TP de Trabajo y Ciudadana: Cambios en el mundo del trabajo y la

nueva cuestin social

A fnes del siglo XIX surge la denominada cuestin social, con la
industrializacin y el avance del capitalismo sobre la sociedad tradicional. La
transformacin que se operaba gracias a este proceso de creciente
capitalizacin de las relaciones sociales, iba a generar nuevos actores
sociales y una acentuada proletarizacin en los centros urbanos.
Esta cuestin social se centraba en las condiciones de eplotacin de la
masa traba!adora y de malas condiciones de traba!o. "esde distintas
perspectivas se vinculaba la eplotacin a la problem#tica de la alienacin
del traba!ador respecto de su producto y de las necesidades de recrear un
nuevo orden que pusiera fn a la $egemon%a burguesa en el control de la
produccin. Esto daba lugar a la formacin de partidos y movimientos
socialistas, al con&icto capital'traba!o y a una acentuada polarizacin a partir
del bloque sovi(tico emergente.
Esta tensin va a comenzar a modifcarse a partir de la crisis del
capitalismo de laissez faire de la d(cada del )*+, con el surgimiento paulatino
de lo que se denomin el Estado de ,ienestar. En su confguracin
latinoamericana, el Estado de ,ienestar y el modelo de sustitucin de
importaciones van a replantear la cuestin social- el con&icto obrero pasa de
ser una cuestin policial a ser una cuestin de derec$os, reglamentada y
regulada !ur%dicamente 'el derec$o laboral. "e $ec$o, incluso los Estados van
a empezar a llamarse Estados .ociales de "erec$o y no slo Estados de
"erec$o. El movimiento obrero va a pasar a ser un actor reconocido y $asta
protagnico en las reformas sociales e institucionales 'negociaciones
colectivas y pactos sociales, entre otros. Es la confguracin de un
capitalismo nacional mito, regulado estatalmente, que se denomin
sociedad asalariada- tericamente todo el mundo va a estar ba!o el contrato
de traba!o y, en todo caso, los sectores pobres o ecluidos van a tender a la
incorporacin a la sociedad asalariada, que es la sociedad de los seguros
sociales- educacin, salud, seguridad social.
A$ora bien, desde mediados de los /0+ se va a producir lo que se da en
llamar un cambio epocal, una mutacin de las caracter%sticas del
capitalismo nacional industrial 1modelo de sustitucin de importaciones,
nacional'popular y desarrollismo2 que caracteriz la vie!a cuestin social. .e
produce el surgimiento de la 3segunda globalizacin4 que confgura un
mundo de econom%as m#s abiertas, sobre todo en lo fnanciero, comercial y
de capitalismo 3salva!e4, precisamente por esa falta de regulacin (tico'
p5blica de los mercados globales. Entonces, de estas sociedades industriales,
de pleno empleo, asalariadas, taylo'fordistas, se va a pasar a sociedades
postindustriales, de servicios, de informacin, m#s $eterog(neas, desiguales
y postfordistas, donde van a primar los procesos de deslocalizacin de la
produccin, tercerizacin y desnacionalizacin de las empresas,
caracterizadas por una lgica de ba!ar los costos laborales6salariales.
En este cambio epocal, otro aspecto de signifcacin es el pasa!e de
sociedades muy reguladas por Estados nacionales 'con burgues%as y actores
nacionales como gremios, iglesias, fuerzas armadas, movimiento estudiantil,
etc. donde el Estado ten%a una cierta capacidad de regular la econom%a, lo
social y lo pol%tico' a sociedades que podr%amos llamar post'nacionales en
sentido del debilitamiento de los Estados para regular sus econom%as7 y de la
creciente importancia de un pleo de poder trasnacional vinculado a
organismos multilaterales 189I, :9;, ,anco 9undial2 y empresas
trasnacionales con in&uencia en las pol%ticas de los Estados as% como los
grandes medios de comunicacin.
Este cambio va a promover el pasa!e de la vie!a a la nueva cuestin
social que va a estar vinculada a problemas de desempleo estructural,
precarizacin, vulnerabilidad de los su!etos y, en todo caso, a la problem#tica
de la eclusin. <o es que desaparezca la eplotacin o las malas condiciones
de traba!o, sino que se incorpora una dimensin muy estructuradora del
campo social, que es la de inclusin = eclusin, y esto es lo que $ace a la
nueva cuestin social. >ambi(n es importante consignar la importancia que
cobra en (ste per%odo la eistencia de un cambio cultural signifcativo
introducido por el ciudadano como consumidor. La perspectiva que se
intentaba socializar era la de la falta de signifcacin del esfuerzo, del traba!o
para lograr fnes, la p(rdida de sentido de la satisfaccin diferida del
sacrifcio, as% como la falta de valoracin de la eperiencia y la promocin de
la transgresin, de una !uventud eitosa en t(rminos de acceso r#pido a
consumos del primer mundo, y una (tica social reducida a una sociedad de
ganadores y perdedores.
Lo cierto es que las sociedades quedaron segmentadas entre los que
forman parte del traba!o de calidad, que tienen alg5n tipo de seguro social, y
oportunidades de progreso social, y aquellos que est#n en situacin muy
precaria, vulnerable y son asistidos por los Estados o por la solidaridad de
:<?s, iglesias u otro tipo de instituciones, y entran en el c%rculo de
reproduccin intergeneracional de la pobreza. .i la anterior con&ictividad se
centraba en la eplotacin, alineacin, capitalismo'socialismo, clasismo, la
f#brica como espacio principal del con&icto, la nueva cuestin plantea nuevas
identidades y lgicas sociales, el territorio, el barrio, y con&ictividades que
no se dan solo en el mundo del traba!o.
La eplicacin de este cambio es comple!a, tiene diversos factores, pero
est# asociada a cmo se resuelve pol%ticamente la crisis del Estado de
,ienestar desde la d(cada del )0+. @ecordemos que $ab%a procesos
in&acionarios poco controlables y, al mismo tiempo, eist%a en ese momento
una luc$a redistributiva fuerte entre sindicatos, empresarios y Estado acerca
de qui(n pagaba esa in&acin, porque eist%a una suerte de equilibrio de
poder entre capital y traba!o. 9ientras a nivel central eist%a la preocupacin
por el desaf%o planteado por los pa%ses productores de petrleo 1:AEA2 que
ten%an la capacidad de acrecentar su precio y los niveles de produccin. Al
mismo tiempo eist%a una cantidad muy importante de petrodlares a reciclar
por los bancos, por lo cual empieza a darse la combinacin de factores que
van a dar lugar a una respuesta conservadora a la crisis del Estado de
,ienestar7 respuesta donde va a predominar la visin neocl#sica en favor de
los mercados y sus leyes, aparentemente neutras e ineluctables. Esto
conlleva un brusco cambio y al pasa!e de la econom%a basada en la demanda
agregada a la econom%a basada en la oferta, a aumentar ba!o toda
consideracin la rentabilidad del capital y favorecer todo lo que sea
desregulacin, reduccin de impuestos, &eibilizacin y apertura, con el
consecuente debilitamiento de los colectivos de traba!adores y
disciplinamiento de la fuerza de traba!o.
Aor otra parte, la necesidad de los pa%ses centrales de no depender de los
productores de bienes energ(ticos va a dar lugar a producir m#s inversiones
en ciencia y t(cnica y a operar un nuevo salto tecnolgico que va afectar las
formas de produccin. Bna nueva revolucin tecnolgica =la tercera' que es
fuertemente inform#tica, que traer# apare!ada un proceso de facilitar la
desconcentracin, deslocalizacin de las empresas, la robotizacin e
informatizacin, que va a cambiar la composicin de la clase traba!adora y a
reducir mano de obra, $aciendo el proceso de traba!o m#s inmaterial,
t(cnico, trasnacional e inform#tico. .e crea entonces con cierta funcionalidad
para estas orientaciones la imagen del 3fn del traba!o4, basada en la idea
que la tecnolog%a $abr%a alcanzado el momento en que el capital podr%a
prescindir paulatinamente del traba!o- as%, la revolucin de la t(cnica, el
capitalismo de libre mercado y la democracia pluralista marcaban un punto
de no retorno, todo lo cual parec%a marcar el fn de la $istoria.
Esto estaba vinculado a un paradigma socio'laboral de &eibilizacin y
desregulacin del traba!o que conceb%a al mismo como mercanc%a y costo y
no como una relacin social y sub!etividad. .e sosten%a en la primac%a de la
perspectiva utilitarista, de la maimizacin de las libertades individuales que
generar%a venta!as para el con!unto y en la meritocracia y la igualdad de
oportunidades brindada por la educacin. "esestimaba la intervencin
estatal en la redistribucin. En este sentido, la sub!etividad del traba!o
interpelaba al $ombre en tanto creador y part%cipe de los procesos de
transformacin a trav(s del traba!o, brind#ndole ciudadan%a, dignidad,
integracin social y familiar, es decir, co$esin social. Este nuevo paradigma
llev a considerar que cuanto m#s &eible fuera el empleo m#s traba!o iba a
$aber y, sobre todo, m#s )derrame/ iba a producirse $acia los sectores menos
aventa!ados.
En esas circunstancias de falta de traba!o, va a comenzar a pesar el
recorte de futuro para muc$os, una sensacin de desesperanza, de que nada
es posible, o que en todo caso la pol%tica slo puede seguir los dictados de los
mercados porque en cuyo caso los resultados ser%an peores. La abdicacin de
la pol%tica vino de la mano de la crisis del traba!o.
As% el traba!o se transform, por obra de los organismos multilaterales,
en variable de a!uste de los programas monetarios7 si era necesario
equilibrar la balanza de pagos o la crisis fscal reduciendo empleo, se lo
$ac%a. El logos lo marcaba la econom%a fnanciera'monetaria que se basaba
en la idea que el empleo era una mercanc%a que se pod%a stocCear. Las
consecuencias de esto seguramente $an sido analizadas en cuanto a la
desestructuracin del mercado de traba!o, las tasas de desempleo estructural
por encima del d%gito durante d(cadas, el debilitamiento de los movimientos
sindicales, en parte cooptados por el clima de negocios que ofrec%an las
privatizaciones y el retroceso en las leyes laborales.
1. En qu conte!to y con qu "ro"sitos sur#e inicialmente la
llamada cuestin social$
%. &u sucede con el sur#imiento del Estado de bienestar$ &u
caractersticas toma la cuestin a "artir de all$ Cmo se desarrolla
el con'icto obrero$
(. E!"lique brevemente en qu consisti el cambio e"ocal de los a)os
*+, y la llamada se#unda #lobali-acin.
.. &u cambios se "roducen en la or#ani-acin de las sociedades y
los Estados nacionales$
/. E!"lique brevemente el desarrollo y las caractersticas de la nueva
cuestin social.
0. Elabore una lista con todos los 1actores que "ermiten e!"licar el
cambio e"ocal de la dcada de 12+, y el sur#imiento de la nueva
cuestin social. &u sucedi es"ec3camente con el trabajo$