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php/72/La_intervencion_prof
esional_en_relacion_a_la_cuestion_social_1_.pdf
LA INT!"N#I$N %!$&'I$NAL N !LA#I(N A LA #)'TI$N
'$#IAL: '#NA!I$ *!+NT' , 'T!AT+IA' - INT!"N#I(N
. T*ATI#$ No./: &ormaci0n e intervenci0n en tra1a2o social
-ra. *ar3arita !o4as %a3a4a
*ail 3frolm5infovia.com.ar
Ar3entina.
ste pretende anali4ar la relaci0n entre cuesti0n social e intervenci0n
profesional
mediada por el proceso socio6hist0rico en el marco de los tipos de stado 7ue
la
institu8eron. n este cap9tulo trataremos de e:plicitar la perspectiva te0rica de
la
intervenci0n profesional 8 las modifcaciones 7ue ad7uiere en tanto campo
pro1lem;tico
para lo cual es importante pro1lemati4ar los t<rminos de la l03ica en la cual se
esta1leci0 la
intervenci0n como actividad socio6ocupacional en el proceso de divisi0n social
del tra1a2o.
-esde esta perspectiva la intervenci0n profesional es un proceso 7ue se
constru8e a
partir de las manifestaciones de la cuesti0n social 8 7ue dichas
manifestaciones son las
coordenadas 7ue estructuran el campo pro1lem;tico. l concepto de
coordenada est;
pensado en el sentido de apropiarse de elementos 8 datos necesarios referidos
a las
manifestaciones de la cuesti0n social 7ue nos posi1ilita defnir un punto de
partida en la
direccionalidad de la intervenci0n. s decir 7ue atendiendo al ori3en de la
cuesti0n social=
en tanto relaci0n contradictoria entre capital / tra1a2o= consideramos 7ue la
particularidad
7ue ad7uiere dicha relaci0n en sus manifestaciones espec9fcas en cada
momento hist0rico=
constitu8e el punto de partida 7ue permite desentra>ar las condiciones en las
cuales se
e:plicita la cuesti0n social 8= por lo tanto= su relaci0n con el campo
pro1lem;tico. Al
mismo tiempo= dichas manifestaciones se e:presan en la vida cotidiana de los
su2etos
3enerando un con2unto de tensiones 7ue afectan sus condiciones de vida 8 7ue
se
constitu8en en o1st;culos para el proceso de reproducci0n social.
ntendemos la intervenci0n como campo pro1lem;tico en la medida 7ue ella
se
constitu8e en el escenario cotidiano donde se o12etivan las manifestaciones de
la cuesti0n
???.ts.ucr.ac.cr 2
social 8 7ue atraviesan la vida cotidiana de los su2etos. ste punto de partida
nos diferencia
de a7uellas posiciones 7ue han entendido la intervenci0n desde una
perspectiva
instrumentalista o de instrumentaci0n de t<cnicas@ 8= en su forma a33iornada=
la de
3erenciamiento de lo social= el 7ue es llamado de manera eufem9stica el
Acapital potencialB
del profesional 7ue se lan4a al campo de operaciones para solucionar lo
llamados
Apro1lemas socialesB. sta es una visi0n de e:ternalidad en la consideraci0n de
lo social
para la intervenci0n profesional@ en esta direcci0n se se>ala 7ue= A... su tarea
es
considerada aut0nomamente en la prestaci0n de los servicios de personas=
3rupos o
comunidades particulares6 "ale decir= se ve apenas al asistente social 8 a las
funciones
7ue desempe>a en relaci0n a los AusuariosB= a los destinatarios de su
intervenci0n@ no se
consi3ue visuali4ar= en esta perspectiva= el papel del 'ervicio 'ocial en relaci0n
a la
instituci0n empleadora de este profesional 8 en relaci0n al orden
socioecon0mico 8
pol9tico.B C*onta>o= 1DDE:1DF
stas diversas miradas so1re la intervenci0n profesional responden a una
racionalidad instrumental de la acci0n social del stado 8 es reproductivo de la
relaci0n
recurso6demanda en la cual se inscri1e la comprensi0n fra3mentada de lo
social sustanciada
por su institucionalidad. -icha institucionalidad se or3ani4a a partir de los
dispositivos 7ue
permiten operacionali4ar acciones de intervenci0n social 8 7ue= a su ve4=
tienen relaci0n
con la forma c0mo se constru8en los Apro1lemas socialesB en tanto ellos
e:presan la
fra3mentaci0n 8 la sectoriali4aci0n de lo social.
Los llamados Apro1lemas socialesB sur3en cuando se instala la cuesti0n social
en la
esfera pG1lica 8 es le3itimada por la acci0n social del stado. llo es
pro1lemati4ado en
tanto el stado como instancia de fuer4as sociales= al mismo tiempo= desarrolla
acciones de
car;cter coercitivo 8 de consenso. ste 2ue3o contradictorio es la din;mica 7ue
ad7uiere la
atenci0n de la cuesti0n social en distintos momentos hist0ricos. sta es una
caracter9stica
constitutiva del stado capitalista 8 tam1i<n importante para la consolidaci0n
de un sistema
de relaciones sociales en el cual la visi1ilidad de lo social= en tanto cuesti0n
social= siempre
tiene como 1ase la e:istencia de la diferencia 8 la desi3ualdad propios de dicho
sistema.
???.ts.ucr.ac.cr H
n consecuencia las acciones del stado en materia social se 1asan en una
tendencia a
puntuali4ar= a clasifcar 8 a esta1lecer de manera est;tica los Apro1lemas
socialesB. -icho
de otro modo= el reconocimiento pG1lico de las desi3ualdades sociales como
Apro1lemas
socialesB puntuales direcciona la institucionalidad del stado en tanto e:isten
defniciones
8 decisiones para la 2erar7ui4aci0n 8 soluci0n de dichos Apro1lemasB 8 en tanto
ella no
afecta las condiciones de reproducci0n del capital. sta concepci0n parte de la
consideraci0n 7ue la cuesti0n social es apenas una disfunci0n supera1le 8 7ue
por lo tanto=
las desi3ualdades sociales no constitu8en un producto de la forma de
or3ani4aci0n de la
sociedad= es decir= no comprometen el funcionamiento del sistema como tal@
por ello se les
atri1u8e un car;cter transitorio 8 pueden ser Asoluciona1lesB en ese l9mite.
%or otro lado el car;cter est;tico o de Aestati4aci0n de los Apro1lemas
socialesB=
tomados de manera transitoria= ha sido su1alterni4ado= minimi4ado 8
secundari4ado= al
mismo tiempo 7ue la desi3ualdad social es naturali4ada= partiendo del
supuesto 7ue una ve4
instalados los Apro1lemas socialesB en la a3enda pol9tica del stado ellos son
rea1sor1idos
por las virtudes del propio sistema. %or lo tanto ello implicar9a la posi1ilidad de
soluci0n de
los mismos= tal como ocurri0 de manera parcial en el stado de Iienestar.
La direcci0n 7ue toma la soluci0n de los Apro1lemas socialesB tiene como punto
de
partida las prioridades esta1lecidas por los sectores dominantes en funci0n de
3aranti4ar la
reproducci0n del capital@ 8 por la acci0n de las luchas de la clase o1rera
or3ani4ada 8 otros
sectores su1alternos de la sociedad. ste proceso marca de manera
permanente el car;cter
secundario 7ue ha tenido 8 tiene lo social@ en este conte:to la intervenci0n
profesional es
producto de estas re3las de 2ue3o teniendo como funci0n la implementaci0n de
acciones
7ue contri1u8an a las condiciones necesarias al proceso de reproducci0n de las
relaciones
sociales. Al respecto se se>ala 7ue ALa producci0n 8 reproducci0n capitalista
inclu8e=
tam1i<n una 3ama de actividades= 7ue no siendo directamente productivas son
indispensa1le o facilitadores del movimiento del capital. 'on funciones 7ue=
con el
pro3reso de la divisi0n del tra1a2o= se desmem1raron de otras ad7uiriendo una
e:istencia
independiente= su1stantivados como funci0n espec9fca de determinados
a3entes a los
7ue est; directamente encomendadaB. CIamamoto= 1DEJ:EDF
???.ts.ucr.ac.cr J
.unto a este proceso de secundari4aci0n de lo social 8 aparente independencia
del
profesional se con2u3a una pr;ctica institucionali4ada de car;cter rutinario 8
pra3m;tico
7ue reproduce la misma l03ica de comprensi0n 8 atenci0n de dichos
Apro1lemas socialesB@
la soluci0n 7ue plantea el profesional tam1i<n tiene un l9mite por7ue la
intervenci0n es
parte de esas re3las de 2ue3o esta1lecidos por el stado.
n este sentido la Asoluci0nB de los llamados Apro1lemas socialesB no depende
de la
voluntad individual de los profesionales 2ustamente por7ue la intervenci0n es
parte de un
tra1a2o colectivo en el marco del con2unto de las relaciones sociales marcado
por su
car;cter de asalariados cu8a relaci0n contractual e:i3e la prestaci0n de
determinados
servicios. n tal sentido lo 7ue el profesional de1er9a tener como herramienta
es la
competencia te0rica para comprender los t<rminos en las cuales se desarrolla
su
intervenci0n. ste proceso de comprensi0n vinculado al an;lisis de la cuesti0n
social le
posi1ilitar; rescatar el car;cter pol9tico 7ue toda intervenci0n social tiene=
condici0n 7ue
facilitar; las 1ases de otra l03ica de intervenci0n profesional. n esta direcci0n
rescatamos
el concepto de instrumentalidad 7ue ,olanda +uerra palntea= A... nos referimos
a las
propiedades 8 capacidades socio6hist0ricas 7ue el profesional va ad7uiriendo
en
confrontaci0n entre las condiciones o12etivas 8 las posiciones teleol03icas de
sus a3entes
profesionales 8 de sus a3entes sociales 7ue demandan el e2ercicio profesional=
entre las
respuestas profesionales 8 las demandas colocadas a la profesi0n las cuales le
atri1u8en
determinados si3nifcados 8 reconocimiento social 7ue precisan ser
comprendidosB
C+uerra= 2KKK:L= la traducci0n es nuestraF
&undamentamos 7ue la intervenci0n como campo pro1lem;tico invierte la
l03ica de
una perspectiva individual= pra3m;tica= rutinaria 8 autonomi4ada del con2unto
de las
relaciones sociales. ste proceso de inversi0n implica una ruptura con la l03ica
de su
constituci0n @a su turno@ ella se funda en 1ases te0ricas 7ue cam1ian los
t<rminos de dicha
constituci0n@ al mismo tiempo= restitu8e el car;cter pol9tico de lo social 7ue es
necesario
para toda acci0n profesional. -ichas 1ases te0ricas han sido e:plicitadas a lo
lar3o de este
tra1a2o@ ellas se>alan 7ue la cuesti0n social de1e ser anali4ada como producto
del modo de
???.ts.ucr.ac.cr /
or3ani4aci0n 8 funcionamiento de la sociedad capitalista 8 7ue tiene una
implicancia
directa en la vida de los su2etos a trav<s de los cuales se desarrolla la
intervenci0n.
sta postura permite comprender 7ue las manifestaciones de la cuesti0n social
constitu8e el desplie3ue de un con2unto de contradicciones 7ue dicho sistema
no resuelve=
siendo el l9mite en el cual transcurre 8 se potencian dichas manifestaciones@
<stas son las
coordenadas 7ue se entrecru4an en la intervenci0n profesional@ ellas se
comple2i4an en la
medida 7ue dicha cuesti0n social se a3rava 8 constitu8en la forma como el
neoli1eralismo
asume dicha cuesti0n. n tal sentido consideramos 7ue estas manifestaciones
operan a
modo de coordenadas 8 7ue defnen los t<rminos en la 7ue se de1e
pro1lemati4ar las
tra8ectorias de los su2etos 7ue transcurre desde el empo1recimiento hasta los
procesos de
e:clusi0n.
A partir de esta compresi0n la intervenci0n profesional de1er9a salir de los
marcos
clasifcatorios= de puntuali4aci0n 8 de naturali4aci0n de los Apro1lemas
socialesB
construidos desde la l03ica de transitoriedad@ de lo contrario= se se3uir; en el
re3istro
positivista de ocultamiento 8 fra3mentaci0n de la cuesti0n social= as9 como la
del
conocimiento 8 la acci0n= rutini4ando una pr;ctica sin hori4onte te0rico 8
pol9tico.
ntendemos 7ue las manifestaciones potenciadas por su nivel de 3ravedad de
la
cuesti0n social contempor;nea pone en evidencia parad02icamente el
ocultamiento de lo
social. sta contradicci0n se ha a3udi4ado= en tanto se ha ma3nifcado la
centralidad 7ue
el mercado ad7uiere en el marco del modelo neoli1eral as9 como por la
2ustifcaci0n de
a7uellos 7ue han fundamentado dicha centralidad. A su turno= dicho
ocultamiento se
o12etiva en el de1ilitamiento de las decisiones 7ue el stado toma para actuar
so1re la
cuesti0n social@ pero= al mismo tiempo= ese de1ilitamiento es la forma c0mo se
constru8e
ho8 el lu3ar de lo social en la instancia pG1lica@ la evidencia de su presencia en
la vida
social fortalece la convicci0n 7ue este rum1o 7ue ha tomado la sociedad puede
re1asar las
condiciones de su capacidad para mantener los la4os sociales. Asimismo= en la
medida en
7ue el campo de intervenci0n social del stado se de1ilita ha8 un proceso de
reflantropi4aci0n de la sociedad por el crecimiento del voluntariado 8 por la
acci0n de un
???.ts.ucr.ac.cr L
con2unto de instituciones privadas 7ue asume las contin3encias derivadas de la
cuesti0n
social.
Las manifestaciones de la cuesti0n social contempor;nea como la
vulnera1ilidad= el
empo1recimiento= la fra3mentaci0n= la mar3inali4aci0n= la desocupaci0n= la
precari4aci0n
del tra1a2o 8 la mar3inali4aci0n= anali4adas en el tercer cap9tulo= forman parte
de la
estructura social ar3entina en tanto constitu8en un cGmulo de desventa2as 7ue
afectan a
3randes se3mentos de la sociedad 8 alteran si3nifcativamente sus condiciones
de vida. n
este conte:to el actual escenario est; cru4ado por las tra8ectorias 7ue
conducen a los
su2etos a la po1re4a= a la vulnera1ilidad 8 a los procesos de desafliaci0n 7ue
impactan en
la frustraci0n = la desesperan4a 8 la desinte3raci0n social. stas Gltimas
dimensiones
de1er9an ser incorporados por los Tra1a2adores 'ociales en tanto coordenadas
7ue no
corresponden a la esfera material de su1sistencia de los su2etos@ pero 7ue son
fundamentales para la construcci0n del campo pro1lem;tico ho8.
l se>alamiento anterior respecto al actual escena rio social ha modifcado
sustancialmente las relaciones sociales= cu8a direccionalidad a veces se
presenta confusa 8
contradictoria . La aprehensi0n particular de este escenario permite
caracteri4ar el campo
pro1lem;tico 8 asimismo pro1lemati4ar el con2unto de las tensiones sociales a
nivel de la
sociedad 8 so1re la particularidad 7ue ella ad7uiere en la trama microsocial. No
es nuestra
intenci0n dividir lo macrosocial 8 lo microsocial= como instancias separadas@
por el
contrario= entendemos 7ue el campo pro1lem;tico es la te:tura misma de la
conMictividad
7ue ad7uiere la cuesti0n social cuando se encarna en la vida cotidiana de los
su2etos. l es
el lu3ar donde se e:plicitan las tra8ectorias 7ue llevan a la po1re4a= a la
desocupaci0n= a la
mar3inali4aci0n 8 a la e:clusi0n 8 7ue se manifestan como demandas
individuales 8
aut0nomas de sus relaciones mutuas. -ichas tra8ectorias= por otro lado
posi1ilitan
comprender su comple2idad= so1re todo cuando se incorporan al conocimiento
la
perspectiva historia 8 la e :periencia social de los su2etos. n estas tra8ectorias
hist0ricas se
reconocen los da>os 8 las marcas de una fractura social con caracter9sticas
irreversi1les. La
visi1ilidad 7ue ad7uieren esas marcas se van acrecentando por la ma3nitud 8
la cantidad
de las contradicciones cada ve4 m;s a3udas de una sociedad 7ue est;
or3ani4ada en 1ase a
???.ts.ucr.ac.cr 7
la desi3ualdad social. n esta direcci0n la actual cuesti0n social como
e:presi0n pG1lica
recorre el camino inverso a su reconocimiento anterior en tanto Apro1lemas
socialesB.
sto nos lleva a ratifcar las condiciones de la cuesti0n social contempor;nea=
encarnada en la vida de los su2etos 7ue marcan las coordenadas del campo
pro1lem;tico
en Tra1a2o 'ocial= cu8as manifestaciones de1en ser aprehendidas en toda su
comple2idad.
n esta direcci0n la intervenci0n no es Aso1re los pro1lemas socialesB o Aso1re
la
realidadB@ es= por el contrario= el desentra>amiento de las manifestaciones de
dicha
cuesti0n social 8 es la reconstrucci0n anal9tica de esas manifestacio nes en la
particularidad
7ue ad7uiere la relaci0n contradictoria entre los su2etos 8 sus necesidades.
ntendemos 7ue
dichas necesidades no se reducen a la crisis de la materialidad de los su2etos
sino tam1i<n a
las marcas m;s si3nifcativas de la de3radac i0n de la condici0n humana. A
nuestro 2uicio
esta es la modifcaci0n sustancial 7ue de1er9a alcan4ar la intervenci0n
profesional en
relaci0n a la cuesti0n social contempor;nea.
1. La defnici0n de la #uesti0n 'ocial #ontempor;nea
-enominamos cuesti0n social contempor;nea a sus manifestaciones
a3ravadas con la
7ue se e:presa 8 comple2i4a la estructura social de ho8 en nuestros pa9ses.
-esde nuestra
perspectiva te0rica so1re la cuesti0n social nos parece necesario se>alar 7ue
no e:iste vie2a
ni nueva cuesti0n social en tanto ella emer3e como tal con el inicio del
capitalismo 8 con
las particularidades hist0ricas 7ue ella ad7uiere en cada formaci0n social. Las
manifestaciones de la cuesti0n social contempor;nea= a nuestro 2uicio= no
pueden ser
le9das al mar3en del pro1lema central 7ue la ori3inan: los modos de
or3ani4aci0n de la
sociedad a partir de la relaci0n entre capital 8 tra1a2o. Las transformaciones
7ue se han
3enerado en los sistemas de producci0n 8 en la rotaci0n 8 velocidad de
recuperaci0n del
capital= 3racias al desarrollo de la tecnolo39a 8 el avance de la inform;tica= han
cam1iando
sin duda las condiciones del tra1a2o 8 la reproducci0n del capital. #omo
producto de ese
proceso de reestructuraci0n se han 3enerado niveles de precari4aci0n la1oral=
desocupaci0n=
vulnera1ilidad= mar3inali4aci0n= empo1recimiento 8 e:clusi0n.
???.ts.ucr.ac.cr E
stas manifestaciones est;n comple2i4adas por7ue traen apare2ado un con2unto
de
contradicciones instalados en el re3istro de la sociedad capitalista. "era -a
'ilva Telles
e:plora so1re esas contradicciones a partir del concepto de Aapor9aB 7ue usa
#astel@ ella las
anali4a desde la perspectiva de Adis8untivaB de las diversas dimensiones de la
actual
cuesti0n social: A la cuesti0n social es una apor9a 7ue pone en el centro una
dis8unci0n=
siempre renovada= entre l03ica de mercado 8 din;mica societaria= entre la
e:i3encia
<tica de los derechos 8 los imperativos de efcacia de la econom9a= entre el
orden le3al
7ue pretende i3ualdad 8 la realidad de las desi3ualdades 8 e:clusiones
tramadas en la
din;mica de relaciones de poder 8 dominaci0n. Apor9a 7ue en los tiempos 7ue
corren se
refere tam1i<n a la dis8unci0n entre las esperan4as de un mundo 7ue val3a la
pena ser
vivido= inscriptas en las reinvindicaciones por derechos 8 el 1lo7ueo de
perspectivas de
futuro para las ma8or9as aMi3idas por una modernidad salva2e 7ue
desestructura formas
de vida 8 hace de la vulnera1ilidad 8 la precariedad formas de e:istencia 7ue
tienden a
ser cristali4adas como Gnico destino posi1leB C1DDD:E/F.
n esta perspectiva la misma autora se>ala 7ue discutir so1re la cuesti0n
social es
Apro1lemati4arB la sociedad en su AhistoriaB 8 en su perspectiva de AfuturoB@ es
pensar= a
nuestro 2uicio= so1re la fractura 7ue ha 3enerado el cam1io de un proceso de
acumulaci0n
hacia otro. sta A3ran transformaci0nB= al decir de %olan8i tensiona todos los
aspectos de
la vida social@ adem;s imprime una din;mica diferente a los mecanismos de
funcionamiento de la sociedad= tal como hemos e:plicado en el cap9tulo tres.
Las transformaciones de la vida social 8 las contradicciones 7ue marcaron su
constituci0n no se remiten a las pol9ticas neoli1erales 7ue se aplican ho8@
tienen su ra94 en
un hecho fundacional= la !evoluci0n Industrial a fnales del si3lo N"III= 1asado
en el
li1eralismo econ0mico 7ue fue capa4 de reducir todo los elementos de la
producci0n al
estado de mercanc9as. n ese sentido %olan8i se>ala: ALos pioneros del
a1solutismo
econ0mico so>aron con una sociedad sin tra1as para el comercio de modo 7ue
viviese al
ritmo marcado por el desarrollo de un mercado autorre3ulador. %ero este pilar
central
del credo li1eral6 7ue proporciona refuer4o 8 sentido a otras pie4as
fundamentales del
sistema de mercado del si3lo NIN tales como el patr0n6 oro= el e7uili1rio entre
las
???.ts.ucr.ac.cr D
potencias 8 el propio stado li1eral6 de20 a las sociedades a merced de los
vaivenes
imprevisi1les provocados por la especulaci0n= el af;n de lucro 8 la do1le
competencia en
los ne3ocios. %or primera ve4 en la historia de la humanidad= la sociedad se
convert9a en
una simple funci0n del sistema econ0mico 8 Mota1a sin rum1o en un mar
a3itado por
las pasiones 8 los intereses= como un corcho en medio del oc<ano. La tierra= los
hom1re=
8 el dinero se vieron fa3ocitados por el mercado convertidos en simple
mercanc9as para
ser compradas 8 vendidas. La naturale4a 8 el hom1re= como cual7uier otro
o12eto de
compra6venta sometidos a la le8 de la oferta 8 la demanda... C%olan8i= 1DD7:1/F
sta descripci0n de %olan8i respecto a lo 7ue si3nifco la !evoluci0n Industrial=
por
la cual se instal0 una l03ica de or3ani4aci0n de la sociedad en funci0n de un
sistema
econ0mico= a nuestro 2uicio acentGa el dislo7ue social 7ue implic0 una
inversi0n de los
principios fundacionales del pro8ecto transhist0rico de la Ilustraci0n= tales
como li1ertad 8
autonom9a del hom1re so1re la 1ase del conocimiento 7ue le permitir9a
controlar la
naturale4a se3Gn sus deseos 8 necesidades. ste pro8ecto encarnado por el
capitalismo se
convirti0= por el contrario= en un sistema de e:plotaci0n 8 alienaci0n del
hom1re 3enerado
por un con2unto de contradicciones 7ue dilemati4aron la relaci0n entre lo
econ0mico 8 lo
social@ lo pol9tico 8 lo econ0mico 8 lo pG1lico 8 lo privado. Asimismo se o1serva
la
e:istencia de po1res 8 ricos= la de desi3ualdades <tnicas 8 de minor9as= la
contradicciones
entre ciudad 8 campo 8 entre derechos sociales e individuales= constitu8endo
las marcas de
un sistema de in2usticia social 7ue ho8 aparecen de manera a3ravada.
-ichas contradicciones 8 dis8untivas para "era -a 'ilva Telles@ dislo7ue para
%olan8i
dinami4aron la vida social considerando los momentos de desarrollo 8 cierta
e7uidad 7ue
se esta1lecieron en la Aedad de oroB del capitalismo@ ellos son los pilares
fundamentales 7ue
sostuvieron el funcionamiento de la sociedad en la direcci0n del mercado.
-esde esta
perspectiva la estructura de las re3las de 2ue3o 8 decisiones pol9ticas en la
esfera del
stado defnieron el lu3ar de lo social entrampado en esta l03ica 7ue es
funcional al
sistema. A partir de este hecho fundacional es necesario anali4ar el
desenvolvimiento de la
cuesti0n social contempor;nea 8 pasada@ dicho desenvolvimiento no es lineal 8
<l
ad7uiere su particularidad en cada momento hist0rico= tal como anali4amos
para el caso
???.ts.ucr.ac.cr 1K
ar3entino. La comprensi0n de este proceso es la 1ase fundamental e ineludi1le
para defnir
la intervenci0n en tanto campo pro1lem;tico.
l campo pro1lem;tico implica= por lo tanto= la lectura del proceso de la
sociedad en
tanto l03ica invertida en la cual se 3enera la cuesti0n social@ la misma de1e ser
resi3nifcada en el conte:to hist0rico particular. ste proceso de resi3nifcaci0n
permite
instalar las 1ases so1re las cuales se defne el campo pro1lem;tico@ a su turno
dicho
campo se nutre de las manifestaciones de la cuesti0n social e:presadas por los
su2etos
como demandas 7ue constitu8en el punto de partida de la intervenci0n. sta
demanda
siempre fue un componente necesario@ con ello no estar9amos diciendo nada
nuevo= pero
cam1ia es el marco de e:plicaci0n en la 7ue se dan dichas demandas. Las
mismas
constitu8en apenas una e:presi0n inicial de la comple2idad de la cuesti0n social
3enerada a
partir de la inversi0n de la l03ica en el funcionamiento de la sociedad. sta
posici0n te0rica
tiene como 1ase la comprensi0n de los t<rminos so1re las cuales se estructur0
la
intervenci0n profesional 8 su relaci0n con los llamados Apro1lemas socialesB.
n tal sentido dicho proceso de comprensi0n de las demandas como e:presi0n
de
necesidades no resueltas es una l03ica invertida 7ue 3enera la cuesti0n social=
marca la
diferencia con las tendencias pra3m;ticas e instrumentalistas de la
intervenci0n. A su turno
la orientaci0n de las decisiones so1re la comprensi0n 8 soluci0n de esas
demandas=
operacionali4adas desde las instituciones= tiene el sello de su ori3en= en tanto
inversi0n de
esa l03ica producto de dicha cuesti0n social. llo se contrapone a la lectura de
las
decisiones pol9ticas como in7ue1ranta1les 8 naturali4adas respecto al
funcionamiento de la
sociedad e inamovi1les respecto a las funciones 7ue se le ad2udican a los
a3entes
profesionales. n tal sentido nuestra perspectiva te0rica so1re la intervenci0n
reposiciona
al profesional= en tanto <ste de1e incorporar una lectura te0rica 8 cr9tica 7ue le
posi1ilita
resi3nifcar la demanda en el plano anal9tico= en sus dimensiones no s0lo
materiales= sino
so1re todo= en la comprensi0n de la de3radaci0n humana a la 7ue se ha
sometido la vida de
los su2etos. sta mirada si3nifca 2ustamente la construcci0n de una
perspectiva aut0noma 8
emancipatoria de la intervenci0n.
???.ts.ucr.ac.cr 11
n defnitiva lo 7ue e:presamos como intervenci0n en tanto campo
pro1lem;tico@
es el escenario de interelaciones 7ue se entrela4an entre las pr;cticas de los
su2etos 8 las
tra8ectorias 7ue recorren hasta situaciones de po1re4a. -ichas tra8ectorias por
las 7ue
transitan individuos= 3rupos 8 familias e:presan las modifcaciones 7ue se
3eneran en el
con2unto de las relaciones sociales por la fra3mentaci0n de la cuesti0n social@
poniendo en
evidencia la falacia de su transitoriedad con la 7ue se pensa1a su e:istencia
durante la
cultura del pro3reso. Las tra8ectorias 7ue llevan a la de3radaci0n humana
est;n instaladas
en la estructura social. siendo <sta la particularidad 7ue ad7uiere la cuesti0n
social
contempor;nea. n tal sentido la lucha de los su2etos por sus condiciones de
vida tampoco
es nueva= lo 7ue cam1ia es el hori4onte posi1le 7ue ofrec9a el stado de
Iienestar= con la
incertidum1re 7ue muestra el modelo neoli1eral. La comprensi0n de este
escenario social
s0lo es posi1le si ella se inscri1e en una perspectiva te0rica cr9tica 7ue permita
desentra>ar
los t<rminos en los 7ue se ha planteado el lu3ar de lo social en relaci0n al
mercado= se3Gn
el marco de e:plicaci0n del neoli1eralismo.
2. La -efnici0n del #apo %ro1lem;tico en relaci0n a la #uesti0n 'ocial.
.l an;lisis de la intervenci0n como campo pro1lem;tico est; centrado en la
din;mica
contradictoria 7ue se 3enera en la relaci0n su2eto6 necesidad como e:presi0n
fundamental de
la cuesti0n social. n esta direcci0n el concepto necesidad no se reduce a una
demanda= ni
tampoco a lo 7ue el neoli1eralismo plantea en el sentid o de e7uiparar la
demandas de los
consumidores con sus preferencias individuales. Los consumidores de los 7ue
ha1la el
neoli1eralismo son los Aconsumidores de primeraB referidos a fran2as sociales
7ue concentrar
el ma8or poder ad7uisitivo. n este sentido son unos pocos los 7ue marcan los
patrones de
consumo= por el cual el concepto de necesidad tiene un sentido parcial 8
aut0nomo en relaci0n
a los derechos m9nimos 7ue todos los ciudadanos de1er9an tener respecto al
acceso de 1ienes
8 servicios 7ue la sociedad produce. -esconocer la necesidad como derecho 8
condici0n
humana es parte de la visi0n m;s conservadora de lo social= lo cual se ha
3enerado en el ori3en
mismo de la cuesti0n social. La fra3mentaci0n de la necesidad en su sentido
puramente
material es la contracara del car;cter universal de las necesidades como
derechos sociales.
-icha fra3mentaci0n consecuentemente esta1lece el car;cter clasifcatorio de
las necesidades
???.ts.ucr.ac.cr 12
8= al mismo tiempo= defne los t<rminos en los 7ue se sustenta su satisfacci0n
puntual=
orientando dicha satisfacci0n a partir de la posi1ilidad del consumo en relaci0n
a las
oportunidades 8 preferencias de los consumidores.
A nuestro 2uicio la necesidad e:presa la condici0n humana en tanto es
e:presi0n material
8 necesidad de vida social 8 pol9tica. %or el contrario el li1eralismo cl;sico 8= su
versi0n
actual= el neoli1eralismo= ar3umentan 7ue la necesidad se reduce a la
capacidad de consumo=
en tanto los ciudadanos se han convertido en meros consumidores de
mercanc9as@ 8= lo 7ue es
peor= el patr0n de necesidades en tanto 2erar7u9a de la demanda del
consumidor se or3ani4a
teniendo en cuenta solamente a a7uellos 7ue concentran la ma8or capacidad
ad7uisitiva. n
tal sentido se polari4an las desi3ualdades sociales entre los co nsumidores de
ma8or capacidad
ad7uisitiva 8 los consumidores al mar3en de este patr0n= 7uienes no son
importantes para la
reproducci0n del capital.
Oa8 una tendencia en desvincular la necesidad de su car;cter universal 8 del
lu3ar de
derechos sociales 7ue ella de1e tener@ se 2ustifca desde Alas concepciones
naturalistas=
relativistas 8 culturalistas de la necesidad. n el primer caso por7ue la
concepci0n
naturalistas o utilitarista reduce las necesidades a deseos o preferencias
re3ulados por el
mercado al 7ue se supone superior en efciencia 8 moralidad a cual7uier otro
instrumento
social@ el utilitarismo olvida 7ue las necesidades son producidas socialmente
con lo 7ue ello
implica en t<rminos de desi3ualdad= diferencias 8 conM ictos= de fallas del
mercado 8
fantas9as de li1re elecci0n individualB= C -o8al 8 +ou3h 1DDJ:1JF
n este sentido el neoli1eralismo al desconocer el car;cter universal de las
necesidades=
acentGa la perspectiva individual de la misma 8 su connotaci0n puramente
1iol03ica@
vinculada e:clusivamente a las situaciones de po1re4a a1soluta. llo ha llevado
al stado a
2ustifcar la disminuci0n de sus responsa1ilidades para enfrentar el d<fcit
e:istente respecto a
las necesidades 1;sicas 7ue= de al3Gn modo= ha19an sido contempladas en el
stado de
Iienestar. Al mismo tiempo 7ue ellas son desatendidas por el stado crece
instituciones
privadas 8 el voluntariado 7ue se hacen car3o de estas necesidades. AGn
cuando se pueda
reconocer su importancia relativa respecto a la asistencia 7ue 1rindan= es
necesario remarcar
???.ts.ucr.ac.cr 1H
7ue lo 7ue est; en cuesti0n es la minimi4aci0n del papel del stado respecto a
la atenci0n de lo
social@ %or lo tanto= nin3una instituci0n privada podr; sustituir esta funci0n.
Oeller= por otro lado= se>ala A7ue el desarrollo de la divisi0n del tra1a2o 8 de la
productividad= crea 2unto con la ri7ue4a material= tam1i<n la ri7ue4a 8 la
multiplicidad de
necesidades@ pero las necesidades se reparten siempre en virtud de la divisi0n
del tra1a2o: el
lu3ar ocupado en la divisi0n del tra1a2o determina la estructura de la
necesidad o al menos
sus l9mitesB COeller@ 1D7E:22F
Nuestra comprensi0n del concepto de necesidad no es puramente
economicista@ por el
contrario sustentamos 7ue ella tiene 7ue ver con las condiciones 0ptimas de
reproducci0n
1iol03ica 8 social de los su2etos. n tal sentido e:iste una pro8ecci0n social 8
pol9tica de las
necesidades como aspectos emancipatorios en la vida de los su2etos. %or ello la
reducci0n de
las necesidades a su nivel material es un reduccionismo 7ue empo1rece la
condici0n humana.
.ustamente esta reducci0n= como dice *ar:= es una e:presi0n de la
Aalienaci0nB en la medida
7ue Ael fn de la producci0n no es la satisfacci0n de las necesidades sino la
valori4aci0n del
capital= en la 7ue el sistema de necesidades est; 1asado en la divisi0n del
tra1a2o 8 la
necesidad s0lo aparece en el mercado 1a2o la forma de demanda solventeB
COeller=
1D7E:2J62/D
n esta perspectiva consideramos 7ue el campo pro1lem;tico es una e:presi0n
de
las manifestaciones de la cuesti0n social encarnadas en la vida cotidiana 7ue
los su2etos
desarrollan= lo cual ad7uiere una din;mica de confrontaci0n permanente con la
satisfacci0n de
sus necesidades. -icha confrontaci0n no se reduce a la mera su1sistencia
1iol03ica sino
tam1i<n a la 1Gs7ueda de posi1ilidades de cam1iar las tra8ectorias 7ue los
lleva a la po1re4a=
a la mar3inalidad o a la vulnera1ilidad= tra8ectorias 7ue ellos no esco3ieron 8
7ue= por el
contrario es producto de la fractura social ocasionada por el sistema
capitalista. stas
tra8ectorias tienen su ori3en en la estructura social 8 econ0mica desi3ual 7ue
cada ve4 se
profundi4a m;s 8 a1arca a sectores m;s amplios de la sociedad@ ellas est;n
entrecru4adas por
el desplie3ue a3ravado de las manifestaciones de la actual cuesti0n social lo
cual de1ilita los
la4os sociales 8 la posi1ilidad de construcci0n de nuevas relaciones.
???.ts.ucr.ac.cr 1J
l stado Neoli1eral= para el caso ar3entino= encu1re el car;cter de 3ravedad
de la
cuesti0n social instalando la idea de 7ue el crecimiento econ0mico ser; la
3arant9a de su
soluci0n. n consecuencia el discurso conservador insiste en considerar 7ue los
Apro1lemas
socialesB tienen car;cter transitorio 8 en tal sentido las respuestas son
direccionadas de manera
puntual 8= al mismo tiempo= las pol9ticas sociales se focali4an 8 asistenciali4an
en funci0n de
Apo1laciones o12etivoB vinculadas a la e:trema po1re4a n este conte:to entra
en crisis la
1ase concreta de institucionalidad de la intervenci0n profesional en el ;m1ito
de las pol9ticas
pG1licas del stado. -icha crisis es denominada por !ose 'erra Acrisis de
materialidad del
servicio socialB= en cuanto dicha 1ase concreta Ase efectivi4a por la mediaci0n
de prestaci0n
de servicios sociales de las pol9ticas sociales= en especial de asistencia social
en la cual ha
sido hist0ricamente e2ecutor por e:celencia. %or tanto materialidad se refere a
esa
particularidad de acci0n del 'ervicio 'ocial= esto es a esa modalidad de
pr;ctica profesional
No se refere ni a1arca otras inserciones de la profesi0n Csector privado
empresarial o
tercer sector o entidades sin fnes lucrativosF.B C!ose *.'.'erra= 2KKK:2KF
fectivamente el stado Neoli1eral 3enera las 1ases de de1ilitamiento de las
pol9ticas
sociales alterando las condiciones de la intervenci0n profesional. -icho de otro
modo= frente a
la constataci0n de la modifcaci0n de la 1ase de institucionali4aci0n de la
intervenci0 n se hace
necesaria una ruptura te0rica con la anterior modalidad de intervenci0n. %or
ello es preciso
partir de otro re3istro te0rico 7ue aporte elementos de an;lisis para
desentra>ar la cuesti0n
social contempor;nea= mediado por los procesos hist0rico6sociales= a fn de
poder defnir la
particularidad 7ue ad7uiere en los nuevos conte:tos espec9fcos. n esta
direcci0n contri1u8e
el campo pro1lem;tico como concepto 7ue intenta una ruptura con un tipo de
intervenci0n
tradicional.
La particularidad de dicho conte:to espec9fco de1e ser resi3nifcado de
manera
permanente a partir de los datos emp9ricos 7ue la intervenci0n proporciona en
el encuentro con
la realidad. -ichos contenidos recreados permitir;n vislum1rar las
continuidades=
discontinuidades 8 rupturas de la tra8ectoria de los su2etos como e:presi0n del
con2unto de las
relaciones sociales 8= al mismo tiempo= aportar9a al desarrollo de estrate3ias
pertinentes a
???.ts.ucr.ac.cr 1/
dicho proceso. n este sentido= lo social= 8 la sociedad no son estructuras
cerradas= aca1adas 8
defnidas para siempre como unidad Gltima e imposi1le. ALas sociedades son
productos
hist0ricos 8= como tales= sistemas de e7uili1rio entre necesidad 8 contin3encia.
-e ello de1en
dar cuenta las disciplinas 7ue se ocupan de lo social= as9 como del tipo de
relaci0n entre los
campos pro1lem;ticos= de sus continuidades 8 discontinuidades 8 de sus
ra4ones hist0rico 6
sociales.P C%ui33r0s= 1DED:2HF
n esta direcci0n consideramos 7ue la intervenci0n entendida como campo
pro1lem;tico en Tra1a2o 'ocial de1e tener en cuenta las si3uientes premisas:
16lla se constitu8e a partir de la comprensi0n cr9tica e hist0rica de la cuesti0n
social
contempor;nea cu8a particularidad es la e:presi0n a3rava da de sus
manifestaciones 7ue
desde su ori3en= responden a la relaci0n capital6tra1a2o 3enerada en la
or3ani4aci0n de la
sociedad capitalista. l rum1o 7ue tom0 la sociedad constitu8e una fractura=
una apor9a o un
dislo7ue social 7ue invierte una l03ica 8 sentido de la sociedad al ponerla al
servicio del
mercado= ar3umentado en un primer momento por el li1eralismo cl;sico 8
resi3nifcado por el
neoli1eralismo.
26 n esa perspectiva= la particularidad 7ue ad7uiere la cuesti0n social de1e
ser
pro1lemati4ada 8 mediada por las condiciones socio 6hist0ricas de cada
sociedad. stas
condiciones constitu8en el conte:to inmediato 7ue permite reconocer las
coordenadas de la
cuesti0n social. Al mismo tiempo dichas coordenadas se manifestan en la vida
cotidiana de
los su2etos 7ue son operacionali4adas como demandas 8 constitu8en la
e:presi0n m;s
espec9fca de la relaci0n contradictoria su2eto6necesidad= como producto de la
l03ica
invertida so1re la 7ue emer3i0 la cuesti0n social.
H6 la visi1ilidad pG1lica 7ue ad7uiri0 la cuesti0n social se fund0 so1re el
reconocimiento de
las desi3ualdades sociales e:istentes a partir de la cual se constru8eron los
Apro1lemas
socialesB vistos de manera est;tica 8 clasifcatoria teniendo como 1ase la
consideraci0n de
su car;cter transitorio. ste car;cter transitorio= a su ve4= es la forma c0mo se
constru8eron 8
entendieron los t<rminos de la cuesti0n social@ en consecuencia ello defne la
orientaci0n de
???.ts.ucr.ac.cr 1L
las decisiones= las re3las de 2ue3o 8 las prioridades en la defnici0 n de la
importancia de los
pro1lemas sociales 7ue el stado de1e enfrentar.
J6 n esta perspectiva el vaciamiento del lu3ar del su2eto como constructor de
relaciones
sociales lo ha convertido en un consumidor 8= lo 7ue es m;s 3rave= sin la
mediaci0 n del
stado= sometido a la 1ar1ari4aci0n de su e:istencia. %or otro lado= se va
de1ilitando el
hori4onte emancipatorio 8 su posi1ilidad de autonom9a al ser sometido a la
mera lucha por su
su1sistencia. n tal sentido la ecuaci0n consumidor6demanda es
a1solutamente pertinente
dentro los par;metros 7ue esta1lece el neoli1eralismo respecto a las
condiciones de
reconstituci0n de la crisis del capitalismo. Los t<rminos de la inte3raci0n
desi3ual de estos
consumidores al mercado marca un camino peli3roso para el funcionamiento
de la sociedad.
/. La comprensi0n de campo pro1lem;tico= en tanto= e:presi0n de las
manifestaciones de la
cuesti0n social= esta1lece un con2unto de relaciones entre su2etos= instituciones
8 sa1er
profesional. -ichas relaciones esta1lecen miradas diferenciadas so1re la
cuesti0n social@ en tal
sentido= de1er9a incorporarse la lectura pol9tica de la cuesti0n social adem;s=
de su
comprensi0n te0rica. %or ello= la defnici0n <tico6 pol9tica 8 te0rica es una
dimensi0n central
7ue atraviesa el campo pro1lem;tico. sta perspectiva implica= al menos=
direccionar la
intervenci0n hacia la comprensi0n de la cuesti0n social en el lu3ar de la
instancia pG1lica del
stado 8 la sociedad= aGn cuando sa1emos 7ue ello no si3nifca la resoluci0n
defnitiva de
dicha cuesti0n social. %ero de2ar 7ue ello se pulverice en la reflantropi4aci0n de
las acciones
privadas 8 aisladas= puede ser aGn m;s peli3roso para una 3ran ma8or9a de la
sociedad.
L6 La perspectiva te0rica 7ue desarrollamos para la comprensi0n de la
intervenci0n profesional
en tanto campo pro1lem;tico sienta las 1ases para entender la particularidad
de la cuesti0n
social como apropiaci0n te0rica de la realidad. n tanto tal no e:iste una l03ica
interna 7ue se
formalice en una metodolo39a de intervenci0n o en implementaci0n de
modelos de
intervenci0n 7ue puedan ser aplicados= su efectividad no depende de la
adecuada aplicaci0n de
dichas metodolo39as. %or lo tanto solamente en la medida 7ue e:ista una
apropiaci0n fel de la
realidad= se puede esta1lecer procedimientos operativos 7ue faciliten la
intervenci0n
profesional. -icho de otro modo= la preocupaci0n por racionali4ar 8
normativi4ar la
???.ts.ucr.ac.cr 17
intervenci0n a trav<s de metodolo3ias formali4adas sin el conte:to de
e:plicaci0n al 7ue
venimos haciendo referencia a lo lar3o de este tra1a2o= no aportan a la
comprensi0n del campo
pro1lem;tico. !econocemos 7ue en los Gltimos tiempos reco1ran importancia
los
procedimientos formales como indicativos de una l03ica a se3uir para hacer
efciente la
intervenci0n profesional.
76 Las herramientas operativas de la intervenci0n ser; efciente= 8 desde lue3o
pienso 7ue es
necesario 7ue la sea= en tanto constitu8a parte una perspectiva te0rica 7ue
ha3a a la
comprensi0n del campo pro1lem;tico. s m;s= el profesio nal de Tra1a2o 'ocial=
8 cual7uier
profesional 7ue tra1a2e en el campo de lo social necesita incorporar
instrumentos operativos@
sin em1ar3o la consideraci0n 7ue la intervenci0n se reduce a ellos es una
manera de de1ilitar
el campo disciplinar aGn cuando en lo inmediato pueda tener al3Gn efecto
positivo para
le3itimarse en el espacio socio6ocupasional.
.
H. 'o1re 7u<= para 7u<= c0mo 8 con 7uienes se estructura una
estrate3ia de intervenci0n profesional como #ampo %ro1lem;tico.
&rente al car;cter difuso con el 7ue se plantea la intervenci0n del Tra1a2ador
'ocial 8
7ue la huella persistente de su ori3en ideol03ico nuestra intenci0n desde la
ar3umentaci0n
te0rica 7ue desarrollamos= es resi3nifcar los aspectos 7ue est;n presentes en
la intervenci0n
profesional pero 7ue han sido priori4adas en funci0n de concepciones
conservadoras 7ue
han acentuado su fra3mentaci0n.
-icho de otro modo= la so1revaloraci0n del c0mo se actGa6 para referirse a los
procedimientos instrumentales de la intervenci0n6 ha llevado a la profesi0n a
responder a
esta cuesti0n con la formali4aci0n de metodolo39as de intervenci0n 8 t<cnicas
diversas=
acentuando su car;cter pra3m;tico 8 empirista. n otras ocasiones la
so1redeterminaci0n
con 7ui<nes se tra1a2a ha llevado a los profesionales= 1asados 3eneralmente
en su
sensi1ilidad social= a identifcar de manera confusa diversos su2etos con los
cuales actGa
como el pue1lo= los sectores populares o los sectores necesitados. %or otro lado
cuando se
???.ts.ucr.ac.cr 1E
ha 7uerido defnir el so1re 7u< trata la intervenci0n se ha acudido= sin ma8or
ar3umentaci0n te0rica= a nom1rar la realidad social= los pro1lemas sociales 8
las
necesidades sociales@ adem;s de 1uscar en estas respuestas la especifcidad
de la profesi0n
se ha accedido de manera indiscriminada a teor9as 8 autores 7ue plantean
posiciones
contradictorias so1re la comprensi0n de lo social. llo ha a3ravado el car;cter
vulnera1le
de la intervenci0n.
A partir de esta constataci0n consideramos 7ue la intervenci0n profesional es
una
construcci0n hist0rico6social@ 8 afrmamos 7ue dicha intervenci0n= pensada
como campo
pro1lem;tico= se desarrolla a partir de las manifestaciones de la cuesti0n social
7ue
afectan directamente a la reproducci0n social de los su2etos. -ichas
manifestaciones
ad7uieren un si3nifcado particular para la intervenci0n en cuanto ellos se
encarnan su vida
cotidiana de los su2etos. -esde esta perspectiva= en los t<rminos 7ue
anali4amos en este
cap9tulo= esas manifestaciones de la cuesti0n social constitu8en las
coordenadas 7ue
aparecen como o1st;culos a la reproducci0n social de los actores sociales
cuando <stos se
enfrentan a sus necesidades. stas necesidades se e:presan en demandas
puntuales= 7ue es
la forma c0mo se ha institucionali4ado la cuesti0n social en la esfera pG1lica
del stado.
%or lo tanto= el so1re 7u< de la intervenci0n alude a los fundamentos de la
cuesti0n
social 8 las manifestaciones de la misma en la vida de los su2etos sociales@ ella
se e:presa
desde la racionalidad instrumental del stado en la relaci0n rcurso6demanda.
n esta
perspectiva de1e ser anali4ada en otro nivel de a1stracci0n 7ue de cuenta de
la relaci0n
su2eto6 necesidad. 'ituar el Aso1re 7u<B en estos t<rminos implica un
posicionamiento
te0rico 8 pol9tico en cuanto se entiende la intervenci0n como parte del
con2unto de las
relaciones sociales 8= en tanto tal= se pro1lematice la constituci0n de la
cuesti0n social
como inversi0n de una l03ica 7ue emana de la forma de or3ani4aci0n de la
sociedad
capitalista.
ste posicionamiento nos permite sentar la 1ases te0ricas so1re las cuales se
constru8e
un campo pro1lem;tico= el mismo est; atravesado por las manifestaciones de
la cuesti0n
social 8 pensado como parte de los procesos sociales. -esde este lu3ar el para
7u< de la
???.ts.ucr.ac.cr 1D
intervenci0n alude a los o12etivos 8 fnes de la intervenci0n 7ue de1en ser
anali4ados en
dos niveles de a1stracci0n: uno= desde la perspectiva te0rico6 ideol03ica 7ue
sustentamos= se
refere a la construcci0n de un pensamiento cr9tico 7ue desentra>e el car;cter
de
opacamiento de la cuesti0n social 8= las 2ustifcaciones de la misma en el marco
del
neoli1eralismo 8 la direcionalidad 7ue asume el proceso de acumulaci0n
capitalista. l
se3undo corresponde a construcciones de o12etivos pertinentes en relaci0n a la
estrate3ia
profesional m;s inmediata= sin de2ar de plantear la citada perspectiva anterior=
a fn de no
7uedarse en o12etivos inmediatistas en los cuales se pierda el hori4onte de la
intervenci0n.
n esta perspectiva la importancia de repensar el car;cter social de las
necesidades
vinculadas a los derechos sociales en contraposici0n a la individualidad de los
satisfactores
a partir del consumo= permite valorar la si3nifcaci0n de la intervenci0n en la
construcci0n
de las relaciones sociales desde los espacios diversos en los cuales ella se
desarrolle.
!especto al c0mo= reconociendo 7ue es importante para la intervenci0n contar
con
herramientas e instrumentos operativos= es necesario remarcar 7ue ellos
derivan de la
perspectiva te0rica 7ue fundamenta el campo pro1lem;tico. n esta direcci0n
consideramos 7ue el c0mo es necesario en tanto aporta a la competencia
te0ricometodol03ico
del Tra1a2ador 'ocial. #uando decimos 7ue <l deriva de la fundamentaci0n
del campo pro1lem;tico estamos haciendo referencia a 7ue dicho campo
e:presa= en
t<rminos 3enerales= el escenario particular resi3nifcado del Tra1a2o 'ocial. n
consecuencia sus procedimientos t<cnicos 8 metodol03icos est;n orientados
por esta
comprensi0n. l c0mo desvinculado de esta comprensi0n responde a un
re3istro te0rico
de tendencia instrumentalista.
La profesionalidad a la 7ue hacemos alusi0n se refere a la ar3umentaci0n
te0rica del
campo pro1lem;tico= a sus o12etivos 8 a sus procedimientos@ por lo tanto= la
autoafrmaci0n
de la identidad de2a de ser una declaraci0n de principios 8 la pretendida
autonom9a de la
intervenci0n= as9 como el vac9o te0rico 7ue e:iste para ar3umentar el campo
pro1lem;tico=
de2ar9an de resolverse a trav<s de la implementaci0n de metodolo39as
formali4adas 7ue se
consideran propias del Tra1a2o 'ocial Ccaso= 3rupo 8 comunidadF.
???.ts.ucr.ac.cr 2K
!especto al tema con 7ui<nes se tra1a2a responde a la fundamentaci0n del
campo
pro1lem;tico= en el sentido 7ue la direccionalidad del an;lisis del campo
pro1lem;tico
orienta nuestra intervenci0n no s0lo a un Gnico su2eto= dado 7ue las
manifestaciones
actuales de la cuesti0n social e:presan diversas desi3ualdades sociales= las
cuales se
multiplican= se diversifcan 8 no s0lo afectan a la clase tra1a2adora sino
tam1i<n a los
sectores de la clase media 8 a los po1res estructurales. -icho de otro modo= la
comprensi0n
del campo pro1lem;tico direcciona la intervenci0n en t<rminos 3enerales a los
sectores
sociales 7ue acumulan ma8ores desventa2as 8 posiciones de vulnera1ilidad.
ste
reconocimiento implica la necesidad de comprender por d0nde pasa ho8 la
cuesti0n social 8
cu;les son las coordenadas centrales 7ue la cru4an.
#$N'I-!A#I$N' &INAL'
La investi3aci0n permiti0 evidenciar 7ue la modifcaciones de la intervenci0n
profesional
en relaci0n a la cuesti0n social est;n 9ntimamente relacionadas con las formas
de
institucionalidad social 7ue el stado asume en cada momento hist0rico como
producto de las
transformaciones 3eneradas en los Amodelos de desarrolloB por los 7ue transit0
la econom9a de
nuestros pa9se La importancia de entender estos procesos hist0ricos constitu8e
la 1ase de
sustentaci0n del campo pro1lem;tico.
n esta perspectiva el an;lisis de las protoformas 7ue dieron lu3ar a la
institucionali4aci0n de la intervenci0n profesional evidenciaron 7ue las
concepciones so1re la
cuesti0n social= as9 como las pr;cticas de intervenci0n del stado= inMuenciaron
de manera
si3nifcativa la separaci0n de la intervenci0n del Tra1a2o 'ocial con la lectura de
los procesos
sociales particulares 8 3enerales. n tal sentido afrmamos 7ue las protoformas
7ue
antecedieron a la disciplina respecto a la comprensi0n de la cuesti0n social
estuvieron
inMuenciadas por el pensamiento conservador. n <l se puede destacar
fundamentalmente una
pr;ctica cu8o o12etivo fue incidir en las Ppatolo39as del individuoP derivadas de
las
disfunciones provocadas por la instauraci0n de la sociedad moderna. Las
pr;cticas de
instituciones de intervenci0n estatal constitu80 la 1ase so1re la cual se
profesionali4a la
intervenci0n del Tra1a2o 'ocial
???.ts.ucr.ac.cr 21
La particularidad de la cuesti0n social en esta etapa de constituci0n del stado
*oderno
se manifesta con la aparici0n de la cuesti0n o1rera como fuer4a pol9tica= en
tanto= esa clase se
defne como actor pol9tico 8 social. n tal sentido la concepci0n so1re la
cuesti0n social 8 los
modos de intervenir desde el stado anteceden al ori3en de la intervenci0n
profesionali4ada 8
determinan su desarrollo posterior. %or ello se puede afrmara 7ue la
intervenci0n profesional
est; sustentada en una l03ica por la cual la construcci0n de los Apro1lemas
socialesB tienen un
car;cter transitorio 8 puntual@ en consecuencia sus mecanismos operativos
tienen una
perspectiva parcial de lo social 8 desvinculada del con2unto de las relaciones
sociales.
La cuesti0n social en el stado de Iienestar se articul0 so1re dos coordenadas:
la de la
inte3raci0n social 8 la de la mar3inalidad= planteadas so1re todo= en los a>os
sesenta. %or ello
hemos defnido 7ue los t<rminos en los 7ue se esta1lece la particularidad de la
cuesti0n social
en esta etapa= derivan de los procesos de inte3raci0n 8 de la mar3inali4aci0n=
su din;mica
conMictiva es producto= por un lado= de las condiciones en la 7ue se ampl9a la
incorporaci0n
de los tra1a2adores al proceso productivo con caracter9sticas de cierta inclusion
8 1enefciados
por la ampliaci0n de las pol9tica sociales@ 8= por otro lado= la e:istencia de
sectores mar3inados
8 los llamados A3rupos de alto ries3oB esperando ser part9cipes de ese proceso
de inclusi0n.
stos sectores sociales mencionados eran atendidos por la pol9tica de
asistencia social 7ue
normativi4a1a e institu9a la e:istencia de dichos 3rup os.
La din;mica conMictiva de inte3raci0n/mar3inalidad 7ue puede ser le9da como
inclusi0n 6 e:clusi0n es la forma como se manifest0 la cuesti0n social 8
constitu8e la fractura
m;s importante 7ue se ha 3enerado en esa etapa= la cual se ha a3ravado con
la crisis del
capitalismo de los a>os 7K. -icho proceso de inte3raci0n se desarrolla en
funci0n del pleno
empleo= la propiedad de 1ienes 8 la unidad del mundo socio6cultural= en una
sociedad 7ue va
en direcci0n al cam1io= el 7ue supon9a la e:istencia de una l9nea en ascenso en
la cual los
individuos 8 los 3rupos tienen las posi1ilidades potenciales de ocupar un lu3ar
en esa
estructura social. Asimismo= se supon9a 7ue <sta se constru9a so1re los
patrones de esta1ilidad
8 continuidad. n esta perspectiva el concepto de inte3raci0n ad7uiere un
si3nifcado central
???.ts.ucr.ac.cr 22
para la intervenci0n profesional en tanto ella aportar9a a dicho par;metro de
esta1ilidad 8
continuidad de la direcci0n 7ue la sociedad de pro3reso ha19a tomado.
-esde esta perspectiva funcionalista la intervenci0n profesional constru8e su
campo
pro1lem;tico so1re la idea de a1sorci0n de los pro1lemas sociales. lla
responde a la
necesidad de modifcar el comportamiento de los hom1res hacia actitudes de
cam1io para el
sostenimiento de la cultura de pro3reso. La modifcaci0n 7ue tiene la
intervenci0n respecto a
la casu9stica de la primera etapa= se centra en la importancia 7ue ad7uiere el
Tra1a2o 'ocial
#omunitario. n el cual la intervenci0n profesional tiene como o12etivo
mantener el
e7uili1rio social= necesario para la inte3raci0n social. %or ello se considera de
7ue la
intervenci0n de1e a8udar a Are3ularB la rapide4= la asimilaci0n 8 la orientac90n
de los
cam1ios= actuando como Acatali4ador Ade sistemas de vida 7ue lleven a
situaciones de
ma8or 1ienestar.
n el tra8ecto de constituci0n del neoli1eralismo= la de los a>os ochenta fue la
d<cada 7ue marc0 un 7uie1re profundo en la transformaci0n de la sociedad=
hasta la
actualidad@ para el caso de Am<rica Latina 8 de Ar3entina tuvo como
consecuencias de
ma3nitud= el crecimiento persistente de la po1re4a 8 se constitu80 en el
aspecto central de
la cuesti0n social. sta 3ran transformaci0n en el sentido de %olan8i= e:presa el
cam1io
de una econom9a 1asada en el modelo de sustituci0n de importaciones a otro
de apertura de
comercial impulsado por el denominado A#onsenso de Qashin3tonBC 1DD2F.
l a3otamiento del modelo de sustituci0n de importaciones se dio
fundamentalmente por
la p<rdida de dinamismo de la econom9a 7ue se reMe20 en la falta de
adecuaci0n de la
producci0n a las nuevas demandas del mercado internacional. Asimismo esa
transformaci0n se 3ener0 a nivel de la demanda de los productos en relaci0n al
nuevo
perfl de preferencias de los consumidores. %or otro lado estallaron procesos
inMacionarios
como consecuencia del servicio del pa3o de la deuda e:terna 7ue tuvo su
ori3en en la
crisis de las fnan4as del sector pG1lico 8 en el d<fcit de la 1alan4a de pa3os.
l car;cter re3resivo de las pol9ticas redistri1utivas 3enerado por la falta de
una
pol9tica de reestructuraci0n tri1utaria per2udic0 a los sectores m;s
desprote3idos= donde
???.ts.ucr.ac.cr 2H
crecieron el desempleo 8 el su1empleo@ a su turno aumento el crecimiento de
las
desi3ualdades en el sector ur1ano entre los empleados del sector formal= los
del informal
as9 como el empo1recimiento 3eneral de la sociedad.
L conte:to anterior crea las 1ases socio6hist0ricos para entender la
modifcaci0n de la
intervenci0n profesional en relaci0n a la cuesti0n social contempor;nea cu8a
particularidad
es su e:presi0n a3ravada de las manifestaciones conMictivas 7ue derivan de la
relaci0n capitaltra1a2o=
3enerada en la or3ani4aci0n de la sociedad capitalista. l rum1o 7ue tom0 la
sociedad
constitu8e una fractura= una apor9a o un dislo7ue social 7ue invierte una l03ica
8 sentido de la
sociedad al ponerla al servicio del mercado= sostenido en un primer momento
por el
li1eralismo cl;sico 8 resi3nifcado por el neoli1eralismo.
n esa perspectiva la particularidad 7ue ad7uiere la cuesti0n socia l de1e ser
pro1lemati4ada 8 mediada por las condiciones socio 6hist0ricas de cada
sociedad. stas
condiciones constitu8en el conte:to inmediato 7ue permite reconocer las
coordenadas de la
cuesti0n social. Al mismo tiempo dichas coordenadas se manifestan en la vida
cotidiana de
los su2etos 7ue son operacionali4adas como demandas 8 constitu8en la
e:presi0n m;s
espec9fca de la relaci0n contradictoria su2eto6necesidad= como producto de la
l03ica
invertida so1re la 7ue emer3i0 la cuesti0n social.
%or lo tanto= la intervenci0n del Tra1a2o 'ocial Ade1eB orientarse= durante la
he3emon9a
del stado Neoli1eral= a la desmistifcar la naturali4aci0n de la cuesti0n social
fundada en
un supuesto poder re3ulador del mercado@ 8 a una preocupaci0n multifor me
por encausar
las necesidades@ desde una perspectiva= no s0lo material sino tam1i<n de la
dimensi0n
social 8 pol9tica de los su2etos 7ue 1a2o diversas formas son despose9dos de los
procesos de
acumulaci0n capitalista= de Me:i1ili4ci0n la1oral 8 de la e:pulsi0n del circuito
productivo
formal e informal. n tal sentido= la intervenci0n pasa por reposicionar a nivel
te0rico=
pol9tico 8 <tico el lu3ar pG1lico de lo social por lo 7ue se hace necesario recrear
la
intervenci0n desde el stado 8 la 'ociedad #ivil.
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