Proceso Administrativo

Es la relacin jurdica de derecho pblico que se instaura cuando un sujeto acude al rgano
jurisdiccional a solicitar que se realice un control de constitucionalidad y de legalidad del ejercicio
de la funcin administrativa.
Fundamentos constitucionales del proceso administrativo
La propia existencia del Estado constitucional.
Los derechos fundamentales.
La necesidad de control entre diversos rganos.
El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.

Derecho a la tutela judicial efectiva
El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva exige que el proceso brinde todas las formas
de proteccin ante las distintas hiptesis o posibilidades de lesin que se puedan presentar.
Debido proceso = Tutela jurisdiccional efectiva?

Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
Es el derecho constitucional que tiene todo sujeto de derecho de acceder a un rgano
jurisdiccional para solicitar tutela de una situacin jurdica que se alega est siendo vulnerada o
amenazada a travs de un proceso dotado de las mnimas garantas, luego del cual se expedir una
resolucin fundada en derecho, que desplegar efectos vinculantes.

Formas de tutela jurisdiccional
Tutela cognitiva.
Tutela ejecutiva.
Tutela cautelar.
Tutela cognitiva
Consiste en determinar la existencia de la situacin jurdica, su lesin e individualizar los efectos
jurdicos necesarios para eliminar dicha lesin.
Tutela cognitiva: Pronunciamiento jurisdiccional
Meramente declarativo: la decisin acta (i) eliminando una incertidumbre jurdica que
evita la plena realizacin, goce o satisfaccin de una determinada situacin jurdica frente a una
actuacin u omisin de la administracin; y (ii) eliminando una incertidumbre jurdica acerca de la
validez o eficacia de una actuacin u omisin de la administracin.
Constitutivo: la decisin acta disponiendo un remedio jurdico previsto por el
ordenamiento mediante el cual modifica, constituye o extingue una relacin jurdica.

Tutela cognitiva: Pronunciamiento jurisdiccional (2)
De condena: El rgano jurisdiccional dispone el
cumplimiento de determinada conducta al demandado, con la cual se lograr la proteccin de la
situacin jurdica de ventaja.

Tutela ejecutiva
Su funcin es la realizacin, en el mundo de los hechos, de determinada conducta, mediando
la intervencin
jurisdiccional, con la cual se lograr la efectiva proteccin de la situacin jurdica de ventaja.

Tutela cautelar
Su funcin es evitar que la duracin del proceso que el demandante se ve en la obligacin de
iniciar para obtener proteccin, termine por convertir en irreparable la lesin que ella sufre, o
hacerla ms gravosa o, permitir que se consume la lesin que en la situacin anterior a la del inicio
del proceso era una mera amenaza.
Tutela preventiva
Se habla de tutela preventiva para hacer referencia a la proteccin jurisdiccional de las
situaciones jurdicas ante situaciones de amenaza, de manera tal que el proceso jurisdiccional
acta antes de que se produzca una lesin, con el propsito, precisamente, de evitar la produccin
del ilcito, su repeticin o continuacin.
Tutela de urgencia
Se presentan en aquellos casos en los que la decisin jurisdiccional tiene que ser dictada de
manera inmediata, de lo contrario se producira una lesin absoluta irreparable, dicha situacin de
urgencia no es provocada por la duracin del proceso (lo que la distingue de la tutela cautelar),
sino por las propias circunstancias en las que se produce la lesin o amenaza en el mbito de la
realidad.

Proceso contencioso administrativo y excepcin al agotamiento de la va previa (artculo 21)
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto
contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del
Artculo 5 de esta Ley. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada
actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme]. En este caso el interesado deber reclamar por escrito ante el titular de la respectiva
entidad el cumplimiento de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el da
siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuacin administrativa el
interesado podr presentar la demanda correspondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el
cual se haya dictado la actuacin impugnable.
4. Cuando la pretensin planteada en la demanda est referida al contenido esencial del
derecho a la pensin y, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa

Agotamiento de la va previa (1)
5. Sobre la finalidad del agotamiento de la va previa, debe
destacarse que este Tribunal en la STC 0895-2001-AA/TC, haciendo referencia al agotamiento de la
va administrativa, que tambin resulta aplicable a las vas previas, ha establecido que [l]a
exigencia de agotarse la va administrativa antes de acudir al amparo constitucional se
fundamenta en la necesidad de brindar a la Administracin la posibilidad de revisar sus propios
actos, a efectos de posibilitar que el administrado, antes de acudir a la sede jurisdiccional, pueda
en esa va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus derechos e intereses legtimos. STC N 2833-
2006-PA/TC
Principios del proceso contencioso administrativo (artculo 2)
1. Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o
la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern
aplicar los principios del derecho administrativo.
2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso administrativo
debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o
administrado.
3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar liminarmente la
demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre
respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra
duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle trmite a la
misma.
4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable
en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.
Pretensiones en el proceso contencioso administrativo (artculo 5)
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se
sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la
que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
5. La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin impugnable, conforme al
artculo 238 de la Ley N 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las
pretensiones anteriores.

Pretensiones y forma de tutela cognitiva
Pretensin Forma de tutela cognitiva
Declaracin de nulidad de un acto administrativo Meramente declarativa
Declaracin de ineficacia de un acto administrativo Meramente declarativa
El reconocimiento de un derecho Meramente declarativa
El restablecimiento de un derecho Constitutiva
La adopcin de cuanta medida sea necesaria para obtener el restablecimiento del derecho De
condena
La declaracin de contraria a derecho de una actuacin material que no se sustente en acto
administrativo Declarativa
Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme De
condena
La indemnizacin de daos y perjuicios De condena
Acumulacin de pretensiones en el proceso contencioso administrativo (artculo 6-A)
La acumulacin de pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
1. Sean de competencia del mismo rgano jurisdiccional;
2. No sean contrarias entre s, salvo que sean propuestas en forma subordinada o
alternativa;
3. Sean tramitables en una misma va procedimental; y,
4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma actuacin impugnable o se sustenten
en los mismos hechos, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.
( ^ Actuaciones impugnables en el proceso contencioso administrativo (artculo 4).
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o
normas del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia,
ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los
casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
administracin pblica.

Plazos y proceso contencioso adminisrativo (1) - (artculo 17)
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales
1, 3, 4,
5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento o
notificacin de la actuacin impugnada, lo que ocurra primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso
administrativo de conformidad al segundo prrafo del Artculo 11 de la presente ley, el plazo ser
el establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo disposicin legal que
establezca plazo distinto.
3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se observar lo establecido en el
numeral 188.5 del artculo 188 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Carece de eficacia el pronunciamiento hecho por la administracin una vez que fue notificada con
la demanda. Si el acto expreso se produce antes de dicha notificacin, el rgano jurisdiccional
podr, a solicitud del actor, incorporar como pretensin la impugnacin de dicho acto expreso o
concluir el proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisin de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se computar plazo para interponer la demanda.
Plazos y proceso contencioso administrativo (2) - (artculo 17)
4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo previsto en la
Ley del Procedimiento Administrativo General o por normas especiales, el plazo para el tercero
legitimado ser de tres meses.
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo ser de tres meses a contar desde el da siguiente en que se tom
conocimiento de las referidas actuaciones.
Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que haya sido
afectado con la actuacin administrativa impugnable, los plazos previstos en el presente artculo
sern computados desde que el tercero haya tomado conocimiento de la actuacin impugnada.
Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de caducidad.
Sistema de Defensa Jurdica del Estado
El Sistema de Defensa Jurdica del Estado es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los
Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del Estado.
Sistema de Defensa Jurdica del Estado
Los operadores del Sistema son:
1. El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
2. Los miembros del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
3. Los Procuradores Pblicos.
4. El Presidente delTribunal de Sancin.
Principios de la Defensa Jurdica del Estado (1)
a) Legalidad: Los Procuradores Pblicos y abogados del Sistema de Defensa Jurdica del
Estado estn sometidos a la Constitucin, a las leyes y a las dems normas del ordenamiento
jurdico.
b) Autonoma funcional: La Defensa Jurdica del Estado se ejerce por medio de los
Procuradores Pblicos, quienes actan con autonoma en el ejercicio de sus funciones, quedando
obligados a cumplir los principios rectores del sistema.
c) Unidad de actuacin y continuidad: Los Procuradores Pblicos y dems operadores del
Sistema se conducen conforme a criterios institucionales de conformidad a los objetivos, metas y
lineamientos del Sistema.
d) Eficacia: La gestin se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas
del Sistema.
e) Eficiencia: Toda actuacin de los Procuradores Pblicos y dems operadores del Sistema
se realiza optimizando la utilizacin de los recursos disponibles, procurando la innovacin y el
mejoramiento oportuno.
Principios de la Defensa Jurdica del Estado (2)
f) Capacitacin y evaluacin permanente: Los Procuradores Pblicos sern capacitados y
evaluados de acuerdo a los lineamientos establecidos por el ente rector.
g) Especializacin: Se garantiza y preserva la especializacin de los Procuradores Pblicos.
h) Confidencialidad: Los operadores del Sistema deben guardar absoluta reserva sobre los
asuntos de naturaleza confidencial a su cargo.
i) Celeridad: Los Procuradores Pblicos y abogados del Sistema deben ajustar su conducta,
orientada a conseguir la mxima dinmica posible del proceso o procedimiento, evitando
actuaciones que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, sin que se
releve el respeto al debido proceso o vulnere el ordenamiento jurdico.
j) tica, probidad y honestidad: La tica, probidad y honestidad son esenciales en el ejercicio de las
funciones de los operadores del Sistema.
k) Responsabilidad: Los Procuradores Pblicos son responsables por el ejercicio indebido de la
Defensa Jurdica del Estado.
Funciones de los procuradores pblicos (1)
1. Los Procuradores Pblicos tienen como funcin representar y defender jurdicamente al
Estado en los temas que conciernen a la entidad de la cual dependen administrativamente o en
aquellos procesos que por su especialidad asuman y los que de manera especifica les asigne el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
2. La defensa jurdica del Estado comprende todas las actuaciones que la Ley en materia
procesal, arbitral y las de carcter sustantivo permiten, quedando autorizados a demandar,
denunciar y a participar de cualquier diligencia por el slo hecho de su designacin,informando al
titular de la entidad sobre su actuacin.
3. Entindase por conferidas todas las facultades generales y especiales de representacin
establecidas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil, con las limitaciones que esta ley
establece. La excepcin al presente dispositivo es la facultad de allanarse a las demandas
interpuestas en contra del Estado.
4. En aquellas controversias que se instauren en las cortes internas jurisdiccionales
extranjeras, coadyuvan a los abogados contratados en la defensa jurdica del Estado, sirviendo de
nexo entre estos ltimos y el Consejo de DefensaJurdica del Estado, a quien informarn del caso
peridicamente y actuarn segn el reglamento.
5. Es funcin de los Procuradores Pblicos informar al Consejo de Defensa Jurdica del
Estado, cuando ste lo requiera, sobre todos los asuntos a su cargo.

Obligaciones generales de los Procuradores Pblicos
1. Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado del plan anual de actividades de la
Procuradura a su cargo.
2. Remitir al Consejo de Defensa Jurdica del Estado la informacin requerida sobre los
procesos a su cargo.
3. Coordinar con el Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre las acciones de
asesoramiento, apoyo tcnico profesional y capacitacin de los abogados que ejercen la defensa
jurdica del Estado, pudiendo ejecutar cursos de formacin y capacitacin en convenio con las
Universidades o institutos pblicos o privados del pas.
4. Cumplir las polticas, normas y procedimientos que se que emitan, bajo responsabilidad.
5. Las dems sealadas por el reglamento.
Proceso contencioso y actividad probatoria (artculo 30)
En el proceso contencioso administrativo, la actividad probatoria se restringe a las
actuaciones recogidas en el procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos
o que se trate de hechos que hayan sido conocidos con posterioridad al inicio del proceso. En
cualquiera de estos supuestos, podr acompaarse los respectivos medios probatorios.
En el caso de acumularse la pretensin indemnizatoria, podrn alegarse todos los hechos
que le sirvan de sustento, ofreciendo los medios probatorios pertinentes.
Actuacin probatoria y proceso contencioso administrativo (2)
Artculo 32.- Pruebas de oficio
Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin,
el Juez en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios
probatorios adicionales que considere convenientes.
Artculo 33.- Carga de la prueba
Salvo disposicin legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma los hechos que
sustentan su pretensin.
Sin embargo, si la actuacin administrativa impugnada establece una sancin o medidas
correctivas, o cuando por razn de su funcin o especialidad la entidad administrativa est en
mejores condiciones de acreditar los hechos, la carga de probar corresponde a sta.
Medios probatorios: Principios de oportunidad
Los medios probatorios debern ser ofrecidos por las partes en los actos postulatorios,
acompandose todos los documentos y pliegos interrogatorios.
Se admitirn excepcionalmente medios probatorios extemporneos, cuando estn
referidos a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio del proceso, vinculados
directamente a las pretensiones postuladas.
De presentarse medios probatorios extemporneos, el Juez correr traslado a la parte
contraria por el plazo de tres das.
Si a consecuencia de la referida incorporacin es necesaria la citacin a audiencia para la
actuacin de un medio probatorio, el Juez dispondr su realizacin.
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algn medio probatorio y
ste se encuentre en poder de alguna entidad administrativa, deber indicar dicha circunstancia
en su escrito de demanda o de contestacin, precisando el contenido del documento y la entidad
donde se encuentra con la finalidad de que el rgano jurisdiccional pueda disponer todas las
medidas necesarias destinadas a la incorporacin de dicho documento al proceso.


Medidas cautelares y principio de oportunidad (artculo 38)
La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que
se destine a asegurar la eficacia de la decisin definitiva.
Medidas cautelares y proceso contencioso administrativo: requisitos (artculo 39)
La medida cautelar se dictar en la forma que fuera solicitada o en cualquier otra forma que se
considere adecuada para lograr la eficacia de la decisin definitiva, siempre que de los
fundamentos expuestos por el demandante:
1. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se deber ponderar la
proporcionalidad entre la eventual afectacin que causara al inters pblico o a terceros la
medida cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuacin
impugnable.
2. Se considere necesaria la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la
demora del proceso, o por cualquier otra razn justificable. No es exigible este requisito cuando se
trate de pretensiones relacionadas con el contenido esencial del derecho a la pensin.
3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin.
Para la ejecucin de la medida cautelar el demandante deber ofrecer contra cautela atendiendo
a la naturaleza de la pretensin que se quiere asegurar. Tratndose de pretensiones contra
actuaciones administrativas con contenido pecuniario, el Juez podr requerir de una contra
cautela distinta a la caucin juratoria.
Si la resolucin final no reconoce el derecho reclamado por el demandante a pedido de la parte
interesada se procede conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Civil para la
ejecucin de la contra cautela.
Procedimiento contencioso administrativo y procedimiento especial: Reglas (artculo 28)
En esta va no procede reconvencin.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedir resolucin declarando la
existencia de una relacin jurdica procesal vlida; o la nulidad y la consiguiente conclusin del
proceso por invalidez insubsanable de la relacin, precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la
concesin de un plazo, si los defectos de la relacin fuesen subsanables.
Subsanados los defectos, el Juez declarar saneado el proceso por existir una relacin jurdica
procesal vlida. En caso contrario, lo declarar nulo y consiguientemente concluido.
Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaracin referida se har en la
resolucin que las resuelva.
Procedimiento contencioso administrativo y procedimiento especial: Reglas (2)
Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deber contener, adems, la
fijacin de Puntos controvertidos y la declaracin de admisin o rechazo, segn sea el caso, de los
medios probatorios ofrecidos.
Slo cuando la actuacin de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez sealar
da y hora para la realizacin de una audiencia de pruebas. La decisin por la que se ordena la
realizacin de esta audiencia o se prescinde de ella es impugnable y la apelacin ser concedida
sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida.
Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, segn
sea el caso, el expediente ser remitido al Fiscal para que ste emita dictamen. Con o sin dictamen
fiscal, el expediente ser devuelto al Juzgado, el mismo que se encargar de notificar la devolucin
del expediente y, en su caso, el dictamen fiscal a las partes.
Antes de dictar sentencia, las partes podrn solicitar al Juez la realizacin de informe oral,
el que ser concedido por el solo mrito de la solicitud oportuna.
Proceso contencioso administrativo y procedimiento especial (3)
Los plazos se computan desde el da siguiente de recibida la notificacin.
Los plazos aplicables son:
a) Tres das para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios, contados desde la
notificacin de la resolucin que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco das para interponer excepciones o defensas, contados desde la notificacin de la
demanda;
c) Diez das para contestar la demanda, contados desde la notificacin de la resolucin que
la admite a trmite;
d) Quince das para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al rgano
jurisdiccional, contados desde su recepcin;
e) Tres das para solicitar informe oral, contados desde la notificacin de la resolucin que
dispone que el expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia;
f) Quince das para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no haberse
solicitado informe oral ante el Juez de la causa, el plazo se computar desde la notificacin a las
partes del dictamen fiscal o de la devolucin del expediente por el Ministerio Pblico.
g) Cinco das para apelar la sentencia, contados desde su notificacin.
Medios impugnatorios (1)
Artculo 35.- Recursos
En el proceso contencioso administrativo proceden los siguientes recursos:
1. El recurso de reposicin contra los decretos a fin de que el Juez los revoque.
2. El recurso de apelacin contra las siguientes resoluciones:
2.1 Las sentencias, excepto las expedidas en revisin.
2.2 Los autos, excepto los excluidos por ley.
Medios impugnatorios (2)
3. El recurso de casacin contra las siguientes resoluciones:
3.1 Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores;
3.2 Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso.
El recurso de casacin procede en los casos que versen sobre pretensiones no cuantificables.
Tratndose de pretensiones cuantificables, cuando la cuanta del acto impugnado sea superior a
140 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P) o cuando dicho acto impugnado provenga de
autoridad de competencia provincial, regional o nacional; y, por excepcin, respecto de los actos
administrativos dictados por autoridad administrativa distrital, cuando la cuanta sea superior a
140 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P).
En los casos a que se refiere el artculo 26 no procede el recurso de casacin cuando las
resoluciones de segundo grado confirmen las de primera instancia, en caso de amparar la
pretensin.
4. El recurso de queja contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el
recurso de apelacin o casacin. Tambin procede contra la resolucin que concede el recurso de
apelacin con un efecto distinto al solicitado.
Proceso contencioso administrativo y sentencias estimatorias: contenido
Artculo 41.- Sentencias estimatorias
La sentencia que declare fundada la demanda podr decidir en funcin de la pretensin planteada
lo siguiente:
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo
demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la
adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la
situacin jurdica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
3. La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto administrativo y la
adopcin de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio
de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio del proceso
penal correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.
4. El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una determinada actuacin
a la que est obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el
incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y
perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
5. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados.
Proceso contencioso administrativo y ejecucin de sentencias (artculo 45)
La potestad de hacer ejecutar las sentencias y dems resoluciones judiciales corresponde
exclusivamente al Juzgado o Sala que conoci del proceso en primera instancia. En caso de que la
ejecucin corresponda a una Sala sta designar al Vocal encargado de la ejecucin de la
resolucin.
Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en ejecucin de la sentencia
sern resueltos en el propio proceso de ejecucin de la misma. Antes de acudir al Juez encargado
de la ejecucin, el interesado, si lo considera conveniente, podr solicitar en va administrativa la
reconsideracin de la actuacin que origin el conflicto.
Ejecucin de obligaciones de dar suma de dinero
Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, sern atendidas
por el Pliego Presupuestario en donde se gener la deuda, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, y su cumplimiento se har de acuerdo con los procedimientos que a continuacin se
sealan:
1. La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del Pliego Presupuestario
requerido deber proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales
de presupuesto.
2. En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado en el
numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa evaluacin y
priorizacin de las metas presupuestarias, podr realizar las modificaciones presupuestarias
dentro de los quince das de notificada, hecho que deber ser comunicado al rgano jurisdiccional
correspondiente.
Ejecucin de obligaciones de dar suma de dinero
3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en
los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
mediante comunicacin escrita de la Oficina General de Administracin, harn de conocimiento de
la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario
siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignacin
presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
El Ministerio de Economa y Finanzas y la Oficina de Normalizacin Previsional, segn sea el caso,
calcularn el tres por ciento (3%) referido en el prrafo precedente deduciendo el valor
correspondiente a la asignacin para el pago del servicio de la deuda pblica, la reserva de
contingencia y las obligaciones previsionales.
4 Transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el pago u obligado
al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los numerales 47.1, 47.2 y
47.3 precedentes, se podr dar inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en
el Artculo 713 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. No podrn ser materia de ejecucin los
bienes de dominio pblico conforme al Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Per.
Proceso de lesividad
Es un proceso administrativo especial a travs del cual el ordenamiento jurdico faculta a la
administracin a iniciar un proceso con la finalidad de que se anule un acto de la administracin
que lesiona el inters pblico.
El proceso constitucional de accin popular: procedencia.
La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea
la autoridad de la que emanen.
Proceso de accin popular: Legitimacin
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
Proceso de accin popular: Plazo
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos contados desde
el da siguiente de publicacin de la norma.
Proceso de accin popular: Competencia
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial. Son competentes:
1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del Distrito Judicial
al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la accin popular es de carcter
regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems casos.
Proceso de accin popular y medidas cautelares
Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de primer grado. El
contenido cautelar est limitado a la suspensin de la eficacia de la norma considerada
vulneratoria por el referido pronunciamiento.
Proceso de accin popular: Efectos de la sentencia
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de accin popular podrn determinar la nulidad,
con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la sentencia determinar sus
alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el Diario Oficial El Peruano.
Proceso de accin popular: Recurso de apelacin.
Contra la sentencia procede recurso de apelacin el cual contendr la fundamentacin del error,
dentro de los cinco das siguientes a su notificacin. Recibidos los autos, la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema dar traslado del recurso concediendo cinco das para su absolucin y
fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das
siguientes de recibida la notificacin las partes podrn solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa.
Control difuso: Sustento constitucional
Artculo 138.-Administracin de Justicia. Control difuso
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de
sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango
inferior.
Control difuso y procesos constitucionales: El Cdigo Procesal Constitucional
Artculo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una
norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la
demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma.
Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia,
resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicacin del control difuso de la
constitucionalidad de las normas, sern elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las
resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun
cuando contra stas no proceda medio impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los Jueces se limitan a declarar la inaplicacin de la norma por
incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia, realizando
interpretacin constitucional, conforme a la forma y modo que la Constitucin establece.
Cuando se trata de normas de menor jerarqua, rige el mismo principio, no requirindose la
elevacin en consulta, sin perjuicio del proceso de accin popular. La consulta a que hace alusin
el presente artculo se hace en inters de la ley."
Control difuso y jurisdiccin ordinaria: La Ley Orgnica del Poder Judicial
Artculo 14.- Supremaca de la norma constitucional y control difuso de la Constitucin.
De conformidad con el Art. 236 de la Constitucin, cuando los Magistrados al momento de fallar el
fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren
que hay incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con rango
de
ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.(*)
Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las sentencias en segunda instancia en las
que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra stas no quepa recurso de casacin.
En todos estos casos los magistrados se limitan a declarar la inaplicacin de la norma legal por
incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia, la que es controlada
en la forma y modo que la Constitucin establece.
Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el mismo principio, no requirindose la
elevacin en consulta, sin perjuicio del proceso por accin popular.
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Juan Ismael Rodrguez Riojas
BASE LEGAL
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

D.S. N 013-2008-JUS
FINALIDAD
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene
por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin
pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados.

La accin contencioso administrativa se denomina proceso contencioso administrativo.
PRINCIPIOS
1. Principio de integracin

2. Principio de igualdad procesal

3. Principio de favorecimiento del proceso

4. Principio de suplencia de oficio
ACTUACIONES IMPUGNABLES
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.

2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.

3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.

4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas
del ordenamiento jurdico.

5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia,
ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los
casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.

6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin
pblica.
PRETENSIONES

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se
sustente en acto administrativo.

4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la
que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

5. La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin impugnable, conforme al
artculo 238 de la Ley N 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las
pretensiones anteriores.
COMPETENCIA TERRITORIAL
Es competente para conocer el PCA en primera instancia, a eleccin del demandante el Juez en
lo contencioso administrativo:
del lugar del domicilio del demandado; o
del lugar donde se produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio administrativo.
COMPETENCIA FUNCIONAL
Son competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el Juez Especializado y la
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, en primer y segundo grado, respectivamente.

Cuando el objeto de la demanda verse sobre actuaciones del Banco Central de Reserva del Per
(BCR), Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), y de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) es competente, en primera
instancia, la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior respectiva.
En este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional y
Social en casacin, si fuera el caso. Es competente para conocer la solicitud de medida cautelar la
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior.

En los lugares donde no exista juez o Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, es
competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
Quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancial protegida que haya sido o est siendo
vulnerada por la actuacin administrativa impugnable materia del proceso.

La entidad pblica facultada por ley para impugnar cualquier actuacin administrativa que declare
derechos subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio
que aquella produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que haya vencido
el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede
administrativa.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA EN CASO DE INTERES DIFUSOS
Cuando la actuacin impugnable de la administracin pblica vulnere o amenace un inters
difuso, tendrn legitimidad para iniciar el proceso contencioso administrativo:

1. El Ministerio Pblico, que en estos casos acta como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurdica.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA (1)
La demanda contencioso administrativa se dirige contra:

1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la declaracin
administrativa impugnada.

2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del proceso.

3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su resarcimiento es
discutido en el proceso.

4. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento
administrativo trilateral.


LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA (2)
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad
administrativa que lo expidi en el supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la
presente Ley.

6. La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se deriven
derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 13
de la presente Ley.

7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado estn
incluidas en los supuestos previstos precedentemente, segn corresponda.

INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO
1. Como dictaminador, antes de la expedicin de la resolucin final y en casacin. En este caso,
vencido el plazo de 15 das para emitir dictamen, devolver el expediente con o sin l, bajo
responsabilidad funcional.

2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de conformidad con las leyes de la materia.

Cuando el Ministerio Pblico intervenga como dictaminador, el rgano jurisdiccional le notificar
obligatoriamente con la resolucin que pone fin a la instancia o con la que resuelve la casacin,
segn sea el caso.
PLAZOS PARA INTERPOSICION DE DEMANDA (1)
1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4,
5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento o
notificacin de la actuacin impugnada, lo que ocurra primero.

2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso
administrativo: un ao, salvo disposicin legal que establezca plazo distinto.

3. Cuando se trate de silencio administrativo negativo: no se inicia el cmputo de plazos ni
trminos para su impugnacin.

4. Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisin de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se computar plazo para interponer la demanda.
PLAZOS PARA INTERPOSICION DE DEMANDA (2)
4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo previsto en la Ley
del PAG o por normas especiales, el plazo para el tercero legitimado ser de tres meses.

5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo ser de tres meses a contar desde el da siguiente en que se tom
conocimiento de las referidas actuaciones.

6. Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que haya
sido afectado con la actuacin administrativa impugnable, los plazos previstos sern computados
desde que el tercero haya tomado conocimiento de la actuacin impugnada.

Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de caducidad.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme
a las reglas establecidas en la Ley de PAG o por normas especiales.
EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los siguientes casos:

1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto
contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la Ley PCA

2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del
Artculo 5 de la Ley PCA. En este caso el interesado deber reclamar por escrito ante el titular de la
respectiva entidad el cumplimiento de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a contar
desde el da siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuacin
administrativa el interesado podr presentar la demanda correspondiente.

3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en
el cual se haya dictado la actuacin impugnable.

4. Cuando la pretensin planteada en la demanda est referida al contenido esencial del
derecho a la pensin y, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa
REQUISITOS ESPECIALES DE ADMISIBILIDAD
Sin perjuicio de lo dispuesto por los Art. 424 y 425 del CPC son los siguientes:

1. El documento que acredite el agotamiento de la va administrativa, salvo las
excepciones contempladas por la presente Ley.

2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Art. 13 de la Ley, la entidad
administrativa que demande la nulidad de sus propios actos deber acompaar el expediente de
la demanda.
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no contemplada en el Art. 4 de la Ley.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos. El vencimiento del plazo para plantear la
pretensin por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con
respecto a la misma actuacin impugnable.

3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va administrativa, salvo las excepciones
contempladas.

4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico, conforme a los supuestos establecidos en
el Artculo 452 del CPCl.

5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de
oficio en el supuesto del segundo prrafo del Art.13 de la Ley.

6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la que se hace referencia en el segundo
prrafo del Artculo 13 de la Ley.

7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del CPC.
REMISION DE ACTUADOS ADMINISTRATIVOS
Al admitir a trmite la demanda, el Juez ordenar, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin
de que el funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a la
actuacin impugnada, en un plazo que no podr exceder de quince das hbiles, con los apremios
que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo
imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia.

El Juez adems de realizar las acciones antes referidas en el prrafo anterior, ante la manifiesta
renuencia a cumplir con el mandato, prescindir del expediente administrativo.

El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no suspende la tramitacin del
proceso, debiendo el Juez en este caso aplicar lo dispuesto en el Art. 282 CPC, al momento de
resolver; sin perjuicio que tal negativa pueda ser apreciada por el Juez como reconocimiento de
verdad de los hechos alegados.
VIA PROCEDIMENTAL
PROCESO URGENTE

PROCESO ESPECIAL
PROCESO URGENTE
Pretensiones:
1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre
obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la
pensin.

EXIGENCIAS PARA TUTELA URGENTE
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mrito de la demanda y sus recaudos, se
advierta que concurrentemente existe:

a) Inters tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO URGENTE
Traslado a la otra parte por el plazo de tres das. Vencido el plazo, con o sin absolucin de la
demanda, el Juez dictar en la sentencia la medida que corresponda a la pretensin invocada
dentro del plazo de cinco das.

El plazo para apelar la sentencia es de cinco das, contados a partir de su notificacin y se concede
con efecto suspensivo.

Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los requisitos para la tutela urgente, se tramitarn
conforme a las reglas establecidas para el proceso especial.
EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

Se tramitan conforme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el artculo 26
de la Ley PCA
REGLAS DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
No procede reconvencin.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedir resolucin declarando la
existencia de una relacin jurdica procesal vlida; o la nulidad y la consiguiente conclusin del
proceso por invalidez insubsanable de la relacin, precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la
concesin de un plazo, si los defectos de la relacin fuesen subsanables.

Subsanados los defectos, el Juez declarar saneado el proceso por existir una relacin jurdica
procesal vlida. En caso contrario, lo declarar nulo y consiguientemente concluido.

Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaracin referida se har en la
resolucin que las resuelva.

Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deber contener, adems, la fijacin
de Puntos controvertidos y la declaracin de admisin o rechazo, segn sea el caso, de los medios
probatorios ofrecidos.

Audiencia de actuacin de medios probatorios, slo si es necesaria
Antes de dictar sentencia, las partes podrn solicitar al Juez la realizacin de informe oral, el que
ser concedido por el solo mrito de la solicitud oportuna.
PLAZOS
a) 3 das para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios, contados desde la
notificacin de la resolucin que los tiene por ofrecidos;

b) 5 das para interponer excepciones o defensas, contados desde la notificacin de la
demanda;

c) 10 das para contestar la demanda, contados desde la notificacin de la resolucin que
la admite a trmite;

d) 15e das para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al rgano jurisdiccional,
contados desde su recepcin;

e) 3 das para solicitar informe oral, contados desde la notificacin de la resolucin que
dispone que el expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia;

f) 15 das para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no haberse
solicitado informe oral ante el Juez de la causa, el plazo se computar desde la notificacin a las
partes del dictamen fiscal o de la devolucin del expediente por el Ministerio Pblico.

g) 5 das para apelar la sentencia, contados desde su notificacin.
ACTIVIDAD PROBATORIA
Actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento administrativo,
salvo que se produzcan nuevos hechos o que se trate de hechos que hayan sido conocidos con
posterioridad al inicio del proceso.
En el caso de acumularse la pretensin indemnizatoria, podrn alegarse todos los hechos que le
sirvan de sustento, ofreciendo los medios probatorios pertinentes.
OPORTUNIDAD DE OFRECIMIENTO DE MP
Los medios probatorios son ofrecidos por las partes en los actos postulatorios, acompandose
todos los documentos y pliegos interrogatorios.

Extemporneos: Cuando estn referidos a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio
del proceso, vinculados directamente a las pretensiones postuladas.

De presentarse medios probatorios extemporneos, el Juez correr traslado a la parte contraria
por el plazo de tres das.


ACTIVIDAD PROBATORIA
Pruebas de oficio: Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para
formar conviccin, el Juez en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los
medios probatorios adicionales que considere convenientes.
Carga de la prueba: corresponde a quien afirma los hechos que sustentan su pretensin.

SENTENCIA ESTIMATORIA
1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo
demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de
cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situacin
jurdica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
3. La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto administrativo y la adopcin de
cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio del proceso penal
correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.
4. El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una determinada actuacin a la
que est obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento
para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.
5. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados.

EJECUCION DE OBLIGACIONES DE DAR SUMA DE DINERO
1. La OGA del Pliego Presupuestario requerido deber proceder conforme al mandato judicial y
dentro del marco de las leyes anuales de presupuesto.

2. En el caso de que financiamiento resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario,
realizar las modificaciones presupuestarias dentro de los 15 das de notificada, hecho que deber
ser comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.

3. De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento, los pliegos
presupuestarios, harn de conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales
sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres
por ciento (3%) de la asignacin presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de
recursos ordinarios.

4. Transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el pago u obligado al
mismo, se podr dar inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en el
Artculo 713 y siguientes del CPC

ACA EN MATERIA LABORAL
ORGANO COMPETENTE: JUZGADO LABORAL

PRETENSIONES: RELATIVAS A REGIMEN LABORAL PUBLICO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Pretensiones por conflictos jurdicos individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre
el personal dependiente al servicio de la administracin pblica y que se derivan de derechos
reconocidos por la ley
PRETENSIONES EN ACA LABORAL
nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas, desplazamientos, reasignaciones o
rotaciones, cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones, subsidios y
gratificaciones, permisos, licencias, ascensos, promociones, impugnacin de procesos
administrativos disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de edad, excedencia,
reincorporaciones, rehabilitaciones, compensacin por tiempo de servicios y cuestionamiento de
la actuacin de la administracin con motivo de la Ley N. 27803, entre otros.

STC EXP. N 206-2005-AA/TC