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Doctrina Camino de Sirga Art. 2369 Codigo Civil

Reserva Ecolgica
Costanera Sur
Asociacin Civil Por la Reserva
-Vecinos Autoconvocados -

Ciudad Autonoma de Buenos Aires

Repblica Argentina

e del canal de la Reserva - IRSA con el aval de Macri, proyectan un megaemprendimiento inmobiliario
de
IMPACTO AMBIENTAL
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EnALTO
Por La Reserva
Internet

CAMINO DE SIRGA Art. 2369 Cdigo Civil

DOCTRINA
APLICACIONES HISTORICAS Y ACTUALES DEL ART. 2369CCiv SOBRE EL
CAMINO DE SIRGA
Por Lydia E. Calegari de Grosso

SUMARIO

LIBRO DE VISITAS

1*) Normas y Jurisprudencia.- 2*) El camino de sirga parte de un sistema de navegacin

que fue sustento del sistema econmico hasta comienzas del siglo XX.- 3*) Aplicaciones
actuales a favor de los beneficios que presta al medio ambiente y el mantenimiento de la
biodiversidad.

1*) NORMAS Y JURISPRUDENCIA

Entre las restricciones y limites al dominio privado el Cdigo Civil argentino estableci el camino de
sirga en el art.2369, que dice: Los propietarios limtrofes con los ros o con canales que sirven a la
comunicacin por agua estn obligados a dejar una calle o camino publico de 35 metros hasta la
orilla del ro, o del canal, sin ninguna indemnizacin. Los propietarios ribereos no pueden hacer
en ese espacio ninguna construccin ni reparar la antiguas que existen, ni deteriorar el terreno en
manera alguna; y el art. 2640: Si el ro o canal atravesare alguna ciudad o poblacin, se podr
modificar por la respectiva municipalidad, el ancho de la calle publica, no pudiendo dejarla de
menos de quince metros.

La orilla del ri es lo que llamamos lnea de rivera; ella representa el limite entre el dominio publico,
constituido, por la aguas de uso general y los espacios fsicos que las contiene, y el dominio privado
de los propietarios ribereos, mientras que el camino de sirga es una restriccin a la propiedad
privada riberea por razones de inters comn y que no implica la perdida de tal titularidad.

Sobre la naturaleza jurdica del camino de sirga suele discutirse si se trata de una servidumbre, si es
de derecho civil o administrativo o una restriccin al dominio.
Hay diversas posiciones sustentadas; personalmente, entiendo que en nuestro Derecho se trata de
una restriccin y limite al dominio. As ha sido regulado y ubicado en el correspondiente capitulo de
nuestro Cdigo Civil.
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Distinto es el caso de aquellos Cdigos que lo regulan como servidumbre, tal como, por ejemplo, lo
hace el Cdigo civil de Nicaragua, donde aparecen legisladas dos servidumbre en el art. 1621, que
dice: Las riberas de los ros, aun cuando de dominio privado, estn sujetas en toda su extensin y
en sus mrgenes, en una zona de tres metros, a la servidumbre de uso publico en inters general de
la navegacin, la flotacin, la pesca y el salvamento. Los predios contiguos a las riberas de los ros
navegables o flotables estn adems sujetos a la servidumbre de camino de sirga para el servicio
exclusivo de la navegacin y flotacin fluvial. Si fuere necesario ocupar para ello terrenos de
propiedad particular, proceder la correspondiente indemnizacin. En este cdigo se deslindan
dos servidumbres.

En la Republica Oriental de Uruguay se lo encuentra legislado en el Cdigo de Aguas, dentro de las

servidumbres administrativas, en el art. 129: La servidumbre de camino de sirga consiste en la
obligacin de dejar expedita en las propiedades privadas una senda de tres a diez metros de ancho
contigua a la lnea superior de la ribera, en los ros, arroyos, lagos y lagunas navegables o flotables.
Esta senda ser destinada al servicio de las actividades de la navegacin y flotacin.

El Cdigo francs (1), en el art. 650 en su parr.final, remite a las leyes y reglamentos especiales.
Entre las mltiples limitaciones que se imponen a la propiedad privada por razn del rgimen de las
aguas, que tienen carcter eminentemente publico y administrativo, en el derecho espaol (2)
encontramos la del camino de sirga, a la que alude el art. 553 Cdigo Civil espaol. La Ley de
Aguas en el art. 122 determina una zona de tres metros como servidumbre de uso publico en
inters general de la navegacin, la flotacin, la pesca y el salvamento. Regulan tambin esta
restriccin el Cdigo chileno, ene. Art. 839; el mejicano, en el art. 844; y el Cdigo colombiano, en
los arts. 897 y 898 (3)

La ley 340 8ALJA 1853-1958-1-40) Cdigo Civil reformado por ley 17711 (ALJA 1968-a-498)
defube la lnea de ribera y atribuye valor jurdico a las codificaciones de origen natural en los cursos
de aguas. Establece el camino de sirga como restriccin y lmite al dominio, y regula y prohbe
embalsamientos o derivaciones en ros y arroyos.

Las tierras sobre las que corre el camino de sirga pueden pertenecer al dominio privado de los
particulares o al dominio privado del Estado nacional, provincial o municipal, segn el caso. Si por
aluvin se ha operado un acrecentamiento, la afectacin se desplaza con la nueva lnea de ribera y
el terreno ganado al ri.

En este sentido, entre otros podemos sintetizar los siguientes casos:

a)

C. Nac. Civ., sala F 31/5/1990, Moxey Savon Argentina S.A. v. Municipalidad de

Buenos Aires

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La sentencia resuelve que, respecto de la naturaleza de este instituto, importa una restriccin y
limite al dominio, sobre la base de los siguientes fundamentos:

-El camino de sirga imparta una restriccin y limite al dominio privado que se fundamenta en la
legislacin vigente y en el hecho de que se encuentra regulado
Dentro de las restricciones y limites al dominio, y en que estas se caracterizan por la inexistencia de
indemnizacin.

-La nica restriccin que el propietario debe soportar sin derecho a indemnizacin es la que surge
de las normas jurdicas. Toda otra forma de restriccin del dominio que se pretenda imponer debe
ser objeto de afectacin a expropiacin por la ley y su propietario recibir la justa indemnizacin (4)

b)

C:Nac. Civ., sala E, 6/8/1996, Implementos industriales Acesur SA y otro

v.Municiapalidad de la Ciudad de Buenos Aires (LNOL 1.39009.)

En materia de camino de sirga, el Estado solo tiene derecho a reglamentar el uso de la franja
de 35 metros, con el nico destino que marca la ley, que obedece a las necesidades de la
navegacin, de la flotacin y la pesca, sin que pueda utilizarlo para la realizacin de otras obras,
tales como, por ejemplo, muelles, puertos, astilleros, etc. Ya que en tales supuestos es
imprescindibles la expropiacin de la superficie necesaria.
Tambin deber recurrir a dicha institucin cuando se trata del ensanche de una calle
destinada a la circulacin terrestre, previa calificacin de utilidad publica mediante la
correspondiente ley y posterior indemnizacin al propietario.

c)

C.Nac. Civ., sala M, 25/6/1996, MARBY SACIFIA v. Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires s/ expropiacin inversa (LNOL 10.2952)

El art. 2639 CCiv. No le hacer perder al propietario ribereo derecho de propiedad sobre el
camino de sirga, por lo que aquel debe ser indemnizado si esa fraccin del terreno es expropiada
para el ensanche de una calle, pues esta obra publica no se realiza para responder a las necesidades
de la navegacin, flotacin y pesca efectuada desde embarcaciones.
d)

Jimnez, Jorge A y otros v Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, s/ expropiacin

inversa retrocesin 20/07/2006, expte. 5134/0, Secretaria n. 11 de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.

Se sostuvo que no cabe lugar a dudas que el derecho de propiedad de la parte actora se
encuentra limitado de manera sustancial, ya que se afecta el derecho de usar y disponer libremente
del mentado bien; cuestin esta con relevancia suficiente para admitir la procedencia de la accin de
expropiacin inversa peticionada en forma parcial. De este modo, es posible considerar que aun
hoy en da el rgimen establecido por el codificador en los arts., 2639 y 2640 se mantiene en vigor
y que como tal debe adecuarse su interpretacin a las necesidades de las modernas pocas en que
vivimos.
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vivimos.

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Desde antiguo, el camino de sirga, como apoyo de la navegacin a vela, fue parte importante en el
desarrollo econmico de los pueblos; actualmente, las motivaciones apuntan al cuidado de las aguas
y la biodiversidad y tratan de superar aquella visin histrica que ha llevado a algunos a pensar en la
derogacin de estas normas argumentando en la necesidad de mantener su existencia frente a las
circunstancia actuales. Circunstancias que, como veremos mas adelante, ponen de relieve los
aspectos vinculados con los conflictos que resultan de diferentes valores, percepciones o
significados que los actores otorga a acciones o circunstancias que afectan, o pueden afectarlos. En
efecto, el conflicto resulta por posturas opuestas respecto de cmo se percibe el ambiente, de los
valores que se atribuye al entorno y de las relaciones de la poblacin humana con este. Dentro de
aquellas aparece el proyecto que, ante la UNESCO, propone reconocer a la costa del Ri de la
Plata en la Ciudad de Buenos Aires como paisaje Cultural.

.
3*) APLICACIONES ACTUALES A FAVOR DE LOS BENEFICIOS QUE PRESTA AL
MEDIOAMBIENTE Y EL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD

Aunque en la actualidad, frente a la existencia de la navegacin a motor y los adelantos tecnolgicos

modernos, el camino de sirga no tiene prcticamente el uso que le fuera conferido como apoyo de
la navegacin, requerido hasta la invencin del motor, la norma ahora es mantenida por los
beneficios que presta al medioambiente y el mantenimiento de la biodiversidad.
Mientras la teora del crecimiento econmico se convierte en uno de los campos de investigacin
mas activos de los ltimos tiempos, aparecen a partir de las ultimas dcadas del siglo XX las
teoras sobre el crecimiento econmico endgeno, por las que se entiende que la tecnologa surge
a bien como subproducto de la actividad econmica o bien como fruto de una actividad. En
esencia, estas teoras tratan de la incorporacin explicita al modelo de otros factores reproductibles
(como es el caso del capital humano) o bien de la generacin de nuevas tecnolgicas, tal que la
economa puede experimentar crecimiento sin acudir a un factor exgeno.
Sobre la utilidad del camino de sirga existen diversas posiciones segn se apoyen en visiones
ambientalistas, tursticas, recreativas, inmobiliarias, de economa social o de alta tecnologa.
Si fijamos nuestra atencin en el tramo que va desde el Puente Uriburu hasta Buenos Aires, el
camino de sirga es inexistente, y su traza esta ocupada en general por establecimientos industriales,
con un sector sobre el meandro donde se localiza la villa 21/24. Tambin se destaca la presencia
de la villa sobre la ribera del Riachuelo en cercanas del Puente Bosch. En provincia (municipios de
Avellaneda y Lanas), el camino tambin es inexistente y su traza en todos los casos se halla
ocupada, en especial por establecimientos industriales desafectados o subutilizados, y puntualmente
por el Club Victoriano Arenas en el meandro y el Club regatas de Avellaneda en las cercanas del
Puente Bosch (10).
En las zonas rurales la flora y fauna autctonas han sido y son constantemente modificadas por las
actividades humanas, La fuerte transformacin, debida a la urbanizacin y a las actividades
productivas a las que ha sido sometido este ambiente, ha modificado y reducido, en general , la
fauna autctona.
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Las forestaciones influyen sobre el ciclo hidrolgico del agua; esta influencia se encuentra
condicionada por el clima, la geologa, el suelo, la especia seleccionada, el manejo, etc. Para
analizar estas influencias, en el mbito de la silvicultura, por ejemplo, en los estudios de impacto
ambiental se toma en consideracin una serie de factores que tienen por finalidad evitas los
impactos negativos que producen las forestaciones (11).
Para prevenir riesgos que puedan afectar tanto a la biodiversidad como al paisaje, la distancia que
debe mediar entre la superficie forestada y el curso de agua puede ser variable, y depender de
diversos factores y particularmente de la distribucin de las unidades fisiogrficas y de los aspectos
funcionales del ecosistema (12).
En Portugal, por ejemplo, algunas empresas estipulan como obligatoria la conservacin (o
recuperacin, en el caso de encontrarse la vegetacin natural degradada) de corredores
ecolgicos a lo largo de los cursos de agua principales, de ancho variable entre 20 m y 60 m. de
acuerdo con la situacin concreta en cada proyecto. La proteccin de los acuferos debe tener en
cuenta no solo la cantidad sino tambin la calidad de las aguas (13).
El agua conecta las actividades antropicas a travs de las cuencas concentrando los impactos
ambientales.
El aglomerado Gran Buenos Aires, extrae y consume materia y energa de otros ecosistemas, al
tiempo que genera salidas de energa degradada y materia de menor utilidad que se acumulan en
ecosistemas involucrados., Odum (1971), observa que las ciudades pueden ser consideradas
como parsitos de las biosfera.
La poblacin y las actividades de la aglomeracin dependen de la dotacin de recursos naturales
bsicos y de la estabilida de muchos ecosistemas ligados funcionalmente a este. Di Pace identifica
una serie de problemticas ambientales relevantes para la aglomeracin como la inundaciones sobre
varias de sus cuencas, la degradacin de los recursos hdricos subterrneos y superficiales y la
inadecuada gestin de los residuos slidos urbanos, entre otros.
El concepto de ecosistema, originado en el campo disciplinario de la ecologa, focaliza las mltiples
interacciones entre los componentes vivos que habitan un rea determinada y los componentes
abiticos (nutrientes inorgnicos, agua, suelo, etc.) (Di Pace).
En diversos trabajo de Di Pace (1999. 2000) (14) se aplica el concepto de ecosistema al anlisis
ecolgico de la Ciudad. Esta visin permite tener en cuenta un conjunto de teoras y paradigmas
provenientes de la ecologa tradicional para acceder a un enfoque funcional de la Ciudad,
relacionado con los procesos como la contaminacin, las inundaciones, la erosin, etc.,
concerniente fundamentalmente al flujo de la materia, la energa y la informacin.
Los humedales incluyen una amplia variedad de ecosistemas; de las caractersticas qumicas de ros
y canales urbanos y periurbanos resultan importantes condiciones de toxicidad. Los cursos de agua
que drenan el cinturn industrial del aglomerado Gran Buenos Aires, vierten al Bajo Delta del
Paran y la margen derecho del Ri de La Plata cantidades enormes de contaminantes, registrando
situaciones de contaminacin peligrosa para el consumo y la recreacin (Borthagaray (15).
En todo nuestro pas son numerosas las denuncias realizadas por la violacin del camino de sirga
por ocupacin de riberas, la contaminacin industrial, la presencia de basurales a cielo abierto y la
alteracin de los cdigos de zonificacin, pues definida y amojonada la lnea de ribera, la
Municipalidad debe hacer cumplir el denominado camino de sirga en aquellos terrenos de
propiedad fiscal y desautorizar las construcciones que all pudieran efectuarse.
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Existen estudios que han permitido a travs de la comparacin de fotos aereas demostrar que en la
costa del ri Paran en Rosario, por ejemplo, los clubes y otras entidades le ganaron muchos
metros al ri. La comparacin de fotos areas actuales y de 1980 demostr que las entidades le
ganaron miles de metros al ri.
Con fecha 12/7/2004 encontramos la denuncia presentada ante la Defensora del Pueblo de la
Nacin contra las alambradas de la costa del ri Pilcomayo y caadas interiores, en el Chaco
salteo, que impiden el paso a pescadores y recolectores Samiyie y Wichi y conseguir normalmente
el alimento agravando la situacin de hambre ya existente.
En la mayora de las reas urbanas y suburbanas existen asentamientos precarios ubicados en las
orillas de los ros y sus afluentes; esta situacin se observa de forma creciente. Su ubicacin en
tierras fiscales no esta controlada por parte del Estado y son accesibles econmicamente a las
familias de bajos recursos o que han sido usurpadas. Estos asentamientos sobre el camino de
sirgado poseen los servicios sanitarios bsicos. Dado el significativo deterioro de la calidad de las
aguas del ri, las crecientes no solo pueden originar perdidas fsicas sino que constituyen una grave
amenaza para la salubridad de la poblacin. Las personas que all habitan estn en permanente
contacto con las aguas contaminadas sufriendo las enfermedades propias de la situacin. Al
producirse una crecida, son las familias de estas viviendas precarias las ms perjudicadas. Las
viviendas y los inmuebles generalmente son destruidos por la inundacin y suelen ocurrir accidentes
fatales.
Podemos concluir diciendo que el tema del camino de sirga es amplio y complejo; tratamos con
estas reflexiones de comprenderlo dentro de un concepto mas actual a partir de la restriccin
vigentes en el Cdigo Civil, y en un camino abierto hacia la recodificacion puede ser aplicado al
cuidado del medio y la biodiversidad, que en definitiva, es la evolucin que sufren las normas al ser
interpretadas a la sombra de las principios constitucionales y las leyes que rigen la materia. Ello
significa que la franja correspondiente al camino de ribera permanece bajo el dominio del
propietario pero que sufre la restriccin en inters del medioambiente.
(LEXISNEXIS)
(1) Art. 650. Celles tablies pour l`utilit publique ou communale ont pour objet le marchepied
le long rivires navigables ou flotables, la construction ou rparation, des chemins et autres
ouvrages publics ou communaux. Tout que concerne cette espce de servitude, est
dtermine par des loi ou rglements particuliers ( Code Civil , 1996/1997, Ed. Dalloz).
(2) Castan tobaas (Derecho Civil espaol, comn y foral , t. 2, Derecho de Cosas, vol. 1,
1982. Ed. Reus, Madrid.
(3) Ver Calegari de Grosso, Lydia E, Derechos Reales, su estudio a partir del caso judicial, t.
II, 1999. Ed. Abeledo Perrot, p. 54 y ss.
(4) Ver calegari de Grosso, Lydia E., Derechos Reales, su estudio a partir del caso judicial,
cit. T II, p. 54 y ss
(5) (10) Leva, German, Patrimonio industrial del Riachuelo: aportes desde la economa urbana
para su revitalizacin, ponencia en el IV Coloquio Latinoamericano sobre Rescate y
Preservacin del Patrimonio Industrial, publ. Por la Universidad nacional de Quilmas.
(6) (11) Calegari de Grosso, Lydia, E., Las distancias de la forestacin de los cursos de agua
y las restricciones al dominio, en El Derecho Real de Superficie Forestal, 2006, Ed.
LexisNexis, p.93.
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(7) (12) Ver anexo de la ley 25080 de Impacto Ambiental (LA 1999-A-80) (formulario)
(13) Ver anexo de la ley 25080 de Impacto Ambiental (formulario).
(14) Entre lo que citamos: Di Pace, M., Alsina, M.G., Crojethovich, A. Lombardo, R.,
Herrero, A.C., Cassano, D. y Surez F., La problemtica ambiental de la Regin
Metropolitana de Buenos Aires 2000, UNGS. ICO., mimeografa: Di Pace. M. y
Reeses, E., diagnostico ambiental preliminar del Municipio de Malvinas Argentinas,
Manual de gestin. 2* , 1999, UNGS.-ICO.
(15) Borthagaray, Juan M y Fernndez Prini, Roberto (dirs.), Diagnostico ambiental de rea
Metropolitana de Buenos Aires, Sistema de informacin Ambiental (DIAMBA 2001.
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