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Instituto Nacional de
Defensa Civil
INDECI





















PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL 2007- 2014


Reformulado
2









TABLA DE CONTENIDO





PRESENTACIN

I. ROL ESTRATGICO DEL INDECI

1.1. Breve resea de la evolucin del INDECI - SINADECI
entre 2007-2010 4
1.2. Marco Referencial 6


II. ARTICULACIN AL SISTEMA DE PLANIFICACIN
DEL SECTOR PCM

2.1 Principios a tener en cuenta en la Planificacin del Desarrollo
de la Sociedad 7

2.2. Principios generales que orientan la organizacin y
funcionamiento de la Defensa Civil 8

2.3. Marco de Polticas y Objetivos 8


IIII EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL INDECI

3.1. Visin 9
3.2. Misin 9
3.3. Objetivo General 9
3.4 Valores 9
3.5. Diagnstico Institucional Anlisis FODA 10
3.6. Identificacin de Estrategias Potenciales 13
3.7 Seleccin de Estrategias Potenciales 14
3.8 Determinacin de Objetivos Estratgicos Institucionales 15
3.9 Lineamientos de Poltica 17
3.10 reas de concentracin estratgica 18
3.11 Cuadro resumen de actividades, productos e indicadores 19
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PRESENTACIN






La tendencia del estado peruano en torno a la modernizacin de sus instituciones, as
como el proceso de descentralizacin y por tanto la transferencia de funciones, genera
que el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, como ente rector del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI debe reformular o direccionar su plan
estratgico, aplicar la gestin por procesos, uno de los principios de la Poltica
Nacional de Simplificacin Administrativa y formular los lineamientos de su poltica de
calidad, con el fin de dirigir, coordinar y normar los procesos del Sistema Nacional de
Defensa Civil del Per, de manera eficiente, incluido entre otros aspectos, la
incorporacin de las recomendaciones de mejora para la preparacin de la respuesta
a desastres del equipo UNDAC.



En este contexto, el Plan Estratgico del Instituto Nacional de Defensa Civil 2007-
2011, ha sido evaluado a tres aos de su aplicacin, recomendndose su
actualizacin, despus de un anlisis interno que nos ubica en nuevos escenarios y
que determina la necesidad de redefinir nuestras funciones y roles, hecho llevado a
cabo en concordancia a los lineamientos estratgicos del Plan Estratgico Sectorial
Multianual (reformulado) 2007-2015, aprobado mediante Resolucin Ministerial N
147-2010-PCM.

La implementacin del presente documento permitir potenciar la gestin institucional
y contar con indicadores de gestin para su evolucin y mejora continua, con una
visin de mediano y largo plazo, permitindole cumplir con mayores y mejores niveles
de eficiencia y eficacia su rol de ente rector, tcnico-normativo del Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI), en el marco de los Procesos de Modernizacin de la
Gestin del Estado y de Descentralizacin del pas.
4



I. ROL ESTRATEGICO DEL INDECI

Segn la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo en su artculo 44 el
INDECI, es autoridad tcnico normativo a nivel nacional, dicta normas y
establece los procedimientos relacionados con su mbito, coordina su
operacin tcnica y es responsable del correcto funcionamiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil.


El INDECI en su calidad de ente rector del SINADECI y en el marco de la
Modernizacin del Estado y de la Gestin por Resultados promovidas por el
Estado Peruano, realiz el anlisis de su funcionamiento e identificacin de los
procesos del SINADECI. Esta accin es sumamente importante en la actual
coyuntura, en donde se estn revisando los marcos legales para la
organizacin y el mejor funcionamiento del SINADECI.


1.1. Breve resea de la evolucin del INDECI - SINADECI entre 2007-
2010

En el ao 2007 especficamente despus del Sismo de Pisco del 15 de agosto
del 2007 al 2010 el INDECI ha experimentado algunos importantes cambios, en
el marco de la Decisin 591 - Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin
de Desastres (EAPAD), aprobada y formalizada en la DECIMOTERCERA
REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES del 10 de julio de 2004 - Quito Ecuador y
recientemente armonizada al Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 en el seno
del CAPRADE, que considera el desarrollo de sistemas y plataformas
nacionales, dentro del Eje Temtico nmero 1 Fortalecimiento de las
capacidades institucionales a todo nivel para lograr que la reduccin del riesgo
de desastres sea una prioridad nacional y subregional andina, y en cuyo
contexto se indica el tema del anlisis de procesos a nivel del Plan Estratgico
Andino 2009 - 2015 (subprograma 1.1.3).

Esta expresin de la voluntad poltica a nivel Andino frente al tema, tiene su
contraparte a nivel internacional en el seno del la Estrategia Internacional para
la Reduccin de Desastres (EIRD), expresado como uno de sus objetivos
estratgicos: La integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las
polticas y la planificacin del desarrollo sostenible.

El fortalecimiento de los procesos del SINADECI cont con el Apoyo del
Proyecto PREDECAN
1
, el cual es una iniciativa de la Comisin Europea y la
Secretara General de la Comunidad Andina para apoyar la Prevencin de
Desastres en los pases de la Subregin y que asisti tcnicamente al Sistema
Nacional de Defensa Civil del Per, a travs de los equipos de trabajo que se
conformaron, en:

(i) Levantamiento, anlisis y documentacin de los procesos del SINADECI
definidos en razn a la Misin y Visin del Sistema,

1
Para mayor informacin sobre el Proyecto PREDECAN, consultar el sitio WEB:
www.comunidadandina.org/predecan
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(ii) Elaboracin de recomendaciones que permitan mejorar el desempeo
de los mismos y
(iii) Apoyar la revisin del Sistema en el marco de la reforma legislativa del
SINADECI, a partir del anlisis de sus procesos.



Se define cuatro procesos del Sistema Nacional de Defensa Civil as tenemos:

1. Estimacin de Riesgos. La Evaluacin del Riesgo, es el conjunto de
acciones y procedimientos que se analizan in situ a fin de levantar la
informacin sobre la identificacin de los peligros, el anlisis de las
condiciones de vulnerabilidad y el clculo del riesgo (probabilidad de
daos: prdida de vidas e infraestructura), con la finalidad de recomendar
las medidas de prevencin (Manual de Conocimientos Bsicos para
Comits y Oficinas de Defensa Civil - INDECI)
2. Reduccin de Riesgos. La Reduccin del Riesgo de Desastres (RDD),
implica el desarrollo y la aplicacin sistemtica de polticas, estrategias y
prcticas que reduzcan al mnimo las vulnerabilidades de una sociedad a
fin de evitar (prevencin) o limitar (preparativos) la exposicin a los
peligros, enmarcando estas acciones en el contexto del desarrollo
sostenible. La RRD est ntimamente vinculada con los elementos de
vulnerabilidad y riesgo (Riesgo = peligro x vulnerabilidad). La meta de la
RRD es reducir sustantivamente las prdidas por desastres, aumentar el
desarrollo, y construir resiliencia ante peligros. La RRD aprovecha el
periodo de recuperacin como una oportunidad para reducir el riesgo de
desastre con el fin de prevenir la reconstruccin del riesgo.
3. Respuesta. Este proceso se realiza tanto ante la ocurrencia de un
desastre (que verifica prdidas y daos) como ante la inminencia del
mismo (una situacin que se observa y frente a la cual se decide actuar).
La respuesta consiste en la toma de decisiones y acciones durante e
inmediatamente despus de la ocurrencia de una situacin de emergencia
o desastre, incluyendo acciones de evaluacin de daos, asistencia
inmediata y rehabilitacin, a travs de los Centros de Operaciones de
Emergencia en el mbito local, regional y nacional. La respuesta se
subdivide en dos procesos principales: asistencia y rehabilitacin.
4. Reconstruccin. La reconstruccin es el proceso de la gestin del riesgo
de desastre, que desarrolla en forma simultnea acciones de recuperacin
humanitaria o social de damnificados o afectados, acciones de reactivacin
de las condiciones bsicas de trabajo y funcionamiento de los sistemas
sociales y productivos y, actividades de planificacin y organizacin de la
recuperacin de la infraestructura fsica de ms largo plazo.

En ese marco, el Instituto Nacional de Defensa Civil, se propone cambiar hacia
una organizacin capaz de coordinar los procesos que son desarrollados por el
SINADECI y que han sido objeto de identificacin, con un explcito
reconocimiento de que tales procesos son ejecutados por una multiplicidad de
actores en diferentes niveles territoriales y sectoriales mediante la figura de un
Sistema Funcional Nacional donde es crucial la labor de la coordinacin
interinstitucional.

Esta identificacin de procesos del SINADECI, se sustenta en la opinin de la
Secretara de Gestin Pblica de la PCM a travs del Informe N049-2010-
PCM-SGP/JCA, adems tiene su sustento legal, en leyes especiales
2
Aprobado con D.S. N
6

posteriores al D.L. 19338, sus modificatorias y su Reglamento que han dado
competencias a los rganos del SINADECI en dichas materias.

El presente Plan Estratgico Institucional del INDECI responde a dicho
reto, y deber constituirse en el principal documento que nos permitir orientar
a mediano y largo plazo la gestin de los diferentes organismos y actores
pblicos y privados componentes del SINADECI.


1.2. Marco Referencial

El Plan Estratgico Institucional del INDECI debe estar enmarcado
necesariamente en dos temas referenciales de sustantiva importancia para su
implementacin y aplicacin, el primero de ellos corresponde al Plan Nacional
de Prevencin y Atencin de Desastres
2
, por ser el Plan Estratgico de alcance
nacional y de largo plazo que define la Poltica Nacional de Defensa Civil y
contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades
institucionales y/o interinstitucionales de los organismos componentes del
SINADECI tanto en la prevencin como en la atencin de desastres y el
segundo de ellos corresponde a la Estrategia que se plantea Plan Estratgico
Sectorial Multianual (reformulado) 2007-2015:

Desarrollar una gestin de riesgo integral y sostenible a nivel de los tres niveles de
gobierno, mediante el establecimiento de polticas y lineamientos que permitan reducirlos
implementando mecanismos de control que garanticen una actuacin transparente y de
impacto en la estabilidad poltica, econmica y social.



EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

El Sistema Nacional de Defensa Civil se crea debido a la necesidad de ejecutar
una accin planificada y conjunta que permita la utilizacin adecuada de los
recursos estatales y privados, as como la participacin organizada de la
poblacin de las zonas afectadas y del resto del pas para afrontar situaciones
de desastre.

La preocupacin fundamental del INDECI es brindar asistencia tcnica a los
Gobiernos Regionales y Locales a fin que planifiquen la respuesta para que se
encuentren preparados y tengan capacidad de resiliencia ante los eventos
naturales y/tecnolgicos que generen una emergencia y/o desastre.

Imagen Objetivo a alcanzar al 2014

Optimizar los procesos del SINADECI a nivel nacional, incorporando el
concepto de gestin de riesgos frente a desastres en el proceso del desarrollo
y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con
participacin de las autoridades y poblacin en general, eliminando o
reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende
el impacto socio-econmico.
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II. ARTICULACIN del INDECI CON EL SISTEMA DE PLANIFICACIN DEL
SECTOR PCM

La Presidencia del Consejo de Ministros -PCM tomando en cuenta el Presupuesto
por Resultados y la necesidad de alcanzar el objetivo del Gobierno de lograr la
eficiencia, eficacia y transparencia en la gestin pblica para alcanzar el
crecimiento econmico y desarrollo integral del pas ha considerado al
INDECI dentro del Eje Estratgico de Gobernanza.

Objetivo Estratgico PESEM 3
3
: Consolidar la gobernabilidad democrtica en un
marco de desarrollo integral, que garantice la estabilidad poltica, econmica y
social con equidad, seguridad, concertacin y transparencia.

Estrategia: Desarrollar una gestin de riesgo integral y sostenible a nivel de los
tres niveles de gobierno, mediante el establecimiento de polticas y lineamientos
que permitan reducirlos implementando mecanismos de control que garanticen
una actuacin transparente y de impacto en la estabilidad poltica, econmica y
social.


2.1 Principios a tener en cuenta en la Planificacin para el Desarrollo de
la Sociedad

Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un
mayor nivel de seguridad y supervivencia en relacin con las acciones y
reacciones del entorno, lo cual se logra a travs de la comprensin de su
interaccin con el medio ambiente. De aqu se desprende que la gestin de
desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este
aspecto de la planificacin permite compatibilizar el ecosistema natural y la
sociedad que lo ocupa y explota, dosificando y orientando la accin del hombre
sobre el medio ambiente y viceversa.

La reduccin de la vulnerabilidad debe ser por lo tanto, en forma explcita, un
propsito del desarrollo, entendiendo como desarrollo el mejoramiento no slo
de las condiciones de vida sino de la calidad de vida y el bienestar social.

Por lo expuesto, es sumamente importante que la planificacin para el
desarrollo de la sociedad y de la nacin debe tener en cuenta los siguientes
principios o consideraciones:

a) La peligrosidad de los fenmenos naturales queda registrada en la
historia por los desastres que stos causen.
b) Estos fenmenos son recurrentes, donde han ocurrido en el pasado,
ocurrirn en el futuro.
c) Si no hay elementos expuestos no habr desastres.
d) Si los elementos expuestos al peligro son vulnerables, habr desastres.
e) Los desastres no son naturales, el fenmeno es natural.







3
R.M. N 147-2010-PCM
8

2.2. Principios generales que orientan la organizacin y funcionamiento
en materia de Defensa Civil

Proteccin Humanitaria, sustentado en la preservacin y el respeto de la vida
y los derechos humanos, entendidos como valores y principios superiores que
orientan las acciones destinadas a evitar y reducir el dolor y sufrimiento de las
personas en situaciones de emergencia y desastre, con equidad y sin exclusin
de ninguna ndole.

Autoayuda, sustentado en la concepcin prctica de que la mejor ayuda, las
ms oportuna y adecuada, es la que surge de la persona misma y se hace
extensible a la comunidad, especialmente en la prevencin, en la que existen
condiciones suficientes para entender lo que significa la seguridad, es decir,
tener la capacidad de percatarse de los riesgos a los que se est expuesto y
capacitarse para aplicar las medidas ms adecuadas para evitar o minimizar
los efectos de un desastre.

Conciencia de la construccin social del riesgo sustentado en la expresin
del reconocimiento que los desastres se producen por la coexistencia de
factores fsicos y sociales permanentes, generadores de riesgos y
vulnerabilidad en la sociedad.

Accin permanente y planificada, sustentado en que los peligros naturales y
tecnolgicos exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a
mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
tecnolgicos y cientficos para reducir el riesgo en reas propensas a
fenmenos naturales y antrpicos.

Primaca del inters colectivo, sustentado en que la atencin de las
necesidades de la poblacin afectada prevalece sobre los intereses
particulares.

Convergencia de esfuerzos, sustentado en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para
resolver las demandas de una zona afectada. Cundo la poblacin est
preparada estos recursos convergen en forma organizada hacia la zona
devastada.


2.3. Marco de polticas nacionales

Los lineamientos de poltica y objetivos estratgicos del INDECI, guardan
correspondencia con:

La Poltica de Estado 10 aprobada en el Acuerdo Nacional
4
, y Polticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento (Decreto Supremo N 027-2007-PCM,
modificado por los Decreto Supremo N 025-2010-PCM).






4
Acuerdo Nacional Poltica de Estado 10 Reduccin de la Pobreza (i) fomentar una cultura de prevencin y control
de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
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III. EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

3.1. Visin

Institucin moderna, eficiente, slida y lder en el manejo de los
procesos de la gestin del desastre; que cuenta con la confianza y
compromiso de las autoridades y poblacin, sustentado en la
responsabilidad, experiencia y solidaridad.

3.2. Misin

Organismo Pblico Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres
niveles de gobierno los procesos de la gestin de desastres, formulando
y proponiendo las polticas, normas, planes y programas, y su
implementacin; a fin de proteger la vida e integridad fsica de la
poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la
ocurrencia de emergencias y desastres.

3.3. Objetivo Estratgico General

Optimizar la gestin estratgica del INDECI planificando, formulando
emitiendo y promoviendo la implementacin de polticas, normas,
planes y programas nacionales en gestin de desastres, para lograr un
funcionamiento articulado y eficiente con la participacin de sus
integrantes, a fin de proteger la vida, el patrimonio y contribuir al
desarrollo sostenible del pas.

3.4. Valores

Los Valores de la organizacin son principios, normas de conducta o
creencias fundamentales que constituyen la columna vertebral de la
organizacin. Sirven de seales en el camino que transita una
organizacin en su proceso de transformacin o bsqueda de la
excelencia. Los valores son la base del liderazgo, y son elementos
generadores de una cultura apropiada. Constituyen autntica reglas de
conducta y deben ser profundamente respetados, divulgados y
practicados en la vida cotidiana.

Bajo esta concepcin, los Valores que el INDECI ha seleccionado y
priorizado son los siguientes:

1 Honestidad
2 Trabajo en Equipo
3 Eficiencia
4 Solidaridad
5 Compromiso

1) Honestidad

Es la actitud y fortaleza de las personas que integran el INDECI
para actuar en forma transparente y responsable, a fin de cumplir
con las normas y directivas en el desempeo de sus funciones,
10

haciendo buen uso de los recursos humanos, materiales y
econmicos que se les confa.

2) Trabajo en Equipo

Es el esfuerzo mancomunado que coadyuva efectivamente a la
toma de decisiones para el logro de los objetivos institucionales.

3) Eficiencia

Optimizar los procesos y el uso de los recursos institucionales para
el mejor cumplimiento de los objetivos.

4) Solidaridad

Vocacin permanente de adhesin y ayuda.

5) Compromiso

Actitud manifiesta mediante la cual los integrantes de la
organizacin internalizan la necesidad de cumplir cabalmente con
los objetivos de la institucin.


3.5. Diagnostico Institucional del INDECI a travs del Anlisis Foda
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

El diagnstico de la situacin institucional actual debe realizarse desde
diferentes puntos de vista, esto es, el mbito de intervencin y el
anlisis de los procesos internos (Fortalezas y Debilidades) y externos
(Amenazas y Oportunidades).

Fortalezas

Las Fortalezas son componentes y situaciones internas particulares a
la organizacin que la sitan en ventaja para cumplir sus propsitos o
que le confieren una ventaja comparativa frente a otras instituciones.

Bajo esta concepcin, las Fortalezas que presenta el INDECI son las
siguientes:

El INDECI es el organismo rector, tcnico normativo del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
Participacin en la toma de decisiones a nivel del Poder Ejecutivo
(Presidencia del Consejo de Ministros).
La experiencia del personal en materia de defensa civil.
Capacitacin permanente y asistencia tcnica. (Autoridades y
funcionarios de los gobiernos subnacionales)
Coordinacin interinstitucional entre INDECI y organizaciones
educativas.
Existencia de almacenes nacionales estratgicos, que permiten una
atencin oportuna cuando rebase su capacidad de respuesta de los
gobiernos regionales.
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Presencia del INDECI a nivel nacional e internacional.
Capacidad de convocar a diversos actores que conforman el Sistema
Nacional de Defensa Civil.
Uso de tecnologa de comunicacin e informacin (Web, SINPAD,
etc.).
Desarrollo de estudios, mapas y planos de peligros y riesgos, con
base de datos actualizada.
Promocin del cumplimiento de normas de seguridad, a travs de
Delegaturas y verificaciones AD HOC.

Debilidades

Las Debilidades son aquellos factores propios de la organizacin, que
le dificultan avanzar hacia el cumplimiento de su propsito o que la
ponen en desventaja comparativa respecto a las dems instituciones.

Bajo esta concepcin, las Debilidades que presenta el INDECI son las
siguientes:

Los documentos tcnico-normativos de gestin institucional se
encuentran desactualizados (ROF, CAP, MOF, PAP, MAPRO, TUPA,
etc).
Algunas limitaciones en la capacidad de gasto que afectan una
ptima gestin presupuestal.
Los planes nacionales y de contingencia se encuentran
desactualizados.
Insuficiente personal actualizado en el enfoque de gestin de riesgos
frente a desastres y en el concepto de gestin por procesos.
Falta de programas de capacitacin que respondan a las
necesidades reales de los funcionarios y/o servidores pblicos que
ejecutan las actividades que corresponden a las funciones
transferidas en materia de defensa civil.
Falta de coordinacin y de canales adecuados entre las oficinas
para compartir la informacin institucional.
No se cuenta con edificaciones apropiadas en la sede central ni en
algunos de sus rganos desconcentrados.
El actual Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) no
cuenta con la infraestructura, equipos y personal adecuado para un
ptimo funcionamiento.
Limitada capacidad en la gestin para aprovechar los recursos
disponibles de la cooperacin internacional.
Limitada capacidad para generar mayores recursos propios.
No aprovechar el uso de tcnicas modernas de gestin (reingeniera,
mejoramiento continuo, gestin de calidad, benchmarking y otros).

Oportunidades

Las Oportunidades son entendidas como situaciones que se presentan
en el entorno, y que pueden ser aprovechadas para facilitar el logro de
un objetivo, la realizacin de la Misin, o el mejor cumplimiento del rol
asignado a la organizacin.
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Bajo esta concepcin, las Oportunidades que se han identificado para el
INDECI son las siguientes:

La mayor inversin en gasto social permite reducir los ndices de
vulnerabilidad de la poblacin, facilitando una mejor administracin
del Sistema.
Proceso de reforma del Estado
Inters creciente de Instituciones cientficas tecnolgicas nacionales
en investigaciones sobre prevencin de riesgos frente a desastres.
Asuncin de nuevas Autoridades Polticas que permitir sentar bases
con un enfoque de sostenibilidad en el funcionamiento del Sistema.
Esfuerzo de los pases de la Comunidad Andina del cual forma parte
el Per para la inclusin de la gestin del riesgo frente a desastres en
los Planes de Desarrollo Regionales y Locales.
Globalizacin y avances tcnicos en el enfoque de la gestin de
riesgos frente a desastres.
Involucrar al Sistema Universitario en la investigacin y formacin
profesional en el enfoque de la gestin del riesgo de desastres.
Proceso de Descentralizacin en marcha.
Manejo del Presupuesto Pblico a nivel Regional.
Aprovechamiento de la capacidad ancestral de organizacin y trabajo
grupal de la poblacin.
El proceso de desarrollo sostenible como medio de cambio prioriza el
funcionamiento de las organizaciones vinculadas con la temtica de
gestin del riesgo de desastres.
Sobre la base de una economa estable, mayor accesibilidad a
crdito y lneas de financiamiento externas.
Mayor inters por ejecutar habilitaciones urbanas y edificaciones con
adecuadas normas de seguridad.

Amenazas

Las Amenazas son aquellas situaciones del entorno que, de activarse
pueden debilitar, hacer retroceder o disminuir a la organizacin.

Bajo esta concepcin, las Amenazas que se han identificado para el
INDECI son las siguientes:

Uso inadecuado de los recursos naturales, deforestacin,
desertificacin, salinizacin y otras prcticas que deterioran el medio
ambiente por falta de una cultura de prevencin de riesgos frente a
desastres.
Resistencia al cambio por parte de las autoridades de los Gobiernos
Regionales y Locales, que dificulta el que asuman con buena
predisposicin las funciones asignadas en materia de Defensa Civil.
Explosin demogrfica, que ocasiona que las ciudades crezcan
desordenadamente y en zonas inseguras.
Los Poderes Ejecutivo y Legislativo no promulgan normas legales
acordes con el desarrollo que requieren las acciones del INDECI y
SINADECI.
Tendencia existente a acentuarse las grandes diferencias
socioeconmicas a nivel de la poblacin.
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Incumplimiento o retraso en el proceso de descentralizacin.
Interferencia poltica que afecte el trabajo tcnico del INDECI.
Cambio de ubicacin sectorial puede afectar el posicionamiento
institucional ganado.


3.6. Identificacin de estrategias potenciales

Las posibilidades de desarrollo o estrategias potenciales se obtienen
efectuando la exploracin y cruce de las fortalezas y debilidades
internas con las oportunidades y amenazas externas. Los resultados
obtenidos son:

Cruce de fortalezas con oportunidades
Impulsar un cambio organizacional con tendencia a la gestin por
procesos.
Lograr que los Gobiernos Regionales y Locales incluyan en los
proyectos de inversin obras, el componente de la Gestin del
Riesgo.
Optimizar la gestin de Talento Humano, que permitan mejorar la
gestin del INDECI.
Potenciar la coordinacin interinstitucional entre el INDECI y los
actores componentes del SINADECI.
Desarrollar un sistema de gestin de la calidad para el
mejoramiento continuo de los procesos internos.
Potenciar el uso y la tecnologa avanzada en comunicacin e
informacin en las actividades de gestin de riesgos de desastres.
Promover que organismos no gubernamentales inviertan en
investigaciones y capacitacin en temas de prevencin del riesgo
frente a desastres.

Cruce de Debilidades con Amenazas
Presentar propuestas al Ministerio de Educacin a fin que se
incluya dentro de la curricula educativa, el enfoque de la Gestin de
Riesgos, adecuado a la realidad y caractersticas de cada regin.
Actualizar el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
a fin de orientar los Planes Regionales y Locales en el marco de la
gestin descentralizada.
Optimizar las herramientas y procesos de gestin institucional de
forma continua, a fin de mejorar la imagen y prestigio del INDECI,
as como minimizar la interferencia poltica que afecte el trabajo
tcnico que realiza.
Formular proyectos que permitan la captacin de recursos
adicionales a los ordinarios (propios, cooperacin internacional)
Aplicar un programa de fortalecimiento continuo que permita
optimizar la capacidad de gestin, haciendo uso de tcnicas
modernas de gestin para lograr resultados en un perodo anual.
Formular propuestas normativas al Poder Ejecutivo y Legislativo
que corrijan deficiencias y llenen vacos legales existentes para el
cumplimiento de la misin del INDECI y la finalidad del SINADECI.
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Cruce de Fortalezas con Amenazas
Incorporar el componente de gestin de riesgos frente a desastres
en la planificacin del desarrollo de los sectores que integran el
SINADECI.
Fortalecer la capacidad de gestin de los componentes del
SINADECI.
Actualizar y adecuar las leyes y normas vigentes que regulan las
actividades del INDECI y del SINADECI.
Establecer convenios y alianzas internacionales para optimizar la
gestin del INDECI y del SINADECI.
Proponer que el Estado incluya en el Acuerdo Nacional una Poltica
Nacional en Gestin del Riesgo de Desastres de obligatorio
cumplimiento.

Cruce de Debilidades con Oportunidades
Fortalecer la capacidad de gestin de los rganos
desconcentrados.
Impulsar una gestin por procesos en la institucin.
Impulsar el desarrollo de una gestin descentralizada y desarrollo
de capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales.
Reducir la vulnerabilidad social impulsando el desarrollo de
capacidades por competencias de los diversos actores que
componen el SINADECI.
Contar con la infraestructura y equipamiento adecuado
Proponer el desarrollo de proyectos para aprovechar los recursos
provenientes de la cooperacin internacional.
Gestionar la actualizacin de dispositivos legales aprovechan do el
proceso de reforma del Estado.


3.7. Seleccin de Estrategias Potenciales

Identificadas las estrategias potenciales, deber efectuarse un proceso
de seleccin de solo aquellas que ocasionen cambios radicales o
trascendentales en la organizacin, de forma tal que los objetivos que
se deriven deben estar direccionados al cumplimiento de la visin y la
misin de la institucin as como al Objetivo Estratgico del Plan
Estratgico Sectorial Multianual 2007-2015 PESEM
5
Reformulado.

Bajo estos criterios se han seleccionado las siguientes Estrategias
Potenciales:

1. Implementacin de la estructura organizacional interna del INDECI
basada en procesos.
2. Fortalecimiento de la capacidad de gestin interna del INDECI
3. Coordinacin interinstitucional con participacin y compromiso de
los actores del SINADECI.
4. Implementacin de un Plan de calidad, basado en el mejoramiento
continuo de los servicios que la institucin presta.
5. Coordinacin interna de los procesos y los resultados que se
producen (Productividad laboral enfocada a resultados)

5
RM. N 147-2010-PCM
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6. Fortalecimiento de los procesos que comprende la gestin del
talento humano.
7. Promover e impulsar la implementacin de la gestin
descentralizada de los servicios pblicos en los gobiernos sub
nacionales
8. Fortalecer las relaciones interinstitucionales y la cooperacin en el
mbito nacional e internacional.


3.8. Determinacin de objetivos estratgicos institucionales
a) Objetivo Generales
OG 1 Modernizar la gestin institucional.
OG 2 Proponer, coordinar y articular la implementacin de la
poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres basndose en la poltica y el planeamiento de
sus procesos.

b) Objetivos Parciales

Respecto al OG 1

OP 1 Fortalecer los procesos administrativos, de asistencia
tcnica y supervisin que brindan apoyo a la gestin
institucional, con criterios de eficiencia, eficacia, mejora
continua y enfoque a resultados.

Respecto al OG 2

OP 1 Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en
manejo de desastres.
OP 2 Desarrollar la Red de Alerta Temprana a travs del
establecimiento de protocolos de alerta y respuesta.
OP 3 Organizar las acciones de preparacin y monitoreo ante
emergencias por desastres.
OP 4 Gestionar la entrega de bienes de ayuda humanitaria a la
poblacin daminificada o afectada por casos de emergencia.
OP 5 Promover la Atencin de Desastres y Apoyo a la
Rehabilitacin.

c) Objetivos Especficos

Respecto al OP 1 del OG 1

OE1 Potenciar la gestin del talento humano.
OE2 Optimizar la gestin interna de los procesos enfocada a
resultados.
OE3 Optimizar los soportes de gestin informativos, tcnicos,
operativos y administrativos y sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluacin
OE4 Gestin y cooperacin internacional optimizada.
16



Respecto al OP 1 del OG 2

OE 1 Desarrollar instrumentos de gestin para el manejo de
desastres.
OE2 Optimizar las actividades de asistencia tcnica para el
desarrollo de capacidades de los actores sociales
involucrados.
OE3 Disear mecanismos de seguimiento y monitoreo de la
gestin en manejo de desastres.

Respecto al OP 2 del OG 2

OE 1 Formular protocolos, lineamientos que permitan el desarrollo
de una red de alerta temprana.
OE2 Disear indicadores de gestin para el monitoreo y
seguimiento de los planes de contingencia y de evacuacin.
OE3 Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones.

Respecto al OP 3 del OG 2

OE1 Promover el desarrollo de Centros de Operaciones de
Emergencias Regionales.
OE2 Implementar el Sistema de Alerta Permanente y los
mecanismos de coordinacin, seguimiento y evaluacin de las
actividades en materia de defensa civil .

Respecto al OP 4 del OG 2

OE1 Optimizar que los almacenes regionales cuenten con stock
adecuado de bienes de ayuda humanitaria.
OE2 Desarrollar un sistema para el seguimiento y monitoreo del
stock que mantienen los gobiernos regionales y locales.

Respecto al OP 5 del OG 2

OE1 Proponer polticas y normas que permitan el desarrollo y el
mejoramiento continuo de los procesos en materia de defensa
civil.
OE2 Fortalecer la coordinacin y articulacin de las instituciones
en los tres niveles de gobierno en materia de defensa civil.
Pgina 17 de

d) Cuadro Resumen de despliegue de Objetivos Estratgicos
Institucionales.

OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS PARCIALES OBJETIVOS ESPECIFICOS


OG 1
Modernizar la gestin
institucional.
OP1 Fortalecer los procesos administrativos, de
asistencia tcnica y supervisin que brindan apoyo
a la gestin institucional, con criterios de eficiencia,
eficacia, mejora continua y enfoque a resultados.
OE1 Potenciar la gestin del talento humano.
OE2 Optimizar la gestin interna de los procesos enfocada a
resultados.
OE3 Optimizar los soportes de gestin informativos, tcnicos,
operativos y administrativos y sistema de seguimiento,
monitoreo y evaluacin
OE4 Gestin y cooperacin internacional optimizada






OG2
Proponer, coordinar y
articular la
implementacin de la
poltica nacional y el
Plan Nacional de
Prevencin y Atencin
de Desastres
basndose en la
poltica y el
planeamiento de sus
procesos.
OP1 Fortalecer las capacidades de los gobiernos
regionales en manejo de desastres.
OE 1 Desarrollar instrumentos de gestin para el manejo de
desastres.
OE2 Optimizar las actividades de asistencia tcnica para el
desarrollo de capacidades de los actores sociales
involucrados.
OE3 Disear mecanismos de seguimiento y monitoreo de la
gestin en manejo de desastres.
OP2 Desarrollar la Red de Alerta Temprana a
travs del establecimiento de protocolos de alerta y
respuesta.
OE 1 Formular protocolos, lineamientos que permitan el desarrollo
de una red de alerta temprana.
OE2 Disear indicadores de gestin para el monitoreo y
seguimiento de los planes de contingencia y de evacuacin.
OE3 Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones.
OP3 Organizar las acciones de preparacin y
monitoreo ante emergencias por desastres.
OE1 Promover el desarrollo de Centros de Operaciones de
Emergencias Regionales.
OE2 Implementar el Sistema de Alerta Permanente y los
mecanismos de coordinacin, seguimiento y evaluacin de
las actividades en materia de defensa civil .
OP4 Gestionar la entrega de bienes de ayuda
humanitaria a la poblacin daminificada o afectada
por casos de emergencia.
OE1 Optimizar que los almacenes regionales cuenten con stock
adecuado de bienes de ayuda humanitaria.
OE2 Desarrollar un sistema para el seguimiento y monitoreo del
stock que mantienen los gobiernos regionales y locales.
OP5 Promover la Atencin de Desastres y Apoyo a
la Rehabilitacin
OE1 Proponer polticas y normas que permitan el desarrollo y el
mejoramiento continuo de los procesos en materia de
defensa civil.
OE2 Fortalecer la coordinacin y articulacin de las instituciones
en los tres niveles de gobierno en materia de defensa civil.




3.9. Lineamientos de Poltica

Los Lineamientos de Poltica definen o sealan las formas o
modalidades de actuar o el qu hacer de la institucin a fin de
conseguir, en el tiempo, el logro de los Objetivos Estratgicos
Institucionales propuestos.

Bajo esta concepcin, se ha definido como Poltica Institucional la
siguiente:

Poltica Institucional

Integrar el esfuerzo nacional y de los gobiernos subnacionales para el
desarrollo y la consolidacin de los procesos desarrollados por el
INDECI.

Y como Lineamientos de Poltica los siguientes:
18

Lineamientos de poltica institucional

La poltica institucional estar basada en:

Conocer los peligros, analizar las vulnerabilidades y establecer los
niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en materia de
su competencia.
Minimizar vulnerabilidades y riesgos en la sociedad, planificando la
respuesta ante el impacto adverso de los peligros dentro del amplio
contexto del desarrollo sostenible.
Garantizar una adecuada y oportuna atencin de afectados y
damnificados por emergencias y/o desastres, as como la
rehabilitacin de servicios bsicos.

3.10. reas de concentracin estratgica

Los Objetivos Estratgicos Institucionales mencionados en el punto
anterior se pueden agrupar en dos grandes reas de Concentracin
Estratgica, que definirn los Programas Presupuestarios de la
Estructura Funcional Programtica del Pliego. Estas son:

rea 1 : Modernizar la Gestin Institucional
rea 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la
poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres basndose en la poltica y el
planeamiento de sus procesos.
Pgina 19 de

3.11. Cuadro resumen de las actividades, productos e indicadores.

OG 1: Modernizar la gestin institucional.
OP 1: Fortalecer los procesos administrativos, de asistencia tcnica y supervisin que brindan apoyo a la gestin institucional, con criterios de
eficiencia, eficacia, mejora continua y enfoque a resultados
INDI CADO R: Cumpli miento de metas fsi cas de manera efici ente y eficaz
META: 2011: 100%, 2012: 100%, 2013: 100%, 2014: 100%
Producto
Acti vidades Unidad de medida Resultados i nmedi atos Indicadores
Gestin del
Talento Humano
optimizada
Potenciar procesos de seleccin,
contratacin, capacitacin, evaluacin.
Implementar programas de entrenamiento y
desarrollo de personal.
Especializar a profesi onales
Personal del INDECI
capacitado y
aplicando los
conoci mi entos
Complementarn y
apoyarn cada una de las
estrategi as instituci onal es.
Mejorar el desarrollo de los
procesos i nternos
N de personal especializado y/o
capacitado que aplique
eficientemente l os
conoci mi entos./N total de
personal
Gestin interna
de los procesos
enfocada a
resultados
Optimizar Estructura Organi zacional
Implementacin de un sistema de gesti n
de cali dad.
Implementacin de indicadores de resultado
Simplificar y optimizar los procedi mi entos
(internos y externos) caracterizarlos y
documentarl os.
Estructura
organi zaci onal basada
en procesos
Indi cadores
impl ementados
Procedi mi entos
impl ementados
Implementacin de una
gestin por procesos.
Elaboracin de Indi cadores
de resultado
Procedi mi entos
simplificados y opti mi zados
Avance al 100% a finales del
2011.
N de indicadores propuestos/ N
de indicadores aprobados
Avance al 100% de
procedi mi entos opti mi zados al
2014
Soportes de
gestin
informativos.
Implementacin de sistemas tcni cos,
operativos y admi nistrativos
Implementacin de un sistema de
seguimiento, monitoreo y eval uaci n
Sistemas
implementados
Articulacin de procesos
internos.
N de procesos internos/N de
procesos arti cul ados
Gestin y
cooperacin
internacional
optimizada.
Promover convenios de cooperacin tcni ca
internacional.
Desarrollar, formular y promover
proyectos de inversin orientados al
desarrollo de los procesos en materia
de defensa civil.
N de Convenios
N de Proyectos
Firma de conveni os
Portafoli o de proyectos de
inversin orientados al
desarrollo de los procesos
del SINADECI
N de Convenios en ejecuci n
N de proyectos presentados
/N de proyectos financiados

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
basndose en la poltica y el planeamiento de sus procesos.
OP 1 : Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en manejo de desastres.
META: 2011: 56%, 2012: 68%, 2013: 84%, 2014: 100%
Producto
Acti vidades Unidad de Medida Resultados i nmedi atos Indicadores
Instrumentos de gestin para
el manejo de desastres.
Desarrollo y Actualizacin de
Instrumentos de Gestin para el
manejo de desastres
Documentos
aprobados

Fortaleci miento de los
conoci mi entos, habili dades,
destrezas y actitudes de
quienes de manera indivi dual y
colectiva deben
desempearse
adecuadamente en la
ejecucin del manejo de
desastres en los tres Ni veles
de Gobi erno.


N de gobi ernos
regi onal es que
han fortalecido
un 50% a sus
autoridades y
funci onarios en
manej o de
desastres.
Actividades de asistencia
tcnica para el desarrollo de
capacidades de los actores
sociales involucrados.
Desarrollo de capacidades a las
Autoridades y Funcionarios Pblicos en
manejo de desastres
Fomento del conocimiento de los
principales peligros de origen natural en
su jurisdiccin
Cursos
Sistema de seguimiento y
monitoreo de la gestin en
manejo de desastres.
Desarrollar mecanismos de Supervi sin
y Monitoreo del Sistema de Defensa Civil
Sistema

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
basndose en la poltica y el planeamiento de sus procesos.
OP 2 : Desarrollar la Red de Alerta Temprana a travs del establecimiento de protocolos de alerta y respuesta.
2011: 4% , 2012: 16%, 2013: 32%, 2014: 64%
Producto
Acti vidades Unidad de medida Resultado i nmediato Indicadores
Protocolos y
lineamientos
Formular y desarrollar Protocolos de Alerta y
Respuesta
Protocolos Contar con una red de
alerta temprana.


N de Gobiernos
Regi onales que durante
el ao han fortalecido al
menos al 5% de los
Gobiernos Locales de su
jurisdi cci n,
Planes de contingencia
y de evacuacin.
Elaboracin y Actualizacin de Planes de
Contingencia y de Evacuacin
Generar indicadores de gestin y de
resultados
Planes
Indicadores de
resul tado
Evaluacin de i mpacto
Red de Enlace de
Comunicaciones
Desarrollo de acciones para el
fortalecimiento de la Red de Enlace de
Comunicaciones alterna en zonas de
emergencia y desastre,
Red Restablecimiento de las
comunicaciones
afectadas e intercambio
de informacin.
20


OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
basndose en la poltica y el planeamiento de sus procesos.
OP 3 : Organizar las acciones de preparacin y monitoreo ante emergencias por desastres.
META: 2011: 40% , 2012: 60% 2013: 80% , 2014: 100%
Producto
Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
Centros de
Operaciones de
Emergencias
Regionales.
Desarrollo de los Centros de
Operaciones de Emergencias
Regionales y Locales
Establecimiento Atender de manera
colectiva las
emergencias, teniendo
como responsabilidades
el generar informacin
confiable y validada para
la toma de decisiones; y,
atender, canalizar y
coordinar toda la ayuda
necesaria que sea
requerida.
N de Gobierno
Regionales que cuentan
con un COER
implementado y
operativo Sistema de Alerta
Permanente
Desarrollo e implementacin de un
Sistema de Alerta Permanente y los
mecanismos de coordinacin,
seguimiento y evaluacin de las
actividades en materia de defensa civil
Fortalecer en la intervencin operacional
a los gobiernos regionales.
Sistema



Cursos

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
basndose en la poltica y el planeamiento de sus procesos..
OP 4 : Gestionar la entrega de bienes de ayuda humanitaria a la poblacin damnificada o afectada por casos de emergencia.
META: 2011: 60% , 2012: 72% , 2013: 80% , 2014: 100%
Producto
Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
Almacenes
regionales que
cuentan con stock
adecuado de bienes
de ayuda
humanitaria.
Entrega adecuada y oportuna de
Bienes de Ayuda Humanitaria por parte
de las Entidades Gubernamentales
Familia Brindar en el menor
tiempo posible la
cobertura de las
necesidades bsicas de
la poblacin damnificada
y afectada a
consecuencia de una
emergencia o desastre.
N de Gobiernos
Regionales que
coberturan al menos el
80% de su stock
promedio histrico de
bienes de ayuda
humanitaria.
Un sistema para el
seguimiento y
monitoreo del stock
que mantienen los
gobiernos regionales
y locales.
Seguimiento y Monitoreo continuo del
Stock de los Bienes de Ayuda
Humanitaria
Sistema

OG 2 : Proponer, coordinar y articular la implementacin de la poltica nacional y el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
basndose en la poltica y el planeamiento de sus procesos..
OP 5 : Promover la Atencin de Desastres y Apoyo a la Rehabilitacin.
META: 2011: 100%, 2012: 100%, 2013: 100%, 2014: 100%
Producto
Actividades Unidad de medida Resultado inmediato Indicadores
Polticas y normas
que permitan el
desarrollo y el
mejoramiento
contino de los
procesos en materia
de defensa civil.
Proponer polticas para desarrollo de
los procesos en materia de defensa
civil
Formular normas de mejoramiento
continuo de los procesos en materia de
defensa civil.
Dispositivos
legales
Incremento de la
participacin del sector
pblico y privado,
comportamientos de
corresponsabilidad en el
desarrollo de los
procesos en materia de
defensa civil.
N de gobiernos
regionales que atienden
de manera eficaz y
eficiente emergencias
y/o desastres
Coordinacin y
articulacin de las
instituciones en los
tres niveles de
gobierno en
materia de defensa
civil.
Disear sistema para articulacin de
procesos en materia de defensa civil.
Sistema Aumenta articulacin y
coordinacin en los tres
niveles de gobierno
N de procesos
interconectados.



ALINEAMIENTO ESTRATGICO INSTITUCIONAL 20112014
ALINEAMIENTO ESTRATGICO INSTITUCIONAL INDICADORES (Por Objetivo Parcial)
DIMENSIN PROYECTIVA DIMENSIN INTERNA OPERACIONALIZACIN PROGRAMACIN
Misin Visin Objetivos Generales Objetivos Parciales Objetivos Especficos Denominacin Fundamento Forma de Clculo 2011 2012 2013 2014













Organismo Pblico
Ejecutor que asesora,
coordina y articula en
los tres niveles de
gobierno los procesos
de la gestin de
desastres,
formulando y
proponiendo las
polticas, normas,
planes y programas, y
su implementacin; a
fin de proteger la vida
e integridad fsica de
la poblacin y el
patrimonio de las
personas y del
Estado, ante la
ocurrencia de
emergencias y
desastres.
















Institucin moderna,
eficiente, slida y lder
en el manejo de los
procesos de la gestin
del desastre; que
cuenta con la confianza
y compromiso de las
autoridades y
poblacin, sustentado
en la responsabilidad,
experiencia y
solidaridad.



OG_1: Modernizar la
gestin institucional


OP_1: Fortalecer los procesos administrativos, de
asistencia tcnica y supervisin que brindan apoyo a
la gestin institucional, con criterios de eficiencia,
eficacia, mejora continua y enfoque a resultados.
OE_1: Potenciar la gestin del talento humano.

% de avance en el
cumplimiento de acciones de
apoyo para optimizar los
procesos del INDECI.

El cumplimiento adecuado de las acciones de
conduccin y orientacin; planificacin y
presupuesto; gestin administrativa; gestin de
recursos humanos; control y auditora; y
asesoramiento tcnico jurdico; permite la mejora
en el desarrollo de los procesos de Preparacin,
Respuesta y Rehabilitacin de la gestin del
riesgo de desastres.


A: N de acciones de gestin ejecutadas
en el periodo.
B: N de acciones de gestin
programadas anualmente.

Clculo: (A/B)*100



100%



100%



100%



100%
OE_2: Optimizar la gestin interna de los procesos
enfocada a resultados.
OE_3: Optimizar los soportes de gestin informativos,
tcnicos, operativos y administrativos y sistema de
segui miento, monitoreo y evaluacin.
OE_4: Gestin y cooperacin internacional optimizada.













OG_2: Proponer,
coordinar y articular la
implementacin de la
poltica nacional y el Plan
Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres
basndose en la poltica
y el planeamiento de sus
procesos.



OP_2: Fortalecer las capacidades de los gobiernos
regionales en manejo de desastres.
OE_1: Desarrollar instrumentos de gestin para el
manejo de desastres.


% Gobiernos Regionales que
fortalecen sus capacidades en
manejo de desastres.

El conjunto de intervenciones de capacitacin a
los funcionarios de los Gobiernos Regionales
permite transferir conocimiento y desarrollar
habilidades en cada tema que corresponda a los
procesos de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.

A: N de Gobiernos Regionales que han
fortalecido al menos al 50% de sus
autoridades y funcionarios, para el manejo
de desastres, durante el ao.
B: N de Gobiernos Regionales.
Clculo: (A/B)*100

56%

68%

84%

100%
OE_2: Optimizar las actividades de asistencia tcnica
para el desarrollo de capacidades de los actores sociales
involucrados.

A=14

A=17

A=21

A=25
OE_3: Disear mecanismos de seguimiento y monitoreo
de la gestin en manejo de desastres.

B=25

B=25

B=25

B=25


OP_3: Desarrollar la Red de Alerta Temprana a
travs del establecimiento de protocolos de alerta y
respuesta.

OE_1: Formular protocolos, lineamientos que permitan el
desarrollo de una red de alerta temprana.


% Gobiernos Regionales que
fortalecen las capacidades de
sus Gobiernos Locales en la
elaboracin de planes de
contingencia y evacuacin.


El conjunto de intervenciones permitir identificar
rutas de evacuacin y protocolos de
desplazamiento de la poblacin y definir
albergues. Asimismo, se podrn revisar los planes
de contingencia y evacuacin concertadamente
con los Gobiernos Regionales.

A: N de Gobiernos Regionales que
durante el ao han fortalecido al menos al
5% de los Gobiernos Locales de su
jurisdiccin, en la elaboracin de planes
de contingencia y evacuacin.
B: N de Gobiernos Regionales.
Clculo: (A/B)*100

4%

16%

32%

64%
OE_2: Disear indicadores de gestin para el monitoreo y
seguimiento de los planes de contingencia y de
evacuacin.

A=14

A=4

A=8

A=16

OE_3: Fortalecer la Red de Enlace de Comunicaciones.

B=25

B=25

B=25

B=25



OP_4: Organizar las acciones de preparacin y
monitoreo ante emergencias por desastres

OE_1: Promover el desarrollo de Centros de
Operaciones de Emergencias Regionales.


% Gobiernos Regionales que
cuentan con un Centro de
Operaciones de Emergencia
Regional.

El desarrollo de Centros de Operaciones de
Emergencia permite atender de manera colectiva
las emergencias, teniendo como
responsabilidades el generar informacin
confiable y validada de las emergencias y
desastres para la toma de decisiones; y, atender,
canalizar y coordinar toda la ayuda necesaria que
sea requerida.

A: N de Gobierno Regionales que
cuentan con un COER implementado y
operativo.
B: N de Gobiernos Regionales.
Clculo: (A/B)*100

40%

60%

80%

100%

OE_2: Implementar el Sistema de Alerta Permanente y
los mecanismos de coordinacin, seguimiento y
evaluacin de las actividades en materia de defensa civil.

A=10

A=15

A=20

A=25

B=25

B=25

B=25

B=25


OP_5: Gestionar la entrega de bienes de ayuda
humanitaria a la poblacin daminificada o afectada
por casos de emergencia
OE_1: Optimizar que los almacenes regionales cuenten
con stock adecuado de bienes de ayuda humanitaria.


% de Gobiernos Regionales
que cuentan con un stock
adecuado de bienes de ayuda
humanitaria.

La disposicin permanente de bienes de ayuda
humanitaria tiene como propsito brindar en el
menor tiempo posible la cobertura de las
necesidades bsicas de la poblacin damnificada
y afectada a consecuencia de una emergencia o
desastre.

A: N de Gobiernos Regionales que
coberturan al menos el 80% de su stock
promedio histrico de bienes de ayuda
humanitaria.
B: N de Gobiernos Regionales.
Clculo: (A/B)*100

60%

72%

80%

100%

OE_2: Desarrollar un sistema para el seguimiento y
monitoreo del stock que mantienen los gobiernos
regionales y locales.

A=15

A=18

A=20

A=25

B=25

B=25

B=25

B=25


OP_6: Promover la atencin de desastres y el apoyo
a la rehabilitacin.
OE_1: Proponer polticas y normas que permitan el
desarrollo y el mejoramiento continuo de los procesos en
materia de defensa civil.


% de avance en el
cumplimiento de acciones que
promueven la atencin de
desastres y el apoyo a la
rehabilitacin.

El cumplimiento adecuado de acciones que
promueven la atencin oportuna de desastres y el
apoyo a la rehabilitacin; facilita la articulacin
institucional en los tres niveles de gobierno para
una adecuada gestin de los procesos de
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin de la
gestin del riesgo de desastres.

A: N de acciones operativas ejecutadas
en el periodo.
B: N de acciones operativas programadas
anualmente.

Clculo: (A/B)*100



100%



100%



100%



100%
OE_2: Fortalecer la coordinacin y articulacin de las
instituciones en los tres niveles de gobierno en materia de
defensa civil.

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