Trabajo presentado para los VI Premios Ponencia en las XIII Jornadas de Derecho Laboral del Centro de la República, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Córdoba en Córdoba Capital, Agosto de 2014.
Original Title
Derechos humanos laborales una de las deudas pendientes
Trabajo presentado para los VI Premios Ponencia en las XIII Jornadas de Derecho Laboral del Centro de la República, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Córdoba en Córdoba Capital, Agosto de 2014.
Trabajo presentado para los VI Premios Ponencia en las XIII Jornadas de Derecho Laboral del Centro de la República, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Córdoba en Córdoba Capital, Agosto de 2014.
DERECHOS HUMANOS LABORALES: UNA DE LAS DEUDAS PENDIENTES. TRABAJO ESCLAVO Y DISCRIMINACIN
Por Claudia Valverde
I. INTRODUCCIN Despus de aos de luchas de los trabajadores y de guerras mundiales, a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos la humanidad ha ido avanzando en el reconocimiento de un conjunto bsico de derechos que son inherentes a la persona, y que en nuestro continente tuvieron tambin recepcin en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
As se fue dando forma al conglomerado de derechos civiles y polticos, que hacen hincapi en la defensa del ciudadano individual frente al poder del Estado 1 . Al mismo tiempo, se avanz en otros aspectos ms comprensivos de lo social con la declaracin de un conjunto de derechos econmicos, sociales y culturales 2 , en donde se insertan los derechos laborales.
Si bien fueron grandes los avances en materia de derechos humanos laborales, quedan an varias materias pendientes, siendo el trabajo esclavo o forzoso una de las deudas que ms duelen, por su enorme carga de indefensin y discriminacin de la persona que lo sufre.
Es prioritario hacer uso de todas las herramientas legales, polticas, sindicales, para redoblar los esfuerzos en erradicar este flagelo que no puede seguir enseorndose en el mundo del trabajo en pleno siglo XXI.
II. CONSTITUCIONALISMO SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS LABORALES
Desde la Revolucin Industrial por la cual se cambi el modo de produccin y los papeles de los actores involucrados en el proceso, se vino desarrollando el derecho laboral como una rama nueva y autnoma de la ciencia jurdica.
Ante los abusos y sobreexplotacin a que fueron sometidos los primeros trabajadores, surgieron luchas por lograr reinvindicaciones bsicas como la reduccin de la jornada, mejoras en las condiciones laborales, regulacin del trabajo de las mujeres y los nios.
1 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976. 2 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976. 2 El Estado comprendi que deba jugar un rol rector ante esta nueva relacin jurdica que surga, donde las partes involucradas, empleador y trabajador, estaban en una clara situacin de desigualdad. El productor era quien contaba con el capital y los medios de produccin y por lo tanto dominaba la oferta del empleo, mientras que el trabajador slo tena para ofrecer su fuerza de trabajo, nico medio para su subsistencia, coaccionado a aceptar las condiciones que se le impusieran en este nuevo mercado laboral.
A travs del Derecho se consider necesario equilibrar esa desigualdad real estableciendo artificiales desigualdades jurdicas con la intencin de compensar los desequilibrios y excesos que se daban en el mundo laboral. Por este motivo, desde el inicio, el principal fundamento del derecho laboral fue la proteccin de la parte ms dbil de la relacin productiva, creando para ello una normativa particular que tuviera como valor fundamental la dignidad del trabajador y como principio rector, su proteccin integral 3 .
En nuestro pas desde principios del Siglo XX, se sancionaron distintas leyes que mostraban la preocupacin en dar proteccin en el mbito laboral, pero eran an dispersas y por temas muy particulares 4 . Un gran salto cualitativo se dio, de mano del ideario del constitucionalismo social, con la recepcin en nuestra Carta Magna de los principios protectorios laborales por medio de la incorporacin del artculo 14 bis. En su detallada redaccin comprende derechos laborales individuales y colectivos y los beneficios de la seguridad social, dando un mandato programtico al Congreso que se debe emitir una legislacin tutelar en todos los mbitos laborales: "El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin
3 SALOMN, Marcelo. El principio protectorio y el Derecho de Trabajo desde el Constitucionalismo Humanitario: Reflexiones sobre la realidad laboral argentina; Cuadernos de la Asociacin Argentina de Derecho del Trabajo Filial Crdoba, Ao 5, N 6, Alveroni Ediciones, Crdoba, 2006, pg. 119 y ss. 4 Ley 4661. 06/09/1905. Estableca la prohibicin de trabajo en fbricas y negocios los das domingos en mbitos de la Capital Federal. Paradjicamente, en pleno ao 2014 se est analizando la conveniencia de que no trabajen el da domingo los empleados de comercio. Ley 5291. 1907. Regulaba por primera vez la relacin individual de dependencia, en el caso, de mujeres y nios. En SALOMN, M., ob. cit. 3 integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna." Por medio del constitucionalismo social se registra una doble transformacin a nivel del Estado: se pasa de un Estado abstencionista a uno intervencionista y respecto de los derechos individuales, los mismos se ven complementados con la incorporacin de derechos sociales y econmicos, y entre ellos, los derechos laborales 5 . Y esta complementacin fue insoslayable una vez que se confirm con la realidad que las declaraciones de derechos, como los civiles y polticos, no podran tener cabal cumplimiento si no se aseguraba tambin a las personas el acceso a otros aspectos sociales y econmicos. Por lo que los pactos internacionales generaron que los Estados tuvieran dos tipos de responsabilidades: por un lado, obligaciones de no hacer, en respeto a los derechos civiles y por otra parte, un comportamiento positivo en el mbito de los derechos sociales, para cubrir el otro aspecto de la dignidad humana 6 . Fue reconocido a nivel internacional que el goce de las libertades civiles y polticas y el goce de los derechos econmicos, sociales y culturales estn vinculados entre s y se condicionan mutuamente. Un ser humano no puede mantener su dignidad y libertad sin cierta medida de seguridad econmica y social y un mnimo de educacin 7 . En el mismo sentido se expresa Bidart Campos, comentando el contenido sustancial de nuestra Constitucin: la libertad, lo mismo que la igualdad, posee un componente material, en el sentido que los hombres slo son libres cuando disponen tambin de las condiciones materiales para el desarrollo de su persona. 8
Con la incorporacin de los tratados de derechos humanos a la Constitucin Nacional (art. 75, inc. 22), conformando el bloque de constitucionalidad y el reconocimiento de nuestro pas a la Organizacin Internacional de Trabajo, su Constitucin y sus numerosos Convenios y Recomendaciones, considero que se engloba integralmente el conjunto de los derechos humanos laborales, logrando un compendio normativo altamente protectorio para los trabajadores, que nos pone en las antpodas del inicio de la relacin laboral cuando la Revolucin Industrial. Pero el haber plasmado una importante proteccin normativa no nos resguarda que se sigan dando realidades que contradicen todo lo que declamativamente la comunidad internacional ha logrado consensuar. La concepcin de trabajo decente de la OIT, comprensiva de empleo productivo, justa remuneracin y en condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto a la dignidad humana 9 se contrapone totalmente con la dolorosa existencia del trabajo esclavo o forzoso, que pasaremos a analizar.
5 El artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/t_del_ estado/art.14.htm. 08/07/2014, 10:45 hs. 6 KARPIUK, Hctor. Desarrollo sostenible, negociacin colectiva y trabajo decente. Revista de Derecho del Trabajo Actualidad, 2012-2, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 2012, pg. 60. 7 GUTIRREZ POSSE, Hortensia. Los derechos humanos y las garantas. Zavala, Buenos Aires, 1988. En KARPIUK, Hctor. Ob. cit. 8 En KARPIUK, Hctor. Ob. cit. 9 ARESE, Csar. El trabajo esclavo contemporneo. Revista de Derecho del Trabajo Actualidad, 2011-2, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 2011, pg. 14. 4 III. TRABAJO ESCLAVO Y/O FORZOSO 1. Precisiones conceptuales A los efectos del Convenio N 29 de la OIT sobre el trabajo forzoso, la expresin trabajo forzoso u obligatorio designa todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. La definicin abarca todas las formas de trabajo o servicio, bien sea formal o informal, legal o ilegal. El trabajo forzoso implica un elemento de coaccin (amenaza de una pena) para distinguirlo de la explotacin laboral ms amplia.. Tambin estn comprendidas en esta concepcin, todos los fines de explotacin de la trata de personas as como la esclavitud y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud 10 . Esta definicin, plasmada en el Convenio del ao 1930, resulta restringida en la comprensin que se tiene en la actualidad sobre la figura cuestionada, en nuestro pas. Porque dentro del concepto de trabajo esclavo y/o forzoso se estn incluyendo adems conductas relacionadas con el trabajo en condiciones ilegales (trabajo en negro con infracciones administrativas muy graves 11 ), llegando al trabajo esclavo propiamente dicho, donde el trabajador se encuentra privado o restringido en su libertad fsica, siendo el extremo ms repudiable y doloroso la explotacin sexual comercial. Con la gua del concepto de trabajo decente se persigue y sanciona desde la reduccin a la servidumbre del Cdigo Penal, el delito de trata o tipos especficos de los delitos de la Ley de Migraciones hasta el incumplimiento de las obligaciones en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo, que deriven en riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores. 2. Normativa aplicable Nuevamente veremos que es abundante la legislacin que contempla y sanciona un abanico de hechos que constituyen la ms abyecta forma de explotacin humana subsistente en la actualidad. Pero el millonario negocio que genera el trabajo esclavo 12
hace que, lamentablemente, los esfuerzos de las organizaciones internacionales, de los Estados, de los sindicatos y de los propios trabajadores, no puedan contrarrestar ni evitar la existencia de este flagelo.
10 OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Programa Especial de Accin para Combatir el Trabajo Forzoso. Servicio de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Ganancias y Pobreza: Aspectos econmicos del Trabajo Forzoso. 2014. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- ed_norm/---declaration/documents/publication/wcms_243422.pdf. 15/07/2014, 18:31 hs. 11 Ley 25212, art. 4. a) Las decisiones del empleador que impliquen cualquier tipo de discriminacin en el empleo o la ocupacin por motivos de: raza, color, ascendencia nacional, religin, sexo, edad, opinin poltica, origen social, gremiales, residencia o responsabilidades familiares. b) Los actos del empleador contrarios a la intimidad y dignidad de los trabajadores. e) La violacin de las normas relativas a trabajo de menores. g) Las acciones u omisiones del artculo 3, inciso h) -el incumplimiento de las obligaciones en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo- que deriven en riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores. 12 El trabajo forzoso en la economa privada genera ganancias anuales ilegales de 150.000 millones de dlares por ao. Informe OIT 2012. http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang--es/index.htm. 10/07/2014, 21:08 hs. 5 Haremos un sucinto detalle de las leyes, tratados, convenios y declaraciones 13
sobre la temtica, que constituyen el plexo normativo para prevenir, combatir, sancionar y tratar de erradicar esta insoportable situacin en el mundo laboral. a) Derecho Interno Ley N 25.212 (Ratifica el Pacto Federal del Trabajo, 1999). Establece el Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales, siendo de aplicacin a las acciones u omisiones violatorias de las leyes y reglamentos del trabajo, salud, higiene y seguridad en el trabajo, as como de las clusulas normativas de los convenios colectivos (Captulo I, art. 1). Ley N 25.877 (Rgimen Laboral, 2004). En su art. 28 y en el marco de la Inspeccin del Trabajo, crea el Sistema Integral de Inspeccin del Trabajo y de la Seguridad Social (SIDITYSS), destinado al control y fiscalizacin del cumplimiento de las normas del trabajo y de la seguridad social en todo el territorio nacional, a fin de garantizar los derechos de los trabajadores previstos en el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, y en los Convenios Internacionales ratificados por la Repblica Argentina, eliminar el empleo no registrado y las dems distorsiones que el incumplimiento de la normativa laboral y de la seguridad social provoquen. Cuando se detectan violaciones al Rgimen establecido por la Ley 25212, en la LCT o en convenios colectivos particulares, los inspectores de trabajo tiene la obligacin de denunciar los delitos que adviertan en las inspecciones laborales. A su vez, el art. 33 establece que Comprobada la infraccin a las normas laborales que impliquen, de alguna forma, una evasin tributaria o a la Seguridad Social, el hecho deber ser denunciado formalmente a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y/o a los otros organismos de control fiscal. Ello sin perjuicio, en el caso que corresponda, de la notificacin fehaciente a las autoridades de control migratorio a los fines de la aplicacin de la Ley N 25.871. Ley N 25.871 (Migraciones, 2004). En esta norma se reprimen una serie de delitos al orden migratorio, algunos de los cuales son formas que se utilizan para lucrar con el trabajo esclavo o forzoso. En los arts. 116 y 117 se sanciona a quien realizare, promoviere o facilitare el trfico ilegal de personas desde, en trnsito o con destino a la Repblica Argentina y al que promoviere o facilitare la permanencia ilegal de extranjeros en el Territorio, con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio. Las figuras se agravan cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la vctima sea menor de edad (primera parte art. 121). Resolucin General N 3072 (AFIP, 2011). El dispositivo de la AFIP surge porque con motivo de los procedimientos de fiscalizacin de su competencia, se detect la situacin de trabajadores contratados en condiciones que importaban graves violaciones a las normas previsionales, laborales y/o sobre higiene y seguridad en el trabajo. En uno de sus Considerandos se dice que es objetivo prioritario del Gobierno Nacional impulsar medidas tendientes a detectar y combatir situaciones laborales que vulneren los derechos fundamentales de los trabajadores, por lo tanto, en el art. 1 se establece el procedimiento aplicable en los casos en que este Organismo detecte situaciones de contratacin de mano de obra que importen graves violaciones a las
13 ARESE, Csar. O. cit. pgs. 15 y ss. 6 normas previsionales, laborales o sobre higiene y seguridad en el trabajo, que puedan implicar la comisin de cualquiera de los delitos relativos a la libertad de los trabajadores involucrados, tipificados en el Libro Segundo, Ttulo V, Captulo I, Artculos 140, 145 bis y 145 ter del Cdigo Penal de la Nacin, en la Ley N 26.364 sobre Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas o en los tratados y convenciones internacionales sobre derechos humanos detallados en el inciso 22 del Artculo 75 de la Constitucin Nacional. El organismo tiene la carga adems de informar a los organismos pertinentes y efectuar la denuncia penal en los casos que corresponda. Cdigo Penal. En el Captulo de los Delitos contra la libertad individual se establece la sancin para el que redujere a una persona a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella. En la misma pena incurrir el que obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados o a contraer matrimonio servil (art. 140), mientras que en el art. 145 bis se reprime a quien ofreciere, captare, trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento de la vctima, con las causales de agravamiento de las penas en el art. 145 ter. Ley N 26.364 (Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas, 2008). Esta ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus vctimas. Define que existe explotacin en cualquiera de los siguientes supuestos: a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas; b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados; c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual; d) Cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos. De esta manera vemos que la persecucin del trabajo ilegal, indigno, forzoso, esclavo o trata de personas (concepcin pluricomprensiva de esta cruel forma de explotacin) es responsabilidad y competencia de la administracin del trabajo, de la AFIP, de las autoridades migratorias y penales, que necesariamente deben actuar en forma coordinada para tener alguna posibilidad seria de hacer frente a esta problemtica. b) Derecho Internacional Convenio N 29 sobre el trabajo forzoso (OIT, 1930). En esta norma, adems de definir las situaciones consideradas como trabajo forzoso, se plasma la obligacin de los Estados miembros de la Organizacin a suprimir, lo ms pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas. Convenio N 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso (OIT, 1957). Donde todo Estado que lo suscriba se obliga a tomar medidas eficaces para la abolicin inmediata y completa del trabajo forzoso u obligatorio. 7 Convencin sobre la esclavitud (ONU, 1926). Establece que debern tomarse todas las medidas necesarias para evitar que el trabajo obligatorio o forzoso pueda dar lugar a condiciones anlogas a la esclavitud. Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud (ONU, 1956). Prev la completa abolicin de la servidumbre por deudas y la servidumbre de la gleba. Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Cuentan con prescripciones sobre trabajo esclavo y trabajo forzoso, integrando varios de ellos el bloque de constitucionalidad (CN, art. 75, inc. 22): Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), art. 4; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966), art. 8; Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena (1949) Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), art. 35; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969), art. 6; Declaracin Sociolaboral del Mercosur (1998), art. 5. Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos (2003) El derecho internacional viene a complementar y dar sustento al derecho interno y, al mismo tiempo, a imponer obligaciones a los Estados, para llevar adelante polticas activas con el objetivo de reducir y ojal algn da, eliminar el trabajo forzoso o esclavo. La abolicin de la esclavitud y del trabajo forzoso fue la primera lucha por la defensa de los derechos humanos de la historia moderna, y la evolucin de la legislacin internacional en torno a este tema esencialmente ha determinado las relaciones laborales en general. Es necesario fortalecer la legislacin nacional para combatir el trabajo forzoso, y las sanciones contra quienes sacan provecho de ello deben ser aplicadas rigurosamente 14 .
IV. GRUPOS MS VULNERABLES AL TRABAJO FORZOSO. LA POBREZA COMO CAUSA GENERAL DE DISCRIMINACIN En el informe del presente ao 2014, Ganancias y Pobreza: Aspectos econmicos del Trabajo Forzoso, del Programa Especial de Accin para Combatir el Trabajo Forzoso, Servicio de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT, se confirman factores socioeconmicos que hacen que algunas personas sean ms vulnerables que otras al trabajo forzoso.
14 OIT, Ganancias y Pobreza: Aspectos econmicos del Trabajo Forzoso, Ob. cit. 8 a) La investigacin confirm que el trabajo forzoso es frecuente en los sectores e industrias que demandan trabajadores poco o no calificados, como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la construccin, la manufactura, la minera, los servicios y el trabajo domstico. b) La falta de educacin y el analfabetismo tambin son factores decisivos. Los adultos con un nivel de instruccin bajo y los hijos de padres que no han recibido educacin corren un mayor riesgo de caer en trabajo forzoso. c) El gnero es otro factor importante que determina la probabilidad de ser vctima de trabajo forzoso, sobre todo en relacin a actividades econmicas especficas, como la explotacin sexual comercial y el trabajo domstico. Segn las estimaciones mundiales de la OIT, alrededor de 55 % de las vctimas son mujeres y nias. d) La migracin tambin es un factor de riesgo importante. 44 % de todas las vctimas migraron dentro o fuera de las fronteras internacionales antes de sometidas al trabajo forzoso, teniendo en cuenta adems que una situacin de migracin irregular implica un mayor riesgo de exposicin a esta situacin de sobrexplotacin. Trabajador no calificado, falta de educacin, ser mujer o migrante son los factores ms relevantes para caer en las redes del trabajo esclavo. Las vctimas son los ms dbiles: mujeres y nias obligadas a prostituirse, migrantes atrapados en esquemas de servidumbre por deudas, trabajadores clandestinos, todos en forma ilegal. Tambin los nios, que muchas veces acompaan a sus familias migrantes y realizan trabajo infantil, a pesar de la prohibicin nacional e internacional que pesa sobre esa actividad. Sin olvidar a los pueblos indgenas o campesinos ancestrales que sufren el sometimiento a condiciones de servidumbre, o son despojados de sus tierras que les permiten la supervivencia, dejndolos vulnerables al aprovechamiento de empresarios o latifundistas inescrupulosos. Todos estos grupos tienen regmenes legales protectorios, pero al ser los eslabones ms dbiles de la sociedad ven violados sistemticamente sus derechos, sin posibilidad alguna de intentar una defensa o rebelarse contra esas circunstancias, sufriendo las consecuencias del mercado cruel del trabajo forzoso, que revela cifras escalofriantes 15 : Por supuesto que el denominador comn a todas las personas vctimas del trabajo esclavo es su pobreza estructural que, generacin tras generacin, los hace quedar estancados en estas situaciones extremas.
15 OIT, Trabajo forzoso, trfico humano y esclavitud. Datos y cifras. 2012. http://www.ilo.org/global/ topics/forced-labour/langes/index.htm. 01/08/2014, 20:24 hs. Casi 21 millones de personas son vctimas del trabajo forzoso: 11,4 millones de mujeres y nias, y 9,5 millones de hombres y nios. Alrededor de 19 millones de vctimas son explotadas por individuos o empresas privadas y ms de 2 millones por el Estado o grupos rebeldes. De aquellos que son explotados por individuos o empresas, 4,5 millones son vctimas de explotacin sexual forzosa. El trabajo forzoso en la economa privada genera ganancias anuales ilegales de 150.000 millones de dlares por ao. 9 La falta de acceso a la educacin les impide a su vez, conseguir trabajos mejor calificados, sumado muchas veces a una situacin irregular laboral o migratoria que los inhibe a reclamar sus derechos por temor a perder sus precarios trabajos, genera familias enteras que no tiene expectativas de otra forma de vida. El citado informe de la OIT (2014), desnuda una insoportable realidad: millones de personas caen vctimas de la trata mientras estn buscando empleos decentes, son mantenidos en servidumbre por deudas o en condiciones similares a la esclavitud, y estn atrapados en la pobreza y la discriminacin. El informe muestra por primera vez pruebas slidas de la correlacin entre trabajo forzoso y pobreza. Hogares por debajo del umbral de pobreza alimentaria. Los hombres y las mujeres sin redes de proteccin social tienden a pedir prstamos para satisfacer sus demandas mnimas de consumo y a aceptar cualquier trabajo para s mismos o para sus hijos, an bajo condiciones de explotacin. Trabajo en situacin de servidumbre o la servidumbre por deudas. Por lo general es el hombre jefe de familia quien pide el dinero prestado a los prestamistas y por lo tanto empea su trabajo como caucin. Con frecuencia esto implica que toda la familia es considerada en servidumbre. Trabajadores migrantes. Hay una clara correlacin entre la necesidad de pedir dinero prestado para pagar las tarifas de contratacin y el riesgo de terminar en trabajo forzoso.
Ahora bien, podemos analizar el Convenio N 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin) de la OIT, que en el art. 1 define a la discriminacin como cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin, abarcando tambin, cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que produzca los mismos efectos.
A su vez, en la legislacin nacional el derecho de no discriminacin se encuentra plasmado en la Constitucin Nacional en los artculos 14 bis, 16, 75 inc. 22 y 23. El bloque de constitucionalidad, logrado a partir de la reforma de la Carta Magna de 1994, nos remite adems a los tratados internacionales de derechos humanos, que tambin protegen este principio fundamental.
En otro plano, la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) N 20744, prohbe cualquier tipo de discriminacin entre los trabajadores por motivos de sexo, raza, nacionalidad, religiosos, polticos, gremiales o de edad (art. 17).
Y en caso que la LCT no fuera suficiente o se tratara de trabajadores no comprendidos en ella, la Ley N 23.592 contra Actos Discriminatorios detalla los actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, posicin econmica, condicin social o caracteres fsicos.
En el mismo sentido protectorio, la Ley de Asociaciones Sindicales N 23551, regula en su art. 7 que las asociaciones sindicales no podrn establecer diferencias por razones ideolgicas, polticas, sociales, de credo, nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados. 10 Podemos ver que, salvo la Ley 23.592, que tiene como causa de discriminacin la posicin econmica, la pobreza en s no es considerada discriminatoria, cuando es la mayor generadora de diferencias, de falta de igualdad de oportunidades, de segregacin y de vulnerar los ms elementales derechos humanos. Como decamos al principio, si el ser humano no cuenta con los medios materiales que le permitan desarrollarse en plenitud, ese hombre, mujer o nio, no son libres, no gozan del derecho a la igualdad y son discriminados por el resto de la sociedad.
V. LA SITUACIN DEL TRABAJO FORZOSO EN NUESTRO PAS Cuando en 1904 el Dr. Juan Bialet Mass present su Informe sobre el estado de las clases obreras argentinas 16 , al entonces Ministro del Interior, Doctor Joaqun V. Gonzlez, hizo una cruda descripcin de la situacin del obrero criollo, las mujeres trabajadoras, los indios. En el minucioso detalle de su relato sobre las condiciones de la clase trabajadora en nuestro pas, podemos reconocer muchas de las situaciones que en la actualidad asimilamos al trabajo esclavo o forzoso. Nos hace una narracin vvida de las situaciones que fue encontrando, concluyendo que No se curan las llagas ocultndolas o velndolas a la vista del cirujano, por un pudor mal entendido: es preciso, por el contrario, presentarlas en toda su desnudez, en su verdad, manifestando sus antecedentes con toda sinceridad, para aplicarles el remedio conveniente.
Por el contrario, present en toda su crudeza palpitantes y vivos, los sufrimientos y necesidades de este pueblo, tan abnegado, que son grandes y muchos; as como los de esas pobres tribus indias, del desamparo de sus derechos y de la explotacin inhumana de que son objeto
Y sigui describiendo al minero en las cumbres del Famatina cargado con 60 y ms kilogramos deslizarse por las galeras de las minas, corriendo riesgos de todo gnero, en una atmsfera de la mitad de la presin normal; cuando he visto en la ciudad de la Rioja al obrero, ganando slo 80 centavos, metido en la zanja estrecha de una caera de aguas corrientes, aguantando en sus espaldas un calor de 57, a las dos de la tarde; cuando he visto a la lavandera de Goya lavar la docena de ropa a 30 centavos, bajo un sol abrasador; cuando he visto en todo el Interior la explotacin inicua del vale de proveedura; cuando he visto en el Chaco explotar al indio como bestia que no cuesta dinero Ante la gravedad de la realidad argentina, que sera similar en gran parte del mundo, el objetivo de este estudio era lograr la sancin de una Ley Nacional del Trabajo, cometido que lamentablemente no se logr en esos tiempos. Hubo que esperar 70 aos para que en 1974, el proyecto de Ley de Contrato de Trabajo de Norberto Centeno viera la luz.
16 BIALET MASSE, Juan. Informe sobre el estado de las clases obreras argentinas. 1 edicin, Volumen 1, p. 20, 22. Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 2010. http://www.trabajo.gba.gov.ar/informacion/masse/Volumen1.pdf, 21/10/2010, 20:55 hs. 11 Afortunadamente, el derecho laboral argentino fue adquiriendo fuerza, autonoma y solidez cientfica con el paso de los aos. Salvando el perodo oscuro de la dictadura cvico-militar y la poca nefasta de la dcada de los noventa, de destruccin de conquistas laborales, los derechos de los trabajadores fueron afirmndose, aumentando al ritmo del principio de progresividad y se cimentaron en el bloque de constitucionalidad. Con respecto al trabajo esclavo o forzoso, ya vimos que hay una importante batera normativa para hacerle frente. Tambin ha habido una poltica de Estado ms activa, particularmente desde el ao 2011, cuando fue declarado el Ao del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores y la AFIP inici una campaa de inspecciones con el objetivo de detectar trabajadores sumergidos, para incorporarlos a la registracin, al goce pleno de sus derechos y por ende, a recuperar su dignidad laboral 17 . A partir de ese momento, fue notorio el aumento de noticias periodsticas sobre hallazgos de personas en situacin de extrema precariedad laboral y hasta reducidas a servidumbre. Haciendo una modesta investigacin, extrajimos algunos casos que dan cuenta de la situacin del tema en la actualidad, en nuestro pas: Dos detenidos por explotar laboralmente a 86 trabajadores en un campo. Salta. Clarin.com. Sociedad. 18/10/13 - 13:25. Realizaban desmontes no autorizados. Los contratistas los alojaban en chozas construidas con plsticos y palos que no tenan agua potable, energa elctrica ni sanitarios. Entre ellos hay un menor de 16 aos 18 . Trabajo esclavo: citan a indagatoria al dueo de una reconocida marca de ropa. Clarin.com. Sociedad. 06/10/11 - 16:08. El juez federal Julin Ercolini cit a prestar declaracin indagatoria al dueo de la marca Kosiuko, Federico Bonomi, en el marco de una investigacin por trabajo esclavo en los talleres textiles. La denuncia es a raz de reduccin de servidumbre de las que fueron vctimas algunas personas, entre ellas una pareja de origen boliviano. En la causa, las vctimas del trabajo esclavo testificaron que trabajaban desde las 7 hasta las 22, por un sueldo que no superaba los 700 pesos mensuales 19 . Rescatan a tobas sometidos a trabajo esclavo en Berazategui. Clarin.com. Policiales. 15/09/11 - 13:34. Los haban trado desde Formosa con la promesa de un empleo formal. Los obligaban a trabajar 18 horas diarias en una quinta y los mantenan cautivos en un galpn, donde vivan en condiciones infrahumanas. Los dueos de la finca fueron detenidos. El caso qued caratulado como "reduccin a la servidumbre y trata de personas" 20 . Una tragedia que descubri un drama. Clarin.com. Ciudades. Capital Federal. 28/03/11. Pasado maana se cumplirn cinco aos del incendio de la calle Luis Viale, que dej un adulto y cinco chicos muertos y dej al descubierto el drama de los costureros esclavizados en talleres textiles de la Ciudad y el Conurbano. Unos
12 40 costureros y 25 chicos vivan y trabajaban en condiciones de hacinamiento en el taller de Luis Viale 1269, entre Fragata Sarmiento y Paysand, en Caballito. Los trabajadores, segn se denunci, comenzaban a coser a las 7 de la maana y su jornada laboral segua hasta las 23. Muchos haban sido trados mediante engaos desde Bolivia y su explotacin era facilitada porque no tenan papeles que los habilitaran a trabajar en el pas. Cuando se declar el incendio, muchos no pudieron salir porque haba rejas y puertas y ventanas, segn se denunci 21 .
Encontraron trabajo esclavo en campos del Presidente de la Sociedad Rural. Politica // Renatea. Diario Registrado // Sbado 31 de mayo de 2014 | 02:55. El Renatea realiz inspecciones en siete establecimientos de Luis Etchevehere en Entre Ros y encontr a trabajadores en condiciones de infraestructura precarias e irregulares de registracin. "haba peones de ms de 50 aos que no saban leer ni escribir. Trabajadores no registrados vivan en unidades sin energa elctrica, agua potable y baos". Son analfabetos, no tienen acceso a recibos de sueldo y prestaban servicios como peones generales por 450 pesos mensuales" ante la presuncin de que existe sumisin a servidumbre "presentamos una denuncia en la justicia de Paran 22 .
Trabajo esclavo. Viernes, 25 de abril de 2014 | SOCIEDAD. Decenas de familias de origen boliviano que eran sometidas a trabajo esclavo y vivan hacinadas en condiciones sanitarias desfavorables, entre las que haba menores de edad, fueron rescatadas en un operativo realizado en el predio del ex regimiento Santa Catalina de la capital correntina. Por el hecho se resolvi la detencin de tres hombres y una mujer,... El operativo estuvo encabezado por miembros de la Direccin Nacional de Migraciones, la Polica Federal y la Municipalidad de Corrientes. Adems, cont con la participacin del Ministerio de Trabajo de la Nacin, el Renatea, la AFIP y la Divisin Trata del Ministerio de Justicia de la Nacin. En el predio, allanado por orden del Juzgado Federal de Primera Instancia 2 de Corrientes, se encontraron decenas de familias hacinadas en viviendas precarias y en condiciones sanitarias desfavorables y decenas de tendaleros hortcolas 23 . Detuvieron a cuatro contratistas por explotacin laboral de nios. Tlam. Trabajo Esclavo. 04.07.2013 18:15hs. Cuatro personas que se desempeaban como contratistas en establecimientos rurales del departamento salteo de Orn fueron detenidos tras un operativo de la AFIP, que detect que explotaban a nios y los hacan trabajar en psimas condiciones de higiene 24 .
21 http://www.clarin.com/capital_federal/tragedia-descubrio-drama_0_452354796.html 22 http://www.diarioregistrado.com/politica/93990-encontraron-trabajo-esclavo-en-campos-del-presidente-de-la- sociedad-rural.html. 23 http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-244899-2014-04-25.html 24 http://www.telam.com.ar/tags/4476-trabajo-esclavo/noticias/pagina/1 / 2 / 3 / 4/ 13 Analizando las particularidades de estos casos conocidos a travs de los medios de comunicacin, se corroboran los factores socioeconmicos que determinan los grupos vulnerables al trabajo forzoso, segn el informe 2014 de la OIT: falta de calificacin laboral, mujeres, migrantes, pueblos originarios, nios. Todos con el denominador comn de la extrema pobreza, que les hace aceptar condiciones infrahumanas de labor, para poder mantener su precaria subsistencia.
Lo importante es que se estn desarrollando acciones tendientes a prevenir y en su caso, reprimir, las conductas ilegales de empleadores inescrupulosos. Es de esperar que esta actividad del Estado sea persuasiva en su intento de erradicar estas prcticas tan repudiables.
VI. LA CONCIENCIA SOCIAL SOBRE EL TRABAJO ESCLAVO Socialmente tambin hay una mayor conciencia sobre la injusticia e inequidad que significa el trabajo forzoso y se generan desde distintas ONGs, campaas de denuncias y escraches, haciendo un llamamiento a la ciudadana como consumidores, para que boicoteen las mercaderas de las empresas denunciadas.
Por caso la organizacin Esclavitud Cero Abordaje Integral de la Trata de Personas enva este mensaje desde su pgina web: Estas son las marcas denunciadas por utilizar trabajo esclavo. Por favor, no compres a estas marcas, no seas cmplice de la reduccin a la servidumbre de las personas que trabajan en los talleres textiles, incluyendo nios y nias. Y proceden a detallar 111 empresas y/o marcas, a las que acusan de producir mediante trabajo eslavo: 1. Kosiuko 2. Montagne 3. Le Coq Sportif. 4. Rusty 5.Graciela Naum 6. PortSaid 7. Coco Rayado 8. Awada 9. Akiabara 10. Normandie 11. Claudia Larreta 12. Mimo 13. Adidas 14. Puma 15. Topper 16. Cueros Crayon 17. Gabucci 18. MUUA 19. Kill 20. Martina Di Trento 21. Yagmour 22. Ona Saez 23. Duffour 24. Chocolate 25. Marcela Koury 26. Rash Surf 27. 47 Street 28. Cheeky 29. 45 Minutos 30. Cueros Chiarini. 31. Lecop-Arena 32 DM 3 33. Chorus Line 34. Casa Andy 35. Capitu 36. Vagos 37. Seis by Seis 38. Pamplinas 39. By me 40. Batalgia 41. Lidase 42. By Simons 43. Bensimon 44. Tavernitti 45. Escasso 46. Belen 47. Batalgia 48. Rush Serf 49. Yakko MC Bsica 50. Yessi 51. Zanova 52. Zaf 53. ND 54. Denitro 55. Perdomo 56. Mana 57. Viuela 58. Ciclo 59. Leeds 60. Mela 61. Fiers 62. Maibe 63. Jomagui 64. Cossas 65. Eagle 66. Aleluya 67. Dany 68. Casazu 69. Zizi 70. Bill Bell . 72. Eagle 73. Cleo 74. Keoma 75. Tobaba 76. DOS 77. Criguer. 78. Bombes. 79. Fila. 80. Le Coq Arena 81. Avia 82. Lacoste 83. Tabata 84. Nare 85. Pierre Ballman 86. Tango 87. Moto 88. Redskin 89. Florida Chic 90. Creaciones Reagan 91. Vitori-Vo 92. Mars S.A. 93. Baik 94. Susane 95. Moicano 96. Big Mam 97. Krencia 98. Scombro 99. Brodery 100. Benito Fernandez 101. Laurencio Adot 102. Jorge Ibaez 103. Vitamina 104. Tiziano 105. Nasa 106. Oceans 107. Zara 108. Falabella 109. Sybilla 110. Americanino 111 25 .
25 Esclavitud Cero Abordaje Integral de la Trata de Personas. http://esclavitudcero.wordpress.com/marcas- denunciadas/ 03/08/2014, 02:55 hs. 14 La Alameda Asamblea Barrial y Cooperativa de Trabajo 20 de Diciembre, es una organizacin no gubernamental (ONG) argentina que lucha contra la trata de personas, trabajo esclavo, explotacin infantil, proxenetismo y narcotrfico. Nacida como una asamblea barrial de la crisis de 2001 tiene reconocimiento nacional e internacional con las denuncias y escraches a talleres clandestinos (que confeccionan prendas para marcas reconocidas y diseadores famosos), granjas donde se reducen a servidumbre a personas (el caso del nio Ezequiel Ferreyra) que tuvo repercusin de Naciones Unidas
y prostbulos manejados por importantes polticos y personajes de poder. Su rol protagnico ha logrado modificaciones de legislaciones nacionales y provinciales, como ordenanzas municipales que combaten la trata y trabajo esclavo, como as tambin asistencia a las vctimas. El 19/12/2013 en el marco de la Campaa Contra el Trabajo Esclavo, la organizacin 26 exigi al Subsecretario de Trabajo porteo que investigue e inspeccione las 200 direcciones de talleres textiles clandestinos, instalados en distintos barrios de la ciudad de Buenos Aires, que proveen a importantes marcas de ropa. Se denuncia que en esos talleres no habilitados confeccionan en condiciones de esclavitud, con el sistema conocido como cama caliente, que se oculta gracias a las coimas a funcionarios de inspeccin y policial. Dicen que en cada uno de estos 200 talleres no respetan las normas de higiene y seguridad por lo que se generan altos niveles de tuberculosis que provocan la muerte de adultos o nios, que viven en reducidas piezas sin ventilacin, mal alimentados y aspirando el polvillo de las confecciones. Se somete a la servidumbre a las personas, en su mayora inmigrantes indocumentados traficados desde Bolivia, que son el sostn de una industria textil que confecciona el 78 % de la indumentaria en la ilegalidad como lo declaran los propios barones de la moda. Este modelo de produccin esclavista y tratante viola sistemticamente la Ley de Trabajo a Domicilio, que responsabiliza a la marca con el lugar donde terceriza su produccin, viola la ley de Migraciones que penaliza a los empleadores que explotan laboralmente a indocumentados, la ley de Trata de Personas al traficar con engaos de prosperidad a los inmigrantes, y la ley de Marcas cuando se falsifican las prendas. La organizacin La Alameda reivindica una Campaa contra el Trabajo Esclavo que va a cumplir un ao de vida. En estos doce meses denunciaron a importantes marcas de ropas como Zara, Montagne, Soho, Narrow, M 51 y decenas de talleres esclavos que producen para La Salada. Asimismo por la lucha y denuncia han logrado la incautacin de maquinaria de talleres esclavos por va judicial, que se utilizaron para conformar la primer textil Qom en la provincia de Formosa. Demostrando que se puede erradicar a la mafia de la trata laboral y a su vez beneficiar a los trabajadores que dejan la esclavitud para trabajar de manera autogestiva y sin sometimientos inhumanos.
26 http://laalameda.wordpress.com/ 15 VI. JURISPRUDENCIA CONTRA EL TRABAJO ESCLAVO a) Paek Un s/ delito de accin pblica. Secretara N 23, Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 12. Buenos Aires. 01/09/2008. Disponer la entrega de la totalidad de las maquinarias textiles que se encuentran en el inmueble sito en la calle Den Funes 1754/1760 de esta Ciudad a disposicin de una organizacin social, a los efectos que por su intermedio se contine la actividad laboral, cumpliendo de esta forma con el rol social y econmico que a las mismas puedan ser destinadas. FALLO EJEMPLAR CONTRA EL TRABAJO ESCLAVO TEXTIL. Ms de tres camiones amarillos de Emergencia del Gobierno de la Ciudad, y un autoelevador, la fuerza de varios efectivos policiales y de los integrantes de los denunciantes La Alameda, hicieron posible una medida sin precedentes en la lucha contra el trabajo esclavo: la confiscacin de maquinaria para que quede en manos de los obreros quitndosela al fabricante procesado 27 . b) "Delgadillo Fuentes Vitaliano s/procesamiento". TALLER TEXTIL. Cmara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal de Capital Federal, SI, c.42454, reg.1436, 27/11/08. Se encuentra acreditado entonces las precarias condiciones en las que los trabajadores desarrollaban sus tareas, los miserables salarios y las prolongadas jornadas laborales que cumplan con un descanso al medio da para almorzar, pues ms all de los diferentes matices de cada uno de los testimonios mencionados, todos confluyen en torno a las jornadas laborales, las condiciones habitacionales y los escasos montos salariales. Tal como sostuvo esta Sala al resolver en los autos n 40.985 ("Cancari Nina s/procesamiento sin p.p.", reg. n 1302, rta. el 01/11/07) y n 40.641 ("Salazar Nina, Juan Carlos s/procesamiento y embargo", reg. n 1452, rta el 30/11/07), los aspectos mencionados dan cuenta de que Erick Alex Nicols Alferez, Gabriel Flores Alanes y Anglica Gisela Nicols Alferez eran sometidos a condiciones indignas y reducidos a la servidumbre o a formas anlogas, lo cual permite confirmar, con la certeza exigida por la etapa del proceso que se transita, la configuracin a la que alude el tipo previsto por el artculo 140 del Cdigo Penal, respecto de los hechos imputados a Vitaliano Delgadillo Fuentes y Mara Elena Machado Rocha" 28 . c) TALLER TEXTIL. REDUCCIN A SERVIDUMBRE. Cmara Federal en lo Criminal y Correccional de Federal de Capital Federal, Sala I, Salazar Nina Juan C, 30/11/2007. Las caractersticas de los lugares allanados -tales como la falta de higiene e instalaciones mnimas, ausencia de ventilacin, etc.-, en los que vivan varias de las vctimas con sus familias respectivas, terminaran de configurar un estado compatible con la situacin de servidumbre a la que alude al a quo y comparte este tribunal. Estas circunstancias surgen, no slo de los allanamientos practicados y de las vistas fotogrficas, sino tambin de las respectivas declaraciones testimoniales de las vctimas.
27 http://laalameda.wordpress.com/2008/09/09/fallo-ejemplar-contra-el-trabajo-esclavo-textil/ 12/08/2014, 21:05 hs. 28 b), c) d) http://www.mpf.gob.ar/protex/recurso/finalidad-de-explotacion-reduccion-a-servidumbre/ 12/08/2014, 21:47 hs. 16 En efecto, ms all de los matices de cada uno de los testimonios prestados en tal sentido -y de ciertas excepciones-, puede extraerse como denominador comn de todos ellos las prolongadsimas jornadas laborales, la ausencia de aportes previsionales y de obra social, los malos tratos y los insignificantes salarios. De esta manera, los aspectos mencionados indican que las vctimas de estas maniobras habran estado expuestas al dominio absoluto de los dueos de los talleres textiles, habindose visto, consecuentemente, menoscabadas en su libertad. Tampoco empece a esa tipificacin el hecho de que el sujeto pasivo exhiba cierto grado de autonoma de movimiento o capacidad para asumir algunas determinaciones como la posibilidad de traslacin, pues, tal como sostiene la Cmara Nacional de Casacin Penal, "cabe distinguir esclavitud, como estado jurdico, de la servidumbre que significa la sujecin de una persona bajo la autoridad de otra, subordinada a la voluntad del autor mediando violencia fsica o moral inhibitorias de la propia determinacin, pues se trata de un delito contra la libertad, bien jurdico genricamente protegido por el ttulo quinto del Cdigo Penal, entendiendo la libertad personal como el derecho a la independencia de todo poder extrao al individuo. Pero el Cdigo no slo castiga la sujecin a servidumbre, sino que es ms amplio, y comprende tambin todas aquellas situaciones que impliquen una condicin anloga, lo que necesariamente lleva a una valoracin de los elementos probatorios para establecer el grado de sometimiento de una persona a la voluntad y capricho de otra, con prdida de su libre albedro en un proceso gradual de despersonalizacin que implica la captacin de la voluntad" (C. Nac. Casacin Penal, sala 1, causa 921, "Fulqun, Leonardo J. s/recurso de casacin", reg. 1237, del 14/11/1996). De esta manera, justo es reconocer que en el presente caso tales extremos se han demostrado con rasgos de acentuada perversidad en el obrar, tal como lo recoge la resolucin apelada. d) Acancari Nina s/procesamiento. TALLER TEXTIL. REDUCCIN A SERVIDUMBRE. Cmara Federal en lo Criminal y Correccional de Federal de Capital Federal, Sala I, causa 40.985, J.5 S.10, 1/11/2007, reg.1302. "Si de la prueba reunida puede extraerse como denominador comn las prolongadsimas jornadas laborales, la ausencia de aportes previsionales y de obra social y los muy bajos salarios ms las caractersticas del lugar allanado tales como la falta de higiene e instalaciones mnimas, ausencia de ventilacin, etc , en el que vivan varias de las vctimas con sus familias respectivas, permiten tener por configurado un estado compatible con la situacin de servidumbre.
e) Causa E. M., G.. E. M., N. E. y E. M., M.C. s/ Infrac. Ley 26.364". CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA, rta. 30 de octubre de 2008 (Extracto El Dial-). Es generalmente aceptado que la trata de personas es una forma de esclavitud (sexual laboral) que involucra el secuestro, el engao o la violencia. Las vctimas de trata suelen ser reclutadas mediante engaos (tales como falsas ofertas de trabajo u ofertas engaosas que no aclaran las condiciones en las que se va a realizar el trabajo ofrecido) y trasladadas hasta el lugar donde sern explotadas. En los lugares de explotacin, las vctimas son retenidas por sus captores mediante amenazas, deudas, mentiras, coaccin, violencia, etctera, y obligadas a prostituirse o trabajar en condiciones infrahumanas. El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir 17 y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios es el instrumento que contiene la definicin de trata de personas acordada internacionalmente. En Argentina, esta definicin fue recogida por la ley 26.434, norma que tambin -como se dijo- introdujo nuevas figuras en el Cdigo Penal. Indocumentadas, sin dinero, amenazadas y con conocimiento de que al local concurra la polica, toda idea de libertad para decidir desaparece. La situacin de vulnerabilidad a que se refiere la ley encuentra en el caso de autos un ejemplo paradigmtico. 29
f) LOPEZ ROMERO, Claudio Raul s/hbeas corpus en su favor. En el trmite de la causa se ha verificado que, al menos en lo que respecta a una parcialidad de internos trabajadores de la Unidad Penal N 15, existen graves falencias en la operatividad del sistema de trabajo de la Ley 11046 de las que derivan situaciones laborales ilegtimas y abusivas que, paradjicamente, las genera el propio Estado Provincial al amparo de una normativa reglamentaria inexistente en perjuicio de los detenidos-trabajadores.- En virtud de ello y dado que la irregular situacin afecta a una pluralidad de individuos, posiblemente a la totalidad de los internos - trabajadores del sistema penitenciario bonaerense, es que corresponde dar conocimiento al Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires para que inicie las acciones polticas, administrativas o judiciales que segn su criterio hubiere lugar para asegurar el respeto de los DD.HH. bsicos en el sistema de empleo en el Servicio Penitenciario Bonaerense regulado por la Ley 11046. Art. 55 Constitucin de la Pcia. de Bs.As.
g) CHACN FLORES, Julin s/infraccin a la ley 26.364. CAMARA FEDERAL DE SALTA Salta, 3 de enero de 2014. Se dispuso el procesamiento y prisin preventiva del nombrado, al considerarlo autor prima facie responsable del delito de trata de persona con fines de explotacin de una persona menor de 18 aos (arts. 145 y 145 ter del Cdigo Penal ley 26.364) 30 .
29 http://www.iestudiospenales.com.ar/parte-especial/delitos-contra-la-libertad/jurisprudencia-nacional/547-trata-de- personas-esclavitud-sexual-y-laboral-situacion-de-vulnerabilidad-de-las-victimas.html. 14/08/2014, 09:13 hs. 30 http://ar.vlex.com/vid/chacon-flores-julian-ley-489417762. 14/08/2014, 22:33 hs. 18 VII. EL CAMINO A SEGUIR A pesar de la cruda realidad descripta en el informe de la OIT sobre Ganancias y Pobreza: Aspectos econmicos del Trabajo Forzoso, concluyen con una visin esperanzadora, a la cual me quiero sumar. Porque no hay batalla ms perdida que la que no se intenta siquiera luchar.
Mientras que empleadores sin escrpulos y delincuentes obtienen enormes beneficios de la imposicin ilegal de trabajo forzoso, las prdidas de las vctimas, sus familias y la sociedad son significativas. Las vctimas y sus familias pierden ingresos y como resultado no pueden escapar de la pobreza. Adems muchas vctimas sufren traumas y necesitan muchos aos para reconstruir sus vidas. Las empresas y los empleadores que respetan la ley estn en desventaja ya que el trabajo forzoso crea un ambiente de competencia injusta y compromete la imagen de industrias enteras. El trabajo forzoso perjudica a los gobiernos y a las sociedades porque las ganancias generadas por el trabajo forzoso evaden los sistemas nacionales de recaudacin de impuestos, y los costos asociados para hacer frente a los casos de trabajo forzoso son considerables. Sin embargo, si queremos producir un cambio significativo en la vida de 21 millones de hombres, mujeres y nios vctimas del trabajo forzoso, debemos adoptar medidas concretas e inmediatas. Es necesario adoptar medidas que fortalezcan la legislacin y las polticas y que refuercen la inspeccin en sectores donde existe un riesgo alto de trabajo forzoso. Esto debera estar asociado con un sistema rpido de identificacin de las vctimas y de su proteccin eficaz. Las violaciones de los derechos laborales deberan ser castigadas de inmediato y deberan ser impuestas sanciones penales a quienes explotan a los trabajadores ms vulnerables. La proteccin social puede prevenir la vulnerabilidad de los hogares frente a la prdida imprevista de los ingresos y a la servidumbre por deudas. El acceso a la educacin y a la formacin profesional pueden aumentar el poder de contratacin de los trabajadores y sobre todo prevenir que los nios se conviertan en vctimas del trabajo forzoso. Las medidas dirigidas a promover la inclusin social y enfrentar la discriminacin contra las mujeres y las nias tambin pueden contribuir en gran medida a prevenir el trabajo forzoso. La buena gobernanza de la migracin puede potenciar el impacto positivo de la migracin en el desarrollo y prevenir la explotacin y el abuso de los trabajadores migrantes. La necesidad de abordar las causas econmicas que originan esta prctica ilegal enormemente rentable es urgente. Son necesarias medidas exhaustivas que involucren a gobiernos, trabajadores y otras partes interesadas para poner fin al trabajo forzoso. La persistencia del trabajo forzoso es perjudicial para los negocios, para el desarrollo y para sus vctimas. Es una prctica que no tiene cabida en la sociedad moderna y que debera ser erradicada con carcter prioritario.
La pelea contra el flagelo del trabajo esclavo o forzoso y la trata de personas es desigual, pero el padecimiento de las vctimas nos reclama un compromiso serio en la definitiva erradicacin de esta explotacin laboral que vulnera en la forma ms profunda la dignidad humana. 19 BIBLIOGRAFA DOCTRINA ARESE, Csar. El trabajo esclavo contemporneo. Revista de Derecho del Trabajo Actualidad, 2011-2, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 2011.
BIALET MASSE, Juan. Informe sobre el estado de las clases obreras argentinas. 1 edicin, Volumen 1, p. 20, 22. Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 2010. http://www.trabajo.gba.gov.ar/informacion/masse/Volumen1.pdf.
KARPIUK, Hctor. Desarrollo sostenible, negociacin colectiva y trabajo decente. Revista de Derecho del Trabajo Actualidad, 2012-2, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, 2012.
GUTIRREZ POSSE, Hortensia. Los derechos humanos y las garantas. Zavala, Buenos Aires, 1988. En KARPIUK, Hctor.
SALOMN, Marcelo. El principio protectorio y el Derecho de Trabajo desde el Constitucionalismo Humanitario: Reflexiones sobre la realidad laboral argentina; Cuadernos de la Asociacin Argentina de Derecho del Trabajo Filial Crdoba, Ao 5, N 6, Alveroni Ediciones, Crdoba, 2006.
LEGISLACIN Ley 4661. 06/09/1905. Estableca la prohibicin de trabajo en fbricas y negocios los das domingos en mbitos de la Capital Federal. Ley 5291. 1907. Regulaba por primera vez la relacin individual de dependencia, en el caso, de mujeres y nios. Ley N 25.212 (Pacto Federal del Trabajo, 1999). Ley N 25.877 (Rgimen Laboral, 2004). Ley N 25.871 (Migraciones, 2004). Resolucin General N 3072 (AFIP, 2011). Cdigo Penal. Ley N 26.364 (Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas, 2008).
20 Tratados e Instrumentos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976. Convenio N 29 sobre el trabajo forzoso (OIT, 1930). En esta norma, adems de definir las situaciones consideradas como trabajo forzoso, se plasma la obligacin de los Estados miembros de la Organizacin a suprimir, lo ms pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas. Convenio N 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso (OIT, 1957). Convencin sobre la esclavitud (ONU, 1926). Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud (ONU, 1956). Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena (1949) Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) Declaracin Sociolaboral del Mercosur (1998) Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos (2003)
Informes de Organizaciones
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Programa Especial de Accin para Combatir el Trabajo Forzoso. Servicio de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. Ganancias y Pobreza: Aspectos econmicos del Trabajo Forzoso. 2014. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ed_norm/declaration/documents/publication/wcms_243422.pdf
21 PGINAS DE INTERNET El artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/t_del_estado/art.14.htm.
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La Protección Del Sujeto de Preferencial Tutela Constitucional Frente A Actos de Discriminación ¿Hacia El Anhelado Sueño Del Sistema de Estabilidad Propia? Por Julio Alfredo Méndez
Notas Acerca Del Consenso Judicial en La Aplicación de Los Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos en Materia de Despido Discriminatorio Por Maternidad. Por María Jimena López Achaval