Instrumento de Gestin Ambiental

Correctivo - IGAC
Direccin General de Polticas Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental
Viceministerio de Gestin Ambiental
MINAM
Lima, agosto-de 2013
Minera Ilegal
8
Huaypetuhe
Ro Inambari
9
Zona Guacamayo
Avance en dos aos
10
Guacamayo
11
Guacamayo
Campamentos precarios
12
13
14
15
Marco Normativo para el IGAC
Decreto Legislativo N 1105, que establece
disposiciones para el Proceso de Formalizacin de las
Actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal
Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, que establece
el mecanismo, criterios y procedimientos para la
formulacin del IGAC.
Decreto Supremo N 001-2013-MINAM, que adecuan
plazos del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
a los establecidos en el proceso de formalizacin
Caractersticas del IGAC
Se aplica a actividades en operacin que estn produciendo impactos
ambientales negativos significativos.
Las cuales tienen que adecuar su funcionamiento a las normas legales
vigentes.
Principalmente, reducir sus niveles de degradacin y contaminacin
generada por:
Emisiones,
Efluentes,
Residuos slidos
Y prcticas no sostenibles, as como minimizar sus impactos sobre
flora, fauna y ecosistemas.
IGA
CORRECTIVO
IGA
PREVENTIVO
Actividades en curso
Mitigar o corregir a niveles
aceptables los impactos
ambientales.
Plazo determinado
Resolucin de aprobacin
Responsabilidad Ambiental
Proyectos correctivo en curso
Prevenir generacin de nuevos
impactos, pero se pierde la
lnea de base
Durante todo ciclo de vida de la
actividad
Resolucin de Aprobacin
(Certificacin Ambiental)
Responsabilidad Ambiental
Proceso de Formalizacin
Pasos:
1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2. Acreditacin de titularidad, contrato de cesin, acuerdo o
contrato de explotacin sobre la concesin minera.
3. Acreditacin de propiedad o autorizacin de uso del terreno
superficial.
4. Autorizacin de uso de aguas.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo.
6. Autorizacin para el inicio/reinicio de actividades de
exploracin, explotacin y/o beneficio de minerales.
Pasos para la formalizacin
Declaracin de Compromisos
La Declaracin de Compromisos permite lo siguiente:
Suspende la condicin de ilegalidad
En la prctica permite continuar operando (an cuando no
se haya cumplido con acreditar la autorizacin del uso del
terreno donde se realiza la actividad ni la titularidad del
derecho de concesin)
Permite comercializar el producto de la minera informal
Condiciones establecidas por ley respecto a la Declaracin de
Compromisos:
- La Declaracin slo adquiere vigencia una vez inscrita en el
Registro Nacional que lleva el MINEM
- La vigencia debe estar sujeta al cumplimiento progresivo de
los REQUISITOS o PASOS de Formalizacin. Quien incumple un
paso, sale del proceso y pierde el privilegio de la Declaracin.
Disposiciones complementarias para el
instrumento de gestin ambiental correctivo
para la formalizacin de actividades
de pequea minera y minera
artesanal en curso
Decreto Supremo N 004-2012-MINAM
Objeto
Regular el IGAC aplicable en los procesos de formalizacin
de las actividades en curso de pequea minera y minera
artesanal,
de acuerdo a lo establecido en el articulo 9 DL N 1105
mbito de aplicacin
- A nivel nacional para las personas naturales y jurdicas que
deban adecuar sus actividades de pequea minera y minera
artesanal,
- conforme al proceso de formalizacin
Adecua las actividades de la pequea
minera y de la minera artesanal en
curso a las obligaciones legales
ambientales vigentes
Mediante el IGAC, el sujeto de
formalizacin adopta las medidas
ambientales para prevenir, controlar,
mitigar y remediar los impactos
ambientales de su actividad, segn
correspondan
Contiene las metas graduales,
cronograma de inversiones, y resultados
ambientales los que son objeto de
fiscalizacin y sancin
El incumplimiento del IGAC podr conducir a
la cancelacin de su inscripcin en el
correspondiente registro de Declaraciones de
Compromisos previsto en el artculo 5 del
Decreto Legislativo N 1105. Esta situacin
determina que el sujeto adquiere la condicin
de ilegal y, a su vez, es pasible de la aplicacin
de las medidas de interdiccin
Permite la formalizacin de
la actividad minera de la
pequea minera y de la
minera artesanal en curso
Etapas del IGAC
1.
Elaboracin
Elaboracin del IGAC (consultores)
Presentacin dentro del plazo
Participacin ciudadana
2. Revisin
Evaluacin (Gobierno Regional)
3.
Aprobacin
Aprobacin / Desaprobacin
Plazo de Implementacin del IGAC
Obligaciones del sujeto de formalizacin con el
IGAC aprobado
4.
Seguimiento
y Control
Supervisin y Fiscalizacin
Imposicin de sanciones
Elaboracin del IGAC
El IGAC deber ser elaborado por un
Consultor debidamente inscrito en:
(i) Registro de Consultores a cargo del
Gobierno Regional correspondiente,
(ii) Registro de Consultoras del MEM.
IGAC Colectivo
Se podr presentar el IGAC de manera colectiva para
los titulares cuyas operaciones se localizan en una
misma cuenca geogrfica contigua.
NOTA: debern precisar y diferenciar las
responsabilidades comunes e individuales
Seguimiento y Control
Autoridades para
Supervisin y
Fiscalizacin
Gobiernos Regionales a
cargo de fiscalizacin y
sancin
Acciones de
fiscalizacin:
Verificacin del PMA
OEFA supervisar el
accionar de los GORES
(Ley 29325 y DL 1101)
Imposicin de
Sanciones
Incumplimientos de las
disposiciones del D.S.
004-2012-MINAM
Incumplimiento de la
Declaracin de
Compromisos del DL
1105 y D.S N 006-2012-
EM
Denuncia por
Infracciones
Sin perjuicio del
accionar de GORE
cualquier persona
natural o jurdica
podr denunciar
presuntas infracciones
ambientales
La denuncia deber estar
debidamente
sustentada
GORE proceder a
resolverla de acuerdo a
sus funciones y
atribuciones
Fiscalizacin
Posterior
GORE debe
implementar
mecanismos de
fiscalizacin posterior a
la aprobacin del IGAC
En caso de
comprobarse fraude o
falsedad procede a la
declaracin de nulidad
e imposicin de multas
Incumplimiento:
Sancionado por el GORE
segn escala de multas y
sanciones en el DL 1101 y
otras normas.
Esta situacin: Se
adquiere condicin de
ilegal y se aplica
medidas de
interdiccin
Flujo del IGAC
Trminos de Referencia IGAC
1. Resumen ejecutivo
2. Objetivo
3. Marco legal
4. Anlisis de la actividad
5. Descripcin del rea de influencia de la actividad en curso
6. Identificacin y Evaluacin de impactos en materia
ambiental
7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental
8. Cronogramas de implementacin y de inversin
Pasos de la Formalizacin
PASOS O REQUISITOS PLAZOS HASTA EL 6-FEB-2013 PLAZOS AHORA
Madre de Dios Resto del Pas Todo el Pas
1. Declaracin de
Compromisos
Venci el 27/07/12 Venci el 06/12/12 Plazos vencidos
2. Ttulo o Contrato sobre la
concesin minera
Sin plazo establecido Sin plazo establecido 05/09/2013
3. Propiedad o Autorizacin
de uso de la superficie
Sin plazo establecido Sin plazo establecido 16/09/2013
4. Autorizacin de uso de
aguas
Sin plazo establecido Sin plazo establecido 25/09/2013
5. Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo -IGAC
07/02/2013 07/02/2013 05/10/2013
6. Autorizacin de
inicio/reinicio (FINAL)
15/03/2013 19/04/2014 19/04/2014
Panorama actual
No se admite ninguna Declaracin de Compromisos ms, el
Registro est cerrado.
Hay 77,723 Declaraciones en el Registro Nacional que lleva el MINEM
Gobiernos Regionales obligados a verificar la identidad de los
declarantes (DS 003-2013-EM).
DECLARACIONES FALSAS SERN CANCELADAS
Calendario unificado con plazos para todos los pasos
Habra unos 27,000 mineros en proceso de formalizacin que se
encuentran cercanos a cumplir con los pasos 2 y 3 (MINEM).
Mayor orden y transparencia en la Formalizacin; pero ser
necesario intensificar la Interdiccin de mineros ilegales
Nacionales y extranjeros indeseables en Madre de Dios, Puno, Cusco,
Hunuco, Amazonas
15 reas Naturales Protegidas amenazadas
Caso de las plantas de beneficio en Nazca
N
Gobierno Regional
(DREM)
1.- N Declaracin
de compromisos
presentadas
N de administrados que
han cumplido los
requisitos establecidos
en el Art. 4 del DL 1105
Numerales 2 y 3
N IGAC admitidos
a tramite
N de consultores
registrados
N de
personas
capacitadas
por regin en
IGAC
1 Loreto 64 0 0 0 7
2 Lambayeque 71 35 0 0 3
3 San Martn 82 41 0 0 2
4 Ucayali 108 22 3 3
5 Moquegua 112 31 0 0 5
6 Amazonas 191 0 0 4
7 Tacna 341 0 0 0 2
8 Hunuco 497 2 1 7 4
9 Huancavelica 519 19 0 13 3
10 Cajamarca 678 0 2 4 3
11 Junn 693 215 0 8 4
12 Pasco 1289 0 0 6 2
13 Cusco 2375 0 4 22 4
14 Piura 2,430 8 4 0 3
15 Ancash 3,011 4 3 0 39
16 Madre de Dios 5120 0 14 17 60
17 La Libertad 5,244 10 1 8 7
18 Apurmac 8669 4 0 5 3
19 Puno 10,579 0 3
20 Ayacucho 11,592 0 0 0 3
21 Arequipa 17,398 13 4 5 3
22 Callao 3
23 Ica 3
24 Lima - Provincias 3
25 Tumbes 176
TOTAL 71,063 404 36 95 3
Ejercicio
Identifique:
1. Tres problemas para el IGAC en su regin.
2. Tres soluciones.
Gracias
seia@minam.gob.pe
www.minam.gob.pe