COMUNIDAD INTERNACIONAL

El concepto de comunidad interna- cional es uno de los ms frecuentes en el debate sobre

la poltica internacio- nal. En su acepcin corriente, la comu- nidad internacional se refiere de
algn modo a la representacin, aunque sea hi- pottica o virtual, de una moralidad uni- versal
mayoritariamente compartida por los gobiernos y ciudadanos del mundo. En este sentido, dos
postulados se ha- cen necesarios desde el momento en que se recurre a la existencia de tal
entidad moral: en primer lugar, la existencia de una moralidad internacional que pesara sobre
la poltica internacional y, en se- gundo lugar, la idea de que una opinin mayoritaria es
necesariamente superior, legtima o moralmente justa. En ambos casos, estos postulados
plantean pro- blemas escabrosos. El primer postulado es rechazado, o al menos discutido, por
una de las escuelas de pensamiento ms influyentes en materia de poltica inter- nacional, la
escuela denominada realista, que afirma con argumentos de peso que la poltica entre Estados
es, y debera ser, amoral. El segundo postulado plantea el eterno problema de la legitimidad de
la mayora, fundamento de los sistemas de- mocrticos, en particular de su tirana potencial,
segn la expresin empleada por Tocqueville y por J.S. Mill.
Adems, la comunidad internacional no constituye nada tangible en s misma, a pesar del uso
a veces excesivo que los medios de comunicacin, los dirigentes polticos y el pblico en
general hacen de este trmino. La invocacin de la comunidad internacional surge por lo
general en momentos de crisis, cuando se introduce a la comunidad interna- cional para
vehicular la idea de que una mayora de Estados o una mayora de individuos en el mundo
condena o apoya -ms frecuentemente lo primero- una accin particular o una poltica. Por
ejemplo: La comunidad internacional se opone a la invasin de Hitler a Polo- nia, o bien: La
comunidad internacio- nal condena las exacciones que sufrie- ron miles de personas en Darfur.
A menudo se recurre a la comunidad internacional en reaccin a un acto re-
prensible desde el punto de vista de la moral pblica, por ejemplo un atentado terrorista que
provoca la muerte de civi- les, o en relacin a las prcticas polticas o militares consideradas
como inacepta- bles por la moral vigente o, llegado el caso, los acuerdos como los que estable-
cieron los Convenios de Ginebra. Casi siempre los gobiernos invocan a la co- munidad
internacional para influir so- bre la opinin pblica, a menudo con el fin de obtener el apoyo
para una accin poltica en reaccin a un acontecimien- to preciso, generalmente en el exterior.
Los medios de comunicacin usan por lo general este trmino para evocar una condena moral a
determinado acto, con- dena que puede ser oficial o informal y que traduce una opinin
ampliamente compartida en todo el mundo.
Esto nos conduce a la siguiente pregun- ta: puede instaurarse realmente una comunidad
internacional de hecho, ya no virtual? Frente a esa transicin apa- recen dos obstculos,
tericamente su- perables. El primer problema radica en el hecho de que para que exista una co-
munidad internacional de hecho tendra que haber una comunidad (internacio- nal) de intereses.
En otras palabras, el bien de todos tendra que tener un peso mayor que el inters de cada uno o
de una parte del todo. Ahora bien, no es eso lo que sucede, al menos no por ahora: en el estado
actual de las cosas, el inte- rs nacional siempre prevalece por sobre el inters general, a pesar
de la reciente toma de conciencia de que algunos pro- blemas, particularmente los que ataen al
medioambiente, superan el marco de los intereses nacionales individuales. El reiterado fracaso
de las grandes cumbres internacionales sobre medioambiente o calentamiento climtico es un
testimo- nio recurrente y preocupante de ese es- tado de hecho. El paso de la primaca del
inters nacional al inters internacional (o global) es lo que constituye el gran desafo de la
gobernanza mundial. Este obstculo es difcil de superar, puesto que la razn de ser propia del
Estado es la de defender y promover su inters na- cional. Para superarlo, una mayora de
Estados debera considerar que el inte-
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rs general precede al inters nacional o bien el Estado tendra que perder el mo- nopolio que
tiene sobre la conduccin de las polticas transnacionales.