Gua de Estudio I : Crisis del Parlamentarismo en Chile

HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES

Nombre: ____________________________________________ Curso: ____
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A#rendi$a%es es#erados:
- Los alumnos entendern que el Parlamento ejerce la funcin ejecutiva, por
medio de una delegacin de sus miembros que es el gabinete, entre los aos
&'(& ) &(*+.
EL SISTE,A PARLA,ENTARIO CHILENO
u cronolog!a se inicia con el gobierno de -or.e ,ontt /&'(&0&'(12,
continua con el Presidente ederi!o Err3$uri$ /&'(10&(4&2, sigue con el
gobierno de Pedro ,ontt /&(410&(&42, prosigue con la presidencia de
Ram5n 6arros Lu!o /&(&40&(&72, continua con el "andatario -os8
San9uentes /&(&70&(*42, para terminar con el Presidente Arturo
Alessandri /&(*40&(*+2.
Los elementos :ue lo !ara!teri$aran seran:
- La e#istencia de partidos pol!ticos organi$ados con una base
programtica clara.
- %n gabinete &omog'neo. u objetivo es tener una pol!tica com(n que
obede$ca a un mismo programa ) responda solidariamente por 'l.
- *n relacin a la pol!tica general del gobierno, la responsabilidad de los
ministros es doble+ individual ) solidariamente.
- ,rente a la descon-an$a planteada por el Parlamento, el gabinete debe
dimitir.
- Los vencedores de la .evolucin de /01/, a diferencia de los vencedores
de Lirca), no establecieron en forma e#pl!cita un marco institucional )
jur!dico que instaurara este nuevo sistema pol!tico. in derogar el te#to
constitucional de /022, se estableci un predominio del 3ongreso sobre
el Presidente, limitndose algunas atribuciones de este, mediante
algunas reformas constitucionales secundarias, entre ellas+
- e dispuso que los nombramientos de los diplomticos deb!an someterse
a la aprobacin del enado
- *l derec&o a veto del Presidente sobre un pro)ecto de le) planteado por
el 3ongreso fue limitado slo a un carcter suspensivo, quitndole la
facultad del veto absoluto.
- Asimismo, se introdujeron prcticas polticas al margen de la Constitucin, que
buscaban establecer la responsabilidad poltica de los ministros ante el Parlamento y
no ante el Presidente. El resultado fue un rgimen que, de facto, tendi a una mayor
concentracin del poder en manos del Congreso!.
A!ti;idad:
/.- 4ombre en forma cronolgica con sus respectivos per!odos los Presidentes
del sistema parlamentario
5.- 63ules fueron los elementos que caracteri$aron el sistema parlamentario7
2.- 8denti-que las reformas constitucionales secundarias.
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A#rendi$a%es es#erados:
- Los alumnos comprendern como en la alta sociedad se incorporaron nuevas
familias c&ilenas ) e#tranjeras con fortunas logradas en la miner!a, el comercio
) como emergieron los sectores medios en los <ltimos a=os del si.lo >I>.
LOS N?E@OS ACTORES SOCIALES
9esde /01/ se impuso un nuevo escenario pol!tico ) social en el pa!s. *l auge
reactivador de la industria salitrera desde la d'cada anterior &ab!a dado origen
a la paulatina incorporacin de nuevos elementos a la elite dirigente+ grandes
empresarios mineros, comerciantes ) banqueros.
*ntraron a ella nuevas familias, algunas c&ilenas, otras e#tranjeras, con
fortunas ganadas en la miner!a, el comercio ) la nueva agricultura de la regin
de la :raucan!a, de "agallanes, etc.
*stas familias tra!an consigo rique$as tan grandes, ) tan recientes, que era
inevitable que tambi'n entrara con ellas un nuevo estilo de vida aristocrtico.
Palacios deslumbrantes ) e#tensos parques en el campo ) en la ciudad;
re-namiento de vida < ropa, muebles, vajilla, coc&es, comida ) bebidas- nunca
vistos en 3&ile, viajes a *uropa que duraban aos, pasaron a ser comunes
entre estos grupos.
:simismo, se consolid la incorporacin al sistema capitalista mundial ) el
consiguiente aumento del intercambio material ) cultural con los pa!ses que
entonces eran el centro del sistema+ ,rancia, 8nglaterra ) :lemania. e &i$o
&abitual L: compra de los votos de sectores populares, a trav's del co&ec&o,
por ejemplo, llegando a tasarse el precio de una diputacin en => mil pesos ) el
de una senadur!a en /=> mil.
*l cacica$go ?autoridad o poder de ciertas personalidades de provincias@ se
convirti en una institucin permanente en regiones. :ll!, un gran propietario
inAu!a en forma determinante, tanto en las elecciones correspondientes a su
distrito como en la vida cotidiana de la poblacin. La participacin ciudadana
real no era un elemento que se considerase relevante para un parlamentario;
por el contrario, la estrategia ms com(n era conseguir el apo)o de un cacique
regional ) con ello asegurarse el voto popular.
Bambi'n se &icieron &abituales las conductas especulativas en la Colsa. "uc&os
integrantes de la elite dirigente adquirieron grandes e#tensiones de tierra que
luego &ipotecaron ) rescataron ms tarde, cuando gracias a la evolucin del
peso su valoracin era una suma insigni-cante.
Los sectores medios emergentes se plantean con una postura cr!tica frente a la
elite dirigente ) su comportamiento. *stos nuevos actores irn formulando un
pensamiento proteccionista en lo econmico, de cuo nacionalista )
antioli.3r:ui!o, sensible a los problemas sociales, ms ligado al esfuer$o ) al
trabajo, ) partidario de una ensean$a que estimulara la formacin t'cnica.
*n los sectores populares se dieron fuertes movimientos migratorios campo-
ciudad. :ll! surgieron posturas marcadamente antioligrquicas, principalmente
en las $onas urbanas ) en las regiones salitreras, donde se conformaron grupos
obreros organi$ados, quienes adoptaron posiciones ideolgicas ligadas al
pensamiento socialista ) anarquista presentes en el mundoD.
A!ti;idad:
/.- 63ul fue el nuevo estilo de vida que incorpor la aristocracia7
5.- *n qu' consist!a el cacica$go.
2.- eale la postura social de los sectores populares.
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:lberto. 8. .ivera. E
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A#rendi$a%es es#erados:
- Los alumnos e#plicarn cmo se gener la Cuesti5n So!ial, caracteri$ada
por la carencia de viviendas m!nimamente &abitables, de servicios &igi'nicos,
alimentacin, salud ) otras necesidades bsicas que no estaban cubiertas.
LAS CONBICIONES BE @IBA BE LAS PERSONAS EN LAS SALITRERASC
P?ERTOSC CI?BABES Y CA,POS A INES BEL SIGLO >I>
%na ve$ -nali$ada la Euerra del Pac!-co, ) ante la e#pansin de la actividad
salitrera, los grupos populares poblaron masivamente el 4orte Erande,
produciendo en esa $ona el ma)or crecimiento demogr-co del pa!s en
desmedro de las $onas rurales de 3&ile central.
La vida en el norte no era fcil. e viv!a en medio del desierto de las actuales 8
) 88 .egiones, en campamentos donde las construcciones no eran aptas para
soportar el inclemente clima de la pampa. 4o ten!an le)es laborales que los
protegieran, por lo tanto trabajaban ms de doce &oras diarias ) en labores
que implicaban un alto riesgo para su integridad f!sica. :unque recib!an
mejores remuneraciones en comparacin con lo que ganaban en las
actividades agr!colas, muc&as veces recib!an su sueldo en -c&as, que slo eran
canjeables en el comercio que e#ist!a dentro del mismo campamento, pues no
eran reconocidas como medio de cambio monetario formal
Las cantinas eran el centro de reunin social por e#celencia entre los sectores
populares de los puertos. 9e &ec&o, la gran cantidad que e#ist!a preocupaba a
las autoridades.
*n Falpara!so llegaron a e#istir /.=>> lugares de 'stos en /1>1, para una
poblacin que superaba los /=>.>>> personas. G 3asi una cantina por cada />>
&abitantes G
*n las ciudades, las condiciones para los grupos populares no eran mejores que
en los campos o en la miner!a. Los trabajadores urbanos, que a -nes del siglo
H8H ) durante las primeras d'cadas del HH llegaron masivamente desde el
campo a ciudades como antiago, 8quique, Falpara!so ) 3oncepcin, debieron
vivir en condiciones casi in&umanas, dado que estas ciudades no ten!an la
infraestructura necesaria para absorber migraciones tan masivas
La vivienda ms com(n para estos sectores fue el conventillo, conformado por
&ileras de pie$as sin ventanas que daban a un estrec&o pasillo de tierra por
donde escurr!an todos los desec&os, pues no se contaba con ning(n servicio
bsico. *n cada pie$a viv!a &acinada una familia. 3omo es natural, bajo
condiciones semejantes las enfermedades infecciosas los afectaban
constantemente, especialmente a los nios
Iacia -nes del siglo H8H, Falpara!so comen$ a estancarse en su desarrollo, ) a
partir de ese instante antiago )a no tuvo contrapeso como principal centro
urbano del pa!s. Poco a poco, la poblacin de 3&ile estaba dejando el campo,
proceso que se torn masivo por ese entonces, siendo antiago el principal
receptor de inmigrantes. Ja &acia /1>K la poblacin del puerto de Falpara!so
&ab!a aumentado a slo /L5.>>> &abitantes, mientras que antiago llegaba a
los 225.>>>. 4o solo en esto comen$ a destacarse la capital sino que tambi'n
en la instalacin del sistema de alcantarillado, de iluminacin el'ctrica, el
tel'fono, los automviles ) el tranv!a el'ctrico.
*n su ma)or!a los &abitantes de las $onas rurales no ten!an la posibilidad de
acceder a trabajos estables ) viv!an en un constante peregrinar para poder
contratarse como mano de obra. alvo los inquilinos, la ma)or!a de los peones
rurales slo consegu!an trabajo estacional ) mal pagado. *sta situacin los
llev paulatinamente a contratarse en las ms diversas actividades, muc&as
veces emigrando &acia las actividades mineras del norte que comen$aban a
tomar fuer$a, en busca de mejores oportunidades.
Los sectores populares a menudo fueron considerados por el resto de la
sociedad de la 'poca como personas ociosas, borrac&as o carentes de toda
cualidad, sin embargo, cumplieron un importante papel en la e#pansin
econmica que vivi el pa!s. ,ueron ellos quienes trabajaron en la construccin
de los ferrocarriles, e#tendiendo miles de Milmetros de l!neas f'rreas, as! como
tambi'n fueron ellos quienes se contrataron en las actividades mineras que
predominaron durante el siglo H8H, siendo fuente de los principales ingresos del
pa!s.D
A!ti;idad:
/.- 63mo era la vida de los grupos populares en el norte7
5.- : -nes del siglo H8H ) primeras d'cadas del siglo HH, como se desenvolv!a
la vida de los trabajadores urbanos.
2.- 9e qu' manera consideraba la sociedad de la 'poca a los sectores
populares.
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:lberto. 8. .ivera. E
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A#rendi$a%es es#erados:
0 Los alumnos conocern el desarrollo de la cultura c&ilena -nisecular.
EL BESARROLLO C?LT?RAL A PARTIR BE &(44
%na literatura, construida a partir de la tradicin de :lberto Clest Eana, surgi
con fuer$a entrado el /1>>. 4umerosos escritores se interesaron por &acer
presentes temas criollosD, en los que se representaba nuestra vida rural )
regional. Bambi'n se introdujeron por primera ve$ e#pl!citamente los problemas
sociales que afectaban a nuestro pa!s en esa 'poca. *l denominado criollismoD
emerge probablemente como una reaccin ante la admiracin e#agerada por
todo lo europeo que predominaba en la cultura del per!odo. *ste movimiento
fue indudablemente una de las tendencias culturales ms claras de nuestra
sociedad de comien$os del siglo HH.
*ntre /1>> ) /1/> surge el cuento c&ilenoD, cu)os representantes ms claros
fueron Caldomero Lillo ) "ariano Latorre, quienes reali$an una verdadera
creacin local. Bambi'n en ese momento apareci por primera ve$ el inter's
por estudiar la poes!a folclrica ) las tradiciones populares, inclu)endo tambi'n
nuestra m(sica. Crotan los pioneros de la m(sica moderna, como tambi'n los
primeros compositores c&ilenos.
*n el mbito de la &istoria, se &ace presente un grupo de &istoriadores.
4ombres como los de 9iego Carros :rana, con su Iistoria Eeneral de 3&ile,
Nos' Boribio "edina, &istoriador, gegrafo, bibligrafo ) e#perto en &istoria
natural, marcan toda una 'poca en la &istoriograf!a nacional.
lo se iniciar un revisionismo de esta forma de escribir ) anali$ar la &istoria
al llegar la d'cada de /15>. :lberto *dOards fue pionero en este camino, e
inAuir!a en las obras posteriores de ,rancisco :ntonio *ncina, pol'mico
&istoriador de mediados del siglo HH, cu)os libros pose)eron gran divulgacin.
*n el mbito de las artes plsticas, la tendencia criollista se vio e#presada
tambi'n en la pintura. Pedro Lira fue el primer maestro c&ilenoD.
.epresentante de la tradicin clsica ) acad'mica, se distingui como creador
de paisajes romnticos ) como retratista de personajes rurales ) de la elite
dirigente. Nuan ,rancisco Eon$le$, su disc!pulo entre un grupo de pintores, se
destacar!a por lograr una versin c&ilena del impresionismo.
*n este per!odo, el sistema educacional e#perimenta una gran e#pansin a
nivel cuantitativo, especialmente en lo que se re-ere en la educacin general
bsica. La educacin formal tuvo un importante signi-cado en el desarrollo de
la racionali$acin ) seculari$acin de la vida privada ) p(blica, como tambi'n
en el incremento de un sentimiento de pertenencia nacional. *n suma, la
educacin fue un agente bsico en la creacin de una mentalidad moderna.
Permaneci en esta 'poca el principio de un *stado 9ocente, e#presado en una
ensean$a p(blica primaria gratuita ) en el control de la educacin secundaria
por parte de la %niversidad de 3&ile. *l principal problema de la educacin <
que continuar!a a lo largo del siglo- era la discriminacin econmica para
alcan$ar los niveles de educacin secundaria ) superior. *l analfabetismo
disminu) desde un K>P en /01=, a =>P en /15>.
La educacin tambi'n fue causa de pol'mica+ se iniciaron las primeras cr!ticas
al carcter abstracto ) libresco de la ensean$a. e dec!a que no se preparaba
a los alumnos para la vida prctica ni para las e#igencias del desarrollo
nacional. *n /1>Q, la reci'n constituida :sociacin de *ducacin 4acional
enfati$aba que la ensean$a deb!a ser consistente con los principios
republicanos, las necesidades del pa!s ) las condiciones especiales de las
diversas $onasD. 8ntelectuales como ,rancisco :ntonio *ncina ) 9ar!o alas
denuncian que el sistema educacional e#istente era una de las causas
principales de la crisis nacional.
A!ti;idad:
/.- 6Ru' sucedi con la literatura a contar del /1>>7
5.- eale que sucede en el mbito de la &istoria
2.- 6Ru' sosten!a la :sociacin de *ducacin 4acional7
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:lberto. 8. .ivera. E
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A#rendi$a%es es#erados:
- Los alumnos describirn como se gener el proceso pol!tico que puso -n al
per!odo de la Iistoria de 3&ile conocido como el Parlamentarismo.
ANTECEBENTES Y IN LEGAL BEL REGI,EN PARLA,ENTARIO
*l gobierno de :rturo :lessandri Palma sufri los efectos de los mismos vicios
del sistema Parlamentario que se arrastraba desde el siglo anterior+ las
rotativas ministeriales, durante su presidencia &ubo diecis'is cambios de
gabinete en menos de cuatro aos, a lo que se agregaba una permanente )
violenta oposicin en el senado, donde no ten!a ma)or!a.
9e esta manera, las promesas de un cambio ) las posibilidades de llevar a
cabo reformas sociales que permitiesen resolver los graves problemas
socioeconmicos de los trabajadores, no pudieron ser realidad.
: ello se agreg la baja del precio del salitre, que &ab!a sido la base de la
econom!a en las (ltimas d'cadas. *sto gener un d'-cit -scal que provocar!a
fuertes tensiones sociales, en particular cuando al no ser despac&ada la Le) de
Presupuesto, los empleados p(blicos quedaron sin sueldo, inclu)endo las
,uer$as :rmadas.
*l Presidente :lessandri inici giras por el sur del pa!s, solicitando a la
ciudadan!a apo)o para lograr aprobar en el Parlamento los pro)ectos de su
campaa, lo cual no tuvo '#ito.
Pero un movimiento encabe$ado por los o-ciales ms jvenes del ej'rcito
conocido como ruido de sablesD, produjo que el 3ongreso aprobara en solo /
d!a, /L pro)ectos de le) que &ab!an estado guardados por aos. *ntre ellos
estaban+
- eguro de invalide$ ) enfermedad
- Le) de retiro ) aumento de sueldo para la planta del *j'rcito ) la :rmada
- .eforma a la le) sobre accidentes del trabajo
- 3ontratos de trabajo ) legali$acin de las organi$aciones obreras.
-
:nte la permanencia de los militares en la administracin del *stado,
:lessandri sale de 3&ile. %na Nunta "ilitar asumi el control del pa!s, la accin
de ellos en el gobierno tuvo un claro sello rupturista. 3omo fuer$a novedosa
deb!a legitimar su accin en un escenario tambi'n nuevo. u apuesta fue la
transformacin del sistema Parlamentario por un gobierno de carcter
Presidencialista ) altamente personalista. Levantaron un pro)ecto marcado por
el nacionalismo. *n 'l, incorporaron como elementos centrales el autoritarismo
en t'rminos pol!ticos, la industriali$acin en materias econmicas ) la accin
benefactora del *stado en el mbito social.
*n el ao, /15=, al regresar :lessandri de su e#ilio, se aboc a la creacin )
promulgacin de una nueva 3arta ,undamental, que puso -n legal al r'gimen
Parlamentario. *n lo esencial, esta nueva 3onstitucin+
- .obusteci el poder del Presidente de la .ep(blica, disminu)endo
muc&as de las atribuciones -scali$adoras que ten!as el Parlamento
- uprimi las denominadas Le)es Peridicas, en virtud de las cuales el
3ongreso autori$aba o rec&a$aba el cobro de contribuciones ) se
pronunciaba acerca de la mantencin de las ,uer$as :rmadas. *n cuanto
a la Le) de presupuesto <otra de las Le)es Peridicas- se estableci que
en caso de no &aber sido tramitado al 2/ de diciembre, regir!a el
pro)ecto presentado por el Presidente de la .ep(blica.
- *limin la facultad de interpelacinD ) censuraD a los ministros de
*stado ) la incompatibilidad de los cargos parlamentarios con otras
funciones p(blicas.
- .eform el sistema electoral, con el objetivo de profundi$ar el ejercicio
democrtico. *stableci votaciones directas para la eleccin
presidencial+ 3re un Bribunal 3ali-cador de *lecciones.
- *#tendi el per!odo presidencial a seis aos, sin derec&o a reeleccin.
- epar legalmente la 8glesia del *stado.D
A!ti;idad:
/.- 6Ru' le sucedi al gobierno de :rturo :lessandri Palma7
5.- eale los pro)ectos que aprob el 3ongreso despu's del ruido de sablesD
2.- 63ules son los puntos esenciales de la 3onstitucin de /15=7