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U N I V E R S I D A D M I C H O A C A N A DE S A N N I C O L A S DE
H I D A L G O
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

LA IDONEIDAD DE LA INSTAURACION DE LA PRISION ABIERTA EN EL ESTADO DE
MICHOACAN

TESIS
Que para obtener el Ttulo de
Licenciado en Derecho
Prsenta:
Luis Alberto Martnez Vega.

Director de Tesis:
Licenciado Miguel Mendoza Barajas.

MORELIA, MICHOACAN. AGOSTO DE 2009.
Firmado digitalmente
por
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Fecha: 2010.03.02
11:34:53 -06'00'
INDICE

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCION.. -1-
CAPITULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRISION

1.1 ORIGEN DE LA PRISION... -2-

1.2 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PENA DE PRISION

1.2.1 INTERNACIONALES.. -5-

1.2.2 NACIONALES... -7-
1.3 EVOLUCION DE LA PENA DE PRISION... -9-

CAPITULO SEGUNDO
EL DERECHO PENITENCIARIO

2.1 EL CONCEPTO.. -11-
2.2 OBJETO Y FINALIDADES DEL DERECHO PENITENCIARIO.. -11-
2.3 CARACTERISTICAS DEL DERECHO PENITENCIARIO.. -13-
2.4 LA AUTONOMIA DEL DERECHO PENITENCIARIO.. -13-
2.5 LOS FINES DEL RECHO PENITENCIARIO... -13-
2.6 RELACIONES DEL DERECHO PENITENCIARIO CON OTRAS CIENCIAS.. -14-
CAPITULO TERCERO
SISTEMAS PENITENCIARIOS

3.1 SISTEMA CELULAR.. -17-
3.2 EL SISTEMA PENSILVANICO. -17-
3.3 EL SISTEMA CARTUJO.. -21-
3.4 EL SISTEMA AUBURN... -21-
3.5 SISTEMAS PROGRESIVOS Y ESPECIALES
3.5.1 SISTEMAS PROGRESIVOS... -24-
3.5.2 EL REGIMEN MONTESINO....... -27-
3.5.3 EL MARK-SYSTEM. -29-
3.5.4 SISTEMA IRLANDES. -30-
3.6 REGIMENES O SISTEMAS ESPECIALES
3.6.1 LOS BOSRTAL... -33-
3.6.2 EL REFORMATORIO.... -34-
3.6.3 SISTEMA DE CLASIFICACION O BELGA.. -36-
3.6.4 REGIMEN ALL APERTO.. -37-
3.6.5 LA PRISION ABIERTA.. -37-

CAPITULO CUARTO
LA PROBLEMTICA EXISTENTE EN LOS CENTROS DE READAPTACION SOCIAL

4.1 CORRUPCION. -41-
4.2 NARCOTRAFICO... -42-
4.3 FALTA DE PERSONAL IDONEO PARA LAS PRISONES.. -43-
4.4 DISTURBIO DENTRO DE LAS PRISIONES.... -44-
4.4.1 FUGAS.... -44-
4.4.2 RESISTENCIA ORGANIZADA.. -45-
4.4.3 MOTINES... -45-
4.4.4 EL SEXO EN LA PRISION-.. -46-
4.4.5 GRUPOS DELINCUENCIALES.... -47-
4.4.6 LA SOBREPOBLACION CARCELARIA...... -47-
4.4.7 FALLAS EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA... -48-

CAPITULO QUINTO
LA PRISION ABIERTA

5.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRISION ABIERTA. -53-
5.2 CARACTERISTICAS DE LA PRISON ABIERTA
5.2.1 SELECCIN DE LOS INTERNOS... -53-
5.2.2 SELECCIN DEL PERSONAL... -55-
5.2.3 NUMERO DE INTERNOS... -56-
5.2.4 UBICACIN -57-
5.2.5 PERMISOS DE SALIDA... -58-
5.3 VENTAJAS.... -58-
5.4 DESVENTAJAS... -60-
5.5 ALGUNAS EXPERIENCIAS DE LA PRISION ABIERTA EN EL MUNDO -60-
5.6 LA PRISION ABIERTA EN MEXICO. -62-
5.7 EL PROYECTO DE LA PRISON ABIERTA EN EL ESTADO DE MICHOACAN -64-

CONCLUSIONES.. -66-
PROPUESTAS -68-
BIBLIOGRAFIA. -70-
LEGISLACION.... -71-

LA IDONEIDAD DE LA INSTAURACION DE LA PRISION ABIERTA EN EL ESTADO DE MICHOACAN

1

INTRODUCCION

Se ha discutido siempre acerca de cules han sido los orgenes de la prisin tal
como la conocemos hoy, se ha justificado su existencia con diversos argumentos,
se han postulado fines de la pena, se han cuestionado esos fines, se debate acerca
de su eficacia, se ha anunciado su fracaso, se niega ese fracaso; lo cierto es que la
pena privativa de libertad, es la representacin ms clara, ms fuerte y concreta del
derecho penal, y su cumplimiento, lo es siempre en lugares que en verdad son una
pena, donde precisamente, penan (sufren) los que han sido condenados a penar.
Para poder dimensionarla es necesario entenderla dentro de un determinado
contexto, contexto que le dar fundamento, en el espacio y en el tiempo, pues la
prisin es en definitiva, el reflejo de una determinada sociedad, y sabemos, muy
bien, por otra parte, que las sociedades modernas se encuentran vidas de pena,
de pena de prisin. Tambin sabemos que los ordenamientos legales de los
diferentes pases occidentales, nos dicen que tal pena tiene un fin: resocializador,
readaptador.
En los albores del siglo XXI, habiendo caminado la prisin un largo camino, parece
ser que tendr una larga vida, que su penosa presencia nos acompaar durante
mucho tiempo ms, surge entonces la pregunta inevitable acerca de si debemos
admitirla y aceptarla tal y como est concebida, tal y como funciona o si es posible
una transformacin que la haga menos penosa y ms humana, dentro de los lmites
que impone la tica humanista, pues fuera de ese contexto cualquier sancin es
moralmente rechazable y penolgicamente difcil de justificar .
En el presente trabajo se abordar a la prisin y sus orgenes, pues slo conociendo
el origen puede entenderse el presente, y tal vez avizorar un futuro, por ltimo y
sucintamente abordaremos una alternativa a la prisin clsica, ms bien una opcin
para su metamorfosis: la prisin abierta.

2

CAPITULO PRIMERO
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRISION

LA GUILLOTINA SUPRIME LA VIDA,
DEL MISMO MODO QUE LA PRISIN
QUITA LA LIBERTAD
Michel Foucault.

1.1. ORIGEN DE LA PRISION
Al estudiar el Derecho Penitenciario, debemos remitirnos al origen y solucin de las
penas en sus distintas formas de ejecucin, para evitar el error tan frecuente de
incluir el estudio de las penas dentro de nuestro Derecho Ejecutivo Penal.
Es frecuente el uso indistinto de crcel o prisin, sin embargo Ruiz Funes1, distingue
entre crceles de custodia y crceles de pena. No sera estrictamente prisin el lugar
donde se encuentran los ciudadanos, hasta que una sentencia firme los considera
culpables de un delito y obligados al cumplimiento de una sancin penal.
La crcel precede al presidio y a las penitenciaras, que son las que designan el
modo de cumplimiento y el lugar de ejecucin de las sanciones privativas de libertad.
El trmino crcel, conforme al diccionario, significa cosa pblica, destinada para la
custodia y seguridad de los reos.
Otros encuentran su origen en el vocablo latino coercendo que significa restringir,
coartar, y en la palabra carcar, trmino hebreo que significa meter una cosa.
Oportunamente veremos que este concepto ha cambiado.
Despus aparece el concepto de penitenciara que evoluciona hacia el de la pena
privativa de libertad como penitencia. Es decir, lugar para lograr el arrepentimiento de
quien viol.
1. RUIZ FUNES, Mariano, La crisis de la prisin, citado por Elas Neuman, Prisin Abierta. Pg. 148


3

En forma ms moderna, se les llama CERESO por cuanto el fin de la pena no es
slo de seguridad, sino un justo equilibrio entre ste y la rehabilitacin del
condenado.
Esto sucede en Mxico en el caso de crceles de cumplimiento efectivo de penas y
reclusorios cuando se trata de la detencin preventiva. En el Sistema Penitenciario
Federal Argentino se les denomina unidades. Tambin granjas de rehabilitacin
como en Cuba socialista, donde algunas crceles fueron convertidas en escuelas
para nios.
La prisin, es y ha sido una institucin utilizada desde tiempos remotos, para cumplir
con la funcin de asegurar a los delincuentes de tal manera que estos no eludan las
consecuencias jurdicas de sus acciones antisociales, como una pena impuesta por
el Estado a travs de sus rganos jurisdiccionales y en muchas ocasiones como el
lugar en donde compurgarn sus penas y recibirn un sin fin de castigos y tormentos
que lo nico que provocarn es que el delincuente aumente su coraje y odio hacia la
sociedad que lo sancion, castig y que le quit su libertad.
Por esto la historia de la prisin segn Donderis Cervello
2
, se puede clasificar o
dividir en dos grandes fases:

1era: La pena de prisin o privativa de la libertad, tenia la finalidad de retener al
delincuente, es decir cubra solo con la funcin de custodia.

2da: A partir del siglo XVIII, surge la figura de la pena de prisin como una pena
impuesta por el Estado a los individuos que infringieron las disposiciones penales, es
aqu cuando la pena de prisin buscaba ya una finalidad la de readaptar al
delincuente.
La prisin en sus inicios desempeaba la funcin de contener al delincuente, hasta
el da del juicio o cuando se llevara a cabo la ejecucin pblica, en este sentido
sealaba Ulpiano en el Digesto que las crceles son para contener a los hombres, no
para castigarlos.

2. CERVELLO DONDERIS, Vicenta. Derecho Penitenciario. Primera Edicin, Editorial Tirant Lo Blanch, Valencia Espaa 2001, Pg. 19


4

Durante la edad media se dej de utilizar la pena de prisin, como medio represor o
de castigo al delincuente ya que en esta poca se utilizaba en la mayora de las
ocasiones, por no decir que en todas las penas corporales, como azotes,
desmembramiento, flagelaciones y toda aquella pena que ocasionar sufrimiento
corporal al delincuente.

Adems se utilizaba de manera regular la pena de muerte, ya fuese a travs de la
guillotina o de la horca, adems se aplicaban las penas pecuniarias.

Pero aun en la edad media se continua con la prisin custodia, para mantener o
retener al delincuente hasta el da del juicio o de la ejecucin, cabe mencionar que la
mayora de las ejecuciones se realizaban en las plazas pblicas, esto con la finalidad
de crear un miedo a los habitantes del pueblo y as desistiern para cometer al delito
o falta.

El cumplimiento de la prisin custodia se llevaba a cabo en castillos y calabozos,
marcando as una de las pocas ms crueles de la historia penal.

Despus de este periodo, la expansin cultural y econmica y el humanitarismo
contribuyen a la aparicin de las casas de trabajo en el siglo XVI, haciendo su
aparicin en Europa por la necesidad de mano de obra barata y la influencia de las
ideas religiosas de la reforma protestante, siendo una de las ms importantes la de
msterdam3.
Dichas casas de trabajo, no eran otra cosa ms que lugares de correccin para
sujetos antisociales como vagabundos o prostitutas, en las que se buscaba la
enmienda a travs del trabajo.
La casa de trabajo de los hombres era denominada como rasphuis debido a que la
actividad laboral era el tallado de madera y la de las mujeres spinhuis por ser la de
hilandera, en estas casas de trabajo tambin se brindaba instruccin, trabajo,
asistencia religiosa y castigos.

3. CERVELLO, DONDERIS Vicenta. Derecho Penitenciario. Primera Edicin, Editorial Tirant Lo Blanch, Valencia Espaa 2001, Pg. 20

5

En el siglo XVIII culmina la evolucin de la prisin y se generaliza su utilidad como
sancin, ya que el Estado representa a la Sociedad civil y el delito simboliza una
afrenta a la Sociedad, su buena aceptacin se debe a que adems de no ser tan
cruel como la pena de muerte o las penas corporales, puede servir para retribuir, por
eso se llego a decir que la prisin era el gran invento social de la poca4.

1.2. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PENA DE PRISION

1.2.1 INTERNACIONALES
En la antigedad existan penas privativas de la libertad que forzosamente deban
cumplirse en establecimientos a los que se denominaban crceles. Se internaban a
deudores, a sujetos que no pagaban o no cumplan con sus obligaciones por ejemplo
impuestos y el Estado tena inters en asegurar su cumplimiento.
Las descripciones de los lugares donde se alojaban eran tremendas y as se cuenta
que en una crcel de Birmania, un obrero llamado Henry Gouger, fue arrojado a un
calabozo poblado de leprosos, enfermos de viruela y gusanos hambrientos.
Sin embargo, pudo sobrevivir y agrega, en un informe que durante un periodo de su
encarcelamiento, se coloc a una leona hambrienta en la celda vecina, a la vista de
los presos que vivan en un temor constante de acabar entre sus garras. Esta era
una forma de terror psicolgico.
La prisin, como pena, fue casi desconocida en el antiguo derecho. Los pueblos que
tenan lugares destinados a crceles, en el antiguo y medio oriente, fueron el chino,
babilnico, hind, persa, egipcio, japons y hebreo.
EPOCA ANTIGUA: En estas pocas existan penas privativas de la libertad, las
cuales eran compurgadas en lugares conocidos como crceles, dichos lugares no
eran ms que calabozos infestados de gusanos, enfermos de lepra y en ocasiones

4. TAMARIT, SUMALLA Joseph- Maria, Curso de Derecho Penitenciario, Primera Edicin, Editorial Tirant lo Blanch,
Valencia Espaa 2001, Pg. 18.

6

de animales salvajes como leones y panteras, esto para crear en los presos una
especie de terror psicolgico5.

Los pueblos de la antigedad que contaban con lugares para sancionar y castigar a
los delincuentes fueron: Chinos, Babilnicos, Hind, Persa, Japons y Hebreo.

CHINA: En este pas los delincuentes una vez que eran recluidos en las crceles,
eran obligados a realizar trabajos forzosos.

BABILONIA: En este pueblo las crceles eran conocidas como lago de leones, en los
cuales prcticamente los calabozos o celdas en donde eran recluidos los presos se
encontraban inundadas por agua.

JAPON: Por su parte el pueblo japons divida su territorio en dos tipos de crceles,
la crcel del norte, era destinada para recluir a los delincuentes condenados por
delitos graves y la crcel del sur para aquellos delincuentes condenados por delitos
menores6.

PUEBLO HEBREO: Aqu la prisin desempeaba dos funciones, la de evitar la fuga
de los delincuentes y como castigo, la crcel era de tipo perpetua, ya que se
consideraba al delincuente como un ser indigno para que volviera a vivir dentro de la
sociedad.

GRECIA: En el pueblo griego se manejaron tres tipos de crceles:
De Custodia: la cual se encontraba en la plaza del mercado y la cual tena como
funcin principal la de retener al delincuente hasta que el juez impusiera la pena
correspondiente.

El Sofonisterin: La cual era destinada para lograr la correccin y arrepentimiento de
aquellos delincuentes que hubiesen cometido delitos no graves.

Valencia Espaa 2001,Pg.21.
6. Ibid., Pg. 26

7

La de Suplicio: Dicha crcel era exclusivamente para aqullos criminales de delitos
graves y esta se encontraba en parajes desrticos.

ROMA: La crcel funga como un lugar de resguardo para el procesado,
posteriormente el emperador Constantino hizo construir un sistema carcelario.
Ulpiano por su parte sostena que la crcel no solo deba de servir para castigar a
los delincuentes, sino tambin para su resguardo.

En dichas crceles los prisioneros eran obligados a realizar trabajos para beneficio
de la comunidad como: la limpieza de alcantarillas, el arreglo de carreteras, etc. Y si
despus de diez aos de estar encerrado el prisionero an se encontraba con vida,
recobraba su libertad y era puesto a disposicin de sus familiares.

1.2.2 NACIONALES

Como antecedentes de la pena de prisin en nuestro pas podemos clasificarlos en
tres grandes rubros7:

a) Prehispnica.
b) Colonial.
c) Y despus de consumada la independencia hasta nuestros das.

De la primera etapa podemos mencionar que no existieron sistemas penitenciarios,
ni crceles para sancionar a los delincuentes, esto porque la mayora de las penas
eran muy crueles y brutales, las cuales podan ir desde la esclavitud, el sacrificio, el
empalamiento y el destierro.

Posteriormente con la llegada de los espaoles, se implantaron los tribunales de la
santa inquisicin, en los cuales los castigos y tormentos eran similares a los que se
aplicaban a los delincuentes en Europa.

7. PEITADO, MARISCAL Pilar, La Ejecucin Jurisdiccional de Condenas Privativas de Libertad, Primera Edicin, Editorial Edersa,
Madrid Espaa, 2000, Pg.34.

8

Con la guerra de independencia esta situacin no vari mucho, ya que el sistema
penitenciario segua el mismo plan. Durante el gobierno del General Porfirio Daz, se
aplicaban a los infractores penas como la horca, fusilamiento, la ley fuga, la privacin
de la libertad y sin olvidar el destierro.

Ya en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, se
determinaba en su artculo 23, la creacin de un sistema penitenciario, pero no es
sino hasta la aparicin del Cdigo Penal Federal de 1871, en su captulo segundo
donde se sealaban como penas a la prisin, la cual se clasificaba en ordinaria y
extraordinaria, adems existan como penas la de muerte, as como la reclusin
preventiva8.

En 1874 las prisiones mexicanas se encontraban bajo la responsabilidad de cada
ayuntamiento, que las administraba a travs de comisiones bajo la inspeccin directa
de los gobernadores.

En la capital de la repblica existan dos crceles, la primera instituida para los
detenidos y la segunda relativa a los presos adultos, encausados o condenados,
para los menores de edad que se les impona alguna pena correccional,
compurgaban su pena en el hospicio de pobres.

El rgimen penitenciario adoptado en el pas era el de prisin comn, de da y de
noche, con libre comunicacin de los reos entre s, el cual trajo resultados funestos,
por lo que se opto por adoptar el sistema penitenciario del tipo Celular.

En esta poca la mayora de los estudiosos de la materia se inclinaban por el
sistema de prisin individual, es decir por la separacin e incomunicacin a toda hora
de los presos entre s, pero si se les permita tener comunicacin con otras personas.

Pero no pasara demasiado tiempo para que se comprobara que el aislamiento era
insoportable, lo que obligo a abandonar tal sistema.

8. PEITADO, MARISCAL Pilar, La Ejecucin Jurisdiccional de Condenas Privativas de Libertad, Primera Edicin, Editorial Edersa,
Madrid Espaa, 2000, Pg. 35-36.

9

Con la aparicin del Cdigo Penal Federal de 1929, el cual derogo al de 1871, el cual
estaba inspirado en el proyecto de Cdigo Penal del Enrico Ferri de 1921, estableci
en su ttulo IV, Capitulo I, de los artculos 203 al 248, la reglamentacin de la
ejecucin de sentencias; as por ejemplo, una estricta clasificacin de los
delincuentes, una diversificacin en el tratamiento con el fin de lograr la readaptacin
del delincuente.

Dicho cdigo tambin sealaba la obligacin del reo de trabajar, con la finalidad no
solo educativa y de higiene, sino tambin para alcanzar una habilidad tcnica y una
utilidad econmica.

Ya en el ao de 1931 se promulga un nuevo Cdigo Penal Federal, el cual al igual
que su antecesor no contena ya la pena de muerte entre sus sanciones.

1.3. EVOLUCION DE LA PENA DE PRISION

Lo que inici como una forma de retencin del delincuente hasta el da del juicio o de
la ejecucin, la cual era llevada a cabo en torreones, calabozos, mazmorras y en el
mejor de los casos en las casas de los amos cuando se trataba de deudas civiles.

Evolucion por desgracia a lo que fue conocido como el Ansen Rgim, el cual tena
como sello caracterstico, la ocultacin del proceso y el poco o nulo conocimiento que
tena de este el sentenciado, as como el uso indiscriminado del Derecho de Gracia9.

Adems en este perodo evolutivo de la pena de prisin se paso de la retencin a la
aplicacin de las penas corporales e infamantes, las cuales podan consistir en
flagelaciones con el ltigo, tambin conocidos con el nombre de azotes, adems de
las mutilaciones, desmembramiento del cuerpo utilizando dos o cuatro caballos para
que tiraran de las extremidades superiores e inferiores del cuerpo hasta lograr el total
desmembramiento del cuerpo.


10

Pero sin duda este tipo de ejecuciones ocasion un grave problema de orden
pblico, ya que las ejecuciones eran pblicas y la mayora de la poblacin que las
presenciaba se compadeca del delincuente.

Posteriormente a esta forma tan cruel y despiadada de castigar, surgi la necesidad
de encontrar nuevas y mejores formas de sancionar al delincuente y en concreto de
la creacin de un sistema punitivo ms civilizado y humano.

Esta necesidad era respaldada por los ideas de Beccaria, quien estableca que
unas penas ms dulces y seguras, en el empeo de convencer a los ciudadanos de
que la eficacia de las penas, no radica tanto en su dureza, si no en la certeza de su
imposicin.

Es por esto que el surgimiento de las prisiones como instituciones de cumplimiento
punitivo, se debe principalmente a un cambio de estrategia, de una objetividad y de
un nuevo discurso que legitimara el ejercicio del poder, y con esto conseguir las
pruebas necesarias para demostrar la efectividad del sistema punitivo.


11

CAPITULO SEGUNDO
EL DERECHO PENITENCIARIO

2.1. EL CONCEPTO
El Derecho Penitenciario es el encargado de que se cumpla cabalmente con la
aplicacin de la pena privativa de la libertad, este derecho se ubica dentro del
Derecho Ejecutivo Penal, el cual es el encargado de la ejecucin de las penas y las
medidas de seguridad.
El Derecho Penitenciario es denominado por otras legislaciones como:
Ciencia Penitenciaria por los franceses.
Ciencia de las Prisiones por los alemanes.

Sin duda alguna el Derecho Ejecutivo Penal es el ltimo eslabn de la cadena de
quien ha cometido un delito, ya que primero interviene el Derecho Penal para
comprobar si la conducta antijurdica encuadra dentro de alguna figura penal.
Despus participa el Derecho Procesal Penal, a fin de ejercitar la accin penal sobre
el delincuente, esto con la finalidad de aplicarle a este una sentencia definitiva y
firme.
Posteriormente a este aparece la figura del Derecho Penitenciario, el cual se va
encargar de establecer las normas que se ocuparan de la organizacin de las
prisiones, en cuanto a su arquitectura, personal, tratamiento, trabajo, visita intima y
familiar, salidas transitorias o definitivas, computo de las penas, reducciones de las
mismas, as como de los distintos establecimientos para compurgar las penas.

2.2. OBJETO Y FINALIDADES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Para Gustavo Malo, el objeto de estudio del Derecho Penitenciario, si lo entendemos
como el conjunto de normas relativas a la aplicacin de las penas y medidas de
seguridad, sern las disposiciones legales de la materia.

12

Agrega Malo que el fin de este derecho en nuestro pas, es el que seala el artculo
18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y el cual radica en el
logro de la readaptacin social del individuo, la cual se lograr en base a la
educacin, el trabajo y la capacitacin para el mismo10.
Podemos establecer que el Derecho Penitenciario tiene como finalidad la regulacin
de la conducta del individuo que se encuentra privado de su libertad para lograr su
readaptacin social y su reintegracin a la sociedad a la que una vez perteneci.
Adems del establecimiento de la normatividad tendiente a regular la ejecucin de
las penas y medidas de seguridad para el logro de la readaptacin social del interno.
Ahora bien, en cuanto al objeto del derecho penitenciario, entendido ste como un
sistema normativo que rige la ejecucin y aplicacin de penas y medidas de
seguridad, previstas en la ley y decretadas por autoridad competente, podemos decir
que su objeto es el estudio de las disposiciones legales relativas a la ejecucin penal
y su interpretacin.
Por lo que el objeto del Derecho Penitenciario es el estudio de las disposiciones
legales relativas a la ejecucin penal y su interpretacin.
El estudio cientfico del derecho penitenciario implica un sistema de interpretacin y
comprensin mediante el estudio metodolgico de las normas y disposiciones que lo
integran.
Sin embargo, analizando el fin ltimo del derecho, especialmente del derecho penal,
como gnero que comprende tanto el derecho penal sustantivo, al adjetivo y al
ejecutivo o penitenciario, podemos comprender que el fin del derecho penal es el de
la preservacin y proteccin de los bienes jurdicos que implican los ms altos
valores del hombre, para permitir una convivencia social, armnica y pacfica, lo cual
puede traducirse en un aspecto pragmtico de prevencin del delito, es as como se
entiende que el fin del derecho penitenciario es la ejecucin de la pena y todo lo que
est tiene sealado en la ley, visto desde un punto de vista formal, aun cuando
doctrinariamente la pena contemple fines ms amplios o ms reducidos.

10. MALO CAMACHO, Gustavo, Sntesis de Derecho Penitenciario, citado por Emma Mendoza Bremauntz, Derecho Penitenciario, Pg. 11

13

2.3. CARACTERISTICAS DEL DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho Penitenciario se ubica dentro del Derecho Pblico, esto por razones de
inters social y porque es este quien regula las relaciones del interno con el Estado,
ya sea a travs de las instituciones administrativas o judiciales del juez de ejecucin
penal.
Adems el Derecho Penitenciario es un derecho autnomo, ya que este no depende
de ningn otro, como suele ocurrir con el Derecho Penal o Procesal Penal, el
Derecho Penitenciario goza de autonoma cientfica, legislativa y doctrinaria.
En lo referente a que el Derecho Penitenciario es de carcter interno se refiere a que
la ejecucin de la pena solo se aplicar sobre el territorio en que ejerce soberana el
poder que la dict.

2.4. LA AUTONOMIA DEL DERECHO PENITENCIARIO
Como ya se haba mencionado anteriormente el Derecho Penitenciario goza de
autonoma:
a) Cientfica: Ya que este se funda en el desarrollo que los estudiosos de la
materia le han brindado.

b) Legislativa: Por la extensa legislacin especial que existe al respecto.

c) Doctrinaria: La cual se conforma por toda la bibliografa que sobre la materia
existe, la cual es muy basta y abundante.

2.5. LOS FINES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Para poder determinar los fines del Derecho Penitenciario, debemos tomar como
base a los fines de la pena que son:
a) La proteccin de la convivencia y de los bienes jurdicos.
b) La prevencin social.
c) La reeducacin.

14

d) La resocializacin.
e) La readaptacin.
f) La reinsercin social
g) El simple castigo.
h) La incapacitacin del delincuente.
i) La defensa de la sociedad.

2.6. RELACIONES DEL DERECHO PENITENCIARIO CON OTRAS
CIENCIAS

Es necesario que el Derecho Penitenciario est relacionado o vinculado con otras
ciencias, para que este pueda lograr su sustento, apoyo y fundamento, por lo que a
continuacin se mencionan algunas de las relaciones que el Derecho Penitenciario
guarda con otras ciencias.
Derecho Constitucional: Es el Derecho Constitucional el apoyo y fundamento del
Derecho Penitenciario, ya que no solo le da un origen legislativo y formal, sino que
adems delimita su orientacin y los principios que deber desarrollar.

La constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 18,
establece la base para el sistema penitenciario mexicano.
Derecho Penal Y Procesal Penal: Entre estos derechos existe una amplia y
destacada relacin, ya que estas complementan al Derecho Penitenciario y este es
accesorio de los anteriores, ya que el Derecho Penal como tal est integrado por el
Derecho Penal Sustantivo, el Derecho Procesal Penal y por el Ejecutivo Penal.
Pero es el Derecho Penal, el encargado de establecer los delitos y las penas, y
considerar si alguna conducta antijurdica encuadra dentro de las figuras penales.
Posteriormente le corresponde al Derecho Procesal Penal el ejercicio de la actividad
jurisdiccional, para determinar la culpabilidad o inocencia del presunto responsable y
si es culpable obtener una sentencia condenatoria firme.


15

Despus de esto es donde aparece la figura del Derecho Penitenciario el cual es el
encargado de que se cumpla cabalmente con la aplicacin de la pena privativa de la
libertad.

Derecho del Trabajo: La relacin que guarda este con el Derecho Penitenciario es
innegable, ya que la base de la readaptacin social se basa en el trabajo y la
capacitacin para el mismo.
Criminologa: Ya que esta ciencia le presta al Derecho Penitenciario el apoyo
necesario para realizar funciones de prevencin delictiva y de tratamiento
institucional, en relacin con los individuos que han cometido un hecho delictivo.
Es la criminologa la encargada de realizar los estudios criminolgicos, esto para que
el Ministerio Pblico y el juez conozcan con una mayor exactitud al delincuente en
sus diferentes esferas como pueden ser:
Biolgica.
Psicolgica.
Social.
Y puedan tomar sus resoluciones pertinentes con bases slidas.
Penologa: Esta ciencia mantiene una estrecha relacin con el Derecho
Penitenciario, ya que es la encargada del estudio de las penas y la que adems
determina y explica el porqu y el para que de la aplicacin de la pena a travs de
las normas penales sustantivas, adjetivas y ejecutivas.
La Penologa es la que determina el marco normativo del Derecho Penitenciario.
Trabajo Social: An sin ser una ciencia, pero si una profesin, es incalculable su
vala y trascendencia para el Derecho Penitenciario, ya que permite la comprobacin
de todos los problemas sociales del individuo que se encuentra recluido en prisin y
establecer las conexiones con el mundo exterior, sin los cuales sera imposible
pensar en la readaptacin y en una correcta reinsercin a la sociedad.


16

CAPITULO TERCERO
SISTEMAS PENITENCIARIOS

Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos
sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una
reaccin natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de
higiene, alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los internos11.
De ah la importancia de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie,
Crofton, etc. y de una necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en
algunas obras de los autores mencionados.
As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias
de Amrica del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde se
perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse en todos los pases del
mundo.

Los sistemas penitenciarios comenzaron a tener aplicacin en las nuevas colonias de
Amrica del norte y posteriormente fueron adoptados por los pases del viejo
continente, los cuales los perfeccionaron, lo que trajo consigo la aplicacin de estos
en la mayor parte de los pases del mundo.

A continuacin haremos referencia de los diversos sistemas penitenciarios que
existieron, sus caractersticas, sus ventajas y desventajas.

Sistema Celular.
Sistema Pensilvanico.
Sistema Cartujo.
Sistema Auburn.
Sistemas Progresivos y Especiales.
Rgimen de Montesinos.

11. DEL PONT, Luis Marco, Derecho Penitenciario, Segunda Reimpresin, Editorial Crdenas, Mxico,1995. Pg.135.

17

Mark-System.
Sistema Irlandes.
Los Borstal.
El Reformatorio.
Sistema de clasificacin o Belga.
Regimen All aperto.
Regimen de Prelibertad
La Prisin Abierta

3.1. EL SISTEMA CELULAR

Este sistema ha sido conocido de diversas maneras dependiendo el pas en donde
se pona en prctica, por ejemplo, los Oubliettes franceses, la Hoya de los castillos
espaoles, los Plomos de Venecia, el Agujero de la prisin de alcatraz y el Apando
mexicano12.

En sus inicios este sistema penitenciario tambin fue utilizada por la iglesia catlica,
la cual pensaba que a travs del encierro, la penitencia y la oracin se lograra el
arrepentimiento del pecador.
Un claro ejemplo de la aplicacin de este sistema lo encontramos en el Hospicio de
San Felipe Neri, en el siglo XVII, el cual consista en una institucin destinada a la
correccin de los menores delincuentes, a travs del confinamiento en celdas
individuales y el ocultamiento de la personalidad de los jvenes delincuentes, los
cuales eran obligados a portar una especie de capucha que les cubra el rostro.13

3.2. EL SISTEMA PENSILVANICO

Este sistema tiene sus orgenes en las colonias de Amrica del norte y se debe
fundamentalmente a William Penn, quien fuese el fundador de la colonia Pensilvania,
por lo que el sistema se le denomina como pensilvanico o filadelfico, por haber
surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners.

12. RODRIGUEZ, Manzanera Luis, Penologa, Primera Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1998. Pg. 227.
13. Ibid., Pg. 228.


18

Por su extrema religiosidad implant un sistema de aislamiento permanente en la
celda, en donde se le obligaba al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros
religiosos.
De esta forma entendan que haba una reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su
repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y
sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y
trabajos forzados.

La prisin se construy entre los aos de 1790 y 1792, en el patio de la calle walnut,
esto a iniciativa de la sociedad filadelfica, la cual fue la primera organizacin
norteamericana para la reforma del sistema penal, dentro de los principales
colaboradores de dicha organizacin encontramos a William Bradfort y a Benjamn
Franklin14.

Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma
habitacin, de veinte a treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por
edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los procesados y en algunos casos stas se
cambiaban por ron.

El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca favorecer las prcticas
homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener relaciones
sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los internos
a cantar canciones obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se
resistan eran gravemente maltratados.

Contra ese estado de cosas, es que reacciona violentamente la mencionada
Sociedad, la cual mantiene correspondencia con el propio John Howard, quien
solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en un rgimen
basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y sometido a
la Asamblea Colonial de Pennsylvania.
Dentro de las caractersticas del sistema Pensilvanico encontramos que:


19

Los internos se encontraban en un absoluto aislamiento tanto diurno como nocturno,
ya que a su ingreso a la prisin a cada preso se le otorgaba una celda en la cual
generalmente era recluido de por vida, en dicha celda el interno careca de cualquier
tipo de muebles como sillas o mesas, por lo que tenan que dormir en el piso, el cual
era de barro o yeso15.

El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en
celdas reducidas, parecidas a un atad, los cuales solo tenan vista al altar, en un
principio se permita el trabajo en la celda, pero posteriormente se considero que
este era contrario a la idea de recogimiento y arrepentimiento por lo que quedo
prohibido, lo que ocasiono una ociosidad de grandes magnitudes entre los presos.

La persona que era recluida en las prisiones que mantenan este rgimen o sistema
pensilvanico, jams volva a ser llamada por su nombre, si no por un nmero, nadie
volvera a conocer su verdadera identidad, pero no se llegaba a los extremos del
sistema celular en donde se les obligaba a los prisioneros a usar una capucha para
ocultar su identidad.

El reo tena estrictamente prohibido mandar o recibir cualquier tipo de
correspondencia, peridicos, en s el reo perda todo tipo de contacto con el exterior,
la nica lectura que el prisionero tena permitida realizar dentro de la prisin era la de
la Biblia, ya que se consideraba que cualquier otro tipo de lectura sera nocivo para el
interno.

Adems al preso no se le permita tener contacto o recibir visitas de familiares o
amigos cercanos, las nicas visitas que le eran permitidas eran las de el gobernador,
el presidente municipal, el alcalde y de algunos miembros de las sociedades
religiosas y piadosas.

Dentro de las ventajas que traa consigo la aplicacin del sistema pensilvanico
podemos mencionar, la imposibilidad de que el reo recibiera algn tipo de visita no
autorizada, no existan movimientos colectivos por parte de los internos o el intento
de algn tipo de evasin o fuga.
Valencia Espaa 2001, Pg. 137

20

Se prescinda de personal tcnico, el nmero de guardias era muy reducido, el
mantenimiento y por consiguiente la higiene del lugar era fcil de conseguir, dentro
de este tipo de prisiones era imposible la formacin de bandas o grupos de poder,
por lo que no se presentaba la corrupcin.

Pero el aspecto negativo de ste sistema consista en que era extremadamente
caro, ya que las crceles deberan ser gigantescas, para que cada interno tuviese su
propia celda, en ste tipo de sistema no exista una readaptacin social, debido al
extremo aislamiento al que eran sometidos los internos, lo que ocasionaba grandes
problemas de abatimiento y depresin entre los internos, no se capacitaba al interno
en algn tipo de trabajo u oficio, la falta de informacin desadaptaba por completo al
sujeto, en concreto en este sistema penitenciario no exista ni en lo general, ni en lo
particular algn tipo de tratamiento para el logro de la readaptacin social del
delincuente.

El sistema pensilvanico tambin fue aplicado en Europa, en la prisin de la Haya, en
la cual los internos que deban salir de sus celdas o cuando alguien penetraba a las
mismas, los internos estaban obligados a cubrir su rostro con un tipo de antifaz
blanco, al cual los holandeses llamaban masker y los franceses cagoule.

Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada
y se envi a los internos a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842
por el clebre escritor ingls Charles Dickens, quien qued apesadumbrado por el
extremado silencio.

Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se le retiraba al extinguirse
la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as mismo, se le
prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean el
rostro del vigilante, con el cual tampoco exista ninguna relacin o comunicacin
verbal, todo era visual o por seas.

Por lo que en esta forma de prisin, podemos concluir que los individuos estaban
enterrados en vida, y que habra sido mejor que los hubieran colgado antes de

21
ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un mundo con el que ya no tienen
nada en comn.

3.3. EL SISTEMA CARTUJO

La orden cartuja fue fundada por San Bruno en el ao de 1084, en dicha orden sus
miembros se dedicaban a la oracin y a la meditacin, adems realizaban trabajos
hortelanos, los miembros de la orden cartuja llevaban a cabo severas penitencias y
prolongados ayunos, adems de que tenan su celda individual, la cual en algunos
casos contaba con su propia huerta16.

Algunas de las prisiones que siguieron este sistema penitenciario fueron las de :

El Concilio de Beziers, en el ao de 1266, y en la cual los presos eran sometidos a
un aislamiento individual nocturno, pero realizaban trabajos y ejercicios en comn
durante el da, pero siempre bajo un estricto silencio.

La Crcel de Gante, la cual fue fundada en el ao de 1775, la cual consista en un
establecimiento de figura octagonal y en el cual el trabajo era comn para todos los
internos, pero durante las noches la reclusin era de tipo individual17.

En esta prisin se implanto por primera vez un sistema de clasificacin de los
internos, por medio del cual los delincuentes ms peligrosos, estaban separados de
aquellos que no haban cometido delitos graves, adems de que se encontraban
separados mujeres, nios y adultos.

3.4. SISTEMA AUBURN

La primera prisin que utiliz este sistema fue la prisin de Auburn, la cual se
encontraba ubicada en Nueva York, dicha prisin se comenz a construir en el ao
de 1816 y se termin en 1818, en ese mismo ao se nombr director de la misma a

16. RODRGUEZ MANZANERA, Luis. Penologa. Editorial Porra, Mxico. 1998, Pg. 234
17. Ibid., Pg. 235.

22

Elam Lynds, el cual dio origen al rgimen Auburniano, el cual posteriormente fue
perfeccionado en otras crceles que dirigi18.

El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido
en parte por los altos costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este
sistema grandes talleres donde se reclua a todos los internos.

El sistema penitenciario Auburn surge de las necesidades de encontrar un verdadero
sistema penitenciario que lograr la readaptacin del delincuente y que adems
redujera los costos econmicos que conllevaba mantener a los internos en celdas
individuales, como lo eran en los sistemas Celular y pensilvanico.

Elam Lynds se convirti en el alma de este sistema, el cual se caracterizaba por su
frrea dureza y disciplina, por citar tan solo un ejemplo a veces se castigaba a todo el
grupo donde se haba cometido algn tipo de falta, sin importar quien la haba
cometido o si dentro de ese mismo grupo existan personas que padecan de sus
facultades mentales o de ataques epilpticos y por los grandes talleres donde se
recluan a todos los internos19.

Este tipo de sistema penitenciario se aplic en la mayora de las prisiones de
Norteamrica. El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados
a guardar inquebrantable silencio, no deben conversar entre s, bajo ningn pretexto,
palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros,
ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar,
correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme
curso de las cosas o pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la
prisin.

Esto subsiste an en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice:
no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de
vigilancia) pudiera interpretar mal un movimiento rpido Y en otras prisiones todava
hoy est prohibido leer en voz alta.
18. RODRGUEZ MANZANERA, Luis. Penologa. Editorial Porra, Mxico. 1998, Pg. 236
Valencia Espaa 2001. Pg. 144.

23

Este sistema contaba con una clasificacin de internos la cual se divida en tres
categoras:

a) A los delincuentes ms peligrosos y problemticos eran sometidos a un
sistema celular, en total aislamiento.

b) Los delincuentes que no eran tan problemticos, eran sometidos a tres das a
la semana a un rgimen de aislamiento total y el resto de la semana a realizar
trabajo de tipo colectivo.

c) Aqullos delincuentes que eran catalogados como de una peligrosidad
mnima, se les permita el trabajo colectivo durante toda la semana, pero eran
sometidos a un aislamiento de tipo celular nocturno.

Las caractersticas fundamentales de este sistema eran:

un aislamiento nocturno general.
Silencio absoluto entre los internos, por lo que tenan prohibido silbar, cantar y
mucho menos establecer algn tipo de comunicacin entre los reos, tambin se les
prohiba mandar recados o hacerse seas.
Los internos tenan estrictamente prohibido recibir visitas ya sea de familiares o
amigos.
La disciplina del establecimiento se lograba a travs de penas corporales, caso
concreto de azotes con el ltigo el cual era conocido como el gato de nueve colas.
Exista enseanza elemental de la lectura, escritura y la aritmtica.
Los presos no podan hacer ningn tipo de ejercicio, deporte o cualquier
actividad que les sirviera como medio de distraccin, ya que se pensaba que la
crcel era un castigo y como tal debe de organizarse.

De las ventajas que presentaba dicho sistema se encontraban que los internos
realizaban algn tipo de trabajo y que adems reciban instruccin elemental, era
ms econmico este sistema ya que los internos producan en los talleres.


24

La prohibicin de hablar entre los presos no permita el surgimiento de la corrupcin,
los internos eran adems clasificados y ubicados de acuerdo con el grado de
peligrosidad.

Pero dicho sistema tambin presentaba algunas desventajas como que el silencio
absoluto es contrario a la naturaleza humana, los castigos corporales eran muy
severos y debemos recordar que un castigo entre ms duro menos corrige, an y
cuando los presos realizaban trabajos estos no eran pagados.

Adems si le agregamos que eran realizados en un silencio absoluto podemos
concluir que eran tristes, depresivos y poco estimulantes, el reo al no tener la
oportunidad de recibir algn tipo de visitas se desadaptaba socialmente lo que
ocasionara un grave problema a la hora de que ste alcanzaba su libertad y volva a
la sociedad.

El extremo rigor del aislamiento en el sistema Auburn, dio origen al lenguaje
sobreentendido que tienen todos los presos del mundo y el cual se desarrolla por
medio de golpes en la pared, tuberas y a travs del lenguaje de seas, como el
utilizado por los sordomudos20.

El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en
la Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de
vigencia.

3.5. SISTEMAS PROGRESIVOS Y ESPECIALES
3.5.1. SISTEMAS PROGRESIVOS

Los sistemas penitenciarios progresivos consisten principalmente en obtener la
readaptacin del delincuente en base a etapas o grados, este sistema es
estrictamente cientfico, ya que el tratamiento se basa en el estudio que se realiza del
sujeto y en su progresivo tratamiento21.
Valencia Espaa 2001. Pg. 145
21. Ibid. 146.


25

A mediados del pasado siglo, aparecen los Sistemas Progresivos Penitenciarios,
caracterizados porque poco a poco atenan el rigor de la sancin, buscando la
satisfaccin de las necesidades bsicas y realizacin personal del penado.

Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn
Maconochie, el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el Coronel
Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo
y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y
cuando obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En
consecuencia todo dependa del propio sujeto. En casos de mala conducta se
establecan multas.

En Irlanda, Sir Walter Croffton, otro de los destacados apstoles que ha tenido el
Penitenciarismo, para evitar el estado de cosas imperantes, tom como medida que
constituy un importante paso hacia el mejoramiento de las instituciones carcelarias,
la implantacin de la libertad condicional. Tuvo que aceptar como mal necesario el
que se siguiera el sistema de comunidad, puesto que el aislamiento individual era
imposible por la insuficiencia de las prisiones en su pas. Para compensar esto,
implant la concesin de vales a los reclusos, los cuales se otorgaban de acuerdo a
su conducta, trabajo y estudio, de manera que de acuerdo con un nmero logrado
variaba el tratamiento y abra las puertas de la libertad bajo condicin. Lleg inclusive
a otorgar licencias a los presidiarios.

El sistema Progresivo propiamente, es conocido por las denominaciones de irlands
o de Croffton, est basado en el conocimiento del preso y se divide en los siguientes
cuatro perodos:

El Celular continuo, con dos fases: una de completo silencio y alimentacin
disminuida, y otra en que suaviza lo anterior.
El que se puede identificar con el sistema Auburn.
El de prisin intermedia, con trabajo fuera del establecimiento.
El de libertad condicional, esencialmente vigilada.


26

Entre las ventajas que se le han indicado, se resaltan: los estmulos para la buena
conducta; la readaptacin social; el no desarrollar bruscamente el paso de uno a otro
perodo, (fases graduales sucesivas); se presta menos al contacto de unos y otros;
es difcil la simulacin; e incrementa el trabajo.

Gran nmero de crceles de todos los pases han combinado diversos sistemas y
regmenes, acomodando su capacidad y recursos a las circunstancias, se consideran
algunos ejemplos como de "encierro duro" donde el sistema comunitario o celular en
extremo, no se super en pleno siglo XX otras etapas, a nivel de ejemplo se trae a
cuenta algunas experiencias carcelarias:

- Las canteras de Dionisio en Sicilia.
- Latonias en Grecia.
- Las Islas 3 Maras en Mxico.
- Mamertina en Roma.
- Picota en Espaa.
- La Torre en Londres.
- Los Plomos en Venecia.
- Gorgona, Araracuara y la Ladera en Colombia (cerradas).

Este sistema tambin incluye una verdadera clasificacin y diversificacin de los
establecimientos penitenciarios. El sistema progresivo es el adoptado y
recomendado por la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.), y es el que la
mayora de los pases del mundo ponen en prctica en sus legislaciones
penitenciarias.

El fenmeno de degeneracin de las instituciones carcelarias se han repetido
infinidad de veces en la historia. Es un proceso en el cual en un momento
determinado se logran conjuntar las voluntades sociales y estatales, y se toma la
decisin de hacer el esfuerzo financiero de invertir en nuevas construcciones y
legislacin innovadora.
Al poco tiempo se presenta el problema de la sobrepoblacin, la disciplina se relaja,
los trabajadores se corrompen y los programas se abandonan.


27

Esto ha sucedido en Mxico, nos dice Mendoza Bremauntz22, por ejemplo, con la
creacin de Lecumberri y que lleg a convertirse en una Institucin monstruosa, el
Palacio Negro, Luego en los aos cincuenta la nueva penitenciara de Santa Martha
y la Crcel de Mujeres, que representaron una esperanza para los penitenciaristas
de entonces y que terminaron por convertirse tambin en instituciones muy alejadas
del ideal de readaptacin social que la Constitucin Poltica de Mxico consagra en
su artculo 18.

Igual suerte corrieron las instituciones de otros pases y no escaparon de ella las de
Estados Unidos. Despus de la guerra civil, las instituciones estaban sobrepobladas,
sin el personal suficiente ni adecuado y con presupuestos muy limitados.

Las consecuencias eran el relajamiento total de la disciplina, la corrupcin del
personal y la brutalidad en el trato de los internos.

Como en las prisiones de Inglaterra, se haba dado una evolucin semejante, las
autoridades en ese pas haban cambiado sus criterios en cuanto al trato de los
internos y para 1865 se haba promulgado una ley que rechazaba la readaptacin
como fin primordial de la prisin, sealando como meta la disciplina carcelaria.

En otras partes del mundo, se han gestado experimentos diferentes en cuanto al
trato de los internos y podemos hablar de una corriente, ms o menos
contempornea, de ideas penolgicas y experiencias penitenciarias orientadas a
proporcionarles a estos individuos, la oportunidad de lograr su rehabilitacin
mediante su propio esfuerzo, en etapas sucesivas de mejoramiento.

Dentro de los sistemas progresivos encontramos:

3.5.2. EL REGIMEN DE MONTESINO

Este sistema penitenciario fue creado por Don Manuel Montesino y Molina, el cual

22. MENDOZA, BRAMAUTNZ Emma. Derecho Penitenciario, Primera Edicin, Editaorial McGraw-Hill, Mxico, 1998, Pg. 316.


28

a base de comprensin y bondad, pero con gran firmeza, logr reducir la reincidencia
al cinco por ciento, algo que muy pocos sistemas penitenciarios de la actualidad han
podido lograr23.

Dicho sistema se basaba en una frrea disciplina militar, trabajo abundante, ya que
existan hasta 40 talleres en los cuales los internos trabajaban, los presos gozaban
de una excelente alimentacin, higiene y servicio mdico, adems de que reciban
una instruccin laica y religiosa muy completa, algo importante para destacar es que
sta fue la primera crcel que cont con imprenta.

El rgimen de Montesino se divida en cuatro etapas las cuales consistan en:

a) Etapa de Hierros: En sta etapa el reo era encadenado con grilletes, rapado y
se le daba un uniforme y era el mismo Montesinos quien les haca saber
cules eran sus derechos y obligaciones que tendran en la prisin.

b) Etapa de Brigada de Depsito: en esta etapa an los presos seguan
encadenados y eran obligados a realizar trabajos forzosos y muy
desagradables y adems no gozaban de ningn tipo de privilegio.

c) Etapa de Trabajo: Aqullos internos que llegaban a sta etapa, se les quitaban
las cadenas y solicitaban al director la autorizacin para aprender algn oficio
y s se les conceda la autorizacin podan pasar a alguno de los cuarenta
talleres que existan, del trabajo que realizaban se les otorgaba una
determinada cantidad para que pudieran comprar algunas cosas como
cigarros.

d) Etapa de las Duras Pruebas: Esta era la ltima etapa del rgimen de
Montesino y era una especia de semilibertad, la cual consista en que el preso
realizaba trabajos y encargos en el exterior de la prisin, teniendo la
obligacin de regresar a la prisin una vez concluidos stos.

23. RODGUEZ, MANZANERA Luis. Penologa, Segunda Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1998, Pg. 239.


29

3.5.3. EL MARK-SYSTEM

Dicho sistema tambin era conocido como el sistema de marcas, su fundador fue
Alexander Maconochie, dicho sistema se implant en la isla de Norfolk en Australia
en el ao de 1840, en sta isla era el lugar destinado para enviar a los delincuentes
mltiples o a todos aqullos presos que en las colonias penales inglesas en
Australia, volvan a cometer nuevos delitos o que eran considerados como
incorregibles24.

El mark-system, consista en medir la duracin de la pena por una suma de trabajo y
de buena conducta impuesta al condenado, sta cantidad de trabajo y buena
conducta, era medida a travs de vales, con marcas, las cuales se iban acumulando
a favor o en contra del sentenciado.

Era el mismo sentenciado quin saba que cada da de trabajo y de buena conducta
eran equivalentes a un determinado nmero de marcas y que cuando lograba
acumular un determinado nmero de stas era el mismo quin poda comprar su
libertad, pero tambin saba que si no trabajaba, era indisciplinado o llegaba a
cometer alguna falta grave al reglamento interno de la prisin le seran disminuidas
sus marcas.

De esta forma era el propio reo quin tena su destino en sus manos, ya que entre
ms pronto reuniera el nmero de marcas que le eran necesarias para recobrar su
libertad, ms pronto la obtendra sta.

Este sistema de marcas consista en tres periodos los cuales eran:

De Prueba: En el cual el preso era sometido a una especie de sistema celular
con un aislamiento total y que tena una duracin de por lo menos nueve
meses.



30

De Reclusin: Durante el cual el sentenciado era recluido en un
establecimiento de trabajo y era obligado a realizar trabajos en compaa de
los dems presos en las denominadas casas pblicas de trabajo y por la
noche era sometido a un aislamiento total.

De Libertad Condicional: El cual era conocido tambin con el nombre de
Ticket of Leave, siendo este uno de los grandes descubrimientos en ste
sistema la libertad condicional.

Cabe destacar que si algn preso cometa faltas graves o nuevos delitos, era
regresado al periodo anterior inmediato, si ya estaba en libertad condicional era
regresado a la casa de trabajo y si aun estaba en la casa de trabajo se le aislaba.

Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de
Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de
ella coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la
puerta, ya que su misin es: corregir al hombre.

Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en
condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de
apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza.

3.5.4. SISTEMA IRLANDES

Este sistema surge como consecuencia del sistema de marcas o Mark-System, el
cual era una variante del sistema progresivo, dicho sistema fue puesto en prctica
por Sir Walter Crofton, quien era el director de las prisiones en Irlanda25.

Dicho sistema Irlands sin duda alguna era la combinacin de varios sistemas
penitenciarios puestos en prctica anteriormente como lo fueron los sistemas celular,
cartujo y otros.



31

Las etapas en las que se divida el sistema irlands eran:

Etapa Celular: En la cual el preso se encontraba inmerso en un aislamiento total
tanto diurno como nocturno.

Etapa Cartuja: En esta etapa ya el interno tena contacto con la dems poblacin
carcelaria, ya que realizaba trabajos comunes, pero exista una regla de silencio
total, la cual no les permita tener algn tipo de comunicacin entre ellos.

Etapa Intermedia o de Self-Control: En la cual intervena un sistema de vales muy
parecido al mark-system, adems no exista el uniforme a rayas o algn otro
indicador que pudiera determinar que el sujeto era un preso, en esta etapa se
fundaron las primeras granjas de trabajo al aire libre y adems el reo tena el derecho
a recibir visitas y a mantener contacto con personas del exterior.

Etapa de Libertad Condicionada: Esta etapa era una especie de premia para
aqullos internos que hubiesen demostrado una buena conducta y la disposicin
para el trabajo, claro siempre y cuando hubiesen acumulado un determinado nmero
de vales.

De todos los anteriores Sistemas Penitenciarios Progresivos que mencionamos,
podemos concluir que sus ventajas eran:

No son tan rgidos y duros como los primeros sistemas penitenciarios, pero tienen la
facilidad de obtener mejores resultados, ya que cada interno permanece el tiempo
necesario en cada una de las etapas, hasta que el personal penitenciario considera
que es acreedor a la siguiente etapa, esto con la finalidad de brindar un tratamiento
adecuado al reo.

El sistema progresivo, sin duda alguna es el paso ms importante de la tcnica hacia
la pena indeterminada, lo cual es la aspiracin de muchos penlogos, esto con la
finalidad de lograr una verdadera resocializacin del delincuente.


32

Este sistema pone el destino de cada interno en sus propias manos y son ellos los
responsables directos para la obtencin de manera pronta de su libertad, adems de
que se les motiva por su trabajo y buena conducta lo que logra hacer ms llevadera
la estancia en la prisin.

Los sistemas progresivos han hecho posible que el interno participe de manera
activa, de forma voluntaria en el tratamiento.

A su vez stos sistemas penitenciarios progresivos tenan sus desventajas, de entre
las cuales podemos destacar que las instalaciones no eran las ms adecuadas ya
que no se cuenta con la infraestructura necesaria para poner a trabajar a todos los
internos.

El personal no es el idneo para brindar al tratamiento, ya que para esto se requiere
personal altamente capacitado y con disposicin, para que el sistema rinda los frutos
deseados la clasificacin de los internos deber ser muy estricta, la cual en la
mayora de las ocasiones ni siquiera se da, para que este sistema pueda aplicarse
con eficacia es necesario aplicarlo en crceles que no estn sobre pobladas, algo
que en la realidad es poco usual encontrar.

El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de
junio de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en
Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en
1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872,
aunque recin se implement aos ms tarde26.

Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron Blgica (15 de Mayo de
1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un
decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal
(decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile
reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social), etc.

26. DEL PONT, Luis Marco. Derecho Penitenciario, Segunda Reimpresin, Editorial Crdenas, Mxico, 1995,Pg. 148

33

Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se
encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7,
donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico
y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento,
Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58,
Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente.

3.6. REGIMENES O SISTEMAS ESPECIALES
3.6.1. LOS BORSTAL

Es una forma del sistema progresivo y se debi a Evelyn Ruggles Brise, que a
comienzos de este siglo (1901) ensayo en un sector de una antigua prisin del
municipio de Borstal, prximo a Londres, alojando a menores reincidentes de 16 a 21
aos. Ante el xito obtenido lo ampli a todo el establecimiento27.

Los jvenes enviados a ese establecimiento tenan condenas indeterminadas que
oscilaban entre los 9 meses y los tres aos.

Lo fundamental era el estudio fsico y psquico de los individuos, para saber a qu
tipo de establecimiento en Borstal deban ser remitidos, ya que los haban de menor
o mayor seguridad, urbanos o rurales, para enfermos mentales.

La disciplina se basaba en la persuasin y la confianza, el personal que laboraba en
ellos era altamente capacitado para el desempeo de sus funciones.

Dentro del establecimiento se presentaban varios niveles por los que todos los
jvenes delincuentes tenan que pasar, los cuales eran:

Ordinario: el cual tena una duracin aproximada de tres meses, en dicho lapso de
tiempo el joven era sometido a observacin y no tena derecho a recibir visitas, ni a
mantener comunicacin con el exterior.



34

Intermedio: Dicho periodo era dividido a su vez en dos cuya duracin era de tres
meses cada uno, en este periodo el joven ya gozaba de ciertos derechos como el de
recibir visitas, instruccin y realizar algn tipo de juegos.

Probatorio: En ste las responsabilidades del joven iban aumentando, pero a la vez
sus derechos tambin, ya que le era permitido la realizacin de lecturas y juegos de
forma diaria en el campo exterior, pero siempre bajo vigilancia.

Especial: Era una especia de libertad condicional, an y cuando al joven no se le
permita salir del establecimiento gozaba de innumerables beneficios como el de
fumar y formar clubs.

3.6.2. EL REFORMATORIO

El reformatorio fue fundado en el ao de 1825, en la isla de Randal en Nueva York y
fue aprobado en 1870 por el Congreso Penitenciario de Cincinnati.

Surgi en Estados Unidos de Norteamrica para jvenes delincuentes. Su creador
fue Zebuln R. Brockway, director de una prisin para mujeres en la ciudad de
Detroit. Logr una ley de internamiento en casas de correccin para prostitutas
condenadas a tres aos y que tena derecho a la libertad condicional o definitiva, por
su regeneracin o buena conducta. Su paso a la historia, oper al ser designado
director del reformatorio de Elmira (Nueva York) en 187628.

El reformatorio se caracterizaba por que slo ingresaban a l jvenes delincuentes
que tenan edades de entre 16 y 30 aos, en su mayora eran condenados del
Estado de Nueva York, el nmero mximo de la poblacin no poda rebasar a los 800
internos, era considerada como una prisin de alta seguridad.

El tratamiento se basaba en cultura fsica (haba gimnasios), trabajo industrial y
agrcola, enseanza de oficios y disciplina.

28. RODGUEZ, MANZANERA Luis. Penologa, Segunda Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1998, Pg. 247


35

Cuando un joven delincuente ingresaba se le realizaban exhaustivos exmenes
mdicos, tcnicos y psicolgicos, reciban la instruccin en oficios manuales, los
internos eran clasificados en tres categoras, las cuales se diferenciaban por su
reglamento y uniforme las cuales eran:

Primera Categora, en la cual los jvenes portaban un uniforme tipo militar y reciban
una instruccin y disciplina del mismo tipo.

Segunda Categora: En sta los jvenes ya no portaban cadenas y eran mandados
por pupilos de la primera categora.

Tercera Categora: Aqu los internos portaban un uniforme de color rojo, estaban
encadenados, dorman y coman en celdas, algo similar al sistema celular de total
aislamiento, en sta etapa se encontraban los jvenes que en el reformatorio haban
cometido un nuevo delito o hubiesen intentado fugarse.

Exista una ltima categora, la cual era una especie de libertad condicional, en la
cual el joven delincuente era vigilado por el consejo de administracin, para
determinar su libertad.

Los defectos que podemos encontrar en el reformatorio son, que el reformatorio no
reforma, si no deforma, la existencia de castigos corporales a los internos y la
disciplina tan frrea que exista, el uso de los propios reclusos que se encontraban
en una etapa avanzada eran usados como personal de mando, lo que ocasionaba
constantes problemas y que la edad para ingresar a ste se ampliaban ya que iban
de los 16 hasta los 30 aos, en la cual ya no estamos hablando de jvenes sino de
adultos.

Por su parte las ventajas que mostraba ste sistema eran:

a) La separacin de jvenes delincuentes para darles un tratamiento especial.

b) Los minuciosos exmenes que se le practicaban al interno a su ingreso al
reformatorio.


36

c) La seleccin de los reclusos.

d) La clasificacin de los mismos.

e) La modalidad de libertad condicional en la cual los jvenes eran vigilados.
Pero fracas ste sistema por falta de establecimiento adecuado, ya que se utiliz
para delincuentes de mxima seguridad. La disciplina estaba ligada a la crueldad
(castigos corporales), por lo que no haba rehabilitacin social ni educacin social, ni
personal suficiente que mantuviera el control. Adems, se lleg a tener una
saturacin, ya que de tener 800 internos, alcanz un mximo de 2,000 penados.

3.6.3. SISTEMA DE CLASIFICACION O BELGA

Este sistema incluida la individualizacin del tratamiento, adems realizaban la
correspondiente clasificacin de los internos de acuerdo a su lugar de procedencia la
cual poda ser rural o urbana a su vez tomaban en cuenta, la instruccin, educacin
y el tipo de delito que hubiese cometido el sentenciado y si era primo delincuente o
reincidente, a los delincuentes que eran catalogados como peligrosos se les
separaba de los dems delincuentes en establecimientos especiales29.

La manera de ubicar o establecer a los delincuentes tambin era definida de acuerdo
con la sentencia que haban recibido, y en los casos en los que el delincuente haba
sido sentenciado a una pena larga el trabajo para este seria pesado e intenso y si el
interno haba recibido una pena corta el trabajo no era tan arduo.

Tambin en este tipo de sistema penitenciario se crearon laboratorios de
experimentacin psiquiatrica, los cuales se encontraban ubicados como anexos a las
prisiones.

Durante la aplicacin de ste tipo de sistema se moderniz el uso del uniforme de
presidiario y se suprima el uso de la celda.

29. DEL PONT, Luis Marco. Derecho Penitenciario, Segunda Reimpresin, Editorial Crdenas, Mxico, 1995, Pg. 152.


37

3.6.4. REGIMEN ALL APERTO

Este sistema fue puesto en prctica por primera vez en Europa a fines del siglo
antepasados dicho sistema conocido adems como rgimen al aire libre, el cual
rompa con el esquema tradicional de la prisin cerrada, ya que ste sistema
principalmente era llevado a cabo en el exterior del establecimiento penitenciario, ya
que los reclusos realizaban trabajos agrcolas, arreglo de carreteras y servicios a la
comunidad30.

Una de las grandes ventajas de ste sistema era que permita grandes mejoras en
las condiciones de salud en los internos, al no estar en total aislamiento o
encerrados en una crcel, adems de que los trabajos que realizaban no requeran
de especializacin.

Pero un grave problema que se suscit por la puesta en prctica de este sistema fue
el de la sobre explotacin a la que se someti a los presos para la realizacin de
trabajos a benficos de la comunidad y en algunos casos en benfico de particulares,
en dichos casos el que reciba algn tipo de beneficio econmico era el director de la
prisin, ya que el cobraba por que los presos realizarn algn tipo de trabajo a favor
de particulares.

3.6.5. LA PRISION ABIERTA

No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello
se han ido imponiendo instituciones abiertas o semiabiertas. Claro est que algunos
ni siquiera deberan estar en prisin, pero de todos modos existe la necesidad de ir
acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son llamadas
contradictoriamente prisiones abiertas, porque prisin significa encierro31.

Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las
creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna, que son prisiones



38

sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y
las torres de vigilancia con personal de custodia armado.

El individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por
constreimientos fsicos.

La prisin abierta es aqul establecimiento penitenciario, en el cual las medidas
preventivas, de vigilancia o contra algn tipo de evasiones, no radicaban en
obstculos materiales como muros, cerraduras, o guardias.

Ya que la efectividad de ste sistema radicaba en concientizar a los presos para que
se sometieran de forma voluntaria al rgimen disciplinario de la institucin
penitenciaria, sin tener la necesidad de tener sistemas de vigilancia, lo que buscaba
ste sistema de prisin abierta es el de inculcar en los presos el sentido de
responsabilidad personal.

Las caractersticas de ste sistema penitenciario, era que contaban con personal
capacitado para el desempeo de tan vital funcin, realizaban los internos diversos
tipos de trabajo, pero el que estaba ms arraigado era el trabajo agrcola, el
establecimiento de preferencia estaba ubicado fuera de las ciudades, generalmente
en el campo, lo que produca estados de tranquilidad a los internos.

El nmero de los internos que se encontraban recluidos era reducido y adems eran
minuciosamente seleccionados y en el caso de que algn interno ocasionara
cualquier tipo de problema de manera inmediata era trasladado a otra prisin.

Las desventajas que presentaba el sistema de prisin abierta eran la posibilidad
latente de evasiones o fugas por parte de los internos, la funcin de la pena que en
ste caso es la de intimidatorio se ve reducida al mnimo, no todos los presos pueden
ir a un establecimiento abierto y existe la posibilidad de que los internos introduzcan
objetos o sustancias prohibidas, esto porque la vigilancia es nula.

Pero las ventajas de la puesta en marcha de ste sistema penitenciario era que las
condiciones de salud tanto fsica como psicolgica de los internos eran mejores, ya

39
que los internos no sentan la rigidez y pesadez que causa el encierro total, las
condiciones de vida son muy semejantes a las de la libertad, por lo que a los internos
no se les complica tanto la reintegracin a la sociedad32.

Raramente se hace uso de medidas disciplinarias o correctivas en contra de los
internos, ya que stos se someten de forma voluntaria al rgimen disciplinario del
establecimiento, las prisiones abiertas son muy econmicas, tanto en infraestructura
como en costo de persona al ser estos muy reducidos en nmero.

Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde
la bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la
enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo inteligente son artfices capaces de
sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres
que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente
preventivista y resocializadora.


40

CAPITULO CUARTO
LAS PROBLEMATICAS EXISTENTES EN LOS CENTROS
DE READAPTACION SOCIAL

Como lo mencion el Dr. Lus Marco del Pont Las crceles son un mosaico de
problemas y hoy a travs de las nuevas experiencias podemos sealar que cada uno
de ellos est vinculado a la problemtica poltica del estado y los numerosos
intereses muchas veces incubiertos33.
En aos pasados hemos sido testigos de la apertura a la luz pblica de las cloacas
en las que se han convertido nuestras crceles mexicanas, esto sin importar que
sean prisiones de mxima seguridad o crceles municipales.

No podemos olvidar una de las principales caractersticas de nuestras prisiones
mexicanas, la cual consiste en el uso de la costumbre como medio de normatividad
institucional, es decir el arbitrio violento y caprichoso por parte de las autoridades
penitenciarias.

A continuacin hablaremos de una forma muy concreta de cules son los principales
problemas por los que actualmente atraviesan las prisiones mexicanas.

Dichos problemticas son:

Corrupcin.
Narcotrfico.
Falta de Personal Idneo para las Prisiones.
fugas
Resistencia Organizada.
Motines.
El Sexo en la Prisin.
Grupos delincuenciales.

33. DEL PONT, Luis Marco. Derecho Penitenciario, Segunda Reimpresin, Editorial Crdenas, Mxico, 1995, Pg. 189

41

Sobrepoblacin
Fallas en la arquitectura Penitenciaria
La Crisis de la Prisin

4.1. CORRUPCION

Sin duda alguna la raz de todas las problemticas que se presentan en las prisiones
mexicanas. Esta problemtica suele presentarse de manera tripartita.

Una forma de que se presente la corrupcin dentro de las prisiones, es cuando las
autoridades penitenciarias, que puede ir desde los celadores o custodios hasta el
mismo director del penal, hacen uso de la extorsin hacia los internos, exigindoles a
estos dinero a cambio de otorgarles prestaciones, las cuales dentro del reglamento
de los centros de readaptacin social estn catalogadas como servicios gratuitos
para los internos34.

Este tipo de corrupcin institucional ocasiona que las autoridades de forma injusta
pongan precios que los internos debern de pagar por las celdas, la visita ya sea
familiar o conyugal, la alimentacin, proteccin y vigilancia de los internos.

Que mejor ejemplo de la corrupcin que se vive dentro de las prisiones mexicanas
que los privilegios de los cuales gozan ciertos internos que pagan elevadas sumas
de dinero por la introduccin de:

Bebidas embriagantes.
Artculos electrodomsticos. (TV. Radio, artculos electrodomsticos, etc.)
Celulares.
Prostitutas.
Armas (blancas y de fuego).
Drogas en todas sus modalidades.
Todo tipo de artculos y objetos prohibidos por el reglamento.

34. Biblioteca Mexicana de Prevencin y Readaptacin Social, Manual de Introduccin a las Ciencias Penales num.5, Segunda Edicin,
Editorial INACIPE, , Mxico, 1998, Pg. 203.

42

Otra forma en la que se presenta la corrupcin dentro de las prisiones mexicanas es
cuando los propios internos ofrecen a los custodios y autoridades penitenciarias,
sumas de dinero para la obtencin de ciertos privilegios hacia el interior del penal.

El ltimo de los casos en que se suele dar la corrupcin hacia el interior de las
crceles, es cuando son los familiares de los internos quienes ofrecen a los
trabajadores penitenciarios dinero, para poder introducir productos u objetos que se
encuentran prohibidos por el reglamento y en algunas ocasiones para comprar
proteccin o privilegios para sus familiares que se encuentran recluidos en la prisin.

Sea cual sea la forma en que se presente la corrupcin en las prisiones, lo que
ocasiona es que la semilla de la corrupcin germine y florezca abundantemente, esto
en detrimento de la buena marcha de los sistemas y la organizacin de las
instituciones carcelarias.

4.2. NARCOTRAFICO

Ninguna institucin penal en la actualidad ha podido superar y convencer a todos los
internos y sobre todo a los que son frmaco dependientes o que se dedican al
narcotrfico ( venta de marihuana, pastillas, thiner u otros txicos ), a alejarse del
uso y consumo de las drogas35.

Teniendo en cuenta que aquella persona que consuma algn tipo de drogas dentro
de la prisin es ms propensa a la comisin de un nuevo delito, esto con la finalidad
de obtener los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades de drogarse.

Adems todo custodio tiene la obligacin de buscar los medios necesarios para
erradicar el uso, consumo, venta y distribucin de drogas dentro de la prisin, porque
en torno a las drogas giran mltiples delitos como: el robo, homicidio, lesiones y
delitos sexuales.

Lo que es an ms preocupante que es en nuestras prisiones es el lugar donde se
estn reagrupando y creando nuevos carteles de drogas.


43

Pero el control que empezaron a tener los capos hacia el interior de las prisiones
mexicanas no ha sido una situacin que surge de la noche a la maana, esto fue
apoyado por grandes cantidades de dinero, la extorsin y amenaza, la compra de
lealtades de custodios y personal de vigilancia del exterior, los narcotraficantes
presos horadaron los sistemas de control y vigilancia por el eslabn ms dbil: el
personal humano.

4.3. FALTA DE PERSONAL IDONEO PARA LAS PRISIONES.

Este es el punto en el que se ha fallado, con mayor frecuencia, la ejecucin. La
seleccin, capacitacin y actualizacin del personal es algo sin lo que no se entiende
el moderno penitenciarismo36.

Lo que es una realidad es que el penitenciarismo mexicano ha transcurrido por
etapas que van desde que el personal de guardia y custodia de las prisiones era
igual o peor que los mismos delincuentes, posteriormente se contrataban guardias
que carecan del conocimiento y las habilidades necesarias para el desempeo de
tan vitales actividades y que en el desempeo de sus funciones iban adquiriendo la
experiencia necesaria para el desempeo de sus labores.

Por ltimo y la que al que es la etapa en la cual se encuentra inmersa nuestro
penitenciarismo una denominada etapa cientfica la cual establece una congruencia
con nuestra realidad actual: seleccin y capacitacin del personal, esto previo a la
aceptacin del cargo que ha de desempearse en la prisin.

Es de suma importancia que el personal penitenciario tenga un perfil especfico y una
capacitacin concreta, ya que de una buena seleccin y una capacitacin adecuada
del personal penitenciario depender, en gran parte, el xito o el fracaso de los
programas de readaptacin social desarrollados durante la ejecucin penal.

36. SNCHEZ, Galindo Antonio, Penitenciarismo (La Prisin y su Manejo), Primera Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1991, Pg. 28


44

Los elementos para el perfil del penitenciarista en sus captulos directivo,
administrativo, tcnico y de custodia, son los siguientes:

a) Edad.
b) Coeficiente intelectual.
c) Salud fsica.
d) Salud mental.
e) Salud social.
f) Disposicin altruista con tendencia a la ayuda social.
g) Capacidad de mando.
h) Integridad fsica.
i) Buena presentacin.
j) Conocimientos especficos.
k) Experiencia.
l) Escolaridad.

4.4. DISTURBIOS DENTRO DE LAS PRIOSIONES (FUGAS,
RESISTENCIA ORGANIZADA Y MOTINES)

El Dr. Quiroz Cuarn ha dicho que el interno de una institucin penal es,
fundamentalmente vegetativo; que por lo mismo, teniendo resueltos los problemas
concernientes a la alimentacin, sexo y trabajo, vivir en paz y de conformidad
dentro de la institucin, pero si le llegara a faltar alguno de los mencionados
generalmente desemboca en disturbios dentro de la institucin 37.

4.4.1. FUGAS

Es una aspiracin constante, reiterada e incansable de todo interno, desear la
libertad y ms an cuando se carece de sta por estar recluido en una prisin.
Las fugas se pueden realizar brincando los muros de la prisin, con frecuencia se
utilizan sogas naturales o elaboradas con prendas de los mismos internos.

37. SNCHEZ, Galindo Antonio, Penitenciarismo (La Prisin y su Manejo), Primera Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1991, Pg. 40


45

Tambin puede llevarse a cabo atacando alguna torre de vigilancia para
posesionarse de las armas que utilizan los guardias destinados en estos puntos y en
la mayora de las ocasiones toman a estos como rehenes.

Otro tipo de fuga frecuente puede ser la que se realiza utilizando uniformes de
vigilancia, o prendas de vestir de algn familiar y saliendo el recluso con toda
naturalidad por la puerta de la institucin penitenciaria, los vehculos que tienen
acceso al penal tambin son medios tiles para la fuga, y para la entrada de droga a
la institucin.

4.4.2. RESISTENCIA ORGANIZADA

Se puede decir que no existe en el mundo una sola institucin penal que no haya
sido vctima de una resistencia organizada, ya que los internos siempre tienen algn
pretexto para llevarla a cabo; La imposicin reglamentaria bsica en toda educacin,
adems de su temperamento, los hace estar protestando constantemente, Por lo que
las resistencias organizadas tienen un promedio elevado an en las instituciones que
presentan un alto estndar de vida38.

Las clsicas resistencias organizadas son: las huelgas entre las que destacan la de
hambre; los daos de automutilacin colectiva; la fuga en masas y la protesta de un
sector sin causar graves daos.

4.4.3. MOTINES

El motn es el ms grave de los disturbios penitenciarios, el cual se caracteriza por
que causa graves daos tanto en las instalaciones como en la disciplina, el sistema y
en las personas, ya sean internos o empleados, las causas que los provocan,
generalmente son: deficiencia en la alimentacin, problema sexual mal resuelto, falta
de trabajo, rigidez disciplinaria, personal corrupto, exceso de poblacin y el mal trato
que reciben los familiares por parte de los custodios cuando acuden a la visita39.

38. SNCHEZ, Galindo Antonio, Penitenciarismo (La Prisin y su Manejo), Primera Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1991, Pg. 50.
39. Ibid. Pg. 55


46

Las rebeliones organizadas por los internos han servido para descorrer el teln de
todo lo putrefacto que existe en las prisiones. Son medidas extremas que toman los
internos para llamar la atencin de la opinin pblica sobre sus quejas.

4.4.4. EL SEXO EN LA PRISION

Es de suma importancia la problemtica del sexo dentro de las prisiones, el sexo con
frecuencia se corrompe y relaja, con mayor razn cuando se vive en prisin, una
forma para ayudar a no deformarlo es la visita ntima40.

Pero tambin es de suma importancia verificar a quien se le va a conceder tomando
en cuenta ciertas caractersticas importantes:

La visita conyugal o visita ntima solo deber de ser concedida a la esposa, o en su
defecto a la concubina o amiga estable del interno, previa comprobacin de dicha
situacin.

Para que se pueda dar la visita conyugal se deber corroborar que tanto el interno,
como la esposa o concubina, se encuentran clnicamente saludables.

Bajo ningn pretexto deber permitirse la visita intima con prostitutas o amigas
ocasionales, ya que si se presentara esta situacin sera ilgico que las autoridades
penitenciarias lo permitieran, ya que la prostitucin es algo que no est permitido por
nuestra legislacin penal.
Lo anterior con la finalidad de lograr una visita conyugal o intima controlada y no una
visita intima libertina.

Otro problema del sexo en las prisiones son las Relaciones Homosexuales, se ha
dicho que en toda sociedad en donde hay personas de un solo sexo, constituyen
sociedades homosexuales en potencia, an cuando el homosexualismo no sea un
delito, s constituye una falta disciplinaria grave dentro de la institucin.

40. SNCHEZ, Galindo Antonio, Penitenciarismo (La Prisin y su Manejo), Primera Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1991, Pg. 60.

47

4.4.5. GRUPOS DELINCUENCIALES

Una de las grandes problemticas por las que atraviesan actualmente las prisiones
mexicanas, es la creacin de grupos delincuenciales o tambin denominados como
grupos de poder, los cuales consisten en grupos conformados por los internos ms
problemticos y que adems gozan de proteccin por parte de las autoridades
penitenciarias, para llevar a cabo robos, violaciones, provocar disturbios, vender
proteccin, o realizar actos que neutralizan el buen funcionamiento de la institucin
penitenciaria, as como provocar un clima de intranquilidad y de temor hacia el
interior del establecimiento41.

Generalmente estos grupos son creados por las mismas autoridades penitenciarias,
para controlar a la poblacin carcelaria y para obtener algn tipo de beneficio
econmico al vender proteccin a los internos, el gran problema radica, cuando
estos grupos se salen del control de las autoridades y se consideran como una
especie de autoridad autnoma e independiente que puede tomar todo tipo de
decisiones sobre la poblacin.

4.4.6. LA SOBREPOBLACION CARCELARIA

La sobrepoblacin en los centros penitenciarios ha sido uno de los problemas que
ms atencin le han dedicado las autoridades encargadas del ambiente
penitenciario, ya que el exceso de poblacin implica la aparicin de nuevas
dificultades como la escasez de ofertas laborales y educativas (un requisito
indispensable para la posible obtencin de algn tipo de preliberacin)42.

Adems de que los problemas de seguridad y vigilancia por parte de los custodios se
tornan ms difciles. Sin duda, el exceso de poblacin impide el objetivo primordial de
la aplicacin de un tratamiento que justifique la estancia de los internos, es decir, la
creacin de toda una serie de instrumentos que brinde tratamiento penitenciario,
argumento sobre el cual se basa la creacin de este tipo de centros penitenciarios.

41. SNCHEZ, Galindo Antonio, Penitenciarismo (La Prisin y su Manejo), Primera Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1991, Pg.64.
42. Ibid., Pg. 70.

48

Es con la sobrepoblacin que la atencin hacia los internos pierde la rigurosidad
necesaria; la excesiva carga de trabajo que tienen los trabajadores tcnicos y
administrativos tiene como resultado que los estudios tcnicos donde se agrupan los
informes de las reas de Trabajo Social, Psicologa, Pedagoga, Centro escolar,
Seguridad y custodia y Criminologa, contengan escasa informacin que pudiera
definir con mayor claridad un seguimiento especial para cada interno.

Otra consecuencia de la sobrepoblacin, es que en las prisiones el espacio ya se ha
vuelto insuficiente para alojar a tantos presos, ya que si el ndice de personas que
son sentenciadas a la pena de prisin aumenta, esto no trae como consecuencia que
se creen nuevos espacios penitenciarios.

Y si a esto le agregamos que tampoco aumentar el presupuesto destinado para la
manutencin de las prisiones, tendremos un grave problema en cuanto a la
alimentacin y la atencin mdica hacia los internos.

4.4.7. FALLAS EN LA ARQUITECTURA PENITENCIARIA

El espacio fsico en el que se lleva a cabo la ejecucin de la pena privativa de la
libertad ha sido fundamental e inseparable del objetivo asignado a dicha sancin43.

Lo que en un principio fue una prisin que no eran ms que mazmorras y stanos de
castillos y fortalezas; espacios sucios e insalubres que ofrecan gran seguridad y que
terminaban lentamente con la vida de los presos.

Al transformarse el sentido de la pena de prisin y asignarle un cometido
readaptatorio, surge la necesidad de contar con edificios idneos para tales
propsitos.

Uno de los primeros ejemplos en nuestro pas de la arquitectura penitenciaria, la
encontramos en la penitenciara de Lecumberri, mejor conocido como el palacio
negro, la cual se encontraba ubicada al norte de la ciudad de Mxico, la cual tardo en
construirse aproximadamente quince aos, recogiendo para tal efecto la experiencia

43. GARCIA, Ramrez Sergio, Manual de Prisiones (La Pena y la Prisin), Tercera Edicin, Editorial Porra, Mxico. 1994. Pg.711

49

de los sistemas penitenciarios de Estados Unidos de Norteamrica y de algunas
ciudades europeas.

Lo que es una realidad es que se deben de construir edificios propios, capaces de
ofrecer a los internos espacios dignos para su tratamiento readaptador, en los cuales
la clasificacin de los internos sea una realidad, el trabajo y la educacin
penitenciaria, sean formativos e integrados.

Deben ser inmuebles cuidadosamente diseados por arquitectos o ingenieros que
posean vastos conocimientos de criminologa y penitenciarismo, para que la
construccin sea funcional a los objetivos del rgimen progresivo tcnico.

En la actualidad por lo general, las prisiones adolecen de dos defectos:
Construcciones muy antiguas.
Y totalmente inadecuadas.

En nuestro tiempo, revolucionadas las ideas sobre ejecucin de penas, surge la
necesidad, apunta Gabriel Helguero44 de disponer de establecimientos penales
construidos con la misma preocupacin tcnica que demanda la ereccin de un
hospital, un cuartel o una escuela, tomando en consideracin el medio fsico y social,
el movimiento estadstico de la regin y dems factores a que debe atenderse para el
tratamiento de los penados.

Pero cul es la importancia de la Arquitectura Penitenciaria, pues as como la
vivienda y su confort contribuyen a hacer ms agradable la vida familiar, lo mismo
sucede con la prisin para los reclusos, donde deben permanecer y a veces muchos
aos. Conforme al tipo de arquitectura penitenciaria sern las posibilidades de
readaptacin social.

Si son lugares insalubres, con poca luz y ventilacin, los internos contraern
enfermedades fsicas y psicolgicas ms o menos graves, si en la construccin
penitenciaria no se han previsto dormitorios suficientes, ah surgirn los problemas

44. HELGUERO, Gabriel, Notas sobre el rgimen penal en Per, citado por Sergio Garca Ramrez, Manual de Prisiones (La Pena y la
Prisin), Pg. 716

50

de hacinamiento y en la realidad se demuestra que los internos viven al igual que el
ganado, amontonados.

El padre del penitenciarismo argentino Juan Jos O`conor45, dijo que el problema
carcelario era un problema de ladrillos. Sin embargo, si la arquitectura es una parte
importante no es todo. Ayudar fundamentalmente a los internos, pero depender de
otros problemas.

45. OCONOR, Juan Jos. Memoria y Estadstica de la Direccin General de Institutos Penales, citado por Elas Neuman, Prisin Abierta,
Pg. 87.

51

CAPITULO QUINTO
LA PRISION ABIERTA

No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello
se han ido imponiendo instituciones abiertas o semiabiertas.
La prisin abierta seala la aparicin de un novsimo rgimen penitenciario informado
en una filosofa punitiva esencialmente preventivista y resocializadora.
Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las
creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna. Ya que son
establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros
slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El
individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por
constreimientos fsicos46.
Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el
acercamiento al medio social, as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son
autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto
que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma
en que el mismo sujeto va evolucionando.
Este rgimen alienta al recluso a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin
abusar de ellas. Estas son las caractersticas que distinguen al establecimiento
abierto de otros tipos de establecimientos penitenciarios, algunos de los cuales se
inspiran en los mismos principios pero sin aplicarlos totalmente.
Las prisiones abiertas tienen dos aspectos que la caracterizan los cuales son:
a) Aspecto Objetivo o Sustancial: Ausencia absoluta de dispositivos materiales o
fsicos contra la evasin.
b) Aspecto Subjetivo o Moral: Tratamiento penitenciario basado en la confianza.
46. NEUMAN, Elias, Prisin Abierta, Segunda Edicin, Editorial Desalma, Argentina. 1984. pg. 145.

52

Las experiencias observadas por Neuman en Brasil, Suecia y en Argentina han
dejado excelentes resultados que deben ser estimulados, tal es el caso de la crcel
abierta de General Pico en la Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex -
hospital, donde los internos salen a trabajar para volver durante la noche.
Tambin la de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos
conviven con sus familias, como en las prisiones brasileas.
Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde
la bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la
enseanza gil, el trabajo fructfero y el consejo inteligente son artfices capaces de
sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres
que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente
preventivista y resocializadora.
Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo
mismo. En las primeras no hay ningn tipo de contencin, mientras en las segundas
existe la seguridad del mar como en el caso de las Islas Maras, en Mxico y otras
prisiones en islas del Ocano Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia47.
Las colonias tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz
a poblarse con delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno.
De ah que la prisin abierta no puede ser pensada con el mismo esquema
contentivo que, consciente o inconscientemente, tenemos con respecto a la prisin
tradicional.
La cuestin consiste en reemplazar los muros, cerrojos y toda clase de
aseguramiento drstico por la propia conciencia, hacer presos de su conciencia.

47. NEUMAN, Elias, Prisin Abierta, Segunda Edicin, Editorial Desalma, Argentina. 1984, Pg. 150.


53

5.1. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRISION ABIERTA
Fueron aprobadas por las recomendaciones emitidas en el XII Congreso sobre
Derecho Penitenciario de La Haya., de 1950, en el 1er. Congreso de Naciones
Unidas de Ginebra de 1955 y en eventos internacionales de Criminologa, como en
las Jornadas realizadas en Mendoza (Argentina) en el ao 1969, donde se sugera
a los pases, que an no posean establecimientos penales abiertos, busquen la
forma de introducir los mismos, como uno de los tipos de instituciones diferenciadas
con las que la administracin penitenciaria debera contar para la adecuada
ejecucin de la pena48.
La prisin abierta haba sido ponderada en el II Congreso Internacional de
Criminologa, celebrado en Pars.
5.2. CARACTERISTICAS DE LA PRISION ABIERTA
5.2.1. SELECCION DE LOS INTERNOS
El rgimen abierto descansa en la sustitucin total de elementos de contencin
contra la fuga y en la absoluta confianza depositada en los internos, con la plena
intencin de crear un sentimiento en ellos de autodisciplina y responsabilidad.
Planteando con esto la necesidad de realizar una vida lo ms semejante posible a la
normal49.
Por lo que no se requiere de ser muy inteligente para entender que una rigurosa
seleccin de los internos, es la nica manera de evitar un rotundo fracaso de la
prisin abierta.
Este sistema que rompe violentamente con el viejo concepto de la pena, requiere de
un riguroso criterio de seleccin de los internos. Se auxilia con todas las disciplinas

49. Ibd., Pg. 219.


54

que estudian al delincuente y la pena como la Criminologa, el Derecho Penal, la
Ciencia Penitenciaria, la Sociologa Criminal, la Psicologa Criminal, el Trabajo
Social, etc.
Neuman enumera tres elementos de juicio fundamentales para tener en cuenta:
Prescindir de los criterios tradicionales de clasificacin de delincuentes;
Qu no todos los delincuentes son aptos para ingresar al sistema; y
Tener presente las posibilidades actuales del sistema penitenciario del pas o
regin donde se aplicara la prisin abierta.
La Organizacin de las Naciones Unidas, recomend no seguir el criterio de la
categora penal o penitenciaria al que pertenecen los reclusos, ni la duracin de la
pena, sino la aptitud del delincuente para adaptarse al rgimen abierto y el hecho de
que ese tratamiento tiene ms posibilidades de favorecer su readaptacin social, que
el estipulado en otras formas de privacin de libertad.
Segn el rgimen penitenciario propio de cada pas, los reclusos pueden ser
enviados a prisiones abiertas desde el comienzo de la pena o despus de haber
cumplido parte de ella en un establecimiento de otro tipo50.
La seleccin debe hacerse, de ser posible, en base a un estudio criminolgico, bio-
sico-social de carcter dinmico de su personalidad y del ambiente en que se
desarrollo, incluida la familia.
El criterio en Argentina es de reservar la prisin abierta slo para la ltima etapa de
cumplimiento de la pena.
Giovanni Musillami51 seala que el rgimen es especial para el primo delincuente y
para aqullos delincuentes ocasionales, ya que sin duda alguna, es en stos donde
hay ms posibilidades de readaptacin social.
51. Ibd., Pg. 230


55

Por otro lado hay una gama de autores que consideran que la prisin abierta debe
ser exclusiva su aplicacin para aqullos delincuentes que podan ser capaces de
ser reeducados, sobre todo a los inofensivos y en base en el conocimiento prctico,
despus de un estudio individualizado de cada uno de los delincuentes.
La individualizacin ser para seleccionarlo y continuar en forma inteligente y sutil
observando detallada y minuciosamente el comportamiento de cada uno de los
prisioneros. De all la necesidad de que los grupos sean reducidos.
El interno, incapaz de adaptarse, o cuya conducta perjudique seriamente el buen
funcionamiento de la prisin e influya desfavorablemente en los dems reclusos,
debe ser trasladado de inmediato a un establecimiento de otro tipo (semiabierto o
prisin normal).
Es de suma importancia mencionar que es imprescindible que el interno desee estar
recluido en una prisin abierta, ya que de no quererlo estar dispuesto a romper las
normas establecidas por el establecimiento penitenciario de tipo abierto.
5.2.2. SELECCION DEL PERSONAL
El personal de las prisiones ve amplificada su labor de observacin y a la influencia
directa con su ejemplo y ayuda en la reforma y resocializacin de la poblacin
reclusa, funcin que constituye ante todo y sobre todo, un inapreciable servicio
social.
Si los internos son cuidadosamente seleccionados, otro tanto debe hacerse con el
personal. La importancia de esto es capital. Neuman ha sealado con precisin que
no es raro que los celadores sean de una clase social y de una procedencia
geogrfica muy afn a la de los reclusos mismos52.



56

El Congreso de Naciones Unidas, recomienda que el personal: conozca y sepa
comprender el carcter y las necesidades particulares de cada recluso, y que sea
capaz de ejercer una influencia moralizadora favorable. De all la exigencia de la
seleccin del mismo y del nmero reducido de internos, que puedan ser conocidos a
la perfeccin. Adems de que es de suma importancia que las autoridades y
celadores, para este tipo de establecimientos abiertos, deban estar en constante
capacitacin mediante cursos y talleres especiales a fin de compenetrarse de las
finalidades y mtodos a seguir y estar profundamente imbuidos de su noble misin
social de readaptacin.
El Congreso de Ginebra de 1955, seal entre sus aptitudes que debe de tener un
celador se encuentran las de humanidad, integridad, idoneidad personal y capacidad
profesional.
El xito o buen funcionamiento de la prisin abierta no depender tanto de los
principios, los mtodos, los edificios, sino de los hombres que en base a su contacto
diario y constante con los internos, vengan a interpretar esos principios y aplicar esos
mtodos, es por eso fundamental que el personal destinado a una prisin abierta sea
de primer orden, poseedor de dones ticos y morales y un conocimiento cabal de su
objetivo y si a esto se le agrega una definida vocacin asistencial, creemos que el
objetivo de la readaptacin social se puede alcanzar fcilmente.
5.2.3. NUMERO DE INTERNOS
El nmero de reclusos se vincula directamente con una serie de factores entre los
cuales sobresalen la capacidad de admisin del establecimiento, recordando que el
programa de la prisin abierta descansa en el conocimiento de todos y cada uno de
los internos53.



57

La cantidad de internos depender tambin de la eficacia y capacidad laborativa del
personal y en ltima del nmero de estos, por lo que se podra establecer una
proporcin por cada diez reclusos un celador.
El nmero de internos no debe ser necesariamente bajo, porque se limitan las
instalaciones y los servicios, ni muy elevado, porque se pierde el sentido de
tratamiento y de individualizacin.
Se afirma que en Suecia el nmero es de 40 internos, mientras que en Filipinas es
de 3,000 y en Argentina de 200 y en el Estado de Michoacn se propone que sea
para 2,500 internos.
5.2.4. UBICACION
La ubicacin de una crcel o reclusorio de tipo abierto, debe ser cuidadosamente
estudiada. De preferencia que sea en una zona rural que no est muy alejada de las
poblaciones.
En el Congreso de La Haya se recomend que de ser posible, deben estar situados
en el campo, pero no en un lugar aislado o desfavorable, ya que deben de estar
cerca de un centro urbano, para ofrecer comodidades al personal y contactos con
organismos educativos y sociales que colaboren en la reeducacin de los presos.
Adems es necesaria la instalacin de talleres e industrias fuera de las granjas54.
Por otra parte, hay que concientizar a la poblacin prxima a las crceles o
reclusorios, para obtener la colaboracin del pblico y de la comunidad esto a causa
del temor que provoca la estada o cercana con delincuentes ms intensificados en
una poblacin de tipo rural que, por lo general, es conservadora, prejuiciosa y donde
nada pasa desapercibido.

54. NEUMAN, Elias, Prisin Abierta, Segunda Edicin, Editorial Desalma, Argentina. 1984, Pg. 194..


58

5.2.5. PERMISOS DE SALIDA
Consiste en permitir por distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono
momentneo del establecimiento donde se alojan para:
a) trabajar en el da en oficinas, talleres e incluso en dependencias
gubernamentales o municipales, sin que nada denote su procedencia.
b) Por razones de humanidad, a fin de calmar la ansiedad del condenado
derivada de circunstancias familiares por enfermedades graves o muertes.
c) Para armonizar las necesidades sexuales
5.3. VENTAJAS
A) Mejoramiento de la salud fsica y mental de los internos, se estima que esto es
indudable por la participacin de elementos como el aire libre, luz, sol, espacios
abiertos que son capaces de restaurar el equilibrio fsico, psquico y moral de los
penados, la mayora de las veces ya muy deteriorados55.
Adems de que el trabajo al aire libre y de tipo agrcola, ayuda a restablecer la
tranquilidad de espritu alterada por la comisin del delito y en particular en los
sujetos que provienen de medios rurales para evitar los desajustes de la prisin
clsica.
B) Atena las tensiones de la vida penitenciaria y por consiguiente disminuye la
necesidad de recurrir a sanciones disciplinarias.
La flexibilidad inherente al rgimen abierto hace que el sistema sea menos severo,
que se atenu la tensin de la vida penitenciaria y por consiguiente que se mejore la
disciplina.


59

C) Las condiciones de la prisin se aproximan a la vida normal, ms que en los
establecimientos cerrados, lo que facilita la comunicacin con el mundo exterior, ya
que en algn tipo de prisin los internos trabajaban fuera de la prisin y entonces la
interrelacin era ms fluida.
Por otro lado, el trasplante a la vida exterior no ser tan brusco, sino atenuado con
esta reinsercin progresiva, en determinados casos las prisiones abiertas se ubican
en la periferia de las prisiones clsicas o en las de mediana seguridad, para mostrar
ntidamente los pasos del rgimen progresivo.
D) Resultan por otro lado ms econmicas. Esto es lgico porque no hacen falta los
costosos muros de contencin de las prisiones clsicas. ni las rejas o cerrojos que
encarecen ostensiblemente la construccin.
Adems de que en muchos de los casos los internos laboran en establecimientos
externos de los cuales perciben una remuneracin econmica que les permite cubrir
sus gastos o los de sus familias.
En las prisiones abiertas agrcolas con la misma produccin que se obtiene permite
cubrir lo referente a la alimentacin de los internos y en ocasiones se logra obtener
excedentes destinados a la venta y por ende se colabora al sostenimiento y
mantenimiento de la prisin.
Al tener reducido personal, se abarata el mantenimiento de la prisin.
E) Sirve como solucin al complejo problema sexual. Ya que con los permisos de
salida puede subsanar las apetencias sexuales insatisfechas y la sobreexcitacin
causada por la forzosa abstinencia, claro siempre y cuando sea con su esposa o
pareja estable esto con la finalidad de evitar problemas de promiscuidad o
enfermedades venreas o contagiosas.
F) Existen mayores posibilidades para que los internos una vez compurgada su pena
puedan conseguir empleo ms fcilmente, esto a causa de que desde que empiezan

60

a compurgar su pena ya laboraban en el exterior, es de pensar que el temor, hasta
cierto punto lgico, de los patrones de no aceptar a ex-convictos, se puede
desvanecer al hacerles ver que estos sujetos han estado prcticamente en un
periodo de libertad sin haber delinquido nuevamente.
5.4. DESVENTAJAS
Entre los inconvenientes se anota el de la posibilidad de evasiones. El propio
Congreso de Naciones Unidas en Ginebra, estimulador de estas experiencias
abiertas, alert sobre el peligro de un mayor nmero de fugas, aunque esto se
encuentra suficiente compensado con las ventajas apuntadas56.
Es de destacar que en la legislacin Italiana en caso de que el interno se escape,
cuando es recapturado, tiene que volver a cumplir la totalidad de la condena. Es
decir, que no se computa el tiempo que permaneci en la prisin.
Est demostrado que el nmero de fugas es muy bajo y esto depende en gran
medida a la buena seleccin de internos y personal.
Otras crticas es que facilitan la relacin con los cmplices, no recluidos y la
posibilidad de seguir participando en actividades delictivas.

5.5. ALGUNAS EXPERIENCIAS DE LA PRISION ABIERTA EN EL
MUNDO
La primera experiencia en los Estados Unidos ocurri en el ao 1930 en un
campamento del Estado de Arizona, las fugas han sido escasas. La mayora son
delincuentes que cometieron su delito por primera vez57.

56. NEUMAN NEUMAN, Elias, Prisin Abierta, Segunda Edicin, Editorial Desalma, Argentina. 1984, Pg. 281
57. , Elias, Prisin Abierta, Segunda Edicin, Editorial Desalma, Argentina. 1984, Pg. 255.


61

En Suiza, especialmente en Witzwill fundado en 1895 donde no se admiten
reincidentes ni condenados peligrosos, con resultados excelentes.
La ex unin Sovitica ha sido conocida mundialmente por la comuna de Bolchew,
descrita como: un pueblo de ladrones en el que se desarrolla ampliamente la vida
municipal y que es a la vez, un centro cultural apacible. Lo interesante de esa
experiencia de 3,000 ciudadanos es que se trata en su mayora (89%) de
reincidentes, y que la administracin est integrada por internos de ambos sexos. La
readaptacin est basada en el trabajo, ya que cuenta con cuatro fbricas grandes;
dirigida una de ellas por ingenieros condenados por hurto, en Mosc.
Al Estado no le cuesta nada esta colonia, porque subsiste totalmente con su
produccin.
Espaa ha construido secciones abiertas en los ltimos aos, estando algunos en
funcionamiento como son las de Castillejos, Mujeres de Barcelona, Santa Cruz de
Tenerife, Alcal de Henares y la de Burgos.
En Amrica latina se destacan las de Brasil y Argentina desde hace algunas
dcadas y ms recientemente la experiencia en Mxico (Almoloya de Jurez, Toluca,
Estado de Mxico).
Suecia es el pas por excelencia que ha intensificado este sistema, hasta el punto
que alberga a la tercera parte de los reclusos.
En el Manual de Funcionamiento para las Prisiones suecas se establece que para
ingresar al Centro Penitenciario de Svartsj (prisin abierta), es necesario que al
individuo, le quede menos de un ao de condena, o que el tiempo por el cual fue
condenado no exceda de esos 12 meses.
La mayora de los internos de ese Centro, estn por delitos de droga. Si bien no
existe all una clnica de desintoxicacin, pueden salir al exterior para ser tratados,
tambin pueden viajar a Estocolmo para estudiar.

62

En la prisin los internos se pueden dedicar a su hobbie (ver TV, jugar a las cartas o
al ajedrez, o estudiar clases de cermica, platera y pintura). Los sbados y
domingos son libres de salir a donde quieran. Incluso, los domingos pueden recibir
de 11:30 a 16:00 hrs., en sus dormitorios visitas femeninas.
5.6. LA PRISION ABIERTA EN MEXICO
En Mxico la primera experiencia de crcel abierta es la que se inaugur en
Almoloya de Jurez, Toluca. Estado de Mxico, comenz en el ao 1966, con el
otorgamiento de permisos para la salida en los fines de semana, con excelentes
resultados, en una primera etapa de cumplimiento de un rgimen preliberacional58.
Despus se inaugur el establecimiento abierto, separado del reclusorio del mismo
nombre y en donde los internos podan trabajar de lunes a viernes o de lunes a
sbado en una empresa o fbrica fuera de la prisin, a la que regresan en la noche
para dormir nica y exclusivamente.
Los individuos que ingresaron a ste sistema abierto haban sido previamente
estudiados por el Consejo Tcnico interdisciplinario de Trabajo Social, Psiquiatra y
Psicologa.
La institucin funciona como la ltima fase del sistema progresivo, en el rgimen de
preliberacin. El nmero de internos es de alrededor de un 10 a un 12% de la
poblacin total de la prisin de Almoloya de Jurez, un cincuenta por ciento se
encuentra sometido al rgimen mencionado y en consecuencia el porcentaje
sealado nos significa que en el establecimiento abierto se encuentran de 35 a 40
internos. Estos tienen que haber cumplido las dos terceras partes de la sentencia,
conforme a los aspectos jurdicos.
En cuanto a los criminolgicos se tienen en cuenta las siguientes pautas:



63

Haber observado lo establecido en la Ley de Normas Mnimas en lo que se refiere a
su estabilidad laboral, escolaridad, buena conducta y aprobacin del Consejo
Tcnico Interdisciplinario en la supuesta resocializacin;
Adaptacin a la vida en sociedad conforme al estudio de personalidad;
Encontrarse sano fsica y psicolgicamente;
Tener relaciones familiares adecuadas, de forma que se pueda adaptar al ncleo
familiar y conducirse positivamente en relacin al mismo y a la sociedad;
Haberse resuelto el problema victimolgico para evitar posibles delitos del ofendido
contra el interno o de familiares de aqul o del recluso contra la vctima o sus
familiares.
Las modalidades del trabajo son diferentes, en algunos casos consiste en:
Trabajo en la institucin con salida diurna y reclusin nocturna;
Salida de dos das a la semana;
Salida de fin de semana con su familia;
Salida de toda la semana con reclusin al finalizar la misma o presentacin cada
quince das.
Otro modelo de crcel abierta se encuentra en Cuernavaca, Morelos, sealndose
que los reos podrn salir durante la semana a trabajar y atender a su familia y
nicamente los sbados y domingos permanecern encerrados.
Conforme a esto se perciben diferencias con el tipo de prisin abierta que hemos
venido estudiando y es un paso positivo en materia de rgimen preliberacional. Se
trata de una reclusin de fin de semana (iniciada con 21 personas), a los que les falta
un ao para adquirir su libertad preparatoria y han tenido buen comportamiento en la
prisin.

64

Adems hay prisiones abiertas en algunas crceles del pas, como en el caso de
San Lus Potos, y en instituciones para menores infractores, especialmente
frmacodependientes, en la ciudad de Acapulco (Guerrero).
5.7. EL PROYECTO DE PRISION ABIERTA EN EL ESTADO DE
MICHOACAN.
La ex titular de la Secretara de Seguridad Pblica, Citlalli Fernndez Gonzlez,
inform que la aplicacin del Beneficio Alternativo de Sustitucin de una Pena o
Crcel Abierta, podra aplicarse a alrededor de 2 mil 500 reclusos de los centros de
readaptacin, lo que permitir al Estado un ahorro de 18 millones de pesos anuales
que podran utilizarse en el impulso a proyectos productivos.
La misma, explic que de los 8 mil internos en los centros penitenciarios de
Michoacn, el 25 por ciento, es decir, alrededor de 2 mil 500 representan a la
poblacin que cometi ilcitos leves o que por falta de recursos para pagar una fianza
no han sido liberados.
Al inicio de este ao esta poblacin puede acceder al programa de Crcel Abierta,
que contempla alternar su tiempo entre las celdas y sus hogares, ya que de maana
podrn realizar actividades fuera de la prisin, pero en la noche y los fines de
semana debern pasar el tiempo recluidos.
Esta estrategia permitir adems de permitir que los internos otorguen un servicio a
la comunidad, reducir el ndice de sobrepoblacin en los centros penitenciarios en
Michoacn, principalmente en los reclusorios de Morelia y Uruapan: la poblacin
penitenciaria siempre sufre cambios, y para evitar esta sobrepoblacin que podra
existir, se est pensando en la crcel abierta que a principios de junio y julio ya
deber de estar instalada, para las persona sancionada por un ilcito menor y que por
primera ocasin delinqui.


65

Adems comento que cada interno, cuesta a la ciudadana 20 pesos diarios que son
destinados para su manutencin, por lo que la Crcel Abierta representar un ahorro
econmico de alrededor de un milln 500 mil pesos mensuales.
Citlalli Fernndez indic que esta alternativa representa tambin una verdadera
readaptacin, ya que permite a los reclusos prestar servicios a la ciudadana y estar
integrados con sus familias, aunque por las noches y fines de semana tendrn que
ingresar a sus respectivos reclusorios: de eso se tratan las crceles abiertas, de
personas que estn generando una aportacin de trabajo a la ciudadana y que se
sometan a una verdadera readaptacin.


66

CONCLUSIONES

Una vez finalizada la presente investigacin, hemos llegado a las siguientes
conclusiones:

PRIMERA.- En las crceles mexicanas, se vive dentro de la impunidad, ya que an y
existiendo un reglamento interno, y lo que es peor todo un cuerpo normativo
penitenciario, ste no se pone en prctica y es considerado como letra muerta.

SEGUNDA.- Las prisiones mexicanas estn infestadas de problemticas, las cuales son
y han sido ocasionadas por las mismas autoridades y por los internos, ya que son stos
quienes principalmente las fomentan y las mantienen con vida.

TERCERA.- El personal que labora en las prisiones mexicanas, no es el idneo para
desempear tan vitales funciones y estamos hablando desde los celadores hasta los
directivos, ya que en su mayora es personal improvisado y que carece de los
conocimientos y la experiencia necesaria.

CUARTA.- En la totalidad de las crceles mexicanas se encuentran afectadas por la
sobre poblacin y esto es a causa de que nuestras autoridades han abusado de la pena
privativa de la libertad y no han pensado en la conveniencia de aplicar otras penas o
medidas de seguridad al delincuente.

QUINTA.- Las crceles no son lugares destinados a lograr o por lo menos intentar
alcanzar la readaptacin o reintegracin social del delincuente una vez que ste cumpla
con su pena impuesta, sino que se han convertido en escuelas del delito.

SEXTA.- La figura de la prisin en nuestro pas se encuentra inmersa en una notoria
crisis provocada por un excesivo uso de la pena de prisin, la falta de personal idneo,
las instalaciones inadecuadas, pero sobre todo porque la prisin no cumple con la
finalidad para la cual fue creada que es la de lograr una verdadera readaptacin social
del delincuente.


67

SEPTIMA.- La legislacin penitenciaria nacional es nula en su aplicacin dentro de las
prisiones mexicanas y por desgracia los encargados de ponerla en prctica son los
primeros en excluirla y violentarla.

OCTAVA.- La solucin al problema o crisis de la prisin no radica en establecer un
sistema abierto de prisiones en el pas o en el Estado, ya que los problemas que
aquejan a la prisin son varios y por todos evidentes y son estos los que debera de
atacar primero el gobierno para volverle a dar credibilidad a la figura de la prisin.


68

PROPUESTAS

PRIMERA.- Que se logre la aplicacin cabal del cuerpo normativo penitenciario
mexicano y lograr con esto una verdadera readaptacin social.

SEGUNDA.- Que se establezca un mecanismo eficiente para la seleccin del
personal penitenciario, desde los custodios hasta el director del penal, ya que todos
desempean funciones de suma vala al tratar con seres humanos privados de su
libertad y por consiguiente se necesita del personal altamente capacitado y eficiente.

TERCERA.- Que el personal penitenciario ste en constante capacitacin y
evaluacin, para que pueda realizar a plenitud su tan vital funcin.

CUARTA.- Que se establezca una correcta seleccin y ubicacin de los internos
dentro de los diferentes Centros de Readaptacin Social y evitar con esto que
delincuentes reincidentes contaminen a los primo delincuentes y tambin deben ser
ubicados de acuerdo a su peligrosidad.

QUINTA.- Que en los centros de readaptacin social, reclusorios y crceles,
solamente sean recluidas las personas que ya hayan sido sentenciadas y no
aqullas que aun se encuentran en alguna etapa de su proceso penal.

SEXTA.- Que los directivos y personal de custodia que participen en la extorsin a
los internos y a sus familiares, sean destituidos de manera inmediata y se les finquen
las responsabilidades correspondientes.

SEPTIMA.- Que la Legislacin Mexicana en materia penitenciaria obtenga la
importancia que se merece, ya que es sta quin determinar la eficacia de nuestro
Sistema Penitenciario Mexicano.

OCTAVA.- Que el proyecto de la prisin abierta en el Estado de Michoacn se lleve
a cabo pero, siempre y cuando se hayan corregido las fallas existentes por las que
actualmente atraviesa las prisiones michoacanas.


69

NOVENA.- Que en las prisiones abiertas del Estado de Michoacn sean ubicados los
internos que realmente lo merecen, ya que ste modelo de prisin es una especie de
premio para aqullos internos que han trabajado, han seguido estudiando y por
consiguiente realmente se observe en llos una verdadera readaptacin social.

DECIMA.- Que las prisiones abiertas del Estado sean ubicadas en zonas
estratgicas e idneas para su ubicacin, lo cual permita el cumplimiento cabal de su
objetivo, que es el de preparar y adaptar de una mejor manera al interno a lo que
ser su prxima reinsercin o reintegracin a la sociedad.

DECIMOPRIMERA.- Que los edificios destinados a las prisiones abiertas sean
edificados por personas que tengan conocimientos sobre arquitectura penitenciaria y
que no simplemente sean construcciones adecuadas o acondicionadas para esta
difcil misin que es la readaptacin social.

DECIMOSEGUNDA.- Que las prisiones abiertas no sean sobrepobladas o que tan
slo sirvan como un modo para desahogar las prisiones saturadas del Estado, ya
que el nmero de internos debe ser reducido de preferencia que no exceda de 50
internos por establecimiento, esto para que el tratamiento sea ms individualizado.


70

BIBLIOGRAFIA

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Crdenas, Mxico, 1995.

2-GARCIA RAMIREZ, Sergio. Justicia Penal. Segunda Edicin, Editorial Porra,
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3- GARCIA RAMIREZ, Sergio. Manual de Prisiones (la pena y la prisin), 3ra.
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4-RODRIGUEZ MANZANERA, Luis. La Crisis Penitenciaria y los Substitutos de la
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5- RODRIGUEZ MANZANERA, Luis. Penologa, 4ta. Edicin, Editorial Porra,
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paradigma mexicano), 1ra. Edicin, Editorial Porra, Mxico, 1999.

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Edicin, Editorial INACIPE, Mxico, 1998.

10.- CERVELLO, DONDERIS Vicenta. Derecho Penitenciario. Primera Edicin,
Editorial Tirant Lo Blanch, Valencia Espaa. 2001.

71

11. SUMALLA Joseph- Maria. Curso de Derecho Penitenciario, Primera Edicin,
Editorial Tirant lo Blanch, Valencia Espaa 2001.

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INTERNET, Pgina del H. Congreso de la Unin
http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/doc/1.doc
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INTERNET, Pgina del H. Congreso de la Unin
http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/doc/201.doc
ltima reforma 23 de enero 2009.

3-Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social.
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http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n274.pdf
ltima reforma publicada en el Diario Oficial el 6 de abril de 2006.

4.- Ley de Ejecucin de Sanciones Penales del Estado de Michoacn de Ocampo.
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ESTATALES%20DEL%20ESTADO%20DE%20MICHOACAN.htm
ltima reforma publicada en el Diario Oficial el 12 de marzo de 2007.

5.-Ley de Ejecucin de Sanciones Penales del D.F.
INTERNET, Pgina Web del H. Congreso del estado del Distrito Federal.
http://www.asambleadf.gob.mx/is52/010803000013.pdf
ltima reforma publicada el 9 de junio de 2006.

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