World Business Council for Sustainable Development (WBCSD)
ESTUDIO DE MERCADO DEL BIODISEL EN EL SALVADOR, HONDURAS Y NICARAGUA 2 Tiraje: 750 ejemplares Derechos Reservados del Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV. Prohibida su reproduccin total o parcial con fines de lucro, sin autorizacin de SNV. Impreso y hecho en Honduras Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV Colonia Matamoros, Avenida La Paz, casa 2716 Tegucigalpa, Honduras, Centroamrica Apartado Postal No.15025, Colonia Kennedy Tel. (504) 236- 9233 / 7915 / 5597 Fax: (504) 236- 5713 / 9669 E- mail: honduras@snvw orld.org w w w.snvw orldrld.org / w w w.snv- la.org Autores: Carlos Isaac Prez Meja, Consultor Internacional, SNV- WBCSD Miguel Ramrez Monterrosa, Consultor Internacional, SNV- WBCSD Coordinadores Generales: Damien Vander Heyden, Gerente de Desarrollo Econmico, SNV Evelyn Hernndez, Asesora en Marcos Regulatorios y Polticas, SNV Willem Bron, Asesor Lder en Biocombustibles, SNV Coordinacin en El Salvador: Luis Lpez Lindo, CEDES Primera edicin: Agosto de 2008 Diseo: Comunica (Lander Aspajo) Impreso en: Impresiones Industriales 3 Contenido Introduccin PARTE I: Polticas de Estado Polticas Regionales Polticas nacionales Nicaragua El Salvador Honduras PARTE II: El aceite y biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras Situacin actual en Nicaragua Situacin actual en EL Salvador Situacin actual en Honduras PARTE III: Valoracin econmica de la produccin de biodisel en la regin Proyecciones de biodisel Evaluacin de Jatropha Curcas para biodisel Proyecciones de demanda de Jatropha Curcas y biodisel Oferta agrcola de semillas de Jatropha Curcas Costos de la etapa agrcola de Jatropha Costos de la etapa de la extraccin del aceite de Jatropha Evaluacin de Higuerillo para biodisel Proyecciones de demanda de Higuerillo y Biodisel Oferta agrcola de semilla de Higuerllo Costos de la etapa agrcola de Higuerillo Costos de la etapa de extraccin de aceite de Higuerillo Evaluacin de etapa de fabricacin de biodisel Costos de la fabricacin de biodisel Conclusiones y recomendaciones Conclusiones Recomendaciones ANEXOS Anexo 1. Reglamento tcnico centromericano para el biodisel (B100) Anexo 2. Precios internacionales promedio de aceites vegetales en US$/ tan Anexo 3. Precios internacionales de las semillas Oleaginosas (US$ por tonelada) Anexo 4. Escenarios de crecimiento de consumo de disel (en miles de galones) Anexo 5. Supuestos y clculos para proyeccin de demanda de Jatropha Curcas Anexo 6. Estimado de hctareas cultivadas por ao de Jatropha Curcas Anexo 7. Almacenamiento de Jatropha Anexo 8. Costos de una hctarea de Jatropha, sin irrigacin Anexo 9. Estimacin de costos para una hctarea de Jatropha perodo de 10 aos (en porcentajes) Anexo 10. Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceites de Jatropha Anexo 11. Datos de recoleccin de Jatropha Curcas Anexo 12. Comparacin de costos por hctarea de Jatropha con y sin uso de torta como abono orgnico (en US$/ ha) Anexo 13. Demanda de biodisel, aceite y semilla de Higuerillo para B2 (en ton) Anexo 14. Estimado de hctareas cultivadas de Higuerillo Anexo 15. Oferta y demanda anual de semillas de Higuerillo. Escenario de crecimiento medio B2 Anexo 16. Almacenamiento (ton/ ao) Anexo 17. Efectos de reducciones de costos de descascarillado y secado en el total de costos de Higuerillo Anexo 18. Estimacin de costos para una hctarea de Higuerillo. Perodo de 10 aos (en US$) Anexo 19. Estimacin de costos para una hctarea de Higuerillo. Perodo de 10 aos (en porcentajes) Anexo 20. Comparacin de costos por hctarea de Higuerillo con y sin uso de torta como abono orgnico (en US$) Anexo 21. Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceite de Higuerillo. Anexo 22. Supuestos y clculos para la etapa de fabricacin de biodisel Anexo 23. Costos de produccin de biodisel. Capacidad de 3,600 ton/ ao. Precio referencia del aceite $1,061.00 (US$) Anexo 24. Costos de produccin de biodisel. Capacidad de 3,600 ton/ ao. Precio referencia del aceite $900.00 (US$) 4 5 12 12 13 15 17 20 29 34 37 37 38 41 44 48 48 50 51 54 58 58 64 67 73 73 74 74 74 75 75 75 76 77 77 77 77 78 78 78 78 79 80 80 81 81 81 82 4 L a b sq u e d a d e f u e n t e s a l t e r n a t i va s d e e n e r g a q u e su st i t u ya n e n ci e r t a m e d i d a l a d e p e n d e n ci a d e l o s h i d r o ca r b u r o s e s u n p r o g r a m a d e p r i o r i d a d n a ci o n a l p a r a l o s g o b i e r n o s ce n t r o a m e r i ca n o s. En e st e se n t i d o l a e n t r a d a e n e sce n a d e l b i o d i se l e s u n a o p ci n q u e , d e i m p l e m e n t a r se , b e n e f i ci a r a p r i n ci p a l m e n t e e l se ct o r t r a n sp o r t e , a d e m s d e l o s co n sa b i d o s b e n e f i ci o s p o r l a r e d u cci n d e l d f i ci t e n l a b a l a n za d e p a g o s p o r f a ct u r a p e t r o l e r a , y e l m e j o r a m i e n t o d e l a ca l i d a d d e l a i r e e n l a s ci u d a d e s, p o r se r u n co m b u st i b l e m e n o s co n t a m i n a n t e . El Gob ierno d e Hond ura s, d eb id o p rincip a lmente a l a umento d e los p recios d e los hid roca rb uros, p la nea sustituir con b iod isel un 30% d el consumo na ciona l d e comb ustib les d eriva d os d el p etrleo, en un p la zo d e 5 a os. Ad em s d e la seg urid a d energ tica , el Gob ierno hond ureo tiene un seg und o ob jetivo: la g enera cin d e ing resos y la crea cin d e p uestos d e tra b a jo (a p roxima d a mente 100 mil emp leos d irectos y 200 mil ind irectos) en la s p la nta ciones d e p a lma a ceitera y la p rod uccin d e b iod isel. Pa ra log ra r este cometid o es necesa rio el a p oyo d el sector p riva d o y el d esa rrollo d e una p oltica na ciona l q ue incentive el sector. Otro p a s centroa merica no q ue ha d ecid id o p rod ucir b iocomb ustib les es El Sa lva d or, con el mismo ob jetivo. Con los p recios d el p etrleo p or encima d e los US$134 p or b a rril (a junio d e 2008), m s d e US$5 p or g a ln d e d isel, la p rod uccin d e b iod isel se vuelve ca d a vez m s a tra ctiva y via b le p a ra cua lq uier p a s, lo q ue sig nifica q ue el a horro d e d ivisa s q ue p ued en invertirse en el d esa rrollo econmico y socia l. En Hond ura s, El Sa lva d or, Nica ra g ua , Costa Rica y Gua tema la existen inicia tiva s p a ra utiliza r d etermina d a s p la nta s olea g inosa s como ma teria p rima p a ra la p rod uccin d e a ceite y, fina lmente, b iod isel. Desd e p a lma a frica na (Ela eis g uineensis) ha sta temp a te o p in (Ja trop ha curca s L.), ca d a uno d e estos p a ses ha d efinid o una a g end a na ciona l d ond e ha n p rioriza d o el tip o d e olea g inosa q ue p od ra resulta rle m s comp etitiva p a ra su merca d o, p reviend o no utiliza r tierra s a g rcola s p a ra no comp rometer la seg urid a d a limenta ria ; sino q ue se p romover el uso d e tierra s d eg ra d a d a s o sin ning una voca cin a g rcola . Por ello, a tra vs d e la s oficina s na ciona les d el WBCSD en Centroa mrica , el eq uip o d e SNV en Amrica Centra l, junto con el Na tiona l Business Fa cilita tors, a d em s d el INCAE p a ra El Sa lva d or, se imp uls el a p oyo a inicia tiva s con los a ctores p b licos y p riva d os p a ra d esa rrolla r el p rog ra ma d e b iod isel. La a lia nza ha contrib uid o en la p romocin d e inicia tiva s q ue p ermita n conforma r la ca d ena d e va lor d el b iod isel, p or med io d el concep to d e p royectos inclusivos, d ond e la s g ra nd es emp resa s se a socia n con los p eq ueos p rod uctores, q uienes p roveer n la ma teria p rima . El ob jetivo p rincip a l d el p resente estud io es conocer el d esa rrollo y el futuro d el merca d o d el b iod iesel en Hond ura s, El Sa lva d or y Nica ra g ua . Pa ra ello se rea liza ron visita s, reuniones y entrevista s con a ctores cla ves, p b licos y p riva d os, rela ciona d os con el d esa rrollo econmico y la g estin a mb ienta l d e Nica ra g ua , Hond ura s y El Sa lva d or, y con conocimientos sob re la p rod uccin d e a g roenerg ticos y b iocomb ustib les, inicia lmente id entifica d os en el resp ectivo Ministerio d e Economa , Ministerio d e Ag ricultura , Ministerio d e Med io Amb iente y Recursos Na tura les, el Ministerio y/ o el Consejo d e Ciencia y Tecnolog a , la C ma ra d e la Emp resa Priva d a , el Consejo d e la Micro, Peq uea y Med ia na Emp resa , la C ma ra d e Ind ustria les, la versin d el Consejo Emp resa ria l p a ra el Desa rrollo Sostenib le en ca d a uno d e los tres p a ses (WBCSD), universid a d es (en ca d a p a s) q ue teng a n ma yor p otencia l p a ra contrib uir en a sistencia tcnica y a p lica cin tecnolg ica en la p rod uccin d e b iod isel, Asocia cin d e Tra nsp ortista s (b uses, ta xis, tra nsp orte d e ca rg a ), Asocia cin d e Imp orta d ores d e Vehculos, entre otros. Ta mb in se rea liza ron entrevista s con a lg unos org a nismos interna ciona les y reg iona les q ue ta mb in ha n venid o contrib uyend o en el d esa rrollo d el mismo sector emerg ente, ta les como: IICA, BID, BCIE, FAO, SNV, CII, CFI y GTZ. Con b a se a lo a nterior el estud io ha toma d o en cuenta , a l menos, los sig uientes a sp ectos: a . Id entifica cin d e los ob st culos tcnicos y norma tivos p a ra el merca d o d el b iod iesel. b . An lisis d e la s p ersp ectiva s tcnica s y econmica s, ta nto d e la s b a rrera s d e entra d a como d e la s op ortunid a d es en el merca d o d e b iod iesel. c. An lisis d e la ca d ena d e va lor, toma nd o en cuenta tema s cla ves, como: tend encia s g enera les y esp ecficos d el merca d o, la estructura y volumen d el merca d o d e b iod iesel frente a la d ema nd a y p otencia l d e suministro, nivel d e d esa rrollo d e los a ctores interesa d os, los ca na les d e d istrib ucin, d esa rrollo d e reg ula ciones y p oltica s, los ob st culos (entra d a / sa lid a ), h b itos y tend encia s d e consumo, la seg menta cin d el merca d o y nichos p otencia les d e d esa rrollo. d . Recomend a ciones p a ra el g ob ierno y el sector p riva d o, con la fina lid a d d e a p oya r el d esa rrollo d el merca d o d e b iod iesel p a ra el tra nsp orte, la a ctivid a d ind ustria l y otros usos q ue se le p ud iera d a r en funcin d e la d ema nd a futura . A continua cin se p resenta n los resulta d os d el Estud io d e Merca d o p a ra el Biod iesel p a ra los tres p a ses, el cua l se centra p rincip a lmente, a unq ue no exclusiva mente, en la p rod uccin y comercia liza cin d el b iod iesel, b a jo el contexto d e la s rela ciones d e la ca ntid a d d e ma teria p rima necesa ria p a ra la p rod uccin d e a ceite versus los a ctua les p recios, m s la ma teria p rima necesa ria p a ra la p rod uccin d e d icho b ioca rb ura nte. Introduccin 5 Parte I En el mbito internacional, el aumento de los precios del petrleo es uno de los factores que ms consecuencias negativas ha producido en la economa. Los costos elevados del transporte afectan a diversos sectores econmicos, algunos muy crticos como el precio de los alimentos, el que, segn analistas de organismos internacionales como la FAO y la ONU, se mantendr en los prximos aos. En Centroamrica, la marcada dependencia energtica del petrleo plantea el problema con caractersticas de crisis. Para el ao 2006, el 45% del consumo energtico de la regin fue cubierta por petrleo y sus derivados y un 35% por biomasa, electricidad (12%) y otros (5%). Los dos sectores de mayor consumo energtico en la regin fueron el residencial, con 43% (la lea represent el 83%), y el transporte con un 30%, movido principalmente por derivados del petrleo 1 . Durante 2006, Centromrica import 99.4 millones de barriles de petrleo, generando una factura petrolera de ms de US$6,878 millones, experimentando un incremento de 22% con respecto al ao 2005. Esta situacin ha conllevado a que los pases centroamericanos planteen polticas energticas que contribuyan a reducir el impacto negativo del incremento de los precios del petrleo e impulsen una estrategia energtica orientada al desarrollo de fuentes de energa renovable y no convencionales como los biocombustibles. La produccin de biocombustibles es una opcin para atender una parte de las necesidades del sector transporte, tanto de gasolina como de disel. De acuerdo con los resultados de los estudios realizados por la CEPAL sobre los biocombustibles en Centroamrica, para suplir un 10% de bioetanol o un 5% de biodisel la disponibilidad de tierra no llegara a ser crtica. Los requerimientos futuros de reas sembradas con caa de azcar o de oleaginosas, o de otras especies, para producir bioetanol o biodisel, debern ser compatibles con la disponibilidad y vocacin de tierras en la regin y las necesidades de rea para productos de consumo humano. El verdadero potencial de produccin de biocombustibles dependera de la disposicin de tierra apta para dichos cultivos que no entre en conflicto con tierras de produccin alimentaria. Polticas regionales En los ltimos aos las naciones centroamericanas han avanzado en el proceso de integracin, particularmente con el proceso de la unin aduanera. Uno de los sectores que se ha considerado prioritario en la integracin es el de energa; por ello, diversas iniciativas y organismos que han surgido impulsan las polticas regionales y, entre ellas, las relacionadas con los biocombustibles. Dentro del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) se ha trabajado en la integracin de los sectores de energa (electricidad e hidrocarburos). A continuacin se citan las instituciones y acciones originadas en torno a la integracin energtica: 1. El Consejo de Integracin Elctrica de Amrica Central (CEAC) Fundado por las seis empresas elctricas pblicas de la regin, en 1979, tiene como fin promover la electrificacin de Amrica Central, la integracin de sus sectores elctricos para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y orientar cientfica y tcnicamente el desarrollo eficiente y racional del sector 2 . Desde su creacin ha tenido un papel preponderante en el desarrollo de la integracin energtica elctrica de la regin. 2. Comit de Cooperacin de Hidrocarburos de Amrica Central (CCHAC) Creado en 1991 y conformado por los Directores de Hidrocarburos de los pases centroamericanos. Su objetivo principal es lograr una gestin eficiente en el sector hidrocarburos, a travs de la integracin regional. Entre sus lneas de accin estn el desarrollo del mercado regional, el fortalecimiento de las instituciones nacionales, la promocin de acuerdos internacionales y el desarrollo de estudios y proyectos de investigacin. Polticas de Estado 1 CEPAL. Estrategia Energtica Sustentable, Centroamrica 2020. 2 (http:/ / w w w.ceaconline.org). 6 3 CEPAL. Estrategia para el fomento de las fuentes renovables de energa en Amrica Central, (2004). 4 Palabras del discurso del Secretario General del SICA, Embajador Anbal Quinez, en ocasin de celebrarse la reunin de Ministros de Energa y Medio Ambiente. En la p r ctica , el CCHAC ha funciona d o g ra cia s a la volunta d exp resa d e los Directores Genera les d e Hid roca rb uros, p ero se ha visto restring id o p or sus esca sos recursos fina ncieros, lo q ue limita el cump limiento d e la a g end a reg iona l. Sin emb a rg o, ha rea liza d o a lg unos estud ios como el Pla n d e Emerg encia Energ tica (2005). En el seno d el CCHAC se d iscutieron la s p rimera s inicia tiva s p a ra el d esa rrollo d e los b iocomb ustib les en la reg in 3 . 3. Unidad de Coordinacin Energtica del SICA La crea cin d e la Unid a d d e Coord ina cin Energ tica fue a cord a d a en la II Cumb re d e la Inicia tiva Energ tica Mesoa merica na . En la s XXVIII y XXIX reuniones ord ina ria s d e jefes d e Esta d o y d e Gob ierno d e los p a ses d el SICA se ra tific la imp orta ncia d e esta unid a d d e coord ina cin, p or lo q ue se inst a l Ba nco Intera merica no d e Desa rrollo (BID) y a la Sub sed e d e la CEPAL a continua r b rind a nd o el a p oyo tcnico y fina nciero en ma teria energ tica a tra vs d e d icha Unid a d . El p rop sito d e su crea cin fue el d e d a rle una ma yor coherencia y unid a d a la p a rticip a cin d e los p a ses d el SICA en los d iferentes esq uema s en el q ue se d esa rrolla el rub ro energ tico, entre los q ue se encuentra n el Prog ra ma d e Integ ra cin Energ tica Mesoa merica na (PIEM), la Inicia tiva Energ tica d el Pla n Pueb la Pa na m y la s a cciones q ue se ha n integ ra d o y sistema tiza d o en la Ma triz d e Acciones p a ra la Integ ra cin y el Desa rrollo Energ tico Reg iona l 4 . 4. La Iniciativa Energtica Mesoamericana Es una d e la s inicia tiva s d el Pla n Pueb la Pa na m q ue, p or ma nd a to p resid encia l, es coord ina d a p or Gua tema la d esd e 2003. Su ob jetivo p rincip a l es p romover el d esa rrollo econmico y socia l d e los p ueb los d e Mesoa mrica , med ia nte una ma yor y mejor cob ertura d e los servicios elctricos y la conforma cin d e merca d os elctricos q ue a tra ig a n la p a rticip a cin d el sector p riva d o. Asimismo, p retend e la red uccin d e los p recios d e la energ a , el uso eficiente d e recursos na tura les y la electrifica cin d e la s zona s rura les. Entre la serie d e p rog ra ma s y p royectos q ue comp rend e esta inicia tiva est n: a . Prog ra ma d e Interconexiones Elctrica s Reg iona les y Refuerzos Na ciona les. b . Prog ra ma d e Promocin d e la s Energ a s Renova b les. c. Prog ra ma d e Electrifica cin Rura l. d . Pla nifica cin Energ tica Reg iona l. e. Prog ra ma d e Coop era cin Petrolera y d e Ap oyo a los Biocomb ustib les. 5. Plan de Emergencia Energtica Centroamericana Desa rrolla d o p or el CCHAC en el a o 2004 como una resp uesta a l a lza en p recios d e los p rod uctos d el p etrleo y la a lta d ep end encia d e la reg in d e comb ustib les fsiles, entre sus a cciones p rincip a les est n la s d e rea liza r p rog ra ma s d e a horro d e energ a , la p romocin d e p royectos d e energ a s renova b les, la investig a cin e incentivo d el uso d e comb ustib les a lterna tivos, a s como el forta lecimiento d e los org a nismos d e integ ra cin energ tica reg iona l (CEAC y CCHAC). En el ca so d el sector d e hid roca rb uros se rea liza ron la s sig uientes a cciones: a . Esta b lecimiento d e la s d isp osiciones leg a les p a ra incentiva r los b iocomb ustib les y la s fuentes renova b les d e energ a . b . Promocin d e la incorp ora cin d e vehculos q ue utilicen comb ustib les a lterna tivos o hb rid os. c. Estud io d el uso d el GLP en el tra nsp orte. d . Cursos d e a horro y uso eficiente d e d eriva d os d e p etrleo en el sector tra nsp orte. e. Comp lementa cin y a va nce d e la s a cciones orienta d a s a la p rod uccin y uso d e b ioeta nol y su mezcla con g a solina . 6. Matriz de Acciones para la Integracin y Desarrollo Energtico de Centroamrica Orig ina d a en el Pla n d e Emerg encia Energ tica , fue ela b ora d a en el a o 2005 como resulta d o d el tra b a jo conjunto d e la s instituciones q ue conforma n el Grup o Interinstituciona l d e Ap oyo a l Proceso d e Integ ra cin y Desa rrollo Energ tico d e Centroa mrica (SG- SICA, SIECA, CEAC, CCHAC, CEPAL, INCAE, BCIE y BID), m s la s Direcciones d e Energ a y d e Hid roca rb uros d e los p a ses centroa merica nos. Entre la s med id a s q ue se esta b lecieron en la ma triz p a ra el corto y med ia no p la zo (a 2 a os) se encuentra n: a . Ahorro en el consumo d e energ a elctrica e hid roca rb uros, en el corto p la zo. b . Forta lecimiento d e la instituciona lid a d d el sector energ a . c. Aumento d e la g enera cin a p a rtir d e p eq uea s centra les hid roelctrica s. d . Imp la nta cin d e sistema s d e tra nsp orte p b lico ma sivo d e ma yor eficiencia energ tica en la s ciud a d es ca p ita les. La s med id a s q ue se esta b lecieron p a ra el la rg o p la zo (a m s d e 4 a os) fueron: 7 a . Prep a ra cin d e una estra teg ia energ tica centroa m erica na d e la rg o p la zo. b . Prep a ra cin d e un p rog ra m a reg iona l d e conser va cin d e energ a . c. Ap oyo a l d esa rrollo d e p royectos d e b io- energ a , los cua les incluyen la introd uccin d e b iocom b ustib les en el sector d e hid roca rb uros. d . Ap oyo a l d esa rrollo d e p royectos g eotrm icos, socia l y a m b ienta lm ente resp onsa b les. e. Ap oyo a m ed ia nos y g ra nd es p royectos hid roelctricos, socia l y a m b ienta lm ente resp onsa b les. f. Ap oyo a p royectos d e introd uccin d el g a s na tura l. g . Ap oyo a p royectos d e integ ra cin energ tica reg iona l y d e a rm oniza cin d e m erca d os d e hid roca rb uros. h. Ap oyo a p royectos elicos y sola res. i. Ap oyo a p royectos d e electrifica cin rura l. Esp ecfica m ente, en el d esa rrollo d e p royectos d e b ioenerg a , el ob jetivo es a p oya r la introd uccin d e b iocom b ustib les en el sector d e hid roca rb uros. A m ed ia d os d e junio d e 2007, la m a triz energ tica conta b a con 65 p royectos, d e los cua les 7 ya se ha b a n ejecuta d o, 22 esta b a n en p roceso d e rea liza cin y el resto no conta b a n con fina ncia m iento. Entre los proyectos ejecutados se encuentran un inventario de 383 proyectos de pequeas centrales hidroelctricas, el estudio de ordenamiento vial en Ciudad Guatemala, Tegucigalpa y El Salvador y la elaboracin de normas para el bioetanol. De los proyectos en ejecucin se pueden mencionar la elaboracin de normas para equipos consumidores, elaboracin de la propuesta para una estrategia energtica centroamericana sustentable, la creacin de la Unidad de Coordinacin Energtica del SG- SICA, entre otros 5 . 7. El Programa de Integracin Energtica Mesoamericana (PIEM) Este p rog ra m a es a d op ta d o en la Cum b re d e Ca ncn p or los p resid entes d e Centroa m rica , M xico, Rep b lica Dom inica na y Colom b ia , en d iciem b re d e 2005. El ob jetivo es m ejora r la com p etitivid a d a tra vs d e la integ ra cin, el d esa rrollo sustenta b le y el forta lecim iento d el sector energ tico. Entre los p rincip a les p royectos d el PIEM se encuentra n: a . Desa rrollo d el M erca d o d e Hid roca rb uros Refinera en Centroa m rica : El ob jetivo es construir en Centroa m rica una refinera d e a lta conversin y a s d esa rrolla r un m erca d o d e p etrolferos en la reg in m esoa m erica na . El 15 d e junio d e 2007 se p usieron a la venta la s b a ses d e la licita cin, q ue fueron a d q uirid a s p or 4 em p resa s: Ecop etrol d e Colom b ia ; Itochu d e Ja p n; Relia nce d e Ind ia , y la esta d ounid ense Va lero. El a nuncio d el g a na d or se d a r a conocer en julio d e 2008. Se consid era q ue la ca p a cid a d d e la p la nta p ued e rond a r entre los 150,000 y los 300,000 b a rriles d e crud o, sum inistra nd o un m nim o d e 55,000 b a rriles d ia rios d e g a solina y d isel, los q ue d eb en refleja r el a horro en p recios p or la log stica d e p roveerse d e una refinera ub ica d a en la reg in. Introd uccin d e Ga s Na tura l a Centroa m rica : La d isp onib ilid a d d e g a s na tura l en la reg in coa d yuva r a su d esa rrollo ind ustria l. Se ha rea liza d o un estud io, fina ncia d o p or el BID, p a ra d efinir la Estra teg ia d e Introd uccin d e Ga s Na tura l a C. A., q ue eva la la s d iversa s a lterna tiva s d e sum inistro y se p rev, en los p rxim os a os, una d isp onib ilid a d d e este recurso, q ue se p od ra orienta r a la p rod uccin d e electricid a d y a consum id ores d el sector ind ustria l, d el tra nsp orte, etc. b . Fom ento d el uso y a p rovecha m iento d e la s energ a s renova b les La s a cciones se efecta n con b a se en la M a triz d e Acciones p a ra la Integ ra cin y Desa rrollo Energ tico d e Centroa m rica . A su vez, la com isin M inisteria l d el PIEM ha solicita d o a l Grup o M esoa m erica no d e Biocom b ustib les una p rop uesta d e inicia tiva m esoa m erica na en el rub ro. c. Interca m b io d e exp eriencia s e inicia tiva s en m a teria s d e eficiencia energ tica Con el a p oyo d e CONAE 6 se ha n lleva d o a ca b o una serie d e sem ina rios y ta lleres sob re eficiencia energ tica . 8. Grupo Mesoamericano de Biocombustibles En el seno d el PIEM se org a niz el Grup o M esoa m erica no d e Biocom b ustib les con el a p oyo fina nciero d el BID. Su ob jetivo es unifica r esfuerzos e interca m b ia r exp eriencia s d entro y fuera d e la reg in p a ra fa cilita r la tom a d e d ecisiones y p rom over inicia tiva s reg iona les en b iocom b ustib les. Este g rup o est integ ra d o p or tod os los p a ses d el rea centroa m erica na , M xico, Rep b lica Dom inica na y Colom b ia , con tres rep resenta ntes 5 SIECA CEPAL (2007), Op cit. 6 Comisin Na ciona l p a ra el Ahorro d e Energ a d e Mxico. 8 gubernamentales por pas. A noviembre de 2007 han realizado un total de 4 reuniones tcnicas de trabajo. En stas se han diseado planes de accin para iniciativas regionales sobre etanol y biodisel, as como estudios de inters comn a los participantes del Grupo. 9. Armonizacin de las normas de combustibles en el proceso de la Unin Aduanera Los antecedentes de este proceso se remontan a la estrategia centroamericana de combustibles elaborada por el CCHAC, con ayuda de la CEPAL, en 2005. Dicha estrategia inclua la armonizacin del sector de hidrocarburos de la regin, en cuanto a leyes, regulaciones y normas tcnicas ambientales. Para ello se conto con el apoyo financiero del BID y del Gobierno de Alemania. Al 30 de junio de 2007 se haban consensuado los Reglamentos Tcnicos Centroamericanos (RTC) de las gasolinas regular y superior; disel; cilindros porttiles para contener GLP; aceites lubricantes para motores a gasolinas y disel; transporte terrestre de hidrocarburos lquidos y GLP; asfaltos; gasolina de aviacin y kerosene. En cuanto a biocombustibles se aprob el RTC de biodisel, el que se encuentra en vigencia desde octubre de 2007. Tan slo faltan los reglamentos correspondientes al etanol, carburante anhidro; actualmente en consulta pblica, y al etanol carburante hidratado, en consulta con las instancias gubernamentales 7 . RTCA 75.02.43:07. Biocombustibles, biodisel (B100) y sus mezclas con aceite combustibles disel. 8 Es el reglamento regional, administrado por el SIECA, que especfica las caractersticas fsico- qumicas que debe cumplir el biodisel (B100) para ser utilizado o comercializado como carburante en los pases centroamericanos. Aqu se seala la potestad que tiene cada pas de definir si utiliza el biodisel (B100) en motores disel diseados o adaptados para utilizarlo en forma pura, como componente de mezcla con aceite combustible disel, o ambos. Sin embargo, si se realiza la mezcla de hasta un 5% del volumen de biodisel (B100) con disel, debe cumplir con las especificaciones del RTCA 75.02.17:06 Productos de Petrleo, Aceite Combustibles Disel, Especificaciones. Las mezclas con porcentajes superiores al 5% de volumen de biodisel (B100) con aceite combustible disel, deben cumplir con las especificaciones establecidas por el Ente Nacional Competente de cada pas. En el anexo 1 se presentan las especificaciones fsico- qumicas exigidas para el biodisel, segn este reglamento regional. 10. Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020 Esta estrategia fue aprobada a finales de 2007 por los Ministros de Energa de las naciones miembros del Sistema de Integracin Centroamericana. ste es el fruto de las iniciativas anteriormente mencionadas. El mecanismo busca el desarrollo de una Poltica Regional de Energa y mantener los avances en el proceso de integracin. La elaboracin del documento estuvo a cargo de la CEPAL, a peticin de los ministros de energa que conforman el SICA. El objetivo general de la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020 es asegurar el abastecimiento energtico, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible; considerando la equidad social, el crecimiento econmico, la gobernabilidad y la compatibilidad con el ambiente. Los objetivos especficos son los siguientes: a. Reducir la tasa de crecimiento de la demanda de derivados de petrleo (por sectores de consumo y generacin de energa elctrica). b. Reducir la dependencia energtica de fuentes importadas, aumentando la oferta de fuentes renovables de energa. c. Mejorar la eficiencia y promover el uso racional de la energa, tanto de los sectores de la demanda como los de la oferta. d. Incorporar nuevas tecnologas y fuentes de energa menos contaminantes. e. Aumentar el acceso a los servicios energticos de las poblaciones de menores ingresos y de las aisladas. f. Mitigar los efectos del uso y de la produccin de energa sobre el ambiente. g. Desarrollar proyectos energticos con recursos naturales compatibles con el ambiente y con los asentamientos humanos. La Estrategia Energtica Sustentable propone, de acuerdo a los objetivos planteados, las siguientes metas para el ao 2020: a. Acceso a la energa por parte de la poblacin con menos recursos. Lograr un mnimo de 90% de cobertura para cada pas. b. Uso racional y eficiencia energtica. Se propone una reduccin en el consumo de lea (10%), reduccin en el consumo de energa elctrica en el sector privado e industrial 9 y una reduccin en el consumo de 7 SIECA CEPAL (2007), Op cit. 8 Resolucin 198- 2007 (COMIECO) Biodisel D.O. No 89, Tomo No 375, 18 mayo 2007, vigente desde el 25 de octubre de 2007. 9 Reduccin de 12% en todos los sectores por uso de sistemas de iluminacin eficiente, 35% al sustituir equipos de refrigeracin ineficientes, 10% con el uso de motores eficientes y llegar al menos al 12% el nivel de prdidas en los sistemas elctricos de los pases de la regin. 9 d eriva d os d el p etrleo p a ra el tra nsp orte en el sector p b lico y p riva d o (10%). c. Fuentes renova b les d e energ a : Aumento d el 11% d e p a rticip a cin d e energ a s renova b les en el sector elctrico. d . Uso d e b iocomb ustib les en el tra nsp orte: sustituir 15% d el consumo d e hid roca rb uros. e. Ca mb io clim tico: red ucir en 20% la s emisiones d e g a ses d e efecto inverna d ero con resp ecto a l escena rio d e tend encia s d el a o 2020. 11. Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica (AEA) El la nza miento d e esta Alia nza se rea liz d ura nte la Conferencia M und ia l d e Desa rrollo Sostenib le d e la s Na ciones Unid a s en Joha nnesb urg o 2002. Los miemb ros centroa merica nos d e la Alia nza son los M inisterios d e M ed io Amb iente y la Secreta ra Genera l d el Sistema d e la Integ ra cin Centroa merica na (SG- SICA), a s como otros org a nismos reg iona les, ONG, emp resa s e instituciones rela ciona d a s con la energ a renova b le. El ob jetivo p rincip a l d el Prog ra ma es p romover el uso d e la s energ a s renova b les en los 7 p a ses d el istmo, con el a p oyo d el fina ncia miento d el Gob ierno d e Finla nd ia (FINNIDA). Pa ra ello, tra b a ja n a tra vs d e p royectos d emostra tivos, la remocin d e b a rrera s leg a les e instituciona les, d esa rrollo d e los merca d os d e energ a renova b les y con la b ores d e ca p a cita cin y entrena miento. A continua cin una lista d e p royectos q ue fina ncia la AEA en la reg in 10 , rela ciona d os con los b iocomb ustib les. Pas Nombre Beneficiario Descripcin Monto Status Belice Biodisel para el mercado local en Belice. Tropical Studies and Development Foundation (TSDF). Instalar una planta de biodisel y comenzar el uso de este biocombustible en Belice. 50,000 Documento de proyecto en revisin Belice Jatropha para biodisel. Tropical studies and development foundation. Estudio para el cultivo y manejo comercial de la Jatropha curcas y rehabilitacin de suelos, utilizando variedades de alto rendimiento. 40,000 Proyecto en ejecucin Costa Rica Plantaciones de Jatropha. COOPEPURISCAL R.L. Plantar 40 ha de jatropha en Puriscal, Costa Rica. 40,000 Documento de proyecto en preparacin Costa Rica Produccin de biocombustibles provenientes de micro algas. Energas Biodegradables de Costa Rica S.A. Investigacin y capacitacin en la produccin de biocombustibles provenientes de micro algas. 30,000 Proyecto en ejecucin Costa Rica Produccin de biodisel usando Jatropha por medio de agroforestera y otros sistemas de produccin en el sur de Costa Rica. ACICAFOC Establecer la produccin de Jatropha en asociacin con granjas utilizando tres diferentes sistemas, agroforestera, plantaciones y combinando ganado y plantaciones. 43,000 Solicitando fondos para ejecucin El Salvador Geminis: tratamiento de aceites vegetales usados y grasas animales para descontaminar el ambiente. Julio Handall Construir una planta piloto para tratamiento de aceites vegetales usados y grasas animales para evitar la contaminacin del ambiente y producir biodisel. 40,000 Documento de proyecto en preparacin Cuadro 1.1 Proyectos sobre biodisel de la Alianza en Energa y Ambiente a junio de 2008 10 Para ms detalles vase: (w w w.sica.int/ energia). 10 El Sa lva d or Linea mientos p a ra un p la n d e p rod uccin, comercia liza cin y consumo d e b iod isel en El Sa lva d or. Ministerio d e Economa / Ministerio d e Med io Amb iente. Rea liza r un estud io q ue esta b lecer los lnea mientos p a ra crea r una p oltica q ue p ermitir la p romocin p a ra la p rod uccin, la comercia liza cin, y el consumo fina l d e b iod isel en El Sa lva d or. 20,000 Documento d e p royecto en revisin El Sa lva d or Pla nta ciones d e Ja trop ha curca s. Fund a cin Emp resa y Desa rrollo. Desa rrolla r p la nta ciones d e Ja trop ha en La Lib erta d . Extensin: 38 ha p a ra 2008. 35,000 Solicita nd o fond os p a ra ejecucin Gua tema la Investig a cin p a ra ob tener la ma d urez d e la s fruta s d e Ja trop ha a l mismo tiemp o. Biocomb ustib les d e Gua tema la . Desa rrolla r un p roceso a g rcola p a ra incrementa r el florecimiento y log ra r q ue la s fruta s d e Ja trop ha p ued a n lleg a r a l tiemp o d e cosecha a l mismo tiemp o. 50,000 Documento d e p royecto en p rep a ra cin Gua tema la Pla nta ciones d e Ja trop ha curca s y una p la nta d e b iod isel. PE71 S.A. Comenza r 40 d e p la nta ciones d e Ja trop ha curca s, y una p la nta d e b iod isel. 40,000 Documento d e p royecto en p rep a ra cin Gua tema la Prod uccin d e Biod isel d e p la nta ciones d e Ja trop ha curca s. Octa g n S.A. / Oficina Reg iona l. Rea liza r el estud io d e fa ctib ilid a d y la siemb ra d e la s p rimera s p a rcela s exp erimenta les p a ra la p rod uccin ind ustria l d e b iod isel. 90,000 Proyecto fina liza d o Gua tema la Exp a nsin Ag rcola d e Ja trop ha curca s p a ra la p rod uccin d e b iod isel Octa g n/ a g ricultores d e Sa ya xch, Petn Pla nta r p or lo menos 70 hecta ra s d e Ja trop ha curca s en Petn. 95,000 Proyecto fina liza d o Gua tema la Pla nta d e b iod isel Octa g n Construir una p la nta d e b iod isel con ca p a cid a d d e 2000 g a l/ d a (7,500 l/ d ) con tecnolog a loca l 20,000 Proyecto fina liza d o Gua tema la Utiliza cin d e energ a g eotrmica en el p roceso d e p rod uccin d e b iod isel Biocomb ustib les d e Gua tema la Disea r y construir un interca mb ia d or d e ca lor p a ra utiliza r la energ a g eotrmica loca l p a ra ca lenta r los a ceites veg eta les y a nima les p a ra el p roceso d e p rod uccin d e b iod isel 20,000 Proyecto fina liza d o Hond ura s Pla nta ciones d e Ja trop ha curca s en rea s p ob res d e Hond ura s Investig a cin, Desa rrollo y Demostra cin en Energ a y Amb iente S d e RL / SERNA Crea r 32 ha d e p la nta ciones d e Ja trop ha en el rea d e Fra ncisco Mora z n 30,000 Documento d e p royecto en p rep a ra cin Hond ura s Va lid a cin d e la siemb ra comercia l d e Ja trop ha curca s e hig uerillo con fines d e comercia liza cin energ tica utiliza nd o tcnica s d e ord ena cin foresta l ENFOMIRSA Va lid a r la a d a p ta b ilid a d y rend imientos d el cultivo d e Ja trop ha curca s e hig uerillo en la zona d eforesta d a d e Intib uc 50,000 Nota d e a p rob a cin envia d a Hond ura s Eva lua cin Estra tg ica d e imp a cto a mb ienta l en el d esa rrollo d e p royectos d e p rod uccin d e b iocomb ustib les Secreta ra d e Recursos Na tura les y Amb iente (SERNA) Id entifica r, ca ra cteriza r y eva lua r los d iferentes imp a ctos a mb ienta les q ue p ued en oca siona r la p rod uccin d e b iocomb ustib les en cua tro va lles d el p a s: Ag a lta , Ja ma str n, Ta la nd a y Coma ya g ua 21,957 Nota d e a p rob a cin envia d a 11 Honduras Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras Empresa Agropecuaria Fincas Elyon Desarrollar una plantacin de 35 ha de Jatropha curcas, para la produccin de biodisel 15,000 Proyecto en ejecucin Honduras Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras SERNA / Inversiones San Martn Sembrar una plantacin de 4 hectreas de Jatropha curcas para ser utilizado en la produccin de biodisel en el futuro 25,000 Proyecto finalizado Honduras Uso de biodisel en un segmento del transporte pblico SERNA/ Municipalidad de Tegucigalpa/ Comisin Nacional de Biocombustibles Probar y promover el uso de biodisel en las unidad de transporte pblico 45,000 Solicitando fondos para ejecucin Regional Investigacin sobre la produccin de palma, jatropha e higuerillo Neste Oil Corp Realizar un estudio para la produccin potencial de plantas oleaginosas, por ej. Jatropha, Higuerillo y Palma Africana para la futura produccin de biodisel 15,000 Enviaron propuesta de trabajo Regional Estudio medio ambiental estratgico para la produccin de biodisel utilizando plantaciones de Jatropha Fundacin CIMS Hacer una evaluacin ambiental de los impactos debido a las masivas plantaciones de Jatropha curcas para producir biodisel 42,000 Nota de aprobacin enviada Regional Instalacin de una planta piloto de biodisel de procesamiento Oficina Regional Instalar una planta piloto de procesamiento de biodisel proveniente del higuerillo (castor oil) 30,000 Proyecto finalizado Regional Estudio de la Toxicidad de la Jatropha AEA Realizacin de un estudio para evaluar la toxicidad de las plantaciones de Jatropha y sus productos (aceite vegetal y biodisel) 25,000 Solicitando fondos para ejecucin Repblica Dominicana Plantaciones de Jatropha curcas en Elas Pia Cooperativa El Guayabo Establecer Plantaciones de Jatropha en Elas Pia rea (frontera RD- Hait) 50,000 Documento de proyecto en preparacin Repblica Dominicana Plantaciones de Jatropha curcas en Dajabn Jatropha del Caribe Establecer Plantaciones de Jatropha en rea de Dajabn (frontera RD- Hait) 100,000 Documento de proyecto en revisin Repblica Dominicana Produccin de biocombustibles Innov- E y Biocombustibles S.A. Establecer las primeras plantaciones de Jatropha curcas en RD 50,000 Proyecto en ejecucin Fuente: Alianza en Energa y Ambiente, junio de 2008. Del total de proyectos presentados a la AEA un 22% estn finalizados, 22% estn en ejecucin, 11% en revisin, 22% estn en preparacin, 11% con nota de aprobacin y 11% en solicitud de fondos para ejecutarse en el transcurso de 2008. 12 Polticas nacionales Nicaragua El marco normativo en Nicaragua con respecto al desarrollo de los biocombustibles se encuentra todava en una etapa temprana. La primera es la Ley para la Promocin de Generacin Elctrica con Fuentes Renovables, aprobada por la Asamblea Legislativa en 2005, que incluye la produccin de electricidad de forma sostenible con diferentes fuentes, como la hidroelctrica, la elica, la geotrmica, la solar y la biomasa. En dicha ley la definicin de biomasa es amplia e incluye residuos de la agricultura, silvicultura y la industria, as como los cultivos energticos, residuos urbanos y el biogs producido a partir de estas fuentes. Esta normativa contempla el desarrollo y la utilizacin de las fuentes renovables, lo que es declarado de inters nacional. Incorpora un conjunto de incentivos fiscales para estimular la inversin en el rubro, los que incluyen la exencin del IVA, de los impuestos sobre la importacin de mquinas y equipo, la exoneracin durante siete aos del impuesto sobre la renta y, a partir del inicio del proyecto, la dispensa parcial de impuestos municipales por diez aos y, por cinco aos, de los impuestos sobre la explotacin de los recursos naturales. Asmismo, determina que los contratos para la venta de la energa deben tener un perodo mnimo de diez aos. En el ao 2007, bajo la presidencia de Enrique Bolaos, se public un decreto ejecutivo para promover los biocombustibles y la bioenerga, declarando su produccin de inters estratgico nacional. Se encarga al Ministerio de Agricultura el desarrollo del Consejo Nacional de Biocombustibles y Bioenerga, centrando dicha iniciativa en el estmulo de la inversin privada. Sin embargo, con el cambio de gobierno, en el ao 2007 el decreto presidencial perdi valor. Bajo la administracin de Daniel Ortega se cre el Consejo Nacional de Energa (CNE), que se encarga de la formulacin de la poltica nacional de energa y de biocombustibles. En el nuevo plan de desarrollo del gobierno (Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008- 2012) se menciona el impulso al desarrollo de los biocombustibles a partir de la caa de azcar y la produccin de palma africana en la regin de la RAAS. El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es la entidad responsable de formular la poltica nacional de biocombustibles que se utilizara como marco de referencia para la elaboracin de una ley que regule el desarrollo de los biocombustibles en Nicaragua. En noviembre de 2007, Nicaragua firm un acuerdo regional para el uso de biocombustibles, el cual se conoce como Estrategia Energtica Sustentable para el ao 2020. El objetivo de este acuerdo es que los pases centroamericanos reduzcan, al 2020, un 15% del consumo de derivados del petrleo en el transporte pblico y privado, con la incorporacin del 10% de bioetanol y 5% de biodisel. Sin embargo, se requiere de una legislacin especfica que incentive la produccin. El mismo ao, el MEM lider la formulacin de la Poltica Nacional de Energa Agro y Biocombustibles (PNAB); sin embargo, esta poltica an no ha sido aprobada por el Presidente nicaragense, por lo que no se ha implementado de manera que con su impulso se emita la ley respectiva. A pesar de ello, el objetivo de la PNAB es promover en forma sostenible el desarrollo de la infraestructura que se requiere para producir los biocombustibles, a travs de instrumentos jurdicos que tengan en cuenta su desarrollo en armona con el medio ambiente. La poltica incluye tambin un componente social para garantizar la produccin de los agroenergticos de forma socialmente incluyente, por medio de la generacin de alternativas, oportunidades e ingresos para los sectores ms pobres de las zonas rurales, especialmente de la Regin Atlntica. As, la PNAB se propone estimular el rubro agro- industrial de bioenergticos, de manera que no pongan en peligro la calidad y los costos de los cultivos alimentarios bsicos. Por lo tanto, el plan destaca la necesidad de diversificar, tanto las fuentes de energa como la cantidad de los cultivos producidos en el pas. Asimismo, fomentar el desarrollo de la produccin de etanol a base de caa de azcar y de la yuca y la produccin de biodisel a partir de la palma africana, el tempate y, posiblemente, se experimente con otros cultivos. El PNAB tambin se plantea el desarrollo de una amplia estrategia en el campo, debido a que la industria de los biocombustibles es an incipiente en Nicaragua. Por lo tanto, debe estimularse la investigacin agrcola, as como el fomento de la inversin, el apoyo a las cadenas de valor mediante el suministro de semillas y maquinaria, incluyendo contratos de cooperacin adecuados entre los grupos de inters y los inversionistas, para garantizar la transferencia de conocimientos y precios justos en las transacciones comerciales. Sin embargo, adems del marco jurdico, se requiere del desarrollo de un paquete especfico de incentivos fiscales con el objetivo de estimular las inversiones en el rea de biocombustibles, dando prioridad a los pequeos y medianos productores, a los cooperativas y a las empresas agrcolas. 13 La poltica propuesta incluye la creacin de un fondo para canalizar los recursos financieros del Gobierno en el desarrollo de los biocombustibles, fomentar una cadena de informacin, programas de capacitacin, con el propsito de crear los estmulos necesarios para la inversin y el consumo nacional. La demanda nacional se estimular a travs de una exencin parcial de los impuestos sobre los biocombustibles y la exencin total de impuestos de importacin para los automviles equipados con tecnologas que pueden utilizarlos. Tambin se prev la formulacin de un plan de accin nacional para los siguientes cinco aos, con el objetivo de coordinar la generacin de conocimiento sobre los biocombustibles de las diversas instituciones y organizaciones del pas. Un aspecto positivo de la PNAB es que toma en cuenta las facetas ms relevantes para el desarrollo de los biocombustibles en el pas, en los aspectos: social, ambiental, fiscal, econmico y agrcola. Esto significa que el MEM, con la formulacin de una poltica integradora, pretende evitar de antemano el mayor nmero de problemas que podran surgir en el campo con el desarrollo de los agroenergticos. Una limitacin de esta iniciativa es que no est acompaada por un plan nacional de biocombustibles. Con excepcin de la meta regional de utilizar el 10% de bioetanol y un 5% de biodisel al 2020, no se establecen en la poltica objetivos de cumplimiento. Por otra parte, uno de los mayores impedimentos para el desarrollo agrcola en Nicaragua es el problema de los derechos de propiedad que no son abordados en la PNAB. Del mismo modo, esta estrategia plantea que los biocombustibles no deben desarrollarse a expensas del medio ambiente, sino en armona con l. Por ello, se establece que los bosques mayores de cinco aos, naturales y de plantacin, no deben cortarse para dar paso a los cultivos agroenergticos. Si bien se contempla la caa de azcar y la yuca como fuentes aptas para la produccin de etanol; en diversos sectores existe el temor de que los precios de ambos productos suban considerablemente. La razn principal por la que se incluyen estos dos cultivos en la iniciativa, es que el azcar y la yuca no se consideran alimentos bsicos y no se incidira en la seguridad alimentaria. Por otro lado, diversos sectores consideran que la PNAB no ser aprobada en un corto plazo porque el desarrollo de biocombustibles no est considerado todava como una prioridad. El Ministerio de Energa y Minas est concentrado ms en otras fuentes de energa renovable, como la hidrulica y la geotrmica; as que son escasas las probabilidades de que se presente un proyecto de ley a la Asamblea Nacional. Otro factor es que la prioridad del gobierno es la seguridad alimentaria. Nicaragua fue anfitrin de una cumbre regional de Ministros de Agricultura, en abril de 2008, en la que se estableci que la utilizacin de granos bsicos para la produccin de biocombustibles interfiere con la disponibilidad de alimentos para los pueblos de Centroamrica. Asimismo, en el mismo periodo, el Presidente Ortega coordin una cumbre presidencial sobre seguridad alimentaria. Una de las razones aducidas de la crisis alimentaria en el mundo es que en los pases desarrollados se producen biocombustibles utilizando cultivos alimentarios. En dicha cumbre se declar que la utilizacin de los productos agrcolas debe ser una prioridad para la obtencin de alimentos en lugar de combustibles. De acuerdo al plan de accin agrcola 2008- 2009 sobre la seguridad y la soberana alimentaria, se plantea incrementar, en los dos aos siguientes, la cantidad y la eficiencia de la produccin de granos bsicos: frijol, maz, sorgo y arroz. Tambin se establece que las tierras ociosas se destinarn a la produccin de estos cultivos alimentarios. En este sentido la prioridad del gobierno es obtener los medios financieros necesarios para hacer realidad estos planes, por lo que los sectores interesados en produccin de biocombustibles debern negociar y conciliar con el gobierno la obtencin de tierras que no estn destinadas a productos agrcolas bsicos o, en su defecto, desarrollar proyectos que combinen el objetivo agroenergtico con el alimentario. Una gran cantidad de empresas han mostrado inters de invertir en biocombustibles, pero esperan un marco legal propicio. El Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) considera que los incentivos econmicos y fiscales son necesarios para estimular la produccin de biocombustibles y el desarrollo de un mercado nacional. Es importante mencionar que el Servicio de Cooperacin Holands para el Desarrollo SNV y el COSEP han iniciado un dilogo con el Gobierno y la Asamblea Nacional, con el fin de estimular y facilitar la colaboracin pblico- privada que permita la aprobacin del marco regulador para los biocombustibles. El Salvador Ante las constantes alzas de los precios del petrleo, el Gobierno de El Salvador desarrolla iniciativas para promover el uso de energas alternativas. Entre stas se encuentran los biocombustibles. Los ministerio de Economa y de Agricultura y Ganadera han trabajado en un marco legal para el etanol. Este proyecto busca la 14 obligacin de un porcentaje de mezcla del etanol con gasolina hasta de un 10%. De igual forma se tienen en la Asamblea Legislativa una propuesta de ley para el biodisel, que pretende hacer obligatoria una mezcla de al menos el 2% con el disel. Ambos ministerios gestionan la cooperacin de organismos internacionales como el BID, la fundacin Getulio Vargas de Brasil, el USTDA, entre otros, para obtener asistencia tcnica para abordar temas referentes a la definicin de una poltica de biocombustibles, fortalecimiento del marco legal e institucional y el fomento a la produccin del etanol y del biodisel, con la visin de que los agroenergticos no compitan con los alimentos y sean fuente de ingresos complementarios para los agricultores. 1. El Consejo Nacional de Energa En junio de 2006, el Decreto Ejecutivo No. 60, estableci el Consejo Nacional de Energa, que es una instancia de carcter permanente y de representacin ad honores, que tiene como objeto proponer, gestionar y coadyuvar, con los organismos correspondientes, a la aprobacin de estrategias energticas que contribuyan al desarrollo socio econmico del pas, en armona con el medio ambiente. Este consejo es de carcter mixto (pblico- privado). Su funcin se ha enmarcado en el anlisis de la situacin energtica y de las propuestas del gobierno, adems de recomendar la incorporacin de nuevas acciones y estrategias 11 . En el ao 2007, se derog el Decreto Ejecutivo No. 60 y para dar paso a la Ley del Consejo Nacional de Energa 12 , la cual crea el Consejo como una institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, autonoma administrativa, presupuestaria y tcnica para el ejercicio de las atribuciones y deberes que le otorga la Ley. El Consejo tiene como finalidad el establecimiento de la poltica y la estrategia que promueve el desarrollo eficiente del sector energtico. Dentro de sus objetivos se encuentran: a. Elaborar la planificacin de corto, mediano y largo plazo en materia energtica; as como la correspondiente poltica energtica del pas. b. Propiciar la existencia de marcos regulatorios que promuevan la inversin y el desarrollo competitivo del sector energtico; que permitan la vigilancia del buen funcionamiento de los mercados energticos por parte de las instituciones competentes. c. Promover el uso racional de la energa y todas aquellas acciones necesarias para el desarrollo y la expansin de los recursos de energas renovables; considerando las polticas de proteccin del medio ambiente, emitidas por el rgano competente. d. Impulsar la integracin de mercados energticos regionales, sobre la base de la libre competencia y el trato justo, equitativo y no discriminatorio de los distintos actores y agentes del mercado. A diferencia del primer Consejo Nacional de Energa, ste se conforma nicamente por instituciones pblicas, quienes conforman la Junta Directiva son: a. El Titular del Ministerio de Economa. b. El Secretario Tcnico de la Presidencia o sustituto. c. El titular del Ministerio de Hacienda. d. El titular del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. e. El titular del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. f. El titular de la Defensora del Consumidor El Consejo tiene la potestad de crear un Comit Consultivo de carcter permanente, el cual puede estar compuesto por instituciones pblicas o privadas. Se espera que este nuevo Consejo entre en funciones a mediados del ao 2008. 2. Poltica energtica de El Salvador En mayo de 2007 se present la Poltica Energtica de El Salvador, la que considera los siguientes lineamientos estratgicos directamente relacionados con los biocombustibles. a. Diversificacin e incremento de las fuentes de energa, principalmente a travs de fuente de energa renovable, como la hidrulica, la geotrmica, la solar, la elica, y los biocombustibles, entre otras; as como la producida por carbn mineral y gas natural; compatibles y en armona con el medio ambiente. Esta iniciativa conlleva a reducir la dependencia de los factores externos ligados a los combustibles. b. Promocin de la eficiencia del mercado y establecimiento de reglas claras y estables: Propiciar la participacin de inversionistas en la produccin y comercializacin de energticos, a travs del establecimiento y cumplimiento de reglas claras, predecibles y estables, en un ambiente de libre competencia. 11 Poltica Energtica de El Salvador, 2007. 12 Diario Oficial No. 181, tomo 377, de fecha 01 de octubre de 2007. 15 Existen otros lineamientos estratgicos: ampliacin de cobertura, promocin de eficiencia energtica e impulso de la integracin energtica, los que podran correlacionarse con los biocombustibles, teniendo presente que en la matriz energtica del pas, un 40% se genera utilizando derivados del petrleo (disel y bnker). Honduras Honduras importa el 100% de los combustibles fsiles requeridos para la produccin de energa, transporte, etc. Esto ocasiona serias repercusiones para la economa nacional, por el constante e incontrolado aumento del precio de los combustibles, lo que genera una espiral inflacionaria que afecta, en mayor medida, a las personas con menores ingresos, limitndo las oportunidades de empleo y, por consiguiente, de ingresos, especialmente a los del sector rural del pas. El Gobierno de la Repblica decidi declarar de inters nacional la investigacin, produccin y uso de biocombustibles para incrementar el empleo, estimular la inversin privada, lograr la autosuficiencia energtica y, adems, disminuir la contaminacin ambiental. Un factor importante para promover los biocombustibles es que hay un mercado que demanda este producto, as como productores capaces de generar materia prima e industriales interesados en procesarla. En ese sentido, en noviembre de 2007, el Congreso Nacional aprob la Ley para la Produccin y Consumo de Biocombustibles 13 , con la finalidad de crear condiciones que favorezcan el establecimiento de proyectos para la produccin de biodisel, entre otros, en el marco de preservacin del medio ambiente. Asimismo, se considera que la iniciativa permitir, a mediano plazo, un cambio en la curva de demanda de las materias primas de origen biolgico, con las consiguientes ventajas para el sector agropecuario al mejorar los precios de las mismas. A continuacin se detallan algunos elementos claves de la ley hondurea de biocombustibles: a. Finalidad de la Ley: Establecer el marco jurdico para la produccin de materia prima, fabricacin, distribucin, comercializacin y uso de los biocombustibles. b. Autoridad en la Aplicacin de la Ley: Secretara de Industria y Comercio (SIC), a travs de la Unidad Tcnica de Biocombustibles (UTB), que es la principal responsable. La UTB est integrada por la SIC, la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP). La SIC, la SAG y la SERNA, de forma coordinada, definirn e implementarn polticas generales para la produccin de los biocombustibles y la promocin de su mercado. La SAG es la Autoridad de Aplicacin en lo relativo a la produccin de materias relacionadas con la produccin. c. Funciones principales de la Autoridad de Aplicacin: (i) Formular polticas pblicas para la produccin de biocombustibles y la utilizacin de materias primas locales, (ii) establecer requisitos y criterios de seleccin de proyectos que se acojan a los beneficios de la ley, (iii) establecer las condiciones necesarias para la habilitacin de plantas de produccin, determinar el porcentaje de mezclas y certificar su puesta en marcha; (iv) emitir permisos para la operacin de empresas de biocombustibles; y (v) calificar y certificar actividades involucradas en la cadena productiva de biocombustibles. d. Mezcla obligatoria con combustibles fsiles: No se establece obligatoriedad de mezcla. La UTB determinar las frmulas de la mezcla y publicar la informacin 90 das antes de su aplicacin. La mezcla de biocombustibles con los combustibles derivados del petrleo debe realizarse en aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad competente para el fin especfico de realizar esta mezcla y el producto resultante ser comercializado por las empresas distribuidoras a travs de las estaciones de servicio autorizadas. e. Rgimen promocional: Exoneracin del pago del Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo Neto y dems impuestos conexos a la renta durante 12 aos improrrogables, a partir del inicio de operacin comercial de la planta de biocombustibles. Exoneracin del pago de toda clase de impuestos y tasas estatales durante un periodo de 12 aos improrrogables, as como los derechos arancelarios de todos los bienes construccin y para todos aquellos equipos, repuestos, partes y aditamentos relacionados con la instalacin, mantenimiento y operacin de la planta de produccin. El componente de biocombustibles incorporado en el producto tendr una exoneracin del pago del Aporte para la Atencin a Programas Sociales y Conservacin del Patrimonio Vial por los primeros 15 aos, improrrogables. A partir del ao 16 se pagar un 25% del aporte pagado por los combustibles fsiles. f. Sectores prioritarios: Los beneficios listados en la presente Ley sern nica y exclusivamente para todos aquellos equipos, materiales y servicios que se utilicen en la plantacin, el 13 Decreto No. 144- 2007 del 31 de diciembre de 2007. 16 diseo, instalacin, construccin y operacin de proyectos de inversin que estn destinados a la produccin o transformacin de materias primas en biocombustibles, mediante procesos fsicos, termoqumicos, qumicos y biolgicos. Pueden beneficiarse de exoneraciones fiscales los proyectos que: (i) Cuenten con el permiso de operacin respectivo; (ii) estn ubicados en el territorio nacional y que utilicen insumos nacionales en un 51%; (iii) estn legalmente habilitados para el desarrollo de esta actividad; (iv) integren en un mismo proceso todas o algunas etapas de produccin de biocombustibles; y (v) estn en condiciones de producir biocombustibles segn las normas y reglamentos que se emitan. g. Sostenibilidad ambiental: La emisin de permisos de operacin a las empresas de transformacin de materias primas en biocombustibles se har cumpliendo la Ley General del Ambiente. h. Infracciones y sanciones: Constituyen violaciones a lo dispuesto en la Ley: (i) la produccin de biocombustibles para su comercializacin sin contar con el permiso de operacin respectivo; (ii) adulteracin de la calidad del biocombustible o la mezcla en las fases de produccin y comercializacin; y (iii) la violacin de lo dispuesto en la Ley dar lugar a responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan. Para que los proyectos gocen de los beneficios de la presente Ley, debern cumplir con los requisitos siguientes: Contar con el permiso de operacin que conforme a esta Ley otorgar la SIC. Estar ubicados dentro del territorio nacional y utilizar en el proceso de produccin insumos que sean de origen nacional en al menos un 51%. Estar legalmente habilitado, conforme a la presente Ley y dems normas aplicables, para el desarrollo de esta actividad. Integrar en un mismo proceso todas o alguna de las etapas industriales para la produccin de biocombustibles. Estar en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo con lo estipulado en los reglamentos tcnicos y normas que se emitan al efecto. Cumplir con los dems requisitos establecidos por esta Ley y su Reglamento. Al aprobarse el Decreto No. 144- 2007, se derog el Decreto 79- 88, publicado en el diario oficial La Gaceta, el 31 de octubre de 1988, por medio del cual se cre la Ley de Alcohol Carburante, para eliminar cualquier duplicidad o coalescencia en la nueva ley de biocombustibles. Est pendiente la elaboracin y aprobacin del reglamento de la nueva Ley para que las instituciones pblicas involucradas puedan operativizarla y el sector privado tenga reglas del juego claras en el desarrollo de los proyectos. Otra Ley en vigencia, relacionada con los biocombustibles, es el Decreto 104- 93, conocida como la Ley General del Ambiente. En su Artculo 1 define, entre otras cosas, que el manejo sostenible de los recursos naturales es de inters pblico y social. As, los recursos naturales renovables deben ser aprovechados de acuerdo a sus funciones ecolgicas, econmicas y sociales de forma sostenible. En el Artculo 49 se explica que los programas de asistencia tcnica y crdito agrcola deben tener en cuenta las tcnicas adecuadas para la conservacin del suelo. Con relacin a los acuerdos internacionales, en la XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, realizada en Panam en noviembre de 2003, los pases participantes aprobaron la Plataforma de Brasilia que proyecta un 10% del consumo de energa a partir de fuentes renovables. Otro instrumento es el llamado Objetivos de Desarrollo del Milenio, por el que Honduras est incorporando los principios del desarrollo sostenible para promover el desarrollo humano y social para alcanzar las metas del milenio. 17 El biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras Parte II Palma africana La palma africana (Elaeis guineensis) es un cultivo que puede aprovecharse durante 25 30. Los dos productos ms importantes son el aceite y la nuez de palma. El aceite, rico en residuos fibrosos, puede utilizarse como fuente de energa para diferentes motores de combustin interna, ya sean mviles o fijos. De acuerdo a las empresas dedicadas a este producto, del cultivo de una hectrea de palma africana se podran producir 1,466 galones de biodisel 14 . En este momento, la palma africana se cultiva en dos regiones: en la zona meridional de la Costa Atlntica y en la zona del ro San Juan. La empresa PALCASA (Empresa Palmares de El Castillo) posee 2,500 hectreas, de las que extrae aceite y realizan pruebas piloto para producir biodisel 15 . En la regin de Cukra Hill, la empresa Cukra Development Corporation cultiva 6,300 hectreas. La Cooperativa de Empresarios Multisectorial Palmeros (COMEPA), que cuenta con 43 familias de agricultores en calidad de miembros (hijos e hijas con produccin propia) tiene 500 hectreas en Ro San Juan 16 . COMEPA no posee una planta para producir aceite, pero tiene planes para construir una en un plazo de dos aos. Actualmente busca fuentes de financiamiento. A la fecha los miembros de la cooperativa transportan la cosecha a la planta de PALCASA, en fruto fresco, para la extraccin del aceite. A pesar de que existen ms de nueve mil hectreas sembradas con palma africana, no se realiza produccin de biodisel utilizando este cultivo. Las empresas solo producen aceite para exportarlo a Mxico y utilizan los residuos como fuente de energa en las plantaciones. En las entrevistas realizadas se manifest que la razn, a nivel macro, para no producir biodisel es la ausencia de una poltica nacional y de una ley que incentive la produccin de biocombustibles, de tal forma que se logre la creacin de un mercado nacional. Los productores han sostenido conversaciones con el Gobierno para que apruebe la Poltica Nacional de Biocombustibles y su respectiva Ley, con la finalidad de invertir en plantas para la produccin del biodisel. A nivel micro, en lo concerniente a las decisiones empresariales, la razn por la que no haya motivacin para la produccin de biodisel es el elevado precio internacional del aceite de palma africana que, desde el segundo semestre de 2007, supera los US$1,200 por la tonelada mtrica. Por ello, la produccin de biodisel a base de palma africana no resulta una opcin viable para los productores, ya que entre el 75% y el 85% de los costos de produccin los absorve la materia prima 17 . A pesar de esto, Nicaragua tiene un gran potencial agroecolgico para palma africana. En la zona Atlntica, las regiones RAAN y RAAS poseen ms de dos millones de hectreas donde puede cultivarse Situacin actual en Nicaragua La produccin de biodisel en Nicaragua es reducida. En 2008, quienes lo produjeron lo hicieron para satisfacer ciertas necesidades en sus procesos de produccin. A continuacin se hace una descripcin de los cultivos agroenergticos para producir biodisel con mayor potencial en Nicaragua. 14 Instituto Interamericano de Cooperacin Agrcola (IICA), 2008. 15 Diagnstico Agro Socioeconmico del Municipio El Tortuguero. Instrumento de Anlisis para valorar la viabilidad de un proyecto agroindustrial de palma africana para la produccin de biodisel, IICA y JICA, febrero de 2007. 16 Poltica Nacional de Agro Energa y Biocombustibles, Ministerio de Energa y Minas, Comisin Inter- institucional de Biocombustibles: MEM, MIFIC, MARENA, MAGFOR, INAFOR, AMUNIC, IICA, 2007. 17 Ribeiro Gallo, Perspectivas para el biodisel en Centroamrica, 67. FALTAN DATOS. 18 la p a lma d e ma nera a d ecua d a . Sin emb a rg o, d icha s tierra s comp iten con la conserva cin d e los suelos, el a g ua y los b osq ues, lo q ue a fecta ra la sostenib ilid a d a mb ienta l en la RAAN y la RAAS. La s emp resa s q ue cultiva n la p a lma a frica na ha n visto, como una d e la s op ciones emp resa ria les, la a mp lia cin d e la s p la nta ciones, p or med io d e contra tos d e a rriend o a la rg o p la zo; p ero se ha n encontra d o con q ue uno d e sus p rincip a les ob st culos son los d erechos d e p rop ied a d d e la s tierra s. En la RAAS y la RAAN, no est cla ro q uin es el p rop ieta rio d e d etermina d a s tierra s. Alg una s rea s tienen mltip les p rop ieta rios y la a usencia d e soluciones, va una ley integ ra l, a fecta la a tra ccin d e inversiones. El a umento d e los p recios d el p etrleo son un incentivo p a ra invertir en la p rod uccin d e b iod isel y si la s emp resa s menciona d a s d ecid en construir una p la nta , el b iocomb ustib le tend ra m s op ciones d e exp orta cin, d eb id o a la fa lta d e un ma rco reg ula d or q ue g a ra ntice un merca d o mnimo (Ej.: B2, B5, etc.). Ad em s d e la leg isla cin, el forta lecimiento d e la infra estructura es ig ua lmente necesa rio p a ra el d esa rrollo d el cultivo d e m s p a lma a frica na en la RAAN y la RAAS. Una p a rte imp orta nte d e esta s zona s a utnoma s est d esconecta d a d el resto d el p a s p orq ue ca rece d e electricid a d , la s ca rretera s son inexistentes o est n d eteriora d a s. A p esa r d e esta situa cin, una r p id a va lora cin d e la ca d ena d e p rod uccin d e b iod isel con p a lma a frica na , refleja q ue la s p osib ilid a d es p a ra los p eq ueos p rod uctores son un ta nto mejores q ue en la p rod uccin d e eta nol a b a se d e ca a d e a zca r, con op ciones p r ctica mente en cero. Sin emb a rg o, d eb en p reverse los sig uientes riesg os: a . Se req uiere d e g ra nd es inversiones, esp ecia lmente en el p rimer a o, q ue exp erimenta ra un p roceso tecnolg ico rela tiva mente comp lejo. La inversin necesa ria p a ra construir una p la nta p a ra p rocesa r la cosecha d e 10,000 hect rea s d e p a lma a frica na sera d e unos US$300 mil. Los costos p a ra p rod ucir p a lma a frica na d ura nte 25 a os p a ra una hect rea se a cerca a los US$ 14 mil, d e los q ue US$3 mil corresp ond en a los p rimeros cinco a os. Los p eq ueos a g ricultores tend ra n q ue recib ir a p oyo fina nciero; d e lo contra rio, slo la s g ra nd es emp resa s p a rticip a ra n en la p rod uccin d e p a lma a frica na p a ra b iod isel. b . Los p eq ueos p rod uctores d eb en esta b lecer una a lia nza estra tg ica p a ra ha cer integ ra cin vertica l y a d q uirir una p la nta con la fina lid a d d e extra er el a ceite. Ello les p ermitira sup era r el costo inicia l d e la inversin y, p osteriormente, ma ximiza r los ing resos. En el ca so contra rio, d ond e los p eq ueos p rod uctores no tend ra n ca p a cid a d p a ra d e comp ra r p la nta s extra ctora s d e a ceite, la mejor op cin sera d esa rrolla r un neg ocio inclusivo p a ra vend er la fruta o la semilla a una g ra n emp resa , g a ra ntiz nd oles un p recio justo p or la venta d e la ma teria p rima c. Si en el futuro se rea liza n ma yores p la nta ciones d e p a lma a frica na , d eb en p romoverse p or med io d e la s contra ta ciones d e los mismos p rop ieta rios y, a s, p romover la op cin p a ra los p eq ueos y med ia nos p rod uctores d e ob tener ing resos comp lementa rios. Un ejemp lo es el ca so d el IICA, q ue recib i el a p oyo la Ag encia Ja p onesa d e Coop era cin Interna ciona l (JICA), p a ra la investig a cin d e id oneid a d d el municip io d e El Tortug uero, en la RAAS, p a ra el cultivo d e p a lma a frica na . El IICA formul un mod elo d e intervencin, en el q ue el p rimer req uisito p a ra sa lva g ua rd a r la p osicin d e los p eq ueos y med ia nos p rod uctores en la ca d ena d e va lor, fue centra r la p rod uccin con ellos mismos. La s g ra nd es emp resa s son la cla ve y el a ncla d e este mod elo d e neg ocio inclusivo, p orq ue d isp onen d e a cceso a la tecnolog a y d e recursos fina ncieros a la rg o p la zo, m s la ca p a cid a d d e org a niza cin q ue fa cilita la p a rticip a cin integ ra l d e la s PYM ES. Pa ra log ra r la ob tencin d e ing resos comp lementa rios a corto p la zo, mientra s se d esa rrolla n la s p la nta ciones d e p a lma a frica na , es necesa rio q ue el neg ocio inclusivo se d esa rrolle a socia d o con p la nta ciones d e p rod uctos b sicos como yuca , frijoles o ma z. Los p eq ueos y med ia nos p rod uctores recib ira n a sistencia tcnica p a ra la p rod uccin y la comercia liza cin, ya q ue en la RAAN y la RAAS muchos a g ricultores tienen p oca o nula exp eriencia con el d esa rrollo d e cultivos olea g inosos. d . En Nica ra g ua la s p osib ilid a d es d e p rod uccin d e b iod isel con p a lma a frica na no est n cla ros. Si se toma como b a se un estud io d e la UNCTAD p a ra Gua tema la , se ob serva q ue la utiliza cin en g ra n esca la d e a ceite d e p a lma p a ra la p rod uccin d e b iod isel es p oco renta b le, d eb id o a q ue d icha ma teria p rima tiene un costo eleva d o en los merca d os interna ciona les. Esta es una consid era cin imp orta nte si se d ecid e estimula r la p rod uccin d e b iod isel con p a lma a frica na . Si los p recios d el a ceite d e p a lma sig uen eleva d os, los p eq ueos y med ia nos p rod uctores tend er n a exp orta rlo, d e ma nera simila r como lo rea liza n a ctua lmente la s g ra nd es emp resa s, p or lo q ue el va lor a g reg a d o d e la p rod uccin d e b iod isel se p ierd e. Al resp ecto, los resp onsa b les d e la Fed era cin d e Prod uctores d e Pa lma en Hond ura s d icen q ue la p rod uccin d e b iod isel es comp etitivo cua nd o el p recio d e los comb ustib les fsiles est p or encima d e US$60 p or b a rril. Con los a ltos p recios d el p etrleo en 2008, la p rod uccin 19 debera ser bastante rentable para Nicaragua, por lo que el pas requiere del apoyo necesario para afinar los costos de produccin y definir la viabilidad de una iniciativa de esta naturaleza. e. Los empresarios y el IICA consideran que el cultivo de palma africana brinda una oportunidad para la creacin de ms empleo y de ingresos que beneficien a los pequeos y medianos agricultores, teniendo en cuenta la enorme cantidad de tierras adecuadas y disponibles en la zona caribea de Nicaragua. En el proyecto nacional de biocombustibles que promueve el IICA, se prev que el cultivo de 200 mil hectreas de palma africana, 30 mil hectreas de caa de azcar, 20 mil hectreas de tempate y 60 mil hectreas de yuca, creara 165 mil empleos en el pas. Las inversiones necesarias por parte del gobierno seran de US$25 MM, mientras que la inversin privada necesaria sera de US$917 MM. Por lo tanto, si la produccin de biocombustibles es estimulada a gran escala, se tendra la opcin de crear ms empleo y generar ms inversiones en el sector agroindustrial. No obstante, es prioritaria una legislacin no slo para incentivar el mercado, sino para garantizar la conservacin del medio ambiente, as como la salud y los derechos de los trabajadores. Tempate La Jatropha curcas, conocida como tempate, es una planta de la que se tiene conocimiento y experiencias en la produccin de biodisel en Nicaragua. En 1989, la Cooperacin Austriaca para el Desarrollo (OEZA), financi un proyecto por un monto de US$15 MM, de la empresa estatal Petrleos de Nicaragua (PETRONIC) y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), con la finalidad de investigar las posibilidades de cultivar tempate para la produccin de biodisel. Despus de cuatro aos de investigacin, tres cooperativas de agricultores iniciaron el desarrollo de 1.2 MM de plantas en un rea de 913 has, 192 productores de Len, Telica y Quezalguaque participaron en el proyecto. Las plantas para producir aceite y biodisel fueron inauguradas en 1997, pero debido a diversos problemas, el Gobierno de Austria suspendi la ayuda financiera en 1998. Los principales problemas que motivaron el abandono del proyecto fueron: (i) el precio de la fruta; (ii) la reventa de los fertilizantes que recibieron los agricultores; (iii) la falta de compromiso de los agricultores para mantener las tierras cultivadas; (iv) el hecho de que los agricultores no recibieran totalmente el financiamiento de la Unin de Cooperativas que actu como intermediario del crdito; (v) el bajo rendimiento de las cosechas; (v) la ausencia de claridad en cuanto a los costos reales de produccin del biodisel, aunado a la situacin de venta a un precio competitivo, en vista de que el disel tena precios bajos en la dcada de los noventas; (vi) la falta de cooperacin y divisin de responsabilidades entre la UNI, el organismo de cooperacin austriaco, PETRONIC y los agricultores; (vii) la ausencia de una seleccin adecuada de los agricultores que participaron en el proyecto; y (viii) el gobierno de turno no le dio al proyecto la prioridad que se necesitaba para su desarrollo. Despus del proyecto financiado por OEZA, en la actualidad no existe ningn otro con miras a la produccin comercial de biodisel en base a tempate en Nicaragua, por las siguientes razones: La forma cmo se ha divulgado el proyecto con fondos austriacos, los agricultores se han vueltos reacios a cultivar tempate. Los elevados precios de los alimentos relacionados con la canasta bsica han estimulado que los productores se concentren ms en los cultivos alimentarios, cuya recuperacin de inversiones son de muy corto plazo. La falta de informacin sobre la capacidad real que tiene Nicaragua para producir agroenergticos, como el tempate, a niveles de sostenibilidad tcnica y econmica. Esto genera en los agricultores poco inters por desarrollar proyectos relacionados con los biocombustibles. Sin embargo, Nicaragua tiene muchas posibilidades para el cultivo de tempate. En la regin del Pacfico, existen 740 mil hectreas que, por las condiciones de suelo, podran utilizarse para el desarrollo de dicha planta 18 . A pesar de que no existe en Nicaragua una cadena de valor del biodisel a base de tempate, la iniciativa se podra retomar si se toman en cuenta los siguientes aspectos: a. Para la obtencin adecuada en calidad de los frutos y la semilla seca ms los subproductos como la torta que resulta de la extraccin de aceite, ser necesario invertir en capacitacin y asistencia tcnica, ya sea para los trabajadores para los pequeos y medianos agricultores que participaran en dicha produccin. b. Debera aprovecharse la planta para la produccin de aceite y la correspondiente para biodisel obtenido con el proyecto austraco, para desarrollar, con base en la curva de aprendizaje anterior, un proyecto piloto, tomando en cuenta que los precios actuales del disel hacen atractiva la inversin en biodisel. Ello significa la participacin de la Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos (ENABAS), como actual propietaria de la infraestructura. 18 Proyecto de propuesta sobre la Poltica Nacional de Agro Energa y Biocombustibles, 2008. 20 c. Asociar o combinar el cultivo de tempate con otros cultivos que no ponga en peligro la produccin de alimentos y que genere ingresos complementarios a los pequeos y medianos agricultores. d. Orientar la siembra de tempate en tierras que no tengan mucha vocacin agrcola o, en su defecto, mantener la poltica del asocio con productos agrcolas. e. Mostrar las ventajas de utilizar biodisel del tempate para los PYMES agrcolas, para satisfacer las necesidades de generacin de electricidad, en vista de que en Nicaragua slo el 55% del pas (y el 30% de las zonas rurales) est conectado a la red elctrica. f. Al igual que la palma africana, promover el modelo de negocio inclusivo para que los pequeos y medianos productores sean considerados como agentes econmicos privados. Esto implica que los futuros proyectos de los agricultores deben beneficiarse por la cultura productiva, y no slo por su sistema poltico o posicin social. Adems, debe acordarse un precio justo, pero econmicamente determinado por las caractersticas propias que genera la produccin de tempate. g. Promover alianzas estratgicas para que los pequeos y medianos agricultores logren la integracin vertical y extraigan el aceite, con lo que obtendran ms valor agregado por galn de materia prima vendido. h. Para aquellos que deseen producir biodisel ser necesario dotarlos de asistencia tcnica que garantice la calidad y la certificacin con clase internacional del biocombustible producido y pueda competir adecuadamente con el disel, ya sea para consumo nacional o para su exportacin. Marango con cerdos 19 El Laboratorio de Biomasa de la UNI est investigando otro tipo de produccin de biodisel, es decir, a partir de la grasa de los cerdos que son alimentados con protenas vegetales proveniente del rbol de marango (Moringa oleifera L). El cerdo es muy eficiente en la transformacin de carbohidratos a grasa; para crecer necesita alimentarse con hidratos de carbono, protenas y minerales. Pero debido al nivel de protenas que se necesitan para su alimentacin resulta caro el desarrollo de la industria porcina en Nicaragua. El Laboratorio de Biomasa ha desarrollado una nueva tecnologa para la produccin de protenas vegetales por medio del rbol de marango, que disminuye los costos de las protenas en un factor de diez. El marango es un rbol de crecimiento rpido que puede desarrollarse bajo una alta densidad. En combinacin con los hidratos de carbono se produce carne para consumo directo ms la grasa animal que se utilizara en la produccin de biodisel. Como subproducto se obtendra el biogs proveniente del excremento del cerdo y los residuos del matadero. Actualmente se estn cultivando 10 hectreas de marango y 20 hectreas de cultivo de carbohidratos para producir la alimentacin que necesitan cinco mil cerdos. La produccin anual de carne sera de 270 toneladas y, a la vez, se obtendran ms de 132 mil galones de biodisel. Esto equivale a cerca de 4,500 galones de biodisel por hectrea al ao. A ttulo de comparacin: la palma africana produce 1,466 galones de biodisel por hectrea al ao 20 . Aunque el Laboratorio de Biomasa de la UNI sigue investigando este tipo de produccin de biodisel, todava no existen planes para realizar una inversin a escala comercial. Micro-algas Las empresa Bionica S.A. ha desarrollado un plan de negocios para la produccin de biodisel a partir de micro- algas, las cuales pueden generar el 60% de su propio peso en aceite. Por lo tanto, la cantidad de aceite que podra extraerse del alga por hectrea es mucho ms alta si la comparamos con la produccin de cultivos como la palma africana o el tempate. Es decir, de acuerdo a la eficiencia de la produccin con las micros- algas se podran obtener entre 5,000 y 15,000 galones por hectrea al ao. El biodisel que se obtenga sera vendido a las refineras en Centroamrica. A largo plazo Bionica producira el biodisel, pero debido a la enorme inversin para construir una planta refinadora, lo ms viable sera la produccin de aceite. Las dos grandes ventajas del biodisel proveniente de las algas en comparacin con las oleaginosas son: (i) el impacto sobre el medio ambiente es mnimo; y (ii) el uso de la tierra es relativamente pequeo (alrededor de diez veces menos que los agroenergticos). Si Bionica logra comenzar con la produccin de algas, utilizar entre 280 y 700 hectreas de tierra y, por ende, no habra competencia con la produccin de alimentos 21 . Situacin actual en El Salvador Matriz energtica El petrleo y sus derivados han representado en los ltimos aos un peso significativo en la demanda total de energa del pas. Para el ao 2002, la participacin de ellos fue de un 47% del total, siendo el resto de los componentes la biomasa (residencial y no residencial) con un 43% y la electricidad con un 11%. Si a su vez se considera que de la electricidad producida en 2002 un 40% fue trmica, implica que la participacin de combustibles fsiles en la demanda de energa lleg hasta el 51.4% en dicho ao. 19 Leonardo Mayorga, Un cerdo en su tanque?, Laboratorio Biomasa, UNI. 20 Energa renovable, una necesidad para nuestro desarrollo, Laboratorio Biomasa, UNI, 2008. 21 Entrevista: Sr. Ramrez, Bionica S.A., 22- 04- 08 21 Fuente: Ad a p ta d o d e Linea mientos p a ra la Poltica Na ciona l d e Energ a d e El Sa lva d or, (2005). Fuente: CEPAL. Esta d stica s d e hid roca rb uros d el Istmo Centroa merica no, 2006 y M INEC. Gr fica 1.1 Dema nd a d e energ a a o 2002 Gr fica 1.2 Imp orta cin d e p etrleos y d eriva d os. 2004 Gr fica 1.3 Imp orta cin d e p etrleos y d eriva d os 2007 Da d a s esta s cond iciones d e la d ema nd a , El Sa lva d or se vuelve muy vulnera b le a la s fluctua ciones d e los p recios d el p etrleo y sus d eriva d os. En la s g r fica No. 1.2 y 1.3 se ob serva la comp osicin d e la s imp orta ciones p a ra los a os 2004 y 2007, d ond e sus comp onentes p orcentua les entre esos d os a os se ha n ma ntenid o rela tiva mente esta b les. El p etrleo rep resent el 36% en 2004 y sub i a l 40% d e p a rticip a cin en 2007. Lueg o sig ue el d isel con un 22% en 2004, y un 17% en 2007. La s g a solina s y el g a s licua d o tienen una p a rticip a cin d e a lred ed or d el 15% ca d a uno p a ra a mb os a os y el fuel oil con un 9% y 10%. El keroseno, a sfa lto, comb ustib le jet y el g a s licua d o ma ntienen ig ua lmente p a rticip a ciones simila res en los a os rep resenta d os. Biocoms Resid encia l (lea , ca rb on) 35% Bioma sa No Res 7% Electricid a d 11% Diesel 18% Ga solina 12% Comb ustib le Jet 2% Fuel Oil 8% Kerosene y g a s licua d o 6% Diesel 22% Diesel 17% Fuel oil 9% Petroleo 36% Ga s licua d o 15% Kero/ Jet 2% Kero/ Jet 2% Ga solina s 16% Ga solina s 15% Demanda total: 126 112 TJ o 21,719 MM de BEP Total: 15,736 miles de barriles Total: 17,983 miles de barriles Otros Prod . Petr. (No Comb ) 1% Fuel oil 10% Petroleo 40% Ga s licua d o 16% 22 Factura petrolera El sector de hidrocarburos en El Salvador es uno de los ms representativos en el abastecimiento energtico del pas y constituye uno de los rubros de importacin ms altos. El monto de la factura petrolera ha aumentado significativamente en los ltimos aos. En 2007, el monto de la factura petrolera fue de US$1,358 millones, un incremento equivalente al 20% respecto al ao anterior 22 . El volumen de los hidrocarburos importados crecieron un 8% del ao 2006 al 2007, lo cual refleja que el incremento de la demanda por volumen consumido en el pas se dio paralelamente a la subida de los precios en ese mismo perodo. La grfica 1.4 muestra que del total de derivados de petrleo consumido en el pas, un 48%, se utiliza para satisfacer las necesidades de transporte, mientras que el 52% restante se utiliza para generar electricidad, cocinar y operar calderas, entre otros. Fuente: Estadsticas de Ministerio de Economa. Grfica 1.4 Consumos de derivados de petrleo por tipo de uso. Ao 2007 Gasolina (transporte) Diesel (transporte) Otros usos 21 % 27 % 52 % Fuente: Banco Central de Reserva. Grfica 1.5 Valor de importacin de hidrocarburos en El Salvador (en millones de US$) 663 2004 2005 2006 2007 912 1,081 1,358 Mercado de hidrocarburos en El Salvador Participantes del sector En el rea de refinacin e importacin se cuenta con los siguientes actores: La Refinera Petrolera Acajutla, S. A. (RASA): Es propiedad de las transnacionales Esso y Shell (en proporciones de 70% y 30%, respectivamente). Texaco y Puma: Se dedican a la importacin de derivados de petrleo, ambas cuentas con terminales portuarias propias. Distribuidora Salvadorea de Petrleo (DSP): opera la terminal de El Paso Technology y est autorizada a comercializar combustibles a terceros. Tambin existen empresas de electricidad que se dedican a la importacin de derivados para la generacin. Alba Petrleos: Empresa de sociedad mixta entre Energa para El Salvador (ENEPASA) y PDV Caribe de Venezuela. Entr al mercado a finales de diciembre de 2007. En abril de 2008 slo comercializaba disel, con una participacin de 12.5% en ese mercado (estaciones de servicio, ms industria). Consumo de gasolinas y disel en El Salvador: En el pas se utilizan las gasolinas y disel, en su mayora para el sector transporte. El volumen comercializado se ha mantenido relativamente estable en los ltimos aos. El disel es el combustible de mayor consumo. 22 Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador. 23 A su vez, al menos un tercio del disel es utilizado por los consumidores industriales que tienen sus propios tanques, que utilizan para sus necesidades en transporte, industria y otros. En el caso de la gasolina, la mayor parte del volumen comercializado se hace a travs de las estaciones de servicio (83% en 2006), en el caso del disel, el promedio es de 60%, aunque en los ltimos aos la tendencia va en aumento, tanto de de gasolinas como de disel que son vendidos directamente a consumidores industriales, como se observa en la grfica No 1.7. Distribucin Para el ao 2006, se encontraban operando 387 estaciones de servicio, las que pertenecen en su mayora a las empresas multinacionales Shell, Texaco y Esso. La empresa Puma ha entrado en los ltimos aos al mercado, as como tambin ha habido crecimiento de las estaciones de servicio de bandera blanca. Fuente: Ministerio de Economa de El Salvador. Nota: No incluye el consumo por generacin elctrica Fuente: Elaboracin propia basada en datos de Hidrocarburos y Minas. (*) No incluye disel utilizado para generacin elctrica. Grfica 1.6 Gasolinas y diesel comercializados en El Salvador (en miles de galones) Grfica 1.7 Volumen comercializado de diesel por tipo de consumidores en El Salvador Fuente: CEPAL. Estadsticas de hidrocarburos del Istmo Centroamericano, 2006. Cuadro 1.2 Estaciones de servicio por empresa Propiedad 2006 Esso 73 Shell 107 Chevron- TEXACO 93 PUMA 28 Otros 86 Total 387 2004 2005 2006 2007 250,000 200,000 150,000 100,000 2004 Estaciones de Servicio Consumidores industriales Gobierno 2005 2006 2007 50,000 gasolina diesel 39% 1% 37% 1% 42% 1% 44% 1% 60% 62% 57% 55% 24 Tanques de almacenamiento de disel En los ltimos aos ha crecido el nmero de empresas que han instalado tanques para almacenar disel. A la hora de realizar el estudio no se obtuvo datos exactos sobre el nmero de estas instalaciones; sin embargo, con base en los tanques registrados por el Ministerio de Economa en los ltimos aos, se elabor la grfica No 1.8, que no incluye los tanques instalados antes de 2003, ni los que no estn registrados, por lo que el nmero es mayor al mostrado en la grfica. La ventaja de los tanques privados es que el biodisel se podra comercializar directamente con las empresas propietarias de los mismos, sin la necesidad de establecer relaciones con las compaas petroleras. Fuente: Elaboracin propia con datos del Diario Oficial, 2008. Grfica 1.8 Tanques provados diesel 2003 2004 2005 2006 2007 11 19 27 40 50 Precios del disel y de la gasolina Tanto el disel como la gasolina han tenido considerables incrementos en los ltimos 3 aos. El disel es el que ha tenido el mayor incremento: de 1.68 $/ gal, a inicios de 2004, a 3.61, a finales de 2007 (118% de incremento); mientras que para las gasolinas los precios variaron de 1.9 a 3.33 US$/ gal (75% de incremento). Aunque ha habido fluctuaciones en estos precios, se puede concluir que hay una tendencia a la alza significativa para ambos derivados. Fuente: Asociacin Salvadorea de Distribuidores de Productos de Petrleo. Grfica 1.9 Precios de diesel en estaciones de servicio 6 5 4 3 2 1 0 e n e - 0 4 e n e - 0 6 e n e - 0 5 e n e - 0 7 j u l - 0 4 j u l - 0 6 j u l - 0 5 j u l - 0 7 e n e - 0 8 a b r - 0 4 a b r - 0 6 a b r - 0 5 a b r - 0 7 o c t - 0 5 o c t - 0 6 o c t - 0 5 o c t - 0 7 a b r - 0 8 En este ao (2008), el barril de petrleo ha alcanzado cifras histricas mximas en su precio alcanzando los 140 dlares el barril, lo que se refleja en los precios del disel y de la gasolina. 25 Tributos a las gasolinas y al disel Dentro de los tributos que se cargan al petrleo y sus derivados se encuentran aranceles del 1% del valor CIF, pagados al liquidar la Pliza de Importacin. Adicionalmente, la alcalda de Acajutla cobra impuestos mensuales sobre los tanques de almacenamiento y sobre la produccin de la refinera RASA 24 . Los tributos que se aplican directamente a los derivados del petrleo son los siguientes: Impuesto al Valor Agregado: Tanto las gasolinas como el disel pagan el 13% de impuesto del precio final del producto. Fondo de Estabilizacin y Fomento Econmico: Establecido por el Decreto Ejecutivo 762, que establece un recargo de 1.3921 colones ($ 0.1591) por galn de gasolina.
Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL): En el Decreto Legislativo 208 se establece la contribucin Precios a minoristas En el cuadro 1.3 se presenta la estimacin del precio promedio al que las compaas petroleras han vendido el disel a las estaciones de servicio. En ste se incluye tambin el precio al consumidor final y una estimacin de los posibles mrgenes de las estaciones de servicio. El promedio de los mrgenes de gasolina y disel fueron, para el ao 2007, de 0.19 y 0.17 dlares por galn, respectivamente, con variaciones entre los 10 y 26 centavos de dlar en el transcurso del ao. (*) El precio de facturacin incluye mrgenes, fletes y tributos al disel (no incluye IVA). (**) A partir de diciembre se incluye la contribucin de US$0.10 para estabilizacin de precios de transporte. Fuente: Asociacin Salvadorea de Distribuidores de Productos de Petrleo. Cuadro 1.3 Precios de facturacin de disel a estaciones de servicio, ao 2007 Grfica 1.10 23
precios promedios mensuales de diesel en estaciones de servicio. 2007- 2008 fecha Precio en bomba Facturacin a estacin de servicio (*) Margen de la estacin de servicio(estimado) IVA ene- 07 2.43 2.09 0.09 0.25 feb- 07 2.41 2.07 0.10 0.24 mar- 07 2.53 2.17 0.10 0.26 abr- 07 2.73 2.30 0.16 0.27 may- 07 2.78 2.34 0.19 0.28 jun- 07 2.89 2.40 0.20 0.29 jul- 07 2.92 2.41 0.23 0.29 ago- 07 2.91 2.39 0.24 0.28 sep- 07 3.04 2.55 0.21 0.31 oct- 07 3.17 2.66 0.19 0.32 nov- 07 3.43 2.89 0.19 0.35 (**) dic- 07 3.61 3.06 0.18 0.36 5.00 4.50 5.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 e n e - 0 7 s e p - 0 7 m a y - 0 7 e n e - 0 8 m a r - 0 7 n o v - 0 7 j u l - 0 7 m a r - 0 8 m a y - 0 8 f e b - 0 7 0 c t - 0 7 j u n - 0 7 f e b - 0 8 a b r - 0 7 d i c - 0 7 a g o - 0 7 a b r - 0 8 j u n - 0 8 2.43 2.41 2.53 2.73 2.73 2.89 2.92 2.91 3.04 3.43 3.17 3.61 3.61 3.62 4.00 4.14 4.59 4.96 23 El precio de junio de 2008 incluye nicamente la primera semana de ese mes. 24 CEPAL (2006): Evaluacin de fraudes en el mercado de hidrocarburos y bioetanol: Guatemala, El Salvador y Honduras. 26 a la conservacin vial con un valor de US$0.20 por galn de disel, gasolinas o sus mezclas con otros carburantes vendidos o transferidos por los importadores o refinadores. Contribucin especial para la estabilizacin de las tarifas del servicio pblico de transporte colectivo de pasajeros: El acuerdo legislativo 487 establece una contribucin de $0.10 centavos por la venta de cada galn de disel o gasolinas regular o especial que realicen importadores o refinadores. Esta contribucin entr en vigencia el 1 de diciembre de 2007 y se mantendr hasta el 30 de junio de 2009. Fuente: Leyes varias. Cuadro 1.4 Tributos asignados a disel Impuesto/ contribucin Disel Impuesto al Valor Agregado (IVA) 13% Fondo de Estabilizacin y Fomento Econmicos (FEFE) no aplica Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL) $0.20 Estabilizacin tarifas transporte colectivo $0.10 Para comprender la estructura de costos se presenta la grfica 1.11 con los componentes del precio para un galn de disel en septiembre de 2007: Fuente: Ministerio de Economa de El Salvador. Grfica 1.11 Estructura de costos diesel $/ galn) Transporte terrestre en El Salvador Composicin del parque vehicular de El Salvador: A principios de 2007, El Salvador contaba con un parque vehicular de aproximadamente 650,000 unidades 25 . De stos, un 72% utilizan gasolina y un 26.2%, disel. La composicin por tipo de vehculo muestra que aproximadamente un 50% de los vehculos de gasolina corresponde a automviles qu se debe entender por automvil?? y un 30% pick up. En el caso de los vehculos disel, un 30% son destinados al transporte de carga (excluyendo pick up); por otra parte, los pick up representan un 45% de los vehculos disel. IVA (13% . refinera + mrgenes + transporte FOVIAL Arancel (1% p. refinera) Margen del minorista o estacin de servicio Flete a la ciudad principal Margen del mayorista Precio Exrefinera o Terminal 0.34 0.20 0.02 0.20 0.03 0.05 2.32 Total = 3.16 25 La informacin de esta seccin est tomada de la base de datos de la Encuesta Motor de La Prensa Grfica que se desarroll con informacin del Viceministerio de Transporte. 27 Fuente: Base de datos encuesta motor, La Prensa Grfica, abril, 2007 Fuente: Base de datos encuesta motor La Prensa Grfica abril, 2007. (*) Se considera al pick up como transporte de carga, aunque tambin se utiliza para transportar personas. Cuadro1 .5 Parque vehicular de El Salvador. Vehculos gasolina y disel a abril de 2007 Cuadro 1.6 Composicin del parque vehicular disel Tipo de vehculo Gasolina Disel Automvil 232,963 4,550 Pick up 140,561 78,343 Motocicleta 37,861 14 Rstico 31,235 8,431 Camin > 3.5 ton 431 28,245 Autobs (particular) 189 3,388 Microbs (particular) 9,892 11,078 Camin > 14.99 ton 161 12,562 Autobs (transporte) 200 9,201 Microbs (transporte) 141 4,419 Panel 5,814 2,969 Cabezal 26 8,094 Remolque > 15 1,590 18 Alquiler 5,806 139 Otros 1,434 0 Total 468,752 171,702 Sector particular gobierno Transporte pblico de personas Autobuses 7,575 - Microbuses 4,357 - Taxi 136 - Transporte carga Camiones superior a 3.5 ton 25,992 998 Camiones (trailer) superior a 14.9 ton 10,796 308 Cabezal 7,843 17 Panel 2,866 71 Remolque < 15 ton 2 - Remolque > 15 ton 11 1 Pick up (*) 73,578 2,670 Transporte particular de personas Automviles 4,256 141 Autobuses particulares 2,754 308 Microbuses particulares 10,478 492 Rstico 7,850 428 Otros Ambulancia 72 174 Motocarro 2 - Motocicleta 13 - TOTAL 158,851 5,608 28 Importacin de vehculos: Las importaciones de vehculos desde el ao 2000 a la fecha se han mantenido relativamente estable, con una baja cada pasando de los casi 24 mil autos por ao a principios de 2000, a los 20 mil en el 2006. Sin embargo, si se toma en cuenta el tipo de combustible, la importacin de vehculos de gasolina ha disminuido en 42.7% en dicho perodo; mientras que los automviles disel experimentaron un aumento de 87%. Gran parte de este aumento se debe a la mayor importacin de pick up disel, tendencia que se ha mantenido en por lo menos los ltimos 15 aos. Fuente: Base de datos encuesta motor. La Prensa Grfica, abril, 2007. Grfica 1.12 Importacin de vehculos (miles de autos) 25.0 19.2 15.8 14.3 12.3 11.9 11.7 11.0 gasolina diesel 2000 2001 2001 2003 2004 2005 2006 4.7 4.6 5.8 7.8 7.5 8.2 8.8 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Sector transporte de carga: La encuesta motor muestra que existe un total de 47,510 vehculos disel entre camiones, cabezales, paneles y otros, los cuales se utilizan para el transporte de carga. Se excluyen de este listado los pick up, porque se presentan problemas al asignarlos como transporte de personas o de carga. La vida media til de los vehculos de este sector ronda en los 18 aos. Del total del parque vehicular, un 61% tiene ms de 15 aos de fabricacin. La principal asociacin del sector es ASETCA, la que cuenta con 1,000 miembros activos y forma parte a su vez de FECATRANS. Otras asociaciones que conforman el sector son ASTIC y ACOSETCA Segn informacin de ASETCA, actualmente el sector transporte consume alrededor de 6 millones de galones mensuales de disel. Esto equivale aproximadamente a 72 millones de galones anuales, lo que para el ao 2007 represent el 35% del consumo de disel. Adicionalmente, 52 tanques para almacenar disel pertenecen a empresas asociadas a ASETCA. Ello ayuda a reducir en 10 y 15 centavos por galn de disel con relacin al precio en estaciones de servicio. En algunos casos tambin tienen acceso a crdito. Estas son algunas de las razones por las que ASETCA recomienda a sus asociados el uso de tanques. Es de notar, que la asociacin podra estar interesada en combustibles alternativos como el biodiesel, pero existe poco conocimiento de su utilizacin, sus caractersticas, manejo, etc. Un aspecto que fue mencionado por ASETCA es que mezclas bajas de biodiesel no les resulta atractivo ya que aun si el precio de biodiesel es ms bajo al diesel, el ahorro es muy poco. Estaran ms interesados en mezclas de mayor concentracin como un B40 o B50. Sector transporte pblico: Segn los datos de la encuesta Motor (La Prensa Grfica, 2008), existen 7,575 buses y 4,357 microbuses, lo cual concuerda relativamente bien con la informacin proporcionada por el Viceministerio de Transporte (7,300 buses y 4,300 microbuses). La edad mediana de los vehculos es de 14 aos, mientras que la de los microbuses es de 11 aos. El porcentaje de vehculos que tienen ms de 15 aos de fabricacin es de un 47% para la buses y solamente un 16% para los microbuses. Los empresarios de autobuses estiman en 600 galones, el consumo de diesel de un bus por mes, el cual extrapolado al universo de buses resulta en un promedio de 52.5 millones de galones anuales (25% del consumo total de diesel para el 2007). 29 Emp resa Ub ica cin Ca p a cid a d (ton/ ha ) Refina cin Ag rip a lma Trujillo - Coln 36 No Aceyd esa Trujillo Coln 45 No Cressid a Lea n Arizona - Atl ntid a 45 No Cressid a Ag ua n Tocoa - Coln 90 Si Sa la m Trujillo Coln 12 No Coa p a lma Trujillo Coln 45 Si Imd isa Jutia p a - Atl ntid a 8 No Ca ucesa Sa n Fra ncisco - Atl ntid a 40 No Ag rotor Tela - Atl ntid a 40 Si Hond up a lma Gua ya b a s - Yoro 60 Si Pa lca sa El Prog reso - Yoro 30 No Cua d ro 1.7 Hond ura s: Emp resa s Ded ica d a s a la Extra ccin d e Aceite d e Pa lma Fuente: Persp ectiva s d el Biod iesel en Hond ura s, CEPAL, 2007. La Secreta ra d e Recursos Na tura les y Amb iente (SERNA) rea liz una a ud itora a mb ienta l en la s emp resa s p rod uctora s d e p a lma y d e a ceite d e p a lma . En la eta p a a g rcola no se id entifica ron p rob lema s ma yores; p ero en la eta p a d e extra ccin, se encontr q ue la s la g una s d e oxid a cin son usa d a s p a ra d ep osita r la s a g ua s p rovenientes d el p roceso conteniend o la ca rg a b iolg ica q ue no es a ceite veg eta l. Como existe p rod uccin d e meta no (b iog a s) p or d ig estin, a lg una s emp resa s a ceitera s ha n d ecid id o d esa rrolla r p royectos p a ra p rod ucir b iog s y a s g enera r electricid a d . Una emp resa en p a rticula r, Pa lca sa , ya est p rod uciend o meta no d e la s a g ua s usa d a s e incluso recib e crd itos d e ca rb ono como p a rte d e los b eneficios a mb ienta les q ue est g enera nd o d icha inicia tiva . b. El Tempate: En Choluteca , se est d esa rrolla nd o un p royecto d e cultivo d e Ja trop ha Curca s con m s d e 525 hect rea s semb ra d a s inicia lmente, d e la s cua les 60 hect rea s est n en rieg o p or g oteo. En ca so d e xito d el p royecto, p or p a rte d e la emp resa AGROIPSA, el p a s p od r d esa rrolla r el cultivo d e temp a te ma siva mente como ma teria p rima p a ra el b iod isel. Seg n tcnicos d el Infoa g ro/ SAG 27 , la introd uccin d e nueva s va ried a d es d e olea g inosa s sera muy interesa nte p a ra la p enetra cin d el b iod isel, a l d esa cop la r los costos d e la s ma teria s p rima s d e los p recios d el merca d o d e a ceites veg eta les comestib les. La s meta s d e AGROIPSA son: (i) 10 mil hect rea s en los p rximos cinco a os; y (ii) 50 mil hect rea s en 15 a os. Les interesa m s el a ceite veg eta l y su utiliza cin en motores esta ciona rios. Ta mb in est n en p roceso d e integ ra cin vertica l y est n construyend o una p la nta en cua tro fa ses y a s lleg a r ha sta 20 mil/ ton a l a o en extra ccin d e a ceite. Situacin Actual en Honduras: Al ig ua l q ue Nica ra g ua , en Hond ura s la p rod uccin d e b iod iesel ha sid o a nivel exp erimenta l o p a ra sa tisfa cer necesid a d es d e ciertos p rocesos p rod uctivos. A continua cin se ha ce una d escrip cin d e los cultivos a g roenerg ticos con ma yor p otencia l en Hond ura s p a ra p rod ucir b iod iesel. a. Palma Africana: Hond ura s es uno d e los p a ses centroa merica nos q ue p rod uce en g ra n esca la el a ceite d e p a lma a frica na , el cua l es consid era d o el cua rto rub ro a g rcola d e ma yor exp orta cin en d icho p a s 26 y ta mb in a b a stece el merca d o na ciona l d e a ceites comestib les. La p rod uccin d e p a lma est centra d a en la reg in Norte y en el litora l d el Atl ntico en va lles d e b a ja a ltitud en rela cin a l nivel d el ma r en los d ep a rta mentos d e Atl ntid a , Yoro, Coln y Corts. La s g ra nd es finca s son p rop ied a d d e siete g ra nd es g rup os econmicos y los p rod uctores ind ep end ientes son contra ta d os p a ra p rod ucir p a lma p a ra la s p la nta s extra ctora s. La s entrevista s rea liza d a s en Hond ura s confirma n q ue los p rincip a les p rod uctores d e p a lma est n a umenta nd o el rea d e siemb ra y p a ra los p rximos a os la p rod uccin d eb era crecer d e forma continua . La extra ccin d el a ceite d e p a lma se rea liza en once emp resa s p rod uctora s ub ica d a s en los d ep a rta mentos d e Atl ntid a , Yoro y Coln (ver cua d ro 1.7). La s p la nta s d e p rod uccin d e a ceite d e p a lma son d e g ra n ca p a cid a d (excep to Imd isa ) y en cua tro ca sos ta mb in p oseen ca p a cid a d d e ha cer la refina cin. La s otra s siete p la nta s p rod ucen a ceite crud o d e p a lma (CPO) y a ceite d e a lmend ra (PKO) sin refina cin. 26 En el a o 2005 se exp orta ron m s d e US$56 M M , eq uiva lente a 120 mil tonela d a s d e a ceite d e p a lma a frica na . Fuente: Ba nco Centra l d e Hond ura s, 2007. 27 Secreta ra d e Ag ricultura d e Hond ura s, 2008. 30 Dentro d e su estud io d e fa ctib ilid a d tienen p la nea d o la ob tencin d e b onos d e ca rb ono p a ra la s p la nta ciones d e temp a te y est n en p roceso d e d esa rrollo d el p rotocolo q ue utiliza ra n. Estima n ob tener ha sta US$4.5/ tonela d a d e ca rb ono eq uiva lente p or el a ceite, la c sca ra y la p ulp a . Est n en neg ocia ciones con COHDEFOR 28 p a ra ob tener la certifica cin d e la s p la nta ciones, d a d o q ue ta mb in tienen la op cin d e ob tener el b ono verd e y d icho mod elo ta mb in est en p roceso d e d esa rrollo. c. El Potencial de Biodisel: En 2005, la Corp ora cin Dina nt, g ra n p rod uctora d e p a lma a frica na , construy una p la nta p a ra p rod ucir 100 g a lones d e b iod isel p or d a en Tocoa , Coln. Ha sta q ue ocurri el vertig inoso incremento d el p recio interna ciona l d e la p a lma a frica na , el a ceite fue utiliza d o en la flota p rop ia d e la emp resa con 180 ca miones y 60 tra ctores. El costo rep orta d o p or el fa b rica nte en julio d e 2006 era d e US$2.31/ g a ln ( US$693/ ton) y el p recio d e venta fue d e US$2.52/ g a l cua nd o el d isel tena p recio d e US 2,84/ g a l. La Corp ora cin Dina nt hoy est en cond iciones d e p rod ucir a lred ed or d e 6,000 g a lones d e b iod isel p or d a , m s el g rup o Ha rema r 3,000 g a lones y p rod uctores ind ep end ientes unos 400 g a lones p or d a , utiliza nd o el a ceite d e p a lma a frica na como ma teria p rima . La emp resa q ue p rod uce filetes d e tila p ia , cultiva d a s en el la g o d e Yojoa , est usa nd o la g ra sa d e los p esca d os p a ra ta mb in p rod ucir b iod isel (ha sta 3.000 g a lones a l d a ). En sep tiemb re d e 2006, el b iod isel se utiliz en un p la n p iloto con ha sta 320 a utob uses d e Teg ucig a lp a , 200 en Sa n Ped ro d e Sula y 100 en La Ceib a . La mezcla p rop uesta en el p la n p iloto fue d el 5% (B5) en sep tiemb re y octub re d e 2006, a umenta nd o a 10% (B10) en noviemb re y d iciemb re d e 2006 y p a ra el 2007 se incrementa ra a l 20% en la mezcla (B20). La exp ecta tiva d e los emp resa rios d e tra nsp orte fue ob tener un comb ustib le a lterna tivo menos conta mina nte y a menor p recio q ue el d isel, a l menos en el la rg o p la zo. Pa ra efectua r el a b a stecimiento d e comb ustib le p a ra los a utob uses, la d istrib uid ora DIPPSA construy un ta nq ue horizonta l d e 10,000 g a lones a cop la d o con un suministra d or. La d istrib uid ora UNO sep a r ta nq ues y suministra d ores en a lg una s esta ciones d e servicio p a ra a tend er a l p la n p iloto. La mezcla estuvo a ca rg o d e la s d istrib uid ora s d e hid roca rb uros menciona d a s y el b iod isel p rod ucid o p or Hond up a lma y Dina nt fue tra nsp orta d o p or los p rod uctores ha cia los p untos d e mezcla . La APE/ PR coord in la imp lementa cin d el p la n p iloto junto con el Consejo Na ciona l d e Tra nsp orte, Dina nt, Hond up a lma , DIPPSA, UNO, Alca ld a s M unicip a les, SIC, SERNA, SAG y SOPTRAVI (Secreta ria d e Ob ra s Pub lica s, Tra nsp orte y Viviend a ). El consumo p revisto d e b iod isel p a ra 500 a utob uses op era nd o con mezcla d e B5 fue d e 750 g a lones d ia rios. De forma p rop orciona l, p a ra B20 el consumo d ia rio esp era d o era d e 3,000 g a lones d e b iod isel. Los d a tos rea les d e la imp lementa cin d el p la n p iloto a n no esta b a n d isp onib les, p ero a l momento d el estud io la inicia tiva ha b a q ued a d o en susp enso d eb id o a l incremento d el p recio interna ciona l d el a ceite d e p a lma a frica na . Fina lmente, es imp orta nte menciona r la a lia nza estra tg ica q ue ha n lleva d o a ca b o el Servicio d e Coop era cin Hola nd s (SNV) con la coop era cin Dina nt p a ra d esa rrolla r un neg ocio inclusivo con p eq ueos y med ia nos a g ricultores d el Va lle d e Coma ya g ua , q ue semb ra r n 2,000 ha s d e Ja trop ha Curca s y comercia liza r n la semilla a la Corp ora cin DINANT, p a ra la p rod uccin d e b iod isel. El neg ocio inclusivo imp ulsa la inicia tiva a tra vs d e la id entifica cin d e p roveed ores, la g estin d e informa cin sob re tecnolog a d e p rod uccin, id entifica cin d e exp eriencia s releva ntes, la g estin d e fina ncia miento y el d iseo d e un mod elo emp resa ria l inclusivo p a ra los p eq ueos y med ia nos p rod uctores. El p royecto d e neg ocio inclusivo cuenta con la exp eriencia d e Dina nt en p royectos d e p rod uccin d e g ra n esca la con la p a lma a frica na , a s como inters q ue tiene p or invertir en Ja trop ha Curca s. Ad em s se p resenta la op ortunid a d d e a p rovecha r la d in mica mund ia l d e investig a r la p rod uccin d e Ja trop ha como nueva ma teria p rima p a ra el b iod isel; a s como ta mb in el va lid a r la tecnolog a d e p rod uccin d e d icha olea g inosa . Con d icho p royecto se ha estima d o unos 182,000 jorna les, eq uiva lentes a 728 emp leos a l a o, con la p a rticip a cin d e 300 p eq ueos p rod uctores d e la reg in d e Coma ya g ua . As ta mb in, se ha estima d o un ing reso b ruto d e US$900,000/ a o d e ing reso b ruto, m s los b eneficios a mb ienta les p or el uso d omstico d el b iod isel a b a se d el a ceite d e Ja trop ha . Otro p royecto d e neg ocio inclusivo q ue ha venid o p romoviend o SNV es la p a rticip a cin d e p eq ueos p rod uctores d el Va lle d e Choluteca q ue semb ra ra n 8,000 ha s d e Ja trop ha Curca s y comercia liza ra n la semilla a EPPER S.A., p a ra la p rod uccin d e a ceite y Biod isel. La coop era tiva d e p rod uctores se a socia ra a la emp resa como a ccionista p a ra imp ulsa r el neg ocio inclusivo y SNV d a ra el a p oyo en la d efinicin d el p royecto d e inversin, la ca na liza cin d e fond os y el d iseo d el mod elo emp resa ria l inclusivo. 28 Corp ora cin Hond urea d e Desa rrollo Foresta l. 31 Fuente: USDA, enero 2008. Grfica 1.13 2002/ 03 1200 1000 800 600 400 486 661 507 516 684 1025 200 0 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ 07 2007/ 08 Precios internacionales del aceite de soya (US$/ ton) 2002/ 03 1200 1000 800 600 400 421 481 392 416 655 995 200 0 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ 07 2007/ 08 Precios internacionales del aceite de palma (US$/ ton) EPPER tiene la ventaja de ser una empresa publico privada, con un alto involucramiento en el sector productor organizado y adems trabajara en alianza con dos municipalidades de Choluteca que estn dispuestas invertir recursos de la ERP 29
. La Cooperativa de productores beneficiaria, posee ms de 14,000 has de tierra de limitada fertilidad para cultivos agrcolas y su inclusin en el proyecto de tempate les permitira generar ingresos adicionales con respecto a sus actividades econmicas actuales. Con la ejecucin del proyecto de negocio inclusivo se estiman unos 728,000 jornales y equivalentes a 2,912 empleos al ao en acopio, transporte y venta del producto, con la participacin de unos 800 pequeos productores de la regin de Choluteca. Tambin se estima un ingreso bruto de US$3,600,000 al ao con el proyecto en pleno desarrollo. El mercado de los aceites vegetales La principal materia prima para la produccin de biodisel es el aceite, que puede provenir tanto de oleaginosas como de grasas animales, siendo el primero el de mayor importancia en el mundo. A continuacin se presenta un breve esbozo de cmo se encuentra la situacin internacional y nacional de los aceites vegetales. Precios internacionales de los aceites Los precios de los aceites han tenido fuertes alzas en los ltimos aos, sobre todo en el ao 2007. Las grficas 1.13 y 1.14 muestran los precios promedios de los principales aceites de 2002 al 2007 . Los precios han tenido un incremento de al menos 40% en los ltimos 5 aos, especialmente el aceite de girasol, con aumento mayor en el perodo, un 75%. El aceite de palma africana ha permanecido como el aceite de precio ms bajo, pero ste ha variado de los US$ 421, en el ao 2002, a US$ 1,247 en abril de 2008 . Los aceites con mayor precio, a finales de 2007, fueron los de girasol, algodn y canola. Fuente: USDA, enero 2008. Grfica 1.14 Precios internacionales del aceite de girasol (US$/ ton) Precios internacionales del aceite de canola (US$/ ton) 1600 1400 1200 1000 800 588 670 660 770 1343 600 400 200 0 2002/ 03 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ 07 2007/ 08 852 1600 1800 2000 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2002/ 03 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ 07 2007/ 08 731 738 962 896 1279 1899 29 ERP = Estrategia de Reduccin de la Pobreza. 32 El mercado de aceites vegetales en El Salvador El sector de aceites vegetales actualmente representa un papel marginal en El Salvador, dado que no se cuentan con grandes producciones de cultivos oleaginosos y, bsicamente, la actividad que se realiza es la refinacin del aceite crudo importado. Se conocen dos empresas: La Fabril de Aceites y Summa Industrial, las que se dedican a la refinacin y empaquetamiento de aceites. El nico cultivo oleaginoso que posee actualmente el pas es el cocotero. En 2007, se estimaban 6,641 manzanas cultivadas de cocoteros, las cuales tienen un rendimiento promedio de 189.6 qq/ mz de fruto. La cooperativa El Joval, ubicada en la Isla del Espritu Santo, posee una de las mayores plantaciones de cocoteros, que son utilizados para la extraccin de aceite, que exportan posteriormente a Guatemala. Importacin de grasas y aceites vegetales: En el cuadro 3.1, se muestran los principales aceites vegetales y grasas animales que importa El Salvador. En el caso de las grasas animales ha habido una fuerte contraccin en la importacin, pasando de 54 mil a 17 mil toneladas a finales de 2006. El principal aceite crudo que se importa es el de palma africana, seguido del aceite de soya, los que presentan volmenes de importacin relativamente constantes durante este perodo. Entre los aceites refinados que se importan estn los de soya, palma, oliva, girasol y maz. Entre las importaciones de aceite vegetal, para el ao 2007, se encuentran 800- 1,000 toneladas de aceite de palma en bruto, que utiliz la empresa Bioenerga para la produccin de biodisel en su proceso experimental. La g r fica 1.15 muestra el p recio d e la s p rincip a les semilla s olea g inosa s, la s cua les ta mb in ha n tenid o incrementos, a unq ue no ta n ma rca d os como los ob serva d os en los a ceites. En el ca so d e la s semilla s, la colza (ca nola ) es la q ue ha tenid o el ma yor incremento, seg uid a d e la d e g ira sol. Fuente: USDA, 2008. Gr fica 1.15 Precios interna ciona les d e semilla s olea g inosa s (En $/ ton) 600 700 500 400 300 285 285 285 282 317 291 316 285 217 205 261 292 375 343 254 358 429 603 200 100 0 2 0 0 3 / 0 4 2 0 0 2 / 0 3 2 0 0 4 / 0 5 2 0 0 5 / 0 6 2 0 0 6 / 0 7 2 0 0 7 / 0 8 (* ) soya g ira sol ca nola Cua d ro 1.8 Imp orta ciones d e g ra sa s y a ceites veg eta les (en tonela d a s) Gra sa s y tip os d e a ceites 2002 2003 2004 2005 2006 Gra sa s a nima les 54,279 37,777 29,978 23,206 17,259 Aceite d e soya En b ruto 15,293 13,910 13,301 14,394 16,725 Refina d o 9,191 4,442 3,996 4,138 3,923 Aceite d e oliva Virg en 102 132 185 179 177 Refina d o 163 77 116 241 148 Aceite d e p a lma En b ruto 34,383 26,901 33,210 30,195 30,305 Refina d o 24,458 24,876 26,828 25,670 33,026 Aceite d e g ira sol o c rta mo En b ruto 250 373 748 672 400 Refina d o 2,898 7,186 6,218 6,931 7,861 Aceite d e a lmend ra d e p a lma o b a b a su En b ruto 715 564 934 854 959 Refina d o 222 156 266 159 0 33 Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador. Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador. Cuadro1.9 Principales aceites en bruto importados por El Salvador: volmenes y precios promedio Los principales pases de los cuales se importan los aceites en bruto de soya y girasol son Estados Unidos y Argentina, respectivamente. El aceite de palma se ha importado, generalmente, de pases del rea centroamericana, como Guatemala y Honduras. En cuanto a las exportaciones (cuadro 3.3), el rubro de grasas animales y vegetales tiene un peso equivalente al 15% del valor de las importaciones y 0.4% del total de exportaciones. Cabe destacar que ha habido una disminucin considerable de la exportacin de grasas animales, pasando de las 1,200 toneladas en 2002, a solamente 634 en 2006. En general, todos los aceites y grasas presentan niveles muy bajos de exportacin. Tipo de aceite y pas de origen 2004 2005 2006 2007(Ene- Oct) Ton US$/ ton Ton US$/ ton Ton US$/ ton Ton US$/ ton Aceite de soya USA 3,204 658 4,358 545 6,185 583 9,461 472 Argentina 3,902 664 3,348 570 3,024 554 1,145 763 Nicaragua 20 861 - - 11 563 - - Costa Rica 17 740 338 656 376 594 - - Mxico 136 652 - - - - - - Bolivia 1,619 706 - - - - - - Aceite de palma Guatemala 10,987 579 9,037 540 10,093 576 14,312 801 Honduras 4,818 506 6,191 461 6,245 491 8,903 742 Nicaragua 316 821 24 725 21 453 27 542 Panam 188 358 - - - - 16 672 Costa Rica 540 676 - - - - - - Malasia 711 474 - - - - - - Indonesia 972 648 - - - - - - Aceite de girasol Argentina 148 738 - 724 - 688 - 819 Estados Unidos 373 681 - - - - - - Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador, 2008. Grasas y tipos de aceites 2002 2003 2004 2005 2006 Grasas animales 1,271 1,046 462 185 634 Aceite de soya En bruto 440 - 126 158 528 Refinado 44 26 71 344 136 Aceite de oliva Refinado 405 18 1 0 1 Aceite de palma En bruto 608 80 82 136 22 Refinado 285 360 1,217 175 419 Aceite de girasol o crtamo Refinado 1,036 32 60 112 79 Aceite de coco En bruto 350 123 244 189 21 Refinado - - - 2 120 Aceite de maz En bruto 341 20 53 119 0 Refinado 1,017 879 1,383 786 1,716 Aceite de ricino 7 10 7 9 10 34 A continuacin se muestran los resultados de la valoracin econmica del mercado del biodisel para Nicaragua, Honduras y El Salvador, el cual fue realizado utilizando un modelo de anlisis de riesgo para inversiones, denominado RISK y creado por la Universidad de Harvard. En dicho anlisis se tomaron en cuenta las variables ms crticas que podran afectar o beneficiar la produccin de biodisel a lo largo de su cadena de produccin; donde a su vez el productor potencial por pas no recibe ningn beneficio estatal, aporta sus propios recursos y adquiere los insumos y la materia prima a los actuales costos y precios de la regin centroamericana, teniendo presente que es un mercado en proceso de desarrollo y las actuales fuentes de informacin son los proyectos piloto en ejecucin. El objetivo bsico de dicha valoracin econmica es aportarle al productor potencial de los elementos necesarios que debe evaluar y verificar en la parte agrcola como la industrial, de tal forma minimice los riesgos y logre una produccin altamente competitiva. Proyecciones de disel A fin de determinar los posibles escenarios de mezcla de biodisel se han realizado las proyecciones del consumo de disel para los prximos 10 aos. De acuerdo a los registros histricos, considerando las alzas en el precio del petrleo, existe una relativa inelasticidad que en el mercado de disel, lo que confirma un crecimiento esperado del consumo en los prximos aos; sin embargo, los constantes incrementos pueden hacer variar ese crecimiento. Con base al crecimiento del consumo de disel en Honduras, Nicaragua y El Salvador, durante los ltimos siete aos, se han planteado para el ao 2008 al ao 2017 tres escenarios de consumo de disel (grficos 2.1, 2.2 y 2.3): Un escenario medio donde se establece un crecimiento del 2% anual; si se esperan futuras y mayores alzas en el precio del petrleo se podra hablar de un escenario de crecimiento bajo de alrededor del 1.5% y finalmente; un escenario de crecimiento alto podra considerarse en alrededor del 3% anual, si el crecimiento econmico de los tres pases llega a ser superior a los ltimos siete aos y/ o si hay una reduccin en los precios internacionales del petrleo. Parte III Produccin del Biodiesel 35 Tomando en cuenta el escenario ms probable de crecimiento por pas, si la tendencia de incremento de consumo se mantiene al 2% anual, las cantidades de biodisel necesarias para cubrir diferentes niveles de mezcla o participacin en el mercado (B2, B5, B10 y B20) se observan en los grficos 6.4, 6.5 y 6.6, los cuales se explican por si solos, sobre la posible demanda de biodisel por pas, en funcin del impacto que causara la variacin de los precios y la demanda del disel. Grfica 2.1 El Salvador Fuente: Elaboracin Propia, 2008 Fuente: Elaboracin Propia, 2008 Fuente: Elaboracin Propia, 2008 Escenarios de crecimiento de consumo de diesel (en miles de galones) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 290,000 210,000 250,000 270,000 230,000 280,000 200,000 240,000 260,000 220,000 Bajo (1.5%) Medio (2%) Alto (3%) Grfica 2.2 Honduras Escenarios de crecimiento de consumo de diesel (en miles de galones) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 290,000 210,000 250,000 270,000 230,000 280,000 200,000 240,000 260,000 220,000 Bajo (1.5%) Medio (2%) Alto (3%) Grfica 2.3 Nicaragua Escenarios de crecimiento de consumo de diesel (en miles de galones) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 150,000 190,000 210,000 170,000 140,000 180,000 200,000 160,000 Bajo (1.5%) Medio (2%) Alto (3%) 36 Grfica 2.4 El Salvador Diferentes m ezclas biodiesel. Escenario crecim iento diesel en m iles de galones 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 2008 2009 2010 B2 B5 B10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Grfica 2.5 Honduras Diferentes m ezclas biodiesel. Escenario crecim iento diesel en m iles de galones 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 2008 2009 2010 B2 B5 B10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Grfica 2.6 Nicaragua Diferentes m ezclas biodiesel. Escenario crecim iento diesel en m iles de galones 2,000 4,000 6,000 14,000 8,000 16,000 10,000 18,000 12,000 20,000 2008 2009 2010 B2 B5 B10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 37 Cuadro 2.1 Escenario de crecimiento medio para El Salvador Demandas de semillas de Jatropha para aceite y biodisel Cuadro 2.2 Escenario de Crecimiento Medio para Honduras Demanda de Semillas de Jatropha para Aceite y Biodiesel Fuente: Elaboracin propia, 2008. Fuente: Elaboracin propia, 2008. Evaluacin de Jatropha curcas para produccin de biodisel Proyecciones de demanda de Jatropha curcas y biodisel Una vez estimada la posible demanda de biodisel para los prximos 10 aos, es necesario determinar cules seran las cantidades demandadas de aceite, semillas oleaginosas y hectreas a cultivar. Por lo que se proceder a hacer las estimaciones de demanda de Jatropha curcas. Para ello se consideran los siguientes supuestos: Escenario a cubrir y mezcla: Crecimiento medio de demanda de disel anual, equivalente al 2% y una mezcla de B2. Contenido y recuperacin del aceite: Se espera un 35% de contenido en las semillas secas de Jatropha; asumiendo que la extraccin es mecnica se podra recuperar un 90% de dicho aceite. Conversin de aceite en biodisel: Se estima que un 98% del aceite (por peso) se convierte en biodisel. El resto de supuestos utilizados para los clculos se pueden ver en el anexo 5. Luego, las cantidades de biodisel, aceite y semillas secas de Jatropha curcas para suplir una demanda de B2 en un escenario de crecimiento medio anual, seran las siguientes por pais: Ao Biodisel (gal) Biodisel (ton) Aceite (ton) Semillas (ton) 2008 4,230,510 14,091 14,379 45,646 2009 4,315,120 14,373 14,666 46,559 2010 4,401,423 14,660 14,959 47,490 2011 4,489,451 14,953 15,259 48,440 2012 4,579,240 15,253 15,564 49,409 2013 4,670,825 15,558 15,875 50,397 2014 4,764,241 15,869 16,193 51,405 2015 4,859,526 16,186 16,516 52,433 2016 4,956,717 16,510 16,847 53,482 2017 5,055,851 16,840 17,184 54,551 Ao Biodiesel (gal) Biodiesel (ton) Aceite (ton) Semillas (ton) 2008 4236,842 14,112 14,400 45,715 2009 4321,579 14,394 14,688 46,629 2010 4408,010 14,682 14,982 47,561 2011 4496,170 14,976 15,281 48,513 2012 4586,094 15,275 15,587 49,483 2013 4677,816 15,581 15,899 50,473 2014 4771,372 15,892 16,217 51,482 2015 4866,799 16,210 16,541 52,512 2016 4964,135 16,535 16,872 53,562 2017 5063,418 16,865 17,209 54,633 38 Cuadro 2.3 Escenario de Crecimiento Medio para Nicaragua Demanda de Semillas de Jatropha para Aceite y Biodiesel Fuente: Elaboracin propia, 2008. Ao Biodiesel (gal) Biodiesel (ton) Aceite (ton) Semillas (ton) 2008 3079,853 10,258 10,468 33,231 2009 3141,450 10,464 10,677 33,896 2010 3204,279 10,673 10,891 34,573 2011 3268,365 10,886 11,108 35,265 2012 3333,732 11,104 11,331 35,970 2013 3400,407 11,326 11,557 36,690 2014 3468,415 11,553 11,788 37,423 2015 3537,783 11,784 12,024 38,172 2016 3608,539 12,019 12,265 38,935 2017 3680,710 12,260 12,510 39,714 Los cuadros anteriores nos muestran que para El Salvador: Iniciar con una base de ms de 4.23 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 14 mil toneladas. La demanda de semillas secas rondara las 45,646 toneladas y esta aumentara a 54,551 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2%. En el caso de Honduras: Iniciar con una base de ms de 4.24 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 14 mil toneladas. La demanda de semillas secas rondara las 45,715 toneladas y esta aumentara a 54,663 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla de 2%. En relacin a Nicaragua: Iniciar con una base de ms de 3.07 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 10 mil toneladas. La demanda de semillas secas rondara las 33,231 toneladas y esta aumentara a 39,714 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla de 2%. Oferta agrcola de semillas de Jatropha curcas Para determinar la posible oferta agrcola de semillas es necesario considerar los rendimientos de semillas por hectrea. Los factores claves que se considera que afectan el rendimiento de Jatropha son los siguientes: Clima: Soporta bien el calor. Por lo que crece bien en tierras calientes, aunque tambin puede soportar ligera escarcha, pero no por perodos prolongados. Calidad del suelo: Los suelos ideales para este cultivo son los franco arenosos o arcillo arenosos drenados y livianos. Por el contrario, no tolera suelos inundables o pesados. Irrigacin: Se maneja bien en aridez y es posible que viva enteramente de la humedad del aire. En India se reportan buenas cosechas con precipitaciones anuales de 1,380 mm. El lmite es de entre 500 y 600 mm, por debajo de ste, se depende del agua que se encuentre en el subsuelo y principalmente para irrigacin. Uso de fertilizantes: Aunque Jatropha se adapta a tierras con baja fertilidad, se obtienen mejores rendimientos en suelos pobres con fertilizantes que contengan pequeas cantidades de calcio, magnesio y azufre. Para conocer los posibles rendimientos de semilla seca de Jatropha se utilizar el cuadro 2.4 30 , en vista de que todava en El Salvador, Honduras y Nicaraga no existe una amplia base de datos que indique dichos rendimientos para el pas analizado y porque el mercado est en proceso de formacin 30 EInformacin de los rendimientos tomada de jatrophaw ord.org. (http:/ / w w w.jatrophaw orld.org/ 10.html) consultada el 26/ 03/ 08. 39 Ad iciona lmente, p a ra ca d a a o ha b r un p orcenta je d e la p rod uccin q ue se d etermina r como reserva , esto d eb id o a q ue es necesa rio ma ntener semilla s en existencia , en el ca so d e q ue se p rod uzca n p rob lema s en la p rod uccin en a os futuros: a umentos inesp era d os d e la d ema nd a , d estruccin d e p la nta ciones p or d esa stres na tura les, entre otros. Pa ra d etermina r la s ca ntid a d es d e hect rea s cultiva d a s se utiliz un mtod o d e op timiza cin, orienta d o a eq uilib ra r la oferta y la d ema nd a d e semilla s 32 q ue se req uieren p a ra la p rod uccin d el a ceite y, p or end e, d el b iod isel a l nivel d e B2. De a cuerd o a esta informa cin, el nivel d e p rod uccin a umenta d e forma sa tisfa ctoria a ma yor nivel d e irrig a cin y en suelos d e a p titud a g rcola . Por lo q ue se p ued e esp era r q ue el cultivo en rea s d ond e la p recip ita cin d e lluvia s sea muy b a ja y suelos no a g rcola s, el rend imiento d e la cosecha sea mucho menor. A fin d e consid era r un escena rio fa ctib le d e los rend imientos d e Ja trop ha curca s, se estima un p romed io entre el rend imiento med io sin irrig a cin y el rend imiento b a jo con irrig a cin, d a nd o como resulta d o los va lores d el cua d ro 2.5. Cua d ro 2.4 Hond ura s y Nica ra g ua Diferentes rend imientos d e semilla seca d e Ja trop ha curca s (en ton/ ha ) Cua d ro 2.5 Rend imientos esp era d os d e semilla s d e Ja trop ha curca s (ton/ ha ) 31 Cua d ro 2.6 Area a Cultiva r d e Ja trop ha p a ra una Dema nd a d e B2 (Ha s) Fuente: Centre for Ja trop ha Promotion, 2008. Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008. Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008. Aos Sin irrig a cin Con irrig a cin Ba jo Med io Alto Ba jo Med io Alto 1 0.10 0.25 0.40 0.75 1.25 2.50 2 0.50 1.00 1.50 1.00 1.50 3.00 3 0.75 1.25 1.75 4.25 5.00 5.00 4 0.90 1.75 2.25 5.25 6.25 8.00 5 1.10 2.00 2.75 5.25 8.00 12.50 Rend imientos a o 1 0.75 a o 2 1.25 a o 3 3.13 a o 4 4.00 a o 5 5.00 Ao EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s 1 11,972 11,972 11,981 11,981 8,763 8,763 2 0 11,972 2 11,983 0 8,763 3 0 11,972 0 11,983 1 8,764 4 0 11,972 4 11,986 1 8,764 5 0 11,972 6 11,992 2 8,766 6 233 12,206 237 12,229 152 8,918 7 432 12,637 433 12,662 252 9,170 8 328 12,966 325 12,987 172 9,341 9 203 13,168 201 13,188 104 9,446 10 670 13,839 668 13,856 611 10,057 31 Ca b e a cla ra r q ue este rend imiento no consid era q ue los cultivos sea n rea liza d os en tierra s comp leta mente d eg ra d a d a s y con b a jos niveles d e p recip ita cin. 32 La b a se d e los c lculos se p ued e encontra r en los a nexos. 40 El nmero de hectreas estimado para el cultivo de Jatropha Curcas dara como resultado los siguientes niveles de oferta de semilla presentados en los cuadros 2.7, 2.8 y 2.9 ms la produccin total de semillas por ao. Luego se presenta la oferta disponible la cual no toma en cuenta aquellas semillas que se dedicarn al almacenamiento para los imprevistos del mercado, los cuales se muestran en la cuarta columna junto con los niveles de almacenamiento por ao. El porcentaje de almacenamiento es mayor en los primeros aos debido a que se est iniciando con la produccin y luego va disminuyendo conforme los volmenes son mayores. Cuadro 2.7 El Salvador: Oferta de Semillas Secas de Jatropha Curcas (ton) Cuadro 2.8 Honduras: Oferta de Semillas Secas de Jatropha Curcas (ton) Cuadro 2.9 Nicaragua: Oferta de Semillas Secas de Jatropha Curcas (ton) Fuente: Elaboracin propia, 2008. Fuente: Elaboracin propia, 2008. Fuente: Elaboracin propia, 2008. Aos Produccin total Oferta disponible Almacenaje (ton) %almacen/ producc 1 8,979 5,836 3,143 35% 2 14,965 10,476 4,490 30% 3 37,413 28,060 9,353 25% 4 47,889 38,311 9,578 20% 5 59,861 50,882 8,979 15% 6 60,036 51,031 9,005 15% 7 60,477 51,405 9,071 15% 8 61,376 52,170 9,206 15% 9 62,706 53,300 9,406 15% 10 64,537 54,856 9,681 15% Aos Produccin total Oferta disponible Almacenaje (ton) %almacen/ producc 1 8,986 5,841 3,145 35% 2 14,978 10,484 4,493 30% 3 37,443 28,082 9,361 25% 4 47,932 38,346 9,586 20% 5 59,921 50,933 8,988 15% 6 60,110 51,093 9,016 15% 7 60,567 51,482 9,085 15% 8 61,481 52,259 9,222 15% 9 62,819 53,396 9,423 15% 10 64,646 54,949 9,697 15% Aos Produccin total Oferta disponible Almacenaje (ton) %almacen/ producc 1 6,572 4,272 2,300 35% 2 10,954 7,668 3,286 30% 3 27,386 20,539 6,846 25% 4 35,054 28,043 7,011 20% 5 43,820 37,247 6,573 15% 6 43,937 37,346 6,590 15% 7 44,206 37,575 6,631 15% 8 44,747 38,035 6,712 15% 9 45,518 38,690 6,828 15% 10 46,722 39,714 7,008 15% 41 Costos de la etapa agrcola de Jatropha curcas En la etapa agrcola se estiman los costos para el cultivo de una hectrea de Jatropha, donde se evala la evolucin que stos tengan en un perodo de 10 aos. Para ello, se tomaron supuestos de los posibles incrementos que las variables puedan sufrir en el perodo. A la mayora de estos datos se les actualizaron los costos a precios de referencia de marzo de 2008 y estandarizados para el mbito regional. Para el primer ao se estiman costos de US$1,541 por hectrea, en stos se incluyen los costos de plantacin (US$852/ ha) y mantenimiento (US$553/ ha). Para el segundo ao los costos bajan a US$792/ ha, ya que a partir de ese perodo comienza a darse tanto el mantenimiento como las primeras cosechas. Para los prximos aos el costo total por hectrea va en aumento, debido a que cada ao los costos de recoleccin (50%) tienen el efecto del incremento por el aumento anual del rendimiento de Jatropha hasta que llega al ptimo de produccin en el quinto ao. Esto implica incremento de la mano de obra para la cosecha, el transporte interno y externo, ms el despulpado y el secado. Los principales costos que impactan el mantenimiento son los precios de los fertilizantes, que representan el 23% del total del costo por hectrea. En ese sentido, se recomienda que a la hora de tomar una decisin sobre la siembra de Jatropha, se ponga atencin al costo de la siembra, a los insumos (fertilizantes, herbicida, insecticida), que para el primer ao de trabajo representan el 82% del costo por hectrea. A partir del ao dos, es importante tener un control sobre los costos de los insumos para mantenimiento, mano de obra de mantenimiento y mano de obra para recoleccin, que representan entre un 69% y un 74% del costo por hectrea. Los fertilizantes tambin son una variable especial a considerar, a partir del quinto ao (urea, sulfato de amonio y 15/ 15/ 15) que representan el 18% del total de los costos de produccin. Abono orgnico como subproducto del cultivo La torta resultante del proceso de extraccin aunque es rica en protenas, debido a las toxinas no puede utilizarse para alimento animal. A pesar de que en algunos pases latinoamericanos (ejemplo: Colombia y Brasil) han realizado varios esfuerzos de desintoxicacin todava son a escala de laboratorio por lo que sera ms conveniente considerar en el corto plazo su uso como abono orgnico en las mismas plantaciones agro energticas. A fin de tomar en cuenta el valor de la torta dentro de la cadena produccin, se realizaron estimaciones de la reduccin en el costo por hectrea si se utilizara como abono. En algunos estudios 33 se considera que se puede fertilizar una hectrea de Jatropha con 5 toneladas de torta, lo cual equivale a una fertilizacin de hasta un 27% de la tierra sembrada, necesitando luego que el 73% restante se realice con fertilizantes tradicionales. Ello significa que la reduccin en el costo por hectrea sera entre el 2.2% y el 3% a partir del cuarto ao 34 por lo que es aconsejable su utilizacin como abono orgnico para favorecer la rentabilidad del cultivo y cumplir a su vez con los requisitos ambientales para los tres pases. Costos por tonelada de semilla de Jatropha De acuerdo con los rendimientos estimados por ao (ver el cuadro 2.5), se presentan los posibles costos por tonelada considerando el uso de la torta como abono orgnico para reducir los costos de la plantacin (ver cuadro 2.11). A su vez, se presenta el costo alternativo que se podra obtener al no incluir los costos de arrendamiento de tierras porque se trabajara con los propietarios de las mismas, a travs de alianzas estratgicas o bajo el concepto de negocios inclusivos. Fuente: Elaboracin propia, 2008. Cuadro 2.10 Estimacin de costos para una hectrea de Jatropha Perodo de 10 aos (en US$ nominales) Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Plantacin 852 Mantenimiento 553 566 588 602 626 641 664 681 708 726 Recoleccin 135 226 567 729 915 920 924 929 935 940 TOTAL COSTOS 1,541 792 1,155 1,330 1,541 1,560 1,588 1,610 1,643 1,666 Distribucin porcentual de los costos Plantacin 57% Mantenimiento 37% 76% 54% 49% 49% 49% 50% 50% 51% 52% Recoleccin 6% 24% 46% 51% 51% 51% 50% 50% 49% 48% TOTAL COSTOS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 33 Fact- fuels.org: Jatropha Handbook, 2006. 34 Asumiendo un costo de produccin de abono de US$5/ ton ms costo transporte. 42 Los costos d e semilla d e Ja trop ha p ued en rond a r en p romed io entre los US$300/ ton en el a o 5 cua nd o se lleg a a l p timo d e p rod uccin. Sin emb a rg o, un a n lisis d e sensib ilid a d (utiliza nd o la metod olog a RISK) d e la s va ria b les releva ntes, muestra q ue los costos p ued en va ria r entre los US$265/ ton y US$382/ ton. Por otro la d o, si el inversionista d ecid e tra b a ja r con p rop ieta rios d e tierra , sin tener la necesid a d d e a lq uila rla s o comp ra rla s 35 , ta mb in tend ra el b eneficio d e una red uccin d el costo p or tonela d a d e semilla recolecta d a d e a lred ed or d e 6.4% y un costo p romed io d e US$282/ ton, con lo cua l la comp etitivid a d p or p recio p od ra mejora r su p osicin en el merca d o. Este va lor p od ra va ria r a su vez entre los US$247/ ton y US$355/ ton a l ha cer el a n lisis d e sensib ilid a d . Al eva lua r la sensib ilid a d d el costo p or tonela d a , se ob serva q ue la s va ria b les q ue m s a fecta n el costo p or tonela d a son el tip o d e rend imiento y la corta d el fruto fresco (g r fica 2.5). Pa ra d icho ca so, el rend imiento esp era d o es el estima d o en el cua d ro 2.5, mientra s q ue los rend imientos b a jo y a lto es una comb ina cin d e los tip os p resenta d os en el cua d ro 2.4. As el costo p or tonela d a p od ra a umenta r US$50 si el rend imiento es b a jo. A su vez, el costo d e la cosecha d el fruto fresco p ued e va ria r el costo en US$25/ ton. Fina lmente va ria ciones d el costo d el d esca sca rilla d o, costo d el jorna l (ma ntenimiento y p la nta cin) y el crecimiento en el p recio d e los fertiliza ntes, incid ira n d e forma simila r en el costo d e la semilla . Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008. Cua d ro 2.11 Costos p or tonela d a d e semilla d e Ja trop ha curca s (en US$/ ton) Ca sos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 Rend imiento semilla s/ ha 0.5 1 2.75 3.5 3.63 3.63 3.63 3.63 3.63 3.63 costo p or tonela d a 2,048 627 363 325 300 304 309 313 319 323 Costo sin a rrend a miento d e tierra s 1,935 559 335 303 282 286 290 294 300 304 Ahorro en costos p or no a rrend a miento d e tierra s 5.9% 12.2% 8.4% 7.2% 6.4% 6.3% 6.4% 6.3% 6.4% 6.3% Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008. tip o d e rend imiento Corta d e fruto fresco $/ Kg Desca sca rilla d o $/ TM Costo d e jorna l $/ jorna l Crecimiento en tod os los fertiliza ntes b a jo a lto 0.005 costo a o 5 semilla ja trop ha 0.005 9 3.6 4.4 4 3% 8% 5% 11 10 0.01 esp era d o Gr fica 2.5 Sensib ilid a d d el costo d e la tonela d a d e semilla d e Ja trop ha a la s va ria b les releva ntes 50 100 150 200 250 300 350 400 35 Pa ra efectos d e este estud io se d efine p rod uccin en xxxxx cua nd o se d ecid e tra b a ja r con p eq ueos y med ia nos p rod uctores a g rcola s q ue a p orta n como contra p a rte la tierra y la ma no d e ob ra . 43 Ingresos y rentabilidad por hectrea Pa ra d etermina r los p osib les ing resos y renta b ilid a d p or hect rea , se ha n consid era d o ta nto los costos d e la seccin a nterior como un p recio d e venta d e semilla seca eq uiva lente a US$350/ ton eq uiva lente a US$15.9/ q q (US$0.16/ lb e ig ua l $0.35/ Kg ), con b a se en la s a ctua les exp eriencia s p iloto en la reg in centroa merica na . En el merca d o interna ciona l los p recios d e semilla d e Ja trop ha lleg a n a va lores sup eriores, entre los US$35/ Kg y US$65/ kg q ue eq uiva ld ra n a US$15.90/ lb y US$29.5/ lb . Sin emb a rg o estos son p recios interna ciona les d e semilla p a ra siemb ra (a lg una s con certifica d o d e g ermina cin) y no p a ra ser p rocesa d a s en a ceite, lo cua l no se consid era como un p recio d e referencia p a ra efectos d e este estud io. Dura nte los sig uientes tres a os, conforme la s p la nta ciones se va ya n consolid a nd o y se verifiq uen los costos en el ca mp o, se tend r n va lores d e p recio d e semilla m s orienta d os a la p rod uccin d e a ceite y q ue a sa b id a cuenta ser n una referencia m s a justa d a a l d esa rrollo d el merca d o na ciona l y con una curva d e ma yor a p rend iza je p a ra los p rod uctores. Como se ob serva en el cua d ro 2.12, el flujo d e ca ja resulta p ositivo a p a rtir d el tercer a o y existe una mejora si no son comp ra d a s o a lq uila d a s. Un a sp ecto cla ve es q ue en el p rimer a o la inversin es eleva d a , lo q ue rep resenta una d esventa ja p a ra el cultivo ya q ue se necesita ha sta el a o ocho p a ra recup era r la inversin, lo cua l p ued e ser un ob st culo p a ra p eq ueos y med ia nos a g ricultores. En el ca so d e q ue no exista a rrend a miento d e tierra s la recup era cin se comienza ob serva r a p a rtir d el a o siete. Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008 Cua d ro 2.12 Flujos d e ca ja (ing resos netos) p a ra una hect rea cultiva d a d e Ja trop ha (En US$) Ca sos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 Flujo d e ca ja (1,536) (333) 27 228 467 509 544 588 622 668 Flujo d e ca ja sin a rrend a miento d e tierra s (1,451) (248) 115 316 558 599 637 681 718 763 Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008 Cua d ro 2.13 Va lor a ctua l neto p a ra una inversin d e una hect rea y p recio d e eq uilib rio Ca sos VAN Precio semilla s (VAN= 0) TIR Renta b ilid a d 173 US$ 344 / ton 15.6/ q q 11.7% Renta b ilid a d sin a rrend a miento 776 US$ 321 / ton 14.6/ q q 17.7% De a cuerd o a l cua d ro 2.13, el va lor p resente neto d el p royecto es mod esto si se consid era q ue la inversin inicia l es d e m s d e U$1500/ ha . De hecho, el p royecto emp ieza a ser renta b le a un costo d e US$344/ ton d e semilla , lo cua l es un va lor muy cerca no a la estima cin inicia l d el p recio. Al no incurrir en costos d e a rrend a miento, el VAN a umenta sig nifica tiva mente, se ob tiene una ta sa interna d e retorno d e 17% y a p a rtir d e un p recio d e US$321/ ha es d ond e se ob serva la renta b ilid a d p a ra este ca so. Los US$344/ ton sera el va lor mnimo en q ue se p od ra n vend er la s semilla s p a ra q ue el p royecto p ued a , a l menos, recup era r sus costos. En la g r fica d el a n lisis d e riesg o d el p royecto (2.6) se ob serva q ue existe un 47% d e ob tener p rd id a s a l a fecta r el va lor d e la s p rincip a les va ria b les, y este se red uce a un 24%, cua nd o no existe a rrend a miento d e la s tierra s. Por lo q ue la op cin sin a rrend a miento d e tierra s se p resenta como la op cin m s fa ctib le, p ero a n a s el p rod uctor d eb e ma ntener un control a d ecua d o d el resto d e los costos p a ra no a rriesg a r m s la renta b ilid a d d el p royecto. 44 Costos de la etapa de la extraccin de aceite de Jatropha Para la etapa de extraccin se analizaron los costos para una planta con capacidad de procesamiento en semilla de 600 kg/ h, para la cual se estima una cantidad de 4,320 ton de semilla procesadas por ao 36 . A este nivel de produccin sera necesaria la produccin correspondiente a 864 ha de Jatropha en su ptimo de produccin (cuadro 2.1). A su vez, para satisfacer una demanda de B2 utilizando aceite de Jatropha sera necesario el equivalente a 11 plantas para el primer ao hasta un mximo de 13 plantas extractoras de aceite en el ao 10. Los supuestos relevantes del proyecto de extraccin de aceite son al menos los siguientes 37 . Para el precio de compra de las semillas de Jatropha, se utiliza el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$350/ ton (US$15.9/ qq), dado que es un proceso de integracin vertical en la cadena de valor del biodisel. El costo de la inversin inicial sera de US$555,138, donde los principales componentes son la maquinaria y equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%) 38 . Tambin se considera un costo de almacenamiento debido a que se estiman en 4 meses la etapa de cosecha de Jatropha y para mantener una produccin estable durante todo el ao se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (la semilla). Los gastos administrativos ascenderan a US$82 mil por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33.33 kw h/ ton de semilla procesada. Para estimar los costos por tonelada, se utilizan a su vez los supuestos de un 35% de contenido de aceite en la semilla de Jatropha y dado que la extraccin sera mecnica, la eficiencia se esperara en un 90%. Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.14 Costos por Tonelada de Aceite de Jatropha (US$/ ton) ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Aceite recuperado (ton)
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361
1,361 TOTAL (US$) 1,272 1,307 1,343 1,380 1,418 1,457 1,497 1,539 1,582 1,626 Distribucin porcentual de los costos Semillas 87% 88% 88% 88% 88% 88% 89% 89% 89% 89% Electricidad 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Mano de obra 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% Almacenamiento 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Depreciacin 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Gastos administrativos 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% p r o b a b i l i d a d Grfica 2.6 Valor actual neto de etapa agrcola de Jatropha Fuente: Elaboracin propia, 2008 (3,000) (2,000) (1,000) 1,000 2,000 3,000 100% 80% 60% 40% 20% 0% VAN jatropha con torta VAN jatropha sin arrendar 36 La capacidad se calcula con tres turnos por da y 300 das al ao 37 Un detalle de todos los supuestos y clculos se pueden observar en el anexo 5 38 Para la mquina extractora de aceite se tom la decisin de utilizar un modelo brasileo, por cuanto es considerada como uno de los mejores en el mercado latinoamericano. 45 El Cua d ro 2.14 muestra q ue el costo p or tonela d a d e a ceite d e Ja trop ha sera d e US$1,272/ ton en el p rimer a o, el cua l es b a sta nte eleva d o si se vend iera como ma teria p rima p a ra la p rod uccin d e b iod isel y a l costo d e p rod uccin d e otros a ceites como el d e soya o d e p a lma a frica na . La ma teria p rima se p resenta como el p rincip a l costo lleg a nd o a un 88% p or lo q ue d eb en rea liza rse esfuerzos en el control ta nto d el p recio d e la semilla d e Ja trop ha como ma teria p rima , m s el seg uimiento a la s va ria b les q ue imp a cta n sob re los resulta d os d e una mejor cosecha (Gr fica 2.6) y a s mejora r la comp etitivid a d en el costo d e extra ccin d el a ceite. Los g a stos a d ministra tivos rep resenta n el seg und o rub ro m s sig nifica tivo, lleg a nd o a ser un 5% d el tota l, los cua les p od ra n red ucirse si se a umenta r la esca la d e p rod uccin d e a ceite. A su vez, una esca la menor a la estima d a en el mod elo sig nifica ra un ma yor costo p orcentua l d e los g a stos a d ministra tivos, lo cua l p ued e ser una d ificulta d p a ra la p rod uccin a p eq uea esca la . Pa ra estima r los costos p or tonela d a , ig ua lmente se utiliza n los sup uestos d e un 35% d e contenid o d e a ceite en la semilla d e Ja trop ha y d a d o q ue la extra ccin sera mec nica , la eficiencia se esp era ra en un 90%. Ingresos y rentabilidad de la etapa de extraccin Es d ifcil estima r un p recio d e venta d e a ceite d e Ja trop ha ya q ue no existe un merca d o d esa rrolla d o en lo na ciona l y reg iona l. Sin emb a rg o, se p ued e usa r d e referencia un p recio p a ra la p rod uccin d e b iod isel y eq uiva lente a los US$900/ ton. Se consid era q ue este p recio a umenta ra un 10% a nua l d eb id o a la ma yor d ema nd a d e a ceites q ue se esp era en el futuro, a la lentitud con q ue se consolid a ra el merca d o d e Ja trop ha en el p a s, a s como la p resin en el incremento d e los costos d e p rod uccin d e semilla y a ceite, los cua les req uieren d e un consta nte control p a ra no p erd er comp etitivid a d en el merca d o. Seg un resulta d os exp resa d os en el cua d ro a nterior, el p recio d e a ceite no a lca nza p a ra cub rir los costos en los p rimeros seis a os y se comienza a ver un ma rg en p ositivo a p a rtir d el sp timo a o, p ero d ura nte el ciclo d e vid a d el p royecto no se visua liza la recup era cin d e la inversin ni d e los costos op era tivos. La ma teria p rima se vuelve el p rincip a l fa ctor q ue a fecta estos eleva d os costos a l ser 88% d el tota l p or lo q ue a un p recio d e US$900/ ton el a ceite d e Ja trop ha no es renta b le p a ra la a ctivid a d d e extra ccin como se ob serva en el Cua d ro No. 2.16 Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008. Cua d ro 2.15 Precios y m rg enes p or tonela d a d e a ceite d e Ja trop ha (Precio US$900/ ton) a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 Precio 900 990 1,089 1,198 1,318 1,449 1,594 1,774 1,929 2,122 Costo 1,271 1,305 1,341 1,378 1,416 1,456 1,496 1,538 1,580 1,624 Ma rg en (371) (315) (252) (180) (99) (6) 98 216 349 498 Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008. Cua d ro 2.16 Va lor a ctua l neto y ta sa interna d e retorno. Proyecto d e extra ccin d e a ceite d e Ja trop ha . (Precio US$ 900/ ton) a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 Inversin inicia l (555,138) Terreno y ca p ita l d e tra b a jo 168,000 Ing resos p or a ceite 1,224,720 1,347,192 1,481,911 1,630,102 1,793,113 1,972,424 2,169,666 2,386,633 2,625,296 2,887,826 Costos d e op era cin 1,647,050 1,694,490 1,743,341 1,793,645 1,845,446 1,898,789 1,953,718 2,010,283 2,068,531 2,128,513 Flujos d e ca ja (977,468) (347,298) (261,430) (163,543) (52,344) 73,635 215,948 376,350 556,765 759,313
VAN (654,116) TIR 1% 46 Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.17 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de Jatropha. (Precio US$ 1,061/ ton) Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.18 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Proyecto de extraccin de aceite de Jatropha. (Precio US$ 1061/ ton) Si se ajusta el precio del aceite de Jatropha a los valores que se comercializan en Europa, tomando como base un monto de US$1,061/ ton, con incrementos anuales del 10%, los mrgenes por su venta se presentan en el siguiente cuadro. Los mrgenes negativos se reducen de seis a los tres primeros aos y se comienza a ver un margen positivo a partir del cuarto ao, donde es en el sexto ao que el productor comienza a recuperar las inversiones de los aos anteriores. En este caso y de acuerdo a lo mostrado en el cuadro 2.18, los altos costos de las semillas, se ven compensados por una mayor valoracin en el precio del aceite y se obtiene un valor actual neto de US$ 1,536,772 y una tasa interna de retorno de 28%. ao 1 Ao 2 Ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Precio 1,061 1,167 1,284 1,412 1,553 1,709 1,880 2,068 2,214 2,502 Costo 1,271 1,305 1,341 1,378 1,416 1,456 1,496 1,538 1,580 1,624 Margen (210) (138) (58) 34 137 253 384 530 694 877 ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Inversin inicial
(555,138)
Terreno y capital de trabajo 168,000 Ingresos por aceite
VAN 1536,772 TIR 28% El anlisis tambin seala que se requiere de un precio mnimo para recuperar la inversin total en el proyecto. Tal como se observa en el cuadro No. 2.19, en el cual a partir de un precio de US$950/ ton comienza a resultar atractivo para el productor recuperar lo invertido a lo largo del proyecto y se comienza a tener rentabilidad conforme dicho precio del aceite se va incrementando. Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.19 Valor actual neto del proyecto de extraccin con aceite de Jatropha a diferentes precios de venta aceite (US$/ ton) Precios aceite VAN TIR 800 (2014,916) . 900 (654,116) 1% 950 26,284 9% 1,000 706,684 18% 1,100 2067,484 36% 47 Al analizar el riesgo en la etapa de extraccin de aceite de Jatropha se observa que habra un 36% de probabilidad de prdida, o un 64% de probabilidades de xito, cmo se muestra en la grfica 2.7. Esto se debe en gran parte al desconocimiento del crecimiento del precio de los aceites agroenergticos en la regin centroamericana, lo cual se mencionar ms adelante. Tambin deben considerarse los efectos del crecimiento en los precios de los aceites en el mercado internacional, lo cual puede afectar en gran medida la rentabilidad del proyecto. Un escenario de precios altos puede favorecer la rentabilidad de la etapa de extraccin, aunque en detrimento de los costos de biodisel en una etapa posterior. Ello significa que el precio actual de US$ 900/ ton de aceite de jatropha no sera rentable para el extractor de aceite y lo exportara donde reciba mejores ofertas de compra, ya sea en el mercado regional o en el internacional. Con respecto a la sensibilidad de la rentabilidad en la etapa de extraccin, en la grfica 2.8 se observa que el precio del aceite, es la variable ms sensible, por ejemplo si el precio es alrededor de los US$800/ ton se tendran prdidas por US$ 2 millones, mientras que a un precio de US$1,100/ ton se tendra un VAN de US$ 2 millones. El crecimiento anual que el precio del aceite tenga en el perodo sera la segunda variable ms sensible, as por ejemplo si el crecimiento del precio de los aceites es de slo un 6% de incremento anual en los prximos 10 aos, provocara prdidas en la etapa de extraccin del aceite. Si el crecimiento del precio del aceite llegara a ser de un 13% anual se podra tener un VAN positivo de US$ 2.5 millones para los productores de aceite de jatropha. El rendimiento de la semilla tambin es una variable importante ya que por ejemplo si el aceite representa un 32% en lugar de un 35%, el VAN presentar prdidas con un valor de US$ 500 mil, por lo que se debe asegurar que la semilla contenga el mayor contenido de aceite posible, lo cual solo es posible obtenerlo en la etapa agrcola del proyecto. Finalmente, el costo de la semilla de Jatropha, tambin afectara la rentabilidad por lo que se debe mantener lo ms bajo posible. Un precio de US$315/ ton (US$ 14.30/ QQ) podra aumentar el VAN a valores de US$ 1.8 millones para los productores de aceite. Esto refleja la necesidad de realizar una integracin vertical en la cadena de valor, de manera que se asegure el costo adecuado de las semillas y por ende la rentabilidad en la extraccin de aceite. Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Grfica 2.7 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de Jatropha p r o b a b i l i d a d 100% 80% 60% 40% 20% 0% 500 1000,000 2000,000 3000,000 4000,000 5000,000 6000,000 (4000,000) (3000,000) (2000,000) (1000,000) 500
48 Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Evaluacin del Higuerillo para biodisel Si El Salvador, Honduras y Nicaragua tomaran la decision de cubrir la demanda del biodisel, utilizando higuerillo como materia prima, se tendran los siguientes resultados: Proyecciones de demanda de higuerillo y biodisel Si la demanda de biodisel fuese cubierta utilizando Higuerillo como materia prima se tienen los siguientes supuestos: Escenario a cubrir y mezcla: Crecimiento medio de demanda de disel anual equivalente al 2% y una mezcla de B2. Contenido y recuperacin del aceite: Se espera un 45% de contenido en las semillas secas de Higuerillo; asumiendo que la extraccin es mecnica se podra recuperar un 90% de dicho aceite. Conversin de aceite a biodisel: Se estima que un 98% del aceite (por peso) se convierte en biodisel. Cosecha: Se asume que la condicin ms crtica es la realizacin de al menos una cosecha al ao y que el Higuerillo se pudo haber realizado en asocio con otro cultivo alimenticio como el caf, maz, frijol, etc. Las demandas de biodisel, aceite y semillas secas de higuerillo para suplir un B2, en un escenario de crecimiento medio anual, seran las siguientes, para cada pas: Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Grfica 2.9 Escenario de Crecimiento Medio para El Salvador Demandas de semillas de Higuerillo para aceite y biodisel Ao Biodisel(gal) Biodisel(ton) Aceite(ton) Semillas(ton) 2,008 4,230,510 14,091 14,379 35,503 2,009 4,315,120 14,373 14,666 36,213 2,010 4,401,423 14,660 14,959 36,937 2,011 4,489,451 14,953 15,259 37,676 2,012 4,579,240 15,253 15,564 38,429 2,013 4,670,825 15,558 15,875 39,198 2,014 4,764,241 15,869 16,193 39,982 2,015 4,859,526 16,186 16,516 40,781 2,016 4,956,717 16,510 16,847 41,597 2,017 5,055,851 16,840 17,184 42,429 Grfica 2.8 Sensibilidad del VAN de la etapa de extraccin de Jatropha ante los lmites de las variables (2500,000) (1500,000) (500,000) 500,000 2500,000 1500,000 Precio de aceite internacional crecim. precio aceite rendimiento Jatropha semilla Precio venta semilla Jatropa eficiencia extracc Total inversion extraccin 800 6% 32% 385 85% $610,600 $555,138 $499,600 95% 315 39% 13% 1100 49 Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.20 Escenario de Crecimiento Medio para Honduras Demanda de Semilla de Higuerillo para Aceite y Biodiesel Cuadro 2.21 Escenario de Crecimiento Medio para Nicaragua Demanda de Semilla de Higuerillo para Aceite y Biodiesel Ao Biodiesel(gal) Biodiesel(ton) Aceite(ton) Semillas(ton) 2,008 3079,853 10,258 10,468 25,846 2,009 3141,450 10,464 10,677 26,363 2,010 3204,279 10,673 10,891 26,890 2,011 3268,365 10,886 11,108 27,428 2,012 3333,732 11,104 11,331 27,977 2,013 3400,407 11,326 11,557 28,536 2,014 3468,415 11,553 11,788 29,107 2,015 3537,783 11,784 12,024 29,689 2,016 3608,539 12,019 12,265 30,283 2,017 3680,710 12,260 12,510 30,889 Ao Biodiesel(gal) Biodiesel(ton) Aceite(ton) Semillas(ton) 2,008 3079,853 10,258 10,468 25,846 2,009 3141,450 10,464 10,677 26,363 2,010 3204,279 10,673 10,891 26,890 2,011 3268,365 10,886 11,108 27,428 2,012 3333,732 11,104 11,331 27,977 2,013 3400,407 11,326 11,557 28,536 2,014 3468,415 11,553 11,788 29,107 2,015 3537,783 11,784 12,024 29,689 2,016 3608,539 12,019 12,265 30,283 2,017 3680,710 12,260 12,510 30,889 Los cuadros anteriores muestran que: Para El Salvador: Se debe iniciar con una base de ms de 4.23 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 14 mil toneladas. La demanda de semilla seca sera de 35,503 toneladas y aumentara a 42,492 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo. Para Honduras: Se debe iniciar con una base de ms de 4.24 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 14 mil toneladas. La demanda de semilla seca sera de 35,556 toneladas y aumentara a 42,842 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo. Para Nicaragua: Se debe iniciar con una base de ms de 3.08 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 10 mil toneladas. la demanda de semilla seca sera de 25,846 toneladas y aumentara a 30,889 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo. 50 Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008. Fuente: Ela b ora cin Prop ia , 2008. Cua d ro 2.22 rea a Cultiva r d e Hig uerillo p a ra una Dema nd a d e B2 (Hect rea s) Cua d ro 2.23 El Sa lva d or: Oferta d e Semilla d e Hig uerillo (Ton) Ao Prod uccin tota l Oferta Disp onib le Alma cena je %a lma cen 1 44,378 35,503 8,876 20% 2 45,266 36,213 9,053 20% 3 46,171 36,937 9,234 20% 4 47,095 37,676 9,419 20% 5 48,036 38,429 9,607 20% 6 48,997 39,198 9,799 20% 7 49,977 39,982 9,995 20% 8 50,977 40,781 10,195 20% 9 51,996 41,597 10,399 20% 10 53,036 42,429 10,607 20% Oferta a g rcola d e sem illa s d e Hig uerillo Pa ra d etermina r la oferta d e semilla d e Hig uerillo p a ra ca d a uno d e los tres p a ses b a jo estud io, es necesa rio consid era r ta mb in los rend imientos d e la s semilla s p or hect rea . En este ca so y d e a cuerd o a lo investig a d o en la reg in centroa merica na , un rend imiento p rob a b le eq uiva ld ra a 1.95 ton/ ha (30 QQ/ mz), siemp re y cua nd o no se teng a n restricciones en el a b a stecimiento d e a g ua p a ra la s p la nta ciones, suma d o a l hecho d e q ue los p rod uctores d eb era n verifica rlo en el ca mp o a la hora d e rea liza r la s cosecha s. En ese sentid o, el rea a cultiva r p a ra cub rir un escena rio d e B2 con semilla d e Hig uerillo, p a ra los tres p a ses, sera lo q ue a continua cin se muestra : Definid o el nmero d e hect rea s estima d o p a ra el cultivo d e Hig uerillo vend ra n los niveles d e oferta d e semilla q ue se p ued en esp era r. En la seg und a columna d e los cua d ros 2.23, 2.24 y 2.25 se ind ica la p rod uccin tota l d e la s semilla p or a o, lueg o se p resenta la oferta d isp onib le y no toma en cuenta a q uella s semilla s q ue se d ed ica r n a l a lma cena miento p a ra contra rresta r los imp revistos d el merca d o, la s cua les se p resenta n en la cua rta columna junto con los niveles d e a lma cena je, d ond e se toma como p oltica el a lma cena miento d el 20% d e la p rod uccin p a ra tod os los a os. Ao EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s Nueva s Hect rea s a cultiva r Tota l hect rea s cultiva d a s 1 22,758 22,758 22,792 22,792 16,568 16,568 2 456 23,213 456 23,248 331 16,899 3 464 23,678 465 23,713 338 17,237 4 473 24,151 474 24,187 345 17,582 5 483 24,634 484 24,671 352 17,934 6 493 25,127 493 25,164 359 18,293 7 503 25,629 503 25,668 366 18,658 8 513 26,142 513 26,181 373 19,032 9 523 26,665 524 26,705 381 19,412 10 533 27,198 34 27,239 388 19,800 51 En el primer ao y para cada pas, se podra decir que se obtiene el nivel de produccin deseado y a la vez se podra duplicar si se obtienen dos cosechas al ao, con lo cual se puede cumplir desde el principio con la mezcla B2, siempre y cuando se tengan disponibles las hectreas a cultivar. Costosen la etapa agrcola de higuerillo En esta etapa, se evalan los costos y rentabilidad para una hectrea cultivada con Higuerillo para un perodo de 10 aos y se presentan en el siguiente cuadro No. 2.26. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.26 Estimacin de costos para una hectrea de higuerillo Perodo de 10 aos. (En US$) Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Plantacin 136 138 139 141 142 144 146 147 149 151 Mantenimiento 359 369 384 395 411 423 440 453 472 486 Recoleccin 132 133 135 136 138 139 141 142 144 146 TOTAL COSTOS 628 640 658 671 691 706 726 743 765 783 Distribucin Porcentual de los Costos Plantacin 22% 21% 21% 21% 21% 20% 20% 20% 19% 19% Mantenimiento 57% 58% 58% 59% 59% 60% 61% 61% 62% 62% Recoleccin 21% 21% 20% 20% 20% 20% 19% 19% 19% 19% TOTAL COSTOS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.24 Honduras: Oferta de Semilla de Higuerillo (Ton) Ao Produccin total Oferta Disponible Almacenaje %almacen 1 44,445 35,556 8,889 20% 2 45,334 36,267 9,067 20% 3 46,240 36,992 9,248 20% 4 47,165 37,732 9,433 20% 5 48,108 38,487 9,622 20% 6 49,071 39,256 9,814 20% 7 50,052 40,042 10,010 20% 8 51,053 40,842 10,211 20% 9 52,074 41,659 10,415 20% 10 53,115 42,492 10,623 20% Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Cuadro 2.25 Nicaragua: Oferta de Semilla de Higuerillo (Ton) Ao Produccin total Oferta Disponible Almacenaje %almacen 1 32,308 25,846 6,462 20% 2 32,954 26,363 6,591 20% 3 33,613 26,890 6,723 20% 4 34,285 27,428 6,857 20% 5 34,971 27,977 6,994 20% 6 35,670 28,536 7,134 20% 7 36,384 29,107 7,277 20% 8 37,112 29,689 7,422 20% 9 37,854 30,283 7,571 20% 10 38,611 30,889 7,722 20% 52 Los costos para cultivar Higuerillo son considerablemente menores que los de Jatropha ya que no se debe esperar entre cuatro y cinco aos para obtener el mximo de produccin y los gastos de plantacin, mantenimiento y recoleccin son tambin menores, por cuanto la cosecha se da en un perodo mximo de 120 das. En el primer ao, los costos se estiman en US$628/ ha y aumentan a US$783/ ha al final del ao 10. El aumento de costos en el tiempo se explica principalmente por el costo de los fertilizantes los cuales se espera que crezcan un 5% en el perodo, dado la tendencia alcista en el precio del petrleo. A su vez, los fertilizantes representan alrededor del 30% de los costos en el primer ao y llegaran a un 38% en el dcimo ao. Los costos de mantenimiento representan entre el 57% y 62% de los costos para el perodo de anlisis. Contrario a la Jatropha, los costos de recoleccin son menores, representando un 20% del total. Asimismo, buscando reducir los costos de descascarado y secado no se disminuyen significativamente los costos totales, estas variables para el Higuerillo no son tan relevantes como para Jatropha. Abono orgnico como subproducto La torta del proceso de extraccin de Higuerillo es txica, por lo que el uso ms previsible sera como abono orgnico dado que la tecnologa para desintoxicarla todava esta en proceso de desarrollo, principalmente en pases latinoamericanos con produccin ms avanzada como Colombia y Brasil. En este caso se asume que se puede fertilizar una hectrea con cinco toneladas de torta, aspecto que posteriormente se debe probar en el campo para ir logrando una mayor eficiencia en la produccin. Con los rendimientos previstos, implica que se podra fertilizar un 18% de la tierra cultivada durante todo el perodo y el 82% se realizara con fertilizantes inorgnicos, lo cual dara una reduccin en los costos de 1.4% en el primer ao y hasta un 2.1% en el ltimo ao. Costos por tonelada de semilla de Higuerillo En el cuadro No.2.27 se presentan los posibles costos por tonelada de Higuerillo, considerando el uso de la torta como abono orgnico para reducir el costo total y tambin se presenta cual sera el costo si se tomara la alternativa de no arrendar, o no comprar las tierras, asumiendo que se trabajara en alizanza estratgica con productores propietarios de sus tierras. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.27 Costos por tonelada de semilla de Higuerillo (en $/ ton) Casos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Rendimiento semillas/ ha 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 costos usando torta como abono 323 329 337 344 354 361 371 379 390 399 Costo sin arrendamiento + abono 289 295 303 310 318 325 335 343 353 362 costos sin arrendamiento tierras 11.5% 11.3% 11.3% 11.1% 11.1% 10.9% 10.9% 10.6% 10.6% 10.4% De acuerdo al cuadro anterior, el costo por tonelada de semilla de Higuerillo sera de US$323/ ton para el primer ao, y crecera alrededor de un 2.4% anual, hasta llegar a US$399/ ton en el ao 10. Si los costos no incluyeran el arrendamiento de la tierra, habra una reduccin del 11% para un valor de US$289/ ton en el primer ao y de US$362/ ton en el ltimo ao. De acuerdo al anlisis de riesgo, en la Grfica 2.9 se presentan las otras variables ms importantes que afectan los costos de las semillas de Higuerillo: como son el rendimiento en ton/ ha, seguido por el costo del jornal, a las cuales tambin se les debe poner sumo cuidado para no afectar la rentabilidad del proyecto durante su vida til. Grfica 2.9 Sensibilidad del costo de la semilla del higuerillo a las variables relevantes rendim higuerillo 14.95 260 310 270 320 280 330 290 340 300 350 360 costo de jornal $/ jornal arrendamiento de tierras higuerillo $/ ha- ao mano de obra para recoleccin Jornales/ ha Transporte externo $/ TM 215 3.6 58.5 388 13.5 4 65 14.3 4.4 71.5 318 16.5 1.95 1.76 53 En dicha Grfica se observa que la principal variable que afecta el costo de la semilla de Higuerillo es el rendimiento por hectrea. Un aumento del 10% en el rendimiento supuesto de 1.95, provocara una reduccin del costo a valores inferiores a los US$ 300/ ton. Seguidamente, el costo por jornal muestra que un aumento del 10% provocara un incremento del 3% en el costo por tonelada de semilla. Ingresos y rentabilidad por hectrea En la regin centroamericana, algunos de los precios con que ciertas organizaciones estn comprando las semilla de Higuerillo estn entre los US$14/ QQ y los US$18/ QQ, por lo que se asumir un precio medio de US$16 lo cual equivale a US$353/ ton. A continuacin, en el cuadro 2.27, se presentan los flujos de caja para una hectrea de Higuerillo. La produccin agrcola resulta atractiva en los dos casos que se presentan en el Cuadro 2.29. A su vez, el precio de equilibrio, en el que el VAN es igual a cero y es por tanto el lmite al que deja de ser rentable el proyecto es de US$314/ ton (US$14.3/ QQ) y de US$ 283/ ton (US$12.9QQ) si se trabaja en alianza con los propietarios de las tierras. Estos valores son inferiores al valor de US$353/ ton (US$16/ QQ) que es el precio al que esperan comprar algunos productores de aceite en el mercado local, por lo que s se puede esperar que el cultivo sea rentable para el productor. Un anlisis de riesgo (grfica No. 2.10) permite ver de mejor manera como se desenvuelve el valor actual neto ante los cambios en las variables ms crticas de produccin. As, se observa que el cultivo de Higuerillo en su etapa agrcola presenta un riesgo relativamente bajo del 9% en cuanto a obtener prdidas, sin embargo, cuando no se paga el arrendamiento, siempre se encuentra un valor neto positivo para esta etapa de produccin agrcola. Los flujos de caja resultan positivos durante los 10 aos del perodo evaluado. Si se arriendan las tierras se obtiene un flujo de caja de US$59/ ha y este aumenta en el tiempo para llegar a los US$ 120/ ha al final de 10 aos. Si no se arriendan las tierras, el flujo de caja aumenta a US$ 124/ ha en el primero ao y llegara a US$ 193/ ha al final de los 10 aos. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.28 Flujos de caja (ingresos netos) para una hectrea cultivada de Higuerillo (En US $/ ha) Cuadro 2.29 Valor actual neto para una inversin de una hectrea y precio de equilibrio Casos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Flujo de caja 59 68 72 81 85 94 98 107 111 120 Flujo de caja sin arrendamiento de tierras 124 133 139 148 154 163 169 178 184 193 Casos VAN Precio semillas (VAN= 0) Rentabilidad 573 US$ 314 / ton 14.3/ QQ Rentabilidad sin arrendamiento 1,034 US$ 283 / ton 12.9/ QQ Grfica 2.10 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de Higuerillo Fuente: Elaboracin propia, 2008 p r o b a b i l i d a d 500 1,000 1,500 2,000 2,500 (1,000) (500) 100% 80% 60% 40% 20% 0% VAN Higuerillo con torta VAN Higuerillo sin arrendamiento 54 Costos de la etapa de extraccion de aceite del higuerrillo Para la etapa de extraccin se analizaron los costos relativos a una planta con capacidad de procesamiento en semilla de 600 kg/ h la cual equivaldra a 4,320 ton de semillas procesadas por ao 40 . Este nivel de produccin requiere la cosecha de 2,215 hectreas de Higuerillo con los rendimientos estimados de 1.95ton/ ha. Asimismo, para cubrir una demanda de B2 utilizando aceite de Higuerillo, seran necesarias 8 plantas de extraccin de similar capacidad en el primer ao y aumentaran a 10 al final del perodo bajo anlisis. Los supuestos relevantes de esta etapa son los siguientes 41 para los pases bajo anlisis: El precio de compra de las semillas de Higuerillo sera el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$353/ ton (US$16/ QQ) El costo de la inversin inicial sera de US$555,138, donde los principales componentes son la maquinaria y equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%) Tambin se considera un costo de almacenamiento debido a que se estiman en 4 meses la etapa de cosecha (de Enero a Abril) y para mantener una produccin estable durante todo el ao, se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (la semilla) Se estima en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla Los gastos administrativos ascenderan a US$82,000 por ao Se estima un consumo de electricidad de 33.33 kw h/ tonelada de semilla procesada Para definir los costos por tonelada se toman los supuestos de las secciones anteriores, es decir, un 45% de contenido de aceite en la semilla de Higuerillo y dado que la extraccin sera mecnica, la eficiencia se esperara en un 90%. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.30 Costos por Tonelada de Aceite de Higuerillo (US$) ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Aceite extrado (ton) 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 1,750 TOTAL 996 1,023 1,051 1,080 1,110 1,141 1,172 1,205 1,239 1,273 Distribucin porcentual de los costos Semillas 88% 88% 88% 88% 88% 89% 89% 89% 89% 89% Electricidad 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Mano de obra 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% Almacenamiento 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Depreciacin 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Gastos administrativos 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% De acuerdo al Cuadro 2.30, el costo por tonelada de aceite de Higuerillo sera de US$996/ ton para el primer ao y crece a US$1,273/ ton en el ao 10. Al igual que en el caso de la Jatropha, en la extraccin del aceite de Higuerillo las semillas representan un 88% de los costos. Le sigue en importancia los gastos administrativos, entre un 4% y 5% de los costos. Un aspecto a resaltar es el rendimiento mayor en la extraccin del aceite de Higuerillo, ya que en las mismas condiciones se obtendran 1,750 ton/ ao mientras que si se utilizan semillas de Jatropha el rendimiento de extraccin sera solamente de 1,361 ton/ ao, factor que tambin contribuye a que los costos del aceite de Higuerillo sean menores que los obtenidos con la Jatropha. 40 Realizando tres turnos por da por 300 das al ao 41 Un detalle de los supuestos se puede encontrar en el Anexo 10 55 De acuerdo al cuadro 2.31, con un precio de US$900/ ton, se tienen prdidas en los primeros dos aos, pero luego se ven mrgenes positivos a partir del tercer ao y a partir del cuarto ao el productor comienza a recuperar su inversin. Asumiendo el 10% de tasa de descuento, (ver cuadro 2.32) el proyecto es rentable con un VAN de US$ 2,745,968 y una tasa interna de retorno de 46%. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.32 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Extraccin de aceite higuerillo. Precio US$900/ ton ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Inversin inicial
(555,138)
Terreno y capital de trabajo $168,000 Ingresos por aceite 1574,640 1732,104 1905,314 2095,846 2305,430 2535,973 2789,571 3068,528 3375,381 3712,919 Costos de operacin
VAN 2745,968 TIR 46% Ingresos y rentabilidad en la etapa de extraccin del aceite El aceite de higuerillo, mejor conocido como aceite de ricino, posee un mercado mucho ms desarrollado, si lo comparamos con la Jatropha, ya que, por su alta calidad, se ha utilizado por muchos aos en diversas industrias: farmacutica, aviacin, automotriz, pinturas, etc. En el mercado internacional, el aceite FSG (primer grado de calidad especial) ha tenido un incremento notable en su precio en los ltimos meses, pasando de US$1385/ ton, en diciembre de 2007, a US$ 1,625/ ton (ex- tank Rotterdam), en abril de 2008). ste es un precio rcord, producto de, entre otros factores, un desequilibrio entre la oferta y demanda (demanda insatisfecha vs. baja en la oferta de exportacin), la tendencia internacional de grandes compras de aceite por parte de USA, Europa, Japn y China, as como la existencia escasa de semilla de higuerillo en el mercadointernacional 42 . Sin embargo, en el mbito local y regional, el mercado de higuerillo es todava emergente con proyectos en su fase piloto, por lo que para asuntos del estudio se utilizar un precio promedio de US$900/ ton, asumiendo que la finalidad sera cubrir el mercado nacional de biodisel en cada uno de los tres pases bajo estudio. A su vez se considerar el mismo crecimiento de 10% en el precio del aceite. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.31 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de higuerillo (precio inicial de US$900/ ton) ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Precio 900 990 1089 1,198 1,318 1,449 1,594 1,774 1,929 2,122 Costo 996 1,023 1,051 1,080 1,110 1,141 1,172 1,205 1,239 1,273 Margen (96) (33) 38 118 208 309 422 549 691 849 42 Gustav Hess. http:/ / w w w.gustavheess.com/ esp/ noticias.php?id= 130 56 Si se considera el precio internacional para la produccin de biodisel, el aceite de higuerillo podra estimarse en US$1,100/ ton 43 . Manteniendo el resto de supuestos iguales, los precios y mrgenes se presentan en el cuadro 2.33. A un precio de US$1,100/ ton, siempre se obtiene un margen positivo y se incrementa gran manera positiva a lo largo del proyecto, volvindose muy atractivo, el cual se ve reflejado en el valor actual neto con una tasa interna de retorno de 175% (cuadro 2.34). Si se llegarn a dar estas condiciones en el campo, la inversin se recuperara despus del segundo ao. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.33 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de higuerillo (precio US$ 1,100/ ton) Cuadro 2.34 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Extraccin de aceite de higuerillo. Precio US$1,100/ ton ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Precio 1,100 1,210 1,331 1,464 1,611 1,772 1,949 2,144 2,358 2,594 Costo 996 1,023 1,051 1,080 1,110 1,141 1,172 1,205 1,239 1,273 Margen 104 187 280 384 500 631 776 939 1,119 1,321 ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Inversin inicial
(555,138)
Terreno y capital de trabajo $168,000 Ingresos por aceite 1,924,560 2,117,016 2,328,718 2,561,589 2,817,748 3,099,523 3,409,475 3,750,423 4,125,465 4,538,012 Costos de operacin 1,660,139 1,707,972 1,757,228 1,807,949 1,860,179 1,913,963 1,969,348 2,026,381 2,085,112 2,145,592 Flujos de caja (290,717) 409,044 571,490 753,641 957,570 1,185,560 1,440,128 1,724,042 2,040,353 2,392,420
VAN 6,245,168 TIR 175% Seguidamente, se presentan los valores del precio actual neto y la tasa interna de retorno para diferentes precios de higuerillo, donde el mdulo bajo anlisis, asume el crecimiento de 10% en el precio de los aceites a lo largo de los 10 aos del proyecto. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Cuadro 2.35 Valor actual neto del proyecto de extraccin con aceite de higuerillo a diferentes precios de venta (US$/ ton) Precios aceite VAN TIR 750 $ 121,568 11% 800 $ 996,368 22% 900 $ 2,745,968 46% 1,000 $ 4,495,568 86% 1,100 $ 6,245,168 175% 43 Se asumir un menor precio al internacional FSG, ya que es un aceite crudo; adems, no se toma en cuenta el costo del flete a Europa. 57 Como se observa en el cuadro No. 2.35, un precio de US$ 800/ ton genera cierta rentabilidad, pero a partir de un precio de US$ 900/ ton, se obtendra un rendimiento significativo de la inversin. Para esto sera necesario mantener un estricto control del costo de la materia prima, a fin de que efectos como el precio del petrleo no incidan drsticamente en los costos de extraccin de aceite. El anlisis de riesgo nos muestra que en la etapa de extraccin de aceite de higuerillo habra un 8% de probabilidad de obtener prdidas en esta etapa, que podra deberse principalmente a fluctuaciones negativas del precio de los aceites y en el incremento en costos de las materias primas e insumos. Por otro lado, la grfica No. 2.12 presenta las variables que ms afectan al VAN en la etapa de extraccin de aceite. El precio de venta del aceite de higuerillo es la principal variable, ya que si es de slo US$800/ ton provoca que el VAN se reduzca a US$ 1 milln. Relacionada con esta variable est el precio de los aceites, ya que si stos crecieran un 6% anual, el VAN bajara a US$ 2 millones. Le siguen en orden de importancia, el contenido de aceite de la semilla, luego el precio de venta de la misma y la eficiencia de la extraccin. Fuente: Elaboracin propia, 2008 Grfica 2.11 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de Higuerillo Fuente: Elaboracin propia, 2008 p r o b a b i l i d a d 2000,000 4000,000 6000,000 8000,000 10000,000 12000,000 (40000,000)(2000,000) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Grfica 2.12 Sensibilidad del VAN de la etapa de extraccin de aceite de Higuerillo ante los lmites variables Precio de aceite internacional $610,600 $555,138 $499,600 (1000,000) (2000,000) 3000,000 4000,000 6000,000 5000,000 7000,000 8000,000 crecim. precio aceite rendimiento Higuerillo semilla Precio venta semilla Higuerillo eficiencia extracc Total inversion extraccin VAN extraccion Higuerillo
800 6% 41% 388 85% 10% 45% 353 90% 13% 50% 318 95% 1000 1100 58 Evaluacin de etapa de fabricacin de biodisel Costos de la fabricacin del biodisel De manera similar para Honduras, El Salvador y Nicaragua, los costos en la etapa de fabricacin de biodisel se estimaron para una planta con capacidad de 3,600 toneladas al ao, la cual todava se considera de pequea escala, pero con las condiciones suficientes para lograr eficiencia en la produccin. Los aspectos relevantes para la operacin de la planta seran los siguientes: Se requieren 3,800 toneladas de aceite por ao para un nivel de eficiencia de la planta, equivalente al 95%. El total de la inversin ascendera a US$1,348,344, de los cuales los principales costos son la planta de transesterificacin (50%) y los tanques de almacenamiento de las materias primas y el biodisel (14%). Se considera una vida til de 10 aos para la maquinaria y el equipo. Los gastos administrativos se estiman en US$100,000. La planta esta en capacidad de utilizar tanto aceite de Jatropha como de higuerillo, a los precios estimados en las secciones anteriores. Se estiman 8,000 horas de produccin en un ao. El consumo de electricidad es de 70 kw h por tonelada producida de biodisel. El costo de mantenimiento se estima en US$1.14 por tonelada producida de biodisel. En el cuadro 2.36 se muestra en primera instancia los costos por tonelada y galn de biodisel producido anualmente con un precio de compra de aceite de US$ 1,061/ ton para el caso de a jatropha. Se observa que los costos totales se incrementan notablemente por cuanto se espera un crecimiento del 10% en los costos del aceite, debido a la tendencia internacional de los precios en los ltimos dos aos. Cuadro 2.36 Costos por Tonelada de Biodiesel. Precio del aceite en US$1,061/ ton (US$) Fuente: Elaboracin propia, 2008 Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Total en Us$/ ton 1,388 1,505 1,633 1,774 1,929 2,099 2,285 2,490 2,715 2,962 Total en US$/ gal 4.62 5.01 5.44 5.91 6.43 6.99 7.61 8.29 9.04 9.87 Distribucin porcentual de los costos Aceite 81% 82% 83% 84% 85% 86% 87% 88% 88% 89% KOH 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Metanol 9% 8% 8% 7% 7% 7% 6% 6% 6% 5% Agua 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Electricidad 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Depreciacin 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% Mantenimiento 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% Mano de obra 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Verificacin de calidad 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% Transporte 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Gastos admn 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Ingresos y rentabilidad de la etapa de produccin de biodisel Ante la no exigencia todava de una mezcla obligatoria en Nicaragua y El Salvador ms el hecho de que todava no se han definido las mezclas en Honduras 44 , se asume un precio de mercado en el cual el biodiesel sera atractivo y que estara 40 centavos de dlar menos al precio del diesel si se vendiera al consumidor final. El precio del diesel ha tenido un crecimiento vertiginoso en los ltimos meses tanto en Nicaragua como en El Salvador, llegando a valores que superan los US$5/ gal y representa un incremento de un 39% para junio de 2008. En el caso de Honduras, a finales de Junio el precio del diesel rondaba los US$4.71/ gal, en vista de que el gobierno ha venido reduciendo incentivos paulatinamente. Para un escenario relativamente medio se podra estimar que el precio del diesel crezca un 15% anual en los prximos 10 aos. Asumiendo que el ao base tendra un precio de US$5.10/ gal para El Salvador, US$ 4.71/ gal para Honduras y US$5.24/ gal para Nicaragua, se esperara que para el ao 10 el precio llegar a los US$17.19/ gal para El Salvador, US$18.43 para Nicaragua y US$15.03/ gal para Honduras. De acuerdo a los supuestos mencionados, la comparacin de los precios del diesel y biodiesel, as como sus costos y mrgenes para cada pas analizado seran los siguientes: 44 En Honduras la mezcla de biodiesel se definir por medio de un reglamento, el cual todava esta en proceso de redaccin y evaluacin por parte del actual Gobierno . 59 Costos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 1) Precio d e d iesel a l consumid or 5.10 5.82 6.65 7.60 8.70 9.95 11.40 13.07 14.98 17.19 3) Precio d e b iod iesel en f b rica 4.16 4.80 5.53 6.37 7.34 8.04 8.75 9.54 10.40 11.35 4) Costo d e b iod iesel 4.62 5.01 5.44 5.91 6.43 6.99 7.61 8.29 9.04 9.87 Ma rg en (3 4) (0.46) (0.22) 0.09 0.46 0.92 1.05 1.14 1.24 1.36 1.48 Costos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 1) Precio d e d iesel a l consumid or 4.71 5.33 6.03 6.85 7.78 8.86 10.09 11.52 13.15 15.03 2) Precio d e b iod iesel en f b rica 4.31 4.93 5.63 6.45 7.38 8.04 8.75 9.54 10.40 11.35 4) Costo d e b iod iesel 4.62 5.01 5.44 5.91 6.43 6.99 7.61 8.29 9.04 9.87 Ma rg en (3 4) (0.31) (0.09) 0.19 0.54 0.96 1.05 1.14 1.24 1.36 1.48 Costos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 1) Precio d e d iesel a l consumid or 5.24 6.03 6.93 7.97 9.16 10.54 12.12 13.94 16.03 18.43 2) Precio d e b iod iesel en f b rica 4.84 5.63 6.26 6.80 7.39 8.04 8.75 9.54 10.40 11.35 4) Costo d e b iod iesel 4.62 5.01 5.44 5.91 6.43 6.99 7.61 8.29 9.04 9.87 Ma rg en (3 4) 0.22 0.61 0.82 0.89 0.96 1.05 1.14 1.24 1.36 1.48 Cua d ro 2.37 Precios, Costos y M rg enes d e Biod iesel 45 p a ra El Sa lva d or Precio d el Aceite d e Ja trop ha d e US$1,061/ ton (US$/ g a ln) Cua d ro 2.38 Precios, Costos y M rg enes d e Biod iesel p a ra Hond ura s Precio d el Aceite d e Ja trop ha d e US$1,061/ ton (US$/ g a ln) Cua d ro 2.39 Precios, Costos y M rg enes d e Biod iesel p a ra Nica ra g ua Precio d el Aceite d e Ja trop ha d e US$1,061/ ton (US$/ g a ln) Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008 Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008 Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008 El Cua d ro 2.37 muestra q ue en los p rimeros d os a os la venta d el b iod iesel no sera renta b le, p ero en los a os sig uientes d eb id o a l crecimiento esp era d o d el d iesel y a sumiend o q ue se p ued e ma ntener un control en los costos d e los p rincip a les insumos d e p rod uccin, la venta d e b iod iesel comenza ra a ser renta b le d esp us d el a o 3, si se p a rte d e un costo inicia l d el a ceite eq uiva lente a US$1,061/ ton p a ra la Ja trop ha ; d ond e se comenza ra a recup era r la inversin a p a rtir d el a o cinco. Se d eb e sea la r q ue p a ra este ca so, el b iod iesel no tiene incorp ora d o otros ca rg os como el FOVIAL (US$0.20/ g a l) y el COTRANS (US$0.10/ g a ln). Al ig ua l q ue p a ra El Sa lva d or, en el ca so d e Hond ura s, los p rimeros d os a os la venta d el b iod iesel no sera renta b le, p ero el incremento sup uesto d el p recio d el d iesel en los p rximos a os y ma nteniend o el control en los costos d e los p rincip a les insumos d e p rod uccin, la venta d e b iod iesel comenza ra a ser renta b le d esp us d el a o 3, si se p a rte d e un costo inicia l d el a ceite d e US$1,061/ ton p a ra la Ja trop ha ; d ond e se comenza ra a recup era r la inversin a p a rtir d el a o cua tro. Se d eb e sea la r q ue p a ra este ca so, el p recio d e b iod iesel consid era los incentivos fisca les esta b lecid os en la ley d e b iocomb ustib les, lo cua l fa vorece su renta b ilid a d . 45 Los p recios d e d isel y b iod isel incluyen los imp uestos a ctua les. Se a sume q ue la d iferencia entre ellos d eb e ser d e a l menos 40 centa vos p a ra q ue sea a tra ctivo comp ra r b iod isel a un p recio inferior, p or lo q ue el p rod uctor d e b iod isel b usca r vend er siemp re p or d eb a jo d el p recio d el d isel. Si p osteriormente el ma rg en op era tivo (venta menos costos) lleg a a ser d e un 15% d e sup er vit o m s, el p rod uctor ca mb ia ra la estra teg ia d e p recios y op ta ra p or vend er el b iod isel eq uiva lente a d icho ma rg en y q ue a su vez refleje un p recio inferior a l d isel. 60 Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 1) Precio de diesel al consumidor 5.10 5.82 6.65 7.60 8.70 9.95 11.40 13.07 14.98 17.19 3) Precio de biodiesel en fbrica 4.16 4.80 5.47 5.93 6.44 6.99 7.60 8.27 9.00 9.81 4) Costo de biodiesel 4.06 4.39 4.76 5.16 5.60 6.08 6.61 7.19 7.83 8.53 Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 1) Precio de diesel al consumidor 4.71 5.33 6.03 6.85 7.78 8.86 10.09 11.52 13.15 15.03 3) Precio de biodiesel en fbrica 4.31 4.93 5.47 5.93 6.44 6.99 7.60 8.27 9.00 9.81 4) Costo de biodiesel 4.06 4.39 4.76 5.16 5.60 6.08 6.61 7.19 7.83 8.53 Margen (3- 4) 0.25 0.54 0.71 0.77 0.84 0.91 0.99 1.08 1.17 1.28 Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 1) Precio de diesel al consumidor 5.24 6.03 6.93 7.97 9.16 10.54 12.12 13.94 16.03 18.43 3) Precio de biodiesel en fbrica 4.67 5.05 5.47 5.93 6.44 6.99 7.60 8.27 9.00 9.81 4) Costo de biodiesel 4.06 4.39 4.76 5.16 5.60 6.08 6.61 7.19 7.83 8.53 Margen (3- 4) 0.61 0.66 0.71 0.77 0.84 0.91 0.99 1.08 1.17 1.28 Cuadro 2.40 Precios, Costos y Mrgenes de Biodiesel para El Salvador Precio del Aceite de US$900/ ton (US$/ galn) Cuadro 2.41 Precios, Costos y Mrgenes de Biodiesel para Honduras Precio del Aceite de US$900/ ton (US$/ galn) Cuadro 2.42 Precios, Costos y Mrgenes de Biodiesel para Nicaragua Precio del Aceite de US$900/ ton (US$/ galn) Fuente: Elaboracin propia, 2008 Fuente: Elaboracin propia, 2008 Fuente: Elaboracin propia, 2008 El Cuadro 2.39 muestra que para Nicaragua, debido a los mayores precios del diesel, desde el primer ao se observara un margen positivo, y este fuera aumentando en el tiempo conforme se diera el crecimiento esperado del precio del diesel. Se tom en cuanta que el precio del biodiesel no lleva el impuesto nico al diesel, considerando que en un futuro se podran crear este tipo de incentivos en una ley de biocombustibles, con beneficios similares a los establecidos en la ley de Honduras. Por otro lado, los resultados se vuelven ms atractivos si se asume que los productores de biodiesel pueden obtener el aceite de Higuerillo a un precio estimado de US$900/ ton, donde los costos de produccin se reducen entre un 14% y un 16% a lo largo de los 10 aos para cada uno de los pases analizados. Los precios y costos por galn de biodiesel para El Salvador a un costo de US$900/ ton de aceite se presentan en el Cuadro 2.40. Con esta reduccin en el costo del aceite, el biodiesel para el primer ao pasara de US$4.62/ gal a US$ 4.06/ gal, generando un margen de 10 centavos de dlar. En los aos siguientes, el margen aumentara debido al crecimiento en los precios del petrleo, permitiendo hacer rentable la operacin en dicho pas. En el Cuadro 2.41 se observa para Honduras que a un costo del aceite equivalente a US$900/ ton, permitira como resultado un margen de 25 centavos de dlar por galn, con una tendencia a crecer en el perodo de 10 aos. Estos mrgenes permitiran la rentabilidad de la produccin de biodiesel para Honduras. En el caso de Nicaragua (Cuadro 2.42), el cambio en el costo del aceite a US$900/ ton, aumentara el margen en el primer ao, pasando el margen de los 22 centavos de dlar (a un costo del aceite de US$1,061/ ton) a los 61 centavos de dlar, por lo cual la produccin de biodiesel presentara aun mayor rentabilidad para este pas comparada con la de los otros dos pases centroamericanos en estudio. 61 Sin embargo, para que estos resultados sean vlidos en cada uno de los tres pases, sera necesario mantener el mayor control posible de los costos de produccin en la etapa agrcola y garantizando un costo del aceite bien atractivo y equilibrado para los extractores y los productores de biodiesel (ello incluira contratos de largo plazo para la materias primas dependiendo de etapa en que se est en la cadena de valor), porque las alzas del petrleo tendran efectos negativos en los precios del biocarburante, va aumento del costo de los insumos y por ende, afectando la produccin del biodiesel. Si a la estimacin del valor actual neto se le incorpora para El Salvador un anlisis de riesgo, afectando los valores en las variables crticas de produccin (Grfica 2.13), se observa que a los precios actuales se presenta un nivel de bajo riesgo, que ronda el 8% para dicho pas. Luego habra un 92% de posibilidad que el VAN estuviera entre US$0 y US$7.5 millones. En ese caso se estima un valor medio del VAN en US$4.4 millones y una tasa interna de retorno de 48%, la cual ya incluye el riesgo del proyecto, por lo que se puede considerar buena para un proyecto industrial de esta naturaleza en un pas como El Salvador. 46 Aplicando el anlisis de riesgo para Honduras se observa que la probabilidad de prdidas no supera el 2%, por lo que habra un 98% de probabilidades que el VAN se situ entre cero y los US$7.8 millones (Grfica 2.14). El VAN medio es de US$5.3 millones y una tasa interna de retorno del 108%, perfilndose como un proyecto con una rentabilidad sumamente atractiva. Grfica 2.14 Honduras Distribucin acumulada de VAN. Etapa de fabricacin de biodiesel Fuente: Elaboracin propia, 2008 p r o b a b i l i d a d 2000,000 4000,000 6000,000 8000,000 10000,000 (40000,000)(2000,000) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Grfica 2.13 El Salvador Distribucin acumulada de VAN. Etapa de fabricacin de biodiesel Fuente: Elaboracin propia, 2008 p r o b a b i l i d a d (2000,000) 2000,000 6000,000 10000,000 (10000,000) (60000,000) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 46 Es importante no confundir los valores de VAN de 5.6 millones y TIR de 87% del cuadro 4.37, con estos valores promedios de 4.4 millones y 48 % de VAN y TIR respectivamente. Los primeros son los valores a un precio de aceite de US$900/ ton, mientras que los segundos analizan la sensibilidad ante diferentes variables como el precio de aceite, petrleo, etc. 62 Para Nicaragua (Grfica 2.15), el anlisis de riesgo presenta la condicin ms favorable ya que presenta un 100% de probabilidades de xito, por lo tanto, el VAN podra estar entre los US$0 y los US$8.7 Millones. En el mismo anlisis de riesgo, el VAN medio para la fabricacin de biodiesel sera de US$6.7 millones y una tasa interna de retorno del 220% . En la Grfica 2.16 se presentan las principales variables que afectan la sensibilidad del VAN en la etapa de fabricacin del biodiesel para El Salvador. Se observa que la variable ms crtica es el crecimiento anual del precio del petrleo. Si dicho crecimiento es del 8% anual, se obtendra un VAN negativo de US$3 millones. La segunda variable crtica sera el precio del aceite seguida del precio de venta de la glicerina. Si se vendiera la glicerina a un precio de US$3/ gal, en lugar del valor estimado de US$1/ gal, el VAN aumentara positivamente en un 30%. El resto de las variables que podran afectar el VAN, en menor medida, seran el precio del metanol y la inversin inicial para el proyecto de fabricacin de biodiesel. Grfica 2.16 El Salvador Sensibilidad del VAN de la etapa de fabricacin de biodiesel antes los lmites de las variables Fuente: Elaboracin propia, 2008 Crecimiento petrleo, diesel (4000,000) (2000,000) 2000,000 4000,000 6000,000 8000,000 Precio de aceite internacional US$/ ton Precio de venta de glicerina US$/ gal Precio de methanol US$/ ton Total inversion planta de biodiesel US$ VAN biodiesel 1,483,000 1,213,000 1,348,344 1000 725 805 0.5 1100 800 4000 20.00% 3
15.00% 8% Grfica 2.15 Nicaragua Distribucin acumulada de VAN. Etapa de fabricacin de biodiesel Fuente: Elaboracin propia, 2008 p r o b a b i l i d a d 100% 80% 60% 40% 20% 2000,000 4000,000 6000,000 8000,000 10000,000 0% 63 Fuente: Elaboracin propia, 2008. Fuente: Elaboracin propia, 2008. Grfica 2.17 Honduras Sensibilidad del VAN de la etapa de la fabricacin de biodiesel a las variables relevantes En el caso de Honduras, la importancia relativa de las variables que afectan la sensibilidad del proyecto se mantienen, aunque se presentan algunas diferencias en el nivel de impacto para el VAN (Grfica 2.17). En lo que respecta al crecimiento del petrleo, si fuera del 8% se obtendra una prdida de US$4.3 millones. Por otra parte, si se lograr vender la glicerina a un precio de US$3/ gal en lugar del supuesto de US$1/ gal, el VAN se incrementara positivamente en un 32%. Para Nicaragua la sensibilidad del proyecto ante las variables relevantes (Grfica 2.18), muestra que no hay efectos negativos para el VAN, a pesar que lleguen a darse los valores extremos analizados. Por ejemplo, con un crecimiento del 8% del precio del petrleo, el proyecto seguira siendo rentable, con un VAN de US$2.2 millones, a pesar que el mismo disminuya un 66% de su valor base, presentando una ventaja comparativa frente a los otros dos pases analizados. Dado los comportamientos de los ltimos dos aos (2007- 2008), se puede esperar que el crecimiento de los precios de petrleo se mantengan altos y por lo tanto, esta sera una oportunidad para la produccin del biodiesel para El Salvador, Honduras y Nicaragua; siempre y cuando los productores validen este anlisis econmico en el campo y mantengan los adecuados controles de los costos de produccin, a lo largo de la cadena de valor y durante el perodo de 10 aos del proyecto, de tal forma el biocarburante se convierta en una alternativa competitiva, en lo social, econmico y ambiental, tanto para los consumidores como para los inversionistas y productores en la regin centroamericana. Grfica 9.6 Nicaragua Sensibilidad del VAN de la etapa de la fabricacin de biodiesel a las variables relevantes
Crecimiento petrleo, diesel 8.00% 0.5 800 1,483,000 1000 VAN Biodiesel 725 805 1061 1100 1 3 1000,000 2000,000 3000,000 4000,000 5000,000 6000,000 7000,000 8000,000 9000,000 20.00% 15.00% 1,213,000 1,348,344 Precio de venta de glicerol US$ galn Precio de aceite Total de inversin biodiesel US$ Precio de methanol US$/ ton Crecimiento petrleo, diesel 8.00% 20.00% 1100 (6000,000) (4000,000) (2000,000) 2000,000 4000,000 6000,000 8000,000 Precio de aceite Precio venta de glicerol Precio de methanol Total inversion biodiesel
800 1061 0.5 3 1 805 725 1,348,344 1,483,000 1,213,000 1000 15.00% 64 Conclusiones a. Identificacin de los obstculos tcnicos, normativos y financieros para el desarrollo del mercado del biodisel. El marco regulatorio es uno de los principales obstculos normativos en el pas, por cuanto todava el Poder Ejecutivo no ha presentado una ley que incentive la produccin de los biocombustibles. La fraccin del Partido Conciliacin Nacional (PCN) present, en enero de 2008, un proyecto de ley para el biodisel y todava no ha sido discutido en el seno de la Comisin de Hidrocarburos, como paso previo para que luego sea conocido en el plenario legislativo. A pesar de la ausencia de una regulacin especfica, diversos productores, tanto agrcolas como productores de biodisel han desarrollado proyectos particulares. Pero esta situacin pone en estado de indefensin a los actuales productores, por cuanto no tienen elementos legales e incentivos que les faciliten competir en igualdad de condiciones de acceso al mercado en relacin con el sector de hidrocarburos. Esta situacin inhibe el fomento a las inversiones para un crecimiento sostenible del mercado de biodisel. Lo mismo sucede con la ausencia de una poltica nacional de biocombustibles, por cuanto representa la visin del Estado hacia dnde quiere ir el pas, especficamente en lo que respecta a convertir el biodisel en un combustible alternativo que contribuya a reducir la dependencia del disel fsil, por su constante alza en el precio y para reducir el dficit en la balanza comercial del pas. Otro obstculo corresponde a la calidad en la produccin a lo largo de la cadena de valor del biodisel. Ello significa que todava no se han establecido los estndares mnimos de calidad en la produccin para la semilla oleaginosa (tempate o higuerillo), la calidad del aceite a extraer y la calidad con que se debera vender el biodisel. Est cuestin es importante resolverla por cuanto definir la competitividad del producto final y garantizar la confianza que se requiere ante el consumidor final, principalmente para el sector transporte; de tal manera que no afecte negativamente la operacin y la eficiencia de los motores de combustin interna. La ausencia de financiamiento de la banca comercial ha sido una restriccin importante para el desarrollo del mercado de biodisel, por la poca experiencia que existe en su produccin y porque la mayora de los proyectos actuales estn en etapa experimental. Ello ha hecho que todava la banca comercial lo considere como un sector de alto riesgo. A pesar de las inversiones que realizarn, el BID y Colombia, dichos recursos estn ms orientados a la cooperacin tcnica relativa al fortalecimiento institucional y al desarrollo del marco regulatorio, entre otros. No obstante que el Poder Legislativo ha creado una regulacin para la conformacin del Consejo Nacional de Energa, todava existe cierta lentitud en su implementacin, siendo este el ente que debera promover la ley de biocombustibles y la respectiva poltica nacional. Su fortalecimiento depende de los aportes que realizar la cooperacin tcnica del BID durante los prximos 18 meses de ejecucin. Aun con la promocin de cultivos de oleaginosas para la produccin de semilla, aceite y biodisel, la debilidad institucional en el MAG, CENTA y MINEC afectan el crecimiento de dicho sector, debido a las limitaciones financieras, de recursos humanos, ms el hecho de que estn en etapa experimental. No obstante, la alianza CENTA/ MAG todava mantiene el mpetu y prioridad de fomentar cultivos de oleaginosas en asocio con productos agrcolas bsicos, con el objeto de facilitar la generacin de ingresos complementarios para aquellos pequeos y medianos productores agrcolas. En el MINEC slo existe una oficina de hidrocarburos, cuya funcin principal es velar por la regulacin y la calidad de los derivados del petrleo que se venden en el pas; no obstante, carece del recurso humano que les permita un manejo integral de las fuentes de energa relacionadas con los biocombustibles, lo cual esperan solventar con el apoyo de la cooperacin tcnica del BID. Pese a las inversiones que diferentes grupos han venido realizando, existe un desconocimiento del proceso de produccin en el pas, cuyas actividades de los ltimos tres aos estn en Conclusiones y recomendaciones 65 etapa inicial, creando experiencias que en los prximos aos les permitir decidir el curso a seguir; ya sea con el tempate o con el higuerillo, para incrementar los niveles de produccin y satisfacer una cuota mnima. La parte ms crtica de la cadena de valor del biodisel se observa en el rea de extraccin del aceite, porque a pesar de sus rendimientos an no existe suficiente semilla que les permita maximizar su utilizacin. La oferta tcnica limitada para asesorar a los productores se origina en el poco conocimiento de los procesos de produccin a lo largo de la cadena del biodisel. La asistencia tcnica que se ha obtenido en los ltimos dos aos ha obedecido a peticiones especficas del Gobierno, que ha solicitado expertos de Colombia y Brasil, principalmente. Mientras, el sector privado ha estado limitado, debido a que contar con la asesora de expertos es bastante oneroso y en el pas se requiere de capacitacin para crear una base de expertos en la produccin de biodisel, ms su respectivo componente agrcola. Aqu es donde las universidades deben impulsar la formacin del recurso humano en materia de biocombustibles, de tal forma que se puedan satisfacer las necesidades de la iniciativa privada y otras organizaciones que han venido trabajando en los diferentes componentes de la cadena de produccin. b. Anlisis de las perspectivas tcnicas y econmicas (incluyendo el financiamiento), tanto de las barreras de entrada como de las oportunidades en el mercado de biodisel. Los proyectos de cultivos de oleaginosas actuales estn ms orientados a la experimentacin y a la obtencin de semilla de calidad para sembrar ms hectreas en el futuro prximo. Prcticamente los productores actuales realizan inversiones con recursos propios, y una de las principales barreras tcnicas es la obtencin de los rendimientos esperados. Esto se refleja ms en las siembras de tempate, debido a que es un arbusto que debe domesticarse, con poca informacin cientfica en el mbito internacional, donde los rendimientos, por ejemplo en la India o frica, no necesariamente se adaptan a las condiciones de tierra y climatologa en El Salvador. Por ende, los actuales productores estn desarrollando sus propias experiencias y se sabr hasta cinco aos despus si se puede obtener los rendimientos esperados. En el caso del higuerillo, su ventaja estriba en que la cosecha es de corto plazo (mximo 120 das, dependiendo de la especie sembrada); por lo que se pueden tener resultados de eficiencia en la cosecha de una manera ms pronta y oportuna, permitiendo que el productor decida un poco ms rpidamente ajustar sus decisiones para las siguientes cosechas y obtener mejores rendimientos.
Otra barrera tcnica est relacionada con la ausencia de laboratorios que colaboren con los productores para determinar la calidad de la semilla cosechada y que pudiera certificarse como una materia prima apta para utilizarse en la produccin de biodisel de alta calidad. Esto igualmente afecta la certificacin de la calidad, tanto del aceite extrado como del biodisel producido. Aun si existieran algunos laboratorios que pudieran certificar la calidad del biodisel, la barrera tcnica tendra que ver con la ausencia de una norma de calidad nacional, con lo cual se podra correr con el riesgo de cierta discrecionalidad en los procesos de certificacin. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO/ SIECA) estableci un reglamento donde se muestran las especificaciones fsico- qumicas para el biodisel, que combina caractersticas de la ASTM con las europeas y que sern revisadas y actualizadas cada dos aos, entr en vigencia en el mbito regional a partir del 24 de octubre de 2007. Ello se convierte en una oportunidad para que El Salvador las implemente para beneficio de los consumidores y el desarrollo del mercado del biodisel. Mucho se ha discutido entre los productores y el Estado salvadoreo, en diferentes dilogos y talleres promovidos por CEDES y SNV, sobre las bondades del biodisel, pero se ha encontrado que a pesar de las diversas publicaciones en los medios de comunicacin, todava persiste un desconocimiento entre los consumidores de las ventajas del biocombustible y las opciones que les podra representar en su utilizacin futura como una opcin bioenergtica de produccin nacional. La materia prima es otra de las barreras en el desarrollo del mercado de biodisel. Por ejemplo, este estudio ha mostrado que para satisfacer el 2% del mercado nacional se requiere al menos, en el caso del tempate, 12 mil hectreas sembradas. La cuesta se empina ms por el hecho de que se requiere esperar cinco aos para lograr la mxima eficiencia de produccin y cubrir el rea mnima requerida. Esto significa que se deber cosechar al menos 66 60 mil toneladas de semilla, de las cuales un 20% se almacenara, de tal forma que se tenga una reserva ante problemas de cosechas futuras que no satisficieran sus rendimientos debido a desastres naturales. Como estrategia de pas se requerira, al menos, de una inversin de US$18.5 MM slo para el primer ao de produccin agrcola. En la extraccin de aceite se necesitara invertir cerca de US$19 MM en el primer ao de extraccin, y en biodisel se requerira una inversin de US$20 MM en el primer ao de produccin. En el caso del higuerillo, para llegar al 2% del mercado se necesitan cerca de 23 mil hectreas sembradas, con lo cual se cosechara un total de 45 mil toneladas de semilla, de las que se almacena un 20% como prevencin ante bajos rendimientos en cosechas futuras para no afectar la oferta de biodisel. Como estrategia de pas se requerira, al menos, una inversin de US$14.4 MM, slo para el primer ao de produccin. En extraccin de aceite se necesitara invertir cerca de US$14 MM en el primer ao de extraccin, y en biodisel se requerira una inversin de US$20 MM en el primer ao de produccin. Otro aspecto que debe contemplarse es el nivel de las inversiones particulares al momento de tomar una decisin de producir biodisel con tempate o higuerillo. Ello significa que el nivel de la inversin inicial por hectrea, en el caso del tempate, es de US$1,541 por hectrea, segn el modelo analizado en este estudio. En el higuerillo representa una inversin inicial de US$628 por hectrea. Esto significa que el costo de la siembra de tempate es 1.45 veces mayor que el del higuerillo. Si lo comparamos con el anlisis de riesgo del proyecto, para el tempate existe una probabilidad de xito entre el 53% y el 76%; mientras que con el higuerillo la probabilidad de xito del proyecto oscilara entre el 91% y el 100%. La probabilidad de xito con el tempate es inferior, por cuanto las variables que ms afectan su rentabilidad agrcola son: (i) el rendimiento de la cosecha por problemas de irrigacin, el tipo de suelo y el manejo de la plantacin que podra incrementar en un 16% el costo de la tonelada de semilla; y (ii) el costo y la eficiencia de la recoleccin del fruto fresco que impactara en un 10% en el costo total de la semilla. Aunque se observa una probabilidad de xito mayor en el higuerillo, es importante tener presente que su rentabilidad se podra ver afectada si: (i) se tienen bajos rendimientos de la cosecha por irrigacin, tipo de suelo y manejo de la plantacin, con que se incrementara el costo total de la semilla en un 8.6%; y (ii) el costo del jornal que podra incrementar el costo total de la semilla en un 2%.
En cuanto a la extraccin del aceite, para el tempate la probabilidad de xito del proyecto es de un 64% y en el higuerillo, de un 92%. La probabilidad de xito en el tempate es inferior por cuanto las variables que ms afectan su rentabilidad en la extraccin son: (i) el costo de la materia prima (semilla), con lo que un incremento del 10% podra reducir la rentabilidad del proyecto en un 168%; (ii) el incremento del precio del aceite, un aumento bajo del precio reducira en un 292% la rentabilidad del proyecto; (iii) el contenido del aceite de la semilla, por ejemplo, un 3% menos aceite por peso, reducira la rentabilidad del proyecto en un 168%; y (iv) una reduccin del 5% en la eficiencia de extraccin disminuira la rentabilidad en un 103%. Mientras que para el higuerillo la rentabilidad se vera limitada por: (i) el precio de los aceites, donde un 10% de incremento de precio disminuye el VAN en un 78%; (ii) el crecimiento en los precios de los aceites, si stos slo crecieran 6% anual, el VAN se reducira en 58%; (iii) el contenido de aceite de la semilla, un 4% menos de aceite en peso, baja la rentabilidad en un 39% y (iv) un aumento de 10% en el costo de la semillas (materia prima para aceite) disminuye el VAN en 26%. c. En el anlisis de la cadena de valor se tom en cuenta factores claves como: tendencias generales y especficos del mercado, la estructura y el volumen del mercado de biodisel frente a la demanda y potencial de suministro, nivel de desarrollo de los actores interesados, los canales de distribucin, el desarrollo de regulaciones y polticas, los obstculos (entrada/ salida), hbitos y tendencias de consumo, la segmentacin del mercado y nichos potenciales de desarrollo. c. 1. Principales tendencias del mercado de disel y biodisel: Al 2007, un 44% del disel (90.3 MM de galones al ao) es utilizado por los consumidores industriales que tienen sus propios tanques, los cuales utilizan para satisfacer sus necesidades de transporte, industria y otros (Vg: electricidad y generacin de calor en sus procesos productivos). Un 55% corresponde al disel que se vende en las estaciones de servicio en todo el pas (114.2 MM de galones al ao) y el 1% restante (2.9 MM de galones al ao) es adquirido por el Gobierno. 67 En cuanto a la tendencia del precio del disel, se mantiene una alza considerable todos los meses y, en lo que va del 2008, ha subido a valores que superan los US$5/ galn, y su tasa de crecimiento en el primer semestre ha sido del 37%, comparado con el primer semestre del 2007, que increment su precio en un 19%, existiendo una relacin de 2 a 1 entre ambos perodos. En el perodo de enero a abril de 2008 ha habido una cada de las ventas de disel de un 3.6%, si se compara con el mismo perodo del ao 2007, como resultado del alto costo por galn. Por su parte, el consumo de gasolinas ha disminuido un 3.8% en el mismo perodo. Con respecto a la estructura del precio del disel, el mayor porcentaje lo representa el precio en refinera (73.4%), seguido del 10.7 % del IVA, el Fovial y el margen del minorista (6.3% cada uno), el margen del mayorista (1.6%), el transporte (0.9%), el arancel (0.6%) (Grfico 3.1). En cambio, la estructura del precio del biodisel por galn se compone: un 81.4% sera el costo de fabricacin, un 1% sera el transporte, el 11.5% del IVA, 2.1% el margen del mayorista, 4.1% el margen del minorista. Debido a que todava no hay exigencia de una mezcla en el pas, se considera un precio de mercado en el cual el biodisel sera atractivo, y que estara 40 centavos de dlar menos que el disel, si se vendiera al consumidor final. El precio del disel ha tenido un crecimiento vertiginoso en los ltimos meses, llegando a valores que superan los US$ 5/ gal, esto es un incremento de alrededor de un 39% para el 2008. Para establecer un ambiente relativamente positivo se podra considerar que el precio del disel crezca un 15% anual en los prximos diez aos 47 . Asumiendo que en el ao base tendra un precio de US$5.10/ gal, se esperara que para el dcimo ao el precio llegara a los US$17.19/ gal. Estructura y volumen del mercado de biodisel frente a la demanda y potencial de suministro Actualmente el mercado de biodisel se encuentra en una etapa muy primigenia, en la que, si bien es cierto se ha obtenido valiosa experiencia por parte de empresarios pioneros en la produccin, la falta de escala y disponibilidad de materia ha imposibilitado el crecimiento de la industria. Ante los precios internacionales altos de los aceites y su tendencia alcista, no es posible abastecerse de aceites importados, dejando el espacio a la bsqueda de aceites de produccin local, siempre y cuando se pueda controlar el costo para hacerlos competitivos en la produccin de biodisel. La principal dificultad radica en la manera de iniciar el desarrollo del mercado de semillas y aceites en las reas agrcola y de extraccin; ya que ambas partes de la cadena son interdependientes entre s. Por un lado, los productores de semillas necesitan una demanda asegurada para su produccin y, por otra parte, la eficiencia de los productores de aceite depender de operar con la mayor capacidad posible, para lo que precisan obtener el abastecimiento de la materia prima en cantidad y calidad. Un desarrollo de este mercado podra darse si en el sector agrcola se lograran obtener facilidad de financiamiento y apoyo tcnico para desarrollar la tecnologa del cultivo. La limitante relacionada con la extensin mxima de una propiedad (245 hectreas) para una empresa o persona natural, aade complejidad al abastecimiento de las plantas extractoras de aceite, ya que dependeran de la produccin de varios agricultores, lo que incidira en variabilidad en la calidad, el aumento de la logstica de abastecimiento, mayores costos de transporte, etc. Nivel de desarrollo de los actores interesados Probablemente, de todos los actores en el mercado de biodisel, los fabricantes son los que tienen mayor experiencia de trabajo. Algunos de ellos llevan produciendo biodisel por ms de dos aos, creando experiencia en la etapa productiva y abriendo sectores de mercado. Una debilidad que se manifiesta es que, con excepcin de Bioenerga, el resto de productores tienen una limitada capacidad de produccin (inferior a las 200 ton/ ao). Por su parte, el sector agrcola ha comenzado a generar experiencia a travs del programa piloto de higuerillo del CENTA. Para marzo de 2008 se tuvieron resultados preliminares de rendimiento de las cosechas y se conocieron las bondades del cultivo y las tcnicas del mismo. La etapa de extraccin de aceite es la que tiene un menor nivel Grfico 3.1 Estructura de costos biodiesel $/ galn Fuente: Elaboracin propia, 2008. 11.5% IVA margen minorista margen mayorista transporte costo fabricacin 4.1% 2.1% 1.05% 81.4% 47 Del ao 2004 al 2007 el precio del disel en El Salvador subi a una tasa promedio anual del 15%, sin considerar los efectos de la inflacin. 68 de desarrollo. Existen algunas pequeas plantas de poca capacidad que, en 2008, se echaron a andar. La falta de materia prima, el desconocimiento de la maquinaria ms adecuada para la produccin y la ausencia de normas de calidad de produccin del aceite, hacen que sea necesario prestar atencin a este sector de la cadena, para mejorar su desempeo. Canales de distribucin Por el momento, los productores de biodisel han distribuido el producto, vendindolo a empresas que poseen sus propios tanques de almacenamiento, en donde realizan la mezcla. Esta prctica permite al consumidor escoger la mezcla de disel- biodisel que desee, reduciendo el margen del intermediario minorista (estacin de servicio). En el ao 2007, un 44% del disel consumido se comercializ de esta manera. La otra posibilidad de distribucin es a travs de las estaciones de servicio, las que, ese mismo ao, distribuyeron un 55% del disel. Sin embargo, se requiere de una ley que establezca un porcentaje mnimo de mezcla, al que las empresas de refinacin e importacin estn obligadas. Hbitos y tendencias de consumo Los altos precios del petrleo y, particularmente, del disel han empezado a cambiar los hbitos de los consumidores. La disminucin del 3.8% en el consumo de los primeros cuatro meses del ao 2008 con respecto al 2007 demuestra que la poblacin se ha visto afectada por estos precios. Fenmenos como el de Alba Petrleos, que en el corto lapso de 4 meses se ha adjudicado el 20% del mercado, con una poltica de establecer su precio en US$ 0.30/ galn, por debajo del precio de los otros competidores, prueba que cada vez los consumidores toman sus decisiones influenciados mayormente por el precio. Lo anterior abre la posibilidad de que los consumidores busquen opciones en combustibles alternativos para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, hay desconocimiento general en los consumidores, tanto de particulares como del sector de carga y transporte pblico, sobre las posibilidades de utilizar biodisel en sus vehculos, muchos confunden biodisel con etanol, y desconfan tambin de la idoneidad del producto, al no tener el fabricante un respaldo que certifique la calidad del producto que comercializa. Segmentacin del mercado Existen cuatro segmentos de mercado en el sector transporte, (i) el gobierno que, a pesar de slo representar un 1% del disel comercializado, tiene la ventaja de ajustar sus decisiones de compra a las polticas de las instituciones pblicas, por lo que con cambios adecuados en ellas podra tener la disponibilidad de obtener biodisel; (ii) transporte de carga, el cual est conformado principalmente por tres asociaciones, consume el 35%. ASETCA, la principal asociacin del gremio, considera la posibilidad de utilizar combustibles alternativos como biodisel; (iii) transporte pblico de pasajeros, cuya participacin puede rondar el 25% del consumo de disel, representa un grupo que es partcipe de las dificultades generadas por los altos precios de los combustibles; sin embargo, la poltica de subsidios del gobierno ha solventado en alguna medida los problemas de los altos precios; (iv) transporte particular, los vehculos que utilizan disel y transportan personas o carga, representando el mayor segmento, con un peso ligeramente menor al 39% del consumo (pesca y algunos procesos industriales ocupan un pequeo porcentaje del consumo). Contrario al sector de transporte de carga y el transporte pblico, muy pocos cuentan con acceso a tanques de almacenamiento, por lo que el nico canal para acceder al segmento de transporte particular es mediante las estaciones de servicio. Recomendaciones Necesidad de un marco regulatorio Es recomendable que el Estado establezca una poltica nacional de biocombustibles, que exprese la importancia del desarrollo del rubro, tanto etanol como biodisel (y otros). Bajo esta poltica se deberan proponer las directrices de los incentivos, metas de consumo de biocombustibles para el futuro y los mecanismos que se tomaran para no afectar la seguridad alimentaria del pas. Para fortalecer la poltica es necesario una ley de biocombustibles o, en su defecto, de biodisel, que determine el marco legal en el que puedan competir los productores de del combustible, estableciendo las calidades requeridas, ya sea en forma pura (B100) o en la mezcla que el Estado sugiera para el consumo (Vg.: un B5 o B10). Aunque el Reglamento Tcnico Centroamericano define las propiedades fsico- qumicas del B100, deja a consideracin de la Entidad Rectora de Hidrocarburos la potestad de definir los requerimientos a cumplir en casos de mezclas. Aunado a lo anterior, el Estado debe trabajar para garantizar que el ente regulador de hicrocarburos tenga la capacidad tcnica (personal y equipo) para verificar que se cumpla este reglamento de calidad. Aseguramiento de la calidad Las condiciones actuales de produccin a pequea escala y la ausencia de laboratorios certificadores de calidad imposibilitan que se tenga un respaldo en la calidad del biodisel que se oferta. Lo anterior trae consigo el riesgo de que un solo fabricante que produzca un biodisel de mala calidad termine con la 69 credibilidad de toda la industria. Una buena prctica sera la creacin de una institucin autnoma donde participen los involucrados, que verificara la calidad del biodisel de todos los productores. As se cubriran mutuamente, evitando que otros productores vendan biodisel de mala calidad, y a la vez, se creara una reputacin de calidad ante el consumidor. Por su parte, el Estado u otras instituciones de apoyo podran colaborar en el financiamiento de un laboratorio certificador, para evitar a los productores los cargos onerosos producidos por el envo de muestras a otros pases. La calidad tambin debe asegurarse en la produccin de aceite y en su almacenamiento. Siendo la principal materia prima, un adecuado control de calidad en esta etapa disminuira la posibilidad de obtener un biodisel de baja calidad. Por lo que, tanto fabricantes de biodisel como productores de aceite, tendran que trabajar juntos para establecer un estndar que rena las condiciones para ambos grupos. Un proceso de certificacin de semillas tambin permitira a los productores de aceite tener la seguridad de que obtienen el mayor rendimiento de su materia prima. Dado que su rentabilidad es afectada mayormente por el aceite que puedan obtener de las semillas, esta certificacin bajara el riesgo en la etapa de extraccin. Financiamiento La creacin de programas de financiamiento es clave para el desarrollo de la industria, ya que al considerar los riesgos es muy poco probable que la banca comercial se decida a apoyar al sector. El gobierno y los organismos internacionales y de desarrollo (BID, BCIE, otros) deben trabajar en programas diseados especficamente para el desarrollo de biocombustibles, que sean lo suficientemente accesibles para agricultores y productores de aceite, principalmente. Se deben valorar los riesgos de ambos grupos, pero, a su vez, considerarse las oportunidades de disminucin de dependencia energtica y la mejora del medio ambiente que se generara. Disminucin del riesgo a lo largo de la cadena de valor Se observ, a travs de la evaluacin financiera, que el costo de la materia prima para cada una de los eslabones de la cadena de valor es una variable que incide en el riesgo del proyecto. Una forma de afrontar esta limitante es a travs de la creacin de relaciones de largo plazo entre los miembros de dicha cadena, donde compartan los riesgos. As, si se crean contratos de largo plazo donde se fijen hasta cierto nivel los precios de compra y venta de semilla, aceite e, incluso, biodisel, esto permitira que el incremento en los precios internacionales de los aceites o del petrleo no afecte mucho a un solo sector. Por ejemplo, si un productor de biodisel establece un contrato por un ao, fijando un precio al consumidor, tanto uno como otro se cubren mutuamente, ya que en una subida repentina del petrleo el consumidor tendra una opcin ms barata para abastecerse; mientras que ante una baja en el precio del petrleo el productor de biodisel siempre tendra una demanda ya establecida para su produccin. La misma relacin se puede establecer entre productor de biodisel y productor de aceite, y entre este ltimo y los agricultores. Otra opcin para resolver este problema es la integracin vertical. Creacin de capital humano Las instituciones educativas, el Estado y el sector privado deben buscar el desarrollo de personal calificado para trabajar en la industria de biocombustibles. La capacitacin de expertos en el rea y personal tcnico fortalecera a los actores en los diferentes eslabones de la cadena de valor. Nichos potenciales de desarrollo El gobierno se presenta como uno de los nichos de mercado ms viables para el biodisel. Sera aconsejable que el Estado promueva el uso de biodisel en sus unidades de transporte. Si bien es cierto, slo posee un 1% del mercado, se puede establecer una poltica clara de consumir un determinado porcentaje de biodisel, siempre y cuando rena las caractersticas de calidad establecidas. Procesos como los actuales de licitacin no permiten ni siquiera la oportunidad de que el biodisell compita con el combustible convencional. La apertura del Estado permitira a su vez que otros segmentos del sector de transporte reconozcan la potencialidad del uso de biodisel en sus flotas, facilitando la entrada del combustible no slo al sector gobierno, sino tambin a otros sectores. Seguidamente, el sector transporte de carga es otro segmento potencial, puesto que algunas asociaciones y transportistas poseen tanques de almacenamiento y trabajan en conjunto para reducir los costos, como mantenimiento de vehculos, compra de repuestos por volumen, etc. El establecimiento de un programa piloto con algunas unidades de transporte de carga, que permita ver cmo se desenvuelven los vehculos con el consumo de biodisel, lo que permitira a estos consumidores familiarizarse con el uso de dicho combustible, conocer las ventajas y crear relaciones entre productores de biodisel y transporte de carga. Este programa, junto 70 con el resp a ld o d e verifica cin d e la ca lid a d d e b iod isel, a umenta ra la confia nza p a ra q ue nuevos tra nsp ortista s d e ca rg a p rueb en este b iocomb ustib le. Investig a cin y d esa rrollo Con este estud io se p retend a conocer, ta nto la interrela cin d e los merca d os como la d e los a ctores d e la ca d ena d e p rod uccin. No ob sta nte, ciertos a sp ectos d eb en estud ia rse con ma yor p rofund id a d en nuevos estud ios, entre los q ue ellos: i) Rea liza cin d e estud io sob re el p rocesa miento d e la s semilla s d e Ja trop ha e hig uerillo, ya q ue no se ob tuvo muchos d eta lles d e los costos d e d esca sca rilla d o, p rod uccin d e a b ono org nico, seca d o y a lma cena miento, a lg unos d e los cua les a fecta n los costos d el p rod ucto, mientra s otros a fecta n la ca lid a d . ii) Comercia liza cin d e la g licerina , ya q ue se ob serv q ue un b uen p recio fa vorece la renta b ilid a d a l fa b rica nte d e b iod isel, p or lo q ue se d eb e estud ia r m s a fond o los nichos a d ecua d os p a ra su comercia liza cin iii) Comp rob a cin d e costos d e Ja trop ha e hig uerillo, ca d a vez ha y m s exp eriencia s en los p a ses d e la reg in, p or lo q ue una sistema tiza cin y a n lisis p od ra p rop orciona r informa cin m s p recisa d e los costos. iv) En cua nto a la s esca la s d e p rod uccin, d eb e investig a rse la esca la a d ecua d a p a ra ca d a una d e la s ca d ena s d e va lor, d e ma nera d e id entifica r a q uella s q ue p rod uzca n la ma yor eficiencia en costos y los efectos q ue p od ra tener la integ ra cin vertica l d e a lg una s eta p a s d e la ca d ena en cua nto a costos. Pa ra el ca so d e Nica ra g ua La p rod uccin d e b iod isel en Nica ra g ua , con b a se en la p a lma a frica na , el temp a te u otra olea g inosa , es p r ctica mente nula , d eb id o a la fa lta d e una p oltica na ciona l y d e una ley q ue la a mp a re; a una d o a l hecho d e q ue los p recios d e los a ceites son muy eleva d os en el merca d o interna ciona l. Por lo ta nto, en ese p a s no se d isp one d e la ma teria p rima p a ra p rod ucir b iod isel, ya sea p a ra exp orta cin o p a ra sa tisfa cer un d etermina d o p orcenta je d el merca d o na ciona l (B2, B5, etc.). Sin emb a rg o, el a umento d e los p recios d el p etrleo es p or s un incentivo p a ra p rod ucir b iod isel, d eb id o a q ue a ctua lmente su p rod uccin resulta ra renta b le. Pero el b iod isel d e p a lma a frica na no tiene g ra n d ema nd a en Europ a d eb id o a los a ltos y comp lejos req uisitos q ue se d eb e cump lir p a ra su exp orta cin. A p esa r d e la tend encia d e cultiva r p a lma a frica na en g ra nd es extensiones d e tierra , existen p osib ilid a d es p a ra los p eq ueos y med ia nos a g ricultores, utiliza nd o el concep to d e neg ocio inclusivo q ue p romueve la SNV y el World Business Council for Susta ina b le Develop ment (WBCSD), a tra vs d e la ca d ena d e va lor d el b iod isel. La p rod uccin d e este b iocomb ustib le, utiliza nd o el temp a te, tiene un ma yor p otencia l p a ra la red uccin d e la p ob reza med ia nte la inclusin d irecta d e los p eq ueos y los med ia nos p rod uctores; a d em s se p ued e mejora r el a cceso a la energ a y a la electricid a d d e la s zona s m s p ob res y remota s q ue no son cub ierta s p or la red elctrica . Sin emb a rg o, como no existe ning n p royecto comercia l d e temp a te es necesa rio d esa rrolla r d esd e el inicio la infra estructura d e la ca d ena d e va lor. Ta mb in es p riorita ria la ca p a cita cin y la tra nsferencia d e la tecnolog a a d ecua d a p a ra los a g ricultores; a s ta mb in el d esa rrollo d e un estud io d eta lla d o d e los costes y d e los b eneficios. Nica ra g ua tiene un g ra n p otencia l a g ro- ecolg ico p a ra la p rod uccin d e b iocomb ustib les, d eb id o a la enorme ca ntid a d d e tierra s d eforesta d a s y ociosa s, q ue son a d ecua d a s p a ra el cultivo d el temp a te, p a lma a frica na , jca ro, yuca y otra s olea g inosa s; p od ra convertirse en un p rod uctor d e b iocomb ustib les sin a fecta r la seg urid a d a limenta ria . La s crtica s contra la s p la nta ciones d e p a lma en la reg in d el Ro Sa n Jua n, p or tener efectos neg a tivos sob re el med io a mb iente (incluid a la ta la d e b osq ues p a ra la construccin d e la s p la nta ciones, el tra b a jo infa ntil y la utiliza cin d e p la g uicid a s ileg a les), refleja n los riesg os d e d esa rrolla r la p rod uccin d e cultivos energ ticos sin un ma rco reg ula torio. Si b ien la p rod uccin en p eq uea esca la d e la p a lma a frica na p ued e ser renta b le, la s exp eriencia s en otros p a ses en d esa rrollo muestra n q ue la p a lma funciona m s como un monocultivo en g ra nd es extensiones d e tierra , d ond e surg en efectos neg a tivos sob re la b iod iversid a d y convierte la zona en vulnera b le a la s p la g a s. Deb id o a estos riesg os, a socia d os a la p rod uccin a g ra n esca la d e a g roenerg ticos a p a rtir d e la p a lma a frica na , los cultivos m s p rometed ores p a ra la p rod uccin ecolg ica mente sostenib le son el temp a te, el jca ro y el hig uerillo, p or cua nto no necesita n muchos fertiliza ntes, sistema s d e rieg o comp lejos, y a d em s, p ued en crecer en suelos muy p ob res y rid os. Ad em s, el cultivo p ued e comb ina rse con otros cultivos b sicos o con la cra d e g a na d o; p or lo ta nto, no comp ita n con la p rod uccin d e a limentos. A su vez, no a fecta ra n d r stica mente la b iod iversid a d y se minimiza ra el riesg o d e la conversin d e g ra nd es extensiones d e tierra p a ra monocultivos. El g ob ierno d e Nica ra g ua ha ma nifesta d o su intencin d e d esa rrolla r un ma rco leg a l p a ra el d esa rrollo d e la ind ustria d e b iocomb ustib les. Sin emb a rg o, d eb id o a otra s p riorid a d es p oltica s y a la 71 atmsfera negativa en torno a los biocombustibles en relacin con la seguridad alimentaria, no se espera que se apruebe la ley en el corto plazo. Pero los constantes incrementos a los precios del petrleo, en combinacin con la completa dependencia del sector transporte de los combustibles fsiles, pueden obligar al gobierno a estimular el uso de los biocombustibles en un futuro prximo. Es por ello que se hacen las siguientes recomendaciones: a. Debe darse apoyo tcnico y financiero para el desarrollo de la cadena de valor del biodisel, principalmente en higuerillo, jcaro y tempate, por cuanto no existe en Nicaragua ningn tipo de desarrollo en esos tres tipos de oleaginosas. Las experiencias en otros pases y lo ocurrido en los noventas con el proyecto financiado por la cooperacin austriaca, muestran que la cadena de valor del biodisel sera exitosa a largo plazo, si se acompaa con la participacin de las empresas y, preferentemente, se le da el respectivo apoyo a las PYMES; por cuanto dichos actores buscan y manejan ms informacin acerca del estado de la oferta y de la demanda, ya sea nacional o internacional, para colocar la produccin de manera ms competitiva. b. A pesar de que la industria del biodisel se encuentra en una fase inicial, todava existen espacios para fortalecer la cadena de valor y minimizar los impactos negativos, en lo ambiental y lo alimentario. En el mbito regional, el gobierno de Nicaragua se comprometi a reducir en el 2020 el consumo de derivados del petrleo para el transporte pblico y el privado en un 15%, a travs de la incorporacin de un 10% del etanol y un 5% de biodisel. Si realmente existe inters, significa que Nicaragua debe producir etanol y biodisel para evitar la contina dependencia de petrleo y sus derivados, que tanto afectan al sector transporte con las constantes alzas de los precios. c. Debe continuar el apoyo a la aprobacin del marco regulador, creando facilidades entre los actores pblicos y privados; de tal manera que se concilien las actuales divergencias y en la Asamblea Nacional se logre un acuerdo en el corto plazo. d. Es necesario desarrollar un reglamento de certificacin de la calidad del biodisel y las condiciones nacionales para la instalacin de laboratorios que verifiquen el cumplimiento de los estndares internacionales. e. Es ingente la realizacin de alianzas estratgicas entre los organismos de cooperacin, el sector privado y el sector pblico para resolver los problemas de derechos de propiedad de las tierras que tienen potencial de produccin. f. Asimismo, es urgente desmitificar el tema del tempate, por medio del desarrollo de proyectos piloto. El concepto de negocio inclusivo sera la clave para que las PYMES se incorporen a la iniciativa, de tal forma que logren generar ms empleo e ingresos a sus asociados para, posteriormente, asegurar que el desarrollo del biodisel ser un xito en lo social, lo econmico y lo ambiental. Para el caso de Honduras Para el caso de Honduras, la produccin de biodisel en grandes cantidades slo puede hacerse con el aceite de palma en el corto plazo, pero los precios de los aceites han subido de manera exorbitante desde el 2007 al presente, con lo cual los productores han preferido venderlo en los mercados internacionales; adems, utilizar aceite de palma para producir biodisel incrementa el precio del biocombustible, por cuanto dicha materia prima representa, dependiendo del modelo de produccin adoptado, entre un 75% y un 88% de los costos de produccin. Aunque no era parte de los trminos de referencia de este estudio, podra decirse que la utilizacin de aceites vegetales usados, reciclados u otras materias primas, como la grasa animal, son alternativas que podran ser viables en el corto plazo para dar inicio a la produccin de biodisell. El pescado industrializado, las carniceras de ganado, caballo y cerdo pueden ser fuentes de materia prima alternativas a los aceites vegetales, pero slo podran satisfacer un pequeo porcentaje de la demanda, debido a que no existe en el pas la escala ni la logstica para generar la materia prima necesaria para la produccin del biodisel en grandes cantidades. Si la meta en Europa para el 2010 es utilizar un 20% de biocombustibles, dicho mercado sera interesante para un pas como Honduras, pues el precio del disel en el Viejo Continente es mayor que en Centroamrica, en una relacin casi de dos a uno; con ello, el aceite de palma como materia prima sera atractivo para la produccin de biodisel. Ahora, como se busca sostenibilidad en la produccin del biocombustible y a precios competitivos y que no sean una amenaza para la seguridad alimentaria; la mejor opcin en estos 72 momentos es el fortalecimiento de los proyectos relacionados con el tempate y el higuerillo, dado que son aceites no comestibles y se convierten en una alternativa importante para contribuir a la reduccin de la pobreza en Honduras. Si el enfoque a seguir en Honduras corresponde a la implementacin de proyectos de negocios inclusivos para generar ms empleo e ingresos entre los pequeos y medianos productores dedicados al cultivo del tempate y del higuerillo, es necesario tener presente las siguientes recomendaciones: a. Debe capacitarse a las PYMES en todos los aspectos de produccin dentro de la cadena de valor del biodisel, teniendo presente la importancia de lograr un alto nivel de calidad en la obtencin de la semilla y del aceite, ms el almacenamiento, manejo y transporte de las materias primas y de los productos y subproductos que se obtengan. b. Tanto a la torta como a la glicerina se les debe buscar un mercado, porque en los primeros aos del proyecto la rentabilidad es baja y es necesario obtener ingresos extras para cubrir los costos de produccin. c. Al igual que en el resto de Centroamrica, es indispensable definir estrategias de negociacin con los proveedores de materia prima, ya sea semilla, fertilizantes, maquinaria, metanol y sosa o potasa, para garantizar precios que permitan minimizar el impacto de los costos. d. La calidad es sumamente relevante, por cuanto Honduras todava no dispone de un reglamento nacional y de laboratorios que certifiquen la produccin a lo largo de la cadena de valor. Si el producto final (biodisel) no cumple con los estndares o especificaciones tcnicas, de EEUU o Europa, no tendr opciones de competitividad ante el disel, lo que afectara su mercado como producto energtico alternativo. e. Los factores del financiamiento: plazo, garantas, tasa de inters, etc, son elementos clave para el desarrollo del mercado del biodisel y como la orientacin es apoyar a los pequeos y medianos productores, quienes deben estar debidamente organizados o representados por organizaciones slidas, de tal manera que se maximice la inversin y la calidad del biodisel a producido. f. Por otro lado, el debate de la seguridad alimentaria y el adecuado uso del suelo ha llegado a Honduras con mucha fuerza y, por ello, no deben utilizarse productos alimenticios y tierras agrcolas para producir biocombustibles. En ese sentido, las tierras deforestadas o sin uso son la mejor opcin para el tempate y el higuerillo; adems, se pueden sembrar en asocio con otros productos que generen ingresos a los productores en el corto plazo. Adems, debe evitarse la concentracin de tierras y fomentar el modelo de negocio inclusivo, que contribuye no solo en el beneficio econmico y social, sino que tambin se logran proyectos con una mejor distribucin en el uso de tierras, sobre todo entre los pequeos y medianos productores. En Honduras, el factor medular relacionado con la produccin de biodisel pasa por su viabilidad econmica. Se hace necesario manejar transparentemente los incentivos econmicos y fiscales que se plasmaron en la ley de biocombustibles, de tal manera que se pueda aprovechar su produccin ahora que los precios del disel siguen subiendo semanalmente, impactando las diversas actividades econmicas y sociales, ya que el pas depende 100% de los hidrocarburos importados. Debe comenzarse con la venta a mercados cautivos, como el parque automotor del Estado, transporte pblico, parque automotor de las empresas, calderas industriales y plantas trmicas, entre otros. Una vez que se haya logrado la suficiente experiencia se pasara al siguiente nivel: la venta del biodisel en cantidades industriales para satisfacer la demanda de los consumidores particulares, bajo una reglamentacin adecuada de los niveles de mezcla (y calidad), que puedan realizarse, siempre y cuando se definan el mejor sistema de logstica y la distribucin. Finalmente, el biodisel necesita de algn tipo de beneficio ambiental o de produccin ms limpia, por medio de un sello verde o el pago de servicios ambientales (PSA). En Europa y especficamente en el caso de Holanda, ya se tiene definido un procedimiento para este tipo de incentivo, de tal forma que los productores de aceite y biodisel puedan recibir beneficios del mercado de carbono, ms el otorgamiento de un sello verde por su contribucin a la proteccin del medio ambiente, siempre y cuando cumplan con sistemas adecuados de gestin ambiental en sus proyectos productivos. sta es una oportunidad que debe evaluarse e implementarse de acuerdo a las necesidades hondureas, con sus especificidades, mecanismos de evaluacin y monitoreo constante, como parte de la poltica energtica nacional definida para el biodisel. 73 Anexos ANEXO 1 Reglamento Tcnico Centroamericano para el biodisel (B100) ANEXO 2 Precios internacionales promedio de aceites vegetales (en US$/ton) Caractersticas Unidades Mtodos de Anlisis Aditivos Contenido de steres Fraccin de masa (% masa) EN 14103 Gravedad AP1 a 15,56 (60 o F) o Densidad a 15 o C API kg7m 3 ASTM D 287 ASTM D 1298 Estabilidad a la oxidacin, 110 o C H EN 14112 Punto de inflamacin (Flash point) o C ASTM D 93 Agua y sedimientos fraccin de volumen (% volumen) ASTM D 2709 Viscocidad cinemtica a 40 o C mm 2/ s ASTM- D 445 Ceniza sulfatada fraccin de masa (%masa) ASTM- D 874 Contenido de azufre total mg/ kg ASTM- D 5453 Corrosin tira de cobre, 3h, 50 o C ASTM- D 130 Nmero de cetano ASTM- D 613 Valores Reportar 3 0,965 (96,5) mn. Reportar 6,0 mn. 130,0 mn. c 0,00050 (0,050) mx. 1,9 - 6.5 D 0,0020 (0,020) 15 mx. N O 3 mx. 47 mn. Punto de enturbamiento F O C ASTM D 2500 Residuo de carbn C Fraccin de masa (% masa) ASTM D 4530 Nmero de cido mg KOH/ g ASTM D 664 Glicerina libre Fraccin de masa (% masa) ASTM D 6548 Glicerina total Fraccin de masa (% masa) ASTM D 6548 Contenido de fsforo Fraccin de masa (% masa) ASTM D 4951 temperatura de destilacin, temperatura equivalente atmosfrica, 90% recuperado O C ASTM- D 1160 Sodio (Na) y Potasio (K) combinados mg/ kg EN 14538 Clacio (ca) y magnesio (Mg) combinados mg/ kg EN 14538 Reportar 3 0,00050 (0,050) mx. 0,50 mx. 0,00020 (0,020) mx. 0,00240 (0,240) mx. 0,00001 (0,001) mx. 360 mx 5 mx. 5 mx. Aos (Oct- sep) Soya Algodn Girasol Palma Canola Coco Maz US (1) Br. (2) Arg (3) Rott (4) US (5) Rott (6) US (7) Rott (8) Malay (11) Rott (12) Rott (13) US (14) 2002/ 03 486 489 491 534 832 883 731 592 421 588 449 621 2003/ 04 661 567 542 633 688 752 738 663 481 670 630 625 2004/ 05 507 466 471 545 609 649 962 703 392 660 636 614 2005/ 06 516 474 467 573 649 669 896 635 416 770 583 555 2006/ 07 684 673 667 771 787 702 1279 846 655 852 812 701 2007/ 08(*) 926 987 1006 1105 1341 NA 1799 1409 910 1285 1098 1237 (*)Oct-Dic 2007. 1/ Decatur; Average Wholesale Tank Crude; USDA. 2/ Brazil FOB; Bulk Rate; Safras & Mercado and Reuters 3/ Argentina FOB; Safras & Mercado and Reuters 4/ Dutch FOB; Ex-Mill; Oil World. 5/ Valley Points FOB. Tank Cars Crude; USDA. 6/ Rotterdam CIF/ FOB Gulf since 1994; US PBSY; Oil World 7/ Minneapolis FOB; USDA. 8/ EU FOB NW Euro Ports; Oil World. Oil World. 11/ Malaysia FOB;RBD; Porla & Oil World 12/ Rotterdam, Dutch, FOB Ex-Mill; Oilworld. 13/ Rotterdam CIF; Philippines/ Indonesia; Oil World 14/ Decatur; Crude; AMS and Wall Street Journal. Fuente: USDA. Oilseeds: World Market and Trade 74 ANEXO 3 Precio internacionales de las semillas oleaginosas (En US$ por tonelada) Fuente: USDA. Oilseed s: World M a rket a nd Tra d e. Aos (Oct- sep ) Soya Gira sol Colza Cop ra US (1) US (2) Br. (3) Arg (4) Rott (5) US (8) Rott (9) Ha mb (10) Rott (11) 2002/ 03 209 232 217 221 267 265 286 285 287 2003/ 04 291 294 277 285 323 282 321 317 424 2004/ 05 217 214 232 228 277 316 313 262 431 2005/ 06 205 202 228 227 261 261 291 292 387 2006/ 07 254 264 279 279 335 343 401 375 537 2007/ 08(*) 345 383 406 404 485 413 705 560 724 1/ Deca tur; Avera g e Wholesa le Ta nk Crud e; USDA. 2/ U.S. NO.1 Yellow Ca sh Centra l Illinois; Wa ll Street Journa l. 2/ Bra zil FOB; Bulk Ra te; Sa fra s & M erca d o a nd Reuters 3/ Rio Gra nd e, Bra zil FOB; Sa fra s & M erca d o or FOB Pa ra na g ua Reuters 4/ Arg entina FOB Buenos Aires; Sa fra s & M erca d o a nd Reuters 5/ Rotterd a m CIF; U.S.; Oil World . 8/ U.S. Fa rm Price; USDA 9/ Rotterd a m CIF; EC Low er Rhine (Beg inning Sep 93) U.S./ Ca na d a Prior; Oil World . 10/ Ha mb urg CIF; Europ e 00 Oil; Oil World . 11/ Rotterd a m CIF; Phillip ines/ Ind onesia ; Oil World ANEXO 5 Sup uestos y c lculos p a ra p royeccin d e d ema nd a d e Ja trop ha curca s Escena rio. M ezcla d e B2, el cua l a sume un crecimiento d e la d ema nd a d e d isel d e 2% a nua l. Contenido y recuperacin del aceite. Se a d op t un p romed io d e 35% b a sa d o en la s sig uientes fuentes: (37% a ceite). Duke Ja mes 2983 Ha nd b ook for Energ y Crop s. (33 - 39% a ceite en semilla seca ) Ginw a l et a l 2004. (30 - 35% a ceite d e a ceite, g ra sa y ca rb ohid ra tos en semilla con c sca ra ). Jong scha a p et a l. 2007 Cla ims a nd fa cts on Ja trop ha curca s L. Pla nt Resea rch. Conversin de aceite a biodisel. Se estima un 98% d e conversin (p or p eso) a l convertir el a ceite en b iod isel, usa nd o eq uip o mod erno d e refina miento y p roceso continuo. (Va n Gerp en et a l 2004). Eficiencia de la extraccin. Se a sume q ue ANEXO 4 Escenarios de crecimiento de consumo de disel (en miles de galones) Fuente: Ela b ora cin p rop ia . Aos Ba jo (1.5%) M ed io (2%) Alto (3%) 2008 210,489 211,526 213,599 2009 213,646 215,756 220,007 2010 216,851 220,071 226,607 2011 220,103 224,473 233,406 2012 223,405 228,962 240,408 2013 226,756 233,541 247,620 2014 230,157 238,212 255,049 2015 233,610 242,976 262,700 2016 237,114 247,836 270,581 2017 240,671 252,793 278,699 75 el proceso a utilizar es el mecnico, con un rendimiento de 90% de eficiencia. ste se considera uno de los mejores rendimientos posibles con equipo comercial. Puede variar entre 75 y 90 % (Johnston, Matthew, Evaluating the Potential for Large- Scale Biodisel Deployments in a Global Context. University of Wisconsin- Madison, 2006). Equivalencias de biodisel. Basndose en un peso especfico de biodisel de 0.88 kg/ lt (fuente: Biokraftstoffe ein Vergleichende Analyse. (2006) FNR) se obtienen estas otras conversiones: 1136.4 lt/ ton 300.2 gal/ ton ANEXO 8 Costos de una hectrea de Jatropha, sin irrigacin Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Plantacin Preparacin, rastras y subsuelo 80 Plantulas para siembra 434 M. de obra siembra 200 Insecticida mematicida al suelo 139 costos plantacin 852 Mantenimiento Arrendamiento de tierras 85 85 88 88 90 90 93 93 96 96 Fertilizante 15/ 15/ 15 a la siembra 72 76 79 83 87 92 96 101 106 112 Sulfato de Amonio- 1a aplicacin 60 63 66 69 72 76 80 84 88 92 Urea- 2da aplicacin 81 85 89 93 98 103 108 114 119 125 Fertilizantes foliares, herbicida, insecticida 36 38 40 42 44 46 49 51 54 56 M. de obra mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia. ANEXO 7. Almacenamiento de Jatropha 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 2,008 2,009 2,010 Oferta + almac Demanda Oferta disponible 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 Fuente: Elaboracin propia. ANEXO 6 Estimado de hectareas cultivadas por ao de Jatropha Curcas 14,000 13,500 13,000 12,500 12,000 11,500 11,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 76 Fuente: Ela b ora cin p rop ia , 2008. ANEXO 9 Estimacin de costos para una hectrea de Jatropha perodo de 10 aos (en porcentajes) Costos a o 1 a o 2 a o 3 a o 4 a o 5 a o 6 a o 7 a o 8 a o 9 a o 10 Pla nta cin Prep a ra cin, ra stra s y sub suelo 5% Pl ntula s p a ra siemb ra 29% M . d e ob ra siemb ra 13% Insecticid a nema ticid a a l suelo 9% costos p la nta cin 57% M a ntenimiento Arrend a miento d e tierra s 6% 11% 8% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% Fertiliza nte 15/ 15/ 15 a la siemb ra 5% 10% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8% Sulfa to d e Amonio- 1a a p lica cin 4% 8% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 7% Urea - 2d a a p lica cin 5% 11% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 9% 9% Fertiliza ntes folia res, herb icid a , insecticid a 2% 5% 4% 3% 3% 4% 4% 4% 4% 4% M . d e ob ra ma ntenimiento
Limp ia s 7% 13% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% Fertiliza ciones 2% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Ap lica cin herb icid a , folia res, insecticid a 5% 10% 7% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 2 Pod a s 1% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% costos ma ntenimiento 37% 76% 54% 49% 49% 49% 50% 50% 51% 52% Recoleccin Corta d e fruto fresco 2% 7% 14% 16% 15% 15% 15% 15% 14% 14% Tra nsp orte interno 1% 4% 7% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 7% Desp ulp a d o 2% 7% 14% 16% 15% 15% 15% 15% 14% 14% Seca d o 1% 4% 7% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 7% Tra nsp orte externo 0% 2% 4% 5% 5% 5% 5% 6% 6% 6% costos recoleccin 6% 24% 46% 51% 51% 51% 50% 50% 49% 48% TOTAL COSTOS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Limp ia s 100 100 103 103 106 106 109 109 113 113 Fertiliza ciones 24 24 25 25 25 25 26 26 27 27 Ap lica cin herb icid a , folia res, insecticid a 76 76 78 78 81 81 81 81 83 83 2 Pod a s 20 20 21 21 21 21 22 22 23 23 costos ma ntenimiento 553 566 588 602 626 641 664 681 708 726 Recoleccin Corta d e fruto fresco 41 69 172 220 275 275 275 275 275 275 Tra nsp orte interno 21 34 86 110 137 137 137 137 137 137 Desp ulp a d o 41 69 172 220 275 275 275 275 275 275 Seca d o 21 34 86 110 137 137 137 137 137 137 Tra nsp orte externo 11 20 52 69 91 95 100 105 110 116 costos recoleccin 135 226 567 729 915 920 924 929 935 940 TOTAL COSTOS 1,541 792 1,155 1,330 1,541 1,560 1,588 1,610 1,643 1,666 77 ANEXO 10 Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceite de Jatropha Se toma un mes para la construccin de las instalaciones y equipo, por lo que la empresa entra a trabajar en el primer ao. En cuato al precio de compra de las semillas de Jatropha, sera el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$350/ ton (US$15.9/ QQ). Si se utiliza la torta como abono o no se paga arrendamiento de tierras, el cultivo es ms rentable, pero se podra evaluar si amerita una integracin vertical por parte del agricultor al incorporar el componente de extraccin a su lnea de produccin. El costo de la inversin inicial sera de US$555,138, en la que los principales componentes seran la maquinaria y el equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y del aceite (28%). 48 En el costo de depreciacin se considera toda la inversin realizada (menos el terreno), dndole una vida til de diez aos. Tambin se considera un costo de almacenamiento debido a que la etapa de cosecha de Jatropha se estima en cuatro meses y para mantener una produccin estable durante todo el ao se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (la semilla). Se consider en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla. Los gastos administrativos ascenderan a US$82,000 por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33.33 Kw h/ ton de semilla procesada. Para la mano de obra directa se consideran cuatro personas por turno y 900 turnos por ao. ANEXO 11 Datos de recoleccin de Jatropha curcas kg semilla seca/ hora Ingresos $/ h (Precio 0.01 kgFF) Pas del estudio Referencia 1 0.11 Madagascar Henning, Reinhard. http:/ / w w w.unctad.org/ sections/ w cmu/ docs/ ditc_comb_ Jatropha003_en.pdf 2 0.22 Tanzania Jatropha System. http:/ / w w w.jatropha.de/ documents/ JCL- economy- strategy- renew ables2004.pdf 4 0.44 Zambia http:/ / w w w.unep.org/ urban_environment/ PDFs/ Sinkala.pdf ANEXO 12 Comparacin de costos por hectrea de Jatropha con y sin uso de torta como abono orgnico (en US$/ha) Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Casos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 % tierra abonada con la torta 4% 7% 17% 22% 27% 27% 27% 27% 27% 27% costos sin uso de la torta 1,541 792 1,155 1,330 1,541 1,560 1,588 1,610 1,643 1,666 costos usando torta como abono 1,536 784 1,133 1,301 1,502 1,520 1,545 1,564 1,594 1,616 Ahorro en costos por uso torta 0.3% 1.0% 1.8% 2.2% 2.5% 2.6% 2.7% 2.8% 2.9% 3.0% 48 Para la maquina extractora de aceite se tom la decisin de utilizar el modelo brasileo, por cuanto es considerada como uno de los mejores en el mercado latinoamericano. 78 ANEXO 14 Estimado de hectreas cultivadas de Higuerillo 32,000 31,000 30,000 29,000 28,000 27,000 26,000 25,000 24,000 23,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ANEXO 15 Oferta y demanda anual de semillas de Higuerillo. Escenario de crecimiento medio B2 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 2,008 2,009 2,010 Oferta + almac Demanda Oferta disponible 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 ANEXO 16 Almacenamiento (ton/ao) 11,000 10,500 10,000 9,500 9,000 8,500 8,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ANEXO 13 Demanda de biodiesel, aceite y semillas de Higuerillo para B2 (en ton) 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Semillas Biodiesel Aceite 79 ANEXO 17 Efectos de reducciones de costos de descascarillado y secado en el total de costos de higuerillo Reduccin Descascarillado y secado Reduccin total costos 5% 0.3% 10% 0.5% 15% 0.8% 20% 1.0% 30% 1.5% ANEXO 18 Estimacin de costos para una hectrea de higuerillo Perodo de diez aos (en US$) Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Plantacin Preparacin, rastras y subsuelo 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 Semillas para siembra 29 29 29 29 30 30 30 31 31 31 M. de obra siembra 12 12 12 13 13 13 14 14 15 15 Insecticida nematicida al suelo 16 17 18 18 19 20 21 22 23 25 costos plantacin 136 138 139 141 142 144 146 147 149 151 Mantenimiento Arrendamiento de tierras 65 65 67 67 69 69 71 71 73 73 Fertilizante 15/ 15/ 15 a la siembra 82 86 91 95 100 105 110 116 122 128 Sulfato de Amonio- 1a aplicacin 68 72 75 79 83 87 91 96 101 106 Herbicida 6 6 7 7 7 8 8 8 9 9 Insecticida 35 37 39 41 43 45 47 49 52 54 M. de obra mantenimiento
Control qumico de malezas 11 11 12 12 12 12 13 13 13 13 Control de plagas y enfermedades 23 23 24 24 24 24 25 25 26 26 Fertilizacin 23 23 24 24 24 24 25 25 26 26 Limpias 23 23 24 24 24 24 25 25 26 26 Raleo y aporco 23 23 24 24 24 24 25 25 26 26 costos mantenimiento 359 369 384 395 411 423 440 453 472 486 Recoleccin Corta de fruto fresco 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 Transporte interno 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 Despulpado 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 Secado 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Transporte externo 25 27 28 29 31 32 34 36 37 39 costos recoleccin 132 133 135 136 138 139 141 142 144 146 TOTAL COSTOS 628 640 658 671 691 706 726 743 765 783 Fuente: Elaboracin Propia, 2008. 80 ANEXO 19 Estimacin de costos para una hectrea de higuerillo Perodo de diez aos (en porcentajes) ANEXO 20 Comparacin de costos por hectrea de higuerillo con y sin uso de torta como abono orgnico (en US$) Casos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 % tierra abonada con la torta 18% 18% 18% 18% 18% 18% 18% 18% 18% 18% costos sin uso de la torta 628 640 658 671 691 706 726 743 765 783 costos usando torta como abono 619 630 648 660 679 693 713 728 750 767 Ahorro en costos por uso torta 1.4% 1.5% 1.6% 1.6% 1.7% 1.8% 1.9% 1.9% 2.0% 2.1% Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Plantacin Preparacin, rastras y subsuelo 13% 12% 12% 12% 12% 11% 11% 11% 10% 10% Semillas para siembra 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% M. de obra siembra 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Insecticida nematicida al suelo 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% costos plantacin 22% 21% 21% 21% 21% 20% 20% 20% 19% 19% Mantenimiento Arrendamiento de tierras 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 9% Fertilizante 15/ 15/ 15 a la siembra 13% 14% 14% 14% 14% 15% 15% 16% 16% 16% Sulfato de Amonio- 1a aplicacin 11% 11% 11% 12% 12% 12% 13% 13% 13% 13% Herbicida (Paraquat) 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Insecticida (monarca) 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 7% 7% 7% M. de obra mantenimiento
Control qumico de malezas 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Control de plagas y enfermedades 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% Fertilizacin 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% Limpias 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% Raleo y aporco 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% costos mantenimiento 57% 58% 58% 59% 59% 60% 61% 61% 62% 62% Recoleccin Corta de fruto fresco 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 7% 7% Transporte interno 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Despulpado 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% Secado 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Transporte externo 4% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 5% costos recoleccin 21% 21% 20% 20% 20% 20% 19% 19% 19% 19% TOTAL COSTOS 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: Elaboracin Propia, 2008. Fuente: Elaboracin Propia, 2008. 81 ANEXO 21 Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceite de higuerillo Se toma un mes para la construccin de las instalaciones y equipo por lo que la empresa entra a trabajar en el primer ao. El precio de compra de las semillas de higuerillo sera el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$353/ ton (US$16/ QQ). A este precio de semillas, el cultivo es rentable para los casos en que no se toma en cuenta el arrendamiento de tierras. El costo de la inversin inicial sera de US$555,138, donde los principales componentes son la maquinaria y equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%). En el costo de depreciacin se considera toda la inversin realizada (menos el terreno), dndole una vida til de diez aos. Tambin se considera un costo de almacenamiento debido a que se estiman en 4 meses la etapa de cosecha (de enero a abril) y para mantener una produccin estable durante todo el ao, se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (la semilla). Se estima en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla. Los gastos administrativos ascenderan a US$82,000 por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33.33 kw h/ tonelada de semilla procesada. Para la mano de obra directa se consideran cuatro personas por turno y 900 turnos por ao. ANEXO 22 Supuestos y clculos para la etapa de fabricacin de biodisel Se requieren 3,800 toneladas de aceite por ao, con una eficiencia de conversin del 94.7%. El total de la inversin ascendera a US$1,348,344, de los cuales los principales costos son la planta de transesterificacin (50%) y los tanques de almacenamiento para materias primas y biodisell (14%); se considera una vida til de diez aos para la maquinaria y el equipo. Los gastos administrativos se estiman en US$100,000. El aceite a utilizar podra ser de Jatropha o de higuerillo, a los precios estimados en las secciones anteriores El proceso de produccin es alcalino a base de Hidrxido de Potasio. Se estiman 8,000 horas de produccin en un ao y 2 personas por c/ turno de produccin. El consumo de electricidad es de 70 kw h por tonelada producida de biodisel. Los costos de mantenimiento se estiman en US$1.14 por tonelada producida. El costo de metanol se tom del precio internacional, por tener un precio mucho menor que el nacional. El precio inicial sera de US$2.42/ gal, que se calcula en base al precio estimado de febrero, ms recargos por costos de transporte, fletes, entre otros, asumiendo que la empresa importara directamente su materia prima. ANEXO 23 Costos de produccin de biodisel. Capacidad de 3600 ton/ao. Precio referencia del aceite $1,061 (en US$) Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Aceite 4,031,800 4,434,980 4,878,478 5,366,326 5,902,958 6,493,254 7,142,580 7,856,838 8,642,521 9,506,774 KOH 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 Metanol 434,700 447,741 461,173 475,008 489,259 503,936 519,055 534,626 550,665 567,185 Agua 137 137 137 137 137 137 137 137 137 137 Electricidad 47,628 48,581 49,552 50,543 51,554 52,585 53,637 54,710 55,804 56,920 Depreciacin 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 Mantenimiento 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 Mano de obra 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 Verificacin de calidad 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 Transporte 54,041 58,094 62,451 67,135 72,170 77,583 83,402 89,657 96,381 103,610 Gastos admn 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 TOTAL 4,997,041 5,418,267 5,880,526 6,387,884 6,944,813 7,556,231 8,227,544 8,964,702 9,774,243 10,663,360 82 ANEXO 24 Costos de produccin de biodisel. Capacidad de 3600 ton/ao. Precio referencia del aceite $900 (en US$) Costos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10 Aceite 3420,000 3762,000 4138,200 4552,020 5007,222 5507,944 6058,739 6664,612 7331,074 8064,181 KOH 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 57,500 Metanol 434,700 447,741 461,173 475,008 489,259 503,936 519,055 534,626 550,665 567,185 Agua 137 137 137 137 137 137 137 137 137 137 Electricidad 47,628 48,581 49,552 50,543 51,554 52,585 53,637 54,710 55,804 56,920 Depreciacin 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 117,834 Mantenimiento 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 Mano de obra 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 Verificacin de calidad 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 Transporte 54,041 58,094 62,451 67,135 72,170 77,583 83,402 89,657 96,381 103,610 Gastos admn 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 TOTALCOSTOS 4385,241 4745,287 5140,248 5573,578 6049,077 6570,921 7143,703 7772,477 8462,795 9220,767