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Ciudadana y Medio Ambiente, el caso de las termoelctricas de

Quillota: Algunas mediaciones ideolgicas en la confguracin de


ciudadana.
M. Snchez A.
III.2.2 Sociedad civil y Ciudadana
Antes de conceptualizar qu se entender por Sociedad civil y Ciudadana en la
investigacin, es pertinente contextualizar, brevemente, la discusin sobre este
ltimo concepto, ya que esta no es una discusin nueva, pues existen distintos
enoques para su aborda!e, considerando tambin, en ese sentido, los momentos
"istricos en que se "a dado# $l debate contemporneo en torno a la participacin
social y la ciudadana se relaciona con la concepcin genrica %post moderna&, as
como de una sociedad del mismo carcter, donde bsicamente existira una
tensin entre lgicas de comportamiento de las personas de carcter individual o
privados y las de tipo colectivo o comunitario#
$n el pensamiento liberal es el individuo la clave de construccin del orden social,
el que sera ruto de la capacidad de estos en relacin a conquistar su propio
destino, tomar sus propias decisiones y controlar el riesgo construido que la accin
del mismo genera, es decir, ser el nico constructor de su vida y del orden social
'conigurndose un individuo "edonista, individualista, no solidario, "omogneo(#
$n este sentido todos podran ser denominados con la categora de ciudadanos,
aunque serian individuos "omogneos, a"istricos#
)or otro lado los ms colectivistas, a dierencia de las posiciones liberales,
buscaran establecer canales de representacin de identidades colectivas que
generen solidaridad y pertenencia, contribuyendo a "acer ms denso el te!ido
social y que permitan el desarrollo de una ciudadana social ms comple!a y ms
intensa# $s decir, no slo relacionada con los derec"os individuales de los
individuos, sino tambin con la construccin del orden social que el e!ercicio de
estos derec"os producira#
$ste debate se comple!iza en la actualidad, considerando la ampliacin de
derec"os y de ciudadanas que diversos grupos culturales 'o de otro tipo(
persiguen, tales como movimientos ecolgicos, de consumidores, entre otros, y
donde las distintas concepciones clsicas de ciudadana se ponen en tensin, al
considerarse el actor de la diversidad cultural#
)or otro lado es relevante considerar que la discusin sobre la ciudadana se da
en distintos niveles, uno de ellos es el sociolgico, con categoras "istricas y
polticas, y desde el cual se podra "ablar de una concepcin ms reerida al
e!ercicio eectivo y de prcticas de ciudadana# )or otro lado "ay un nivel ilosico*
poltico sobre la categora de ciudadana, donde la discusin entre liberales
'centrada en lo individual(, comunitaristas 'centrada en lo colectivo(, y los
republicanos 'centrado en leyes civiles(, cobra importancia en tanto son ilosoas
que se "acen carne en regmenes $statales#
+especto al debate de estas corrientes ilosico*poltico, ,#-# .ars"all '/012(
tiene un importante aporte 'pese a las mltiples crticas por su liberalismo
/
(, ya
que agrega a los derec"os civiles y polticos considerados para %los ciudadanos&,
los sociales que en trminos "istricos se relacionan uertemente con el desarrollo
de los $stados de 3ienestar# 4a nocin de %ciudadana& que aqu se considera es
pasiva, deinindose enteramente en trminos del e!ercicio de derec"os
individuales, de!ando de lado la cuestin de las responsabilidades#
)or otro lado, el explosivo inters por la %ciudadana& en la dcada de los noventa,
se alimenta en gran parte de otro debate, que se inaugura con la publicacin de
Teora de la justicia de 5o"n +a6ls '/07/(# 8onde no se pregunta
especicamente por la cuestin de la ciudadana, sino que conronta al individuo y
la comunidad, la !usticia y el bien comn, la libertad y la igualdad, el espacio
pblico y el espacio privado, en tanto dimensiones claves en la construccin de
teoras normativas sobre la democracia#
,ributando centralmente de estos autores, los liberales
9
se oponen al paternalismo
o intervencin del $stado
:
, donde el individuo seria libre en la medida en que
disruta de la no intererencia arbitraria de otros en su vida# ;aloran por sobre todo
la libertad de los individuos 'respecto de la comunidad(#
$n cuanto a la corriente comunitarista, critica al liberalismo principalmente por su
concepcin de individuo y de sociedad, el individuo no sera considerado un ser
aislado, a"istrico o asocial, sino un su!eto que nace en un contexto determinado y
vive inserto en una red de conexiones sociales, con otros su!etos# $n ese sentido
se debera descubrir quines somos y la posicin en que estamos#
4a comunidad seria la garante de orden y la concrecin de la autonoma de los
su!etos, en tanto el %ciudadano& sera un su!eto social y poltico, interesado en los
asuntos pblicos y en el devenir de su sociedad# $l $stado tendra un carcter
subsidiario 'pero adems podra intervenir en las materias ticas(, asimismo se
presentara una combinacin de autonoma y de orden social, libertad y
responsabilidad social, pero donde el nasis estara de todas ormas en los
deberes# As la libertad pasa por la participacin activa en los asuntos pblicos#
)or su parte la corriente denominada republicanismo, cuyas principales ideas
serian la no dominacin y la %ciudadana& activa
<
, donde la libertad 'entendida
como no dominacin( y la dierencia de ciertos valores y virtudes cvicas redundan
en una particular nocin de %ciudadana& activa# Se considera la idea de
1
Considerando la distincin entre liberalismo socialdemcrata y liberalismo igualitario#
2
=a sean socialdemcratas o igualitarios#
3
A"ora bien los liberales igualitarios a su manera !ustiican la necesaria intervencin del $stado para
contrarrestar las desigualdades#
4
Ciudadana deliberativa#
autogobierno, adems de tomar en cuenta que los %ciudadanos& pueden tener
ines distintos#
4a no dominacin slo est garantizada en la medida en que queda registrada en
la conciencia comn de la vida pblica, as mismo la responsabilidad social se
rele!a en la participacin de la %ciudadana %en la esera pblica# )or su parte se
considera esta ciudadana como deliberativa, en el sentido de la discusin pblica
y abierta# As, el republicanismo acepta la diversidad social y cultural, enmarcada
en una concepcin de democracia participativa, donde el $stado y los ciudadanos
interactuaran constantemente#
$n cuanto a la relacin entre $stado y sociedad civil, en los enoques liberales
'socialdemcrata e igualitario(, el primero, tendra un rol subsidiario y garante del
bienestar ciudadano, en la medida que tienen estos los derec"os correspondientes
por cumplir con sus obligaciones para con el $stado# Adems los ciudadanos
estn volcados "acia lo privado# $n el mismo plano los ciudadanos esperan que el
$stado interiera lo menos posible en sus asuntos privados, aunque de igual
manera esperan una presencia en cuanto a un rol social protector y el respeto y
reconocimiento de los derec"os polticos, civiles y sociales#
As el ciudadano que se va conigurando en estas miradas 'liberales(, es el de un
ciudadano ya sea inactivo, que no participa, o que lo "ace de manera reactiva,
segn existan problemas que le aecten directamente#
$n tanto en la visin comunitarista en la relacin entre sociedad civil y $stado,
tenemos que este ltimo slo interviene cuando la comunidad no es capaz de
mantener el orden social, los ciudadanos estn volcados en la vida comunitaria y
esperan que el $stado sea garante de los valores deinidos por esta# Se conigura
la participacin de un ciudadano activo ya que se siente miembro de una
comunidad concreta#
A"ora, desde la perspectiva republicana en la relacin entre $stado y la sociedad
civil, se considera que la accin del primero requiere de ciudadanos activos
comprometidos con el bien comn, as mismo estos son concebidos como co*
participantes en la consecucin de una sociedad !usta y equitativa para todos,
donde !ustamente este ciudadano acta activamente porque le preocupa el bien
comn#
Si bien, las perspectivas previamente descritas consideran algunos aspectos que
se podran considerar como, medianamente, pertinentes para levantar desde ya,
en esta investigacin, una deinicin de la categora de ciudadana# Se podra
tomar, por un lado, el carcter "istrico y contextual de los comunitaristas 'pero
que queda restringido a la comunidad determinada( o su nocin de participacin
activa, tambin reerida a la misma comunidad# )or otro lado, considerar el
principio de libertad de los republicanos en base a la no dominacin y la
consideracin de democracia participativa# Sin embargo, estas visiones tienen una
limitacin en su concretizacin, pero adems una contradiccin undamental, de la
que no dan cuenta de manera crtica#
$sta contradiccin tiene que ver con la concepcin de ciudadana y su relacin
socio"istrica con el capitalismo, tanto como sistema econmico, como en su
dimensin simblica e ideolgica dominante, lo que ser desarrollado en lo
sucesivo#
A"ora bien, ms all de lo rescatables y pertinentes que pueden ser estas
perspectivas en dar cuenta de modelos ideales y relativos al desarrollo "istrico
social, tambin despliegan sus componentes ideolgicos al estar basadas
bsicamente en la consideracin de la estructura de derec"os y deberes
1
para
reerirse a la ciudadana, ya que podramos decir que esta estructura se presenta
sin considerar los procesos socio"istricos, las dimensiones materiales y
simblicas que le dan orma en la re*produccin social y pareciera como
proveniente y otorgada 'exclusivamente( desde la esera $statal#
Se podra decir que "oy, considerando la diversidad cultural, as como la
emergencia de potenciales ciudadanas, se pone en !aque la prctica de los
$stados de pronunciar, por decreto, la masiicacin de la ciudadana u
"omogenizacin de sta 'ms all de los grados de tolerancia que distintas
perspectivas pueden otorgarle a la diversidad cultural(# A"ora bien, existe en esta
diversidad una contradiccin que de todas ormas antecede a otras
contradicciones 'y que es propia de la plena ciudadana(, lo que podra acilitar
que, al menos de manera analtica, podamos "ablar de la categora socio"istrica
de ciudadana, lo que podra uniicarla como enmeno, ya no como el de una
clase social entendida clsicamente, 'si considerramos por e!emplo a la sociedad
civil como tal(, pero si como una categora social e "istricamente condicionada#
)ara mayor claridad pasemos a revisar lo que plantea >ramsci#
$n sus ltimos traba!os desarrolla una conceptualizacin crtica de la sociedad
civil, la que en relacin a otros traba!os ms actuales 'pero en la misma lnea
crtica( nos acercaran a la categora de ciudadana que se entiende desde esta
investigacin# As, el autor, manteniendo los elementos del $stado, tales como el
carcter de clase y la uncin opresiva y promotora de la acumulacin capitalista,
los supera de modo dialctico, dado los nuevos aspectos comprendidos en su
poca
?
, lo que lo lleva a considerar nuevas determinaciones@ la socializacin
poltica y la incorporacin de dos eseras que componen el $stado, la sociedad
poltica que se vincula a la uncin coercitiva y la sociedad civil, entendida
como un espacio de la superestructura en la luc"a por la "egemona
7
, el consenso
y la direccin social, con sus %aparatos privados de "egemona& '.ontaAo, C#
922:( # Aparatos tales como la amilia, la Bglesia, la escuela, los partidos polticos,
5
Con distintos nasis y consideraciones#
6
Considerando aspectos de su contexto, como la primera post guerra, el rgimen ascista, el desarrollo del
capitalismo en esa poca, as como otros aspectos generales y tambin de su propia biograa#
7
Se considera la "egemona como dominacin mediante consenso, donde esta nunca es completa, siempre
"ay inestabilidad, conlicto y negociacin#
los sindicatos, las asociaciones, y los medios de comunicacin, que actan en las
relaciones de re*produccin social#
$n este sentido la dimensin de la sociedad civil se ve como un campo de luc"as,
luc"as de poder, donde existe dominacin y re*produccin de relaciones sociales,
donde en cierto modo extiende 'la sociedad civil( la accin del $stado, avorece el
autogobierno, organiza culturalmente las relaciones de dominio, diumina las ideas
dominantes, pero tambin podramos decir se conigura como un espacio para
potenciales prcticas transormadoras#
>ramsci, amplia la conceptualizacion del $stado, al debatir sobre la %naturaleza
%de la sociedad civil y reerirla a la superestructura# $n se sentido el $stado no
debe verse slo en su dimensin coercitiva, como se plante anteriormente, sino
que en su relacin con los aparatos ideolgicos o "egemnicos# 8esde esta
mirada la supremaca de la %clase dominante& no se poda explicar slo por la
uerza, sino por su capacidad de generar consenso y de estampar una direccin
tico*poltica a la sociedad# As tenemos los aparatos del $stado en sentido
estricto 'o sociedad poltica( y los aparatos "egemnicos o Csociedad civilC#
$l mismo autor considera que El Estado debe ser un educador, dado que apunta
precisamente a crear un nuevo tipo y nivel de civilizacin as como cierto tipo de
ciudadano '>ramsci, en )ayne , . 9229@ :?<(# $n ese sentido tenemos una
relacin directa entre el $stado y la direccin tico*poltica que imprime a la
sociedad civil#
Siguiendo con lo anterior seria la democracia 'como sistema democrtico( el que
dota de legitimad al $stado 'moderno( y al orden social vigente, donde se
incorporan %todos los "ombres libres& a la %ciudadana&, a travs de la idea de un
sistema de decisin centrado en la igualdad poltica# Si bien se puede considerar
como limitada y ormal esta lgica 'donde la institucionalidad de esta se genera
principalmente desde las estructuras $statales(, sera un instrumento de potencial
poltico para la %ciudadana& si alcanzara cuotas eectivas de poder#
)odramos preguntarnos entonces Dcmo se legitima una estructura que mantiene
un sistema socioeconmico, por extensin poltico 'y por lo visto "asta a"ora de
cierta sociedad civil( que genera dominacin y desigualdadE# 4a pregunta
comienza a responderse con su misma enunciacin, de manera genrica en la
sociedad civil, de manera ms especica con lo que Carlos .ontaAo '.ontaAo, C#
922:( reerenciado a Fetto '/007( indica como los dos tipos de medidas de
ampliacin de ciudadana, ya sea como producto de arduas luc"as sociales o de
anticipaciones estratgicas#
8e esta ltima, podramos decir que para legitimar y perpetuar la lgica capitalista,
el $stado adopta la lgica democrtica, la que requiere una constante ampliacin#
Ampliacin que es contradictoria, ya que por e!emplo el desarrollo de los derec"os
laborales, la ampliacin ilimitada de la ciudadana y la democracia, seran
costosas, tanto en lo econmico, como en la estabilidad del orden 'capitalista(,
peligrosas, en cuanto a la poltica, ya que atribuiran poder potencial, o eectivo, a
la ciudadana# $sto ltimo tambin se puede apreciar cuando la participacin
eectiva crece ms o se desarrolla a distinto ritmo
G
que su institucionalizacin
ormal, socavando el encuadramiento que contiene a esta dentro de los lmites
aceptables por el orden establecido#
$ntonces tenemos que al presentarse una ciudadana ampliada, se socavaran
las bases del sistema econmico y del poltico que lo legitima, siendo costoso
para el $stado ampliar la ciudadana, tanto en trminos onerosos, como por la
estabilidad que pondra en peligro, al obtener mayores cuotas deponer eectivo#
As tenemos como maniiesta Coutin"o '$n .ontaAo, C# 922:( que la ampliacin
creciente de los derechos sociales es, a largo plazo, incompatible con la lgica de
la ampliacin capitalista# As esta ampliacin capitalista para reproducirse como
tal, con su extensin en la dimensin de la sociedad civil 'como aparato de
dominacin y "egemona, pero de potencial transormacin por el espacio de
luc"a(, debe trasponer esa contradiccin entre ciudadana o ms bien entre plenas
ciudadana y democracia sustantiva y capitalismo#
Con esto podemos ver que la contradiccin no es entre capitalismo y $stado 'por
el contrario son perectamente compatibles y partes de un mismo proceso
"istrico(, sino ms bien es entre ciudadana 'plena, eectiva( y capitalismo# 8onde
la ampliacin sin lmites de la ciudadana y la democracia podra tener eectos
%negativos& sobre la lgica capitalista, donde a su vez la lgica democrtica
proporciona el orden#
$n ese sentido el mismo concepto de ciudadana lleva consigo una contradiccin,
en tanto categora institucionalizada, ormal y limitada desde las estructuras
$statales, pero que posee a su vez el potencial, en su plena expresin, de socavar
las bases materiales y simblicas de las lgicas dominantes que se desarrollan en
el espacio de la sociedad civil, desplegando su desarrollo "istrico en tensin
permanente con estas estructuras#
0

$ste desarrollo "istrico 'de la ciudadana( de cierta manera se relaciona con lo
que -orH"eimer denomina la accin socio"istorica critica '-orH"eimer ., 922:(,
la que potencialmente tendra que ver con una visualizacin ms %real& y %clara&,
por parte de los su!etos, sobre el uncionamiento social, sus relaciones de
8
I responde directamente a otras caractersticas y cualidades de participacin#
9
>abriel Salazar, considera como relevante la idea, al "acer un recorrido "istrico por la construccin de
ciudadana en C"ile 'Salazar, > /000(, de que la %estabilidad&, cualidad sistmica, "a soocado y enterrado a
la %legitimidad&, una decisin ciudadana, levantndose, ms bien, discursos legitimadores que mantienen
dic"a estabilidad# $s decir, estos cambios estructurales 'potenciales( estn en relacin dialctica, con el
e!ercicio ciudadano, con la ciudadana# As se podra decir que se requieren cambios estructurales para una
participacin eectiva pero ello depende de la participacin de la ciudadana, pero de una participacin
eectiva, lo que como vemos se diiculta por la contradiccin con el modelo econmico, que tambin se
despliega en las relacin de dominacin del campo de la superestructura#
dominacin, y por tanto podramos decir, asociado a potenciales transormaciones
'de distinto grado( que produciran estos, los ciudadanos, en su realidad social,
considerando de esta manera la premisa que el mismo el autor plantea sobre que
Los hombres pueden cambiar el ser
+especto de lo mismo el autor plantea que estos su!etos 'relativo a la accin
socio"istrica crtica( de pensamiento crtico, de cierta manera logran capturar la
contradiccin de manera consciente, es decir, en ellos se dara la contradiccin
consciente# $s en este contexto, entonces donde resulta pertinente reerirnos a la
conceptualizacin de distintos niveles de reflexividad, que mane!an los
ciudadanos respecto de su condicin, posicin y la relacin con la re*produccin
social en general# Siendo relevante respecto de la investigacin que se realiza,
donde la ciudadana 'de los su!etos de investigacin( est condicionada, por
elementos materiales y simblicos, que los distintos niveles de relexividad pueden
develar respecto de las estructuras con que se tensionan#
Son niveles de relexividad, pues quien ob!etiva la realidad lo "ace a travs de
momentos ms o menos conscientes# As, esta relexividad permite el
reconocimiento de la posicin que los su!etos ocupan en el contexto
socioeconmico, en el que transitan y de las relaciones de dominacin de las que
son parte# $n ese sentido, podramos decir que los su!etos coniguran de cierta
manera la realidad y los procesos de los que son parte, condicionados por
elementos socioestructurales
/2
y sociosimblicos, as mismo, su configuracin de
ciudadana est mediada por estos elementos#
$ntonces tenemos que, la re*produccin de ciudadana, o incluso la bsqueda de
una ciudadana plena y eectiva, no depende slo del $stado, o de otras
estructuras# As como se pregunt -orH"eimer
//
'922:(, D)or qu s existiendo las
condiciones materiales y estructurales no se provocaron las transormaciones
esperadasE
/9
, se considera entonces que, aun cuando los su!etos estn insertos
en relaciones de dominacin 'en este caso especialmente reeridas a la
superestructura(, existe espacio para el desarrollo de la conciencia "istrico*
crtica, se provoca una tensin#
As la ciudadana puede aectar las estructuras, ya que como nos recuerda
>ramsci
/:
la sociedad civil es un espacio de luc"as, pero claro aqu tambin
actan los aparatos "egemnicos e ideolgicos, donde se legitima la dominacin,
la que no puede uncionar slo por coercin o violencia estando presente el
10
Condiciones socioestructurales, entendidas bsicamente como estructuras que limitan, condicionan a los
su!etos y que presentan tanto una dimensin material como simblica#
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$scrito !unto Adorno#
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4a respuesta la buscaron considerando la ideologa, la alsa conciencia y la estructura squica, relevando el
estudio de la superestructura, aun cuando sin de!ar de lado la estructura#
13
,omar en cuenta que tanto >ramsci como 4uHcas pueden considerarse como iniciadores, aunque no
directos ni ormales, de la teora critica# Adems el desarrollo del traba!o social crtico en 3rasil traba!a
uertemente sobre los planteamientos de estos autores#
consentimiento y la resistencia# $stas ormas 'ideolgicas( se relacionan con
ciertos mecanismos de las ideologas, tales como la reiicacin y la legitimacin,
rente a las cuales los su!etos actan#
$stos distintos niveles de relexividad, se asocian a los ciudadanos que
participaran de la re*produccin de realidad social, la que se presenta a su vez
como un espacio de %oscuridad& y que ale!a de los orgenes socio"istricos, y que
incluso podra diicultar o avorecer las potenciales acciones transormativas de la
ciudadana#
A"ora, con todo lo anterior estamos en condiciones de tener un acercamiento a la
conceptualizacin de ciudadana, entendida esta como categora socio"istorica,
su!eto colectivo, que se relaciona contradictoriamente con el capitalismo, en la
esera de la sociedad civil, relevando as mismo que esta categora tiene lugar y
se desarrolla principalmente en la esera pblica#
/<
)or lo anterior podramos decir, que para esta investigacin sta es una categora
mirada desde una perspectiva crtica, de origen socio"istrico, pero as mismo
comple!a, no "omognea y sobre todo diversa, aunque mantiene el distintivo
comn de que se encuentra tensionada por la dominacin#
)ara complementar la nocin de ciudadana, que comienza a surgir en prraos
anteriores, tenemos que a sta se le coniere una dimensin deliberativa cuando
existe el inters de los su!etos, as como posibilidades eectivas de intervenir e
inluir en la toma de decisiones, que aectan a la sociedad en su con!unto#
)or contraparte tenemos las prcticas de ciudadana no deliberativa, donde la
participacin individual no remplaza a la colectiva, ya que no permite superar el
nivel el nivel mnimo de inormacin# 8e todas ormas, de debe considerar que
tanto el $stado como el mercado impulsan estas prcticas individuales,
estimulando la %inclusin social& a travs de %participacin& en el mercado o
promoviendo la ciudadana inormativa, uno, y acilitando el consumo y tambin la
integracin a la economa, el otro#
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,omado de los principales exponentes de la perspectiva republicana, -abermas y Arendt, para quienes la
ciudadana tiene lugar eminentemente en la esera pblica#