La evaluacin de tecnologa

La idea de un proyecto de inversin muy rara vez comienza con la tecnologa a ser
aplicada. En lugar de esto, el inversionista toma como punto de partida la
disponibilidad de algn recurso o la identificacin de una buena oportunidad de
mercado. En el caso de inversiones no destinadas a la generacin de ingresos, la
justificacin del proyecto casi siempre se fundamenta en la respuesta a una
necesidad social o de la comunidad.
No obstante, una vez que la evaluacin de mercado (o la utilidad de los beneficios,
en el caso de un proyecto social o de apoyo a la produccin) se haya completado
de manera adecuada, es necesario considerar la tecnologa que se emplear.
El uso de la palabra "tecnologa" normalmente no implica la necesidad de hacer
una inversin en equipos muy avanzados y costosos. Por el contrario, la mayor
parte de las inversiones que se analizan en este manual utilizan solamente
maquinaria sencilla. De hecho, no es inusual, en el caso de proyectos agrcolas,
que la inversin sea inferior al capital operativo requerido.
Entenderemos la evaluacin de la tecnologa como la valoracin de un paquete
a partir de una serie de indicadores establecidos con el fin de seleccionar la
solucin ms rentable o que d ms rdito en el proceso de solucin de una
necesidad social.
El fin de la evaluacin ser la escogencia de una solucin tecnolgica. Esta
solucin puede ser opcional. Es decir, ser una escogencia entre muchas otras
que se ofrecen. Porque tambin puede darse el caso en que slo tengamos
una alternativa, o la situacin de mercados grandes en la que el comprador de
tecnologa tiene verdaderas posibilidades de negociacin. Es decir, puede
contratar no una, sino dos o ms tecnologas.
Los indicadores de valoracin correspondern a la especie de objetos,
procesos o sistemas que se evalen. El rdito no ser entendido solamente
como el referido a la utilidad econmica. El rdito debe ser entendido en su
aspecto genrico.
Por ello, cuando sobre evaluacin de tecnologa se habla la entenderemos en
dos aspectos: en primer lugar la denominada evaluacin social de tecnologa y,
en segundo lugar, la evaluacin privada. La separacin entre ambas formas de
evaluacin slo debera darse para efectos de clasificacin. En la prctica, la
evaluacin privada y la social deben corresponder, aunque esto choque con la
concepcin de algunos empresarios del neocapitalismo salvaje, a la solucin
social de los problemas sociales.
En consecuencia, el tipo de tecnologa utilizada en un proyecto de inversin
(mssimple o ms compleja) depende de las siguientes variables:El costo de los
factores e insumos involucrados en cada alternativa tecnolgica:salario, costo de
capital, costo de los insumos.El precio del bien nal.El rendimiento tcnico de
cada alternativa.Si el aumento en el rendimiento que genera una opcin
tecnolgicamente msavanzada no compensa los mayores costos de su
adquisicin y operacin, enton-ces ser econmicamente ms conveniente optar
por la alternativa tcnicamentemenos avanzada.
El estudio tecnolgico: variables a relevar
En una primera aproximacin el anlisis de la tecnologa a aplicar en el proyectopuede
presentarse como una tarea de resolucin compleja; sin embargo, esposible construir una
serie lgica de pasos para enfrentar el problema. La basedel mismo es la idea, ya
mencionada, de que la seleccin de tecnologa es unproceso en el cual primero se
seleccionan aquellas tecnologas que son ecientesdesde el punto de vista fsico para luego
elegir la ms eciente desde el punto de vista econmico.

El estudio de seleccin de tecnologa se compone de tres etapas:
Recopilacin de informacin bsica para denir el marco en el que seseleccionarn las
opciones tecnolgicas disponibles.Determinacin de las caractersticas especcas de la
tecnologa.Valorizacin de los elementos de costos atribuibles a cada una de
lasalternativas seleccionadas.



La necesidad de evaluar alternativas tecnolgicas surge de la existencia de
procesos con altos costos de inversin, pero con bajos costos de operacin y
viceversa, por lo que debe evaluarse la conveniencia de ambos casos
considerando el horizonte de evaluacin, los costos de inversin y operacin, los
valores de salvamento, tasa de descuento y los aspectos cualitativos
correspondientes, como es el caso de la disponibilidad de servicio tcnico, servicio
pre y post-venta, garantas, flexibilidad del proceso productivo para el desarrollo
de nuevos productos, disponibilidad de materias primas, futuros estudios de
innovacin y capacitacin en la tecnologa


El concepto de tecnologa apropiada
El razonamiento anterior lleva al concepto de tecnologa apropiada
.
Esta idea intenta llamar la atencin sobre la valorizacin de los factores locales en
el pro-ceso de seleccin de la tecnologa: no siempre la "mejor"
tecnologa es la ms apropiada a las condiciones macroeconmicas del proyecto.

Podemos denir a una tecnologa como apropiada cuando es eciente en trminos
econmicos y adicionalmente se adapta perfectamente a las condiciones locales.
La tecnologa apropiada es aquella que genera la mayor eciencia econmica
desde el punto de vista de la sociedad. La seleccin de esa tecnologa depende
de que los mercados entreguen los precios "correctos", es decir, aquellos
quereejen el valor social del recurso o bien de que se trate. Cuando se adopta un
paquete tecnolgico determinado con base en su desempeo en otros pases o
regiones se omite la consideracin de las variables especcas del ambiente donde
actuar el proyecto y de los efectos que produce la tecnologa sobre el entorno local. Por el
contrario, la adopcin de una tecnologa apropiada lleva implcito que la seleccin debe
considerar no slo los aspectos productivos sino tambin ambientales en el sentido amplio
de la palabra. Qu signica adaptar una tecnologa a las condiciones locales? Si denimos
ala tecnologa como "la manera de hacer las cosas", entonces debemos hallar la manera que
mejor se adapte a las condiciones locales.


Evaluacin social de tecnologa
Se refiere esta evaluacin a la valoracin de indicadores de carcter social.
Generalmente se entiende que la evaluacin social la realiza el Estado social. Pero es
claro que las instituciones sociales, expresin o no del Estado social, tambin deben
realizar la evaluacin de este tipo.
Los indicadores ms utilizados, mas no los nicos, para valorar socialmente una
tecnologa son: estado del desempleo en el sistema para el que se negocia la tecnologa;
economas internas y externas, y lgicamente posibles deseconomas que se generen;
situacin de la balanza de pagos del pas adquirente y concordancia con polticas de
planeacin y desarrollo de los sistemas sociales.
Evaluacin privada de tecnologa
Se entiende como la que, normalmente, hace el empresario. Este tipo de evaluacin
concreta sus objetivos en el anlisis costo-beneficio, o sea utilizando los denominados
precios de mercado.
La evaluacin privada de tecnologa involucra en la prctica otros indicadores. Es el
caso de los precios del salario; los costos del capital; el tipo de cambio.
Con base en estos indicadores el empresario evala su proyecto. Calcula la rentabilidad
privada de ls diferentes ofertas en la negociacin y selecciona aquella que le genera ms
utilidad.
La teora de evaluacin de proyectos es su instrumento de anlisis
Seleccin de tecnologa
Hemos sealado que el fin de la evaluacin de tecnologa es la seleccin de algn
paquete. Qu entender por seleccin de tecnologa?
Es la funcin por medio de la cual se escoge, ya sea entre diversas opciones o
posibilidades o alternativas de oferta, la ms conveniente o rentable, ya sea desde el
marco de la macroeconoma o de la microeconoma. Ya sea en el terreno social o en
campo privado.
La prctica de seleccin de tecnologa incluye la capacitacin en una serie de
indicadores que son los que permiten una adecuada seleccin. Entre otros indicadores
tenemos los siguientes: la contribucin al desarrollo de una poltica de empleo; las
deseconomas o las economas tecnolgicas; la maximizacin del uso de los recursos
nacionales y la minimizacin del uso de los recursos forneos; incidencia en la
productividad del sector para el cual se selecciona tecnologa; condiciones favorables de
contratacin; niveles de calidad ofrecidos en la tecnologa que se negocia; escala de
produccin ajustada o alejada del campo de mercado; escala de modernidad de la
tecnologa; condiciones favorables hacia una tendencia de autonoma tecnolgica.
En sntesis, la negociacin de tecnologa pro va de una adecuada evaluacin y
seleccin, implica la aplicacin de todas y cada una de las variables ofrecidas por la
ciencia del conocimiento incorporado y desincorporado: la tecnologa. Un buen
seleccionador de tecnologa necesariamente tendr que ser un buen tecnlogo.