1

2. Segn indic la Comisin Interamericana, el presente caso se relaciona con la

alegada violacin del derecho a la libertad de expresin de los seores Jorge
Fontevecchia !"ctor #$%mico, &'ienes eran director editor, respectivamente, de la
revista Noticias. (a s'p'esta violacin se habr)a prod'cido en virt'd de la condena civil
&'e les *'e imp'esta mediante sentencias dictadas por trib'nales argentinos como
responsabilidad 'lterior por la p'blicacin de dos art)c'los, en noviembre de 1++,, en
la mencionada revista. #ichas p'blicaciones se re*er)an a la existencia de 'n hi-o no
reconocido del seor Carlos Sal .enem, entonces /residente de la 0acin, con 'na
dip'tada, a la relacin entre el ex presidente la dip'tada a la relacin entre el
primer mandatario s' hi-o. 1anto 'n trib'nal de seg'nda instancia como la Corte
S'prema de J'sticia de la 0acin 2en adelante tambi"n 3Corte S'prema45 consideraron
&'e se hab)a violado el derecho a la vida privada del seor .enem como consec'encia
de a&'ellas p'blicaciones.
(os representantes coincidieron, en general, con la Comisin Interamericana respecto
de la alegada violacin al derecho a la libre expresin reconocido en el art)c'lo 16 de la
Convencin %mericana aadieron el s'p'esto inc'mplimiento de la obligacin de
adoptar disposiciones de derecho interno establecida en el art)c'lo 2 del mismo
instr'mento, en per-'icio de las pres'ntas v)ctimas. Finalmente, solicitaron al 1rib'nal
&'e ordenara al 7stado la adopcin de diversas medidas de reparacin.
B. Admisin de la prueba
18. 7n c'anto a las notas de prensa, este 1rib'nal ha considerado &'e podr9n ser
apreciadas c'ando reco-an hechos pblicos notorios o declaraciones de *'ncionarios
del 7stado o c'ando corroboren aspectos relacionados con el caso
12
. 7l 1rib'nal decide
admitir a&'ellos doc'mentos &'e se enc'entren completos o &'e, por lo menos,
permitan constatar s' *'ente *echa de p'blicacin, los valorar9 tomando en c'enta
el con-'nto del acervo probatorio, las observaciones de las partes las reglas de la
sana cr)tica.
1,. /or otra parte, respecto de las declaraciones de las pres'ntas v)ctimas de los
dict9menes rendidos en la a'diencia pblica mediante declaracin -'rada, la Corte
los estima pertinentes slo en a&'ello &'e se a-'ste al ob-eto &'e *'e de*inido por el
/residente del 1rib'nal en la :esol'cin mediante la c'al orden recibirlos 2supra
p9rrs. ,, 11 125. ;stos ser9n valorados en el cap)t'lo &'e corresponda, en con-'nto
con los dem9s elementos del acervo probatorio tomando en c'enta las observaciones
*orm'ladas por las partes. %simismo, con*orme a la -'rispr'dencia de este 1rib'nal, las
declaraciones rendidas por las pres'ntas v)ctimas no p'eden ser valoradas
aisladamente sino dentro del con-'nto de las pr'ebas del proceso, a &'e son tiles en
la medida en &'e p'eden proporcionar maor in*ormacin sobre las pres'ntas
violaciones s's consec'encias.
V
LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE EXPRESIN, EN RELACIN CON
LA OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS
A. Alegatos de las partes
1<. :especto de la alegada violacin del art)c'lo 16 de la Convencin
18
, la Comisin
Interamericana consider &'e la c'estin central a resolver en el presente caso es 3si
la sociedad argentina ten)a derecho a conocer la in*ormacin p'blicada , en
consec'encia, deb)a prevalecer la libertad de expresin de los periodistas, o si, por el
contrario, el entonces presidente ten)a derecho a mantener en secreto los datos
revelados4. :esalt las dos dimensiones de la libertad de expresin el di*erente
'mbral de proteccin respecto de las expresiones relativas a los *'ncionarios pblicos
a los &'e aspiran a serlo, &'ienes est9n sometidos a 'n maor examen por parte de la
sociedad. 0o obstante, record &'e la libertad de expresin no es 'n derecho absol'to
desarroll el r"gimen de restricciones permisibles a dicho derecho.
1=. %simismo, la Comisin destac la importancia de la proteccin de la vida
privada
1,
, consider9ndola como 'na de las m9s importantes con&'istas de los
reg)menes democr9ticos.
Seal &'e para resolver el con*licto entre el derecho a la vida privada de 'n alto
*'ncionario pblico el derecho a la libertad de expresin, en primer l'gar, es
necesario veri*icar si realmente se prod'-o 'n dao cierto sobre el derecho
s'p'estamente a*ectado. 7ste dao no se presentar)a en a&'ellos casos en los
c'ales la in*ormacin di*'ndida a se encontraba en el dominio pblico o si la
persona dio s' a'tori>acin t9cita o expl)cita para p'blicar dicha in*ormacin, p'es en
esos casos no existe 'na expectativa leg)tima de privacidad.
7n seg'ndo l'gar, c'al&'ier alegato re*erido a la pres'nta v'lneracin de la vida
privada debe obligar al -'e> a est'diar la in*ormacin s'p'estamente revelada en el
contexto en el c'al se prod'ce.
7n tercer l'gar, el *actor decisivo para resolver este con*licto es la relevancia pblica
de la in*ormacin, es decir s' capacidad para contrib'ir a 'n debate de inter"s general.
7ntre otras circ'nstancias, la in*ormacin sobre 'n *'ncionario es de relevancia pblica
c'ando? a5 de alg'na manera, a pesar de tener 'n componente de vida privada, tiene
&'e ver con las *'nciones &'e esa persona e-ec'ta@ b5 se re*iere al inc'mplimiento de
'n deber legal como ci'dadano@ c5 res'lta 'n dato relevante sobre la con*ian>a
depositada en "l, d5 se re*iere a la competencia las capacidades para e-ercer s's
*'nciones.
1A. 7n el presente caso, la Comisin consider &'e la restriccin del derecho a la
libre expresin se encontraba *'ndada en le, espec)*icamente en los art)c'los 1+ de la
Constit'cin 0acional 1B=1 bis del Cdigo Civil. %simismo, la restriccin imp'esta
respond)a a 'n ob-etivo permitido por el art)c'lo 16.2 de la Convencin %mericana, &'e
es la proteccin del respeto a los derechos o la rep'tacin de los dem9s, p'es las
decisiones -'diciales est'diadas b'scaban proteger el derecho a la vida privada del
entonces presidente .enem. Sin embargo, la sancin imp'esta a las pres'ntas
v)ctimas era innecesaria, dado &'e los periodistas *'eron condenados a indemni>ar al
/residente de la :epblica por p'blicar in*ormacin &'e a se encontraba en el dominio
pblico &'e, adem9s, era de inter"s pblico dado &'e se trataba de? a5 el posible
'so del poder del 7stado para *ines partic'lares por parte del /residente de la 0acin@
b5 el posible enri&'ecimiento il)cito de 'na dip'tada@ c5 la posible existencia de
amena>as de m'erte contra el hi-o del entonces presidente, d5 el inc'mplimiento del
deber legal por parte del ex presidente de reconocer al nio, acto &'e no es 'na mera
liberalidad de los padres.
1+. /or otra parte, la Comisin sost'vo &'e, de ac'erdo a la in*ormacin &'e consta
en las revistas, de a&'ella aportada en el proceso internacional de la observacin de
las im9genes, se p'ede a*irmar &'e las cinco *otogra*)as &'e il'stran las notas
period)sticas c'estionadas *'eron captadas con el consentimiento o conocimiento de
&'ien se di-o agraviado , por ello, no re&'er)an s' a'tori>acin previa expresa para
ser p'blicadas. 0o ser)a ra>onable sostener &'e los medios de com'nicacin deben
solicitar la a'tori>acin de 'n /residente para di*'ndir s' imagen c'ando sea captada
1,
7l art)c'lo 11 de la Convencin establece?
1. 1oda persona tiene derecho al respeto de s' honra al reconocimiento de s' dignidad.
2. 0adie p'ede ser ob-eto de in-erencias arbitrarias o ab'sivas en s' vida privada, en la de s' *amilia, en s'
domicilio o en s' correspondencia, ni de ata&'es ilegales a s' honra o rep'tacin.
6. 1oda persona tiene derecho a la proteccin de la le contra esas in-erencias o esos ata&'es.
en contextos como los del presente caso. 1rat9ndose del /residente de la 0acin,
*'ncionario pblico electo pop'larmente, &'e oc'pa el m9ximo cargo e-ec'tivo de la
direccin de 'n pa)s, no p'ede tener la expectativa de proteccin respecto de todos los
hechos &'e oc'rran en el 9mbito de las relaciones sociales o en los actos &'e se
desarrollan en contextos pblicos o p'diendo ser observados por otros, a pesar de no
tener nat'rale>a pblica o no tener inter"s de &'e se div'lg'en. 1omando en c'enta el
contexto en &'e *'eron obtenidas las *otogra*)as, el contenido de las mismas, as) como
la persona pblica a la c'al se re*er)an, la Comisin estim &'e la p'blicacin de las
im9genes no constit' 'na in-erencia arbitraria en el derecho a la vida privada del
seor .enem.
2B. Finalmente, la Comisin indic &'e la condena civil t'vo 'n e*ecto notable en el
derecho a la libertad de expresin de las pres'ntas v)ctimas. (a condena -'dicial t'vo
el res'ltado de declarar la responsabilidad de los seores Fontevecchia #$%mico por
haber inc'rrido, en el e-ercicio de s' pro*esin, en cond'ctas violatorias de 'n derecho
*'ndamental, en este caso, nada menos &'e en per-'icio de &'ien *'ng)a como
/residente de la 0acin, con la consig'iente di*'sin pblica del res'ltado del proceso
s' inherente reproche -'r)dico social, incl'endo la orden de p'blicacin de 'n
extracto de la sentencia civil condenatoria. %dem9s, las pres'ntas v)ctimas t'vieron
&'e en*rentar todos los tr9mites las consec'encias de la e-ec'cin del cobro de la
indemni>acin@ el seor #$%mico t'vo &'e pagar la totalidad de la indemni>acin m9s
s's intereses en *avor del seor .enem , adem9s, s'*ri las consec'encias de 'n
embargo de 'n elevado porcenta-e de s' salario mens'al d'rante 'n ao ocho
meses, e&'ivalente a 'nos c'arenta seis mil dlares. (a Comisin consider &'e la
condena civil imp'esta en el presente caso res'lt 'na violacin al derecho a la
libertad de pensamiento de expresin reconocido por el art)c'lo 16 de la Convencin
%mericana, en relacin con la obligacin de respetar garanti>ar los derechos, prevista
en el art)c'lo 1.1. del mismo instr'mento, en per-'icio de las pres'ntas v)ctimas.
21. (os representantes coincidieron, en general, con la Comisin Interamericana,
entre otros aspectos, en el contenido el alcance de los art)c'los 11 16 de la
Convencin %mericana, en la importancia de la libertad de expresin en 'na sociedad
democr9tica, en las restricciones permisibles a este ltimo derecho, en el di*erente
'mbral de proteccin de la vida privada de *'ncionarios pblicos, as) como tambi"n en
el inter"s pblico de la in*ormacin p'blicada por la revista Noticias. :ecordaron &'e el
entonces presidente era 3'na *ig'ra pol)tica con 'na alt)sima exposicin controversia
pblica CanD respecto de s' vida *amiliar4 &'e, c'ando oc'rrieron los hechos del
caso, %rgentina 3est'vo signada por 'na serie de persec'ciones a los periodistas
com'nicadores sociales. /or esos aos era bastante comn &'e los *'ncionarios
nacionales provinciales presentaran demandas -'diciales contra periodistas, con el
evidente *in de morigerar las criticas o condicionar la libertad editorial del periodista
de los medios de com'nicacin4. .'chos de esos casos llegaron al Sistema
Interamericano. 7n esos aos tambi"n oc'rrieron ata&'es *)sicos contra periodistas,
siendo 'no de los casos m9s graves el asesinato de 'n reportero gr9*ico de Noticias,
Jos" ('is Cabe>as, oc'rrido en 1++=.
22. %dicionalmente, los representantes indicaron &'e, si bien tradicionalmente s'ele
relacionarse el e*ecto inhibidor con la imposicin de sanciones penales por la
restriccin a 'n derecho *'ndamental como es la libertad de 'n individ'o, la aplicacin
de sanciones civiles, m'ltas, indemni>aciones o resarcimientos tambi"n p'ede generar
*'ertes restricciones a la libertad de expresin. (a posibilidad de en*rentar
responsabilidades 'lteriores de car9cter pec'niario tiene graves consec'encias para? a5
los periodistas, a &'ienes ningn medio de com'nicacin les o*rece garant)as respecto
de s' capacidad de pago@ b5 los medios de com'nicacin, &'ienes tambi"n ser9n
v)ctimas del e*ecto inhibidor *rente al peligro de la bancarrota, c5 los investigadores
individ'ales &'e no *orman parte de 'n gr'po de pro*esionales o no c'entan con 'n
gremio &'e p'eda respaldar s' act'acin.
26. :especto de la medida de responsabilidad 'lterior imp'esta en el presente caso,
los representantes alegaron? a5 en c'anto a la legalidad, &'e la restriccin &'e gener
la responsabilidad internacional del 7stado no estaba basada en 'na le@ si bien el
Cdigo Civil argentino es 'na le en sentido *ormal, no lo es en sentido material, a
&'e 3'na le no p'ede ser vaga4 ni 3p'ede permitir 'na discrecionalidad tanto en la
interpretacin de *ondo del as'nto CED como Cen lasD reparaciones4, b5 en c'anto a la
necesidad, &'e la in*ormacin p'blicada a era ampliamente conocida estaba en el
dominio pblico, &'e era de inter"s pblico, por&'e se re*er)a? i5 a la existencia de
'n hi-o no reconocido por el entonces presidente, lo c'al se vinc'laba con el
c'mplimiento de 'na obligacin moral legal de reconocerlo@ ii5 a la existencia de 'na
amena>a de m'erte contra el hi-o de 'n presidente@ iii5 a regalos de 'n alto valor
econmico, en principio incompatibles con los ingresos del seor .enem, a la
posibilidad &'e los mismos p'dieran haber sido ad&'iridos con *ondos pblicos@ iv5 al
3asilo o re*'gio4 de la madre del nio en /arag'a, v5 a la seora .e>a, &'ien era
*'ncionaria pblica hab)a inter"s eminente de in*ormar sobre s' relacin con el
entonces presidente as) como el incremento de s' patrimonio por la v)a de recibir
regalos del seor .enem.
28. 7n relacin con las *otogra*)as incl'idas en las notas, los representantes
a*irmaron &'e *'eron obtenidas con consentimiento del ex presidente a &'e para &'e
las *otogra*)as p'dieran tomarse, a&'el debi permitir el ingreso de periodistas a las
residencias presidenciales c'ando el nio se encontraba en ellas, en l'gares abiertos a
la prensa, donde el presidente se mostraba sin reparos con plena con*ormidad *rente
a la presencia de medios gr9*icos. /or otra parte, indicaron &'e, de ac'erdo con lo
a*irmado por el seor #$%mico en la a'diencia pblica, las im9genes *'eron entregadas
a la revista por el servicio de prensa de la /residencia de la 0acin. #e manera &'e no
slo *'e el gobierno del ex presidente .enem &'ien invit a actos pblicos relevantes a
s' hi-o a la madre los sit' en l'gares pre*erenciales, sino &'e incl'sive *'e &'ien
los *otogra*i entreg las im9genes en *orma o*icial a los medios de com'nicacin.
2,. Finalmente, los representantes consideraron &'e la sancin en el presente caso
res'lt desproporcionada dado &'e la ci*ra establecida por la Corte S'prema *'e
trescientas veces s'perior al salario m)nimo argentino 'nas cinc'enta veces s'perior
al salario promedio de 'n periodista, distando m'cho de ser 'n monto ra>onable. (a
s'ma originalmente disp'esta, m9s los intereses los gastos del -'icio, se trad'-eron
en el c'9dr'ple de la indemni>acin inicial, res'ltando 'na condena desproporcionada
excesiva, &'e inevitablemente genera 'n e*ecto inhibidor sobre el debate pblico.
Con base en lo anterior, concl'eron &'e el 7stado viol el derecho a la libertad de
expresin de los seores Fontevecchia #$%mico.
2<. /or s' parte, el 7stado a*irm &'e los derechos a la in*ormacin a la libertad
de expresin go>an ho de 'n reconocimiento pleno en s' ordenamiento -'r)dico,
alcan>ado con la re*orma de la Constit'cin 0acional en 1++8, la c'al otorg -erar&')a
constit'cional a 'na serie de instr'mentos internacionales en materia de derechos
h'manos, entre los c'ales se destaca la Convencin %mericana. Seal &'e 3no se
p'ede atrib'ir al C7stadoD ning'na accin en contra de tal derecho, ni p'ede a*irmarse
&'e algn medio de com'nicacin haa sido cens'rado por s' accionar, o &'e CalgnD
periodista o com'nicador social haa sido ob-eto de cens'ras o persec'ciones por las
expresiones p'blicadas4. %simismo, desde el dictado de la sentencia &'e originara la
peticin de los seores Fontevecchia #F%mico, %rgentina 3ha llevado adelante
re*ormas legislativas, -'rispr'denciales e instit'cionales reconociendo la existencia de
'na sit'acin en materia de libertad de expresin &'e no g'ardaba la necesaria
compatibilidad con los est9ndares internacionales de la Convencin %mericana. 7sta
pol)tica abord la tem9tica de manera integral, con el claro ob-etivo de reparar la
sit'acin evidenciada4.
2=. 7ntre otras re*ormas, el 7stado mencion la adopcin de la (e de Servicios de
Com'nicacin %'diovis'al, &'e reempla> la le de radiodi*'sin de la dictad'ra
militar, como parte de 'n proceso de democrati>acin desmonopoli>acin de medios
de com'nicacin iniciado por el /oder 7-ec'tivo 0acional. %simismo, indic &'e 3el
sistema -'r)dico argentino CED res'ltar)a compatible con los est9ndares internacionales
en ClaD materia4, tras la re*orma del cdigo penal derivada del c'mplimiento de la
sentencia emitida en el caso Kimel, &'e despenali> las cal'mnias e in-'rias en los
casos &'e se re*ieren a as'ntos de inter"s pblico. %dem9s, 3la doctrina de la real
malicia ha sido aplicada por Cs'D CmD9ximo 1rib'nal de modo constante 'ni*orme CED
despe-ando toda d'da sobre s' aplicacin en casos de reparaciones civiles como
consec'encia de expresiones de in*ormacin de inter"s pblico4. (a Corte S'prema es
cont'ndente en a*irmar la importancia *'ndamental de la libertad de expresin en 'n
sistema democr9tico s' *'erte car9cter t'telar de derechos, &'e en las c'estiones de
inter"s pblico no se da l'gar a resarcimiento econmico alg'no a *avor de los
*'ncionarios pres'ntamente a*ectados en s' honor &'e los *'ncionarios pblicos
merecen 3'na t'tela m9s aten'ada &'e la &'e corresponde a los simples ci'dadanos
privados4. %dicionalmente, resalt las re*ormas instit'cionales oc'rridas en dicho
trib'nal c'a composicin en la "poca de la presidencia del seor .enem
3compromet)a la independencia estabilidad -'dicial4. 7sas re*ormas instit'cionales
3t'vieron consec'encias positivas en la adec'acin de la interpretacin -'dicial a los
est9ndares internacionales en materia de derechos h'manos4.
2A. 7l 7stado concl' &'e 3viene desarrollando en *orma contin'a progresiva 'na
pol)tica pblica integral en materia de derechos h'manos4, proceso &'e ha sido
acompaado por los rganos del Sistema Interamericano. 7n este sentido, en los casos
ante el Sistema, %rgentina 3ha sostenido 'na pol)tica de transparencia? no negando
a&'ello &'e res'lta innegable, a*rontando s' responsabilidad Gincl'so en el marco del
principio de contin'idad -'r)dica del C7Dstado, como en este casoH as'miendo las
consec'encias -'r)dicas ante la comprobacin de la comisin de hechos &'e
caracteri>an 'na violacin4. Consec'entemente, 3se pondr9 a disposicin de la CorteC,D
la &'e en virt'd de s' conocimiento -'r)dico esp)rit' democr9tico resolver9 el caso4.
B. Hechos
2+. %ntes de establecer los hechos probados, el 1rib'nal rec'erda &'e, de
con*ormidad con el art)c'lo 81.6 del :eglamento, podr9 considerar aceptados los
hechos &'e no haan sido expresamente negados las pretensiones &'e no haan sido
expresamente controvertidas. 7n el presente caso el 7stado no controvirti los hechos
&'e se consideran probados en los p9rra*os &'e sig'en.
6B. (os seores Jorge Fontevecchia !"ctor #$%mico son periodistas con 6B 8B
aos de e-ercicio de la pro*esin, &'ienes al momento de la p'blicacin de los art)c'los
&'e dieron origen a esta controversia se desempeaban, respectivamente, como
director editorial de Editorial Perfil Sociedad Annima 2en adelante 3Editorial Perfil4 o
3la 7ditorial45 director editorial de la revista Noticias. Editorial Perfil p'blica Noticias,
'na revista semanal de inter"s general &'e hace investigacin period)stica tiene 'na
l)nea cr)tica con los gobiernos
1<
.
61. 7ntre oct'bre noviembre de 1++,, Noticias p'blic tres ediciones &'e
incl'eron art)c'los vinc'lados con el entonces /residente de la 0acin de %rgentina
Carlos Sal .enem, respecto de los c'ales "ste present 'na demanda civil 2infra p9rr.
6=5
1=
.
62. (a seg'nda de esas ediciones *'e p'blicada el , de noviembre de 1++, e incl')a
la nota tit'lada Zulema Yoma. Un golpe al corazn, &'e versaba, principalmente,
sobre el estado de sal'd de la ex esposa del seor .enem. 7ntre otras c'estiones, en
dicha nota se hac)a re*erencia a? a5 la existencia de 'n 3pres'nto hi-o nat'ral4 del
entonces presidente con la dip'tada .artha .e>a, nacido de 'na relacin circ'nstancial
entre ambos, c'ando el primero *'e trasladado a 'na localidad del interior del pa)s por
el gobierno militar@ b5 la den'ncia &'e la seora .e>a habr)a hecho a *ines del ao
1++8 respecto del robo de -oas por 'n valor de ISJ 26B.BB0,00 3K&'e le *'eron
regaladas por el /residente de la 0acin$, segn consta en el expediente &'e
investigaCbaD la s'straccin4@ c5 el enc'entro &'e el seor .enem, la seora .e>a el
hi-o de ambos, Carlos 0air, habr)an tenido en la Casa de Lobierno, d5 la posibilidad
&'e el seor .enem reconociera s' paternidad sobre el nio 'na ve> concl'ido el
tr9mite de divorcio con s' ex esposa
1A
.
66. %simismo, en dicha p'blicacin aparece otra nota tit'lada 3!arlos Nair. "egalos
Presidenciales4, en la c'al, entre otra in*ormacin, se menciona la entrega de
importantes s'mas de dinero as) como de regalos de gran valor econmico &'e el
entonces presidente habr)a hecho tanto a s' hi-o como a la madre del nio
1+
. 7sta nota
1<
!fr. #eclaraciones de los seores Jorge Fontevecchia !"ctor #$%mico en la a'diencia pblica de 28
de agosto de 2B11. (a Corte observa &'e en otros doc'mentos las pres'ntas v)ctimas aparecen como
director editor responsable de la revista Noticias. Sin embargo, las *'nciones &'edaron establecidas de
ac'erdo a lo indicado por las pres'ntas v)ctimas en la a'diencia pblica ante este 1rib'nal.
1=
(a primera de ellas, edicin 0o. +A6 de 2+ de oct'bre de 1++,, no *'e considerada violatoria del
derecho a la intimidad del seor .enem por los trib'nales internos /or ello, no res'lta relevante a los
e*ectos de la resol'cin de la presente controversia !fr. Sentencia de 11 de mar>o de 1++A de la Sala ! de
la C9mara 0acional de %pelaciones en lo Civil de la Capital Federal 2expediente de anexos al In*orme 0o.
A2M1B, anexo 1B, tomo I, *olios 6A= 6AA5.
1A
!fr. :evista Noticias, edicin 0o. +A8 de , de noviembre de 1++, 2expediente de anexos al In*orme
0o. A2M1B, anexo 6, tomo I, *olios 16=, 2B< 2B=5. %ll) se lee? Cla sal'd de la ex esposa del seor .enem
estar)a ligadaD al conocimiento de ciertos detalles de la relacin de Carlos .enem 2<,5 con la dip'tada
provincial *ormosea .artha .e>a 2865, madre de Carlos 0air 218, pres'nto hi-o nat'ral del /residente, al
&'e "ste ve obse&'ia reg'larmente5. .e>a a*irma &'e el adolescente ser)a prod'cto de s' circ'nstancial
'nin con .enem d'rante los aos de s' con*inamiento en la localidad de (as (omitas, especie -am9s
desmentida por el mandatario. 7n 'na den'ncia por robo e*ect'ada por .e>a, a *ines de 1++8, "sta hace
re*erencia a 'na serie de -oas por valor de ISJ 26B.0BB K&'e le *'eron regaladas por el /residente de la
0acin$, segn consta en el expediente &'e investiga la s'straccinC. 7Dl mi"rcoles 61 Cde mao de 1++,D, a
las cinco de la tarde, .enem recibi en la Casa :osada a .artha .e>a -'nto a s' hi-o Carlos 0air C.e>aD.
%lg'nos temen, incl'so, &'e el /residente lleg'e a concretar s' mani*iesta vol'ntad de reconocer s'
paternidad sobre Carlos 0air, concl'ido el tr9mite de divorcio.
1+
!fr. :evista Noticias, edicin 0o. +A8, supra nota 1A, *olio 2B=. 7n ella se lee? CeDste ltimo K#)a de
la (ealtad$, Carlos .enem envi 'na moto !onda 1BB a Formosa. CCarlos 0air .e>aD recibi el regalo
presidencial el d)a de s' c'mpleaos nmero 18C.D 7l adolescente es reconocido como Kel hi-o de .enem$,
debido al 'so del caso &'e s' madre, la legisladora del /J .artha .e>a, hace permanentemente desde &'e
oc'p s' banca en 1+A=. C7Dn noviembre del +8 se mani*est v)ctima de 'n robo? KCmDe sacaron 'n :olex de
oro con incr'staciones de diamante, regalo del /residente de la 0acin, 18B mil pesos otras -oas$,
den'nci. (as Kotras -oas$ son Kveinte anillos, c'atro p'lseras, c'atro pares de aros, 'na gargantilla gr'esa
varias cadenas, todo de oro, por 'n total de J 26B.BBB$, segn consta en el expediente -'dicial. C7l cho*er de
la seora .e>aD rec'erda &'e cobraba para .e>a 'nos J ,B.BBB de s'eldos legislativos para empleados
se il'stra con 'na *oto en la c'al aparecen el seor .enem, la seora .e>a el hi-o de
ambos, con la sig'iente leenda 3#lbum familiar$ %art&a %eza' !arlos Nair ( !arlos
%enem' en )li*os' en +,,-. Ella es .iputada Pro*incial por el /Partido 0usticialista14.
68. (a sig'iente edicin *'e p'blicada el 12 de noviembre de 1++,. (a portada de la
revista tit'laba 2a otra familia de %enem. !mo el Presidente conoci a la diputada
%art&a %eza' tu*ieron un &i3o' !arlos Nair' ( la relacin se con*irti en una cuestin
de Estado. 7sta p'blicacin incl')a la nota tit'lada 3%enem *s. Zulema. El 4actor
5umano, &'e hac)a re*erencia a los contactos entre el seor .enem s' hi-o a la
visita, en mao de 1++,, de Carlos 0air s' madre al entonces presidente en la Casa
de Lobierno
2B
.
6,. %dicionalmente, en esa edicin se encontraba la nota tit'lada El otro &i3o. Un
tal !arlos6 &'e in*ormaba sobre distintos aspectos de la vida de la seora .e>a de
s' hi-o la relacin de ellos con el seor .enem, los regalos &'e Carlos 0air .e>a
recib)a de parte de a&'el, las visitas &'e el nio reali>aba a s' padre en la residencia
o*icial del presidente, en el comple-o presidencial de verano en la Casa de Lobierno.
7ntre otros aspectos, esa nota in*ormaba sobre la existencia de amena>as contra el
hi-o de .enem, las c'ales *'eron den'nciadas por la seora .e>a, &'ien responsabili>
al gobierno nacional por s' seg'ridad &'e motivaron s' pedido de asilo en /arag'a,
se re*er)a a la com'nicacin entre los /residentes de %rgentina /arag'a al
respecto. %dicionalmente, la nota menciona 'n reclamo por parte de la seora .e>a
s' marido, por cinc'enta millones de dlares al seor .enem, la existencia de 'n
ac'erdo entre la seora .e>a el seor .enem por medio del c'al este ltimo le
otorgaba 'na pensin por 'n monto de veinte mil dlares mens'ales, creaba 'n
*ideicomiso a *avor de Carlos 0air .e>a por 'na ci*ra cercana al milln de dlares,
prestaba 3cobert'ra pol)tica4 en relacin con 'na investigacin &'e estaba en*rentando
en a&'el momento el esposo de la seora .e>a por 'n s'p'esto des*alco millonario en
la obra social de los -'bilados. 7n esta ltima p'blicacin se relata n'evamente el robo
de -oas dinero en e*ectivo den'nciado por la seora .e>a se in*orma sobre s'
3ascenso econmico4. 7n este art)c'lo se hace expresa mencin al libro El 0efe. 7ida (
)bra de !arlos Sa8l %enem de donde se obt'vo parte de la in*ormacin p'blicada
21
.
inexistentes, &'e K'na ve> por mes tra)a a Carlos 0air a N'enos %ires, para &'e lo viera .enem$, a &'ien el
chico llama Kpap9$ con &'ien comparte s' pasin por el v"rtigo la velocidad. C(a seora .e>aD gana J
6.ABA por mes est9 terminando 'na mansin de J 6,B.BBB gracias, en parte, a la s'ma &'e mens'almente
le pasar)a el /residente. % mediados de 1++8, la m'-er habr)a convenido con Cdos allegados al seor .enemD
'na remesa de J 20.000, &'e religiosamente recoge en N'enos %ires 'n enviado s'oC. 7Dl trato se habr)a
cerrado l'ego de &'e .e>a, con s' hi-o, pidiera asilo en /arag'a, por amena>as. #esde all) den'nci &'e
&'er)an sec'estrar a Carlos 0air , segn s' ex cho*er, ella habr)a sido &'ien amena> al /residente con
iniciar acciones de *iliacin ante la O7%, si no recib)a J ,B.BBB.BBB.
2B
!fr. :evista Noticias, edicin 0o. +A, de 12 de noviembre de 1++, 2expediente de anexos al
In*orme 0o. A2M1B, anexo 6, tomo I, *olios 22= 2865. %ll) se lee? CeDsta ve>, el disparador *'e el
conocimiento &'e la seora P'lema Qoma t'vo de los contactos recientes entre s' ex esposo el
adolescente Carlos 0air 2185, nacido en la localidad *ormosea de (as (omitas sobre &'ien pesa la versin
de ser hi-o extramatrimonial del /residente. C7n mao de 1++,D? .enem recibi en la Casa :osada a .artha
.e>a -'nto a s' hi-o Carlos 0air.
21
!fr. :evista Noticias, edicin 0o. +A,, supra nota 2B, *olios 28, a 28=. %ll) se lee? CKsDi no le da de
comer a s' hi-o, cmo le va a dar de comer al pa)s$. In a*iche con esta leenda recorri el territorio
*ormoseo de la mano de la dip'tada provincial .artha 7li>abeth .e>a CED. C(a seora .e>aD no encontr
me-or modo de presentar en sociedad la s'p'esta *iliacin de s' hi-o, Carlos 0air 2185. CED Segn c'enta
Labriela Cerr'ti CED en s' libro 7l Je*e, Carlos .artha vivieron 'n Kapasionado romance &'e c'lmin con la
maestra embara>ada disp'esta a tener s' hi-o. Carlos intent convencerla de lo di*)cil de la sit'acin, pero
*inalmente termin aceptando con la condicin de &'e P'lema 2Qoma, ,25 no se enterara$. C7Dn noviembre
Cde 1+A1D nac)a Carlos 0air, c'o nombre signi*ica, en 9rabe, Kel sin padre$. CIna maestraD a*irm &'e Cel
nioD Kera m' reservado respecto a decir &'i"n era s' padre. :eci"n en los ltimos meses di-o &'e s' pap9
6<. (as notas de esta edicin son il'stradas por c'atro *otogra*)as del entonces
presidente .enem con s' hi-o Carlos 0air .e>a. 7n 'na de ellas, -'nto a la leenda
!&apadmalal 9,:. Una de las tantas *isitas de !arlos Nair al comple3o oficial para
estar con %enem, se observa, entre otros, al ex presidente al nio -'gando al billar.
7n otra imagen aparecen, entre otras personas, el seor .enem, la seora .e>a el
hi-o de ambos -'nto a la leenda 2as 2omitas 9,:. Un acto menemista' %art&a %eza'
!arlos Nair ( el Presidente' primera fila. 7n la sig'iente *otogra*)a se observa al seor
.enem, a Carlos 0air, a s' madre a otras personas en 'na comida *ormal -'nto a la
leenda )li*os 9,-. %enem preside' %art&a a su derec&a ( !arlos Nair a su iz;uierda'
%era 4igueroa mira. 7n la c'arta il'stracin se retrata al seor .enem abra>ando a s'
hi-o a s' lado la seora .e>a con la leenda !&apadmalal 9,+. Un familiar d<a de
pla(a. 4rente a los *ientos del mar ( le3os de otras tormentas. 7n todas las *otos, de
ambas ediciones, la imagen del nio aparece distorsionada de manera &'e no p'ede
ser reconocido.
era .enem tra-o alg'nas *otos al colegio donde estaba con s' pap9, c'ando era chi&'ito$. CED % los seis
aos recibi desde N'enos %ires 'na pe&'ea moto de regalo , a m9s grande, 'na comp'tadora. 7l ltimo
1= de oct'bre, el obse&'io *'e 'na !onda 1BB. 7n m9s de 'na oport'nidad, Charl llam a .enem para
pedirle becas tiles para s's compaeritos m9s h'mildes, algo a lo &'e siempre respondi el /residente.
CED 0air mant'vo contacto permanente con s' padre, a &'ien visitaba 'na ve> al mes del c'al recib)a
*rec'entes llamados. !abit'almente era el cho*er de s' madre CED &'ien lo acompaaba en s's via-es a
Olivos, a'n&'e en n'merosas oport'nidades lo hi>o -'nto a la misma .e>a, especialmente a partir de la
exp'lsin de P'lema Qoma de la &'inta presidencial. 7n 'na de s's primeras visitas a la residencia o*icial,
C'n allegado a .enemD gestion la sesin del departamento de c'atro ambientes en el barrio del Once &'e,
desde entonces, Cla seora .e>aD 'tili>a d'rante s's estad)as porteas. CED %scenso 7conmico? CED .enem
le regala Ca .e>aD 'n departamento de 8 ambientes en el Once 2ISJ =B.BBB5. CED 7n ese 1++B, Carlos
.enem invit a s' hi-o a pasar las *iestas de *in de ao en %nillaco, pero .e>a le neg el permiso. Sin
embargo, ese verano la *amilia volvi a re'nirse en el comple-o presidencial de Chapadmalal, el mismo
escenario sirvi de re*'gio para padre e hi-o en los aos sig'ientes. 7n *ebrero de 1++6, las obligaciones
electorales de .enem limitaron el enc'entro a 'n solo d)a, en el &'e el /residente se regode con cocinar
para el menor de s's hi-os, &'ien permaneci all) el resto de la semana -'nto con el cho*er de s' madre.
C7lD entonces abogado de P'lema Qoma en el -'icio de divorcio contra Carlos .enem CED present 'n
c'estionario Cen el marco de ese procesoD dirigido a establecer la s'p'esta in*idelidad cometida por "ste
d'rante el per)odo de con*inamiento en (as (omitas. C(a seoraD .e>a se neg a contestar, pero la
trascendencia pblica de esta demanda llev a la dip'tada *ormosea a exigir la retractacin de Qoma en s's
a*irmaciones a los medios de com'nicacin, provocando 'n cr'ce de cartasHdoc'mento otro n'evo
esc9ndalo en torno a la /residencia de la 0acin. C%D mediados de abril ltimo, .artha .e>a Carlos 0air
*ig'raban en el registro de g'ardia de la residencia de Olivos. C7Dl sig'iente enc'entro de .e>a, Carlos 0air
el /residente -a *ines de maoH se concret en los m9s seg'ros despachos de la Casa :osada. C...D 7l 18 de
*ebrero de 1++8 CED .artha .e>a den'nci amena>as contra s' hi-o responsabili> al gobierno nacional
por s' seg'ridad, b'scando asilo pol)tico en el /arag'a. (a magnit'd de los persona-es en -'ego llev al
/residente g'aran), J'an Carlos Rasmos CED, a com'nicarse tele*nicamente con s' par argentino, &'ien le
habr)a solicitado la proteccin de la m'-er s' hi-o. CED K.e>a s' marido reclamaron IJS ,B.BBB.B00 para
instalarse de*initivamente en las plaas de .iami. 7lla amena> con acampar -'nto a s' hi-o en la /la>a de
.ao con iniciar 'na accin de *iliacin ante la O7%$. C%llegados al seor .enemD via-aron de 'rgencia a
%s'ncin para calmar las ag'as. 7l Cac'erdo extra-'dicial con el seor .enemD consistir)a en 'na pensin
mens'al vitalicia de IJS 2B.BBB 'n *ideicomiso a nombre de Carlos 0air, por 'na ci*ra cercana al milln de
dlares@ am"n de la cobert'ra pol)tica para Cel marido de .artha .e>a, el seorD #orrego Gex interventor
local del /%.I en "pocas de .atilde .en"nde> CED- a &'ien la %'ditor)a de la delegacin nacional de la obra
social de los -'bilados investigaba por 'n s'p'esto des*alco millonario. CIDn sector del Lobierno CED eval'
la posibilidad de s'gerir a .enem 'na cond'cta similar Creconocer al hi-o, como lo hab)a hecho el ex
presidente *ranc"s .itterrandD, llegando incl'so a pedir a la SI#7 'na enc'esta &'e habr)a con*irmado los
bene*icios de esa alternativa CED. C(Da carrera pol)tica de .artha .e>a est'vo desde el comien>o signada por
el a'ra de ser, como ella no se cansa de repetir, Kla madre del hi-o del /residente$. C7Dn noviembre de 1++8,
.artha .e>a den'nci 'n robo a la ca-a de seg'ridad de s' domicilio *ormoseo. Segn el expediente de la
ca'sa &'e tramita ante el -'>gado de :olando Ce-as, le habr)an sido s'stra)dos K20 anillos, c'atro p'lseras,
c'atros pares de aros varias cadenas, todo de oro$. %dem9s, declar? KCmDe sacaron 'n :olex de oro con
incr'staciones de diamantes, regalo del /residente de la 0acin$, c'o valor rondar)a los IJS 8B.BBB. Segn
la dip'tada, el total de lo robado ascender)a a los IJS 26B.BBB. CED Sersiones -'diciales indican &'e CED la
preoc'pacin de la dip'tada estar)a centrada en doc'mentacin &'e tambi"n se habr)a encontrado g'ardada
en la ca-a &'e podr)a estar vinc'lada a las c'otas recibidas para la man'tencin del menor.
6=. 7l seor .enem, &'ien al momento de las p'blicaciones re*eridas era /residente
de la 0acin inici, por derecho propio, 'na demanda de daos per-'icios contra
Editorial Perfil los seores Jorge Fontevecchia !ector #F%mico. 7l ob-eto de dicha
accin era obtener 'n resarcimiento econmico por el alegado dao moral ca'sado por
la s'p'esta violacin del derecho a la intimidad, consec'encia de las p'blicaciones de
la revista. 7l monto indemni>atorio solicitado en la demanda era de J1.,BB.BBB,BB 2'n
milln &'inientos mil pesos5, m9s los intereses costas gastos del -'icio.
%dicionalmente, se solicit la p'blicacin )ntegra de la sentencia a cargo de los
demandados
22
.
6A. 7l 1B de -'lio de 1++= 'n -'e> de primera instancia en lo civil resolvi la
controversia recha>ando la demanda interp'esta por el seor .enem la reconvencin
interp'esta por 'no de los periodistas
26
. #icha sentencia *'e apelada el 11 de mar>o
de 1++A 'na sala de la C9mara 0acional de %pelaciones en lo Civil de la Capital Federal
revirti, por maor)a, 3la sentencia apelada Ce hi>oD l'gar a la demanda, conden9ndose
a la 7ditorial /er*il S.%., a los CseoresD Jorge Fontevecchia !"ctor #F%mico a
pagarle al actor, en el pla>o de 1B d)as, la s'ma de J1,0.BBB,BB Cciento cinc'enta mil
pesosD, en concepto de indemni>acin por haber violado s' derecho a la intimidad, con
m9s s's intereses CED, as) como la p'blicacin de 'n extracto de CesaD sentencia, las
costas de ambas instancias4
28
.
6+. Contra dicha sentencia los demandados interp'sieron 'n rec'rso extraordinario
*ederal
2,
. 7l 2, de septiembre de 2BB1 la Corte S'prema con*irm la sentencia
rec'rrida a'n&'e modi*ic el monto indemni>atorio, red'ci"ndolo a la s'ma de
J<B.BBB,BB 2sesenta mil pesos5
2<
. %simismo, con*irm lo res'elto respecto de la
imposicin de 3gastos ca's)dicos4 de las instancias anteriores e imp'so las costas de
esa instancia en 'n +0T a cargo de los codemandados en 'n 10T a cargo de la
parte actora. 7n s' sentencia, la Corte S'prema record &'e no encontraba
controvertida la veracidad de las in*ormaciones di*'ndidas por la revista Noticias, sino
s' car9cter )ntimo. %simismo, dicho 1rib'nal se re*iri, entre otros aspectos, a los
criterios generales sobre los derechos a la libertad de expresin a la vida privada, a
la resol'cin de posibles tensiones entre ellos a c'9ndo 'na intromisin en la
intimidad podr)a estar -'sti*icada, al distinto 'mbral de proteccin de 3persona-es
c"lebres c'a vida tiene car9cter pblico o de persona-es pop'lares4 a la es*era de la
vida privada del 3hombre pblico4, seal?
22
!fr. #emanda por daos per-'icios interp'esta por el representante legal del seor .enem
2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo 8, *olios 6B, ss.5. (a s'ma indicada en pesos era
entonces e&'ivalente en dlares estado'nidenses.
26
!fr. Sentencia emitida el 1B de -'lio de 1++= por el J'>gado 0acional de /rimera Instancia en lo
Civil 0o. 6, de la Capital Federal 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M10, anexo A, *olios 682 ss.5.
28
!fr. Sentencia emitida el 11 de mar>o de 1++A por la Sala ! de la C9mara 0acional de %pelaciones
en lo Civil de la Capital Federal, supra nota 1=, *olios 6<+ ss. (a s'ma indicada en pesos era entonces
e&'ivalente en dlares estado'nidenses.
2,
!fr. :ec'rso 7xtraordinario Federal interp'esto el 1 de abril de 1++A por la apoderada de Editorial
Perfil S.A. de las pres'ntas v)ctimas 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo 11, *olios 82,
ss.5.
2<
!fr. Sentencia emitida el 2, de septiembre de 2BB1 por la Corte S'prema de J'sticia de la 0acin,
2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo 12, *olios ,26 ss.5. (a s'ma indicada en pesos era
entonces e&'ivalente en dlares estado'nidenses.
C&D'e en el caso de persona-es c"lebres, c'a vida tiene car9cter pblico o de persona-es
pop'lares, s' act'acin pblica o privada p'ede div'lgarse en lo &'e se relacione con la
actividad &'e les con*iere prestigio o notoriedad, siempre &'e lo -'sti*i&'e el inter"s general.
/ero ese avance sobre la intimidad no a'tori>a a daar la imagen pblica o el honor de estas
personas menos sostener &'e no tienen 'n sector o 9mbito de vida privada protegida de
toda intromisin CED. 7*ectivamente, a'n el hombre pblico, &'e ve restringida la es*era de s'
vida privada con motivo de la exposicin pblica a la &'e se halla sometido por el desempeo
de s' *'ncin, tiene derecho a preservar 'n 9mbito en la es*era de la tran&'ilidad secreto
&'e es esencial en todo hombre, en tanto ese aspecto privado no tenga vinc'lacin con el
mane-o de la cosa pblica o medie 'n inter"s s'perior en de*ensa de la sociedad.
CED
U'e, en a'tos, tanto la di*'sin de c'estiones *amiliares )ntimas por medio de la palabra
escrita como la p'blicacin de im9genes *otogr9*icas -en todo caso no a'tori>adas por el actor
en el tiempo en el contexto en &'e *'eron 'sadas por el medio de prensaH sobre pres'ntos
v)nc'los *amiliares sobre el estado an)mico de s' ex cn'ge en relacin a tales la>os,
con*ig'ra 'na intr'sin en la >ona de reserva del s'-eto no -'sti*icada por intereses s'periores
de la com'nidad. .9xime c'ando se han incorporado im9genes nombres de menores, con
exposicin sin pr'dencia pro*esional de c'estiones atinentes a la *iliacin de estos nios, con
morti*icacin espirit'al no slo del hombre en c'anto tal sino en s' relacin con ellos, cond'cta
&'e revela el car9cter arbitrario de la in-erencia en la es*era de intimidad del actor, no
-'sti*icada por el debate vigoroso de las ideas sobre los as'ntos de inter"s pblico ni por la
transparencia &'e debe tener la act'acin del hombre pblico en el e-ercicio de s's altas
responsabilidades
2=
.
8B. Con posterioridad a dicha decisin comen> el proceso de e-ec'cin de la
sentencia , por otra parte, el 2< de *ebrero de 2BB2 'n -'>gado comercial orden, a
solicit'd de Editorial Perfil, la apert'ra del conc'rso preventivo de acreedores
2A
. ('ego
de diversas circ'nstancias relativas a la sit'acin -'r)dica patrimonial de la
7ditorial
2+
, el proceso de e-ec'cin de sentencia contin' contra el codemandado, el
seor #$%mico, &'ien entonces traba-aba en otro medio de com'nicacin
6B
. 7l 22 de
oct'bre de 2BB6 'n -'>gado civil orden 3llevar adelante la e-ec'cin hasta &'e el
CseorD #F%mico ChicieraD )ntegro pago a la e-ec'tante de las s'mas ade'dadas con
m9s s's intereses las costas de la e-ec'cin4
61
. .ediante 'n o*icio de 1A de *ebrero
de 2BB8 dirigido a la empresa donde traba-aba el seor #$%mico se orden 3trabar
embargo sobre los haberes Mo c'al&'ier s'ma &'e por c'al&'ier concepto percibiere
mens'almente el CseorD #F%mico CED, hasta c'brir la s'ma de Cciento ocho mil
2=
!fr. Sentencia de la Corte S'prema de J'sticia de la 0acin, supra nota 2<, *olios ,60 a ,66,
Considerandos 16 1<.
2A
!fr. 7scrito presentado por el abogado del actor ante el -'>gado civil solicitando la aprobacin
-'dicial de 'na n'eva li&'idacin por reintegro de tasa de -'sticia 2expediente de anexos al In*orme 0o.
A2M1B, anexo 1, tomo I, *olios 8 ss.5@ escrito de solicit'd de s'spensin de la sentencia de levantamiento
de embargo presentado el 8 de mar>o de 2BB2 por la apoderada de Editorial Perfil S.A. 2expediente de
anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo 16, tomo I, *olio ,<=5, escrito mediante el c'al el abogado de la parte
demandada com'nica al -'>gado civil la apert'ra del conc'rso preventivo, solicita la s'spensin del
procedimiento &'e se de-en sin e*ecto las medidas ca'telares 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B,
anexo 18, tomo I, *olios ,<+ ss.5.
2+
!fr. 7scrito de solicit'd de s'spensin de sentencia de levantamiento del embargo presentado el 8
de mar>o de 2BB2 por la apoderada de Editorial Perfil S.A. supra nota 2A@ escrito mediante el c'al el
abogado de la parte demandada com'nica al -'>gado civil la apert'ra del conc'rso preventivo, solicita la
s'spensin del procedimiento &'e de-en sin e*ecto las medidas ca'telares, supra nota 2A, #eclaracin
del seor Jorge Fontevecchia, supra nota 1<.
6B
!fr. #eclaracin del seor !"ctor #$%mico, supra nota 1<, Certi*icacin de 26 de abril de 2BB+
emitida por el Je*e de (i&'idacin %dministracin de /ersonal de 2a Nacin S.A. 2expediente de anexos al
In*orme 0o. A2M1B, anexo 1,, *olios ,=< ss.5.
61
!fr. C"d'la de noti*icacin dirigida al seor !"ctor #F%mico por el J'>gado 0acional de /rimera
Instancia en lo Civil 0o. 6< 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo, 1<, tomo I, *olio ,AB5.
&'inientos catorce pesos con setenta cinco centavosD con m9s la de Ctreinta mil
pesosD &'e se pres'p'esta para responder a intereses costas4
62
. (os haberes del
seor #$%mico *'eron embargados desde mar>o de 2B08 hasta noviembre de 2BB,
66
.
/or s' parte, Editorial Perfil c'bri la s'ma correspondiente a la tasa de -'sticia por J
1B,.ABA,,B 2ciento cinco mil ochocientos ocho pesos con cinc'enta centavos5
68
.
81. %l momento de los hechos, el art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil establec)a?
CeDl &'e arbitrariamente se entrometiere en la vida a-ena, p'blicando retratos, di*'ndiendo
correspondencia, morti*icando a otros en s's cost'mbres o sentimientos, o pert'rbando de
c'al&'ier modo s' intimidad, el hecho no *'ere 'n delito penal, ser9 obligado a cesar en
tales actividades, si antes no h'bieren cesado, a pagar 'na indemni>acin &'e *i-ar9
e&'itativamente el -'e>, de ac'erdo con las circ'nstancias@ adem9s, podr9 "ste, a pedido del
agraviado, ordenar la p'blicacin de la sentencia en 'n diario o peridico del l'gar, si esta
medida *'ese procedente para 'na adec'ada reparacin.
C. Consideraciones de la Corte
+. .erec&os a la libertad de pensamiento ( de e=presin ( a la *ida pri*ada
82. :especto al contenido de la libertad de pensamiento de expresin, la
-'rispr'dencia de esta Corte ha sido constante en sealar &'e &'ienes est9n ba-o la
proteccin de la Convencin %mericana tienen el derecho de b'scar, recibir di*'ndir
ideas e in*ormaciones de toda )ndole, as) como tambi"n el de recibir conocer las
in*ormaciones e ideas di*'ndidas por los dem9s
6,
.
86. Sin embargo, la libertad de expresin no es 'n derecho absol'to. 7l art)c'lo 16.2
de la Convencin, &'e proh)be la cens'ra previa, tambi"n prev" la posibilidad de exigir
responsabilidades 'lteriores por el e-ercicio ab'sivo de este derecho. 7stas restricciones
tienen car9cter excepcional no deben limitar, m9s all9 de lo estrictamente necesario,
el pleno e-ercicio de la libertad de expresin convertirse en 'n mecanismo directo o
indirecto de cens'ra previa
6<
.
88. 7n s' -'rispr'dencia la Corte ha establecido &'e los medios de com'nicacin
social -'egan 'n rol esencial como veh)c'los para el e-ercicio de la dimensin social de
la libertad de expresin en 'na sociedad democr9tica, ra>n por la c'al es
indispensable &'e reco-an las m9s diversas in*ormaciones opiniones. (os re*eridos
medios, como instr'mentos esenciales de la libertad de pensamiento de expresin,
62
!fr. O*icio emitido el 1A de *ebrero de 2BB8 por el J'>gado 0acional de /rimera Instancia en lo Civil
0o. 6< dirigido al /residente del #irectorio del #iario 2a Nacin S.A. 2expediente de anexos al In*orme 0o.
A2M1B, anexo 1=, tomo I, *olios ,A2 ,A65.
66
!fr. #eclaracin del seor !"ctor #$%mico, supra nota 1<, Certi*icacin de 26 de abril de 2BB+,
supra nota 6B, *olio ,=<.
68
!fr. In*orme de Fondo 0o. A2M1B de la Comisin Interamericana, supra nota 8, *olio 2+.
6,
!fr. 2a !olegiacin )bligatoria de Periodistas >Arts. +: ( -, de la !on*encin Americana sobre
.erec&os 5umanos?. Opinin Cons'ltiva OC-,MA, de 16 de noviembre de 1+A,. Serie % 0o. ,, p9rr. 6B,
!aso @ristAn .onoso 7s. PanamA. E=cepcin Preliminar' 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2= de
enero de 2BB+. Serie C 0o. 1+6, p9rr. 1B+.
6<
!fr. !aso 5errera Ulloa 7s. !osta "ica. E=cepciones Preliminares' 4ondo, "eparaciones ( !ostas.
Sentencia de 2 de -'lio de 20B8. Serie C 0o. 1B=, p9rr. 12B, !aso @ristAn .onoso 7s. PanamA' supra nota
6,, p9rr. 11B.
deben e-ercer con responsabilidad la *'ncin social &'e desarrollan
6=
.
8,. #ada la importancia de la libertad de expresin en 'na sociedad democr9tica
la elevada responsabilidad &'e ello entraa para &'ienes e-ercen pro*esionalmente
labores de com'nicacin social, el 7stado no slo debe minimi>ar las restricciones a la
circ'lacin de la in*ormacin sino tambi"n e&'ilibrar, en la maor medida de lo posible,
la participacin de las distintas in*ormaciones en el debate pblico, imp'lsando el
pl'ralismo in*ormativo. 7n consec'encia, la e&'idad debe regir el *l'-o in*ormativo. 7n
estos t"rminos p'ede explicarse la proteccin de los derechos h'manos de &'ien
en*renta el poder de los medios el intento por aseg'rar condiciones estr'ct'rales &'e
permitan la expresin e&'itativa de las ideas
6A
.
8<. (a Corte Interamericana rec'erda &'e en la primera oport'nidad &'e se re*iri
al derecho a la libre expresin destac &'e 3la pro*esin de periodista CED implica
precisamente el b'scar, recibir di*'ndir in*ormacin. 7l e-ercicio del periodismo por
tanto, re&'iere &'e 'na persona se invol'cre en actividades &'e est9n de*inidas o
encerradas en la libertad de expresin garanti>ada en la Convencin4. % di*erencia de
otras pro*esiones, el e-ercicio pro*esional del periodismo es 'na actividad
espec)*icamente garanti>ada por la Convencin 3no p'ede ser di*erenciado de la
libertad de expresin, por el contrario, ambas cosas est9n evidentemente imbricadas,
p'es el periodista pro*esional no es, ni p'ede ser, otra cosa &'e 'na persona &'e ha
decidido e-ercer la libertad de expresin de modo contin'o, estable rem'nerado4
6+
.
7l presente caso trata de dos periodistas &'ienes reclaman la proteccin del art)c'lo 16
de la Convencin.
8=. %simismo, el 1rib'nal rec'erda &'e las expresiones concernientes a la idoneidad
de 'na persona para el desempeo de 'n cargo pblico o a los actos reali>ados por
*'ncionarios pblicos en el desempeo de s's labores, entre otras, go>an de maor
proteccin, de manera tal &'e se propicie el debate democr9tico. (a Corte ha sealado
&'e en 'na sociedad democr9tica los *'ncionarios pblicos est9n m9s exp'estos al
escr'tinio a la cr)tica del pblico. 7ste di*erente 'mbral de proteccin se explica
por&'e se han exp'esto vol'ntariamente a 'n escr'tinio m9s exigente. S's actividades
salen del dominio de la es*era privada para insertarse en la es*era del debate pblico.
7ste 'mbral no solo se asienta en la calidad del s'-eto, sino en el inter"s pblico de las
actividades &'e reali>a
8B
.
8A. /or s' parte, el art)c'lo 11 de la Convencin %mericana reconoce &'e toda
persona tiene, entre otros, derecho a la vida privada proh)be toda in-erencia
arbitraria o ab'siva en ella, en'nciando diversos 9mbitos de la misma como la vida
privada de s's *amilias, s's domicilios o s's correspondencias. 7l 9mbito de la
privacidad se caracteri>a por &'edar exento e inm'ne a las invasiones o agresiones
6=
!fr. !aso B*c&er Cronstein 7s. Per8. 4ondo, "eparaciones ( !ostas. Sentencia de < de *ebrero de
2BB1. Serie C 0o. =8, p9rr. 18+, !aso 5errera Ulloa 7s. !osta "ica' supra nota 6<, p9rr. 11=.
6A
!aso Kimel 7s. Argentina. 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2 de mao de 2BBA. Serie C
0o. 1==, p9rr. ,=.
6+
2a !olegiacin )bligatoria de Periodistas, supra nota 6,. Serie % 0o. ,, p9rrs. =2 a =8.
8B
!fr. en 'na redaccin anterior, !aso 5errera Ulloa 7s. !osta "ica' supra nota 6<, p9rrs. 12A 12+,
!aso @ristAn .onoso 7s. PanamA, supra nota 6,, p9rr. 11,.
ab'sivas o arbitrarias por parte de terceros o de la a'toridad pblica
81
comprende,
entre otras dimensiones, tomar decisiones relacionadas con diversas 9reas de la propia
vida libremente, tener 'n espacio de tran&'ilidad personal, mantener reservados
ciertos aspectos de la vida privada controlar la di*'sin de in*ormacin personal hacia
el pblico.
8+. 7l art)c'lo 11.2 de la Convencin %mericana protege al individ'o *rente a la
posible inter*erencia arbitraria o ab'siva del 7stado. Sin embargo, eso no signi*ica &'e
el 7stado c'mpla s's obligaciones convencionales con el solo hecho de abstenerse de
reali>ar tales inter*erencias. %dem9s, el art)c'lo 11.6 de la Convencin impone a los
7stados el deber de brindar la proteccin de la le contra a&'ellas in-erencias. 7n
consec'encia, el 7stado tiene la obligacin de garanti>ar el derecho a la vida privada
mediante acciones positivas, lo c'al p'ede implicar, en ciertos casos, la adopcin de
medidas dirigidas a aseg'rar dicho derecho protegi"ndolo de las inter*erencias de las
a'toridades pblicas as) como tambi"n de las personas o instit'ciones privadas,
incl'endo los medios de com'nicacin
82
.
,B. 7n este contexto, la Corte debe encontrar 'n e&'ilibrio entre la vida privada la
libertad de expresin &'e, sin ser absol'tos, son dos derechos *'ndamentales
garanti>ados en la Convencin %mericana de la maor importancia en 'na sociedad
democr9tica. 7l 1rib'nal rec'erda &'e el e-ercicio de cada derecho *'ndamental tiene
&'e hacerse con respeto salvag'arda de los dem9s derechos *'ndamentales. 7n ese
proceso de armoni>acin le cabe 'n papel med'lar al 7stado b'scando establecer las
responsabilidades sanciones &'e *'eren necesarias para obtener tal propsito
86
. (a
necesidad de proteger los derechos &'e p'dieran verse a*ectados por 'n e-ercicio
ab'sivo de la libertad de expresin, re&'iere la debida observancia de los l)mites
*i-ados a este respecto por la propia Convencin
88
.
-. 2a restriccin al derec&o a la libertad de e=presin ( la aplicacin de
responsabilidad ulterior en el presente caso
,1. 1eniendo en c'enta las anteriores consideraciones lo alegado por las partes, la
Corte examinar9 si la medida de responsabilidad 'lterior civil aplicada en el presente
caso c'mpli con los re&'isitos de estar prevista en la le, perseg'ir 'n *in leg)timo
ser idnea, necesaria proporcional. %l respecto, si bien este Fallo se re*erir9 a las dos
sentencias internas relativas al presente caso 2supra p9rrs. 6A 6+5, el an9lisis se
centrar9, principalmente, en la decisin de la Corte S'prema &'e de- *irme la
condena civil decidi de *orma de*initiva el reclamo de las pres'ntas v)ctimas.
2egalidad de la medida
,2. 7l derecho a la intimidad por c'a violacin *'eron condenadas civilmente las
pres'ntas v)ctimas estaba previsto en el art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil, el c'al es
81
!fr. !aso de las %asacres de Btuango 7s. !olombia. E=cepcin Preliminar' 4ondo' "eparaciones (
!ostas. Sentencia de 1 de -'lio de 2BB<. Serie C 0o. 18A, p9rrs. 1+6 1+8, !aso @ristAn .onoso 7s.
PanamA' supra nota 6,, p9rr. ,,.
82
7n ig'al sentido, !fr. 17#!, !ase of 7on 5anno*er *. Derman(' Sentencia de 28 de -'nio de 2BB8,
p9rr. ,=, :esol'cin 11<, de la %samblea /arlamentaria del Conse-o de 7'ropa sobre el derecho a la
privacidad de 2< de -'nio de 1++A, art)c'lo 12.
86
!fr. !aso Kimel 7s. Argentina, supra nota 6A, p9rr. =,.
88
!fr. !aso Kimel 7s. Argentina, supra nota 6A, p9rr. ,<.
'na le en sentido *ormal material. 7n c'anto a lo alegado por los representantes,
&'e la norma c'estionada no satis*ace el re&'isito de le material 2supra p9rr. 265, la
Corte considera &'e si bien es 'na disposicin &'e, e*ectivamente, est9 redactada en
t"rminos generales, ello no es s'*iciente para privarla de s' car9cter de le material
2infra p9rrs. A+ a +25.
4inalidad e idoneidad de la medida
,6. (a Corte ha sealado &'e los *'ncionarios pblicos, al ig'al &'e c'al&'ier otra
persona, est9n amparados por la proteccin &'e les brinda el art)c'lo 11 convencional
&'e consagra, entre otros, el derecho a la vida privada. %simismo, el art)c'lo 16.2.a
de la Convencin establece &'e 3el respeto a los derechos CED de los dem9s4 p'ede
ser motivo para *i-ar responsabilidades 'lteriores en el e-ercicio de la libertad de
expresin. 7n consec'encia, la proteccin del derecho a la vida privada de toda
persona es 'n *in leg)timo acorde con la Convencin. /or otra parte, la v)a civil es
idnea por&'e sirve al *in de salvag'ardar, a trav"s de medidas de reparacin de
daos, el bien -'r)dico &'e se &'iere proteger, es decir, podr)a estar en capacidad de
contrib'ir a la reali>acin de dicho ob-etivo
8,
.
Necesidad de la medida
,8. #esde s' primera decisin sobre la materia el 1rib'nal ha hecho s'o el criterio
&'e para &'e 'na restriccin a la libre expresin sea compatible con la Convencin
%mericana, a&'ella debe ser necesaria en 'na sociedad democr9tica, entendiendo por
3necesaria4 la existencia de 'na necesidad social imperiosa &'e -'sti*i&'e la
restriccin
8<
.
,,. %simismo, la Corte ha establecido &'e el 7stado tiene &'e dotar a las personas
de los medios para establecer las responsabilidades sanciones &'e *'eren necesarias
para respetar salvag'ardar los derechos *'ndamentales. 7n s' -'rispr'dencia, el
1rib'nal ha anali>ado casos en los c'ales se debat)a la necesidad de la sancin penal
ha establecido &'e 3no estima contraria a la Convencin c'al&'ier medida penal a
propsito de la expresin de in*ormaciones ' opiniones4
8=
.
,<. 7n sentido similar, la Corte tampoco estima contraria a la Convencin
%mericana 'na medida civil a propsito de la expresin de in*ormaciones ' opiniones
&'e a*ecten la vida privada o intimidad personal. Sin embargo, esta posibilidad se
debe anali>ar con especial ca'tela, ponderando la cond'cta desplegada por el emisor
de a&'"llas, las caracter)sticas del dao alegadamente ca'sado otros datos &'e
8,
!fr. mutatis mutandi, !aso Kimel 7s. Argentina' supra nota 6A, p9rr. =1, !aso @ristAn .onoso 7s.
PanamA' supra nota 6,, p9rr. 11A.
8<
2a !olegiacin )bligatoria de Periodistas' supra nota 6<, p9rrs. 81 a 8<. 7n este ltimo p9rra*o, el
1rib'nal seal? 3CeDs importante destacar &'e la Corte 7'ropea de #erechos !'manos al interpretar el
art)c'lo 1B de la Convencin 7'ropea, concl' &'e 3necesarias4, sin ser sinnimo de 3indispensables4,
implica la existencia de 'na 3necesidad social imperiosaV &'e para &'e 'na restriccin sea 3necesaria4 no
es s'*iciente demostrar &'e sea 3til4, 3ra>onable4 ' 3oport'na4 CED. 7sta concl'sin, &'e es ig'almente
aplicable a la Convencin %mericana, s'giere &'e la 3necesidad4 , por ende, la legalidad de las restricciones
a la libertad de expresin *'ndadas sobre el art)c'lo 16.2, depender9 de &'e est"n orientadas a satis*acer 'n
inter"s pblico imperativoC.D4 %simismo, !fr. 17#!, !ase of Editions Plon *. 4rance, Sentencia de 1A de
mao de 2BB8, p9rr. 82 !ase of %DN 2imited * @&e United Kingdom' Sentencia de 1A de enero de 2B11,
p9rr. 16+.
8=
!fr. !aso Kimel 7s. Argentina, supra nota 6A, p9rrs. ,, =A.
pongan de mani*iesto la necesidad de rec'rrir a la v)a civil. %mbas v)as, ba-o ciertas
circ'nstancias en la medida &'e renan ciertos re&'isitos, son leg)timas.
,=. 7n s' decisin de 2, de septiembre de 2BB1, la Corte S'prema no estableci los
hechos espec)*icos &'e consider &'e a*ectaban la vida privada del seor .enem
&'e, segn s' criterio, generaron la responsabilidad de los periodistas, sino &'e
record &'e las 3circ'nstancias *9cticas haCb)aDn sido exha'stivamente exp'estas en
las instancias anteriores4, e indic &'e solo cab)a resolver la tensin entre ambos
derechos constit'cionales.
,A. #e a&'ella decisin, s'rgir)a &'e 3las c'estiones *amiliares4 c'a di*'sin
constit' 'na violacin a la intimidad del seor .enem segn la Corte S'prema son?
a5 los 3pres'ntos v)nc'los *amiliares4 del seor .enem@ b5 el estado an)mico de s' ex
cn'ge en relacin con tales la>os, c5 las im9genes 3nombres4 de 3menores4 con
exposicin de c'estiones de *iliacin de 3estos nios4 2supra p9rr. 6+5. 7sta Corte
estima oport'no reiterar &'e el seor .enem demand solamente por s' propio
derecho 2supra p9rr. 6=5, por lo &'e no corresponde pron'nciarse sobre event'ales
in-erencias en la vida privada respecto de terceros.
,+. 7l 1rib'nal considera &'e los est9ndares &'e ha 'tili>ado respecto a la
proteccin de la libertad de expresin en los casos de los derechos a la honra a la
rep'tacin son aplicables, en lo pertinente, a casos como el presente. %mbos derechos
est9n protegidos en el mismo art)c'lo ba-o 'na *rm'la comn e invol'cran principios
similares vinc'lados con el *'ncionamiento de 'na sociedad democr9tica. #e tal modo,
dos criterios relevantes, trat9ndose de la di*'sin de in*ormacin sobre event'ales
aspectos de la vida privada, son? a5 el di*erente 'mbral de proteccin de los
*'ncionarios pblicos, m9s an de a&'ellos &'e son elegidos pop'larmente, respecto
de las *ig'ras pblicas de los partic'lares, b5 el inter"s pblico de las acciones &'e
a&'ellos reali>an.
<B. 7l di*erente 'mbral de proteccin del *'ncionario pblico se explica por&'e se
expone vol'ntariamente al escr'tinio de la sociedad, lo c'al lo p'ede llevar a 'n maor
riesgo de s'*rir a*ectaciones a s' derecho a la vida privada. 7n el presente caso se
trataba del *'ncionario pblico &'e ostentaba el m9s alto cargo electivo de s' pa)s,
/residente de la 0acin , por ello, estaba s'-eto al maor escr'tinio social, no solo
sobre s's actividades o*iciales o el e-ercicio de s's *'nciones sino tambi"n sobre
aspectos &'e, en principio, podr)an estar vinc'lados a s' vida privada pero &'e revelan
as'ntos de inter"s pblico.
<1. 7n c'anto al car9cter de inter"s pblico, en s' -'rispr'dencia la Corte ha
rea*irmado la proteccin a la libertad de expresin respecto de las opiniones o
in*ormaciones sobre as'ntos en los c'ales la sociedad tiene 'n leg)timo inter"s de
mantenerse in*ormada, de conocer lo &'e incide sobre el *'ncionamiento del 7stado, o
a*ecta derechos o intereses generales o le acarrea consec'encias importantes
8A
. 7n el
presente caso, tanto la Comisin como los representantes sealaron &'e, por diversos
motivos, la in*ormacin era de inter"s pblico ello -'sti*icaba s' di*'sin 2supra
p9rrs. 1A 265.
<2. (a in*ormacin relativa a la existencia del hi-o no reconocido por el seor
.enem, as) como la relacin de este ltimo con el nio con s' madre constit')an la
ca'sa principal 'n elemento central e inseparable de los hechos p'blicados por la
8A
!fr. !aso @ristAn .onoso 7s. PanamA' supra nota 6,, p9rr. 121.
revista Noticias &'e in*ormaban sobre? a5 la disposicin de c'antiosas s'mas de dinero
hacia esas personas por parte del entonces /residente de la 0acin@ b5 la entrega a
dichas personas de regalos costosos, c5 la pres'nta existencia de gestiones *avores
econmicos pol)ticos al entonces esposo de la seora .e>a. #icha in*ormacin se
relaciona con la integridad de los *'ncionarios , an sin necesidad de determinar si se
hi>o 'so de *ondos pblicos para *ines personales, la disposicin de s'mas c'antiosas
regalos costosos por parte de 'n /residente de la 0acin, as) como con la event'al
existencia de gestiones o inter*erencias en 'na investigacin -'dicial, son c'estiones
sobre las c'ales existe 'n leg)timo inter"s social en conocerlas. /or ello, para este
1rib'nal la in*ormacin di*'ndida por la revista Noticias posee el car9cter de inter"s
pblico s' p'blicacin res'lt en 'n llamado para e-ercer el control pblico , en s'
caso, -'dicial respecto de a&'ellos hechos.
<6. /or otra parte, en el presente caso s'rge del acervo probatorio &'e la
in*ormacin relativa a los 3la>os *amiliares4 del /residente la posible paternidad sobre
Carlos 0air .e>a hab)a sido di*'ndida en distintos medios de com'nicacin, al menos,
dos aos antes de s' p'blicacin por la revista Noticias en 1++,. 7n e*ecto, en 1++6
*'e p'blicado el libro El 0efe. 7ida ( obra de !arlos Sa8l %enem donde se relata con
detalle la relacin entre el seor .enem la seora .e>a c'ando el primero *'e
trasladado al interior del pa)s ba-o el r"gimen militar el nacimiento del hi-o de ambos
en 1+A1@ los ac'erdos a los &'e habr)an llegado los padres, &'e incl')an el env)o de
giros por parte de .enem el silencio por parte de la madre@ la campaa por 'na
dip'tacin provincial por parte de la seora .e>a ba-o el slogan /si %enem1 no le da
de comer a su &i3o' ;uE *a a &acer por el pa<sF el o*recimiento del seor .enem de
reconocer legalmente al nio la oposicin de s' entonces esposa &'ien habr)a
amena>ado con 'na esc9ndalo pblico@ las visitas de los .e>a a la residencia
presidencial de Olivos l'ego de la separacin del seor .enem s' esposa, la
instit'cin de visitas el primer domingo de cada mes
8+
. .9s an, in*ormacin similar
sobre la paternidad del seor .enem respecto del nio, las circ'nstancias de s'
nacimiento, la relacin del ex presidente con la madre, entre otros hechos, *'e
p'blicada tambi"n por el diario El %undo de 7spaa en s' edicin de 2 de mar>o de
1++8
,B
donde, citando el libro antes mencionado, relata la misma historia seala?
ClDa existencia de 'n pres'nto hi-o extramatrimonial no reconocido del presidente Carlos
.enem ha de-ado de ser 'n secreto en %rgentina la -'sticia investiga el as'nto a peticin de
la ex primera dama, P'lema Qoma de .enemC@D
los hombres del presidente no &'ieren ni o)r hablar del delicado as'nto &'e ha venido a
abonar de 'na manera explosiva la *ama de m'-eriego Kbon vivant$ c'ltivada por el propio
.enem en *orma pblica.
<8. #e lo anterior se desprende &'e, para el momento de la p'blicacin por parte
de la revista Noticias, los hechos c'estionados &'e dieron l'gar a la presente
controversia relativos a la paternidad no reconocida de 'n hi-o extramatrimonial,
hab)an tenido di*'sin pblica en medios escritos, tanto en %rgentina como en el
extran-ero. /or otro lado, no consta al 1rib'nal &'e ante a&'ellas di*'siones pblicas
previas de la in*ormacin, el seor .enem se h'biera interesado en disponer medidas
de resg'ardo de s' vida privada o en evitar, de c'al&'ier otra manera, la di*'sin
pblica &'e l'ego ob-et respecto de la revista Noticias.
8+
!fr. El 0efe. 7ida ( obra de !arlos Sa8l %enem' Labriela Cerr'ti, 7ditorial /laneta, N'enos %ires,
1++6 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B, anexo ,, tomo I, *olios 668 66,5.
,B
!fr. El %undo, de 2 de mar>o de 1++8, %enem, acusado de tener un &i3o e=tramatrimonial no
reconocido. 2a madre es la diputada peronista %art&a %eza 2expediente de anexos al In*orme 0o. A2M1B,
anexo <, *olios 66A 66+5.
<,. %dicionalmente, el 1rib'nal constata &'e el seor .enem adopt, con
anterioridad a &'e se reali>aran las p'blicaciones &'e l'ego c'estion, pa'tas de
comportamiento *avorables a dar a conocer esas relaciones personales, al compartir
actos o sit'aciones pblicas con dichas personas, las c'ales aparecen registradas en
varias de las *otos &'e il'stran las notas, e incl'so recibiendo al nio a s' madre en
'n l'gar o*icial como la Casa de Lobierno 2supra p9rrs. 62, 6, 6<5
,1
. (a Corte
rec'erda &'e el derecho a la vida privada es disponible para el interesado , por ello,
res'lta relevante la cond'cta desplegada por el mismo. 7n este caso, s' cond'cta no
*'e de resg'ardo de la vida privada en ese aspecto.
<<. /or ltimo, como lo ha sostenido la Corte anteriormente, el poder -'dicial debe
tomar en consideracin el contexto en el &'e se reali>an las expresiones en as'ntos de
inter"s pblico@ el -'>gador debe 3ponderar el respeto a los derechos o a la rep'tacin
de los dem9s con el valor &'e tiene en 'na sociedad democr9tica el debate abierto
sobre temas de inter"s o preoc'pacin pblica4
,2
. 7ste 1rib'nal observa &'e en s'
decisin la Corte S'prema se re*iri a c'9ndo 'na intromisin en la intimidad podr)a
estar -'sti*icada a la proteccin de la intimidad del 3hombre4 pblico, entre otros
aspectos 2supra p9rr. 6+5. Sin embargo, no anali> en el caso en concreto si la
in*ormacin c'estionada ten)a o no car9cter de inter"s pblico o contrib')a a 'n debate
de inter"s general. /or el contrario, en s' decisin se re*iri a los alegados aspectos de
la vida privada de manera aislada de las c'estiones de inter"s pblico &'e de ellos se
derivan &'e constit'en el aspecto *'ndamental de las notas c'estionadas. 7sa
misma descontext'ali>acin se ve re*le-ada en 'no de los votos maoritarios de la
decisin de la C9mara Civil, donde l'ego de indicar &'e en caso de d'da entre la
libertad de expresin la intimidad del *'ncionario deb)a dar primac)a a lo seg'ndo,
sost'vo?
CpDor otra parte se al'de a la s'p'esta *ort'na ad&'irida por la dip'tada .e>a, a la existencia
de *avores pol)ticos econmicos de envergad'ra hacia ella, lo c'al de ser cierto es rep'diable
digno de ser conocido por la ci'dadan)a. 0o es "sta la vida privada a la &'e me re*iero &'e
merece proteccin, p'es si el /residente hi>o mane-o indebido de *ondos pblicos deber)a ser
-'>gado por ello, si 'na dip'tada se enri&'eci indebidamente tambi"n. 7n cambio considero
&'e no existe 'n inter"s pblico s'*iciente como para -'sti*icar la di*'sin de hechos no
act'ales relacionados con la vida sentimental de los invol'crados , especialmente, con la
posible existencia de 'n hi-o *r'to de tal relacin C...D
,6
.
W
<=. 7n relacin con las cinco *otogra*)as &'e il'stran las notas c'estionadas en las
c'ales aparece el seor .enem con s' hi-o, la Corte rec'erda &'e la proteccin &'e
otorga la Convencin %mericana a la vida privada se extiende a otros 9mbitos adem9s
de los &'e espec)*icamente en'mera dicha norma
,8
. %'n&'e el derecho a la propia
imagen no se enc'entra expresamente en'nciado en el art)c'lo 11 de la Convencin,
,1
!fr. :evista Noticias, ediciones 0o. +A8 +A,, supra notas 1A 2B@ El 0efe. 7ida ( obra de !arlos
Sa8l %enem' supra nota 8+, declaracin del seor !"ctor #$%mico, supra nota 1<.
,2
!fr. !aso "icardo !anese 7s. Paragua(. 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 61 de agosto
de 2BB8. Serie C 0o. 111, p9rr. 1B,, !aso @ristAn .onoso 7s. PanamA, supra nota 6,, p9rr. 126.
,6
!fr. Sentencia de 11 de mar>o de 1++A de la Sala ! de la C9mara 0acional de %pelaciones en lo
Civil de la Capital Federal, supra nota 1=, *olios 6A< 6A=.
,8
!fr. !aso @ristAn .onoso 7s. PanamA' supra nota 6,, p9rr. ,,, !aso Esc&er ( otros 7s. Crasil.
E=cepciones Preliminares' 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de < de -'lio de 20B+. Serie C 0o. 2B0,
p9rr. 118.
las im9genes o *otogra*)as personales, evidentemente, est9n incl'idas dentro del
9mbito de proteccin de la vida privada
,,
. %simismo, la *otogra*)a es 'na *orma de
expresin &'e recae en el 9mbito de proteccin del art)c'lo 16 de la Convencin
,<
. (a
*otogra*)a no solo tiene el valor de respaldar o dar credibilidad a in*ormaciones
brindadas por medio de la escrit'ra, sino &'e tiene en s) misma 'n importante
contenido valor expresivo, com'nicativo e in*ormativo@ de hecho, en alg'nos casos,
las im9genes p'eden com'nicar o in*ormar con ig'al o maor impacto &'e la palabra
escrita. /or ello, s' proteccin cobra importancia en tiempos donde los medios de
com'nicacin a'diovis'al predominan. Sin embargo, por esa misma ra>n por el
contenido de in*ormacin personal e )ntima &'e p'eden tener las im9genes, s'
potencial para a*ectar la vida privada de 'na persona es m' alto.
<A. 7l 1rib'nal ha concl'ido &'e el tema sobre el c'al in*ormaban los art)c'los &'e
acompaaban las *otogra*)as se re*er)an a la m9xima a'toridad electiva del pa)s eran
de inter"s pblico 2supra parrs. <B a <25. (a Corte considera &'e las im9genes estaban
*'ndamentalmente dirigidas a respaldar la existencia de la relacin entre el seor
.enem, la seora .e>a Carlos 0air .e>a, apoando la credibilidad de la nota escrita
, de tal modo, llamar la atencin sobre la disposicin de s'mas c'antiosas regalos
costosos as) como la event'al existencia de otros *avores gestiones, por parte del
entonces presidente en bene*icio de &'ienes aparecen retratados en las im9genes
p'blicadas. #e esta *orma, las im9genes representan 'na contrib'cin al debate de
inter"s general no est9n simplemente dirigidas a satis*acer la c'riosidad del pblico
respecto de la vida privada del presidente .enem.
<+. %dicionalmente, el 1rib'nal considera relevante atender a las circ'nstancias
sobre cmo las *otogra*)as *'eron obtenidas. %l respecto, el 7stado no ob-et ni
controvirti ante esta Corte lo a*irmado por la Comisin los representantes sobre el
hecho de &'e las *otogra*)as *'eron tomadas con consentimiento del mandatario 2supra
p9rrs. 1+ 285, ni lo a*irmado por el seor #$%mico en la a'diencia pblica del
presente caso, en el sentido de &'e ning'na de las *otogra*)as *'e tomada por la
revista sino &'e *'eron entregadas a Noticias por la O*icina de /rensa de la /residencia
de la 0acin
,=
. Con base en lo anterior, el 1rib'nal no enc'entra en el presente caso
algn elemento &'e indi&'e &'e las *otogra*)as en c'estin *'eron obtenidas en 'n
clima de hostigamiento o persec'cin respecto del seor .enem o de c'al&'ier otro
modo &'e le h'biera generado 'n *'erte sentimiento de intr'sin, tales como el
ingreso *)sico a 'n l'gar restringido o el 'so de medios tecnolgicos &'e posibiliten la
captacin de im9genes a distancia o &'e haan sido tomadas de c'al&'ier otra manera
s'brepticia.
=B. /or otra parte, si bien la Corte S'prema seal en s' decisin &'e las
p'blicaciones de las im9genes 3no C*'eronD a'tori>adas por el actor en el tiempo en
el contexto en &'e *'eron 'sadas por el medio de prensa4, este 1rib'nal considera &'e
no toda p'blicacin de im9genes re&'iere el consentimiento de la persona retratada.
7sto res'lta an m9s claro c'ando las im9genes se re*ieren a &'ien desempea el m9s
alto cargo e-ec'tivo de 'n pa)s, dado &'e no ser)a ra>onable exigir &'e 'n medio de
com'nicacin deba obtener 'n consentimiento expreso en cada ocasin &'e pretenda
,,
7n ig'al sentido, !fr. 17#!, Sc&ussel *. Austria, .ecisin sobre Admisibilidad, 21 de *ebrero de
2BB2, p9rr. 2, !ase of 7on 5anno*er *. Derman(' supra nota 82, p9rr. ,B.
,<
!fr. 17#! !ase of 7on 5anno*er *. Derman(' supra nota 82, p9rr. ,+, !ase of %DN 2imited *.
@&e United Kingdom, supra nota 8<, p9rr. 186.
,=
#eclaracin del seor !"ctor #$%mico, supra nota 1<.
p'blicar 'na imagen del /residente de la 0acin. /or ello, en este caso en partic'lar, la
alegada a'sencia de a'tori>acin del seor .enem tampoco trans*orma a las im9genes
p'blicadas en violatorias de s' privacidad.
W
=1. 7ste 1rib'nal considera &'e las p'blicaciones reali>adas por la revista Noticias
respecto del *'ncionario pblico electivo de m9s alto rango del pa)s trataban sobre
as'ntos de inter"s pblico, &'e los hechos al momento de ser di*'ndidos se
encontraban en el dominio pblico &'e el pres'nto a*ectado con s' cond'cta no
hab)a contrib'ido a resg'ardar la in*ormacin c'a di*'sin l'ego ob-et. /or ello, no
h'bo 'na in-erencia arbitraria en el derecho a la vida privada del seor .enem. #e tal
modo, la medida de responsabilidad 'lterior imp'esta, &'e excl' c'al&'ier
ponderacin en el caso concreto de los aspectos de inter"s pblico de la in*ormacin,
*'e innecesaria en relacin con la alegada *inalidad de proteger el derecho a la vida
privada.
=2. 7n consec'encia, la Corte Interamericana considera &'e el procedimiento civil
en la -'sticia argentina, la atrib'cin de responsabilidad civil, la imposicin de la
indemni>acin m9s los intereses, las costas gastos, as) como la orden de p'blicar 'n
extracto de la sentencia el embargo dictado contra 'no de los periodistas a*ectaron
el derecho a la libertad de expresin de los seores Jorge Fontevecchia !"ctor
#$%mico.
=6. 7l seor Fontevecchia p'so en contexto dicha a*ectacin al recordar &'e
d'rante el gobierno del seor .enem, el entonces 3presidente, s' *amilia, s's
allegados, s's secretarios CD s's ministros CED ac'm'laban demandas por ci*ras m'
altas4 en diecin'eve -'icios civiles penales &'e iniciaron contra la revista Noticias. (a
ac'm'lacin de acciones civiles generaba 'n per-'icio &'e colocaba a la empresa en la
posible disol'cin generaba consec'encias desde el mismo momento &'e se
entablaban@ alg'nos 3directores *inancieros CreclamabanD &'e hab)a &'e cambiar de
pol)tica por&'e la empresa as) era ins'stentable4. #e ig'al modo, en s' declaracin, el
seor #$%mico coincidi en sealar &'e el ex presidente s's allegados iniciaron
diecin'eve procesos civiles penales contra la revista. 7n c'anto a las consec'encias
personales &'e t'vo la sentencia c'estionada, el seor #$%mico record &'e *'e
embargado, ra>n por la c'al d'rante 'n per)odo de diecin'eve meses le *'e retenido
parte de s' salario para c'brir la de'da de la condena civil.
=8. /or ltimo, dado &'e el 1rib'nal ha establecido &'e la medida de
responsabilidad 'lterior imp'esta internamente no c'mpli con el re&'isito de ser
necesaria en 'na sociedad democr9tica, no anali>ar9 si el monto de la condena civil en
el presente caso res'lt o no desproporcionado. Sin per-'icio de lo anterior, la Corte
estima oport'no reiterar &'e el temor a 'na sancin civil desproporcionada p'ede ser
a todas l'ces tan o m9s intimidante e inhibidor para el e-ercicio de la libertad de
expresin &'e 'na sancin penal, en tanto tiene la potencialidad de comprometer la
vida personal *amiliar de &'ien den'ncia o, como en el presente caso, p'blica
in*ormacin sobre 'n *'ncionario pblico, con el res'ltado evidente disvalioso de
a'tocens'ra, tanto para el a*ectado como para otros potenciales cr)ticos de la
act'acin de 'n servidor pblico
,A
.
W
,A
!fr. !aso @ristAn .onoso 7s. PanamA' supra nota 6,, p9rr. 12+.
=,. Con base en lo exp'esto, el 1rib'nal concl'e &'e no h'bo 'na in-erencia
ab'siva o arbitraria en la vida privada del seor .enem en los t"rminos del art)c'lo 11
de la Convencin %mericana &'e, por el contrario, las p'blicaciones c'estionadas
constit'eron 'n e-ercicio leg)timo del derecho a la libre expresin reconocido en el
art)c'lo 16 de dicho tratado. 7n consec'encia, la Corte Interamericana concl'e &'e la
medida de responsabilidad 'lterior imp'esta en el presente caso viol el derecho a la
libertad de pensamiento de expresin de los seores Jorge Fontevecchia !"ctor
#$%mico, reconocido en el art)c'lo 16 de la Convencin %mericana, en relacin con la
obligacin de respetar ese derecho, establecida en el art)c'lo 1.1 del mismo
instr'mento.
VI
OBLIGACION DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO
EN RELACION CON LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y DE
EXPRESIN
A. Alegatos de las partes
=<. (a Comisin record &'e en s' In*orme de Fondo no se pron'nci sobre la
alegada violacin del art)c'lo 2 de la Convencin %mericana
,+
, 3toda ve> &'e en la
etapa de litigio Cante ellaD los peticionarios Kno precisaron ni cmo ni por &'" el art)c'lo
1B=1 bis del Cdigo Civil viola, per se' Cdicho tratadoD$4. %'n&'e en s's observaciones
*inales seal &'e se remit)a 3a las n'evas pr'ebas alegatos aportados al proceso
d'rante el per)odo de a'diencia4, la Comisin mant'vo s' post'ra no aleg la
existencia de 'na violacin a dicho art)c'lo.
==. (os representantes alegaron &'e la normativa argentina, principalmente el
art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil, adolece de distintas *allas &'e contradicen el
mandato de la Convencin %mericana debido a? a5 la amplia discrecionalidad con la
&'e c'enta el -'>gador para determinar c'9ndo la intromisin en la vida privada de
'na persona es arbitraria la *alta de consideracin al especial car9cter &'e reviste la
in*ormacin de inter"s pblico, b5 la a'sencia de criterios claros &'e p'edan ser
'sados para la determinacin de los montos de condena en casos en los &'e se
demanda por dao moral por violacin al derecho a la intimidad. F'e con base en
dicha norma &'e los trib'nales argentinos dictaron las sentencias contra los
periodistas por entender &'e las p'blicaciones c'estionadas hab)an inc'rrido en 'na
intromisin arbitraria a la intimidad del entonces presidente. 7l re*erido art)c'lo no
constit'e, en tanto norma &'e posibilita 'na restriccin, 'na le en sentido material,
por&'e permite 'na ampl)sima discrecionalidad al -'>gador en la interpretacin del
*ondo del as'nto as) como en la determinacin de las event'ales reparaciones.
=A. Segn los representantes la laxit'd del art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil v'lnera
el derecho a la libertad de expresin al no dar al -'>gador el mandato de anali>ar
espec)*icamente las implicancias para el derecho a la libertad de expresin en -'ego, al
no determinar m9s precisamente la cond'cta prohibida al permitir 'na aplicacin
selectiva discriminatoria de dicha disposicin. (a imprecisin de la norma a*ecta s'
,+
7l art)c'lo 2 de la Convencin %mericana establece &'e?
Si el e-ercicio de los derechos libertades mencionados en el art)c'lo 1 no est'viere a garanti>ado por
disposiciones legislativas o de otro car9cter, los 7stados /artes se comprometen a adoptar, con arreglo a s's
procedimientos constit'cionales a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro
car9cter &'e *'eren necesarias para hacer e*ectivos tales derechos libertades.
condicin de le genera 'na a*ectacin a la libertad de expresin a &'e el e*ecto
inhibidor p'ede originarse tanto a partir de la aplicacin de sanciones demasiado
elevadas, como de la indeterminacin previa a
la p'blicacin del alcance de las restricciones. 7n tales circ'nstancias, las personas
deber9n rec'rrir a la a'tocens'ra para no exponerse a sanciones legales. (a citada
norma es gen"rica orientadora, sin embargo, al establecer restricciones a 'n derecho
*'ndamental re&'iere precisin.
=+. 7n relacin con el arg'mento estatal segn el c'al las *alencias normativas se
enc'entran sol'cionadas por v)a -'rispr'dencial, los representantes indicaron &'e la
3imprecisin excesiva de la le no p'ede resolverse por Cdicha v)aD, debido a CED la
*alta de obligatoriedad de seg'ir los precedentes de la Corte S'prema4 a &'e los
-'eces del *'ero civil tienen 'na tendencia a aplicar criterios m9s vinc'lados a la
reparacin de daos &'e a la proteccin de la libertad de expresin. %dem9s, aceptar
dicho arg'mento 3implicar)a despla>ar la *ac'ltad de restringir los derechos h'manos
del rgano legislativo al poder -'dicial4, contradiciendo los est9ndares convencionales.
%dicionalmente, la doctrina de la real malicia a la &'e re*iere la -'rispr'dencia alegada
por el 7stado no es aplicable 3a casos vinc'lados al derecho a la intimidad, en tanto en
estos casos las disc'siones no giran en torno a la p'blicacin de datos errneos, sino
en torno a la c'estin de si pod)a hacerse pblica ClaD in*ormacin re*erida CED al
9mbito privado de 'na persona4. 7s m9s, la sit'acin interna es precisamente la
contraria a la sealada por el 7stado, esto es, no existe legislacin precisa sobre el
derecho a la intimidad &'e delimite los casos en &'e la proteccin de dicho derecho
genera 'na restriccin al derecho a la libertad de expresin.
AB. :especto a la a'sencia de criterios para la determinacin de montos
indemni>atorios, los representantes a*irmaron &'e en el derecho argentino, el criterio
para establecer el monto indemni>atorio consiste en ponderar el dao s'*rido *i-ar
'n monto e&'ivalente dado &'e en estos casos en general se trata de daos
inmateriales, la -'sticia tiene absol'ta discrecionalidad para establecer el monto de la
indemni>acin. 7llo se evidencia en el presente caso a &'e en ning'na de las
sentencias internas se hace si&'iera 'na m)nima mencin a criterio alg'no 'tili>ado
para determinar el monto de ciento cinc'enta mil pesos primero sesenta mil pesos
desp'"s. (os -'eces as'men la *'ncin de *i-ar montos como 'na actividad
discrecional, desvinc'lada de par9metros ob-etivos. %dem9s, en la -'rispr'dencia
argentina rige el criterio segn el c'al toda a*ectacin al honor o a la intimidad de 'na
persona ca'sa 'n dao, sin &'e se re&'iera comprobacin. 7l sistema de
determinacin del dao del Cdigo Civil es el sistema previsto para todos los casos de
daos, sin considerar en *orma partic'lar a&'ellos casos en los c'ales la asignacin de
"ste es tambi"n la grad'acin de la entidad de la restriccin a 'n derecho h'mano,
como la libertad de expresin. 7n este sentido, al establecer la existencia del dao el
monto indemni>atorio, el event'al e*ecto &'e la asignacin de 'n monto elevado
p'eda tener sobre la libertad de expresin el debate propio de 'na sociedad
democr9tica, en general, no -'gar9 ningn papel dentro de la estr'ct'ra lgica del
*allo, &'e estar9 circ'nscrita a la estimacin del dao de la s'ma de dinero &'e
p'eda propiciar s' compensacin.
A1. /or ltimo, los representantes indicaron &'e ni la le vigente, ni la
-'rispr'dencia arraigada, incorporan en *orma e*ectiva dentro del ordenamiento
-'r)dico el criterio de proporcionalidad de los montos de asignacin de
responsabilidades 'lteriores. /or otra parte, el riesgo de en*rentar 'na demanda como
la del caso no se limita a hacer *rente al monto de condena, sino tambi"n a los gastos
de la parte contraria, m9s intereses, por lo c'al la s'ma total &'e se p'ede terminar
pagando p'ede ser m9s del doble del monto *i-ado en concepto de indemni>acin de
dao moral, a lo &'e ha &'e incl'ir el gasto &'e genera la condena a p'blicar la
sentencia. Con base en las anteriores consideraciones, concl'eron &'e el art)c'lo
1B=1 bis del Cdigo Civil no c'mple con los re&'isitos m)nimos para ser considerado
'na restriccin leg)tima a la libertad de expresin solicitaron a la Corte &'e declare
&'e el 7stado inc'mpli el art)c'lo 2 de la Convencin %mericana.
A2. 7l 7stado sost'vo &'e, en el contexto de s' pol)tica pblica de re*ormas
legislativas con miras a adaptar el ordenamiento -'r)dico argentino en materia de
libertad de in*ormacin de expresin a la Convencin %mericana, tras la re*orma del
Cdigo /enal reali>ada como parte del c'mplimiento de la Sentencia del caso Kimel, el
sistema -'r)dico argentino res'ltar)a compatible con los est9ndares internacionales en
la materia@ 3la legislacin civil penal vigente Hcon la interpretacin &'e le asigna
act'almente la Corte S'prema de J'sticia de la 0acinH no res'ltar)a incompatible con
la Convencin %mericana4. %rgentina record &'e la Convencin %mericana reconoce
los derechos a la libertad de expresin a la intimidad, &'e el e-ercicio de cada
derecho *'ndamental reconocido en la Convencin tiene &'e hacerse con respeto
salvag'arda de los dem9s derechos *'ndamentales. #e ah) &'e 'na re*orma normativa
di*erente podr)a res'ltar en 'na tensin entre la libertad de expresin el derecho al
honor a la intimidad, de-ando sin proteccin determinadas sit'aciones. /ara
sol'cionar los con*lictos entre ambos derechos debe examinarse caso por caso,
con*orme a s's caracter)sticas circ'nstancias. %ll), entonces ad&'iere trascendental
importancia la actividad del poder -'dicial, &'e debe interpretar la legislacin vigente
en cada caso partic'lar para lograr 'na resol'cin adec'ada ante este con*licto de
derechos.
A6. %dicionalmente, el 7stado indic &'e en el caso de las acciones civiles, la
-'rispr'dencia de la Corte S'prema ha receptado la doctrina de la real malicia de modo
constante 'ni*orme, estableciendo est9ndares adec'ados &'e est9n vigentes en el
pa)s, &'e existe 'na marcada evol'cin -'rispr'dencial con miras a optimi>ar el
ordenamiento argentino. Concl' &'e la pol)tica pblica en materia de libertad de
expresin implementada por el 7stado ha adec'ado la sit'acin en materia legislativa,
instit'cional -'rispr'dencial a los est9ndares internacionales.
B. Consideraciones de la Corte
A8. (a Comisin Interamericana no aleg el inc'mplimiento del art)c'lo 2 de la
Convencin %mericana 2supra p9rr. =<5. #ichos alegatos *'eron sostenidos solamente
por los representantes. %l respecto, este 1rib'nal ha establecido &'e la pres'nta
v)ctima, s's *amiliares o s's representantes p'eden invocar derechos distintos de los
comprendidos en el In*orme de Fondo de la Comisin, sobre la base de los hechos
presentados por "sta
<B
.
A,. (a Corte ha interpretado &'e la adec'acin de la normativa interna a los
par9metros establecidos en la Convencin implica la adopcin de medidas en dos
vertientes, a saber? a5 la s'presin de las normas pr9cticas de c'al&'ier nat'rale>a
&'e entraen violacin a las garant)as previstas en la Convencin o &'e descono>can
los derechos all) reconocidos ' obstac'licen s' e-ercicio, b5 la expedicin de normas
el desarrollo de pr9cticas cond'centes a la e*ectiva observancia de dichas garant)as. (a
primera vertiente se satis*ace con la re*orma, la derogacin, o la an'lacin de las
normas o pr9cticas &'e tengan esos alcances, segn corresponda. (a seg'nda, obliga
<B
!fr. !aso G!inco PensionistasG 7s. Per8. 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2A de *ebrero
de 2BB6. Serie C 0o. +A, p9rr. 1,,, !aso de la 4amilia Carrios 7s. 7enezuela' 4ondo' "eparaciones (
!ostas. Sentencia de 28 de noviembre de 2B11. Serie C. 0o. 26=, p9rr. 66.
al 7stado a prevenir la rec'rrencia de violaciones a los derechos h'manos , por eso,
debe adoptar todas las medidas legales, administrativas de otra )ndole &'e sean
necesarias para evitar &'e hechos similares v'elvan a oc'rrir en el *'t'ro
<1
.
A<. Con anterioridad esta Corte se ha pron'nciado sobre las restricciones a la
libertad de expresin basadas en la le penal. Si la restriccin proviene de dicho
9mbito del derecho es preciso observar los estrictos re&'erimientos caracter)sticos de
la tipi*icacin penal debe ser *orm'lada de manera expresa, precisa, taxativa
previa
<2
. 7n el presente caso, los representantes han c'estionado la compatibilidad del
art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil con la Convencin %mericana 2supra p9rrs. 26 == a
A15.
A=. #icho art)c'lo protege la vida privada la intimidad establece las medidas &'e
'n -'e> p'ede ordenar ante s' in*raccin. (a norma c'estionada por los
representantes? a5 no de*ine &'" debe entenderse por entrometerse arbitrariamente
en la vida a-ena, m9s all9 de brindar ciertos e-emplos@ b5 seala &'e la a*ectacin a la
intimidad, entre otros s'p'estos, se p'ede prod'cir 3morti*icando a otros en s's
cost'mbres o sentimientos4 o 3pert'rbando de c'al&'ier modo s' intimidad4, c5
establece, entre otras posibles medidas, la p'blicacin de la sentencia 'na
3indemni>acin &'e *i-ar9 e&'itativamente el -'e>, de ac'erdo con las circ'nstancias4.
AA. /artic'larmente, respecto de la alegada incompatibilidad del art)c'lo 1B=1 bis
del Cdigo Civil con la Convencin %mericana, los peritos Saba
<6
:ivera
<8
coincidieron
en sealar la vag'edad de la norma el margen de discrecionalidad &'e otorga al
-'e>. %dicionalmente, entre otros aspectos, ambos peritos se re*irieron a la
importancia de proteger el derecho a la intimidad de manera tal &'e no impli&'e
inhibiciones a la libertad de expresin a la necesidad de 'na re*orma legislativa en la
materia. %dem9s, el perito Saba sost'vo &'e las medidas civiles de responsabilidad
<1
!fr. !aso Sal*ador !&iriboga 7s. Ecuador. E=cepcin Preliminar ( 4ondo. Sentencia de < de mao de
2BBA. Serie C 0o. 1=+, p9rr. 122.
<2
!aso Kimel 7s. Argentina supra nota 6A, p9rr. <6.
<6
%l respecto, el perito Saba mani*est &'e el leng'a-e vago del art)c'lo 1B=1 bis de-a al *'ncionario
-'dicial 'na amplit'd de discrecin interpretativa &'e no es admisible en ning'na tradicin -'r)dica &'e
h'biera adoptado el principio de legalidad, central en 'n estado de derecho. #icho art)c'lo se re*iere al
potencial dao ocasionado como el res'ltado de expresiones &'e h'bieren pert'rbado 3de cual;uier modo s'
intimidad4 para l'ego dar al -'e> 'na *ac'ltad pr9cticamente sin l)mites al momento de estimar la c'ant)a de
la compensacin por el dao prod'cido, estableciendo &'e se deber9 3pagar 'na indemni>acin &'e *i-ar9
e&'itativamente el -'e>, de ac'erdo con las circ'nstancias4. Finalmente, la norma argentina tambi"n ha
de-ado librada a la discrecin del magistrado la decisin de, a pedido del agraviado, 3ordenar la p'blicacin
de la sentencia en 'n diario o peridico del l'gar4, lo c'al, en alg'nos casos, pondr)a tambi"n en cabe>a del
s'-eto 'na responsabilidad 'lterior de costos ingentes. Ina legislacin &'e estable>ca 'n r"gimen de
responsabilidad por daos &'e se enc'entre diseada de *orma tal &'e de-a 'na ampl)simo margen de
discrecionalidad al -'e> para tomar decisiones asignar responsabilidades, genera 'na incertid'mbre tal &'e
cond'ce a &'e 'na persona pr'dente se inhiba de e-ercer s' derecho a la libertad de expresin por miedo a
los riesgos desconocidos event'almente graves &'e correr)a si *'era hallado responsable de haber
ocasionado daos a terceros 2expediente de *ondo, tomo I, *olios <82 ss.5.
<8
/or s' parte, el perito :ivera indic &'e el art)c'lo presenta 'n contenido excesivamente vago,
limit9ndose a dar alg'nos e-emplos de violaciones a la intimidad pero sin detallar en concreto &'" cond'ctas
se enc'entran prohibidas. 1ampoco disting'e entre *'ncionarios pblicos personas privadas, ni si&'iera
menciona el inter"s pblico como ca'sa de -'sti*icacin. (a consideracin como violacin a la intimidad de
toda morti*icacin de los sentimientos de otro es claramente incompatible con 'n principio *'ndamental de la
libertad de expresin segn el c'al el 7stado no p'ede prohibir o castigar 'na determinada idea ' opinin
por&'e res'lta o*ensiva para ciertas personas. 1ampoco establece pa'ta alg'na respecto del monto
indemni>atorio. Simplemente a'tori>a a los trib'nales a *i-ar el monto de *orma 3e&'itativa4 2expediente de
*ondo, tomo I, *olios 8A6 ss.5.
'lterior p'eden con*ig'rar cens'ra indirecta &'e el e*ecto inhibidor de las sanciones
civiles p'ede ser incl'so maor &'e el de las responsabilidades penales. /or s' parte,
el perito :ivera en*ati> la importancia de la re*orma normativa, la c'al cobra maor
relevancia debido a &'e en el sistema argentino las decisiones de la Corte S'prema no
son vinc'lantes para los trib'nales in*eriores.
A+. (a Corte rec'erda &'e es la le la &'e debe establecer las restricciones a la
libertad de expresin solamente para lograr los *ines &'e la propia Convencin
seala. (a de*inicin legal debe ser necesariamente expresa taxativa
<,
. 0o obstante,
el grado de precisin re&'erido a la legislacin interna depende considerablemente de
la materia. (a precisin de 'na norma civil p'ede ser di*erente a la re&'erida por el
principio de legalidad en materia penal, por la nat'rale>a de los con*lictos &'e la
primera est9 destinada a resolver. 0o p'ede exigirse &'e la norma civil, al contrario de
lo &'e 's'almente oc'rre con las normas penales, prevea con extrema precisin los
s'p'estos de hecho &'e p'edan presentarse@ ello impedir)a &'e la norma civil
resolviera 'na inn'merable cantidad de con*lictos &'e la realidad o*rece en *orma
permanente &'e res'lta de imposible previsin para el legislador.
+B. (a Corte considera &'e la le debe estar *orm'lada con precisin s'*iciente para
permitir a las personas reg'lar s' cond'cta, de manera de ser capaces de prever con
'n grado &'e sea ra>onable, de ac'erdo a las circ'nstancias, las consec'encias &'e
'na accin determinada p'ede conllevar. Como ha sido sealado, si bien la certe>a en
la le es altamente deseable, ello p'ede traer 'na rigide> excesiva. /or otra parte, la
le debe ser capa> de mantenerse vigente a pesar de las circ'nstancias cambiantes.
7n consec'encia, m'chas lees est9n *orm'ladas en t"rminos &'e, en maor o menor
medida, son vagos c'a interpretacin aplicacin son c'estiones de pr9ctica
<<
.
+1. (a Corte determin &'e la violacin del art)c'lo 16 de la Convencin %mericana
res'lt de la decisin de la Corte S'prema &'e con*irm la condena civil imp'esta por
'n trib'nal de al>ada. #e tal modo la medida de responsabilidad 'lterior imp'esta
res'lt innecesaria en 'na sociedad democr9tica e incompatible con a&'el tratado
2supra p9rrs. ,8 a =,5. 7n el presente caso no *'e la norma en s) misma la &'e
determin el res'ltado lesivo e incompatible con la Convencin %mericana, sino s'
aplicacin en el caso concreto por las a'toridades -'diciales del 7stado, la c'al no
observ los criterios de necesidad mencionados.
+2. Si bien los arg'mentos de los representantes las consideraciones de los
peritos sobre la event'alidad &'e, con base a la norma c'estionada, se arriben a
decisiones contrarias al derecho a la libre expresin res'ltan atendibles, la Corte
considera &'e, en general, a&'ella disposicin, en grado s'*iciente, permite a las
personas reg'lar s's cond'ctas prever ra>onablemente las consec'encias de s'
in*raccin. #e tal modo &'e s' aplicacin res'lte con*orme a la Convencin depender9
de s' interpretacin -'dicial en el caso concreto.
+6. 7ste 1rib'nal ha establecido en s' -'rispr'dencia &'e es consciente &'e las
a'toridades internas est9n s'-etas al imperio de la le , por ello, est9n obligadas a
aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento -'r)dico. /ero c'ando 'n 7stado
es parte de 'n tratado internacional como la Convencin %mericana, dicho tratado
obliga a todos s's rganos, incl'idos s's -'eces, &'ienes deben velar por &'e los
<,
2a !olegiacin )bligatoria de Periodistas, supra nota 6,, p9rr. 8B.
<<
!fr. 17#! !ase of @ammer *. Estonia, Sentencia de < de *ebrero de 2BB1, p9rr. 6=, !ase of
Editions Plon *. 4rance, supra nota 8<, p9rr. 2<.
e*ectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin
de normas o interpretaciones contrarias a s' ob-eto *in. (os -'eces rganos
vinc'lados a la administracin de -'sticia en todos los niveles est9n en la obligacin de
e-ercer e= officio 'n 3control de convencionalidad4 entre las normas internas la
Convencin %mericana, evidentemente en el marco de s's respectivas competencias
de las reg'laciones procesales correspondientes. 7n esta tarea, los -'eces rganos
vinc'lados a la administracin de -'sticia deben tener en c'enta no solamente el
tratado, sino tambi"n la interpretacin &'e del mismo ha hecho la Corte
Interamericana
<=
.
+8. %l respecto, la Corte destaca la importancia de &'e los rganos -'diciales
argentinos aseg'ren &'e los procedimientos internos en los c'ales se debate el
e-ercicio del derecho a la libertad de expresin, c'mplan con el propsito *in as)
como las dem9s obligaciones derivadas de la Convencin %mericana. #e tal modo, es
preciso &'e en el an9lisis de casos como el presente tengan en c'enta el 'mbral
di*erenciado de proteccin al derecho a la vida privada consec'encia de la condicin de
*'ncionario pblico, la existencia de inter"s pblico de la in*ormacin la event'alidad
&'e las indemni>aciones civiles no impli&'en 'na inhibicin o a'tocens'ra de &'ienes
e-ercen el derecho a la libre expresin de la ci'dadan)a, lo c'al restringir)a
ileg)timamente el debate pblico limitar)a el pl'ralismo in*ormativo, necesario en
toda sociedad democr9tica.
+,. /or otra parte, el 1rib'nal toma nota de los cambios &'e se han prod'cido a
nivel interno en materia de libertad de expresin, tales como la re*orma legislativa
derivada del caso Kimel' &'e modi*ic el cdigo penal argentino eliminando la
posibilidad &'e las expresiones ' opiniones relacionadas con as'ntos de inter"s pblico
con*ig'ren s'p'estos de cal'mnia o in-'ria, la sancin de la (e 2<.,22 de Servicios de
Com'nicacin %'diovis'al, as) como los cambios instit'cionales -'rispr'denciales
oc'rridos en la Corte S'prema en materia de libertad de expresin.
W
+<. Con base en las consideraciones anteriores, el 1rib'nal concl'e &'e el 7stado
no inc'mpli la obligacin general de adoptar disposiciones de derecho interno
establecida en el art)c'lo 2 de la Convencin %mericana, en relacin con el derecho a
la libertad de expresin, respecto de la legislacin civil.
VII
REPARACIONES
(Aplicacin del artculo 63.1 de la Convencin Americana)
+=. Sobre la base de lo disp'esto en el art)c'lo <6.1 de la Convencin %mericana
<A
,
la Corte ha indicado &'e toda violacin de 'na obligacin internacional &'e haa
<=
!fr. !aso Almonacid Arellano ( otros 7s. !&ile. E=cepciones Preliminares' 4ondo' "eparaciones (
!ostas. Sentencia de 2< de septiembre de 2BB<. Serie C 0o. 1,8, p9rr. 128, !aso !abrera Darc<a ( %ontiel
4lores 7s. %E=ico. E=cepcin Preliminar' 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2< de noviembre de
2B1B. Serie C 0o. 22B, p9rr. 22,.
<A
7l art)c'lo <6.1 de la Convencin %mericana dispone?
C'ando decida &'e h'bo violacin de 'n derecho o libertad protegidos en ClaD Convencin, la Corte
dispondr9 &'e se garantice al lesionado en el goce de s' derecho o libertad conc'lcados. #ispondr9
prod'cido 'n dao comporta el deber de repararlo adec'adamente
<+
&'e esa
disposicin recoge 'na norma cons'et'dinaria &'e constit'e 'no de los principios
*'ndamentales del derecho internacional contempor9neo sobre responsabilidad de 'n
7stado
=B
.
+A. (a reparacin del dao ocasionado por la in*raccin de 'na obligacin
internacional re&'iere, siempre &'e sea posible, la plena restit'cin 2restitutio in
integrum5, &'e consiste en el restablecimiento de la sit'acin anterior. #e no ser esto
*actible, como oc'rre en la maor)a de los casos de violaciones a derechos h'manos, el
1rib'nal determinar9 medidas para garanti>ar los derechos conc'lcados, reparar las
consec'encias &'e las in*racciones prod'-eron establecer 'na indemni>acin &'e
compense los daos ocasionados
=1
.
++. 7ste 1rib'nal ha establecido &'e las reparaciones deben tener 'n nexo ca'sal
con los hechos del caso, las violaciones declaradas, los daos acreditados, as) como
con las medidas solicitadas para reparar los daos respectivos. /or lo tanto, la Corte
deber9 observar dicha conc'rrencia para pron'nciarse debidamente con*orme a
derecho
=2
.
1BB. (a Corte proceder9 a anali>ar las pretensiones de la Comisin de los
representantes, as) como los arg'mentos del 7stado, con el ob-eto de disponer las
medidas dirigidas a reparar los daos ocasionados a las v)ctimas, sin per-'icio de las
reparaciones &'e p'eda disponer el derecho interno al respecto. 7n relacin con los
arg'mentos del 7stado, el 1rib'nal observa &'e %rgentina se pron'nci
espec)*icamente sobre la solicit'd de los representantes de adec'ar el ordenamiento
-'r)dico interno 2infra p9rr. 1125. :especto de las dem9s medidas de reparacin, el
7stado expres &'e 3se someter9 a lo &'e ClaD Corte decida4.
A. arte !esionada
1B1. 7l 1rib'nal reitera &'e se considera parte lesionada, en los t"rminos del art)c'lo
<6.1 de la Convencin %mericana, a &'ien ha sido declarado v)ctima de la violacin de
algn derecho consagrado en la misma
=6
. (as partes lesionadas en el presente caso
son los seores Jorge Fontevecchia !"ctor #F%mico, en s' car9cter de v)ctimas de la
violacin a s' derecho a la libertad de pensamiento de expresin 2supra p9rr. =,5. 7n
asimismo, si ello *'era procedente, &'e se reparen las consec'encias de la medida o sit'acin &'e ha
con*ig'rado la v'lneracin de esos derechos el pago de 'na -'sta indemni>acin a la parte lesionada.
<+
!fr. !aso 7elAs;uez "odr<guez 7s. 5onduras. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 21 de -'lio de
1+A+. Serie C 0o. =, p9rr. 2,, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(, supra nota A, p9rr. 26+.
=B
!fr. !aso !astillo PAez 7s. Per8. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2= de noviembre de 1++A.
Serie C 0o. 86, p9rr. ,B, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 26+.
=1
!fr. !aso 7elAs;uez "odr<guez 7s. 5onduras. "eparaciones ( !ostas, supra nota <+, p9rr. 2<,
!aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 28B.
=2
!fr. !aso @icona Estrada ( otros 7s. Coli*ia. 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2= de
noviembre de 2BBA. Serie C 0o. 1+1, p9rr. 11B, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A,
p9rr. 281.
=6
!fr. !aso de la %asacre de la "oc&ela 7s. !olombia. 4ondo' "eparaciones ( !ostas. Sentencia de
11 de mao de 2BB=. Serie C 0o. 1<6, p9rr. 266, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A,
p9rr. 282.
atencin a ello, ser9n bene*iciarios de las reparaciones &'e el 1rib'nal disponga en el
presente apartado.
B. "edidas de restitucin# satis$accin % garantas de no repeticin
1B2. (a -'rispr'dencia internacional en partic'lar de la Corte, ha establecido
reiteradamente &'e la sentencia constit'e per se 'na *orma de reparacin
=8
.
0o obstante, considerando las circ'nstancias del presente caso las a*ectaciones a las
v)ctimas derivadas de la violacin del art)c'lo 16 de la Convencin %mericana
declarada en s' per-'icio, la Corte estima pertinente determinar las sig'ientes medidas
de reparacin.
+. %edida de restitucin
+.+. .e3ar sin efecto la sentencia ci*il
1B6. (a Comisin solicit a la Corte &'e ordene al 7stado de-ar sin e*ecto la condena
civil imp'esta a los seores Fontevecchia #$%mico todas las consec'encias &'e de
ellas se deriven, incl'endo el reintegro de las cantidades pagadas en la e-ec'cin de
la misma.
1B8. Inicialmente los representantes solicitaron al 1rib'nal &'e se ordene al 7stado
adoptar las medidas necesarias para &'e el -'e> de e-ec'cin ad-'nte al expediente
-'dicial la presente Sentencia estable>ca &'e la condena dictada *'e declarada
incompatible con los tratados internacionales de derechos h'manos. 7n s's alegatos
*inales, los representantes re*orm'laron ese pedido solicitando al 1rib'nal &'e condene
al 7stado a adoptar las medidas necesarias para &'e la sentencia dictada por el poder
-'dicial argentino en el presente caso pierda *'er>a vinc'lante interna toda aptit'd
para ser *'ente de consec'encias legales de c'al&'ier tipo. Finalmente, los
representantes in*ormaron &'e, si bien pod)an intentar 'n planteo -'dicial para el
c'mplimiento de esta medida, no existe 'na le &'e estable>ca los procedimientos &'e
deben llevarse a cabo para c'mplir con las decisiones de organismos internacionales
de derechos h'manos, ni se ha generado an -'rispr'dencia clara al respecto.
1B,. 7sta Corte ha determinado &'e la sentencia emitida el 2, de septiembre de
2BB1 por la Corte S'prema de J'sticia de la 0acin &'e con*irm la condena imp'esta
por 'n trib'nal de al>ada, viol el derecho a la libertad de expresin de los seores
Jorge Fontevecchia !"ctor #F%mico 2supra p9rrs. ,8 a =,5. /or lo tanto, el 1rib'nal
dispone, de con*ormidad con s' -'rispr'dencia
=,
, &'e el 7stado debe de-ar sin e*ecto
dichas sentencias en todos s's extremos, incl'endo, en s' caso, los alcances &'e
estas tengan respecto de terceros@ a saber? a5 la atrib'cin de responsabilidad civil de
los seores Jorge Fontevecchia !"ctor #$%mico@ b5 la condena al pago de 'na
indemni>acin, de intereses costas de la tasa de -'sticia@ tales montos deber9n ser
reintegrados con los intereses act'ali>aciones &'e correspondan de ac'erdo al
derecho interno, c5 as) como c'al&'ier otro e*ecto &'e tengan o haan tenido
a&'ellas decisiones. % e*ectos de c'mplir la presente reparacin, el 7stado debe
adoptar todas las medidas -'diciales, administrativas de c'al&'ier otra )ndole &'e
sean necesarias, c'enta para ello con el pla>o de 'n ao a partir de la noti*icacin de
=8
!fr. !aso El Amparo 7s. 7enezuela. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 18 de septiembre de 1++<.
Serie C 0o. 2A, p9rr. 6,, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 286.
=,
!fr.' inter alia, !aso 5errera Ulloa 7s. !osta "ica' supra nota 6<, p9rr. 1+,@ !aso @ristAn .onoso 7s.
PanamA' supra nota 6,, p9rr. 1+,, !aso Kimel' supra nota 6A, p9rr. 126.
la presente Sentencia.
-. %edida de satisfaccin
-.+ Publicacin ( di*ulgacin de la presente Sentencia
1B<. (a Comisin Interamericana solicit a la Corte &'e ordene al 7stado &'e
div'lg'e el In*orme de Fondo 0o. A2M1B en el poder -'dicial.
1B=. (os representantes solicitaron al 1rib'nal &'e ordene la p'blicacin de la
presente Sentencia en 'n diario de alcance nacional, en el Nolet)n O*icial, en el sitio
Heb del Centro de In*ormacin J'dicial de la Corte S'prema de J'sticia de la 0acin de
manera visible , en lo posible, permanente, as) como en los boletines de
-'rispr'dencia &'e se distrib'en en el poder -'dicial.
1BA. (a Corte estima, como lo ha disp'esto en otros casos
=<
, &'e el 7stado deber9
p'blicar, en el pla>o de seis meses, contado a partir de la noti*icacin de la presente
Sentencia?
a5 el res'men o*icial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por 'na
sola ve>, en el #iario O*icial@
b5 el res'men o*icial de la presente Sentencia elaborado por la Corte, por 'na
sola ve>, en 'n diario de amplia circ'lacin nacional,
c5 la presente Sentencia en s' integridad, disponible por 'n per)odo de 'n ao,
en la p9gina del Centro de In*ormacin J'dicial de la Corte S'prema de J'sticia
de la 0acin.
:. )tras medidas de reparacin solicitadas
:.+. Pedido p8blico de disculpa ( reconocimiento de responsabilidad
internacional
1B+. (os representantes solicitaron a la Corte &'e ordene al 7stado reconocer
pblicamente s' responsabilidad internacional por los hechos en per-'icio de las
v)ctimas otorg'e 'na disc'lpa pblica por las violaciones a los derechos h'manos
inc'rridas. Con esta medida se pretende restablecer la dignidad el respeto de las
v)ctimas *rente al agravio de haber sido in-'stamente condenados sometidos a 'n
proceso nacional e internacional &'e se prolong aproximadamente por catorce aos.
11B. (a Corte Interamericana considera &'e la emisin de la presente Sentencia, la
medida de de-ar sin e*ecto las sentencias internas en todos s's extremos, as) como la
di*'sin de este Fallo en diversos medios, tanto en 'no privado de amplia circ'lacin
social, como en dos o*iciales, res'ltan medidas de reparacin s'*icientes adec'adas
para remediar las violaciones ocasionadas a las v)ctimas c'mplir con la *inalidad
indicada por los representantes.
:.-. Adecuacin del ordenamiento 3ur<dico interno
111. (os representantes solicitaron a la Corte, para &'e no se repitan hechos como
los del presente caso, &'e ordene al 7stado adoptar a&'ellas medidas necesarias para
=<
!fr. !aso Carrios Altos 7s. Per8. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 6B de noviembre de 2BB1.
Serie C 0o. A=, /'nto :esol'tivo ,.d5, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 2,2.
adec'ar el sistema normativo interno a los est9ndares establecidos por el derecho
internacional en materia de libertad de expresin. %simismo, sealaron &'e las
me-oras in*ormadas por el 7stado no revierten las v'lneraciones alegadas ni
dem'estran &'e no p'edan repetirse hechos similares. :ecordando los principales
problemas &'e a s' criterio presenta la legislacin civil argentina en este aspecto
2supra p9rrs. == a A15 los representantes solicitaron a la Corte &'e declare
incompatible con la Convencin %mericana las normas &'e establecen? a5 la proteccin
de la vida privada de las personas 2art)c'lo 1B=1 bis del Cdigo Civil5@ b5 la proteccin
del dao moral 2art)c'lo 1B=A del Cdigo Civil5, c5 los par9metros a los *ines de
asignar las compensaciones por daos 2principalmente reg'lados en los art)c'los 1B<A
1B<+ del Cdigo Civil5. Sin per-'icio de lo anterior, a*irmaron &'e no consideran &'e
cada 'na de las normas antes mencionadas sean en s) mismas contrarias a la
Convencin, sino &'e, tomadas en con-'nto, ante la a'sencia de otras normas &'e
limiten el margen de discrecionalidad &'e &'eda librado al -'e> en cada caso, no
c'mplen con los est9ndares internacionales relevantes.
112. 7l 7stado mani*est &'e, como res'ltado de las re*ormas legislativas,
instit'cionales -'rispr'denciales &'e t'vieron l'gar en %rgentina en materia de
libertad de expresin, 3bien p'ede considerarse &'e ho en d)a el r"gimen -'r)dico de
la responsabilidad civil en relacin al derecho a la libertad de expresin se enc'entra
reg'lado de modo compatible con los est9ndares internacionales aplicables a la
materia4. %*irm &'e el sistema -'r)dico argentino es mixto, de manera &'e no agota
todas s's herramientas -'r)dicas en el artic'lado de los cdigos para de*inir reg'lar
derechos. %adi &'e es necesario contar con 'n sistema *lexible &'e p'eda tomar en
c'enta *actores diversos cambiantes al momento de resolver 'na controversia de
derechos. Finalmente, el 7stado destac &'e la Comisin, en s' In*orme de Fondo del
presente caso, no indic la necesidad de 'na re*orma legislativa.
116. (a Corte concl' &'e la condena civil contra los seores Fontevecchia
#F%mico constit' 'n hecho violatorio del art)c'lo 16 de la Convencin %mericana
2supra p9rr. =,5 pero no declar la violacin del art)c'lo 2 de dicho tratado respecto de
la legislacin civil 2supra p9rr. +<5. 7n consec'encia, el 1rib'nal considera &'e no
corresponde ordenar esta medida de reparacin solicitada por los representantes
estima s'*iciente lo indicado sobre el control de convencionalidad mencionado
anteriormente 2supra p9rrs. +6 +85.
C. &ndemni'acin compensatoria
+. .aIo material
118. (a Corte ha desarrollado en s' -'rispr'dencia el concepto de dao material
los s'p'estos en &'e corresponde indemni>arlo. %l respecto, ha establecido &'e el
dao material s'pone la p"rdida o detrimento de los ingresos de las v)ctimas, los
gastos e*ect'ados con motivo de los hechos las consec'encias de car9cter
pec'niario &'e tengan 'n nexo ca'sal con los hechos del caso
==
. 7n el presente caso,
los representantes solicitaron en concepto de dao material el pago de los gastos
inc'rridos en el tr9mite del proceso -'dicial interno del l'cro cesante.
+.+. Dastos incurridos en el proceso 3udicial interno
==
!fr. !aso CAmaca 7elAs;uez 7s. Duatemala. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 22 de *ebrero de
2BB2. Serie C 0o. +1, p9rr. 86, !aso 2pez %endoza 7s. 7enezuela' supra nota 12, p9rr. 261.
11,. (a Comisin consider &'e el 7stado debe otorgar 'na reparacin integral a las
pres'ntas v)ctimas incl'endo el aspecto material.
11<. (os representantes indicaron &'e, en partes di*erentes en modos dis)miles,
las v)ctimas del presente caso debieron abonar en virt'd de 3'na sentencia
absol'tamente ileg)tima violatoria del derecho la libertad de expresin el monto
total de J 288.626,2, 2doscientos c'arenta c'atro mil trescientos veintitr"s pesos
argentinos con veinticinco centavos54. 7ste monto 3s'ma la condena original de J
<B.BBB,BB Csesenta mil pesosD, los montos e-ec'tados en concepto de intereses
costas Cpor la s'ma deD J 16A.,=8,=, Cciento treinta ocho mil &'inientos setenta
c'atro pesos con setenta cinco centavosD el reintegro de la tasa de -'sticia Cpor la
cantidad deD J 1B,.A0A,,B Cciento cinco mil ochocientos ocho pesos con cinc'enta
centavosD4. 7sta reparacin debe considerar el monto e*ectivamente abonado, desde
cada pago, expresado en valores histricos, m9s los intereses hasta la *echa de s'
cancelacin, debe incl'irse 'n sistema de act'ali>acin in*lacionaria o intereses
compensatorios a modo de mantener el valor de la acreencia.
11=. 1al como se ha expresado en esta Sentencia, la Corte ha ordenado de-ar sin
e*ecto las decisiones &'e violaron el derecho a la libertad de expresin de los seores
Fontevecchia #F%mico en todos s's extremos, lo c'al incl'e el reintegro de las
s'mas e*ectivamente pagadas por cada 'na de las v)ctimas o, en s' caso, por Editorial
Perfil' con los intereses act'ali>aciones &'e correspondan de ac'erdo al derecho
interno 2supra p9rr. 10,5.
+.-. PErdida de ingresos
11A. (os representantes solicitaron la reparacin del l'cro cesante, especi*icando &'e
en el caso del seor Fontevecchia la p"rdida de ingresos econmicos se prod'-o por
dos ra>ones? a5 s's posibilidades de desarrollo se vieron mermadas por&'e la condena
dismin' s' capacidad para iniciar n'evos emprendimientos econmicos, dado &'e es
'n reconocido empresario del m'ndo editorialHperiod)stico, b5 al ponerse en -'ego s'
rep'tacin pro*esional, tambi"n se vio dismin'ida la posibilidad de conseg'ir n'evos
traba-os. Segn indicaron, en el caso del seor #F%mico, la a*ectacin se relacion con
s' reconocimiento como pro*esional, a &'e an c'ando era el director de la revista,
tambi"n era conocido como 'n periodista de amplia traectoria debi en*rentar las
consec'encias de contar entre s's antecedentes con 'na condena por haber violado la
privacidad de 'na persona. Con base en lo anterior, solicitaron la s'ma de ISJ
1,.BBB,BB 2&'ince mil dlares de los 7stados Inidos de %mrica) para cada 'na de las
v)ctimas en concepto de l'cro cesante.
11+. (a Corte observa &'e los representantes han hecho 'n alegato gen"rico sobre
'na s'p'esta dismin'cin de las posibilidades de desarrollar n'evos emprendimientos
econmicos, de conseg'ir n'evos traba-os o de la existencia de consec'encias &'e no
determinan. Sin embargo, no han brindado precisiones en s's *'ndamentos ni pr'eba
&'e sostenga s's aseveraciones. /or lo anterior, el 1rib'nal considera &'e no
corresponde ordenar 'na indemni>acin al respecto.
-. .aIo inmaterial
12B. (a Corte ha desarrollado en s' -'rispr'dencia el concepto de dao inmaterial
los s'p'estos en &'e corresponde indemni>arlo. %l respecto, ha establecido &'e el
dao inmaterial p'ede comprender tanto los s'*rimientos las a*licciones ca'sados a
las v)ctimas directas a s's allegados, como el menoscabo de valores m'
signi*icativos para las personas, as) como las alteraciones, de car9cter no pec'niario,
en las condiciones de existencia de la v)ctima o de s' *amilia
=A
.
121. (a Comisin solicit al 1rib'nal &'e otorg'e 'na reparacin integral a las
v)ctimas por la violacin de s' derecho a la libertad de expresin incl'endo el aspecto
moral.
122. (os representantes indicaron &'e las condenas civiles p'sieron en d'da la
seriedad la labor como periodistas de las v)ctimas, as) como s' honestidad s'
responsabilidad, 'bic9ndolos *rente al resto de la sociedad entre a&'ellos periodistas
&'e, le-os de brindar in*ormacin &'e aporte al debate a la toma consciente de
decisiones pol)ticas, se inmisc'en arbitrariamente en la vida de las personas. Segn
los representantes, es ind'dable &'e la condena civil, inevitablemente, a*ect el estado
emocional de las v)ctimas. 7l sometimiento a 'n -'icio civil, el c'al p'ede ca'sar
graves daos en el patrimonio de 'na persona, tambi"n genera preoc'paciones
s'*rimientos. 7n el caso partic'lar del seor #F%mico, adem9s del propio e*ecto
inhibitorio de la indemni>acin, se debe contemplar el impacto emocional ca'sado por
el desc'ento mens'al, por 3veintin meses4, en s' recibo de s'eldo, &'e 3lo llev a
mantener 'na vida ba-o el estigma del embargo4. Con base en lo anterior, solicitaron
&'e el dao inmaterial sea reparado mediante 'na indemni>acin compensatoria,
con*orme a la e&'idad.
126. %l respecto, la Corte Interamericana reitera &'e la emisin de la presente
Sentencia, la medida de de-ar sin e*ecto las decisiones internas en todos s's extremos,
as como la di*'sin de este Fallo en diversos medios, tanto en 'no privado de amplia
circ'lacin social como en dos o*iciales, los c'ales incl'en el poder -'dicial, res'ltan
medidas de reparacin s'*icientes adec'adas para remediar las violaciones
ocasionadas a las v)ctimas.
(. Costas % gastos
128. Como a lo ha sealado la Corte en oport'nidades anteriores, las costas
gastos est9n comprendidos dentro del concepto de reparacin establecido en el art)c'lo
<6.1 de la Convencin %mericana
=+
.
12,. (a Comisin, si bien no se pron'nci sobre el pago de costas gastos
espec)*icamente, solicit a la Corte &'e otorg'e 'na reparacin integral a las v)ctimas
incl'endo el aspecto material.
12<. (os representantes mani*estaron &'e las v)ctimas *'eron asistidas por abogados
partic'lares debieron abonar los costos de los abogados de la contraparte as) como
los gastos del -'icio interno en general. /or ello, solicitaron &'e se reg'le 'na
indemni>acin &'e contemple, en t"rminos de e&'idad, los costos inc'rridos en sede
interna. %simismo, solicitaron el reintegro de los gastos reali>ados por las v)ctimas
relacionados con s' participacin en la a'diencia pblica celebrada en el presente caso.
%dicionalmente, indicaron &'e las v)ctimas *'eron representadas ante el Sistema
Interamericano por el Centro de 7st'dios (egales Sociales, organi>acin &'e debi
=A
!aso de los NiIos de la !alle >7illagrAn %orales ( otros? 7s. Duatemala. "eparaciones ( !ostas.
Sentencia de 2< de mao de 2BB1. Serie C 0o. ==, p9rr. A8, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua('
supra nota A, p9rr. 2,=.
=+
!fr. !aso Darrido ( Caigorria 7s Argentina. "eparaciones ( !ostas. Sentencia de 2= de agosto de
1++A. Serie C 0o. 6+, p9rr. =+, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 2<<.
inc'rrir en erogaciones ordinarias de tramitacin del caso por 'n monto de ISJ
2.,BB,BB 2dos mil &'inientos dlares de los 7stados Inidos de %m"rica5 para c'brir,
entre otros, gastos de tel"*ono, *ax, correspondencia s'ministros. Finalmente,
solicitaron el reintegro de ISJ ,.2=B,AB 2cinco mil doscientos setenta dlares de los
7stados Inidos de %m"rica con ochenta centavos5, por los gastos reali>ados por los
representantes para asistir a la a'diencia pblica, respecto de los c'ales ad-'ntaron
doc'mentacin de respaldo.
12=. 7l 1rib'nal ha sealado &'e 3las pretensiones de las v)ctimas o s's
representantes en materia de costas gastos, las pr'ebas &'e las s'stentan, deben
presentarse a la Corte en el primer momento procesal &'e se les concede, esto es, en
el escrito de solicit'des arg'mentos, sin per-'icio de &'e tales pretensiones se
act'alicen en 'n momento posterior, con*orme a las n'evas costas gastos en &'e se
haa inc'rrido con ocasin del procedimiento ante esta Corte4
AB
. 7n c'anto al
reembolso de las costas gastos, corresponde al 1rib'nal apreciar pr'dentemente s'
alcance, el c'al comprende los gastos generados ante las a'toridades de la -'risdiccin
interna, as) como los generados en el c'rso del proceso ante el Sistema
Interamericano, teniendo en c'enta las circ'nstancias del caso concreto la nat'rale>a
de la -'risdiccin internacional de proteccin de los derechos h'manos. 7sta
apreciacin p'ede ser reali>ada con base en el principio de e&'idad tomando en
c'enta los gastos sealados por las partes, siempre &'e s' ;uantum sea ra>onable
A1
.
12A. 7l 1rib'nal observa &'e los representantes no remitieron pr'eba alg'na &'e
acreditara el monto &'e las v)ctimas habr)an abonado a s's abogados en el tr9mite del
proceso interno ni en relacin con la participacin de a&'ellas en la a'diencia pblica
ante esta Corte. Sin embargo, el 1rib'nal p'ede in*erir &'e las pres'ntas v)ctimas
inc'rrieron en dichos gastos , por ello, decide *i-ar, en e&'idad, para cada 'na de
ellas la s'ma de ISJ ,.000,00 2cinco mil dlares de los 7stados Inidos de %m"rica5
por concepto de gastos relativos al proceso interno ISJ 2.BBB,BB 2dos mil dlares de
los 7stados Inidos de %m"rica5 por los gastos relacionados con s' participacin en la
a'diencia pblica ante esta Corte.
12+. 7n c'anto a la solicit'd de reintegro de los gastos indicados por el Centro de
7st'dios (egales Sociales en s' condicin de representante en la tramitacin ante el
Sistema Interamericano de #erechos !'manos, el 1rib'nal dispone &'e el 7stado debe
pagar por concepto de costas gastos la s'ma de ISJ =.==B,BB 2siete mil setecientos
setenta dlares de los 7stados Inidos de %m"rica5.
16B. Finalmente, la Corte determina &'e el 7stado deber9 entregar las cantidades
indicadas en los p9rra*os precedentes a las v)ctimas 2supra p9rr. 12A5 a s's
representantes 2supra p9rr. 12+5. Ig'almente, seala &'e en el procedimiento de
s'pervisin del c'mplimiento de la presente Sentencia, el 1rib'nal podr9 disponer el
reembolso a las v)ctimas o a s's representantes, por parte del 7stado, de los gastos
ra>onables en &'e inc'rran en dicha etapa procesal.
). "odalidad de cumplimiento de los pagos ordenados
AB
!fr. !aso !&aparro #l*arez ( 2apo JIiguez. 7s. Ecuador. E=cepcin Preliminar' 4ondo' "eparaciones
( !ostas. Sentencia de 21 de noviembre de 2BB=. Serie C 0o. 1=B, p9rr. 2=,, !aso Carbani .uarte ( otros
7s. Urugua(' supra nota A, p9rr. 2=B.
A1
!fr. !aso Darrido ( Caigorria' supra nota =+, p9rr. A2, !aso Carbani .uarte ( otros 7s. Urugua('
supra nota A, p9rr. 2=B.
161. 7l 7stado deber9 e*ect'ar el pago por concepto de costas gastos as) como el
reintegro de las s'mas abonadas como consec'encia de las sentencias internas de
con*ormidad con lo indicado 2supra p9rrs. 12A, 12+ 10,5, dentro del pla>o de 'n ao
contado a partir de la noti*icacin de la presente Sentencia, en los t"rminos de los
p9rra*os sig'ientes.
162. 7n caso &'e los bene*iciarios *alle>can antes de &'e les sean entregadas las
s'mas dinerarias respectivas, "stas se entregar9n directamente a s's
derechohabientes, con*orme al derecho interno aplicable.
166. 7l 7stado debe c'mplir s's obligaciones monetarias mediante el pago en
dlares de los 7stados Inidos de %m"rica o en 'na cantidad e&'ivalente en moneda
argentina, 'tili>ando para el c9lc'lo respectivo el tipo de cambio &'e est" vigente en la
bolsa de 0'eva QorX, 7stados Inidos de %m"rica, el d)a anterior al pago.
168. Si por ca'sas atrib'ibles a los bene*iciarios no *'ese posible el pago de las
cantidades determinadas dentro del pla>o indicado, el 7stado consignar9 dichos
montos a s' *avor en 'na c'enta o certi*icado de depsito en 'na instit'cin *inanciera
argentina solvente, en dlares de los 7stados Inidos de %m"rica en las condiciones
*inancieras m9s *avorables &'e permitan la legislacin la pr9ctica bancaria de
%rgentina. Si al cabo de 1B aos dichas s'mas no han sido reclamadas, ser9n
dev'eltas al 7stado con los intereses devengados.
16,. (as cantidades asignadas en la presente Sentencia deber9n ser entregadas a las
personas indicadas en *orma )ntegra, con*orme a lo establecido en este Fallo, sin
red'cciones derivadas de event'ales cargas *iscales.
16<. 7n caso &'e el 7stado inc'rriera en mora, deber9 pagar 'n inter"s sobre la
cantidad ade'dada correspondiente al inter"s bancario moratorio en %rgentina.
VIII
PUNTOS RESOLUTIVOS
16=. /or tanto,
LA CORTE
DECLARA,
por 'nanimidad, &'e?
1. 7l 7stado viol el derecho a la libertad de expresin reconocido en el art)c'lo 16
de la Convencin %mericana sobre #erechos !'manos, en relacin con el art)c'lo 1.1
de la misma, en per-'icio de los seores Jorge Fontevecchia !ector #$%mico, en los
t"rminos de los p9rra*os 82 a =, de la presente Sentencia.
2. 7l 7stado no inc'mpli la obligacin general de adoptar disposiciones de
derecho interno, reconocida en el art)c'lo 2 de la Convencin %mericana sobre
#erechos !'manos, en per-'icio de los seores Jorge Fontevecchia !ector #$%mico ,
en los t"rminos de los p9rra*os A8 a +< de la presente Sentencia.
Y DISPONE
por 'nanimidad, &'e?
1. 7sta Sentencia constit'e per se 'na *orma de reparacin.
2. 7l 7stado debe de-ar sin e*ecto la condena civil imp'esta a los seores Jorge
Fontevecchia !ector #$%mico as) como todas s's consec'encias, en el pla>o de 'n
ao contado a partir de la noti*icacin de la presente Sentencia, en los t"rminos del
p9rra*o 1B, de la misma.
6. 7l 7stado debe reali>ar las p'blicaciones disp'estas en la presente Sentencia,
de con*ormidad con lo establecido en el p9rra*o 1BA de la misma.
8. 7l 7stado debe entregar los montos re*eridos en los p9rra*os 1B,, 12A 12+ de
la presente Sentencia, dentro del pla>o de 'n ao contado a partir de s' noti*icacin
con*orme a las modalidades especi*icadas en los p9rra*os 161 a 16< de este Fallo.
,. (a Corte s'pervisar9 el c'mplimiento )ntegro de esta Sentencia, en e-ercicio de
s's atrib'ciones en c'mplimiento de s's deberes con*orme a la Convencin
%mericana, dar9 por concl'ido el presente caso 'na ve> &'e el 7stado haa dado
cabal c'mplimiento a lo disp'esto en la misma. 7l 7stado deber9, dentro del pla>o de
'n ao contado a partir de la noti*icacin de esta Sentencia, rendir a la Corte 'n
in*orme sobre las medidas adoptadas para c'mplir con la misma.
:edactada en espaol en ingl"s, haciendo *e el texto en espaol, en San Jos", Costa
:ica, el d)a 2+ de noviembre de 2B11.
#iego Larc)aHSa9n
/residente
.an'el 7. Sent'ra :obles .argarette .a .aca'la
:hads %bre' Nlondet %lberto /"re> /"re>
7d'ardo Sio Lrossi
/ablo Saavedra %lesandri
Secretario
Com'n)&'ese e-ectese,
#iego Larc)aHSa9n
/residente
/ablo Saavedra %lessandri
Secretario