supuestamente librecambista, un
rol central, lo cual -abra -ec-o que la industriali5acin fuese impracticable y -asta
innecesaria. 7n ese contexto, el principal escollo -abra sido la ausencia de una poltica
de proteccin 2en cualquiera de sus diversas manifestaciones, pero especialmente la
tarifaria2 -acia la produccin fabril.
0l respecto, mi planteamiento es que, desde temprano, el sector manufacturero
go5 de una suerte de Gproteccin naturalG, en la forma de los altos costos de transporte
vigentes -asta comien5os de la dcada de '()*. 7n segundo lugar, la poltica
econmica no estuvo marcada por un librecambismo dogmtico, ni tampoco limit las
posibilidades de crecimiento del sector al abrir el estrec-o mercado interno a la
competencia externa. 7n realidad, durante todo el perodo el mane"o de los instrumentos
de poltica econmica, y especialmente la tarifa aduanera, estuvo marcado por un tinte
fiscalista y las reba"as arancelarias, ms que expresiones doctrinarias o ideolgicas,
constituyeron estmulos al consumo y un medio para incrementar los ingresos pblicos.
De esa estrategia de ingreso se derivaron los problemas de origen arancelario que
enfrentaron los empresarios fabriles. De tal manera, la reforma de '(9D reba" los
impuestos a los bienes de consumo pero mantuvo inalterados los ya existentes a las
materias primas, e incluso los impuso a algunas de ellas que -asta entonces se
internaban libres de derec-os. >asta '()), esa poltica tarifaria fue el gran motivo de
que"a, y eventualmente de movili5acin de los empresarios manufactureros.


222
. 9scobar, "l mercado p. 137 entre 1666 y 16C0 la particpacin de los estableci;ientos %abriles en el total de la

260
/a tarifa de aduanas en general y, las reformas de '(9D en particular, no parecen
-aber tenido los efectos catastrficos sobre el sector fabril que alguna ve5 se le
atribuyeron; s los tuvo sobre la produccin artesanal.
<<=
+ero como se -a visto a lo
largo de este captulo, fue desde el momento en que la tarifa fue reba"ada que el nmero
de empresas que pueden ser calificadas como industriales se increment fuertemente.
7sto, en primer lugar sugiere un alto grado de sensibilidad en relacin a las inversiones
respecto del comportamiento del sector externo. 7n segundo lugar, indica que la reba"a
arancelaria contribuy a una ampliacin de la demanda interna por manufacturas al
abaratar los costos, lo cual unido a lo anterior, determin la expansin de la demanda
interna para las posibilidades de gestacin y sustentacin de proyectos industriales.
Maturalmente que para los empresarios fabriles la mantencin y fi"acin de
impuestos de importacin a las materias primas e insumos represent una fuente de
problemas y un motivo de constantes que"as y peticiones que desembocaron en
tumultuosas movili5aciones. +oco a poco, stas comen5aron a ocupar considerables
espacios en la prensa. +ara la mayor parte de los diarios, no caba duda acerca de la
"usticia y de la pertinencia de las peticiones de los industriales; la mayora de los medios
calific su apoyo manifestando, por e"emplo, que si bien no existan Gra5ones para dudar,
como tampoco para protestarG si se implementaba una reforma en ese sentido, ello
deba ser reali5ado con Gespritu discriminatorio y no de una manera que en forma directa
contribuHyeraI a un mayor empobrecimiento del pasG. 6i bien la generalidad de los
productores fabriles que dependan para su funcionamiento del empleo de materias
primas importadas se encontraban en una situacin anmala, los que ms -aban
padecido era los metalrgicos, Gprecisamente aqullos que son de mayor importancia
para el pas y que por lo tanto deberan -aber go5ado de una atencin preferente de
parte de los legisladoresG. 6i la tarifa no era reformada con prontitud, se afirmaba que el
rubro corra serio peligro de desaparecer y el pas quedar al nivel de lo que -aba sido
cincuenta a$os antes. Mo se trataba de ser ,^partidarios de la proteccin, pero an
menos de la prctica suicida de proteger lo extran"ero al precio de sacrificar las

in0ersin en sociedades anni;as %e del 2,3 por ciento.
223
. Fabriel ?ala"ar, =9;presariado poplar e indstriali"acinJ la gerrilla de los ;ercaderes >.+ile, 1630<1665@,
en Droposiciones, *4 20, .adro 2, p. 165.

261
manufacturas locales, que -a sido el resultado de las acciones ltimas de las autoridades
fiscales..
<<D

0 mediados de '()), enfrentado a agudos problemas fiscales, el gobierno
implement algunas modificaciones al arancel aduanero, entre las que destac una
sobretasa que aument los impuestos a las importaciones en '* por ciento. Un a$o ms
tarde, en el contexto de una reforma arancelaria general se confirm esa disposicin; a
otros bienes, como la cerve5a, el vino y los licores se les fi" impuestos especficos. +ero
en lo que ata$e a la produccin fabril local, lo ms trascendente fue la total liberacin de
impuestos a las materias primas e insumos y el establecimiento de un impuesto de 'J
por ciento a la internacin de equipos, maquinarias, motores a vapor y otros productos
metlicos y de transporte que -asta entonces no estaban afectos y que eran elaborados
en el pas.
<<J

/as autoridades fueron explcitas en cuanto a que el fin primordial de esa reforma
era descomprimir la delicada situacin fiscal. 6in embargo, la discusin del proyecto en
el 3ongreso permiti que se generara un debate en el cual, tal ve5 por primera ve5, los
intereses de los productores fabriles fueron atentamente escuc-ados y algunas de sus
principales peticiones incluidas en la ley resultante. \>asta qu punto influy en ese
resultado la accin desplegada por los industriales desde '()J] Una respuesta a esta
pregunta se intenta en la seccin final de este captulo.
/a promulgacin del nuevo arancel de aduana deriv en beneficios directos para
el sector industrial. De otra parte, los problemas derivados de la recesin econmica
redu"eron la intensa competencia externa. 7n efecto, el tipo de cambio ba"o -asta '()J
incentiv el consumo de bienes importados, pero en la medida en que se mantuvo la
vigencia del padrn oro -asta mediados de '()(, a pesar del fuerte deterioro de las
exportaciones, se desat una fuerte exportacin de moneda para cubrir los saldos

224
. he Chilian imes, 15.333.16C67 el editorialista postl :e entonces =;ientras los grandes capitalistas estaQbanR
co;parati0a;ente libres de las desagradables intro;isiones del recolector de i;pestos, la indstria es gra0ada
desproporcionada;ente=7 ta;biAn la edicin del 5.233.16C6. 9n la edicin del 12.2333.16C6 este diario arre;eti
contra las a%ir;aciones del ?perintendente de Adanas, :ien en s Me;oria anal sostena :e en canto a la
tari%a adanera el pri;er obOeti0o era de orden %iscal, y :e la proteccin slo era =secndaria e incidental=7 al
respecto 0Aase captlo 2. 8e recrrido a la re0isin de esta pblicacin, pes ;e parece :e s condicin de
peridico para eDtranOeros le otorgaba ;Es distancia en este debate.
225
. 9l teDto de la ley en Angita, 0e#es, 0ol. 33, 241<246. Una discsin ;Es a;plia de este te;a en .aptlo 2.

262
negativos de la balan5a comercial, lo que inevitablemente se tradu"o en una disminucin
de la capacidad para importar y tambin en una contraccin de la demanda interna por
bienes importados. 0 mediados de '()( se abandon el padrn oro y se declar la
GinconvertibilidadG de los billetes de banco, con lo que las fluctuaciones en el tipo de
cambio, registradas desde '()9, dieron paso a una fuerte devaluacin que, en mar5o de
'()8, alcan5 al <<,( por ciento respecto del mismo mes de '()9. 7l efecto de ello
sobre el sector industrial fue mixto, pues de una parte determin el encarecimiento de las
materias primas e insumos importados, con su consiguiente impacto sobre la estructura
de costos. +ero en su dimensin positiva, que fue la que prim, la devaluacin del peso
abri las posibilidades para la sustitucin de las importaciones encarecidas. 7n otras
palabras, los productores locales pudieron cubrir, a travs de aumentos de produccin y
productividad, la demanda interna reorientada por la devaluacin y sostenida por la
circulacin de billetes de banco.
+ero con ser importante, la poltica econmica no fue determinante en el
desarrollo del sector industrial. /os principales problemas fueron los derivados de los
problemas de carcter estructural de la economa, especialmente, del limitado desarrollo
de las fuer5as productivas y de las rigideces del sistema econmico2social en la minera
y, en particular, en el agro1 el impacto acumulado de todos esos factores se tradu"o en un
mercado interno de escaso tama$o y desarrollo. /a permanencia en ste de prcticas
productivas, laborales, culturales y de poder tradicionales 2expresadas en la
consolidacin del latifundio precisamente durante el perodo '(J*2'()J2 deriv en una
muy limitada demanda de maquinaria y equipo y "ug un rol decisivo en mantener a una
alta proporcin de la poblacin Kla mitad en '()JL a"ena al mercado; de tal manera que la
demanda de bienes de consumo fue ms reducida an que aqulla, y en general el
mercado interno muy reducido, si no mediocre. 7sta realidad comen5 a variar, pero en
forma muy lenta, en el ltimo tercio del siglo pasado y no tuvo la profundidad y velocidad
suficientes como para -acer posible el desarrollo del mercado, condicin indispensable
para la industriali5acin, como lo indican experiencias contemporneas de resultados
tanto positivos como negativos. 7ntre los primeros, los casos sueco y "apons parecen
indicar que los cam&ios econ2micos e institucionales fueron determinantes en liberar

263
las fuer5as productivas, sobre todo en el agro.
<<9
7n 6uecia las transformaciones de las
dcadas de '(J* y '(9*, fueron decisivas en generar su rpido desarrollo a partir de la
dcada de '()*. 7n ese marco, la transformacin de la agricultura Eentre las que se
destaca, especialmente, la divisin de las grandes propiedades2 fue
Gincuestionablemente uno de los ms importantes factores en el crecimiento
econmico...G el cual Gdependi no slo de la capacidad industrial del pas, sino que en
un grado similar de su capacidad para transformar el sector agrarioG. /a expansin de la
capacidad productiva de ste no slo -i5o posible sostener el crecimiento de la
poblacin, sino tambin participar en la formacin de una produccin excedente que se
destin a la exportacin. 0s, los gran"eros suecos -icieron una importante contribucin
al ingreso y, a travs de su efecto multiplicador, esto condu"o a un aumento del ingreso,
de la demanda y a la formacin de nuevos rubros de produccin industrial. +ara esa
etapa, la produccin de maquinaria fue determinante para la formacin de un pu"ante
nuevo sector de produccin fabril Eel metal mecnico2, cuya existencia o no es un
importante indicador del xito o fracaso de un proceso de industriali5acin.
<<)
3omo
resultado de esa evolucin, 6uecia no slo redu"o la dependencia de su crecimiento
respecto de las exportaciones, pero logr que Gen el tercer perodo de aceleracin
industrial, es decir durante la dcada de '(8*, el mercado interno tuviese una
importancia muc-o mayor que antes. 7l mercado interno creci a la misma tasa que el
sector exportador y gener alrededor de la mitad del producto en la vspera de la +rimera
4uerra %undialG.
<<(

Fambin en el caso "apons el crecimiento, a partir de '(9( descans en
importante medida en la transformacin del agro, cuya extensin y profundidad -a
llevado a algunos autores a considerarla como una verdadera revolucin.
<<8
3omo ya
est establecido, los cambios comprendieron desde la desvinculacin -asta la
redistribucin de la tierra, pasando por un me"or uso de ella, -asta me"oras y aumento en

226
. 3ntrodccin.
22C
. Para ?ecia, #orberg, pp. 125. Ba consideracin acerca de la prodccin de bienes de cons;o co;o indicador
del ADito o %racaso de la indstrial"acin, en Be-is, Gro>th, p. 224.
226
. #orberg, p. 126.
225
. Be-is, p. 162.

264
el uso de insumos e inversiones en infraestructura y suelos.
<=*
/os aumentos en la
produccin y productividad agrcola fueron decisivos para el buen xito de los planes de
moderni5acin productiva impulsados desde el 7stado, al punto que Gno cabe duda
acerca de la gran contribucin de la agricultura durante las primeras etapas de la
moderni5acinG. 7llo permiti al 7stado enfrentar con xito una realidad de divisas
escasas y balan5a de pagos sometida a fuertes tensiones, y encargarse de las
exportaciones a fin de obtener moneda extran"era; as, el ente pblico adquiri stoc&s de
la creciente produccin agraria 2arro5, t y seda2, y los vendi al exterior, destinando el
producto esas ventas al financiamiento de la compra de bienes de capital decisivos para
los planes de desarrollo productivo. Detrs de esa preocupacin gubernamental por el
establecimiento de fbricas, subyaca la esperan5a de sustituir importaciones. 7s
aquella actividad pblica la que permite afirmar -oy Gque escasamente -aba alguna
industria "aponesa importante de tipo occidental HcapitalistaI durante las ltimas dcadas
del siglo ?@? que no debiera su establecimiento a la iniciativa del 7stadoG,
<='
y que la
accin desplegada por ste fue una de las claves -istricas del desarrollo industrial del
pas; para los efectos de ste anlisis, tanto en el caso "apons como el sueco, apuntan
al rol clave de la transformacin agraria en la gnesis del proceso de industriali5acin.
Uno de los principales obstculos al desarrollo en general, y a la industriali5acin
en particular en el perodo '(J'2'()J fue el atraso agrcola; que no es slo un problema
tcnico. Un crecimiento balanceado dependa de la existencia de una clase industrial en
expansin con posibilidades de vender su produccin en aumento a una clase agraria
que se reduca en trminos absolutos, en retorno por un excedente agrcola en aumento.
6i este permaneca constante, o no flua al mercado, la industria no poda contar con la
fuer5a de traba"o necesaria, o si la obtena no poda obtener aqul excedente, como
tampoco mercado para su produccin.
Mo cabe duda que el sector agrario c-ileno no fue capa5 de "ugar un rol de
estmulo al desarrollo industrial; ello, en parte, fue el resultado de que los peque$os y

230
. 3ntrodccin.
231
. F... Allen, .re+e historia econmica del ?apn moderno >Madrid, 1560@, pp. 45, 51. ?egNn este ator, en 1660
el conde de O$;a en na relacin s;aria de las e;presas y propiedades indstriales :e posea el gobieno, se
contaban 3 astileros, 51 barcos ;ercantes, 5 %Ebricas de ;niciones, otras 52 %Ebricas 0arias, 10 ;inas, 120,6 $il;etros
de %errocarril y n siste;a telegrE%ico :e enla"aba a todas las cidades principales.

265
medianos propietarios se empobrecieron, dado que despus de '(9* sus ingresos
reales declinaron,
<=<
y de que, para los grandes propietarios, an la tierra constitua una
fuente de poder social, poltico y de renta, ms que una fuente de ingreso. 7n aquellos
pases en que el sector agrario s "ug ese rol, los problemas de precios en declinacin 2
como los que enfrent regularmente el sector agrario c-ileno en sus mercados externos2
fueron enfrentados por una parte con me"oras en las tcnicas de cultivo, como aquellas
dise$ada para aumentar los rendimientos por superficie explotada 2como nuevas
variedades, rotacin de cultivos, uso de fertili5antes y un cambio en la relacin entre
cultivos y ganadera2, o con la incorporacin de tecnologa del tipo que aument la
superficie explotada por traba"ador mediante el empleo de maquinaria de diversos tipos.
0s como los "un&ers prusianos convirtieron sus latifundios en negocios, en Aapn y
6uecia Gen este perodo Ha partir de los a$os '(9*I la productividad agrcola avan5
significativamente a ra5 del tipo de explotacin que desarrollaron los nuevos, peque$os y
medianos propietariosG.
<==

Mo fue esa la tnica del sector agrario c-ileno. Yste bas los importantes
aumentos de produccin de los a$os '(J* a '()9 en la puesta en explotacin de tierras
-asta entonces ociosas y con mayores demandas sobre la fuer5a de traba"o. 7s cierto
que no todos los terratenientes procedieron de esa manera, pero la generalidad de ellos
si lo -i5o; en otras palabras siguieron el camino tradicional, GmediterrneoG, de
crecimiento caracteri5ado por una sesgada distribucin de la rique5a y la renta,
<=D
y una
agricultura que experiment mdicas inversiones y me"oras tcnicas menores; incapa5
de proporcionar a los mercados el capital suficiente para dar impulso al desarrollo
industrial, ni de crear condiciones adecuadas para el crecimiento de la demanda interna.
Una agricultura en que la propiedad de la tierra era an, por sobre todo, un signo de
distincin y poder social.
<=J


232
. Lrian Bo0e;an, Chile. he 0egac# of Hispanic Capitalism >OD%ord, 2Y edicin, 1566@, p. 163, para el proble;a
de los salarios reales en el agro. ?obre el e;pobreci;iento de los pe:e!os y ;edianos propietarios +acia ;ediados de
los a!os 16C0 0er ;i intento de ;edicin en .aptlo 33.
233
. Be-is, p. 165.
234
. #o+n ,a0is, Deople of the ;editerranean. An "ssa# in Comparati+e Social Anthropolog# >Bondon, 15CC@, pp.
C4<C4.
235
. 9Oe;plos destacados son los de 9spa!a y Portgal7 para el pri;ero, 0Aase #ordi *adal, "l fracaso de la
Re+olucin *ndustrial en "spaIa, %6%B9%&%F >5Y edicin, Larcelona, 1566@, captlo 333, especial;ente pp. 63<66.

266
7n este marco, el atraso tcnico agrario, con todo lo importante que es para
explicar el limitado desarrollo industrial del perodo, no constituye toda la respuesta. 7l
problema residi en la estructura de la propiedad agraria y en la lgica econmica y la
estructura de poder derivada de ella. +ara que el sector -ubiese cumplido un rol
significativo en la ampliacin de la base industrial pasaba por un cambio en el sistema de
tenencia de la tierra, en el que, entre otras cosas, con que un grupo comprometido con la
implementacin de un proyecto industriali5ador ocupara espacios en el gobierno del pas.
7n otras palabras, dependa de la fuer5a poltica relativa de los intereses industriales y
los agrarios; una explicacin de los lmites de la industriali5acin no puede ser entendida
sino a travs de la comprensin de esas diferencias polticas.
<=9
Q en ese sentido en el
tercer cuarto del siglo ?@? 3-ile comparti las tres caractersticas bsicas de los pases
que desde entonces comen5aron a conformar el grupo que ms tarde constituiran el de
las naciones atrasadas1 industriali5acin insuficiente, ba"o nivel de disponibilidad de
capital -umano y ausencia de una moderni5acin agraria significativa.
<=)

7l sector industrial temprano c-ileno no fracas, sino que alcan5 el nivel le que
corresponda en la formacin social atrasada en que se desarroll, y su ritmo y estilo de
crecimiento correspondieron al de ella. Maturalmente que frente a lo anterior, por ms
que -aya aumentado la masa -umana que -abitaba en las ciudades, dado su nmero
absoluto y las caractersticas de los centros urbanos en cuanto a calidad de vida y
distribucin del ingreso, no se produ"o una ampliacin de la demanda efectiva suficiente
como para -aber paliado los limitados incentivos del agro y la minera. Q ni los factores
tcnicos ni la ausencia de una poltica econmica ad #oc, con ser importantes
constituyen las claves analticas para una explicacin de los lmites del desarrollo
industrial anterior a la 4uerra del +acfico.



Para el caso portgAs, =ObstEclos a la indstriali"acin de Portgal en el siglo 131=, en *ndustria, Larcelona, *o. 2,
1552, pp. 3C<40.
236
. Be-is, pp. 222<223. Un dato interesante en este sentido es :e si en 1654 el 41 por ciento de los ;ie;bros del
.ongreso eran grandes propietarios rrales, en 16C5 esa proporcin lleg a 50 por ciento, y contin creciendo +asta
llegar a 5C por ciento en 15027 Laer, Chilean, pp. 215<21C.
23C
. (ondo .a;eron, =A ne- 0ie- o% 9ropean indstriali"ation=, en he "conomic Histor# Re+ie>, segnda serie,
0ol. 1112333, *4 1, 1565, pp. 20<22.

26C



>. Los industriales # los o&reros en acci2n.

+ara los propsitos de este estudio, por burguesa o clase empresarial industrial
moderna se entiende un grupo social que emerge con rasgos diferenciados y
distintivos en las reas urbanas y cuya principal actividad productiva es la produccin
de bienes y servicios para el mercado. 7llo demanda de decisiones respecto de la
creacin de unidades productivas modernas, de la adopcin de nuevas tecnologas 2
de productos y de procesos 2 de inversin de capital y de un mercado que asegure una
fuer5a de traba"o con ciertas destre5as, con comportamientos adecuados para el
normal funcionamiento del proceso productivo, y condiciones de remuneracin que
permitan la competitividad de las empresas y la creacin de demanda interna. 0 travs
de todo ello se asegura el xito de un proceso que no es slo productivo, sino tambin
social. Desde este punto de vista, se trata de un fenmeno con protagonistas
perfectamente reconocibles^que forman clases o con"untos -omogneos de
empresarios y traba"adores^un grupo 2por e"emplo2 dispuesto a intentar la aventura de
la industriali5acin o cualquier otro campo de la produccin para el mercado.
<=(

7n tal sentido, se trata entonces de un grupo que emerge de un proceso de
transformacin social y econmico que acompa$a y es parte del proceso de
moderni5acin,
<=8
producto del xito de una multitud de iniciativas llevadas a cabo por
un nmero elevado de individuos en un mbito poltico e institucional propicio y en
condiciones favorables para el aumento y diversificacin de la produccin, lo cual
demandaba, inter alia, la creacin de las condiciones institucionales adecuadas, a

236
. #ordi Mal:er, )9l ascenso de la brgesa indstrialJ el caso catalEn/, en Mario .ertti y Menno 2ellinga,
>co;piladores@, .urguesas e industria en AmArica 0atina # "uropa ;eridional >Madrid, Alian"a 9ditorial,
1565@, pp. 161<162.
235
. 9s decir, de la palatina )generali"acin de algnos rasgos del capitalis;o desarrollado, en donde la sociedad es
0ista co;o atoreglada y en donde todas las %er"as sociales estEn inscritas institcional;ente resol0iAndose los
proble;as al interior del siste;a poltico. Por s parte, en lo econ;ico ;oderno i;plica relaciones ;ercantiles sin
trabas :e i;pidan s desen0ol0i;iento/, en Bis Ortega, )?e;per 3de;. Bos B;ites de la Moderni"acin en

266
travs de polticas pblicas, y en el cual el rol de la propiedad y de las instituciones
sociales no es, como anteriormente, la preservacin del status &uo, sino que, por el
contrario, el facilitar el cambio.
<D*

/as condiciones anteriores, sin embargo, no aseguran de una manera directa o
inmediata la formacin de una clase burguesa. 7s necesario, adems, que se defina
una cierta estructuracin colectiva que constituya el soporte de la accin de esta clase
incipiente en tanto que tal, y, como base para ello, un cuerpo de ideas sustancialmente
compartido por la generalidad de sus miembros, pero adems con capacidad para
difundirlas a los otros participantes del proceso de produccin, sin importar su relacin
con la propiedad de los medios de produccin.
7n esa estructuracin colectiva intervinieron mltiples factores y aportes, desde
el momento en que, tarde o temprano, la burguesa industrial ms innovadora tiende a
transformarse en un grupo decididamente conservador. 7n efecto, a su alrededor
terminan por aglutinarse grupos muy diversos, procedentes incluso de la vie"a
aristocracia de cu$o se$orial, reconociendo su -egemona en tanto que grupo
dominante pero impregnndola a la ve5 de valores tradicionalistas.
<D'

0ntes que ese desenlace inevitable se produ5ca, los grupos empresariales
emergentes desarrollan polticas de alian5a flexibles, que les llevan a pactar con
sectores tradicionales 2como los artesanos2 o con sectores emergentes,
particularmente con los obreros industriales, los proletarios.
6i el estudio de la actividad econmica de los sectores burgueses, y de los
grupos subalternos explica su emergencia en el mbito de la produccin, ello no
necesariamente explica otros aspectos no menos importantes del fenmeno total,
especialmente en el campo de las ideas y los ideales, cuya relacin con aqul es
variable y de difcil determinacin.
<D<
Desde su rol como productores de bienes y
servicios, los burgueses deben -aber tenido ,un programa de reformas., es decir, un

.+ile, 1650<16C5/, en .oletn del *nstituto de Historia Argentina # Americana Dr. "milio Ra+ignaniA,
Uni0ersidad de Lenos Aires, *4 12, 1556, nota 5.
240
. Angs Maddison, Historia del desarrollo capitalista. Sus fuer<as dinJmicas >Larcelona 1551@, pp. 15<2C.
Fnnar Myrdal, )H+at is ,e0elop;entZ/ en ?ournal of "conomic *ssues, *4 3, 15C4, pp. C25<C36.
241
. Mal:er, p. 201.
242
. #osA Bis (o;ero, 3Lui/n es el ,urgu/s4 S otros estudios de historia medie+al >Lenos Aires, 1564@, p. 15.

265
con"unto de reivindicaciones cuya satisfaccin redundara en su provec-o, al tiempo
que alteraban el orden establecido. +ero ese programa no tena que ser el resultado
de una actitud revolucionaria racionalmente adoptada y fundada en una doctrina, sino
que consista en un con"unto de soluciones viables para sus necesidades
inmediatas.
<D=
De all que -abitualmente sus acciones fueran de alcance limitado.
7n los difciles a$os de la segunda mitad de la dcada de '()* se comen5aron
a manifestar, primero en forma tmida, pero luego abiertamente, las primeras
expresiones de descontento y luego las protestas de los empresarios industriales
c-ilenos, verdaderos burgueses de diversas ciudades del pas, los que comen5aron a
vocear sus peticiones y, de paso, temporalmente adquirieron un rol social que los
condu"o a manifestaciones pblicas que, paulatinamente, fueron adquiriendo mayores
dimensiones. 7llas, en una primera etapa, fueron sectoriales, aisladas y en algunos
casos se expresaron en gestos; pero paulatinamente adquirieron las caractersticas de
acciones de grupos organi5ados, y finalmente llegaron a constituirse en la expresin
de una coalicin representativa de los diversos actores que participaban en el sector
fabril.
7sos grupos crearon y sostuvieron, por casi tres a$os, un colectivo que logr
una organi5acin que tuvo una extendida cobertura territorial a lo largo del pas.
0simismo, desarrollaron una actividad poltica de diversa naturale5a, se enfrentaron a
la autoridad y, finalmente, lograron algunos de sus ob"etivos en el mbito de la poltica
comercial, lo cual, al parecer, fue uno de los factores que contribuy a su dispersin,
agotada su reivindicacin mayor.
7n la dcada siguiente, algunos de los activistas de los empresarios de la pre2
guerra reaparecieron en la escena pblica, slo que esta ve5 del lado del 7stado y de
la elite; en el seno de la Sociedad de /omento /a&ril ISO/O/AL y con un discurso
cuyos cambios en sus contenidos fundamentales denota un importante cambio
programtico y de posicionamiento en una sociedad cada ve5 ms comple"a. 7n la
dcada de '(8* el discurso de este grupo se fue -aciendo cada ve5 ms ,tcnico., y

243
. Ibid., pp. 15<16.

250
se orient a lograr ,soluciones para problemas concretos..
<DD
7n otras palabras, -ubo
un intento exitoso de despoliti5arlo, con lo que la trascendencia e impacto de estos
burgueses en cuanto a factor de cambio social, potencial o real, simplemente se diluy
o fue liquidada.
3on todo, esta reorientacin no diluye el inters por los grupos originalmente
planteados en el escenario social -acia mediados de la dcada de '()*. Desde '()J,
empresarios, artesanos, obreros y aliados polticos circunstanciales se unieron en un
peque$o, pero vociferante frente social que se instal por un tiempo considerable en la
escena social nacional, a travs de medios y acciones de diversa naturale5a.

<. La (rotesta.

7l malestar de los productores industriales y de los artesanos c-ilenos, tena, en la
dcada de '()* varias fuentes1 dificultades de acceso al crdito bancario, problemas
con la provisin de mano de obra y con su calificacin; con las caractersticas del
mercado interno, y la poltica econmica, en particular la comercial.
<DJ
. 3on relacin a
sta, la que"a de los industriales y de los artesanos era entendible, pues la mayor parte
de las materias primas e insumos que empleaban los establecimientos industriales y
artesanales eran importados y estaban su"etos a impuestos de importacin ad valorem
que iban del 'J al <J por ciento. /a incidencia de este factor en los costos de
produccin era, por tanto, muy importante. De otra parte, muc-os de los bienes que se
elaboraban en el pas eran internados con arancel cero, lo cual era considerado una
competencia in"usta.
/as que"as de los productores dieron paso a la accin en '()J, a propsito de la
reali5acin en la Duinta Normal de Aricultura de 6antiago de la E:(osici2n
Internacional que organi5aron el gobierno y la Sociedad Nacional de Aricultura,

244
. Por cierto esto se relaciona con cestiones de ;ayor trascendencia, co;o la posicin :e adoptaron los
indstriales con ;oti0o de la Ferra .i0il de 16517 en este sentido es ilstrati0a la 0isin contrapesta de 8ernEn
(a;re" en s .almaceda, con la de 8enry H. Iirsc+, en s )Lal;aceda y la brgesa nacional [realidad o
topaZ/ >?antiago, ;i;eo, 15C0@7 del ;is;o ator *ndustrial De+elopment especial;ente s captlo 32, en :e
eDa;ina la ;atri" social del sector indstrial c+ileno.
245
. Para los pri;eros Ortega, )Acerca/7 para los artesanos, ?ala"ar, )9;presariado poplar/.

251
/os organi5adores, con el afn de destacar los progresos productivos que el pas -aba
experimentado desde la muestra anterior, reali5ada en '(98 y que -aba sido
fundamentalmente agropecuaria, decidieron incluir un espectro ms amplio de
productores, y en ese espritu invitaron a participar los industriales.

6in embargo, y como se relat ms arriba, la respuesta de un segmento de
stos, el de mayor capacidad y diversidad productiva E los productores metalrgicos2
<D9

debi sorprender desagradablemente a los organi5adores, pues unas semanas antes
de que se inaugurase el evento el peridico T0e Val(ara*so and 5est Coast 4ail
inform que stos -aban decidido no participar.
Mo -a sido posible determinar en qu circunstancias, a travs de qu
mecanismos y en qu lugar los ,fundidores. adoptaron su decisin. +ero cabe
destacar dos cuestiones respecto de su decisin. 7n primer lugar, sus reivindicaciones
eran esencialmente ,tcnicas., como las calificara un economista en nuestros das,
aunque ello sea en realidad un eufemismo, pues no iban ms all del mbito de la
poltica econmica y de las menciones a la dotacin de factores de produccin. 7n
otras palabras, no -aba en ellas un planteamiento ,clasista.. 7n segundo lugar, se
trat del planteamiento de slo un sector productivo el que, al parecer, no se elabor
con el ob"eto de involucrar a otros.
0cerca de la efectividad de esta protesta -ay algunas dudas, pues el grupo no
logr unanimidad en la accin. 0 pesar del acuerdo, 1alfourA L#on # Com(a.*a de
#alparaso particip en la 7xposicin. +ero, sin duda, la ausencia de otros importantes
productores metalrgicos nacionales fue un golpe severo para los organi5adores.
7n el mismo a$o '()J el descontento de los productores fabriles c-ilenos,
<D)

comen5 a transitar por otros senderos, ms comple"os y con algn grado de riesgo.
7se a$o comen5 la actividad poltica conducente a la eleccin presidencial que deba
verificarse en "unio de '()9. 7l primer candidato en campa$a fue !en"amn #icu$a
%ac&enna, quien en su notable libro "e Val(ara*so a Santiao, refirindose a las

246
. ?egNn la co;pilacin de estableci;ientos reali"ada en esta in0estigacin, Astos representaban el 25 por ciento
del total, e;pleaban el 43 por ciento de la %er"a de trabaOo y concentraban el 56 por ciento de la %er"a ;otri".

252
industrias de /imac-e manifest que esos y muc-os otros establecimientos existan y
desarrollaban su actividad expuestos a ,las contingencias y el despotismo del mercado
extran"ero..
<D(
Qa en campa$a, y probablemente en el proceso de redaccin del libro
citado, #icu$a abord varias veces el tema en los innumerables actos pblicos en que
pronunci elocuentes discursos y aument el tono de sus crticas. 7n uno de ellos,
reali5ado en #alparaso, y que cont segn la prensa local con una concurrencia
calculada en ms de cinco mil personas Kla poblacin del puerto era de
aproximadamente 88.*** personasL, se refiri al tema de la ,proteccin a la industria
nacional., y con relacin a ello manifest que ms que atencin por parte de las
autoridades de gobierno y del 3ongreso Macional, lo que los industriales encontraban
de manera permanente era indiferencia, pues ambas instituciones estaban en manos
de
los abo3ados, los #acendados y los altos empleados, nin3uno de los cuales
pertenecen a la clase trabajadora y no tienen por lo tanto &ue sufrir los problemas
y las ansiedades del fundador de una nueva industria, ni sus manos #an sido
endurecidas por el trabajo material del artesano.
20<

#icu$a intent politi5ar el tema de ,la cuestin industrial. y ello es entendible y
explicable en el contexto de una campa$a que cada ve5 se tornaba ms intensa y
desfavorable para l; pero tambin lo vincul de manera auda5 y temeraria E y a la
larga cometi un grueso error electoral E a uno de los temas fundamentales y ms
sensibles de la sociedad c-ilena de los siglos ?@? y ??1 la tenencia de la tierra.
7n esto #icu$a no estaba slo. +or otro sendero desde -aca un poco ms de
un a$o, los industriales casi en su totalidad, artesanos y muc-os obreros, -aban
ec-ado a andar un movimiento que contribuy a que las tensiones del perodo
aumentaran un poco ms en intensidad.
<J*
7n otras palabras, los productores fabriles
se -aban convertido en un grupo social activo y polticamente atractivo.

24C
. Me parece :e a esta altra no i;porta el origen nacional de los indstriales, sino el donde prodcan y para :e
;ercado lo +acan.
246
. Loc. cit., pp. 165, 153<155..
245
. he Chilian imes, 26.33.16C6.
250
. 9l peso relati0o de los artesanos, segNn los .ensos de Poblacin de 1665 y 16C5, por cierto na %ente no del
todo con%iable, parece +aber cado sensible;enteJ de 15,4 a 13,6 por ciento. Pero es n ben )orden de ;agnitd/.

253

;. La orani+aci2n.

6imultneamente con la protesta de los ,fundidores. y el temprano inicio de la
campa$a presidencial, emergi la primera organi5acin gremial que aglutin
-ori5ontalmente a los productores industriales, a muc-os artesanos, y ciertamente, a
un buen nmero de proletarios. Fambin cre su propia prensa y, a comien5os de
'()J, sent las bases de una estructura que abarc desde #alparaso por el norte
-asta Nsorno y Co Megro por el sur1 la Asociaci2n Industrial.
<J'

7sta organi5acin tuvo dos ob"etivos fundamentales1 representar sus peticiones
a los poderes pblicos y, desplegar una campa$a proselitista con el ob"eto de captar
ad-esiones para su causa en las principales ciudades. 7n cuanto al primer ob"etivo, la
Asociaci2n desde un comien5o despleg una intensa actividad con el ob"eto de -acer
llegar al gobierno sus puntos de vista y demandas respecto de la tarifa aduanera, pues
sus redactores entendan que corresponda al +residente de la Cepblica
resucitar a la industria actualmente abatida> no con li3eras modificaciones de la
le3islacin aduanera, &ue as solamente se conse3uira 3alvanizar
moment%neamente al moribundo> no con paliativos ineficaces, sino con la absoluta
e)tirpacin de ese c%ncer corrosivo &ue anula todos los esfuerzos &ue puede #acer
el industrial y condena al obrero a un acia3o porvenir;.
2+2

+ara ello sus miembros eligieron el camino de la representacin a travs de
congresistas afines en los momentos en que se discuta en la 3mara de Diputados el
proyecto de ley que modificaba el 0rancel de 0duanas. Bue por ese camino que la
Asociaci2n canali5 una solicitud suscrita por =** industriales de 6antiago, #alparaso
y Falca pidiendo la reforma de la tarifa de aduanas, en un sentido ms conforme con el
desarrollo de la industria en el pas y ms en armona con los verdaderos principios de
la libertad econmica.
7sa peticin fue leda en la corporacin por el diputado 0dolfo 3arrasco 0lbano,

251
. ?s 9stattos en la edicin del 11.133.16C6 de 0a *ndustria Chilena. 8a sido anali"ada por .ar;agnani en
S+iluppo, y por ,e 2os, "l surgimiento.
252
. Loc. cit., 11.31.16C5.

254
y caus cierto grado de expectacin y sorpresa.
<J=
7ra la primera ve5 que desde un
sector de la produccin llegaba a la 3mara una peticin de esa naturale5a y con tal
respaldo. +ara el gobierno, al parecer, fue tambin un -ec-o inesperado, si no
inslito, lo cual podra explicar la demora de tres semanas del %inistro de >acienda,
Camn !arros /uco en responder, quien en todo caso se limit a manifestar que la
solicitud sera considerada.
<JD
/o primero se explica, pues por e"emplo, el 7"ecutivo se
entenda con los propietarios agrcolas a travs de la Sociedad Nacional de
Aricultura, entidad que el propio gobierno -aba refundado en '(98; lo segundo, por
las caractersticas de la administracin del 7stado y por que ste no tena una poltica
respecto del emergente sector industrial.
/as peticiones de los industriales y artesanos eran bastante precisas y tenan
relacin con ,la ley que fi"a la contribucin de 0duanas., la que segn ellos deba estar
,llamada a constituir el fomento y desarrollo de las industrias dentro la Cepblica., a
travs de1 ,'_ la liberacin de la materia que necesite el pas para sus industrias y
gravamen de los artefactos extran"eros similares a Hlos elaborados en el pasI y, <_,
reducir en cuanto sea posible el derec-o ad valorem, reempla5ndolo por el derec-o
especfico..
<JJ

/a ,solicitud. estaba acompa$ada de una fuerte crtica a la poltica comercial
vigente, que la entidad -aba desarrollado desde su creacin y que -aba -ec-o
pblica a travs de su peridico La Industria C0ilena, fundado a comien5os de '()J y
que circul -asta noviembre de '()), constituyndose en la primera publicacin de los
productores fabriles nacionales. /os principales argumentos sustentados en sus
pginas decan relacin con una cida crtica a los principios librecambistas y
fiscalistas que inspiraban la legislacin y la poltica comercial vigente, que segn ella,
eran errados. 6e -aca necesaria, por tanto, una revisin ,proteccionista. de ellos, lo
que permitira aliviar las dificultades de funcionamiento que por entonces enfrentaban
los talleres y fbricas, y, simultneamente, se promovera el ,progreso. industrial de la
nacin. Un resultado necesario de una decisin poltica, en este sentido, deba ser una

253
. CD. S"., 31.1.16C5
254
. Ibid., 22.13.16C5
255
. 0a *ndustria Chilena, 11.31.16C5.

255
mayor flexibilidad con relacin a problemas tan comple"os como los que ya entonces
afectaban a las balan5as comercial y de pagos, lo que contribuira a paliar la escase5
de empleos productivos, a la ve5 que permitira lograr el crecimiento de la economa
sobre bases slidas.
7n un ambiente social cada ve5 ms convulsionado por el desorden y la
delincuencia, la Asociaci2n no de" de lado esos problemas al momento de tener que
fundamentar su causa, con lo cual dio un paso ms -acia su involucramiento con los
problemas sociales y polticos que enfrentaba el pas y que -acia '()9 se -aban
tornado crticos.
<J9
6egn ella, a travs de la proteccin y el fomento de la actividad
fabril, tambin el pas lograra enfrentar ,las mil y una tribulaciones que nos quedan.
del pasado colonial y enfrentar con xito problemas sociales de tan difcil mane"o como
,el robo, el bandolerismo y la vagancia de las clases infelices..
<J)
7n otras palabras,
este colectivo propona ob"etivos tan audaces como sensibles1 modificar las bases del
sistema productivo del pas, a travs de un camino que demandaba no slo de
cambios productivos, sino tambin sociales.
<J(
+ara la Asociaci2nA el desarrollo de la actividad industrial no era slo una
cuestin productiva, sino tena tambin relacin con la movilidad social, de tal manera
que su peridico proclam que
"uando por el desarrollo de nuestra industria poseamos esta importante
cate3ora social - una clase media productiva ? slo entonces nuestras
instituciones democr%ticas dar%n todas sus ventajas y ellas servir%n de

256
. ?i;on .ollier y Hillia; '. ?ater, A Histor# of Chile, %6869%&&B >*e- \or$, 1556@, captlo 32.
25C
. 0a *ndustria Chilena, 26.32. y 13.13.16C6.
256
. 9n este sentido ;e parece pertinente recordar las a%ir;aciones de Pal MantoD de :e aceptar el desa%o de la
indstriali"acin de;andaba no slo ca;bios en los procesos prodcti0os y tecnolgicos. 9l proceso de
trans%or;acin re:era del ca;bio social7 despAs de todo, el siste;a %abril era el prodcto de na e0olcin
prodcti0a, la =re0olcin indstrial= :e +aba dado =naci;iento a clases sociales :e en s progreso y ;ta
oposicin llenan la +istoria de nestro tie;po=. \ si ese siste;a, Onto con la ciencia y la de;ocracia eran =las
%er"as :e desde los pntos 0ista econ;ico, intelectal y poltico controlaQbanR la e0olcin de las sociedades
;odernas=, era ine0itable incrsionar ta;biAn por el ca;ino de la trans%or;acin social, del ca;bio en la tenencia
de la tierra y en la distribcin del poder poltico. ?e trataba de n ca;bio global7 el resltado de la co;binacin de
inno0acin y ac;lacin, de la instaracin de n orden social ne0o/7 he *ndustrial Re+olution in the
"ighteenth Centur#. An Outline of the .eginnings of the ;odern Gactor# S#stem in "ngland >*e- \or$, 1561@,
pp. 4C6 y 26. Ba pri;era edicin inglesa de esta obra es de 152C.

256
contrapeso a nuestros 3obiernos, a &uienes obli3ar% a deponer su personalismo y
mez&uindad y a tener miras &ue tiendan al adelanto 3eneral de la comunidad
2+<
.
3on esos planteamientos, y en el contexto en que desarrollaba su actividad, era
cuestin de tiempo que la Asociaci2n entrara franca y decididamente en el terreno
poltico. 7sto se verific en '()9, cuando su peridico, al comentar la eleccin de
diputados y senadores, llam abiertamente a votar por los candidatos ,verdaderamente
liberales.. Binali5ada la eleccin, la frustracin que la intervencin electoral
gubernamental y su resultado causaron a los integrantes de la Asociaci2n qued en
evidencia en un fuerte editorial que constituy un paso adelante por los senderos de la
poltica;
8l resultado de las urnas electorales es una leccin m%s para el pueblo. 8n
7antia3o, donde #ay oc#o o m%s miles de calificados de las clases
trabajadoras@no #a salido ele3ido ni un solo diputado por el pueblo. Los obreros
pudiendo marc#ar solos, se resisten a #acerlo@A#ora m%s &ue nunca aparece de
relieve la necesidad de formar pronto la 3ran sociedad de &ue venimos
#ablando@La 7ociedad de Bomento &ue #a3a de todos estos elementos
dispersos, un solo elemento, eficaz y poderoso por la unin
21
.
7n otras palabras, el discurso y las propuestas de la Asociaci2n Industrial
invitaban a sus ad-erentes a dar un paso decisivo -acia la accin y la participacin
poltica, la que con la reforma electoral de '()D comen5aba a ofrecer ms espacios,
aunque no amplios, en una sociedad que en virtud de los cambios que -aba
experimentado en el plano productivo, en los veinticinco a$os anteriores, se -aba
-ec-o ms comple"a.
<9'
%s an, con ese llamado comen5aba la bsqueda de
aquello que %aluquer denomin un fenmeno social con protagonistas perfectamente
reconocibles^que forman clases o con"untos -omogneos de empresarios y
traba"adores.
<9<


255
. )Proyecto de 9stattos de la ?ociedad *acional 3ndstrial/, en 0a *ndustria Chilena, 11.133.16C6.
260
. 3bid., 6 y 23.333.16C6.
261
. (icardo ,onoso, .re+e historia de Chile >2Y edicin, Lenos Aires, 15C0@, pp. 63 a C27 #. ?a;el 2alen"ela,
Democrati<acin, captlos 33 y 333, y Bo0e;an, Chile, pp. 143<144, o%recen lNcidos anElisis desde di%erentes
perspecti0as
262
. Op. cit., p. 162.

25C
+ara la elite y las autoridades no slo se trataba de un fenmeno nuevo, sino
tambin de un potencial desafo a su -egemona, que tan traba"osamente -aba
for"ado desde fines de la dcada de '(=*. 6u respuesta fue el consabido uso de ,la
5ana-oria y el garrote..
7n la nueva etapa de su que-acer, la Asociaci2n Industrial obtuvo logros
polticos y organi5ativos importantes, pero tambin derrotas que la debilitaron
definitivamente. +ero a la larga, parece -aber sido la capacidad de la elite de
incorporar nuevos sectores a sus filas la que sell su destino. 7ntre sus conquistas se
pueden se$alar el -aber situado al centro del debate el nuevo 0rancel de 0duanas y
sus planteamientos acerca de los impuestos de importacin a las materias primas y a
los bienes manufacturados. 7n este sentido, no es aventurado sostener que la
actividad de esta organi5acin tuvo algn grado de influencia en la reforma arancelaria
que se promulg en '()(.
Desde el punto de vista organi5acional, sus esfuer5os se vieron coronados por
un notable despliegue territorial con numerosas filiales y corresponsala. Fodas ellas
desarrollaron una intensa labor, entre las que se destacaron los actos pblicos.
Durante todo el a$o '()9 y los primeros dos meses de '()) se reali5aron ,meetings.
que congregaron a importantes audiencias en 6antiago, #alparaso, Falca, 3-illn, 6an
3arlos, 3oncepcin, #aldivia, Nsorno y Co Megro. Durante el desarrollo de stos se
logr reunir ''.9** firmas de ad-esin a la Asociaci2n y sus postulados.
+ero a medio camino, la 0sociacin experiment fuertes reveses que lesionaron
su actividad proselitista y su capacidad de movili5acin. 7l peor de ellos tuvo lugar en
'()9, cuando el editor de su peridico, el ciudadano cubano`espa$ol 4uillermo 3. de
/arraya, fue acusado por un peridico satrico de ser un Gemba"ador de la @nternacional
o propagandista de la 3omunaG, anarquista y de constituir un peligro para la
tranquilidad y seguridad del pas en su condicin de prfugo de la 3omuna de +ars.
7l peridico de los productores fabriles asumi la defensa de su redactor
argumentando que no era Gun comunista porque no padece ena"enacin mental, ni
debe a Dios un alma degradada; es un -ombre que traba"a, dedicado al profesorado, a

256
cuyas nobles tareas no suelen consagrarse los ignorantes advenedi5os.
<9=
. 6in
embargo, /arraya decidi abandonar el pas, y con ello la publicacin perdi uno de
sus elementos ms dinmicos e imaginativos.
/a ltima de las grandes reuniones de que se tiene noticias, convocadas por la
Asociaci2nA se efectu a fines de enero de '()) en #alparaso, que segn el peridico
T0e C0ilian Times, en ella convoc a empresarios, artesanos y obreros, y que describi
como la1
reunin proteccionista convocada el domin3o pasado &ue tuvo lu3ar en el Circo de
la Victoria y asisti a ella un 3ran nmero de personas, estimado entre mil y mil
&uinientas, bajo la presidencia del se4or .Luis2 Cst#aus. Los discursos, con la
e)cepcin de uno, no merecen mayor atencin, #abiendo sido caracterizados por los
lu3ares comunes y decididamente proteccionistas con una tendencia al
comunismo@8l se4or Acario "otapos aconsej a los presentes considerar la
a3itacin poltica como remedio para sus problemas.
210


B. El desenlace.

Mo -ubo tiempo, ni tal ve5 necesidad, de comen5ar a transitar por el camino de la
agitacin poltica con el ob"eto de conseguir las demandas de la Asociaci2n, pues a
mediados de '()) el gobierno 2 con el ob"eto de -acer frente a la apremiante situacin
financiera que enfrentaba E impuso una sobretasa temporal de '* por ciento a los
impuestos a las importaciones, y en '()( se aument la tasa promedio de impuesto a
las importaciones a =J por ciento; adems, se establecieron una serie de impuestos
especficos.
<9J
0 partir de noviembre de ese a$o La Industria C0ilena de" de ser

263
. 0a industria Chilena, 25.1.16C5, citando el peridico "l Dadre Co,os. Una re0isin de "l ;ercurio desde
16C2 a 16C6 deOa en e0idencia :e el )%antas;a del co;nis;o/ in:iet a la elite c+ilena despAs :e la .o;na
%e a+ogada en sangre.
264
. Loc. cit., 2C.3.16CC.
265
. 9l teDto del ne0o Arancel en (icardo Angita, 0e#es pu,licadas en Chile desde %6%8 hasta el % de ?unio de
%&%: >5 0ols., ?antiago, 1512@, 0ol. 33, pp. 444<446. 9n todo caso, la de0alacin del peso, :e entre 16C6 y 1660
%e de 31,25 por ciento, redOo signi%icati0a;ente el e%ecto de la anlacin del i;pesto a las i;portaciones de
;aterias pri;as. ,os anElisis acerca de esta re%or;a en ?ater, )9cono;ic *acionalis;/ y Bis Ortega )9cono;ic
policy and gro-t+ in .+ile %ro; 3ndependence to t+e Har o% t+e Paci%ic/, en ..F. Abel & ..M. Be-is 0atin

255
publicada y tampoco -a sido posible encontrar otras noticias acerca de la actividad de
sus trece mximos dirigentes -asta el comien5o de la 4uerra del +acfico. 6lo uno de
ellos 2 3arlos Plein 2 aparece seis a$os ms tarde entre los fundadores de la
SO/O/A.
<99

Q ello no es motivo de sorpresa pues, en primer lugar, la SO/O/A fue un
organismo que se cre desde el 7stado, a travs de la Sociedad Nacional de
Aricultura y que tena como fin propsitos diferentes a los de la Asociaci2n
Industrial1 bsicamente el fomento, la promocin y la difusin de la actividad industrial.
6lo en forma paulatina, y desde mediados de la dcada de '(8* asumi la
representacin de los intereses sectoriales de los empresarios industriales, pero desde
un punto de vista estrictamente ,tcnico., sin ninguna de las connotaciones sociales
que se -aban esgrimido en la dcada de '()*.
<9)
+ero a mediados de '()8, cuando
el pas estaba en guerra con !olivia y +er, los ecos de la accin de la 0sociacin an
resonaban en los debates de la 3mara de Diputados. 7n el contexto de la discusin
del financiamiento de la campa$a, el Diputado Donoso #ergara manifest que
8l 3ran desarrollo de nuestro pas no est% slo en la a3ricultura y la minera como
se #a tratado de #acer #asta a#ora, sino en la creacin y desarrollo de la industria
fabril y manufacturera a &ue est% llamado "#ile por su posicin 3eo3r%fica, por su
lar3a costa ba4ada por el mar, &ue es el camino de la nave3acin y por un
considerable depsito de #ulla &ue con el fierro son los 3randes motores de la
industria moderna.
21*

+ero, para entonces, ni los industriales ni la mayora de quienes estaban a cargo
de los destinos del pas tenan tiempo y voluntad para preocuparse de la
industriali5acin.
\+or qu el cambio en la postura de los industriales] Mo -ay una respuesta,
pero se puede argumentar que la posibilidad de un resultado exitoso en la guerra

America, "conomic *mperialism and the State5 he Dolitical "conom# of the "!ternal Connection from
*ndependence to the Dresent >Bondon, 1565@, passim. .
266
. ,e 2os, "l surgimiento, p. 55
26C
. Para n recento del discrso de la SOGOGA, #an 9. 2argas, )Ba ?ociedad de 'o;ento 'abril, 1663<1520/,
Historia, *4 13, 15C07 Iirsc+, captlo 32. Un estdio ;Es reciente y con n en%o:e di%erente en ,e 2os, pp. 53<
64.
266
. CD. S". 25.2333.16C5.

300
aseguraba un mercado interno ms dinmico. De otra parte, es posible plantear que
parte de su programa 2 la reivindicacin en trminos de poltica comercial E -aba sido
logrado y confirmado en la dcada de '(8*, precisamente en '(8), por lo que ya no
resultaba necesario para los empresarios industriales establecer alian5as con los
artesanos y los traba"adores. 6ocialmente, en la ltima dcada del siglo ?@? los
empresarios industriales de ms fortuna e influyentes ya -aban sido incorporados a la
elite y al 7stado y -aban aprendido a traba"ar con l, a travs de sus mltiples pasillos
interiores, que si bien cada ve5 ms prolongados y sinuosos, permitan evitar
procedimientos ms exigentes que demandaban salir a la calle, alquilar teatros y
establecer relaciones sociales que implicaban pactos y probables concesiones con
grupos en diferentes lugares en el proceso productivo y potencialmente antagnicos.
7n efecto, el precio de incorporarse a la elite y lograr un espacio en el 7stado
involucr concesiones; en este caso, abandonar las consideraciones de tipo social y
poltico de la dcada de '()*, y -acer propios los valores tradicionales, es decir los de
la elite, aquellos que abrieron las puertas de los mbitos del poder. 7llo implic nuevas
alian5as, como lo indica la presencia, por una dcada, en el directorio de la SO/O/A
de quien en '()) era %inistro de >acienda, Camn !arros /uco. Despus de ser
diputado, senador y ministro de 7stado en varias carteras, %inistro de la 3orte
6uprema, !arros /uco como +residente de la Cepblica sinteti5 en una frase la
esencia del liberalismo decimonnico c-ileno1 ,7n 3-ile -ay dos tipos de problemas;
los que se solucionan solos y los que no tienen solucin.
<98
.









265
. .itado por Bo0e;an, p. 163.

301








AD"ND*C" "SAD*S*CO S DOC1;"NA0.
%. "sta,lecimientos metalErgicos.
*. Gundiciones # ,ienes metJlicos
Nom,re Dropietario Ciudad HD "mpleo Gecha fundacin
1. )'ndicin/ 9. Orc+ard .opiap 10 35 [
2. )'ndicin/ P. Go;$ins .opiap 6 31
3. ).o;pa!a .+ilena
de 'ndiciones/
#.G. Ur;eneta & M
9rrE"ri"
.o:i;bo 16 350 1656
4. ) ) Gongoy 6 53 1660
5. ),e #oa:n
9d-ards/
#oa:n 9d-ards .o:i;bo 6 102 [
6. Ba .o;pa!a/ .+arles Ba;bert O0alle 6 142 [
C. )Panlcillo/ Panlcillo .opper .4 O0alle 10 163 [
6. )9l Arti%icio/ (. Farca<8idobro .alera 4 4C 16C4
5. ).abildo/ (a;n O0alle .abildo 4 55 1665
10. )8errera/ #. Lrgos 2alparaso 22 43 1665
11. )*acional/ .. .rosier & .4 ) 10 32 1666
12. ) Ba Patria ] .osta e +iOo ) 22 65 1666
13. ).asa de
Moneda/
9l 9stado de .+ile ?antiago 6 3C [
14. )*r$en/ 'ederico *r$en ) 6 31 16C5
15. )Aninat/ Aninat & .4 ) 4 26 16C2
16. )Galca/ (. (eid Galca 6 43 1665
1C. )Maestran"a
Bota/
.o;pa!a
.arbon%era de Bota
Bota 30 450 1662
Su,total *. 126 525
**. ;aestran<as
1. 'errocarril
.aldera <.opiap
Ba .o;pa!a .aldera 24 160 1652
2. )'errocarril del
*orte/
2C0

9l 9stado de .+ile 2alparaso 20 166 1664
3. )'errocarril
Urbano/
Ba .o;pa!a ?antiago 6 32 1656
4. )Maestran"a/ .. Monery ?antiago 6 36 Z
Su,total **. 56 446


2C0
. ?e trata del %errocarril de 2alparaso a ?antiago, cya principal ;aestran"a estaba entonces en 2alparaso

302

***. Droductoras de ma2uinaria # material de transporte
1. /.aledonia/ G+o;pson
Lorro-;an
2alparaso 16 61 1662
2. )Ba (epNblica/ Be0er & Mrp+y ) 10 56 1664
3. )Ba 2ictoria/ Lal%or & Byon ) 6 123 1664
4. ).arrocera/ A. Lro-er & .4 ) 10 62 16C0
5. ).arrocera/ 9. ?tin;eyer ) 6 44 16C0
6. )#orge Byon/ #orge Byon ) 30 300 Z
C. )'abrica de
.arraOes/
Otto Laesler ) 6 62 16C1
6. ).arraOes/ 8. Ine;ann ) 6 36 [
5 )Bibertad/ ?tric$ler
& Ipp%er
?antiago 12 42 16C6
10. )2ictoria/ Hillia; ,a0idson .+illEn 12 46 1665
11. ).arraOes/ L. ?oto ) 6 45 166C
Su,total *** 166 1.C5C
otal Grupo F76 F.%C8

:. Archi+o Notarial de Valparaso
Vol. %%7, %6'C
GoQa C%8 NT %87%,
:7.-.%6'C

Venta de Da,lo H. D/lano a Guillermo C. .iggs de ma2uinaria para la ela,oracin de maderas

)...,Alano da en 0enta a F. .. Liggs la ;a:inaria para elaboracin de ;aderas :e co;pra del concrso de los
se!ores A+;ada y .a en la ;is;a cantidad :e la co;pr, a saberJ trece ;il pesos cyas ;E:inas con%iesa Liggs
+aber recibido a s entera satis%accin el da 14 de agosto del presente a!o. Art 247 se obliga a pagar a Pablo 8.
,Alano los re%eridos trece ;il pesos del ;odo sigienteJ catro ;il trescientos treinta y catro pesos el da 14 de
agosto de 1655, catro ;il trescientos treinta y tres pesos el da 14 de agosto de 1660 y los restantes catro ;il
treinta y tres pesos el da 14 de agosto de 1661 y a pagar anal;ente al da catorce de agosto los intereses 0encidos
sobre el capital no a;orti"ado a ra"n del 12 por ciento anal debiendo +acer el paga;ento de intereses por el
pri;er a!o el 14 de agosto de 1656. Art 347 si antes de los pla"os estiplados :isiera el se!or Filler;o .. Liggs
entregar el todo o parte del principal, serE obligado Pablo 8. ,Alano a recibirlo con los intereses correspondientes
+asta el da de la entrega. Art. 447 ?e entiende co;o condicin precisa :e si Filler;o .. Liggs no boni%icare el
pago del precio estiplado y ss intereses en los pla"os %iOados, se disel0a ipso facto el contrato de 0enta en cya
0irtd Filler;o .. Liggs se obliga a no e;pe!ar, 0ender ni enaOenar de ;anera algna las ;E:inas re%eridas +asta
el co;pleto pago del principal y de los intereses con0enidos. Art. 547 para la segridad del pago del principal e
intereses de esta deda Filler;o .. Liggs se obliga a +acer asegrar anal;ente las ;E:inas citadas en na o ;Es
de las co;pa!as asegradoras establecidas en esta cidad en na cantidad s%iciente para el e%ecto debiendo
trans%erir a Pablo 8. ,Alano la pli"a de segro para sar de ella en caso de acabarse o deteriorarse por incendio
dic+as ;E:inas/
Bi:idado el 3.2.16C1
*otario FEndara

F. Archi+o Notarial de Valparaso
Vol. %B:, %677
GoQa %8, NT %7
'. *.%677.

0e+er N esorera Giscal
)(icardo Be0er, Go;Es Gri;ble i ?antiago Fregson, socios de Be0er & .a...+an recibido la s;a de dos ;il pesos

303
:e les +a sido entregada en esta %ec+a por la Gesorera 'iscal de este perto en 0irtd del decreto de %ec+a de ayer
del se!or .o;andante #eneral de Marina7 cya s;a la +an recibido por 0a de anticipo a centa del contrato sobre
constrccin de ca!ones de %ierro de a sesenta y oc+o :e tienen celebrado con el ?pre;o Fobierno por escritra
ante el presente notario de %ec+a 25 de no0ie;bre..a ra"n de 500 pesos por ca!n.
9n garanta, co;o en la escritra citada, todos los bienes +abidos y por +aber de la sociedad contratista de Be0er &
.a, consistentes, por a+ora, en s %Ebrica de %ndicin deno;inada Ba (epNblica/.

B. Archi+o del ;inisterio del *nterior, +ol. '7&, :6.-*.%6C%
Reci,o5 'ndicin .aledonia, de G+o;son Lorro-;an, a .o;isara de Marina
6 Locinas de %ierro para colado de carretas
4 descansos de bronce *4 1
4 descansos de bronce *4 2
6 bribi:es para la %raga T1660
'. Archi+o Notarial de Valparaso.
Venta de ;orrison a fisco para resguardo
2ol. 15C, 1665
'oOas 541<2, *4 565
=^n bote de %ierro de 26 pies de largo, cinco pies 4 plgadas de anc+o, 2 pies seis plgadas de pntal, con
co;odidad para lle0ar 5 +o;bres a popa i dos a proa, con s ;E:ina a 0apor y caldero. 9l cilindro de la ;E:ina
tendrE catro y ;edia plgadas i el caldero serE bastante grande para :e el bote peda andar con toda 0elocidad de
siete a oc+o ;illas por +ora=.

7. Archi+o Notarial de Valparaso
Drenda5 0e+er N Ca a Sarah Gregson
2ol. 15C, 1665
'oOa 104, *4 114
15.333.1665
=(ic+ard Be0er y G+o;as Gri;ble ^:e se obligan a pagar a do!a ?ara+ Fregson la s;a de cinco ;il seiscientos
trece pesos sesenta y catro centa0os >5.613, 64@ :e le adedan por igal 0alor de :e se con%iesan recibidos cya
s;a pagarEn el da oc+o de agosto del presente a!o i si no lo e%ectaren son obligados a pagar el interAs del no por
ciento ;ensal +asta el total de la cancelacin del crAdito sin perOicio de la eOeccin. Para ;ayor segridad dan en
prenda a dic+a se!ora el estableci;iento de %ndicin y calderera de propiedad de los otorgantes no;inado
='ndicin y .alderera de Be0er i .o;pa!a=, calle de \ngai nN;ero cincenta y tres de esta cidad, consistente
en na ;E:ina grande para cortar y agOerear planc+as, na ;E:ina c+ica con el ;is;o obOeto, tres ;E:inas para
ar:ear planc+as, na ;E:ina de %er"a de seis caballos i s caldera con ss Ntiles. Un torno grande para tornear i
cortar tornillos, na ;E:ina para rascar tornillos +asta el de dos plgadas, na ;E:ina re;o0ente para taladrar,
;odelos para las calderas, Ntiles, +erra;ientas pe:e!as, %ierros i canto en la +errera se encentra.
=Fregson^concede per;iso a los dedores para :e trabaOen en la %Ebrica por centa de ellos, con cargo de :e
pagen los cEnones de arrenda;iento de la localidad i todas las contribciones :e a%ecten al estableci;iento, :e
conser0en en ben estado cada na de las +erra;ientas i ;E:inas ;encionadas i :e sin pleito ni gra0a;en algno
de0el0an el dinero en el da designado o le entregen la %Ebrica para con s 0alor pagarse s crAdito.

C. he Chilian imes, ::.*.%6C7. he Cocoa9Nut Oil Gactor#

)G+e re%se is an eDcellent %attening %ood %or ani;als/.

he ViIa del ;ar Sugar Refiner#
) ...co0ers a site o% 46,000 s:are ;etres in eDtent, and is sitated near t+e 2i!a del Mar rail-ay station -it+ -+ic+ is
connected by a special siding7 t+e daily transport occpies %ro; 12 to 15 cars and t+e a;ont paid to t+e rail-ay
eDceeds T30.000 per annn.
)G+e re%inery is di0ided into t+e %ollo-ing depart;entsJ o% -+ic+ t+e principal is 55 ;etres long and 3C,5 -ide,
constrcted o% iron and bric$7 t+is contains t+e apparats %or clari%ication and %iltration, t+e ani;al c+arcoal
laboratory, 0ac; pans %or boiling t+e sgar, centri%gal engines, air p;ps, t+ree stea; biolers capable o%

304
%rnis+ing a %orce o% 120 8P., depart;ents %or cleaning ;olds and sa$s, cleaning t+e sgar, -it+ space %or 20.000
;olds, drying sto0es and pac$ing roo;s -it+ c+opping ;ac+ines.
)G+e -are+ose or depot, t+rog+ -+ic+ t+e rail-ay siding rns ;easres 60 ;etres long by 40 -ide and is solidly
constrcted7 anneDed to it is anot+er %or t+e prodcts o% t+e distillation and a store roo; %or spare ;ac+inery.
)G+ere is also a cooperage able to trn ot 200 barrels daily, t+e sta0es being ;ade o% nati0e poplar7 a s;it+y7 a coal
s+ed7 $ilns and apparats %or ;a$ing ani;al c+arcoal7 gaso;etres %or lig+ting t+e %ctory and pre;ises7 t-o bildings
containing %orty depart;ents %or e;ployees and t+e residence o% t+e propietor.
1C0 e;ployees T6.500 ;ont+ly in -ages
16 tons o% coal per day
OtptJ 16.000 $ilos D day 160 barrels
),estilleryJ )...-+ere t+e ;olases & c. are tili"ed, are %ro; 30.000 to 40.000 litres o% agardiente, r; and alco+ol
;ont+ly/.

6. he Chilian imes, %7.*.%6C7. Confectioner# ;anufacturing
)Mr. 9. *. Hills+a- +as co;;enced a ne- indstry %or t+e ;an%actre by stea; po-er o% all classes o%
con%ectionery, in t+e establis+;ent o% -+ic+ +as in0ested a large s; o% ;oney, +a0ing i;ported %ro; 9rope
s$illed -or$;en and t+e ;ost per%ect ;ac+inery
)8e e;ploys abot 30 +ands, not conting t+e carpenters, tins;it+s & c. e;ployed in pac$ing t+e %inis+ed goods,
and is able to prodce all classes o% con%ectionery abot 30P c+eaper t+an t+e i;ported articles.
)A0erage otpt is a ton daily, -+ic+ t+e propietor +opes to doble by Marc+ neDt, -+en t+e arri0al o% additional
;ac+inery -il enable +i; to spply t+e de;and o% t+e neig+oring repblics.
)G+e sa;ple eD+ibited in t+e 9Dposition +a0e attracted general attention by t+eir 0ariety and good taste, and +a0e
;erited t+e %irst class ;edal a-arded by t+e Ory/.

&. he Chilean imes, %7.*.%6C7. Drinting >orHs of Valparaso in the "!hi,ition
)"l ;ercurioJ G+e printing ;ac+ines, se0en in n;ber, t-o o% -+ic+ are _per%ectingK are dri0en by an eig+t<+orse<
po-er<stea; engine
)G+e personnel consists o% ;ore t+an 100, a;ong editors, reporters, cler$s and -or$;en
?alariesJ T55.000 p.a.
Paper J 30 to 35.000 p.a.
Feneral eDpenses J 20 to 25.000 p.a.

)1ni+erso J Hillia; 8el%;an >1655@
50 e;ployees total -ee$ly salaries T500
Lilding t+ree stories, C00 s:are ;etres, cost T40.000
6 8.P.

P(3*G3*F ,9PA(GM9*G
3 proo% presses Bitrograp+ic departe;entJ 2 stea; ;ac+ines
6 cylinder ;ac+ines 1 stea; press
6 platten ;ac+ines 2 a;erican presses
2 card and en0oices ;ac+ines Lindery >all stea; dri0en@
1 rail-ay tic$et ;ac+ine 6 rling ;ac+ines
2 ;onogra; ;ac+ines 4 paper ctting
2 ) ) ;illboards
4 n;bering
2 gilding
4 bac$ing
2 %olding
2 per%orating & piercing
2 glacing
2 streading presses
2 +ydralic presses

305
1 gr;ing ;ac+ine.


)G+is establis+;ent is -it+ot ri0al in ?ot+ A;erica/

%8. he Chilean imes, %7.*.%6C7. he National Daper ;ill of 0imache
).apacity 2.000 $ilogra;s per day
300 days a year 600.000 $gs or 30.000 rea;s o% 500 s+eets eac+, its actal prodction 120.000 $gos
)G+e ;ac+inery %or t+e preparations o% t+e ;ateriel is Lelgian, o% ;. .+antrnne et 'ils, and it is dri0en by t-o
engines o% 50 8P eac+7 anot+er 12 8P dri0es t+e paper ;a$ing ;ac+ine, -+ic+ is on (obertsK;syste;, and is 36
;etres in lengt+ 60 centi;etres in -idt+. G+ree boilers on 'arcottKs syste; spply t+e stea; re:ired by t+e engines
and ot+er ;ac+inery o% t+e %actory.

)G+e persons e;ployed n;ber 30 ;en, 45 -o;en, 10 boys, -it+ot rec$oning t+e %ore;en, ;ac+inists and
directors/.

%%. he Chilian imes. ariff and *ndustr#
9ditorial 15.2333.16C6
=...-e certainly agree in sc+ ;odi%ications >abolition o% taD on ra- ;aterials and taD on ;an%actred goods
prodced in t+e contry@ o% t+e present tari%% as -ill at least re;o0e t+e intolerable inOstice nder -+ic+ nati0e
;an%actrers labor, by co;pelling t+e; to pay dty on ra- ;aterials and ad;iting %oreign prodcts %ree.
,obtless also t+e tari%% ;ig+t be so re%or;ed as to ad;it t+e pro%itable establis+;ent o% se0eral indstries at present
i;possible, -it+ot proportionately in%licting an inOry on cons;ers, and sc a re%or; -ill ;eet -it+ or +eartly
approbation=.

%:. he Chilian imes. ;etal >orHs N the ariff
5.2333.16C6
)G+e proOect o% la- presented by don 9Oidio #ara _re%or;ingK t+e tari%%, can only be regarded as t+e natral
conse:ence o% t+e report o% t+e ?perintendent o% .sto;s...3nteresting as t+e doc;ent is %or ;any reasons it yet
possesses one disagreeable %eatre co;;on to nearly all sc+ literary e%%orts o% -+ic+ -e retain 0ary clear
recollection < na;ely a +int t+at t+e scre- ;st be pt on7 bt as t+is is -+at -as dobtless eDpected in co;;ecial
circles as soon as t+e di%%iclties o% t+e go0ern;ent -ere ;ade $no-n, it -ill probably no- stri$e %e- -it+ srprise.
)?e!or #ara +as sog+t to o0erco;e t+e di%%iclty by a general rise o% dties, reac+ing t+e %igre in ;any instances to
35 per cent -+ic+ -e cannot bt regard in ot+er lig+t t+an t+at o% a direct pre;i; on s;ggling.
)One o% t+e c+ie% and ;ost reasonable c+arges ;ade against t+e present ordinance is t+e di%%erence establis+ed
bet-een ;an%actred and n;an%actred iron, t+e latter enters dty %ree, t+e latter o% -+ic+ pays 15P -+ile t+e
%or;er in t+e s+ape o% ;ac+ines enters dty %ree t+og+ t+e slig+test consideration -old s+o- t+at t+e rle og+t to
be re0ersed. G+ere -as a ti;e -+en t+e %ree i;portantion o% agricltral ;ac+inery -as considered ad0isable,
o-ing to t+e preOdice and ignorance pre0ailing....t+e sti;lant ad;inistered -as bene%icial, %or -it+in t+e last %i0e
years no %e-er t+an 25.21C ;ac+ines <50P o% -+ic+ -ere ndobtedly inteded %or agricltral operations< +a0e been
i;ported. G+eir ses and i;portance are no- -ell nderstood, and to contine t+eir eDception %ro; dty si;ply
;eans ptting so ;any t+osand dollars per ann; in t+e poc$ets o% t+e already -ealt+y lando-nersJ T6.266.026
0ale.
)G+e e0il +o-e0er, not only toc+es t+e re0ene, bt t+e interest o% t+e lando-ners t+e;sel0es. 'or ;ac+inery, are
re:ired ;en s$illed in t+eir ;anage;ent and repair, or t+ey s+ortly beco;e intili"ed and -ort+less.
)All t+e ;an%actres establis+ed in t+e contry -+ic+ +a0e to ;a$e se o% i;ported ;aterials are placed in a ;ore
or less si;ilarly ano;olos poisition, bt none +a0e s%%ered to sc+ eDtent as t+e iron trades <precisely t+ose -+ic+
are o% t+e greatest 0ale to t+e contry, and -+ic+ sold t+ere%ore +a0e recei0ed pre%erent attention at t+e +ands o%
or la-;a$ers. 3t is not too ;c+ to say t+at in 2alpraso alone t+e inOry in%licted on %onders and engineers by t+e
ano;olos la- re%erred -ill ta$e t-enty years o% prosperity to repair.
)G+ese trades, -+ic+ nder ordinary circ;stances, s+old spport a t+osand -or$ers +a0e been al;ost ina+ilated
and t+e +ea0y s;s eDpended in t+e establis+;ent o% %ondries, & c. tterly tro-n a-ay7 s+old t+e tari%% ne not
speedely re%or;ed, it -ill soon be as di%%iclt to get ;ost o% t+e ordinary repairs eDcected to a piece o% ;ac+inery as

306
it -as %i%ty years ago. He are by no ;enas ad0ocates o% protection, bt still less do -e belie0e in t+e sicidal
praactice o% protecting %oreign at t+e eDpense o% t+e nati0e ;an%actrers -+ic+ +as been t+e reslt o% t+e late action
o% t+e %iscal atorities/.

%F. he Chilian imes. ariff, ta!ation and fiscal polic#
15.333.16C6
)3;position o% dties on articles +it+erto i;ported dty %ree li$ely. *o reason to dobt neit+er to co;plaini% done
_in a discri;inatoryspirit and not in a ;anner t+at -ill directly tend to t+e grester e;po0iris+;ent o% t+e contryK.
)At t+e present ;o;ent... -+ile large capitalists are co;parati0ely %ree %ro; t+e n-elco;e intrsions o% t+e
taDgat+erer, indstry is disproportionately brdened/.
Un%airness o% taDation syste;
`otes Mill on ?;it+Ks principle o% e:ality

)G+e only principle, in %act t+at can detected in or contribtory syste;, as %ar as -e can obser0e, is t+at ti;e<
+onred one $no-n by t+e na;e o% t+e _rle o% t+;bK, or -e s+old not see as -e do at t+e present, capital
eDe;pted %ro;s its %air s+are o% t+e pblic brdens -it+ trade and indstry are stagging nder t+e -eig+t borne by
t+e;7 agricltre taDedin eDact proportion to t+e labor , intelligence and eDpenditre besto-ed by t+e tiller on +is
soil, and t+e slo0en, t+i%tless and idle relie0e in t+e sa;e ratio and t+e nati0e ;an%actrers crs+ed %or t+e bene%it o%
t+e %oreigners, in obedience to t+at ;yopis; -+ic+ can see no %rt+er t+an t+e csto;<+ose
),ty on ra- ;aterials indicted aSa %ree i;ports o% %oreign otpt/.

%B. "l ;ercurio. *ndustrias de Valparaso
25.32.16C2
=,ecreto de #e" de .o;ercio.
14 ,on 'rancisco Xanetta y 'rancisco La!ados, de este do;icilio, i co;o socios gestores, +an %or;ado na sociedad
co;ercial en co;andita para Oirar en esta pla"a la %abricacin de c+ocolate, galleta, %ideos, licores y de;Es artclos
concernientes a este ra;o, baOo la ra"n social de V'. Xanetta i .iaV.
24 9l capital social es de ciento oc+o ;il oc+enta y dos pesos oc+enta centa0os, :e consisten en lo sigienteJ
< en terrenos i edi%icios sitados en entre las calles de la 2ictoria e 3ndependencia de esta cidad en :e se +aya
establecida la %Ebrica T 3C.656,50
< 9n ;a:inarias i enseres... 21.431,60
< 9n ;ercaderas^..... 25.616,CC
< 105 acciones de la .o;pa!a Ba (epNblica ...... 6.144,00
< .rAditos por cobrar......... 16.C15,63
< 9n dinero en caOa........ 566,30
T106.062,60
,e dic+o capital adeda
< A 0arios acreedores 21.645,51
< A 0arios acreedores segNn doc;entos 35.064,16
T 60.C30,05

=.apital l:ido perteneciente a co;anditarios T 4C.352,C1
Mitas cada no en e%ecti0o.

44 Ba ?ociedad drarE catro a!os, +asta el 31.133.16C5
*otario #oa:n 3glesias 15.32.16C2, %%. 545
2ol. 65 %.2CC (egistro .onser0ador de .o;ercio *otario #osA Mara 2ega 20.32.16C2=

%'. ;emoria de Guerra %6C8. ;aestran<a de 0imache
;emoria del Director de la ;aestran<a de 0imache
p. 25.
)Bas di0ersas ;E:inas tradas de 9ropa para el estableci;iento +an sido instaladas 3 +an co;en"ado a prodcir los
resltados :e se agardaban. Particlar;ente prestado la ne0a ;a:inaria n ser0icio rigroso 3 Ntil a los trabaOos

30C
concernientes a la %abricacin de ca!ones.
p. 26
)9l estableci;iento +a conclido i entregado en el a!o n;erosas obras :e i;portan los sigientes 0aloresJ

Al 'isco T C.326,44
Al estableci;iento 22,5C5,1C
A particlares 24,361,35
Otros trabaOos 6.42C,00
T62,C56,00
)8ai :e ad0ertir :e las obras en bene%icio del estableci;iento son cargadas a precio de costo.
).on los Ntiles 3 la ;a:inaria :e centa al presente la ;aestran"a i algnos otros de :e pronto se le pro0eerE, en
lo scesi0o podrE constrir toda clase de ;E:inas, ya sean +idrElicas o a 0apor, co;o ta;biAn loco;oti0as y
0agones de carga para %errocarriles.

)...la constrccin de n taller de calderera en el cal se podrEn re%accionar calderos deteriorados o pro0eerse otros
ne0os.
p. 46
)9sta s;a Qde prodccinR +abra sido ;c+o ;ayor si no +biese absorbido la ;ayor parte del tie;po la
instalacin de la ;a:inaria, la cal constitye la principal ;eOora de la Maestran"a.
)...es necesario la ad:isicin de otras...para poder eOectar otros trabaOos de ;ecEnica ordinaria.
)9stos Nlti;os trabaOos no podran eOectarse en gran escala atendido a :e el nN;ero de obreros :e se encentra
en el pas no es ;i abndante para alcan"ar a %abricar grandes trabaOos ;ecEnicos, sin e;bargo, esto lla;ara la
atencin de la clase obrera i la esti;lara a dedicarse a esta indstria.
)Cada da se aumenta el nEmero de o,reros, ha,iendo alcan<ado #a el de ochenta.
)?e +a dado principio a la %or;acin de na biblioteca i se +an ad:irido ya algnos libros cient%icos i con0endra
las sscricin >sic@ a algnos peridicos de esta natrale"a :e nos pongan al corriente de algnos in0entos i
progreso.
)UtilidadesJ 6.5C3,45 despAs de dedcido el 0alor del prespesto 3 las cantidades entregadas co;o
eDtraordinarios de gerra...;ay lisonOero en n a!o :e pede lla;arse estAril/
A*91O 3 3n0entario de ME:inas
A*91O 32 9stado :e presenta el 0alor de los trabaOos en eOeccin y :e +an sido principiados en el a!o :e
se da centa
a@ 1 batera de ca!ones de ;onta!a y s ;ontaOe 5C0
b@ 2 ;E:inas plidoras de ;etal. 15
c@ 1 bote a 0apor. 141
d@ 1 ;E:ina para el anterior. 4C
e@ 300 balas para ca!n de ;onta!a 15
%@ 2 ;E:inas para +acer +erradras. 262
g@ 1 ;E:ina para transplantar Erboles >sic@ 15
+@ 1 sierra para ;Er;oles. 26
i@ 3 eOes de carretas. 15
O@ 100 arados, 25 so%Es, 1 sierra, 1 trbina
i 0arias pie"as de %ierro %ndido. 360
$@ 4 calderas. C6
l@ 4 aparatos telegrE%icos. 36
Gotal 1.606

'enteJ ;D;0 %6C8, AneDo 32, p. 6.
'rancisco 9c+arren
,irector

%7. ;emoria de *nterior %67'. 1,icacin de industrias en Santiago
;emoria del *ntendente de Santiago %67'

306
p. 60
)9n la es%era de esta clase de ;edidas tendientes a asegrar la salbridad pNblica, debo ta;biAn +acer ;encin del
decreto espedido por esta 3ntendencia en 5 de no0ie;bre del a!o prDi;o pasado, decreto :e regla;enta la
sitacin en :e deben colocarse los estableci;ientos de crtie;bres, Oaboneras. 2eleras, etc. Ba natrale"a de las
sstancias :e se elaboran en esa clase de estableci;ientos, +an sido sie;pre se!aladas co;o perOdiciales a la
salbridad pNblica por cento in%estan i corro;pen el aire. Por di0ersas disposiciones to;adas de a!os atrEs por la
3ntendencia, se +aba pesto trabas al estableci;iento de esta clase de indstrias en el centro de la poblacin pero
co;o esas disposiciones :e se resentan de cierta 0agedad i %alta de precisin, estaban co;pleta;ente relaOadas,
O"gA entonces necesario ponerles en 0igor deter;inando de na ;anera precisa los l;ites dentro de los cales
:edaba pro+ibido sitar, e i;poniendo ;ltas :e sancionen el c;pli;iento del decreto. 9;pero i a pesar de la
tilidad de na ;edida de esta natrale"a, los intereses particlares :e ella 0ena a +erir, +icieron nacer ;il
recla;aciones :e llegaron +asta Us. i :e +icieron parali"ar s c;pli;iento/.


%C. ;emoria de *nterior %6C'. Documentos
;emoria del Superintendente del Gerrocarril de Valparaso a Santiago $;aestran<a(
p. 54
),rante el se;estre se +an agregado a este departa;ento, na ;E:ina de tarraOar pernos, i
otra para per%orar llantas de acero. 9stas dos ;E:inas +an sido %abricadas en la ;aestran"a. ?e +an constrido
ta;biAn en la ;aestran"aJ 2 estan:es, na ;E:ina a 0apor i s caldero, i n Oego de tres bo;bas a 0apor i s
caldero, i tres bo;bas las :e Onto con 1305 pies de ca!n de %ierro de tres plgadas i 1C5 pies de 6 plgadas, +an
sido colocadas en la estacin del ?alto, con el %in de estraer con ;Es rapide" i econo;a la gran cantidad de aga con
:e diaria;ente se pro0ee a las loco;oti0as, cya operacin +asta el presente se +a e%ectado con bo;bas de ;ano.
'ierro %orOado en la Maestran"aJ
Para loco;oti0asJ 25.015 Ig.
Para carga 16.564
Para coc+es 2.526
.onser0acin de 0a 2.502
Maestran"a 1.5C0
Obras aOenas 560
55.546
3 grandes carros para ;adera constridos en ;aestran"a.
26 para sos distintos
1 para lec+e
)Obras aOenas/ T31.636,54
Pie"as de %ierro %ndidas 106.53C Ig.
Pie"as de bronce %ndida 21.152
'ierro %orOado por ;artillo a 0aporJ Boco;oti0a 21.62C Ig.
.oc+es 1.122
.oc+es carga 6.630
Maestran"a 4.622
2a 516
Obras aOenas 1.565
36.C04

%6. "l ;ercurio, %&.-.%6C%. Ga,rica de teQidos de sacos del Artificio
$Artculo de ?uan ". Ramre<(.
.atro +ectEreas contigas a la estacin de %errocarril de Ba .alera
.anon por terreno T500 por a!o.
'AL(3.AJ
4 edi%icios con C4 ;etros de largo y 22 anc+o.
3 departa;entosJ
< .entroJ ;E:inas de +ilan"a

305
< .ardas, cortadoras y ;E:ina preparatoria
< Gelares, aprensador, peinador de %ibra larga, engo;ador y de0anador.

)Un patio grande clasrado de 160 ;etros de corredores :e co;prende la +errera, carpintera, +abitaciones del
;aestro de telares y la inspectora, carpinteros y +erreros sobre la ;ralla eDterior de este cadro +ay 25 +abitaciones
para las operarias de la %EbricaJ el %rente na bodega para cE!a;o de 21 ;etros de largo por 6 de anc+o.
Motores de aga y 0apor.
),os redas de aga de 16 y 20 pies de diE;etro por seis de anc+o con ss poleas y redas de engranaOe y na
;E:ina de 0apor y condensacin de 40 caballos.
.A(,A?J
3 grandes cardas
1 orilladora
2 cortadoras de %ibra
1 batidor de estopa
83BA*XA b 89L(A BA(FA
1 peinadora
3 estiradoras >
1 +ilar
89L(A BA(FA
2 estiradoras
2 +iladoras
3 de0anadoras
2 tornos para %ierro y ;adera
,9PA(GAM9*GO G9#3,O
20 telares grandes
10 telares de gAneros %inos
1 engo;ador
1 prensa para lstre y estirado
1 banco de peines para lino.

Salarios anuales en GJ,rica de eQidos de Sacos $en li,ras esterlinas(
Varones.
< 1 Ad;inistrador y tenedor de libros 363
< 1 3ngeniero 26C
< 1 Maestro de telar 154
< 1 .arpintero CC
< 2 8erreros CC
< 2 Aydantes de ;aestro de telar 36
< 3 Peones para el ser0icio 5C
otal +arones %% 1.0C3
;uQeres # niIas.
Departamento de cardar
< 1 3nspectora 41
< 10 ;Oeres o ni!as 115
Departamento de hilan<a
< 13nspectora 41
< 4 ;Oeres en ;a:inas para estirar 46
< 10 ;Oeres en ;E:inas de +ilar 1C2
< 4 ;Oeres en ;E:ina preparadora 5C
< 6 ;Oeres en ;E:inas de pernos 52
< 2 ni!as acarreadoras 1C
Departamento de telares

310
< 30 ;Oeres 51C
otal muQeres C8 1.056
otal Salarios 2.1C1










%&. a( GJ,rica Nacional de Dl+ora. AN. (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 165, *4 366, %s. 316 et. sep.,
11.333.16C2

Socios Acciones por socio
Pedro .aldern C
3saac 8. Mar$s 3
?egndo (iesco 2
Morris *eale 2
AleOandro de la 'ente 2
Oscar 8errera 2
Lernardino 24 Lra0o 2
Filler;o Petersen 2
9;ilio .ano 2
'rctoso 3rigoyen 2
Filler;o Mitc+ell 2
AndrAs (iesco 2
Urbano Fon"Ele" 1
Filler;o Potts 1
Bis Ost+as 1
30es ,terte 1
9nri:e Lro-n 1
G+o;as 8. ,ealy 1
#osA Leecro%t 1
.arlos .ole 1
Angel .astillo 1
*atalio 3rigoyen 1
.arlos 9. Lro-n 1
:F accionistas B% acciones
Giro5 )^elaborar pl0ora para ;inas y co;erciar con ella/.
Capital5 T25.000 >M4.626,3@, di0idido en 50 acciones de T500 >M56,5@ cada na, con posibilidad de ser
a;entado a T50.000 >M5.C52,6@ a tra0As de la e;isin de 50 acciones. Bas acciones se pagan el 50 por ciento a dos
;eses y el re;anente a catro.
Directorio5 .inco directores propietarios, dos splentes.
Di+idendo5 Proporcional por acciones despAs de descento de 5 por ciento para %ondo de reser0a.
,( AN (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 165, *4 451, % 453, 4.32.16C2.
#orge (oss y 'ederico ?anta Mara 0enden a la GJ,rica Nacional de Dl+ora terreno de 125,4 por 3C6,2 ;etros
eria"o deno;inado )Bo;a Barga/ en %ndo )`ebrada 2erde/ en T2.000 >M366,1@ pagadero en dos ;eses.
2enden ade;Es 6.000 litros diarios de aga a T0,50 por CC0 litros para lo :e se constrye ca!era.
Asegra libre acceso por ca;ino principal de acceso al %ndo a tra0As de )la :ebrada de los BNc;os/.

311
c@ AN (egistro *otarial de 2alparaso, 0ol. 1C0, *4 236, %s. 4C0<4C5, 5.2333.16C2.
.o;pra )carbn de espino/ en ?an 'elipe.












:8. Sociedad Annima Danadera Vien/s de Santiago.

.onstitcinJ 25 no0ie;bre 16C1.
(broJ Prodccin de pan.
.apital no;inalJ T100.000, en 66 acciones ordinarias de T1.000 cada na. 20 acciones
reser0adas para AleOandro dK8i:e, 0endedor de estableci;iento ya
eDistente.
.apital pagadoJ T6.000 a ser pagado en tres ;eses.
'ondo de reser0aJ T10.000.
Accionistas NEmero de acciones
Migel .rc+aga 25
Marcial Martne" 12
#osA Al%onso 10
'rancisco Fandarillas 10
Manel #oa:n ,a" 6
*at+an A. 'oD 5
Migel del 'ierro 5
#a0ier 2ergara 5
AleOadro dK8i:e 20
AleOadro dK8i:e +iOo 5
Pedro *olasco 2idela 5
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 3 de enero 15C2.

:%. Sociedad Annima CompaIa de la *ndustria Chilena de Valparaso.

.onstitcinJ 1C de octbre 16C2
(broJ 9Dplotacin del aserradero de Al0aro Al0arado en 2aldi0ia.
.apital no;inalJ T600.000, en 600 acciones de T1.000.
.apital pagadoJ T200.000.
'ondo de reser0aJ 5 por ciento del capital no;inal.
Accionistas NEmero de acciones
cl0aro Al0arado 150
Migel Prado 20
Lenicio cla;os Fon"Ele" 10
*. A 'oD 10
Antonio Larrena 10
?antiago 2ergara 5
Manel ?o%%ia 5
Manel Montt Goro 5
Uldaricio Prado 10

312

Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.










::. Sociedad Annima CompaIa *ndustrial de Valdi+ia.

.onstitcinJ 15 de octbre 16C2
(broJ 9Dplotacin del estableci;iento indstrial de ?c+lc$e y .o;pa!a. .apital no;inalJ
T300.000, en 300 acciones de T1.000.
.apital pagadoJ T150.000.
'ondo de reser0aJ T30.000 pesos, ya pagados.
Accionistas NEmero de acciones
9dardo Iaegel 20
Fer;En ?c+lc$e 130
9dardo Prosc+elle 60
#an 8eyer 40
9dardo Mnc+;eyer 20
#lio Odnens 10

Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.

:F. Sociedad Annima "!plotadora de Luilla# de Santiago.

.onstitcinJ 12 de dicie;bre 16C2
(broJ 9Dplotacin de Erboles de :illay. .o;erciali"acin de prodctos.
.apital pagadoJ T150.000.
'ondo de reser0aJ T30.000 pesos, ya pagados.
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.
Accionistas *N;ero de acciones
#osA A;ete 10
Manel #osA 3rarrE"a0al 10
'rancisco de LorOa Barran 10
#osA .iriaco 2alen"ela 10
Pedro 'ernEnde" .onc+a 5
Manel Go;Es Gocornal 5
(i0ardo O0alle 2
Macario Ossa 5
#osA 'rancisco 9c+eni:e 5
2entra Llanco 2
90aristo Fandarillas 2
#osA Fregorio .orrea 5
Loni%acio .orrea 2
#an Hal$er Martne" 10
#oa:n ,a" Lesoan 2

313
Fer;En O0alle 2
9stanislao ,cand 5
(a%ael Barran MoD 5
?antiago Montt 5
'ernando .ar;ona 2
MaDi;iano 9rrE"ri" 10





:B. Sociedad Annima de Consumidores de Cigarros.

.onstitcinJ 3 ;ar"o 16C3.
(broJ Prodccin de cigarros y cigarrillos.
.apital no;inalJ T20.000, en 200 acciones de T100.
.apital pagadoJ T2.000.
'ondo de reser0aJ T24.000 %or;ado con el 5 por ciento de las tilidades netas se;estrales.
Accionistas NEmero de acciones
#osA .arrasco 10
*e;ecio Mara;bio 5
.arlos Potts 5
Acacio Mara;bio 5
Manel 8idalgo 5
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 25 de Onio 16C6.


:'. Sociedad Annima Gerrera Nacional de Santiago.

.onstitcinJ 3 de Onio 16C3.
(broJ .o;pra en T5.000 del estableci;iento de .arlos Mnery. 'ndicin y
oracin de +ierro. 2enta de prodctos. MeOora de las instalaciones
eDistentes.
.apital no;inalJ T100.000, 100 acciones de T1.000.
.apital pagadoJ T33.000.
'ondo de reser0aJ T30.000 pesos, %or;ado con el 5 por ciento de las tilidades netas
se;estrales.
Accionistas *N;ero de acciones
.arlos Mnery 35
Marcial Martne" 3
#orge 8nees 2
(a;n 9y"agirre 1
#an 2alen"ela 1
Pedro 'ernEnde" .onc+a 2
(. (. Grait 1
.ladio 2ic!a 1
#osA #oa:n Billo 2
Antonio Lrieba 1
#lio .adra 1
Filler;o UrcllN 2
#osA de (espaldi"a 1
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.

314











:7. Sociedad Annima ;ue,lera i apicera de Santiago.

.onstitcinJ 10 de Onio 16C3
(broJ 'abricacin y 0enta de ;ebles.
.apital no;inalJ T250.000, en 500 acciones de T500.
.apital pagadoJ T31.125.
'ondo de reser0aJ T5.000, %or;ado con 5 por ciento de las tilidades netas se;estrales.
Accionistas NEmero de acciones
Manel ,elgadillo 5
Antonio Araya 160
Filler;o ,elgadillo 5
One;pio Ben 20
#osA Polanco 16
?egndo Molina 5
Manel Oli0os 5
#an (icardo 6
,o;ingo 3barra 2
.ar;en FEl0e" 16
#an (i0adeneira 2
2ctor ?alinas 5
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de octbre 16C3.


:C. Sociedad Annima "!plotadora de ;aderas de ;agallanes de Valparaso.

.onstitcinJ 12 de dicie;bre 16C3.
(broJ 9stableci;iento de n aserradero, procesa;iento de ;adera para
constrcciones.
.apital no;inalJ T6.000, en 60 acciones de T100.
.apital pagadoJ T3.000.
'ondo de reser0aJ T1.000 %or;ado con el 5 por ciento de las tilidades netas se;estrales.
Accionistas NEmero de acciones
2ital ,a" 10
,aniel (a;re" 6
H. 8 Freen-ood & .o. 6
*elson F. Lo+a; C
Filler;o Lloo; 5
9stanislao Bync+ 5
.lo0is Llanc 4
?pencer #o+n Mel+rst 4
9nri:e Lec$er 3

315
#oa:n F. Myers 2
#oa:n 8rtado 2
'rancisco F;e" 1
,ietric+ #gen 1
?antiago ,a" 1
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 10 de ;ar"o 16C4.




:6. Sociedad Annima CompaIa de Ga,ricacin de Dan # Galletas de Valparaso.

.onstitcinJ 12 dicie;bre 16C3.
(broJ Prodccin y co;erciali"acin de pan y galletas.
.apital no;inalJ T100.000, en 500 acciones de 200 pesos cada na.
.apital pagadoJ T20.000 a ser pagado en tres ;eses.
'ondo de reser0aJ T5.000 %or;ado con 10 por ciento de tilidades se;estrales.
Accionistas *N;ero de acciones
#an .ala;aco 15
#an ,a0eggio 15
?anginetti 8er;anos 10
'errera y .arbone 10
,o;ingo Fasta0ino 5
#erni;o Gostillo 5
Pedro Gostillo 5
\ 66 accionistas ;enores.
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 5 de enero 15C4.

:&. Sociedad Annima CompaIa Sud9Americana Conser+era de Carnes Alimenticias i ;aterias
OrgJnicas de Santiago

.onstitcinJ 24 Onio 16C4
(broJ Procesa;iento y conser0acin de ali;entos.
.apital no;inalJ T2.000.000, en 1.000 acciones de T1.000 cada na.
.apital pagadoJ T100.000 a ser pagado en tres ;eses.
'ondo de reser0aJ T25.000 %or;ado con 5 por ciento de tilidades netas se;estrales.
Accionistas Acciones
Abelardo 2alen"ela 3
Marco 8ndan 10
'rancisco Larros 8rtado 1
?antiago 8rtado 6
Manel Antonio ArEngi" 2
#an Miranda 10
Pedro #a0ier 'ernEnde" 4
#osA '. ,a" 1
A. *a0arrete 10
Pedro ArEngi" 5
#an 'rancisco 9ga!a 45
Manel A. de la .r" 1
9leodoro Bco 1
(. (a;re" 2illaln 10
9. 2aldi0ieso 10

316
(a%ael 2illarroel 10
Fregorio de Mira 10
?antiago Bna 10
Fer;En ArEngi" 5
.arlos Ilein 1
.arlos Gde;an 1
Migel de Xa;bie 4
?antiago ?alas F";En 2
MaDi;iliano *a0arrete 2
.arlos Lordes 3
Geodocio 2argas 'ontecilla 10
Mel:ades 2alderra;a 2
,a0id 9. 8idobro 3
Migel .rc+aga 1
Angel 2Es:A" 1
'AliD Mos:era 1
Fregorio (ose;brg 1
#osA Gocornal 1
#osA .le;ente 'abres 1
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 23 de octbre 15C4.

F8. Sociedad Annima *mprenta Andr/s .ello de Santiago.

.onstitcinJ 5 de ;ar"o 16C3.
(broJ 3;prenta para la i;presin de todo tipo de trabaOaos. 2enta de papel. .apital no;inalJ
T25.000, en 50 acciones de T500.
.apital pagadoJ T12.000.
'ondo de reser0aJ T1.250 %or;ado con el 5 por ciento de las tilidades netas se;estrales.
Accionistas NEmero de acciones
#an Arlegi 2
.arlos Hal$er Martne" 12
2entra Llanco C
?. ,. .ortAs 5
Macario Ossa 1
9nri:e del ?olar 4
MEDi;o *a0arrete 1
.a;ilo Farca (eyes 2
#osA A. *N!e" 2
'rancisco A. ?bercaseaD 1
#osA Lernardo Bira 2
#osA Antonio ?o%%ia 3
*icanor Pla"a 1
Adol%o 3bE!e" 1
,o;ingo Fana 1
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.









31C










F%. Sociedad Annima .eneficiadora de ;etales de Valparaso.
.onstitcinJ 22 de Onio 16C4
(broJ .o;pra en T5.000 del estableci;iento deIro+n$e y .o;pa!a de
Anto%agasta. 'ndicin de oro, plata y cobre.
.apital no;inalJ T2.000.000, 2.000 acciones de T1.000.
.apital pagadoJ T1.000.000.
'ondo de reser0aJ T500.000 pesos, %or;ado con el 5 por ciento de las tilidades netas se;estrales.
Accionistas *N;ero de acciones
9scobar, Ossa y .o;pa!a 566
9d-ards y .o;pa!a 500
9rnest Holc$;ar 452
Lertoldo Iro+n$e 440
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C3.

F:. Sociedad Annima de Consumidores de Dan. Santiago.

.onstitcinJ 26 de enero 16C6.
(broJ Prodccin de pan.
.apital no;inalJ T25.000, en 500 acciones de T50.
.apital pagadoJ T4.354.
'ondo de reser0aJ T4.000 %or;ado con el 1 por ciento de las tilidades se;estrales.

Accionistas NEmero de acciones
2icente Fo!i 100
#liEn Pinto 50
Abdn Marn 50
.esEreo Agirre 50
Olegario Oli0ares 10
9las de la .r" 10
Pedro Ben Fallo 10
\ 61 accionistas ;enores con 226 acciones.
Aprobacin del Ministerio de 8aciendaJ 22 de ;ar"o 16C6.










305

CAPITULO V
La economa poltica de la poltica econmica.

1. La poltica comercial

A propsito del debate y la agitacin acerca de los impuestos a las importaciones,
este captulo se inicia con una revisin de la poltica comercial del perodo.
Acerca de la naturaleza de ella en el siglo XIX se ha escrito mucho, al punto de
constituir esta variable el tema central de los estudios historiogrficos acerca de la
poltica econmica. Sin embargo, a pesar de su volumen, esa produccin no ha
logrado elaborar respuestas definitivas acerca de este tema. s ms, en los !ltimos
veinte a"os muchos traba#os han estado marcados por la necesidad de apoyar o
combatir las reformas econmicas instauradas desde $%&', con lo cual el debate se
ha centrado a!n ms en esa variable.
$

(asta la d)cada de $%&* el clima de los tiempos era diferente y e+isti una
suerte de consenso acerca de ,ue hasta fines de los a"os $-'* la impronta de la
poltica comercial fue el proteccionismo, con un breve interregno libre cambista entre,
a"os ms a"os menos, $-./ y $-&-.
0oda una tendencia interpretativa postul ,ue desde los albores de la rep!blica
y hasta comienzos de la d)cada de $-.*, rigi una poltica con rasgos distintivos,
sobre todo a partir de las leyes de $-$$ y $-1' relativas al comercio e+terior, ,ue
proveyeron 2algunas orientaciones ,ue, aun,ue d)biles y a menudo inconstantes,
admira ,ue hayan emergido con tan clara intuicin de su sentido y trascendencia34,
al punto de haber creado 2...un sistema de proteccin y estmulo ,ue transform al
pas en la primera potencia martima del 5acfico y ,ue llev la bandera nacional a
todos los mares4.
6
7tro autor llev esta idea a!n ms le#os, hasta postular ,ue
2durante las primeras d)cadas de la Independencia nacional el ob#etivo de la poltica

1
. Vase, a manera de ejemplo el artculo de Felipe Larran, "Proteccionismo y desarrollo econmico", en Estudios
Pblicos, N 7, 1!", pp. #1$#7, y el li%ro de &a'ael (a)redo y (er)io Villalo%os, El proteccionismo econmico
en Chile. Siglo XIX *(antia)o, +las ,a-as, 1!7..
"
. Pinto, Chile. Un caso, pp. /"$/0.

306

econmica fue el desarrollo de la industria interna mediante tarifas proteccionistas y
otras formas de asistencia a todas las personas ,ue intentaron establecer nuevas
industrias4.
1
A partir de la reforma arancelaria de $-./, esa poltica habra sido
abandonada y los gobernantes en concomitancia con los grandes comerciantes de
8alparaso, se habran adherido al librecambismo. 9arcello :armagnani fue ms fino
y sofisticado y se refiri a la 2declinacin del pensamiento de tipo mercantilista;
fisiocrtico ,ue parece situarse, por consiguiente, en los a"os posteriores a $-/*,
cuando las condiciones ob#etivas de la economa chilena e+perimentaron un fuerte
cambio como consecuencia del incremento cuantitativo de las e+portaciones, ,ue
permiti una mayor liberalizacin del comercio e+terior4. n ese conte+to se habra
registrado el completo abandono de las vie#as ideas econmicas, consideradas para
entonces como superadas e inadecuadas.
/
sa postura le vali a :armagnani el
reproche de 8illalobos y Sagredo, para ,uienes 2la tendencia proteccionista nunca
desapareci, como lo demuestran las obras de Sanfuentes, 8icu"a y 9ena, adems
de las medidas polticas4.
'

<os argumentos de 8illalobos y Sagredo parecen ser el resultado de una
lectura de los discursos de los 9inistros de (acienda, y no del anlisis cuantitativo de
los resultados de la poltica comercial pues, para todos los efectos, la tarifa media
nominal o ad valorem hasta $-&/ fue moderada =1' por ciento;, y su funcin
principal fue de naturaleza fiscal. s decir, ms ,ue un instrumento para estimular o
desincentivar actividades productivas, fue una herramienta de recaudacin del sector
p!blico.
5ara determinar los niveles reales del arancel de aduanas, el estudio de la
poltica comercial del perodo anterior a la >uerra del 5acfico debe considerar como
fundamentales dos variables? en primer lugar, debe establecer la relacin entre la
tarifa y el ingreso p!blico y, en segundo lugar, debe dar cuenta del impacto del
arancel sobre los sectores productivos orientados al mercado interno. sta es una
cuestin fundamental, pues no son slo los altos impuestos a las importaciones los

0
. &o%ert 1ill, 234e 5ntroduction o' ,lassical 6conomics into ,4ile7, en HAH, 8ol. 9L5V, N 1, p. "1.
/
. S!iluppo, pp. 7$!.
:
. Villalo%os y (a)redo, nota 70, p. 7/.

307

constituyen una poltica de fomento y, pues por otra parte, un arancel alto puede ser
esencialmente una estrategia de ingreso.
sta perspectiva analtica es ms valedera si se parte de la premisa ,ue
durante el siglo XIX el crecimiento econmico no fue asumido como una
responsabilidad del stado. @ste slo aportaba al sector privado el conte+to de un
sistema institucional y legal al interior del cual operaba la iniciativa de los individuos.
:on todo, paulatinamente el sector p!blico fue llamado a asumir funciones en el
mbito de los servicios y la provisin de infraestructura ,ue, dados los montos de
inversin ,ue demandan y su rentabilidad, no resultaron atractivos para los
inversionistas privados.
A partir de las refle+iones anteriores surge la pregunta Asi, como postulan
algunos autores, con anterioridad a $-./ hubo un sesgo proteccionista en las
polticas comerciales, cual fue su efectividadB Acules fueron sus resultadosB 0al
cual se desprende de los captulos anteriores, los resultados en la produccin de
bienes fueron limitados, cuando no magros. Sin embargo, si la pregunta se orienta a
evaluar los ,ue fueron los ob#etivos fundamentales de la poltica comercial, la
respuesta es diferente, pues el ingreso p!blico aument de manera constante, y slo
a partir de la recesin de mediados de la d)cada de $-&* comenz a variar de
manera negativa.
.

:on anterioridad a las modificaciones arancelarias de $-./, los impuestos de
importacin ms altos se aplicaron a los bienes de consumo y a los semidurables.
As, los alimentos procesados, el calzado, el vestuario y los te+tiles ,uedaron en los
tramos ms altos, lo cual se e+plica, en gran medida, por la alta demanda por esos
bienes y por la oportunidad ingreso ,ue ello representaba para el gobierno. Cespecto
de su impacto protector, este parece haber sido limitado, pues la produccin de ese
tipo de bienes en el pas se realizaba en unidades de reducido tama"o, de tipo
artesanal, las ,ue no necesariamente evolucionaron a plantas industriales. 0al vez la
!nica muestra de un uso de la tarifa con fines de fomento, radica en el hecho de ,ue

#
. 1illiam F. (ater, 26conomic Nationalism and 3a; &e'orm in Late Nineteent4 ,entury ,4ile7, en "he
Americas, 8ol. 999555, 17#, pp. 011$00:.

308

desde $-1/ las ma,uinarias y las herramientas fueron declaradas libres del pago de
derechos de importacin.
n cuanto a la relacin recaudacin a trav)s de impuestos con el ingreso
p!blico, es evidente ,ue e+isti una fuerte manipulacin del arancel por parte del
gobierno con ese fin. sos impuestos representaron hasta mediados de siglo, en
promedio, el '* por ciento del ingreso p!blico corriente, constituyendo por lo tanto la
piedra angular de la poltica financiera. n palabras del Superintendente de Aduanas?
el primero y ms esencial objeto de los aranceles es obtener una entrada ms o
menos fija, para satisfacer las necesidades pblicasSi a ms de obtener una
renta suficiente se lograse tambin despertar o favorecer incidentalmente una
industria o arte, la buena economa aconsejara hacer una reduccin o
modificacin del impuesto, sin desviarnos por esto de las mximas liberales ue
forman la esencia de nuestro rgimen aduanero! Sin alterar su base es dado
hacer una revisin parcial y moderada de los derechos, ue sin disminuir las
entradas diera aliento a la industria, no perdiendo nunca de vista el principio de
ue la renta debe ser el objeto primordial y la proteccin, lo accesorio y
accidental!
"

Desde esa perspectiva, los resultados para los encargados de las finanzas
p!blicas fueron ms ,ue satisfactorios, pues la relacin entre el valor total de las
importaciones y el monto de recursos recaudados a trav)s de los impuestos de a ellas
se mantiene prcticamente constante hasta $-&- Emonto derechos de importacin +
$**F. ntre $-'/, primer a"o para el cual e+iste informacin completa, y $-./, la
relacin promedio fue $%,&, mientras ,ue entre $-.' y $-&% fue de 6*,$. Sin
embargo, en este !ltimo tramo se verificaron tres sub;perodos ilustrativos? entre $-./
y $-.. se registr una apreciable cada ,ue llevo la relacin a $1 por ciento, y en ello
incidieron tanto la puesta en vigencia del nuevo arancel como los problemas ,ue
afectaron el normal desenvolvimiento del sector e+terno, como el blo,ueo espa"ol
del puerto de 8alparaso. Cecobrada la normalidad, a partir de $-.& la relacin
aument y se situ en 6* por ciento, nivel en ,ue se mantuvo con muy ligeras

7
. 2<emoria del (uperintendente de =duanas para 1!777, en #H 1!77, p. "".

309

variaciones hasta $-&/ en ,ue se verific una ba#a a $%,1 por ciento. A partir de
$-&', la relacin e+periment un importante aumento hasta llegar a 6&,% por ciento en
$-&%. s el comportamiento de esta variable, y su correlacin con los problemas
fiscales la ,ue refuerza el argumento de ,ue la tarifa fue, por sobre todo, una
herramienta fiscal. Desde ese punto de vista, ,ue implica aceptar esa relacin como
la tarifa promedio, es posible postular ,ue el cambio nominal en la poltica comercial
no se transmiti a la tarifa de importacin promedio, la cual despu)s de tres a"os de
la reforma recuper y super los niveles anteriores a $-./. n otras palabras, si hubo
2liberalizacin4 ella fue de corta duracin, y si hubo 2proteccionismo4, )ste no fue
eliminado en $-./.

$r%&ica '(). "ari&a de importacin promedio, )*+,()**,
-en porcenta.e/
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Fuente? ,uadro 1, en =pndice de este captulo.


:on anterioridad a $-./, la tarifa era un instrumento mucho ms complicado
,ue un con#unto de disposiciones orientadas a influir sobre el nivel de la actividad
productiva, y las consideraciones ,ue informaron su reforma deben ser evaluadas
desde el punto de vista de ,uienes la formularon? los funcionarios del 9inisterio de
(acienda y los grandes comerciantes de 8alparaso.

310

(asta entonces, el derecho de importacin nominal promedio de 1' por ciento
gravaba tanto a los bienes de consumo como a las materias primas, lo cual disminua
su efecto protector. S era 2protector4 el ,ue 2...las m,uinas para el desarrollo de la
agricultura, la minera, las ciencias y las artes...las prensas impresoras, libros e
instrumentos cientficos4, estuviesen liberados del pago de derechos era un
contrasentido. n la misma lnea, a partir del 1$ de octubre de $-./, las materias
primas fueron gravadas con $' por ciento.
-
n otras palabras el gobierno busc
recaudar, por la va de los impuestos a los procesos productivos ms rentables y
mediante el estmulo al consumo de bienes importados, su principal fuente de
ingreso corriente. ste mane#o ya haba ,uedado en evidencia en $-'$, cuando se
verific la primera reforma arancelaria de envergadura, la ,ue implic la primera
reba#a general del arancel.
l factor decisivo en esa legislacin no era slo la imposicin de un alto
impuesto a los bienes elaborados, pues 23el impacto real y total de la estructura
arancelaria sobre el proceso de produccin fabril se determina tanto por las barreras
comerciales destinadas a frenar la importacin de productos finales de ese proceso,
como tambi)n por a,uellos aplicados a sus insumos34, y ,ue las 2tarifas nominales4
Eel impuesto ad valorem#, como se denominan convencionalmente en la actualidad,
no permiten un anlisis de los efectos de un n!mero diverso de barreras comerciales
sobre el proceso de produccin industrial4.
%
n otras palabras, la diferencia entre la
proteccin 2efectiva4 y la nominal es crucial, y reside en ,ue mientras la primera slo
mide el rango en ,ue el precio de un producto puede e+ceder el nivel ,ue alcanzara
sin restricciones a la importacin, la segunda tambi)n considera en el clculo los
costos adicionales con ,ue los productores nacionales necesitan operar con el fin de
ser competitivos en la ausencia de tarifa. 5or lo tanto, la proteccin 2efectiva4
considera tanto los impuestos a los productos terminados como a,uellos ,ue se
aplican a las materias primas e insumos empleados en su elaboracin, y adems el

8
. =n)uita, 8ol. 55., p. 170.

. @.A. Belleiner, International "rade and Economic 0e!elopment *London, 17"., pp. 1""$1"7.

311

costo de los fletes y de los seguros.
$*

ntonces, cuando los productores agrupados en la Asociacin Industrial,
reclamaban liberacin de impuestos a la importacin de materias primas, lo ,ue
solicitaban era un aumento en la proteccin efectiva. n otras palabras, su petitorio
apuntaba en la direccin correcta tanto desde el punto de vista prctico, como desde
el terico.
As, hasta $-./ la paulatina reduccin de las tasas de impuesto a las
importaciones de bienes de consumo, combinada con la aplicacin de ellos a las
materias primas e insumos y la liberacin a la importacin de ma,uinarias y e,uipos
para procesos productivos, se tradu#o en la mantencin del nivel de la tarifa t)rmino
medio. De acuerdo con ello, la poltica comercial a partir de $-./ pudo crear un
margen mayor de proteccin para la produccin local, o por lo menos, mantuvo los
niveles anteriores en la medida en ,ue se desgrav la internacin de materias primas
e insumos y se increment la ,ue gravaba a la importacin de bienes industriales ,ue
ya se elaboraban en el pas. n otras palabras, estas condiciones evolucionaron en
un sentido favorable para el establecimiento de establecimientos fabriles, como lo
indica el caso analizado en el captulo I8.
<o anterior no fue slo el resultado del mane#o de la tarifa durante el perodo,
sino tambi)n el refle#o de un debate acerca de la poltica comercial ,ue con el tiempo
fue ad,uiriendo cada vez mayor intensidad. n $-.%, el 9inistro de (acienda,
9elchor :oncha y 0oro, en su maciza Memoria plante la 23necesidad de desgravar
las materias primas, puesto ,ue el derecho no hace ms ,ue aumentar el costo de la
produccin de los ob#etos a los ,ue se destinan4.
$$
Sus palabras encontraron eco en
los a#ustes ,ue se hicieron al arancel en $-&6, seg!n los cuales se fi#aron impuestos a
las materias primas e insumos ,ue, en promedio, se situaron entre el $* y $6 por
ciento, al tiempo ,ue se mantena la tasa general de 6' por ciento para los productos
elaborados.
$6


1>
. 1.<. ,orden, "he "heor1 o& Protection *C;'ord, 171., captulos 5 y 555D tam%in 5. Little *ed.., Industr1
and "rade in Some 0e!eloping Countries *London, 17>., captulo 5.
11
. #H 1!#, p. 959.
1"
. =n)uita, 8ol. 55., pp. "1$"0.

312

Desde mediados de la d)cada de $-&*, cuando los efectos de la recesin
internacional se comenzaron a sentir con intensidad, en particular sobre el ingreso
p!blico, la presin para modificar la tarifa con un sentido de fomento para la
actividad productiva creci en intensidad, tal cual se refiri en el captulo anterior.
n ese sentido, un panfleto annimo ,ue circul en $-&. en 8alparaso, y ,ue fue
recogido por el agente de una casa comercial britnica, recoga una postura cada
vez ms difundida acerca de ,ue haba 2sido principalmente la organizacin de las
tarifas donde a,uel espritu hostil e indiferente al traba#o GindustrialH ha hecho sentir
ms en)rgicamente sus efectos. stas tarifas han sido fi#adas nada ms ,ue para
estimular el consumo3la tarifa grava las materias primas transformables4.
$1

n otros mbitos tambi)n se argument con relacin a la poltica comercialI en
una 9emoria redactada en la Jniversidad de :hile se plante de manera vehemente
la necesidad de una revisin global de ella con una claro ob#etivo? fomentar la
produccin fabril local por el lado de la estructura de costos, y no slo con relacin a
las tasas de los impuestos a la importaciones? 23aparte de creer nosotros ,ue no es
la 7rdenanza de Aduanas el medio adecuado para proteger la industria, salta a la
vista ,ue siendo libres las m,uinas y gravadas todas las materias primas ,ue entran
en su composicin, desde luego se abate y esteriliza la industria mecnica.4
$/

n su Memoria correspondiente a $-&&, a pesar de las convicciones
liberalesKlibrecambistas firmemente arraigadas, y seguramente teniendo en cuenta
los difciles momentos ,ue enfrentaban los productores locales, el 9inistro de
(acienda de# entrever ,ue en el gobierno se estimaba ,ue haba llegado el tiempo
de reformas profundas en la poltica comercial. De tal manera, Cafael Sotomayor
se"al ,ue
algunas reformas conviene introducir en la $rdenan%a de aduanas para ue
mejor corresponda a los principios ue se tuvieron presentes al dictarla! &as
nomenclaturas de artculos libres y de artculos gravados con '( por ciento de
derechos de internacin contienen algunos errores ue a mi juicio deberan

10
. La 4oja estE incluida en 23, 1illiamson to Benderson, (tep4en 1illiamsonFs letter$%ooG N 0,
1:.955.1!7#. Las casas comerciales %ritEnicas si)uieron atentamente este de%ate.
1/
. <ariano 6)a-a, 2=puntes so%re la CrdenanHa de =duanas7, en AUCh., 8ol. 9LV555, 1!7#, pp. "01$"0".

313

desaparecer! )ientras entre los ltimos figuran el acero sin labrar, arados, fierro
sin labrar, en lingotes o en barras, palos para tinta y en la mayor parte de las
herramientas ue se emplean en las artes manuales o peue*as industrias,
entre las primeras estn comprendidas las grandes muinas ue se internan
para la agricultura y la minera
n la larga lista de solicitudes de industriales y artesanos para ,ue se liberaran
de impuesto sus importaciones de materias primas e insumos ,uedaba refle#ado el
desfase ,ue se haba generado entre el contenido de la poltica comercial y la
realidad productiva. <a demanda de ese sector era por un aumento de la proteccin
2efectiva4, de lo cual de# testimonio el propio 9inistro, pues seg!n )l, cada da era
ms 23la larga lista de mercaderas libres y materias primas ,ue contiene la
7rdenanza de Aduanas, y la reduccin considerable en los derechos de artculos
destinados a la industria manual y mecnica4.
$'

5ero para entonces la contingencia, e+presada en el impacto de la recesin,
estaba definiendo el debate, aun,ue de manera elptica. l $$ de enero de $-&& los
apremios financieros ,ue enfrentaba el gobierno le llevaron a establecer una
sobretasa temporal de $* por ciento a las importaciones. <a medida estaba
destinada a tener una vigencia de $- meses, y se aplicaba a todos los bienes, con
e+cepcin 23de los artculos ,ue se internen libres en virtud de leyes especiales
dictadas tanto antes como despu)s de la actual 7rdenanza4.
$.

:on ello, la proteccin efectiva aument considerablemente, como tambi)n lo
hizo el mpetu de los partidarios de ms altos impuestos de importacin. 5ero el
verdadero y definitivo incremento en la proteccin 2efectiva4 lleg con la ley de
Derechos Internacin ,ue se promulg el - de #ulio de $-&-. Aun,ue tambi)n fue
promulgada por consideraciones fundamentalmente fiscales, en cuanto a poltica
comercial la nueva legislacin fue innovadora. As, por e#emplo, dispuso ,ue 2los
productos o mercaderas procedentes del e+tran#ero pagarn en su internacin para
el consumo veinticinco por ciento sobre su aval!o4, y fi# un impuesto de treinta y
cinco por ciento a los alimentos, el vestuario, el calzado, el papel, los muebles,

1:
. #H 1!77, pp. 95V y 9V55.

314

relo#es, la loza y los vidrios. 5or otra parte los vehculos, herramientas, m,uinas y
todo tipo de motores y dems bienes de consumo durable fueron gravados con
,uince por ciento, y se aplicaron impuestos especficos a los licores, la cerveza, vinos,
alimentos finos, tabaco y cigarros4. l artculo 6L de la nueva ley introdu#o un cambio
trascendental, pues #unto con los 23efectos para el culto divino34, se declararon
libres de derechos de importacin a todas las materias primas y bienes terminados
,ue entraban en procesos productivos.
$&

5ara los establecimientos elaboradores de bienes de consumo y semidurables
=especialmente los alimentos, el vestuario, el calzado, el papel y los muebles; la
nueva legislacin fue muy favorable. Sus efectos mayores fueron en el sector
metal!rgico al gravarse los vehculos y motores, antes libres de derechos, ,ue ya
eran elaborados en el pas, y liberarse las materias primas. <a evolucin de este
sector a partir de a,uellos a"os sostiene esa apreciacin.
$-

Si se observa la poltica comercial anterior a la >uerra del 5acfico desde el
punto de vista de la proteccin 2efectiva4, a pesar de la ausencia de datos sobre
costos de produccin, hay escaso espacio para referirse al perodo $-1*;$-./ como
a la 23era de decidido proteccionismo34,
$%
contrastante con la vigencia del
liberalismo abierto de los doce a"os siguientes. ntre $-.' y $-&& mas bien la tasa
de proteccin efectiva aument. <a pregunta es Apor ,u)B
<a respuesta reside en las necesidades financieras del stado, ,ue fue lo ,ue,
en !ltimo t)rmino, determin el mane#o de la poltica comercial, con la ,ue se busc
incentivar el consumo para de esa manera aumentar el ingreso. Sin embargo, en la
medida en ,ue la evolucin productiva del pas lo re,uiri, las consideraciones las
peticiones de los productores comenzaron a ser incorporadas paulatinamente a la
legislacinI ello es lo ,ue da fuerza a los argumentos de :armagnani y Sater y
plantea la necesidad de darle una dimensin social al anlisis de la poltica comercial.
s ,ue entonces, como lo manifest el destacado publicista liberal, 9arcial 9artnez,

1#
. =n)uita, 8ol. 55., p. ///.
17
. Ibid., pp. //#$//!.
1!
. Airsc4, captulos 555 a V5D Palma, 2,4ile? 11/$10:7.
1
. La)os, p. 1#.

315

la )lite 23tanto por temperamento cuanto por conviccin, GpertenecaH a la escuela
liberal en todas sus manifestaciones3partidaria pero no sectaria4, tanto, ,ue
enfrentada a la presin de circunstancias econmicas adversas y al activismo de los
productores industriales y de los artesanos, busc 2entre ambos e+tremos de libertad
y proteccionismo, t)rminos ,ue pueden ser saludables34.
6*

n otras palabras, al igual ,ue todos los dems componentes de la poltica
econmica, la poltica comercial del perodo anterior a la >uerra del 5acfico no puede
ser calificada de acuerdo con parmetros puramente conceptuales. Mue, tal cual en
los primeros das de la Cep!blica, un instrumento de generacin de ingresos para el
sector p!blico, ms ,ue uno de fomento a la produccin, como algunos autores han
,uerido ver. Desde ese punto de vista, fue una poltica esencialmente pragmtica
,ue, slo al final del perodo, en medio de una situacin muy comple#a comenz, lenta
y paulatinamente, a considerar otras opciones.

2. El diseo de una poltica de crecimiento ! la poltica econmica entre 1"1# !
1"$%.

A pesar de la distancia geogrfica y algunos intereses contradictorios ,ue separaron a
los agricultores del valle central del pe,ue"o pero prspero n!cleo de mineros de las
provincias del norte, ambos grupos percibieron tempranamente ,ue tanto la
recuperacin de sus actividades productivas como el financiamiento de la
construccin del stado dependan de una fluida integracin a la economa
internacional y de la constante e+pansin del sector e+terno.
sa percepcin fue traspasada al sector p!blico, desde donde se contribuy a
su materializacin a trav)s del dise"o e implementacin de polticas estables,
pragmticas y fle+ibles. N dado ,ue el tama"o del sector p!blico era reducido y los
ob#etivos de la poltica y la accin gubernamental limitados, las ideas y las polticas no
fueron ni comple#as ni elaboradas. (asta la d)cada de $-'*, los ob#etivos de los
ministros de (acienda fueron bsicamente dos? procurar un ingreso adecuado para

">
. 2La cuestin econmica7, en 4bras completas. 4psculos sobre econom5a 1 &inan6as *0 8ols., (antia)o,

316

sostener la creciente actividad del sector p!blico, y mantener el e,uilibrio en las
cuentas. l logro de esos ob#etivos tena prioridad sobre toda otra aspiracin
gubernamental en el mbito financiero, y por lo menos hasta mediados de la d)cada
$-'*, fueron los ,ue determinaron el nivel de la actividad p!blica. n la d)cada de
$-.* y durante la primera mitad de la de $-&*, las necesidades y aspiraciones
desarrolladas en el sector p!blico aumentaron, y ello determin un acelerado
crecimiento del gasto, lo cual determin las primeras modificaciones en la estrategia
de ingreso. 5ero los principios bsicos y los instrumentos de gestin continuaron
siendo bsicamente los mismosI con ello, el componente fiscal se mantuvo como el
e#e o elemento central de la poltica econmica.
De esa forma, y sobre ese supuesto, se establecieron las bases institucionales
de la primera fase de crecimiento del pas. <as ideas en ,ue se basaron las
decisiones estuvieron en gran medida inspiradas en las ideas vigentes desde el !ltimo
cuarto del siglo X8III. De all ,ue #unto a declaraciones de adhesin a las ideas y
principios liberales se encuentren programas estatales de incentivos y apoyo a
determinadas actividades productivas. Siguiendo la tradicin de la ilustracin
hispnica, fue habitual ,ue ministros de (acienda y congresales propusieran
proyectos para apoyar y subsidiar la iniciativa privada en la elaboracin de bienes de
consumo y en la introduccin de nuevos cultivos. De otra parte, hasta los primeros
a"os de la d)cada de $-/*, las instituciones continuaron siendo a,uellas heredadas
del r)gimen espa"ol, y hasta $-'/, el corpus de cdigos y leyes fue el heredado del
perodo colonial.
6$
<a lenta recepcin en el pas de las doctrinas y de los postulados
de poltica liberales,
66
y el ,ue los ministros y funcionarios no tuviesen otra formacin
,ue su prctica en el mbitos de los negocios o en la propia administracin p!blica,
e+plican en parte esa continuidad y la ausencia de reformas radicales con
anterioridad a $-&*. 0ambi)n ello e+plica el carcter ecl)ctico del pensamiento
econmico vigente, y afirmaciones como las de 9arcial 9artnez. sto no implica ,ue

11., 8ol. 5., p. 1.
"1
. 6n este sentido continIa siendo Itil la o%ra de Janiel <artner, Historia de Chile. Historia econmica *"
8ols., (antia)o, 1"., 8ol. 5, primeros siete captulos.
""
. 1ill, p. "0.

317

esas ideas fuesen desconocidas en el pasI hay evidencia de su presencia desde la
d)cada de $-/* y en la de $-.* un pe,ue"o, pero bien perfilado grupo de publicistas
2liberales4 comenz un sostenida labor de difusin de esos principios, tal cual lo
hicieron a partir de mediados de la d)cada siguiente partidarios de un mayor grado de
proteccin arancelaria. 5ero la influencia de las nuevas ideas econmicas fue ms
importante en la ctedra, el :ongreso y la prensa ,ue en la formulacin de la poltica
econmica. <a Jniversidad de :hile, las cmaras legislativas, los peridicos y las
revistas fueron los principales foros en ,ue se e+pusieron esos preceptos, pero muy
pocos de ellos se plasmaron en legislacin. <as ideas tradicionales estaban muy
firmemente afincadas en los mbitos del poderI y si bien en ellos el lengua#e propio de
las nuevas ideas fue adoptado de manera creciente, hasta $-&- el ob#etivo de las
reformas a la poltica comercial y a la tributaria fue esencialmente fiscal.
n la medida en ,ue los beneficios de tal estrategia fueron tangibles, y la
evidencia al respecto fue abundante hasta $-&/, la idea de incrementar los lazos con
las economas ms desarrolladas encontr adherentes en los ms variados crculos.
N cuando en la d)cada de $-'* la interaccin con la economa internacional se
ampli e intensific, el uso de la retrica librecambista creci en la medida en ,ue
esos vnculos eran considerados como un importante logro.
61
5ero como se ha visto,
esa fue una cristalizacin slo en el mbito de los discursos.
5or lo tanto, ms ,ue un e+amen de las ideas y los discursos, un anlisis de la
poltica econmica durante el perodo $-$&;$-&% re,uiere de un estudio de la
coyuntura, de las decisiones, de las polticas y de su dise"o. sto demanda una
mirada a los esfuerzos de diversos sectores productivos por lograr incentivos para sus
intereses y a las respuestas ,ue lograron del sector p!blico.
s un caso interesante de estudio cmo un pas pe,ue"o y pobre trat de
superar las fuertes limitaciones financieras y productivas heredadas del proceso
independentista.
6/
N si bien el pas era un componente marginal del orden
econmico internacional ,ue comenzaba a emerger, el grado de crecimiento

"0
. Kn %uen ejemplo en la 2<emoria del (uperintendente de =duanas, 1!7>7 en #H 1!7>.
"/
. Las <emorias de los ministros de Bacienda <anuel &en)i'o y LoaMun 3ocornal acerca del estado de la
'inanHas pI%licas son re8eladoras.

318

alcanzado hasta $-&', sugiere la factibilidad de un crecimiento econmico adecuado
sobre la base de una e+pansin del sector e+portador ba#o la gua del stado. 5ero el
desenlace de esa e+periencia tambi)n se"ala los peligros inherentes a dicha
estrategia, especialmente en cuanto a la sensibilidad y vulnerabilidad ,ue el pas
desarroll con relacin al ciclo econmico internacional.
Ounto con la consolidacin de la independencia, la economa chilena comenz
su proceso de integracin definitiva a la economa mundial, la ,ue en todo caso slo
se consolidara en el tercer cuarto del siglo XIX. 5ero fue slo a partir de $-1*,
cuando se instaur un orden poltico estable ,ue la poltica econmica fue parte de
un programa coherente ,ue se aplic con determinacin. Algunos de los contenidos
de la estrategia ,ue regira durante los siguientes treinta a"os haban sido
establecidas durante la d)cada de $-6*, tal cual se ha descrito en el :aptulo I, pero
a partir de $-/*, no sin traspi)s, las decisiones comenzaron a formar parte de un todo
,ue comenz a ser implementado lenta pero ine+orablemente. Su fundamento era el
sector e+terno, el comercio e+teriorI y si en $-6/ al hacer referencia a los ingresos de
aduana el 9inistro de (acienda, Diego Oos) Penavente, manifest ,ue esa era la
fuente de recursos financieros ms productiva del pas,
6'
su afirmacin bien pudo
haber sido realizada por alguno de sus sucesores hasta fines de la d)cada de $-&*.
Desde el punto de vista de la economa poltica, ello fue de importancia mayor, pues
permiti a las autoridades evitar la introduccin de medidas tributarias impopularesI
entre otras, el impuesto a la renta.
Si el principal obstculo para el )+ito de las polticas implementadas en los
a"os $-6* fue la inestabilidad poltica y el clima de incertidumbre en las esferas
productiva y comercial, a partir de $-1*, con la instauracin del r)gimen conservador,
esa situacin lleg a su t)rmino desde entonces y en el marco de la creciente
estabilidad institucional, la economa chilena se acomod con mayor intensidad al
sistema mundial en estructuracin.
Mue entonces, tambi)n, ,ue el stado comenz a perfeccionar las

":
. #H 1!"/, p. 1". Los in)resos de aduanas crecieron 1.0#> por ciento $de N!.##> a N1"#.00$ entre 1!1! y
1!" y en ese perodo representaron, en promedio el #> por ciento del in)reso pI%lico corrienteD datos de +arros
=rana, Historia de $eneral, 8ol. 9555, p. :::, y 8ol. 9V, p. 1!.

319

disposiciones legales relativas al comercio e+terior. <os impuestos al comercio
e+terno fueron dise"ados para transferir recursos al resto del sistema econmico,
principalmente al sector p!blico, por lo cual se re,uera de un crecimiento sostenido
de las transacciones internacionales y de las operaciones del 2entrepot4 de
8alparaso, as como de controles ms eficientes. Jna disminucin en el volumen y
valor de las e+portaciones tena consecuencias negativas, directas e inmediatas
sobre el volumen de las importaciones, los precios y las finanzas p!blicas. <a
reduccin de las importaciones, y la consiguiente internalizacion de la demanda, tena
lugar en el nivel de los precios al ser la oferta interna de manufacturas de ba#a
elasticidad ingreso. 5ero tambi)n la ba#a en el nivel de las importaciones era fuente
de problemas fiscalesI adems de crear d)ficit de balanza comercial, para ser
saldados re,ueran de e+portaciones de moneda y minerales de oro y plata, lo cual a
su vez contraa la ya precaria demanda interna. @sta era sentida con particular fuerza
por en las arcas fiscales en la forma de menores ingresos. :uando esto ocurri, con
anterioridad a $-'', el gobierno se vio enfrentado a la necesidad de reducir su nivel
de actividad.
(asta fines de la d)cada de $-'* la tasa de crecimiento de la economa
chilena fue una funcin del nivel de actividad de su sector e+terno, pero el grado de
correlacin entre la actividad dom)stica y la e+terna e+periment importantes cambios
de intensidad. ntre $-1* y mediados de la d)cada de $-'*, la relacin fue positiva.
l comportamiento del sector e+terno influy directamente sobre el resto del sistema y
determin el mane#o de las finanzas p!blicas. n ausencia de bases para un
crecimiento autnomo, dicha situacin, naturalmente, fi# los lmites de la actividad
p!blica.
n ese conte+to se plasmaron las primeras polticas econmicas del r)gimen
conservador, las cuales se caracterizaron por su fle+ibilidad, en especial, respecto del
comercio e+terior. <as disposiciones relativas a )ste constituyeron la columna
vertebral de 5lan de (acienda elaborado, a comienzos de los a"os $-1*, por el
9inistro 9anuel Cengifo, cuyas metas fueron sanear las finanzas del stado, la
reduccin del gasto, el aumento del ingreso, el aumento de la eficiencia del sector, y

320

la creacin de incentivos a la produccin y a las transacciones a trav)s de la
reduccin de los impuestos. De )stos se eliminaron un importante, n!mero entre los
,ue destacaron la Qalcabala del vientoQ, y algunos a los alcoholes. Jn momento
importante fue el de la consolidacin de la deuda interna en $-1' y el de las reformas
introducidas a la legislacin referida a la funcin de 8alparaso como puerto de
trnsito, mediante las cuales se otorgaron mayores facilidades a los usuarios de las
instalaciones de carga, descarga y almacenamiento.
6.
:on las nuevas disposiciones,
8alparaso consolid su status como 2el principal puerto de depsito de casi todas las
mercancas britnicas y de otras nacionalidades consignadas a esta costa de
Sudam)rica y de lugar de residencia de la mayor comunidad britnica ,ue en
cual,uier otro lugar a lo largo de estas costas4.
6&

l componente crucial de la poltica de comercio e+terior fue la primera tarifa
aduanera promulgada en $-1/. lla tuvo una trascendencia ms all de sus
disposiciones ordenadoras y relativas a impuestos. :on su puesta en vigencia se fi#
no slo el marco dentro del cual deba desarrollarse el sector e+terno, sino tambi)n se
constituy una de las bases fundamentales del dise"o hacendstico del gobierno. l
impuesto promedio a las importaciones de bienes de consumo fue de 1' por ciento,
mientras ,ue los gravmenes a las e+portaciones fluctuaron entre el 6 y $' por
ciento.
6-
<a tarifa de importacin fue dise"ada con un fin esencialmente fiscalista,
como generadora ingresos, ms ,ue como un instrumento protector de la produccin
industrial ;funcin superflua, pues no haba industrias ,ue proteger.
ntre $-1* y $-/* el ingreso p!blico creci de R'$.*1- a R%/.*.-, al .,1 por
ciento anual, tasa casi similar a la del comercio e+terior.
6%
:on ello se materializaba el
ob#etivo del 9inistro Cengifo de 2remover los obstculos ,ue limitan la industria en
general, el mismo tiempo ,ue aumentar los ingresos del tesoro, para lo cual el
gobierno le#os de imponer nuevos impuestos al pueblo ha alivianado su carga

"#
. Ibid., 8ol. 9V5, pp. :1$:0. Para los te;tos de las leyes Mue con'ormaron el Plan de Bacienda, =n)uita, 8ol. 5, pp.
"11$"1/, ""#$""!, "0#$"/>, ":>, ":0$":/.
"7
. Ju''y, op. cit., p. 0.
"!
. =n)uita, 8ol. 5, pp. 00#$007.
"
. Jatos de esumen de la Hacienda. 3odos los cElculos de este captulo se 4an realiHado con datos 'inancieros
de esa 'uente, a no ser Mue se indiMue lo contrario.

321

aboliendo muchos de los e+istentes... GparaH dar mayor libertad y estmulo a nuestra
industria4.
1*

Jna vez ,ue se promulgaron las disposiciones reguladoras de la actividad
comercial interna y e+terna, el gobierno centr sus esfuerzos en la reorganizacin de
las instituciones p!blicas. n $-1' se reestructur el 9inisterio de (acienda, el ,ue
como resultado de los cambios aument su eficiencia en la formulacin e
implementacin de polticas y en su capacidad para recaudar impuestos.
Dos disposiciones ;una de $-1% y la segunda de $-/*; refle#aron el repunte de
la actividad econmica, la mayor eficiencia, y las prioridades del sector p!blico. <a
primera encarg al reformado Tri&unal 'uperior de Cuentas la supervisin y control
de las actividades administrativas y financieras del stado, las ,ue se haban
e+tendido considerablemente. <a segunda introdu#o la primera modificacin
significativa a la tarifa aduanera a trav)s de la eliminacin de los impuestos de
e+portacin a los productos agropecuarios ;de lo cual se e+ceptuaron los cueros sin
procesar.
(asta entonces las e+portaciones de productos del agro haban estado
gravadas por impuestos ,ue fluctuaban entre / y . por ciento, y esa modificacin
tarifaria refle# con singular claridad las preferencias de la )lite respecto de cuestiones
comerciales y tributarias, a la vez ,ue de# de manifiesto el trasfondo social de la
poltica econmica. n relacin a lo primero, constituy el primer paso hacia la
Qliberacin comercialQ, pero la medida tambi)n se vinculaba con la dimensin
tributaria, y en este sentido confirm la preferencia, ya demostrada, de los
propietarios de la tierra de financiar el sector p!blico con impuestos a las
importaciones ;es decir, con el consumo; y con impuestos a las e+portaciones de
otros sectores productivos, en particular a los de la minera.
n efecto, si bien sus tasas fueron reducidas paulatinamente, los impuestos a
las e+portaciones mineras continuaron en vigencia hasta comienzos de la d)cada de
$--*. sta situacin, en la prctica, implic un castigo a la economa minera, la de
ms alta productividad y con mayores oportunidades de e+portacin. A5or ,u) este

0>
. #H 1!0/, en SC7, 8ol. 9555, p. /:#.

322

trato discriminatorioB @ste tena ,ue ver principal, aun,ue no e+clusivamente, con el
poder social y poltico de los grandes agricultores e+presado, entre muchas otras
formas, en su control del :ongreso y por la difundida creencia de un gran potencial de
crecimiento basado en el agro, el ,ue para esos efectos deba recibir un trato
preferencial. n ese conte+to, la modificacin del Arancel de Aduanas constituy un
importante incentivo para ese sector productivo, ,ue no tuvo paralelo respecto a
otros. sto no de# de provocar resentimientos, llegando estos a contarse entre las
denuncias aireadas en la regin minera durante el transcurso de los movimientos
insurreccionales de $-'$ y $-'%, y en forma permanente, en la prensa de a,uella
zona.
1$
Aun en $-&*, al discutirse una nueva modificacin al Arancel, un diputado por
la provincia de Atacama resumi el sentir de los habitantes de esa regin al
manifestar ,ue, en gran medida, la prosperidad del pas se deba a los e+cedentes
generados por la minera, a pesar de los impuestos discriminatorios y la total falta de
accin gubernamental en la zona minera, especialmente en el plano de las obras
p!blicas. Su discurso denunciaba una poltica ,ue, en la prctica, era de proteccin a
la agricultura.
16

<a reforma de la tarifa aduanera de $-/* tuvo lugar luego de diez a"os de
administracin poltica y financiera caracterizada por la estabilidad. Durante esa
d)cada aument sensiblemente la produccin agropecuaria y minera, y aumentaron
sustancialmente las e+portaciones en la medida en ,ue se recuperaron mercados
tradicionales y se obtuvo acceso a nuevos. sos logros constituyeron una importante
contribucin al )+ito poltico del r)gimen conservador, pues reforzaron su estabilidad,
credibilidad y prestigio. As, en $-/$, al dirigir su !ltimo mensa#e anual al :ongreso,
el 5residente Oos) Ooa,un 5rieto pudo afirmar? 2Suestro edificio social ha descollado
sereno y ma#estuoso en medio de las tempestades ,ue han sembrado de escombros

01
. <aurice Oeitlin, "he Ci!il 3ars in Chile -or the bourgeois re!olutions that ne!er 8ere/ *Princeton, 1!/.,
pp. 0!$:!.
0"
. 6l Jiputado Pn)el ,ustodio @allo, en C0. SE., 1.955.1!7> citado verbatim en captulo 555D en una sesin
anterior, el mismo con)resal 4a%a denunciado el aporte estatal a la Sociedad 9acional de Agricultura, )rupo de
"partido y crculo de millonarios", por considerarlo un reto 'rente al "estado ruinoso del norte"D C0. SE.,
":.95.1!7>.

323

todas las otras secciones del territorio hispanoamericano4.
11
n realidad, no era fcil
rebatir las palabras del 5residente.
Sin duda, el 5residente formul a,uellas declaraciones luego de refle+ionar
acerca de los frutos de una etapa de importantes realizaciones. :ual,uiera ,ue
hayan sido los medios empleados, su gobierno haba ordenado constitucional y
legalmente al pas. n el mbito e+terno, haba obtenido una victoria militar sobre la
:onfederacin 5er!;boliviana lo ,ue le report prestigio y venta#as comerciales
decisivas, al final de un conflicto en cuyo origen no estuvieron a#enas las rivalidades
comerciales y cuyo desarrollo estuvo plagado de dificultades militares.
1/
n el terreno
del mane#o econmico y financiero de la nacin haba impuesto el orden y disciplina
en el sector p!blico, y haba organizado un sistema fiscal coherenteI planeaba
reiniciar el servicio de la deuda e+terna y, como ya se ha indicado, haba consolidado
la deuda interna y estructurado una poltica comercial ,ue ya renda frutos. Jn
indicador de esto !ltimo fue ,ue los ingresos generados por la Aduana incrementaron
su participacin en el total del ingreso p!blico ordinario de '&,. por ciento en $-11, a
.6 por ciento en $-/*I a"o, este !ltimo, en ,ue las empresas p!blicas ;:orreos y el
stanco; aportaron con el 6* por ciento, en tanto ,ue los impuestos contribuyeron
con el $- por ciento.
(asta fines de la d)cada de $-'* lo esencial de esa poltica econmica, la
estabilidad y pragmatismo, se mantuvo, y a pesar de ,ue el n!mero leyes
promulgadas fue reducido, ellas tuvieron un importante rol en me#orar el
funcionamiento del aparato financiero del sector p!blico y contribuyeron en forma
significativa al crecimiento de las actividades productivas tradicionales y al desarrollo
de otras nuevas.
Mue durante a,uellas dos d)cadas ,ue se organiz la estadstica, se
promulgaron las primeras leyes relativas a la construccin de ferrocarriles, ,ue se
instaur el impuesto denominado :atastro a la propiedad agrcola, y ,ue se
reemplaz el Diezmo por la :ontribucin Agrcola. n el mbito de la poltica

00
. 6n ,ollier, "he Ideas, p. 0/!.
0/
. Vase ,aptulo 5.

324

comercial, el incremento en la fundicin del cobre, a partir de $-/6, determin la
derogacin del impuesto del 1' por ciento a las importaciones de carbn en $-/', y la
misma ley declar libres de derechos de e+portacin a las barras de cobre fundidas
con carbn chileno al sur del ro 9aule. stas disposiciones no slo beneficiaron a la
minera del cobre, sino ,ue tambi)n fueron un importante estmulo para la industria
del carbn en su perodo formativo.
1'

Durante el gobierno de 9anuel 9ontt, en $-'6, se introdu#o la primera reforma
general a la Ordenan(a de Aduanas de $-1/. :on claras intenciones de tipo fiscal ;
incentivar el consumo y por esa va, los ingresos p!blicos; y como forma de combatir
el contrabando de productos manufacturados, dispuso reba#as arancelarias
significativas. 0ambi)n en ese a"o se legisl con relacin a la construccin de
ferrocarriles, en los momentos en ,ue comenzaban a ser construidosI hasta $-'' se
promulgaron tres leyes sobre la materia.
1.
. 0ambi)n en ese a"o el gobierno dio un
pas trascendental en materias relacionadas con el cr)dito al crear la Ca)a de
Cr*dito +ipotecario, cuyo fin especfico era estimular el desarrollo de la agricultura,
si bien sus funciones trascendieron el mbito de ese sector.
1&

<a reforma de aranceles de $-'6 coincidi con el inicio del auge de las
e+portaciones de trigo, otros cereales y harina a :alifornia. n un momento en ,ue
aumentaba significativamente el valor de retorno de las e+portaciones, esos cambios
constituyeron un incentivo del gobierno a los intercambios, el consumo y, por lo tanto,
a los ingresos de aduana de los ,ue sus finanzas dependan tan fuertemente. <a
amplitud de la reforma, as como la oportunidad en ,ue fue implementada,
demuestran la permanente preocupacin de los funcionarios del sector p!blico con
relacin al funcionamiento del 2motor44 del sistema econmico. De paso, esos
cambios fueron un estmulo adicional para la propensin, cada vez mayor, de la elite
a consumir manufacturas importadas.
1-


0:
. 6l te;to de las leyes en =n)uita, 8ol. 5. Para le)islacin relati8a al sector minero, 8ase ,aptulo 555.
0#
. =n)uita, 8ol. 5, pp. 0/"$0/" y 0!.
07
. Ibid., 8ol. 55, p. 1:. (o%re su 'uncionamiento +auer, Chilean, captulos 5V y V55.
0!
. (o%re propensin al consumo, en particular de %ienes importados, son ilustrati8os di'erentes pasajes de la
no8ela #art5n i!as ya citadaD (imon ,ollier, "From 5ndependence to t4e 1ar o' t4e Paci'ic", en Leslie +et4ell
*ed.., Chile Since Independence *NeQ RorG, 10., p. 1".

325

<a austeridad en materia de gasto fiscal fue, tambi)n, hasta fines de la d)cada
de $-'*, la caracterstica del sistema y sus resultados satisfactoriosI pero slo en la
medida en ,ue las funciones del sector p!blico se mantuvieron a un nivel modesto.
De all ,ue las fuentes ordinarias de ingreso constituyeron el %/,/ por ciento del
ingreso p!blico total entre $-/* y $-'&, y ,ue las cuentas fiscales para esos a"os
registraran slo dos d)ficits. <a e+plicacin de ese balance reside en el
comportamiento del sector e+ternoI entre $-/' y $-'% el comercio e+terior total del
pas creci a una tasa acumulativa anual de &,% por ciento, el valor de las
e+portaciones se multiplic en ms de tres veces y las importaciones crecieron al ',%
por ciento anual, permitiendo ,ue el ingreso p!blico lo hiciera al . por ciento, en tanto
,ue el gasto aument al ',6 por ciento por a"o. De esa manera se cumpla el dictum
del 9inistro de (acienda, Diego Oos) Penavente, ,uien en $-6/ manifest ,ue si el
pas e+portaba ms, ms sera consumido, 2ms sera importado y ms
importaciones incrementarn nuestras rentas4.
1%



,. 1"$%-1"#. /ue0os pro&lemas 1nue0as polticas2

<a prosperidad econmica general y los buenos resultados en el mane#o de las
finanzas p!blicas, hacia mediados de la d)cada de $-'*, fueron el resultado de la
e+pansin del sector e+terno y del prudente mane#o de las variables financieras,
especialmente del gasto. 5ero la segunda mitad del decenio estuvo marcada por la
coyuntura crtica derivada del t)rmino de los auges e+portadores a :alifornia y
Australia y de una recesin de origen e+terno de magnitud. 9s importante aun,
cambios en las caractersticas del comercio internacional y en las prcticas
comerciales internas plantearon situaciones nuevas e hicieron necesarias
modificaciones de trascendencia en la poltica econmica. Si bien hasta entonces el
pas haba logrado un importante grado de crecimiento inducido por su sector e+terno,
aun era un componente marginal del sistema econmico internacional, mientras ,ue

0
. #H 1!"/, p. ##.

326

su economa mantena caractersticas colonialesI en ese conte+to el ritmo, alcance y
caractersticas de la actividad p!blica y privada comenzaron a e+perimentar
transformaciones. 8einte a"os ms tarde, a mediados de la d)cada de $-&*, el pas
hara alcanzado un alto grado de prosperidad y de desarrollo material, no a#enas a
los estmulos provenientes de decisiones en el mbito p!blico tanto en cuestiones de
poltica como en t)rminos de obras y provisin de servicios.
Desde entonces vari en forma creciente la calidad e intensidad de los
vnculos e+ternos, lo cual demand de una activa respuesta interna para ,ue los
incentivos e+genos funcionaran de manera ptima. :on relacin al sector p!blico, la
nueva coyuntura forz los primeros cambios de trascendencia en la poltica
econmica.
0al vez la primera ley ,ue refle# el nuevo escenario econmico ,ue se gener
en la d)cada de $-'* fue la de 'ociedades Annimas, la cual, con antelacin a la
promulgacin del Cdi3o Ci0il, provey el marco para el desarrollo de iniciativas
empresariales en la produccin de bienes y servicios.
5ero los mbitos en los ,ue las nuevas condiciones forzaron los cambios ms
dramticos fueron los de las polticas monetaria, de cr)dito y fiscal. (asta $-.*, los
!nicos medios legales de pago ,ue e+istan en el pas eran las monedas de oro, plata
y cobre. 0odas las evidencias indican ,ue el sistema monetario era totalmente
inadecuado para satisfacer los re,uerimientos crecientes del sistema econmico, en
particular en lo ,ue respecta a las necesidades de moneda divisionaria.
/*
Jna
reforma del sistema monetario en $-'$ fracas, y hacia mediados de la d)cada las
limitaciones se convirtieron en un serio obstculo al crecimiento. <as e+portaciones
de moneda destinadas a cubrir los d)ficits en la balanza comercial crearon problemas
adicionales ,ue acentuaron la escasez de circulante y generaron las condiciones para
una severa crisis financiera al final de la d)cada. n condiciones en ,ue la masa
monetaria creci en forma sustancial a comienzos de los a"os $-'*, los
establecimientos mayoristas e+tendieron su prctica de emitir sus propios medios de
cambio para cubrir la falencia de dinero.

/>
. Pierre Vayssiere, "=u ,4ili? de lSeconomie coloniale a lSin'lation", en Cahiers des Am:ri;ues 7atines, No. :,

327

A pesar de esto, la actitud del gobierno respecto de la formacin de instituciones
de cr)dito continu siendo conservadora. n $-/-, al fundarse un banco en
8alparaso Eel de Arcos ! CompaaF el gobierno haba reaccionado prontamente
frente a la alarma ,ue la institucin cre entre la comunidad comercial de
8alparaso. <a consternacin del alto comercio porte"o llev al 9inistro de
(acienda a declarar ,ue era su esperanza ,ue el pas se viese liberado de ese tipo
de instituciones, despu)s de lo cual la :orte Suprema procedi a decretar su
clausura. 5ero entre $-'/ y $-'% se crearon en el pas cuatro de esas
instituciones, las ,ue emitieron billetes negociables ,ue tuvieron amplia
circulacin.
/$

n #ulio de $-.* la Le! de 4ancos de Emisin sancion una situacin de facto.
sta ley, #unto con legalizar los bancos e+istentes fi# las normas generales para la
creacin de nuevas entidades y, en la prctica, permiti ,ue cual,uier persona
capaz de establecer una empresa comercial pudiese fundar y operar bancos.
Cespecto del aspecto financiero operacional, sus disposiciones fueron fle+ibles,
pues autoriz a las instituciones a emitir billetes negociables hasta por un $'* por
ciento de su capital pagado. So impuso otra limitacin ,ue la de no permitir la
emisin de billetes de una denominacin inferior a 6* pesos, ni contena
disposiciones respecto del monto mnimo de capital necesario para ,ue un banco
operase, como tampoco acerca de la naturaleza o madurez de sus operaciones de
cr)dito. 0ampoco estableci montos mnimos de reservas metlicas de respaldo
contra depsitos, ni respecto a la concesin de pr)stamos a los accionistas o a
alg!n tipo de supervisin o inspeccin por parte de las autoridades financieras del
gobierno. <a !nica forma de control era la obligacin de presentar balances
mensuales a la autoridad y publicarlos en los diarios.
/6
Al ser promulgada, esta ley
fue recibida como una contribucin fundamental para el fomento de la economa por
la clase poltica y por los mismos sectores ,ue slo diez a"os antes haban sido los
ms vociferantes opositores a la creacin de bancos. <as demandas del crecimiento

17>, pp. $1>.
/1
. &amn (antelices, 7os bancos chilenos *(antia)o, 1!0., pp. 1:$17.
42
. 6l te;to de la ley en =n)uita, 8ol. 55., pp. !!$!.

328

una vez ms tuvieron mayor fuerza ,ue los principios.

$r%&ico '(< . 4peraciones bancarias )*=)()*>? -en libras esterlinas/.
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&eser8as Prstamos ,apital +illetes Jepsitos

Fuente? #H 1!#"$1!!>D ,uadro " del =pndice de este captulo.




Cuadro '() 2ancos creados 1 disueltos )*++()*>?
@uin;uenio Creados 0isueltos
Antes de )*=, / "
)*=,()*=A 1 $
)*=+()*=? 7 $
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)*>+()*>? " 0
"otal 1! !
Fuente? #HD El Araucano y El 0iario 4&icial

<a controversia en la historiografa econmica acerca de las caractersticas de
esta ley ha sido prolongada. >uillermo Subercaseau+ la calific como una de las ms
liberales del mundo, pues sus disposiciones otorgaban mucha ms libertad a los
bancos chilenos ,ue a,uella ,ue la teora bancaria liberal haba previsto.
/1
7tros

43
. Historia de las doctrinas econmicas en Am:rica 7atina 1 en especial en Chile *(antia)o, 1"., p. :/.
6sta lnea ar)umental 'ue se)uida por FranG 1. Fetter, #onetar1 In&lation in Chile *Princeton, 101., captulo 5.

329

autores han alegado ,ue precisamente sus escasas disposiciones de control estaran
negndole un carcter liberal, en el sentido de ,ue 2en un sistema verdaderamente
libre4, los controles no son necesarios pues basta, como respaldo para los billetes, la
confianza ,ue se tenga en ,uien los emite.
//
:ual,uiera ,ue haya sido el caso, la
nueva legislacin permiti un crecimiento notable del n!mero de bancos y de la
cantidad de dinero en la economa hasta mediados de los a"os setenta. ntre $-.* y
$-&% se fundaron dieciocho instituciones ,ue operaban con entera libertad y ,ue
contribuyeron a una significativa e+pansin del cr)dito.
/'

A mediados de la d)cada de $-&* la e+pansin las operaciones de los
bancos se e+presaba en un fuerte crecimiento de la emisin de billetes, pero en
d)biles reservas. sa fue una situacin ,ue se fue acumulando a lo largo de ,uince
a"os de actividad, como ,ueda en evidencia en el >rfico 8; . n diciembre de
$-&. el capital nominal agregado de los bancos lleg a R6.&$*.6&1 y el valor de los
billetes emitidos a R$./&..1'/. Dos a"os ms tarde, el monto de los billetes emitidos
alcanz a R6.11-.&*%, de acuerdo a lo determinado por la ley de 61 de #ulio de $-&-
,ue declar inconvertible el billete bancario y por la cual )stos hicieron un importante
pr)stamo al gobierno. Ounto con los bancos de emisin funcionaban tres bancos
hipotecarios, uno de los cuales, la Ca)a de Cr*dito +ipotecario, haba otorgado
cr)ditos por R6.'6$.*1/ hasta fines de $-&..
/.

<as operaciones de cr)dito de los bancos de emisin estaban dise"adas, sin
embargo, para el corto plazo. l plazo m+imo para el otorgamiento de pr)stamos
era seis meses, con tasas de inter)s ,ue durante el perodo $-.*;$-&% siempre se
mantuvieron por sobre el % por ciento mensual.
/&
stas caractersticas le restaron
significacin al impacto ,ue el nuevo sistema bancario pudo haber tenido en la
e#ecucin de proyectos productivos a mediano y largo plazo en las reas industrial,

44
. ,arlos Burtado, "La economa c4ilena entre 1!0> y 10>? sus limitaciones y sus 4erencias", en Coleccin
Estudios CIEP7A9, No. 1", 1!/, p. /7.
45
. La nmina en (antelices, captulo 5. 6;ista un importante nImero de "merc4ant %anGs", o instituciones Mue
desarrolla%an operaciones 'inancieras y %ursEtiles, y Mue ademEs en al)unos casos actua%an como instituciones de
a4orroD la mayor parte de ellos opera%an en Valparaso.
46
. #H 1!7, p. 995, y =ne;o V, p. 1!.
47
. @uillermo (u%ercaseau;, #onetar1 and 2anBing Polic1 o& Chile *C;'ord, 1""., p. "1. Kn detalle
pormenoriHado de la tramitacin de la ley y de sus disposiciones en <illar, pp. >$11>.

330

minera, o de obras p!blicas. n otras palabras, el sistema bancario reforz la
e+tendida prctica de la especulacin financiera, y legitim el 2negocio de la usura en
grande escala, tan com!n entre los capitalistas chilenos4.
/-
N, en esa dimensin, los
bancos se convirtieron en importantes fuentes de cr)dito para el gobierno cuyo gasto
comenzaba a aumentar aceleradamente, al punto ,ue 2las necesidades fiscales a
veces...vaciaGronH las ca#as de bancos4.
/%
Tue ello fue as lo refrend el 9inistro de
(acienda Camn Parros <uco en $-&., cuando asever ,ue? 2...las instituciones de
cr)dito han dado grande impulso a la industria y el comercio en todo el pas, por,ue
estas instituciones se encuentran repartidas en todas las ciudades principales del
pas... GyH han prestado importantes servicios a los intereses fiscales4.
'*

<a ley de bancos de $-.* marc un importante punto de ,uiebre con relacin a
las polticas seguidas desde la d)cada de $-1*. Mue, tal vez, la ms liberal de las
decisiones en materias econmicas adoptada hasta $-&% en el sentido ,ue el rol del
stado, tan marcado en otros mbitos de actividad, ,ued reducido al de 2prestamista
de ultimo recurso4 Elender of last resort#. ATu) factores determinaron tal cambioB
9s all de las cuestiones de orden doctrinario ,ue tradicionalmente se proponen
como la razn !ltima, la respuesta parece residir en la aceleracin de la actividad
econmica a partir de comienzos de la d)cada de $-'* la ,ue, como se ha indicado,
hizo aumentar notablemente los re,uerimientos de li,uidez e instrumentos de pago
en los mbitos del comercio, la provisin de servicios, el desarrollo de la
infraestructura, y aun,ue en montos ms modestos, en la produccin de bienes.
'$
n
este sentido, no fue una coincidencia ,ue el gobierno retornara al mercado financiero
internacional precisamente en $-'-, en b!s,ueda de recursos para el desarrollo de
sus planes de construccin ferroviaria.
<as demandas del crecimiento tambi)n llevaron al gobierno a fle+ibilizar su
poltica fiscal y al paulatino abandono de sus austeras prcticas presupuestarias.
:omo se ha se"alado, hasta $-'-, el balance entre el ingreso y gasto registr tan

48
. <artn &i8as, p. 1/.
49
. =)ustn &oss, Chile )*+)()?),. Sesenta aCos de cuestiones &inancieras 1 de problemas bancarios *(antia)o,
111., p. "!.
50
. #H )*>=, p. 999V555.

331

slo dos d)ficit menores en los balances anuales. Sin embargo, a partir de ese a"o y
hasta $-&-, los d)ficit y el recurso a los ingresos e+traordinarios Epr)stamos internos y
e+ternosF pasaron a ser un rasgo com!n de la poltica de presupuesto.

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@ e;traordinario @ total +alance

@T )astoD 5T in)reso.
Fuente? esumen de la Hacienda Pblica de la epblica de Chile *(antia)o, 1>1.D ,uadros : y # en
=pndice de este ,aptulo.
$r%&ica '(A. Ingreso 1 gasto pblico corriente )*=,()*>? -en libras
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5 corriente 5 e;traordinario 5 total @ corriente
@ e;traordinario @ total +alance

Fuente? esumen de la HaciendaD ,uadro : de =pndice de este captulo.

51
. (o%re el desarrollo de la in'raestructura y la participacin del 6stado en el ,aptulo 55, seccin ".

332



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Jeuda interna Jeuda e;terna Jeuda pI%lica
Fuente? ,uadro 0 de =pndice de este captulo.


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=dministracin Je'ensa (ocial Financiera

Fuente? ,uadro : en =pndice de este captulo. =dministracin? estructura central del )o%ierno, @uardia
Nacional y construccin y e;plotacin de 'errocarriles desde 1!:"D de'ensa? 6jrcito y =rmadaD social?
educacin y justiciaD 'inanciera? )astos en deuda.


333

n $-'- el gobierno concurri, despu)s de ms de treinta a"os, al mercado
financiero de <ondres en donde contrat un pr)stamo por R$.*1/.$6%. <os recursos
generados por esta operacin fueron empleados en la finalizacin de las obras del
ferrocarril entre 8alparaso y Santiago y en otras obras p!blicas menores. ste
pr)stamo marc el inici de veinte a"os de fuerte endeudamiento, refle#o de las
nuevas prcticas presupuestarias ,ue se desarrollaron como respuesta del sector
p!blico a los re,uerimientos de la e+pansin econmica. 9antenido a un nivel
moderado hasta mediados de la d)cada, el endeudamiento p!blico creci
aceleradamente a partir de entonces, y se multiplic &,$ veces hasta $-&-I
'6
la deuda
interna creci al $6,. por ciento anual, mientras ,ue la e+terna lo hizo al ' por cientoI
esta internalizacin del endeudamiento p!blico e+plica, en parte, las palabras del
9inistro de (acienda en $-&. respecto de los bancos, como tambi)n los agudos
problemas ,ue )stos enfrentaron dos a"os ms tarde.
l acelerado ritmo de endeudamiento p!blico tambi)n fue e+presin de nuevas
tendencias en la poltica fiscal. Si bien la tasa de crecimiento anual del ingreso
corriente declin de .,1 por ciento en el perodo $-1*;$-'% a /,$ por ciento entre
$-.*;$-&-, la del gasto aument levemente, a ',& por ciento anual. n ese escenario
presupuestario las fuentes e+traordinarias de ingreso pasaron a #ugar,
necesariamente, un rol determinante en el financiamiento del sector p!blico, llegando
a constituir entre $-.* y $-&- el 1* por ciento de su ingreso total. Durante esos a"os,
en la medida en ,ue el stado fue llamado a intervenir cada vez ms en el proceso
econmico, al rev)s de lo ,ue ocurri hasta $-'&, el nivel de gasto comenz a
determinar en forma creciente la estructura de ingresosI y, a pesar de ,ue el gasto
p!blico fue determinante en imprimir un mayor dinamismo a la economa, la forma de
financiarlo tambi)n constituy una fuente de problemas, pues el recurso continuo por
parte del gobierno al cr)dito interno fue un factor importante en la mantencin de altas
tasas de inter)s, con el consiguiente estmulo a la especulacin financiera y efectos
negativos para el financiamiento de proyectos productivos y de servicios.

52
. &um%old, "&eport...", pp. 0/:$0/#. "34e Forei)n Je%t o' ,4ile" *annimo. en "he South American Fournal,
8ol. ,, N ">:. :, "0.5.1"#D Jireccin @eneral de ,onta%ilidad, 7a Hacienda, pp. 1$">.

334

Algunos cambios de importancia se registraron en la estructura del ingreso
ordinario entre $-.* y $-&%. l ms destacado fue la marcada declinacin relativa de
los ingresos de aduanaI despu)s de haber contribuido con .$ por ciento del ingreso
corriente entre $-1* y $-.*, durante los dieciocho a"os siguientes su participacin
descendi a '$,6 por ciento. <a declinacin de esta fuente de ingreso fue
especialmente aguda con posterioridad a $-&/, en la medida en ,ue los efectos del
ciclo recesivo internacional se profundizaron, al punto ,ue en $-&- su aporte al
ingreso corriente total lleg a su nivel histrico ms ba#o, con tan slo // por ciento.
5ero por otra parte, su declinacin relativa se e+plica tambi)n por el aumento de la
contribucin de las empresas y servicios del stado ,ue aumentaron en forma
sustancial entre $-.* y $-&- alcanzando, como promedio el 11,/ por ciento.
<os ferrocarriles, correos y tel)grafos fueron las empresas ms rentables, pero
el impacto mayor fue el de los primerosI en los veinti!n a"os entre $-'- y $-&% sus
traspasos de recursos al 9inisterio de (acienda dieron cuenta, en promedio, del '6
por ciento de los ingresos obtenidos de empresas y servicios. 9s a!n, entre $-&1 y
$-&%, el aporte de los ferrocarriles aument hasta representar el '. por ciento. l
aumento del trfico y su eficiente e+plotacin permitieron ,ue con posterioridad a
$-.*, el rubro 2empresas y servicios del estado4 se transformara en un tem de mucha
importancia en la estructura de ingresos. s ms, mantuvo una participacin relativa
constante en el ingreso corriente en el perodo $-.*;$-&%, lo cual indica un
incremento sostenido en t)rminos absolutos, en tanto ,ue su crecimiento a una tasa
similar ,ue a,uella ,ue registra el ingreso p!blico total Eingreso corriente U ingreso
e+traordinarioF, indica ,ue la demanda de bienes y especialmente de servicios
ofrecidos por el stado creci en forma sostenida. sto fue particularmente notable
en el sector transportes y comunicaciones, las funciones ,ue refle#aron, y a la vez
estimularon, el crecimiento de las actividades del sistema econmico orientadas al
mercado interno.


335

$r%&ica '(>. $asto corriente, gasto eGtraordinario 1 gasto total
)*+,()*>? -en libras esrterlinas/.
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@asto corriente @asto e;traordinario @asto total

Fuente? ,uadro : en =pndice de este captulo. Basta 1!## el )asto e;traordinario coincide con el corriente.

l tercer componente del ingreso p!blico corriente, los impuestos,
e+perimentaron una importante declinacin relativa despu)s de $-.*. De un
promedio de $&,& por ciento entre $-1* y $-'%, su aporte descendi a $/,' por ciento
en los siguientes dieciocho a"os. sta evolucin fue el resultado del estrechamiento
de la base tributaria y de las reducciones de las tasas de impuestos vigentes. De seis
impuestos ,ue e+istan en $-.*, slo cuatro continuaban en vigencia en $-&',
'1
y
todos los intentos por introducir nuevos tributos encontraron una tenaz y, en algunas
oportunidades, vociferante oposicin en el :ongreso. llo contra la voluntad y
propsitos del gobierno ,ue, en $-.%, a trav)s del 9inistro de (acienda, 9elchor
:oncha y 0oro plante la necesidad de revisar la estructura tributaria y de desarrollar
un estudio acerca de la conveniencia de establecer un impuesto anual a la renta de
tasa variable como la me#or forma de 2nivelar de un modo perfectamente e,uilibrado
los gastos con los recursos4.
'/
A pesar de los slidos argumentos e+puestos por el
9inistro, ,ue fueron ms all de las consideraciones estrictamente financieras y ,ue
comprendieron el problema del financiamiento adecuado del creciente n!mero de

53
. #H 1!7#, =ne;o 5.
54
. #H 1!#, pp. 1#$17.

336

actividades del sector p!blico, su proposicin encontr una cerrada oposicin. n un
debate sobre la propuesta ministerial, el diputado 8icente Sanfuentes resumi el
sentir de la mayoraI seg!n )l, a pesar de los nuevos re,uerimientos financieros ,ue
enfrentaba el stado, slo deban aplicarse impuestos necesarios para permitir el
funcionamiento adecuado de la administracin p!blica. :omplet su intervencin con
su ya citada aseveracin ,ue interpret por d)cadas el sentir de la elite con relacin al
delicado tema de los impuestos, en el sentido ,ue si el precio de evitarlos era parecer
menos QcivilizadoQ, bien vala pagarlo.
''

Jn a"o antes, al discutirse la idea de establecer un proyecto de impuesto a las
herencias, el mismo Diputado Sanfuentes se haba e+playado sobre los problemas
,ue las necesidades derivadas de la modernizacin creaban a las finanzas p!blicas y
al problema de los impuestosI en esa ocasin manifest ,ue
an en el caso ue decayera la hacienda pblica, aun dado el caso ue el
+stado se encontrase en bancarrota ,u debera hacerse- ,acudir a las
contribuciones- .e ninguna manera se*or/ eso sera ahondar ms el abismo!
0oy a decir porue opino yo de esta manera! &as contribuciones entorpecen el
movimiento industrial, traban funestamente a la industria/ de tal manera ue si
es posible hacer venir a las arcas fiscales el dinero de cualuier otro modo, debe
preferirse ese arbitrio antes ue imponer contribuciones! 1uiero ver mejor la
riue%a en manos de los agricultores ue no en la de los gobiernos, para ue la
derrochen!
(2

Tue la disposicin de la mayora de la :mara de Diputados acerca de la idea
de legislar sobre un impuesto a la renta era francamente hostil, ,ued en evidencia
algo ms de un a"o despu)s cuando el diputado por Atacama, Vngel :ustodio >allo,
intent hacer e+plcito su apoyo a tal iniciativa, como ,ued registrado en la
trascripcin del debate?
las contribuciones ue paga la clase menesterosa en nuestro pas son las ue
producen el (" por cien del total de las entradas! ,1u dificultad habra para imponer

55
. Vase Nota en la 5ntroduccin.
56
. C0. S4., !.V5.1!#!.

337

una contribucin directa sobre la renta, ue permitiera abolir las contribuciones
odiosas- )e dirijo a los ue se ren 3se pide tiempo a gritos4!
("

Mrente a ese tipo de oposicin, muy difundida y slo rebatida por alg!n apoyo
de congresales de las provincias mineras, las iniciativas gubernamentales de la
d)cada de $-&* destinadas a establecer nuevos impuestos o a aumentar las tasas de
los ya e+istentes, encontraron obstculos prcticamente insalvables.
nfrentado a dificultades financieras severas el gobierno someti a la
consideracin del :ongreso, en $-&., un proyecto de ley ,ue consultaba la
introduccin de impuestos a la renta y a las herencias, pues le era 2absolutamente
imposible encomendar la desaparicin del d)ficit a las economas solamente4.
'-
Aun
en esas difciles circunstancias la tramitacin del proyecto demor ms de dos a"os y
cuando finalmente fue promulgada la ley, las tasas propuestas originalmente fueron
reducidas en forma considerable. n el caso de la contribucin de haberes ;un
impuesto al capital, a las ganancias derivadas de operaciones financieras y a los
sueldos de los empleados p!blicos y del sector privado Ee+ceptuando los primeros
1** pesosF;, ,ue originalmente se propuso con tasas de 1 y 6 por ciento
respectivamente, ,ued fi#ado en *,1 por ciento. 0ambi)n fueron reba#adas las tasas
de la :ontribucin de (erencias, una iniciativa de la cual el gobierno esperaba un
rendimiento anual de apro+imadamente R&*.***.
'%


57
. C0. SE., 1.955.1!7>
58
. #H 1!7!, p. L55.
59
. 5bid., p. 9V55.

338

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1">>>>>,>>
1/>>>>>,>>
1#>>>>>,>>
$r%&ica '(*. Ingreso corriente )*+,()*>? -en E/
=duana 5mpuestos 6mpresas Ctros

Fuente?esumenD ,uadro # en =pndice de este captulo. 5mpuestos comprende impuestos indirectos, a las
personas, a la propiedad rural, al capital y operaciones 'inancieras. 6mpresas? 6stanco, correos, tel)ra'os,
,asa de <oneda y desde 1!#" 'errocarriles. Ctros, 8enta de papel sellado, tim%res y 8arios.


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$r%&ica '(?. Ingreso corriente, eGtraordinario 1 total )*+,()*>? -en E/
5n)reso coirriente 5n)reso e;traordinario 5n)reso total
Fuente? como @rE'ico V$!.


<a discusin de la propuesta tributaria en el :ongreso se realiz en
circunstancias e+tremadamente comple#as para el gobierno si se atiende a sus
urgencias financieras y a los obstculos ,ue enfrent el proyecto en el :ongreso.

339

7bservadores e+tran#eros de la crisis no tuvieron dudas de ,ue una solucin a los
graves problemas de la hacienda p!blica slo poda ser obtenida si los chilenos
ponan 2seria atencin a una o dos cuestiones de fina economa interna, de las cuales
una de las ms importantes tal vez sera una profunda reforma de su anticuado
sistema de impuestos, a trav)s de la cual tan slo ellos podan esperar un aumento
del ingreso p!blico y el me#oramiento de la condicin de todas las clases de la
poblacin4.
.*
Sin embargo, la )lite chilena no estaba ni preparada ni dispuesta para
enfrentar tan desagradable posibilidad y fue as como en la :mara de Diputados el
proyecto encontr duras crticasI seg!n algunos de sus miembros haba sido
formulado sin bases Qfilosficas, lgicas o econmicasQ. 7tros, slo le brindaron un
tibio apoyo.
.$
9uy distinta era la visin del problema por parte de algunos
funcionarios p!blicos y de los observadores e+tran#eros. 5ara el 9inistro
5lenipotenciario de :hile ante Mrancia y >ran Preta"a, Alberto Plest >ana, la crtica
situacin ,ue enfrentaba el gobierno impona 2la empresa de ense"ar al pas ,ue es
menester ,ue se resigne a contribuir para las necesidades del stado4, con mayor
razn aun si en :hile el 2capital flotante goza de la tran,uilidad y el progreso de la
nacin sin conocer el impuesto ... donde las diarias transacciones del comercio no
tienen, por cuantiosas ,ue sean, gravamen alguno, donde, en fin, las contribuciones
son ligeras en unos casos y estn por crearse en otros4. Seg!n Plest, haba llegado
el momento 2de esa ense"anza4, la cual poda producir 2muy buenos frutos4.
.6


l diplomtico, agudo conocedor de la elite chilena, de sus actividades y
preferencias en cuestiones de carcter econmico,
.1
entraba con sus
recomendaciones a un terreno particularmente delicado, y anticipndose a la reaccin
hostil de la mayora congresista, recomend al 5residente Anbal 5into? 2A los ,ue
digan ,ue ese proyecto empieza por gravar la ms recargada de las fuerzas
productivas del pas, puede decrseles ,ue ese plan no es un sistema financiero, sino

60
. &um%old, "&eport on t4e ,ondition", op. cit., p. 0#!.
61
. C0. S4., .V55.1!7!D las e;presiones son del Jiputado Lor)e Bunneus.
62
. A9. FN., Varios, 8ol. /0, le)ajo =, pieHa 1/, pp. 1$"D =l%erto +lest @ana a =n%al Pinto, Pars 11.55.1!7!.
63
. (u no8ela #art5n i!as es un 'ino ejemplo.

340

la bomba destinada a concluir con el incendio ,ue principia4. Plest se hizo asesorar
en 5ars por O.>.:ourcelle;Seneuil, ,uien no era a#eno a las razones profundas de la
oposicin a las medidas tributarias propuestas por el gobierno, las ,ue seg!n la
opinin del diplomtico afectaran a los bancos y los monopolios, y con ello a los
capitalistas ,uienes veran amenazadas sus rentas, 2,ue hasta ahora han sido ms
respetadas en :hile ,ue los animales entre los hind!, ,ue creen en la trasmigracin
GsicH4I sin embargo, a,uel 2sacrificio4 tendra un resultado alentador, y el stado podra
2salir de apuros indudablemente y crearse una situacin ms holgada, a favor de la
cual puedan echarse las bases de una reforma radical y saludable de nuestra
hacienda p!blica4.
./


<a mayora de la :mara de Diputados, tal cual lo previ Plest >ana, pensaba
de otra manera, y a las crticas al proyecto del gobierno, a"adi su recomendacin de
eliminacin del d)ficit a trav)s de reducciones en el gasto p!blico.
.'
5ara los
partidarios del impuesto a la renta, 2un medio salvador si es ,ue llegase a ponerse en
planta4, la postura de la mayora en el :ongreso pas a constituirse en un problema
de graves proporciones, en la medida en ,ue la oposicin se haca cada vez ms
tenaz. Al respecto, Alberto Plest >ana se pregunt? 2Acuantas demoras, cuantos
obstculos va a encontrar este valiente propsitoB4 Su pregunta fue el fruto de una
mezcla de realismo y pesimismo? 2So se necesita estar dotado de una perspicacia
e+cepcional para vaticinar ,ue sern infinitos, y ,ue bien pasar un a"o antes de ,ue
el proyecto sea aprobado, y otro a"o tal vez, antes de ,ue por ese impuesto entre el
primer :ndor a las e+haustas arcas nacionales4. Ante esa perspectiva, Plest
opinaba ,ue era necesario recurrir al 2medio heroico para el agudo mal ,ue nos
a,ue#a, y el proyecto responde a esa necesidad, necesidad dura ciertamente4, pero
,ue si era acometida 2valientemente por el gobierno4 no slo hara desaparecer 2todo
peligro, sino ,ue antes de mucho tiempo Gdevolvera al pasH a una situacin regular y
de relativa abundancia4.
..


64
. A9. FN, Varios, 8ol. /0, le)ajo =, pieHa 1/, p. 1:D +lest @ana a Pinto, Pars 0.V.1!7!.
65
. C0. S4., 1>.59.1!7!.
66
. A9. FN, Varios, 8ol. /0, le)ajo =, pieHa 1/, p. 1:, y pieHa 1/a, p. !, Pars 17.V.1!7!.

341


A pesar de haber sido formuladas a la distancia y tras un largo tiempo de
ausencia del pas, las recomendaciones de Plest >ana daban cabal cuenta de un
problema de fondo de la poltica chilena con anterioridad a la >uerra del 5acfico? el
rechazo de los grupos de mayores ingresos y ri,ueza a financiar directamente el
servicio p!blico.

Jn peridico independiente, terci en el debate para apoyar las propuestas
gubernamentales, en particular, el impuesto a la renta, argumentado ,ue

<a crisis no ser del todo improductiva ni sus lecciones
desproporcionadas aun,ue severas si de ellas emerge una mayor
atencin a la condicin anmala de nuestro sistema tributario y ello lleva
a su reforma. Cespecto de la segunda medida Gel impuesto a la rentaH
podemos decir con otorgarle inmediatamente y con seguridad nuestro
apoyo incondicional, no slo como una cuestin de #usticia, pero
tambi)n sobre la base de los ms slidos principios de la economa
poltica. 9r. 9ill dice? QJn impuesto a la renta, establecido con
#usticia3constituir en la perspectiva de la #usticia el menos
discriminatorio de todos los impuestosQ, y pocos se sentirn inclinados,
e+cepto por intereses particulares, a disputar el dictum de un maestro en
su ob#eto de estudio.
.&


Diversos elementos se combinaron para agudizar el enfrentamiento entre el
:ongreso y el gobierno, ,ue en esos a"os alcanz niveles hasta entonces
desconocidos, y en conducir a una situacin potencialmente e+plosiva. ntre ellos la
iniciativa tributaria del #ecutivo, la ,ue contribuy al aumento de las tensiones.
.-
Al
final de los prolongados, speros y bochornosos debates, el gobierno debi ceder

67
. "he Chilian "imes, 1.V555.1!7#. 6ditorial. =poya la eliminacin del impuesto de patente.
68
. Para un recuento de la a)udiHacin del en'rentamiento poltico, 8ase ,ristiEn Oe)ers, An5bal Pinto. Historia
Pol5tica de su $obierno *(antia)o, 1#., pp. 0"$!0.

342

ante la mayora congresista. 5ara )sta, la cual las propuestas no slo eran 2pobres e
ineficientes4, sino ,ue estim ,ue en el fondo seran per#udiciales para la economa
del pas.
.%
De all ,ue su aprobacin final, lograda por estrecha mayora, se logr slo
cuando las tasas de impuestos fueron reba#ados sustancialmente.

Si los obstculos ,ue el :ongreso puso a la iniciativa tributaria del gobierno
fueron tan slo una e+presin ms del creciente enfrentamiento entre ambos poderes
p!blicos, los argumentos esgrimidos contra ella de#aron al desnudo los contenidos
polticos de la actitud del grupo dirigente en materias de financiamiento del sector
p!blico. l apoyo ,ue el gobierno finalmente obtuvo para su propuesta original
provino de los sectores ms ale#ados de las fuentes tradicionales del poder poltico y
social? los mineros del norte, algunos comentaristas y un n!mero reducido de
publicaciones.
&*


<a encruci#ada en ,ue se hallaba el gobierno era particularmente difcil. Su
primera opcin poltica para enfrentar las dificultades financieras, ,ue comenzaron a
sentirse desde $-&/, fue recurrir a las reducciones en el gasto total, ,ue fue de 1/,1
por ciento hasta $-&-. ntre $-&/ y $-&- el gasto corriente registr un aumento de
slo 1,% nominal ;traducidos a libras esterlinas los montos involucrados implican una
disminucin de $5. por ciento-5 con lo cual se logr e,uilibrar el presupuesto, lo
cual confirma ,ue los orgenes de los problemas fiscales estaban en los planes ,ue
demandaban gasto e+traordinario.
&$
l gasto e+traordinario demand el recurso al
endeudamiento, el ,ue a la larga signific una gran presin financiera para el
gobierno y su opcin final por los impuestos. n el a"o $-&-, el propio 5residente de
la Cep!blica se encarg de testimoniar en sus apuntes personales su ansiedad y no
pudo sino referirse a la precaria situacin financiera del stado como a 2la maldita

69
. CS. SE., 1".955.1!7!.
70
. =l respecto, y como antecedente, 8ase los planteamientos de los Jiputados Pn)el ,ustodio @allo y <anuel
=ntonio <atta en C0.SE., 1.955.1!7>.
71
. Los recortes en el )asto redujeron el tama-o de las 'uerHas armadas a ".:>> e'ecti8os y tam%in al)unas
'unciones sociales. =s, por ejemplo, en =%ril de 1!7! el peridico El Araucano de Lota denunci Mue el
)o%ierno 4a%a cerrado una escuela 8espertina para /> alumnos mayores, lo cual le permita a4orrar U1"

343

pobreza del erario, ,ue ha sido para m un grillete ,ue me ha esclavizado4.
&6
l
5residente analiz sus problemas para obtener la aprobacin de los nuevos
impuestos en un conte+to ,ue fue mucho ms all del marco estrictamente financiero,
adentrndose en el socio;polticoI de acuerdo con )l

So se puede gobernarI uno es esclavo de todo el mundo, cuando se
vive como he vivido en el tiempo ,ue llevo de administracin. Despu)s
de efectuado alg!n empr)stito respiramos por algunos meses, pero,
pasado cierto tiempo, principian los apuros. <lega el momento de
remitir fondos a uropa para el pago de los intereses de nuestra deuda,
se acerca el primero de cada mes y nos encontramos sin ,ue haya en
tesorera con ,ue hacer los gastos, y en necesidad de pedir prestado a
este o al otro ban,uero.

<e#os de encontrar cooperacin en el :ongreso para salir de esta difcil
situacin, he encontrado todos los tropiezos imaginables. Imposible
imaginar un cuerpo ms destituido de patriotismo, de miras elevadas, de
espritu prctico ,ue la actual :mara de DiputadosI dividida en cinco o
seis pe,ue"os circulitos, para los cuales la patria es la coterie en ,ue
viven, con un contingente considerable de charlatanes vanidosos, es
imposible ,ue un cuerpo deliberativo pueda hacer algo de provecho.
&1
.

Seg!n el 5residente, la :mara de Diputados concluira su perodo de#ando
los ms pobres recuerdos, en circunstancias en ,ue el pas necesitaba 2de un cuerpo
legislativo inteligente y patriota4, capaz de contribuir a encontrar una salida de la difcil
situacin ,ue enfrentaba el pas.
&/



mensuales -N",/#., Mue era la remuneracin del pro'esor.
72
. =n%al Pinto, "=puntes", 1#.9.1!7!, en e!ista Chilena, 8ol. 9555, 1"1, p. 0/:.
73
. Ibid., p. 0/:.
74
. Ibid., p. 0/#.

344

Mue en ese conte+to en ,ue se redu#eron las plantas de personal del #)rcito,
la Armada y la >uardia Sacional y ,ue se contempl, como posibilidad cierta, la venta
de los navos de guerra blindados 4lanco Encalada y Coc6rane, lo ,ue ha sido
atribuido a la desesperacin del 5residente 5into Qpor la crisis econmicaQ.
&'


9s ,ue desesperacin, lo ,ue demuestran los escritos legados por los
funcionarios de gobierno parece ser una combinacin de e+asperacin y frustracin
en la medida en ,ue progresivamente se iban agotando las opciones y los problemas
aumentaban. <a demora del :ongreso en despachar los proyectos de ley ,ue
establecan los nuevos impuestos llev al 5residente de la Cep!blica a criticar
p!blicamente y en su propio edificio, a los miembros del poder legislativo. n la
clausura de las sesiones del :ongreso correspondientes a $-&-, Anbal 5into declar
,ue difcilmente podra calificarse como productivo para el bienestar del pas el
perodo legislativo reci)n finalizado y ,ue en ning!n caso sus discusiones se haban
caracterizado por su buen sentido o por su seriedad de propsitos. 5or el contrario,
sus procedimientos ms bien haban sido de 2naturaleza espasmdica4, mientras ,ue
las dos grandes medidas reclamadas por el difcil momento ,ue enfrentaba el pas Gel
impuesto a la renta y el impuesto a las herenciasH haban sido invariablemente
archivadas al ser presentadas para una seria discusin, ya fuese 2por falta de uorum
o por medio de otra maniobra parlamentaria de evasin4.
&.


So sorprende entonces ,ue a fines de $-&- la realidad chilena en general, y
en particular el estado de las finanzas p!blicas, fuesen caracterizados por un
observador e+tran#ero como 2un curioso y evidentemente triste espectculo4 para
,uienes, hasta entonces, haban depositado su confianza en el pas y sus lderes.
Tuedaba por ver si en esa hora de prueba :hile merecera continuar gozando del
cr)dito internacional del ,ue hasta entonces se haba beneficiado, o si a,u)l respeto
se haba generado nada ms ,ue por la honestidad observada en tiempos de

75
. Oe)ers, p. "7
76
. Jiscurso del Presidente =n%al Pinto en el ,on)reso Nacional, 1!.955,1!7!, en PaGen4am to (alis%ury,
,on'idential No. 0, "!.5.1!7, H41#V">".

345

abundancia y por el favor pasa#ero de la buena fortuna.
&&
Si bien esos comentarios
apuntaban al gran desencanto ,ue e+periment la comunidad e+tran#era y resaltan el
contraste de la situacin en a,u)l a"o respecto a la de comienzos de la d)cada, slo
oblicuamente se"alan ,ue fue precisamente durante la e+cepcionalmente favorable
coyuntura de $-.% a $-&1 ,ue se generaron las situaciones ,ue a partir de $-&.
agudizaron los efectos del ciclo e+terno y ,ue empu#aron al pas a una recesin sin
precedentes.

7. La moderni(acin ! la &ancarrota del 8isco.
ATu) hizo tan dramtica la crisis fiscal de la segunda mitad de la d)cada de $-&*B
Psicamente las polticas e+pansivas ;fuertemente deficitarias; implementadas por el
sector p!blico desde fines de la d)cada de $-'*I por lo tanto, fue esa estrategia de
financiamiento la ,ue gener los factores ,ue ms tarde e#erceran una fuerte presin
sobre las finanzas p!blicas y, eventualmente, sobre la moneda. <as iniciativas
emprendidas por el stado, sobre todo en el mbito de la infraestructura, demandaron
considerables recursos y si como se ha indicado, desde mediados de la d)cada de
$-.* el gasto haba comenzado a crecer en forma autnoma respecto del ingresoI
entre $-&* y $-&& las cuentas fiscales arro#aron siete d)ficit, cinco de ellos
consecutivos. (acia $-&. el gobierno haba invertido un total de R'.%$6.$.6 slo en
ferrocarriles ; suma ,ue representaba el -&,$ por ciento de la deuda e+terna, el .%,$
por ciento de la deuda p!blica y el %.,6 por ciento del valor de las e+portaciones de
ese a"o; adems de otras R$.-66.%&. en varias obras p!blicas y armamentos.
&-


Son varios los factores ,ue contribuyen a e+plicar ,ue el gasto haya sido uno
de los componentes ms comple#os del proceso de crecimiento y modernizacin entre
fines de los a"os cincuenta y la mediana de la d)cada de $-&*. Algunos
corresponden a la esfera propia de los problemas ,ue implica el financiar la

77
. Bay to (alis%ury, ,ommercial No. 1/, 1".V555.1!7!, FC1#V1!. ,omentarios similares a los del ,nsul Bay se
encuentran tam%in en la correspondencia de casas comerciales %ritEnicas.
78
. Jatos en #H 1!7#, pp. 9V, 995VD tam%in el <inistro se-al Mue el ser8icio de la deuda pI%lica comprenda
el "#,: por ciento del )asto pI%lico, p. 99V.

346

modernizacin en una economa pe,ue"a y atrasada, mientras ,ue otros, tal vez los
de mayor trascendencia, pertenecen al terreno de la economa poltica, es decir estn
vinculados a las opciones y decisiones de los grupos de poder en cuanto a la forma
de financiar a,u)l proceso.

<os re,uerimientos derivados de la creciente insercin a la economa
internacional crearon demandas cualitativas y cuantitativas nuevas para las
economas tradicionales ,ue, adems de ser pobres, carecan de suficiente capital
acumulado y de mercados de capital, los ,ue, de e+istir, eran muy limitados y no
estaban ni dise"ados ni tenan la capacidad para financiar proyectos ,ue re,ueran de
importantes inversiones, algunas de ellas a largo plazo. 5or otra parte, debe
considerarse la ausencia de una clase empresarial numerosa, fuerte y capaz de
tomar como propias a,uellas demandasI esto hizo a!n ms comple#o el desarrollo de
las nuevas tareas. n otras palabras, el sector privado no tena la capacidad ni la
disposicin para enfrentar los desafos de la modernizacin, en tanto ,ue, en cuanto a
recursos, el sector p!blico adoleca de limitaciones estructurales. l primero no
estuvo dispuesto o no tuvo la capacidad para desarrollar las obras p!blicas, el
transporte y las comunicaciones en la zona central, y forz al gobierno a asumir
dichas tareas y, por lo tanto, a generar los recursos con los cuales financiarlas. Jn
e#emplo ilustrativo de esto fue la construccin de la red ferroviaria del valle central
para lo cual originalmente fueron formadas empresas mi+tas por el stado e
inversionistas privados. Sin embargo, en ambos casos los !ltimos se marginaron y
obligaron al primero a tomar el control total de ellas.
&%
n cuanto a otros proyectos de
infraestructura, la participacin privada tambi)n fue insignificante.

:omo los ingresos corrientes eran limitados, las fuentes alternativas escasas y
los 2latifundistas, los industriales y la mayora del sector servicios, todos los cuales

79
. &o%ert +. Cppen4eimer, "National ,apital and National Je8elopment? Financin) ,4ileSs ,entral Valley
&ailroads", en 2usiness Histor1 e!ie8, 8ol. LV5, No. 1, 1!", pp. :/$7:. Vase tam%in su ",4ilean
3ransportation Je8elopment? 34e &ailroads and (ocio$6conomic ,4an)e in t4e ,entral Valley, 1!/>$1!!:", tesis
doctoral indita, Kni8ersity o' ,ali'ornia, Los =n)eles, 17#, especialmente captulos 5 y 55.,

347

podan pagar4 impuestos decidieron no hacerlo,
-*
las opciones se redu#eron a los
2ingresos e+traordinarios4 o endeudamiento. 0anto el :ongreso como el gobierno
contaban con la e+istencia de esta alternativa, pues, desde mediados de la d)cada de
$-'* el mercado financiero de <ondres comenz nuevamente a e+portar capital,
-$
y
como la balanza comercial del pas arro#aba saldos positivos, el acceso a a,u)l
estaba asegurado. A partir de entonces, la actitud dominante en materias de
financiamiento fiscal puede ser resumida en las palabras del diputado 8icente
Sanfuentes, ,uien dictamin ,ue

lo ,ue deberamos hacer es recurrir al cr)dito nacional, pedir prestado,
antes ,ue imponer contribuciones.
-6


<a mayora de la elite adhiri con entusiasmo a tal propuesta, a tal punto ,ue,
entre $-'- y $-&%, el gobierno contrat diez empr)stitos internos por un total de
R1.'/-.$%-, mientras ,ue entre $-.. y $-&1, en <ondres se contrataron pr)stamos
por R..1%&./**.
-1
Si bien es cierto ,ue, como lo se"al el 9inistro 5lenipotenciario
britnico en Santiago en $-&', esos pr)stamos fueron destinados a obras de
infraestructura ,ue tuvieron un impacto muy positivo sobre la produccin y circulacin,
tambi)n fue acertada su opinin de ,ue el ritmo de endeudamiento fue muy intenso y
,ue haba llegado el momento de prestar atencin a la reforma del anticuado sistema
fiscal con el fin de hacer frente a las obligaciones ,ue demandaba la deuda.
-/
5ero
esto era muy difcil, sino imposible, pues tal cual <uis Ponaparte en Mrancia, el
liderazgo chileno haba hecho suya 2la ciencia financiera del lumpemproletariado, lo
mismo del distinguido ,ue del vulgar? regalar y recibir prestado4.
-'



80
. <amalaGis, "he $ro8th, p. "".
81
. Leland B. LenGs, "he #igration o& 2ritish Capital to )*>+ *NeQ RorG, 1"7., pp. 170$1".
82
. C0. S4., !.V5.1!#!.
83
. #H 1!#"$1!7. ,ouncil o' Forei)n +ond4olders, eport o& the Council o& the Corporation o& Horeign
2ondholders &or the Iear )*>= *London, 1!7#., p. #, <s. 1:./7!. &um%old, "&eport on t4e...", pp. 0/:$0/#.
84
. &um%old, 2&eport7, p. 0/#.
85
. Aarl <ar;, El )* 2rumario de 7uis 2onaparte *+uenos =ires, 17#., p. 7".

348

Jna estrategia financiera de esa naturaleza conllevaba altos riesgos. Jno de
ellos fue la gran presin ,ue el servicio de la deuda e#erci sobre las finanzas p!blicas
llegando a absorber, en promedio, el 6% por ciento del gasto entre $-.$ y $-&%, con
un m+imo de /1,& por ciento en $-&&. :omo porcenta#e del valor de las
e+portaciones, a lo largo del perodo $-.*;$-&% las obligaciones e+ternas
representaron el .,. por ciento y en el ,uin,uenio $-&';$-&% llegaron al -,% con un
m+imo de $1,/ por ciento en $-&&. 9ientras el sector e+terno funcion
ptimamente, esas obligaciones no constituyeron mayor problemaI pero una
alteracin menor era suficiente para poner en #a,ue a todo el dise"o. De tal manera,
cuando en $-&1 se desat la recesin internacional de vastas proporciones, la poltica
fiscal chilena entr en una crisis profunda ,ue llev al sector p!blico a situaciones
comple#as y de difcil resolucin.

Aun,ue parezca parado#al, dada la forma en ,ue se gener la poltica de
financiamiento de la actividad p!blica a partir de fines de la d)cada de $-'*, en la
d)cada de $-&* el nivel de gasto y las demandas del servicio de la deuda proveyeron
a sectores del :ongreso con elementos para criticar al gobierno y su a poltica fiscal.
-.

0ambi)n desde el sector privado se responsabiliz al #ecutivoI seg!n el agente en
8alparaso de Antony >ibbs W Sons, era el volumen del gasto del gobierno y no su
errnea administracin, lo ,ue haba creado el d)ficit ,ue haba sido cubierto 2con
pr)stamos de los bancos locales a una alta tasa de inter)s4.
-&


Jn sector de la prensa, en cambio, fue ms e,uilibrado en su dispensa de
responsabilidades, las ,ue de tiempo en tiempo las prodig tanto al :ongreso como
al >obierno. n $-&6, El Mercurio en un editorial acus a ambos de compartir la
responsabilidad de haber llevado al pas en materia de gasto p!blico a un 2pleno da
de alborozo y munificencia4. So de#aba de llamar la atencin del editorialista la
transformacin ,ue haba e+perimentado el estado chileno? 2ayer econmico, avaro

86
. Vase, por ejemplo, C0. SE., 1" y "/.95.1!7> y 1 y /.95.1!71. C0. S4., /, ! y ">.V5.1!70. CS. S4., " y
/.V5, 1" y 17.V55.1!7#.
87
. A$A., Valparaso to London, N 00, 1".V555.1!7!, <s 11./7>V".

349

hasta la sordidez, y hoy despilfarrando y ostentoso hasta la impertinencia4. <a
responsabilidad era compartida, seg!n el diario, ,ue terminaba su comentario con un
llamado de atencin?

7portuno sera ,ue tanto el guardin del tesoro p!blico como los
se"ores diputados ,ue han dado en la flor de la grandiosidad con la
bolsa a#ena, se constri"esen un tanto para ,ue su inconsciente largueza
no produzca el efecto contrario, es decir, la carencia de recursos con
,ue atender a las necesidades de primer orden.
--


N en efecto, algunos a"os ms tarde en una poco feliz vspera de Savidad, el
5residente de la Cep!blica escribi en su diario personal? 2el da menos pensado nos
veremos en la imposibilidad de pagar empleados o hacer el servicio de la deuda4.
-%

N as ocurri pocos das despu)s, pues a mediados del mes de enero de $-&% el
pago del inter)s de la deuda ,ue venca el 1$ de diciembre no haba sido efectuado y
no haba 2dinero para pagar los salarios de los empleados4.
%*


<a controversia ,ue enfrent a >obierno y :ongreso, a propsito de los
problemas del mane#o de las finanzas p!blicas, de# un legado de interesantes
pronunciamientos. <os diputados de la oposicin fueron particularmente severos en
#uzgar el mane#o financiero del gobierno describi)ndolo como errado, irresponsable, e
inspirado sobre concepciones falsasI por su parte, algunos miembros del Senado
llegaron a afirmar ,ue la poltica seguida llevara al pas 2a la ruina, a la bancarrota4.
%$

<as respuestas del e#ecutivo, en tanto, se inspiraron en algunos principios
enunciados por 9elchor :oncha y 0oro en su 9emoria de (acienda en $-.%. Seg!n
ellos, era legtimo financiar el gasto mediante la contratacin de pr)stamos y, por lo
tanto asumir su servicio, en la medida en ,ue dichos recursos contribuan al desarrollo

88
. El #ercurio, #.955.1!7", editorial "6l 'isco con8ertido en llu8ia de oro".
89
. =n%al Pinto, "=puntes", "/.955.1!7!.
90
. A$A., Valparaiso to London, Pri8ate No.:, 1/.5.1!7, <s 11./7>V0.
91
. (enador <arn en CS. SE., "7.9.1!7". Kn antecedente en C0. S4., ">.V5.1!7".

350

del pas. l problema nuevamente se planteaba en el nivel de la economa poltica.
Seg!n :oncha y 0oro, el desarrollo de las naciones implicaba 2el compromiso del
porvenir, por,ue las grandes obras originan desembolsos ,ue e+ceden el monto de
los recursos ordinarios. 5or ello ;afirmaba el 9inistro ; GeraH de suponer ,ue estaba
muy le#os el da en ,ue las naciones ,ue no renuncian al progreso se desprendan por
completo de las deudas ,ue gravan el tesoro p!blico4.
%6


Ante las crecientes crticas a su gestin en el :ongreso, la respuesta de los
ministros de (acienda fue elocuente y directa. ulogio Altamirano, respondiendo a
cargos ,ue se le hicieron en la :mara de Senadores, desafi los llamados a la
moderacin con relacin al gasto manifestando ,ue

Indudablemente su Se"ora GSenador 9arnH tiene mucha razn cuando
nos recomienda la prudencia en el empleo del cr)dito. Sin embargo, la
prudencia no se puede llevar a tal punto ,ue nos condenemos a no
hacer nada de lo ,ue urgentemente e+ige el estado del pas. sas
EinversionesF sern tambi)n otras apelaciones al cr)dito. 5or eso digo
,ue siendo muy cierto ,ue nuestros recursos son escasos, siendo muy
pesada nuestra deuda, sin embargo, o decimos adis a todo adelanto
cuya realizacin imponga un gasto o tendremos ,ue apelar al cr)dito,
puesto ,ue los recursos ordinarios apenas bastan para los gastos
ordinarios. Sin el cr)dito, no hay ferrocarriles, no hay bu,ues para
nuestra marina, no hay ,uien concluya los almacenes fiscales ni el
edificio del :ongresoI no hay puentes para nuestros rosI no hay
ninguna obra.
%1


Jn a"o ms tarde, el 5residente de la Cep!blica, Mederico rrzuriz Xa"artu,
se encarg de informar al :ongreso ,ue el con#unto de obras p!blicas en ,ue se

92
. #H 1!#, p. 995,
93
. CS. SE., "7.9.1!71.

351

hallaba empe"ado el gobierno ;ferrocarriles, almacenes fiscales de 8alparaso y
edificios p!blicos en Santiago; demandaba, para el a"o fiscal $-&6 recursos por cerca
de R6.1$...*6, los ,ue era 2necesario tomar a pr)stamo4.
%/


l tono de la crtica al gobierno lleg a niveles desconocidos y llev finalmente
al 9inistro de (acienda a declarar ,ue? 2l gobierno, no puede negarlo, ha acometido
en los !ltimos a"os grandes obras, ms grandes ,ue las ,ue sus fuerzas le permitan
acometerI es un hecho ,ue debo confesarlo con toda fran,ueza? nos hemos
empe"ado en obras para las cuales nuestros recursos no eran suficientes4. 5ara el
9inistro Camn Parros <uco en $-&-, la contratacin de pr)stamos era algo
inevitable si se deseaba atender adecuadamente los re,uerimientos ,ue el vnculo
ms estrecho con la economa mundial impona al pas. De all tambi)n, los
problemas de las finanzas p!blicas. n todo caso, los representantes del gobierno
buscaron delimitar responsabilidades y en ms de una ocasin, el 9inistro de
(acienda acus a los miembros del :ongreso de aumentar los gastos propuestos por
el gobierno 2de una manera e+traordinaria4, sin atender a los ingresos. De paso
enunciaron medidas correctivas para eliminar el d)ficit, en una forma ,ue provoc
airadas protestas de los miembros de ambas :maras? disminucin del gasto y
aumento de las tasas de los impuestos vigentes. llo, si el :ongreso continuaba
aumentando los gastos.
%'


Sea cual fuere el origen de la poltica ,ue implic el fuerte aumento en el gasto
a partir de fines de la d)cada de $-'*, es claro ,ue las responsabilidades en su
dise"o e implementacin son atribuibles en forma compartida al >obierno y al
:ongreso. Dichas instituciones no eran ms ,ue instancias en las ,ue se e+presaban
abiertamente los principios y actitudes de la mayora de la elite frente a los problemas
,ue la modernizacin planteaba, en forma creciente, a la formulacin de la poltica
econmica. n otras palabras, la preferencia mostrada por los sectores dirigentes a

94
. ,on)reso Nacional, (esin de las ,Emaras KnidasD Jiscurso de (.6. el Presidente de la &epI%lica, 1.V5.1!7".
95
. C0. S4., 1:.V5 y 17.V555.1!7:.

352

financiar los gastos corrientes con impuestos indirectos, y de recurrir en forma activa
al endeudamiento, fue una decisin social y poltica ,ue no hizo otra cosa ,ue refle#ar
la renuencia de a,uellos sectores a comprometerse con el financiamiento de la
modernizacin. <a escasa oposicin a ese dise"o correspondi a grupos de inter)s
penalizados por la elite, es decir a,uellos menos vinculados a los centros de poder y,
por lo tanto, con menos fuerza para influir en la formulacin de la poltica econmica.
sas tensiones no estuvieron ausentes en los conflictos ,ue en la d)cada de $-'*
derivaron en las guerras civilesI
%.
y fue slo a trav)s de la paulatina incorporacin de
esos sectores a las instancias de decisin y resolucin de conflictos ;las instituciones
polticas; ,ue durante la crisis de la d)cada de $-&* algunas de ellas fueron
resueltas.

Jn resultado a mediano plazo de la estrategia de financiamiento del sector
p!blico fue la generacin de problemas de balanza de pagos ,ue, eventualmente,
derivaron en fuertes presiones sobre la moneda. l servicio de la deuda caus un
importante drena#e de reservas metlicas, necesarias para cubrir los d)ficit en la
cuenta de capitales del pas. 0ambi)n obligaron al gobierno a recurrir al sistema
bancario nacional en b!s,ueda de recursos con los cuales atender sus necesidades
financieras y mane#ar el gasto corriente. (acia $-&., los efectos de esa poltica
amenazaron por primera vez la estabilidad del peso, ,ue ese a"o e+periment una
devaluacin de - por ciento respecto de su valor promedio en $-&', y de $$,1 por
ciento respecto de su valor
promedio durante el ,uin,uenio $-&*;$-&/. Mue la primera oportunidad en ,ue se
registraron problemas serios con relacin al tipo de cambio y, su gravedad fue tal, ,ue
se lleg a aseverar ,ue 2el billete de curso forzoso estaba a la vista4.
%&


96
. Oeitlin, pp. 0!$0.
97
. "he Chilian "imes, "0.V55.1!7#. A$A., Valparaso to London, Pri8ate No. 17, 1.V555.1!7#, <( 11,/7>V1.
Jos a-os 4a%ran de transcurrir para Mue ello se 8eri'icara.

353

>,>
1,>
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0,>
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#,>
7,>
!,>
$r%&ica '(),. E!olucin del tipo de cambio )*+,()*>? -pesos por
libras esterlinas/.

Fuente? JS Cttone y ,orts, pp. 1.1>"$1.1>/D ,uadro V en =pndice de este captulo.

Sin embargo, tampoco todos los problemas ,ue amenazaron el valor del peso
pueden ser atribuidos a la presin representada por el servicio de la deuda sobre la
balanza de pagos. A partir de $-&/, se sumaron a ella los fuertes d)ficit en la balanza
comercial los cuales, como se e+plic anteriormente, tambi)n fueron saldados a
trav)s de la e+portacin de oro y plata. sas e+portaciones provocaron una fuerte
reduccin en la masa monetaria, y en particular de las reservas metlicas de los
bancos. 0ambi)n el representante de Antony >ibbs W Son en 8alparaso fue de la
opinin ,ue, en #ulio de $-&., haba e+istido una alta probabilidad de ,ue los bancos
se enfrentaran a la imposibilidad de responder a las demandas de sus clientes, y ,ue
era muy probable ,ue se recurriera a sus disminuidas reservas para hacer nuevos
envos a uropa. 2De continuar esta sangra de los bancos ;conclua su informe;
pronto se agotar su reserva metlica4.
%-

l 1$ de mayo de $-&. las reservas metlicas del sistema bancario
alcanzaban tan slo al -,' por ciento de sus obligaciones, y en el mes siguiente
cayeron al .,/ por ciento.
%%
<a tendencia continu, en la medida en ,ue en los dos
a"os siguientes se agravaron los problemas de las balanzas comercial y de pagos,

98
. 5%id, Valparaso to London, Pri8ate N ">, 1.59.1!7#, <s 11,/7>V1.
99
. Los %alances de los %ancos se encuentran en #H 1!7#, ane;os.

354

las ,ue aumentaron la necesidad de e+portar oro y plata.
Sin embargo, el detonante ,ue desat la crisis final del peso fueron los
crecientes problemas fiscales, los ,ue llegaron a su punto culminante a mediados de
$-&-. n #unio de ese a"o el 9inistro de (acienda enfrent la ineludible necesidad
de tomar un pr)stamo con nueve de los once bancos e+istentes. sos recursos
fueron destinados a cubrir necesidades de gasto corriente y remisiones al e+tran#ero
y, a cambio de ella, los bancos recibieron autorizacin para emitir billetes por cuatro
veces el monto prestado, v!g. R$.......&.
$**
sta operacin aument la
incertidumbre acerca de la solidez del sistema bancario y, en los primeros das del
mes de #ulio deriv en un creciente retiro de depsitos ,ue a mediados del mes
ad,uiri las caractersticas de una corrida de bancosI esta de# al descubierto el
precario nivel de las reservas metlicas.
n importante medida la fragilidad del sistema bancario lleg a su punto de
m+ima tensin debido, entre otros factores, a las prcticas ,ue les permiti la
legislacin de $-.*, lo ,ue hizo posible Qlas poco sanas relaciones entre el gobierno y
los bancosQ, las ,ue, seg!n el mecanismo descrito, presionaron fuertemente a las
reservas metlicas.
$*$
Na en $-.., con ocasin de la guerra con spa"a, el gobierno
contrat un pr)stamo por R--$.1'% con un grupo de cinco bancosI a cambio de ello,
se decret la inconvertibilidad de los billetes emitidos por las instituciones
contratantes, por once meses, y se les otorg el privilegio e+clusivo de ,ue sus
billetes fueran recibidos en todas la oficinas fiscales por su valor nominal por un
perodo de 66 a"os.
$*6
(asta entonces el gobierno haba e+igido el estricto
cumplimiento de las disposiciones de la Le! de 4ancos para hacer posible la
convertibilidad. Sin embargo, con esta medida se legitim el uso del papel moneda, y
los bancos respondieron rpidamente a la demanda aumentando 1,- veces la
cantidad de billetes en circulacin en los siguientes diez a"os
$*1

A mediados de $-&., desde >ran Preta"a un buen conocedor de :hile, su

100
. FranG 1. Fetter, #onetar1 In&lation in Chile *Princeton, 101., p. "7.
101
. 5bid., p. "/.
102
. &en <illar, Pol5ticas 1 "eor5as #onetarias en Chile. )*),()?<+ *(antia)o, 1/., pp. 1""$1"0.
103
. ,uadros 5V y V5

355

economa, su sistema bancario y sus ban,ueros, escribi?
+l problema ue ms nos preocupa es el estado de la banca, especialmente el
del Banco Nacional de Chile, pues puede afectar las relaciones comerciales
exteriores del pas!!! siempre tuvimos la impresin ue las emisiones del banco
estaban aseguradas en metlico en forma definitiva y amplia! 5hora encontramos
ue esto no es as! 6odo el oro se ha ido, tambin algo de la plata, y respecto de
esta ltima tambin exista el temor de ue fuese exportada!
'78

n enero de $-&&, despu)s de una mirada 2a la ho#a de balance del Panco
Sacional, fechada 1* de #unio !ltimo...4, Stephen Yilliamson manifest no sentirse
2muy cmodo acerca de la posicin del banco o del m)todo con ,ue desarrolla sus
funciones. l sistema parece lleno de peligros y puede arruinar al pas por un
tiempo4.
$*'

<os temores de Yilliamson tardaron dieciocho meses en convertirse en
dramtica y agobiante realidad. n efecto, al 1* de #unio de $-&-, el balance de los
bancos mostr un nuevo deterioro de su situacin de reservas metlicasI las cuales, a
esa fecha, haban descendido al 1,' por ciento de sus obligaciones.
$*.

<a tensin financiera lleg a tal punto, a mediados de #ulio, ,ue el propio
5residente Anbal 5into estim pertinente registrar su desenlace?
+l '9 del presente 3julio4 vino a verme don )elchor :oncha y me dijo ue tena
encargo de los .irectores del Banco Nacional de Chile 3el cual :oncha
presida4 de revelarme la angustiosa situacin en ue se encontraba dicho
establecimiento! )e expuso ue, en pocos das, la reserva metlica se haba
reducido a poco ms de ;877,777 3<22!77"4/ el treinta de junio la suma de
depsitos y billetes en circulacin del banco ascenda a ;'"!("7!'27,
3<=!>99!?224! @ ue, por efecto de algn pnico ue haba en la pla%a, teman
siguiera la demanda de numerario hasta poner el banco en situacin de no
poder hacer frente a sus compromisos! 5dems del pnico, contribua tambin

104
. 23., 1illiamson to <c,ulloc4, Li8erpool ":.V555.1!7#D 1illiamson letter$%ooG N".
105
. Ibid., Li8erpool. 01.5.1!77, 1illiamson letter$%ooG N 0. 1illiamson +al'our W ,o. de Valparaso era due-o
de importante nImero de acciones, 1! por ciento, del +anco Nacional.
106
. #H )*>?, p. 99555.

356

la extraccin de numerario para el extranjero por falta de retornos! )e dijo
:oncha ue haba llegado el caso de pensar en la inconvertibilidad de los
billetes, pero ue un arreglo entre los bancos poda todava retardar esta
medida! )e pidi estimulase al )inistro de Aacienda para ue influyese con el
fin de procurar ese arreglo y ue convocase a los gerentes de banco con el
mismo fin!
'7"

Al da siguiente, y tan pronto el 5residente lleg a su oficina, fue informado por
el 9inistro de (acienda, Augusto 9atte, de ,ue la situacin de los bancos,
especialmente la del /acional, era tal, ,ue slo poda evitarse su colapso declarando
inconvertibles los billetes. 5ocos momentos despu)s se les reuni 9elchor :oncha
,uien inform ,ue el arreglo entre los Pancos, de ,ue haba hablado el da antes, ya
no era suficiente y ,ue era necesario proceder a declarar la inconvertibilidad de los
billetes.
9atte haba realizado consultas con el influyente Antonio 8aras, el ,ue estuvo
de acuerdo en ,ue frente a la situacin del 4anco /acional y de algunos otros, la
declaracin de inconvertibilidad era necesaria para salvar al pas del cataclismo
financiero ,ue se producira si el 4anco /acional, y tras )l los otros establecimientos
de cr)dito, se vean obligados a cerrar sus puertas. Jn par de horas ms tarde otro
destacado e influyente persona#e, Cafael Sotomayor, visit al 5residente portando Qun
parte del gerente del 4anco /acional en 8alparasoQ al Directorio del banco en
Santiago, en el ,ue se deca ,ue la situacin era tan apremiante ,ue se haca
necesario tomar en ese mismo da la medida de la inconvertibilidad.
$*-

n sus 2Apuntes4, el 5residente 5into describi con un de#o de amargura las
negociaciones realizadas desde las $6?1* del domingo 6$ de #ulio hasta las *6?** del
da siguiente, ; entre sus cinco ministros, Antonio 8aras, Oos) Pesa E>erente del
4anco /acionalF y Oorge Coss E>erente del 4anco A. Ed9ards ! CompaaF. Al
final de ellas el grupo convino los t)rminos de un proyecto de ley ,ue se present al
:ongreso el da siguiente. Seg!n el 5residente al da siguiente se reunieron en casa

107
. =n%al Pinto, "!.V55.1!7!D pp. 00$0/>. 6l relato de los acontecimientos de esos das se 4ace en %ase a estos
"=puntes".
108
. 5%id.

357

de don 9elchor :oncha, )ste con don Augusto 9atte, Coss, dZards GAgustnH y
Pesa con el ob#eto de redactar el proyecto de ley. l :onse#o de stado estaba
convocado de antemano para tratar de otros asuntos y 9atte pudo presentarle el
proyecto de ley acordado.
l Senado deba sesionar ese da, y despu)s de tratar los asuntos en tabla, el
8ice;presidente, Ale#andro Ceyes, pidi sesin secreta para asuntos especiales. n
ella se someti el proyecto de ley a consideracin de la sala y fue aprobado por
unanimidad. Inmediatamente despu)s de aprobado en el Senado, el 5residente de la
:mara de Diputados, 9elchor :oncha, cit a )sta para discutir asuntos urgentes a
las - de la noche. Seg!n el 5residente de la Cep!blica, los diputados asistieron
creyendo, los ms, ,ue se trataba de alg!n incidente relacionado con los problemas
diplomticos ,ue por esos das se vivan con Argentina, y despu)s de reunidos se
constituyeron en sesin secreta. <a discusin fue larga y la sesin dur hasta las dos
de la ma"ana. A las *%?1* del da siguiente se reuni el :onse#o de stado, prest
su acuerdo, y antes ,ue abriesen los Pancos, la ley estaba promulgada.
:on algo de candidez el 5residente de la Cep!blica concluy su recuento de
ese da escribiendo
Bue fortuna y mucha casualidad la rapide% con ue se dict esta ley y ue el
pblico no hubiera advertido de ue se trataba de ella! .e otro modo, los
Cancos habran tenido ue cerrar ese da!
'79

Seg!n la versin oficial de la sesin de la :mara de Diputados, el 9inistro de
(acienda plante la medida de declarar el curso forzoso y la inconvertibilidad de los
billetes de banco como inevitable y ,ue el >obierno se vea obligado a presentar el
proyecto 2para su aprobacin por el :ongreso4.
$$*

:ulminaba as un perodo de tensiones financieras ,ue se prolongaba ya por
ms de dos a"os, y si al promulgarse la ley algunos diarios titularon ,ue el pnico
financiero barra el pas, otros, menos entregados a las sorpresas, pusieron los
!ltimos sucesos en una perspectiva ms realI seg!n esta visin no haba lugar para

109
. 5%id.
110
. C0.SE., "".V55.1/.

358

darse por sorprendido
D+l billete inconvertible ha llegado finalmenteE Aay gente ue dice estar
sorprendida, pero la sorpresa debe ser no ue ha llegado, pero ue ha tomado
tanto tiempo en llegar! 5pareci muy claramente hace un poco ms de dos
a*os y, a veces en forma muy clara otras menos, nunca dej el hori%onte! Sin
embargo, au est y la pregunta debe ser como deshacerse de l!
'''

5ero ni para el gobierno ni para los ban,ueros haba tiempo para especular
acerca del futuro de los billetes inconvertibles. <a promulgacin de la ley de
inconvertibilidad cre nuevos problemas. n primer lugar, considerable alarma e
inseguridad frente a un escenario financiero ,ue genero desde varios ngulos era
descrito como crtico. n segundo lugar, se inici una fuerte presin sobre el peso, el
,ue inici un fuerte proceso de devaluacin. Asimismo los problemas continuaron
presionando al sistema bancario, pues a los bancos de Valparaso y de
Concepcin, ,ue no haban participado del pr)stamo al gobierno en el mes de #unio,
no les fueron concedidos los beneficios de la ley del 61 de #ulio y, a partir de ese
momento, ambos se vieron obligados a can#ear sus billetes en moneda metlica, con
lo cual e+perimentando una severa reduccin en sus reservas.
$$6

Sin embargo, legislacin suplementaria, promulgada a comienzos de
septiembre, rescat a ambas instituciones, al mismo tiempo ,ue complet la
legislacin relativa a los billetes de banco. De acuerdo con ella, los billetes de ambos
bancos fueron declarados inconvertibles, y todos los billetes del sistema ad,uirieron
esa calidad hasta el $ de mayo de $--*, al tiempo ,ue se estipul ,ue desde el 1* de
#unio de $-&% los bancos retiraran mensualmente el ' por ciento de su emisin.
$$1

Minalmente, los billetes inconvertibles fueron declarados moneda legal para el pago
de cual,uier clase de deuda, aun cuando )stas hubiesen sido contradas antes del 61
de #ulio y, especficamente, declarados pagaderos en moneda metlica.
$$/


111
. "he Chilian "imes, 0.V555.1!7!. (o%re este tema, 8ol8iendo a <ar;, su planteamiento es Mue "no %asta con
decir, como 4acen los 'ranceses, Mue su nacin 'ue sorprendida. Ni a la nacin ni a la mujer se les perdona la 4ora
de descuido en Mue cualMuier a8enturero 4a podido a%usar de ellas por la 'uerHa", El dieciocho..., p. "".
112
. (us %alances mensuales en #H 1!7!, =ne;os.
110
. 6llo no ocurri de%ido al estallido de la )uerra contra +oli8ia y PerI en a%ril.
114
=n)uita, 8ol. 55. "0/, et seq.

359

l impacto de la declaracin de inconvertibilidad y curso forzoso sobre la
moneda y otras variables fue dramtico. l peso e+periment un fuerte proceso de
devaluacin con relacin a la libra esterlinaI en relacin con su valor durante el primer
semestre de $-&-, cay en .,- por ciento en agosto y en %,1 por ciento en
septiembre. n octubre se estabiliz, y en noviembre y diciembre e+periment una
leve recuperacin, pero respecto de $-&&, la cotizacin promedio cay en .,$ por
ciento. l proceso de devaluacin continu con vigor en $-&%, en ,ue el peso cay
6* por ciento respecto de su valor promedio en $-&-.
$$'

<a Qcrisis del pesoQ ;como se denomin en a,uellos das el episodio; deriv en
reacciones diversas. A pesar de ,ue la ley del 61 de #ulio evit un caos financiero,
muchos vieron en ella un robo un legal y reaccionaron en forma airada. <os bancos
haban aceptado moneda metlica en depsito y ahora slo podan ofrecer a sus
clientes billetes de dudoso valor y origen. Sin embargo, algunos contuvieron su
irritacin temerosos de ,ue se desatara un estallido de violencia, pues no en vano
circul por Santiago un panfleto ,ue denunci la ley de inconvertibilidad como una
medida producto de los mane#os de 2los mandos del poder4, a la vez ,ue anunciaba
,ue a ella seguira ms opresin, Qantes ,ue tal sucedaQ, la ho#a llamaba? 2A las
armas chilenos. <a hora ha llegado4.
$$.

<a elite, sin embargo, no e+periment una ruptura mayor cuando lleg el
momento de abandonar la convertibilidad. 5or el contrario, podra argumentarse ,ue,
enfrentado a un dilema crucial, el grupo dirigente no tuvo mayor inconveniente en
abandonar dos consensos bsicos. n primer lugar, el padrn metlico, pues ello
represent una ruptura con postulados referidos a materias monetarias fuertemente
afincadas en el pensamiento econmico vigente. n segundo lugar, el rescate de los
bancos por parte del stado constituy un rompimiento may!sculo con los
fundamentos liberales ,ue inspiraban e informaban las decisiones fundamentales en
cuestiones de poltica econmica.
$$&
De acuerdo con a,uellos principios, y el propio

115
. ,on datos de (u%ercaseau;, p. 1!, y JS Cttone y ,orts, pp. 1.1>"$1.1>/.
116
. El Constitu1ente, :.V555.1!7!, citando 7os "iempos, en 1illiam F. (ater, ",4ile and t4e 1orld Jepression
o' t4e 1!7>s" en F7AS, 8ol. 95, part 1, 17, p. !/.
117
. 6n las pala%ras de un importante 'uncionario 'rente al re%rote de las tendencias proteccionistas? "Nosotros

360

te+to de la ley de $-.*, los bancos deberan haber ,uebrado, con lo cual se hubiese
producido un reordenamiento 2natural4 del sistema y su saneamiento.
$$-
5ero ese era
un precio demasiado alto a pagar, pues en un sistema bancario competitivo, cuando
un banco de grandes dimensiones enfrenta la posibilidad de una 2corrida4, la reaccin
de los clientes y del resto de las instituciones tiende a empeorar las cosas,
proyectndose la 2corrida4 a la totalidad del sistema. n tal caso, como en #ulio de
$-&- en :hile, la autoridad debi actuar como un banco central de facto y como 2un
prestamista de !ltimo recurso4, y al hacerlo, si bien acentu la inestabilidad cambiaria,
evit mayores males para la actividad econmica en su totalidad.
$$%

5ero, A,u) llev a tan dramtico desenlaceB Sin duda ,ue los factores
e+ternos ;cada de los precios de los principales productos de e+portacin y la fuga de
oro; tuvieron un efecto negativo decisivo sobre el sistema fiscal. 5ues mientras los
retornos Gde las e+portacionesH eran suficientes para cubrir no slo el costo de las
importaciones, sino tambi)n la muy considerable suma ,ue el gobierno tena ,ue
remitir anualmente para el servicio de la deuda e+terna ;algo cercano a R.**.***
anuales
todo anduvo bien. 5ero las malas cosechas del a"o, el ba#o precio del cobre y el fin
del comercio del nitrato Gen 8alparasoH,...alteraGronH el curso de los acontecimientos y
llevaron la tasa de cambio a un nivel tan ba#o ,ue permiti Guna mayorH e+portacin de
moneda en forma venta#osa. :onsecuentemente hubo tal drena#e de reservas de los
bancos ,ue su posicin se torn absolutamente peligrosa en la medida en ,ue sus
reservas, siempre reducidas, llegaron a tan ba#o nivel en un breve tiempo, ,ue no
podran haber can#eado sus billetes y deberan haber cerrado sus puertas.
$6*

n todo caso, si bien los factores e+ternos tuvieron una incidencia fundamental
en la creacin de problemas financieros para el gobierno, tambi)n la tuvieron los de
orden internoI fundamentalmente, la fuerte poltica de endeudamiento p!blico, en

4emos optado por este se)undo sistema, el li%re cam%io. 6l nos 4a dado e;celentes resultados 4asta aMu y no di8iso
raHn al)una para des8iarnos de esos principios"D <emoria del (uperintendente de =duanas XLuan =)ustn
<ontielY, 1!7#, p. "0, en #H 1!7#, ane;os.
118
. Burtado, "La economa...", p. /!.
119
. =)ustn Llona, 2,4ilean <onetary Bistory, 1!#>$1":. =n C8er8ieQ7, en e!ista de Historia
Econmica, 8ol. 9V, N 1, 17, pp. 1"$10>.

361

cuya generacin el con)unto de la elite tuvo un rol decisivo, ya desde el gobierno, el
:ongreso o los bancos. 5ocos das despu)s ,ue se declarasen inconvertibles los
billetes de banco, un informe comercial privado se"alaba uno de los principales
elementos ,ue contribuyeron a crear lo ,ue a final de cuentas deriv en una situacin
insostenible?
+l gasto del gobierno Fa travs de una mala administracin, ms ue cualuier
otra cosa# ha excedido su ingreso y los dficit de los ltimos a*os han sido
cubiertos con prstamos de los bancos locales a una alta tasa de inters/ en
efecto, el servicio de la deuda externa puede decirse ue ha sido hecho ya por
algn tiempo con prstamos internos contratados con ese propsito y la
diferencia en el inters tiene ue haber sido un elemento considerable en el
dficit!
'='

llo inici la disminucin de las reservas metlicas en $-&.. Despu)s de un
leve repunte en $-&&, estas llegaron a su nivel histrico ms ba#o a mediados de
$-&-. n ese momento el rumor acerca de la probable incapacidad de los bancos
para can#ear sus billetes por oro se esparci por 8alparaso y Santiago y los clientes
comenzaron a retirar sus depsitos, en particular los del 4anco de C6ile. n #unio
de ese a"o, cuando las reservas metlicas del sistema cayeron al &,. por ciento de la
suma de billetes en circulacin ms los depsitos, se desat un pnico ,ue no pudo
ser enfrentado de acuerdo con las normas vigentes. n ese momento, la
2inconvertibilidad4 se hizo inevitable.
5ero, como se recordar, por esos mismos das el :ongreso discuta una
iniciativa gubernamental ,ue buscaba introducir un cambio importante en la estructura
del ingreso p!blico a trav)s de la creacin de dos nuevos impuestos. So obstante,
ella fue sistemticamente blo,ueada por la mayora de ambas cmaras. n otras
palabras, se ratific en esa coyuntura crtica, a trav)s de una decisin poltica, una
prctica tradicional a pesar de los evidentes riesgos ,ue ella implicaba? no hubo
voluntad para adoptar nuevas polticas. s all donde radica el meollo de los orgenes

120
. A$A., Valparaso to London, N 00, 1".V555.1!7!, <s 11./7>V"
121
. 5%id.

362

de la crisis financiera de $-&-. n este sentido, la comunidad comercial y financiera
e+tran#era de 8alparaso fue unnime en su parecer de ,ue la promulgacin de las
medidas tributarias ,ue afectaban Qa las clases acomodadas con el fin de satisfacer
las necesidades del gobiernoQ hubiesen cubierto las ms urgentes necesidades de
)ste, y, ms importante, con ese tipo de decisiones se habra generado ms
confianza en ,ue la situacin me#orara. Sin embargo, se apreciaba ,ue no e+ista
mucha disposicin manifiesta 2para hacer sacrificios4, y auguraban 2mucha desilusin
con relacin al ambiente en ,ue deban continuar realizando su actividad en :hileQ.
$66

Seg!n el :nsul britnico en 8alparaso, la reticencia del :ongreso a dotar al
gobierno con fuentes de ingreso ,ue le permitiesen evitar un mayor endeudamiento
mientras ms era considerada, peor aspecto ofreca, sobre todo en la medida en ,ue
se e+aminaba la composicin del :ongresoI de eso se infera ,ue el rechazo del
proyecto, 2honestamente presentado con el propsito de cubrir el d)ficit y para
mantener el cr)dito del pas4, se deba a ,ue se ob#etaba una ley ,ue les afectaba
personalmente. Slo era posible concluir ,ue 2tal cuerpo representativo contiene el
elemento, o espritu, ,ue no tendr dentro de pronto, problema alguno en repudiar las
obligaciones financieras de la nacinQ.
$61

n ese sentido, cuando en febrero de $-&% el gobierno suspendi el pago de
la amortizacin de la deuda e+terna y se temi la suspensin de los pagos del inter)s,
el mismo funcionario coment ,ue
&a opinin de los extranjeros au es unnime en ue :hile puede pagar todo
perfectamente bien si as elige hacerlo y si el tiempo ahora mal gastado en
discutir necedades en el :ongreso fuese empleado en discutir las justas y
apropiadas medidas tributarias, cuya necesidad es admitida por todos, menos
por auellos cuyos bolsillos afectarn principalmente y, uienes, para desgracia
del pas, en su gran mayora componen su legislaturaG!
'=8

Slo en marzo de $-&% el :ongreso accedi a promulgar, despu)s de casi tres
a"os de tramitacin, los nuevos impuestos, los ,ue dadas las reba#as ya se"aladas

122
. 5%id., Valparaso to London, N 0, 10.59.1!7!, <s 11./7>V".
123
. Bay to (alis%ury, ,ommercial, N 1/, Valparaso 1".V555.1!7!, H4)=J)?*.
124
. PaGen4am to (alis%ury, ,ommercial, N. /, "/.55.1!7, H4.)=J<,D.

363

en sus tasas, tuvieron slo un leve efecto sobre las finanzas p!blicas. n realidad,
de a,uella crisis Q:hile fue salvado no por la improvisacin fiscal sino por la sangre y
el fuegoQ,
$6'
con el estallido de la guerra contra Polivia y 5er! tan slo un mes ms
tarde.

Sin embargo, el camino haba ,uedado sembrado de estragos y ello fue
inevitable, pues la !nica forma de haber evitado el camino seguido demandaba
decisiones polticas fundamentales ,ue tocaban una de las bases del poder social? las
fortunas privadas. De all el rechazo a nuevos tributos y la opcin de financiamiento
,ue, si bien lograron Qsacar a :hile de la indolencia econmica en ,ue hasta entonces
haba vividoQ,
$6.
contena e+plosivas posibilidades como ,ued de manifiesto en
$-&-. sa situacin tambi)n de# en evidencia ,ue si bien la poltica econmica
tradicional haba sido adecuada hasta mediados del siglo, cuando el ritmo y calidad
de la actividad econmica cambi, como resultado de las demandas emanadas del
inicio de la modernizacin, ,ued al descubierto su insuficiencia.
N precisamente por no abrir espacio a las transformaciones en la poltica
econmica, los lderes de la nacin si bien pudieron modernizarla en varios mbitos,
lo hicieron al precio de llevarla a una situacin in)dita desde el punto de vista de la
capacidad del stado para administrar el pas. n el conte+to internacional de
mediados de la d)cada de $-&*, esa era una situacin plena de peligros, tanto
e+ternos como internos. n ms de un sentido, haba llegado la hora de prueba para
la #oven nacin chilena, la ,ue a partir de $-&/ vivi los a"os ms comple#os y difciles
de su corta e+istencia.





125
. (imon ,ollier, "From 5ndependence to t4e 1ar o' t4e Paci'ic", p. "!, en Leslie +et4ell *ed.., Chile Since
Independence *NeQ RorG, 10..
126
. 6dQards, Cuatro Presidentes, 8ol. 55, p. 0"!.

364










APE90ICE
). ecaudacin de Impuestos de Importacin como porcenta.e
del total de los ingresos de Aduana

ACo Porcenta.e
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circulacin
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1

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2

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comercial
(er8icio
deuda e;terna


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127
. Boracio JFCttone y BernEn ,orts, 23asas ,am%iarias de ,4ile en relacin al dlar y li%ra esterlina
*1!0>$1#/.7, +anco ,entral de ,4ile, 2olet5n #ensual, N /:>, 1#:, pp. 11>>$11>/.



353

CAPITULO VI
Una coyuntura difcil, 1875-1879.
1. La crii.
1


Despus de algo ms de dos siglos de capitalismo, la historia ensea que ste
es intrnsecamente inestable y que, de tiempo en tiempo, necesita ser rescatado de s
mismo. La inflacin, las euforias y los pnicos financieros, las recesiones y las
depresiones son algunos de sus componentes fundamentales. unto con ser un
fenomenal generador de bienes y ser!icios, el capitalismo se comporta "como un
finamente a#ustado coche de carrera$ a menudo falla y necesita de numerosas
reparaciones, ser!icios y a#ustes%.
&
'stos conceptos, que se aplican al capitalismo
maduro de las sociedades desarrolladas de hoy, son tambin pertinentes para una
que iniciaba su trnsito al capitalismo, como la chilena en la dcada de 1()*.
Desde mediados de esa dcada no slo la elite, sino casi la totalidad de la
poblacin chilena pudieron comprobar la !eracidad de esas afirmaciones. Despus
de algunos aos de auge, el pas por primera !e+ e,periment en plenitud el impacto
de una recesin internacional durante la cual no slo los precios de sus productos de
e,portacin declinaron en forma espectacular, sino que adems, la di!isin
internacional del traba#o for#ada durante la primera mitad del siglo -.- se reorden en
forma profunda y de# fuera del mercado a las e,portaciones nacionales. /on ello se
!ieron seriamente cuestionados los fundamentos sobre los cuales se haba producido
la insercin del pas en la economa internacional y tambin, hasta cierto punto
aquellos sobre los que descansaba su orden poltico y administrati!o.
0ue a partir de fines de 1()1 que el pas comen+ a !i!ir la ms se!era
recesin de su historia como nacin independiente, la cual slo termin con el inicio
de la 2uerra del 3acfico, en abril de 1()4.

1
. Entendida como ruptura total o parcial de un sistema o estructura. Si bien en su origen el fenmeno en Chile
est vinculado al ciclo recesivo, tambin tuvo caractersticas de !crisis de vie"o cu#o! en la incidencia de la
variable climtica de1$%5 & 1$%% en la agricultura & a los efectos de la epidemia de viruela de 1$%' en la regin
minera.
2
. (huro), Head, p. *3$.



35+

'sa recesin y e!entual depresin internacional, si bien cclica, tu!o una
dimensin estructural. 'n la medida en que las materias primas llegaron a
representar una parte desproporcionada de los costos de produccin de la industria
europea, sta se propuso, desde la dcada de 1(5*, re!ertir esa tendencia. 'llo, a
tra!s de la e,tensin de las redes ferro!iarias y la construccin de grandes obras de
ingeniera 6como el canal de 7ue+6 que reorientaron las rutas comerciales
tradicionales, as como a tra!s de la in!ersin directa en la puesta en culti!o de
nue!as tierras para la produccin de cereales y la e,plotacin de nue!os yacimientos
de minerales, como fue el caso de las minas de cobre en el oeste de los 'stados
8nidos y en 'spaa. 9ales cambios dieron origen, a partir de 1():, a un prolongado
perodo de declinacin de los precios internacionales de las materias primas que se
e,tendi por &1 aos, hasta 1(4).
:

Los efectos de esas !ariaciones en los precios internacionales se comen+aron
a sentir en /hile a partir de los ;ltimos meses de 1():, pero en un comien+o fueron
considerados por las autoridades y el sector comercial como un fenmeno transitorio,
sin mayor importancia. 7lo a fines del ao siguiente su impacto fue e!aluado como
un fenmeno comple#o.
Los e!entos polticos del ao 1()5 contribuyeron a que la crisis econmica
e,terna quedase relegada a un segundo plano y a que se le enfrentara como una
ms de las que desde la dcada de 1(5* se haban e,perimentado con alguna
regularidad.
1
7in embargo, esta !e+ el pas se !io enfrentado a una coyuntura que
puso a prueba su cone,in econmica e,terna y la globalidad de su sistema
econmico, al igual que el diseo institucional y poltico que se !ena for#ando desde

3
. Saul, pp. +,-. Eric .. /obsba)m, The Age of Capital, 1848-1875 01ondon, 1-%%2, pp. +',+%.
3indleberger,Manias, passim.
+
. 4n anlisis de la ma&or crisis nacional anterior 01$5%,1$'12, en 5gustn 6oss, Chile 1851-1910. Sesenta
aos de Cestiones !oneta"ias # finan$ie"as # de p"o%le!as %an$a"ios 0Santiago, 1-1+2, pp. *3,*%7 para
este autor dicha co&untura, desde el punto de vista financiero, fue ms violenta 8ue la de la segunda mitad de la
dcada de 1$%9. :esde la dcada de 1$59 hasta fines de la de 1$%9, los ciclos fueron cinco; el primero, en los
a#os 1$5%,1$5$ tuvo una duracin de 1$ meses7 el segundo entre 1$'9,1$'1 se prolong por slo $. El de
1$'5,1$'% dur 3* meses, mientras 8ue el de 1$'-,1$%9 tuvo una duracin de 1$ meses. El 8ue se e<amina en
este captulo se e<tendi por '5 meses, desde octubre de 1$%3 hasta mar=o de 1$%3. :atos del >ational ?ureau
for Economic 6esearch, @?usiness E<pansions and ContractionsA7 ))).nber.orgBc&cles.



355

la dcada de 1(:*. 'n el mbito comercial, hacia fines de 1()) el precio del cobre
haba cado en 1* por ciento respecto de su ni!el de 1()&, mientras que en el mismo
lapso el del trigo haba e,perimentado una ba#a de :* por ciento.

!. C"il# y la #cono$a int#rnacional a $#diado d# la d%cada d# 187&.

< pesar de que algunos indicadores sealaban ya en 1()1 que la economa
internacional entraba en un perodo recesi!o, y que los efectos de ste se haran
sentir sobre el sector e,terno, las preocupaciones de los chilenos eran otras.
Desde los primeros das de 1()5, la atencin de la prensa se !olc
preferentemente a las cuestiones de orden poltico, en especial a la competencia que
se desarrollaba en torno a la eleccin presidencial que deba efectuarse en #unio de
1()=. 7eg;n el corresponsal de T"# Ti$# en >alparaso, el ambiente que se
palpaba, tanto en el puerto como en 7antiago, estaba marcado por un importante
grado de e,citacin deri!ado del estilo de campaa impuesto por el primer candidato
en contienda, el e,6.ntendente de 7antiago, ?en#amn >icua @acAenna.
5
De
acuerdo con un informe del en!iado diplomtico britnico a /hile, >icua haba
creado una gran sensacin con su estilo de campaa importado desde los 'stados
8nidos y que era totalmente nue!o en el pasB particularmente impresionantes eran
las reuniones p;blicas de masas, en tanto que otra inno!acin consista en la
"publicacin de un manifiesto en el que promete de ser elegido, entregar al pueblo
chileno todo beneficio concebible, tanto material como poltico%.
=

'n realidad, las promesas "!icuistas% eran tan espectaculares como radicales
para la poca, y tanto ellas como su estilo de campaa, que incluy actos p;blicos
con asistencia de miles de personas, causaron preocupacin en las huestes de la
elite y la curia. 'ntre muchas de sus proposiciones, el candidato propona el
establecimiento del "pas ci!il% a tra!s de la creacin del "registro ci!il% y la abolicin
de los pri!ilegios eclesisticosB de otra parte, prometa la democrati+acin a tra!s de

5
. Loc. cit., 31.CCC.1$%5.



35'

la restriccin de las prerrogati!as presidenciales y la descentrali+acin poltica y
administrati!a. 'n el mbito de la administracin p;blica, >icua propona la creacin
de un ministerio de agricultura, la profundi+acin de la libertad de ensean+a y la
construccin de un ferrocarril a la <rgentinaB pero lo ms sensible de su programa era
su proyecto de establecer impuestos a la propiedad urbana, a las herencias y al
capital.
)

La tensin poltica aument paulatinamente y lleg a un punto culminante a
comien+os de 1()=, cuando el menos carismtico <nbal 3into fue proclamado
candidato de las fuer+as gobiernistas, asegurando as su !ictoria en !irtud de la
prctica establecida de la inter!encin electoral. 3ese a ello, >icua continu su
campaa finali+ando en >alparaso su gira proselitista nacional. 'l acto final, sin
precedentes, reuni seg;n la prensa local a cerca de quince mil personasB y a pesar
de que tales manifestaciones siempre haban sido un moti!o de inquietud, el @inistro
3lenipotenciario britnico, Corace Dumbold, opin que el pas estaba tranquilo y que
"a pesar de que algunas pocas perturbaciones podEanF ocurrir aqu y all, no habEaF
temor o posibilidad de una re!olucin organi+ada%.
(

'n los ;ltimos tres meses de campaa, el apoyo del gobierno a la candidatura
de 3into fue abierto, en tanto que algunas disensiones debilitaron a las fuer+as
"!icuistas%. < mediados de abril, los conser!adores anunciaron el retiro de su apoyo
a >icua, con lo cual de#aron al candidato polticamente aislado, apoyado slo por un
reducido grupo de entusiastas. 3ara hacer las cosas peor, el da diecisiete de ese
mes, tropas de lnea disol!ieron !iolentamente una manifestacin en su apoyo
de#ando muertos y heridos. 'l &* de #unio, en la !spera de la eleccin, >icua
anunci el retiro de su postulacin y orden a sus partidarios abstenerse.
4
La
eleccin se efectu el &5 de #unio sin ning;n drama ni perturbacin. De un total de

6
. 6umbold to :erb&, Confidential >D **, Santiago, 31.E.1$%5, &'1()17(.
7
. ?en"amn Eicu#a FacGenna, *l +a"tido ,i%e"al -e!o$".ti$o 0Santiago, 1$%'2, pp. 19,**.
8
. 6umbold to :erb&, >D 3$, Santiago 1.H.1$%5, &'1()185. /a& to :erb&, Irivate >D 5, Ealparaso 39.CCC.1$%',
&'1()189.
9
. *l Me"$"io, 1-.CE.1$%'. ?en"amn Eicu#a FacGenna, Manifiesto al pa/s i espe$ial!ente a ss
$o""eligiona"ios # a!igos pol/ti$os 0Santiago, 1$%'2, p. 1.



35%

:*) !otos electorales, 3into obtu!o &4:. 'n reas en las que los "!icuistas%
mantu!ieron su acti!idad, derrotaron la inter!encin oficial y se registraron 11
abstenciones.
1*

< pesar de la agitacin y entusiasmo masi!o que gener la postulacin
presidencial de ?en#amn >icua, ste nunca tu!o posibilidades reales de ,ito frente
al poder electoral del gobierno. G para entonces, las insurrecciones moti!adas por
cuestiones electorales eran cosa del pasado.
11
3ocos das despus de efectuada la
eleccin, el pas haba !uelto a la calma y "a pesar de que los partidos opositores al
gobierno haEbanF hecho uso de la prensa para !entilar su molestia, y de que mucho
lengua#e abusi!o acompaado de acusaciones de in#usticias y mtodos arbitrarios
empleados por los agentes del gobierno en las mesas de !otacin haEbanF llenado
los peridicos, no haEbaF temor de re!olucin u otras perturbaciones%.
1&

3ero en otros mbitos, la preocupacin, la desconfian+a y finalmente el temor
ganaban terreno en forma paulatina. /on relacin al comercio e,terior, desde
mediados de 1(): los comentarios de la prensa de >alparaso haban fi#ado su
atencin en "los acontecimientos en 'uropa%, especialmente en la "crisis que
amena+aEbaF con hacerse sentir en todos los grandes centros comerciales%.
1:
'l
tercer trimestre de ese ao termin en >alparaso con claras seales recesi!as y, en
septiembre, debido en gran medida al estado insatisfactorio del mercado monetario H
e,presado en una tasa de inters en franca trayectoria al al+a6, las !entas fueron muy

10
. *l A"a$ano, *1.EC.1$%'.
11
. Ed)ards, Cat"o..., vol. CC, p. 11$, relata 8ue despus de la eleccin presidencial de 1$%1 los partidarios del
candidato presidencial derrotado, .os (oms 4rmeneta, fueron convocados por ste a un ban8uete postelectoral a
su hacienda de 1imache7 Fatas Jvalle hi=o una relacin de todos los fraudes & atropellos cometidos por las
autoridades & pregunt si caba resignarse frente a tanta tropela. Krancisco Iuelma !declar enrgicamente 8ue si
alguna ve= estaba "ustificada la resistencia era en este caso, & conclu& pidiendo la cooperacin de todos los
presentes para una resistencia armada!. Ior su parte, el candidato manifest prestamente 8ue !al aceptar la
candidatura haba resuelto arrostrar todas las consecuencias, & por lo tanto, pona su vida & su fortuna a disposicin
de sus amigos!. Correspondi al otrora lder de insurrecciones Fanuel 5ntonio Fatta calmar el mpetu de los
comensales proponiendo !8ue los abusos cometidos deban combatirse por medios pacficos en comicios pLblicos,
en la prensa & en el Congreso!, en lo 8ue fue apo&ado por otros clebres revolucionarios de la dcada de 1$59, entre
ellos Fanuel 6ecabarren & Mngel Custodio Nallo.
12
. /a& to :erb&, Irivate >D *+, Ealparaso **.EC.1$%', &'1()189.
13
. 01CM, *1.EC.1$%'.



35$

limitadas, contrariamente a las tendencias habituales para ese perodo del ao.
11

'n un completo informe acerca de la economa chilena, el representante
diplomtico britnico en /hile inform a Londres que el pas atra!esaba
por una crisis financiera de considerable severidad. El dinero est escaso, no
puede ser obtenido ni siquiera a diez o doce por ciento y existe el temor de que
esta perturbacin del mercado monetario pueda conducir a varios desastres
comerciales.
7eg;n Corace Dumbold, e,istan ra+ones profundas que e,plicaban la crisis
monetaria y comercial, y si bien estaba de
moda atribuir el estado de cosas a la sobre especulacin en la minera, con
toda probabilidad se debe a la preferencia nacional por aquellos modos de
adquisicin de riqueza que demandan el menor trabajo. La usura y el juego son
reconocidos por los cilenos mismos entre las principales causas de los
problemas actuales.
!"

La acti!idad econmica del ao 1(): cerr con una nota pesimista y un
mercado monetario con tasas de inters cada !e+ ms altas.
1=
< pesar de que una
situacin como esa no poda sino acarrear problemas financieros al sector p;blico en
el mediano pla+o, en el seno de ste los probables problemas no fueron e!aluados en
su real dimensinB las reacciones en este mbito, #unto con ser escasas fueron
li!ianas, pues por una parte se consider que la crisis era transitoria y, de otra, se
pens que tal tipo de fenmeno no tena por qu ser trascendente para el pas. 'n
una muestra de resabios del clima eufrico de comien+os de la dcada, comentando
acerca de la declinacin de la acti!idad en el transcurso de 1():, un alto funcionario
p;blico ase!er que en /hile no se hacan
sentir con tan desastrosas consecuencias los efectos del pnico. #qu no se
emprenden esas grandes especulaciones que traen una completa ruina cuando

14
. Ibid., 3.H.1$%'.
15
. 6umbold to :erb&, Commercial >D 1, Santiago, 1'.CH.1$%3, &'1()177. 6especto de las actitudes econmicas
8ue describe 6umbold, son interesantes algunos pasa"es de la novela Ma"t/n 2i3as.
16
. The Ti!es, *3.HC & 3.HCC.1$%3.



35-

fracasan, ni se ace uso inmoderado del cr$dito, ni se comprometen
irreflexivamente los capitales en negocios de bolsa...
De lo anterior se desprenda que no e,istan ra+ones de preocupacin, pues
no deba atribuirse el estado de prosperidad del pas a causas transitorias.
1)

7in embargo, muy pronto los acontecimientos no slo desmintieron tales
apreciaciones, sino que de#aron al descubierto que la prosperidad y el grado de
moderni+acin alcan+ado hasta entonces se haban logrado sobre bases muy
dbiles. 3ronto fue quedando en e!idencia que la economa del pas era altamente
!ulnerable a los altiba#os del mercado mundial dada su especiali+acin e,portadora
de bienes primarios con un muy limitado procesamiento y que, a pesar de los
cambios, las tensiones entre tradicin y moderni+acin continuaban tan !igentes
como a comien+os de la dcada de 1(5*. De tal manera, enfrentados a una
reestructuracin del mercado internacional de la magnitud que se registr en la
dcada de 1()*, los productores y capitalistas chilenos no supieron, no pudieron, o
simplemente no intentaron responder a tra!s de la inno!acin a los nue!os desafos
en el mbito producti!o internacional.
La reaccin de los hombres de negocios chilenos fue la tradicional por lo
que, cuando en 1()1 se inici una tendencia marcada a la ba#a de las
importaciones, del consumo en las pro!incias y de los precios de las e,portaciones
con la consiguiente cada en el ingreso, las miradas se dirigieron a los mercados
internacionales, principalmente al londinense, pero slo con el fin de lograr una
estimacin de cuanto durara el fenmeno recesi!o y no de indagar acerca de sus
orgenes y caractersticas.
1(
'l impacto de las fluctuaciones y de los a#ustes de los
mercados e,ternos en /hile era ine!itable y de lo que se trataba era de cmo
enfrentar su etapa ms dura sin recurrir a decisiones que significaran grandes

17
. @ Femoria del Superintendente de 5duanas para 1$%3A, p. 5-, en MH 1$%3, 5ne<os. (res a#os ms tarde, este
funcionario sostena la misma opinin a pesar de la cada en los ingresos de aduana7 ello, sin embargo, no era
motivo de preocupacin, pues los !...hechos revelan a todas luces 8ue la prosperidad interior & el crdito financiero
del pas estn cimentados por ahora en bases tan slidas 8ue han logrado resistir el embate 8ue ha hecho bambolear,
momentneamente, a nuestros vecinos & a naciones mucho ms adelantadasA, p. 11, en MH 1$%', 5ne<os.

18
. 01CM, 13.CC.1$%+.



3'9

modificaciones de las reglas de la acti!idad econmica !igentes.
14

3ero los acontecimientos en el mundo ms desarrollado apuntaban en otra
direccin y demandaban otras respuestas. /omo se seal ms arriba, desde
mediados de 1():, los precios al por mayor en 2ran ?retaa iniciaron una trayectoria
a la ba#a que se prolong por &1 aos sin mayores pausasB en efecto, los precios
cayeron constantemente hasta 1(4) sobrepasando a todas las fluctuaciones cclicas
anteriores. La tendencia se haba iniciado a mediados de la dcada de 1(=*, pero el
bre!e e intenso auge de los aos 1()* a 1():, se tradu#o en una fuerte recuperacin,
especialmente en materias primas y alimentos. 'ntre 1()1 y 1()4, sin embargo, el
ndice de precios al por mayor britnico, anot una ba#a de :4 por ciento.
&*

'l inicio de la cada de los precios coincidi con el de la recesin que slo
concluira en mar+o de 1()4, y que en los 'stados 8nidos dio lugar a una dislocacin
econmica Iproducti!a y comercialJ que fue "de todas las crisis Irecesiones y
depresionesJ de la segunda mitad del siglo -.-, la peor%.
&1
G tambin lo fue en /hile,
donde las estimaciones de la cada del producto per cpita de ),& por ciento para
1()=61()), sit;an a este episodio como el de mayor magnitud para todo el siglo.
&&

/on relacin a los productos que constituan el grueso de las e,portaciones
nacionales, las ba#as no slo fueron importantesB tambin tu!ieron efectos
trascendentales para el pas. Las causas de la ba#a del cobre, 14,5 por ciento entre
enero de 1()& y febrero de 1()( y la ba#a del trigo, de 14,: por ciento entre enero de
1(): y diciembre de 1()) tu!ieron el mismo origen$ la presencia en el mercado
internacional de nue!os oferentes de gran capacidad producti!a y eficiencia.
&:
Cacia
1()(, el cereal chileno de# definiti!amente de ser coti+ado en el mercado


19
. Ease, por e"emplo, los ilustrativos comentarios en este sentido del Finistro de /acienda 6amn ?arros 1uco,
en MH 1$%', p. H1CCC.
20
. El anlisis pormenori=ado del comportamiento de los precios & de los cambios en los medios & rutas de
transporte en Captulo CC, seccin +.
21
. Oalter 1a Keber, The 4e5 *!pi"e. An inte"p"etation of A!e"i$an *6pansion 0>e) PorG, 1-%12, p. $.
**
. .. :a=, 6. 1Qders & N. Oagner, *$ono!/a $hilena 1810-1995. *3ol$i7n $antitati3a del p"od$to total
# se$to"ial 0Santiago, 1--$2, p. 15.
*3
. Como se anali= en los captulos CC & CCC.



3'1

londinense.
&1


'l trigo chileno !i!i su ;ltimo perodo de esplendor en el mercado mundial
entre 1()1 y 1()=B precisamente cuando se !erific la estructuracin de un mercado
internacional de mayores dimensiones como producto de la ampliacin de la
concurrencia.
&5
G en esos mismos aos, esos mismos factores permitieron el ingreso
al mercado internacional de nue!os productores 6<rgentina, /anad y el medio oeste
de los 'stados 8nidos, entre otros6 con una oferta masi!a que empu# el precio a la
ba#a. Detrs de esa oferta haba una nue!a escala y lgica de produccin, en la que
los a!ances en producti!idad fueron el factor crucial. Ko fue entonces una
coincidencia que el mayor !olumen de en!os al e,terior se registrara en 1()1 y que
precisamente a partir de aqul ao los e,portadores chilenos comen+aran a enfrentar
crecientes dificultades. Dos cosechas desastrosas causadas por factores climticos
contribuyeron adicionalmente a la marcada declinacin de las e,portaciones, del
ingreso y, por lo tanto, de la capacidad para importar.
&=
7in embargo, el factor ms
importante fue lo que ocurri en trminos de oferta en el mercado internacional, frente
a lo cual los productores chilenos nada podan hacer.
La entrada en produccin de nue!as tierras en di!ersas latitudes caus en el
mercado del trigo una fuerte cada en el precio. 'ntre enero de 1(): y el mismo mes
de 1()4, el precio del bushel cay en 14,: por ciento en el mercado de /hicago.
&)

/on esas ba#as en los precios de los principales productos e,portables nacionales
desapareci una de las condiciones sine qua non para que los productores
mantu!ieran su presencia en los mercados internacionales$ la !igencia de precios
ele!ados. 'n este sentido la recesin de mediados de la dcada de 1()* estu!o

*+
. SegLn los registros de precios mensuales de The *$ono!ist & The Ti!es.
25
. ?auer, Chilean 2"al, p. '*.
*'
. Sergio SepLlveda, pp. 1*%,1*$.
*%
. Forton 6othstein, @5merica in the Cnternational 6ivalr& for the ?ritish Oheat FarGetA, en Mississippi
0alle# Histo"i$al 2e3ie5, vol. H1ECC, 1-'9, p. +9*. 1as series de precios en >ational ?ureau for Economic
6esearch, , @Facrohistor& :atabaseA, chapter CE, @IricesA, en ))).nber.org. Iara entonces Chicago &a era el
principal mercado de los productos agropecuarios en los Estados 4nidos7 Oilliam Cronon, 4at"e8s
Met"opolis. Chi$ago and the 9"eat 1est 0>e) PorG R 1ondon, 1--*2, captulos CCC a E.



3'*

acompaada por un problema mayor, y a la larga insoluble para los e,portadores del
pas$ irrumpieron en el mercado internacional nue!os oferentes, ms competiti!os en
ra+n de su mayor producti!idad. 'ntr definiti!amente en el escenario de los
mercados internacionales de productos agropecuarios la empresa capitalista.
Die+ aos ms tarde el 'ol#tn d# la (oci#dad )acional d# A*ricultura,
resumi los efectos que para las e,portaciones chilenas de trigo tu!ieron las nue!as
condiciones en el mercado internacional$
%erios competidores llegaron a los mercados Europeos y a&n llegaron asta
mercados vecinos' cereales de la (ndia y )usia, cobre y trigo de #ustralia y de
los Estados *nidos eran ms baratos que los nuestros.
+,

'l "gran salto% en la produccin y e,portacin de trigo y harina en los 'stados
8nidos se produ#o precisamente en los me#ores aos de las e,portaciones chilenas,
en la dcada entre 1(): y 1((&, aos que fueron descritos como "el ms
e,traordinario perodo del culti!o del trigo en <mrica% E'stados 8nidosF.
&4

'n ese pas, la superficie culti!ada aument de 11,= a 1=,1 millones de
hectreas, en tanto que la produccin creci en 5*,( por ciento Hde :=( a 555
millones de bushels6, y las e,portaciones aumentaron en :,)5 !eces, de 1* a 15*
millones de bushels. 'n esos aos, las !entas estadounidenses se constituyeron
en el principal factor en el comercio internacional del trigo. Casta la segunda mitad
de la dcada de 1(=* el !olumen y precio del cereal en el mercado internacional
estu!ieron condicionados por el !olumen y la calidad de la cosecha en el Deino
8nido, el principal mercado consumidorB pero a partir de los primeros aos de la de
1()*, la oferta total en un mercado cada !e+ ms integrado pas a ser el factor
determinante, y los abastecedores tradicionales comen+aron a ser reempla+ados
rpidamente por la produccin procedente del "mid Lest% y de /alifornia.
:*


*$
. Eol. HCH, >D 11, 1$$%, p. 1+.
*-
. (horstein Eeblen, !(he Irice of Oheat Since 1$'%!, en :o"nal of +oliti$al *$ono!#, vol. C, 1$-*, pp. %%,
%$. El incremento del rendimiento por hectrea fue de ',' por ciento en el perodo. Se refiere, naturalmente, a
los Estados 4nidos.
39
. Forton 6othstein, @5merica in the Cnternational 6ivalr& for the ?ritish Oheat FarGet, 1$'9,1-1+A,
Mississippi 0alle# Histo"i$al 2e3ie5, vol. H1ECC, 1-'9, p. +9*.



3'3

'l precio de la plata, que tena una incidencia directa en la coti+acin del peso,
cay en 11 por ciento entre 1()1 y 1()4. 8na oferta creciente de origen
estadounidense y me,icano, la desmoneti+acin del metal por parte de <lemania,
medida que redund en la "liberacin% de grandes !ol;menes de reser!as que se
!olcaron al mercado internacional, y "el estado de perturbacin de la mente de los
hombres% en el mercado londinense, for+aron el precio a la ba#a desde mediados de
1():. 'n /hile, donde en !irtud de las disposiciones de la poltica monetaria de 1(51
se fi# un patrn "bimetlico% que estableci una relacin de la plata al oro de 1=.:4$1,
las consecuencias fueron se!eras, pues no slo se registr una de!aluacin del peso
6con el consiguiente encarecimiento de los compromisos en moneda e,tran#era6, sino
que adems se inici una fuerte e,portacin de oro, tanto amonedado como en barra.
<s, a mediados de la dcada, la mayor parte de las monedas en circulacin era de
plata, con lo que de facto, el pas comen+ a !i!ir un rgimen "monometlico% basado
en plata depreciada.
'n pocas palabras, la condicin de la economa chilena a mediados de la
dcada de 1()* era comple#a en cuanto a su funcionamiento, y crecientemente
desfa!orable para los intereses p;blicos y pri!ados. 3or esos aos, los efectos de las
alteraciones en el mercado internacional se hacan sentir en el pas con una demora
de algo ms de un semestre, de manera que a partir de 1()1 se comen+aron a !i!ir
cada !e+ con ms intensidad los problemas internacionales.
La caracterstica ms destacada del mercado londinense en 1()1 fue la
"marcada y e,tensa% ba#a en los precios de las materias primas industriales y de los
salarios. La cada continu, y en el primer trimestre de 1()5 el precio promedio de los
bienes primarios fluctuaba entre :* y :5 por ciento por deba#o de su !alor a
comien+os de 1():, y entre un cuarto y un quinto del ni!el al cierre de ese ao.
7eg;n T"# +cono$it, desde 1()1 se destacaba con especial fuer+a "la gran
reduccin en el precio del trigo%, originada por el "gran flu#o de este producto desde
los 'stados 8nidos, /anad y las partes norte y sur de Dusia%.
:1


31
. Loc. cit., 1+.CCC.1$%+ & 13.CCC.1$%5



3'+

'n 1()5 la recesin se acentu, y el mercado internacional registr un
comportamiento poco propicio para las transacciones que se propag "desde
.nglaterra, a toda 'uropa, Korte y 7ur <mrica%. 'n 1()= la ba#a en los precios
continu, lo que hi+o de aquel ao "el tercero en el ciclo de reaccin y a#uste, EqueF
hasta su trmino estu!o marcado por el comercio deprimido y limitado, la
desconfian+a, la rigurosa aplicacin de recortes y economas en los mbitos p;blico y
pri!ado, la reduccin de los salarios, y la quiebra de numerosas empresas
comerciales y manufactureras, incapaces stas con los recursos de capital, crdito y
e,periencia a su disposicin de enfrentar la presin de tiempos tan ad!ersos%.
:&

'n 1()) los problemas econmicos internacionales se agudi+aron a un grado
tal que T"# +cono$it sugiri que ya que los males haban penetrado tan
profundamente al con#unto del sistema industrial, se haba hecho necesaria una
depresin larga y prolongada para curarlos.
::
Los acontecimientos parecieron dar
ra+n a la publicacin, pues en 1()( el deterioro de la economa internacional
continu de tal manera, que la ba#a de los precios "deba ser registrada como de la
ms profunda y uni!ersal caracterstica%, al punto que algunos productos se coti+aron
al ni!el que registraron los aos 1(5* y 1(51.
:1

/omo era de esperar, cuando los efectos de la recesin se hicieron sentir
plenamente en /hile plenamente, stos fueron de!astadoresB y, naturalmente, los
sectores que en forma ms inmediata sintieron el impacto fueron el e,portador y el
comercial. La nue!a competencia en los mercados del cobre y del trigo por un lado, y
la contraccin de la demanda interna de bienes importados fueron los sntomas ms
e!identes, aunque no los ;nicos, pues la de!aluacin del peso introdu#o un elemento
adicional de perturbacin a tra!s del al+a de la tasa de inters. 7in embargo,
durante los primeros dos aos de la recesin, los efectos de sta fueron
amortiguados precisamente por la apreciacin del tipo de cambio. 'n la medida en
que el peso se depreci pari passu con la ba#a en el precio de la plata, el monto de

3*
. Ibid., 11.CCC.1$%'7 1%.CC. & 19.CCC.1$%%.
33
. Ibid., -.CCC.1$%$.
3+
. Ibid., + & $.CCC.1$%-.



3'5

pesos obtenidos por los e,portadores por sus retornos en libras esterlinas aument
correspondientemente. 3or cierto tiempo, este mecanismo permiti a los
e,portadores compensar temporalmente la reduccin de sus !entas al e,terior e
incluso obtener beneficios. 3ero ello funcion slo por un tiempo, hasta que el al+a
en los precios internos se igual a la apreciacin del tipo de cambio, o en otras
palabras hasta que el poder de compra interno del peso cay en la misma proporcin
que en el e,tran#ero.
La de!aluacin del peso se inici a comien+os de 1():, y a fines de 1()= era
de 11,: por cientoB en 1()) registr una apreciacin de :,5 por ciento, pero en 1()(
declin en =,1 por ciento, completando en el primer bimestre de 1()4 una
de!aluacin acumulada con respecto a los primeros meses de 1(): del orden de
1*,1 por ciento.
:5

'l comportamiento del tipo de cambio complic a;n ms la situacin que la
e!olucin de los precios de los productos e,portables ya haba hecho difcil, pues en
el mediano pla+o contribuy a la generacin de una aguda crisis del "motor% del
sistema econmico$ su sector e,terno. 'l !alor del comercio e,terior comen+ a
declinar constantemente desde 1(): y, hasta 1()(, complet una de!aluacin de
:1,1 por ciento$ de M11.:1=.4&1 a M4.&1).&*:. 7i en los die+ aos comprendidos
entre 1(=1 y 1(): el pas e,periment tan slo un dficit comercial, entre 1()1 y
1()( se registraron tres, en la medida en que las e,portaciones cayeron en :4 por
ciento, de M).):4.&*: en 1(): a M1.):=.&1) en 1()). Las importaciones, que haban
alcan+ado un m,imo histrico de M).111.&11 en 1()1, iniciaron una fuerte
declinacin llegando a M1.1=1.11( en 1()(. 'n ese ao el !alor de las e,portaciones
super al de las importaciones, pero el !alor de las primeras fue inferior a cualquier
ao entre 1()1 y 1()), en tanto que el de las segundas fue menor que el de cualquier
ao desde 1(=(.
:=


35
. :SJttone R Corts, p. 1.193. MH 1$'' a 1$$9.
3'
. 1a fuente de los valores financieros es la misma 8ue se emple en el Captulo E. /e omitido la referencia a la
cada de *+,' en el valor de las importaciones en 1$%-, dadas las circunstancias especiales de ese a#o, como
asimismo el importante repunte de las e<portaciones del orden de 1+,5 por ciento.



3''

La e!olucin del comercio e,terior acarre un importante cercenamiento de la
capacidad para importar del pas, a lo cual tambin contribuyeron las remesas que
deba efectuar el 2obierno para cumplir con sus compromisos financieros e,ternos. G
siendo el impuesto a las importaciones la piedra angular de la estructura de ingresos
del sector p;blico, los problemas de las finan+as p;blicas anali+ados en el captulo
anterior, no fueron ms que una "crisis anunciada%.
< partir de 1()= el mane#o de las finan+as p;blicas se complic seriamente.
'nfrentado a crecientes dificultades, en un principio el @inistro de Cacienda atribuy
el origen de los problemas slo a la ba#a del precio de la plata,
:)
pero un diario terci
en el debate indicando que las causas tambin deban buscarse en las torpes
importaciones y en los torpes gastos del lustro anterior.
:(

G si bien es in#usto calificar como torpe todo lo hecho en materia de gasto
durante el gobierno de 'rr+uri+ Naartu, tambin es cierto que ste se comprometi
con un programa de costosas reali+aciones, algunas de ellas de gran efecto
multiplicador H como la red ferro!iaria y el nue!o puerto de >alparaso, entre otros 6,
que demandaron recursos en una cantidad muy superior a su capacidad de generar
ingreso. De all que en cuatro de los cinco aos de ese gobierno las cuentas fiscales
arro#aran dficits, que acumulados alcan+aron al 11,: por ciento del gasto.
:4
< partir
de 1()=, el gobierno se !io enfrentado a la obligacin de reducir su gasto e in!ersin,
lo que agreg un elemento ms a la recesin.
7i en algo el 2obierno puede ser sindicado como "culpable%, ello sera en
haber escogido el camino del endeudamiento para financiar sus proyectos de
infraestructura, sin haber generado otras fuentes de ingreso que le hubiesen
permitido enfrentar con mayor holgura las obligaciones que sus proyectos
moderni+adores crearon. 3ero en ello, el 2obierno no estu!o solo, y los dedos
acusadores de los obser!adores e,tran#eros apuntaron tambin a las "clases ms
ricas% y a sus crecientemente caros hbitos, aunque ello era entendible en el conte,to

3%
. MH 1$%', p. 1HECCC.
3$
. *l Me"$"io, 1.ECCC.1$%'.
3-
. El dficit acumulado en el perodo lleg a T1.%-*.*'$7 el peor a#o fue 1$%+, en 8ue alcan= a T1.*%%.%*1.



3'%

de un perodo de inusual prosperidad que estimul en forma espectacular las
importaciones. 3or lo tanto, ambos sectores compartieron la responsabilidad en la
creacin de algunas de las condiciones que contribuyeron a profundi+ar los
problemas econmicos, tanto p;blicos como pri!ados.

3ero los problemas emergan desde los mbitos menos esperados. 'n
septiembre de 1()5 la acti!idad comercial de >alparaso e,periment un fuerte golpe,
cuando el gobierno peruano decidi la e,propiacin de las salitreras de 9arapac. 'n
1(): el gobierno de Lima haba decretado el estanco de las !entas de salitre, pero
al nacionali+ar los yacimientos las repercusiones fueron mayores.
1*
3ara
>alparaso esas decisiones constituyeron un impacto negati!o mayor en el sector
e,terno, pues era en ese puerto en que se transaba la mayor parte del fertili+ante
que se en!iaba a 'uropa, y tambin all se contrataban los fletes y los seguros
in!olucrados. 'l dao fue tan profundo que seg;n el agente de la casa comercial
,i-- . (on, ello hi+o que "los chilenos y la gente en general en >alparaso se
EsintieranF muy irritados por el dao que han sufrido, o piensan que han sufrido, y
apro!echan todas las oportunidades para afirmar que esta operacin fracasar%.
11

'ste episodio hasta cierto punto debilit la hegemona comercial chilena en el rea
del 3acfico sur occidental, y no fue ol!idado por la comunidad comercial portea.
@s a;n, en 1((1 fue incluido en las consideraciones que el @inistro de Delaciones
',teriores, os @anuel ?almaceda, incluy en un debate sobre la regin, la guerra,
sus orgenes y destino en la /mara de Diputados.
1&

La crisis aument en intensidad en el ao 1()=. Despus de un comien+o con
claras seales de deterioro, los problemas deri!ados de la depreciacin de la plata
lle!aron a los bancos, encabe+ados por el )acional d# C"il# y el de la Alian/a a
al+ar el da = de #unio la tasa de inters de 1* a 1& por ciento. "La medida caus
pnico en el mundo, pequeo entonces, de los negociosO y se temi la parali+acin

+9
. JU?rien, captulo CCC.
+1
. A9A, Ealparaso to 1ondon, Irivate, >D *1, *'.CH.1$%', Fs. 11.+%9B1.
+*
. C-. S'., >D *+, '.CH.1$$9.



3'$

completa de las incipientes industrias que con tanto sacrificio acababan de e,hibir su
grado de adelanto en la +01oici2n Int#rnacional. 7e pre!ean tambin dolorosas
cru#idas entre los agricultores endeudadosO%,
1:
mientras que for+osamente el al+a
de la tasa de inters preludiaba la ba#a del rendimiento de los bonos de inters fi#o,
entre ellos los que el 2obierno haba emitido o pensaba emitir. 'l clima econmico
que se cre en ese mes no slo empeor el estado de cosas, sino gener ms
desconfian+a y alg;n grado de resentimiento. 'n ese conte,to, aparecieron los
primeros temores de que la declaracin de la "incon!ertibilidad% de los billetes
bancarios era una decisin que estaba a la !uelta de la esquina.
11

'n la comunidad comercial de >alparaso la preocupacin dio paso a
decisiones propias de un perodo de agudas dificultades. <nte el anuncio de la cada
en el precio de la plata, grandes especuladores, como <gustn 'dLards, decidieron
"comprar todo el cobre en barra que pudiese asegurar al precio corriente en el
mercado%.
15

Durante el ;ltimo trimestre de 1()= la con#uncin de los problemas monetarios
y comerciales cre una situacin que lle! a los encargados de importantes casas
comerciales britnicas a refle,ionar acerca del futuro de sus acti!idades en el pas.
'n un informe a Londres, el encargado de la casa ,i-- . (on, ames Cayne,
seal en octubre que era "necesario considerar si era realmente con!eniente
mantener la tienda de >alparaso%, pues la ;nica forma de hacerlo era aceptando el
riesgo de !ender a crdito dado que las dificultades "en lograr pagos son tan grandes
y el cambio parece caer tan rpido que incluso las !entas al contado pueden de#ar
una prdida si no se hace una pro!isin para la de!aluacin que pueda ocurrir antes
de que se efect;en los pagos%. 'n diciembre, Cayne escribi que "lamentaba
mucho tener que informar que debido al alto costo del dinero y del aumento en el
costo de los fletes no hemos podido reali+ar ninguna nue!a transaccin%.
1=


+3
. Ed)ards, Cat"o, vol. CC, pp. 3*-,339.
++
. A9A, Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 1%, 15.ECC.1$%'7 Fs 11.+%9B1
+5
. Ibid., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 15, 39.EC.1$%'7 Fs 11.+%9B1
+'
. Ibid., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D *3, -;CH.1$%' & Irivate >D 3* 15.HCC.1$%'7 Fs 11.+%9B1



3'-

3ocas semanas antes, el gerente de 3illia$on, 'alfour . Co, en carta al
agente de la nue!a oficina recientemente inaugurada en 7an 0rancisco, /alifornia,
fue enftico en manifestar que$ "'s altamente probable que nosotros retiremos ms y
ms nuestros recursos de /hile y que los pongamos a disposicin de cualquier buen
negocio que usted pueda e,pandir o inaugurar%.
1)

'l ao econmico de 1()= termin con un panorama delicado e incierto, pero
ste no era el ;nico problema que afectaba a la sociedad chilena. .ne!itablemente,
en un clima de deterioro comercial y financiero como el descrito, otras
manifestaciones crticas comen+aron a ser !oceadas en di!ersas instancias.
8na de ellas fue el problema de la delincuencia, la que no est claro si
e,periment un aumento o simplemente recibi ms atencin en esa coyuntura. 'l
fenmeno tena en el pas una dilatada e,istencia, como lo demuestran algunos
estudiosB
1(
y en cuanto a las causas de su agra!amiento, a mediados de la dcada de
1()*, las opiniones se di!idieron. De una parte, la oposicin conser!adora la atribuy
al "liberalismo imperante%, en tanto que obser!adores e,tran#eros llamaron la
atencin acerca de "la miserable condicin de las clases ba#as%.
14

'l problema adquiri gra!es dimensiones entre 1()1 y el inicio de la 2uerra del
3acfico, pasando a constituirse en materia de atencin para la prensa, di!ersas
autoridades, y en moti!o de debate en el /ongreso Kacional. < comien+os de 1()1,
los peridicos de >alparaso comen+aron a dar cuenta de las denuncias de la prensa
de las pro!inciasB as en P!alle el diario local se que#aba acerca del gran "n;mero de
robos con !iolencia% que ocurran prcticamente a diario, a ra+ de lo cual tanto la
ciudad como los campos aledaos estaban prcticamente infestados de ladrones y se
!i!a en un gran estado de alarma. @s al sur, en los alrededores de Dancagua,
3arral y otros lugares, la inseguridad era alarmante debido a que !astas reas
estaban !irtualmente en manos de hombres armados que cometan toda suerte de

+%
. ;1., FcCulloch to Korman, Ealparaso 1%.HC.1$%'7 Stephen OilliamsonUs 1ettter,booG >D 1.
+$
. .aime Ealen=uela, ;andida<e 2"al en Chile Cent"al. C"i$7, 1850-1900 0Santiago, 1--12, es un buen
e"emplo.
+-
. Cifuentes, vol. CC., pp. 153,15+. 6umbold to :erb&, Irivate >D 13, Santiago '.ECC.1$%5, &011()185.



3%9

tropelas.
5*

7eg;n la misma publicacin, la inseguridad no era pri!ati!a de los campos,
sino que alcan+aba tambin a la propia capitalB ning;n distrito de 7antiago estaba
"e,ento de la depredaciones de audaces ladrones y asaltantes%.
51
7obre el tema, en
un informe al 0oreign Pffice, el @inistro 3lenipotenciario britnico sealaba que
Los crmenes an aumentado tanto &ltimamente en este pas, que an llegado a
causar un estado general de intranquilidad. En algunas provincias prevalece un
estado de bandolerismo no diferente al de (talia y -recia...%antiago mismo es
muy inseguro, y difcilmente pasa un da en que no se informe de un asesinato o
de un robo con violencia.
"+

Las autoridades de gobierno intentaron enfrentar el problema y adoptaron
algunas medidas de eficacia cuestionable, que incluyeron el refor+amiento de los
deficientes cuerpos policiales municipales con tropas de lnea, pues los problemas
financieros no permitan el aumento de sus dotaciones.
5:
La gra!edad de los hechos
lle! a que stos se discutieran con intensidad en el /ongreso, particularmente en la
/mara de Diputados. < mediados de 1()5, en un e,tenso debate, un diputado
llam la atencin de la corporacin acerca del estado "afligente% en que se
encontraban algunas pro!incias del sur, principalmente /olchagua, debido al alto
n;mero de bandidos que las recorran. 'stos, no se limitaban a
robar y asesinar, sino que inician incendios de las casas' derriban murallas para
sacar animales' roban carretas que llevan a pulso de una acienda a otra, y en
esta roban bueyes. Los intendentes de estas localidades no tienen
absolutamente fuerza que mandar en persecucin de los bandidos, y los
propietarios estn abandonando los fundos, y en consecuencia suspenden sus
labores.
Katuralmente, la tentacin de comparar fue poderosa, y el mismo congresal

59
. 01CM, *$.CC.1$%5 & 3.CE.1$%5.
51
. 01CM, 3.ECC., & 31.ECC.1$%5.
5*
. Como nota 59.
53
. Estas haban sido reducidos, desde de 1$%5, como consecuencia de las reducciones presupuestarias



3%1

afirm que
ni en los tiempos de guerra, cuando esos campos eran recorridos por
montoneras, el pas se aba visto en un estado tan lamentable.
La gra!edad del problema y la intensidad del debate lle!aron a !arios
diputados a inter!enirB orge Cuneeus llam la atencin sobre el estado de !erdadera
alarma en que se encontraban las poblaciones del sur y sugiri el establecimiento de
la pena de a+otes, mientras que ?en#amn >icua propuso que se autori+ara
inmediatamente
al 2obierno para que in!ierta hasta la suma de 1*.*** pesos EM1.=5*F en la
adquisicin de armas a fin de distribuirlas entre las diferentes pro!incias donde el
bandida#e abunda.
51

3ero el desorden tena fuentes di!ersas e inesperadas y lleg a e,presarse en
el cora+n poltico del pas. 'n efecto, en 1()( las alteraciones del orden p;blico
remecieron profundamente a la sociedad santiaguina, y stas no slo emergieron de
los hechos delictuales pues las di!ersas tensiones que cru+aban a la sociedad chilena
comen+aron tambin a e,presarse en manifestaciones calle#eras. 8no de los !arios
problemas que enfrentaba el pas, las dificultades limtrofes con <rgentina, y la
presencia en 7antiago de un negociador de ese pas 6@anuel ?ilbao6 dieron origen a
desrdenes en la primera semana de octubre, los que lle!aron al propio 3residente
de la Dep;blica a referirse a ellos en sus apuntes personales.
Los das ( y 4 de ese mes, la ciudad se !io conmo!ida por una manifestacin
promo!ida por estudiantes de medicina, quienes en un n;mero no superior a !einte y
premunidos de "pitos, ca#as de lata, etc%, se dirigieron de la <lameda a la 3la+a de
<rmas donde se encontraba el Cotel 7antiago, lugar de hospeda#e de ?ilbao, con el
ob#eto de darle una "cencerrada%. 'n el trayecto el grupo aument y al llegar a la
pla+a se haban congregado entre 1.5** y &.*** indi!iduos que gritaban "mueras% a
?ilbao, mientras que un grupo ms reducido intent entrar al hotel. .mpedidos por la
polica, los manifestantes retornaron a la <lameda con el ob#eto manifiesto de destruir

implementadas por el Nobierno. M= para los a#os 1$%' a 1$%-.



3%*

la estatua de ?uenos <ires, lo cual tambin fue e!itado por la fuer+a p;blica. 3ero lo
ms preocupante, seg;n el 3residente, era lo que subyaca a dicho incidente, pues$
#lgunos bribones creyeron llegada la oportunidad de trastornar el orden
p&blico o efectuar un saqueo de la ciudad, y al da siguiente se repartieron en
los arrabales y cacras vecinas invitaciones a la rotera para venir en la noce
al centro dici$ndoles que abra saqueo.
3ara el 3residente, "el peligro en que se ha encontrado la ciudad ha pro!enido
EenF parte de la pobre+a en que se encuentra la ;ltima clase y sobre todo de lo escaso
de las fuer+as que guarnecen la ciudad%. 'stas haban sido disminuidas ba#o la
influencia de "ideas e,tra!agantes que se haban generali+ado de que era imposible
en /hile un trastorno del orden p;blico y que para contener las malas pasiones de la
chusma bastaba la pequea fuer+a de polica, pero por sobre todo EporF la maldita
EsicF pobre+a del erario%, que haba obligado a la disolucin de la 2uardia Kacional y a
la reduccin de los efecti!os del '#rcito.
55
'l !ie#o fantasma de un le!antamiento
desde aba#o, comen+ a rondar nue!amente en los salones de la elite.
De otra parte, la prensa apro!ech las circunstancias para publicar y destacar
algunos problemas que afectaban a la administracin p;blica, particularmente en
cuanto a la probidad funcionaria, con lo que se agreg un elemento adicional que
contribuy a enrarecer a;n ms el ambiente poltico6social. < mediados de 1()1, la
prensa de >alparaso seal que se haba hecho muy notorio que personas a las
cuales la autoridad haba confiado el mane#o de importantes sumas de dinero haban
huido con ste o, en el caso de haber sido capturados, se haban suicidado. 'stos
hechos fueron atribuidos a la creciente necesidad de obtener dinero, lo cual era
atribuible a la difundida prctica del #uego y al estilo e,tra!agante de !ida que se
haba desarrollado en las dos dcadas precedentes, y que haban precipitado las
"defraudaciones y la prematura destruccin de !ida humana%. 9res aos ms tarde,

5+
. C-. S'., 1.ECC.1$%5.
55
. 5nbal Iinto, !5puntes!, en 2e3ista Chilena, vol. HCCC, 1-*1, pp. 33-,3+1. 1as anotaciones son del da 1'
de octubre. Fe parece destacable la coincidencia entre esta opinin acerca de las causas sociales de los
problemas & la del Finistro britnico citada en la nota +- de este captulo.



3%3

el problema de la corrupcin adquiri tal ni!el que, ante la perturbacin causada por
"el escandaloso estado de cosas en la <duana de >alparaso originado en la prdida
y robo de mercancas%, el 2obierno se !io obligado a impartir se!eras rdenes
conducentes a que la responsabilidad funcionaria se con!irtiera en realidad.
5=

'stas denuncias, en todo caso, deben ser !istas con cautela, pues es una
prctica de la prensa en tiempos de dificultades destacar, a !eces escandalosamente,
el acontecer ilcito o simplemente la noticia que puede causar una fuerte impresin en
un p;blico ya sensibili+ado. 9al puede haber sido el caso tambin de otro tema que
ocup abundante espacio en las pginas de los diarios y que, a la larga se con!irti
en otro elemento que caracteri+ a la cobertura de ese difcil perodo$ el hambre.
5)

Di!ersos factores se con#ugaron para crear una situacin comple#a en el
mercado de alimentos, pero el que precipit la situacin fue el clima. 7i bien la
disminucin de la demanda e,terna por cereales chilenos debera haberse traducido
en una reorientacin de la oferta al mercado interno y, por lo tanto, en una declinacin
de los precios, ello no fue del todo as. 7in embargo, es probable que a partir de 1()1
los agricultores hayan simplemente disminuido su produccin en atencin a la
declinante demanda e,terna, con lo cual el precio del trigo tendi a aumentar en el
mercado internoB en 7antiago, por e#emplo, el precio promedio para el quinquenio
1()=61((* fue superior en :&,1 por ciento al del perodo 1()161()5.
5(

3ero tal !e+ el factor que ms contribuy al incremento de los precios, no slo
del trigo sino tambin de la alimentacin en general, fue el que le otorga a los
problemas de la segunda mitad de la dcada de 1()* las caractersticas de crisis de
"!ie#o cuo%, de "economa de antiguo rgimen%$ el clima. 1(): fue un ao de escasas
precipitaciones y en 1()= hubo sequa. 'n 1()1, 1()5 y 1()) se registraron

5'
. 01CM, *3.E.1$%+. *l Me"$"io, 39.ECCC.1$%%.

5%
. 5utores de inspiracin tan diversa como Cristin Vegers, Histo"ia pol/ti$a del go%ie"no de An/%al
+into, 0Santiago, 1-'-2, p.111 & Sergio Nre=, -e la >"egene"a$i7n? del pe%lo a la helga gene"al
0Santiago, 1--%2, captulos HCC & HCCC coinciden en 8ue durante el gobierno de Iinto la magnitud de los
problemas sociales permiten postular 8ue los orgenes de la !cuestin social! se pueden encontrar en esos a#os.
/ago mo ese planteamiento & pienso 8ue este problema incidi en un 8uiebre de la le& & el orden, como lo
propuse en mi @>itrates!, passim.
5$
. ?auer, Chilean, Cuadro 1*.



3%+

copiosas llu!ias que causaron grandes prdidas de culti!os y cosechas, con el
consiguiente efecto negati!o en los abastecimientos y presin sobre los precios.
54
8n
factor adicional de distorsin de los precios fue la destruccin que las crecidas de ros
causaron a las obras p;blicas, en particular a las ferro!iarias, afectando por lo tanto a
los costos de transporte.
'n el ao 1()) no hubo ali!io para los problemas del pas. 'l propio @inistro
de Cacienda, Dafael 7otomayor se encarg de bosque#ar los problemas en su
informe anual al /ongreso. 7eg;n l, las fluctuaciones del tipo de cambio hacan
imposible #u+gar con alg;n grado de certidumbre el comportamiento del mercado
monetario, en tanto que como resultado de las malas cosechas de ese ao y del
anterior, se haba deteriorado el consumo y con ello los ingresos p;blicos por
impuestos a las importaciones. 'n trminos generales, la primera mitad del ao
fiscal 1()) mostraba "una condicin ms deprimida que aquella de fines de 1()=%.
=*

0rente a ese panorama y a la destruccin causada por las inundaciones,
ames Cayne se a!entur a !aticinar que
.uco me temo que el -obierno se encuentre en una posicin de perplejidad
cuando se agan las cuentas al final de este a/o.
0!

3ero para que ello ocurriese, toda!a se necesitaba un mayor deterioro de las
condiciones econmicas, lo cual ocurri a partir de fines del mes de octubre. 'l da
&4 se anunci en >alparaso la quiebra del banco comercial de Da!id 9homas. Los
informes en!iados a Londres acerca de este acontecimiento indican que las
obligaciones de la institucin superaban las M:5.***, en tanto que sus acti!os no
llegaban a la mitad de esa suma.
=&

7eg;n el gerente de ,i-- . (on ese acontecimiento estaba destinado a
causar un "inmenso grado de miseria y sufrimiento pues muchas personas de ingreso
moderado tenan depositados sus ahorros en ese banco%. /on relacin al estado

5-
. Klores Silva, p. %'.
'9
. MH 1$%%, pp. E & HC.
'1
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 1, 1.E.1$%%7 Fs. 11.+%9B*
'*
. *l Me"$"io, 39.CH.1$%%. A9A., Ealparaiso to 1ondon, Irivate >D 1*, 39.CH.1$%%7 Fs 11.+%9B*



3%5

general del pas, Cayne se "lamentaba de no poder informar de seales de me#oraB
por el contrario, parece ser una certe+a de que al final de este ao habr un fuerte
dficit y que ser imposible para el gobierno recurrir a un nue!o prstamo%.
=:
3ero las
repercusiones de la quiebra de 9homas fueron mucho ms all, pues desataron una
reaccin en cadena que hi+o tambalear al gobierno.
'n efecto, en la pen;ltima semana de no!iembre se desat una crisis
ministerial causada por la renuncia del @inistro de Cacienda, Dafael 7otomayor.
7eg;n el @inistro 3lenipotenciario de 2ran ?retaa, esta renuncia era "atribuida por
algunos a cierto desacuerdo con sus colegas en materias no relacionadas con su
carteraB pero por otros, en realidad por la mayora, es atribuida al hecho de que l no
se senta capa+ de sacar a su pas de sus actuales dificultades%.
=1
.
8n detalle en el percepti!o informe del representante de 7. @. britnica ofrece
una cla!e para entender el dilema que enfrentaba 7otomayorB seg;n @r. Cay, el
problema mayor era que el 2obierno se encontraba frente a agudos problemas "para
remitir a .nglaterra antes del final del ao M11*.*** para amorti+ar la deuda e,terna%.
3ero, a rengln seguido, apuntaba que el origen de los problemas se encontraba en
la "decadencia de la prosperidad comercial del pas desde 1():, las infortunadas
malas cosechas, y los efectos ahora tan se!eramente sentidos de los gastos en obra
p;blicas iniciados en los prsperos aos 1()1, 1()& y 1():O%B aquellos eran, seg;n
l, los factores que haban "Oempu#ado a este pas a sus problemas actuales%.
=5

'n otras palabras, el pas se haba sobre e,tendido en el marco de polticas
tradicionales, con recursos a#enos y ahora enfrentaba la necesidad de ordenar sus
cuentas y su estructura producti!a.

4. +l a5o d#cii6o.

'l deterioro de la economa chilena entre 1()1 y fines de 1()) fue dramtico y,

'3
. Ibid.
'+
. /a& to Salisbur&, Commercial >D 1%, Ealparaso *%.HC.1$%%7 &'1()19(.
'5
. Ibid.



3%'

en poco tiempo, los acontecimientos se imbricaron con los de orden social y poltico
para sumir al pas entero en una sensacin generali+ada de desaliento, que en 1()(
pareci llegar a su m,ima e,presin.
==
7eg;n un destacado analista del perodo,
pareca que el pas no estaba en presencia de una de esas crisis violentas y
pasajeras, sino en un estado de verdadera decadencia.
=)

@iguel /ruchaga tena ra+n. 'l deterioro comercial, financiero y producti!o
lleg ese ao a un ni!el tal, que comen+ a minar las certe+as que hasta pocos aos
antes haban sido los fundamentos de una optimista !isin de futuro marcada por el
progreso. 'n el plano social, poco a poco fueron quedando al desnudo las falencias
del 'stado en cuanto a su capacidad para mantener el orden interno, lo cual, a su
!e+, gener una fuerte desconfian+a hacia la autoridad. 0inalmente, la creciente
intensificacin del conflicto poltico abri una dimensin de incertidumbre en relacin a
uno de los supuestos bsicos sobre los cuales descans la construccin de la nacin
hasta entonces$ la estabilidad.
=(

'n ese conte,to, no slo las certe+as comen+aron a ser ob#eto de
interrogantes, sino tambin se registr un fenmeno que combino la desilusin, el
pesimismo y el temor. 'mergieron tambin la crtica seria y la formulacin de
iniciati!as moderni+adoras diseadas para encontrar una salida a los problemas
econmicos y sociales. 3ero #unto con ellas, aparecieron tambin propuestas de
claro corte tradicional.
La desilusin del grupo dirigente qued registrada en di!ersas declaraciones

''
. Vegers afirma 8ue !entre 1$%' & 1$%-, sufre Chile su peor crisis econmica. Cntensa, prolongada, de
tremendas consecuencias, su magnitud altera completamente el curso natural del desarrollo del nacional. Son
tres a#os en 8ue, prcticamente, el pas se parali=a, anonadado frente a un fenmeno de contornos mundiales!, p.
-1. Fi desacuerdo con este planteamiento slo se refiere a 8ue la recesin comen= antes & 8ue no slo se
debi a variables de orden e<terno. (ambin esto& de acuerdo en 8ue !el a#o 1$%- trae la recuperacinA, pero
habra 8ue agregar 8ue slo a travs de la guerra.
'%
. Figuel Cruchaga, *stdio so%"e la o"gani@a$i7n e$on7!i$a # la Ha$ienda +A%li$a de Chile 0Santiago,
1$%$2, p. ECCC.
'$
. Esta Lltima dimensin no ser anali=ada. Iara antecedentes acerca de la intensificacin del conflicto poltico &
de la paulatina apertura del sistema, vase .ulio /eise Non=le=, Histo"ia de ChileB el pe"/odo pa"la!enta"io
0vol. C, Santiago, 1-%+2 & .. Samuel Ealen=uela, -e!o$"ati@a$i7n. 4n recuento detallado del acontecer poltico
durante la presidencia de Kederico Err=uri= Va#artu en 5gustn Ed)ards, vol. CC7 proli"o en el seguimiento del
acontecer poltico durante el gobierno de Iinto es el libro de Vegers.



3%%

acerca de las dificultades del perodo. <lgunas, de carcter general, reali+adas por
comentaristas y acadmicos, ofrecen un cuadro del estado del pasB las ms
especficas, pro!enientes de funcionarios de gobierno y de personas !inculadas a las
acti!idades producti!as, ofrecen un panorama de los mecanismos de mane#o de
crisis, as como de las dimensiones de los problemas en Qel ao decisi!oQ.
7obre la seriedad de esas declaraciones no caben dudas y hay datos que
permiten una e!aluacin cuantitati!a. <cerca de sus implicancias y proyecciones,
queda campo para la especulacin, pues la crisis lleg a su fin por un fenmeno
e,terno$ el estallido de la 2uerra del 3acfico. 'n este ;ltimo sentido, los comentarios
sobre el estado del pas sugieren un fuerte deterioro de las confian+as p;blica y
pri!ada no tan slo en cuestiones coyunturales, sino tambin en cuanto a las bases
sobre las que se haba edificado el orden !igente.
3ara @iguel /ruchaga, el estado de QdecadenciaQ era el resultado de la
prdida de algunos rasgos fundamentales que haban caracteri+ado a /hile como
nacin$ la energa y el !igor. Rstos se haban deteriorado y dado lugar a una
desagradable y triste sensacin de agotamiento que era !isible en todos los sectores
sociales. 'l esfuer+o indi!idual 6poco enrgico y mal preparado6 haba sido
insuficiente tanto para crear las bases de un progreso estable, como para
contrarrestar la cada internacional de los precios y el encarecimiento de los bienes de
consumo, maquinarias e insumos que el pas deba importar. De all que los
principales sectores producti!os se encontrasen en una encruci#ada y que fuese
posible encontrar a Qlos !estigios de la industria mineraQ y la agricultura enfrentadas a
agudas dificultades por seguir obedeciendo a su tradicin de escasa tecnificacin,
concentracin de la propiedad de la tierra e inno!acin, lo cual redundaba en la
Qproduccin fcil y casi natural del sueloQ. 7in embargo, no eran slo esos los
factores que haban precipitado los problemasB a ellos se una el hecho de que en el
perodo de bonan+a no se haban desarrollado ni la acumulacin 6Qel espritu de
ahorroQ6, ni la di!ersificacin producti!a.
=4


'-
. Cruchaga, p. ECCC.



3%$

Las propuestas de reforma para superar las dificultades fueron reducidas en
cantidad, aisladas del mbito en que fueron formuladas, y generales desde el punto
de !ista de sus contenidosB y casi todas apuntaron a la readecuacin del sistema
tributario y a la transformacin de las acti!idades producti!as tradicionales. Los
planteamientos se generaron en dos mbitos$ en el del gobierno y el congreso, y en
el debate en la prensa.
'ntre las primeras, cabe recordar las de orden tributario esbo+adas por
@elchor /oncha y 9oro en 1(=4, aquellas emanadas del gobierno desde 1()= y las
propuestas por <lberto ?lest 2ana, desde 3ars, con la asesora de ean 2usta!e
/ourcelle67eneuil.
)*
Desde la sociedad ci!il son destacables, a pesar de su
generalidad, las sugerencias de os @anuel ?almaceda en cuanto a remo!er los
obstculos tributarios para abrir el acceso a la propiedad de la tierra a un mayor
n;mero de personas. 'n ese mbito, los planteamientos ms elaborados y profundos
fueron, tal !e+, los de @iguel /ruchaga. Rste seal que para la "industria
agrcola%, era necesario dar "!ida a un campo ms !ariado de e,pansin en el
traba#o y ms ordenado en su rgimen%. Del mismo modo, para "la
minera....parali+ada en gran parte por la caresta de los elementos de consumo y la
ba#a duradera de sus productos%, era necesaria su reorgani+acin, en particular con
relacin a la resistencia a "la elaboracin de nuestros productos%.
)1

8n diagnstico y prognosis similar se encuentra en la correspondencia entre
<lberto ?lest 2ana y el 3residente <nbal 3into. 'n ella, el diplomtico luego de
refle,ionar acerca de la e!olucin del mercado internacional del cobre, lleg a la
conclusin de que las formas arcaicas predominantes en la minera del pas no le
permitan a /hile depender ms de dichas e,portaciones. 7eg;n el diplomtico, se
haba
...llegado a una situacin en que se acen de imperiosa necesidad varias
modificaciones y nuevas medidas en nuestro sistema rentstico, a fin de ponerlo al
abrigo de la grande y desastrosa influencia que oy tiene sobre $l el precio del cobre

%9
. Ease Captulo E.



3%-

y de la plata... su influencia puede acerse menos sensible y asentarse las bases de
nuestro presupuesto sobre fundamentos menos sujetos a mudanzas.
1+

7obre las perspecti!as del cobre, el principal producto de e,portacin del pas,
?lest no era optimista. 'n las conclusiones de un anlisis sobre el tema, ordenado por
el 3residente 3into, deca
2emo que este estudio no nos conduzca, sin embargo, a resultados mucos
ms prcticos que los que se arriba, mirando la cuestin en bulto. La industria
emplea oy el cobre en menos proporcin que antes, mientras que el alto precio
a que este metal aba llegado promovi considerablemente la produccin. 3e
all la mayor cantidad que la necesaria ofrecida al consumo y, como es natural,
necesidad de producir ms barato para competir con los otros productores.
14

'n otras palabras, el desafo planteado por los cambios en las condiciones del
mercado internacional requera de un reordenamiento en las condiciones en que se
reali+aba la minera a ni!el de los mercados de factoresB propiedad de los
yacimientos, financiamiento y pro!isin de fuer+a de traba#o.
3ero entre los idelogos y polticos chilenos del perodo las preocupaciones
por los problemas econmicos ocupaban un lugar muy secundario en relacin con los
polticos. <s, por e#emplo, el mercado Huno de los sistemas de relaciones que unen
a la sociedad6 y su desarrollo, no encontraron un lugar en la agenda de reformas
propuestas, sal!o de manera muy general Hcuando no superficial6 en la plataforma
electoral de >icua @acAenna. os >ictorino Lastarria, tal !e+ el ms brillante
defensor doctrinario de la "libertad%, fue crtico de aqullos que enfati+aban la primaca
del progreso material. 7eg;n su pensamiento, el me#oramiento moral del pueblo Hun
proceso que dependa de manera crucial de la reforma de la poltica y de la del
'stado6 no poda ser logrado simplemente a tra!s del progreso material e,presado
en la construccin de ferrocarriles, telgrafos, la aplicacin de la energa a !apor y la
industriali+acin. /omo resultado de su creencia de que el progreso de un pas se

%1
. Cruchaga, p. ECCC.
%*
. A4. K>., !Earios!, vol. +13, pie=a 1+a. ?lest Nana a Iinto7 Iars *5.C.1$%$.
%3
. Ibid.



3$9

refle#aba me#or en su legislacin que en sus ni!eles de produccin y de su comercio,
Lastarria orient la mayor parte de sus esfuer+os legislati!os a reformar la
/onstitucin, pues los mercados de factores se desarrollaran como una
consecuencia natural de la libertad y seguridad otorgadas por ella.
)1

3ero, por ms que se hubiesen adoptado decisiones adecuadas en ese
sentido, haba un par de factores que habran hecho e,tremadamente difcil para el
pas sortear la recesin. Dadas las caractersticas de su incorporacin a la economa
internacional, /hile era particularmente sensible tanto al ciclo como a los cambios
tecnolgicos que se operaban en aqulla. 'n segundo lugar, el sistema econmico
tena escasa fle,ibilidad para adecuarse a las condiciones cambiantes del mercado
internacional. 'sto ;ltimo, no tan slo por cuestiones de orden econmico y tcnico
las que, con ser importantes, no fueron tan fundamentales como las de orden social y
poltico. 'n efecto, para contrarrestar ms adecuadamente el deterioro de su
participacin en el mercado internacional, el pas requera de inno!aciones que
abrieran paso a una mayor producti!idad, pero ello ine!itablemente habra alterado el
orden social y la estructura de poder generada desde la dcada de 1(:*.
<nte ese costo probable, fue preferible la opcin de mantenerse en los marcos
de la tradicin, y no slo en cuestiones de orden econmico. 'n este mbito, las
iniciati!as legislati!as tendientes a superar los problemas financieros a tra!s del
establecimiento de impuestos a las ganancias del capital y las herencias, encontraron
una fuerte oposicin.
)5
7u recha+o en el /ongreso caus la renuncia de los ministros
y la formacin de un nue!o gabinete el 5 de agosto de 1()(, encabe+ado por
?elisario 3ratsB con <le#andro 0ierro en el @inisterio de Delaciones ',teriores,
oaqun ?lest 2ana en usticia, /ulto e .nstruccin 3;blica, ulio Negers en Cacienda
y el /oronel /ornelio 7aa!edra en 2uerra y @arina.
'l nue!o ministerio no inspir la confian+a requerida pues, seg;n el
representante diplomtico britnico, estaba compuesto de "Ohombres que no son

%+
. 6icardo :. Salvatore, @(he strength of marGets in 1atin 5mericaUs sociopolitical discourse, 1%59,1$59.
Some preliminar& observationsA en ,atin A!e"i$an +e"spe$ti3es, >D 19+, vol HHEC, 1---, p. 33.
%5
. Como se describi en el captulo anterior.



3$1

considerados competentes ya sea desde el punto de !ista de sus carreras polticas o
de los cargos que han ocupadoO% y haban dudas acerca del tiempo que podan
sostenerse en sus cargos.
)=
3ero la principal causa de escepticismo acerca de la
situacin del pas se deri!aba del recha+o de los proyectos de ley financieros el mes
anterior. 7eg;n Cay, mientras ms
se considera esta situacin, peor es su aspecto. El 5ongreso est formado
por grandes propietarios de la tierra, y lo que se infiere del recazo de un
proyecto onestamente puesto a su consideracin para superar el d$ficit de
ingreso y mantener el buen cr$dito del pas, es que ellos objetan una iniciativa
que los afecta personalmente, y la conclusin a la que se llega es que ese
cuerpo representativo contiene el elemento o el espritu, que en cualquier
momento puede tomar una decisin que tenga como resultado el repudio de
las obligaciones monetarias del la nacin.
Debido a ello que a mediados del "ao decisi!o%, para el cnsul britnico /hile
brindaba un
curioso y evidentemente triste espectculo para aqu$llos que asta aora an
depositado tanta confianza en sus lderes y su pueblo, y est por verse si en
esta ora de prueba merece el cr$dito del que asta aqu a gozado, o si ese
respeto fue el resultado de su onestidad en circunstancias de prosperidad y
del favor de una fortuna temporal.
11

0ue en esas circunstancias que el gobierno adopt la decisin de declarar
"incon!ertibles% los billetes de banco. La reaccin del sector pri!ado e,tran#ero no se
hi+o esperar. 7eg;n ames Cayne, haba sido perfectamente ra+onable el proponer
impuestos "que afectaban a los sectores de altos ingresos con el fin de ali!iar al
2obierno de sus urgencias financieras actuales%B por lo dems, con ese tipo de
legislacin se hubiese restaurado en alg;n grado la confian+a. 7in embargo,
concluy, "Ono hay e!idencia de mucha disposicin para hacer sacrificios y tengo la
aprensin de que puede haber mucha desilusin a futuro para aquellos que hasta

%'
. /a& to Salisbur&, Commercial >D 1+, Ealparaso 1*.ECCC.1$%$7 &'1()198.



3$*

ahora han pensado tan fa!orablemente de /hile%.
)(
Dos meses ms tarde un
cansado y desilusionado 3residente de la Dep;blica escribi en sus notas
personales$
La situacin econmica del pas es muy mala y la perspectiva es de
empeoramiento, no de mejora. La coseca a sido p$sima y el precio del
cobre en Europa baja como nunca. *n a/o malo sobre una situacin ya muy
delicada no puede dejar de producir fuertes consecuencias. %i alg&n
descubrimiento minero o alguna otra novedad por el estilo no vienen a
mejorar la situacin, la crisis que desde a/os se est sintiendo se agravar.
16



9".fi$o 0=-1. =ndi$es de t"anspo"te de pasa<e"os, $a"ga e ing"eso en el
fe""o$a""il 0alpa"a/so-Santiago, 18(C-1878.
9
199
*99
399
+99
599
'99
%99
$99
-99
1$'3 1$'+ 1$'5 1$'' 1$'% 1$'$ 1$'- 1$%9 1$%1 1$%* 1$%3 1$%+ 1$%5 1$%' 1$%% 1$%$
Iasa"eros Carga Cngreso

Kuente; @Femorias del Superintendente del Kerrocarril del >orteA en M= de cada a#o. 5pndice de este captulo.



%%
. Ibid.
%$
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D *-, 13.CH.1$%$, Fs 11.+%9B*



3$3

G cuando a fines de diciembre el senador <bdn /ifuentes manifest en la sala de
sesiones que "la pobre+a del erario nacional ha llegado a los lmites de la indigencia%B
el @inistro de Cacienda, presente en la sesin, no se tom la molestia de responder.
(*

'fecti!amente, a fines de 1()(, el panorama de la economa chilena era desolador.
3ara entonces, el !alor del comercio e,terior alcan+aba su punto ms ba#o en
ocho aos y el peso se haba de!aluado en = por ciento desde comien+os del ao.
Los bonos de la deuda e,terna se coti+aban a su !alor ms ba#o en die+ aos, con
una cada anual de &1 por ciento.
(1
Los bonos de ( por ciento de la Ca7a d#
Cr%dito 8i1ot#cario IS1** cada unoJ se transaban a un promedio de )= por ciento,
en tanto que las deudas impagas a esa institucin, que en 1()1 haban sido de tan
slo &,4 por ciento, llegaban al ::,= por ciento de las colocaciones.
(&
9ambin, la
hasta 1()1 acti!a y prspera empresa del 9#rrocarril d#l )ort# I>alparaso a
7antiagoJ, comen+ a sentir el peso del deterioro de la acti!idad econmica a tra!s
de fuertes cadas en la demanda, lo que se tradu#o en una importante reduccin de
la cantidad de pasa#eros transportados, en una fuerte disminucin del !olumen de
carga despla+ado y en una dramtica reduccin de sus ingresos operacionales.
9ampoco la acti!idad comercial pri!ada ofreca un panorama alentador. 3or el
contrario, la persistencia a lo largo del ao de una alta tasa de inters, por sobre el
1&,5 por ciento, fue en parte la causa inmediata, en el primer semestre del ao, de la
quiebra de siete casas comerciales mayoristas en >alparaso, las que de#aron deudas
por un total de M1((.:*(. 0rente a tales circunstancias, y "considerando el estado de
la situacin y el poco promisorio futuroO%, otros comerciantes con mayor e,periencia,
como ,i-- . (on, finalmente decidieron cerrar sus tiendas al detalle.
(:

Despetables hombres de negocios chilenos, como Ur$#n#ta y +rr:/uri/,
productores y fundidores de cobre, se !ieron impedidos de pagar sus obligaciones a

%-
. !5puntes!, en 2e3ista Chilena, vol. HCCC, 1-*1, pp. 33-,3+1. 1a nota tiene fecha 1$ de noviembre de 1$%$.
$9
. CS. S*., *9.HCC.1$%$.
$1
. The Ti!es, 39.HCC.1$%$
$*
. Me!o"ia del -i"e$to" de la Ca<a de C"Ddito Hipote$a"io pa"a 1878 0Santiago, 1$%-2, pp. - & 1*. En
1$%5 la mora &a haba llegado al 11,% por ciento.
$3
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D *, *$;HCC.1$%$7 FS 11.+%9B3.



3$+

sus socios britnicos, por primera !e+ en quince aos de operaciones con#untas. 'l
influyente operador internacional en cobre, <gustn 'dLards, tambin enfrent
agudos problemas y en septiembre abandon, temporalmente, un ambicioso proyecto
para establecer una agencia comercial en Londres con un capital de M&5*.***.
(1

'l origen de la crisis fue ciertamente e,terno, pero el mane#o econmico
interno contribuy de manera importante a hacerla ms comple#a. La ba#a de los
precios de los productos chilenos en el mercado internacional se tradu#o en una fuerte
cada del ingreso nacional y en la capacidad para importar. 7iendo los impuestos a
las importaciones la principal fuente de ingreso corriente del gobierno, ste comen+
a e,perimentar se!eras dificultades en el mane#o de sus cuentas desde 1()5. 3ero el
ser!icio de la deuda e,terna H contratada en parte para financiar los proyectos
moderni+adores H y la cobertura de los saldos negati!os de la balan+a comercial con
e,portaciones de moneda metlica, contribuy decisi!amente a ahondar los
problemas internos.
'sta no fue una crisis cclica ms. 'n la segunda mitad de la dcada de 1()*,
/hile perdi sus mercados e,ternosB en otras palabras e,periment el colapso del
"motor% que haba dinami+ado su hasta entonces limitada moderni+acin$ el sector
e,portador.
(5


;. +1lo*o.

< pesar de la dramtica crisis que !i!a el pas a comien+os de 1()4, la !ictoria
chilena en la guerra contra 3er; y ?oli!ia entre 1()4 y 1((: demostr que sus
instituciones haban alcan+ado un considerable grado de arraigo, consolidacin y
madure+. La reno!acin normal de las cmaras legislati!as, la eleccin presidencial

$+
. Cbid., Irivate >D *$, 39.CE.1$%$, & Irivate >D +, 3.C.1$%$7 Fs 11.+%9B*.
$5
. En 1$$% el ;olet/n de la So$iedad de &o!ento &a%"il public un anlisis de la crisis de la dcada anterior,
la cual atribu& a la presencia en el mercado europeo & aLn en los sudamericanos de !serios competidores;
cereales de la Cndia & 6usia7 trigo & cobre de 5ustralia & los Estados 4nidos ms baratos 8ue los nuestros!.
1uego hi=o un e<tenso anlisis de la crisis & conclu& afirmando; !1a vida se hi=o difcil!. >D 11, ma&o de
1$$%, p. 1+.



3$5

de 1((1 y el funcionamiento ininterrumpido de estas instituciones a lo largo del
conflicto fueron una prueba de ello, como tambin lo fue el que la prctica habitual de
enfrentamiento entre gobierno y oposicin continuara sin alteracin o tregua alguna.
TUu signific la guerra para los diferentes sectores de la sociedad chilenaV
3ara los sectores populares constituy una oportunidad de ob#eti!ar sus !nculos con
la nacin, especialmente, aunque no de manera e,clusi!a, a tra!s de su
incorporacin a las fuer+as armadas.
(=
3ara los sectores dirigentes, la guerra
represent una prueba formidable para la continuidad de su proyecto social, poltico y
econmico le!antado durante casi cinco dcadas. 3ara todos, signific un
reencuentro con el pas en una coyuntura en la que su identidad e,periment la
tensin ms formidable de su !ida independiente. 3ero, no fue lo mismo lo que
e,perimentaron estos sectores en los meses que precedieron a la iniciacin del
conflicto. Lo que se #ug entonces, como tambin durante el desarrollo de la guerra,
fue la !igencia de la nacin tal como ella fue estructurada desde 1(:*.
0ue a partir de la constatacin de esa realidad que en el seno de la elite se
gener una disputa acerca de cmo enfrentar la crisis diplomtica con ?oli!ia que
comen+ a agudi+arse en no!iembre de 1()(. Ko fue sta la ;nica complicacin
e,terior que enfrent entonces el pas, pero si fue la ;nica en cuya resolucin el
gobierno adopt una postura que fatalmente deba conducir a una confrontacin
blica. /ontrariamente a lo ocurrido en la 3atagonia, en donde se opt por una
poltica e,plcita de concesiones, en <ntofagasta, y ms tarde en 9arapac, el
gobierno chileno actu con decisin. T3or qu la diferenciaV
'n este sentido, sugiero que en el seno de la elite e,isti un segmento que
pri!ilegi una poltica de confrontacin y, subsecuentemente, de e,pansin territorial
como la salida ms !iable a la encruci#ada nacional. 'se grupo presion polticamente

$'
. SegLn Nabriel Sala=ar; @Iara la ma&ora de los rotos enrolados de grado o por fuer=a al e"rcito 8ue
combati en IerL & ?olivia, la integracin a la estructura militar & el sometimiento a "erar8uas de mando cu&a
cabe=a superior era el WSr. IresidenteU 8ue estaba en la Foneda fue, probablemente, su primer contacto orgnico
con aparatos estatalesA. Fs adelante dice 8ue; @El sentido de pertenencia a una nacin de las masas de rotos
chilenos surgi en estrecha relacin con los <itos del e"rcito nacional de rotos. 5ntes 8ue sentirse identificada
con el Estado, la masa peonal se sinti identificada con el E"rcito, puesto 8ue este corpori=aba lo me"or de la



3$'

en esa direccin e incluy en su proyecto la incorporacin del salitre al patrimonio
nacional como una de las soluciones permanentes a la crisis.
Desde esa perspecti!a, la discusin de los orgenes de la 2uerra del 3acfico
plantea algunos problemas nue!os. 'n primer lugar, emerge el rol de los empresarios
y de los polticos, o de los polticos6empresarios, en la creacin y difusin de una
demanda que, originada en el inters pri!ado, en un bre!e lapso adquiri la
connotacin de tarea nacional. La actuacin de un grupo a fa!or de una opcin blica
demuestra la e,istencia de una elite con intereses di!ersos y hasta contradictorios,
aunque no fundamentalmente antagnicos. 'sta discusin de los orgenes del
conflicto tambin demuestra que, en realidad, no e,istan mayores diferencias entre el
inters del pas y el de la clase dirigente. 'n este sentido, las conductas y los
procedimientos empleados por una fraccin de la elite para influir decisi!amente en la
formulacin de la respuesta chilena, indica que esta respuesta fue el producto de la
resolucin de un problema sectorial y de conflicto en su seno, que permiti el
restablecimiento del consenso perdido. 'n la b;squeda de la reconstruccin de este
consenso, se ech mano a !alores tales como los del honor, la dignidad, el sacrificio y
el herosmo nacional. 'llos fueron manipulados hasta darles una dimensin social
que combin elementos hasta entonces contrapuestos y uni lo que la crisis
econmica haba atomi+ado.
9ambin esta discusin plantea una interrogante, que no es nue!a, acerca de
la naturale+a del 'stado chileno en el siglo -.-. /iertamente ste no refle#aba, al
menos a fines de la dcada de 1()*, la cristali+acin de una !isn homognea de la
oligarqua chilena. @irado desde un punto de !ista global, aparece como una
instancia en donde se encontraban, confrontaban y definan las diferencias propias
del crecimiento y desarrollo de ese sector social. 0ue tambin all que se lograron
compromisos y elaboraron prcticas y proyectos que dieron forma al pas.
'l desenlace de la crisis de la segunda mitad de la dcada de 1()* puso de
manifiesto que, si bien en los cincuenta aos precedentes el pas haba

grande=a de esa masa.A. En @El movimientoX.A, p. '5.



3$%

e,perimentado cierto grado de moderni+acin en diferentes mbitos, la fortale+a y
perdurabilidad de las prcticas, usos y !alores tradicionales eran aun dominantes.
7imon /ollier afirma que /hile se sobrepuso a sus agudos problemas de
fines de los aos 1()* a "sangre y fuego%.
()
9al !e+ fue as, pues sus instituciones
y reser!as materiales for#adas a lo largo de casi medio siglo le permitieron enfrentar
con ,ito un conflicto e,terior comple#o y plagado de peligros, pero que contribuy
de manera decisi!a a eliminar los problemas acumulados desde mediados de la
dcada de 1()*. 7us ad!ersarios en la 2uerra del 3acfico tenan una mayor
poblacin y una fuer+a militar nominalmente superior. De otra parte, hasta poco
antes del estallido de la guerra, /hile enfrentaba un gra!e conflicto limtrofe con
<rgentina que haba deteriorado las relaciones con ese pas hasta el punto de un
!irtual quiebre respecto del territorio al sur del ro 7anta /ru+, lo que incidi en la
creacin de un clima internacional de inestabilidad y desconfian+a.. 3ero, tanto
?oli!ia como 3er; eran social, institucional, poltica y econmicamente ms
dbiles.
((
0ue la mayor consolidacin y desarrollo en esos mbitos lo que permiti
a /hile enfrentar y salir !ictorioso de esa conflagracin. Desde ese punto de !ista,
el grado de moderni+acin alcan+ado por el pas en las cuatro dcadas anteriores
fue crucial para su ,ito blico.
7in embargo, es plausible plantear que la forma que adquiri la salida al
conflicto pertenece ms a lo que podra ser descrito como una salida tradicional,
mercantil, que una de carcter moderno. TUu fue la 2uerra del 3acficoV @irada
desde el punto de !ista en torno al cual se ha construido el ob#eto de estudio de
este libro, esta fue una a!entura de origen y naturale+a fundamentalmente pri!ada
que e!entualmente pudo ser con!ertida en un "problema nacional%, cuyo ob#eto
principal fue la obtencin de un botn de guerra que permitiese descomprimir una
delicada situacin interna e hiciese a la !e+ posible postergar las transformaciones

$%
. @Krom Cndependence to the Oar of the IacificA, en 1eslie ?ethell 0ed.2, Chile Sin$e =ndependen$e
0Cambridge, Cambridge 4niversit& Iress, 1--32, p. *$.
$$
. /eraclio ?onilla, En siglo a la de"i3a 01ima, 1-$92, especialmente la seccin. !El problema nacional & colonial
del IerL en el conte<to de la Nuerra del Iacfico!.



3$$

econmicas y sociales que algunos sectores, minoritarios a;n Hes cierto6,
planteaban como camino de salida de restauracin de la cone,in econmica
e,terna. 'n este sentido, es pertinente !ol!er a las refle,iones del 3residente
<nbal 3into hacia fines del "ao decisi!o%B pues en el conte,to de su diagnstico
pesimista plante, al pasar, el camino de salida.
(4

7in duda, el "descubrimiento minero% al que aluda el 3residente era aqul de
los depsitos salitreros locali+ados en las inmediaciones de 9altal, cuya e,plotacin
no result factible precisamente debido a la situacin crtica que !i!a la economa
del pas.
4*.
'n cuanto a la "otra no!edad por el estilo%, Tcul era ellaV 's probable
que haya estado constituida por la alternati!a que representaba el salitre de las
pro!incias boli!iana de <ntofagasta y peruana de 9arapac, en torno al cual los
intereses comerciales y producti!os chilenos no slo no eran a#enos, sino que hasta
pocos aos antes haban tenido una importante participacin, que para entonces
estaba limitada al territorio boli!iano.
Ko fue e,trao en el siglo -.-, y a;n no lo es hoy, que en situaciones de
crisis agudas los lideres nacionales recurrieran a las a!enturas e,ternas con un
doble fin$ despla+ar a un segundo plano los problemas deri!ados de una situacin
interna difcil y, al mismo tiempo, lograr total cohesin en torno a su proyecto de
hegemona social y por lo tanto poltica. 'ste fue, por e#emplo, el caso de los
'stados 8nidos, en "donde los industriales y los comerciantes necesitaban por
sobre todo Wuna poltica inspirada e inteligenteX, a tra!s de la cual el gobierno
WintentaraX asegurar que esos hombres tu!iesen suficientes mercados e,ternos, a;n
cuando para ello el Departamento de 'stado tu!iese que usar la fuer+a para
obtenerlos%.
41
/omo ste otros, gobiernos que enfrentaban situaciones difciles
recurrieron a las salidas de fuer+a, preferentemente hacia el e,terior.
4&


$-
. Eer nota %-.
-9
. 1as e<pectativas 8ue se crearon en torno a este descubrimiento fueron altas7 segLn *l Me"$"io, l slo
liberara al pas de la crisis 8ue se prolongaba &a por mucho tiempo & lo conducira por el sendero 8ue llevaba a
la prosperidad & al progreso, 1%.CCC.1$%%.
-1
. 1a Keber, pp. -,19.
-*
. Jtro caso clsico en este sentido, & contemporneo al en estudio es el de la agresin alemana a Krancia, la



3$-

Uue el 'stado fuese incapa+ de mantener en marcha el aparato administrati!o
y la !igencia de los principios que le legitimaban, otorg a la crisis chilena otra
dimensin. 7i bien ella se haba originado en problemas de orden econmico, sus
dimensiones socio6polticas cuestionaban algunos fundamentos bsicos del
ordenamiento institucional. De all la crisis de confian+a poltica que se aprecia en los
aos 1()) y 1()(, e,presada en los numerosos cambios ministeriales y en las cada
!e+ ms cidas discusiones en el /ongreso.
4:


T/ules eran las alternati!as de solucin a la crisis para la clase dirigenteV
<lgunas se enmarcaron en concepciones tradicionales y fueron, necesariamente, de
corto alcanceB otras, las menos, rompan el consenso oligrquico. Las primeras
encontraron su e,presin en las ya mencionadas reducciones presupuestarias, en la
manipulacin de la tarifa de aduanas para ma,imi+ar el ingreso, y en una larga espera
de me#oras en los precios internacionales de las e,portaciones. 9ambin se recurri
por parte del gobierno a la ya habitual prctica del endeudamiento interno, y se lleg
al e,tremo de declarar la "incon!ertibilidad% de los billetes emitidos por los bancos.
'n su angustiosa b;squeda de recursos, el gobierno intent implementar la
reforma tributaria, anali+ada en el /aptulo >, y lograr un nue!o prstamo en el
mercado financiero de Londres por M1.***.*** a fines de 1()(. 3ero tambin ese
recurso se frustrB seg;n ?lest 2ana, las dificultades enfrentadas en la contratacin
de un prstamo eran "inmensas%, y tenan como antecedente el abultado monto de la
deuda e,terna y la declaracin de "incon!ertibilidad% de los billetes de banco. 7in
embargo, el diplomtico tu!o tambin buen cuidado de indicar que los "banqueros
ingleses consideran un elemento indispensable para la negociacin la e,istencia de
nue!as contribuciones%.
41
'l dilema que enfrentaba la elite era, entonces, agudo$ el
camino de las soluciones a corto y mediano pla+o, el endeudamiento fiscal, estaba

8ue consolid la unidad alemana.
-3
. Vegers, pp. %,1*'.
-+
. A4. K>., vol. +13, pie=a 1+a. ?lest Nana a Iinto, Iars 1-.HC.1$%$. El mercado financiero de 1ondres haba
entrado en crisis en 1$%57 .enGs, pp. *-1,*-*.



3-9

cerrado. 'l acceso al mercado financiero de Londres, que atra!esaba por una se!era
crisis, tena un precio que difcilmente ese grupo estaba dispuesto a pagar$ la reforma
tributaria, a la que no slo la elite era antagnica por cuestiones de principios, sino
porque ella implicaba una alteracin del orden econmico y social e,istente. 'l precio
poltico de tal paso le era inaceptable.
La coyuntura crtica continu agra!ndose durante los ;ltimos meses de 1()(.
T0ue esta una hora de prueba para la elite chilenaV 9odos los antecedentes sugieren
una respuesta afirmati!a. La continua e incisi!a crtica a la gestin gubernamental, en
el /ongreso y en la prensa, acentuaron el sentimiento colecti!o de pesimismo e
incertidumbre y la crisis de confian+a. 3ero, a la larga, pre!aleci el inters
hegemnico de la elite, y fue en torno a l que se ignoraron prcticas y consensos en
materias bancarias y tambin por ello no se dieron pasos reales y necesarios para
una reforma del sistema fiscal. Lo primero constituy una salida de emergencia para
una situacin crticaB lo segundo, en cambio, hubiese alterado las bases econmicas y
sociales de su hegemona poltica.
<s, a fines de 1()(, la elite chilena enfrentaba una coyuntura e,tremadamente
gra!e. 'l orden y seguridad interna estaban se!eramente quebrantados y se
enfrentaban problemas e,ternos delicadosB por otra parte, sus acti!idades
e,portadoras no mostraban sntomas de recuperacin. G, en efecto, la crisis se
agra!. G ning;n descubrimiento minero o "alguna otra no!edad por el estilo%
ayudaron al pas. 9ampoco fue fructfero el auspicio gubernamental a un charlatn
que prometa con!ertir barras de cobre en oro...pero en esa etapa del desarrollo de la
crisis cualquier cosa era posible.
45

'n los primeros das de 1()4 la prensa de 7antiago y >alparaso descarg
crticas sin tregua, particularmente contra el 2obierno. 7eg;n +l <#rcurio, ste
pareca un pantano cuyo hedor estaba en!enenando la !ida de la nacin, en tanto
que +l 9#rrocarril ase!er que 1()4 sera un ao de liquidacin masi!a de

-5
. Se trata de las actividades de 5lfred Iaraf a 8uien se le lleg a habilitar una oficina en 1a Foneda7 vase su
tra&ectoria en la prensa de Santiago & Ealparaso, especialmente durante la segunda mitad de 1$%%.



3-1

negocios.
4=
Desde el sector pri!ado, entre tanto, se inform que no se haban pagado
los intereses del prstamo al : por ciento programados para el :1 de diciembre y que
no haba Qdinero para pagar los salarios de los empleadosQ del sector p;blico.
4)

0ue en este conte,to que se produ#o la agudi+acin de la crisis diplomtica con
?oli!ia, la que en abril de 1()4 dio paso a la guerra entre 3er; y ?oli!ia por un lado, y
/hile del otro$ la 2uerra del 3acfico.
'n cuestin de semanas, el sentir colecti!o de la nacin, que inclua a !ariados
sectores sociales que hasta hace poco haban manifestado su profundo descontento,
se transform en optimismo cercano a la euforia. Desde el punto de !ista de los
intereses materiales, el cambio con signo positi!o fue e,traordinario, pues "la sola
declaracin de guerra inici un perodo econmico enteramente diferente al
precedente, relegando inmediatamente la crisis al ol!ido%.
4(
Ppiniones como sta han
lle!ado a algunos historiadores a fi#ar su atencin en los factores econmicos que
antecedieron e informaron el conflicto del 3acfico. <s, mientras 9homas PY ?rien ha
sugerido que el conflicto "tra#o consigo una posible solucin a la fortuna en
declinacin de /hile%, otro autor, annimo y ms auda+, afirm con soltura que la
guerra constituy, en efecto, "la solucin burguesa para restablecer el equilibrio
econmico%.
44
7i el primero plantea interrogantes y abre nue!as a!enidas para la
in!estigacin, el segundo refle#a la ignorancia que a;n persiste respecto de este
aspecto del problema y sobre su incidencia en la crisis diplomtica que deri! en la
guerra. 'sta ;ltima, en parte, es consecuencia de una historiografa tradicional
chilena que, hasta hoy, ha pri!ilegiado el anlisis de los factores #urdicos y legales
que contribuyeron al desencadenamiento del conflicto.
1**

7in embargo, es plausible plantear que en esa crisis los factores econmicos y

-'
. *- & 31 de enero respectivamente.
-%
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 5, 1+.C.1$%-, Fs. 11.+%9B3.
-$
. Nuillermo Subercaseau<, Moneta"# and ;anFing +oli$# of Chile 01ondon R J<ford, 1-**2, p. -3.
--
. JS?rien, p. +$. 6an8uil 0pseud2, Cap/tlos de la histo"ia de Chile 0Santiago, 1-%32, p. '9,'3.
199
. Non=alo ?ulnes, 9e""a del +a$/fi$o 03 vols., Ealparaso, 1-11,1-1-2, especialmente vol. C7 del mismo autor,
Chile and +e"A. The Cases of the 1a" of the +a$/fi$ 0Santiago, 1-*92, passim, & :iego ?arros 5rana, Histo"ia
de la 9e""a del +a$/fi$o 0Santiago, 1-1+2, captulos C a CCC. 4n e"emplo ms reciente en Fanuel 6avest, ,a
Co!paia Salit"e"a # la '$pa$i7n de Antofagasta, 1878-1879 0Santiago, 1-$32, especialmente en su



3-*

sociales fueron tal !e+ ms decisi!os que los estrictamente legales. Desde esta
perspecti!a analtica, se destaca el quehacer de un segmento de la elite !inculado a
los intereses salitreros y al mundo de la poltica, que desarroll una fuerte presin
sobre el gobierno en los meses pre!ios al inicio de las hostilidades. 'l acceso de este
grupo a las instancias de poder era considerable y sir!i para proteger intereses que
se sentan amena+adosB de all su demanda de que el gobierno del 3residente 3into
adoptara una actitud infle,ible en las negociaciones con ?oli!ia, y su afn por influir
en la formulacin de la poltica e,terior del pas. Ko menos importante fue el esfuer+o
propagandstico desarrollado por este grupo, a tra!s del cual logr que la
identificacin entre inters sectorial pri!ado y el inters p;blico adquiriese la
dimensin de tarea nacional. 0ue como fruto de esa campaa que la incorporacin
de la totalidad de los territorios salitreros al patrimonio nacional pas a formar parte
de la disputa, y, a la larga, a con!ertirse en el factor decisi!o durante el desarrollo de
la guerra.
'n rigor, el e!ento que desat la disputa entre /hile y ?oli!ia, a la que ms
tarde se sumara el 3er;, fue una decisin de la <samblea Kacional de ?oli!ia, la que
seg;n las autoridades y algunos empresarios chilenos que operaban en territorio
boli!iano, contra!ena los trminos del 9ratado de Lmites acordado por ambos pases
en 1()1. La forma en que el gobierno chileno condu#o las negociaciones, una !e+
iniciada la disputa, merece ser re!isada crticamente, pues, hasta ahora, los
historiadores chilenos la han descrito como conciliatoria y pacifista, pero, Tcul fue su
contenido real y cmo se formul la poltica chilena respecto a ?oli!ia entre febrero de
1()( y abril de 1()4V
/omo ya se ha mencionado, por !arios aos se haban transado en >alparaso
las e,portaciones de salitre peruano y considerables in!ersiones chilenas se haban
materiali+ado en 9arapac y <ntofagasta a comien+os de la dcada de 1()*. /uando
entre 1(): y 1()5 el gobierno peruano inter!ino en la industria salitrera, primero a
tra!s de un estanco y luego nacionali+ndola, ello caus conmocin y molestia entre

Cntroduccin.



3-3

el empresariado chilenoB a la larga ello tambin habra de incidir en el desarrollo de la
disputa diplomtica y de la guerra, a pesar de que la presencia chilena en la industria
haba declinado fuertemente. 3ero fue slo cuando el 11 de febrero de 1()( la
<samblea Kacional de ?oli!ia acord establecer un impuesto de 1* centa!os por
quintal mtrico a las e,portaciones de nitrato efectuadas por la Co$1a5a d# (alitr#
y 9#rrocarril d# Antofa*ata, que se iniciaron los acontecimientos que cambiaron no
slo el mapa de la regin, sino tambin el te#ido social de algunos de sus actores.
1*1

3or casi cuatro dcadas, /hile y ?oli!ia haban estado in!olucrados en
discusiones sobre cuestiones limtrofes. 'n 1(1&, el gobierno chileno fi#
unilateralmente su frontera norte en el paralelo &5, concitando el reclamo boli!iano
pertinente. 7lo en 1(== se acord la firma de un 9ratado de Lmites que estableci
el paralelo &1 como la frontera entre los dos pases. Cacia 1()&, como resultado de la
anulacin por parte del gobierno boli!iano de todos los actos #urdicos del gobierno de
@ariano @elgare#o I1(=561()1J, los dos pases debieron iniciar nue!as negociaciones
que se materiali+aron en agosto de 1()1 en un nue!o 9ratado, en el que se ratificaba
el paralelo &1 como el lmite entre los dos estados. 'l nue!o te,to no consultaba el
reparto de las utilidades aduaneras habidas en el territorio entre los paralelos &: y &5,
como lo haca el documento de 1(==, pero su artculo .> dispona que no se
aplicaran nue!os impuestos a las empresas chilenas que operaban en ese territorio
por un perodo de !einticinco aos. 'l nue!o 9ratado estableca que cualquier
disputa que surgiese entre los dos pases con relacin a la interpretacin de sus
disposiciones, sera resuelta por arbitra#e.
8na !e+ aprobado el nue!o 9ratado por el /ongreso en 1()5, se consider en
/hile que la situacin limtrofe en el norte quedaba resuelta. 3or ello, la decisin de la
<samblea Kacional de ?oli!ia de febrero de 1()( de establecer el impuesto de los 1*
centa!os como condicin para la aprobacin del /ontrato de 9ransaccin entre "la
/ompaa Ide 7alitres y 0errocarril de <ntofagastaJ y el gobierno boli!iano el &) de
no!iembre de 1():%, introdu#o un comple#o factor que perturb la poltica interior y

191
. ?ulnes, 9e""a, vol. C, pp. 19',1*9. Sobre las repercusiones sociales del conflicto en IerL, ?onilla7 para el caso



3-+

e,terior del pas.
1*&

'n un primer momento el Directorio de la "/ompaa% reaccion con
escepticismo ante la noticia, el que se refle#a en la nota del agente de Antony ,i--
. (on Ipropietarios del :1 por ciento de las acciones de la empresaJ, escrita en
>alparaso y dirigida a su casa matri+ en Londres. 'n su nota, ames Cayne deca$
Los Directores de la /ompaa de <ntofagasta no atribuyeron mucha
importancia a esos informes, pues ellos no podan creer que una mayora de los
miembros del /ongreso I<samblea boli!ianaJ puedan ser persuadidos a !otar por
algo que sera nada ms ni nada menos que un flagrant
e acto de mala fe y una contra!encin positi!a del /ontrato de 9ransaccin acordado
por la /ompaa y el gobierno boli!iano en 1():. G aun suponiendo que tal mayora
pudiese ser obtenida, es difcil imaginar que el gobierno boli!iano osara lle!ar a
efecto la imposicin del impuesto, pues sera una infraccin positi!a a su tratado con
/hile.
1*:

7in embargo, una !e+ que las proyecciones de la nue!a situacin fueron
e!aluadas por los Directores, stos
... no perdieron tiempo en ponerse en comunicacin con el gobierno
chileno acerca de este problema, haciendo notar a ste que si se
permita al gobierno boli!iano e#ecutar tal acto de e,poliacin, no slo
los accionistas chilenos de la /ompaa seran grandemente
per#udicados, sino que tal acto constituira una directa infraccin a su
9ratado con ?oli!ia.
1*1

'l gobierno chileno no estaba a;n informado de los acontecimientos, pero en
todo caso procedi a despachar instrucciones al @inistro en La 3a+ de protestar "si

boliviano, 6oberto Yuere"a=u, 9ano, Salit"e # Sang"e 01a Ia=, 1-%-2.
19*
. ?ulnes, 9e""a, vol. C, p. 19'. Cgnacio Santa Fara, !Nuerra del Iacfico!, captulo CCC, en 2ChH9, vol.
HHHC, >D *5, 1-1-, p. %9. En Chile, la fi"acin del paralelo *+ como lmite entre los dos pases en 1$'' fue
considerada como una cesin de los territorios al norte de esa lnea.
193
. A9A, Ealparaso to 1ondon, Irivate, >D *5, *.CCC.1$%$, Fs. 11+%9B*.
19+
. Ibid.



3-5

ello era cierto%.
1*5
'l procedimiento de la "/ompaa%, aparte de la legtima defensa
de sus intereses, puede ser e,plicado por la forma en que ella haba acordado el
/ontrato de 9ransaccin con el gobierno de ?oli!ia en 1():. Dicho documento a;n
no haba sido ratificado por alg;n organismo legislati!o de aqul pas, problema que
en el caso de que se iniciase una disputa legal, poda debilitar el caso de la empresa.
3or otra parte, el Directorio comen+aba a actuar con una confian+a cuyo origen era
e,plicado por el mismo Cayne$
... afortunadamente nosotros tenemos varios cilenos muy influyentes entre
nuestros accionistas y si el gobierno cileno no cumpliese su promesa de
iniciar una accin inmediata sobre la materia, fuerte presin ser ejercida sobre
$l en el 5ongreso y sin duda se encontrar compelido a actuar, y a actuar en
forma decisiva.

Cayne fue mucho ms all, hasta llegar a afirmar que$
La #samblea boliviana actuar sabiendo que es la intencin del gobierno
cileno el tomar parte en el asunto no slo en defensa del 2ratado, sino
tambi$n en defensa de los intereses de los accionistas cilenos de la
5ompa/a.
!70

La seguridad de esas afirmaciones naca del conocimiento de los propietarios
de la "/ompaa%, sin duda producto de su acceso a ni!eles de gobierno, de que
podan contar con respaldo y proteccin oficial, si ello era necesario. unto con ello,
las e,celentes perspecti!as de mercado para el nitrato y el generoso di!idendo de 1*
por ciento del segundo semestre de 1()), incenti!aron a ,i-- . (on a in!ertir
M&1.*4& adicionales en acciones en abril de 1()(, por sobre los M11).1=& ya
comprometidos.
1*)
@s a;n, en mayo del mismo ao la "/ompaa% inici la
construccin de una planta elaboradora de yodo, la que una !e+ completada en

195
. Ibid.
19'
. Ibid.
19%
. A9A., Ealparaso to 1ondon, 5nnual ?alance, 15.CC.1$%$, Fs. 11+%9B*.



3-'

septiembre totali+ una in!ersin de M::.***.
1*(
'n otras palabras, el factor
confian+a no haba sido a;n erosionado por la decisin de La 3a+.
'ntre abril y octubre de 1()( se desarrollaron negociaciones directas entre el
gobierno boli!iano y la "/ompaa%, en tanto que el gobierno chileno limit su accin a
presentaciones complementarias. 'n abril el @inistro 3lenipotenciario chileno en La
3a+, 3edro Kolasco >idela, logr en una entre!ista con el @inistro de Cacienda de
ese pas la suspensin temporal de la ley del 11 de febrero, "hasta encontrar una
solucin prudente de la dificultad%. .ncluso cuando @anuel 7al!atierra fue
reempla+ado en esa cartera por 'ulogio Doria @edina, ste reiter a >idela la
promesa de su antecesor. 7in embargo, en /hile, "el capital receloso e,iga una
declaracin que fuesen ms que palabras%, y los empresarios aumentaron
gradualmente la presin sobre el gobierno.
1*4
< mediados de octubre el gobierno
chileno pas a ser el principal actor en las negociaciones y fue una nota del @inisterio
de Delaciones ',teriores de 7antiago la que dio una nue!a dimensin a la disputa.
'n efecto, a pesar de que el gobierno boli!iano mantena suspendida la aplicacin de
la ley de febrero, el ( de no!iembre >idela entreg una nota al gobierno boli!iano en
la cual se manifestaba que su actitud poda conducir a la abrogacin unilateral del
9ratado de 1()1 por parte de /hile, a la !e+ que informaba que atendiendo al
incremento de la poblacin y las in!ersiones chilenas en el territorio de <ntofagasta, la
situacin se tornaba altamente peligrosa y hacia factible la idea de su ocupacin. La
nota finali+aba afirmando que$
La negativa del gobierno de 8olivia a una exigencia tan justa como demostrada
9la anulacin de la ley del !: de febrero; colocara al mo en el caso de declarar
nulo el 2ratado de lmites que nos liga con ese pas, y las consecuencias de
esta declaracin dolorosa pero absolutamente justificada y necesaria, seran de
la exclusiva responsabilidad de la parte que ubiera dejado de dar cumplimiento
a lo pactado.
!!7


19$
. Ibid., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 3+, *'.EC.1$%$, Fs. 111+%9B*.
19-
. ?ulnes, 9e""a, vol. C, p. 19%.
119
. M=42*G 1$%-, 5ne<os, pp. +5,+'.



3-%

7eg;n 0rancisco >alds >ergara, entonces uno de los secretarios de la
Legacin de /hile en La 3a+, como resultado de la presentacin de esa nota caa
sobre el gobierno de /hile la responsabilidad de haber colocado "a ?oli!ia en la
necesidad de lle!ar su resistencia hasta el e,tremo%, a la !e+ que ase!eraba que
dicha actitud haca al gobierno chileno merecedor de "censuras, no porque se
hubiera preparado para la guerra, sino porque se comprometi en una dificultad sin
darse cuenta que sus actos conducan al conflicto blico%. >alds >ergara agreg,
que su gobierno tal !e+ haba adoptado esa postura pues "crey seguramente que
?oli!ia reconociendo su debilidad, se sometera a las e,igencias%B de all el
endurecimiento en el tono de la reclamacin.
111

'n carta al 3residente 3into, Loren+o /laro, si bien reconoca que ?oli!ia se
hallaba "inerme frente a /hile%, se preguntaba$ "Tse de#ar estarV%. 7u propia
respuesta contena algunas cla!es acerca del futuro de la disputa$ "De ninguna
maneraB se echar en bra+os del 3er; y comprar su alian+a a cualquier precio%. G
de esa manera se abrir un conflicto, "todo por un acto de /hile, cuya #usticia sera
difcil de establecer%.
11&

TUu consideraciones lle!aron a /laro a formular esas refle,ionesV 'n primer
lugar, la rplica del gobierno boli!iano a la nota chilena, la que se materiali+ con la
orden de "'#ec;tese%, el 1) de diciembre. 3ero hubo otras, de mucho ms peso.
'ntre ellas, la nota del ( de no!iembre poda "ser causa de un conflicto de serias y
!astas consecuencias%, y ello, a pesar de que el gobierno boli!iano haba dado "una
prueba de marcada deferencia al nuestro suspendiendo la e#ecucin de la ley%. Las
negociaciones, sin embargo, haban sido qui+s irreparablemente daadas, pues
"antes de estar contestada la reclamacin Ela primera de /hileF, lleg la nota de 0ierro
e,presando el alcance que /hile atribua al cobro del impuesto que se hallaba
suspendido%.
11:
/abe hacer notar que /laro se refiere a <le#andro 0ierro, @inistro de

111
. 1as afirmaciones de Ealds Eergara en *l He"aldo, 1'.H.1$-', sin duda invitan a una evaluacin diferente de
la poltica e<terior chilena en esa co&untura.
11*
. A4. KE., vol. $3$, pie=a $%, pp. 13-,1+9. Claro, primo del Iresidente Iinto, era propietario de cuantiosos
intereses en ?olivia, especialmente bancarios.
113
. Ibid., p. 1+9.



3-$

Delaciones ',teriores de /hile y accionista de la "/ompaa%.
111

7eg;n /laro, no era tarea "fcil #ustificar el en!o de esa nota%, pues el
gobierno boli!iano "no poda recibir a sangre fra una declaracin hecha tan
espontneamente y sin que acto alguno estableciera su urgencia, pues la e#ecucin
de la ley se hallaba suspendida%, y calificaba la actitud de su gobierno como una
"intimidacin que slo hubiera tenido oportunidad despus de ordenada la e#ecucin
de la ley, o en caso que no hubiese sido aceptada la discusin del reclamo%. 'n ella
se apreciaba impaciencia y falta de "sangre fra% por parte de 0ierro, y a su nota
haba que atribuir la orden de "'#ec;tese% por parte del gobierno de La 3a+. 'n otras
palabras, "a una nota inoportuna, se ha contestado con un proceder que equi!ale a
un reto%.
115

T3or qu adopt el @inisterio de Delaciones ',teriores de /hile la postura del
( de no!iembreV De acuerdo con las apreciaciones de Loren+o /laro, la suspensin
por parte de ?oli!ia de la e#ecucin de la ley, haca que no hubiese "ra+n fundada
para temer que EellaF se e#ecutase, si de la discusin del reclamo resultaba que ella
era contraria al pacto que e,iste entre /hile y ?oli!ia%.
11=
3ero a su !e+, el mismo
funcionario aportaba antecedentes que "bastaban para establecer que la ley de 11 de
febrero de 1()( no !ulnera de modo alguno el 9ratado de = de agosto de 1()1 y que
?oli!ia ha tenido #usto derecho para dictarla%. 'sa ley, seg;n /laro, impona nada
ms que una condicin para la aprobacin del /ontrato de 9ransaccin que restitua
a la "/ompaa% sus derechos anulados por la ley que en 1()1 haba in!alidado todos
los actos #urdicos y legales del gobierno de @ariano @elgare#o. 'n 1()&, la
<samblea Kacional boli!iana aprob una ley de re!alidacin de concesiones, que
demand la ratificacin por parte de ella de todo contrato o acuerdo elaborado con
anterioridad a su promulgacin. 0ue en consonancia con las disposiciones de aquella
ley que la "/ompaa% y el gobierno boli!iano firmaron el /ontrato de 9ransaccin de

11+
. Kierro figura como accionista en la Femoria de la @Compa#aA, correspondiente al segundo semestre de 1$%$,
pero no en la del primer semestre de 1$%-.
115
. Claro a Iinto, loc. cit., p. 3.
11'
Ibid., pp. 3 , +.



3--

&) de no!iembre de 1():, el que requera de refrendacin legislati!a. 'ra por ello
que, en la opinin de /laro, la ley de 11 de febrero de 1()( no contra!ena lo
dispuesto en el artculo .> del 9ratado de 1()1, pues, insista, ella era slo una
"condicin ba#o la cual se aceptaba una cesin gratuita%.
11)
'n su opinin, por lo
tanto, las negociaciones requeran de tacto y cautela, actitudes no obser!adas por
0ierro, y lo esencial en la disputa era un problema de carcter legal, "bien le#os de ser
una cuestin de honra o siquiera de simple decoro%.
11(

7i los antecedentes legales y el estado de las negociaciones no permitan a
0ierro en!iar la nota de ( de no!iembre, su decisin debi entonces estar fundada en
otros factores, entre los cuales las presiones por parte del Directorio de la
"/ompaa% fueron tal !e+ decisi!as. De ello queda constancia en la nota que a
comien+os de aquel mes fue en!iada a ,i-- . (onB en ella se citaba una carta de
0rancisco 3uelma, hombre de confian+a del 3residente 3into, diputado y dueo del =
por ciento de las acciones de la empresa, a su colega de cmara legislati!a y
3residente del Directorio, @iguel 7aldas, en la que afirmaba$
<ierro me a ledo la carta que a escrito a =idela instruy$ndole clara y
categricamente negociar la ley del impuesto sobre la exportacin de nuestro
salitre en nombre del gobierno chileno y no del nuestro.
'n su nota 3uelma agregaba que el @inistro de Delaciones ',teriores atribua
gran importancia a la nue!a postura de su secretara de estado.
114
3uelma se refera
ob!iamente a la nota del ( de no!iembre, lo que refle#a hasta que punto el Directorio
de la "/ompaa% tena acceso al gobierno y hasta donde poda influir en el desarrollo
de las negociacionesB a sabiendas de ello, su proceder se torn cada !e+ ms
resuelto.
< comien+os de 1()4 las negociaciones entre ambos gobiernos estaban
parali+adas y nada indicaba su reiniciacin y una resolucin positi!a del conflicto. Ga
por esos das, y en la medida que se apro,imaba el 11 de enero, fecha fi#ada por el

11%
. Ibid., pp. % a *%.
11$
. Ibid., p. 31.
11-
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D +*, 5.HC.1$%$, Fs. 11+%9B*. Znfasis en el original.



+99

gobierno boli!iano para hacer efecti!a la ley, las actitudes comen+aron a
endurecerse en /hile, al mismo tiempo que se deterioraba la situacin general del
pas. Las opiniones de una personalidad p;blica del prestigio e influencia de <ntonio
>aras, en esos momentos miembro del /onse#o de 'stado, 3residente de la Ca7a d#
Cr%dito 8i1ot#cario, y diputado y accionista de la "/ompaa%, pueden ser
consideradas como representati!as del sentir colecti!o de la elite. 'n carta a su
amigo Dafael >ial, >aras deca$
Estamos en peligro de una ruptura bien grave y lo peor es que uno se ve
precisado a reconocer que en parte lo provoca el que 5ile no goza entre sus
vecinos de la consideracin y el respeto que antes gozaba. 3e otra manera
sera inexplicable que 8olivia persistiese en medidas que 5ile estima una
ruptura del 2ratado de Lmites, sin siquiera dar lugar a la discusin que se le
provoca. Llega uno a desear que el mal suba de punto' que se arrostren todos
los inconvenientes de una ruptura, porque es necesario que nos allemos en
situacin muy grave para que asta 8olivia nos atropelle. >o es ms lisonjera la
situacin interna del pas. La crisis econmica persiste, no obstante una
coseca generalmente buena. En el orden poltico es muy difcil calcular cual
ser el espritu que domine en el futuro 5ongreso. 2al vez es lo ms probable
que no corresponda a lo que el inter$s del pas reclama. >ing&n partido es
bastante fuerte para impedir una direccin dada. En estas circunstancias las
complicaciones exteriores adquieren mayor gravedad. Le confieso a *d. que
con toda mi fe en el porvenir del pas, me domina a veces un desaliento
desconsolador y necesito esforzarme para sobreponerme a $l.
!+7

3oderosas ra+ones ayudan a e,plicar el que una personalidad poltica, fuerte y
autoritaria, como la de >aras fuese afectada a tal grado por la situacin general del
pas. < ellas, se agreg el 11 de enero la confiscacin por parte de las autoridades
boli!ianas de los bienes de la Co$1a5a d# (alitr# y 9#rrocarril d# Antofa*ata,

1*9
. 5ntonio Earas a 6afael Eial, *1.C.1$%-, en 2ChH9, vol. HHE, >D *-, 1-13, p. +35. Earas obtuvo un ingreso
total de [1.5+5,'- o T*1*,' por dividendos en el primer semestre de 1$%- c.f., .os ?esa a 5ntonio Earas,
**.H.1$%-, A4. KE., vol. $3$, pie=a %$.



+91

de acuerdo con un decreto fechado 5 de enero.
1&1
7eg;n el mismo documento, el 11
de febrero deba procederse al remate de las instalaciones, y su producto deba ser
considerado como parte de pago del impuesto adeudado desde febrero del ao
anterior. 3ocos das despus el @inistro 3lenipotenciario britnico en /hile escriba a
Londres afirmando que el proceder de las autoridades boli!ianas haba causado "...
gran indignacin en el pas E/hileF%.
1&&

/uando la noticia lleg a >alparaso el da 11, la situacin poltica del pas se
hi+o casi insostenible. 'l agra!amiento de la tensin en el norte se produca
precisamente en el momento en que se resol!a la disputa limtrofe con <rgentina.
'sta fue resuelta a tra!s de traba#osas negociaciones y slo el 1* de enero la
/mara de Diputados de /hile aprob el proyecto de 9ratado con el !ecino pasB
frente a ello, el agente de ,i-- . (on en >alparaso reaccion escribiendo que
ello constitua Q...buenas noticias para los accionistas de <ntofagastaQ.
1&:

G en efecto, para aqul grupo la solucin dada al Qproblema argentinoQ se
produ#o en un momento crucial. 'n cuanto la tensin cedi en el sur y un acuerdo
chileno6argentino se hi+o realidad, las autoridades chilenas tu!ieron la capacidad de
concentrar toda su atencin e iniciati!as en el problema septentrional. De este modo,
a comien+os de enero el blindado 'lanco +ncalada Ila na!e ms poderosa de la
flota de guerra chilenaJ fue despachado al puerto de /aldera, punto terminal de las
lneas de telgrafo en territorio chileno, con instrucciones de permanecer all a la
espera de nue!as rdenes. Ko fue, por tanto, una coincidencia que el 4 de enero la
na!e fondeara en la baha de <ntofagasta y que el da en que los bienes de la
Q/ompaaQ fueron embargados, el administrador CicAs buscara refugio abordo.
1&1

Las informaciones procedentes de <ntofagasta causaron un serio trastorno en
la comunidad comercial y, naturalmente, de manera especial en el Directorio de la
Q/ompaaQ. 7in embargo, superada la estupefaccin inicial, este cuerpo pas a la

1*1
. ?ulnes, 9e""a, vol. C, p. 19-.
1**
. IaGenham a Salisbur&, Confidencial >D +, Santiago 15.C.1$%-7 &'1()H0H.
1*3
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D +, 1+.CC.1$%-, Fs. 11+%9B3.
1*+
. Jscar ?ermLde=, Histo"ia del salit"e desde ss o"/genes hasta la 9e""a del +a$/fi$o 0Santiago, 1-'32, p.



+9*

accin$ QDon <gustn E'dLardsF lle! el telegrama despachado desde /aldera al
.ntendente para que telegrafiara al @inistro de Delaciones ',terioresOQ,
1&5
sin duda
con el fin de e#ercer ms presin sobre el 2obierno, el que a;n el da anterior se
mostraba reticente a hacer uso de la fuer+a en tanto la situacin no se precipitase.
1&=

Coras ms tarde se celebr una reunin del Directorio Qpara discutir los problemas
que recin se desarrollabanQ, y en ella
El %r. ?uelma no pareci del todo muy entusiasta respecto a lo que debamos
esperar como resultado &ltimo de este problema' $l dice que ay gente muy
influyente en %antiago fuertemente interesada en persuadir al gobierno a que se
abstenga de apoyarnos en forma en$rgica, como .elcor 5onca y 2oro, el
?residente de la 5mara de 3iputados e importante accionista de la @5ompa/a
de Auancaca@, cuyos intereses pueden ser gravemente perjudicados por un
rompimiento entre 5ile y 8olivia. El B?uelmaC recomend gastar alg&n dinero
para estimular a escritores en los diarios para que publiquen artculos de
naturaleza patritica, es decir, de nuestro lado en el problema, y as fue
acordado, de manera que podemos esperar la inmediata aparicin de una serie
de esos artculos en un diario de %antiago, probablemente El Ferrocarril, y en
uno de =alparaso, tal vez La Patria.
!+1

'n los das siguientes a dicha reunin, y tal cual se haba planeado en ella,
alguna prensa dio muestras de que los directores de la Q/ompaaQ podan actuar con
decisin y rapide+. Lograron, por e#emplo, el concurso de .sidoro 'rr+uri+, una de
las personalidades polticas ms brillantes del pas y dueo del diario La Patria, que
de inmediato inici la publicacin de editoriales y artculos de Qnaturale+a patriticaQ.
'n los das siguientes tambin los accionistas !isitaron peridicamente a funcionarios

3$5. ?ulnes, 9e""a, p. 11$.
1*5
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D +*, 5.HC.1$%$, Fs. 11+%9B*. Znfasis en el original..
1*'
. A9A., 1ima to Ealparaso, Irivada >D 3, *+.C.1$%-, Fs. 111*1.
1*%
. Como nota 1*5. >o ha& datos acerca del monto de los gastos incurridos. Concha & (oro tena cuantiosas
inversiones en la minera de la plata en el altiplano. Eer .ohn Fa&o, @1a !Compa#a de Salitres de 5ntofagasta &
la Nuerra del Iacfico!, Histo"ia, >D 1+, 1-%-, pp. %* , 19*, & !5 Wcompan&U )ar\ (he 5ntofagasta >itrate
Compan& and the outbreaG of the Oar of the Iacific!, en ;olet/n de *stdios ,atinoa!e"i$anos # del Ca"i%e, >D
1$, 1-$9, pp. 3,1*, discuten la participacin empresarial sobre la base de los documentos del 5rchivo Nibbs,



+93

del gobierno, demandando apoyo oficialB se destacaron en esas gestiones 'dLards y
3uelma.
1&(

'n la segunda quincena de enero algunos accionistas se transformaron en un
poderoso grupo de presin que actuaba en forma decidida en el /ongreso y en el
gobierno. < tra!s de la prensa, en donde a;n no e,ista unanimidad frente al
problema, se aumentaba la presin sobre los grupos e instituciones !acilantes.
7eg;n el propio 'dLards, en crculos polticos toda!a e,istan actitudes
desfa!orables hacia a la "/ompaa%, como tambin ante una e!entual Qchileni+acin
del territorio en cuestinQ.
1&4

La campaa periodstica organi+ada por el Directorio de la Q/ompaaQ fue
!igorosa, y sus demandas fueron aumentando con el transcurso de los das. +l
9#rrocarril cambi su lnea original limitada al anlisis de la situacin en el conte,to
de la poltica e,terior general de /hile, marco en el cual pre!ea mayores
complicaciones, por una que e,iga una Qactitud enrgica y decididaQ frente a la
QofensaQ inferida al pas por ?oli!ia. <nte ello, la ane,in territorial era la ;nica
alternati!a.
1:*
La Patria, por su parte, cambi su rol de informador por el de lder de
una campaa que contribuy en gran medida a la creacin de un clima pro6blico.
Rsta se materiali+ en la publicacin de una serie de !irulentos artculos, en los que
se e,iga una postura de e,trema dure+a hacia ?oli!ia y la ane,in del territorio entre
los paralelos &: y &1B todo ello lo insertaba el diario en el marco de los derechos
nacionales ms bien que en torno a Qlos intereses materiales que son ob#eto primiti!o
de la contienda%.
1:1

< comien+os de febrero, el diario Lo Ti#$1o formulaba las siguientes
preguntas a sus lectores acerca de <ntofagasta$
DEui$n descubri el cobre allF
DEui$n la plataF

llegando a diferentes conclusiones.
1*$
. Como nota 1*5, & Ealparaso to 1ima, 1*.CC.1$%-, Fs. 111*9.
1*-
. Como nota 1*5.
139
. Loc. cit., 11.CC.1$%-, 1* al *9 del mismo mes.
131
. Loc.cit., *+ .C.1$%-7 la campa#a de este diario continu hasta mar=o.



+9+

DEui$n el guanoF
DEui$n el nitratoF

7u respuesta era categrica$ QKosotrosQ, y agreg$ Q'stamos ciertos de que
!endr para ?oli!ia la reaccin del buen sentido. @ientras llega, tengamos seca
nuestra pl!oraQ.
1:&
'l ;nico diario que no adopt una actitud beligerante de manera
inmediata fue +l <#rcurio, el que en todo caso gradualmente e!olucion en su lnea
editorial desde una posicin inicial anti6blica hacia una de tipo re!indicacionista.
'ntre tanto, el grupo liderado por @elchor /oncha y 9oro no lleg a desarrollar
esfuer+os propagandsticos anti6blicos similares, a tal punto que la casa 2ibbs de
>alparaso informaba a Londres de una total !ictoria de los intereses de la
"/ompaa% en ese frente.
1::

Desde mediados de enero, las relaciones diplomticas entre ?oli!ia y /hile
prcticamente de#aron de e,istir. @ientras el 2obierno chileno mantena inalterable
su posicin 6 anulacin de la ley de febrero de 1()( y le!antamiento del embargo 6 el
de ?oli!ia insista ahora en el retiro de las fuer+as na!ales chilenas de su litoral. 'n
<ntofagasta, a comien+os de febrero el administrador CicAs fue notificado de que el
remate de los bienes de la "/ompaa% se efectuara el da 11. 7eg;n el /nsul
chileno en ese puerto, Kicanor Nenteno, la sola notificacin haba producido un
cambio de la "tranquilidad aparente y e,pectante%, a un "estado de sorda agitacin%.
7eg;n el /nsul, era improbable que el numeroso contingente de empleados y los
dos mil traba#adores de la "/ompaa% sufrieran "impasibles este acto de
depredacin%, y agregaba que ante dicha situacin, "la alarma ha sido tal que el
gerente de la /ompaa ha llegado a abrigar serios temores, y desoyendo a sus
deseos ha consentido, de acuerdo con el comandante del 'lanco +ncalada, en

13*
. Loc. cit., 5.CC.1$%-. En su edicin del da 1- este diario afirmaba; !Es posible 8ue el conflicto con ?olivia sea
la guerra. Est bien. 5un8ue enemigos sistemticos de la guerra, preferimos una guerra rpida, decidida & decisiva,
a una pa= intercandente ]sic^ & siempre amena=ada. >uestra vida internacional se iba haciendo intolerable. _Pa era
tiempo de 8ue respirsemos`!.
133
. *l Me"$"io, enero a mar=o de 1$%-, especialmente la edicin del 1$ de enero & a8ullas a partir del 1+ de
febrero. 1a afirmacin del representante de 9i%%s I Sons, en A9A, Ealparaso to 1ondres, Irivate >D ',



+95

algunas medidas pre!enti!as en el caso de que sus !aliosos intereses fueran
atacados%.
1:1

Decibida en >alparaso la informacin acerca de la inminencia del remate,
algunos Directores de la Q/ompaaQ sostu!ieron una entre!ista en la .ntendencia de
>alparaso con el 3residente 3into, quien manifest que a pesar de lo delicado de la
situacin el gobierno no hara uso de la fuer+a en tanto no e,istiese certe+a de que
las negociaciones en La 3a+ haban fracasado, y que, por lo tanto, no impedira el
remate. 3ero ya entonces pareca haberse definido plenamente la poltica
gubernamental respecto a la disputa, habindose con!encido el Directorio de que el
caso de la "/ompaa% pasaba a con!ertirse en "una buena e,cusa en que basar su
proceder o para tomar posesin del territorio%B pero a;n as dicho cuerpo continu
reunindose para "anali+ar la presin que se e#ercera sobre el gobierno para que
ste llamara de !uelta a >idela y e!itara el remate%.
1:5

3or aquellos das, al informar a su gobierno del desarrollo de los
acontecimientos, el en!iado diplomtico britnico en /hile afirmaba que "las
oportunidades de un arreglo pacfico en la disputa entre /hile y ?oli!ia parecen haber
disminuido%.
1:=
Casta qu punto influa en ello la acti!idad desplegada por los
accionistas es materia de con#etura, pero hasta el da 11 de febrero 0rancisco 3uelma
efectu un constante peregrina#e entre las oficinas de la "/ompaa%, la de 'dLards y
la .ntendencia de >alparaso, en donde funcionaba desde algunos das el gobierno.
<cerca de las opiniones en el seno de ste, el representante de ,i-- . (on en
>alparaso informaba que se bara#aban dos opcionesB por un lado, algunos
personeros opinaban que Qen caso de efectuarse el remate, uno de nosotros Iun
accionistaJ debe hacer la postura ms altaQ. Ptros en cambio, pensaban que deba
permitirse el remate, pues entonces el gobierno estara preparado para actuar. Uue

*%.C.1$%-, Fs. 11+%9B3.
13+
. M=42*G 1$%-, !>ota del Cnsul .eneral de Chile en 5ntofagasta al Finistro de 6elaciones E<teriores!, '
febrero 1$%-, 5ne<os, p. +-. Cbid., !>ota del Finistro Chileno en 1a Ia= al Finistro de 6elaciones E<teriores!, >D
$', 1*..CC.1$%-, pp. 55,5'.
135
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D %, 19.CC.1$%-, Fs. 11+%9B3.
13'
. IaGenham to Salisbur&, Confidential >D ', Santiago 19.CC.1$%-, &'1()H0H.



+9'

lo estaba, lo confirma el que a comien+os de mes se despach la corbeta C"aca-uco
a /aldera con un contingente de infantes y artilleros de marina.
1:)
'n su edicin del
da 1*, el diario La Patria en un artculo titulado "@o!imiento de 2uerra% informaba
que$
El gran acontecimiento de ayer y el gran tema de las conversaciones an sido
la salida de tropas cilenas al litoral boliviano y las expectativas que nos ofrece
la prxima guerra.. En la ma/ana de ayer una concurrencia incalculable se
agolpaba en el muelle de la 8olsa y en el del se/or Glvarez a presenciar el
embarque de las tropas de artillera que marcaban a #ntofagasta' el
entusiasmo era indescriptible, y ms de un millar de concurrentes abra
admitido gustoso la propuesta de trasladarse al teatro de la guerra a defender
el onor y los intereses de la patria.
!4,

< pesar de las decisiones gubernamentales fa!orables a su causa, y del
ambiente poltico en que se insertaba ahora el conflicto, el directorio de la Q/ompaaQ
hasta ;ltimo momento e,periment ciertas di!isiones, las que refle#aban la
trascendencia del conflicto en todos los ni!eles de la elite. 8na de las principales
dudas de los accionistas britnicos, que les haca desconfiar del desenlace final de la
disputa, tena relacin con 0rancisco 3uelma, quien, a pesar de estar
...fuertemente interesado como accionista en la 5ompa/a, tambi$n est
implicado como poltico no slo en las maniobras que el gobierno est
desarrollando para anexarse el territorio en disputa, sino tambi$n en las que
aqu$l desarrolla en vista a las elecciones parlamentarias que deben
efectuarse a fines del mes prximo, cuyo resultado espera sea el obtener una
mayora para su partido BmonttvaristaCH
7i bien no e,istan dudas acerca de la postura de 3uelma respecto de los
intereses de la "/ompaa%, se crea probable que en la disyunti!a entre los intereses
de aqulla y los del gobierno, finalmente poda anteponer los de ste.
1:4


13%
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D $, 1*.CC. 1$%-, Fs. 11+%9B3..
13$
. ,a +at"ia, 19.CC. 1$%-. En el artculo, la guerra, 8ue aLn no comen=aba, es un supuesto bsico.
13-
. Como nota 13%.



+9%

7in embargo, todas las dudas y !acilaciones fueron a la larga superadas por la
efecti!idad de la presin e#ercida por el con#unto del Directorio en aqullos das
cruciales. 'ntre tanto, el grupo de /oncha y 9oro al parecer limit sus gestiones nada
ms que a pre!enir al gobierno "contra la adopcin de medidas precipitadas%.
11*
'n
cambio, el Directorio de la "/ompaa% desarroll una acti!idad propagandstica cada
!e+ ms intensa, a la que agreg la mo!ili+acin social. < primeras horas del da 1&
circul en >alparaso una ho#a !olante en que se con!ocaba a la ciudadana a un
Qmeeting patriticoQ en la 3la+a de la .ntendencia. 'n ella se deca$
En onor a nuestros gobernantes y en vindicacin de la opinin p&blica
ofendida, podemos anunciar al pueblo que el guante arrojado desde La ?az a
sido recogido, que nuestra Legacin en 8olivia a sido retirada y que los
comandantes de nuestras tropas en el norte an recibido la orden de estar
alerta para ocupar el territorio sobre el cual la bandera tricolor de 5ile flame
en el viento antes de !,00.
5iudadanosI paguemos tributo al gobierno con nuestro sincero aplauso y
brind$mosle nuestro apoyo sereno desde que nos asegura que en el momento
representa las alturas del sentimiento natural y cumple con los importantes
deberes que la situacin requiere. 3ejemos que la expresin de un pueblo viril,
de los miles de ecos del meeting les alcancen, de forma que el pueblo se
sienta satisfeco y bien representado en el poder, mientras el prestigio, el
onor y los intereses de 5ile son defendidos con coraje.
3ej$monos ver y or por aqu$llos en autoridad mostrando la actitud que
corresponde a los buenos ijos de 5ile. Aoy da, el da del glorioso
aniversario de 5acabuco reunmonos en la ?laza de la (ntendencia en un
n&mero suficientemente grande para convencer al gobierno y a #m$rica que
en el !+ de febrero de !,16 5ile est abitado por ombres que no
desonran a aqu$llos que se sacrificaron por la ?atria el !+ de febrero de
!,!1. #cudid, ciudadanos, al meeting del patriotismo, al meeting del coraje, al

1+9
. Ease nota 1*5, & A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D -, 1+.CC.1$%-, Fs. 11+%9B3. >o e<isti un



+9$

meeting de la reconciliacin entre el pueblo y gobierno.
!:!

/iertamente ese acto p;blico fue planeado con algunos das de anticipacin y
formaba parte de la campaa desarrollada por la "/ompaa% desde el 11 de enero
para presionar al gobierno. 3or lo tanto, su con!ocatoria es de inters en ms de un
sentido. 'n primer lugar, por primera !e+ se igualaba el inters nacional con aqul de
la "/ompaa% en forma p;blica y se le relacionaba con cuestiones tales como el
prestigio y el honor nacional, los que en /hile tenan una !aloracin social e,tensa e
histrica. 3or otra parte, es e!idente que la con!ocatoria fue redactada el mismo da
en que se decidi la ruptura de relaciones con ?oli!ia y la ocupacin de <ntofagasta,
confirmando el acceso que algunos accionistas tenan a las esferas de 2obierno. <l
respecto 3uelma, quien habitualmente re!isaba la correspondencia del @inistro
0ierro, presenci la llegada del telegrama en que se anunciaba la decisin del
gobierno de La 3a+ de suspender la ley de febrero de 1()( y anular el /ontrato de
1(): que le !inculaba a la "/ompaa%, rei!indicando los terrenos salitreros para s.
La respuesta chilena fue ordenar a >idela retirarse "inmediatamente% y ordenar la
ocupacin de <ntofagasta, decisiones comunicadas por 3uelma al Directorio de la
"/ompaa% slo minutos despus de adoptadas por el /onse#o de 2abinete el da
11.
11&

Durante el acto p;blico mismo, el cual cont con "una concurrencia que no
ba#ara de seis mil almas... que... es mucho conseguir en un da de traba#o y a la hora
en que todos estn ocupados en una poblacin laboriosa como la de >alparaso%, a lo
que se sumaba "el sol que quemaba hasta hacerse insoportable%, el tono de los
discursos fue ms fuerte a;n que el lengua#e empleado en la con!ocatoria. .sidoro
'rr+uri+ manifest que la situacin que enfrentaba el pas era "el fruto legtimo de la
poltica dbil y contempori+adora% seguida hasta entonces en cuestiones
internacionales, pero agreg$ "!emos, afortunadamente, que ha cesado el
desacuerdo entre la autoridad y la nacin%, al confirmar el +arpe de fuer+as chilenas

esfuer=o periodstico por parte de este grupo. >o ha& tampoco evidencia de una presin su&a sobre el gobierno.
1+1
. 6eproducida por ,a +at"ia, 1*.CCC.1$%-.
1+*
. A9A., Ealparaso to 1ima, 1*.CC.1$%-, Fs. 111*9, relata las actividades de Iuelma.



+9-

de /aldera al norte. 'rr+uri+ finali+ su inter!encin afirmando que ahora poda
"contar el gobierno con la seguridad de encontrar en el pas cooperacin y apoyo
ilimitados y todo el tesoro del patriotismo de una nacin estar en sus manos%, pero
agreg que, en todo caso, deba "tener presente al mismo tiempo que se halla al
frente de una nacin decidida a e#ercer !igilancia, a formar una sola masa para
aplastar las maniobras y las influencias me+quinas...%, sin especificar cuales eran
stas.
@,imo Lira afirm que el "conflicto boli!iano surgi con la retirada de 7anta
/ru+B las insolencias boli!ianas en el 3acfico han sido un efecto de nuestras
debilidades en el <tlnticoB ac se pretende robarnos porque all nos de#amos
despo#ar%. 's decir, desde ese momento, la disputa adquira carcter de causa
nacional, siendo los chilenos "los pro!ocados ... los engaados ... los despo#adosQ.
Lira finali+ su discurso llamando a la ciudadana a brindar "un aplauso para los
gobernantes que mantengan con firme+a los derechos y el honor de /hileB tendremos
maldiciones para los que !engan nue!amente a pedir conse#os a la debilidad%.
11:

Las resoluciones de esa reunin p;blica refle#aron en forma e,acta lo que de
ella se esperaba por parte de la "/ompaa%. 'n primer lugar, se acord in!itar al
"gobierno a que proceda con acti!idad y energa a prestar el amparo de las armas
nacionales a los industriales chilenos que se hallan e,puestos a gra!menes in#ustos
y odiosa e,poliacin en el litoral de ?oli!ia. &Z @anifestar al mismo tiempo que ese
propsito no se reali+ar por completo, mientras /hile no haga !aler los derechos que
le confiere la ruptura de los tratados de 1(== y 1()1 sobre el territorio que cedi a
?oli!ia en !irtud de ese pacto. :Z 9ributar un !oto de aplauso al gobierno por su
conducta patritica al declarar roto el tratado con ?oli!ia a consecuencia de las
infracciones que de l ha cometido aqulla nacin%.
111

8na !e+ terminada la reunin, que cont con la presencia "de todas las clases
sociales, desde el aristocrtico propietario hasta el modesto hi#o del pueblo... muchos

1+3
. 1os discursos & acuerdos de ese acto estn reproducidos en los diarios ,a +at"ia, *l Me"$"io # *l -e%e" de
13.CC.1$%-.
1++
. ,a +at"ia, 13.CC.1$%-7 reporta"e titulado; !_5 la guerra`!.



+19

hombres p;blicos ... y hasta una representante del bello se,o IqueJ acudi a
manifestar con su presencia que en las !enas de la madre chilena se encuentra ms
de una gota sangre de la madre de familia espartana%, la multitud march por las
calles de >alparaso entonando Qhimnos patriticosQ y profiriendo gritos de$ "< la
guerra%, Ko haya cuartel%, "?ra+os tenemos para combatir por la 3atria% y ">i!a
/hile%.
115

Dos aspectos se destacan de ese acto p;blico. 3rimero, la afirmacin de que
el pas ya !i!a una situacin de guerra y la acti!acin de una conducta en torno a
ello. 7egundo, el ,ito de la "/ompaa% en dar a su problema una dimensin
nacional y mo!ili+adora. 0inalmente, un sector de la elite intentaba reparar a tra!s
de esa manifestacin y sus demandas el prestigio internacional de /hile
supuestamente mancillado por la forma en que se resol!i el conflicto limtrofe con
<rgentina el ao anterior. 'sta es una dimensin que requiere de especial atencin, y
que se hace e!idente a tra!s de la lectura de la prensa de 7antiago y >alparaso.
9entati!amente podra llegarse a afirmar que, a comien+os de 1()4, la elite, o una
parte de ella, sufran a;n el "trauma argentino%, producto de su primera concesin
poltica a ni!el internacional en su historia independiente. 8n e#emplo de ello lo ofrece
el editorial del da 1* de febrero del diario La Patria H"3ro!ocaciones ?oli!ianas y
/ontempori+aciones /hilenas% 6 en el que se afirmaba$
J5uanto an debido acernos perder en el concepto de los dems pueblos las
faltas de nuestro -obierno cuando se atreve asta 8olivia a despreciar
nuestras reclamaciones, Ka obligar a nuestro Encargado de negocios a acer,
durante varios das, ridcula antesala en el zagun de la casa donde el
?residente 3aza y su gabinete celebran sus parrandas oficiales, Ka ofender, a
la vista de nuestra marina, los intereses industriales que se an desarrollado a
la sombra de la bandera de 5ile y de las promesas de los pactos de que la
nacin cilena es fiadora y custodia, a contestar, en fin a una exigencia
perentoria y a un ultimtum solemne con la iniciacin audaz de un plan de

1+5
. Ibid., 19.CC.1$%-.



+11

despojo contra la ms valiosa de las empresas que la iniciativa animosa, el
trabajo y los capitales cilenos an eco surgir en un territorio que entregado
exclusivamente a la influencia de la cultura boliviana, sera oy un desierto sin
produccin, sin vida, sin abitantes y sin esperanzaL
Estamos cosecando en el litoral del norte, lo que emos sembrado en el
#tlntico, en el Estreco, en todos los puntos en donde a estallado un
conflicto entre 5ile y los estados vecinos. 3esde el da en que temimos dar
alcance en territorio sometido a nuestra jurisdiccin a los forajidos fugitivos de
?unta #renas' desde el da en que atamos en Lota a un poste de ignominia las
naves encargadas de acer respetar nuestras leyes y nuestros derecos'
desde que toleramos umildemente la violacin e invasin del suelo cileno
por fuerzas argentinas y discutimos y aprobamos un pacto de amistad con la
nacin que as nos provocaba y ofenda, debimos estar preparados a dejar
amontonarse sobre nosotros las insolencias, los desdenes y los abusos y a
apurar asta las eces la copa del desprestigio internacional.
!:0

Ko es tarea fcil determinar hasta qu punto estas declaraciones eran el
producto de un genuino sentimiento de frustracin colecti!o o, simplemente, el fruto
de una hbil manipulacin propagandstica.
@ientras se desarrollaban estos acontecimientos, el 2abinete por fin encontr
la "forma de #ustificar una accin enrgica sin tener que esperar ms por la tan
largamente aguardada respuesta de La 3a+%.
11)
/omo ya se ha !isto, la decisin de
ocupar <ntofagasta estaba tomada y fue e#ecutada el 11 de febrero, el mismo da en
que deban ser rematados los bienes de la "/ompaa%. 9ropas desembarcadas del
blindado 'lanco +ncalada ocuparon ese puerto sin encontrar resistencia.
La ocupacin no calm la ansiedad en el seno de la elite y, e!entualmente
abri una nue!a dimensin al problema. 'l 1= de febrero, Domingo 7anta @ara,
influyente diputado, futuro @inistro de Delaciones ',teriores, 3residente de la
Dep;blica y accionista de la "/ompaa%, escribi al 3residente 3into demandando la

1+'
. Ibid.



+1*

ocupacin permanente del territorio de <ntofagasta, alegando que "triunfos morales
no satisfacen al pueblo%.
11(
'n la prensa, entre tanto, la postura ane,ionista ganaba
apoyo y espacio. 'n un editorial en +l Ind#1#ndi#nt#, Norobabel Dodrgue+ afirmaba
que ante la e!entualidad de la guerra, corresponda a /hile obrar "cuerdamente ...
3ara ello 6por ms que se nos hable tanto de guerra6, no habr necesidad de abrir
una campaaB basta con ordenar a las fuer+as bastantes, para que esa ocupacin
pueda efectuarse sin derramamiento de sangre%. <legando que era necesario
consolidar la autoridad chilena en <ntofagasta, Dodrgue+ argumentaba que con ese
fin, "/hile debe ocupar el litoral, respondiendo a las pro!ocaciones del gobierno de
?oli!ia y a los deseos y aspiraciones de los habitantes de aquellos territorios. 7i,
como se asegura, tal es la resolucin tomada por nuestro gobierno, puede estar
seguro de haber interpretado fielmente el sentir p;blico%. 9ambin en esos das, otros
diarios demandaban la prosecucin de una guerra "rpida, decidida y agresi!a%.
114

9odos estos elementos, con#ugados con la decisin del gobierno, hacen
plausible plantear que cuando las tropas chilenas desembarcaron en <ntofagasta, la
idea de ane,in de la regin "debatible% se haba hecho parte del ideario de la
mayora de la elite. De tal manera, el desembarco ms que una medida tendiente a
proteger intereses empresariales, pasaba a formar parte de una empresa colecti!a,
nacional. 3ero los fundamentos reales de ese sentimiento y los mecanismos que
contribuyeron a su desarrollo y e!entual hegemona en el seno de la elite estaban

1+%
. 5firmacin en documento citado en nota 1++.
1+$
. A4. K> !Earios!, vol. Iie=a l, Santa Fara a Iinto 1' febrero 1$%-. Pa un mes antes Santa Fara haba
hecho e<plcita su posicin frente al conflicto en el seno del Conse"o de Estado donde e<pres; !>o puede
trepidarse, 0pues2 de tiempo atrs venamos guardando consideraciones indebidas a ?olivia, pueblo 8ue
desgraciadamente es gobernado por gobiernos irregulares, desmorali=ados, 8ue obedecan en las relaciones
internacionales, no a principios de honor & "usticia, sino a los de conveniencia particular, o a las e<igencias de las
pasiones 8ue los agitaban...1as contemplaciones con ?olivia han dado margen para 8ue se nos crea dbiles o
tmidos7 & a decir verdad, por entero hemos perdido por esta causa una buena parte de nuestra influencia en el
Iacfico, influencia 8ue debemos e"ercer, por8ue ella tiende a regulari=ar & dar seriedad a los negocios pLblicos de
las otras repLblicas...!. Conclu& manifestando 8ue deban !agotarse todas las medidas conciliatorias, insistirse en
la constitucin del arbitra"e, pero 8ue si a pesar de todo esto, & aun aceptndose el arbitra"e, ?olivia no derogaba o
no suspenda los efectos de la le& tributaria 8ue haba dictado, Chile deba declarar rotos todos los pactos a"ustados
hasta ho& & considerar las cosas como si estuvisemos en 1$'', de manera 8ue volveramos a e"ercer nuestra
soberana en el territorio 8ue, en ese tiempo, disputbamos a ?olivia & 8ue le fue cedido por el pacto de esa fecha!.
Citado por Cgnacio Santa Fara, pp. -$,199.



+1+

mediados de febrero de 1()4, y sus implicancias, son e!entos sugerentes. <un
cuando los antecedentes que informan el cambio en la postura presidencial son
escasos, es posible postular que la acti!idad desplegada por aqullos que fa!orecan
acciones "decididas, decisi!as y agresi!as% fue e,itosa en dos sentidos$ en primer
lugar conquist la !oluntad del gobierno en el momento decisi!o, lo cual se materiali+
en el desembarco en <ntofagastaB y, en segundo lugar, a tra!s de la manipulacin
poltica y periodstica aumentaron su capacidad de maniobra y su influencia sobre el
3residente. De all su triunfo absoluto en trminos de la obtencin de su ob#eti!o
estratgico$ con!ertir su conflicto contractual en un problema nacional.
'l resultado inmediato de sus acti!idades no pudo haber sido ms satisfactorio
para el Directorio de la "/ompaa%. 'l mismo da en que desembarcaron las fuer+as
chilenas se reinici la produccin de nitrato y su posicin recibi adems un estmulo
adicional cuando el &1 se anunci que otros &.*** efecti!os seran despachados para
refor+ar a aqullos ya apostados en <ntofagasta. <nte esas noticias, ames Cayne
manifestaba que, "como accionistas de la /ompaa de <ntofagasta, nosotros
debemos congratularnos frente al apoyo y proteccin que hemos recibido del
2obierno chileno%, aunque ad!erta que debera "pasar cierto tiempo antes de que las
cosas se asienten y nos podamos sentir totalmente seguros%.
15:

'n efecto, a pesar de la firme+a de la actitud oficial, dudas e inseguridades
preocuparon a la comunidad comercial y financiera de >alparaso en la segunda
quincena de febrero. /ontribuy a ello el que durante la tercera semana de ese mes
se hi+o p;blica la intencin del gobierno peruano de mediar en el conflicto, aunque el
resultado de tal gestin era obser!ado con escepticismo, pues se consideraba
"e,tremadamente improbable que el gobierno chileno escuche ahora a cualquier
proposicin de arbitra#e%.
151
'llo se hi+o ms e!idente cuando tropas chilenas
ocuparon los puertos de /obi#a y 9ocopilla, situados al norte del paralelo &:, es decir,

partir de 1$%%. El Iresidente era un decidido oponente de la guerra & tena plena conciencia de los problemas 8ue
agobiaban al pas.
153
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 19, *%.CC.1$%-, Fs. 11+%9B3.
15+
. Ibid.



+15

el territorio originalmente en litigio. Despus de ese acontecimiento la tensin en
7antiago y >alparaso aument, a tal punto, que el sentir colecti!o era descrito como
"de guerra%, encontrndose el 2abinete "...urgido por la prensa para empu#ar y tomar
posesin de /alama%.
155
Los informes agregaban que frente a la gestin mediadora
peruana y ante la posibilidad de una solucin pactada, la prensa reaccion "...muy
fuertemente en contra de un compromiso y se afirma positi!amente que el gobierno
debe caer si acepta cualquier arreglo como aquellos que los ;ltimos rumores han
sugerido%.
15=

7e hi+o e!idente desde entonces que la posibilidad de una solucin negociada
de la crisis era altamente improbable y que la mediacin iniciada por el gobierno
peruano, ligado al de ?oli!ia por un 9ratado Defensi!o y Pfensi!o de carcter secreto
firmado en 1():, estaba condenada al fracaso.
15)
Ga entonces para algunos
sectores, y a pesar del estado del pas, la posibilidad de guerra, no slo se con!irti
en e!idente, sino tambin en deseable. 'n las palabras del 7enador <nbal Naartu,
"...la guerra, aunque llena de peligros, est llamada a consolidar la grande+a y
prosperidadOpudiendo el gobierno contar con el apoyo ms decidido en el pasQ.
15(

'l cinco de abril, cincuenta das despus del desembarco en <ntofagasta, el
gobierno chileno declar al pas oficialmente en estado de guerra con 3er; y ?oli!ia.
'l catorce #ur el primer 2abinete de tiempos de guerraB en ste, aparte del 2eneral
?asilio 8rrutia, @inistro de 2uerra y @arina, y de <ugusto @atte, @inistro de

155
. Ibid., Irivate >D 13, 3.CCC.1$%-, Fs. 11+%9B3.
15'
. Ibid., Irivate >D 1+, 19.CCC.1$%-, Fs. 11+%9B3.
15%
. Ibid., contiene sugerentes referencias respecto a las perspectivas de la mediacin peruana. SegLn ?ulnes, en
9e""a, vol. C, p.1+1, desde el comien=o de las conversaciones enfrentaron un !escollo insuperable!. El
conocimiento o ignorancia del gobierno de Chile respecto a la e<istencia del (ratado de 1$%3 entre IerL & ?olivia
ha sido materia de controversia en la historiografa chilena. 1o primero implicaba la inevitabilidad de la guerra.
Santa Fara recibi confirmacin de su e<istencia a comien=os de mar=o7 en carta desde 1ima 6afael Eial le
escribi; !El tratado e<iste! ,& comentando los motivos profundos de la hostilidad peruana hacia Chile, deca a
!pero les importa un bledo su e<istencia. Si estn en contra es por la competencia 8ue les hace nuestro salitre7 el
tratado es el prete<to, el salitre es la verdad!. Carta fechada 5 mar=o 1$%-, en Santa Fara, captulo CE, 2ChH9,
vol. HHHCC, >D 3', 1-*9, p.'3. 5 comien=os de mar=o, el diario ,a +at"ia inclu& este problema en su campa#a
propagandstica7 descalific la mediacin peruana mientras ese !gobierno no ha&a roto el pacto ofensivo 8ue en
contra nuestra firm con el de ?olivia!7 %.CCC.1$%-. 5 partir de entonces el IerL pas a gravitar de manera decisiva
en el desarrollo de la disputa.
15$
. CS. S*. 0Secreta2, *.CE.1$%-.



+1'

Cacienda, los @inistros de .nterior, <ntonio >aras, Domingo 7anta @ara, de
Delaciones ',teriores y orge Cuneeus, de usticia, /ulto e .nstruccin 3;blica, eran
accionistas de la Co$1a5a d# (alitr# y 9#rrocarril d# Antofa*ata. De >aras se
saba que actuaba como conse#ero pri!ado del 3residente 3into desde el da mismo
en que asumi el cargo en 1()=.
154
7u influencia aument en la medida en que la
magnitud de la crisis se acrecentabaB su peso poltico era tal, que a mediados de
1()( +l <#rcurio editoriali+ acerca de un rumor seg;n el cual el 3residente 3into
haba efectuado consultas con l acerca de un nue!o 2abinete. 'llo lle! al diario a
manifestar, ba#o el ttulo "/risis de confian+a%, que una noticia como aqulla "ha
debido impresionar al p;blico que, cansado de padecer de todas maneras, aguarda
algo que lo consuele y aliente%.
1=*
'n el caso de otra influyente figura que ingresaba
al 2abinete, Domingo 7anta @ara, su posicin frente al conflicto, como se ha
mencionado, era de recha+o a todo compromiso, mientras que su poder e influencia
quedaron en e!idencia cuando sucedi a 3into en la 3residencia de la Dep;blica en
1((1, en una poca en que los nue!os presidentes deban su nominacin y eleccin
a su antecesor.
7i bien atribuir la adopcin por parte del gobierno chileno de una poltica
infle,ible frente al conflicto y a la mediacin a los intereses pri!ados de los nue!os
ministros y sus asociados sera una gruesa simplificacin, no es menos cierto que la
postura de estos frente al problema debi influir decisi!amente con anterioridad a su
asuncin en calidad de ministros. 7u ingreso al 2abinete podra ser interpretado
como el triunfo de su !isin, y entonces ella pas a con!ertirse en poltica oficial. De
all que el 2obierno defini como su ob#eti!o primario "respecto a ?oli!ia, asegurar a
/hile la posesin definiti!a y el dominio permanente del territorio comprendido entre
los paralelos &: y &1%. Despecto al 3er;, el inters principal era conseguir la completa
anulacin de su 9ratado de 1(): con ?oli!ia. 7in embargo, respecto a los ob#eti!os
estratgicos del gobierno de /hile, stos eran ms difusosB a pesar de que se

15-
. *l Me"$"io, 15.CE.1$%-. 1a referencia a la relacin Iinto,Earas, en 5rmando :onoso, 2e$e"dos de
$in$enta aos 0Santiago, 1-+%2, p. *1*.
1'9
. *l Me"$"io, 3.ECC.1$%$.



+1%

aseguraba que buscaba la creacin de una situacin en la que no fuesen posibles
conflictos como aqul en desarrollo, se agregaba que, "aunque no ha entrado en las
miras de ste Eel gobierno de /hileF ensanchar el territorio de la Dep;blica con
adquisicin del a#eno, ni ha sido ni es su propsito asumir el carcter de conquistador,
el seor 3residente y sus @inistros mantu!ieron la opinin de que ese ob#eto puede
modificarse sensiblemente, seg;n el rumbo que tomen los sucesos%. De acuerdo con
ello, el 2obierno se pona en la situacin de tener que buscar "alteraciones en los
lmites del 3er;... asegurando por completo la tranquilidad de la Dep;blica EqueF
imposibilitaren a aquella nacin para ser una amena+a contra el equilibrio
7udamericano%.
1=1

G efecti!amente, el territorio salitrero peruano de 9arapac pronto pas a
gra!itar en forma preponderante en la estrategia del lidera+go chileno. Ga fuese en
consideracin a la hostilidad que haba creado la actitud peruana en febrero y mar+o
H el gobierno peruano haba ofrecido mediacin a pesar de estar ligado a ?oli!ia por
el 9ratado 7ecreto de 1():6, o en la creencia que eran maniobras del gobierno
peruano en busca del monopolio salitrero las que haban persuadido al gobierno de
?oli!ia a promulgar la ley de febrero de 1()(, el gobierno chileno centr su acti!idad
en conseguir la destruccin de la alian+a, en batir a la <rmada peruana y en alterar la
balan+a de poder en el litoral.
1=&
'sos ob#eti!os ya eran e!identes a comien+os de
mayo, es decir tan slo un mes despus de declarada la guerra y antes de que se
disparase la primera descarga, al punto de considerarse en algunos sectores que era
"...demasiado e!idente que /hile est mirando al nitrato peruano para indemni+arse
de sus gastos de guerra%.
1=:

La nue!a postura ya no slo refle#aba la posicin original de los accionistas de
la "/ompaa%, sino que era ahora una cuestin poltico6estratgica de carcter
nacional. 'n ese conte,to, se pueden adelantar algunas nue!as proposiciones
acerca de los orgenes de la 2uerra del 3acfico, y se hace necesaria la re!isin de

1'1
. 5cta de la Sesin de Nabinete de 1- de abril de 1$%-, en 2ChH9, vol. HECCC, >D**, pp.%,$.
1'*
. Ibid.
1'3
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D *9, 5.E.1$%-, Fs. 11+%9B3.



+1$

las tradicionales. 'n primer lugar, la tesis de 2on+alo ?ulnes seg;n la cual "en /hile
en esos momentos luchaban dos corrientes que se chocaban con !iolencia$ de un
lado el pueblo, la gran masa, esa entidad que no se puede medir, grande como el
mar, susceptible de bruscas tempestades como lB del otro los persona#es ms
salientes de la clase directi!a ... que contemplaban la posibilidad de la guerra con el
3er; con el ms profundo sobresalto, porque la hacienda p;blica se encontraba casi
al borde de la bancarrota%, sin duda puede ser modificada.
1=1
9anto ms necesario
es ello, cuanto que el peso de esas afirmaciones ha resultado en que, por dcadas,
no se hayan reali+ado estudios sistemticos acerca de las actitudes en el seno de la
elite, como tampoco acerca de los pasos prcticos emprendidos por los di!ersos
grupos en que ella se fraccion frente a la crisis.
La e!idencia aqu citada indica que la "masa% fue en realidad estimulada y
mo!ili+ada tras la proposicin partidaria de la confrontacin y la e,pansin por
algunas "personalidades destacadas de la clase dirigente%. 's ms, una parte
importante e influyente de ella e#erci una fuerte presin sobre el gobierno para que
actuase en forma infle,ible durante las negociaciones con el gobierno boli!iano. 3or
otra parte, de acuerdo con la e!idencia legada por algunos de los actores del drama,
el sector de la elite antagnico a la anterior propuesta no adopt tal actitud en
consideracin al magro estado de las finan+as p;blicas, sino teniendo en cuenta el
dao que podan e,perimentar sus propios intereses en el interior del territorio
boli!iano. /omo se ha !isto, sus limitadas protestas se redu#eron a pre!enir la
adopcin de "medidas precipitadas%, y no e,isti por parte de dicho grupo un esfuer+o
propagandstico y poltico equi!alente al desplegado por los accionistas de la
"/ompaa%, y opuesto a la poltica oficial que comen+ a plasmarse a comien+os de
1()4.
< pesar de las !acilaciones de algunos miembros del Directorio de la
"/ompaa%, como 0rancisco 3uelma, ello en ning;n caso se tradu#o en una
disminucin de la presin sobre el gobierno durante los meses que precedieron a la

1'+
. ?ulnes, 9e""a, vol. C, p.13+.



+1-

iniciacin de la guerra, y una !e+ declarada sta, sus demandas pasaron a ser poltica
oficial. @s a;n, a comien+os de mayo de 1()4, el gobierno de /hile ya tena
diseado como ob#eti!o estratgico la ane,in de toda la regin salitrera, incluida la
pro!incia de 9arapacB ello, aparte de refle#ar un sentir colecti!o consensual a cuyo
diseo contribuy decisi!amente la poltica seguida por la "/ompaa%, demuestra
cuan tenues eran los lmites entre lo p;blico y lo pri!ado en la sociedad chilena de la
poca.
0inalmente, no de#a de ser importante el rol de la prensa en la ambientacin
"nacional% de un consenso en torno a la disputa inicial y en cuanto a la forma de
resol!erlaB su importancia fue significati!a en darle a la 2uerra del 3acfico y a la
poltica gubernati!a legitimidad y el carcter de cru+ada nacionalB no debe e,traar
entonces que a comien+os de mayo un diario manifestara que$
... la nacin entera vocea su apoyo al gobierno de ?into. La ora de sacrificio
a llegado y 5ile demanda que cada uno cumpla con su deber.
!0"

7in embargo, una interpretacin conspiracional no tiene cabida en este
anlisis. 7eg;n un historiador britnico, "las causas de la 2uerra del 3acfico fueron
muchas y comple#as%, as como sus "resultados fueron claros y definiti!os%.
1==
La
actitud boli!iana, cualquiera sea la interpretacin que ella mere+ca, fue crucial. La
postura del gobierno de la 3a+ frente a cuestiones internacionales, adems de ser
inconsistente e irresponsable, fa!oreci la ocurrencia de disputas con /hile, lo que a
la larga fortaleci en este pas la posicin de los grupos partidarios de la ane,in
territorial. /ontribuy en este ;ltimo sentido la situacin poltica del territorio de
<ntofagasta, el cual, si bien nominalmente boli!iano, posea una poblacin
mayoritariamente chilena, a la !e+ que sus acti!idades econmicas ms importantes
eran tambin controladas por chilenos. ?oli!ia no fue capa+ de afirmar su soberana
sobre dicho territorio, y ello tambin contribuy a legitimar la e,pansin territorial
chilena en trminos de a#ustes de situaciones histricas que ms adelante

1'5
. *l &e""o$a""il, 19.CE.1$%-. 1os peridicos de provincias, recogiendo la opinin artesanal & popular, tambin
refle"an ese sentir.
1''
. ?laGemore, ;"itish, p. 1+.



+*9

in!olucraron a 3er;. 8n factor en este caso fue la creencia difundida en /hile de que
el gobierno de ese pas manipul al de ?oli!ia con el fin de eliminar a los productores
chilenos del mercado del nitrato. 3or ello, y en defensa del "inters nacional%, la
reaccin chilena fue descrita por el gobierno no slo como procedente, sino que
contaba tambin con el respaldo moral de su propia obser!ancia de las obligaciones
internacionales.
1=)

9ambin el rol de las potencias e intereses e,tran#eros en relacin al conflicto
ha sido ob#eto de debateB en especial el de 2ran ?retaa. 7e ha llegado a ase!erar
que e,isti un cierto grado de participacin del gobierno de 7. @ britnica fa!orable a
/hile. 'sas opiniones nacieron a partir de las afirmaciones del 7ecretario de 'stado
de 'stados 8nidos, ames 2. ?laine, de que era "un perfecto error hablar de esta
como una guerra chilena contra 3er;%, pues ella era "... una guerra inglesa contra
3er; con /hile como instrumento%. 3ero hoy no slo es claro que el gobierno de
Londres no #ug rol alguno en apoyo a su similar chilenoB esas opiniones fueron
refutadas en forma concluyente en su momento.
1=(

Despecto al inters forneo pri!ado, incluso el rol de Antony ,i-- . (on en
la generacin del conflicto fue limitado. 'l papel #ugado por sus representantes en
>alparaso tu!o un carcter marginal frente a la accin desplegada por los socios
chilenos en la "/ompaa%. 7u postura, en el sentido de demandar la proteccin del
gobierno chileno, le hi+o innecesario recurrir al 0oreign Pffice, y es interesante
sealar que su decisin final se debi a la apreciacin de que$ "...todos los factores
considerados, nuestro inters en esta situacin est ms del lado chileno que del
peruano%.
1=4
'n el fondo, ello refle#aba la preferencia de 2ibbs, quienes tenan una
larga e,periencia comercial y financiera con el gobierno peruano 6no del todo feli+6,

1'%
. !E<posicin de los motivos 8ue "ustifican la reivindicacin por parte de Chile del territorio comprendido entre
los paralelos *3 & *+ de latitud sur. Circular a los /onorables Finistros diplomticos en Chile!. >ota del
Finisterio de 6elaciones E<teriores de Chile fechada 19.CCC.1$%-, en 5humada,. vol. C, pp. '+,%+. ?ermLde=,
Histo"ia, pp. *35,*$', para la situacin poltica en 5ntofagasta.
1'$
. E. N. 3iernan, @Koreign Cnterest in the Oar of the IacificA, en HAH2, vol. HHE, >D 1, 1-55, pp. 1+,3'.
1'-
. A9A., Ealparaso to 1ondon, Irivate >D 15, *$.CCC.1$%-, Fs. 11+%9B3.



+*1

por el rgimen econmico ms liberal y estable que pre!aleca en /hile.
1)*

La tendencia a pri!ilegiar el rol de los intereses e,tran#eros en la gnesis del
conflicto no es solamente errnea. .gnora la capacidad poltica y mo!ili+adora de un
sector de la elite chilena, que, como se ha e,puesto, fue capa+ de crear una situacin
poltica fa!orable a sus intereses en peligroB por ello, es de inters e,aminar el
predicamento y la conducta de algunos empresarios y hombres p;blicos de /hile.
@uchos, si no todos ellos, fueron actores en ambas capacidades, y fue por ello que
su actuacin estu!o informada por la con#ugacin de !ariados factores. 8no com;n a
todos ellos, fue la crisis econmica, social y poltica que !i!a el pasB los testimonios
de su preocupacin respecto a ella son numerosos y !ariados.
1)1
'n el caso
especfico del accionista mayoritario de la "/ompaa%, <gustn 'dLards, y de
algunos de sus asociados, los efectos de la crisis econmica se hacan sentir con
fuer+a desde 1()) sobre su principal acti!idad$ la e,portacin de cobre. 3ara
'dLards, como para muchos otros, el nitrato constitua la forma de mantener su
!nculo con el mercado mundial. 'llo tal !e+ e,plique la determinacin de su acciones
durante la crisis.
3ara otro grupo, la poltica boli!iana en <ntofagasta recordaba la situacin
e,perimentada en 1()5, cuando el 'stado peruano e,propi los yacimientos
salitreros de 9arapac. Cacia 1(): la in!ersin chilena en esa +ona alcan+aba, en
trminos nominales, a S=.***.*** o IM1.&**.***J, pero la e,periencia termin en un
rotundo fracaso.
1)&
'n ese conte,to, los moti!os empresariales y las ra+ones
econmicas que incidieron en el origen de la guerra y en su e!entual desarrollo,
adquieren otra dimensin. .ncluso el !ie#o argumento seg;n el cual los in!ersionistas
chilenos e,propiados por el 'stado peruano, y aquellos afectados por las medidas

1%9
. Ibid.7 The Ti!es, 19 & *9.E.1$%-, para una discusin de los contendientes en la guerra desde el punto de vista
britnico, con especial referencia a sus polticas comerciales & rgimen de gobierno. Iara la relacin 9i%%s I
Sons,gobierno peruano, ver O. F. Fathe), The Hose of 9i%%s and the +e"3ian 9ano Monopol# 01ondon,
, 1-$12, passim.
1%1
. Cifuentes, vol CC7 la correspondencia & los !5puntes! de 5nbal Iinto son de particular inters al respecto. 4na
buena fuente tambin es la prensa diaria de Santiago &, especialmente, la de Ealparaso.
1%*
. Eer 5pndice para listado de compa#as & accionistas al momento de su constitucin. JS?rien, captulo C,
discute la capacidad de las compa#as controladas por empresarios chilenos & su destino.



+**

boli!ianas se coaligaron para fomentar una poltica de ane,in, adquiere nue!amente
cierta credibilidad. 'ntre aqullos que haban sido afectados por la decisin peruana,
se contaban influyentes persona#es de la !ida poltica chilena como 'nrique /ood,
os @anuel ?almaceda y @anuel @onttB entre los que corran el riesgo de serlo se
encontraban el ya mencionado 'dLards y /arlos Lambert, productores y
e,portadores de cobre, ulio Negers y <le#andro 0ierro, ministros de Cacienda y
Delaciones ',teriores, respecti!amente, hasta abril de 1()4. Dafael 7otomayor, e,6
@inistro de Cacienda y desde fines de 1()4 @inistro de 2uerra y @arina, el /oronel
/ornelio 7aa!edra y, nue!amente, 'nrique /ood.
1):

'n este sentido, resulta altamente probable que el inters pri!ado y el inters
p;blico se hayan confundido, o ms bien, que una !e+ ms la con#ugacin del inters
nacional con el de la elite, o un sector de ella, se e,pres en forma abierta. < la !e+
surgen algunas preguntas$ T>ieron estos indi!iduos en la e,pansin hacia el norte
una salida para la profunda crisis que !i!a el pasV T3ensaron que la adquisicin de
los territorios salitreros permitira una re!itali+acin de la cone,in e,terna y la
mantencin del orden socioeconmico !igenteV 3ara la mayora, el ciclo e,portador
liquidado por la crisis de los mercados e,ternos era un camino sin retornoB frente a
ello, el orden !igente no poda sobre!i!ir por mucho tiempo. La ruptura definiti!a de la
cone,in e,terna hubiese demandado reformas que hubiesen amena+ado la
hegemona de la elite como clase dirigente del pasB en otras palabras, habra
generado un cuestionamiento potencialmente conducente a su autoeliminacin.
1)1

< pesar de que stas, y cualquier otra consideracin acerca del origen y
desarrollo de la 2uerra del 3acfico tienen un carcter hipottico, la e!idencia ofrecida
a lo largo de este traba#o in!ita a nue!as refle,iones. 's, por e#emplo, particularmente
interesante la fluide+ alcan+ada en la relacin sector p;blico6sector pri!adoB en este

1%3
. 4n importante nLmero de congresales eran accionistas. Entre otros; 6amn Nuerrero, Farcial Fartne=, 1uis
Iereira7 tambin lo era .os Krancisco Eergara, Finistro de Nuerra despus de la muerte de 6afael Sotoma&or.
Ed)ards controlaba el +* por ciento de las acciones; en 1$%* Krancisco Iuelma controlaba el 3+ por ciento.
Me!o"ias de la JCo!pa/a de Salit"es # &e""o$a""il de Antofagasta, a#os 1$%* & 1$%-. El nLmero de
acciones haba sido aumentado de *.599 a 5.999.
1%+
JS?rien, pp. +-,59.



+*3

sentido fue significati!o que el primer 2abinete de tiempos de guerra estu!iese
compuesto por una mayora de accionistas de la Co$1a5a d# (alitr# y 9#rrocarril
d# Antofa*ata, tanto en relacin a las presiones e#ercidas sobre el gobierno durante
todo el ao anterior, como por la !isin que ellos aportaron respecto al salitre y la
economa chilena, y la forma en que ello incidi en la formulacin de la estrategia del
e#ecuti!o chileno. @s interesante aun resulta la constatacin de que ya declarada
oficialmente la guerra, el persona#e cla!e en la relacin "/ompaa% 6gobierno,
0rancisco 3uelma6, fuese en!iado a <ntofagasta #unto con Dafael 7otomayor, en
calidad de "agente pri!ado del gobierno%, con el ob#eto de discutir los planes de
campaa y obser!ar la situacin operati!a con los #efes militares. 's !erdad que
3uelma posea un conocimiento acabado de la regin, pero tambin lo es el hecho de
que su !isin acerca del conflicto estu!o influenciada por su e,periencia durante el
desarrollo de la disputa de la "/ompaa% con el gobierno de ?oli!ia y tambin por sus
consideraciones respecto al rol del salitre en el futuro econmico del pas. 3uelma y
7otomayor mantu!ieron informado al 2abinete acerca de la forma en como se
organi+aba el e#rcito e,pedicionario, y ambos opinaron que aqul necesitaba de ms
efecti!os. < mediados de mayo de 1()4, 3uelma escribi al @inistro >aras
manifestando que, a pesar de que la idea era alarmante, era preciso acostumbrarse a
"pensar que la guerra puede tomar muy grandes proporciones y no sera e,trao que
tu!iramos que ele!ar nuestro '#rcito a &*.***, tal !e+%.
1)5

De esa forma, la idea de una guerra a gran escala y prolongada tom forma y
fuer+a en forma temprana. 7in embargo, la sabidura popular antofagastina
comen+aba ya a elaborar su propia interpretacin acerca del trasfondo y los ob#eti!os
de la guerraB a comien+os de abril se deca

Ma ay gente que pregunta por aquI Dse ace la guerra por la NpatriO o por el
NsalitriOF
!10

'n forma ms elaborada y lgica destacados miembros de la elite, partidarios

1%5
. Citado por ?ermLde=, p. 3-1.



+*+

de la e,pansin territorial todos ellos, formularon un pensamiento que de!uel!e alg;n
grado de importancia a los factores econmico6empresariales que contribuyeron a
crear la situacin que deri! en la 2uerra del 3acfico. 'n un discurso en la /mara
de Diputados en 1((*, os @anuel ?almaceda e,pres que
>o podemos ni debemos olvidar en estos momentos los graves intereses
nacionales, industriales e istricos que estn comprometidos en la contienda.
5ile y el ?er& estn asentados en las mrgenes del ?acfico, ocupan una vasta
extensin del litoral y son los &nicos Estados cuyas capitales y puertos estn
prximos al mar.
#s, pues, desde el istmo asta el 5abo de Aornos, son %antiago y =alparaso
en 5ile, Lima y 5allao en el norte, el centro populoso, de accin y de progreso,
de las mrgenes del ?acfico.
>uestras tradiciones istricas, industriales, nuestras naturales e inevitables
rivalidades, dan a la guerra un carcter en el cual es menester fijar la atencin
intensa del patriota y del ombre de Estado.
Deapareca en el discurso de ?almaceda la antigua tendencia hegemnica
chilena en el 3acfico sur occidental, pero #unto con ella, haba consideraciones
acerca de las causas del conflicto que no slo le caracteri+aban, sino que le daban
una dimensin definiti!a, al menos para un sector de los grupos dirigentes. 7eg;n
?almacedaB haba
... un inter$s industrial que est vinculado al territorio. <ue el capital y la labor
cilena la causa de la riqueza salitrera del ?er&, y por esta razn se nos
expuls del ?er& en !,1:. <ue el capital y la labor cilena la causa de la
riqueza salitrera de 8olivia, y por eso en !,16 se nos quiso expulsar de
8olivia. #caso se intent ms, porque abiendo yacimientos salitreros
recientemente descubiertos en 5ile, se requera mantener el monopolio
peruano por la absorcin completa de todos los territorios salitreros.
%in embargo el destino y la justicia an eco que todos los territorios

1%'
. Coronel .os Eels8ue= a .ovino >ovoa, 5ntofagasta 1*.CE.1$%-, en 2ChH9, vol, HHE, >D *-, 1-13, p. 3'%.



+*5

salitreros asta oy conocidos en el mundo, est$n bajo el dominio de
5ile. Ese dominio debe ser y ser permanente.
M debe ser cileno todo el territorio que contenga salitre por una razn capital
que no admite atenuaciones...no tendramos como reparar en las #rcas del
Estado las eridas que le an inferido la guerra. 2endramos industria, pero en
competencia llena de inestabilidad y de resultados imposibles de estimar con
acierto.
Entonces 2arapac debe ser cileno. D5ul ser entonces nuestro lmite por
el norteF 5uestin gravsima y de una trascendental importancia futura. ?ara
la industria basta el ro 5amarones. .s no sucede lo mismo para la
condicin geogrfica del territorio.
!11

'l contenido geo6econmico en el discurso de ?almaceda ahorra mayores
comentarios. TCasta qu punto refle#aba una opinin mayoritaria en el pasV 'sta es
una pregunta de difcil respuesta. 7in embargo su recepcin en el seno de la elite
debi ser amplia, pues un ao ms tarde ?almaceda pas a ocupar el cargo de
@inistro de Delaciones ',teriores en el primer ministerio del 3residente Domingo
7anta @ara. 'n esa capacidad redact un documento e,traordinario, que contena la
esencia de su discurso de 1((*B pero ahora, en la forma de una /ircular a los
representantes diplomticos chilenos, se ampliaba y pasaba a ser poltica oficial. 'n
ella escribi$
El ensance territorial consultaba tambi$n la seguridad de 5ile, por razones
tan evidentes como legtimas.
El territorio salitrero de #ntofagasta y el territorio salitrero de 2arapac, fueron
la causa real y directa de la guerra.


'laborando sobre esa crucial afirmacin, y refirindose al fracaso de la
mediacin estadounidense que consultaba la de!olucin de los territorios ocupados

1%%
. C-. S'., *1.CH.1$$9.



+*'

por /hile a sus enemigos, afirm$
3evolver al enemigo el dominio de la causa misma de la contienda, despu$s
de nuestros triunfos y de la posesin de aqu$llos territorios, abra sido una
imprevisin injustificable, y una falta absoluta del conocimiento que suponen
las cuestiones del Estado.
?almaceda insisti en su #uicio sobre las ra+ones histricas que moti!aron el
conflicto, en donde la "guerra era el resultado lgico de una serie de transgresiones
que el 3er; y ?oli!ia !enan cometiendo desde 1(): en dao de /hile%. 'l 3er;
haba estado siempre detrs de las manipulaciones que no slo lesionaban el inters
material de /hile, pero que a la !e+ hacan omisin "de los ms elementales deberes
de la #usticia y de la moral p;blica%. /on ello, el ministro no slo haca referencia al
9ratado secreto peruano6boli!iano de 1(): y al acuerdo de la <samblea Kacional de
?oli!ia de febrero de 1()(B su ob#eto era insistir en que la agresin contra el inters
chileno se haba iniciado cuando$
El ?er& promulg y puso en vigor las leyes expoliadoras de !,14,
arrebatndonos los capitales y el trabajo con que abamos contribuido a la
formacin de la industria salitrera...*na violacin flagrante de los fundamentos
en que se basa el dereco internacional privado, y una ofensa abierta a la fe
p&blica, a cuyo amparo nuestros nacionales derramaron en el yermo de
2arapac sus tesoros y el sudor de su frente.
!1,

Las palabras de ?almaceda plantean !arias interrogantes. Ko slo con
relacin a la poltica e,terior de /hile, sino tambin, y tal !e+ esto sea lo ms
importante, acerca de la concepcin oligrquica en torno a cuestiones relacionadas
con el territorio nacional, las relaciones e,teriores y la balan+a de poder en la costa
oeste de 7ud <mrica. 'n el caso especfico de <ntofagasta, como ya se ha
indicado, los trminos del 9ratado de 1(== fueron considerados en /hile como una

1%$
. !El Finistro de 6elaciones E<teriores de Chile a las 1egaciones de la 6epLblica en el e<tran"ero. Circular!.
Santiago *+.HCC. 1$$1, en M=42*G 1$$*, 5ne<os, pp. +%,5-. 1os mismos conceptos en la nota redactada por
?almaceda; !Femorndum de las negociaciones 8ue el gobierno de Chile ha sostenido con el Finistro
Ilenipotenciario & Enviado E<traordinario Especial de los Estados 4nidos, se#or Oilliam (rescot!, Santiago
1.CH.1$$1, en M=42*G 1$$*, 5ne<os, pp. *,+5.



+*%

!irtual cesin a ?oli!ia del territorio comprendido entre los paralelos &: y &1. Dicha
apreciacin fue refor+ada despus del descubrimiento de plata en /aracoles en 1()*,
especialmente en consideracin a que traba#adores, empresarios y capital chileno
haban emprendido su e,plotacin. La escasa presencia boli!iana en el territorio de
<ntofagasta, por otra parte, slo sir!i para confirmar la !isin de muchos en /hile de
que, para todos los efectos prcticos, el rea estaba ms cerca de /hile que de su
propietario legal. 7e aadi a estos elementos la anulacin en 1()1, por parte de las
nue!as autoridades boli!ianas, de todos los actos #urdicos del gobierno de @ariano
@elgare#o, lo cual comprometa el 9ratado de 1(==B ello termin de persuadir a
di!ersos hombres p;blicos chilenos acerca de la necesidad de pensar nue!amente
sobre el futuro de aquel territorio. 'n 1()& el @inistro britnico en /hile comentaba
que la presencia chilena en /aracoles y <ntofagasta, ms la e,istencia de nitrato en
las inmediaciones de sta ;ltima, y cierta incertidumbre, hacan posible la ocurrencia
de disputas entre /hile y ?oli!ia que tal !e+ no pudiesen ser resueltas por medios
diplomticos.
1)4
'l /nsul britnico en >alparaso, hacindose eco de rumores que
circulaban en aquel puerto, manifest que era posible pensar en una decisin chilena
que implicase la ane,in del territorio de <ntofagasta.
Uue ello fue considerado como una posibilidad fue discutido abiertamente por
algunos hombres p;blicos chilenos en 1()&. 'n aqul ao, +l <#rcurio d#l Va1or
inform de un e!ento que, seg;n el /nsul britnico Cay, poda ser considerado
como "el ms e,traordinario incidente ocurrido en el /ongreso, es decir la ms bien
impertinente YinterpelacinY dirigida por el diputado @iguel /ruchaga al @inistro de
Delaciones ',teriores, seor <dolfo .be+%. /ruchaga, preocupado acerca del
futuro de los intereses chilenos en <ntofagasta, interrog al @inistro sobre cuestiones
relati!as a la imposicin de nue!os impuestos y ataques a los chilenos establecidos
en la +ona, y pregunt si el 2obierno estaba dispuesto a hacer una demostracin de
fuer+a en la costa boli!iana o si ya e,ista una decisin respecto a otras medidas. 'l
diputado se mostr particularmente interesado en saber si e,istan garantas de que

1%-
. (homson to Nranville, Consular >D 15, *.H.1$%*, &'()17H.



+*$

los empresarios chilenos pudiesen continuar go+ando de sus "inmunidades, sin temor
de alg;n pri!ilegio o competencia en su detrimento%. 7eg;n su apreciacin del
problema, con el fin de asegurar el status quo, /hile deba con!ertirse en el "amo de
aquel territorio%, y tambin, de acuerdo con el 9ratado de 1(==, poda recuperar
definiti!amente esas tierras. .be+ no dio respuesta a las preguntas y se limit a
decir que con relacin a la situacin de los empresarios en la +ona, corresponda al
gobierno de ?oli!ia responder si ella se mantendra como hasta entonces.
1(*

De tiempo en tiempo, la preocupacin por el territorio al norte del paralelo &1
reapareca, como a principios de 1()), cuando +l <#rcurio consider necesario
refutar rumores aparecidos en la prensa peruana y boli!iana que indicaban que /hile
pretenda "solapadamente ane,arse el territorio que hace codiciable el rico distrito
minero de /aracoles%.
1(1
'l que aquellas inquietudes aparecieran en forma peridica
sugiere que, por lo menos, algunos indi!iduos en /hile mantu!ieron !i!a la idea de
alterar el mapa poltico del desierto de <tacama. 3or lo tanto, cuando a comien+os de
1()4 se desencaden la crisis diplomtica, dicho punto reapareci como una
demanda potente, si no como la esencial, entre las propuestas formuladas por
aquellos a cargo de la campaa propagandstica financiada por la "/ompaa%.
>ol!iendo al discurso de ?almaceda, este tambin demuestra que el inters
pri!ado y el p;blico no conocan barreras en aquella poca y que en caso de una
"ofensa%% al primero, era una cuestin propia del segundo reaccionar, empleando
todos los medios a su haber. /on relacin a estas consideraciones, otros
pronunciamientos, ms e,plcitos y brutales, afinaron el carcter de esa relacin e
intentaron situar el origen, desarrollo y desenlace de la 2uerra del 3acfico en una
perspecti!a en que la crisis que afectaba al pas a comien+os de 1()4 adquiere una
especial significacin y la guerra, aparece como su salida. 7eg;n .sidoro 'rr+uri+
?or una circunstancia feliz, sin ejemplo en la istoria de las naciones, esta

1$9
. /a& to Nranville, Consular >D 15, *.H.1$%*, &'1()17H, este despacho inclu&e una copia traducida de *l
Me"$"io del 0apo" de la misma fecha de donde se han tomado las preguntas de Cruchaga & las aseveraciones de
Cb#e=.
1$1
. *l Me"$"io, *.CC.1$%%.



+*-

guerra en apariencia tan llena de peligros a sido para 5ile una salvacin, a
sido un negocio. Esta guerra vino a golpear nuestras puertas cuando la crisis
ms desconsoladora por su interminable duracin tena aletargadas nuestra
industria y nuestro comercio' cuando la falta de trabajo llevaba el ambre y la
desesperacin a mucos ogares' cuando por la misma razn, se
multiplicaban los crmenes, en fin, asta el tranquilo orizonte de nuestra
imperturbable paz interna comenzaba a cubrirse de nubes. La guerra lo a
cambiado todoI a venido a ofrecer un inmenso campo al espritu emprendedor
de nuestros conciudadanos y a poner en movimiento la fuerza de nuestra
vitalidad. ?asa lo mismo con la ocupacin' aun aora costea sus gastos por s
misma y deja un excedente de riqueza que permitir a 5ile recuperar su
antigua situacin financiera.
!,+

's decir, la guerra haba ya ofrecido una salida a los males que afectaban al
pas en su !spera, haba puesto nue!amente en marcha su acti!idad hasta entonces
parali+ada y ofreca esperan+as de prosperidad futura.
Ko hay una e,plicacin ;nica para los orgenes de la 2uerra del 3acfico, y la
moti!acin central detrs del esfuer+o de guerra chileno es toda!a ob#eto de
contro!ersia. /iertamente, los factores que incidieron en el desencadenamiento del
conflicto fueron !ariados e incluyeron aspectos #urdicos, geopolticos y econmicos.
7in embargo, el origen remoto de la disputa se remonta a sucesos anteriores a la
decisin boli!iana que cre la tensin a partir de los cual renacieron ri!alidades
regionales, y en torno a ella se desarroll progresi!amente en /hile un clima y una
actitud fa!orables a la e,pansin territorial. 9odo ello se desarroll en momentos en
que los hombres de fortuna chilenos !ean que la crisis de su sistema econmico
tena escasas posibilidades de ser re!ertida, y que su !inculacin con la economa
mundial estaba seriamente cuestionada. Ko es e,trao que, enfrentada a dilemas
como aqul, la elite, una !e+ superadas sus di!isiones internas, recurriera a polticas

1$*
. C-. S'., -.ECCC.1$$1.



+39

de e,pansin en busca de soluciones para sus problemas.
1(:
8na !e+ iniciada la
guerra, <lberto ?lest 2ana afirm que$ "...en esta lucha...no debemos omitir medio
alguno para llegar al fin que buscamosB no slo la !ictoria, sino la salvacin del
pasQ.
1(1

Las guerras en el siglo -.- se originaron por m;ltiples factores. 'n este
conte,to, es importante obser!ar el rol de la prensa de 7antiago y >alparaso en la
creacin de un ambiente pro6blicoB ello comen+ a ser desarrollado un par de meses
antes de la ruptura oficial de hostilidades. 'l rol de los diarios en la creacin de una
disposicin fa!orable a la guerra es un aspecto que merece la atencin del
in!estigador. Los llamados de aqullos en febrero de$ "[>olemos al combate, a la
!engan+a\%, no fueron fenmenos aislados.
1(5
9ampoco lo fueron editoriales que
situaban el pr,imo conflicto en una perspecti!a tal !e+ ms cercana a la realidadB
ba#o el ttulo$ "Lo ;nico que hace falta%, +l <#rcurio afirm
%i las alegras y fiestas del entusiasmo patrio no llevaran en s mismas la
acidez de la incertidumbre y de la duda, podramos decir que la felicidad,
prfuga por tanto tiempo de nuestra querida tierra de 5ile, abra vuelto a
ermosear y presidir nuestros destinos.
DEui$n no sue/a con victorias que levanten el espritu nacional del sopor en
que an sumergido al pas, aci$ndolo casi perder la memoria de su glorioso
pasado, la molicie enervadora por una parte, la miseria que envilece por otra, y
la corrupcin sobre todo, que desde las altas regiones del poder se a venido
desparramando durante tantos a/os sobre la sociedad enteraF
>adie mejor que el gobierno puede decir si esto es verdadI abandonado ayer
por la opinin, desfallecido por el peso de sus errores, sin lazo alguno que le
uniera al corazn del pueblo, todo a sido verle cambiar la timidez en energa,
desaliento en accin para que todos, sin excepcin ninguna se ayan

1$3
. JS?rien, p. 59. (ambin 6obert >. ?urr, ;# 2eason o" &o"$e. Chile and the ;alan$ing of +o5e" in Soth
A!e"i$a, 18C0- 1905 0*b edicin, ?erGele&, 1-%+2, pp. 135,1''.
1$+
. A4. K>., !Earios!, vol. +13, pie=a 1+, 5lberto ?lest Nana a 5nbal Iinto, Iars, 1'.EC. 1$%-7 las cursivas son
mas.



+31

apresurado a demostrarle que no ay sacrificio, por grande que sea, que no
est$n dispuestos a sufrir por la defensa del dereco y la dignidad de 5ile.
!,0

'ste tipo de afirmaciones confirma que, a mediados de febrero de 1()4 en
/hile ya se e,perimentaba un cambio de mentalidad, tanto en el seno de la elite como
en los mbitos del poder poltico, el que pronto lan+ara al pas a su ms e,itosa
campaa internacional.
'l rol de los accionistas de la Co$1a5a d# (alitr# y 9#rrocarril d#
Antofa*ata y de sus aliados en el mundo poltico en la creacin del nue!o sentir
colecti!o fue pues, significati!o. Ko fue, tal !e+, e,clusi!o, ms s decisi!o, y no
puede, es ms, no debe, ser minimi+ado ni ignorado.
1()

T/onstituy el estallido de la guerra la solucin a la crisis que buscaba la clase
dirigenteV 7i no lo fue, estu!o muy cerca de serlo, al e,tremo que en 1(41, en su
condicin de 3residente de la Dep;blica, os @anuel ?almaceda afirm que "si no
hubiese sobre!enido la guerra de 1()4, aquella administracin Ela de <nbal 3intoF
habra concluido en el medio de los desastres que le preparaban los
acontecimientos%.
1((
Lo que s resulta e!idente es que a partir de 1()4 la fortuna
!ol!i a sonrer a los empresarios chilenos y tambin a su 'stado. La guerra en
primer lugar, introdu#o un cambio notable en la e!olucin del pas$ releg
inmediatamente a un plano secundario las preocupaciones acerca de la delicada
situacin socioeconmica que se enfrentaba. Ko slo aport un factor de demanda y
medidas fiscales que actuaron como reacti!adoras del sistema econmicoB desde un

1$5
. ,a +at"ia, 1*.CC.1$%-.
1$'
. *l Me"$"io, *+.CC.1$%-.
1$%
. 6avest, p. 1$, afirma 8ue; !1o realmente fue defendido por nuestro gobierno en febrero de 1$%$ fueron valores
ine<presables en guarismos o en conceptos econmicos7 la dignidad & el honor de Chile!. 4na visin ms
balanceada en /arold ?laGemore, !(he Iolitics of >itrate in Chile; Iressure Nroups and Iolicies, 1$%9,1$-'.
Some 4nans)ered Yuestions!, en 2e3e &"an$aise dKHistoi"e dK't"e-Me", vol. 1HEC, >D. *++,*+5, pp. *$',
*-- 4na visin ms radical sobre los motivos chilenos, tanto oficiales como privados, en (homas F. ?ader, !5
Oillingness to Oar; a Iortrait of the 6epublic of Chile during the &ears preceding the Oar of the Iacific!, 0(esis
doctoral indita, 4niversit& of California, 1os 5ngeles, 1-'%2, passim.
1$$
. :iscurso en la !Sesin de las dos Cmaras reunidas en *9 de abril de 1$-1!, en 6afael Sagredo & Eduardo
:evs 0eds.2, -is$"sos de :osD Manel ;al!a$eda. =$onog"af/a 03 vols., Santiago, 1--12, vol. CCC, pp. 3'1,3'*.
?almaceda haca referencia a la crisis poltica & en el fragor de la guerra civil, pero las implicancias de sus palabras
son ilustrativas de las tensiones de todo tipo 8ue el pas vivi a fines de la dcada de 1$%9.



+3*

punto de !ista poltico6social, actu como un catali+ador que uni a la poblacin en
torno a un ob#eti!o com;n. De esa manera, una nacin hasta entonces golpeada por
la tensin poltica y social, rpidamente se transform en un todo cohesionado por el
conflicto que buscaba as recuperar su desgastado prestigio continental. 7i ello no
fue el ob#eti!o estratgico de los gobernantes y de los empresarios partidarios de la
ane,in, no pudo ser ms benfico para el inters hegemnico de la elite as como
para su construccin del pas. 'n el largo pla+o, y dentro de la lgica de las
concepciones econmicas !igentes, la guerra ofreci la salida ms deseable a los
problemas nacionales. La ane,in territorial, legitimada por las constantes agresiones
que se crea haban debido tolerar los empresarios y traba#adores chilenos en el 3er;
y ?oli!ia, le permiti a la elite tomar el control de un producto con e,traordinarias
perspecti!as de mercado, con lo que restaur su !nculo con la economa mundial.
<greg nue!os mercados para la alicada agricultura y cre nue!as fuentes de
ingreso fiscal que le permitieron, una !e+ ms, e!itar los desagradables efectos de
una reforma tributaria u otro tipo de poltica sobre su patrimonio. Los disensos en el
seno de la lite respecto a la actitud que deba adoptar el gobierno frente a la disputa
entre la "/ompaa% y el gobierno de ?oli!ia, refle# contradicciones fundadas en
intereses materiales que se proyectaron ms all del momento de la iniciacin del
conflicto. 'llo no era nue!o, y continu siendo la prctica habitual en las dcadas
siguientes.
0inalmente, todo lo e,puesto indica que, a pesar de la se!eridad de la crisis
que enfrent entre 1()5 y 1()4, la oligarqua chilena mantu!o su !igor y capacidad
de recuperacin, esto le permiti sortear con ,ito la crisis ms se!era, hasta
entonces, enfrentada por su proyecto nacional. Uue ello fue as, qued planteado
algunas dcadas ms tarde, cuando al referirse al e,63residente <nbal 3into,
>icente Deyes, su ministro en los aos 1()= y 1()), manifest que aquel haba
sido el 3residente que nos haba creado la mayor rique+a, que haba recibido en sus
manos un pas pobre, con serias dificultades econmicas, Epero queF lo haba



+33

de!uelto a los suyos cargado de rique+a y gloria.
1(4


A+*4-=C*.
1. 2ela$i7n de pasa<e"os t"anspo"tados, fletes e ing"eso ope"a$ional del fe""o$a""il 0alpa"a/so Santiago, 18(C-1878.
Ao +asa<e"os &letes en L!. =ng"eso M
18(C **+.3%' 55+.*9' $+.+99
18(4 393.1*% 1.1-+.%+1 1+9.$15
18(5 3+'.59' 1.+'9.13% 15$.+'+
18(( 3*$.5%+ 1.'-$.99- 1%'.%+'
18(7 3+-.55% *.135.9'9 **5.**+
18(8 3$5.'55 *.59$.959 *5'.1'9
18(9 ++*.$-+ *.'9+.*+% *55.+%$
1870 +'3.+'' *.$59.1'- *'-.35+
1871 519.9%5 3.*$-.*'' 31*.'%+
187H '1$.+'' 3.+99.993 33+.%15
187C %93.'5* +.95*.%'3 3$+.+3*
1874 %+%.+$$ +.5'$.$$+ +95.'1%
1875 %+$.3-$ 3.$31.351 3'9.-3-
187( %5*.$+- 3.59*.''+ 31*.3+5
1877 '$-.1-$ 3.5$-.9%1 399.-$-
1878 5-$.'%' 3.51$.%$3 *'-.$31
Kuente; @Femorias del Superintendente del Kerrocarril del >orteA en M= de cada a#o.



H. Nndi$e de pasa<e"os t"anspo"tados, fletes e ing"eso ope"a$ional del fe""o$a""il 0alpa"a/so Santiago, 18(C-1878 O18(CP100Q.
Ao +asa<e"os &letes en L!. =ng"eso M
18(C 199 199 199
18(4
135,1 *15,' 1'',$
18(5
15+,+ *'3,5 1$%,$
18((
1+',+ 39',+ *9-,+
18(7
155,$ 3$5,* *'',-
18(8
1%1,- +5*,5 393,5
18(9
1-%,+ +'-,- 39*,%
1870
*9',' 51+,3 31-,1
1871
**%,3 5-3,5 3%9,5
187H
*%5,' '13,5 3-','
187C
313,' %31,3 +55,5
1874
333,1 $*+,+ +$9,'
1875
333,5 '-1,3 +*%,%
187(
335,5 '3*,9 3%9,1
1877
39%,* '+%,' 35','
1878
*'',$ '3+,- 31-,%


1$-
. En 5rmando :onoso, p. *1+.


410
CONCLUSION


Es difcil no estar de acuerdo con la afirmacin de Vicente Reyes acerca del legado del
Presidente Anal Pinto y de la guerra! As como desde el "unto de #ista del an$lisis
%istoriogr$fico& no es f$cil e#itar la tentacin de relacionar su estallido con las
dificultades de di#erso orden 'ue enfrentaa el "as!
Podra "ro"onerse& "or e(em"lo& 'ue la guerra "udo e#itarse si fuentes
alternati#as de ingreso %uiesen estado dis"oniles "ara el goierno& o si se %uiese
me(orado la eficiencia en la generacin de recursos con los instrumentos con 'ue %asta
entonces )ste contaa!
Sin emargo& %ay dos "rolemas mayores 'ue in#itan a descartar esa #isin de
la e#olucin econmica del "as y del origen de la guerra! El "rimero es 'ue el "roceso
de moderni*acin 'ue se gener a "artir de la d)cada de +,-. encontr ost$culos de
tal naturale*a& 'ue los mecanismos del mercado no "udieron des"legarse de manera
"lena& y con ello& no se am"li el mercado interno& condicin sine qua non "ara la
#erificacin del desarrollo ca"italista! Ese era un camino alternati#o real "ara la
generacin de nue#as fuentes de ingreso con las cuales financiar la moderni*acin
"roducti#a& tecnolgica y de infraestructura! El crecimiento de la "roduccin 'ue
registr el "as %asta mediados de la d)cada de +,/. no deri# en desarrollo& "ues )ste
fue frenado "or la fuer*a de la tradicin& no slo en la esfera de la "roduccin& sino 'ue
en todos los "lanos& "articularmente en los de la "oltica y en el de las instituciones! En
los tres lustros 'ue "recedieron a la 0uerra del Pacfico& la estailidad "oltica for(ada a
"artir de +,1.& se transform en una es"ecie de 2camisa de fuer*a3 'ue im"idi el
cum"limiento de una de las condiciones fundamentales "ara 'ue se #erificara 2el gran
salto3! En las "alaras de Angus 4addison& la estructuracin de un orden nue#o en
donde 2el rol de la "ro"iedad y de las instituciones no fuese& como en la sociedad
tradicional& "reser#ar el status quo& sino& "or el contrario& facilitar el camio3!
+



1
. Phases of Capitalist Development (Oxford, Oxford University Press, 1982), p. 16.

411
En segundo lugar& 'ueda la im"resin 'ue "ara C%ile la recesin de mediados de
la d)cada de +,/. fue un "rolema muc%o m$s com"le(o 'ue un e"isodio cclico! Para
la economa e5"ortadora del "as& y "ara su sistema econmico gloal& lo 'ue ese
e"isodio %i*o fue alterar los su"uestos $sicos sore los 'ue se #erific el crecimiento
econmico desde los comien*os de la Re"6lica y 'ue le a%orraron a la elite la
em"resa no siem"re f$cil de incursionar "or el $s"ero camino de las reformas sociales y
"olticas& tal cual lo %icieron numerosos "ases 7%oy desarrollados8 desde la d)cada de
+,-.!
Lo 'ue ocurri en la economa internacional& a "artir de fines de la d)cada de
+,9.& no slo fue un e"isodio cclico: en realidad el orden econmico internacional
cami radicalmente entonces& con la entrada en los mercados de una oferta 'ue era el
"roducto de economas de escala& de in#ersin e inno#acin "roducti#a!
Alternati#amente& los "ases 'ue continuaron asando su acti#idad "roducti#a en lo 'ue
se %a denominado 2economa de antiguo r)gimen3& como fue el caso de C%ile&
comen*aron a "erder mercados& ingreso y "osiilidades de "rofundi*ar su insercin en
el mercado internacional! Las re"ercusiones sociales y "roducti#as de esa situacin
%an sido os'ue(adas en los ca"tulos "recedentes: las tensiones "olticas %an sido
o(eto de estudio de otros autores! Pero todas las #isiones& todos los recuentos&
a"untan a 'ue entre +,/; y comien*os de +,/< el "as #i#i una 2crisis "rofunda3& una
2encruci(ada3 'ue "uso en (uego el orden 'ue lenta y "acientemente la elite construy&
desde +,1.& a lo largo de cuatro d)cadas y media!
A "artir de +,1.& el "as se acomod con cierto grado de )5ito a las camiantes
condiciones de la economa internacional& en "articular en las esferas del trans"orte& las
comunicaciones& los ser#icios comerciales y financieros! No %uo un acomodo
e'ui#alente en la esfera de la "roduccin de ienes& ya fuesen "rimarios o elaorados!
A "artir de fines de la d)cada de +,;.& las demandas im"uestas "or el desarrollo
econmico y social de los "ases 'ue encae*aan ese "roceso& "lantearon desafos
mayores en los $mitos social y "oltico: se trataa de remo#er los ost$culos 'ue
lo'ueaan la transformacin "roducti#a& como ocurri en Alemania& en los Estados
Unidos& en =a"n y en Suecia! En todos a'uellos "ases& en el cuarto de siglo
com"rendido entre +,-. y +,/- se #erificaron transformaciones estructurales 'ue

412
%icieron "osiles "rofundas y e5tensas alteraciones en los "rocesos "roducti#os& "ero
"rinci"almente en los mercados de factores! All residi& tal #e*& la diferencia con lo 'ue
ocurri en C%ile en el mismo "erodo!
Sin duda& n nuestro "as tami)n %uo transformaciones& y algunas de ellas
fueron muy im"ortantes: "ero los notales a#ances en trans"ortes y comunicaciones&
mercado financiero& "roduccin faril y de carn 'ue se #erificaron desde comien*os
de la d)cada de +,-.& con ser significati#os& no tu#ieron mayor trascendencia! No
"odan tenerla& "ues se dieron en un conte5to en 'ue su desarrollo estaa limitado y su
"otencial transformador& seriamente lo'ueado!
En C%ile creci el #olumen de la "roduccin y el de las e5"ortaciones! >al
e5"ansin "ermiti un modesto grado de inno#acin en la "roduccin de ienes y
ser#icios 'ue sugiere 'ue las "osiilidades transformacin s e5istieron& "ero 'ue "ara
'ue "ara 'ue ellas se #erificaran era necesaria la im"lementacin de transformaciones
"rofundas en di#ersas esferas de la #ida nacional! Pero ello& (unto con re'uerir de
#oluntad "oltica& im"licaa alterar com"letamente las ases del orden social
consolidado des"u)s de su"erados los conflictos "olticos 'ue llegaron a su m$5ima
e5"resin en la d)cada de +,-.! ?esde el "unto de #ista social y del "oder& el costo de
las transformaciones era demasiado alto! Im"licaa& ni m$s ni menos& 'ue des%acer o
arir la "osiilidad de 'ue se des%iciera& todo lo 'ue %asta entonces se %aa
construido!
Lo construido %asta entonces era una sociedad de corte tradicional! @ en cuanto
a tal& cuando ella enfrent la crisis de la segunda mitad de la d)cada de +,/.&
reaccion como corres"ondaA desec% las reformas y la inno#acin& y "erse#er en las
formas usuales de organi*acin de los factores de "roduccin y de #inculacin con la
economa internacional& de manera 'ue no se alterase el orden #igente! Ello signific
desor las #oces 'ue sugirieron transitar "or el camino de los camios "roducti#os& de la
estructuracin de los mercados de factores y de la reforma triutaria! La elite& o la
mayora de ella& no slo desec%aron esta "osiilidad& sino 'ue confirm su o"cin "or la
e5"ortacin de recursos naturales con a(a elaoracin como la "rinci"al fuente "ara
financiar su #ersin limitada de la moderni*acin!


413
Agotadas las "osiilidades en los mercados e5ternos "ara los "roductos mineros
y agro"ecuarios 'ue %aan %ec%o crecer el #alor de las e5"ortaciones en - "or ciento
anual entre +,-. y +,/;& un sector de la elite& alternati#amente& concentr su atencin
en un recurso natural allende sus fronteras! Esto& en a'uellos aBos& no era una "r$ctica
desconocida: en realidad& la con'uista territorial y la consiguiente ad'uisicin de
recursos naturales o de #as de na#egacin en el continente americano tenan
antecedentes recientes en e"isodios tales como la guerra de Estados Unidos contra
4)5ico C+,;98+,;,D y la de la >ri"le Alian*a contra Paraguay C+,9;8+,9<D! En amos
conflictos& la con'uista territorial fue la forma de ad'uirir control sore recursos
naturales& de asegurar mercados& de incrementar el control o dominio sore la oferta de
uno o #arios "roductos& o de ad'uirir una renta! Eran resaios del mercantilismo& como
un elemento im"ortante "ara la construccin del estado8nacin& los 'ue una y otra #e*
se %acan "resentes en una )"oca de creciente recurso a la retrica y el modelo lieral!
A comien*os de +,/< el dilema 'ue enfrentaa la elite c%ilena era dram$tico&
tanto en lo relacionado con sus relaciones econmicas internacionales& como con el
mane(o de las #ariales internas! Era del todo claro 'ue la e5itosa cone5in e5terna
'ue le %aa "ermitido un cuarto de siglo de e5"ansin& %aa llegado a su fin! ?ea&
"or lo tanto& reconstruir esa o"cin& "ero "ara ello dea camiar su oferta de
transales& lo cual& dadas las caractersticas de su sistema "roducti#o no era una tarea
f$cil ni a corto "la*o: la segunda o"cin tami)n era com"le(a& "ues demandaa de las
transformaciones internas anteriormente eso*adas& cuyos costos sociales y "olticos
eran inace"tales! Eue en esa encruci(ada fue 'ue la cuestin del control del salitre
comen* a situarse en el centro de las o"ciones de resolucin de la crisis "ara algunos
sectores de la elite!
Si ello fue as& no es contradictorio con las tareas 'ue la elite en su totalidad %aa
desarrollado desde la d)cada de +,1.& y entre las cuales %aa enfrentado un conflicto
e5terno mayor! En )l& se recordar$& las cuestiones relacionadas con la %egemona
comercial en el Pacfico sur occidental no estu#ieron ausentes! >am"oco "arecen %aerlo
estado en los alances y refle5iones 'ue se %icieron una #e* 'ue las #ictorias militares de
+,,. "ermitieron "ensar en un dominio efecti#o de la regin salitrera! En ese sentido& las
"alaras de =os) 4anuel Falmaceda& de Isidoro Err$*uri* y las discusiones en el Conse(o

414
de 0ainete& una #e* declarada la guerra& no son e5"resiones de una oscura trama o
confaulacin! Para esos %omres& esa forma de %acer "oltica internacional y la ado"cin
de esas decisiones constituy una cuestin normal en el conte5to de una tarea mayor&
como lo era la consolidacin del Estado! En ese sentido& las "alaras de Falmaceda
fueron elocuentesA 2Nuestras tradiciones %istricas& industriales& nuestras naturales e
ine#itales ri#alidades& dan a la guerra un car$cter en el cual es menester fi(ar la atencin
intensa del "atriota y del %omre de Estado3! @ ello era m$s f$cil en tanto el status de la
"ro"iedad de los #estigios de la industria salitrera del Per6& %acan m$s f$cil "ara los
lderes c%ilenos con#ertirla en una fuente de ingreso& sore todo en la forma de una renta!
En efecto& al estar esa acti#idad a(o el control del estado "eruano& el "rolema de
con#ertirla en una fuente inde"endiente de ingreso se sim"lificaa& no im"ortando en ese
sentido mayormente el "rolema de la "ro"iedad! Se trataa de diseBar una "oltica
"ragm$tica 'ue dea cominar dos factoresA en "rimer lugar& dar garantas a 'uienes
estaan dis"uestos arriesgarse a reiniciar la "roduccin: y& en segundo lugar& definir un
mecanismo eficiente de recoleccin de un im"uesto a esa acti#idad 'ue reem"la*ara a
las alicadas fuentes 'ue financiaan al Estado c%ileno con anterioridad a la guerra! Lo
"rimero aseguraa la "ermanencia de la "iedra angular sore la cual se %aan otenido
los logros alcan*ados %asta mediados de la d)cada de +,/.A un sector e5"ortador
din$mico! Lo segundo era m$s im"ortante desde el "unto de #ista del mane(o del "oder&
en una sociedad en la 'ue su control se con#erta en un asunto cada #e* m$s laorioso
en la medida en 'ue aumentaa el n6mero de as"irantes a com"artirlo! Un adecuado
sistema de recoleccin de ingresos "ara el Estado %ara innecesarias las recriminaciones
acerca de los "rolemas de las finan*as "6licas& como asimismo los deates sore cmo
financiar la moderni*acin 'ue una restaurada cone5in e5terna re'uerira "ara su
adecuado funcionamiento! Es "or ello 'ue me "arece "ertinente "ro"oner 'ue el
desenlace del "roceso de e#olucin econmica 'ue el "as e5"eriment entre +,-. y
+,/< fue la 0uerra del Pacfico! ?esde ese "unto de #ista& "odemos entender este
conflicto como un medio y como un fin! Eue el medio "ara su"erar los agudos "rolemas
'ue la elite dei enfrentar en el 6ltimo lustro de ese "erodo: como fin& entraB la
ad'uisicin de un territorio 'ue contena un "roducto 'ue le "ermitira continuar #inculada
a las grandes corrientes del comercio y las finan*as internacionales& y seguir ad'uiriendo

415
los ienes y las tecnologas 'ue generaa el mundo de mayor desarrollo! Puede ser&
como lo "lante Carmagnani "ara el con(unto de Am)rica Latina& 'ue Gla oligar'ua no
Hestu#oI en condiciones de des"legar una actitud nue#a y distinta en las estructuras
econmicas& sociales& "olticas y culturales "ree5istentes HeI intent esca"ar a la
contradiccin %uyendo %acia delante& "otenciando las #ie(as estructuras& conciliando los
#ie(os elementos con los nue#osG!
J

El "rolema es 'ue& al seguir ese camino& la elite renunci a encarar el desafo
de la moderni*acin de manera "lena& y continu "or la senda de un legado 'ue el
#)rtigo del desarrollo %aca cada #e* m$s osoleto! All residi la gran falencia del
gru"o dirigente: no su"o& no "udo& o tal #e* sim"lemente no 'uiso& ni necesit&
em"render el anc%o camino de la moderni*acin! Con ello& leg al "as tareas 'ue tres
o cuatro d)cadas m$s tarde se %aran de com"le(a resolucin& en tanto los sistemas
sociales& mientras m$s antiguos y ien estalecidos& tienen 'ue e5"erimentar un
fracaso #isile antes de 'ue sea "osile ada"tarlos a una nue#a situacin! Sin un
fracaso e#idente& la mayora de las mentes est$n cerradas a la inno#acin! El fracaso
induce a las mentes a "ensar acerca de nue#as formas de %acer las cosas! El camiar
sin una crisis demanda de ca"acidades y %ailidades "oco usualesA un uen lidera*go y
una uena administracin se distinguen de una com6n "or lo 'ue son ca"aces de
%acer! Pero esas dotes son mercancas de escasa oferta >odos "ueden camiar
des"u)s 'ue %a llegado una crisis! Para entonces no %ay otra o"cin 'ue %acerlo!
Pero "or lo general& actuar solamente des"u)s 'ue la crisis %a surgido& significa 'ue los
camios necesarios son muc%o m$s dolorosos 'ue si la nue#a situacin %uiese sido
caalmente com"rendida a tiem"o y las ada"taciones necesarias se %uieran %ec%o
antes de 'ue a'u)lla llegara!
1
Pero )sta es una condicin de los lidera*gos
modernos& com"rometidos con la difcil tarea de desmantelar los resaios de la
economa y sociedad de 2antiguo r)gimen3! >ales lidera*gos slo se insinuaron aislada
y tmidamente en nuestro "as con anterioridad a la 0uerra del Pacfico! As& no
tu#ieron& en realidad& ninguna "osiilidad de incidir sore el desen#ol#imiento y destino
nacional!

2
. Estado y sociedad en Amrica Latina. 1850-1!0 (Br!e"on, 1984), p. 10. #" t$t%"o en it"ino de este "i&ro es
fs!innte' La "rande ill#sione delle oli"archie. $tato e societa in America Latina.
3
. ()%ro*, %he &#t#re, pp. 11+12.