Prcticas antisindicales o

desleales
Prof. Claudio Palavecino
Prcticas antisindicales

El Cdigo tipifica y sanciona las prcticas antisindicales

mediante la ordenacin contenida en el Captulo IX del
Ttulo I del Libro III, artculos 289 a 294 y en el Ttulo
VIII del Libro IV, arts. 387 a 39.

Su introduccin, derivada de ordenamientos

anglosajones, se mira como una proteccin a la accin
del sindicato, con la manifiesta finalidad de e!itar
presiones "orales o "ateriales que puedan
desvirtuarla, sobre todo en la etapa de negociacin
colectiva y principalmente fundamentado en el principio
de la libertad sindical.
ocin

Se llama prcticas desleales o

antisindicales a ciertos hechos de autora
del empleador, o de los trabajadores o de
las organizaciones sindicales, en su caso,
que tienen por objeto atentar en contra de
la libertad sindical o de la autonoma de
funcionamiento de aqullas.
!a libertad sindical en la
Constitucin

#rt. $9 %& $9& incs. $& y 2' CP" asegura a

todas las personas la libertad sindical positi!a
y ne(ati!a#

El derecho de sindicarse en los casos y formas

que seale la ley. !a afiliaci"n sindical ser#
siempre $oluntaria%.

!as organizaciones sindicales gozar#n de

personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constituti$as en la
forma y condiciones que determine la ley%.
!a libertad sindical en la
Constitucin

El art. $9 %& $9& inc. 3& CP", reconoce la autono"a

colecti!a

Es un derec$o de las organi%aciones sindicales.

&rente al legislador# debe establecer mecanismos que

aseguren la autonom'a de estas organi%aciones (art. $9
%& 2) CP").

*utonom'a finali%ada# para cumplir sus propios fines

espec'ficos (art. $& inc. 3& CP"). &ines en art. ++, C-
&o podr#n inter$enir en acti$idades poltico partidistas%.

Contenido# *utorregulacin (libertad estatutaria) *ccin

colectiva (negociacin colectiva y $uelga).
!a libertad sindical en la
Constitucin
#rt. $9 %& $) inc. *& C+,- derec.o a la ne(ociaci/n colecti!a
.) Slo se establece como derec$o constitucional la negociacin al
interior de la empresa 'con la empresa en que laboren%(.
+) !a ley determinar los casos% en que no se pueda negociar (C-
pro$'be la negociacin colectiva en ciertas empresas y a ciertos
trabajadores).
/) !a ley establecer las modalidades de la negociacin colectiva (C-
negociacin reglada y no reglada o informal0 intra y supra
empresas0 y sindical y coaligada) y los procedimientos adecuados
para lograr en ella una solucin justa y pacifica (arbitraje,
mediacin, buenos oficios 1-).
2) !a ley se3alara los casos en que la negociacin colectiva deba
someterse a arbitraje obligatorio, que corresponder a tribunales
especiales cuya organi%acin y atribuciones se establecern en
ella.
!a libertad sindical en la
Constitucin

#rt. $9 %& $), inc. 0inal CP" 1uel(a.

&o podr#n declararse en huelga los funcionarios del

Estado ni de las municipalidades.

)ampoco las personas que trabajen en corporaciones o

empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o
funci"n, que atiendan ser$icios de utilidad p*blica o cuya
paralizaci"n cause gra$e dao a la salud, a la economa
del pas, al abastecimiento de la poblaci"n o a la
seguridad nacional.

!a ley establecer# los procedimientos para determinar

las corporaciones o empresas cuyos trabajadores
estar#n sometidos a la prohibici"n de huelga.
Prcticas desleales del empleador

#rt. 289 C- ser#n consideradas pr#cticas desleales del

empleador, las acciones que atenten contra la libertad
sindical%.incurre especialmente en esta infraccin#

El que obstaculice la formacin o funcionamiento de sindicatos de

trabajadores. -res modalidades de comisin#
a.+. neg#ndose injustificadamente a recibir a sus dirigentes0
a.,. ejerciendo presiones mediante amenazas de p4rdida del empleo o
de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena,
en caso de acordarse la constitucin de un sindicato 565 e7iste el
delito de a"ena2as condicionales, particularmente las referidas a
un mal no constitutivo de delito (art. 297 del C+30 o
a.-. ejecutando maliciosamente actos tendientes a alterar el qurum
de un sindicato. (8,9 C-)

-ambi4n prcticas desleales cuando se refieran a los comit4s

paritarios de $igiene y seguridad o a sus integrantes

Prcticas desleales del empleador
b) El que se niegue a proporcionar a los dirigentes de o de los sindicatos base
la informacin a que se refieren los incisos quinto y se7to del art. 3$*.
-odo sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del
empleador dentro de los tres meses anteriores a la fec$a de vencimiento
del contrato colectivo vigente, los antecedentes indispensables para
preparar el proyecto de contrato colectivo. Para el empleador ser
obligatorio entregar, a lo menos, los balances de los dos a4os
in"ediata"ente anteriores, sal!o 5ue la e"presa tu!iere una
e6istencia "enor, en cuyo caso la obli(aci/n se reducir7 al tie"po
de e6istencia de ella8 la in0or"aci/n 0inanciera necesaria para la
con0ecci/n del proyecto re0erida a los "eses del a4o en e9ercicio y
los costos (lobales de "ano de obra del "is"o perodo. *simismo,
el empleador entregar la informacin pertinente que incida en la
poltica 0utura de in!ersiones de la empresa, siempre que no sea
considerada por aqu4l como confidencial.
Si en la empresa no e7istiere contrato colectivo vigente, tales
antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento.
Prcticas desleales del empleador
c) El que ofre%ca u otorgue bene0icios
especiales con el 0in e6clusi!o de
desesti"ular la formacin de un
sindicato.
d) El que realice alguna de las acciones
indicadas en las letras precedentes, a fin
de e!itar la a0iliaci/n de un trabajador a
un sindicato ya e7istente.
Prcticas desleales del empleador
e) El que ejecute actos de in9erencia sindical, tales
como#
e... ;ntervenir activamente en la organi%acin de un
sindicato0
e.+. Ejercer presiones conducentes a que los trabajadores
ingresen a un sindicato determinado0
e./. 1iscriminar entre los diversos sindicatos e7istentes
otorgando a unos y no a otros, injusta y
arbitrariamente, facilidades o concesiones
e7tracontractuales0 o
e.2. Condicionar la contratacin de un trabajador a la firma
de una solicitud de afiliacin a un sindicato, o de una
autori%acin de descuento de cuotas sindicales por
planillas de remuneraciones.
Prcticas desleales del empleador
f) El que ejer%a discri"inaciones indebidas entre
trabajadores con el fin e7clusivo de incentivar o
desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical, y
g) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo
a los trabajadores a que se refiere el art. 34) C- sin
e0ectuar el descuento o la entre(a al sindicato de lo
descontado seg<n dic$a norma dispone=.>.
=.> Se refiere a los trabajadores que no participaron de la
negociacin colectiva. El empleador debe descontarles
de su remuneracin una suma equivalente al 98? de la
coti%acin mensual ordinaria, descuento que ir a las
arcas del sindicato que $ubiere obtenido los beneficios
que se e7tienden a tales trabajadores (@id. art. /2A).
Prcticas desleales del trabajador, de las
organizaciones sindicales, o de estos y del
empleador en su caso (art. +B, C-).
;ncurre especialmente en esta infraccin#
a) :l 5ue acuerde con el e"pleador la ejecucin por
parte de 4ste de alguna de las prcticas desleales
atentatorias contra la libertad sindical en conformidad al
art. 289 C- y el 5ue presione indebida"ente al
e"pleador para inducirlo a ejecutar tales actos.
b) :l 5ue acuerde con el e"pleador el despido de un
traba9ador u otra "edida o discri"inaci/n indebida
por no $aber 4ste pagado multas, cuotas o deudas a un
sindicato y el que de cualquier modo presione al
empleador en tal sentido.
Prcticas desleales del trabajador, de las
organizaciones sindicales, o de estos y del
empleador en su caso (art. +B, C-).
c) Los 5ue apli5uen sanciones de "ultas o de e6pulsi/n de un
a0iliado por no $aber acatado 4ste una decisin ilegal o por
$aber presentado cargos o dado testimonio en juicio, y los
directores sindicales 5ue se nie(uen a dar curso a una 5ue9a
o recla"o de un a0iliado en represalia por sus cr'ticas a la
gestin de aqu4lla.
d) El que de cualquier modo presione al e"pleador a fin de
imponerle la desi(naci/n de un deter"inado representante,
de un directivo u otro nombramiento importante para el
procedimiento de negociacin y el 5ue se nie(ue a ne(ociar
con los representantes del e"pleador e7igiendo su reempla%o
o la intervencin personal de 4ste, y
e) Los "ie"bros del directorio de la or(ani2aci/n sindical 5ue
di!ul(uen a terceros a9enos a ;ste los docu"entos o la
in0or"aci/n que $ayan recibido del empleador y que tengan el
carcter de con0idencial o reser!ados.
Prcticas desleales sin sujeto
activo calificado
* diferencia de los casos precedentes, el art. 29$ C- no
e7ige que el autor de la conducta antisindical revista una
calidad especial, sino que puede ser cualquier persona,
incluso un tercero ajeno a la relacin de trabajo.
;ncurren, especialmente, en ;nfraccin que atenta contra
la libertad sindical#
a) !os que ejer%an fuer%a f'sica o moral en los trabajadores
a fin de obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o
para que un trabajador se abstenga de pertenecer a un
sindicato, y los que en igual forma impidan u obliguen a
un trabajador a promover la formacin de una
organi%acin sindical, y
b) !os que por cualquier medio entorpe%can o impidan la
libertad de opinin de los miembros de un sindicato.
!as prcticas desleales en la
negociacin colectiva.

DEL EMPLEADOR.

#rt. 387 C-, incurre especialmente en una

prctica desleal el empleador que#
a) <e nie(ue a recibir a los representantes de
los traba9adores o a ne(ociar con ellos en los
pla%os y condiciones que establece el !ibro ;@
del Cdigo del -rabajo y el que e9er2a
presiones para obtener el ree"pla2o de los
mismos0
b) <e nie(ue a su"inistrar la in0or"aci/n
necesaria para la justificacin de sus
argumentaciones0
!as prcticas desleales en la
negociacin colectiva.
c) Ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva
acciones 5ue re!elen una "ani0iesta "ala 0e 5ue
i"pida el nor"al desarrollo de la misma0
d) Ejer%a 0uer2a 0sica en las cosas, o 0sica o "oral en
las personas durante el procedimiento de negociacin
colectiva0 y el que#
e) Caga uso indebido o abusivo de su 0acultad para
declarar perodos no aptos para ne(ociar
colectivamente o realice cual5uier pr7ctica arbitraria
o abusi!a con el objeto de di0icultar o .acer
i"posible la ne(ociaci/n colecti!a.
!as prcticas desleales en la
negociacin colectiva.

PRCTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES O DE STOS Y
DEL EMPLEADOR.

1e acuerdo con el art. 388 C-, incurren

especialmente en esta infraccin#
a) !os que ejecuten durante el proceso de negociacin
colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe
que impida el normal desarrollo de la misma0
b) !os que ejer%an fuer%a f'sica en las cosas, o f'sica o
moral en las personas durante el procedimiento de
negociacin colectiva0
!as prcticas desleales en la
negociacin colectiva.
c) !os que acuerden con el e"pleador la ejecucin por
parte de 4ste de pr7cticas atentatorias contra la
ne(ociaci/n colecti!a y sus procedi"ientos, en
conformidad a las disposiciones precedentes, y los
que presionen 0sica o "oral"ente al e"pleador
para inducirlo a e9ecutar tales actos0 y
d) Los "ie"bros de la co"isi/n ne(ociadora 5ue
di!ul(uen a terceros ajenos a 4sta los docu"entos
o la in0or"aci/n que $ayan recibido del empleador y
que tengan el carcter de con0idencial o reser!ados.
Pro!"i#i!$%o

El conocimiento y resolucin de las

infracciones por prcticas desleales o
antisindicales se sustanciar conforme las
normas establecidas en el Prrafo AD, del
Cap'tulo ;;, del -'tulo ;, del !ibro @, del
Cdigo del -rabajo.

+rocedi"iento de tutela laboral.

=enuncia
#udiencia >$3
preparatoria
#udiencia >23 de
9uicio
<entencia #udiencia-
$*?$ das
>33
,endici/n de la prueba
<entencia >opcional3
Contestaci/n
* das antes de
#+ >%oti0. $* das3
Citaci/n a #+
dentro de 3* das
<uspensi/n de la "edida
,ecla"ada #rt. 492 CT
,elaci/n su"aria ? Traslados
e6cepciones ? recon!enci/n.
Conciliaci/n
causa a prueba
@0erta de prueba
#d"isi/n de prueba
Citaci/n a #A B 3 das
Las sa$io$!s
Cultas.
!as prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con multas a
beneficio del Servicio acional de Capacitacin y Empleo, de ., a .8,
E-F, teni4ndose en cuenta para determinar su cuant'a la gravedad de la
infraccin . En caso de reincidencia .,, G.8, E-F (art. 292 incs. $& y 2&
C-).
:!entual responsabilidad penal.
!o anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las
conductas antisindicales o desleales configuren faltas, simples delitos o
cr'menes (art. 293 C-).
+ublicaci/n de las e"presas y or(ani2aciones in0ractoras.
H!a 1ireccin del -rabajo deber llevar un registro de las sentencias
condenatorias por prcticas antisindicales o desleales, debiendo publicar
semestralmente la nmina de empresas y organi%aciones sindicales
infractoras. Para este efecto, el tribunal enviar a la 1ireccin del -rabajo
copia de los fallos respectivosI (art. 294 bis C-).