M. Sc. Freddy Alberto Mora Bastidas/ Profesor - Investigador (FACES - FACIJ UP) ULA.

Abogado litigante
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DERECHO ADMINISTRATIVO I
DERECHO ADMINISTRATIVO I
http:webdelprofesor.ula.ve http:webdelprofesor.ula.ve/ /economia economia/ /fremoba fremoba
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a) a) Es considerado la columna vertebral del derecho administrativo.
b) b) Presenta 4 notas distintivas:
i) Emerge del Derecho Administrativo.
ii) Permite el surgimiento de los derechos subjetivos e
intereses difusos.
iii) La tutela corresponde al contencioso administrativo.
iv) La Administracin puede ser responsable.
Existe un principio de legalidad socialista?
Principio de legalidad y sus implicaciones Principio de legalidad y sus implicaciones
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Principio de legalidad y sus implicaciones Principio de legalidad y sus implicaciones
a) a) No puede quedar plenamente expresado en una nica norma
constitucional.
b) b) Adquiere un rango constitucional Entrelazamiento de normas para su
efectiva realizacin.
c) c) Con el bloque de legalidad.
i) Se garantizan los derechos y garantas.
ii) Se procedimientaliza el derecho administrativo
iii) Se determina el principio de legalidad
iv) Se desarrolla el principio de organizacin administrativa
v) Surge la regulacin de los servicios pblicos
vi) Se regula la actividad administrativa
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Aspectos de la discrecionalidad administrativa:
Aspectos de la discrecionalidad administrativa:
a) a) Solo es posible hablar de discrecionalidad administrativa cuando haya
sido atribuida expresamente por una norma legal.
b) b) La existencia o no de la discrecionalidad depender de la forma en que
el legislador atribuya sus potestades a los entes pblicos y sus rganos.
c) c) Cuando la atribucin del poder impuesto por el bloque de legalidad no
llega a establecer todos y cada uno de los requisitos y condiciones para su
ejercicio.
No actuacin / decisin
d) d) Alternativas extrajudiciales. Libertad de eleccin
Razones de conveniencia / oportunidad
La discrecionalidad administrativa La discrecionalidad administrativa
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La discrecionalidad administrativa La discrecionalidad administrativa
An. Cuando de la norma se desprenda la opcin para el rgano
administrativo
Quid. La opcin sobre el contenido
Elementos
Quomodo. Modalidades de la opcin
Quando. Momento en que se considere oportuno realizar la
actividad.
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Bloque de Legalidad
Bloque de Legalidad
Estado Social de Derecho y de Justicia.
Valores Valores Fines Fines
Modalidades o formas de actividad administrativa
Sistema Contencioso Administrativo
(J urisdiccin Contencioso Administrativo)
Actividad administrativa Actividad administrativa
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Definici Definici n de la actividad administrativa n de la actividad administrativa
Actos Actos
ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA Operaciones materiales
Poder Pblico en uso de las potestades administrativas
CRBV CRBV
Es extensible: Es extensible:
Personas de derecho privado investidas de autoridad Personas de derecho privado investidas de autoridad
Formas p Formas p blicas que act blicas que act an en la esfera privada an en la esfera privada
Empresas privadas (inter Empresas privadas (inter s publico) s publico)
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Formas: Formas:
I) Actividad declarativa o formal.
II) Actividad material o tcnica.
Polic Polic a Administrativa a Administrativa
Cl Cl sica sica Fomento Fomento
Actividades de Servicio P Actividades de Servicio P blico blico
Acci Acci n Regulatoria n Regulatoria
Acci Acci n de Fomento n de Fomento
Moderna Moderna Acci Acci n de Prestaci n de Prestaci n n
Acci Acci n de gesti n de gesti n econ n econ mica mica
Acci Acci n de Planificaci n de Planificaci n n
Formas y modalidades de la actividad administrativa Formas y modalidades de la actividad administrativa
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Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativ Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativa a
a) a) Actuaciones materiales: (Actos y Hechos). Actuaciones materiales: (Actos y Hechos).
b) b) La doctrina habla de actos y hechos jur La doctrina habla de actos y hechos jur dicos y no jur dicos y no jur dicos dicos
i) i) Actos no jur Actos no jur dicos: dicos: Dictamen. Dictamen.
ii ii) ) Actos jur Actos jur dicos: dicos: Decisi Decisi n o declaraci n o declaraci n. n.
iii) Hecho no jur Hecho no jur dico: dico: La forma como el funcionario cumple. La forma como el funcionario cumple.
iv) Hecho jur Hecho jur dico: dico: Actuaci Actuaci n material que directamente incide n material que directamente incide
c) c) V V a de hecho: a de hecho: Actuaci Actuaci n material de la Administraci n material de la Administraci n realizada sin un t n realizada sin un t tulo tulo
jur jur dico v dico v lido que la sustente. lido que la sustente.
i) Un acto que carece de toda suerte de fundamento legal. i) Un acto que carece de toda suerte de fundamento legal.
ii ii) Actividad ejecutiva realizada al margen de los cauces de la ej ) Actividad ejecutiva realizada al margen de los cauces de la ejecuci ecuci n f n f
forzosa. forzosa.
iii) Acto administrativo que no puede reputarse al ejercicio de potes Acto administrativo que no puede reputarse al ejercicio de potestades tades
administrativas. administrativas.
iv) Actividad material lesiva de derechos fundamentales. Actividad material lesiva de derechos fundamentales.
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Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativ Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativa a
c) c) V V a de hecho: a de hecho: Actuaci Actuaci n material de la Administraci n material de la Administraci n realizada sin un n realizada sin un
t t tulo jur tulo jur dico v dico v lido que la sustente. lido que la sustente.
i) Un acto que carece de toda suerte de fundamento legal. i) Un acto que carece de toda suerte de fundamento legal.
ii ii) Actividad ejecutiva realizada al margen de los cauces de la ej ) Actividad ejecutiva realizada al margen de los cauces de la ejecuci ecuci n f n f
forzosa. forzosa.
iii) Acto administrativo que no puede reputarse al ejercicio de potes Acto administrativo que no puede reputarse al ejercicio de potestades tades
administrativas. administrativas.
iv) Actividad material lesiva de derechos fundamentales. Actividad material lesiva de derechos fundamentales.
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Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativ Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativa a
a) a) Inactividad administrativa: Inactividad administrativa:
Segn Nieto: : Es una ausencia de actuaci Es una ausencia de actuaci n de la Administraci n de la Administraci n. n. Segn
Parejo: Omisi Omisi n administrativa de la actividad legalmente debida. n administrativa de la actividad legalmente debida. Seg Seg n n
Morell Morell : : Conducta inhibitoria de la Administraci Conducta inhibitoria de la Administraci n. n.
b) Elementos para establecer la Elementos para establecer la definicion definicion de inactividad: de inactividad:
i) Omisi i) Omisi n de una actividad jur n de una actividad jur dica o material de Administraci dica o material de Administraci n. n.
ii ii) Existencia de un deber legal de actuar. ) Existencia de un deber legal de actuar.
iii iii) El contenido posible del deber legal. ) El contenido posible del deber legal.
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Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativ Mecanismos como se puede materializar la actividad administrativa a
c) c) Clasificaci Clasificaci n: n:
i) i) Inactividad formal: Inactividad formal: Pasividad de la administraci Pasividad de la administraci n dentro de un n dentro de un
procedimiento. Simple no contestaci procedimiento. Simple no contestaci n a petici n a petici n de los particulares. n de los particulares.
ii ii) ) Inactividad Material: Inactividad Material: Un no hacer de la Administraci Un no hacer de la Administraci n en el marco n en el marco
de sus competencias ordinarias. Puede existir un acto formal, p de sus competencias ordinarias. Puede existir un acto formal, pero se ero se
configura la inactividad en aquellos casos en donde existan cond configura la inactividad en aquellos casos en donde existan conductas uctas
omisivas omisivas en cuanto a resultados. en cuanto a resultados.
Inactividad Material Negativa: Inactividad Material Negativa: Opera fuera del Opera fuera del
procedimiento. A su vez se encuentra procedimiento. A su vez se encuentra subclasificada subclasificada por por
inactividad material jur inactividad material jur dica e inactividad material f dica e inactividad material f ctica. ctica.
Inactividad Material Positiva: Inactividad Material Positiva: Resulta de la pasividad de la Resulta de la pasividad de la
Administraci Administraci n cuando no quiere cesar sus actuaciones n cuando no quiere cesar sus actuaciones
ilegales y perjudiciales ilegales y perjudiciales
iii iii) ) Inactividad Trilateral: Inactividad Trilateral: La inactividad repercute no solo en el La inactividad repercute no solo en el
interesado sino en terceros interesados. interesado sino en terceros interesados.
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Control de la actividad administrativa Control de la actividad administrativa
Peticin
Reclamaciones
Administrativo Denuncias
Recursos
Tipos Amparo Constitucional
Recurso de Nulidad
J udicial Recurso de Abstencin
Recurso de interpretacin
Recurso de Reclamacin de servicios pblicos